PROTECTIA JURIDICA A SUBSOLULUI

1. Notiune si temei legal

Subsolul reprezinta spatiul fizic de sub sol, alcatuit din totalitatea

formatiunilor geologice accesibile lucrarilor de cercetare si prospectiuni
geologice.10 Compozitia chimica a subsolului influenteaza starea de
fertilitate a stratului superior al pamantului, al solului.

Datorita insusirilor sale, a resurselor naturale, a bogatiilor pe care

le cuprinde, cu rol deosebit asupra dezvoltarii generale a societatii, se
impune protejarea subsolului prin toate mijloacele, inclusiv cele juridice,
care sunt cele mai eficiente. Este necesara o protectie a resurselor
naturale, o gestiune durabila a acestor materii prime printr-o exploatare si o
explorare eficienta.

Datorita legaturii organice dintre sol si subsol, regimul lor juridic si

protectia lor sunt reglementate de multe ori in acelasi context.

Primul text legal cu privire la exploatarea si protejarea resurselor

subsolului il reprezinta Legea minelor din anul 1894 (modificata si
completata in 1906 si 1913), ce cuprindea dispozitii in legatura cu protectia
zacamintelor miniere. Prin Constitutia din 1923, zacamintele si bogatiile
subsolului au fost declarate proprietatea exclusiva a statului. A urmat apoi
Legea minelor din 1924, Legea nr.9/1973 privind protectia mediului, care a
stabilit reglementari stricte privind protectia subsolului, a zacamintelor si a
resurselor sale.

Constitutia Romaniei din 2003 dispune in art.136 alin.3 ca toate

bogatiile de interes public ale subsolului sunt obiect exclusiv al proprietatii
publice, stabilind in sarcina statului obligatia de a asigura exploatarea
rationala a resurselor naturale in concordanta cu interesul national.
Capitolul VI din Legea nr.18/1991 republicata, cuprinde
dispozitii ce reglementeaza regimul juridic al subsolului si protectia sa
juridica.

Prin Legea petrolului nr. 134/199511 s-a instituit regimul juridic al

explorarii si exploatarii petrolului in tara noastra fiind stabilite si reguli de
protectie a solului si subsolului.

Legea nr. 137/1995 prevede in art. 48 obligatia generala pentru

toti detinatorii, indiferent de titlu, de a proteja solul, subsolul si ecosistemele
terestre, iar alte dispozitii stabilesc supunerea la un regim de protectie a
resurselor naturale ale subsolului, instituind obligatii in sarcina celor ce le
prospecteaza sau le exploateaza.
Facand parte din categoria bunurilor domeniului public, subsolul se bucura
de o protectie deosebita, in scopul prevenirii poluarii sale, a diminuarii
resurselor si bogatiilor sale, a protectiei cantitative si calitative utilizandu-se
instrumente juridice bogate si variate.

Dispozitiile constitutionale stabilesc ca subsolul este domeniu

public12, bunurile sale sunt inalienabile, iar protectia subsolului este o
problema de interes public si privat.

2. Protectia juridica a subsolului

Explorarea si exploatarea subsolului si a resurselor sale naturale

trebuie sa se faca in interesul intregii societati. Subsolul, bogatiile si
resursele sale naturale, fiind supuse degradarii si poluarii, impun
necesitatea luarii unor masuri de protectie juridica corespunzatoare.

Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului stabileste:

- reglementarile corespunzatoare protectiei calitatii subsolului;

- procedura de autorizare a lucrarilor de exploatare, prospectare si

extractie de zacaminte ale subsolului;

- reglementari privind refacerea subsolului afectat (natural sau

artificial).
Organele de stat au o serie de atributii in legatura cu protectia subsolului,
astfel:

- sa tina evidenta tuturor resurselor subsolului, a lucrarilor de

extractie si prelucrare;

- sa monitorizeze lucrarile de exploatare si prospectiuni geologice;

- sa stabileasca procedura de autorizare a lucrarilor de exploatare si
explorare a subsolului;

-sa stabileasca reglementari privind protectia subsolului.

Persoanele fizice sau juridice care prospecteaza sau exploateaza bogatiile
subsolului sunt obligate:

- sa solicite si sa obtina acordul/autorizatia de mediu si sa-i

respecte prevederile;

- sa refaca terenurile afectate ca urmare a activitatilor desfasurate,

aducandu-le la parametrii productivi si ecologici naturali;
 - sa ia masurile preventive privind poluarea mediului si cauzarea
de prejudicii ecologice cu ocazia efectuarii lucrarilor de exploatare si
explorare a subsolului;

- sa anunte autoritatile competente despre orice situatii

accidentale de natura sa puna in pericol ecosistemul terestru.

Incalcarea normelor juridice de protectie a subsolului ca urmare a

neindeplinirii obligatiilor legale sau savarsirea de fapte interzise in materie,
de catre toti utilizatorii subsolului, atrag dupa caz raspunderea juridica
contraventionala, penala sau civila