Organizarea

Unitatea de învăţare Nr. 4

Organizarea
Cuprins Pagina
Obiectivele Unităţii de învăţare Nr. 4 37
4.1 Notiuni generale de organizare 37
4.2 Organizarea procesuala 38
4.3.Organizarea structurala 41
Lucrare de verificare Unitate de învăţare Nr. 4 45
Răspunsuri şi comentarii la întrebările din testele de autoevaluare 46
Bibliografie Unitate de învăţare Nr. 4 48

Bazele maagementului 36
 Organizarea

OBIECTIVELE unităţii de învăţare nr. 4

Principalele obiective ale unităţii de învăţare Nr. 4 sunt:
• Explicarea notiunii de organizare
• Studierea componentelor organizarii procesuale
• Definirea structurii organizatorice si a elementelor sale componente

4.1. Notiuni generale de organizare

Aici cuvinte Masinarie tehnica si administrativa, Cultura, Spatiu psihic
cheie
Este destul de greu sa definim conceptul de ”organizare”, deoarece acesta are mai
multe sensuri distincte: desemneaza in primul rand actiunea de a organiza, adica a
pune in ordine o situatie care se afla intr-o stare necorespunzatoare (putem vorbi, de
exemplu despre organizarea muncii, organizarea productiei, . . . ). In al doilea rand,
desemneaza rezultatul acestei actiuni: o realitate sociala, economica si tehnica
relativ stabila (de exemplu un spital, o uzina, o scoala, . . . ).

Cum se Specialisti in domeniul managementului au scos in evidenta sapte elemente care

constituie ”fenomenul organizational”:
realizează …
1. Organizarea este un spatiu, unde exista o anumita diviziune a muncii: nu este
vorba despre o multime dezordonata; activitatile sunt indeplinite, rolurile sunt
atribuite, chiar daca formele acestei diviziuni sunt diverse si mai mult sau mai
putin precise;
2. Organizarea este un loc de coordonare colectiva. Organizarea exista pentru ca
trebuie sa se treaca peste efortul individual, prin corelarea obiectivelor individuale
cu cele generale ale organizatiei.
3. Diviziunea muncii si coordonarea sunt necesare pentru a duce la indeplinire o
anumita actiune. Organizarea este o actiune ce are o finalitate precisa - realizarea
unor obiective prezentate clar si bine intelese.
4. Organizarea este o actiune voluntara ce consta in mai multe variante de alegere,
posibilitati de decizie, de negociere;
5. Aceasta actiune consta in crearea de reguli (de natura diversa) si a unui sistem de
control (formal sau non-formal) al aplicarii acestora;
6. Elementele de mai sus au loc pe parcursul unei anumite durate. Impartirea
atributiilor si coordonarea stabilesc actiunea finalizata la un moment dat;
7. O idee mai recenta insista destul de mult asupra faptului ca organizarea, pentru a
fi un loc de actiune, este de asemenea purtatoarea unui ansamblu de reprezentari, de
cunostinte cumulate. Ea dispune de ”dispozitive colective cognitive” care
sustine actiunea membrilor sai, permitandu-le in mod continuu sa se perfectioneze.

G. Morgan (1989) descrie organizarea prin intermediul unor imagini, metafore

(organizarea ca . . . ) care dezvaluie o noua fateta a acestui concept si permit de
asemenea o mai buna intelegere a complexitatii fenomenului organizational. Aceste

Management 37
 Organizarea

imagini constituie in mod egal fundamentul metodelor de gestiune si stau la baza

vocabularului nostru managerial.

Organizarea ca . . .
1. o masinarie tehnica (Taylor) si administrativa (Fayol) cu efecte asupra cresterii
randamentului, controlului si imbunatatirii conducerii in ntreprinderile industriale.
2. un organism viu: organizarea este un sistem deschis spre mediul inconjurator (H.
Simon, J.L. Lemoigne), sistem aflat intr-o continua adaptare la acest mediu.
3. un creier: pune accent pe importanta modului in care este tratata informatia si
decizia in cadrul firmei.
4. o cultura: subliniaza importanta normelor, regulilor si valorilor, miturilor si
ritualurilor dintr-un sistem;
5. un sistem politic: organizarea este un cadru de manifestare a puterii
organizationale, al influentarii, al coalitiei;
6. un spatiu psihic: este locul unde se exprima psihicul uman, in mod constient sau
nu (E.Jacques), este loc al placerii si al suferintei, generator de stres si motivatie in
munca.

Test de autoevaluare 4.1.

1. Care sunt sensurile distincte ale organizarii?
2. Cum defineste Morgan organizarea?

Răspunsul se va da în spaţiul gol de mai sus. Răspunsul la test se găseşte la pagina 46.

1.2. Organizarea procesuala

Aici cuvinte Functiune, Activitate, Atributie, Sarcina
cheie
In lucrarea sa ”Management” , Ovidiu Nicolescu prezinta urmatoarea definitie a
organizarii procesuale: ”Organizarea procesuala consta in stabilirea principalelor
categorii de munca si a proceselor necesare realizarii ansamblului de obiective ale
firmei. Rezultatul organizarii il reprezinta in principal functiunile, activitatile,
atributiile si sarcinile.”

Management 38
 Organizarea

Organizarea procesuala este o componenta a organizarii care consta in:

Cum se • descompunerea proceselor de munca fizice si intelectuale in elemente componente
realizează … (operatii, timpi, miscari),
• analiza acestora in vederea regruparii lor in functie de:
- nivelul obiectivelor la realizarea carora participa,
- omogenitatea sau complementaritatea lor,
- nivelul de pregatire si natura pregatirii necesare desfasurarii proceselor de
munca,
- specificul metodelor, tehnicilor si instrumentelor folosite.

Functiunile de baza ale unei firme sunt:

• functiunea de cercetare-dezvoltare,
• functiunea comerciala,
• functiunea de productie,
• functiunea de financiar-contabila,
• functiunea de resurse umane.

Fiecare functiune contine un ansamblu de procese de munca omogene asemanatoare

sau complementare care contribuie la realizarea obiectivelor derivate de gradul I.
Functiunile firmei se realizeaza prin desfasurarea uneia sau mai multor activitati.
Activitatile se realizeaza prin desfasurarea uneia sau mai multor atributii, cuprinzand
un ansamblu de procese omogene ce concura la realizarea unor obiective de gradul
II. Atributiile se realizeaza prin desfasurarea uneia sau mai multor sarcini
cuprinzand un ansablu de procese de munca precis conturate care se executa
periodic si continuu si concura la realizarea unor obiective specifice. Sarcinile
reprezinta elemente de baza ale unui proces de munca complex sau al unui proces de
munca simplu ce contribuie la realizarea unui obiectiv individual care de regula se
atribuie spre realizare unei singure persoane.

Functiunile de baza ale unei intreprinderi impreuna cu activitatile principale aferente

sunt prezentate in continuare.

Functiunea de cercetare-dezvoltare cuprinde urmatoarele activitati:

• previzionare,
• cercetare stiintifica,
• inginerie tehnologica ,
• introducerea progresului tehnic,
• investitii,
• organizare manageriala.

Management 39
 Organizarea

Functiunea comerciala are urmatoarele activitati:

• aprovizionare tehnico-materiala,
• desfacere,
• marketing.

Functiunea de productie cuprinde:

• programarea, lansarea si urmarirea productiei,
• fabricatia sau exploatarea,
• intretinerea si repararea utilajelor,
• productia auxiliara,
• control tehnic de calitate.

Functiunea financiar-contabila contine activitatile:

• activitatea financiara,
• contabilitate,
• control financiar de gestiune,
• bugetare.

Functiunea de resurse umane se bazeaza pe urmatoarele activitati:

• planificarea resurselor umane,
• recrutarea, selectia si incadrarea personalului,
• evaluarea, motivarea, perfectionarea si promovarea personalului,
• protectia salariatilor (protectia muncii si protectia sociala).

Test de autoevaluare 4.2.

1. Definiti organizarea procesuala dupa Ovidiu Nicolescu
2. Care sunt activitatile functiunii comerciale?

Răspunsul se va da în spaţiul gol de mai sus. Răspunsul la test se găseşte la pagina 47.
1.3. Organizarea structurala

Management 40
 Organizarea

Cuvinte Post, Functie, Compartiment, Arie de control, Relatii organizatorice

cheie
Organizarea structurala consta in gruparea functiunilor, activitatilor, atributiilor si
sarcinilor dupa anumite criterii si repartizarea acestora in vederea impartirii lor pe
subdiviziuni organizatorice, pe grupuri si persoane cu scopul indeplinirii
obiectivelor firmei in conditii cat mai bune. Rezultatul organizarii structurale este
reprezentat de structura organizatorica.

Structura organizatorica cuprinde totalitatea persoanelor, subdiviziunilor

organizatorice, precum si relatiile dintre acestea, modul de constituire, grupare si
Cum se subordonare a acestora astfel incat sa se asigure conditiile organizatorice necesare
realizeaza realizarii obiectivelor firmei. Structura organizatorica prezinta doua parti: structura
de conducere sau functionala si structura de productie sau operationala. Structura de
conducere sau functionala este alcatuita din ansamblul managerilor si a
subdiviziunilor organizatorice constituite si plasate astfel incat sa asigure conditiile
economice, tehnice si de personal necesare desfasurarii proceselor de management si
proceselor de executie.

Structura de productie sau operationala cuprinde ansamblul subdiviziunilor

organizatorice constituite in vederea realizarii directe a obiectului de activitate al
firmei.
Ambele parti ale structurii organizatorice sunt formate din aceleasi elemente
constitutive, respectiv:
• postul,
• functia,
• compartimentul,
• relatiile organizatorice,
• nivelul ierarhic,
• ponderea ierarhica.

Postul constituie cea mai simpla subdiviziune organizatorica si cuprinde totalitatea

obiectivelor, sarcinilor, competentelor si responsabilitatilor ce revin spre executare
unui angajat. Obiectivul postului justifica existenta postului in firma si reprezinta
criteriile de evaluare a muncii persoanei careia ii este atribuit. Sarcina este un proces
de munca simplu sau o componenta de baza a unui proces de munca complex, fiind
efectuata de regula de o persoana. Competenta sau autoritatea reprezinta limitele
intre care titularul unui post poate actiona pentru realizarea obiectivelor individuale.
In organizatie pot exista doua tipuri de autoritate, ierarhica si functionala.
Autoritatea ierarhica se exercita asupra persoanelor si permite unui superior de a
controla munca unui angajat. Aceasta relatie de subordonare se regaseste de-a lungul
intregii ierarhii dintr-o organizatie, fiecare responsabil aflandu-se la randul sau sub
controlul unui alt superior.

Management 41
 Organizarea

Pe masura ce firmele se dezvolta si devin mai complexe, superiorii de pe diferite

niveluri ierarhice nu mai dispun de timpul necesar pentru a-si face bine treaba.
Pentru a compensa acest lucru, a aparut autoritatea functionala pentru a asigura
asistenta si consilierea necesara desfasurarii in bune conditii a diverselor activitati
din cadrul organizatiei. Intr-o intreprindere un superior ierarhic poate ocupa un post
in compartimentul de productie sau de vanzari exercitandu-si autoritatea functionala
asupra personalului din aceste compartimente, in timp ce responsabilul
compartimentului de resurse umane isi exercita autoritatea functionala asupra
celorlalte compartimente din cadrul firmei. Aceasta clasificare a autoritatii depinde
de obiectivele si natura activitatii din organizatie. Responsabilitatea reprezinta
obligatia ce revine titularului de post in ceea ce priveste indeplinirea obiectivelor
individuale prin efectuarea sarcinilor aferente.

Functia cuprinde totalitatea posturilor asemanatoare din punct de vedere a

sarcinilor, competentelor si responsabilitatilor, este o notiune mai larga a postului.
Dupa procesele de munca ce le implica, functiile pot fi:
• de conducere, care includ atributii de coordonare a activitatii unui numar de
executanti. Aceste posturi implica o sfera larga de autoritate si responsabilitati.
• de executie, cu responsabilitati si autoritate limitate, restranse la executarea
directa, nemijlocita a unor lucrari, activitati potrivit specificului postului ocupat.

Compartimentul este un grup de persoane, subordonate unui conducator, de regula

asezate pe acelasi amplasament, care efectueaza relativ permanent sarcini omogene
si/sau complementare contribuind la realizarea acelorasi obiective specifice.

Dupa modul de exercitare a autoritatii conducatorului compartimentele pot fi:

• elementare (simple),
• de ansamblu (complexe).
Compartimentele simple cuprind persoane care realizeaza de regula o activitate
omogena, managerii acestora avand o activitate directa asupra persoanelor care
executa functii de executie (non-managerii).

Compartimentele complexe sunt formate din cel putin doua compartimente

elementare aflate sub autoritatea unica a conducatorului de compartiment. Aceasta
autoritate se exercita asupra subordonatilor prin conducatorii compartimentelor
elementare.

Dupa natura autoritatii exercitate compartimentele pot fi ierarhice si functionale.

Compartimentele ierarhice se caracterizeaza prin autoritatea pe care o au
conducatorii lor asupra managerilor compartimentelor situate pe nivelurile imediat
inferioare de pe aceeasi linie ierarhica. Compartimentele functionale se
caracterizeaza prin autoritatea functionala pe care o au conducatorii lor asupra
conducatorilor altor compartimente de pe acelasi nivel ierarhic. Aceste
compartimente asigura indrumarile necesare potrivit domeniului de activitate al

Management 42
 Organizarea

firmei.

Dupa modul de participare la elaborarea deciziilor si aplicarea lor, compartimentele

pot fi de conducere, de stat major si de executie. Compartimentele de conducere
dispun de autoritate decizionala si drept de dispozitie intr-un anumit domeniu.

Compartimentele de stat major pregatesc elementele necesare procesului de adoptare

a deciziilor de catre compartimentele de conducere.

In compartimentele de executie se realizeaza activitatile, aplicandu-se deciziile

elaborate in compartimentele de conducere.

Relatiile organizationale reprezinta legaturile ce se stabilesc intre diferitele

compartimente ale firmei in scopul realizarii obiectivelor stabilite. Din punct de
vedere juridic, relatiile pot fi formale (reglementate) si informale. Relatiile informale
sunt legaturile ce apar spontan in cadrul unei firme ele nefiind specificate in
regulamentele organizatiei respective. Relatiile formale se clasifica in trei categorii
principale:
• de autoritate,
• de cooperare,
• de control.

Relatiile de autoritate se impart in:

• relatii ierarhice ce se stabilesc intre manageri si executanti, intre titularii de posturi
aflate pe niveluri ierarhice diferite,
• relatii functionale ce se stabilesc intre doua compartimente dintre care unul are
autoritate functionala asupra celuilalt concretizata in transmiterea de proceduri,
indicatii din domeniul sau de specialitate,
• relatii de stat major ce se stabilesc intre un grup de persoane care are sarcina
solutionarii unor probleme din cadrul organizatiei si toate celelalte compartimente
din firma.

Relatiile de cooperare se stabilesc intre posturi si compartimente situate pe acelasi

nivel ierarhic in vederea elaborarii in comun a unor lucrari, prestari de servicii.

Relatiile de control apar intre compartimente cu sarcini in domeniul controlului si

celelalte subdiviziuni organizatorice ale firmei.

Nivelul ierarhic reprezinta totalitatea subdiviziunilor organizatorice situate la

aceeasi distantta fata de varful piramidei organizationale, fata de managementul de
varf. In functie de numarul de niveluri ierarhice, structura organizatorica a unei
intreprinderi poate fi reprezentata printr-o piramida inalta, atunci cand cuprinde
un numar mare de niveluri ierarhice sau o piramida aplatizata cand cuprinde un

Management 43
 Organizarea

numar redus de niveluri ierarhice. Avantajele si dezavantajele fiecarei piramide sunt

precizate in cele ce urmeaza:

1. Configuratie inalta a piramidelor ierarhice:

(a) Avantaje:
• Asigura posibilitatea studierii aprofundate a problemelor ce trebuie rezolvate.
• Deciziile adoptate sunt de calitate superioara.
• Creeaza elemente (compartimente si functii) de conducere specializate.
(b) Dezavantaje:
• Conduce la prelungirea circuitelor informationale si distorsioneaza informatia.
• Contribuie la reducerea responsabilitatilor.
• Determina incetinirea procesului de luare a deciziilor.
• Ocazioneaza cheltuieli mari cu posturile de conducere.
• Conduce la cresterea birocratiei.

2. Configuratie aplatizata a piramidelor ierarhice:

(a) Avantaje:
• Asigura comunicatii directe si operativitate in informare.
• Apropie conducerea de executie.
• Asigura operativitate in adoptarea deciziilor si faciliteaza controlul aplicarii lor.
• Presupune cheltuieli reduse cu aparatul de conducere.
• Asigura o motivare crescanda a salariatilor si promovarea unor stiluri de
management participativ.
(b) Dezavantaje:
• Personalul de conducere este incarcat excesiv.
• Adoptarea deciziilor se bazeaza intr-o masura mai mare pe elemente subiective.
• Presupune o centralizare excesiva in luarea deciziilor.

Ponderea ierarhica (aria de control) reprezinta numarul de persoane subordonate

nemijlocit unui manager. Acest numar nu trebuie sa fie nici preamic, situatie in care
nu se realizeaza o incarcare corespunzatoare a managerului, ceea ce determina o
crestere a numarului de posturi de conducere, dar nici prea mare, caz in care nu se
poate asigura un control corespunzator al persoanelor subordonate datorita incarcarii
excesive a managerului. Aria de control creste pe masura ce coboram pe scara
ierarhica datorita simplificarii si repetabilitatii sarcinilor. In plan orizontal aceasta
este mai redusa in cadrul compartimentelor de conceptie sau functionale si mai mare
in compartimentele in care lucrarile de rutina au o pondere sporita. Pe baza studiilor
elaborate in acest domeniu, s-a constatat ca un manager poate coordona in bune

Management 44
 Organizarea

conditii 4 posturi de conducere sau 20 posturi de executie. In functie de conditiile

concrete din fiecare firma, aria de control poate fi corelata cu diversi coeficienti.
Ponderea ierarhica depinde de urmatorii factori:
• personalitatea managerului,
• calitatile si pregatirea managerilor si subordonatilor,
• masura in care se poate exercita procesul de delegare,
• dispersia spatiala a persoanelor si activitatilor,
• natura muncii,
• rapiditatea schimbarilor mediului ambiant,
• disponibilitatea asistentei.

Test de autoevaluare 4.3.

1. Care sunt componentele structurii organizatorice?
2. Ce este postul?

Răspunsul se va da în spaţiul gol de mai sus. Răspunsul la test se găseşte la pagina 47.
În loc de Am ajuns la sfârşitul unităţii de învăţare nr. 4.
rezumat Vă recomand să faceţi o recapitulare a principalelor subiecte prezentate în această
unitate şi să revizuiţi obiectivele precizate la început.
Este timpul pentru întocmirea Lucrării de verificare nr. 4 pe care urmează să o
transmiteţi tutorelui.

Lucrare de verificare unitate de învăţare nr. 4

Lucrarea de verificare, al cărei conţinut este prezentat mai jos, solicită cunoaşterea
conceptelor prezentate în Unitatea de învăţare nr. 4

1. Elementele organizarii procesuale sunt:

(a) functia,
(b) filtrajul,
(c) activitatea,
(d) atributia,

Management 45
 Organizarea

(e) sarcina.
A(a,b,c,d,e), B(a,c,d,e), C(c,d,e), D(a,b,c), E(b,c,d,e).

2. Nu reprezinta elemente ale structurii organizatorice:

(a) postul,
(b) functia,
(c) procedura,
(d) aria de control,
(e) programul.
A(a,b,c,d), B(d,e), C(c,e), D(a,b,c), E(a,b,c,d,e).

3. Postul cuprinde:
(a) obiective,
(b) sarcini,
(c) competente,
(d) nivel ierarhic,
(e) responsabilitate.
A(a,b,c,d,e), B(c,d,e), C(a,b,c,d), D(a,b,c,e), E(b,c,d).

4. Dezavantajele piramidei inalte sunt:

(a) cheltuieli mari cu posturile de conducere,
(b) cresterea birocratiei,
(c) deciziile sunt slab fundamentate,
(d) personalul de conducere este incarcat excesiv,
(e) presupune centralizare excesiva in luarea deciziilor.
A(a,b), B(a,b,c), C(c,d,e), D(b,c,d,e), E(a,e).

5. Relatiile functionale sunt relatii de:

(a) cooperare,
(b) control,
(c) stat major,
(d) autoritate,
(e) informale.

Răspunsurile testelor de autoevaluare

Răspuns 4.1
1. Este destul de greu sa definim conceptul de ”organizare”, deoarece acesta are
mai multe sensuri distincte: desemneaza in primul rand actiunea de a
organiza, adica a pune in ordine o situatie care se afla intr-o stare
necorespunzatoare (putem vorbi, de exemplu despre organizarea muncii,
organizarea productiei, . . . ). In al doilea rand, desemneaza rezultatul acestei
actiuni: o realitate sociala, economica si tehnica relativ stabila (de exemplu
un spital, o uzina, o scoala, . . . ).

Management 46
 Organizarea

2.Morgan defineste organizarea ca:

1. o masinarie tehnica (Taylor) si administrativa (Fayol) cu efecte asupra cresterii
randamentului, controlului si imbunatatirii conducerii in ntreprinderile industriale.
2. un organism viu: organizarea este un sistem deschis spre mediul inconjurator (H.
Simon, J.L. Lemoigne), sistem aflat intr-o continua adaptare la acest mediu.
3. un creier: pune accent pe importanta modului in care este tratata informatia si
decizia in cadrul firmei.
4. o cultura: subliniaza importanta normelor, regulilor si valorilor, miturilor si
ritualurilor dintr-un sistem;
5. un sistem politic: organizarea este un cadru de manifestare a puterii
organizationale, al influentarii, al coalitiei;
6. un spatiu psihic: este locul unde se exprima psihicul uman, in mod constient sau
nu (E.Jacques), este loc al placerii si al suferintei, generator de stres si motivatie in
munca.

Răspuns 4.2.
1. Ovidiu Nicolescu prezinta urmatoarea definitie a organizarii procesuale:
”Organizarea procesuala consta in stabilirea principalelor categorii de munca si a
proceselor necesare realizarii ansamblului de obiective ale firmei. Rezultatul
organizarii il reprezinta in principal functiunile, activitatile, atributiile si sarcinile.”

2. Functiunea comerciala are urmatoarele activitati:

• aprovizionare tehnico-materiala,
• desfacere,
• marketing.

Raspuns 4.3.
1. Structuria organizatorica este formata din urmatoarele elemente constitutive :
• postul,
• functia,
• compartimentul,
• relatiile organizatorice,
• nivelul ierarhic,

2. Postul constituie cea mai simpla subdiviziune organizatorica si cuprinde

totalitatea obiectivelor, sarcinilor, competentelor si responsabilitatilor ce revin spre
executare unui angajat.

Bibliografie unitate de învăţare nr. 4

Management 47
 Organizarea

1.O.Nicolescu and I.Verbonciu. Management. Ed.Economica,1995

2.H.Mintzberg. Structure et dynamique des organisations. Paris, Edition de
l’Organisation, 1982.
3.N.Popovici, Management, Notiuni teoretice si teste grila, Ed.Muntenia 2008

Management 48