CURS ECONOMIE EUROPEANĂ - TEMA 7

Politica privind protecția consumatorilo în Uniunea Europeană

7.1. Principii aplicabile acțiunilor întreprinse de Uniunea Europeană

pentru protejarea consumatorilor

În practică, dezvoltarea la nivel comunitar a măsurilor destinate să reglementeze

variatele aspecte ale protecției consumatorului vizează respectarea mai multor principii.
 Principiul dominant este cel al informării, reflectat de o serie de măsuri
adoptate în domeniu care prevăd obligația furnizării de către vânzător a unor informații
considerate relevante pentru consumator, fie înainte, fie în timpul derulării anumitor
tranzacții comerciale.
 Un alt principiu reflectat în mod frecvent de normele europene destinate
protejării consumatorilor are în vedere acordarea dreptului de retragere sau de anulare,
într-o anumită perioadă de timp, a tranzacției la care au consimțit anterior.
 Un loc aparte în cadrul măsurilor destinate protejării consumatorilor îl ocupă
principiul precauției ce poate fi invocat atunci când este necesară adoptarea unor măsuri
urgente în fața unui pericol potențial asupra sănătății umane, iar rezultatele științifice
disponibile nu permit o determinare a riscurilor implicate cu o certitudine suficientă.
 Nu în ultimul rând, și în domeniul protecției consumatorului - asemeni tuturor
domeniilor ce nu sunt recunoscute a fi de competență exclusiv comunitară - este aplicat
principiul subsidiarității.

7.2. Direcții principale de acțiune privind protejarea consumatorilor în

cadrul pieței interne a Uniunii Europene

 Protecția sănătății și siguranței consumatorilor. În baza normelor europene

valabile în acest domeniu, numai produsele care sunt sigure pot fi comercializate pe piața
europeană. Legislația europeană prevede utilizarea marcajului „CE” pe mai multe
categorii de produse, prin care fabricantul declară că produsul a fost verificat în baza
principalelor criterii de siguranță stabilite de Uniunea Europeană și îndeplinește toate
criteriile relevante.
 Protejarea intereselor economice ale consumatorilor. Uniunea Europeană a
avut în vedere reglementarea condițiilor generale și a modalităților clare și fără „surprize”
de achiziționare a produselor și serviciilor în cadrul pieței unice europene, ce au drept
scop protejarea consumatorilor împotriva practicilor comerciale incorecte.
O practică comercială incorectă față de consumatorul european la care apelează
deseori producătorii/comercianții o reprezintă și inserarea unor clauze abuzive în
contractele încheiate cu aceștia. Astfel de clauze contractuale se va considera că nu au
fost negociate direct cu consumatorul dacă au fost stabilite fără a-i da acestuia
posibilitatea să influențeze natura lor. În virtutea acestor reguli, consumatorul are dreptul
să nu respecte orice clauză apreciată drept abuzivă.
Pentru a proteja interesele economice ale consumatorului european au mai fost
adoptate la nivel comunitar reguli speciale privind obligația vânzătorilor de a garanta
conformitatea produselor livrate cu prevederile contractului de vânzare-cumpărare
negocia. În cazul lipsei conformității, consumatorul are dreptul fie să i se aducă produsele
1
la conformitate, fără plată, prin reparare sau înlocuire, în funcție de opțiunea sa, fie să
beneficieze de reducerea corespunzătoare a prețului ori de anularea contractului.
Dată fiind diversificarea modalităților de comercializare a produselor și serviciilor,
mai ales în contextul liberei circulații a mărfurilor și serviciilor, un aspect deosebit de
important ce a fost reglementat la nivel comunitar vizează protejarea consumatorului
european în situațiile specifice vânzărilor la distanță, cum este cazul comerțului online. În
acest caz, consumatorului trebuie să i se garanteze dreptul la o informare corectă și
completă în legătură cu orice aspect care-l interesează, înainte de încheierea contractului
la distanță, precum și dreptul de anulare a contractului în decursul unei perioade de
minim 7 zile lucrătoare, fără un motiv anume și fără penalități, cu excepția costului de
returnare a produselor. Aceste reguli nu se aplică, însă, contractelor la distanță privind
serviciile financiare, precum cele de investiții, operațiunile de asigurare și reasigurare,
serviciile bancare sau operațiunile bursiere.
De asemenea, la nivel comunitar s-a urmărit și reglementarea contractelor de
credit pentru consum destinate persoanelor fizice, în cazul cărora consumatorii
beneficiază de două drepturi esențiale, și anume: dreptul de retragere dintr-un acord de
credit fără a oferi niciun fel de explicație, în interiorul unei perioade de 14 zile de la
încheierea contractului, precum și dreptul de returnare anticipată a creditului, la orice
moment, cu precizarea că, în această situație, creditorul poate solicita o compensație
justificată în mod corect și obiectiv.
 Informarea, educarea și reprezentarea consumatorilor. Protejarea
drepturilor consumatorului la informație comparativă se referă îndeosebi la etichetarea
și afișarea prețurilor și tarifelor la mărfuri și servicii. Astfel, indiferent de categoria din
care fac parte produsele comercializate, alimentare sau nealimentare, consumatorii
europeni au dreptul la o informare comparativă în legătură cu acestea, fapt ce impune în
sarcina producătorilor/comercianților europeni anumite obligații legate de afișarea, într-o
formă clară, lizibilă și ușor de identificat, a prețurilor de vânzare și a prețurilor unitare la
produsele comercializate, pentru a permite efectuarea cu ușurință de către consumatori a
unor comparații între diferitele oferte disponibile pe piață și adoptarea celei mai bune
decizii de cumpărare.
Datorită valențelor pozitive de natură economică și socială pe care le implică,
educarea consumatorilor reprezintă unul dintre obiectivele principale vizate de acțiunile
Uniunii Europene în domeniul protecției consumatorilor. În acest sens, Uniunea
Europeană s-a implicat intens în promovarea și finanțarea unor serii de programe
destinate educării consumatorilor, aplicate diferențiat în funcție de categoria de vârstă și
nivelul de educație al publicului țintă. De asemenea, Comisia Europeană acordă sprijin
asociațiilor consumatoriste datorită rolului activ ce revine acestora în procesul de
informare și educare a consumatorilor.
Cel mai important rol al asociațiilor independente de consumatori îl constituie
reprezentarea intereselor acestora la diferite niveluri (local, central, regional,
european), prin participarea la adoptarea măsurilor ce le afectează, în mod direct sau
indirect, interesele, dar și în justiție, prin formularea de acțiuni menite să le apere
interesele prejudiciate, situație în care beneficiază de scutiri importante de taxe de timbru
judiciar.
 Accesul consumatorilor la justiție. În cazul în care consumatorul este victima
încălcării legislației comunitare de către un producător, distribuitor sau prestator de
servicii, dreptul de a-şi recupera banii sau de a primi compensații constituie o protecție
esențială a consumatorilor. Dacă litigiul nu este rezolvat amiabil și fără costuri de

2
respectivul producător, distribuitor sau prestator de servicii căruia i-a fost adresată
reclamația, consumatorul se poate adresa autorităților naționale responsabile pentru
monitorizarea pieței, care sunt abilitate să ia măsurile impuse de urgența și gravitatea
situației în conformitate cu procedurile specifice.
În situația în care produsul sau serviciul a fost achiziționat din altă țară membră a
Uniunii, cumpărătorul are dreptul să facă apel atât la autoritatea națională, cât și la cea
din țara de origine a produsului sau serviciului achiziționat, caz în care legislația
comunitară interzice discriminarea privind naționalitate. În general, o decizie luată de o
instanță dintr-o țară din Uniune este recunoscută în toate celelalte țări membre. Dar,
pentru ca decizia să poată fi aplicată în altă țară membră a Uniunii, este necesară o cerere
către tribunalul care are jurisdicție (în general cel din locul de domiciliu al persoanei
juridice învinuite).