Particularităţi aplicabile

procedurii în ordonanţă

Elena BELEI, dr., conf.,

Departament Drept Procedural
Facultatea de Drept, USM,2019

1
Efecte juridice ale ordonanței:
Obligativitatea (art.14 CPC)
Executorialitatea (este titlu executoriu)
Incontestabilitatea (nu se supune căilor de
atac, dar poate fi anulată de către judecătorul
care a emis-o și se supune revizuirii)

 Lipseşte prejudicialitatea – art.123

alin.(2) CPC, art.254 alin.(3) CPC
 Lipseşte exclusivitatea - art.169 alin.
(1) lit.b) CPC, art.254 alin.(3) CPC

2
Procedura în ordonanță e simplificată:

1) nu se citează părţile,
2) nu se ţin dezbateri,
3) fără proces-verbal;
4) în termene scurte, exact stabilite de
lege;
5) dar este la fel de costisitoare....
Procedura în ordonanţă este alternativă a
procedurii pe acţiuni civile (art.348 alin.(4)
şi 353 alin.(2) CPC) la discreţia titularului de
drept încălcat.

Procedura în ordonanţă nu o exclude, nici

nu o determină pe cea contencioasă pe
acţiuni civile.

4
Doar în temeiuri expres stabilite de lege
– art.345 CPC, care nu se interpretează
extensiv.

5
 Temeiuri
a) derivă dintr-un act juridic autentificat notarial;
b) rezultă dintr-un act juridic încheiat printr-un înscris simplu, iar legea nu
dispune altfel;
c) este întemeiată pe protestul cambiei în neachitarea, neacceptarea sau
nedatarea acceptului, autentificat notarial;
d) ţine de încasarea pensiei de întreţinere a copilului minor care nu
necesită stabilirea paternităţii, contestarea paternităţii (maternităţii)
sau atragerea în proces a unor alte persoane interesate;
e) urmăreşte perceperea salariului sau unor alte drepturi calculate, dar
neplătite salariatului;  
f) este înaintată de organul de poliţie sau de Serviciul Fiscal de
Stat privind încasarea cheltuielilor aferente căutării pîrîtului sau
debitorului ori bunurilor lui sau copilului luat de la debitor în temeiul
unei hotărîri judecătoreşti, precum şi a cheltuielilor de păstrare a
bunurilor sechestrate de la debitor şi a bunurilor debitorului evacuat
din locuinţă;
g) rezultă din procurarea în credit sau acordarea în leasing a unor
bunuri; 
  
6
Temeiuri:
h) rezultă din nerestituirea cărţilor împrumutate de la bibliotecă;
i) decurge din neonorarea de către agentul economic a datoriei faţă de
Fondul Social;
j) rezultă din restanţele de impozit sau din asigurarea socială de stat; 
k) urmăreşte exercitarea dreptului de gaj;
l) rezultă din neachitarea de către persoanele fizice şi juridice a primelor
de asigurare obligatorie de asistenţă medicală.
m) rezultă din prevederile art. 99 alin. (4) din Codul de executare;
n) rezultă din facturi care au scadenţa la data depunerii lor;
o) se referă la întoarcerea executării conform art. 158 alin. (2) din Codul
de executare;
p) este înaintată de instituţia penitenciară privind încasarea cheltuielilor
de escortă a deţinuţilor în şedinţe de judecată în cauze civile;
r) este înaintată de persoana care a primit sau a cumpărat un bun,
dacă  se referă la evacuarea persoanelor din bunul imobil transmis
sau vîndut de executorul judecătoresc, cu confirmarea acestui fapt
de către instanţa de judecată

7
Doar în baza unui singur mijloc de
probaţie – „documente” – înscrisuri
autentice care,
suficiente fiind, confirmă cert şi
complet pretenţia înaintată.
Doar împotriva debitorilor care se află
sub jurisdicţia instanţelor
judecătoreşti ale Republicii Moldova
Nu ne referim doar la cetăţeni ai RM, or, debitori pot fi şi
apatrizii sau cetăţenii străini.

Nu ne referim doar la persoanele care au domiciliul sau sediul

în RM, or, creditorii sunt interesaţi de bunurile şi /sau banii
care se află pe teritoriul RM, nu de persoane care locuiesc ori
activează în RM.
Fazele procedurii în ordonanţă:
 intentarea procedurii în ordonanţă;
 examinarea cererii şi adoptarea
ordonanţei judecătoreşti;
 înştiinţarea debitorului cu privire la
ordonanţa judecătorească;
 anularea ordonanţei judecătoreşti sau
eliberarea ordonanţei judecătoreşti
creditorului;
 executarea ordonanţei judecătoreşti.

10
intentarea procedurii în ordonanţă
 Cererea de eliberare a ordonanței are
propriile elemente de conținut (art.347
CPC);
 Taxa de stat este în același cuantum ca în
cazul acţiunilor civile (art.346 (2) CPC);
 Prealabila e obligatorie în toate cazurile
(art.346 (1), 347 (3) CPC);
 Pe lîngă art.169 și 170 CPC mai sunt
temeiuri suplimentare de refuz...

11
Temeiuri suplimentare de refuz
a)  pretenţia nu rezultă din art.345;
a1) pretenția este formulată față de mai mulți debitori;
b) debitorul este în afara jurisdicţiei instanţelor
judecătoreşti ale Republicii Moldova;
c) nu sînt prezentate documentele care confirmă
pretenţia creditorului;
d) din cerere şi din alte documente prezentate se
constată existenţa unui litigiu de drept care nu
poate fi soluţionat în temeiul documentelor depuse;
e) nu s-a respectat procedura prealabilă. 

12
 Dacă nu refuză primirea cererii
 Judecătorul în termen de  Dacă parvin obiecții de
5 zile de la data depunerii la debitor, acestea pot
cererii în judecată: determina:
1.Eliberează ordonanța  Anularea
neexecutorie, ordonanței;
2. O expediază cu aviz  Respingerea
debitorului a doua zi obiecțiilor și
menținerea
3. Așteaptă reacția
ordonnaței, care
debitorului... devine executorie

13
Ordonanța se menține!
 În cazul în care obiecţiile nu se referă
la fondul cauzei, judecătorul va emite
o încheiere despre refuzul de anulare
a ordonanţei.
 Încheierea respectivă poate fi atacată
cu recurs în termen de 10 zile.

art.353 (4) CPC

14
Debitorul se apără
 Prin depunerea în termen de 10 zile
de la comunicare a obiecțiilor
motivate împotriva pretenţiilor admise,
anexînd probele ce le confirmă.

 Instanţa se limitează la admisibilitatea

obiecţiilor din punct de vedere al
temeiniciei şi veridicităţii.

15
Sancțiuni procedurale echilibrate:

 Judecătorul nu va elibera creditorului

al doilea exemplar de ordonanță dacă
lipsește dovada comunicării acesteia
debitorului și nu a expirat termenul de
depunere a obiecțiilor.
art.354 CPC

16
Sancțiuni procedurale echilibrate:

 Dacă, în termenul stabilit la art.352, instanţa

judecătorească nu primeşte din partea debitorului
obiecţii motivate sau dacă debitorul este de acord
cu pretenţiile creditorului, judecătorul eliberează
creditorului un al doilea exemplar de ordonanţă
judecătorească, care este cu executare imediată,
certificîndu-l cu sigiliul instanței. 
art.354 CPC

17
Specific procedural:
 Pretențiile  Obiecțiile
creditorului fără debitorului fără
citarea părţilor, fără citarea părţilor, fără
a încheia proces- a încheia proces-
verbal. verbal,
 Art.350 (1) CPC  Dar pot fi audiați în
ședință publică.
 Art.352 (5) CPC

18
Soarta obiecțiilor tardive
  În cazul depunerii obiecţiilor peste
termenul stabilit de lege, judecătorul este în
drept, la cererea debitorului, să suspende
executarea ordonanţei pînă la examinarea
obiecţiilor, cu excepţia cazurilor în care
legea interzice suspendarea, soluţionînd
concomitent chestiunea de restabilire a
termenului pentru depunerea lor în condiţiile
art.116.

19
Intervenție recentă a Curții
Constituționale !!!
 Hotărârea nr. 7 din 19.03.2019 privind
excepţia de neconstituţionalitate a
unor prevederi din articolul 353 alin.
(1) din Codul de procedură civilă

 http://
www.constcourt.md/ccdocview.php
?tip=hotariri&docid=691&l=ro

20
Din 19.03.2019
 În termen de 5 zile de la data depunerii obiecțiilor
conform art. 352 alin. (2) sau examinării obiecţiilor
conform art. 352 alin. (5), judecătorul care a emis
ordonanţa dispune, prin încheiere care nu se
supune niciunei căi de atac, admiterea obiecţiilor
debitorului, dacă acestea sînt temeinice şi veridice,
şi anularea ordonanţei sau dispune, prin încheiere
care nu se supune niciunei căi de atac,
respingerea obiecţiilor.

21
Termeni juridici de reținut:
 Creditor;
 Debitor;
 Ordonanță judecătorească;
 Drept (creanță) incontestabil(ă);
 Procedură simplificată.

22
Site-uri necesare și utile:
 www.justice.gov.md
 www.csj.md
 www.constcourt.md
 www.drept.usm.md
 www.moodle.usm.md

23