Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova

ACADEMIA „ŞTEFAN CEL MARE”

Direcția „Centrul integrat de pregătire pentru aplicarea legii”

„Rolul Poliției
în prevenirea delicvenței
juvenile”
 Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova
ACADEMIA „ŞTEFAN CEL MARE”
Direcția „Centrul integrat de pregătire pentru aplicarea legii”

Subiecte:
1. Acte normative;
2. Prevenirea delicvenței juvenile;
3. Metode și recomandări privind comunicarea cu copiii aflați în contact cu legea;
4. Conlucrarea cu autoritățile responsabile în domeniul protecției și asigurării
drepturilor copilului;
5. Măsurile de prevenire a delicvenței juvenile;
6. Organizarea activității de deținere a evidențelor proprii a minorilor cu
comportament delicvent.
 1. Acte normative

• Constituția Republicii Moldova din 29.07.1994;

• Codul Penal al Republicii Moldova din 18.04.2002;
• Codul contravențional al Republicii Moldova din 24.10.2008;
• Legea nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliției și statutul polițistului;
• Legea nr. 288 din 16.12.2016 privind funcționarul public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor
Interne;
• Legea nr. 338 din 15.12.1994 privind protecția drepturilor copilului;
• Legea nr. 140 din 14.06.2014 privind protecţia specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a copiilor separaţi de
părinţi;
• Legea nr. 133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu caracter personal;
• Legea nr. 299 din 30.11.2018 privind măsurile și serviciile destinate copiilor cu comportament deviant (întră
în vigoare din 01.01.2020);
• Hotărârea guvernului nr. 270 din 08.04.2014 cu privire la aprobarea instrucțiunilor privind mecanismul
intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistență și monitorizarea copiilor victime și
potențiale victime ale violenței, neglijării, exploatării și traficului;
• Ordinul IGP nr. 219 din 24.06.2019 cu privire la aprobarea Instrucțiunii metodice de aplicare a practicilor de
lucru de prevenire a delicvenței juvenile.
 2. Prevenirea delicvenței juvenile
În vederea prevenirii delincvenţei juvenile, activitatea salariaţilor Poliţiei se bazează pe:
- culegerea informaţiilor;
- deţinerea evidenţelor proprii;
- reacţionarea promptă la sesizările şi comunicările;
- abordare complexă a problemei și colaborare intersectorială;
- informarea autorităţilor tutelare locale/teritoriale;
- constatarea cauzelor şi condiţiilor ce pot genera sau contribui la săvârșirea infracţiunilor/contravenţiilor de
către copii;
- cooperarea cu instituțiile de învățământ, autoritățile care sunt înzestrate cu competențe în domeniul
menționat, organizațiile neguvernamentale și cu părinții copiilor delincvenți;
- solicitarea efectuării examinării medico-legale;
- monitorizarea continuă;
- cooperarea fructuoasă cu echipa multidisciplinară;
- asigurarea protecţiei victimelor violenţei în familie şi supravegherea executării de către agresori a măsurilor
de protecţie aplicate prin ordinul de restricţie de urgenţă şi ordonanţei de protecţie.
Planificarea activităţii de prevenire şi combatere a delincvenţei juvenile, precum şi
comportamentului deviant în rândul copiilor şi situaţiilor de risc îndreptate împotriva acestora, se
efectuiază prin:
• analiza schimbărilor posibile în starea, nivelul, dinamica şi structura criminalităţii în trecut,
prezent, viitorul apropiat sau îndepărtat, cauzele şi regularitatea lor, cu determinarea factorilor
criminogeni, căilor alternative de dezvoltare a criminalităţii în dependenţă de intensitatea acestor
influenţe;
• în baza pronosticului realizat, să elaboreaze planuri periodice (perioadă scurtă) şi speciale
(perioadă lungă) de organizare a activităţii de prevenire şi combatere a criminalităţii cu implicarea
şi asupra copiilor, cu stabilirea măsurilor concrete (reieşind din starea şi problema existentă în
raion, sector, comunitate etc.) şi responsabililor de realizare a acestora;
• reieşind din activităţile planificate, acestea urmează a fi coroborate cu timpul, modul, formele,
metodele, forţele şi mijloacele îndeplinirii lor, fiind orientate spre obţinerea rezulatelor scontate (să
influenţeze asupra unor fenomene sau tendinţe infracţionale în care sunt implicaţi copiii);
• evaluarea în continuu a activităților planificate, organizate și desfășurate cu scopul prevenirii și
combaterii fenomenului delincvent (infracțional) în mediul copiilor, cu efectuarea analizei
aprofundate în ceea ce privește efectul asupra stării de fapt, raportarea conducerii despre
problematica existantă la capitolul vizat și, în dependență de circumstanțe, de planificat noi
intervenții.
 3. Metode și recomandări privind comunicarea cu copiii aflați în contact cu legea .
Salariații Poliției sunt OBLIGAȚI SĂ ȚINĂ
CONT de recomandările:
-să adopte un comportament prietenos;
-să se poziționeze în fața copilului înclinându-se
puțin înspre acesta;
-să explice calm scopul interviului de protecție;
-să utilizeze expresii şi gesturi care au drept scop
încurajarea copilul să fie deschis și să spună mai
multe despre problemele cu care se confruntă;
-să acorde copilului toată atenţia, evitând
întreruperile şi devierile de la discuţia iniţiată;
-să menţină în permanență contactul vizual cu
copilul;
-să asculte atent memorând instantaneu cele
expuse/relatate de copil;
-să adreseze întrebări, repetate doar pentru a preciza
anumite lucruri sau a înţelege mai bine copilul;
-să fie tolerant și empatic acceptând copilul aşa cum
este, evitând prejudecățile și etc.
Salariaţii Poliţiei sunt OBLIGAȚI SĂ
EXCLUDĂ metode vicioase, după cum
urmează:
-reproşurile, acuzaţiile, comentariile critice
și/sau ofensatoare;
-minimizarea, subestimarea sau deprecierea
celor expuse de copil;
-propunerea sfaturilor și soluţii concrete
pentru depășirea problemelor cu care se
confruntă copilul;
-recurgerea la soluționarea problematicii prin
prisma experienței personale sau prin
analagie;
-oferiea promisiunilor pe care nu este în stare
să le garanteze și/sau realizeze ( persistă
riscul de a pierde încrederea copilului);
-impunerea disciplinei în cadrul interviurilor
sub riscul survenirii imperativului și/sau
recurgerea la intimidarea copilului.
 4. Conlucrarea cu autoritățile responsabile în domeniul protecției și asigurării drepturilor copilului.
Salariaţii Poliţiei, interacţionează şi cooperează cu autorităţile abilitate cu competenţe de elucidare, intervenţie,
asistenţă şi consiliere a copiilor aflaţi în contact (conflict) cu legea, sub vârsta răspunderii penale şi celor în situaţie de
risc, după cum urmează:
• Autoritatea tutelară locală/teritorială;
• Direcţia asistenţă socială şi protecţie a familiei (asistenţii sociali comunitari, specialişti pentru protecţia copilului etc.);
• Direcţia învăţământ/instituţiile educaţionale (corpul didactic, psihologii şcolari, specialiştii Serviciului psiho-
pedagogic etc.);
• Serviciul tineret şi sport;
• Centrele medicilor de familie;
• Biroul de probaţiune (consilierii de probaţiune);
• Procuratura;
• Instanţa de judecată;
• Organizaţii non guvernamentale (ONG);
• Reprezentanţii comunităţilor.
 5. Măsurile de prevenire a delicvenței juvenile.
- Prevenirea PRIMARĂ - un complex de măsuri organizatorice, juridice, economice şi sociale, care au drept scop
reducerea cazurilor de implicare a copiilor în activităţi şi comportament delincvent, de relevare a cauzelor şi
condiţiilor care generează implicarea copiilor în activităţi ilegale, de acţionare cu prioritate asupra lor, urmărindu-se
scopul schimbării comportamentului social al acestora, reducerea premiselor care favorizează în mod direct şi
indirect comiterea actelor ilegale şi descurajează intenţiile de comitere a acţiunilor ilicite,
- Prevenirea SECUNDARĂ - colaborarea salariaților Poliției cu reprezentanţii administraţiei publice locale
(autorităţi tutelare locale/teritoriale), organelor de asistenţă socială, învăţământ, medicii de familie, consilierii de
probaţiune, procuraturii şi altor instituţii şi organizaţii competente, având drept scop acţionarea preponderent asupra
comportamentului copiilor predispuși la comiterea actelor ilegale sau care au comis acte ilegale, în vederea
neadmiterii comiterii sau implicării repetate a acestora;
- Prevenirea TERȚIARĂ a delincvenţei juvenile – măsurile care, sunt orientate în vederea influenţării asupra
psihicului şi comportamentului minorului delincvent sau cu comportament deviant, în scopul schimbării concepţiei
antisociale a acestuia şi prevenirii comiterii repetate sau implicării în activităţi ilegale, precum şi de prevenire a
victimizării copiilor.
 6. Organizarea activității de deținere a evidențelor proprii a minorilor cu comportament delicvent.
În scopul asigurării reacţionării şi intervenţiei adecvate asupra situaţiilor cu implicarea copiilor
(minorilor), precum şi prevenirii comiterii unor infracţiuni/contravenţii de către aceştia, pentru
desfăşurarea lucrului de prevenire a delincvenţei şi comportamentului deviant, de reducere a riscurilor
de victimizare se iniţiază procedura corespunzătoare în cadrul căreia se întocmește Fişa de
monitorizare a lucrului de prevenire cu minorii delincvenţi sau părinţii needucogeni.

Temeiuri pentru inițierea procedurii de monitorizare a minorului cu comportament delicvent:

- este libertat de răspundere penală şi în privinţa lui a fost aplicată măsura de constrângere cu caracter educativ;
- învinuit pentru comiterea infracţiunilor, însă în privința căruia nu au fost aplicate măsuri de constrângere sub
formă de arest în perioada desfășurării acţiunilor procesual penale;
- dispune de comportament violent şi/sau este predispus de a comite infracţiuni/contravenţii;
- care a comis contravenţii şi a fost atras la răspundere contravenţională (pentru contravenţii comise cu intenţie:
huliganism, distrugerea sau deteriorarea intenţionată a bunurilor străine, sustragerea în proporţii mici din
avutul proprietarului, înjurie, cauzare de vătămări a integrităţii corporale altei persoane (inclusiv minor) etc.);
- care permanent abandonează domiciliul sau serviciul de protecţie unde a fost plasat de către autoritatea tutelară
locală/teritorială;
- care practică cerşitul, prostituţia, vagabondează şi/sau comite alte fapte antisociale.

Serviciul interacţiune comunitară (prin intermediul ofiţerului
principal/superior) al Secţiei securitate publică, desemnat de
către şeful secţiei/serviciului, deține evidența:
- fişelor de monitorizare a lucrului de prevenire cu
copiii/minorii delincvenți/părinții needucogeni, cu
înregistrarea acestora în modul stabilit în Registrul de evidenţă
a minorilor cu comportament delincvent/deviant și părinților
needucogeni (Anexa nr.2);
- fişelor de sesizare a cazului suspect de violență, neglijare,
exploatare și trafic al copilului expediate și recepționate, cu
înregistrarea acestora în modul stabilit în Registrul de evidenţă
a fişelor de sesizare a cazului suspect de violență, neglijare,
exploatare și trafic al copilului (Anexa nr.3);
- infracțiunilor săvârșite de către minori și cu participarea
lor, cu înregistrarea acestora în modul stabilit în Registrul de
evidenţă a infracţiunilor comise de către minori şi cu
participarea acestora.
Polițistul în atribuțiile căruia îi revine mononitorizarea și lucrul de
prevenire cu copiii (minorii):
- determină cauzele concrete şi condiţiile care au favorizat
comiterea delictelor;
- expediază informaţii (fişe de sesizare a cazului suspect de
violență, neglijare, exploatare și trafic al copilului, demersuri,
sesizări şi înştiinţări) managerilor instituţiilor de învăţământ,
autorităţii tutelare locale/teritoriale, părinţilor;
- efectuează vizite de comun cu membrii echipei multidisciplinare
şi poartă discuții cu caracter de prevenire cu copiii, părinţii lor sau
persoanele care îi înlocuiesc;
- informează şeful Sectorului de poliţie, acesta la rândul său,
informează ofiţerul principal/superior din cadrul Serviciului
interacţiune comunitară al Secţiei securitate publică despre
schimbările survenite în situaţia operativă la compartimentul
delincvenţei juvenile şi înaintează propuneri referitor la
organizarea raţională a activităţii echipelor de patrulare, de
implicare a altor specialişti pentru a influenţa tendinţele negative
în mediul copiilor;
- organizează şi alte activităţi de prevenire cu atragerea tinerilor
sau specialiştilor cu competenţe în domeniu, care pot influenţa
pozitiv comportamentul copiilor și/sau al familiilor.
Mulțumim pentru atenție!