Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CUPRINS
Mesajul primariei ........................................................................................................................... 3
Partea I
Caracterizarea general a polului de dezvoltare urban 1.1 Caracteristici demografice i sociale ale oraului..................................................................... 6 1.1.1. Istoric........................................................................................................................... 6 1.1.2 Unicitatea oraului........................................................................................................ 7 1.1.3 Localizare..................................................................................................................... 7 1.1.4 Demografie i resurse umane....................................................................................... 7 1.2 Caracteristici economice ale oraului.................................................................................... 12 1.2.1 Activitatea economica (industria grea si usoara din municipiu, constructiile, agricultura) ................................................................................................................12 1.2.2 Accesibilitate ........................................................................................................... xxx 1.2.3 Turismul..................................................................................................................... 15 1.2.4 Patrimoniul cultural.................................................................................................... 23 1.2.5 Patrimoniul natural i zonele de agrement................................................................. 29 1.2.6 Calitatea mediului...................................................................................................... 31 1.2.7 Sntate...................................................................................................................... 36 1.2.8 Educaie...................................................................................................................... 37 1.3 Analiza SWOT a municipiului Brila..................................................................................... 40
Partea a-II-a
Audit administrativ....................................................................................................................... 46 2.1 Primria Municipiului Brila i serviciile subordonate acesteia........................................... 43 Primria........................................................................................................................................... 46 Serviciul de Asisten Social......................................................................................................... 47 Serviciul Public de Siguran Public............................................................................................. 50 Serviciul Comunitar de Alimentare cu Ap, Canalizare si Epurarea Apelor Uzate....................... 61
Partea a-III-a
3.1 Strategia de dezvoltare PIDU....................................................................................................76 3.2 Planul de actiune ......................................................................................................................79 3.3 Managementul implementarii Planului Integrat.....................................................................96 4. Informare si consultare publica in procesul elaborarii planului............................................107 Anexe ...........................................................................................................................................109
Stema Judeului Brila, un velier, a fost simbolul comerului, ocupaia principal a locuitorilor din aceasta zon, ocupaie ce s-a dezvoltat i mai mult ncepnd cu obinerea statutului de porto-franco din 1836. Intensele tranzacii comerciale efectuate n port, posibilitatea obinerii unor ctiguri mari i rapide au atras numeroi comerciani strini - bulgari, macedoneni, albanezi, greci, francezi, belgieni, austrieci, italieni, evrei, precum i numerosi romni transilvneni, Brila devenind o entitate multietnic, interesat de dezvoltarea infrastructurii: reeaua de ci ferate, extinderea capacitii portuare, modernizarea instalaiilor portuare i de construire a docurilor care cuprindeau un complex ntreg de cheiuri, dane, silozuri i magazii, rezervoare de petrol, ci ferate, osele, precum i un bazin pentru iernatul vaselor.
1.1.3 Localizare
Situat in sud-estul Romaniei, municipiul Braila se intinde pe o suprafaa de 4.392 ha si se compune din 3 zone: zona municipiului propriuzisa, staiunea Lacu Sarat, platforma industriala Chiscani, totalizand 3.444,46 ha de teren intravilan. Orasul Braila este pozitionat la 461617 latitudine nordica si 2758'33'' longitudine estica. Municipiul are acces direct la magistralele de cai feroviare i rutiere fiind totodata port maritim la Dunare. Climatul este temperat - continental, cu o temperatura medie de 11,1 C, cu veri uscate si ierni reci, flora si fauna fiind specifice regiunii de campie.
Evolutia etnica a populatiei judetului Braila in perioada 1930-2002 nr. Persoane total 1930 1956 1966 1977 1992 2002 237549 297276 339954 377954 392031 373174 romani 214347 287320 335865 373512 384429 362823 greci 4738 2063 1417 1103 355 324 evrei 6825 1321 301 118 77 67 romani 90,23% 96,65% 98,80% 98,82% 98,06% 97,23% procentual greci 1,99% 0,69% 0,42% 0,29% 0,09% 0,09% evrei 2,87% 0,44% 0,09% 0,03% 0,02% 0,02%
Sursa: Baze de date TEMPO - Institutul National De Statistica, 2008 DENSITATEA POPULATIEI PE LOCALITATI IN MEDIUL URBAN Densitate (locuitori/km2) Mediu / Localitate Total (urban + rural) Mediul urban Braila 529,80 5.057,60 525,35 4.997,52 523,57 4.980,51 518,94 4.936,57 515,28 4.902,46 2003 78,50 2004 78,00 2005 77,73 2006 77,15 2007 76,72
5100 5050 5000 4950 4900 4850 4800 2003 2004 2005 2006 2007 5057,6 4997,52 4980,51 4936,57 4902,46 Braila
POPULATIA STABILA PE LOCALITATI SI SEXE 2006 Total TOTAL Municipii si orase Braila Faurei Ianca Insuratei 367.661 239.610 216.814 4.166 11.309 7.321 Masculin 179.167 114.982 103.104 2.007 5.565 3.700 Feminin 188.494 124.628 113.104 2.159 5.744 3.621 Total 365.628 237.922 215.316 4.114 11.227 7.265 2007 Masculin 178.044 114.071 102.865 1.996 5.537 3.673 Feminin 187.584 123.851 112.451 2.118 5.690 3.592
Sursa: Baze de date TEMPO - Institutul National De Statistica, 2008 Realizand o comparatie intre primele 9 luni ale anului 2007 si primele 9 luni ale anului 2008, in ceea ce privesc fenomenele demografice (natalitate, mortalitate generala, spor natural) inregistrate in municipiul Braila s-a observat o tendinta negativa astfel: Natalitatea comparativ cu primele 9 luni ale anului 2007, primele 9 luni ale anului 2008 arata o scadere a ratei natalitaii de la 8,5 la 8,1 nascui vii la 1000 locuitori, cu 2,3 sub rata inregistrata pe ara (10,4). Mortalitatea generala - in perioada ianuarie - septembrie 2008, numarul deceselor a scazut cu 14 faa de aceeai perioada a anului 2007, rata mortalitaii generale situandu-se la nivelul celei
9
10
Agricultura 30000 Industrie 25000 20000 15000 10000 5000 0 2006 2007 Constructii Comert Transport si posta Activitati financiare Invatamant Sanatate si asistenta sociala Administratie publica
Resursele de munca, in Municipiul Braila, au inregistrat, in ansamblul economico - social, mutaii generate de factorii specifici perioadei de tranziie cum ar fi: schimbari profesionale i structurale ale economiei de piaa, privatizarea, omajul. In ultimii ani se inregistreaza o puternica migraie in occident a forei de munca specializate din Braila, in special din domeniul construciilor civile, sanatate, construcii montaj. Rata omajului inregistrata la 1 ianuarie 2008 a fost de 3,9% , mai mica cu 0,2 % faa de rata somajului inregistrata la nivel national (4,1%). In anul 2007, rata omajului pentru femei era de 2,8%, cu 1,2% mai mica decat cea inregistrata la nivel naional (4,0%), in timp ce rata somajului inregistrata pentru barbati a fost de 5,0%, cu 0,7% mai mare decat cea inregistrata la nivel naional (4,3 %). Potrivit datelor furnizate de Agenia Naionala de Ocupare a Forei de Munca, la 1 ianuarie 2008 numarul omerilor inregistrai era de 5.315 persoane, mai mare cu 222 persoane faa de
11
12
13
INDICATOR Locuine terminate Total, din care: -locuine realizate din fonduri publice Total, din care: -locuine populaiei: terminate din
Sursa: INS Direcia Regionala de Statistica Braila Fia municipiului Braila, 2009 Relevant pentru acest domeniu este numarul locuintelor ANL destinate tinerilor, construite in perioada 2002- 2008. Astfel, in anul 2008, au fost construite 248 apartamente in cartierul Lacul
14
Sursa: INS Direcia Regionala de Statistica Braila Fia municipiului Braila, 2009 1.2 Accesibilitate
posibilitatea de a ajunge in acest oras (aceesibilitatea: rutiera, portuara, aero, cai ferate);
1.3 Turismul Turismul reprezint una dintre activitile economice cu un potenial semnificativ in generarea creterii economice. Braila isi doreste sa devina un punct de atractie turistica prin punerea in valoarea a resurselor de care dispune. Situatia turismului la nivelul municipiului Braila arata ca la nivelul anului 2007, in judetul Braila s-au inregistrat un numar total de 61.955 turisti, din care 54.647 turisti romani si 7.308 turisti straini.
15
Sursa: Institutul National de Statistica (baza de date TEMPO) Analizand perioada 20002007, conform datelor prezentate, se observa o crestere semnificativa a numarului turistilor straini.
16
17
Innoptari Turisti 4790 8590 14837 12451 17072 Straini Numar Turisti Straini 2255 3715 5520 7233 7347 Durata medie de cazare TURISTI STRAINI 2 2 3 2 2 Sursa: Institutul National de Statistica (baza de date TEMPO)
18
Sursa: Institutul National de Statistica (baza de date TEMPO) FACILITI DE CAZARE EXISTENTE Structura de primire turistica Situatia structurilor de primire turistica cu functiuni de cazare in judetul Braila, pe principalele forme de cazare in perioada 2004-2006 se prezinta astfel: - numar unitati2006 24 14 2 2 2 2 1 1
TOTAL Hoteluri Hanuri si moteluri Campinguri Casute turistice 3 2 Vile turistice 2 Tabere de elevi si 2 2 prescolari Pensiuni turistice 2 1 urbane Popasuri turistice 1 Sursa: Anuarul statistic al judetului Braila editia 2007,pag.237
2004 24 14 3
2005 23 14 1
19
In intervalul de timp analizat se poate observa ca numarul unitatilor de cazare din judetul Braila se mentine aproximativ la acelasi nivel. O imagine concludenta a evolutiei capacitatii de cazare turistica, in judetul Braila, in perioada 2004-2007, este prezentata in urmatorul tabel: Situatia capacitatii de cazare turistica in judetul Braila in perioada 2004-2007 Tipuri de structrura turistica 2004 2005 Hoteluri 1302 1344 Hanuri si moteluri 58 22 Campinguri Casute turistice 186 98 Vile turistice 20 Tabere de elevi si prescolari 170 413 Pensiuni turistice urbane 36 22 Popasuri turistice 86 TOTAL 1752 2005 Sursa: Anuarul statistic al judetului Braila editia 2007, pag.237 2006 1390 36 98 20 413 22 86 2065 -numar locuri2007 1447 64 98 413 22 86 2150
20
Din analiza datelor prezentate, se observa scaderea cu cca.40% a capacitatii de cazare existente in 2006 fata de anul 2004 in casute turistice, hanuri si moteluri dar a crescut ponderea locurilor in hoteluri in totalul unitatilor de cazare. Sosiri in principalele structuri de primire turistica cu functiuni de cazare turistica pe tipuri de structuri de primire turistica -numarTipuri de 2004 2005 2006 2007 structrura turistica Hoteluri 53309 53835 53771 54886 Moteluri 404 686 1219 2156 Vile turistice 20 529 808 1263 Cabane turistice Pensiuni turistice 920 503 553 171 urbane Pensiuni turistice rurale TOTAL 54653 55553 59169 58476 Sursa: Buletinul statistic lunar al judetului Braila, 2008
21
Innoptari in structurile de primire turistica cu functiuni de cazare turistica pe tipuri de structuri de primire turistica Tipuri de structrura turistica Hoteluri Moteluri Vile turistice Cabane turistice Pensiuni turistice urbane Pensiuni turistice rurale TOTAL Sursa: INS, 2008 2004 229884 498 20 2053 232455 2005 239083 863 679 1004 241629 2006 239857 1219 836 953 242865 2007 285055 3801 1263 588 290707
22
Sursa: INS, 2008 In perioada 2004 - 2007 numarul innoptarilor inregistreaza o crestere ca o consecinta a dezvoltarii capacitatii de cazare pentru hoteluri si moteluri. Structura de primire turistica cu functiuni de alimentatie publica Alimentatia publica reprezinta una din laturile importante ale serviciilor turistice de baza si influenteaza calitatea prestatiei turistice in ansamblu, intrunind anumite cerinte: sa fie prezenta in toate momentele cheie ale consumului turistic puncte de imbarcare, locuri de destinatie si sejur, locuri de agrement; sa fie prezenta intr-o gama larga de unitati pentru a satisface o paleta diversificata de nevoi; sa raspunde in egala masura cerintelor turistilor autohtoni si straini; bucataria traditionala sa ocupe o parte importanta in cadrul acestui serviciu dar neexcuzand produsele internationale. 1.4 Patrimoniul cultural Port la Dunre, Brila s-a dezvoltat datorit unor intense schimburi comerciale nc din perioada n care era cea mai puternica fortareata turceasca de la Dunarea de Jos. Poziia strategic a oraului a determinat de-a lungul timpului negustori de diferite etnii s se stabileasc n zon, adugnd prin tradiiile lor un plus de culoare culturii locale. n prezent patrimoniul cultural al oraului este reprezentat de urmtoarele obiective:
23
24
25
Constantin Lucaci, denumit de multi "al doilea Brancusi. Lucaci ramane, inainte de toate, sculptorul in otel inoxidabil. Elementele ce definesc sculptura sunt materialele folosite oel
26
27
28
1.5 Patrimoniul natural i zonele de agrement Suprafaa total cu spaii verzi a Municipiului Brila este de 419,87 ha din care: 306,93 ha. - parcuri, zone de agrement, scuaruri, aliniamente stradale, spaii verzi din ansambluri de locuine. 112,94 ha spaii verzi cu acces limitat (aferente dotrilor publice: cree, grdinie, coli, uniti sanitare sau de protecie social, edificii de cult, cimitire.) Suprafata spatiilor verzi raportata la o populatie de 215.316 locuitori, consemnata in statistici la finele anului 2007, are ca rezultat o medie de 19,5 mp pentru fiecare brailean.
Conform art. 2 (1) din OUG 114/2007 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protectia mediului, autoritatile administratiei publice locale au obligatia de a asigura din terenul intravilan o suprafata de spatiu verde de minimum 20 m2/locuitor, pana la data de 31 decembrie 2010, si de minimum 26 m2/locuitor, pana la data de 31 decembrie 2013. Pentru atingerea tintei de 20 m2 de spatiu verde pe cap de locuitor, pina in 2010, exista teren disponibil si se fac demersuri pentru ca acesta sa fie amenajat corespunzator. Ar fi vorba de 16 ha aflate in perimetrul sau imediata apropiere a cartierului ANL Lacu Dulce. Astfel, 3 hectare ar urma sa fie amenajate ca parc, cu alei, banci si alte utilitati. De asemenea, pe alte 13 ha, dispuse intre cartierul ANL si calea ferata, ar urma sa se planteze copaci, terenul respectiv devenind o bariera verde de protectie a municipiului. In scopul realizarii tintei de 26 m2, pina in 2013, se preconizeaza impadurirea a 49 de hectare de teren degradat, printr-un program guvernamental. O parte din acest teren se afla tot linga cartierul ANL Lacu Dulce, in prezent fiind folosit ca pasune, restul fiind situat la iesirea din municipiu, spre Galati.
29
Parcul Monument cu o suprafa de 53 ha, este cel mai mare parc al municipiului Brila, acesta existnd nc din anul 1862, o contribuie major n amenajarea acestuia avnd generalul Kiseleff, parcul purtnd pentru mult timp numele acestuia. De-a lungul timpului, parcul a suportat multe modificri. n Complex Sportiv Brila Parc Monument. Parcul este prevzut cu alei pietonale, terenuri de tenis, teren de atletism, stadion, parc de joac pentru copii, restaurant, Muzeu de tiinele Naturii, etc., construciile reprezentnd 33 % din suprafa. Parcul reprezint principala zona de agrement a oraului, atrgnd att populaia tnr ct i vrstnicii. Deoarece suprafeele cu spaii verzi ale parcului sunt reprezentate n proporie de 85 - 90 % de arbori de talie mare cu coronamentul bine dezvoltat, se asigur n timpul verii un microclimat diferit de cel din ora, temperatura medie zilnic fiind mai mic cu 3 - 4 0 C, umiditatea relativ a aerului fiind mai mare cu 8 14 %, fa de restul oraului. Parcul Monument devine n timpul verilor secetoase principala oaz de refugiu a populaiei. n ultimii douzeci de ani parcul nu a mai suportat intervenii majore, singurele lucrri fiind cele de ntreinere a aleilor centrale, de eliminare a vegetaiei uscate i de nlocuire a acesteia prin plantare de arbori i arbuti. n prezent, o parte din aleile pietonale proiectate iniial au disprut, fiind acaparate de vegetaie, bazinele din spatele Muzeului de tiinele Naturii, prevzute pentru a gzdui vegetaie i faun specific zonei, nu mai sunt funcionale. anul 1974 Centrul de Proiectare al Judeului Brila, elaboreaz noi planuri de reamenajare a parcului, cu denumirea
30
31
32
34
35
Scaderea consumurilor lunare de apa potabila pe cap de locuitor in perioada 2001-2007 se justifica prin reducerea pierderilor in reeaua de distribuie a apei potabile. Calitatea apei livrate in sistemul de alimentare cu apa corespunde standardului de potabilitate pentru majoritatea parametrilor analizai, atat din punct de vedere chimic, cat i microbiologic (valorile indicatorilor masurai au fost in limitele prevazute de STAS 1342/1991 i Legea apei nr.458/2002). 1.7 Sntate Sntatea populaiei trebuie sa reprezinte si sa constituie criteriile cadru in stabilirea obiectivelor unei politici de protectie sociala la nivel local. La nivelul municipiului Braila exista o reea spitaliceasca aflata in subordinea Ministerului Sanatatii, care acopera in linii mari necesarul de servicii medicale pentru cetaenii municipiului:
Spitalul Judeean 1188 paturi; Spital de Obstetrica - Ginecologie - 230 paturi; Spital de Psihiatrie Sfantul Pantelimon - 401 paturi; Spital de Pneumo fiziologie - 165 paturi.
155
36
65
79
10
Sursa: Anuarul Statistic al Judetului Braila, 2008 Pe langa aceste unitati spitalicesti mai exista: cabinete medici de familie; cabinete medici specialiti; o staie centrala de ambulana; o Unitate Primire Urgene in cadrul Corpului A al Spitalului Judeean, dotata la standarde europene. Municipiul Braila dispune, de asemenea, de specialisti competenti in domeniul sanatatii, precum si de personal cu pregatire atat in domeniul medical cat si in alte domenii inrudite sau complementare. Situatie paturi in spitale si centre de sanatate si cadre medico-sanitare in municipiul Braila la 31 decembrie 2007 Paturi in spitale 1956 434 116 81 Sursa: Anuarul Statistic al Judetului Braila, 2008 Medici Stomatologi Farmacisti Personal mediu sanitar 2252
1.8 Educaie Este orientata spre dezvoltarea unui sistem coerent i performant de invaamant in municipiul Braila, spre monitorizarea calitaii si eficientei procesului educaional in unitaile colare si implementarea unor programe guvernamentale. La nivelul municipiului Braila exista un sistem de invaamant preuniversitar atat de stat cat si privat. Invaamantul privat este reprezentat astfel: 2 gradinie: Gradinita Sfanta Maria si Gradinita Crestina Dr. Luca; 2 scoli primare: Gradinita Sfanta Maria si Gradinita Crestina Dr. Luca; 2 licee :Liceul Economic P.S Aurelian si Liceul teoretic Conexiuni
37
De asemenea, se asigura invatamant special in cadrul Scolii Speciale Braila si Scolii de Arte si Meserii, dar si invaamant alternativ Step by Step si Waldorf. Invatamantul Step by Step reprezinta o alternativa educationala pentru copiii sub 13 ani si pentru familiile acestora, fiind initiata in Romania de Centrul pentru Educatie si Dezvoltare Profesionala Step by Step, membra a Fundatiei Soros Open Network. Alternativa educationala este conceputa in spiritul respectarii Conventiei Drepturilor Copilului si respecta Planul Cadru si programele scolare pentru invatamantul prescolar, primar si gimnazial. La nivelul municipiului Braila aceasta alternativa o regasim in 14 gradinite si 7 scoli. Curriculum Waldorf a fost elaborat dupa modelul initiat de Rudolf Steiner, impreuna cu primii profesori Waldorf in anul 1919. Acest model a fost extins si actualizat de catre profesorii din Europa Occidentala, iar in prezent are o traditie de peste 80 de ani. Curriculum Waldorf din Romania a preluat sensul si alocarea materiilor pe ani de studii, dar a eliminat elementele care sunt total diferite de sistemul romanesc de invatamant. Conform Ordinului M.E.C. nr. 5290/28.12.2001, din anul scolar 2002 - 2003 au intrat in vigoare planurile de invatamant si Curriculum Waldorf. Invatamantul prescolar in municipiul Braila in anul scolar 2007-2008 Gradinite 29 Anuarul statistic al Judetului Braila 2008 Unitati de invatamant, elevi si personalul didactic din invatamantul de toate gradele in municipiul Braila, in anul scolar 2007-2008 Unitati Scoli generale Licee Total unitati 29 18 Elevi inscrisi 13624 10203 Personal didactic 914 832 Copii inscrisi 5382 Personal didactic 345
38
Mediul academic universitar este reprezentat in municipiul Braila de: Facultatea de Inginerie Dunarea de Jos; Universitatea Constantin BrancoveanuPitesti, Filiala Braila; Universitatea Ecologica Bucureti; Universitatea Spiru Haret Bucuresti; Universitatea Hyperion Bucuresti Universitatea Danubius Galati Universitatea Victor Babe Timisoara coala Naionala de Studii Politice i Administrative Bucureti. In viitor, se doreste ca orasul Braila sa devina un centru universitar, prin infiintarea unei universitati publice. Acest lucru ar contribui la ameliorarea situatiei existente la momentul actual si anume tinerii din municipiul Braila parasesc orasul pentru a-si continua studiile in alte centre universitare.
39
Dunrii, Lacu Srat) existena depozitului ecologic de deeuri menajere i industriale forta de munca calificata
40
41
42
43
44
45
2.1
Primria
administraiei publice locale, are obligaia de a indeplini atribuiile stabilite prin Legea nr.
215/2001 a administraiei publice locale, republicata i prin celelalte acte normative. Conform Regulamentului de Organizare si Functionare al aparatului propriu de specialitate al Primarului municipiului Braila, structura organizatorica a aparatului de specialitate al Primarului municipiului Braila cuprinde un numar de 344 de funcii, din care 3 funcii de demnitate publica, 296 funcii publice i 45 funcii contractuale. Primarul, viceprimarii, secretarul municipiului i aparatul de specialitate al primarului constituie o structur funcional cu activitate permanent, denumit Unitatea administrativ teritorial a municipiului, care duce la indeplinire hotrrile consiliului local i dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale. Patrimoniul U.A.T. Brila este alctuit din bunurile mobile si imobile care aparin domeniului public al unitii administrativ-teritoriale, domeniului privat al acesteia, la care se adaug drepturile i obligaiile cu caracter patrimonial. Consiliul local al municipiului Brila hotrte ce bunuri aparin domeniului public sau privat s fie date n administrarea regiilor autonome i instituiilor publice, s fie concesionate ori nchiriate. Finanele municipiului Brila se administreaz n condiiile prevzute de lege, n conformitate cu principiile autonomiei locale, anualitii, specializrii bugetare i echilibrului. Aparatul de specialitate al primarului municipiului Brila este structurat pe direcii, servicii i birouri, conform organigramei aprobate de Consiliul local: Registrul Agricol Centrul de Informare pentru cetateni Compartiment de gestionare hotarari Consiliu Local (Pregatire documente) Oficiul Arhiva
46
Direcia de Asisten Social poate furniza servicii sociale cu titlu permanent ori temporar, cu sau fr gzduire. Pentru a veni a veni in sprijijul copiilor Direcia de Asistena Sociala, in parteneriat cu Organizatia Non Guvernamentala Fundaia Lumina a infiintat in anul 2007 Centrul de zi ,,1 Iunie. Scopul Centrului este de a asigura sprijin si asistenta de specialitate copiilor care provin din familii defavorizate, cu o situaie materiala precara, copii ai caror parini sunt la munca in strainatate, sau ai caror parinii au probleme deosebite de sanatate. Copii aflati in centru au
47
De asemenea, in subordinea Directiei se afla si Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgena care asigura persoanelor adulte aflate in dificultate internarea in cadrul acestuia. In subordinea Directiei se regasesc si caminele pentru persoanele varstnice, in numar de 4, care au personalitate juridica, sunt finanate de primarie, cu avizul Consiliului Local Municipal si asigura condiii corespunzatoare de gazduire i de hrana, ingrijiri medicale, recuperare i readaptare, activitai de ergoterapie i de petrecere a timpului liber, asistena sociala i psihologica.: 1. Caminul pentru persoane varstnice Lacul Sarat - capacitate 138 locuri 2. Caminul pentru persoane varstnice Sf. Nicolae - capacitate 90 locuri 3. Caminul pentru persoane varstnice Sf. Apostoli Petru i Pavel - capacitate 98 locuri;
48
ingrijire la domiciliu - 30 de cereri; aprobari internare camine - 379 de cereri; respingeri internari camine pentru neindeplinirea conditiilor - 125 de cereri respingeri din lipsa de locuri - 90 de cereri. persoane dependente; persoane semidependente; persoane care nu sunt dependente.
Principalele obiective ale caminelor sunt: sa asigure persoanelor varstnice ingrijite maximum de sigurana; sa ofere conditii de ingrijire care sa respecte identitatea, intimitatea si demnitatea persoanei varstnice; sa permita meninerea sau ameliorarea capacitailor fizice i intelectuale ale persoanelor varstnice; sa stimuleze participarea persoanelor varstnice la viaa sociala; sa faciliteze i sa incurajeze legaturile interumane, inclusiv cu familliile persoanelor varstnice; sa asigure supravegherea i ingrijirea medicala necesara, potrivit reglementarilor privind asigurarile sociale de sanatate; sa previna i sa trateze consecinele legate de procesul de imbatranire. In parteneriat cu Fundaia Lumina Braila, se desfaoara din anul 2003, proiectul Servicii sociale la domiciliu pentru persoanele varstnice cu situatie materiala si familiala precara. Acest program este finanat de Primaria Braila prin Direcia de Asistenta Sociala.
49
Dupa cum se poate observa, beneficiile sociale s-au redus in ultimul an, intrucat modul de viaa a crescut, o parte dintre beneficiari au fost incadrati in munca sau au plecat in strainatate.In afara de serviciile analizate, autoritaile locale au asigurat i alte facilitati pentru persoanele cu venituri reduse: masa la cantina de ajutor social, ajutoare sociale de urgenta.
50
51
Se observa ca in anul 2008 numarul infractiunilor produse pe strazile Municipiului Braila au crescut cu peste 20%. Un aspect important identificat la nivelul Muncipiului Braila dar si la nivel national, il constituie dificultatea sau imposibilitatea identificarii faptasul. In acest sens se observa ca in cadrul infractiunilor stradale, anual cca 70% din fapte raman cu autori necunoscuti. 2007 Infractiuni stradale ramase cu AN 407 309 2008 492 329
52
86,16% 85,64% furturi din auto ramase cu AN 165 152 210 191
92,12% 90,95%
Prin implementarea proiectului Sistem de supraveghere n vederea creterii siguranei si prevenirii criminalitatii in municipiul Braila se urmareste rezolvarea problemelor identificate de Inspectoratul Judetean de Politie precum si de Politia Comunitara Braila: Supravegherea permanenta a zonelor cu risc ridicat de infractionalitate; Prezentarea directa si intuitiva a situatiei zonei monitorizate; Asigurarea determinarii din timp a aparitiei conditiilor care favorizeaza aparitia fenomenului infractional; Reducerea timpului de raspuns in cazul interventiilor pentru situatii de urgenta; Prevenirea infractiunilor si a operatiunilor ilegale; Asigurarea de baze de date pentru analiza evenimentelor; Asigurarea de probe juridice; Asigurarea unui instrument obiectiv pentru definirea si testarea altor sisteme; Crearea factorului psihologic pentru scaderea infractionalitatii in zonele de risc. Din analiza datelor furnizate de catre Politia Comunitara Braila, la nivelul Municipiului Braila au fost identificate 11 zone critice, afectate de diverse tipuri de fapte antisociale, dupa cum urmeaza: sectorul 1 (Ansamblul Buzului) se confrunta cu probleme privind cersetoria, prostitutia precum si infractiuni produse de grupuri organizate de persoane de etnie rroma; sectorul 2 ( Viziru I, Viziru II si Radu Negru) se confrunta cu probleme privind violenta, trafic de persoane, trafic de droguri; sectorul 3 (Calarasilor IV, Viziru III) probleme privind violenta,
53
sectorul 1
Sectorul 2: Viziru I, Viziru II si Radu Negru zona de influenta a 3 grupari infractionale (violenta, trafic de persoane, trafic de droguri)
54
sectorul 2
Sectorul 3: Calarasilor IV, Viziru III zona influenta a 2 grupari infractionale (violenta, droguri, trafic de persoane etc)
sectorul 3
Sectorul 4: Hipodrom zona influenta a 2 grupari infractionale (violenta, droguri, trafic de persoane etc)
55
sectorul 4
Sectorul 5: Bariera Calarasilor, Tineretului, Piata Concordiei, Piata Independentei zona influenta a 2 grupari infractionale (violenta, droguri, trafic de persoane etc)
sectorul 5
56
sectorul 6
Sectorul 7: Piata Halelor, Gara CFR, Autogara zona influenta a 2 grupari infractionale (violenta, droguri, trafic de persoane etc)
sectorul 7
57
sectorul 8
Sectorul 9: Vidin, Brailita, Pisc zona influenta a unei grupari infractionale (violenta, droguri, trafic de persoane etc)
sectorul 9
Sectorul 10: Nedelcu Chercea, Lacu Dulce - zona influenta a 2 grupari infractionale (violenta, droguri, trafic de persoane etc)
58
sectorul 10
Sectorul 11: Obor - zona influenta a 4 grupari infractionale (violenta, droguri, trafic de persoane etc)
sectorul 11
Fiecare zona analizata are specificul ei vizavi de potentialul faptuirii unor anumite tipuri de infractiuni precum si vizavi de accesul fortelor de ordine la constatarea si rezolvarea cazurilor. Zona cea mai predispusa la fapte contraventionale este Sectorul 4:
59
60
Din analiza faptelor ramase cu autor necunoscut, se constata ca dintre zonele prezentate, sectorul 8 prezinta riscul maxim de a nu putea identifica autorii infractiunilor:
Sistemul de monitorizare propus faciliteaza activitatile de prevenire a infractionalitatii, prin determinarea din timp a conditiilor de aparitie a infractiunilor, asigura baze de date pentru analiza evenimentelor, probe juridice obiective si scaderea timpului de raspuns in cazul interventiilor pentru situatii de urgenta.
61
are 3 puncte de inmagazinare i anume: - complex Apollo 2 x 20.000 mc; - complex Radu Negru 1 x 20.000 mc; - staie de tratare Braila 2 x 1.000 mc. repomparea apei cu 59 staii hidrofor echipate cu grupuri automatizate; reeaua de distribuie a apei lungime totala 650 Km; reeaua de canalizare existenta 280 Km; numarul de utilizatori pentru serviciul de alimentare cu apa 211.611 din care 1.659 sunt ageni economici, 483 instituii publice, iar restul sunt utilizatorii casnici; numarul de utilizatori pentru serviciul de canalizare 188.057
62
63
Sistemul descentralizat de producere a caldurii se afla in patrimoniul Consiliului Local al Municipiului Braila i in administrarea S.C. CET S.A. Braila.
Sursa: www.primariabraila.ro
64
km
53
53
53
53
53
nr. nr.
62 60
52 249
51 212
51 213
49 194
Calatori transportati - tramvaie mii pers. 15107 18682 24044 22972 23217 - autobuze si microbuze mii pers. 12564 19809 17732 17268 16944 Sursa: Anuarul statistic al Judetului Braila 2008, situatie existenta la S.C. BRAICAR S.A. 2008 Serviciul de Transport Public Local de Calatori Braila a realizat, incepand cu 01.03.2005, concesionarea unui numar de 12 trasee secundare pentru transportul calatorilor prin curse regulate, trasee concesionate de catre 7 operatori de transport privai, acetia utilizand un numar de 168 de microbuze, a caror vechime nu depaete 5 ani. Traseele principale de transport calatori in municipiu sunt operate de S.C. Braicar S.A., care le deservete cu 10 microbuze, 82 autobuze i 39 de tramvaie. Situaia prezenta este favorabila dezvoltarii municipiului Braila prin detinerea unui serviciu de transport public cu tramvaie i autobuze al S.C. BRAICAR S.A coordonat i administrat de Unitatea Administrativ Teritoriala a Municipiului Braila i reeaua de minibuze maxi-taxi care suplimenteaza traseele, gestionat de firme particulare i autorizate de Primarie. Pentru decongestionarea traficului din zona centrala a oraului s-a demarat un amplu proces de modernizare i amenajare a numeroase strazi din ora. Demn de menionat este faptul ca
65
66
67
Fonduri 659.532,65 euro nerambursabile de la Uniunea Europeana, cofinantare de la Bugetul de Stat, Cofinantare locala. RO Fonduri Phare, 10.811.163,61 euro 2004/016.772.04.01.01.01.12 Fondul National ,
68
Proiect finalizat, implementat in 2009 Proiect In curs de executie Proiect finalizat, implementat in Proiect aflat in implementare Proiect aflat in implementare Proiect aflat in implementare Proiect aflat in curs de implementare
7 8
De asemenea, municipalitatea braileana detine un portofoliu variat de colaborri si parteneriate cu diverse institutii implicate n atragerea fondurilor europene (Consiliul Judetean Braila, orase nfrtite:Calais (Franta), Plevna (Bulgaria), Katerini si Argostoli (Grecia), Nilufer si Denizli (Turcia), Bitola si Kavadarci (Macedonia).
70
71
72
73
75
76
Pentru a asigura optimizarea si cresterea rezultatelor proiectelor si a numrului si consistentei acestora cu resursele umane si logistice disponibile, orientarea implementrii proiectelor trebuie s fie urmtoarea: - multitudinea de proiecte sectoriale de valori mici trebuie s fie implementate n mic parte de directii specializate ale primriei, dar mai ales, prin descentralizare, de ctre institutii publice descentralizate, de ctre ONG-uri sectoriale, de ctre mediul privat, si mai ales prin parteneriate public privat; - proiectele mari de infrastructur trebuie s reprezinte directia predilect pentru folosirea resurselor interne ale primriei n ceea ce priveste planificarea si controlul, si pentru externalizarea realizrii diferitelor etape ale implementrii lor (consultant, proiectare, executie, asistent si management de proiect); - cu ct se descentralizeaz si externalizeaz mai mult proiectele si cu ct efortul primriei se va concentra mai mult pe cresterea capacittii de a identifica, planifica si gestiona proiectele si mai putin pe executia acestora, cu att numrul de proiecte si impactul acestora la nivel comunitar vor fi mai mari. In urma asimilrii interne a mecanismelor managementului de proiect, structura administrativ local va sti: sa acceseze surse de finantare (ne)rambursabile s planifice proiectele n ansamblu si s le prezinte beneficiarilor (cetteni, mediul de afaceri); s aloce resursele materiale si umane pentru demararea proiectului (resurse umane, logistic, subcontractori, etc.); s obtin documentatia specific; s elaboreze si s implementeze sistemele de evaluare si monitorizare;
78
79
81
82
b) Reabilitare i modernizare anexa Camin persoane varstnice Sf. Petru si Pavel, Str. Zambilelor nr.2
Obiectivul investitiei este reprezentat de anexa caminului pentru persoane varstnice Sf. Petru si Pavel, o constructie de tipul parter +1 etaj cu subsol tehnic, realizata in anul 1977 in municipiul Braila pe Str. Zambilelor, nr.2. La parter se afla un hol de acces, cu spatii pentru
84
85
86
Proiectul face parte din Planul Integrat de Dezvoltare Urbana a municipiului Braila pentru care s-a emis Decizia finala nr.149/18.05.2009 privind obtinerea avizului de mediu. Pentru o mai buna realizare a obiectivelor specifice ale PIDU-lui referitoare la dezvoltarea municipiului Brila ca un sistem urban echilibrat si policentric de fluidizare a traficului rutier i mbuntirea siguranei circulaiei pe toate arterele de transport acest proiect va cuprinde si alte lucrari de modernizare. Lucrrile complementare la obiectivul de investiii propus vor viza lucrri de modernizare pe tronsonul propus, atat pentru calea de rulare tramvai ct i pentru calea de drum, lungimea totala a acestora fiind de aproximativ 578 m. Calea de rulare fiind nglobat n carosabil, este folosit att de ctre tramvaie, ct i de celelalte autovehicule din circulaia general a oraului, Calea Galai devenind n special n ultimii ani, o arter de circulaie major cu trafic intens. Sistemul rutier adoptat pentru calea de rulare a tramvaielor, a devenit necorespunztor pentru noile valori de trafic, linia de tramvai, prezentnd numeroase denivelri n plan vertical i uzuri ale inelor. Din aceste motive, att circulaia tramvaielor , ct i circulaia celorlalte tipuri de autovehicule din trafic, se desfoar cu greutate, cu viteze mici i cu producerea de zgomote i vibraii care afecteaz construciile i locuitorii din zon. Soluiile constructive adoptate pentru indeplinirea obiectivelor, vor asigura un grad sporit de fiabilitate i protecie a mediului. Lucrrile de reabilitare i modernizare se vor desfura n mai multe etape care vor cuprinde: reabilitarea i modernizarea cii de rulare a tramvaiului, lucrri la reelele
87
Parcul Monument reprezinta principala zona de agrement a orasului, atragand atat populatia tanara cat si varstnicii. Proiectul Reabilitare si modernizare Parc Monument se va realiza prin urmatoarele lucrari: reamenajarea sistemului de irigat cu apa bruta din Dunare, cu teava de hotel dispusa partial pe estacada si partial in montaj subteran in zona traversarilor soselelor si cu aspersoare cu cap fix; modernizarea retelei de apa; modernizarea retelei de canalizare; reabilitare bazin (fantana arteziana); reabilitare gard prefabricat din beton; refacere alei carosabile si pietonale; amenajare peisagera (toaletarea si inlocuirea vegetatiei existente); dotari locuri de relaxare si locuri de joaca pentru copii precum si montarea de mobilier stradal in lungul aleilor.
88
Calea Clrailor, principal arter de circulaie a municipiului Brila, unete sudul Brilei cu centrul istoric al municipiului. Proiectul i propune reabilitarea tronsonului cuprins intre B-dul Dorobanilor i B-dul independenei att pentru calea de rulare auto i pietonal ct i pentru calea de rulare tramvai. Lungimea tronsonului propus pentru reabilitare este de aproximativ 1500 m cu o lime de aproximativ 45 m. Lucrrile propuse vor viza realizarea unui sistem rutier care s corespund atat traficului actual i de perspectiv cat i prevederilor Normativului privind alctuirea structurilor rigide i suple pentru strzi NP 116/2004. Cu acest prilej se vor verifica i/sau nlocui reele subterane i supraterane existente (electrice, ap, gaz etc.). Reeaua de canalizare se va reabilita prin metoda INSITUFORM. Pentru colectarea i dirijarea apelor pluviale de pe cale se vor monta la bordur elemente prefabricate din beton. Acestea vor asigura scurgerea apelor in guri de scurgere executate conform STAS 6701/82. Se va avea in vedere amenajarea locurilor de parcare de o parte i de alta a cii, unde este posibil, reabilitarea trotuarelor i amenajarea zonelor verzi adiacente. Lucrrile de reabilitare a cii de rulare a tramvaiului in lungime de 1500 m vor asigura reducerea intensitii vibraiilor i a zgomotelor care afecteaz cldirile si locuitorii din zonele adiacente.
89
Obiectul lucrrilor de reabilitare a proiectului mai sus menionat vizeaz zona de promenada care include i fntnile cinetice. Fntnile arteziene amplasate pe Esplanada municipiului Brila fac parte din categoria fntni cinetice, fntna artezian fiind cunoscut i sub denumirea cu egrete este creaia maestrului LUCACI. n timp, datorit valorilor artistice aceste fntni cinetice au devenit unul din simbolurile Brilei i nu mai pot fi scoase din peisajul arhitectonic al oraului. Din acest motiv se impune reabilitarea lor nainte ca uzura construciilor i a echipamentelor s devin critic. Lucrrile de reabilitare pentru obiectivul de investiii vor viza 4 direcii: amenajarea i reabilitarea spaiului de promenad care va include acolo unde este cazul i arhitectura fntnilor (fr a afecta latura artistic); infrastructura construciilor; componena tehnic a fntnilor ( utilaje de micare, instalaii de ap i canal, acionri electrice, echipamente electrice etc.). Lucrrile de reabilitare a zonei de promenad ce include ansamblul fntnilor cinetice de pe Esplanada Brilei vor avea n vedere: intervenia asupra cadrului nconjurtor fr afectarea compoziiei artistice a acestora; pavarea platoului din jurul fntnilor inclusiv zona scrilor; zona verde aferent;
90
fiind
nregistrat n LISTA MONUMENTELOR ISTORICE , aprobata prin OMCL nr. 2314/2004 sub cod LMI-BR-II-m-B-02097, fiind un monument de arhitectur. Nucleul actualei cldiri, figureaz pe planul oraului de la 1834. Ulterior a fost extinsa in 1853 - 1854, distrusa de incendiu in 1859, reconstruita in anul 1862, si modernizata de noul proprietar, Dumitru Ionescu, in anul 1896. Imaginea de astzi a cladirii se datoreaza lucrarilor de consolidare - restaurare realizate in perioada 1980 - 1988. Proiectul a fost apreciat cu Premiul Academiei Romne, in anul 1984. Destinatia initiala a cladirii a fost han. In jurul anului 1850, documentele amintesc de sala de teatru din Casa Rally, iar mai trziu (1873) de sala pentru concerte Rally. Din anul 1896 cladirea adapostea: Teatrul, Saloane de bal, Clubul Regal, Restaurant si Cofetarie, Hotel si magazine. ncepnd cu anul 1949 aici funcioneaz cu caracter permanent Teatrul Maria Filotti. Ca si funcionalitate cldirea teatrului este un complex cultural de importan deosebit, cuprinde 2
91
93
94
95
Proiectele individuale componente ale Planului Integrat de Dezvoltare Urbana , sunt : 1. Reabilitare i modernizare anex cmin persoane vrstnice Sf. Petru i Pavel, Str. Zambilelor nr.22. Sistem de supraveghere n vederea creterii siguranei si prevenirii criminalitatii in municipiul Braila ; 3. Reabilitare casa Petre tefnescu Goang, P-a Poligon nr.2, Brila ; 4. Reabilitare i modernizare Parc Monument; 5. Modernizarea si reabilitarea strzii Calea Clrailor din municipiul Brila, pe tronsonul cuprins ntre Bd. Dorobanilor i Bd. Independenei; 6. Reabilitare zon promenad ntre Calea Clrailor i Faleza Dunrii; 7. Restaurarea i consolidarea cldirii Teatrului Maria Filotti Braila; 8. Reabilitare pasaj pietonal Platou P-a Independenei. 9. Modernizarea si reabilitarea strzii Calea Galai, pe tronsonul cuprins ntre B-dul Dorobanilor i str. Mircea Maleru col cu str. Costache Negruzzi ;
96
PROIECT 7 MANAGER PROIECT ECHIPA PROIECT PROIECT 6 MANAGER PROIECT ECHIPA PROIECT PROIECT 5 MANAGER PROIECT ECHIPA PROIECT
99
UIP PIDU
UIP PIDU
UIP PIDU
UIP PIDU
Atributiile si rolul fiecarui membru din UIP sunt prezentate sintetic in tabelul de mai jos:
101
105
10
Responsabil Juridic
porivit
dispozitiilor
legale,
de Responsabilitati privind
107
108
109
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritara 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbana Sub-domeniul: Poli de dezvoltare urbana Ghidul Solicitantului Model_A_Coninutul recomandat al Planului integrat de dezvoltare urbana
Anexa 1 Lista proiectelor individuale Perioada de implementare Nr. Denumire proiect Solicitant1 crt. Obiectiv si activitati propuse Anul inceperii Anul finalizarii Valoare nerambursab ila solicitata (VNS)2 (lei) (7) Buget proiect Contributie proprie costuri eligibile (CPCE)3 (lei) (8) Costuri neeligibile (CN)4 (lei)
Total (lei)
(1)
(2) Reabilitare i modernizare anexa Camin persoane varstnice Sf. Petru si Pavel Reabilitare casa Petre Stefanescu Goang
(3)
(4) Reabilitarea infrastructurii sociale Reabilitare punct de interes cultural integrat in zona Centrul
(5)
(6)
(9)
(10)=(7)+(8) +(9)
Anul 1
Anul 1
2.031.050
41.450
419.740,80
2.492.240,80
Anul 1
Anul 1
1.277.410
26.070
431.674,47
1.735.154,47
Informaiile incluse in aceasta coloana trebuie sa corespunda cu cele menionate in Cererea de finanare pentru proiectul respectiv la seciunea 1 Informaii privind solicitantul, in cazul in care pentru proiectul respectiv se solicita finanare in cadrul Axei prioritare 1 a POR 2 Valorile incluse in aceasta coloana trebuie sa corespunda cu cele menionate in Cererea de finanare pentru proiectul respectiv, in cazul in care pentru proiectul respectiv se solicita finanare in cadrul Axei prioritare 1 a POR 3 Valorile incluse in aceasta coloana trebuie sa corespunda cu cele menionate in Cererea de finanare pentru proiectul respectiv, in cazul in care pentru proiectul respectiv se solicita finanare in cadrul Axei prioritare 1 a POR 4 Valorile incluse in aceasta coloana trebuie sa corespunda cu cele menionate in Cererea de finanare pentru proiectul respectiv, in cazul in care pentru proiectul respectiv se solicita finanare in cadrul Axei prioritare 1 a POR
110
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritara 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbana Sub-domeniul: Poli de dezvoltare urbana Ghidul Solicitantului Model_A_Coninutul recomandat al Planului integrat de dezvoltare urbana
Istoric Sistem de supraveghere in vederea cresterii sigurantei si prevenirii criminalitatii in municipiul Braila Reabilitare si modernizare Parc Monument Modernizarea si reabilitarea strazii Calea Galati, pe tronsonul cuprins intre B-dul Dorobantilor si strada Mircea Malaeru colt cu Costache Negruzzi Modernizarea si reabilitarea strazii Calea Calarasilor din municipiul Braila, pe tronsonul cuprins intre Bd. Dorobantilor si U.A.T Mun. Braila Reabilitarea infrastructurii publice urbane
Anul 1
Anul 1
14.520.360
290.407
4.791.719
19.602.486
Anul 1
Anul 1
7.516.820
150.337
2.361.751
10.028.908
Anul 1
Anul 1
2.127.678
43.423
447.742,71
2.618.843,71
111
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritara 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbana Sub-domeniul: Poli de dezvoltare urbana Ghidul Solicitantului Model_A_Coninutul recomandat al Planului integrat de dezvoltare urbana
Bd. Independentei Reabilitare zona promonada intre Calea Calarasilor si Faleza Dunarii Restaurarea si consolidarea cladirii Teatrului Maria Filotti Braila Reabilitare pasaj pietonal Platou Piata Independentei
Reabilitarea infrastructurii publice urbane Patrimoniu cultural mondial, national si local Reabilitarea infrastructurii publice urbane Sub-total 1 (buget proiecte) Costuri implementare Plan integrat5 TOTAL x
Se vor specifica cheltuielile suplimentare necesare pentru implementarea Planului integrat, precum cele legate de echipa de management al PIDU. Aceste costuri nu reprezinta cheltuieli eligibile in cadrul Axei prioritare 1 a Programului Operaional Regional, trebuind sa fie asigurate de catre promotorul/promotorii PIDU
112
Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritara 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbana Sub-domeniul: Poli de dezvoltare urbana Model_A_Coninutul recomandat al Planulu
113