DETERMINANTII MICRO SI MACROMEDIULUI

1. MICROMEDIUL FIRMEI

Acesta cuprinde acei factori externi care influeneaz n mod direct, nemijlocit firma, iar aceasta poate exercita un anume control asupra lor, influennd la rndul ei prin aciuni specifice configuraia micromediului. Aa cum rezult i din figura vizibila in sliduri (slide 6), identificm zece fore ale micromediului, grupate n dou trepte structurale, astfel:

Furnizorii

Furnizorii unei firme sunt acei factori economici de mediu care i ofer acesteia resursele necesare pentru desfurarea propriei activiti. Cnd spunem resurse, ne referim la toat tipologia lor: materiale, umane sau financiare.

Consumatorii finali i intermediarii

Acetia pot fi reunii sub conceptul de clieni ai firmei, adic acele persoane juridice sau fizice crora firma le ofer produsele sau serviciile sale.

Concurenii

Spre deosebire de categoriile de factori externi prezentate anterior, respectiv furnizorii i clienii firmei, concurenii nu se afl n contact nemijlocit cu aceasta, dar i marcheaz relaiile cu mediul exterior. Sindicatele i acionariatul

Aceste grupuri sociale aparin categoriei deintorilor de interese n ceea ce privete o firm. Sindicatele sunt interesate de profitabilitatea i creterea firmei precum i de modul n care se reflect acestea n ctigurile salariale ale personalului i de sigurana locurilor de munc. Acionariatul este interesat pe de-o parte de maximizarea valorii patrimoniului firmei n capitalul creia deine aciuni, iar pe de alt parte de rentabilitatea capitalului investit, tradus n dividendele ncasate sau ncasabile. Ambele fore ale micromediului se afl n legtur direct i quasi-permanent cu firma i pot, prin aciunile lor s-i influeneze evoluia. Astfel, dac este evident c firma este vulnerabil fa de acionarii si n raport direct cu participarea acestora la formarea capitalului, relaia cu sindicatele este mult mai delicat. Un sindicat puternic creeaz n principiu un climat bun de munc, cu salariai motivai i bine remunerai, dar constituie n acelai timp uneori din punctul de vedere al firmei, un obstacol n calea realizrii unor obiective cum ar fi reducerea cheltuielilor sau reaezarea normelor de lucru, fiind n acelai timp un semnal negativ pentru potenialii investitori.

Dac n cazul salariailor putem vorbi n nite limite de un anume ataament fa de firma angajatoare, pentru acionari conceptul este depit. Ei susin interesele firmei att timp ct sunt mulumii de preul fidelitii lor. Altminteri, decizia de a se debarasa de aciunile firmei n favoarea altui plasament mai avantajos este nu numai uoar, dar i legitim. Firmele cotate n burs sunt mai cu seam expuse acestui joc investiional i atacurilor speculative din partea unor ageni din micromediul lor, foti sau viitori acionari. Elementele care compun ceea ce am definit anterior ca fiind universul specific al partenerilor direci ai firmei se ncadreaz tot n categoria deintorilor de interese, de data aceasta dintr-o perspectiv mai larg; acetia sunt: instituiile financiare, media, organismele de protecie a consumatorilor (OPC) i instituiile de control asupra organizaiei. Dintre acestea, impactul cel mai mare asupra firmei l pot avea mass-media i micrile pentru protecia consumatorului, prin influena pe care sunt capabile s le exercite asupra potenialilor clieni. Media, cuprinznd posturile de televiziune, de radio, presa naional i local exercit o influen mare asupra unui segment important din populaie, incluznd aici i ageni economici sau ali parteneri de mediu. Cititorii sau telespectatorii sunt adeseori nclinai s acorde o mai mare ncredere comentariilor din editoriale sau de la talk-showuri cu diveri specialiti, dect reclamelor comerciale (utiliznd tot media ca suport de difuzare) sau materialelor publicitare. Acest lucru poate fi util pentru firmele care obin comentarii favorabile, dar deosebit de grav pentru firmele sau produsele denigrate. Impactul mediei este n principal vizibil n domeniul show-businessului, unde faimoasele cronici pot demonta sau relansa un spectacol. Presiunea mediei asupra activitilor unei firme este cu att mai mult considerabil cu ct, ntr-o ar unde se respect libertatea presei, aceasta este un factor necontrolabil din punctul de vedere al firmei. Micrile pentru protecia consumatorului sunt grupuri al cror obiectiv este acela de a identifica practicile negative ale unor firme din cele mai diverse domenii de activitate i de a le aduce la cunotina public. Funcionnd pe baz de sesizri din partea clienilor, acestea testeaz n cadrul unor raiduri de control produsele i serviciile incriminate i aplic dup caz amenzi i alte sanciuni sau pur i simplu ntocmete i public clasamente privind calitatea i utilitatea unor produse i servicii. Impactul asupra firmei este amplificat (depindu-l astfel pe cel al unui control financiar, de exemplu) de publicarea i mediatizarea rezultatelor acestor controale ce afecteaz reputaia firmei ale crei produse sunt implicate.

Concluzionnd, putem spune c micromediul firmei este deosebit de important pentru aceasta, iar cunoaterea i analiza forelor care l compun se reveleaz ca o prioritate i un element de baz al diagnosticului firmei.
2. MACROMEDIUL FIRMEI

Alturi de influena forelor ce alctuiesc micromediul su extern, firma este marcat totodat de incidena climatului general, specific societii n care i desfoar activitatea. Acest climat este rezultatul interaciunii la scar naional i uneori chiar internaional a mai multor factori (vezi fig. 2), care reflect toate faetele societii n structura creia activitatea economic reprezint doar una din componente. Ansamblul acestor factori alctuiesc macromediul extern al firmei, care exercit o influen indirect asupra acesteia, n timp ce influena invers este nesemnificativ sau inexistent. ntr-adevr, privind numai la dimensiunea firmei n raport cu factorii amintii, constatm c aceasta poate face foarte puin, aproape nimic care s aib impact asupra macromediului su. Trebuie doar s-i monitorizeze evoluia i s se pregteasc pentru inevitabilitatea schimbrilor. Factorii economici Acetia reprezint ansamblul elementelor de natur economic din mediul ambiant cu aciune semnificativ asupra activitii firmei1. Ei compun ceea ce se numete mediul economic, care include practic evoluia tuturor actorilor economici ai societii. Determinarea corecte a etapei din ciclul economic n care se afl la un moment dat economia naional este necesar n procesul ajustrii corespunztoare a activitii firmei la condiiile de mediu, cunoscndu-se n mare relaiile formate n acea etap de dezvoltare macroeconomic ntre variabile ca fora de munc, nivelul veniturilor, inflaia, nivelul dobnzilor etc. De asemenea, ntre ciclul economic mondial i cel al anumitor zone geografice sau State pot exista decalaje temporare (vezi n Europa decalajul ntre Est i Vest) sau cu tendin de permanentizare. n acelai timp, chiar dac economia mondial trece printr-o perioad de recesiune, economia naional a unui stat poate s se gseasc ntr-o evoluie favorabil, uneori chiar profitnd de nchiderea unor oportunitii pentru concurenii si la nivel internaional.

T.Zorlenan, E.Brudu, G.Cprrescu Managementul organizaiei, Ed.Economic, 1998.

Prezentm n continuare o serie de elemente punctuale de care influeneaz mediul economic i implicit firmele care l compun i pe care acestea trebuie s se urmreasc pentru a lua decizii corecte la timpul potrivit:

ratele dobnzilor la credite bancare pot avea un dublu impact: asupra disponibilitii
consumatorilor de a face achiziii de produse non-primordiale i asupra posibilitilor firmei de a se finana n vederea unor investiii. Din punctul de vedere al consumatorului, o rat mare a dobnzii nu numai c i limiteaz cheltuielile curente, dar l mpiedic s fac (alte) mprumuturi, ceea ce nseamn o reducere pe o spiral din ce n ce mai strns a cheltuielilor totale pentru bunuri non-vitale. n acelai timp n anumite sectoare de activitate, creterea dobnzilor pune firmelor serioase probleme, deoarece cererea pentru produsele lor poate crete atunci cnd rata dobnzilor este sczut i apoi s scad dramatic cnd dobnzile sunt mari. Odat cu creterea dobnzilor, strategia firmei trebuie regndit n sensul concentrrii pe sublimarea concurenei, pentru a-i apropria clientela redus de pe pia.

distribuia veniturilor n societate. Exist mari diferene ntre zonele geografice ale lumii n
ceea ce privete nivelul i distribuia veniturilor, n principal datorit profilului industrial 2 al fiecrei societi. Cu ct este mai bine consolidat i bine reprezentat n structura societii o categorie de consumatori cu venituri medii-mari, cu att nivelul consumului este ridicat, rotaia bunurilor i serviciilor, precum i a masei monetare este accelerat; acestea constituie atributele unei piee bogate pentru toate tipurile de produse, o pia care conine n dezvoltarea actual sursele dezvoltrii viitoare.

inflaia este un fenomen care pare solid nrdcinat n economie i n societile noastre n
prezent spun A.Vian i J.M.Albertini3. Atta timp ct inflaia (de altfel moderat) nsoete aproape ineluctabil creterea firmei, aceasta o tolereaz sau chiar o ncurajeaz, pe fondul unei cereri cresctoare ce poate ridica preurile de vnzare fr s-i fie afectat cifra de afaceri. n aceast situaie, respectivul derapaj al preurilor poate fi considerat un veritabil motor de dezvoltare, cel puin pe termen scurt. Problemele ncep pe termen mediu i lung cnd firmele se vd confruntate cu cereri salariale din partea angajailor care i vd veniturile erodate, ceea ce determin creterea costurilor de producie, ducnd la creteri i mai mari de preuri datorate tendinei firmelor de a-i conserva marjele de profit, iar spirala inflaionist este deja amplificat. Consecina fireasc este scderea cererii pe pieele interne, dar i periclitarea vnzrilor pe pieele externe unde nu exist presiuni inflaioniste, consumatorii de acolo orientndu-se ctre produsele locale. Acesta este unul dintre motivele pentru care majoritatea guvernelor doresc meninerea unei rate joase a inflaiei prin politici specifice ce au ca efect reducerea cererii care amenin s devin inflaionist.
2 3

Ph. Kotler Managementul marketingului, Ed. Teora, 1998 A.Vian, J.M.Albertini L'inflation, Ed. du Seuil, Paris, 1988

 nivelul fiscalitii este un alt important factor economic, care influeneaz viaa firmei.
Guvernele care impun o fiscalitate ridicat iau efectiv din puterea de cumprare a consumatorilor, transfernd banii din sectorul privat n cel public i cheltuindu-i centralizat n numele comunitii ale crei interese le reprezint. O fiscalitate excesiv mpinge agenii economici n zona gri sau neagr a economiei unde acetia se refugiaz n ncercarea de a supravieui.

cursul de schimb al monedei naionale este o alt variabil economic ce afecteaz

macromediul n care firma i desfoar activitatea. Dac moneda naional se apreciaz n raport cu celelalte monede (la noi n ar raportarea s-a fcut pn de curnd mai cu seam la dolar, iar de la 1 martie 2003 la euro, n perspectiva integrrii n structurile europene), produsele naionale devin mai scumpe pe pieele respective, deci exportul este afectat; n caz de relaie invers activitatea de export este stimulat. Modul de aciune al firmelor pentru a contracara eventualele efecte negative din punctul lor de vedere este implantarea pe mai multe piee astfel nct dac pe una din ele aprecierea monedei afecteaz vnzrile, scderea eventual pe alte piee s compenseze pierderile i s echilibreze tendinele. Factorii tehnici i tehnologici Fora care n prezent produce cel mai mare impact este tehnologia4. A fost nevoie de ceva timp pentru ca economitii s ajung la aceast concluzie i s statueze faptul c statele puternice se numr printre factorii determinani n progresul tehnic i tehnologic. Iniial, specialitii consideraser tehnologia ca fiind un factor rezidual al dezvoltrii societii, ei plasnd n continuare n modelele econometrice drept factori principali munca i capitalul. Ceea ce a determinat redefinirea rolurilor diverilor factori a fost constatarea c n rile industrializate factorul tehnologic a fost responsabil de 40% pn la 75% din rata creterilor economice nregistrate. Cu toate c tehnologiei i datorm produse benefice precum vaccinurile, calculatorul sau stimulatorul cardiac, tot ea a dat natere i unor erori de genul armelor sau drogurilor de sintez. De aceea, prerile privind influenele pozitive pe care factorii tehnologici le pot exercita la nivelul unei piee sau a ntregii societi sunt totui mprite n funcie de percepia fiecruia asupra avantajelor i dezavantajelor unui produs tehnologic. Se spune c orice tehnologie nou este o for de distrugere creatoare, predecesorii. Detractorii tehnologiei ca factor pozitiv i reproeaz acesteia n principal degradarea mediului i efectele polurii. ntr-adevr, activitile productive n societatea actual rezid n transformarea
4

n msura n care fiecare val de progres tehnic i tehnologic i distruge succesiv

Ph.Kotler, Ed.Roberto Social Marketing: Strategies for changing public attitudes, 1989

resurselor materiale n deeuri uneori degradabile n mai multe secole. O alt problem este riscul tehnologic, care a dat natere unor catastrofe ecologice de tip Cernobl, ceea ce a atras atenia asupra fragilitii i vulnerabilitii unor sisteme tehnice aflate n exploatare. Consecina acestor manifestri negative este o anumit tendin de denigrare a tehnologiei la nivelul opiniei publice i mai ales a unor grupuri distincte. n plus, se rennoiete vechea temere din anii ' 50, a progresului tehnic generator de omaj. n fapt, statisticile arat c implementarea noilor tehnologii nu este acompaniat automat de reduceri de personal, ci mai degrab de transferuri de la un sector la altul, de la o regiune sau ar la alta sau de la o calificare profesional la altele. n concluzie, tumultul tehnologic care ne nconjoar exercit i va exercita efecte majore asupra ntreprinderilor i a societii n ansamblul su. Consecinele se vor simi la nivelul unei bipolarizri a structurilor industriale, astfel: n majoritatea marilor sectoare, marcate de tendine puternice de agregare (construcii de maini, exploatri petroliere, chiar informatic) rmn i se vor menine mai degrab firmele de talie mare i foarte mare, cunoscute la nivel mondial. n alte sectoare (industria textil, confecii), precum i n anumite segmente specializate din sectoarele mari se vor putea dezvolta microfirme, firme mici i mijlocii, avantajate de flexibilitatea i adaptabilitatea lor. ns acele firme care nu vor putea opta pentru dimensiunea optim i conform sectorului n care evolueaz, risc pendularea pe un drum de mijloc dezavantajos n orice caz. Factorul demografic i structura populaiei n viziunea unor autori5, acest factor are cea mai mare influen la nivelul macromediului firmei, deoarece populaia, oamenii sunt cei care formeaz i susin pieele. Elementele care contureaz i modific evoluia mediului demografic sunt: dimensiunea actual i prognozat a populaiei, ritmul su de cretere, repartizarea pe grupe de vrst i categorii etnice, nivel de pregtire, tipuri de menaj i caracteristici regionale. n ceea ce privete dimensiunea efectiv i previzionat a populaiei, se observ o tendin de cretere accelerat a acesteia, la nivel mondial, manifestat printr-un ritm de cretere de 1,5% pn la 2% pe an, puternic difereniat pe ri. Acest trend cresctor induce dou tipuri de probleme:

n primul rnd, caracterul limitat al resurselor face dificil susinerea material, la un nivel de
via decent a unei populaii n cretere geometric, avnd ca efecte probabile epuizarea resurselor minerale, insuficiena resurselor alimentare, poluare excesiv, suprapopulare i deteriorarea general a calitii vieii. Rspunsul ar fi monitorizarea zonelor cu risc prin implementarea metodelor de planning

Malcolm Mc Donald, Elizabeth Hill i Terry O' Sullivan

familial i ridicarea acestora la rang de politic guvernamental (precum n China unde familiile se nscriu la dreptul de a avea copii i acela limitat) ;

n al doilea rnd, faptul c n general ritmurile cele mai ridicate de cretere demografic sunt
nregistrate n zonele cele mai srace ale globului, datorit scderii ratei mortalitii infantile sub incidena activitii medicale susinute a unor organizaii internaionale ( UNICEF, Mdecins sans
frontires), pe fondul meninerii unei rate ridicate a natalitii. Aceast cretere prognozat a populaiei

terestre, chiar dac se regsete mai puin n anumite zone (cum ar fi n ara noastr, unde ultimii zece ani au nsemnat un recul demografic datorat mai multor cauze specifice 6) induce la nivel global influene majore n sfera afacerilor. Ea atrage creterea nevoilor umane, concretizate ntr-o cretere a cererii, ns a unei cereri non-solvabile, pe baza creia nu se pot construi strategii de cretere durabil a firmei, ci mai degrab, prin presiunea exercitat la nivelul resurselor, se poate ajunge la o cretere a costurilor unitare i o scdere corespunztoare a marjelor de profit. Evoluia structurii populaiei este i ea interesant de urmrit din punctul de vedere al ntreprinderilor de pe o pia, deoarece prin analizarea acesteia se poate anticipa comportamentul consumatorilor de pe acea pia, n msura n care cererea i structura sa au ca determinani trsturi demografice precum vrsta, sexul, rasa, ocupaia, etnia, starea civil etc. De exemplu o populaie mai degrab tnr va avea alte nevoi de satisfcut dect o populaie mbtrnit (n Japonia, Germania, Frana); de asemenea, cererea de produse va fi diferit n funcie de situarea consumatorului la un nivel sau altul de instruire (studii elementare, medii, superioare). Structura etnic a unei populaii merit amintit i ea ca factor determinant al cererii i al comportamentului de consum, cu influen direct asupra activitii firmei. Astfel, fiecare categorie etnic (sau rasial) are cerine definite i deprinderi proprii de cumprare, iar ofertanii trebuie s vin n ntmpinarea acestor nevoi i s-i orienteze oferta n funcie de aceste considerente i de dinamica ponderilor acestor elemente etnice pe pia. Consecina acestor observaii la nivelul comportamentelor personalizate, apare fenomenul transgresiei de la pieele de mas cu ofert uniform care trateaz indivizii ca fiind identici sau dispui n jurul unei medii reprezentative, la aa numitele micropiee, difereniate n funcie de sex, vrst, stil de via, structur etnic etc. Elementul favorabil al acestei fore demografice a macromediului este gradul su nalt de stabilitate pe termen scurt i mediu. Acest lucru face posibil o adaptare mai lin, mai uoar a firmelor la schimbrile mediului produse de acest factor.

scderea nivelului de trai, polarizarea societii, stres social.

Factorii socio-culturali Societatea n care se nasc, se formeaz i triesc oamenii le modeleaz acestora convingerile i valorile, astfel nct analiza gradului de cultur al societii permite identificarea principalelor credine, atitudini, obiceiuri i norme comportamentale care o guverneaz. Sistemul de valori al societii, ca i comportamentele ce motiveaz acest sistem constituie elemente de direcionare n evoluia afacerilor, influennd situaia anumitor sectoare i a produselor aferente. Valorile culturale sunt transmise de la o generaie la alta, fiind accentuate de instituiile educaionale i sociale. Valori fundamentale precum onestitatea, valoarea ataat vieii umane, munca au tendina de a persista n timp. Alte norme culturale pot ns suferi modificri dramatice. Astfel, cstoria nu mai este considerat o condiie prealabil pentru alctuirea familiei sau pentru a avea copii. De asemenea, divorul i recstoria au creat noi tipuri de familii, modificnd peisajul socio-cultural. Desigur i aici, ca i n cazul celorlali factori ai macromediului, exist diferene ntre diverse societi sau ntre zone geografice diferite. Unele au reputaia unor societi conservatoare, tradiionaliste (Japonia, pn nu demult), altele sunt mai moderniste, chiar libertine n moravuri (Olanda). Diferenele socio-culturale ntre Asia, Europa i America sunt marcante i de ele trebuie s in cont firmele ale cror produse se adreseaz chiar acestor diferene sau trebuie s le estompeze pentru a fi acceptate pe o pia. Ca exemplu, vom aminti cazul firmei Kellogg's, productorul american de fulgi de cereale, prezent i pe piaa romneasc. n dorina de a se impune pe piaa franuzeasc, au avut de nfruntat rezistena consumatorilor francezi la ideea micului dejun format din cereale i lapte rece, deoarece cutuma este croissant i cafea, francezii fiind renumii pentru apetitul lor redus la micul dejun i pentru componentele standard ale acestuia. Rzboiul croissant versus fulgi de cereale pe care a trebuit s-l poarte (mediatic) firma amintit ine exclusiv de barierele culturale care caracterizeaz piaa franuzeasc. Factorii politico - legislativi Acetia se refer pe de-o parte la elementele cadrului reglementat de funcionare a agenilor economici i pe de alt parte la elementul politic referitor la raporturile dintre forele politice ale societii i la doctrina de guvernare. Mediul legislativ cuprinde sistemul de legi i acte normative cu caracter obligatoriu i sistemul instituiilor centrale i locale menite s vegheze la respectarea acestora. Legislaia de afaceri are o menire multipl. Ea este chemat s defineasc i s previn concurena

neloial protejnd astfel firmele ce ar putea deveni victime ale unor concureni mai puini etici. De asemenea, reglementrile n vigoare asigur protecia consumatorului fa de practicile comerciale incorecte, permind i ncurajnd nfiinarea i activitatea organizaiilor pentru protecia consumatorului, despre care am vorbit mai pe larg n analiza micromediului firmei. n fine, o a treia menire a sistemului legislativ este protejarea intereselor societii fa de aciunile economice reprobabile ale unor firme, care obin profituri genernd societii costuri uneori inimaginabile n termeni de scdere a calitii vieii prin poluare. Componena politic a macromediului este definit de relaiile care se stabilesc ntre puterea politic, la nivel guvernamental i n teritoriu, i lumea afacerilor. Diferenele care se nregistreaz ntre ri se datoreaz att dezvoltrii istorice diferite, ct i crerii unor profile naionale n domeniul politicii. Este de notorietate c guvernele cu orientare politic de dreapta sunt percepute ca fiind mai degrab favorabile lumii afacerilor dect cele cu orientare de stnga. Pe lng influenele diverse pe care le are politicul n viaa agenilor economici dintr-o ar, puterea politic poate aciona i n plan extern pentru favorizarea sau doar protejarea unor firme din interior, prin mijloace ca: instituirea unor bariere vamale protecioniste, crearea unor avantaje concureniale prin subvenii de la stat (n agricultur) sau oferind sprijin politic pentru obinerea unor contracte de export. De asemenea, n dorina atragerii investiiilor strine, guvernul unei ri poate crea faciliti care s contureze un mediu investiional propice dezvoltrii unor afaceri profitabile sau ocolirii unor reglementri din propriile ri (a se vedea existena paradisurilor fiscale ale lumii). n Romnia, factorul politicolegislativ i face n mod deosebit simit prezena n mediul firmei, genernd o seam de dificulti multora dar i de oportuniti altora prin adoptarea unor legi incomplete, interpretabile sau care sunt abrogate la scurt timp dup publicare. Aceste ezitri legislative, chiar dac explicabile ntructva prin necesitatea de a reglementa rapid situaii noi i de a aeza pe baze noi legislaia economic romneasc, sunt din pcate de natur a descuraja iniiativele agenilor economici romni i mai ales ale investitorilor strini. n ri precum Marea Britanie, se practic sistemul autoreglementrii 7 prin coduri de conduit voluntar adoptate de firmele din sistem, n dorina de a menine la minim reglementrile din domeniul lor. Sectoarele cele mai susceptibile de a adopta asemenea coduri de onoare care chiar nlocuiesc legea sunt publicitatea i cercetrile de pia, ceea ce a evitat interzicerea reclamelor la igri (deci neafectarea profiturilor mass-mediei prin retragerea unor coloi publicitari), dar i apariia unor practici n domeniul cercetrii pieei, precum suggingul (vnzarea unui produs sub pretextul participrii la un

exemplul este adaptat dup E.Hill, Terry O'Sullivan Marketing, Ed.Antet, 1998.

experiment de marketing) sau fruggingul (strngerea de fonduri sub pretextul participrii la un sondaj de pia). Concluzionnd, n opinia noastr, cmpul relaional n care se nscriu pe de-o parte agenii economici i puterea politic pe de alt parte se poate rezuma la urmtoarele axe:

guvernul stabilete regulile jocului afacerilor: contureaz cadrul juridic de creare i

funcionare a firmelor, reglementeaz concurena, relaiile sindicat patronate etc.

statul furnizeaz direct sau indirect bunuri i servicii n domenii specifice precum:
administraia, serviciile potale, transport pe calea ferat, educatie, sanatate;

statul este client al firmelor private din cele mai diverse domenii: informatic, produse
alimentare, construcii, textile, construcii de maini etc.

administraia public asigur i ntreine infrastructura la nivel naional i local (drumuri,

poduri, utiliti publice);

guvernul intervine n tranzacii private garantnd mprumuturi i asigurnd astfel finanarea

unor ageni economici din sectoare prioritare pentru economia naional;

guvernul asigur instaurarea i meninerea echilibrelor din economie acionnd prin politici
macroeconomice specifice. Factorul natural Suntem de acord cu axioma conform creia mediul natural este un dat pe care societatea uman n dezvoltarea ei nu are dreptul s-l pericliteze. Protejarea mediului natural devine deci nu numai un comandament, dar i o necesitate vital la nivelul fiecrui actor economic. n aceste condiii apariia i proliferarea organizaiilor ecologice devin o consecin, iar prin activitatea pe care o desfoar, un ajutor n sensibilizarea opiniei publice i a guvernelor n vederea eradicrii practicilor distructive ale mediului. Sigur c acutizarea i radicalizarea discursurilor acestor grupri au adus dup sine schimbrile ateptate n atitudinea guvernelor lumii, concretizate n reglementri ale activitilor economice, ceea ce a atras costuri suplimentare, uneori substaniale, unor firme nevoite s-i regndeasc de manier ecologic procesele de producie. Rolul guvernelor n asigurarea unui mediu curat este hotrtor, ns se constat diferene mari n ceea ce privete preocuprile i eforturile acestora de a promova reglementri cu caracter ecologic. Dac la o extrem se afl de pild guvernele Franei, Germaniei sau Elveiei, deosebit de active n problema calitii mediului, la cealalt se gsesc statele srace sau care ignor voit problematica

ecologiei (Japonia) unde, fie din absena voinei politice ct mai ales din absena fondurilor necesare, politicile anti-poluare sunt aproape inexistente sau oricum nerespectate.