CONSILIEREA MANAGERIAL N INSTITUII DE ORDINE PUBLIC I SIGURAN NAIONAL (Extras)

Bucureti 2006 Editura Ministerului Administraiei i Internelor

AUTOR: Subcomisar de poliie IULIA BOTEZATU: COORDONATORI: n domeniul managementului general: Chestor principal de poliie NELU POP n tiine poliieneti: Chestor de poliie MIHAI BDESCU n managementul resurselor umane: Comisar-ef de poliie (r) GHEORGHE ALEXANDRESCU

Cuvnt nainte nc de la sfritul secolului XX, managementul din instituiile de ordine public i siguran naional nu mai plaseaz centrul puterii n mna unui singur om, indiferent de competena acestuia sau de spiritul de sacrificiu cu care natura l-a nzestrat. Pentru managerul de succes a devenit o necesitate antrenarea specialitilor din domenii complementare: economic, sociologic, psihologic, juridic etc. n elaborarea strategiilor, planurilor i a msurilor de combatere a fenomenelor juridice, ca fenomene sociale, i n cele din urm, n gestionarea optim a strilor de criz cu care se confrunt organizaia. Dei aparent consilierii nu ar avea nevoie de o identitate public proprie, nevoia de management performant, de astzi, i mpinge la lupt dreapt, chiar la grania dintre autoritatea deplin a instituiei publice i democraia instaurat n relaiile din interiorul acesteia. Latura subiectiv a teritoriului de referin este prezentat de autoare surprinztor de raional, iar valoarea adugat a pledoariei sale pentru deconspirarea consilierului, const n punerea la dispoziia noastr a unor probe ale raportului de putere, ct se poate de pertinente. Este binecunoscut deja efectul de domino pe care l produce o criz n viaa organizaiilor, la rezolvarea crora rolul consilierilor este esenial. Criza surclaseaz probleme deja existente, care intr ntr-un con de umbr, pierzndu-i ansa de rezolvare optim. Ulterior, toate necunoscutele devin vulnerabiliti care, la rndul lor, poteneaz alte crize. Un bun consilier nu are interese proprii, cci a plasa copacul propriul interes, n ochii managerului care trebuie s vad pdurea n ansamblul su ntreaga organizaie, l-ar conduce pe acesta, direct n glonul vntorului. n concluzie, disertaia temerar, n favoarea consilierii mana-geriale la scar lrgit, este o ntreprindere care, indiferent de ciocniri-le de reaezare a faliilor ierarhice, are toate ansele s prospere. Chestor de poliie, prof. dr. MIHAI BDESCU

I. CONSILIEREA FUNCIE DE DEZVOLTARE A MANAGEMENTULUI MODERN I.1. Aspecte conceptuale asupra domeniului Propunem ateniei cititorului, mputernicit cu ducerea la ndeplinire a atribuiilor ce decurg din nregimentarea sa instituional, un domeniu de aciune, cel al consilierii, care multora le poate prea, la prima vedere, o nscocire birocratic, destinat att instituirii unei noi forme de manipulare managerial, mai tiinific i prin urmare, mai legitim. Aadar, s precizm dintru nceput ce studiaz acest domeniu i n ce msur este util sau sortit s complice lucrurile. Termenul de consiliere provine de la latinescul consilium, utilizat n limbajul juridic pentru a denumi locul unde se delibereaz. Din anul 1611, are nelesul de sfat dat cuiva n legtur cu ceea ce trebuie s fac. Consilierea la locul de munc este situaia n care o persoan utilizeaz un set de metode sau competene pentru a ajuta alt persoan s gndeasc organizat i s-i asume responsabilitatea propriilor decizii, indiferent dac este vorba de hotrri privitoare la viaa profesional sau privat. n alt registru, consilierea managerial reprezint un ansamblu de activiti specializate ce au ca atribute eseniale propunerea de proiecte, politici, planuri sau simple recomandri (propuneri de aciuni) de natur a asigura premisele necesare unui climat optim de munc, creterii motivaiei pentru succes a personalului i, implicit, a realizrii obiectivelor. Consilierea recunoate necesitatea antrenrii aspectelor competiionale, rezolvarea iminentelor conflicte interpersonale i de grup, deblocarea comunicrii i dezvoltarea ei ca o component a cooperrii pragmatice (ntrajutorrii), sau ca o materializare a spiritului de echip. Rostul consilierii este acela de a sprijini, a ajuta. n mod obinuit, n organizaie, oamenii sunt legai ntre ei printr-o mixtur de roluri i statute, sunt n interdependen, dar reprezentai de un ef care are puterea de a decide oportunitatea i sensul schimbrii, ceilali, avnd, dup caz, puterea de a se adapta la schimbare. Tocmai din acest motiv unii consider c nu se afl n ipostaza de a fi ajutai, i prin urmare, de a primi consiliere. Ceea ce doresc ei se rezum, dei nu e puin lucru, la evaluri secveniale cu rolul de a regla din mers agregatul organizaional. Ei cer mai degrab informaie brut, uneori, doar date statistice, necesare argumentrii unor decizii, n timp ce solicitarea unor mijloace specializate de rezolvare a problemelor devine extrem de rar. Ori, tocmai aici se afl marea dezamgire. Cum activitatea managerial se concentreaz pe direcii de aciune i nu pe mijloace, de multe ori se ntmpl ca cei care trebuie s ntreprind demersuri pentru a concretiza liniile de aciune s se loveasc ori de lipsa unor proceduri, ori de lipsa de aptitudine a subordonailor pentru rezolvarea sarcinii. nc din cele mai vechi timpuri marii strategi, conductorii de oti i domnitori, au avut sfetnici mai mult sau mai puin nelepi. Spre exemplificare, vom preciza civa. Alexandru cel Mare a primit sfaturile neleptului stagirit Aristotel, Alexandru Lpuneanu sar prea c a primit consilierea sfetnicului su Mooc, tefan cel Mare s-a bucurat de sprijinul sihastrului Daniel, Irodiada a fcut o intervenie n sensul tierii capului Sfntului Ioan Boteztorul, Elena Lupescu a manipulat camarila regelui Carol, iar distinsa Elena Ceauescu l-a sprijinit pe genialul conductor s sfreasc tragic Epoca de Aur. Aceste exemple nu au rolul, precum sar crede, la prima vedere, de a descrei frunile, ci mai degrab de a arta c forme ale consilierii au existat nc din cele mai vechi timpuri. ns au devenit celebre, mai ales cele care au dat gre. Este ct se poate de evident c cele mai multe eecuri au fost atribuite consilierii realizate de ctre femei. Prima consiliere cunoscut n istorie este aceea prezentat n textele sacre, cnd Eva a nesocotit regulile de convieuire n Rai, i consiliat/manipulat de fore malefice a devenit purttoarea pcatului originar, din care l-a mprtit cu aceeai for de convingere i pe singurul ei companion. Desigur, dei poate nereuit, aceast ntoarcere la origini are rolul de a arta c este ncetenit n istorie, o oarecare reinere n a asculta de consilieri femei. Analize psihologice recente scot n eviden un fapt fr putin de tgad. De cte ori s-a dorit dezbinarea ori abaterea ateniei inamicului de la scopul de negociere, femeile au militat activ pentru dezarmare, prin mijloace specifice. Sunt bine-cunoscute cazurile cnd anumite femei infiltrate n taberele de lupt, pe msur ce reduceau cheful de moarte, creteau i poftele de via ale beligeranilor. Reclamele care prezint femei ispititoare ntr-un cadru destinat a fi vndut, a i dorina brbailor de a domina, prin a deine, a poseda. Tot femeile sunt cele care, n cadrul unor negocieri de afaceri, reuesc s tulbure apele i s liniteasc rechinii. Totui, n mediul birocratic, femeile, de obicei contiincioase, parc special concepute pentru a servi cauza, n modul cel mai convenional cu putin, sunt folosite pentru servicii n care comunicarea este predominant. Despre discreie, rareori poate fi vorba. Ele sunt considerate veriga slab, n gestionarea informaiei, factor distinct fa de comunicare, n sensul de vorbire. Prin urmare, femeile reprezint att o surs de discordie, ct i un factor pacifist, mai exact de neluat n seam, n nici un caz, un partener echivalent ca valoare acional. Este drept c n perioada actual nu mai apr nimeni onoarea unei femei, prin provocarea la duel, tocmai pentru c viaa brbailor a devenit mult mai important pe fronturile de lupt, iar egalitatea de drepturi

ntre brbai i femei poate confirma faptul c oricum se poate tri i fr onoare. Divagaia pe teme precum onoarea i demnitatea are pentru mine rostul de a face mai uoar trecerea de la valoarea individual la valorile culturii organizaionale. I.2. Aplicaii: Imaginea este informaie Vom aborda imaginea n diversitatea ei, ntruct n ultima vreme s-a acordat acesteia o importan mult prea mare, n raport cu vremelnicia ei. Chiar dac abordm imaginea public, accentul nu va trebui s cad asupra valorii a ceea ce vedem cu analizatorul optic, asupra a ceea ce se vede din avion, ci asupra calitii proceselor gndirii publicului larg. Pentru unii, imaginea este un obiect de patrimoniu, ceea ce i confer o postur static, eventual depozitar: n lada de zestre, ascuns de ochiii celorlali care o pot profana, e destul de valoroas, o int fix asupra creia se trage, iar pentru alii, ea reprezint mai mult dect att. Psihologii, de exemplu, fac parte din a doua categorie. Ei spun c la nivelul percepiei, procesarea de informaie pare mai simpl, informaiile care provin de la obiecte sunt prelucrate i, astfel, obinem o imagine virtual. n cazul gndirii, informaiile sunt supuse unor codificri mai nalte, prin operaii superioare de prelucrare. Reprezentarea este un proces superior percepiei, mai important pentru cunoatere; este o construcie i o reconstrucie mental. Ea reprezint o imagine panoramic, adic reconstituie n plan mental i apoi red integral i simultan toate informaiile despre un obiect. Reprezentrile au o funcie important n procesul imaginaiei reproductive i a celei creatoare. Producia imaginativ are la baz combinarea i recombinarea imaginilor din experiena anterioar. Pe de alt parte, intelectul desemneaz un sistem de relaii, activiti i procese psihice superioare (inteligen, gndire, memorie, imaginaie, limbaj), sistem ce se constituie i funcioneaz plenar la nivel uman. Gndirea are un caracter procesual exprim caracterul infinit al cunoaterii umane care nu ajunge niciodat la produse cognitive definitive. Nu trebuie s uitm c exist i deformri ale imaginii, iluzii. Chiar dac suntem inteligeni, nu gndim odat pentru toat viaa, odat i bine, precum s-ar putea crede, ci permanent, contextual. Altfel, vom fi luai prin surprindere, ori de cte ori experiena introduce noi variabile n traiectoria noastr uman, i vom avea anse reale s rmnem rezisteni la schimbare, anacronici. Abordarea imaginii publice ca obiect de patrimoniu ne-ar putea deconspira dorina ascuns de a nu fi prea transparent n comunicare, de a comunica ntr-o form care ar produce satisfacie, prin ieiri controlate bine intite. Numai c ieirile controlate creeaz impresia c ceva este ascuns, ntr-un mod nejustificat, ofenseaz, favorizeaz comportamente de provocare, comportamente ce includ i atacul i folosirea unor contraimagini de natur a produce iritare. n cele din urm, aceast confruntare afecteaz cotaia de pia a valorii de patrimoniu. Dac n trecut, procedurile iniiatice, ntr-o instituie, aveau ca valoare ancor sacrificarea propriei viei n folosul aprrii rii, prin depunerea jurmntului de credin, opernd cu formula sacr de respectarea legilor rii i a regulamentelor, astzi, cnd s-ar putea crede c nu mai exist un pre al vieii care s fie invocat, ntruct funcionarul public cu statut special se bucur i el, implicit, de dreptul la via, jurmntul de credin promoveaz alte valori. Prima valoare este Constituia, a doua, drepturile i libertile fundamentale ale omului, n timp ce alte valori se refer la capacitatea de a folosi corect dreptul de constrngere (de poliie), cu rspundere i bun credin, iar ultima vizeaz discreia, pstrarea secretului profesional. Att primul ct i al doilea jurmnt a pstrat un martor secret, cu rol supraordonat, fr de care jurmntul (o practic moral) n-ar avea nici o valoare. El se regsete n sintagma, facultativ: Aa s-mi ajute Dumnezeu!. Numai c orice cretin care-i d seama de ceea ce spune i i duce la ndeplinire angajamentele, poate avea o criz moral, din simplu fapt c legea nu este moral (de ex.: a plti prin nchisoare o via sacrificat, nu reprezint un pre echivalent etc.). i nici nu-i propune s fie aa. Folosirea sintagmei Aa s-mi ajute Dumnezeu, pare total nepotrivit atunci cnd se aplic corecii, se aplic amenzi unor oameni care, de pild, pescuiesc n perioada de prohibiie pentru c nu au nici o surs de venit i se execut foc asupra intei umane, pentru c cel somat nu tie limba n care s-a realizat somaia sau are analizatorii acustici i vizuali alterai de un viscol puternic, ce afecteaz recepionarea traiectoriei sunetului. Cel mult, cei care ascult sunetul focului, reacioneaz la tonul grav al somaiei i nu la coninutul ei semantic. Bineneles c folosirea armamentului are doar rolul de descurajare sau de blocare a inteniei, dar emoia special, condiiile de timp (zi/noapte, viscol puternic/canicul) pot deturna bunele intenii sau inteniile cretine. Desigur, nu vreau s dau loc la interpretri criticiste, cu privire la practicile profesionale extreme, ci doresc s subliniez conflictele interioare dintre rolurile profesionale i cele cretineti pe care persoana trebuie s le domine, pentru a putea aciona cum trebuie, mai presus de cum i spune inima. Conflictul de roluri este ntlnit frecvent n munca de poliie. Nu rareori am ntlnit mai degrab prescripii comportamentale de tipul: funcionarul public cu statut special trebuie s fie cinstit, (chiar dac are datorii la bnci), s nu-i fie fric, (chiar dac este singur, e noapte i e nconjurat de grupuri infracionale), s nu tremure (precizia n executarea focului fiind esenial, chiar dac infractorul alearg, iar afar e un ger de crap pietrele), s nu fie impresionat atunci cnd vede victime ale accidentelor (mori ori rnii, chiar dac el nsui a trecut printr-o experien limit) etc. pentru c altfel s-ar nstrina de setul de roluri prescrise de societatea civil. Ce s-ar ntmpla dac mass-media ar vedea un poliist plngnd? Probabil ar muri de rs. Dar vinovat ar fi tot poliistul.

Fie c ne place ori nu, realitatea ne dovedete n mod surpinztor c suntem nc sclavii legii talionului. Mai concret, cu ct poliitii vor dovedi mai mult intransigen, cu att i vor pierde dreptul de a se mntui, de a fi iertai, de societatea civil. Msurile restrictive, de tipul amenzilor, condiioneaz reacii restrictive. De exemplu, ceteanul care a primit o amend pentru neadaptarea vitezei nu va dori s accepte c l va corija plata amenzii, ci va reaciona negativ, mai degrab prin desconsiderarea evaluatorului (agentului constatator), pentru c acesta a atentat la bugetul familiei i i-a produs o pagub, i-a restrns alte cheltuieli voluntare, deci libertatea. El nu mai poate face ce vrea cu banii lui, ci va face ce trebuie, ce-i prescrie poliistul. n momentul de referin, Garcea un personaj fictiv, face carier prin reaciile lui inedite la contexte situaionale ct mai cuprinztoare. Succesul lui nu const n faptul c produce plcere celor care l ridiculizeaz, ci n faptul c prin rso-terapie, omul de rnd se vindec de fric, de frustrri, de complexele de vinovie, de frica de poliiti. Cu ct scenaristul i actorul atribuie rolului poliistului cuvinte puerile i micri limitate, mai uor de neles de marea mas de consumatori, cu att caracterizeaz mai mult categoria int creia i se adreseaz. De ce atta zgomot pentru nimic? Cu ct nivelul de srcie (srcia fiind expresia dorinelor neadaptate la mijloace, la potenialul real, i raportate la imaginar) este mai mare, cu att reacia de ostilitate din partea celor care i vor minimiza veniturile va fi mai mare, datorit unor riscuri necontrolate. Cu alte cuvinte, aciunea promovat de Poliie, cu efect de zdrnicire a unor planuri neconvenionale (ilegale, ilicite, imorale, transpuse n practic de unii deviani cu scopul de a obine o extindere a cmpului de putere personal), le va crea fptuitorilor, n acelai timp, i o tendin accentuat de revan. Fora de constrngere este una care produce frustrare (un obstacol), iar cei care nu tiu s doreasc ceea ce pot avea, adic nu se pot adapta la realitate, vor dori s o nlture, mai nti de toate, prin nerecunoaterea existenei sale. n general, omul nu ar recunoate c a fost frustrat de ceva, ci mai degrab se consider vinovat c a creat contextul de a fi prins. Prin urmare, consider circumstanele nefaste: ceasul ru, faptul c l-a mpins pcatul sau necuratul, complicii, n-a avut noroc, n loc de a-i reconsidera obiectivul iniial, aciunile, mijloacele de realizare i resursele. i n locul hohotelor de rs destinate aa-ziselor glume bune, poliitii suport oprobiul public, din solidaritate pentru Garcea. Alte aspecte cu privire la deformarea imaginii le vom cuprinde n capitolul: Implicaii ale riscurilor psihologice asupra activitii Poliiei de Frontier. Conchidem acest subcapitol cu ideea c un bun consilier managerial ar trebui s pun accentul pe public, pe categoriile ce l compun, n funcie de care va ncerca s creeze imaginea. Altfel, punnd accentul doar pe creaia sa, indiferent ct de istovitoare ar fi ea i de important, va sfri asemeni Meterului Manole victima propriei plsmuiri, numai pentru c viitorul putea s-i amenine importana sacrificiului prezent . Efortul intelectual al publicului d semnificaie imaginii. I. 3. Scurt trecere n revist a industriei mentalitilor deformate Desigur, ne-ar plcea s spunem c un bun specialist poate face orice, cu o singur condiie: s doreasc asta. Numai c minciuna asta nu poate s dureze la nesfrit. El poate propune msuri argumentate riguros, tiinific, i cam att. Mai poate ca el nsui s promoveze o conduit devirusat, dup cum poate s nu devin un propagandist al acesteia. Drumul pn la lichidarea mentalitilor deformate e adesea att de lung i, mai ales, att de convingtor, nct nsui consilierul folosete anumite cliee pentru a se face neles i pentru a seduce grupul int. Acest limbaj de lemn are valoare de parol de recunoatere, este un semn al conformrii la valorile grupului. Cum foloseti alte cuvinte, cum riti s nu te aud nimeni i, mai ales, s nu reacioneze. Ce reprezint de fapt o mentalitate? Conform unui dicionar de psihologie, mentalitatea este structura complex de implicaie social, ncrcat de atitudini, credine, aspiraii i idealuri, ca expresie a identitii i a concepiei despre lume i via. Ea are la fiecare persoan alt consisten i nivel de evaluare i autoverificare a limitelor permisivitii n aciuni... Prin urmare, mentalitatea nvechit, sau nu, poate avea accente idealiste (adevr, bine, frumos, n forma lor pur, nediluat) i este strns legat de rezistena la schimbare, ntruct categoriile valorice supreme la care se face referire reprezint ancorele spirituale ale indivizilor. Poate tocmai de aceea unii mai cred nc n Statul Providen, care are o autoritate special, format din fore de ordine de tipul eroului cu apte viei, care trebuie s apere, s ajute i, mai ales, s se sacrifice pentru Binele Public. Eroul nostru nu are probleme economice, responsabiliti de familie, griji. El are main de teren, pistol i legitimaia de serviciu care i deschide un lung ir de drepturi, dintre care cel dinti este acela de a face dreptate oamenilor sraci i cinstii, arestndu-i pe cei bogai i fr suflet...

Schimbarea un cal troian A decide sensul schimbrii, a schimba, este echivalent i cu a fi independent, a nu face conform prescripiilor anterioare, a nu fi deplin de acord cu ideea altora despre lume i via, a fi creativ, a introduce noi variabile n sistem, a te mpotrivi, a te afla n conflict. Schimbarea nu se produce cu bagheta magic. Persoanele care nu neleg motivele i, mai ales, avantajele schimbrii, sensurile ascunse i consecinele de perspectiv ale acesteia sunt rezistente la schimbare. A fi rezistent la schimbare poate nsemna i a nu te lsa manipulat i a dori explicaii suplimentare, pentru a participa contient la propriul destin. Nu toate schimbrile sunt bune, dup cum nu orice lucru nou este n acelai timp, folositor. De cele mai multe ori, explicaiile sunt cronografe i drumul de la decizie la efecte, poate deveni mai lung, sau poate fi precum al emirului din Bagdad. n acelai registru, al mentalitilor deformate, putem aminti despre teoriile care vorbesc despre omnipotena i invincibilitatea managerilor, n timp ce practica ne scoate n eviden tocmai vulnerabilitatea lor. Regulile, legile, practicile i drepturile subordonailor, s-au diversificat, au devenit mai permisive i au impus constrngeri suplimentare pentru manageri, noi dureri de cap, creterea riscului n evaluare i control. Toate acestea sunt sgei otrvite ndreptate direct spre inima lor. Astzi, analizele se realizeaz multifactorial i n dinamic. Una e s fii lider, i un caz cu totul nefericit, a fi manager. Ceea ce l motiveaz pe A pentru a aduce un plus valoric n organizaie, nu l motiveaz i pe B. Eroarea lui C poate fi un semnal de alarm pentru timpul i creditul acordat. Forma cea mai frecvent de mentalitate deformat se regsete n credina c cellalt este la fel ca evaluatorul, de unde i perplexitatea: Cum e posibil aa ceva? Eu n locul lui nu a fi procedat la fel. Cnd unii brbai se iau pe sine drept etalon reprezentativ n modul de a privi viaa n general, descoper n mod surprinztor c operaiile gndirii la femei, nu proceseaz n temeiul acelorai prioriti valorice. (uniti de msur identice de unde i concluzia unora c femeile nu gndesc deloc) Eu sunt cel ce sunt Concepia unor fore de ordine despre lume i via a condus, conform unor sondaje, la abordarea lipsei de rezultate, ca fiind o problem a lipsei de pregtire. n acest context, dac ntr-adevr este vorba despre lipsa de pregtire, vorbim de rea intenie ntruct pregtirea este o activitate contient, intenionat, ndreptat spre un scop precis, implicit de vinovie, de expunere vdit a socialului la un grad de pericol crescut. Numai dac vorbim despre eroare uman putem justifica efectul prin scderea vigilenei, oboseal, stres. Desigur, nu putem generaliza i nu putem afirma c toate efectele negative au la baz doar oboseala sau stresul. Chiar i aa, exist mentaliti masculine, care in de modul de asumare a eecurilor i de cutarea erorii n comportamentul uman propriu, n detrimentul situaiei incontrolabile, care schimb efectele scontate. Este mult mai la ndemn a crede n puterile noastre depline, a crede n Ft-Frumos, dect a ne privi ca pe nite agregate care, n anumite condiii nu reacioneaz la comand, scap de sub control, sunt vulnerabile. Pcatul originar e n Eva, nu i n Adam. Ea poart virusul incertitudinii, al ispitei de a grei, ea mnnc ce nu trebuie. El reprezint prototipul. Adic adevrul, binele i Ft-Frumosul. Mentalitile deformate sunt stereotipuri Le gsim prezente n abordarea categoriilor sociale: moldovean srac i demn de mil i Mitic bogat i descurcre; n abordarea rolurilor predeterminate atunci cnd cineva trebuie s fac o cafea, sau nsoete vizitatorii, la grade profesionale egale, femeie i brbat, la fel cum n acelai tablou se ncadreaz i poliistul bine pregtit care, dac vrea, poate face totul perfect etc. n fapt, ceea ce noi numim generic: bine pregtit, reprezint o utopie, ntruct viaa social zdrnicete anumite scopuri i prezint particulariti imprevizibile. Fie c vrem sau nu, zilnic primim lecii de la realitate i aflm, pe propria piele, ct suntem de nepregtii. Vulnerabilitile sunt cele care determin dependena noastr social, alianele i frica de singurtate, pe care o privim din capul locului ca eec. Cnd un ef rmne singur, fr subordonai, i pierde i calitatea de conductor. n aceleai cadre ablon se ncadreaz i agenii de poliie care i justificau inferioritatea poziiei din statul de organizare, n ncercarea lor de egalizare a cmpului de putere, prin afirmaii de tipul: Ce dac X este ofier?! Eu am coala vieii. Experiena nu se poate generaliza, dup cum anumite scenarii de via nu vor mai aprea ciclic, la aceeai actori sociali, pentru a-i determina si nvee mai bine rolurile, n ncercarea timid de a triumfa la scen deschis. Aparatul central, creierul, n mod independent, se apr aruncnd la periferie ceea ce consider el c nu e important, nu are valoare practic (uitm: cine erau martalogii, potecaii, poeziile lui Eminescu, cum a luptat Cuza mpotriva corupiei sau formule de calcul matematic). Cu sau fr consimmntul nostru, schimbarea a fost i va rmne o prob c suntem nc n via. Schimbare la fa Timeo danaos et dona ferentes (Teme-te de greci i atunci cnd fac daruri) ne spune Cezar n celebrul dicton latin. Darul poate fi un talant troian. Cetatea noastr se vrea ermetic securizat fa de tot ce vine din afar. A fi pregtit pentru a lupta, nu e totuna cu a fi pregtit pentru a nvinge, dup cum nu e acelai lucru nici cu a salva mai nti de toate, aparenele. Va veni o vreme cnd vom da socoteal pentru toate darurile primite, n funcie de durata lor de amortizare i gradul nostru de uzur moral. Ceea ce nu vom ti niciodat este ns dac cei care vor da socoteal, vor fi aceeai cu cei care le-au primit.

II. IPOSTAZIERI ALE VULNERABILITILOR. ORIGINI I PERSPECTIVE II. 1. Cele apte credine care ne fac vulnerabili Consilierul identific anumite credine care orienteaz sistemul valoric al persoanei sau al organizaiei ntr-o direcie contraproductiv. Victima se raporteaz ntr-un fel anume la cele cteva mituri care domin lumea, mituri primite nc din copilrie ca reper identitar i pe care le voi enumera n cele ce urmeaz: 1. Mitul: Srac i cinstit Lumea nelege srcia n mod diferit, nu ca pe o limitare a ateptrilor i o adaptare la mijloace reale. Lipsa de solidaritate nu este recunoscut ca o form de srcie. Singurtatea sau faptul c i se pare c nimeni nu e ca tine, c eti foarte special, iar ceilali sunt foarte dornici s calce peste cadavrul tu, i determin pe muli, mai degrab s cear s fie dui la spnzurtoare (s-i triasc propria nefericire, atrnai de condiia lor social), dect s-i nmoaie pesmeii pomana bogailor, niciodat suficient de bun. Toi pentru unul, unul pentru toi a devenit un slogan considerat ridicol i utopic. Aceast abordare se consider perimat, cci conine n ea simptomatologia nvinsului: bogatul nu-l nelege pe srac. Apar i elemente ce evideniaz o virtute superioar, o autostigmatizare care denot pasivitatea, n forma sa cronic. Acest mit s-a prbuit tocmai pentru c toi tind s devin bogai, puternici i s uite de unde au plecat, sau mai ru, s nu recunoasc cine sunt de fapt. De altfel, a spune cuiva c eti srac este totuna cu a-i arta clciul lui Ahile, locul de unde te poate aborda pentru a te pune la pmnt. Dac ai rude bogate i bine situate din punct de vedere al poziiei sociale, brusc, nu mai eti srac. Alteori srac e considerat cel cu un deficit intelectual, srac cu duhul, ceea ce nu condiioneaz cinstea, n mod obligatoriu. Cinstea nu mai e considerat n acest caz, virtute, ci...un destin fr alternative, o sentin. 2. Mitul fructului oprit Tot ce e interzis, este interesant, bun. O alt variant a acestuia, e mitul pomului neroditor. Basmul Pungua cu doi bani demonstreaz pentru oamenii mari, c neputina e o problem de gen, n sensul c ceea ce poate face un coco, niciodat nu va putea, o gin. Exist i o coresponden direct n limbajul popular, n sensul c brbatul e considerat coco n casa lui. n legea firii sau drumul vieii cocoului stau cu totul alte anse dect st scris n destinul ginii, care ce-i drept, cel puin n poveste, are minte de gin... Declanarea unei aciuni interne pentru a produce o reparaie devine absolut obligatorie. Intriga se cere rezolvat printr-un efort de voin din partea celor stigmatizai. Cnd devin victime ntr-un mediu necunoscut, neiniiaii nva s nu-i mai asculte inima, s nu mai aib ncredere n ei nii. Curiozitatea este pltit prea scump, adesea. Prin urmare, fructul e oprit numai pentru unii. Pentru ceilali, e promoional i otrvitor. 3. Mitul fiului rtcitor n cutarea paradisului pierdut, a pmntului fgduinei n plan comportamental, devine foarte important a stura pe cel flmnd, a adpa pe cel nsetat, a cuta pentru a gsi, a bate pentru a i se deschide. Altfel spus, pentru a se njunghia vielul cel gras, la venirea ta, ai nevoie de perseveren, trebuie s fii convingtor, s nu disperi i cel mai important, s-i iei zborul i s te ntorci vinovat i numai dup ce vei fi nfrnt. Oricum, pmntul fgduinei e numai n poze.

4. Cultul strinului

Acesta este derivat din mitul popoarelor civilizate, ce se constituie n prototip. Idolatrizarea, fabricarea zeilor, subordonarea fa de chipul cioplit, sub pretextul c romnul este necioplit, ori i cade fisa cu ntrziere, e neinspirat (mintea romnului este cea de pe urm) devin preocupri la ordinea zilei. Sentimentele de vinovie se cer anulate numai prin aciuni sociale, de nfruntare a realitii. Vnzarea copiilor pe care au practicat-o unii, dovedea faptul c aceia au crezut c laptele i mierea curg numai n afara frontierelor noastre, c prin a da copilului cumprat o alt identitate, derivat din aceea a cumprtorului, acesta va deveni mai responsabil, iar copilul de suflet, mai nobil. De cele mai multe ori, copilul ajunge adult i complexat, pentru c odinioar, prinii lui naturali nu l-au dorit i au pctuit c l-au fcut. El are anse minime pentru a deveni nobil, n primul rnd pentru c nu i va da voie dorina lui de revan i glasul sngelui, pe care nimeni nu-l poate schimba. 5. Mitul Meterului Manole Pornind de la considerentul c mai ru de att nu se poate, sau de la ideea c aa cum e la noi, nu e la nimeni, ajungem la concluzia c e nevoie de o jertf pentru a impresiona zeii. La noi, toate generaiile sunt de sacrificiu, ncepnd cu cele din perioada primului rzboi mondial i terminnd cu cele care abia i fac debutul n sfera social, caracterizat prin elemente aflate n dinamic i greu de prins din mers. Uneori, poi s i mori i zeii tot nu sunt curioi s afle toat strdania ta. Zeii zilelor noastre au propriile probleme i zile negre i dureri de cap. n aceeai cheie poate fi abordat i mitul lui Sisif. 6. Mitul eroului eliberator Greeala are rostul de a ne face s ispim pcate. Maria Magdalena, ca ap ispitor al generaiei sale, este salvat de pietre i de bolovanii care le aruncau n ea. Eroul eliberator este ori justiia intern, ori divinitatea. n plan comportamental, persoanele dovedesc acceptarea sorii, privit ca un dat, o cutie a Pandorei, n care sperana nu iese, nici btut. Cnd nu crezi n ziua de mine, devii fr tgad victima propriei necredine. Eroul eliberator nu are niciodat suficient combustibil pentru a ajunge la timp. 7. Mitul mielului njunghiat nu abrog dreptul ntiului nscut Aparent, ar putea gsi elemente comune cu mitul Meterului Manole. Mielul njunghiat e simbolul sacrificiului. Celui ce nu are i ce are i se va lua. n alt ipostaz, el este cel n care se arunc cu pietre, sau cel care ntinde i cellalt obraz. Dac Manole prin creaie, s-a mpotrivit dreptului de a pieri necunoscut, mielul njunghiat nu pltete pentru demnitatea lui. Viaa lui e trit fr puterea de a schimba ceva, cu smerenie. Cu toate acestea, semnificaia ntiului nscut are valoare de libertate, n sensul trasrii teritoriului i de limitare a cmpului de manifestare a puterii. Primul nscut are obligaii, dintre care cea dinti este de a purta stindardul, de a conduce. n ansamblul su, acest mit demonstreaz o tar social i o ans de pierdere identitar. Riscul de a nu face ce trebuie, pentru cel care are obligaia de a trasa teritoriile dintre al nostru i al celorlali este mult mai mare, uneori conducnd la anularea dreptului su i prin aceasta, participnd la anularea sa. De multe ori, mielul njunghiat este tocmai ntiul nscut care ar trebui s pstoreasc. n afar de aceste mituri, mai exist i o alt poveste cu care am fost ndoctrinai n copilrie i care acum are efecte distincte asupra oamenilor mari. Spre exemplu, Frumoasa din pdurea adormit are meritul de a ne arta c pentru a face efortul s te trezeti din vraj, i s intri ntr-o realitate a tuturor, ieind din lumea ta interioar, trebuie s existe un prin, o chemare din afara ta. Cu toate acestea, nu tii niciodat dac intri ntr-o lume mai bun. II. 2. Autoritatea valoare identitar a instituiilor de ordine public i siguran naional Obsedanta preocupare pentru stilul de conducere democratic pornete de la ideea c demilitarizarea structurilor i, concomitent, profesionalizarea lor, permite o abordare ceva mai participativ. Cred totui, c n mod total nejustificat muli scot n ilegalitate conducerea autoritar. Iat i motivul! A fi autoritar nu nseamn a fi needucat, a fi abuziv, antajist, hruitor, a nu respecta

punctul de vedere i, implict, demnitatea celorlali. Asocierea stilului de conducere autoritar cu regimul de dictatur, nu reprezint dect faptul c anumite frustrri din trecut nc ne mai domin i c nu reuim s le facem fa. ntr-un stat democratic, este autoritar cel care reprezint grupul de referin i are competena de statut (autoritatea profesional), care i permite exercitarea dreptului de a decide n mod legitim cu privire la soarta celorlali i implicit de a suporta efectul unor decizii unilaterale i nerelevante, de eec, prin pierderea statutului superior. Avnd n vedere c o cultur organizaional, precum cea a instituiilor de ordine public i siguran naional abund n prevederi, regulamente, ordine i instruciuni care definesc ceea ce se poate, contextul n care se poate, precum i consecinele, este greu de presupus c vreun manager mai poate s fie discreionar, fr a da socoteal pentru aceasta. Prin urmare, autoritatea este o condiie necesar, ntruct presupune jucarea rolului profesional la un nivel valoric superior, respect reciproc, demnitate, moralitate, profesionalism, autonomie personal etc. Atunci cnd nu recunoatem necesitatea autoritii (derivat din puterea de reprezentare), nu recunoatem, de fapt, profesionalismul persoanei mputernicite cu dreptul de a lua decizii n numele instituiei de provenien. ncadrarea posturilor n manier insuficient, mai ales pentru c nu putem ti cu exactitate care va fi productivitatea infraciunilor, determinat i de nivelul de srcie, dar i de alte deprinderi nvechite, devenite mentaliti de referin (de pild a fura din avutul public obtesc, n perioada cooperativelor agricole de producie era considerat o aciune de reglare de conturi i suplimentare a veniturilor pentru reducerea derapajelor echitii socialiste), va determina ntotdeauna un efort suplimentar din partea personalului ncadrat pentru realizarea obiectivelor instituionale. Respingerea autoritii creaz anse reale pentru o manipulare reuit, cu mult mai primejdioas dect conducerea autoritar. De unde totui, acest tendin? Mentalitatea romnului, n general, este aceea c orice printe responsabil trebuie s se sacrifice pentru educaia i rostul n via al copiilor si. Copiii tiu i ei acest lucru i manipuleaz afectiv decizia familiei, astfel nct de la alegerea unei profesii i pn la creterea nepoilor, setul de roluri acionale al prinilor devine foarte riguros prescris (prinii aleg cele mai bune coli, caut un serviciu pentru copiii lor, asigur condiii pentru celebrarea cstoriei acestora, particip la achiziionarea unui apartament/cas, pe care uneori l/o i igienizeaz/mobileaz, cresc nepoi, asigur menajul n casa fiilor si etc.). O eventual nencadrare a fiului ntr-un post onorant, echivaleaz cu lipsa de preocupare din partea prinilor, ori a unei faime contraproductive. Relaia de dependen este extrem de vizibil. Ei asigur propensivitatea copiilor lor, ntruct i-au fcut, ntr-un mod autoritar, neconsultndu-i copiii dac i-ar aproba naterea n familia lor i nu a altora, ceva mai nstrii i deci mai api de a deveni prini. Desigur ceea ce la prima vedere ar prea o glum englezeasc, n realitate e un serios semnal de alarm, ce prevestete existena unor tendine depresive. Frecvent m-am confruntat cu istorisiri de via ale unor aduli foarte preocupai s-i pun la punct prinii, pentru c nu i-au fcut datoria aa cum ar fi dorit ei. Aceste produse finite ale familiilor lor, odat ce se nregimenteaz ntr-o organizaie, vor tinde s prelungeasc acelai tip de comportament care le-a asigurat o dezvoltare satisfctoare i un anume confort. De ndat ce vor sesiza alte conduite bazate pe impunerea unei culturi diferite de a lor, vor dori s o denigreze, printr-o tendin reflex de autoaprare (Cine nu tie oare, c cea mai bun aprare, e atacul?). Dac abordm aceast perspectiv n mod regresiv, vom constata c generaia a III-a suport mai uor autoritatea. Paradoxal, prinii lor le-au administrat un management educaional ceva mai puin participativ. Perioadele de rzboi pe care le-au ndurat, calamitile naturale pe care le-au nvins, ne arat c misiunea celor vii era aceea de a asigura supravieuirea copiilor i nu, condiii de trai de vis. La rndul lor, copiii din famiile modeste i afectate erau parteneri de lucru cu prinii lor, copilria fiind pentru ei o etap de via destinat deprinderii unor meteuguri i altor profesii care nu necesitau parcurgerea unor etape universitare, care ar fi ntrziat intrarea pe piaa forei de munc . Libertatea individual era i ea amnat, cci dependena fa de familie antrena subordonarea fa de capul familiei singurul ndreptit s ia decizii n numele tuturor. Ei bine, generaia de sacrificiu, cu profunde sentimente de vinovie n special pentru c i-au crescut copiii cu cheia la gt, nu i-a dorit altceva dect s-i rscumpere culpa, prin renunarea la orice bucurie, de dragul copiiilor i pentru protejarea deja tardiv i de aceea, duntoare a acestora. De altfel, s-a remarcat i o oarecare fric a lor de a nu fi prsii i abandonai definitiv, ntr-o lume n care pensiile nu le asigur independena, deci demnitatea, pentru o perioad prea mare de timp. Iat deci o alt origine a unei mentaliti neconforme, sau imorale, sau nvechite. Managerul unei instituii de astzi i dintotdeauna nu-i poate permite s se sacrifice pentru toi, pentru simplu fapt c nu e un pater familias. El nu rezist relaiei de transfer. O instituie de stat nu este o instituie n care toat lumea poate s fac ce dorete, iar obligaia primordial a efului nu este aceea de a-l asculta pe subordonat i a-l vindeca de frustrile din copilrie: a-l ajuta s creasc mare, a-l ajuta s avanseze, eventual a-l pune i n capul mesei. Principala frustrare a individului contestatar, care se origineaz undeva n copilrie, const n aceea c nu tie ce poate, iar uneori nu tie nici cine este. Alteori se identific ostentativ i dominant abuziv cu strmoii i renumele familiei de apartenen. El are o poft nemsurat de a arta ce poate, a-i etala toate resursele cu scopul de a ctiga printr-un joc agresiv, un cmp de putere satisfctor, deseori prin clcare pe cadavrele produse de el. Majoritatea debutanilor traduc ideea de autoritate prin surs credibil sau instan perfect, care trebuie s tie totul pentru c evalueaz totul. Probabil n mentalitatea lor, singura autoritate n via e reprezentat de instana divin, Dumnezeu, iar ideea de autoritate presupune prezena obligatorie a sacrului. ntreaga lor lume de valori se cutremur de ndat ce constat c organizaia care i pltete: nu e coal, c eful nu le poate da bani de buzunar fr tirea frailor mai mari, fie i pentru simplu fapt c nu i-

a fcut el. n acest cutremur interior care are, firete, i replici externe, extrem de dure, se spun cuvinte care mai de care mai inflamante. Spre amuzamentul nostru, unele sun cam aa: Mgarule,...eti un bou! Desigur, a lua pulsul unui individ n timpul cutremurului echivaleaz, aproape ntotdeauna, cu punerea n practic a unui comportament compensator de intoxicare, cu o supradoz de nvminte tranchilizante, care n loc s liniteasc, irit. Cu toate acestea, a avea autoritate printre muritori, nseamn a putea lua decizii n numele grupului de referin, adic n numele celor cu un nivel cultural (implicit profesional) compatibil, dac nu, identic. Deciziile trebuie s reflecte un nivel superior de generalitate. Ele sunt destinate a se ridica la nlimea rangului decidentului. O persoan care rspunde numai pentru cinci membri prezeni dinaintea lui, n grupul de lucru (recrutai i selecionai de organizaie, avnd n vedere anumite standarde valabile la un moment dat), fr putere de decizie n meninerea lor pe posturi, ori schimbarea rolurilor, cu un profil de activitate riguros prescris i asigurat financiar de sistem, dup prerea mea, nu poate fi numit manager, ci lider formal. Este mai mult un coordonator, sau, altfel spus, un ordonator de prioriti. De altfel, stilul de conducere consider c este neutru din punct de vedere moral i numai caracterul persoanei care decide poate determina poziionrile morale sau dup caz, imorale. Oricum ar fi, acest stil dovedete mult curaj avnd n vedere contextul democratic i capacitatea de reacie a grupului condus. El reprezint mai mult o dominant, i nu o obsesie care poate antrena o anume rezisten la schimbare. Este drept c unii tineri, dup ce au investit n traseul lor educaional tot ce au avut ei mai bun (chiar dac n accepiunea ideii de tot nu se regsete o valoare superioar, ci un maxim posibil al unui potenial natural, vezi pilda talanilor) i vor primi mai cu seam refuzuri, i vor diminua ncrederea n forele proprii i vor lsa loc sprijinului i ndrumrii dinafar. Ei neleg, n cele din urm, de la via, c atunci cnd sunt absolveni, sunt prea tineri, cnd trec civa ani, fr s se angajeze, sunt fr experien, ulterior, dup ce reduc din pretenii, devin prea bine pregtii pentru postul solicitat. Eventualele nemulumiri exprimate de ei ar putea fi contaminative i pentru alte categorii de angajai, mai vechi, (un risc pe care, n general, angajatorii nu i-l asum) iar mai trziu, sunt prea btrni pentru o schimbare sau pentru a mai putea fi formai n spiritul organizaiei la porile creia bat. Aceasta este cauza dependenei, manipulrilor, tendinelor de critic i opoziie, uneori cu tendin de revan, la tot ce e dinaintea lor i la naterea crora nu a participat. Instituiile, din varii motive, nu sunt interesate de ntregul potenial uman, ci numai de ceea ce se potrivete cu ansamblul ancorelor valorice de referin deja consacrate fia postului. Acesta este unul dintre smburii de adevr ai rezistenei la schimbare. II. 3. Traficul de fiine umane fenomen social Victimele traficului de persoane trebuie abordate n dubl perspectiv. a) n primul rnd, cea a victimei, ceea ce se poate materializa printr-o abordare subiectiv. Aici putem vorbi despre ceea ce reprezint victima ca urmare a resurselor bio-psiho-socio-culturale de care dispune. b) n al doilea rnd, victima trebuie analizat din perspectiva traficului de persoane, adic, din prisma participrii sale involuntare, n calitate de mijloc de producie, la activitatea economic, ilicit, derivat din imperativul impunerii cu orice pre pe piaa economic, a celui care decide s recupereze din handicapul financiar i social (nu are bani, nu are recunoatere, prestigiu, nu se bucur de stim, prin urmare, nu are nici ce pierde), activitate care este orientat spre scopul producerii de venituri. Din faptul c persoana nu particip ca urmare a propriei voine, n mod deliberat, contient, la procesul ilegal la care facem referire, putem vorbi despre victim ca despre un efect. Precizm, de asemenea, c aceast activitate se realizeaz prin concursul mai multor persoane: recrutori, racolatori, transportatori, cluze, tinuitori, exploatatori, consumatori de servicii, victime, gazde, facilitatori (eventual proxenei, companii fictive de locuri de munc n strintate) etc., iar traficul de persoane poate fi doar unul dintre profilurile de activitate (de obicei, pstrat cu strictee), celelalte putnd fi destul de rezonabile. Este cunoscut faptul c muli dintre cei care recurg la acest tip de activitate pot fi i exceleni filantropi pentru cauze publice. Revenim asupra aspectelor subiective ale victimei, preciznd c exist teorii care susin c unii pot dobndi calitatea de victim, nc de la natere. Este vorba despre copii abandonai, copii care se nasc cu anumite malformaii (n cazul celor care devin preferai n traficul de organe), cei care se nasc n familii n care agresivitatea i pedepsele privative de libertate (recidiva) determin stigmatizarea, precum i dezvoltarea anumitor tipuri de comportamente antisociale. De regul, ei poart diverse porecle. Printre cauzele care stau la baza traficului de persoane enumerm: srcia ca fenomen social, ca expresie a oricrui tip de frustrare (victima nu i adapteaz idealurile de via la tipul de resurse psihice i la mijloacele de care dispune n mod natural). Aspectul de frustrare este derivat i din statutul de ar candidat, fost comunist, care are un anumit stigmat motenit (a se vedea scandalurile media, cu privire la vnzarea copiilor, ceretoria etc.) i care dispune de for de munc mai ieftin dect alte state de destinaie. Din punctul de vedere al psihologiei, srcia ca fenomen

social reprezint doar o laten, un potenial, nu un factor declanator, de care cineva anume s-ar face vinovat, existnd mai multe persoane care dispun de aceeai laten i totui, nu devin victime; nediversificarea i insuficiena locurilor de munc; lipsa specializrii persoanei ntr-un domeniu de activitate, absorbit pe piaa de munc; succesul rsuntor al altei persoane, cunoscute, din acelai mediu social; nencrederea n autoritile publice din ar i creditarea cu ncredere suplimentar a autoritilor din alte state. (ex.: mediatizarea unor succese ale unor parteneri strini n domeniul traficului de fiine umane, creaz iluzia c acolo nu poate exista nedreptate, fr ca forele de ordine s nu acioneze n consecin i c mediul social este mult mai curat dect n Romnia); specializarea universitar ntr-un domeniu care nu are cutare pe piaa muncii; insatisfacia financiar de la locul de munc venituri insuficiente; supramotivarea pentru succes (eu pot, eu vreau, eu trebuie...acum, acolo i ct mai repede), corelat cu o imagine superioar despre sine (geniu neneles, gndire de tipul: pot s fac orice, pot s o fac i pe asta); contractarea unor credite i ipotecarea unor bunuri, alte datorii (este factor independent de srcie.) poate fi i condiie favorizant; sufer multiple eecuri (nu reuete s-i pstreze locul de munc, se afl n conflicte familiale - divor, unul dintre membri este alcoolic, nu reuete s se fac neles, boala grav a lui sau a unuia dintre membrii familiei aflat n ngrijire, nu se nelege cu unul dintre prinii cu care coabiteaz); este victim a unor agresiuni intrafamiliale, ceea ce conduce la prsirea mediului de referin, ca form de autoprotecie; are complexe de inferioritate i este convins c fiind deja victim a unei nedrepti sociale (este deseori respins, evaluat negativ), nu se poate s fie mai ru, dac schimb contextul social; lipsa de analiz a riscurilor, excluderea lor din start, sau analizarea n manier favorabil; nu are sentimentul just al propriei valori (este convins c tot ce e ru este nemeritat i c soarta i este datoare s-i arate partea luminoas a vieii); lipsa de informaii (o informaie are valoare n contextul n care este valorificat i valorizat, n acest fel difereniindu-se de zvon ) corelat cu ncrederea total n surse publice (anunuri de mic publicitate) sau persoane fizice; ncrederea oarb n providen, fiind convins c dac practic ritualuri religioase, providena o va feri de tot ce este ru; slaba apartenen la un grup social (nu are prieteni, majoritatea prietenilor i-au schimbat domiciliul, i-au schimbat statutul social, au alte scopuri, nu au timp) corelat cu tendina de conformism fa de alte norme de grup; se afl n oc posttraumatic (doliu), dup pierderea unei persoane dragi, cu care se afla n relaie de depeneden; obedien (slugrnicie) fa de recrutor: Capul ce se pleac, sabia nu-l taie, considernd c umilina i vorba dulce nu pot atrage dup sine, consecine neplcute; necunoaterea limbii statului de destinaie (int), necunoaterea nici unei limbi de circulaie internaional; credina c dac a participat la procesul de selecie prin mici atenii (cadouri), succesul i este garantat; credina c dac semneaz mai multe formulare (birocraia este mai mare), totul este mai sigur; tendina de a semna fr s citeasc tot ceea ce scrie, cu att mai mult cu ct este ntr-o limb strin, necunoscut suficient; necunoaterea legislaiei, a drepturilor i obligaiilor din ar i strintate; ruinea de a cere informaii suplimentare sau condiii mai bune, de fric s nu par ridicol (proast) sau s nu fie respins; lipsa unor informaii elementare cu privire la costul vieii n ara de destinaie, la condiiile climaterice (i de munc), la regulamentele interne ale firmei angajatoare, la norma de lucru, pregtirea fizic necesar i la cultura rii de destinaie sau/i de tranzit (exist parctici sociale, ritualuri necunoscute, care pot influena negativ sntatea sau adaptarea angajatului); semnarea unor contracte de munc n strintate fr a dispune de consilierea unui specialist (exemplu: onorarea obligaiilor salariale ale firmei angajatoare dup trei luni de la angajare);

10

 inexistena unui protocol ntre cele dou state (int i de destinaie) n domeniul forei de munc; legtura special de ncredere necondiionat ntre recrutor, (care a fcut o alegere, i prin aceasta, a creat premisele redobndirii ncrederii n sine a persoanei alese )i victim; este convins de marea ans care i se ofer, corelat cu faptul c unii au fost respini; acceptarea unor documente de cltorie procurate de ctre transportatori/recrutori i sentimentul ndatorrii morale sub pretextul scutirii de birocraie, de bani sau cltorii suplimentare i credina n valoarea lor juridic derivat din ncrederea n oameni fr nici un fel de precauie (Gndire de tipul: Calul de dar, nu se caut la dini); lipsa de prevedere a unor activiti, evenimente care ar putea avea loc n timpul tranzitului sau pe timpul ederii n ara de destinaie (lipsa unor persoane de contact, numere de telefon); dorina de a face ceva cu totul deosebit: teribilismul propriu vrstei adolescenei, uneori vrsta mai nainatat poate aciona constrngtor gndire de tipul: am o vrst matusalemic i nu am realizat nc nimic; are procese n curs de derulare, de a cror sentin se teme i decide c preventiv, ar fi mai bine dac pleac n afara granielor; cele mai multe victime sunt femei n cazul practicrii prostituiei, copii n cazul practicrii ceretoriei i al traficului de organe i brbai n cazul muncii forate (n construcii, zootehnie, agricultur etc); victima este antajat, abuzat fizic sau/ i moral. Pierderea sntii psihice din pricina experienei traumatizante, nu determin n mod necondiionat conduite reactive, ci dimpotriv. Replici precum: n-am vzut, nu tiu, n-am auzit sunt spuse cu un talent actoricesc, demn de premiile Oscar. Adesea i neag boala i contribuie la prelungirea procesului de degradare; exist i victime care pe lng faptul c refuz s depun mrturie, s denune faptele i persoanele care au maltratat-o, ncearc s-i fac dreptate n forme lipsite de orice logic. Rzbunarea lor, pe ct de inedit, pe att de periculoas, const n faptul de a rmne n circuit ca facilitator i a procura noi candidai/ noi victime pentru acelai proces ilegal al traficului de fiine umane. Prin aceasta, din victim social, se rzbun pe social i devine partener egal cu alte victime, scpnd de sentimentul de vinovie prin apartenena la un grup, de care se leag prin sentimentul solidaritii n suferin. II. 4. Vulnerabilitatea victimelor traficului de fiine umane n demersul de a contura elementele definitorii ale vulnerabilitii pe de o parte i a victimelor, pe de alt parte, ca factori cauzali i generatori ai traficului de fiine umane, am constat, de fapt, c graniele ntre vulnerabilitate i victimologie sunt extrem de permeabile, pe alocuri chiar inexistente. Desigur, nu este neaprat necesar s denumim victim doar persoana care, fr acceptul ei, a fost traficat. Studiile de psihologie reflect faptul c exist predispoziii victimogene. Victima latent este aceea asupra creia apas un potenial de victimitate, caracterizat prin trei serii de factori: primii de ordin fizic, n care regsim o vrst care se ndeprteaz de media grupului, particulariti fizice, factori psihologici de tipul mediocritii intelectuale, carene de judecat, naivitate sau mentalitate frustr hipoculturat, n sfrit, factori sociali ca diferen n cultur, apartenen la un grup minoritar n societate (imigrani, nou venii n mediul citadin, membri ai unei religii sau etnici marginali ) sau la o clas socio-economic extrem. Victima este, de asemenea, posesoarea unei porecle ridicole i de obicei ea provine din familii ai crei membri exerseaz profesii discreditate. S-a ncercat individualizarea unei victime nnscute, cu o personalitate n special nevrotic, avnd un obinuit comportament de eec. Cnd studiem comportamentele de persecuie, nu-l putem separa pe agresor de victim. Vulnerabilitatea variaz n raport cu condiiile fizice: frigul, oboseala, malnutriia, stomacul gol o fac s sporeasc. Pe de alt parte, sursele de influenare a agresivitii sunt: frustrarea, atacul sau provocarea direct, durerea fizic i moral, cldura excesiv (legtura direct ntre temperaturile nalte i manifestarea agresivitii), aglomeraia, alcoolul i drogurile, materialul sexy i pornografic. ntr-un fel sau altul, este vorba mai nti despre identitatea de rol. Fcnd parte din culturile arhaice, unde femeia era tratat ntotdeauna cu superficialitate, femeia pe care o regsim adesea n ipostaza de victim, are proiectat asupra ei o istorie suficient de traumatizant. Aceasta pornete de la prejudecata inferioritii femeii.

11

ntru justificarea hegemoniei sale, n afar de argumentul potrivit cruia situaia sa provine de la natur, n favoarea brbatului, se mai invoc ideea c femeia ar fi o fiin inferioar. Aceast idee este att de larg rspndit, nct apare ca un bun comun al umanitii. La sinodurile bisericii, n trecutul ndeprtat, s-a discutat aprins dac femeia are suflet, iar n tratatele nvailor s-a pus problema dac ea este sau nu, o fiin omeneasc. Adesea femeia era socotit pricina tuturor nenorocirilor, ca n povestea biblic a pcatului originar sau ca n Iliada lui Homer, unde se povestete cum a fost de ajuns s intervin o femeie, pentru ca popoare ntregi s cad n dezastru. Legende i basme din toate timpurile vorbesc despre inferioritatea moral a femeii, despre perversitatea, rutatea, prefctoria, inconstana i neseriozitatea ei i nici n timpurile noastre, nu am putea aduce argumente care s o aeze odat pentru totdeauna, n rndul drepilor. Dac ne gndim numai la Povestea prostiei, presentimentul femeii c s-ar putea s cad drobul de sare deasupra copilului i s-l striveasc, dovedete, mai mult, nevoia ei de protecie, dependena ei de partener. El trebuie s fie lng ea n momentele cele mai critice, care dac nu sunt evidente, trebuie scornite. Femeia singur, recunoate, implicit, c nu poate asigura ntreaga protecie de care ar avea nevoie progenitura ei. Personalitatea dependent i anxioas a femeii mritate este descris folosind, desigur, exagerrile att de necesare acelor vremuri i justific perfect efectul de decuplare al brbatului, de la un agregat care nu merge i mpinge orice om normal, s-i ia lumea n cap, ori s mai caute i altceva, prin alte pri. Mesajul unui alt basm precum: Fata moului i fata babei dovedete, de asemenea, c supraprotecia, manifestat de mam fa de fata ei, este o premis care i determin invariabil ratarea de mai trziu, sau realizarea unor opiuni de via de natur a o face s moar de ciud. Uurtatea feminin a fost chiar luat ca argument n fundamentarea unor legi. Tot aa, femeia a fost subapreciat n ceea ce privete rezistena, destoinicia i randamentul ei. La toate popoarele, zicalele, anecdotele, proverbele i glumele sunt saturate de critici njositoare la adresa femeii, imputndu-i-se aragul, nepunctualitatea, orizontul limitat, prostia (limbajul cotidian abund n expresii de tipul: pr lung-minte scurt; ce s-i ceri, minte de femeie, femeia blond..., femeia-ofer, iar dac mai adugm i faptul c cel puin n cuplurile obinuite, att soia ct i soacra sunt tot specii ale aceluiai gen ...). S lum un alt exemplu n care se povestete despre lipsa de fermitate i slabul control de sine al femeii. Se spune c un vapor a naufragiat. Nu s-au putut salva dect trei femei care au ajuns dup ndelungi eforturi pe malul unei insule pustii, n care nu tria dect un canibal i alte cteva jivine i trtoare. Dar cum foamea lor prea c nu le-ar fi fost de-ajuns i spaima de a se revedea singure i fr niciun sprijin, acestea s-au confruntat cu foamea canibalului. Dup zgomotele pe care acesta le fcea, hruite i fugrite prin jungl, femeile s-au crat ntr-un copac mai viguros. Canibalul scutur trunchiul copacului ns n zadar. Nici o femeie nu a czut. Cu toate acestea, nu s-a descurajat i a atepat linitit lng poteniala surs a plcerilor sale. Nu tim nimic despre ct de crude sau ct de coapte erau, dar preau a fi bune. Dup trei zile, epuizat, cade prima femeie, iar canibalul capt prima mas copioas. Dup o sptmn, cade i cea de a doua femeie a doua mas copioas. n sfrit, dup o lun, se-ntmpl minunea: Cade i ultima femeie. Morala: Rbdare de canibal s ai, c orice femeie pic. Este, fr ndoial, vorba despre o eroare. Adesea, pe baza unor mobiluri unilaterale, pur egoiste apreciem valoarea omului dup propriile noastre performane, dintr-un punct de vedere comercial, punct de vedere din care, desigur, putem omite s ne punem ntrebarea n ce msur performanele i randamentul coreleaz cu dezvoltarea psihic. Se pierde din vedere faptul c femeii, nc din copilrie, ntreaga lume i mpuiaz urechile cu o prejudecat care nu face dect si zdruncine ncrederea n sine i s-i submineze sperana c ar fi capabil s realizeze ceva. Cnd toi i toate i ntresc aceast prejudecat, cnd ea vede cum femeilor le sunt distribuite doar roluri subordonate, atunci este de neles c i pierde curajul, c nu mai vrea s munceasc cum i se cere i c, n final, se retrage nspimntat din faa ndatoririlor vieii. Atunci, ce-i drept, ea este inapt i nefolositoare. Cea mai frecvent reacie de aprare este, desigur, fuga de rolul de femeie. Importana capital a brbatului a provocat o grav perturbare n dezvoltarea psihic a femeii, avnd drept consecin o insatisfacie aproape general fa de rolul de femeie. Viaa psihic se mic pe aceleai coordonate i n aceleai condiii n care evolueaz i aceea a tuturor brbailor, poziia sa inspirndu-i un puternic sentiment de inferioritate. La aceasta, se adaug, ca un element agravant, prejudecata pretinsei sale inferioriti naturale provine dintr-o coast a soului su. n opoziie fa de rolul de femeie se pot distinge, n general, dou tipuri de femei. Primul tip se refer la acele fete care n dezvoltarea lor adopt o orientare activ, masculin. Ele sunt foarte energice, ambiioase i tind s culeag lauri. Acesta este tipul de femeie care, cu un fel de brbie, caut s ndrepte rul. Una din trsturile ei principale este atitudinea de respingere a rolului de femeie.

12

Celuilalt tip i aparin femeile care i triesc viaa cu un fel de resemnare i pun n eviden un incredibil grad de acomodare, de supunere i smerenie. La baza supunerii, umilinei i a autorestriciei st aceeai revolt ca i la semenele lor descrise anterior n prima categorie, revolt care pare s spun rspicat faptul c asta nu-i o via plin de bucurie. Un al treilea tip pare s includ acele femei care, de fapt, nu refuz rolul lor feminin, dar care, n consecin, sunt chinuite de gndul c numai brbatul ar fi chemat s realizeze lucruri de isprav. De aceea ele avizeaz favorabil poziia privilegiat a brbatului. Subordonarea Motto: Dac vrei s rmi brbat, evit mulimile. Dac te amesteci cu mulimea, vei deveni una din trfele efului. (G. Le Bon) Este frapant pentru noi faptul c o mulime de oameni se pare c i-au fcut din subordonare o lege a vieii. Nu ne referim la clasele aservite, ci la genul feminin. C femeia trebuie s se supun, este ca o lege nescris, ns profund ntiprit n mintea tuturor, pe care muli oameni o respect ca pe o dogm. Ei cred c femeia nu exist dect spre a se aservi. O consecin obinuit a acestui fapt este c ea ncearc, dimpotriv, s se supraordoneze. Cu toate c asemenea concepii au otrvit i tulburat relaiile oamenilor n general, struie n acest sens o superstiie deosebit de rezistent, care are adepi chiar n rndurile femeilor, ce se cred puse n puterea unei legi eterne. Impresia individului c ar fi slab, ba chiar inexistent, a fost deseori compensat prin izbucnirea unei nemaivzute pofte de putere. Este rzvrtirea deposedailor de drepturi, nepotolita lcomie a celor nepricopsii. Srcia element de vulnerabilitate Srcia este o stare de lips permanent a resurselor necesare pentru a asigura un mod de via considerat decent acceptabil la nivelul unei colectiviti date. Barierele de cast i clas social specifice societilor tradiionale au fost aruncate n aer. Aceste bariere fixau nivelul de aspiraii n orizontul consumului castei/clasei sociale creia o persoan i aparine. n societile tradiionale existau, deci standarde diferite n raport cu care se definea srcia. n societatea actual, datorit mobilitii sociale ridicate i a eliminrii barierelor sociale, exist tendina de generalizare a standardului de via. Prin aceasta, sracii au devenit i mai sraci. Ei nu se mai raporteaz la standardele mai sczute ale grupului din care fac parte, ci se raporteaz tot mai mult la standardele elitelor. Democratizarea produce o cretere a srciei relative Pentru a desemna aceste dou niveluri ale srciei, se mai folosesc i termenii: minimul de subzisten i minimul decent sau social. Minimul decent sau social reprezint pragul relativ de srcie. Minimul de subzisten tinde s aproximeze pragul absolut de srcie. Herbert Spencer spunea c sursa srciei poate fi identificat n caracteristicile morale ale indivizilor: lenei, vagabonzi, criminali, angajai ntr-un mod de via autodistructiv. Aadar, se remarc blamarea victimei ntr-un proces de moral individual. Srcia formeaz o cultur, nu se instaleaz doar prin dispariia, inexistena mijloacelor de via, dar i prin transmitere cultural, n procesul socializrii. Cultura srciei se regsete: a) la nivelul individului sentimente puternice de marginalitate, neajutorare, dependen i nferioritate; orientare temporal puternic spre prezent i capacitate redus de a amna gratificaia, resemnare i fatalism; b) la nivelul familiei: tentaia puternic spre concubinaj, inciden ridicat a abandonrii de ctre brbat a mamei i copiilor i, ca rezultat al acestuia, tendina spre familia monoparental, cu femeia cap de familie i autoritate sporit, tendina spre familia centrat matern, cu mult mai mare contiin a rudeniei pe linie matern; c) la nivelul comunitii: lipsa unei participri i integrri efective n instituii majore ale societii globale: sracii din mediul urban nu sunt, de regul, membrii ai sindicatelor, partidelor politice, diferitelor asociaii.

13

Pentru muli dintre ei, familia reprezint singura instituie la care ader. Cultura srciei reprezint att un produs, ct i o surs a srciei. Pe de o parte, ea este un rspuns al sracului la situaia sa de marginalitate ntr-o societate nalt stratificat i individualist. Ea este un mod de via care se autoperpetueaz: atitudinea de resemnare i fatalism duc la acceptatea situaiei defavorabile; orientarea excesiv spre prezent i capacitate redus de a amna gratificaiile imediate, n favoarea unora viitoare, afecteaz negativ efortul de dezvoltare i de depire a lipsei personale de capaciti de promovare social. nc de la o vrst fraged, copiii care cresc n pungile de srcie absolv valorile i pattern-urile de via din mediul lor, fapt care i mpiedic s fructifice posibilitile de dezvoltare social. Complexul de valori pare s fie caracterizat prin: accentuarea duritii i masculinitii, cutarea de emoii tari, orientarea temporal spre acum i aici, credina c, mai degrab, norocul i soarta reprezint calea spre realizarea scopurilor dect efortul, capacitile proprii i performanele. Aceast cultur reprezint o reacie adaptativ la munci cu calificare sczut, la plictiseala muncii necalificate i repetitive, la riscul ridicat al omajului i la veniturile modeste; complementar ea dezvolt capacitatea de a gsi satisfacii n afara universului muncii. Sracii nu sunt izolai de sistemul de valori al societii globale, singura diferen provine din faptul c ei nu pot s traduc n realitate aceste valori. Distribuia inegal a veniturilor face ca sracii s nu mai apar, n consecin, ca fiind responsabili de srcia lor, ci, mai degrab, victime ale sistemului. De fapt, vulnerabilitatea pornete nc din ara de origine, dar persoana devine traumatizant abia dup ce o tragedie de proporii se consum mai ales pe plan psihologic. Consideraii finale asupra domeniului Ideea de femeie-produs este prezent tot mai frecvent n reclamele destinate unor cumprtori cu bani, ea fiind cea care acompaniaz marfa, un bonus pentru simul vizual. Nu de puine ori, alturi de un corp superb, apare o afirmaie de genul: Irezistibil de bun, n care cumprtorul este pus oarecum, n dilem, netiind dac afirmaia se refer la produs, este eticheta femeii care o prezint sau pur i simplu este un nefericit element de decor. Acelai tip de efect sigur l produce apariia copiilor n reclame care, la nivel psihologic, au rolul de a detensiona i a liniti populaia int. Pe de alt parte, elementul religios de apartenen induce ideea egalitii membrilor n faa unei lumi, deseori, nedrepte. n acest sens, au proliferat tot mai multe culte, care, creeaz premise de a prsi graniele pentru deplasarea n cadrul friei, unde nu rareori, nou venitul se rtcete n mediu. Intr ntr-o lume care nu e a lui. nainte de a deveni fiu rtcitor, ncearc o carier precum cea a Mariei Magdalena, pentru ca mai trziu, s nu-i mai pese dac arunc sau nu cineva cu piatra, pierznd cele patru aspecte care dau imaginea pozitiv de sine: aspectul fizic, care poate deveni nesemnificativ, frumuseea ca profesie, dovedindu-se fr efectul scontat, relaia cu prietenii, care devine aproape o utopie, aspectul profesional, despre care nici nu poate fi vorba, victima fiind adesea predispus s cread c piaa muncii este dominat de nedreptate, pentru c angajatorii brbai aleg femeile cu potenial altruist i, n fine, aspectul relaiei sexuale, devine total nemulumitor. Nu n ultimul rnd se crede c poligamia este o virtute a oamenilor cu bani. Chiar i prevenit, fa n fa cu realitatea evident, victima simte nevoia de ierarhie, nevoia de a ridica n faa celorlalte concurente, i asta cu att mai mult cu ct ele sunt cunoscute i eventual valorizate, graie, n general, unui aspect fizic atrgtor. Ceea ce se pierde din vedere este abordarea post factum, care n loc s atrag atenia asupra lipsei de pregtire pentru via las concluzia la nivel intra-individual, c eecul st scris n codul genetic feminin, deci este plasat n afara responsabilitii individuale, n afara alegerilor de via, este determinat din afar, un fel de destin. Jose Ortega y Gasset, ntr-o lucrare a sa, spune: Brbatului normal i plac aproape toate femeile care trec pe lng el. Faptul acesta ne permite s punem n eviden caracterul de profund alegere pe care-l posed iubirea. E suficient n acest scop s nu confundm plcerea i iubirea. Tnra trectoare frumoas produce o iritare la periferia sensibilitii masculine, mult mai impresionabil spre cinstea ei dect cea a femeii. Aceast iritare provoac automat o prim pornire ctre ea. Att de automat, att de mecanic este aceast reacie, nct nici chiar Biserica nu ndrznete s o considere ca form de pcat. Iat dar, aspectul implacabil al ispitei. Exist i teorii care prezint femeia ca pe un bun samaritean, avnd atribute comunitare, (e altruist, nu mnnc singur din fructul cu efecte adverse), alii invoc proverbe de tipul: n spatele fiecrui necaz se afl o femeie, iar brbaii sunt prezentai ca fiind nclinai spre funciile productive individuale n cadrul societii. Abordarea se bazeaz pe studii privind diviziunea muncii.

14

Peste tot n lume femeile consacr mai mult timp familiei dect brbaii, ntruct asupra lor cade adeseori responsabilitatea creterii copiilor i ndeplinirea sarcinilor gospodreti. Brbaii sunt mai frecvent activi n domeniul public i se intereseaz mai mult de funciile economice. Fie c este vorba de viaa profesional, de lumea afacerilor, sport sau rzboi, domenii care favorizeaz agresivitatea, brbaii se consacr cel mai adesea competiiei. Revenind la problema noastr, putem aborda victima i clul ei spiritual ca fiind un cuplu, n care relaiile sunt influenate de puterea economic a brbatului, de charism, un fel de hipnoz cu care i adulmec prada, influenate de modelul cultural al supunerii bazate n principal pe repartiia inegal a sarcinilor importante n societate, iar pe de alt parte, pe recompensa: supunere oarb ascultare datorat, conformism, obedien pentru c, adevrul nu se las uor neles de ignorant (femeie). Socrate spunea c rul nu poate fi fcut dect din ignoran. Desigur, el nu se referea la ignorana cuplului descris anterior. Nimeni nu-l nva pe om, brbat sau femeie, cum s se comporte n faa eecului, cum s accepte fr tendin de revan - care creeaz un circuit nchis, fr cap i fr sfrit, realitatea. Poate c trecutul mpovrat cu multe frustrri, l face pe individ s cread c e momentul s rup lanul eecurilor i c e vremea s apar soarele i pe strada lui. Astfel semnaleaz ispita ca pe o ans de a ndrepta ceea ce Creatorul Destinului nu a prevzut. ncercarea luciferic este ns pedepsit dumnezeiete. Poate c cel mai mare duman al tuturor timpurilor este reuita altora, cu simptomatologia invidiei. Cum s-i explici unui om c dei un altul a reuit pornind pe crri att de transparente, el nu poate, chiar dac i copiaz reeta. Cu att mai mult, cu ct persoana de succes este subapreciat de ceilali. Metamorfoza Cenuresei este greu de neles. Recomandri: Poliistul, n luarea declaraiilor, nu trebuie s dea impresia c ceea ce spune victima este neverosimil, chiar dac se contrazice, chiar dac minte. Trebuie s dea dovad de rbdare i s reia sub o alt form ntrebrile la care rspunsurile nu par a fi adevrate. n cele din urm, cel mai greu lucru este s vorbeti cu un nvins declarat. Altfel, orice alt persoan are tendina de faad, de a se prezenta ntr-o lumin favorabil. Poliistul, n ochii victimei este mai degrab un brbat puternic, cu extraordinare puteri formale (poart uniform, are armament i muniie, reprezint legea are putere de decizie, deci poate propune sentine), ct i informale (tie sau poate afla totul) fa de puterea victimei, ceea ce i confer superioritate i i zdrnicete comunicarea de pe poziii egalitare. Complicitatea n suferin l-ar umaniza. Numai c n accepiunea victimei, cel puternic este tocmai cel care nu sufer. Statutul puternic valorizat poate fi un puternic dezavantaj, dar poate constitui, n funcie de atitudine, i un atuu, un prim pas ctre o lume normal, pas necesar i important, ntruct victima este convins c ea este altfel dect toi ceilali, superioar ca suferin i experien de via, creznd uneori, c numai cel care a suferit ca ea, o poate nelege. Un rol tot mai important, dei negativ, l constituie, n ultima vreme, disoluia valorilor la nivel macro-social, i conflictele armate (forme de impunere a celui puternic), care conduc adesea la lipsa controlului asupra populaiei civile din zon i la deplasarea accentului politicii sociale asupra problemelor legate, mai degrab, de restabilirea ordinii interne, dect de realizarea parteneriatului extern. Aici sentimentul neputinei organelor de ordine trebuie recunoscut mai nti, pentru ca mai apoi s se realizeze cooperarea n vederea reabilitrii victimelor i aa stigmatizate i lipsite de importan valoric uman pentru unii, mai pragmatici i mai preocupai de binele propriu, binele reprezentat, firete i de imaginea instituional. n final, ne este foarte greu s credem c efortul comun i de bun credin al tuturor va strpi cu desvrire fenomenul, ns trebuie s credem c l poate menine la nivel profesional, mcar sub control, pentru c i viaa psihic a fiecrui individ este la fel de important ca cea strict biologic, iar calitatea vieii trebuie s se alinieze standardelor umane civilizate, i nu hoardelor primitive care mai demonstreaz nc, ntr-un mod total lipsit de autenticitate, originea darwinist a omenirii.

15

III. IMPLICAIILE RISCURILOR PSIHOLOGICE ASUPRA ACTIVITII POLIIEI DE FRONTIER n ultima vreme, odat cu recunoaterea de ctre Poliia de Frontier a faptului c se confrunt cu probleme interne privind corupia ori slaba pregtire a personalului, tot mai muli candidai pentru a deveni poliiti de frontier i motiveaz opiunea profesional prin caliti ce se constituie de fapt n condiii necesare ocupanilor postului, precum: corectitudinea, respectarea legilor, cinstea. Desigur, este greu de crezut c tocmai aceste condiii i scot din cas pe candidaii notri i i fac perfect viabili pentru a lupta mpotriva criminalitii transfrontaliere. Ei pierd din vedere tocmai faptul c aceste condiii nu i individualizeaz fa de omul de pe strad. Selecia candidailor pentru Poliia de Frontier a mai scos n eviden un eantion reprezentativ, alctuit prioritar, din femei. Ca efect al libertii de micare de care se bucur acum romnii, migrarea forei de munc pare destul de legitim. Cltoriile iniiatice, spre state mai dezvoltate din punct de vedere economic, vor tinde s ia treptat locul experienei stagiului militar, iar n locul livretului, care dovedea o anume maturitate a posesorului, tampilele din paaportul simplu vor marca schimbarea statutului social. III. 1. Riscuri ce afecteaz managementul resurselor umane i reacia operativ Primul risc cu care ne confruntm nc din faza de selecie a candidailor l constituie feminizarea eantioanelor de recrutare. Acest fapt are la baz prezena dominant a populaiei statistice de genul feminin (raportul fiind aproximativ de patru ori mai mare n favoarea populaiei feminine, fa de cea masculin, conform unui sondaj statistic). Ca urmare a presiunii exercitate de adoptarea unor modele culturale tradiionale, conform crora brbaii trebuie s fac dovada bunstrii materiale nainte de a se cstori i a deveni stlp al familiei, acetia sunt nevoii s ntreprind msuri n consecin, motiv pentru care deseori prefer o munc necalificat, n state ale U.E sau S.U.A. i, desigur devin prezeni ntr-un numr restrns pe piaa forei de munc interne, n calitate de candidai. Nu n ultimul rnd, conformismul fetelor fa de sistemul educaional, ori familial i credina c prin studii superioare vor avea parte de o munc mai nobil, au condus la creterea numrului de femei ca for de munc avnd o calificare superioar, ele devenind mai eligibile pentru profesii care pun pre pe comunicare, ntruct este recunoscut aptitudinea lor de a se exprima. Alte studii fac referire la aa-numitul proces de feminizare a srciei, caracterizat prin lipsa unor locuri de munc suficient de stimulative ori compatibile cu ateptrile acestora. ncadrrile succesive, avnd drept surs extern de recrutare aceeai generaie, ori, mai ru, aceeai promoie de absolveni, pot conduce la o oarecare adaptare la oferta pieei de munc. Efectele nu se limiteaz la debutul profesional. Nu rareori ne confruntm cu conflicte interpersonale de gen. Datorit perioadelor de concedii pentru ngrijirea copiilor, poliistele de frontier lipsesc din cmpul profesional cel puin doi ani, pentru fiecare copil, timp n care sarcinile profesionale sunt asumate de ceilali colegi care acuz acumularea unui grad sporit de uzur profesional, ntruct nici statele de organizare ale subunitilor nu sunt ncadrate 100%, iar fluctuaiile de personal sunt destul de serios afectate de perioade de concedii de odihn, detari ori de necesitatea unei intervenii de frontier ce presupune suplimentarea elementelor din dispozitiv n vederea ntririi unor direcii probabile de aciune ale unor infractori etc. La acestea se adaug perioadele destinate parcurgerii unor stagii de pregtire cu scoatere de la locul de munc, blocarea vreme ndelungat a posturilor, reducerea mijloacelor de mobilitate, criza carburanilor, traversarea unor perioade de criz de ctre familia lucrtorilor (generate de postura de victim a dezastrelor, pierderea ori mbolnvirea grav a unei persoane dragi) evenimente care, de asemenea, conduc la creterea riscului de slab performan profesional. Ca urmare a executrii unor misiuni n condiii deosebit de agresive sub aspectul temperaturilor atmosferice, corelate cu condiiile nefavorabile de teren (infrastructura n zona de frontier fiind destul de precar), nc din faza de planificare a misiunilor apar conflicte ntre poliitii de frontier femei i poliitii de frontier brbai, ultimii exprimndu-i deseori nemulumirea ntruct lor le revine cu precdere frontiera verde, fiind n acest fel mai expui mbolnvirilor i acuznd discriminarea de gen prin pierderea condiiilor de egalitate a statutului profesional. III. 2. Riscuri de relaii i erori de referin Pornind de la indivizii ce o compun, nici reprezentarea social a instituiei n ansamblu nu este una ideal.

16

ntr-un chestionar aplicat persoanelor care au tranzitat punctele de trecere a frontierei, n anul 2004, respondenii au opinat c rezultatele activitii Poliiei de Frontier au la baz, n principal, cerinele Uniunii Europene, mai puin profesionalismul sau dotarea tehnic, iar autoritatea lucrtorilor rezid din puterea efilor lor, mai puin din prestan, promptitudinea n aplicarea legii, caracter, salarizare etc. Studiul efectuat, mai urmrea i percepia populaiei civile cu privire la pericolul social al faptelor care se circumscriu sferei infraciunilor i contraveniilor aplicate de Poliia de Frontier. Rezultatele au artat c starea subiectiv de pericol se manifest n legtur cu posibilitatea asocierii persoanelor n vederea svririi de acte teroriste. Identificarea acestora nu este ns o activitate specific doar structurii Poliiei de Frontier, n timp ce fapte mai specifice precum trecerea frauduloas a frontierei, traficul ilegal de fiine umane, traficul transfrontalier de droguri, de armament i muniii, obiecte de patrimoniu, erau trecute, oarecum, n umbr. Concentrarea ateniei populaiei civile, doar, pe anumite tipuri de infraciuni, implic i premisa de slab atitudine pro-activ pentru combaterea unor categorii de fapte n care ea nsi nu este implicat direct. Prin urmare, reactivitatea populaiei civile fa de anumite tipuri de infraciuni scade, n timp ce vigilena este canalizat pe aspecte ce produc un pericol social greu de controlat. Riscul major al scderii spiritului civic ne face s credem c renunarea la stagiul militar obligatoriu este o soluie implicit pentru restabilirea pcii sociale ori a ordinii de drept, care va cdea n responsabilitatea exclusiv a unor structuri interne i, n perspectiv, n funcie de aria referenial, internaionale, profesioniste. Nu tim n ce msur, n caz de calamiti, vom mai putea avea o atitudine prompt, ct vreme publicul consumator de asisten, dei era direct beneficiar al unor eforturi de stvilire a apelor, n perioada: 19.0925.09.2005 a reacionat deseori pasiv, prnd a fi preocupat mai degrab de petele lacurilor revrsate, dect de ndiguiri. n anul 2006, cnd oamenii erau deja obinuii cu munca n zadar, au trimis mironosiele femei s umple sacii cu nisip pentru ndiguiri, ca s oboseasc muncind i s nu mai plng dup agoniseala de-o via. Am vzut atunci o cretere a expectanelor pentru o intervenie reparatorie din partea instituiilor statului dei, n general, structurile de la care ateptau sprijin nu sunt creditate cu prea mult ncredere. Dealtfel, un Eurobarometru de opinie public, efectuat la cererea Uniunii Europene n cele 25 de state membre ale U.E. i n cele 4 state candidate (Romnia, Bulgaria, Croaia i Turcia), cu privire la instituiile statului, arat c n rile candidate, ncrederea n armat i justiie, n felul n care se face dreptate n ara lor, este diminuat, (aproximativ din ncrederea exprimat de celelalte ri ale U.E.). Pentru romni, Uniunea European nseamn, n primul rnd, libertatea de micare a persoanelor i prosperitatea economic, iar ateptrile lor privind rolul Uniunii, sunt dintre cele mai ridicate. Pentru muli Uniunea European este un fel de zn bun care printr-o baghet magic reuete s aduc prosperitate tuturor familiilor. Paradoxul const n faptul c dei au trecut muli ani de la schimbarea social din decembrie 1989, unii nc mai au n grila lor de lectur a realitii comunismul cu fa uman, n care toi triesc bine, cei prosperi sunt solidari cu cei sraci. Observm, aadar, la nivelul subcontientului colectiv o suprapunere de modele: Uniunea European peste Comunitatea Statelor Independente. Ceea ce le difereniaz este faptul c prima a reuit s scape din familia ttucului vitreg, e mai liber, i din acest punct de vedere, e valorizat mai puternic. III.3. Riscuri de autostigmatizare Trecnd de la o realitate social la una instituional, trebuie s recunoatem c imaginea despre Poliia de Frontier este prezentat deseori ntr-un mod contraproductiv. n viziunea multora este: corupt, slab pregtit, uneori Vam, ceea ce l determin pe omul de pe strad, net superior, din punctul lui de vedere, demn de a revendica funcii, numai n temeiul moralitii de netgduit. Din tendina lui de a evalua instituia poliieneasc prin procedee specifice, proprii i uneori, nevalide, impune i anumite msuri de control, pornind de la considerentul c cel fr resurse are ntotdeauna dreptate, iar datoria lui este de a cere pentru a primi. Stri psihice tranzitorii, precum disperarea, fac loc unei realiti deformate i accentueaz vulnerabilitile. Istoria recent a Poliiei de Frontier, demonstreaz c aceast instituie, dei a fcut pai decisivi spre compatibilizarea ei european, nu a avut n zestrea ei ereditar, cel puin pe cale matern (aceea a grnicerilor, care i-au schimbat numele prin mariajul din 1999) un renume att de contestat. Dimpotriv, prin misiunile specifice, grnicerii s-au bucurat de un vot de ncredere din partea populaiei, destul de motivant, atunci cnd asigurau paza i supravegherea frontierelor i cnd purtau pe umeri semnul de arm ce reprezenta conturul rii. Mediatizarea investiiilor Uniunii Europene n mijloace de mobilitate induce o atitudine diferit cetenilor, care consider c poliistul de frontier poate s-i ating obiectivele i fr ajutorul lor, a oamenilor simpli fr resurse att de performante. Pe de alt parte, fondurile europene alocate au fcut posibil i o oarecare rivalitate fratern i din partea altor structuri ale M.A.I. n special a celor de administraie public local.

17

De exemplu, ntr-un cotidian zonal, un reprezentant al administraiei publice locale se autosesizeaz, ca eantion reprezentativ, cu scopul de a face dreptate, printr-o umilire public, ntr-o variant tendenios favorabil, denunnd autoriti ale P.F.R. zonale, sub pretextul c M.A.I. este preocupat de calitatea activitii i de dotarea acestei instituii (n.r. Poliiei de Frontier, n timp ce reprezentantul autoritii publice locale este partea care se substituie unui ealon superior, ntr-un procedeu de anulare a diferenelor). Un alt risc, ndreptat asupra ndeplinirii optime a obiectivelor, l constituie diminuarea resurselor umane, dup ce s-au demarat planuri de aciune adaptate la un alt necesar de resurse prevzut, perturbnd concomitent i maniera integratoare de realizare a misiunilor specifice. Practic, diminuarea din mers a resurselor umane afecteaz i mijloacele i procedurile de aciune. Asumarea unor obiective strategice importante ale altor structuri i care solicit un numr suplimentar de resurse umane, resurse financiare i logistice, concomitent cu accelerarea procesului de reform intern, ne vulnerabilizeaz n aceeai msur. Reducerea schemei de personal poate fi mai eficient numai n condiiile unor calcule economice juste, derivate din raportul dintre ceea ce s-a realizat, la termenele de referin scontate, fa de ceea ce urmeaz a se realiza, cu ce resurse i n ce grafic de timp. De obicei, reducerea este urmat de o tehnologizare masiv, ori este derivat din necesitatea de lichidare a unor structuri ale cror obiective nu se mai regsesc printre prioriti. Acestea se caracterizeaz frecvent prin performane reduse, care nu justific cheltuielile de investiie ori ntreinere. Privit n acest mod, orice constrngere poate genera la nivelul psihologiei grupurilor tendine de a risca pentru a ctiga pe termen lung. Iar pe de alt parte, datorit specializrii departamentale, rareori se realizeaz punctaje de eficacitate pe domenii i responsabiliti caz n care personalul ar fi contientizat asupra evoluiei sale, el fiind, dealtfel, singurul responsabil de soarta organizaiei din care provine. Realizarea unor forme de control de ctre alte instituii cu obiective proprii, ale cror indicatori de performan sunt direct proporionali cu cantitatea de nereguli identificate n curtea altor instituii, se constituie, de asemenea, n risc psihologic. Consecinele ar putea atrage dup sine luarea unor msuri care vor afecta cu precdere corpul managerial, i aa slbit, ntruct nsi capacitatea acestuia de luare a deciziilor interne va fi afectat de scderea puterii de autoreglare instituional prin mecanisme proprii (evaluare secvenial, preventiv, n vederea ajustrii din timp i realizat de fiecare structur cu corespondent vertical n structurile teritoriale). O evaluare, global, poate crea riscul pierderii unor obiective intermediare eseniale pentru un management fr conflicte. Comportamentul profesional i cultura organizaional proprie ar trebui s fie att de riguros prescrise, nct orice form de abatere s fie denunat i sancionat de organizaie, nainte de a fi pedepsit de lege. n realitate lucrurile sunt nc departe de ateptri. Deplasarea ateniei de la obiectivul principal la o eroare de dinamic de munc (corupia) influeneaz modificarea prioritilor n conduita profesional: din controlul i supravegherea frontierei, la controlul i supravegherea colegilor. Ori, a nu fii corupt, nu se traduce n mod obligatoriu cu a fii moral superior, ori a fi performant, existnd destule alte forme ale imoralitii profesionale de natur s afecteze demnitatea profesiei i n cele din urm, autoritatea profesional. III. 4. Complexele de inferioritate afecteaz motivaia profesional Diagnoza psiho-organizaional realizat n structurile P.F.R. a demonstrat existena unor vulnerabiliti generate de efectul stresului integrrii n U.E. La nivelul psihologiei grupurilor se observ coabitarea disfuncional a complexelor de inferioritate i de nesiguran, la care se adaug complexul de eec sau de vinovie resimit mai ales la categoria format din foti manageri. Complexul de inferioritate, la subordonai, se manifest prin accentuarea nevoii de a fi condui, concomitent cu nevoia de a copia modele (cum au fcut nemii, cum au procedat spaniolii, francezii etc.), n timp ce credina c vei fi luat n rs dac expui un punct de vedere personal devine o barier puternic. Sentimentele de inferioritate apar astfel n perfect legitimitate: te simi vinovat pentru c provoci dezgust prin ceea ce ai inferior: ex. apartenena anterioar la o arm, precum cea de grniceri, care n urma unificrii a pierdut substanial din cmpul de putere, dei era numeric superioar celei de poliie de frontier, iar elementele ei de identitate paza hotarelor, au fost trecute n atribuiile altor structuri de aprare. Principalul motiv al complexelor a constat n contestarea competenelor dobndite prin munc, anterior, derivat dintr-o evaluare fr standarde transparente i din acest motiv, simit de unii ca o form de discriminare. Imediat dup unificare, prin accentuarea importanei controlului paapoartelor i a altor documente de cltorie, fa de orice alt aciune specializat, fotii grniceri au simit nevoia de a se lepda de vechii efi, vechile obiceiuri, uneori considerate excesiv de riguroase, i de a se identifica cu valorile Poliiei de Frontier. Din nefericire, etalonul de evaluare era cel de dinainte de unificare, dar care, la vremea respectiv era valorizat prioritar,

18

n timp ce numai prin invocarea paradisului pierdut, pentru fotii grniceri, se producea izgonirea din rai i trimiterea la origini,... napoi n viaa civil. Datorit sentimentului de ruine pe care l-au resimit din motive neimputabile lor, fa de o origine asupra creia singuri nu puteau aciona, ei deveneau fr opoziie, deci mai cumini i mai uor de pus la locurile lor. Altfel spus, intoxicai fiind, deveneau mai uor de tratat cu placebo. Ulterior, au simit nevoia de a demonstra c cineva s-a nelat n analiz, atunci cnd le-au prescris locul din coada plutonului. Datorit supramotivrii i dorinei de revan, fostele victime i-au confecionat la rndul lor alte victime. Iat de ce nimeni nu trebuie condamnat ori promovat pe criterii de provenien, ci de competen. Sunt sigur c nu pentru origini s-au acordat pedepse, cci suntem un sistem riguros i avem norme de evaluare bine puse la punct, ns greeala fatidic a fost comunicarea disfuncional, justificrile ptimae ale unora. Logica e simpl: cum majoritatea oamenilor gndesc cu creierul, este puin probabil ca unii s gndeasc cu semnul de arm. eti culpabil pentru c grupul de referin nu este n stare s produc lideri competitivi , recunoscui, motiv pentru care se promoveaz lideri din afar. Neputina conduce i la manifestarea unor frustrri legate de unele simptome de sterilitate ale unor grupuri, bineneles contestate i puse pe seama unor efecte ce in de orientri ale unei mode noi. Dinamica de grup i experiena social a organizaiei a scos la lumin faptul c n ultimii ani (2000-2005), membrii grupurilor au contribuit simitor la schimbarea efilor, i n cele din urm la scderea eficienei. III. 5. Conducerea democratic nu e ntotdeauna cea mai bun soluie Statul major al puterii s-a schimbat. Decidenii sunt mai vulnerabili prin prezentarea unor variante de aciune, cu riscul de a nu se mai potrivi contextului. Pe de o parte constatm c distana spaial ntre acetia i locul de executare a msurilor dispuse este deseori destul de mare, iar pe de alt parte, dinamica situaional schimb parametrii problematicii de intervenie, n timp ce subordonaii sunt destul de critici i dezvolt slabe iniiative, cu precdere pentru a nu-i afecta condiiile de dezvoltare ale unei traiectorii profesionale ascendente. n eventualitatea eecului, decidenii sunt cei vinovai, angajaii complcndu-se deseori n situaia de victim, postur care condiioneaz o cretere a capitalului de simpatie, n timp ce ipostaza de nvingtor determin invariabil, rivalitatea, competiia. efii de categorie intermediar sunt n mod frecvent api ispitori, ntruct ei primesc impulsuri att de la ealoanele superioare, ct i de la cele de baz, iar ansa lor de a-i pierde parial sau total puterea, crete proporional cu presiunea exercitat de cele dou fore. Tipul de management agreat, dei nociv i care nu rspunde nici unei rigori tiinifice este maternalist, caracterizat printr-o structur majoritar alctuit din persoane fr puterea de a se descurca singure, a cror datorie de baz este de a plnge pentru a primi de mncare. De fapt, asistm la negarea unei culturi organizaionale bazate pe concentrarea autoritii n mna unui manager, cea de tip paternalist i manifestarea unui comportament oarecum atipic i autodistructiv, din punct de vedere al psihologiei grupurilor. De aici i complexele de vinovie (de eec) ale celor care au deinut funcii de conducere. Ca urmare a pierderii demnitii publice de care s-au bucurat, odat eliberai din funcia de decizie, indivizilor li s-au zdruncinat i reperele de rezisten ale vieii psihice. Trauma lor este cu att mai greu de tratat, cu ct ncadrarea devianei se produce sub sintagma: management defectuos un fel de simptom al lipsei de charism, semn c organizaia nu mai vibreaz la mecanisme ale psihologiei maselor. Ori, ocuparea funciei prin validare la un concurs presupune existena unor abiliti de natur tehnic, deprinderi ce se pot nva i nu, n mod obligatoriu, existena unor aptitudini psihice ieite din comun, care ar da unui manager capacitatea de a conduce electriznd mulimea. Aceste aptitudini ies n eviden numai prin validare prin scrutin, unde conducerea detaat fa de ali competitori denot o for psihic cu totul special. Pe de alt parte, nsui procedeul de alegere creeaz un parteneriat afectiv ntre cel care alege (care e astfel, responsabilizat) i alesul su. Grupurile organizate au reguli foarte stricte, pe care membrii si le cunosc i deseori le folosesc n interes unilateral, un fel de joc la off-side, lsndu-i conductorii, chiar dac i joac rolul excelent, n afara cadrului organizaional, fr sprijin. Pn acum, dei managementul a trecut de la art la tiin, nu s-a conturat ca nevoie social preocuparea pentru realizarea unor diagnoze privind compatibilitatea dintre personalitatea managerului i personalitatea grupului pe care urmeaz s-l conduc. Diagnozele organizaionale sunt de cele mai multe ori post-factum. nc mai remarcm, n mod surprinztor, c dei managerul este bine pregtit, este nfrnt cu propriile arme (ale unui management pragmatic ce vrea s aduc plus-valoare organizaiei, prin efortul grupului organizat, care-i dorete stabilitate, n locul constrngerilor comportamentale impuse de schimbri).

19

Fora de constrngere cu care opereaz instituiile de poliie, un mijloc de lupt care se folosete i fa de proprii membrii, pornind de la ideea c cel care aplic legea nu este mai presus de ea, precum i necesitatea lurii unor msuri nepopuliste (cele referitoare la restructurri, reorganizri etc.), demonstreaz fr echivoc faptul c alegerile nu ar fi cele mai potrivite mijloace de a valida un ef ntr-o astfel de structur. Cum eficiena unui manager se concretizeaz n mod mediat, prin colaboratori i prin efectele provocate de subordonai, crete i probabilitatea ca cei din urm s joace un rol tampon fie atenund riscurile, fie accentundu-le, prin revendicarea prii leului. Pornind de la frustrri de tot felul, unii parteneri organizaionali caut paiul din ochii altora, deseori atacnd prin intermediul presei, ocazie cu care identitatea le este protejat, n funcie de talentul jurnalitilor. Uneori jurnalitii revendic un nou tip de adevr: acela fr probe, bazat pe surse credibile, provocnd adesea o isterie colectiv. n mass-media, efilor li se dezvluie numele, concomitent cu lipirea etichetei de management defectuos i orice tentativ de aprare le este refuzat chiar de proprii subordonai, care au contribuit n mod fundamental la prbuirea lor psihic i la scderea apetitului de a mai lupta pentru instituie. Aceast denunare are drept efect scderea autoritii managerului i, concomitent, scderea ncrederii populaiei fa de structura pe care o reprezint. Ambele ipostaze ne pun pe gnduri, ntruct dau natere unor efecte greu de controlat. Primul ar fi acela c managerul denunat nu este vinovat i lipirea etichetei va fi greu de ters, dup cercetarea clarificatoare, n faa subordonailor si, care vor tinde s se conduc, ntre timp, dup morala proprie. Insubordonarea pare a fi cea mai drastic msur de reglare a relaiilor. n mod normal, traseul profesional al oricrui superior ierarhic este considerat secret de serviciu, tocmai pentru ca anumite greeli rscumprate, fa de instituie, s nu produc efecte nejustificate n timp. Indiferent de nivelul vinoviei managerului, inclusiv una de gradul zero, presa poate s produc sentine n avans. De aici riscul de a sacrifica manageri valoroi pentru a preveni scderea moralului structurii la crma creia se afl. n felul acesta, lupta intern pentru putere crete. III. 6. Riscuri de dezvoltare a unor strategii de satisfacere, ca form de protecie a grupurilor de apartenen n detrimentul grupurilor int. Modificarea frontierelor pe harta micilor puteri. Psihologia organizaional a artat c grupurile au o capacitate limitat de a produce lideri noi, n contrapondere cu capacitatea de a-i distruge, motiv pentru care pot s scoat la lumin elemente mai slab pregtite, dar dornice s pun pe alii s fac ceea ce singure nu tiu sau nu reuesc. Un rol esenial le revine chiar sentimentelor de vinovie cu care, adesea, pot fi antajai cei care au aruncat mnua. n timp ce excesul de autoritate este atacat cu vehemen, grupurile manifest o maxim disponibilitate pentru manipulare. Ele accept orice sau aproape orice, dac schimbrile sunt prezentate n termeni de ctig personal i dac li se garanteaz sigurana afectiv de care au atta nevoie. Prin practica denunrii se dovedete indirect c acolo unde eful cade, nu exist corupie, nu exist grup organizat, cu interese de parvenire comune, ci poate doar interesul unilateral al celui care, cu tact i blndee (diplomaie), i-a spat groapa, pentru ca mai trziu, posteritatea, recunosctoare, s-i cldeasc un soclu. Caracteristicile grupului organizat, cu interese comune, scot la lumin tocmai solidaritatea membrilor, existena unor ritualuri comporta-mentale clare, capacitatea lor de a lucra unitar, fr conflicte, satisfaciile profesionale fiind trite de fiecare ntr-un mod individual. Ierarhia lui nu este un cmp de btaie, cci liderul are capacitatea de a le ndeplini dorinele i de a le liniti orgoliile. Desigur, ar fi o mare eroare dac am porni de la premisa c n orice subordonat se afl cte un potenial Iuda, factorii circumstaniali avnd, dup cum se tie, fie rol declanator al unor conduite negative, fie rol inhibitor. Dinamica grupurilor evideniaz i complexul de nesiguran. Persoanele afectate aspir spre o securizare total a locurilor de munc, la eliminarea necondiionat a probabilitii, a riscului. Efectul integrrii n U.E. s-a tradus ntr-un mod total inexact i periculos, n accepiunea unora, prin desfiinarea frontierelor de vest i de aici frica lor de a nu rmne pe drumuri, fr obiectul muncii. Frica de a nu avea genereaz nevoia de a acumula resurse, bani albi pentru zile negre. Un alt element care genereaz nelinite, l constituie vecintatea social a partenerilor organizaionali i faptul c n momente de criz personal este necesar solidaritatea grupului pentru a iei din situaie (ex. colectarea de fonduri pentru o rud aflat n dificultate, ori un deces, delegarea responsabilitii fr o pregtire prealabil, din motive independente etc.). Abordarea organizaional a scos la lumin i latura psihologic a conceptului de duman clasic, tradus prin: calamiti naturale, care odat anticipate pot conduce la msuri de aprare specifice, ns nu ntotdeauna ortodoxe, n plan personal. Experiena instituional a demonstrat faptul c pentru motive ne-cretine, n special de corupie, presiunea grupului asupra membrului dovedit

20

corupt nu s-a concretizat n msuri categorice precum: eliminarea din sistem, n timp ce pentru motive birocratice (ce in de gestiunea i circulaia documentelor, inclusiv a celor manageriale), presiunea grupului a fost mai mare. Efectele categorice ar putea fi explicate i prin trsturile de caracter i personalitate a celui cu o astfel de vinovie (birocratic), managerul nsui dovedind o moralitate crescut, ia decizii care includ onoarea, i i linitete propria contiin prin prsirea cadrului natural al organizaiei. III. 7. Riscul atragerii de noi aliai n coaliii Cnd n cadrul unor grupuri stabile se afl n documentare persoane aparinnd ealoanelor superioare, acestea primesc temerile, nemplinirile, variantele ideale ale unor proiecte pe care nu le-a vzut nimeni, un fel de cumprare de indulgene n avans. (Altfel spus, se puncteaz elemente de valoare comun, care, de obicei, conduc la aliane bazate pe valori comune i anuleaz diferenele de ierarhie). Manipularea vizeaz inclusiv dezarmarea interlocutorului organizaional (deseori psiholog), intoxicarea cu o fric nou (aceea c nu apra baricada care trebuie) i pierderea autoritii legate de nivelul de reprezentare instituional. Privit n profunzime, aspectul expresiei bneti a valorii muncii depuse este supraevaluat. Diferenele dintre grade profesionale i chiar dintre categorii profesionale conduc mai degrab la ideea unei ierarhii simbolice. Tot n ideea ierarhiei simbolice apreciem i c diferenele de rang dintre ealoane sunt minime. Datorit riscurilor cu care se confrunt, reflectate n compensrile salariale ale ealoanelor de execuie, acestea au uneori un ascendent bnesc fa de ealoanele de control, superioare ierarhic. Cum managerii au autoritate dac au puterea de a se impune n faa celorlali, pentru ca acetia s materializeze obiectivele (tehnicile de management fiind limitate i, deseori, innd mai degrab de caracter dect de fora exemplului personal, ntruct managerii nu desfoar acelai tip de activiti ca i subordonaii lor,), rezult c subordonaii ntreprind msuri numai n funcie de nivelul competenei proprii, nu la convingerea superiorilor ierarhici. O excesiv specializare a rolurilor conduce, de asemenea, invariabil, la accentuarea diferenelor, la trasarea unor frontiere simbolice ntre diferite specialiti ori compartimente ale aceleiai structuri. De unde i lipsa nelegerii contextului general, dar i percepia subiectiv a importanei rolurilor jucate. Pe de alt parte, nevoia de independen profesional a generat reacii de respingere a unei forme de autoritate formalizat, n sensul c n relaia cu ceteanul, poliistul de frontier face ce i d voie legea (uneori exploatnd ignorana ceteanului, necunoaterea legii neabsolvindu-l de vin), nu eful. III. 8. Riscul slabei valorizri a identitii, ca efect al stresului integrrii n U.E. Stresul integrrii n Uniunea European a determinat i reconsiderarea culturii organizaionale. Din anul 1999 i pn n prezent, Poliia de Frontier a cunoscut i cunoate o permanent reaezare, sub aspectul definirii culturii profesionale. n mod substanial, considerm c s-a schimbat diversitatea tipurilor i a mijloacelor de abordare a misiunilor. Dac n trecut s-a operat n mod curent cu conceptul de aprare a frontierei, a legilor rii i a regulamentelor militare, chiar cu preul vieii (concept care era strns ancorat de cel de ripost, de prezena dumanului, a inamicului), conceptul de securizare a frontierelor nu se transpune n plan fizic ntr-o fortrea. Agresiunile la adresa securitii naionale nu mai sunt obligatoriu legate de faptul c ele trebuie s vin dinafar, n timp ce nsi concepia de vecintate a cunoscut modificri. n acest sens, a devenit pe alocuri, nzestrat cu o valoare superioar (fiind vorba de ri care au atins parametri cerui de U.E. mai uor sau cu o vitez de reacie mai mare ex.: Ungaria, fa de care nivelul afectiv al populaiei nu a fost ntotdeauna superlativ, avnd n vedere cerinele istorice de autonomie a Ardealului i nu n ultimul rnd materiale de tipul Trianonului, ori experiena trit de prini n timpul ocupaiei Imperiului Austro-Ungar). Acum dumanii sunt de natur subiectiv, chiar psihologic, precum: terorismul, srcia, corupia etc. Firete, toate aceste mutaii nu fac dect s accentueze complexele. Pornind de la premise ca cele exprimate anterior, ajungem la schimbarea concepiei strategice de supraveghere i control al trecerii frontierei. Statutul de venic evaluat, care abia primete o not de trecere, departe de a fi nota maxim, anuleaz dorina de competiie, n timp ce statutul de evaluator accentueaz superioritatea valoric.

21

n realitate cei doi parteneri sociali, n care unul este al U.E., se evalueaz reciproc, numai c evaluarea unuia nu conteaz, pe cnd evaluarea altuia are valoare de sentin. Abordnd problematica la nivelul psihologiei sociale, putem avansa ideea c anumite infraciuni, avndu-i drept autori pe unii ceteni romni, s-au produs pe teritoriul statelor care au dovedit superioritate la nivel economico-social i prin urmare, credina celor vinovai a fost de minimalizare a pericolului social realizat pentru ara cu un nivel de dezvoltare superior, nivel care deseori se ipostaziaz i printr-un nivel de toleran i mil cretin mai mare (criminalitatea de vitrin, precum ceretoria, furturile, ori traficul de minori etc. au adus ctiguri substaniale celor care i-au ales drept inte state cu un nivel de dezvoltare ridicat). Pe de alt parte, s-a conturat i un nou mit al strinului (a fratelui mai mare, preferabil din ri latine), care este responsabilizat psihologic i deci, dator moral, de a-l sprijini pe cel aflat n dificultate, care nu are posibiliti evidente. Tradus, ca intenie, sub aspect psihologic, rostul infractorului este acela de a-l responsabiliza pe cel mai mare i a-l ajuta s creasc pe cel mic, i nu n ultimul rnd, acela de a-i da o lecie, n scopul recuperrii unui handicap valoric, ca tendin de revan a unei injustiii imanente, ce ine de latura providenial. Revenind la psihologia organizaiei, nivelul stresului influeneaz substanial scderea vigilenei, iar ablonismul n ndeplinirea unor misiuni: planificarea orar, de tipul unor competiii sportive, cunoscute de toi, cu privire la parcurgerea distanei dintre repere, poate ls liber, poarta de intrare n ar. Noua atitudine de aprare / securizare vulnerabilizeaz lucrtorul, ntruct conine n ea ideea de sacrificiu. Iat de ce sistemul managerial nu poate s-i permit s se caracterizeze printr-o multitudine de corecii = pedepse, s fie de tipul msurilor poliieneti, deoarece pe lng stresul integrrii n U.E., poate conduce la sentimente de nesiguran, la ideea c singur nimeni nu reuete, i la afiarea unei platoe de autoprotecie caracterizat prin mimarea subordonrii i lips de implicare. III. 9. Riscul de conformare la stigmat, ca form specific de integrare a prii n ntreg n cadrul managementului grupurilor, sistemul de raportare al indivizilor este fluctuant, reperele balizeaz. Riscul psihologic const n faptul c n loc s se compare cu un etalon de referin (fia postului, codul deontologic), oamenii se compar ntre ei, ntre egali, pentru a vedea modul n care sunt pedepsite defectele proprii, fa de cele ale colegilor. ntr-un studiu referitor la percepia corupiei n rndul personalului propriu, premisele acesteia s-au concretizat n: primirea unor telefoane de la diverse personaliti pentru rezolvarea anumitor litigii, pe cale amiabil; recunoaterea faptului c nainte de a-i dovedi aptitudinile profesionale, indivizii sunt testai de cei vechi la capitolul fidelitate fa de grup, fiind pui la ncercare de ctre acetia n proporii diferite, n funcie de miz; - existena unui sentiment de vinovie pentru lipsa locurilor de munc din ar, fapt care i mpinge pe unii la soluii disperate, dar n afara granielor rii proprii, corelat cu necesitatea combaterii riscului intern de srcie. Nu poi influena factorii de srcie, dac limitezi cmpul de manifestare a potenialului uman i l constrngi la o singur pia de munc; relativizarea accepiunii de corupie. Mediatizarea unor fapte de corupie, ai cror protagoniti au fost nali demnitari, care au acumulat valori imposibil de justificat, a condus prin comparare comportamental la ideea c primirea unor sume de bani de valoare modic, printr-un act benevol, este un fapt mai puin condamnabil. n acelai timp, valoarea intelectual a persoanelor cu anumit prosperitate economic este recunoscut, n timp ce indivizii care nu se descurc, avnd acces la aceleai resurse, sunt desconsiderai; creterea factorilor de risc extern i implicit a riscurilor profesionale a determinat un fel de ncercare de compensare a lor prin procurarea altor surse de satisfacie; creterea exigenei, fa de orice form de abatere, a condus la creterea probabilitii de a primi o sanciune, uneori chiar i ca urmare a erorilor generate de stres i uzur, astfel nct pedeapsa devenind iminent, atrage dup sine o contiin profesional ceva mai permisiv.

22

III. 10. Riscul orientrii funciilor pregtirii spre compensarea deficienelor din trecut, n locul dezvoltrii funciei prospective Procesul de ntinerire pe care l-a cunoscut P.F.R. a favorizat, att confirmarea nevoii de afirmare instituional ct i reversul medaliei: graba de a realiza un obiectiv, chiar i didactic. Nu n ultimul rnd se resimt efectele lipsei de experien global n sfera de activitate, care ar fi putut conduce la interconexiuni ntre domenii, la transdisciplinaritate (de ex:. conexiuni ntre culegerea de informaii i valorificarea lor n toate domeniile de activitate, ntre trsturile de personalitate ale suspecilor i ntre tipul de infraciune comis etc.). De foarte multe ori pregtirea profesional la locul de munc, n loc s se centreze pe viitor, pe dezvoltarea unor competene anticipative, se realizeaz ca form de compensare pentru anumite inadvertenee practici neperformante - din trecut. Ea are rolul de a repara ceea ce nu a mers bine, iar acest accent este derivat din mentalitatea poliieneasc nvechit. Cu alte cuvinte, informaia didactic se constituie n adevr tiinific i impune antrenarea mecanismelor motivaionale abia dup ce se demonstreaz, prin probe, c meninerea anumitor practici devine prea riscant (probele rezult din rapoartele de control, din petiiile i reclamaiile primite, ori, mai grav, din comiterea unor abateri de rsunet). Pe de alt parte, trebuie s recunoatem c n timp, memoria i pierde fidelitatea i chiar capacitatea de a stoca ori procesa informaia primit. Prin urmare, spunnd c cineva este nepregtit, avnd n vedere diversele forme de reacii individualizate la atacuri, unele de factur neconvenional, folosim de fapt, o formul universal, de recunoatere, un fel de parol. Lipsa de contextualizare ne va conduce, fr tgad, la lipsa de mijloace i procedee de ripost adecvate. Personalul va fi venic pregtit s-i recunoasc limitele, dar nu i vinovia, pentru c nimeni nu i permite ca n mod deliberat, s nu se instruiasc pentru a expune la riscuri mediul social pe care trebuie s-l apere. III.11. Concluzii ale riscurilor i vulnerabilitilor psihologice n concluzie, principalele riscuri i vulnerabiliti psihologice sunt: 1. Limitarea accesului la un eantion echilibrat de recrutare profesional pentru Poliia de Frontier zona de frontier fiind slab dezvoltat economic i ca urmare a unor restricii de folosire a resurselor, populaia stabil fiind, conform unor date statistice recente, predominant feminin. Pe de alt parte, se nregistreaz anumite nemulumiri ce au la baz conflicte ntre evaluarea intern, aceea pe care o face fiecare individ, dup cum s-a obinuit el, empiric, i rezultatul evalurii instituiei poliieneti. Nivelul de evaluare folosit de instituiile de nvmnt, de pild, difer deseori, n mod substanial de cel al Poliiei de Frontier n calitate de angajator. coala apreciaz uneori narcisist n ce msur individul i-a nsuit o tematic de studiu, cea oferit de ea, ierarhia n urma procesului de apreciere prin note, avnd o valoare orientativ. Instituia poliieneasc evalueaz compatibilitatea, potenialul de adaptare a individului la profilul ocupaional al postului, adic ce tie s fac deja, sau resursele acestuia de a contribui la creterea valorii organizaiei, ierarhia n evaluare avnd valoare eliminatorie. Candidaii obinuii cu rezultate colare superioare i mai ales cu diplome de studii superioare, pentru care membrii familiei lor au fcut sacrificii, nu pot accepta uor nfrngerea la un concurs de angajare. Falimentnd ncrederea familiei, ei se simt datori s riposteze prin constrngeri specifice societii civile: ameninri, petiii, reclamaii adresate forurilor superioare, pasarea vinei n exclusivitate pe angajator. Vulnerabilitatea angajatorului rezid din faptul c n loc s se concentreze pe obiectivele proprii, rspunde la acuzaii. 2. Scderea spiritului civic n rndul populaiei civile, concomitent cu tendina de a deine controlul/ a cere socoteal, dup morala proprie, tuturor instituiilor statului; 3. Nerecunoaterea autoritii instituiilor statului exprimat ca nencredere fa de personalitile emblematice aflate la crma lor (din inerie, nc se mai produce fenomenul de identificare a individului cu instituia n care i ndeplinete atribuiunile de conducere); 4. Rivaliti fraterne ntre instituii aflate n subordonarea aceluiai minister; Toate structurile M.A.I. ar trebui s dezvolte roluri complementare, centrate pe valori individuale, nu roluri competiionale, centrate pe valori de disput i implicnd spre clarificare, intervenia pacifist a ealonului comun. 5. Presiunea psihologic asupra decidenilor, care este n permanent cretere, concomitent cu desele reorganizri instituionale, ocazie cu care persoane bine pregtite migreaz spre alte structuri ale M.A.I. unde nu realizeaz restructurri, lsnd vulnerabil capacitatea de ndeplinire a obiectivelor instituionale;

23

6. Scderea sentimentului de apartenen instituional, apariia complexelor i mai ales reducerea gradului de participativitate la succes, pentru cei care nu au comis abateri, dar care se regsesc n reprezentarea indezirabil: Poliie de Frontier = instituie corupt; 7. Crearea premiselor solidaritii nvinilor care consider c prin suportarea rigorilor unei pedepse li s-a anulat datoria fa de instituie; 8. Asumarea riscului de a fi corupt, proporional cu deficitul de imagine n care se afl individul, i nu, instituia. (Obiectivul de integrare european se traduce printr-o promisiune de mai bine, cu efecte n viitor, pe cnd presiunea pentru rezultate se resimte ca peniten trit acut, n prezent. Coruptul este un descurcre, deci e un iniiat. Ct vreme nu i s-a dovedit vinovia, el este puternic valorizat n mediul lui de referin, un model, un V.I.P.); 9. Discrepane majore ntre ofertele sistemului de recompense fa de oferta generoas a sistemului de sanciuni; 10. Generalizarea jocurilor de manipulare att pentru meninere, ct i pentru dominare; 11. Sacrificarea unor personaliti pentru a stinge conflicte externe; 12. Folosirea unor etaloane valorice de raportare improprii, deformate; 13. Luarea unor decizii strategice, n situaii de risc i vulnerabilitate; 14. Lipsa unor consilieri manageriali cu competene multiple n domenii complexe; 15. Scderea drastic a rezervei de personal cu nalte abiliti manageriale, fapt care impune promovarea unor manageri de succes pentru nivelurile manageriale de vrf, considerate a fi i cele mai vulnerabile, n timp ce pentru celelalte nivele, se promoveaz manageri de ncercare, n tutel; 16. Generalizarea riscurilor, ce nu mai sunt specifice unor profesii, precum cele din structuri de aprare i ordine public. Ele afecteaz omul de rnd, oriunde s-ar afla, reprezentnd un real pericol asupra femeilor, copiilor i btrnilor, i, concomitent, asupra unor valori pe care secole de-a rndul, omenirea le-a protejat. Dac nainte de anul 2000, majoritatea confruntrilor se derulau frontal, dup o atenionare prealabil a forei asupra creia se ndreptau ostilitile (printr-o declaraie), mpreun cu afirmarea deplin a identitii, lsndu-i n acelai timp acesteia posibilitatea s-i aleag combatani reprezentativi, s se organizeze, astzi lucrurile s-au schimbat total. Aa cum am vzut din studiul nostru, pericolul social major resimit de populaia civil l constituie terorismul, sub toate formele sale, motiv pentru care aprarea i atacul specializat nu mai sunt considerate atribute exclusiv masculine. De aici i justificarea preferinelor candidailor de genul feminin n alegerea unor profesii, precum cea de poliist de frontier. Majoritatea explicaiilor pe care le ntlnim se refer la sigurana locului de munc (n sensul de toleran crescut la eventuale probleme personale) i la primirea unui salariu fix (care nu se negociaz periodic). n timp ce n general, femeile sunt recunoscute pentru performanele lor profesionale constante, brbaii prefer salturi calitative i n ultimul timp, s-a constatat c sunt mai dispui s desfoare activiti n alte domenii dect n cele care presupun asumarea unor privaiuni, ori riscuri, considerate mai mari dect posibilitatea ctigurilor. Pe de alt parte, modelele culturale promoveaz un prototip masculin al crui putere rezid din posesii (bani, proprieti obinute personal, indiferent de mijloace) i mai puin pare a fi influenat de identitatea natural: renume, moteniri, profesie. 17. Atragerea mass-mediei ntr-un proces de reglare de conturi, ce are ca efect sigur un derapaj de imagine. Uneori antajul este limpede: cderea unui ef contra linite i pace. Un exemplu elocvent l constituie abordarea mass-madiei n cazului Larisei Chelaru din Iai, care a determinat, prin presiunea exercitat, schimbarea investigatorilor nevinovai sub pretextul incompetenei. n realitate, nite oameni nevinovai au czut victime ale dezinformrii realizate, concomitent, de mai multe canale media. Odat cu trocul realiazat de cele dou surse de putere care tranzacioneaz valori de autoritate profesional, comportamental, are loc i reducerea capacitii de reacie, inducerea sentimentului de eec, imobilizarea victimei. Pe de alt parte, din cauza faptului c redactorii de tiri au interpretat n manier proprie informaia primit, s-a ajuns la dou aspecte, ambele negative. Primul ar fi recunoaterea constituirii reprezentanilor presei n for ofensiv, care face legea i ordinea prin mijloace proprii, uneori discreionare, iar al doilea: ctigarea de ctre aceasta, a majoritii confruntrilor n relaia cu instituiile statului, ceea ce i-a sporit puterea i a condiionat un reflex de aprare din partea purttorilor de cuvnt ai instituiilor. n loc s se lupte, n virtutea transparenei, cu date construite personal prin contribuia profesionist a fiecrui ofier de pres, s-a preferat intoxicarea inamicului cu date statistice care nu sunt pretabile altor interpretri. Procedeul psihologic e simplu. Cu ct ofierii de pres au accentuat trsturi mai aproape de ideal, de poveste, cu att reprezentanii presei, aflai n expectativ la pnd, au manifestat dorina de revan prin a arta c lucrurile nu stau chiar aa, c vigilena lor nu a adormit. Tocmai de aceea consider c va exista riscul de a ncasa consecinele comunicrii prin date statistice, care nu sunt prelucrate individualizat, pentru c, n cele din urm pe lng faptul c noi comunicm pe frecvene diferite, nici mass-media nu dispune de un canal specializat de decodificare a

24

informaiei profesionale. Soluia: elaborarea unor politici de comunicare, n loc de a rspunde provocrilor mass-mediei, pe teren favorabil. Desigur, aceast nfrngere nu este valabil numai pentru instituia noastr. Deci, nu suntem singuri. Pentru a schimba ceva e nevoie de curaj i de asumarea condiiei umane, cci riscuri sunt destule.

25

IV. LOCUL FRONTIEREI N GLOBALIZARE Pentru a creiona rolul i locul frontierelor, ntr-un spaiu larg de manifestare, vom porni de la Constituia Uniunii Europene, care n obiectivele sale prevede urmtoarele aspecte de la care vom porni o analiz asupra oportunitii frontierelor : - Uniunea ofer cetenilor si, un spaiu de libertate, securitate i justiie, fr frontiere interne, precum i o pia unic unde concurena este liber i nedistorsionat. n relaiile cu restul lumii, Uniunea afirm i promoveaz valorile i interesele sale. Contribuie la pacea, la securitatea, la dezvoltarea durabil a planetei, la solidaritatea i respectul reciproc ntre popoare, la comerul liber i echitabil, la eliminarea srciei i la protecia drepturilor omului, n special ale copilului... Uniunea respect identitatea naional a statelor sale membre n ceea ce privete autonomia local i regional. Respect funciile eseniale ale statului, n special cele care se refer la asigurarea integritii teritoriale a statului, la meninerea ordinii publice i la aprarea securitii interne. Pornind de la asigurrile care ni se aduc, nu putem s nu distingem caracterul global al demersurilor ce urmeaz a se ntreprinde, avnd n vedere dezvoltarea durabil a planetei, Uniunii Europene revenindu-i rolul de actor principal n consolidarea unor relaii de stabilitate de natur a favoriza pacea social o condiie universal spre un viitor al respectului fa de valorile tuturor, n diversitate. n acest context, libera circulaie a persoanelor, serviciilor i a mrfurilor nu mai constituie simple obiective, ci realiti ale unei lumi normale. Experiena internaional, n urmrirea i controlul fenomenului migraionist, demonstreaz mpletirea strns a dimensiunii legislativ-instituionale cu cea socio-cultural. Elaborarea i adoptarea legilor, crearea instituiilor, stabilirea strategiilor i politicilor corespunztoare reprezint componente majore ale acestui proces, dar succesul lor nu poate fi separat de modul n care actorii implicai administraia de stat, organizaiile non-guvernamentale, mass-media, comunitile, indivizii rspund aa-numitelor provocri comportamentale, legate de participare, comunicare, mentaliti, atitudini. IV. 1. Migraia legal expresie a libertii. Premise i efecte Globalizarea i internaionalizarea pieelor determin noi comportamente migratorii, o fluiditate sporit a deplasrilor teritoriale, fenomenele migratorii temporare avnd o semnificaie aparte. Schimburile de populaie inter-ri, joac un rol tot mai important, definit n principal pe dou paliere: al transferurilor interculturale dintre state i al impactului politic al fluxurilor migratorii att asupra statelor de origine, ct i asupra celor primitoare. n fapt, treptat, fenomenul migraiei, dintr-un obiectiv de studiu secundar sau rezidual, a devenit unul principal, identificndu-se eforturile pentru evidenierea diferitelor sale aspecte n mod sistematic i sistemic. n acest context, se impun urmtoarele precizri: Construcia Europei de mine nu se poate realiza fr a obine un consens n ceea ce privete migraia internaional, fr a elabora o politic migratorie comun. Cunoaterea fluxurilor migratorii efective, a atributelor i dinamicii acestora, permite definirea i ajustarea echilibrelor n mediul economic i social. Migraia nu mai poate fi apreciat ca un fenomen instantaneu, imprevizibil, circulaia persoanelor avnd determinri multiple, istorice, comportamentale, economico-sociale. Importana crescnd a migraiei, n peisajul economico-social al spaiului U.E. este, de asemenea, recunoscut. Libera circulaie a persoanelor i a forei de munc este component a formrii pieei interne a U.E., alturi i n corelaie cu libera circulaie a capitalurilor, a mrfurilor i a serviciilor. n acelai timp, este parte integrant a acquis-ului comunitar, reglementat prin directive ale U.E., regulamente i recomandri pentru rile membre. Noua economie, tehnologia informatic, mijloacele moderne i tot mai rapide de transport, libera circulaie a persoanelor pe regiuni/teritorii ntinse (teritoriul rilor membre U.E.), fac ca noiunea de spaiu s nu mai aib o relevan att de mare n prezent. La rndul ei, emigraia nu mai este important prin libertatea de a tri i a munci ntr-un alt loc, ci reprezint doar o variant/opiune de schimbare temporar, sau, dup caz, permanent a reedinei. Mai mult, munca n strintate poate s presupun sau nu, deplasarea persoanei la locul de munc.

26

Presiunea fluxurilor migratorii ctre spaiul U.E., dei important pe termen mediu, nu va atinge cote alarmante. Obiectivul fixat de Comunitatea European la Lisabona, n martie 2000, potrivit cruia ... U.E. va deveni cea mai competitiv i dinamic economie a cunoaterii din lume, capabil de o cretere economic durabil, acompaniat de ameliorarea cantitativ i calitativ a ocuprii forei de munc i de o mai mare coeziune social, schimb, n perspectiv, politica statelor membre privitoare la circulaia forei de munc. Nu se va renuna la descoperirile tiinifice de pn acum. Studiul schimbrilor relevante avute n vedere de analize pertinente, vor consta cu certitudine n radiografierea tendinelor de dezvoltare a unui spectru mai larg de deplasare spaial a indivizilor, explorarea i exploatarea spaiului geografic, crearea premiselor pozitive de schimbare a reedinei aspecte n strns corelaie cu dinamismul circulaiei ideilor, al noului tip de relaii industriale, a capitalului social etc. n viitor migraia devine o surs tot mai apreciat de completare a deficitului de for de munc din rile dezvoltate. rile membre U.E., deja afectate de mbtrnirea demografic, se orienteaz spre atragerea de resurse de munc tinere, bine instruite, competitive. Aceast iniiativ va putea atenua efectele ce tind s devin dramatice, ale mbtrnirii demografice i s dezamorseze, pe ct posibil, o eventual, bomb social. Migraiei i se asociaz ntr-o msur tot mai ridicat avantajele/dezavantajele economice. Fiecare din cei afectai de fluxurile migratorii vor nregistra beneficii, dar i pierderi, mrimea i intensitatea acestora fiind dependent de calitatea fluxurilor de ieire/intrare. Aspecte precum cele menionate schimb perspectiva asupra migraiei. Dintr-un fenomen aleator i nedorit, devine un instrument de politic economic i social. Aceasta presupune o alt atitudine fa de fluxurile migratorii est-vest i sud-nord: pe de o parte, o politic de deschidere pentru migraia est-vest cu scopul acoperirii deficitului de munc slab calificat, i, pe de alt parte, intensificarea atragerii temporare/definitive a creierelor pentru susinerea progresului prin tehnologii performante, deci prin for de munc cu pregtire la vrf. Pentru prima categorie, n funcie de mrimea deficitului, vor exista bariere cantitative concretizate n contingentarea fluxurilor pe meserii i profesii. Pentru a doua categorie se va intensifica competiia ntre statele primitoare pentru atragerea de personal care s acopere deficitul de nalt competen, condiie pentru continuarea dezvoltrii rilor membre U.E. i nu numai. ns aceste fluxuri vor fi limitate pe termen mediu i lung, datorit accenturii deficitului de for de munc din rile de origine. Cu toate acestea, inegalitatea economic, diferenele de venit dintre naiuni, dintre diferite categorii ocupaionale i vor menine caracterul de puternic motivaie a proceselor migratoare. Migraia extern apare, n cele din urm, ca o form de export de capital uman. Romnia, ca ar membr a Uniunii Europene, prin migraia extern export capital uman, prin urmare, libera circulaie a persoanelor are premise sntoase, firete dac migraia este legal. Ctigurile, respectiv, pierderile i afecteaz, deopotriv, pe toi cei implicai ns n proporii diferite. n esen acestea constau n urmtoarele: pentru ara de origine, de plecare, indiferent de forma de migrare extern, exportul de capital uman, de for de munc n care sau fcut investiii importante, reprezint o pierdere de valoare adugat care s-ar fi putut realiza n ar ca surs pentru creterea economic durabil. Dac cererea pieei nu susine crearea de oportuniti/locuri de munc pentru fora de munc disponibil, atunci aceasta se orienteaz ctre zonele din afara spaiului naional, ceea ce alimenteaz exodul creierelor i al forei de munc. pentru ara gazd, de destinaie, efectele sunt de regul net favorabile. Ele se manifest, nainte de toate, pe piaa muncii, prin: a) contribuia la reducerea deficitului de for de munc, fie n profesii de nalt calificare, fie pentru fora de munc strict specializat, fie cu calificare redus sau necalificat n locuri de munc pentru care fora de munc autohton manifest reticene; n orice situaie, costurile aferente sunt incompatibil mai reduse; b) atenuarea procesului de mbtrnire demografic i a tensiunilor create pe pieele muncii sau la nivel bugetar (lucrtorii migrani sunt de regul tineri, au 18-40 ani, cu potenial de munc ridicat); c) contribuii la creterea produciei, inclusiv a exportului rilor de adopie, uneori chiar n rile lor de origine. pentru lucrtor i familia lui, de asemenea, efectele sunt diverse. Cele mai semnificative ctiguri constau n: obinerea unui venit pentru lucrtor i familia sa, sporirea capacitii de economisire i investiie, fie n bunuri de folosin ndelungat, fie n lansarea n afaceri pe cont propriu, ctiguri n plan profesional i al culturii muncii de cunotine, deprinderi, comportamente, disciplin a muncii, securitate a muncii, participare. IV. 2. Migraia ilegal fenomen de circumstan. Riscuri i pierderi De obicei migraia ilegal este determinat de existena unor conflicte n ara de origine, de calamiti naturale, ori de dorina de procurare a unor mijloace de subzisten suplimentare prin deposedare nelegitim a celor cu o identitate naional distinct. Aceste aspecte sunt frecvent acompaniate de ptrunderea anevoioas pe piaa muncii autohtone, mai ales datorit calificrii slab absorbite i implicit insuficient remunerate fa de nevoile solicitantului. Mediul de origine nu asigur ntotdeauna i pentru toi, n

27

condiiile unei economii funcionale i competitive, un nivel de trai decent ori dezirabil, cci n timp ce unii ctig, alii nu sunt mulumii cu ce primesc, ca urmare a msurilor de protecie social. Revana pe care o pregtesc nemulumiii, nc din rile lor de apartenen, const n mod frecvent n demararea i punerea n aciune a unor planuri care intr n sfera crimei organizate trasfrontaliere. Pentru a preveni/limita un exod masiv, n conflictele armate recente, se constat o tendin periculoas de a se produce intenionat victime n rndul populaiei civile, n scopul ctigrii conflictului, cu motivaia de pierderi i pagube colaterale, ceea ce a fost vizibil n conflicte precum cele din Afganistan, Irak etc. n acest fel se evit i se descurajeaz organizarea unor structuri alctuite din populaie proprie, de ripost ori presiune care, odat evadate pe teritoriul altor state, pot solicita intervenia extern n vederea igienizrii mediului patogen, prin schimbarea decidenilor cu riscul pierderii temporare a suveranitii. Se discut tot mai mult despre conflicte armate destructurate, rzboaie de ni, rzboi special, rzboi psihologic, rzboi informaional, rzboi economic, mediatic, electronic, total etc. Pe alt plan ne confruntm cu pericolul proliferrii criminalitii organizate, a crimei organizate transnaionale traficului de armamente i materiale nucleare sau/i radioactive, traficului de droguri, de carne vie, noilor valuri de popoare migratoare, migraiei ilegale etc. Nu ntmpltor, ncepnd cu noul mandat al Comisiei Europene, s-a nfiinat Direcia General Justiie i Afaceri Interne, iar n Documentul de poziie a Romniei privind negocierea Cap. 24 J.A.I., deschis n martie, 2002, criminalitatea organizat este tratat distinct. Dinamica migraiei ilegale a determinat i favorizarea/specializarea unor persoane care au trecut la organizarea de filiere i reele de traficani, coordonate de puternice organizaii transnaionale cu o structur bine pus la punct. Specialitii acestor structuri ofer toat gama de servicii necesare migraiei ilegale pentru rile tranzitate i cele de destinaie, respectiv: procurarea unor documente de cltorie, cluzire n vederea trecerii frauduloase a frontierelor, mijloace de transport, cazare i pregtirea migranilor pentru a se orienta i face fa tuturor situaiilor ce apar. Marile organizaii criminale s-au internaionalizat. Crima organizat se angajeaz n toate tipurile de tranzacii ilegale sau legale, cu condiia s fie profitabile i s ofere posibilitatea investirii banilor ctigai pe ci ilegale. Aceste organizaii i-au creat baze logistice n rile de pe principalele itinerarii de deplasare. Acionnd pe teritoriul mai multor state, au n compunere ceteni din principalele ri de origine ale migranilor ilegali, care de mai muli ani au edere legal pe teritoriul rii unde acioneaz (n ri de tranzit i/sau de destinaie). Este necesar s menionm un lucru extrem de important cu privire la toate componentele crimei organizate trafic de droguri, armament, maini furate, inclusiv migraia ilegal etc., nu sunt protejate de nici o legislaie a vreunei ri. Dimpotriv, ele sunt aspru sancionate. n ceea ce privete migraia ilegal, dei sunt comise acte ilegale, persoanele sunt protejate de reglementri internaionale (Convenia de la Geneva 1951, Protocolul de la New York) ce trebuie aplicate de rile care au aderat la prevederile acestor documente. De aceea trebuie s se acioneze cu perseveren pentru combaterea reelelor i filierelor de migrani, prin cooperare cu alte instituii i organisme, att pe plan intern ct i pe plan internaional. Consecinele migraiei ilegale pentru Romnia sunt extrem de sensibile: posibilitatea de a se infiltra i, ulterior, de a aciona pe teritoriul Romniei a unor grupuri de factur terorist sau antinaional fa de alte state, prin crearea unor sisteme de acumulri de fonduri, procurarea logisticii adecvate i atragerea de prozelii prin procedee specifice, ori declanarea unor aciuni violente; tendina unor migrani de a ncerca s suplineasc lipsa mijloacelor de ntreinere prin comiterea unor infraciuni, de multe ori cu implicarea unor elemente infractoare autohtone; suportarea de ctre statul romn a unor cheltuieli mpovrtoare pentru returnare, cutare, ntreinere, asistena solicitanilor de azil i a strinilor care au statutul de refugiat; situaia critic a migranilor face ca acetia s fie recrutai cu uurin de structurile criminalitii organizate i implicai n traficul de droguri, armament, autoturisme, persoane etc.; influenarea negativ a pieei forei de munc cu preponderen n domeniul comerului i serviciilor, prin practicarea unor activiti ilicite de regul la firmele unor conaionali, dar i a muncii la negru situaie ce devine critic n condiiile creterii ratei omajului. Folosirea teritoriului Romniei ca spaiu de manevr pentru migraia ilegal provoac nu numai efecte negative n planul climatului social, al ordinii publice i situaiei economice, dar i serioase consecine negative n planul imaginii pentru interesele Romniei, n

28

perspectiva integrrii euro-atlantice, precum i un potenial factor de ameninare neconvenional la adresa aprrii, ordinii publice i siguranei naionale. Multe state europene au ajuns la concluzia c migraia nu poate fi apreciat ntotdeauna ca un fenomen negativ, existnd state care, printr-o migraie controlat, acioneaz pozitiv asupra situaiei negative a unor indicatori demografici interni. n contextul multiculturalismului i al globalizrii, n multe state ale lumii, un anume gen de imigraie s-a dovedit a fi un factor al creterii economice. Pe de alt parte migraia ilegal necontrolat poate reprezenta un pericol real la adresa siguranei naionale, a ordinii publice i la adresa democraiei. Dreptul la libera circulaie se refer la posibilitatea persoanei de a prsi ara de reedin ns nu include obligaia rii de destinaie de a primi acea persoan, dect n msura n care aceasta ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru a fi admis pe teritoriul su. Totalitatea condiiilor impuse strinilor, pentru a fi admii pe teritoriul naional, constituie un atribut al suveranitii statului, avnd la baz interesul i obligaia acestuia de salvgardare a siguranei naionale i ordinii publice. Din punct de vedere teoretic, n funcie de condiiile existente n fiecare ar (economice, asisten material, oportuniti ale pieei forei de munc, a legislaiei pentru strini etc.) i de interesul migranilor, rile se pot clasifica n ri surs, de destinaie i ri de tranzit. O astfel de clasificare este totui una relativ, o ar putnd fi n acelai timp productoare de migrani, o ar de tranzit i o ar de destinaie, diferenierea rezultnd din ponderea pe care o are numrul celor care emigreaz, al celor care o tranziteaz sau al celor care intr i se stabilesc pe teritoriul su. Lipsa unui sistem funcional n combaterea migraiei ilegale reprezint, frecvent, un element de atracie pentru infractorii dai n urmrire prin INTERPOL, pentru persoanele care au svrit crime mpotriva umanitii sau a Cartei Naiunilor Unite, persoanele care fac parte din grupri teroriste ori din organizaii criminale sau pentru cele care sunt implicate n fenomenul criminal transfrontalier. Absena unui mecanism de control adecvat asupra fenomenului migraiei genereaz multiple consecine negative, dintre care se pot enumera: prezena pe teritoriul naional a unor comuniti strine extrem de eterogene din punct de vedere etnic, lingvistic, religios i cultural, ceea ce implic dificulti majore de adaptare n relaiile cu localnicii i constituie poteniale surse de conflict ntre grupurile de strini (pakistanezi i indieni, ntre turci i kurzi sau dintre irakieni i iranieni etc.). Paradoxal, dreptul minoritilor de a nva n limba matern i de a avea liberate de opinie, ntr-un stat democratic, se rsfrnge frecvent, negativ, asupra minoritarilor care lupt pentru ele. Aceste drepturi democratice accentueaz segregarea, asigur eterogenitatea, previn ciocnirea cultural cu obiceiurile i mentalitile populaiei locale majoritare. Cutumele, ritualurile vieii comunitare nu se mprumut, ci se statueaz, devenind spaiu sacru numai pentru comunitatea care le promoveaz. n acelai sens, libertatea de opinie va mbrca valene ale mentalitilor naiunii de provenien, uneori intrnd flagrant n opoziie cu valorile populaiei autohtone. Pe de alt parte, diversitatea cultural va permite o nelegere mai lent a proceselor psihologiei de grup, n timp ce controlul social se va realiza n funcie de coordonate standard, n care cunoaterea celuilalt va fi deseori limitat de accesul la o comunicare ntr-o limb de circulaie internaional. n concluzie, cunoaterea va fi limitat pentru ambele pri; implicarea unor structuri de tip mafiot n traficul ilicit de persoane, posibilitatea ca migranii, determinai de situaia lor critic, s fie recrutai cu uurin de structurile crimei organizate, pentru a fi folosii n traficul de droguri, arme i muniii, autoturisme furate, rezultnd, implicit, aa-numitul import de criminalitate; tendina a numeroi strini, lipsii de mijloace de ntreinere, de a le procura prin svrirea unor infraciuni, deseori prin asociere cu elemente infractoare autohtone; apariia a tot mai multor societi comerciale cu sedii fictive, care constituie paravan pentru desfurarea unor activiti ilegale; posibilitatea transmiterii de ctre migrani a unor boli specifice zonelor din care provin; unii dintre migrani sunt simpatizani sau chiar membri ai unor organizaii extermist-teroriste de sorginte fundamentalist-islamic; suportarea unor cheltuieli mpovrtoare pentru bugetul naional, n legtur cu returnarea migranilor ilegali n rile de origine, ca i pentru cazarea, ntreinerea i asistena solicitanilor de azil i a strinilor care au dobndit statutul de refugiat. La nivel global se poate spune c mediul internaional de securitate a evoluat dup anul 1990, n sensul creterii complexitii i interdependenelor din relaiile internaionale. Drept urmare, stabilitatea internaional nu poate fi astzi conceput dect n baza cooperrii pe multiple planuri la nivelul comunitii internaionale i, mai ales, prin intermediul dialogului n cadru instituionalizat, prin creterea implicrii marilor organizaii internaionale n definirea strii de securitate a lumii.

29

n noile abordri privind asigurarea securitii regionale i globale s-a considerat ns c trebuie s existe o legtur strns ntre globalizare i securitatea internaional, pe de o parte, i ntre democratizare i respectarea drepturilor omului i ale minoritilor, pe de alt parte. Ca rspuns la amplificarea numrului conflictelor i a creterii riscurilor terorismului internaional este clar c democraia secolului XXI trebuie s includ i asigurarea unui cadrul mondial de coexisten panic. Oportunitile de definire a unui cadru stabil i panic de dezvoltare a statelor lumii n cadrul economiei mondiale sunt susinute de mai multe procese de reaezare a raporturilor de fore pe plan mondial: procesul de cristalizare i manifestare a Europei ca un centru de putere i stabilitate; definirea unor noi dimensiuni ale relaiilor de asigurare a securitii ntre rile U.E. i N.A.T.O., pe de o parte, i ntre aliaii europeni i S.U.A., n cadrul N.A.T.O. pe de alt parte; interdependenele intereselor vitale ale statelor democratice din ntreaga lume, care nu pot prospera dect ntr-o lume lipsit de violene i conflicte. Fa de noile provocri la adresa securitii, Europa poate aduce, att direct, ct i indirect, un plus de stabilitate, deoarece riscurile apariiei unor confruntri militare pe continentul european s-au diminuat semnificativ. Explicaia acestei evoluii rezid din dou aspecte: interesele i obiectivele de securitate actuale ale statelor europene nu sunt generatoare de stri conflictuale, dimpotriv ele favorizeaz cooperarea i solidaritatea; mediul de securitate internaional este influenat pozitiv de procesele de integrare european i euroatlantic, n fapt de extinderea comunitii statelor care mprtesc i promoveaz valorile democraiei i economiei de pia, n contextul adncirii colaborrii regionale. De altfel, n contextul procesului de aderare european, fiecare stat candidat va avea tendina s-i maximizeze utilitatea contribuia la asigurarea pcii sociale prin bune practici, agreate de U.E. Statul candidat i cel admis nu pot favoriza alterarea mediului social de referin, n principal pentru a-i asigura premise durabile de dezvoltare, pentru a preveni conflictele i, n consecin, prsirea unui cadru securizant precum cel al U.E.. IV. 3. Posibile vulnerabiliti n vederea reducerii riscurilor transnaionale, contribuia Poliiei de Frontier Romne este substanial. Astfel de riscuri sunt generate de grupuri care promoveaz separatismul sau extremismul, de disputele inter-etnice, rivalitile religioase, nclcarea drepturilor omului. n aceast categorie intr i crima organizat, traficul ilegal de droguri, arme i substane interzise, materiale strategice, fluxurile de persoane a cror prezen n ara de origine le-ar putea favoriza primirea de pedepse privative de libertate, la frontiera Romniei. Poliia de Frontier Romn prin mijloacele aflate la dispoziie, lupt i mpotriva riscurilor plasate n domeniul incertitudinii, de tipul calamitilor naturale. Recentele ieiri din matc ale Dunrii i a altor aflueni care delimiteaz zona de frontier pot afecta ntr-un mod nefavorabil teritoriul naional, pe de o parte datorit malurilor neconsolidate care cedeaz i conduc la afectarea teritoriului, iar pe de alt parte la migrarea populaiei din zona calamitat, din cauza dezastrelor produse de evenimentele naturale. n prezent, migrarea se produce spre suprafee de proximitate din afara zonei de pericol, de pe teritoriul naional. Este evident c aceste catastrofe determin srcirea populaiei din zona calamitat i din acest considerent, cel puin n perioada de criz, i poate afecta resursele psihologice, respectiv, disponibilitatea de a se constitui n for de sprijin, pentru forele proprii Poliiei de Frontier, pro-activitatea pentru furnizarea anumitor informaii ce pot sta la baza unor eventuale intervenii de frontier. Astfel de fenomene pot afecta contribuia la bunstarea social comun, la un mediu social just i sntos. De aceea, Poliia de Frontier a sprijinit i sprijin activ populaia din zona de frontier aflat n dificultate, prin mijloacele aflate la dispoziie i, mai ales, prin ntreprinderea de activiti voluntare de bun credin, n condiii de risc maxim. Sperm c efectele conflictului cu apele s nu se constituie n premis pentru eventuale tendine de migraie ilegal. Se cuvine totui s mai facem precizarea c i migraia legal poate avea efecte negative. Recent, directorul general al Grzii Civile Spaniole, domnul Carlos Gomez Arruche, ntr-un interviu acordat directorului de Integrare European, Colaborare Internaional i Programe, al Inspectoratului General al Poliiei de Frontier Romne, spunea: Anul trecut au fost reinui, de ctre Garda Civil, mai mult de 3.000 de ceteni romni, ceea ce reprezint 15% din numrul total de strini, cu o evoluie ascendent, mai ales datorit creterii importante a coloniei romneti din Spania. Delictele cu cea mai mare frecven sunt cele mpotriva proprietii, n principal furturi din locuine i spaii comerciale, precum i fraude cu cri de credit. n ultimul timp s-a

30

nregistrat o cretere a violenei n comiterea faptelor penale, iar printre acestea se evideniaz, n special, modul de aciune al bandelor i grupurilor organizate. Paradoxal, persoane care beneficiaz de o selecie riguroas i de girul statului romn pentru a munci n Spania i care ne reprezint acolo, ntr-un mod total lipsit de originalitate, atunci cnd se ntorc n ar, prosperi i cu o mndrie ce depete orice nchipuire, devin modele de urmat pentru ali conaionali, dornici s scape de anonimat i de srcie. Ei vor pune alt pre serviciilor din ara de origine. n sprijinul celor prezentate anterior putem invoca i recenta dezvluire a ministrului Gheorghe Barbu, care constata c: dac n trecut au fost 2500 solicitri pentru eliberarea unor permise de munc pentru strini, n acest an, numrul lor a crescut de patru ori pn la 10.000 de cereri. Ceea ce nseamn c n Romnia anumite munci nu mai au destul cutare, cetenii romni, implicit cei de alt etnie, selecionnd mult mai drastic ceea ce e potrivit pentru rangul lor, i ce este inacceptabil. Dac la toate acestea mai adugm i o categorie substanial de tineri dispui s-i ctige existena fr nici o calificare, avem premise serioase s credem c absorbia lor pe piaa forei de munc va fi extrem de limitat. O sintez informativ a Ministerului nvmntului i Cercetrii evidenia faptul c abandonul colar a crescut vertiginos n zonele montane. Investiia n educaie pare c se amortizeaz greu sau deloc, iar consecinele se ntrevd n nemulumirile care pun stpnire pe omul pdurii. Dealtfel n zonele montane, investiiile din ultima vreme s-au concretizat n dezvoltarea serviciilor turistice sau a exploatrii forestiere, clima nefavorabil, infrastructura afectat de calamiti: inundaii, avalane, cderi de stnci etc. aruncnd locuitorii acestor provincii, undeva napoi n timp, n epoca medieval. Asistm, fr puterea de a ndrepta n vreun fel lucrurile, la retragerea strategic a individului din mulime. Contemporanul nostru se orienteaz spre grup, unde are ocazia s participe la organizare i s mpart roadele contribuiei sale n acord cu negocierile preliminare pe care le-a ncheiat. Individul de astzi este ceva mai paragmatic dect predecesorii lui, cci apartenena la un grup i permite s-i orienteze activitile spre scop, s-i ating interesele, s obin satisfacii, s solicite sprijin. De ndat ce normele instituite de un grup nu mai sunt acceptate, individul poate adera la o identitate mai permisiv. El poate s renune la voluntariat, la solidaritatea fa de comunitatea din care face parte, autonomia personal fiind mult mai posibil prin abandonarea ntre graniele permisive ale spiritului european. Concluzionnd: cnd individul este mai pragmatic i dorete pentru familia sa un nivel mai crescut de dezvoltare, va ctiga, previzibil, mai mult prin aderarea la spaiul european, promovnd valori/comportamente convertite, i renunnd la particularitile sale identitare. Dac nu va reui s-i suplimenteze veniturile, s obin un status social mai ridicat, fcnd apel la naionalitatea sa, le va obine prin cetenia european, oferindu-i serviciile n funcie de ceea ce se cere, i acceptnd rsplata care-l mulumete. Intrarea n minoritate (ex. a fi romn, dincolo de graniele rii) poate produce mai mult satisfacie, dect apartenena la un grup majoritar. Sub pretextul nondiscriminrii, minoritarul a nvat c poate solicita mai mult majoritarilor, iar ultimele evoluii ale contextului macrosocial nu fac altceva dect s-i poteneze dorina de a fi diferit. Cnd identitatea celui mic i vulnerabil este ameninat ntr-un fel sau altul, n sprijinul lui, cu certitudine, va interveni cineva mai mare care s militeze activ pentru dreptul acestuia de a fi sau a rmne diferit. Dac un individ dorete ns s produc o schimbare major n cadrul grupului su majoritar, copierea reetei minoritarului, nu va mai produce aceeai satisfacie, ntruct el risc s par un neadaptat, un sabotor, un ridicol. Grupul/majoritatea l va sanciona pentru nonconformarea la normele sale interne. (Ex.: entitile naionale din fostele state federale, grupul de homosexuali, liderul grupului MISA Gregorian Bivolaru, care a primit azil politic n Suedia invocnd discriminarea). Nu n ultimul rnd, cu ct demografia ntr-un spaiu naional va fi caracterizat printr-o majoritate naional, cu att spaiul ocupat de statul respectiv va fi mai n siguran. n consecin, fluxul de migrani stabilit n zone slab populate i determinarea schimbrii polului majoritar, poate constitui oricnd un risc la adresa unitii i indivizibilitii unui spaiu naional. Dreptul de reprezentare politic i libertatea de exprimare sunt primele argumente n favoarea solicitrii autonomiei. Locuitorii din Transnitria sunt un exemplu concludent n acest sens. Exilul n Siberia, la care au fost condamnai romnii din Basarabia, dup cel de al doilea Rzboi Mondial, cstoriile mixte i repartiiile pentru prestarea anumitor munci pe care le-au primit unii vorbitori de limb rus, n Moldova, a fcut mult mai posibil revendicarea Transnistriei de astzi ca teritoriu autonom de regimul de la Chiinu. Aceasta e doar una dintre strategiile clasice ale divizrii unui teritoriu naional, actualii ocupani ai spaiului identitar transnistrean anulnd practic, dreptul la motenire a majoritarilor moldoveni. Ceea ce iese ns n eviden datorit personalitii puternice a minoritarului frustrat de putere este lipsa de consideraie fa de cel i mai mic dect el, (alte minoriti, chiar dac provin din populaia autohton a unui stat, fiind nevoite s-i accepte statutul de minoritate tolerat pentru a putea fi asimilat). Prin urmare, numai cel mare poate s-l recunoasc pe cel mic ns recunoaterea sa de nti nscut, atrn de cele mai multe ori de abandonarea casei printeti, a motenirilor, n favoarea fratelui mai mic, cci el i-a inut lumnarea printelui bolnav pe patul de moarte. Alctuind un grup organizat, omogen, individul minoritar are toate ansele s ocupe un loc n ierarhie, s fie mai important, mai puternic, pe cnd prin apartenena la grupuri eterogene, e contient c va obine doar ceea ce va dori s ofere majoritatea. Grupurile mici par mai dornice de autoguvernare, minoritile (buturuga mic) demonstrnd de-a lungul vremii, c pot rsturna carul mare. n scena macrosocial, statele nou integrate n U.E. se confrunt cu dificulti de integrare n munc (asigurarea unor contracte de munc nediscriminatorii pentru ceteni din Ungaria, Polonia etc., plata asigurrilor de sntate etc.), n timp ce statele afectate de scderea ngrijortoare a demografiei (care de regul, au o mare capacitate de absorbie a forei de munc proaspt) ntrevd ca pe o soluie viabil i de mare perspectiv, procedura adopiilor internaionale, Frana, de exemplu, faciliteaz, sub pretextul

31

asigurrii interesului superior al copilului, rmnerea sub protecia sa a minorului abadandonat provenind din alt stat, pn cnd acesta devine major i are discernmnt, iar opiunea sa de a-i alege un spaiu naional de manifestare, pare a fi mai logic, mai raional i deci, mai demn de a fi luat n considerare de ctre autoriti. Numai c, dac minorul este foarte mic, perioada de graie n care va putea s delibereze i va servi i ca adaptare total la specificul socio-cultural al rii de adopie sau de tutel. Minorul i va cuta i va asimila repere noi de supravieuire, va nva limba statului n care se afl, i previzibil, i va fi foarte greu s se integreze socio-economic la ntoarcerea sa n ara de origine. Cum aceste lucruri nu par a fi suficiente, parlamentarii europeni care au susinut-o pe baroana Emma Nicholson acum cinci ani, (cnd a cerut restricionarea aproape pn la interzicerea adopiilor internaionale), nu mai sunt acum mulumii de legislaia romneasc n materie de adopii, legislaie care trece, drept ruinoas i pe stil vechi. Nu numai parlamentarii europeni par a avea revelaii de tipul mintea romnului cea de pe urm, ci i Statele Unite se declar, de asemenea, frustrate de lipsa anselor de a adopta copii romni. Mai mult, ele au ncercat un fel de ofensiv mediatic de natur a ateniona statele europene i implict Romnia, cu privire la interesul superior al copilului (prezentnd n acest sens, imagini ocante din centrele de asisten a unor copii cu reale disabiliti psiho-motorii imagini surprinse n timpuri intrate deja n istorie). Rezultatul acestei aa-zise informri viza solidarizarea unor oameni de bine din spaiul identitar n vederea determinrii decderii din drepturile printeti a statului romn, pe considerent de rele practici i obinerea unor faciliti sau a unor derogri n adopia internaional. Aceste demersuri ale S.U.A. au loc n timp ce la grania cu Mexicul se vede nevoit s-i suplimenteze forele poliiei de frontier pentru a face fa fluxului de imigrani ilegali, fr precedent. Mai mult, a fost nfiinat chiar i o organizaie denumit The Minuteman Project care primete spre supraveghere o anumit poriune de frontier, urmnd ca la apariia vreunui pericol, s sesizeze Poliia de Frontier, pentru a interveni corespunztor. n zilele noastre, n Romnia, ntrebuinarea pazei obteti pentru supravegherea hotarelor ar fi considerat o ntreprindere extrem de vetust. Cum moda e ns reversibil, nu ne-am mira dac martalogii de odinioar, strjerii, potecaii, plieii, ori chiar grnicerii n rezerv, (civili care au satisfcut stagiul militar la arma Grniceri) vor reveni n for, nviind din mori, firete, la apariia vreunui pericol. Pornind de la considerentul c graniele de Nord i Est ale Romniei vor deveni frontiere externe dup accederea n Uniunea European, aflat la confluena unor mari fluxuri migratorii din fostele republici sovietice, din Orientul Mijlociu, Asia i Africa, Romnia are responsabiliti uriae pentru securizarea frontierelor. n perspectiv, dup obinerea statutului de Stat Schengen, innd cont c problemele referitoare la migraie i infracionalitate nu sunt supuse restriciilor geografice, rutele internaionale de trafic trebuie s devin principalele zone de interes pentru forele de poliie de frontier i dup caz, pe anumite componente, de poliie naional, n concordan cu competenele proprii. n orice caz, acolo unde politica adoptat i securitatea naional cer acest lucru, un Stat Schengen poate, dup consultarea i a celorlalte State Schengen, s adopte pentru o perioad limitat de timp, efectuarea controlului corespunztor la frontierele interne. Pentru consolidarea ncrederii reciproce, orice Stat Schengen va trebui s fie n msur s furnizeze date temeinice i de ncredere referitoare la situaia de la frontierele sale, precum i la controalele i msurile de supraveghere aplicate. Cunoaterea situaiei de la frontier se bazeaz pe cunoaterea performanei sistemelor de management al frontierei. Estimrile de ncredere referitoare la controalele i supravegherea frontierei trebuie s se bazeze, printre altele, pe cunoaterea amnunit a situaiei locale i regionale. Noile investiii cu tehnic performant i specializarea nalt a poliitilor de frontier, combaterea corupiei n rndul personalului propriu, dezvoltarea unor practici europene de supraveghere i control, implementarea conceptului de poliie de proximitate n cadrul Poliiei de Frontier sunt elemente care contribuie n mod sistematic la asigurarea unui spaiu comunitar optim pentru libera circulaie a persoanelor, mrfurilor i serviciilor. IV. 4. Concluzii Fluxurile de migraie, precum i motivaia acesteia, caracterul legal sau ilegal, rile de destinaie, tranzit ori surs, pregtirea migranilor, naionalitatea, religia i vrsta acestora, sunt parametri ce vor determina ntotdeauna abordri multifactoriale de natur a descrie, nelege, preveni i dup caz, anticipa, producerea unor evenimente nedorite. Desigur, demersul nu poate fi unilateral, pentru c mai multe resurse, mai multe mijloace i mai multe proceduri corelate pot conduce la mai mult securitate i, prin urmare, la dezvoltarea unui parteneriat durabil. Poziionarea Romniei, ca viitoare grani estic a U.E., nu nseamn doar securizarea frontierelor, ci i asumarea unui rol de stabilizator regional i promovarea principiilor i valorilor democratice europene. Interesul comun al structurilor de administraie a statului este acela de a asigura crearea i dezvoltarea unei zone comune de libertate, securitate i justiie. ntrirea capacitii de control a 2.070 km din viitoarea frontier estic a U.E. cu: Moldova, Ucraina, Serbia i Marea Neagr este o prioritate naional i presupune reducerea infracionalitii transfrontaliere fr a ngrdi dreptul la liber circulaie a persoanelor. De altfel, eliminarea vizelor pentru cetenii romni care cltoresc n spaiul Schengen a avut efecte benefice n special asupra tinerilor, n mediul academic i tiinific, dar i n cel de afaceri. Nu n ultimul rnd, Romnia va

32

juca un rol esenial n dezvoltarea i consolidarea unei identiti europene, n promovarea solidaritii, toleranei i cooperrii ntre actorii statali n plan regional i internaional. Reconstituirea identitii romneti poate avea loc cel mai bine prin rolul catalizator al spaiului i valorilor europene oferite de identitatea european. n contextul globalizrii, identitatea naional nu se limiteaz la spaiul prestabilit al unui teritoriu. Ea se afirm prin internalizarea unor norme complementare, n timp ce noua sa dimensiune transform standardele de referin ale viitorului.

33

V. CAUZE CARE STAU LA BAZA UNOR COMPORTAMENTE DISFUNCIONALE N ACTIVITATEA POLIITILOR Dei nu ne place, comportamentele disfuncionale fac parte din viaa noastr cotidian. Poliistul, indiferent de rang i funcie, n calitatea lui de om, se supune legilor firii, tot aa cum se supune i legilor rii. Toate organismele vii acioneaz i reacioneaz la mediu, produc schimbri i se transform. Atunci cnd abordm un rol ntr-o organizaie facem o mare greeal dac l vom compara cu un prototip imaginar, dezgolit de valene emoionale, n funcie de care cineva este bun sau ru, potrivit sau indezirabil. Comparat cu imaginaia noastr, cu un model ideal, nu persoana care i joac neconvenional, rolul (altfel dect fia postului) este vinovat pentru eec, ci, dup caz, uneori noi, pentru c vism frumos, alteori scenaristul, pentru c nu ine cont de amnuntele semnificative, alteori regizorul, decidenii. Nici scena social nu faciliteaz succesul n mod constant, motiv pentru care, poate fi i ea, acuzat. Opiunile de via nu sunt legate numai de preferina dintre a fi pozitiv i a fi disfuncional. La baza conduitelor noastre, n funcie de nivelul afectat, se afl ntotdeauna: fie cauze de natur intern, individual, cauzele de natur organizaional (din mediu proxim de aciune), fie cele de natur social care cuprind un spectru larg i deseori incontrolabil. Acestea interacioneaz, se ntreptrund, iar uneori, se ciocnesc, motiv pentru care rareori reuim s le facem fa singuri. n afara acestor latene, un rol important i revine contextului favorizant, oportunitilor care declaneaz sau nu o conduit amendabil din punct de vedere moral sau/i legal. Dintre comportamentele disfuncionale menionm: folosirea inadecvat a armamentului i muniiei, darea i primirea de foloase necuvenite, corupia sub toate formele ei, nerecunoaterea standardelor i a culturii organizaionale proprii etc. Pentru a deveni mai convingtori, prezentm pe rnd, n cele ce urmeaz, cauzele, condiiile favorizante, condiiile declana-toare i cteva dintre efectele posibile. 1. Cauze interne disfuncii somatice nespecifice, oboseal, nivel sczut al respectului de sine, singurtatea (celibatul), sau mariajul, chiar i neconvenional (concubinajul), dac implic diverse conflicte i situaii neplcute; dezechilibre majore ntre sistemul de pedepse i cel de recompense derivat din autoevaluarea intern (singurele recompense fiind butura sau relaiile sexuale fr implicare afectiv); jucarea n mod repetat a rolului de ap ispitor vinovat incurabil, recurgerea la anturaje i consumul de alcool combinat cu o planificare necorespunztoare a timpului de odihn (insuficiena orelor de somn), necesar refacerii organismului dup activitatea de serviciu; proasta gestionare a resurselor financiare proprii, dificulti de comunicare/conflicte nerezolvate, motenire ereditar deficitar, neasumarea vreunor responsabiliti sau asumarea lor n mai mare msur dect le poate duce la ndeplinire (inclusiv decizia de a conduce un autovehicul, n stare avansat de oboseal); trirea acut a unui sentiment de inutilitate, lipsa afeciunii din partea celorlali, asociate cu comportamente care denot o afectivitate nemprtit, fragilitate emoional, vanitate, pregtirea mai riguroas dect solicitrile postului ocupat, ceea ce conduce la frustrri datorate subsolicitrii; insuficienta maturizare social, conflict cu cerinele unui anumit sistem valoric normativ, subliniind tulburri ale structurrii raporturilor sociale; decalaje de dezvoltare ntre nivelul maturizrii intelectuale, pe de o parte, iar pe de alt parte, nivelul dezvoltrii activ-motivaionale i caracterial-acionale; decalaje ntre dezvoltarea intelectual i dezvoltarea judecilor i sentimentelor morale sau att o perturbare intelectual, ct i o perturbare motivaional i caracterial etc. 2. Cauze organizaionale popularizarea tendenioas a profesiei de poliist, numai prin prisma unor aspecte pozitive de care urmeaz a se bucura candidatul odat cu opiunea profesional, n timp ce aspectele negative precum: posibilitatea de a fi chemat la serviciu n afara orelor de program, desfurarea activitilor n locuri izolate, n mediu nefavorabil (ploaie, vnt, viscol, noaptea etc) sunt deseori trecute ntr-un con de umbr i mai trziu se constituie n adevrate bariere n adaptare; preocupri inconstante pentru realizarea unei diagnoze privind potenialul profesional real al personalului, raportat la profilul zonei (inclusiv evaluarea de serviciu n funcie de anumite perioade, consistente de timp, i din acest motiv, pierderea detaliilor semnificative) crend premisele repartizrii unor absolveni cu un nivel motivaional sczut, concomitent cu o pregtire nesistematic, n zone cu un potenial de risc crescut ;

34

 manifestarea unei atitudini umanist-protecioniste n evaluarea personalului coroborat cu blocarea financiar pe o perioad ndelungat a posturilor, ceea ce favorizeaz amnarea demersurilor de neconfirmare a unor persoane nepotrivite pentru profilul posturilor ocupate. Alte aspecte care justific, parial, aceast atitudine constau n experiena comun acumulat prin executarea unor misiuni de mare anvergur mpreun, ceea ce conduce la o oarecare solidarizare ntre coordonatorul misiunii (mai ales pentru zonele izolate, greu accesibile sau n cadrul misiunilor de lung durat pe mare) i ceilali membri ai grupului; n ultima vreme s-a constatat frecvent recurgerea la aciuni de ntrajutorare pentru persoanele aflate n dificultate (boal, calamiti, decese), fapt care face reeaua organizaional mai ncrcat de valene afective o eventual atitudine negativ / de sancionare a celor care s-au dovedit solidari n mprejurri critice, devine imposibil, sub aspect moral, chiar dac cei care s-au dovedit milostivi, au afectat negativ atingerea obiectivelor organizaiei; lipsa de solicitare a serviciilor psihologice datorat, cu precdere, confuziei de competen profesional dintre rolul psihiatrului i al psihologului; lipsa posturilor de psiholog i a cabinetelor de consiliere psihologic, abordri secveniale a problematicii, descurajarea personalului n privina apelrii serviciilor psihologice (din considerente precum: lipsa msurilor de confidenialitate, imposibilitatea constituirii i pstrrii unei baze de date, de stocare i prelucrare a informaiilor specifice); neacordarea ateniei cuvenite propunerilor (consilierii) psihologice a efilor de structuri datorit concentrrii pe rezultate i nu pe potenial, latene, cu o evoluie secundar i probabil n timp; acordarea unor pedepse, fr a se preciza cile de rezolvare a problemelor n perspectiv, crend impresia c cel care propune pedeapsa are ceva cu persoana care a greit, acesta neasumndu-i responsabilitatea individual; adoptarea unui management permisiv, indiferent de categoria de personal, de situaie i potenialul angajatului; luarea unor msuri de circumstan, precum: dac X nu este bun pentru postul A, nici pentru B, atunci, cu certitudine(?), este bun pentru C; creterea toleranei fa de consumul de alcool. n acest sens, exist sectoare unde datorit schimbrilor de temperatur, devine deja tradiional recurgerea la mijloace auxiliare de nclzire (buturi tari) sau de rcorire (bere). Un alt exemplu l constituie cinstirea colegilor la ziua de natere, pentru onorarea pariurilor pierdute, la succesul rsuntor al unui membru al familiei, la promovarea unui examen etc.; cultivarea relaiilor interpersonale prin intermediul consumului de buturi cu coninut alcoolic uneori, chiar i n activitatea de culegere de informaii, sub pretextul nedesconspirrii calitii de ofier/agent, (unii ignor bariera dintre contien i starea de beie, preciznd, deseori, c astfel se dezleag i limbile celor investigai, fr a lua n calcul i calitatea/validitatea informaiilor obinute n acest mod); acceptarea cazurilor sociale ca problem a instituiei (are coal specific, este singurul generator de surse financiare pentru familie, are rude bolnave n ngrijire, are credite la bnci etc.); ignorarea competenei profesionale bazate pe comportamente acionale msurabile i observabile, n favoarea accepiunii ideii de competen bazat pe responsabilitile atribuiilor postului n care o persoan este nvestit (dac e pe postul x, tie totul i poate totul); interpretri subiective ale actului de subordonare; lipsa coeziunii grupurilor sau coalizarea acestora dup alte principii dect cele profesionale (ex.: dup criteriul modalitii de petrecere a timpului liber); lipsa msurilor categorice care decurg din exercitarea autoritii acordarea unor termene de graie generoase pentru remedierea unor disfunciuni; exerciiile de tragere, pe lng creterea preciziei, pot conduce i la desensibilizarea fa de profilul uman asupra cruia se execut tragerea. Altfel spus, pe lng pregtirea fizic se realizeaz i o pregtire psihic de a lovi fora vie a inamicului, n cazul nostru, a celui certat cu legea. Legea uzului de arm definete cnd este normal i cum/n ce condiii se execut foc asupra intelor vii. Raportndu-ne, totodat, la legile moralei cretine, folosirea forei armelor pentru stingerea conflictelor este considerat o cale sigur de a ajunge n iad (deci imoral, conform poruncii: s nu ucizi!). Problema restant n rezolvare este cea referitoare la discernmntul de a lua decizii, n funcie de cadrul de referin i de situaie. Misiunile poliieneti impun, la nevoie, folosirea violenei, a constrngerii, n vederea asigurrii linitii sociale, prin urmare, folosirea forei de ordine pentru anihilarea forei de destabilizare - dezordine. Rolul de poliist i cel de bun cretin nu se exclud, fiind pn la un punct complementare, ns abordate subiectiv, pot produce conflicte interioare.

35

 ncercarea unor efi de a ndeplini simultan mai multe funcii (personalul subordonat i consult efii pentru toate problemele care implic riscuri, iar postul de ef nu implic n mod obligatoriu executarea tuturor aciunilor), ceea ce favorizeaz posibilitatea asumrii greelilor tuturor subordonailor i dezvoltarea deprinderii unor subordonai de a nu gndi, pentru ca s nu rspunzi sentiment de autoprotecie care reflect vulnerabilizarea efilor; deficiene de autoritate derivate din lipsa acestei aptitudini manageriale, sunt cazuri n care se declin competena pentru rezolvarea unor situaii mai dificile problematice, ofierilor psihologi, cu scopul de a nu lua personal msuri ferme, lezante la adresa vreunei persoane despre care se bnuiete c este susinut; rezistena la schimbare din partea anumitor manageri, prin justificri de tipul: nu am oameni mai buni ca acetia sau dimpotriv, sunt prea inculi ca s priceap. Aa nct, rmnem pe loc stagnm; luarea unor decizii de schimbare profund, fr o consultare prealabil a celor care vor fi nevoii s o suporte, fapt care condiioneaz trirea stadiului de victimitate nc nainte de a se produce deposedarea de putere, influen, funcie, lsnd loc speculaiilor de orice fel. Lipsa regulilor n schimbare, accentueaz conflictul, crete incertitudinea, crete riscul eecului, scade vigilena, crete stresul, irascibilitatea, uneori facilitnd i manifestri violente; starea de ateptare n vederea prinderii unor contravenieni sau infractori, a unei situaii de afirmare, care prin ntrziere, determin dezvoltarea tensiunii psihice. n condiiile n care, n mod repetat, nu sunt cazuri care s necesite intervenia n for, se produc sentimente de frustrare n raport cu potenialul, cu ateptarea. Acomodarea cu latena antreneaz transformarea ateptrilor din tipologie activ n una pasiv (Serviciul meu este locul unde nu se ntmpl nimic. Deci, pot cobor standardele. Pot s nu fac nimic.) Aceast mutaie care se produce la nivel subcontient are la baz nenelegerea rolului i locului misiunilor, n context. Comportamentul de vntor cu scopul de a aplica o msur (a captura infractori) implic i ideea de victim, ca efect. Rolul misiunilor este de a asigura normalitatea, pacea social i nu, de a sanciona anormalul. Sanciunea are valoare de mijloc de reglare, nu de scop; tendina grupurilor de munc de a rspunde printr-un sentiment de simpatie pentru cei care se dovedesc nonconformiti (reacioneaz altfel dect ceilali i dect prescriu normele interne). Acetia sunt vzui ca fiind curajoi, cu tupeu, descurcrei, puternici, tari. Ceilali sunt slabi, sau chiar fraieri. 3. Cauze sociale: sentiment de inadecvare/neadaptare la specificul cultura zonei (este dintr-o localitate i lucreaz n alta), este eminent la coal i lucreaz unde nu i place; adaptarea la ofertele zonei coroborate cu asocieri ale sex-rolului masculin cu o autoritate suprem, de tipul: sunt brbat, eu pot s fac orice, nimeni nu m comand pe mine i tendina de a-i face singur dreptate; neasumarea nici unei responsabiliti sociale, avnd un sistem propriu bazat pe subsumarea drepturilor i pe gsirea unor tare sociale ca scuze pentru lipsa de implicare; sentimentul de alienare social i inadecvare (e singur, nimeni nu mai gndete ca el) lipsa de solidaritate uman, care se poate identifica i la nivel organizaional; presiunea spre conformism social (nu rezist la anturaje, nu poate s spun nu!); reprezentarea mental a ideii de poliie, cu aceea a unui rol masculin, n total opoziie cu cel feminin, constituindu-se mai ales prin negarea valorilor acestuia din urm (nu este afectiv, nu protejeaz aplic corecii, rezolv conflictele n mod frontal, nu negociaz i nu face concesii, folosete fora, consum alcool comportament care la muli este derivat din exercitarea cmpului de putere, nu obosete, nu vorbete despre problemele proprii); considerarea profesiei de poliist ca fiind o profesie sigur, cu un venit sigur. n virtutea acestui fapt, se nate ideea c poi s faci orice, nu te d nimeni afar; mediatizarea agresiv a unor acte de cruzime manifestate n ultima vreme la nivel internaional, caracterizate prin forme de violen diversificate: torturi culminate cu decapitri, astfel ca folosirea armamentului i muniiei, prin comparare comportamental, s nu mai aib aceeai valoare psihic de impact i s se produc o anume desensibilizare, mai ales pentru subiecii predispui la tulburri psihice de tip schizoid. De precizat faptul c funcia de autoreglare comportamental este esenial i se realizeaz prin compararea comportamentului propriu cu cel al altor parteneri sociali ce se constituie n modele;

36

 mediatizarea personajelor corupte, care joac la un moment dat roluri importante de decizie macrosocial fapt ce conduce la ideea c fa de marii corupi, primirea unor sume simbolice ca recompens pentru mici favoruri, este fr vinovie i fr pericol social; lipsa unui mediu de confort/susinere moral, acceptare necondiionat. Pentru orice fapt, gest, individul trebuie s aib o explicaie menit a-i mulumi pe ceilali, ceea ce antreneaz o oarecare tensiune intern; De obicei, copiii celor care se dedic unor profesii sunt deseori lsai de capul lor, nu sunt controlai, prinii resimind acute sentimente de vinovie pentru lipsa timpului petrecut n comun i manifestnd din acest motiv, nelegere, scderea vigilenei n control, scderea tentaiei de a pedepsi. Prin compararea cu infractorul deosebit de periculos, domnii Goe sunt inofensivi i mai ales, le poart numele, sunt ei n varianta nelefuit. Dac acetia dau dovad de o inteligen peste medie i nscocesc tot felul de probleme, unii prini nu tiu cum s-i mai recompenseze pentru teribilismul lor. Cu ct sunt mai deviani i mai neconvenionali, sub pretextul c tiu ce vor i cum s i ia ceea ce consider c li se cuvine, e n mod legitim al lor, cu att prinii i ncurajeaz mai tare pentru c reuesc s se impun n faa altora, sunt rebeli, deci, perfeci pentru timpurile n care vor tri. Aadar, copiii acestora sunt predestinai unui timp al violenei i al injustiiei; obinuina social de a privi copilul ca pe un produs superior al familiei sale, superioritate manifestat prin note mai mari la coal sau toleran crescut fa de copiii provenii din cadrul unei familii cu un statut social superior. De aceea, la aceti copii, se instaleaz cu precdere o slab imagine de sine i li se contureaz perspective mai largi, bariere morale mai ndeprtate, cu privire la ceea ce pot obine sau la ceea ce trebuie s cear. Pe de alt parte, familiile n care membrii au fost victime (provin la rndul lor, din familii dezmembrate, monoparentale) se bucur de un statut privilegiat, ceilali aruncnd asupra lor o mantie securizant de protecie i ocrotire (prin comptimiri de genul:Sracul! Nu ai ce s-i ceri.). Nici cei care se bucur de un sistem prea restrictiv, hipercontrolat, de asemenea, nu reuesc s se adapteze ulterior n viaa de adult, pentru un statut de deplin independen, ntmpinnd dificulti n luarea unor decizii, devenind anxioi cnd li se repartizeaz sarcini cu rspundere individual, nu i asum riscuri. Aceste tare sociale se reflect n lipsa unor criterii de apreciere corecte a comportamentelor i confundarea sferei normalului cu cea a teribilismului propriu oricrei vrste. n cazuri extreme, dei destul de frecvent n ultima vreme, odat cu lipsa de reacie fa de violena domestic mai ales n comunitile rurale, copiii sunt atrai n aliane cu unul dintre prini, mpotriva celuilalt. La un moment dat, dorina copiilor este de a ctiga disputa, nu de a ctiga respectul necondiionat fa de prini. n relaiile interumane ncrcate de valene disfuncionale, pot aprea i condiiile favorizante producerii unor incidente (mprejurri nefaste): persoana este n serviciul de zi pe unitate, are acces n unitate, are armament i muniie, are de ndeplinit misiuni neprevzute cu autovehiculul, neavizat tehnic, din dotarea unitii, se afl n divor i este somat s prseasc spaiu comun, are datorii i cineva i ofer daruri, primirea unei dispoziii a crei ducere la ndeplinire nu suport amnare, instalarea unei stri de oboseala cronic aspecte ce in i de perturbri ale autocenzurii, posibile mai ales prin blocarea funcionrii contiinei la parametri normali i a alterrii strii de veghe; condiii de trafic neprielnice i solicitante sau, dimpotriv, care pot duce la instalarea somnului. n afara condiiilor, un rol esenial n producerea comportamentelor disfuncionale l constituie n ultim instan, circumstanele declanatoare (acestea au valoare de ultim pictur care umple paharul i l face s se reverse: ocazia accidental, provocarea unei reacii de furie, enervarea peste intensitatea de prag. Cnd avem cauze, condiii favorizante precum cele menionate, fr a avea pretenia unui studiu exhaustiv, i circumstane declanatoare, n mod logic urmeaz producerea de efecte, concretizate n: folosirea abuziv a armamentului, alteori, pierderea controlului asupra unui vehicul, producerea de accidente de orice fel etc. n situaii de criz niciun psiholog sau alt decident nu poate genera efecte de descurajare, ntruct, la cel deviant se produce un blocaj al capacitii mentale de stocare i prelucrare a informaiei primite din mediu. Momentul ultim de intervenie, n care se pot produce schimbri psihocomportamentale, este cel din situaia problematic, de disconfort, cnd persoana avanseaz doar scenarii negative posibile, nu trece la transpunerea lor n practic, nu a luat decizii de aciune. Prezena vreunui psiholog, a unui superior ierarhic sau medic, n situaia de criz, nu are valoare magic (putnd fi percepui ca obstacole ce trebuie nlturate victime) atunci cnd furia l demonizeaz pe cel deviant, pe fondul creterii tensiunii intrapsihice i al consumului excesiv de alcool, sau a oboselii cronice.

37

Dac ar lipsi unul dintre aspectele referitoare la lanul cauzal, sau cel legat de condiii sau, n ultim instan, cel legat de circumstane, nu s-ar provoca astfel de efecte. Nu n ultimul rnd, dac nu am realiza confuzii / suprapuneri de responsabiliti ntre rolurile poliieneti i cele civile, situaiile cu efect paradoxal, ar lipsi cu desvrire. Conchidem, aadar, c o comportare militreasc ntr-un mediu civil, demonstreaz din nou, pentru cei care nu au aflat nc, faptul c omul inadaptat este un prizonier al mediului su. De aceea, cnd spunem c e inteligent cel care se adapteaz la schimbare, schimbarea nefiind altceva dect o prob de via, nelegem prin aceasta, c putem avea ca resurs un coeficient superior de inteligen, care poate rmne nevalorificat. Dac deciziile noastre nu sunt ntotdeauna dominant raionale, iar aciunile noastre nu sunt nzestrate cu o moralitate sacr, atunci nainte de a fi i n timp ce suntem poliiti, suntem n egal msur, oameni.

38

VI. O PERSPECTIV SOCIAL ASUPRA CORUPIEI VI. 1. Analiz de sondaj intern n conformitate cu obiectivul instituional de combatere a corupiei n rndul personalului propriu Poliiei de Frontier, s-au realizat investigaii cu privire la comportamente prevestitoare sau condiii favorizante ale corupiei. Totui, pot preciza nc de la nceput, c nu sunt de acord cu lipirea unei etichete de corupt pe fruntea unui poliist, dup administrarea unui chestionar de opinie a populaiei civile, fr s tiu nimic despre moralitatea respondentului i experiena subiectiv ce-l face s-i reverse nduful asupra prezentului, deseori diferit, sub toate formele sale. Pe de alt parte, reuita unei infiltrri ntr-un grup, ce are drept mijloc corupia, va fi privit cu respect, partenerul poliist fiind mai degrab de gac, dect necinstit; el poate fi demn de cinste pentru spiritul su prietenos. Coruptul nu va putea vedea realitatea nealterat din cauza brnei din ochii proprii, i poate toat lumea ar fi ntr-o vedere minunat: mai frumoas i mai cretin. n cele ce urmeaz, precizez coninutul unui chestionar aplicat personalului: 1. Vi s-a ntmplat vreodat s vi se sugereze de ctre eful de tur/punct, s nclcai metodologia, pentru lucruri, n general, minore? 2. S-a ntmplat s intervin un ef, un coleg sau o rud, cu o vorb bun pentru cineva de bun credin care urma s tranziteze prin Punctul de Trecere a Frontierei, n general, pentru a nu pierde prea mult vreme cu controlul? 3. n general, preferai s evitai polemicile pe probleme de munc i s lsai ntotdeauna o u ntredeschis dect s v punei mintea cu superiorii dvs. care au mentaliti nvechite (ce v-ar putea face mult ru)? 4. Ai fost pus n situaia de a rezolva litigii n favoarea unui contravenient, dup ce ai primit un telefon de la cineva important? 5. V deranjeaz foarte tare cnd colegii de tur primesc mici atenii, sunt recompensai cu precdere, pentru activitatea depus, n timp ce dumneavoastr vi se observ ntotdeauna, chiar i cea mai mic greeal? 6. Considerai c, de obicei, numai cine nu risc, nu ctig? 7. Pentru a v adapta la spiritul grupului, i pentru a nu v trda colegii, n P.T.F. ai fost pus vreodat la ncercare de ctre acetia? 8. V simii adesea vinovat pentru lipsa locurilor de munc din ar, fapt care i mpinge pe unii s plece n strintate, pentru a-i ncerca norocul? 9. Dac vei fi mutat pe un alt post, care ar putea fi acela? Dei nu se recunoate n mod explicit, majoritatea doresc o activitate pe o funcie mai mare, ntruct acord o importan foarte mare experienei. 10. Ai simit vreodat repulsie, sau nevoia de revan, fa de colegii care au adus atingere imaginii dvs. profesionale, prin lipsa lor de caracter? 11. Se poate spune despre dvs. c v-ai da i cmaa pentru a ajuta un coleg aflat pe punctul de a-i pierde locul de munc, sub pretextul c este corupt (s-au gsit asupra lui 20$ nedeclarai)? 12. Credei c cel mai mare defect al poliitilor de frontier este faptul c, n general, nu sunt unii, la nevoie? 13. n instituia dvs., rotaia lucrtorilor pe posturil previne corupia, sau o generalizeaz? 14. Credei c n ultima perioad, s-a cam exagerat cu numrul mare de procese verbale de contravenii, iar acestea se acord cu prea mult uurin? 15. Considerai c situaia operativ (traficul aglomerat), v determin s nu mai fii vigilent la toate procedurile metodologice i s v concentrai, spre sfritul programului, doar spre cele mai importante? 16. Suntei de prere c munca dvs. implic riscuri care depesc cu mult, nivelul de salarizare actual? 17. Se ntmpl s nu putei dormi noaptea, gndindu-v c i-ai cauzat neplceri unei persoane pe care o cunoatei (dup frecvena cu care circul peste grani) i care v ofer un lucru de valoare simbolic, dar, pe care, din cauza frecventelor controale, suntei nevoii s o refuzai?

39

18. Ai simit vreodat c v punei familia n pericol din cauza unor proceduri birocratice, care, oricum, n cele din urm, nu rezolv nimic? 19. n general, ai auzit c s-a spus despre dvs. c zicei ca alii, dar facei tot cum tii dvs.? 20. Ai fost vreodat pedepsit pentru c la un moment dat ai devenit incomod unora? Detaliai. 21. Cum comentai afirmaia unor colegi de-ai dvs. care spun c unele controale mai mult ncurc, dect ajut? 22. efii nemijlocii, de cele mai multe ori, v apreciaz activitatea sau mai mult v critic? Concluzii selective: nclcarea metodologiei, fie la sugestia unui superior, fie din proprie iniiativ, poate crea un precedent de raportare cu consecine asupra respectrii facultative a acesteia, pe lng abordarea partenerial i nerecunoaterea autoritii funcionale a efului/efilor. S-au mai constatat: o lips / blocare a comunicrii ntre efi i subordonai i mai ales, lipsa factorului formativ, fapt datorat pe de o parte eecului, prin nominalizarea vinovatului fr ascultarea punctului su de vedere mai ales dac greeala a fost determinat de cauze psihologice: stres, oboseal, dureri somatice, conflicte cu familia sau colegii etc. i nerecunoaterea acestora ca fiind circumstane atenuante (luarea de msuri colective). Blocarea comunicrii pare justificat de distana spaial dintre ealoane (locul n care se stabilesc msurile i destinaia unde trebuie s se materializeze). Au aprut deficiene de comunicare ce au ca substrat mrirea distanei psihologice (statut social diferit + vinovie) i mrirea distanei spaiale (locuri diferite). a se corela cu itemul 22, tradus prin promovarea unui stil de conducere punitiv, bazat pe critic i desconsidererea subordonailor, concentrarea efortului pe rezultate, n detrimentul relaiilor inter-umane, n principal ca efect al crizei de timp; crearea premiselor solidaritii nvinilor. Oamenii cu experiene traumatizante, sub aspectul pierderii prezumiei de nevinovie, consider c mai ru dect imaginea negativ n care sunt turnai, nimic nu mai poate fi. Starea subiectiv pe care o triesc a fost analizat i din perspectiva factorilor care determin rezistena terorist. Aa cum sracului n cazul nostru este vorba despre altfel de stigmatizare - nu ai ce s-i mai iei, pentru a-l corija i a-i provoca dorina de raportare la un sistem de valori comportamentale comune, nici celui aflat ntr-un derapaj de imagine, nu poi s-i faci nimic. Rareori se mai dau anse de reabilitare, iar dac i n urma efortului de bunvoin a superiorilor, cel cu probleme ntmpin greuti i nu d randamentul maxim, se declar incurabil i cu toate acestea, un ru necesar tolerat; intensificarea i dramatizarea oricrui eec are ca efect retragerea n activiti pasive, complexul de eec determinnd abordarea oricrei situaii de ncercare cu un sentiment de angoas (nelinite, team permanent) i de certitudine a eecului eecul devine iminent. De aici, teama de a risca s fii un pionier, de a fi n minoritate, de aici, oprirea prematur la prima idee (soluie) care apare, sau teama ori nencrederea fa de superiori, colegi, colaboratori, dorina aproape patologic pentru aparenta securitate a cunoscutului i a evidentului- oamenii doresc ca totul s fie clar, prescris, pentru a nu avea ocazia de a grei. Este gestul celui care s-a fript. Dar cel mai greu lucru l reprezint dificultatea de a schimba modul lor de gndire. Exist i situaii n care lucrtorul greete din cauza stresului subangajrii sau datorit prestrii unei activiti sub potenial. alt factor l constituie starea de ateptare, ca surs de stres. n porturi, pe fondul lipsei de carburani, personalul navigant prezent la serviciu tie c, cel puin la nivel teoretic, exist probabilitatea s nu intervin operativ. Ceea ce la nivel comportamental se poate traduce printr-o posibilitate de prezentare la serviciu, oricum ar fi (a se vedea cazul agentului Robert Bulgaru); asumarea riscului este proporional cu deficitul de imagine n care individul se afl i nu, instituia. (Obiectivul de integrare n Uniunea European, tradus la nivel individual, se regsete n constrngeri, n factor de agresiune ndreptat mpotriva persoanei, proporional cu responsabilitatea zdrobitoare, fr ns a avea i un factor actual de compensare, ci doar unul de perspectiv, promis. Concluzionnd: recompensa este o promisiune pentru toi, pe cnd pedeapsa este individual.) De aceea recomandarea ar fi s se pun mai mult accentul n comunicarea intern pe ndeplinirea atribuiunilor cu profesionalism, pentru care poliitii de frontier au optat profesional, au fost pregtii i motivai, urmnd ca numai pentru bilanuri i comunicarea extern s se fac referire la procesul de integrare. Altfel, se creaz ideea vinoviei sistemului, a unui grup profesional i autopercepia de n afar respins. n acest sens, percepia integrrii n structurile Uniunii Europene se reprezint n mentalitatea celor mai muli prin fr frontiere, ceea ce d natere unui paradox : S lupi pentru a nu mai avea unde profesa. Se impune, aadar, explicarea acestui

40

mecanism de integrare, n perspectiv i n termeni de avantaje profesionale. (Altfel oamenii vd numai funcii desfiinate, cum ar fi desfiinarea unor centre de pregtire i pierderea unor funcii, luarea de la capt de cele mai multe ori, de la zero.); sentimentele de vinovie, datorate i statutului de ar candidat (poziie de evaluat, de inferioritate fa de evaluatori) se regsesc i n itemul 8, poate implica abordarea cu oarecare consternare/sentiment de mil, a celor care doresc s plece din Romnia pentru a ctiga mai bine n mod cinstit. n eventualitatea primirii unor recompense din partea celor care doresc s plece din ar, printr-un anumit Punct de Trecere al Frontierei, acest fapt pe lng acceptare, pare cu att mai firesc cu ct cei care pleac sunt deja considerai un fel de victime (nu au de lucru n ar), putnd determina mai degrab un fel de atitudine de frate mai mare, din partea colegilor din frontier. (Grija fa de problemele comunitii poate genera atitudinea de solidaritate, att n sensul pozitiv, ct i n cel negativ.); asumarea riscului poate conduce la luarea unor aciuni pe cont propriu. Unele pot fi pozitive, altele ns nu. Observm o cretere a gradului de toleran fa de corupia colegilor, ntlnindu-se chiar i un fel de autoprotecie a grupului, fapt explicabil i prin definirea corupiei ca fenomen generalizat, prezent mai ales n pturile decizionale a se vedea mass-media (itemul 11). Nu n ultimul rnd, procedeul controlului corporal al persoanelor pe locul de serviciu, uneori n trafic, n vzul tuturor, face ca persoana controlat/percheziionat s acumuleze tensiune negativ (agresivitate, aversiune fa de controlor/sistem), deseori neexprimat n acel moment, i justificat ca efect al pierderii autoritii fa de persoanele din trafic; rotaia lucrtorilor pe posturi se prezint ca fenomen de contaminare, prin lips de caracter al mai multor posturi. Dealtfel, aceste ruperi de ritm conduc invariabil la creterea strii de stres, ntruct exist i sarcini de post pentru care indivizii nu posed aptitudini nalte; unii poliiti de frontier, consider c anumite contravenii sunt acordate cu prea mult uurin, pentru a aduce un plus de activitate dinamicii formaiunii de frontier din care fac parte, fapt care produce consecine la nivel comportamental, concretizate n refuzul populaiei din zona de frontier de a mai participa cu informaii i cu alte mijloace, atunci cnd constat o ilegalitate (ex. ptrundererea unui grup de infractori pe teritoriul rii, ascunderea lor, practicarea cluzirii). Nu trebuie s uitm c populaia este for de sprijin pentru aciunile Poliiei de Frontier, sprijin care nu vine ntotdeauna de fric sau necondiionat, n condiiile n care unii ceteni care nu dispun de mijloace financiare adecvate provin din zone slab dezvoltate economic (majoritatea localitilor de frontier nu au un nivel economic dezvoltat, au restricii dup care se realizeaz construciile, punatul, vntoarea etc.), sunt btrni, ori victime ale unor calamiti naturale (secet, inundaii etc.), primesc amenzi greu de pltit, n urma efectelor actelor contravenionale constatate. Acest fapt determin o reprezentare negativ for de constrngere n rndul familiei celor care sunt obligai s plteasc. Procentajele sunt semnificative, n acest sens, la itemul 14; tendina de independen (chiar i prin nesupunerea fa de superiori itemul nr.19) corelat cu percepia birocraiei (mult zgomot pentru nimic itemul 18) i cu insuficiena major a sistemului de recompensare (itemul 16) poate, de asemenea, genera factori de indisciplin i de inadecvare. Alte aspecte: Analiza chestionarelor a evideniat o oarecare solidaritate de grup fa de cel care a greit (coleg), n ideea cumprrii n avans a unor indulgene necesare, poate, la nevoie. Cnd unii cred c cei care svresc abateri sunt susinui de ctre rude/prieteni din sistem, aflai pe funcii mai mari, o posibil denunare a lor pare a fi sinonim cu atragerea de sentimente aversive din partea efilor. Aa nct corupia i faptele neprofesionale par generate i gestionate de ctre superiori. Abordarea partenerial cu cei care au greit, din partea celor care nu au greit, prin pstrarea secretului i crearea datoriei morale este adesea, foarte cutat. Cei vinovai mpreun cu cei care au girat pentru ei i i-au nvestit n funcii, acord personalului nevinovat sentimentul de confort, de care are atta nevoie. Nu astfel ar sta lucrurile dac s-ar denuna toate neregulile. Practica denunului ar instaura o zon de conflict n care, previzibil, toi ar avea numai de pierdut. n aces sens ne lovim de prejudecata c orice persoan care este numit ntr-un post important de ctre un ef se afl n strns interdependen cu acesta i de aici teama de a nu da n unu i a ipa doi . eful este perceput, astfel, drept complice, iar pe de alt parte, desele schimbri conduc la reprezentri mentale de tipul: efii vin i pleac, dar colegii rmn. De aici pasivitatea i creterea toleranei la abateri. Complexul de abandon (prsire) se manifest prin instalarea certitudinii de a fi respins, lsat deoparte, nesimpatizat sau antipatizat (itemul 5) i de aici, provine evitarea discutrii problemelor pn la soluionare, abandonarea ntr-o stare de lehamite. Dac avem de-a face cu zone mai izolate, ne lovim de adevrate batalionale disciplinare poteniale surse de nonconformism.

41

 Se ntrevd sentimente de marginalizare, de a nu interesa pe nimeni ce faci (mai ales dac faci bine), de a nu avea niciodat ansa de a fi nconjurat de afeciune, de a fi recunoscut. n acest caz, persoana se ndreapt cu uurin ctre o stare depresiv de gol existenial, de pierdere a gustului de a tri. Sunt semnalate simptome ale unor indivizi n permanen nesiguri de calitatea relaiilor, i care i pun pe ceilali sub semnul ntrebrii. De aceea, se dovedesc exigeni, revendicativi, plicticoi, rutcioi, avnd manifestri de agresivitate n mod excesiv. S-a constatat o dependen excesiv fa de opiniile altora, lipsa competenei de a depune un efort susinut pentru a desfura procesul de rezolvare a unei probleme de la identificarea ei, pn la soluionare. Pe de alt parte, procesul managerial se concentreaz mai ales n mna unui director, ceea ce duce la suprasolicitarea acestuia i, uneori, la imposibilitatea lui de a lua decizii corecte, din lipsa de informaii i din lipsa motivrii managerilor intermediari de a participa la succesul instituiei. Tabloul nc nu ar fi complet fr identificarea unei mentaliti aparte, potrivit creia succesul de grup are menirea de a menine un anume ef n funcie. Din acest motiv, se creaz impresia c eful ar fi dator celorlai/grupului de susinere. Rareori, toi participanii la succes sunt recompensai. Cel mai frecvent, reprezentanii lor. Un alt aspect l constituie complexul de rivalitate fratern caracterizat prin gelozia excesiv fa de tot ceea ce este susceptibil de a intra n comparaie sau rivalitate pentru a obine un beneficiu, o promovare, o laud sau orice alt prioritate social sau afectiv. Simptome precum: dezvoltarea spiritului de competiie, atitudinea defensiv de protecie activ a celui care ar putea s-i fie rival, protecie paradoxal, supradeterminat, marcat prin generozitate, sacrificiu de sine pentru binele altuia. Itemul 11 Se poate spune despre dvs. c v-ai da i cmaa pentru a ajuta un coleg aflat pe punctul de a-i pierde locul de munc, sub pretextul c este corupt? (s-au gsit asupra lui 20$ nedeclarai). Din tendina spre independen, tolerana la corupie se reflect un complex de nesiguran prin dezvoltarea de mecanisme de tipul: frica de a nu avea, de a-i lipsi ceva, l determin pe individ s devin precaut, zgrcit i manifest dorina de a acumula resurse mult peste nevoile sale. Procentele exprimate sunt totui nesemnificative (itemul 17). VI. 2. Elemente de identificare a unui personaj corupt Aa cum n iconografia din Biseric, Lucifer e prezentat dup suflet i nu dup chip, tiind din textele sacre c era de o frumusee cu totul ieit din comun, pentru a preveni o eventual isterie colectiv a vreunor credincioase i a nu le supune ispitelor inimaginabile, aa i coruptul este prezentat, dup efectele pe care le poate crea n justiie, dar numai dac este prins. S ncercm s i facem, aadar, un scurt portret robot: este o persoan deosebit de inteligent, cunoate bine cadrul legislativ, seductoare sub aspect relaional; de obicei are nfiare plcut, inut deosebit de ngrijit; are grij de ceea ce simte interlocutorul, pe care dac are ocazia, l flateaz cu ochii nchii; aduce mici beneficii grupului de referin, uneori poate prinde mici peti, pentru a-i arta buna credin fa de normele de grup, fr s in neaprat la laude sau recompense; are capacitate ieit din comun n a se adapta la o diversitate de oameni; este o gazd perfect: n proximitatea lui tu eti regele, dar el deine puterea; are un vocabular dezvoltat, folosete formulele sacre ale publicului int; este elitist, nu oricine reuete s i intre n graii; are prieteni morali (doctori, profesori etc.) i unii descurcrei, gama cuprinde toat paleta social (cel mai bun mecanic, cel mai bun instalator, administrator) ; face milostenie, e filantrop, tie s ofere, fr s te simi jignit; i ofer serviciile i i amn ct poate de mult recompensa, pare c i ofer un ajutor dezinteresat; i ofer o zon de confort, dndu-i ap exact atunci cnd i-e sete, astfel nct lng el eti mereu n siguran; nu este niciodat singur i nu i plnge de mil; are cartea de vizit a binefctorului tu;

42

 persoan mobil, vioaie, bine pregtit profesional; spune ce vor urechile tale s aud i are grij s i cear mici probe de fidelitate/admiraie; este discret, iar deseori el nsui d impresia c i pune sufletul pe tav, n faa ta; are ntotdeauna o experien de via din care ai ce nva, deci e un bun consilier; are succes n aproape tot ce ntreprinde, dar mai ales la femei; i cere serviciile fcnd apel la bunvoina ta de cretin (prin manipulri afective), dndu-i impresia c faci ce trebuie, un gest de omenie i, mai ales, c nu faci nimic deosebit, ci doar un bine unui om aflat la ananghie (cunoscut al lui, de la care ncaseaz atunci sau mai trziu, n natur, sau altfel, ceea ce i se cuvine, sau are nevoie); are legturi cu puterea legislativ, judectoreasc, executiv, i chiar cu mass-media; are cei mai buni consilieri; adesea caut oameni valoroi n situaii de dificultate (vulnerabili) pentru a-i ajuta aparent dezinteresat. Mai trziu, acetia nu vor ndrzni s se revolte, sau s denune eventuale situaii pe care le cunosc, ajutorul primit crend pe de o parte un ascendent de putere, iar pe de alt parte datoria moral de a nchide ochii atunci cnd ceea ce vd, nu i afecteaz direct; acioneaz pozitiv, cu diplomaie, asupra martorilor unui act de corupie; uneori folosete antajul moral de tipul: Cine este nevinovat, s arunce primul cu piatra, crend circumstane favorizante eecurilor celorlali i oferindu-le n acelai timp frnghia de susinere, mna ntins de pe cellalt mal (se produce o dependen/ancorare controlat); taie pofta de justiie a celui care dorete s-l denune pe cel care a nclcat legea, sub pretextul c trebuie s facem bine i s iertm greelile greiilor notri. El apeleaz la cliee care merg drept la int, (metafore terapeutice) precum: las-l c e necjit, are copii, provine la rndul lui, dintr-o familie ru famat, iar dac nici tu nu-l nelegi, care ai ce-i trebuie, n-o s te lase contiina s dormi linitit noaptea sau rzbunarea e arma prostului, cel mai detept cedeaz primul, nu-i pune mintea cu prostul c are mintea odihnit, ori n-ai ce face, i trebuie s umbli prin justiie?etc; este o roti ntr-un sistem. Fr ea, sistemul sufer o vreme, pn cnd un meter iscusit produce o alta, poate mai mare i performant, i asta nc nu e totul. Cu asemenea caracterizare, cine ar mai putea fi credincios i cui? VI. 3. Dimenisuni psihosociale ale crimei organizate Aceast abordare i propune s contureze aspecte legate de comportamentul antisocial al celor care dezvolt afaceri ilegale, de pe urma crora se aleg cu dosare penale, modalitile de rscumprare psihologic a rului social produs, aspecte legate de splarea banilor murdari, criminalitatea organizat n scopul identificrii unor practici de combatere mult mai curajos ancorate n realitatea romneasc. n ultima vreme simim cum ne apas din ce n ce mai puternic un sentiment ciudat de vinovie la constatarea intrrii n moarte clinic a unor valori sociale precum: solidaritate, respect, prietenie. La un anumit nivel de percepie, se constat afectarea a nsui capitalului biologic, uman, romnii fiind privii ca fiind un popor slbit din punct de vedere psihologic. n opinia reprezentanilor teoriei dezorganizrii sociale, o societate este organizat atunci cnd asupra validitii normelor i valorilor fundamentale exist consensul comun al membrilor ei, cnd exist o coeziune i o dependen reciproc ntre indivizi i instituii i, mai ales, cnd exist o nelegere clar asupra modului n care trebuie sau nu trebuie s se comporte indivizii. O societate este dezorganizat atunci cnd ordinea social este perturbat de ruperea consensului moral i a coeziunii sociale, determinat att de incapacitatea normelor sau valorilor tradiionale de a mai regla n mod adecvat conduite, ct i de apariia unor conflicte ntre sisteme normative diferite. O asemenea dereglare apare mai ales n cursul perioadelor de schimbare social brusc i rapid care, sporind tendinele de dezvoltare inegal fac s sporeasc frecvena manifestrilor de dezorganizare social i deviant. Critica, ce poate fi adus acestei teorii, const n aceea c noiunea de patologie social nu poate fi transferat de la nivelul indivizilor la nivelul comunitilor sau subculturilor. Reprezentanii claselor sociale, aflate n partea de jos a piramidei sociale, nu

43

pot fi privii ca deviani n faa celorlalte clase. Trind n medii sociale mai dezorganizate, ei nu pot fi privii ca fiind din acest unic motiv mai dezorganizai la nivel individual. Oamenii din societile autoritare sau totalitare respect adesea mult mai mult legile, dect cei din societile democratice. n statele poliieneti, importana normelor sociale informale asupra criminalitii, n genere, devine evident atunci cnd slbesc controalele formale. F. Fukuyama remarc faptul c o caracteristic a zilei de azi o reprezint creterea nivelului dezordinii sociale, a nivelului criminalitii, un declin al coeziunii sociale. La rndul ei, delincvena ridicat i face pe ceteni s-i piard ncrederea n sistemul democratic i, n consecin, s devin necooperani. Sperana, care trebuie s subziste, const n contientizarea unei energii nc nefolosite i revendicarea unei capaciti naturale a membrilor societii de a crea o ordine spontan, care s i oblige s corecteze deficienele sistemului. Pe de alt parte, deviana implic nu dezorganizare, ci tocmai organizarea specific a normelor i a valorilor, dar care nasc o subcultur distinct, ce poate prezenta o plaj foarte extins, mergnd de la deviant spre delincvent. Semnalm, aadar, pericolul, cu mult mai grav, al disoluiei sociale, al pierderii legitimitii instituiilor ca urmare a efectelor corupiei, i nu, cauzate de acestea. Antidotul unor asemenea stri de lucruri nu poate fi dect influena comunitii europene. Cine sunt de fapt, marii corupi sau cine poate risca proceduri autohtone de splare a banilor? Viaa social romneasc a demonstrat c, de obicei, ei fac parte din partide politice valorizate naional (partide care ntrunesc un numr majoritar la alegerile parlamentare) ceea ce din punct de vedere psihologic se traduce prin apartenena la grupuri care le ofer un anume confort i securitate psiho-afectiv, pornind de la creditul moral desemnat prin alegerile pozitive i terminnd cu alte activiti de natur a demonstra fidelitatea fa de organizaia de referin. Fcnd parte din organizaii care exercit controlul funcional asupra mediului social, corupii sunt cei care fie manifest indulgen atunci cnd e vorba de ai lor, fie pur i simplu se sustrag vreme ndelungat ei nii controlului, din motive de incompatibilitate de rol (cel care controleaz nu poate fi controlat o mn spal de alta i amndou faa, ori dac se poate, ... banii murdari). Pe de alt parte, majoritatea fiind cea care a creditat pe X sau pe Y, acetia fcnd parte din partidul cruia i-a dat votul, devine complice, la rndul ei, discreditat, i lovit tocmai n puterea ei, n capacitatea de judecat social. n aceast ipostaz ea este paralizat i responsabilizat pentru rul social produs, ntruct a creditat pe cine nu trebuia. Numai memoria social, din cnd n cnd intervine cu rol autoreglator, dar atunci cnd intervine, o face mult prea trziu, sancionnd de fapt ierarhia organizaiei care a decis nscrierea acestora n grupul nvingtor. Din ce n ce mai frecvent apare necesitatea asanrii mediului social de afaceri. Ceea ce nu trebuie uitat ns ca aciune prioritar este controlul permanent al modului de sponsorizare a activitii politice. Consiliul Investitorilor Strini recomand aciuni pentru unificarea i standardizarea procedurilor vamale. Investitorii nu au ncredere c legile din sfera comercial vor fi aplicate n mod imparial i c procesul judiciar va funciona n mod efectiv i obiectiv. Exist percepia c abuzurile din sectorul financiar sau din alte domenii pot rmne nepedepsite. Sentinele cu privire la litigiile comerciale sunt considerate inconsecvente, date cu ntrziere i fr a fi susinute de o argumentaie clar. Consiliul Investitorilor Strini crede c ntrirea cadrului legal pentru afaceri ar trebui s aib prioritate i c acesta ar trebui s se concentreze asupra finanrii, instruirii, remunerrii i integritii instituiilor cheie, n special, a parchetului, instanelor i poliiei. n domeniul instituional, principalele trei direcii de aciune mpotriva corupiei s-au concentrat asupra: reducerii rolului statului, prin diminuarea puterii discreionare; responsabilizrii instituiilor n faa cetenilor, prin obligarea guvernului i a tuturor funcionarilor publici s informeze societatea civil cu privire la activitile lor, i luarea atitudinilor potrivite n cazurile n care serviciile unor funcionari nu sunt satisfctoare; flexibilizrii structurilor funcionale i cointeresrii funcionarilor din aparatul de stat n lupta mpotriva corupiei. H.G. nr. 396/2002 prevede c proiectele de legi care afecteaz mediul de afaceri trebuie prezentate de ctre autoritatea iniiatoare, asociaiilor de afaceri i O.N.G., pentru a obine comentariile i propunerile acestora. Comentariile i propunerile prilor interesate vor aduce o contribuie valoroas i vor da posibilitatea legiuitorilor s mbunteasc proiectele legislative propuse. n consecin pentru o soluie simpl, de etap, exercitarea unui control direct, eficient i responsabil, asupra activitii fiecrui funcionar public, este premisa limitrii abuzului de putere, al corupiei. n al doilea rnd, o economie de pia funcional, real, de pia liber va face s funcioneze i un sistem administrativ; iar, la rndul su, funcionarea acestuia va fi limitat doar de o justiie independent. Reformele n aceste domenii sunt de competena politicului. Esenial n elaborarea unei strategii de lupt anticorupie, fie ea activ sau pasiv, care acioneaz fie n sectorul public, fie n cel privat, este fr doar i poate, voina politic.

44

Elementul comun al incriminrilor de corupie l constituie subiectul activ: funcionarul public. Ori de cte ori ceteanul vine n contact cu ghieul, exist posibilitatea unei mite. n primul rnd, corupia intervine din necesiti comerciale n acest domeniu fiind mai periculoas prin nivelul celor mai mari sume de bani care se vehiculeaz. La un palier mai sczut, aflm orice raport ntre funcionar i solicitant (acte de stare civil, avize, autorizri etc.) Dei cercetarea criminalitii gulerelor albe, este relativ veche, domeniul constituie nc o enigm. Totui, cteva idei valoroase au fost enunate: birocraia reprezint o cast a mandarinilor; transmiterea cultural aparine vechilor slujitori balcanici; casta funcionarilor are valori diferite dect cele ale publicului larg; diferenele sociale conduc, chiar n cadrul corpului funcionresc, la o stare general de insatisfacie, de obicei datorit supraevalurii propriilor posibiliti. Ceea ce nu poate realiza un funcionar este dihotomia dintre el ca persoan juridic, nvestit cu o autoritate absolut, cu un prestigiu puternic aprat de legea penal, i el ca persoan fizic, n afara statutului su social de putere public; subcultura deviant birocratic nu poate fi distrus, ci folosit, canalizat, influenat. C este aa, ne verificm cu textul incriminatoriu al traficului de influen. nseamn c legiuitorul tie sigur c exist persoane care pot influena un funcionar, c exist funcionari coruptibili, c exist persoane ce accept aceast soluie, pltind, iar legiuitorul recunoate un grad att de ridicat de pericol social nct incrimineaz asemenea fapte; abuzul de putere constituie un instrument necontrolabil n faa ceteanului neinformat asupra drepturilor sale. n Romnia, rata infracionalitii n materie de corupie este comparabil cu datele statisticii internaionale. Ea este determinat de gradul de civilizaie, de tradiiile romneti, dar i de stadiul tranziiei, fiind congruent cu crima organizat, splarea banilor etc. Amintim c ciubuc i baci au etimologie turc, iar binia are origine igneasc. Alturi de ceilali autori considerm legislaia insuficient pentru a reduce fenomenul infracional. Subliniem, de ex. c Legea nr. 87 pentru combaterea evaziunii fiscale a aprut abia la 24 oct. 2004. Este prea devreme pentru a ne pronuna n legtur cu impactul su n viaa social. Sperm c generalitile n formulare s nu duc la inexactiti sau posibiliti multiple de interpretare, cu consecina chiar a unor arestri abuzive, dar i a unor achitri nedorite din lips de probe. n privina strategiei penale se impune s subliniem necesitatea ntririi mecanismelor administrative care s previn i s combat corupia, nc din faza incipient. O asemenea instituie, ar fi, de exemplu: Avocatul Poporului sau Garda Financiar, Corpul de Control al Primului Ministru, Agenia Naional de Administrare Fiscal. Condiia favorizatoare apare ori de cte ori o parte are ceva de oferit celeilalte, n sperana unui beneficiu i mai mare, acolo unde se lucreaz cu publicul, iar cauza determinant const n degradarea moral a celui nvestit cu autoritatea statului, instituie pe care nu o respect, contestndu-i, n acest mod, chiar legitimitatea. Imprecizia legilor a fcut necesar intervenia Curii Constituionale n interpretarea unor texte de lege, cum ar fi: cele privind accesul la justiie, interdicii n ocuparea funciei de administrator, n delimitarea formelor de proprietate i a obiectului de activitate a unei societi sau legii, n materia contraveniilor privind disciplina financiar contabil etc. n ceea ce privete evaluarea bunurilor proprietate public, se impune respectarea standardelor internaionale de contabilitate: determinarea valorii de utilitate poate fi necesar doar n efectuarea operaiunilor patrimoniale; pot fi utilizate, n acest scop, valoarea nominal, valoarea de intrare ca valori contabile; trebuie ca, iniial, s fie stabilit valoarea de pia (de ctre un auditor exterior deintorului bunului, un evaluator autorizat, n formularea din anul 2003), iar abia dup aceast operaiune se poate trece bunul din domeniul public, n domeniul privat, sau poate fi dat n administrare, concesionat ori nchiriat. n ceea ce privete inventarierea bunurilor care sunt proprietate public, este necesar s se urmeze o procedur unitar, indiferent de titularul dreptului de proprietate. Potrivit actualei reglementri se nelege c bunurile proprietate public a statului au acest regim, prin simplul efect al ntocmirii inventarului, n timp ce pentru bunurile aflate n proprietatea public local, confirmarea acestui regim juridic urmeaz a se face prin hotrre a Guvernului.

45

n profilaxia crimei, majorarea pedepsei problem des ridicat n doctrin nu este un antidot, din dou motive: n primul rnd legiuitorul are a se orienta spre o majorare a pedepselor, numai dac deine date certe c judectorul s-a ndreptat, de regul, spre limita maxim a pedepsei i chiar ar dori o sancionare mai aspr a fptuitorului. Practica nu confirm realitatea existenei unei asemenea situaii; n al doilea rnd, gulerele albe pot fi sancionate deosebit de dur i prin forme neprivative de libertate. Istoria dreptului nu evideniaz nici un caz n care nsprirea sanciunilor ar fi dus la restrngerea fenomenului infracional. Pn la asigurarea ntririi sectorului privat, pn la atingerea independenei sale de operare, la contactul dintre ntreprinztor i administraie, va funciona ntotdeauna mecanismul corupiei, atta timp ct un funcionatr are ceva de oferit n domeniul comercial do ut des. Participarea unui funcionar public n raporturi juridice private, datorit duplicitii funcionarului, care are posibilitatea realizrii, n acest mod, a unor venituri ilicite. Salariile mici, din punct de vedere moral, nu justific, n nici un caz, obinerea unor profituri nemeritate. n doctrina privind criminalitatea economic, se utilizeaz prea limitat statistica. Aceasta a fost citat mai ales n anul 1988 an cu cea mai mic criminalitate nregistrat anul emiterii Decretului nr. 11/1988. n acest fel, trendul devine ascendent, n locul fluctuaiilor. n realitate, trend-ul nu poate fi dect fluctuant, ondulatoriu. Ca prognoz, este mai mult dect probabil sancionarea divulgrii secretului care pericliteaz sigurana statului ca divulgare a secretului economic, dup cum infraciunile privind divulgarea secretului economic vor face loc condamnrilor pentru svrirea unor infraciuni de luare sau dare de mit. Fenomenul este inerent anomiei de tranziie. n concluzie, socotim c evoluia viitoare a ratei criminalitii n privina corupiei i va menine caracterul fluctuant, oscilatoriu, fr a depi parametri generali ai evoluiei criminalitii privind corupia n Romnia. Trendul corupiei are aceleai coordonate. n dezvoltarea natural a societii ntmpinm probleme dificile de natur politic, economic, social, juridic, informaionalmanagerial i mai ales, moral. Cercul se nchide pentru c problemele morale nu au soluii dect pe plan politic, dup cum i reciproca este perfect valabil. Un sector cu potenial criminogen este sectorul bugetar, n cazul utilizrii fondurilor i alocaiilor bugetare, prin: achiziii publice de produse, lucrri i servicii la preuri i tarife mult superioare fa de valoarea de pia; (Acest fapt este mai probabil n instituiile cu profil militar sau poliienesc, ntruct pentru aceasta nu este nevoie dect de o comand social realizat de un manager din cadrul structurii superioare, pentru ca tendina de ascultare necondiionat supunere, obedien caracteristic unui astfel de comportament n organizaii de profilul celor mai sus amintite s duc la ndeplinirea comenzii fr crcnire, ntr-o perfect subordonare i demonstrare a loialitii.) direcionarea preferenial a achiziiilor publice ctre societi comerciale unde sunt interesai n mod direct sau indirect, ordonatorii de credite sau organizatorii licitaiilor. n concret, se poate constata: licitaii trucate metoda mini moarte prin participarea, alturi de ofertantul intersesat, a altor societi, n coniven; nendeplinirea obligaiilor legale privind publicitatea n cazul acestor achiziii, nlturndu-se astfel, posibilitatea participrii n mod competitiv a oricrui alt ofertant; atribuirea contractelor de achiziii la un pre mai mic pentru a se crea iluzia legalitii acestor operaiuni, ca apoi, prin ntocmirea de acte adiionale, preurile sau tarifele s fie mrite; ocolirea licitaiilor prin fragmentarea valorii de achiziie sub valoarea impus de lege pentru organizarea de licitaii; achiziii de bunuri de la intermediari la preuri ce conin adaosuri comerciale mari, fiind nlturai productorii sau importatorii direci; efectuarea de pli de ctre achizitori n contul unor furnizori fr ca bunurile contractante s fie livrate, ori fr a fi aferente unor lucrri i servicii executate. Pentru aceste favoruri, persoanele cu atribuii de conducere, administrare sau de gestiune, pot fi beneficiarele unor recompense ce constau n sume de bani, cadouri primite direct sau prin interpui, ori alte foloase necuvenite. De asemenea, astfel de donaii se pot constitui i n sponzorizri ale agenilor economici respectivi, ori a instituiilor, pentru efectuarea unor deplasri n strintate sau pentru organizarea unor activiti de natura simpozioanelor, bilanurilor de activitate etc.

46

Referitor la colectarea veniturilor la bugetele centrale sau locale, remarcm faptul c pentru creterea gradului de recuperare a arieratelor bugetare, O.U. nr. 40/2002, a stabilit o metodologie de acoordare a unor faciliti privind plata obligaiilor bugetare. Aceste faciliti constau n ealonri i amnrii la plata impozitelor, taxelor i contribuiilor i a altor obligaii bugetare; ealonri la plata majorrilor de ntrziere i/sau a penalitilor de orice fel; amnri i/sau scutiri, ori reduceri de majorri de ntrziere i/sau de penaliti de ntrziere; scutiri sau reduceri de impozite i taxe n condiiile legii. Prin nclcarea legii, pot fi favorizai ru platnicii. n loc s li se aplice procedura de executare silit pentru recuperarea debitelor bugetare li s-au aprobat ealonri, amnri, reduceri sau chiar scutiri de la plata acestora. Au fost reduse, astfel, veniturile bugetare, ntrindu-se totodat economia subteran. VI. 4. Scurt trecere n revist a aspectelor de baz privind splarea banilor Globalizarea crescnd a economiei mondiale i, mai ales, a pieei de capital a fost unul dintre cele mai importante fenomene ale ultimilor ani. Prin expansiunea comerului mondial, majoritatea economiilor au devenit mult mai deschise, crendu-se posibilitatea ca imense sume de capital s se mite liber, n cutarea profitului i a celui mai favorabil amplasament economic. Fenomenul globalizrii pieelor de capital a determinat un ritm mai ridicat de cretere a economiei mondiale, prin permisiunea acordat capitalului de a iei din rile unde productivitatea era sczut i de a fi transferat n rile cu productivitate ridicat, a determinat depirea crizei datoriei, prin oferirea unui acces mai mare la piaa internaional de capital, sprijinirea economiilor de tranziie n vederea integrrii sistemului economic internaional, precum i micarea capitalurilor de la rile cu un excedent al conturilor curente, cum este Japonia, la cele cu deficit, precum S.U.A.. Din nefericire, pe lng beneficiile integrrii economice i a libertii micrilor de capital, traficanilor de droguri i contrabanditilor de arme le-a fost tot mai uor s-i mite mrfurile prin diferite ri, graniele nemaiconstituind pentru ei obstacole de netrecurt. Splarea internaional a banilor a impus costuri considerabile economiei mondiale, avnd drept consecin i deteriorarea operaiunilor eficiente ale economiilor naionale i, prin promovarea unei politici economice mai proaste, coruperea lent a pieei financiare, reducerea ncrederii publice n sistemul financiar internaional i, ca rezultat, reducerea ritmului de cretere a economiei mondiale. Efecte: Dei termenul de splare a banilor murdari este de provenien recent, trebuie s spunem c atunci cnd s-a considerat necesar, din motive politice, comerciale sau legislative, s-a ascuns natura sau existena unor transferuri financiare desfurate pe baza unor splri de bani. De exemplu, n Evul Mediu, Biserica Catolic a interzis cmtria, o crim deosebit de grav, ceea ce a condus la modificri n activitile cmtarilor, care au ncercat s ascund existena acestei infraciuni fcnd s dispar dobnzile prin deghizarea naturii lor. Astfel, atunci cnd negociau plile, negustorii umflau n mod artificial cursurile de schimb acoperind astfel i dobnzile de pli. Pretindeau c dobnzile sunt un premiu special pentru riscuri sau o penalitate pentru plata ntrziat. Pe lng tradiia disimulrii fondurilor ilicite, putem afirma c tradiia refugiilor bancare are o lung existen. Printre primii utilizatori ai acestor refugii au fost piraii care prdau comerul european n Oceanul Atlantic, n primii ani ai sec. al XVII-lea. Erau porturi n care piraii erau bine primii datorit sumelor mari de bani pe care le cheltuiau, existnd chiar locuri n care se puteau retrage la pensie, foarte asemntoare cu jurisdiciile refugiilor financiare de astzi. Pe de alt parte, cu sumele ilicite obinute, piraii i puteau cumpra iertarea pcatelor, putndu-se ntoarce acas. n anul 1612 a avut loc prima amnistie modern, Anglia oferind pirailor care-i abandonau profesiunea att o iertare complet, ct i dreptul de a-i pstra profiturile. Nici n materie de confiscri, nu putem spune c actele normative aparin vremurilor moderne. Confiscarea i sechestrarea produselor infraciunilor i au rdcinile tot n normele medievale, primele pedepse aplicndu-se pentru delicte politice, i mai trziu, pentru delicte economice. O confiscare era justificat n public n aceeai termeni ca cei folosii

47

n legile moderne de confiscare a averii, fiind aplicate ns de cele mai multe ori n vederea obinerii de venituri n favoarea Coroanei. Dac actele de splare a banilor, prin utilizarea refugiilor financiare i aplicarea legilor de confiscare a averii, au precedente istorice, nesancionate legislativ, actul recent de splare a veniturilor obinute din infraciuni a devenit o infraciune de sine stttoare. Astzi, operaiunea de splare a banilor este considerat independent n raport cu delictul de baz, iar n unele jurisdicii, splarea profiturilor infraciunii poate fi sancionat mai grav dect delictele principale, productoare de fonduri ce pot fi reciclate. Splarea banilor atrage o mai mare atenie atunci cnd este asociat cu traficul de narcotice, ea aprnd chiar i din nevoia disimulrii sumelor exorbitante obinute de organizaiile criminale din svrirea acestei infraciuni. Ori de cte ori era identificat de autoriti, splarea banilor murdari conducea i la descoperirea infraciunii principale, fapt ce a determinat, n ultimele decenii, organizaiile criminale s-i diversifice i s-i extind sfera infraciunilor productoare de fonduri ce pot fi replasate i apoi disimulate n activiti ilegale. Problema criminalitii organizate a constituit obiect de preocupare pentru mai multe ri, care, luate prin surprindere de expansiunea i organizarea infractorilor pe plan internaional, au simit nevoia elaborrii unei strategii comune de aprare i atac, concretizate n peste 160 de convenii referitoare la dreptul penal, din care 20 privitoare la combaterea i prevenirea criminalitii. Aciunile de combatere a splrii banilor au devenit o activitate important pentru structurile abilitate ale Consiliului Europei, i datorit pericolului pe care l genereaz aceast infraciune pentru sistemele financiare democratice i ale statului de drept, n general. Astzi este sigur c proliferarea acestui fenomen n Europa Central i de Est, pericliteaz existena fragilelor democraii nou create, ncetinind ncadrarea acestora n marea familie european. Punndu-se baza unei colaborri internaionale, prin Convenia de la Strasbourg, s-a urmrit aplicarea i extinderea sistemelor de investigare dovedite eficiente n lupta dus mpotriva criminalitii organizate, ntrajutorarea dintre autoritile competente n efectuarea urmririi penale, prevenirea svririi unor infraciuni sau sechestrarea i confiscarea produselor acestora... VI .5. Costul crimei n continuare vom prezenta aspectele comportamentului psihologic i economic ale celor dovedii vinovai i influenele exercitate asupra mediului social, ntr-o abordare pe ct de pragmatic, pe att de inedit pentru spaiul romnesc, n general. De la nceputul secolului, legislaia din rile europene s-a extins rapid pentru a rsturna scurta dominaie a laissez-faire i pentru a proteja diferite drepturi pe care unii sau alii le aveau fa de cei care i fceau singuri dreptate. Statul nu mai protejeaz doar persoanele i proprietile mpotriva infraciunilor de omor, viol sau tlhrie, ci limiteaz i discriminarea mpotriva anumitor minoriti, afacerile ilegale, traversarea neregulamentar i mii de alte activiti. Aciunile supuse restriciilor sunt nu numai numeroase dar i larg rspndite, afectnd persoane cu profesii foarte diferite i din diverse medii sociale, cu nivele de educaie diferite, de rase i vrste diferite etc. Mai mult, probabilitatea ca un infractor s fie descoperit i condamnat i natura i mrimea pedepsei difer mult de la persoan la persoan i de la o activitate la alta. Totui, n ciuda unei asemenea diversiti, cteva carecteristici se regsesc practic n toate legislaiile. Respectarea legii nu este considerat de la sine neleas, iar resursele de stat ct i cele particulare sunt cheltuite, n general, att pentru mpiedicarea infraciunilor ct i pentru intimidarea infractorilor. Pe de alt parte, condamnarea nu este considerat, n general, o pedeaps suficient prin ea nsi; celor condamnaii li se aplic pedepse suplimentare i uneori severe. Criteriul general al pierderii sociale integreaz sub form de cazuri speciale, valabile n condiii speciale, criteriile rzbunrii, intimidrii, despgubirii i reabilitrii care, n plan istoric, au figurat att de proeminent n practica i literatura criminologic. Gradul optim de aplicare a legii depinde, printre alte lucruri, de costul prinderii i condamnrii infractorilor, de natura pedepselor de exemplu, dac ele se pun n termenii de amend sau nchisoare i de reaciile infractorilor la modificri ale tipurilor de constrngere. Discuia ajunge, n cele din urm, n mod inevitabil, la problemele dreptului penal i la teoriile comportamentului criminal. Dei cuvntul crim este utilizat pentru a minimiza inovaiile terminologice, analiza de fa intenioneaz s treac n revist aspectele de generalitate pornind de la contravenii i accentund rolul crimelor precum omorul, jaful i ultrajul fizic, dar i evaziunea fiscal, aa-numitele crime ale Gulerelor albe, comerul ilicit i alte contravenii. Privit n linii mari, CRIMA este o activitate economic important sau o industrie, dei este neglijat aproape total de economiti. Cheltuielile pentru acoperirea

48

crimei se regsesc n cheltuieli de stat cu poliia, procuratura, tribunalele, colile pentru ocuparea unor locuri de munc n vederea combaterii acestor fenomene, inclusiv organizaii guvernamentale, cheltuieli cu sistemul penitenciar, cheltuieli ale persoanelor particulare i ale unor corporaii (firme) pentru paz, supraveghere i protecie etc. O dovad indirect a creterii numrului de crime este creterea cantitii banilor lichizi aflai n circulaie. Este evident c banii lichizi sunt mai uor de folosit n tranzacii ilegale dect cecurile, pentru c n acest fel, nu rmn urme ale tranzaciei. La prima vedere, fraudele, furturile etc., nu implic costuri sociale efective, ci sunt simple transferuri, pierderile victimelor fiind compensate de ctiguri egale ale criminalilor. Dac acestea sunt transferuri, valoarea lor pe pia este totui o prim aproximare a costului social direct. Dac industria hoiei sau fraudei este concurenial, suma valorilor consumului de timp al criminalilor incluznd timpul de ascundere i timpul probabil petrecut la nchisoare plus valoarea capitalului investit, compensrile pentru risc etc., vor egaliza cu aproximaie valoarea de pia a pierderii victimelor. Prin urmare, pierderile pot fi considerate ca msur a valorii muncii i capitalului investite n aceste crime, care sunt costuri sociale veritabile. Veniturile reale ale persoanelor implicate n activiti riscante sunt, la limit, relativ mari sau mici n funcie de preferina sau aversiunea fa de risc, n general, a persoanelor respective. Dac infractorii ar prefera riscul, rezult c venitul real al infractorilor ar fi mai sczut, la limit, dect veniturile pe care le-ar putea obine din activiti legale mai puin riscante, i invers, dac ei ar evita riscul. Problema dac crima este profitabil se pune n funcie de atitudinile infractorilor fa de risc i nu este legat direct de eficiena poliiei sau de banii cheltuii n combaterea crimei. Totui, s-a observat n cmpul social general al rii noastre c preferina pentru risc a fost determinat de sentimentul apartenenei la un grup politic considerat pozitiv (prin faptul c majoritatea electorilor l-a preferat, n alegeri) i, prin urmare, validarea sa n acest grup de referin a condus la procurarea unui sentiment de aflare la adpost, de securitate afectiv i implicit, securitate social crescut. Omenirea a inventat o varietate de pedepse ingenioase pentru infractorii condamnai: moartea, tortura, stigmatizarea, amenzile, nchisoarea, restriciile privind deplasarea i ocupaia, i pierderea ceteniei sunt numai cele mai obinuite dintre ele. Costul diferitelor pedepse administrate unui infractor se poate compara prin convertirea pedepselor n echivalentul lor monetar sau valoarea lor, care, desigur este msurabil direct numai pentru amenzi. De pild, costul unei pedepse cu nchisoarea este suma decontat din veniturile pe care le-ar fi obinut infractorul n liberate i valoarea restriciilor impuse asupra consumului i libertii. De vreme ce veniturile probabile i valoarea restriciilor impuse de nchisoare variaz de la o persoan la alta, costul chiar i a unei pedepse cu nchisoarea pe o durat dat, nu este o mrime unic, dar n general, este mai mare, de exemplu, pentru infractorii care n libertate ar ctiga mai mult dect alii. Pe fiecare infractor l va costa cu att mai mult pedeapsa cu nchisoarea, cu ct lungimea pedepsei este mai mare, cci att veniturile probabile ct i consumul probabil, depind direct proporional de lungimea pedepsei. Pedepsele nu-i afecteaz numai pe infractori ci i pe ceilali membri ai societii. Exceptnd costurile rambursabile, amenzile pltite de infractori devin venituri pentru ceilali. Totui, cele mai multe pedepse i afecteaz att pe ceilali membri ai societii ct i pe infractori (de exemplu nchisoarea presupune cheltuieli cu personalul administrativ, cadre, cldiri, hran etc.) Costul social total al pedepselor este costul cu care sunt afectai infractorii, plus costul sau minus ctigul celorlali membri ai societii. Amenzile se transform n venituri pentru cei din urm, care sunt egale cu costurile suportate de infractori, exceptnd costurile rambursabile, i astfel costul social al amenzilor este aproximativ zero, de vreme ce practic are loc un transfer. Tot aa cum probabilitatea condamnrii i severitatea pedepsei sunt supuse controlului societii, acelai lucru se ntmpl i cu forma pedepsei: legislaia specific de obicei, dac o infraciune se pedepsete prin amenzi, eliberare condiionat, instituionalizare sau printr-o combinaie a acestora. Folosirea neleapt a amenzilor cere o cunoatere a ctigurilor i rului marginal i a costurilor marginale de prindere i condamnare; n mod evident astfel de cunotine nu sunt uor de dobndit. O folosire neleapt a nchiderii n nchisori i a altor pedepse, presupun, de asemenea, astfel de cunotine dar n plus, implic o cunoatere a elasticitii reaciilor infraciunilor la schimbrile pedepselor. Desigur, premeditarea, echilibrul mental i vrsta pot influena stabilirea pedepselor, ele reprezentnd elasticitatea reaciilor. Amenzile asigur victimelor o compensaie, iar amenzile optimale la limit, compenseaz victimele n totalitate i restabilesc status quo ante-ul, astfel nct victimele nu sunt cu numic dezavantajate fa de cazul n care infraciunea n-ar fi fost comis. Alte pedepse nu numai c nu compenseaz, dar mai i cer victimelor s cheltuiasc resurse suplimentare pentru ndeplinirea pedepsei. Din acest motiv, nu este surprinztor c mnia i teama fa de fotii condamnai, care de fapt nu i-au pltit datoria fa de societate, a condus la o suplimentare, inclusiv restricii legale asupra anselor lor politice i economice i restricii neoficiale asupra acceptrii lor de ctre societate. n plus, absena compensaiei ncurajeaz eforturile pentru schimbarea sau reabilitarea infractorilor prin consultaii psihiatrice, terapie i alte programe. Deoarece amenzile compenseaz i nu creaz multe costuri suplimentare, mnia i teama fa de persoanele amendate corespunztor, nu se dezvolt cu uurin. Drept rezultat, nu se aplic pedepse suplimentare n mod obinuit asupra fotilor amendai i nu se fac eforturi mari pentru reabilitarea lor. Un argument mpotriva amenzilor este c sunt imorale din cauz c, de

49

fapt permit ca infraciunile s fie cumprate contra unui pre, tot aa cum pinea sau alte articole sunt cumprate contra unui pre. O amend poate fi considerat preul unei infraciuni, dar orice alt form de pedeaps poate fi considerat la fel. Singura diferen const n unitatea de msur: amenzile sunt preuri msurate n uniti monetare, nchiderea n pucrie este un pre msurat n uniti temporale etc. n cazul acesta, unitile monetare sunt de preferat, din moment ce sunt, n general, preferate n stabilirea preurilor i n contabilitate. Amenzile optimale depind doar de rul i costul minim i n nici un caz de poziia economic a infractorilor. Acest lucru a fost criticat ca fiind nedrept i au fost sugerate amenzile proporional cu veniturile infractorilor. Dac scopul este de a minimiza pierderea social n venituri datorat infraciunilor i nu de a se rzbuna i a le face ru infractorilor, atunci amenzile ar trebui s depind de rul total fcut de infractori i nu n mod direct de venitul, rasa sau sexul lor etc. Tot aa, valoarea n bani a sentinelor optimale cu nchisoarea i a altor pedepse depind de rul, costurile i elasticitatea reaciei, dar nu direct de venitul infractorului. ntr-adevr, dac valoarea n bani a pedepsei cu nchisoarea, de exemplu, ar fi independent de venit, durata sentinei ar fi invers proporional cu venitul, pentru c valoarea unei sentine este proporional cu venitul. Infractorii cu venituri mai mari sunt interesai s cheltuiasc mai mult pentru planificarea infraciunilor, pentru avocai buni, pentru apelurile legale i chiar pentru mit, n vederea reducerii probabilitii prinderii i condamnrii pentru infraciunile pentru care se pedepsesc de exemplu cu nchisoarea, deoarece, pentru ei costul condamnrii este relativ mare n comparaie cu costul acestor cheltuieli. n mod similar, infractorii mai sraci sunt interesai s-i foloseasc o parte mai mare din timp pentru planificarea infraciunilor pentru nfirile la tribunal i, de asemenea, pentru reducerea probabilitii de infraciuni care se pedepsesc cu o anumit amend, deoarece pentru ei, costul condamnrii este relativ mare n comparaie cu valoarea timpului lor. Implicaia este c probabilitatea condamnrii ar fi n mod sistematic proporional cu veniturile infractorilor: invers proporional cu infraciunile care se pedepsesc cu nchisoarea i direct proporional cu cele care se pedepsesc cu amenzi. Un alt argument adus mpotriva amenzilor este c anumite infraciuni precum violul sunt att de odioase nct nici o sum de bani nu poate compensa rul provocat. Acest argument are un merit evident i este un caz special al principiului mult mai general, conform cruia nu te poi baza exclusiv pe amenzi ori de cte ori rul depete resursele infractorilor. Pentru c n aceste cazuri, victimele nu pot fi compensate n totalitate de ctre infractori i amenzile ar trebui suplimentate cu termene de nchisoare sau alte pedepse pentru a descuraja infraciunile n mod optimal. Aceast analiz indic faptul c dac anumii infractori pot plti amenda pentru o anumit infraciune, iar alii nu pot, primii ar trebui pedepsii doar prin amenzi, iar ceilali prin alte metode. n esen, aceste metode devin o modalitate de pedepsire a celor datori fa de societate. nainte de apariia plngerilor c sistemul este nedrept, mai ales pentru infractorii sraci trebuie s lum n considerare urmtoarele fapte: Cei pedepsii vor fi datornici n tranzacii cu care creditorii lor nu au fost de acord, i nu n tranzacii voluntare, ca de exemplu mprumuturile, pentru care ar putea fi luate din timp msuri de precauie de ctre creditori. Mai mult, pedeapsa n orice sistem economic bazat pe tranzacii monetare voluntare trebuie s disting inevitabil aceti datornici fa de alii. Dac o pedeaps ca nchisoarea, n loc de o amend complet, este corect pentru infractorii care nu au suficiente resurse, aceasta depinde bineneles de durata nchisorii n comparaie cu amenda. Din moment ce nchisoarea este o pedeaps mult mai costisitoare pentru societate dect amenzile, pierderea datorat infraciunilor ar putea fi redus printr-o politic de indulgen fa de persoanele care sunt nchise pentru c nu pot plti amenzi. n consecin, termenele optimale de nchisoare pentru datornici n-ar fi nedrepte pentru ei n sensul c echivalentul bnesc al termenelor de nchisoare ar fi pentru ei mai mic dect valoarea amenzilor optimale care la rndul ei, ar fi egal cu rul cauzat sau cu datoria. Se pare, totui, c datornicii sunt deseori nchii la o rat de schimb a amenzilor care este mult subestimat fa de timpul petrecut n nchisoare. n Statele Unite exist proceduri penale care caut s mbine intimidarea, compensarea i rzbunarea. Mai nti de toate, elul primar al tuturor procedurilor penale ar deveni o ramur a legii prejudiciilor, a prejudiciilor sociale, s spunem, iar publicul ar intenta un proces colectiv pentru rul public. O aciune penal va fi definit esenialmente, nu prin natura aciunii, ci prin incapacitatea unei persoane de a compensa rul pe care l-a fcut. O astfel de aciune va fi penal tocmai datorit faptului c genereaz un ru necompensat fa de ceilali. Legea penal ar cuprinde toate aciunile de acest gen n timp ce legea prejudiciului ar cuprinde toate celelalte aciuni - civile. Ca un exemplu practic al schimbrilor fundamentale care ar fi fcute, ne determin s ne gndim la domeniul antitrust. Inspirate n parte de clasica demonstraie a economitilor, din care reiese c monopolurile denatureaz alocarea resurselor i reduc bunstarea economic, Statele Unite au scos n afara legii conspiraiile i alte constrngeri asupra comerului. n practic, acuzaii sunt de cele mai multe ori, doar, somai s opreasc activitatea nedorit, iar cteodat sunt, de asemenea, amendai, devin subiectul unor urmri judiciare sau sunt nchii. Dac ar fi accentuat compensarea, scopul principal al procedurilor legale ar fi s perceap amenzi egale cu rul cauzat societii prin constrngerile asupra comerului. Nu ar avea nici un sens oprirea i sistarea comenzilor, nchiderea, denigrarea sau dizolvarea companiilor. Dac teoria economitilor despre monopol este corect, i dac s-ar percepe amenzile optimale, firmele ar

50

nceta automat impunerea oricrei constrngeri asupra comerului, pentru c profitul lor ar fi mai mic dect rul pe care l cauzeaz i astfel, mai mic dect amenzile cerute. Pe de alt parte, dac anumite constrngeri impuse asupra comerului ridic nivelul de bunstare economic, amenzile ar putea compensa n totalitate societatea pentru rul fcut i totui, unele constrngeri nu ar nceta pentru c profitul participanilor ar depi rul fcut celorlali. Dac aceast teorie a compensaiei ar fi valid, atunci amenzile compensatorii ar descuraja toate constrngerile asupra comerului i ar atinge scopurile clasice. Dac nu, aceste amenzi ar permite constrngerilor care ar fi de dorit din punct de vedere social, s continue i n acelai timp ar compensa i societatea pentru rul fcut. Bineneles, dup cum i dau seama i participanii la procesele de tripl vtmare, rul fcut nu este uor de msurat i greelile serioase ar fi inevitabile. Oricum, este extrem de dificil msurarea rului ntr-o mulime de procese civile i, totui, acestea continu s funcioneze aproximativ bine n totalitatea lor. n plus, pe msur ce se acumuleaz experien, marja de eroare ar scdea i se dezvolt metodele empirice. Un accent pus pe amenzi i pe compensaie ar putea ajuta cel puin la evitatrea subiectelor irelevante, focaliznd atenia asupra informaiilor necesare pentru o politic social inteligent. Prezentarea acestor aspecte privind modalitile de rscumprare a rului fcut de splarea banilor murdari, crim organizat, are drept scop conturarea unui mediu social mai tolerant fa de corupie, dect fa de justiie, ca instituie a statului. Societatea romneasc s-a dovedit de-a lungul vremii, destul de atipic. Ea atac prin mass-media i n acest fel, lovete simultan n propria imagine i i produce, paradoxal, pn la urm, pierderea capacitii de a se ridica de la pmnt i de a rscumpra, n vreun fel, rul produs. ntr-un fel, pierderea este n lan: statul pierde, cheltuiete, consum pentru recuperarea prejudiciilor produse, angajaii firmelor pierd locurile de munc, familiile pierd resurse, iar sentimentul c se produce, din nou, o injustiie social, crete din nou. Prin urmare crete sentimentul de nesiguran i chiar i riscul de ar, ntruct solidaritatea social este i ea afectat. Toate acestea demonstreaz c legea nu e moral, sau e moral n msura n care cel pedepsit prin pierderea locului de munc i ispete pcatul de a fi optat profesional greit. i astfel, n loc s mergem nainte ateptm nc o minune a Statului Providen.

51

VII. A CONDUCE NU NSEAMN NUMAI A GESTIONA Uneori, pe lng slaba dotare material, oamenii se plng de un salariu nesatisfctor, ceea ce n plan comportamental favorizeaz o atitudine de revan destul de periculoas, reglarea comportamental raportndu-se n termenii definiiei salariului ca expresia bneasc a valorii muncii depuse. Contraargumentul pentru blocarea iniiativei apare printr-o autofrnare, justificat prin comportamente de genul: eu fac x tabele, n adrese etc., cnd s mai fac i ceva nou? Creativitatea ns se manifest tocmai n situaii de disconfort, determinnd schimbarea comportamentului n sensul optimizrii reaciilor, i nu atunci cnd resursele sunt n excedent. Din cauza disconfortului, n momentele n care ar exista timp liber pentru altceva, predomin problemele de acas i acestea resimindu-se tot mai acut, din cauza soluiilor de compromis, adoptate, deseori, n locul celor dezirabile. n concluzie: ntro lume bntuit de conflicte i rzboaie, nu ne mai putem permite s cretem dumani n propria cas. E nevoie de constrngerea propriei contiine de profesionalism pentru a face tot ce putem, astfel nct activitatea noastr s ne reprezinte. n nici un caz nu putem adopta mentalitatea unui angajat cu ziua, (zilier) care-i saboteaz n mod sistematic pltitorii pentru c acetia nu au de ales. Ancorarea instituional, n contextul social, ne determin s avem toat ncrederea c avem de ales, c nu suntem singuri i c nu semnm vnt pentru a culege furtun. Rareori am remarcat o viziune de perspectiv n activitatea de control. Adic s-a comparat ceea ce am gndit, am planificat, cu ceea ce doream s fie, uitnd s cerem socoteal pentru rmnerea n urm, pentru c sistemul are nevoie de rezultate cu mult mai mari pentru a ajunge la nivelul de performane al celor care nu au lipsuri i care, ntre timp, au mai parcurs nite pai n sens evolutiv. Aceasta este mentalitate de gestionar, nu de manager. Trebuie s producem i schimbri de comportament din partea evaluatorului, a constatatorului, nu numai a celui gsit cu lecia nenvat. Este ca i cum pentru ntrzierea plii unor sume de bani s-ar da noi termene de plat, fr a mai cere i dobnda. Un manager pragmatic va trebui s o cear. Acesta este pasul uria pe care trebuie s-l parcurg pentru a rmne n competiie. A lua msuri nu nseamn a decide. A decide reprezint o opiune, ntre un palier de dezvoltare sau altul, pe cnd a ntreprinde msuri, nseamn a adapta decizia la resurse i la contextul situaional. Decizia este o expresie a libertii, iar msura (a lua msuri) este o expresie a adaptrii altor decizii la realitatea proprie. Este mai degrab o corecie aplicat, dei unii nu vd nicio diferen ntre una i cealalt. Decizia este orientat spre viitor i spre performan, iar msura, e orientat spre prezent i spre administrarea coreciilor, a ajustrilor. Nu n ultimul rnd, proiectarea unor activiti trebuie s se fac n funcie de ealon, nu utiliznd doar exemplul personal al unui director sau modelul altuia. n deciziile luate trebuie s se cunoasc viziunea strategic (orientarea spre viitor) n funcie de ealon, dar n mod obligatoriu la ealoane trebuie s gsim valorizarea activitii departamentelor subordonate, cu nuanarea fidel a contextului de evaluare, plus valoarea adugat proprie structurii decizionale. Avem nevoie de dezvoltarea funciei de catalizator, de preluare a tuturor elementelor relevante care pot da nota general a structurii analizate. De exemplu, unii efi gndesc c un manager trebuie s tie tot ceea ce face un subordonat, sau toi subordonaii, plus-valoarea de ef constnd n luarea msurilor de mbuntire a activitii lui X sau Y. Nimic mai pgubos. eful trebuie s conduc activitatea ntr-o direcie profitabil pentru instituie, nu s-l monitorizeze pe individul X. La rndul lui, X poate s se actualizeze din surse educaionale, informaionale, i poate fi sancionat dac organizaia se mpiedic de el n atingerea obiectivelor. Dac eful se preocup excesiv de execuie, locul lui va fi luat de cei preocupai de putere. Cnd un subordonat nu poate s fac ceva, va lucra n echip cu cineva care tie cum se realizeaz acel ceva, va citi mai mult sau va urma un curs de specializare, ns eful trebuie s fac ceea ce nu pot face alii. El nu va trebui s se orienteze dup principii electorale, s-i ghideze discursul n funcie de ultima treapt valoric, mai ales pentru c autoritatea lui rezid n competena dovedit la concurs, nu n alegerile realizate de subordonai, dup gradul de confort pe care acetia l-ar putea obine dac cineva i va reprezenta. Acest tip de conducere se bazeaz pe afeciune i se preteaz atunci cnd mesajul se adreseaz unei mulimi. Ori, mulimea nu are un scop comun, interese comune, este o nsumare de oameni aflai la un moment dat, ntr-un anumit loc, nu este o organizaie, nu are ierarhie. i din acest punct de vedere putem vorbi de mentaliti nvechite, sau de o reprezentare neconform cu realitatea n relaia de transfer de la un model perimat la un stil propriu de lucru. Este drept c poate ne-am dori mai mult afeciune, mai mult respect, eful ideal fiind modelul spre care tindem, ns din moment ce acest model nu ne aduce profit, trebuie s acionm n consecin. S-l abandonm pentru c nu ne reprezint i s trim cu picioarele pe pmnt. Noile tendine de management opereaz din ce n ce mai puin cu ideea de charism, liderul charismatic opernd cu manipulri afective. Managementul modern pune accent tot mai mare pe profesioniti i pe tiina de a conduce, nu pe capaciti nnscute pe care nu le pot revendica toi, pe dominarea psihologic asupra altora. Singura soluie viabil este descurajarea trntorilor i folosirea judicioas a albinelor lucrtoare. Dar, dac tot culeg polenul, s le lsm s mnnce i miere. Adic oamenii care muncesc, trebuie s fie i motivai, iar noi trebuie s fim mai interesai s aflm adevrul, chiar dac doare.

52

Prioriti: 1. Se impune formarea unor grupuri, focus, de specialiti, n anumite problematici, pentru a promova un management al proiectelor, dezvoltnd prin aceasta funcia anticipativ a conducerii. 2. Stabilirea unor standarde profesionale dup care evalum: personalul (cu referire la sarcinile postului, atunci cnd evalum activitatea i cnd proiectm subiectele de evaluare a cunotinelor, precum i rapoartele de activitate, adic performana potenialului intelectual, n interdependen cu practica), resursele financiare, pe indicatori de eficien, i logistice, ultimele dou constituindu-se n suport pentru cele dinti (resursele umane); 3. Delimitarea cmpului de putere i stabilirea strategiilor difereniate, n funcie de ealon, avnd ca standarde de lucru valori ealonate n funcie de nivelul de autoritate + valoare. 4. Formarea i antrenarea specialitilor n luarea msurilor, pe linia de competen, n adaptarea deciziei la nivelul de execuie. 5. Culegerea informaiilor de la toate liniile de munc (rezultatele muncii) i luarea unor decizii integratoare, corelate, n funcie de analizele specifice. 6. Dezvoltarea culturii organizaionale prin metode i tehnici n msur a asigura verticalitatea instituional, evoluia. VIII. DELIMITRI ALE CMPULUI DE PUTERE Fiecare persoan i are propria putere. Legendele copilriei abund n descrierea unor eroi care mai de care mai puternici i mai dinamizatori sub aspect pedagogic, ns n organizaie a avea puterea nseamn a te impune n faa altora, a le influena perspectivele, a ncorpora fora istoric atribuit valoric, instituiei. Dar omul nu-i poate manifesta supremaia n toate ntreprinderile sale umane. nc de la diviziunea muncii i specializarea rolurilor, cultura organizaional este serios bntuit de diferenele de roluri. Chiar i cele care consfinesc diferenele de gen: femeie-brbat, implic abordri diferite. Dup French i Raven (1960): pedeapsa, recompensa, legitimitatea, expertul i referentul reprezint surse ale puterii. Prin nregimentarea organizaional vorbim despre legitimitatea puterii, adic despre ceea ce l face pe X s decid ce se va ntmpla cu Y. Astfel, n cadrul acceptat de Y, nc de la angajare, se demonstreaz de fapt c un om poate dispune de un altul, dac dispune de o explicaie laborioas, ncrcat de valene simbolice, valorizate de grupul organizat. Dac un medic, de pild, i va construi o argumentaie fondat pe valori umanitare, ntr-un limbaj care i confer autoritate crescut, dac reuete s persuadeze, nu neaprat dac are i dreptate opernd cu simboluri, chei, va reui s-l fac pe pacientul su s-l asculte orbete, chiar cu riscul dependenei totale, a supunerii necondiionate, cu pierderea substanial a libertii. Nu mai este cazul s discutm despre efectul Placebo sau despre isteriile care au condus la aparenta subordonare a rolului medicului care trebuia s salveze ceea ce nu prezenta nici un pericol, afar de cel psihic, firete, iar pe de alt parte, s nu uitm nici rolul idolilor n declanarea unor astfel de simptome. n acest context se contureaz o putere individual, dar i una colectiv. Lipsa de putere social denumit i anomie, i are la rndul ei, propria patologie i secret originar. n organizaie se prefigureaz urmtoarele axe de analiz ale puterii: puterea legat de informaie i de competena care afecteaz considerabil sistemul cognitiv; puterea fundamentat pe utilizarea forei, pedepselor i recompenselor; puterea care decurge din coninutul afectiv al relaiilor interpersoanle: admiraie, afeciune, loialitatea fa de grup, dorina de apartenen etc.; legitimitatea bazat pe sistemul de valori al indivizilor, pe drepturi, acordat titularului unui anumit post sau pe norme acceptate de grup. (Aline Fortin, 2001). Puterea este purttoare de simboluri. Unul dintre ele l reprezint diada: putere-masculinitate, n opoziie cu diada: mulime-femeie. Palierul ierarhic de vrf este balizat de puteri miraculoase, uneori atribuite prin transfer din alte cmpuri mai puin concrete, palpabile. De la aceast nlime, eful joac rolul simbolic de tat, de cap al familiei. n Biseric i n Armat, membrii pun acelai obiect n locul unui ideal al eului, acesta fiind Hristos sau eful. Puterea de a influena a liderului charismatic asupra maselor nu depinde nici de bogie, nici de industrie, nici de armat acestea apar, din punctul su de vedere, ca subsidiare, simple afaceri de inciden cotidian. Charisma denot propriu-zis, un har,

53

o relaie de o anumit calitate ntre credincioi sau adepi i stpnul n care au ncredere i cruia i se supun. eful charismatic este dotat, dup cum se crede, cu caliti ieite din comun, plasate deasupra vieii de zi cu zi. S. Moscovici, 1993. Prin urmare considerm esenial raportul de referin ntre carisma efului i buna credin a subordonatului. Cum cel dinti are har (darul i face public relaia special cu Divinitatea), poate pretinde la rndul lui, ca n procedeele iniiatice s fie prezente tot felul de jurminte de natur s faciliteze o anume fidelizare a grupului, o frie ntru dreptate (dac a face dreptate este interesul de grup) i prin aceasta, spernd s-i asigure rezistena n timp. Pn i spaiul de care dispune o instituie este un reper al puterii sale, locul de amplasament, numrul de birouri, eventualele destinaii de petrecere a timpului liber, numrul de angajai, pregtirea acestora, numrul de persoane care lucreaz ntr-un birou, ct de numeroas este populaia beneficiar a produselor/serviciilor instituiei, dac mai are i alte ealoane intermediare, istoria acestora, mai ales n ceea ce privete vechimea, toate acestea, mpreun, se constiuie n fonduri de garanie valoric. Am remarcat deja c relativ la cele dou mulimi artificiale, constituite prin Biseric i Armat, principala lor caracteristic const n faptul c toi membrii unei mulimi sau ai alteia sunt iubii de ctre efi cu o dragoste egal. Ori, nu trebuie s uitm c revendicarea egalitii formulat de mulimi se aplic membrilor care compun acea mulime, nu i efului. Toi indivizii vor s fie egali, ns dominai de un ef S.Freud. n structurile de ordine public i securitate naional, paradoxal, am nceput s ne confruntm cu negarea autoritii persoanei situate pe paliere ierarhice superioare, evident, pe timp de pace social, cnd deciziile nu au cum s produc pentru societatea civil, efecte contestate majoritar. Relaiile tind s se democratizeze i structura ierarhic s reprezinte mai mult un simbol. n cultura organizaiilor, simbolurile sunt totui, eseniale, chiar dac le contestm. Cum structura de roluri (adic posturile din organizaie) nu este pe deplin acoperit cu personal, rmnnd multe posturi vacante, personalul ndeplinete, dup caz, i atribuiile posturilor vacante. De aceea, el tinde s revendice mai mult. Recompensele nu mai stimuleaz, nu sunt suficiente, ci sunt considerate ca fiind o rsplat moral pentru plata serviciilor suplimentare efectuate. Din acest motiv, accentul cade mai mult asupra laturii psihologice a decidentului, care nu are puterea de a iubi egal, adic de a oferi necondiionat. Imaginea despre sine i percepia celuilalt joac un mare rol, iar celelalte informaii par s se polarizeze n jurul lor. Geneza aspiraiilor n transformrile tehnice, economice i sociale i retroaciunea asupra acestor transformri constituie fluxul i refluxul reprezentrilor i aspiraiei, n ansamblul dinamicii culturale. Dumnezeu nu este altceva dect reprezentarea aspiraiilor pozitive pe care le poate avea cineva. Fiecare cretin l iubete pe Christos ca pe propriul su ideal i este legat de ceilali cretini prin identificare... Este evident ca superiorul, adic la drept vorbind eful armatei, reprezint pentru soldaii si idealul, n timp ce legtura care exist ntre soldai i acesta este una de identificare, datorit creia fiecare deduce obligaiile de camaraderie i cele de serviciu sau de asisten reciproc. Un soldat care ar vrea s se identifice cu eful su, ar arta dimpotriv, ridicol S. Freud. Acum, identificarea nu mai pare ridicol, ci pare c ipostaziaz delegarea autoritii efului. Cu toate acestea, nu pot s nu recunosc faptul c ridicolul const n substituirea autoritii la diferene mari de rang. Democraia a creat posibilitatea ultimului ealon, cel de execuie, de a recruta personal cu studii superioare i un nivel cultural nalt, prin exprimarea liberei voine a candidailor de a se supune ierarhiei deja instituite. Odat ce devine ns stpn pe rolul su, individul consider c are legitimitate n a cere reconfirmri ale superioritii. Prin urmare, ealoanele superioare trebuie s dea n permanen seama pentru funciile lor, trebuie s demonstreze, iar structurile de execuie, s valideze. Nou veniii introduc recente variabile n sistem, rolurile sociale se ntreptrund i aa cum credinciosul invoc divinitatea s coboare pe pmnt pentru a face lumin, prin urmare a face ceea ce el nu poate, aa i subordonatul, n esena lui, un cretin, ca tot romnul, i cere efului s se sacrifice pentru el, sau s ia asupra lui, ntreg scenariul, soarta organizaiei. Iat, aadar, ce a fcut timpul din om! Realitatea zilelor noastre arat uor diferit fa de perioada n care Napoleon sau Hitler ncercau s demonstreze tuturor ce nsemn de fapt, unitatea, disciplina sau sinergia grupurilor. O anchet care avea drept scop identificarea resorturilor interne ale conduitelor pro-active, reactive sau pasive social, realizat pe un numr de 100 subieci cu vrst corespunztoare satisfacerii stagiului miltar, respectiv: 20 - 21 ani, realizat n 1999, n Moldova, a scos n eviden urmtarele elemente: 1. ntrebai asupra modalitii de rspuns la o agresiune, 62% dintre subieci au opinat c nu au rspuns la agresiunile fizice sau verbale, 18% au invocat providena n ajutor, 9% i-au gsit refugiul n buturile alcoolice, sub pretextul c lumea e oricum, nedreapt, n timp ce abia 11% au rspuns conform legii talionului. 2. n 42% cazuri dintre subieci au fost victime ale unor forme de violen intrafamilial, fr a primi vreo explicaie logic n legtur cu cauzele care au determinat atitudinea corectiv.

54

3. Lipsa reaciei de autoaprare la ostilitile externe corelate cu preferina pentru vizionarea unor filme de aciune cu conflict armat la 63% subieci poteneaz tendina spre agresiune, ca factor intrapsihic compensator. 4. Tolerana fa de erorile sociale de tip agresiv, deviant, este dublat de intense triri afective, defularea unor pulsiuni nervoase, identificarea cu eroul, din care 28% cu sportivul, iar 62% cu actorul de cinema. Viaa psihic activat de astfel de procese de identificare ascunde, de fapt, inhibiia participrii sociale, dorina de competiie care pornete de la prezumia egalitii de anse. Emisiunile informative sunt i ele preferate de 10% dintre subiecii cu studii medii. Participativitatea psihologic la evoluia fenomenelor sociale nu face altceva dect s demonstreze c efectul de catarsis are un rol destul de polimorf. 5. n privina reprezentrii sex-rolului, am selectat cteva rspunsuri ale mai multor subieci care au considerat specific masculine, urmtoarele triri: M satur repede de o fat, nu-mi place s fiu comandat, nu-mi place s fac armata, nu mi place s muncesc mult, mi plac fetele la nebunie, sunt mai lent, mai fin (remarcm convertirea lenei n calitate), nu-mi place s m laud, dar mi place s aud cum altul m laud etc. O asumare a sex-rolului o reprezint i grija manifest fa de calitile fizice care devin foarte importante, cci a fi brbat nseamn mai ales a conduce, a comanda, a fi cap/ef al familiei. Calitile de care dau dovad se afirm mai ales prin raportarea la persoanele de sex opus (prietene, ori n lipsa acestora, mama sau sora). Ele descriu, de regul, motivele de inserie social pozitiv, aptitudinile de integrare ntr-un sistem, oricare ar fi el calitatea de a-i alege (funcie critic!) prietena, vestimentaia, de a-i influena imaginea public. Cu ct sistemul de norme, reguli, legi morale (supraeul) este mai puternic, cu att disponibilitatea acional este mai redus, fiind puse la ndoial, printr-un filtru critic, mai toate ntreprinderile personale. S-au avansat diverse aspecte motivaionale pentru care, spun subiecii notri, merit s fii brbat. Iat cteva rspunsuri la ntrebarea: Cum vezi rolul de brbat, raportat la cel al femeii? Rspunsuri selective: femeia, niciodat nu o s poat s fac ce face un brbat. Brbatul are mai multe obligaii fa de soie. Sunt foarte ncntat c sunt brbat. Asta a fost hotrrea divin. Funciile cheie le dein brbaii. Ei sunt influenai la maxim de femeile lor. Nu cunosc prea bine avantajele unuei femei. Deci m mulumesc aa cum sunt. A fi brbat nseamn a fi so, a fi tat, a fi capul unei familii, a avea o oarecare rspundere. A fi brbat nseamn s ai de toate la mn i s fii tare. A fi brbat nseamn s ai o familie, s fii fericit i s se termine armata mai repede. Brbaii sunt mai tari i conduc. Brbatul rezolv treburile mai grele i mai complicate i pe care nu pot s le rezolve alii. (Deducem din forma pronumelui utilzat alii c de fapt, femeile sunt o specie inferioar fa de brbai?!) A fi brbat nseamn s faci armata i s participi n proporie de 50% la conceperea copiilor. n perioada ndeplinirii stagiului militar, soldaii aveau nevoie s se identifice cu o imagine de sine pozitiv, convingtoare, iar configurarea imaginii feminine n nuane secundare se datoreaz faptului c cei mai muli fie erau singuri (fr prietene), fie erau decepionai/prsii de fete, fie le era fric s se implice, din acest motiv, ntr-o relaie, n perioada instituionalizrii. O foarte mic parte reueau s menin relaii statornice i armonioase cu persoanele de sex opus, i alii erau nestatornici din fire. Oricum, nu femeile erau acum, inamicul lor, ci ali brbai (superiorii) care aveau scrbavnica ndatorire de baz de a nu-i lsa liberi, de capul lor, fr program organizat. Subordonarea zilnic, fr posibilitatea de a trece la volan era pedeapsa cea mai crunt, corelat cu lipsa succesului. n armat cei mai muli se pregteau, nu aveau adversari/dumani care s le dea posibilitatea de a arta de ce sunt n stare. Rolul masculin este perceput ca avnd valene manageriale. Sntatea fizic, dup cum declar subiecii notri, este foarte important, ntruct asigur o premis dezirabil pentru desfurarea actului de comand. Femeia este privit tot din perspectiv tradiional, comportnd numeroase influene religioase, rareori egal cu brbatul, cel mai frecvent este inferioar (provine dintr-o coast) cu ajutorul creia se asigur viitorul speciei. Posesor al unor puteri mitice, brbatul care, prin aportul providenei, este druit cu cele mai grele roluri sociale, se simte ndreptit s fie mndru, altfel spus, s se bucure de prestigiu, de recunoatere social. Dei nu pot exercita prea multe roluri executive, subiecii nefiind bine instruii ntr-o meserie, totui n percepia lor, rolul de comand micro-organizaional (familial) este prin excelen, un rol masculin. Aceasta nu nsemn neaprat c femeile sunt mai pricepute n activiti practice concrete (eventual casnice), dar conform percepiei tradiionale a managerilor, tot ce e mai greu

55

(neplcut, tainic) este svrit de brbai. Rolurile sunt complementare. Greutile (ceea ce nu se face cu plcere) sunt asimilabile unui rol parental, iar plcerea (lucrurile simple, concrete, eventual de mncare) aparine rolului matern. Firete, credina c brbaii fac mai ales ceea ce este imposibil, inaccesibil pentru o femeie, i extrage originea din percepia aptitudinilor fizice, sportive, motiv pentru care sntatea este nominalizat ca fiind o calitate destul de popular, cci subiecii investigai sunt orientai cu precdere spre activiti concrete, practice, fizice. Satisfacerea stagiului militar a fost un substitut al cltoriilor iniiatice pe care le ntreprindeau mai toi cavalerii medievali, nainte de cstorie. (Acum moda s-a schimbat, cltoriile peste graniele rii lundu-i rolul de odinioar vezi implicaiile riscurilor psihologice, din capitolul anterior). Cu acest virtute ei se vor luda ulterior, atunci cnd vor vrea s-i demonstreze rezistena la efort fizic i mai ales uzura psihic, tiut fiind c acest mediu, se evideniaz, chiar prin probe care certific iniiatului, calitatea de bun osta, prin urmare de cuceritor. Obligaia satisfacerii serviciului militar este asimilabil, ca form social pro-acional, unui rol matern de aprtor/protector al legilor, provocnd un comportament de subordonare, execuie, ceea ce se constituie, de fapt, ntro categorie paradoxal, mpotriva percepiei tradiional masculine. De aici conflictul de roluri i tendina de compensare prin transferul expectanelor personale, exclusiv n interiorul familiei de apartenen (singura organizaie care i poate conferi puteri depline). Cu ct vrful ierarhiei locul succesului (managementul de vrf) este mai departe de o persoan, mai inaccesibil printrun contact direct, cu att frustrrile i tensiunile intrapsihice sunt mai mari i dorina de echilibru (mecanismul de autoaprare) este mai puternic. Prin asumarea gen - rolului masculin presrat cu elemente care vin din sfera unui status superior, orice ameninare care mrete distana ntre ideea de putere i realitatea propriu-zis, este privit cu ostilitate, un pcat mpotriva firii. n fine, nu putem s trecem cu vederea un amnunt care, din toat descrierea, scoate n eviden tocmai ideea comparrii brbailor cu femeile, atunci cnd i afirm n mod individual, personalizat, virtuile. De aici putem avansa urmtoarea presupunere. Porninduse de la sistemul primar de raportare, predominant rural, presrat cu influene mitice, sistem care pn la vrsta recrutrii promova un prototip al mamei, casnic deseori (destinat spaiului interior, introvert, costrns la zidire, o autentic Ana), ritualul tnrului n curs de iniiere, dependent nc de familia de origine, era i el determinat de faptul c pn la data formrii sale ca brbat, mama reprezenta modelul de imitat i nu, tatl, care datorit preocuprilor sale, e neles mult mai trziu. Comunicarea dintre prini, conform rspunsurilor primite, este i ea, deficitar, cci navetismul (din cauza ofertei de munc sczute n zonele defavorizate) duce la disconfort i instabilitate. Femeia din percepia subiecilor notri, resimte dureros o frustrare afectiv, triete alturi de personaje de film, n imaginar, aventuri pe care i le-ar fi dorit numai pentru ea, cci nevoia de poveste/vis este singura n msur s compenseze realitatea. Subiecii de referin sunt ntr-o proporie considerabil de partea mamei, pentru c ea realizeaz trebuinele de baz. Tatl e un ef charismatic, pe care nu-l cunoate nimeni ndeajuns, care comand i pltete serviciile n raport cu cota de participaie la succesul familiei pe care el o reprezint. Ceea ce face el, e de cele mai multe ori, neneles, nu se vede din exterior, de neiniiai, dar dorinele lui trebuie s devin legi pentru ceilali. Tocmai datorit unor percepii ca cele descrise anterior, cei mai muli vor s fie cap, familiilor lor, sau: efii, comandanii, s promulge legile pe care altcineva trebuie s le suporte. ntrebai care ar trebui s fie calitile unui bun manager pentru a fi respectat, rspunsurile situeaz pe primele trei locuri: tolerana, nelepciunea i fermitatea n decizie i aciuni. n societatea modern se afirm trei mari puteri: banii, armele i cuvntul sau informaia. Ori, informaia se obine printr-un proces de comunicare, n care puterea ei se instituie peste toate lucrurile: ea face pace i tot ea proclam rzboiul. Individul din fiecare colectivitate nu mai triete numai din ea, pentru c o parte din viaa sa e legat de indivizi din alte colectiviti, cu care face schimburi comerciale i intelectuale. Intervine deci un dezechilibru ntre cele dou comuniti, cea intern i cea extern. Forma social stabilit drepturi, obiceiuri i religie o favorizeaz pe cea intern i i pune piedici celei externe, mai ampl i mai nou. (Jose Ortega y Gasset, 1994) Puterea este dinamic, este o moned de schimb, pentru c marea ei arm secret rezid din condiionalitatea pe care o stabilete. Din fericire are o durat de ntrebuinare influenat n mod direct de numrul i calitatea tranzaciilor efectuate. Diferena de rang dintre un ef i un subordonat se reduce din ce n ce mai mult, n primul rnd pentru c cel de al doilea nu mai este precum odinioar, omul din mulime, cenuiu, neinformat sau dezinformat i nici att de dependent de generozitatea celui dinti. Cum va putea acesta s conduc tiind c mine raporturile se pot inversa? Nu va ncerca el, oare, un regim de munc mai tolerant/permisiv? Dar dac, prad sistemului relaional, al nepotismului, influenele deciziilor lui i vor curma ntr-un mod prematur autoritatea, datorit compromisurilor la care va fi nevoit s recurg pentru rezolvarea problemelor? Treptat, ntre putere i moral ncepe s se instaleze o zon conflictual. Sufletul omenesc are oroare de ndoial i de incertitudine. Omul traverseaz uneori faze de scepticism, dar nu scepticismul i st n fire. El are trebuin s fie cluzit de un credo religios, politic sau moral, care s-l domine i s-l scuteasc de efortul de a gndi. Dogmele distruse sunt ntotdeauna nlocuite. (Gustav Le Bon, 1995)

56

Aspectul dogmatic pe care l mbrac anumite forme ale puterii, creeaz oameni dependeni de colectiviti. Condiionarea i supunerea stabilesc noi raporturi de putere. Instinctiv, omul este un bun executant de ordine, un bun subordonat, mrturia o constituie trebuina subordonrii divine. Chiar i simbolic, raportarea la o instan divin, nu este dect o argumentare necesar. Nonconformitii, lucefericii sunt exilai. Pentru a-i justifica aciunile, oamenii au nevoie de dogme. Pentru a stpni este nevoie de puin agresivitate, indiferent de forma acesteia (deseori exprimat printr-un limbaj i sub o tonalitate ermetic i penetrant). n condiiile regimului totalitar, puterea se dovedete a fi o super-valoare, o valoare absolut, de ordin superior. Cine are puterea are totul: viaa luxoas, cele mai frumoase femei i libertatea de a face cu ele ce dorete; dreptul de a-i exprima opinia despre orice, de a-i satisface orice capriciu, de a se apra de dumani i suspiciuni...Iar cine nu are puterea, nu are nimic: nici bani, nici sinceritate, nici respect, nici dreptul la propriile sale opinii, gusturi sentimente. Tot ce poate obine omul, obine de la putere i sub form de putere. (V. Gozman & A. Etkind, 1990) Puterea a fost i va rmne o reea intens sangvinizat a unei organizaii sau a unui individ, dac acceptm c tinereea i sntatea sunt premise eseniale pentru a o pstra i revitaliza. Cultura organizaional reprezint, graie actorilor si sociali, cadrul legal al exercitrii puterii. Nu putem vorbi c ntre maini, mijloace tehnice ori financiare exist structuri de putere att de bine organizate, precum cele din colectivitile umane. n stare latent, doar ca simpl resurs, aceasta poate influena prin for de impunere, descurajndu-i pe potenialii contestatari. Iat un exemplu: Dac un tnr provine dintr-o familie cu rezonan istoric, n care arborele genealogic este presrat cu personaliti ale diverselor sfere profesionale i, implicit, sociale, atunci se poate spune c deine putere simbolic, avnd putere de influen asupra altor cmpuri ale puterii, prin sistemul de relaii dezvoltat. n eventualitatea c onestitatea acestuia (garania moral) ar fi pus la ncercare, bazndu-se pe sprijinul necondiionat, pe solidaritatea breslei din care fac parte distinii si genitori, cine ar mai avea curajul s-l nfrunte tiind c dispune de o oaste att de instruit? De aceea, chiar i ca vecintate, puterea, n diversitatea sferei de influen, contamineaz tot ce atinge, valideaz i prin urmare, valorizeaz, resemnificnd pozitiv, miza (ce se poate concretiza ntr-o persoan, un grup sau o funcie social). Dar subiectul actor nu este numai individul. n mediile sociale, grupurile se formeaz ori dispar. Altele, mai stabile, ca anumite grupuri de rudenie, supravieuiesc transformrilor tehnice i economice ori rsturnrii raporturilor sociale. Aceste grupuri, ele nsei, sunt subieci actori dac membrii lor au contiina apartenenei lor, contiina structurilor i a proceselor n care sunt implicai. (P. Henry-Chombat De Lauwe,1982) Sistemul de reele, pe care l folosete un grup sau o persoan pentru propensivitatea sa social, ine de inteligena social, de modul cum acesta reueete s sesizeze circumstanele, evoluiile, trebuinele, practicile i reprezentrile sociale, dorinele i expectanele sistemului evaluator, sistem care, n genere, dispune de mai mult spaiu de manevr.

IX. SCHIMBAREA I CONFLICTUL

57

De obicei, cnd apar situaii problematice, cnd ceva e greit sau nu merge, oamenii se mpart n dou categorii: unii care caut vinovai, iar diferena, o reprezint cei care caut soluii. Cei care caut soluii sunt puini i apoi, nu toate soluiile sunt practice. Ceilali sunt centrai pe revan, pe trecut, fiind mai narcisiti din fire, cci problema atenteaz asupra idealului lor de via, asupra planificrilor lor. Locul vindecrii sigure: te vei simi mai bine este nlocuit de probabilitate: te vei simi altfel. Schimbarea nu are nimic sacru n ea, este precum o cur de slbire a organismului, echivalent cu punerea la ncercare. Agenii schimbrii devin magicieni care produc schimbarea. Atunci cnd scamatoria le reuete, schimbarea avnd cu adevrat loc, ies i iepuraii din joben. Altfel, cnd acetia ntrzie s apar, magianul i d demisia. Pentru credincioi, adic pentru adepii credinei n adevr i dreptate, practicarea magiei este asimilat cu lucrurile necurate. Magicienii sunt asociai cu arlatanii, cu Hopa-Mitic, pentru c neal vigilena. Ceilali sunt victime, persoane fr putere, pmntul mnos. Ce vreau s spun de fapt cu aceast metafor? Magicienii nu fac de cele mai multe ori ceea ce doresc ei, ci mai degrab ceea ce ateapt publicul, ei reacionnd la presiunea social. Niciodat cei care suport schimbarea nu sunt cu mult mai viteji dect iepuraii, ns magicienii au asupra acestora puteri depline sau vrjesc de aa manier mediul, nct acesta crede cu tot sufletul c realitatea este iluzia final. Morala: Cnd ai succes, eti magician. Cnd nu ai succes, nu tii nici cine eti, nici cum se trateaz amnezia. nsi dinamica grupurilor implic evoluie prin schimbare. A schimba nseamn de fapt a nlocui ceva vechi, perimat, cu ceea ce aduce satisfacie, deseori, pe calea conflictului. i mai nseamn a nlocui ceva folositor ie la un moment dat cu ceva ce ar putea fi folositor cndva, altuia. Expansiunea cmpului de putere permite schimbarea actorilor sociali, mediul nu se mai calchiaz pe un schelet de roluri clar precizate, diagnisticate ca fiind potenatoare ale succesului. Sub presiunea factorilor situaionali, nici un om nu gndete de dou ori la fel. Schimbarea nu aduce ntotdeauna satisfacie i progres. Cu ct un om avanseaz mai mult n vrst i acumuleaz ct mai multe experiene, unele dintre ele traumatizante, cu att poate aprea mai necesar inhibiia. Ceea ce trebuie subliniat este faptul c vrem sau nu, trim ntr-o lume a schimbrii pentru c n fond, trim ntr-o lume vie. Schimbrile intervin att n regulile jocului, n legi, n reprezentri, n procese, n comportamente, n ierarhie i chiar n societate, cum ar fi de pild, schimbarea de natur s nlocuiasc o ornduire social cu alta, fra s mai lum n calcul evoluia demografic, socio-cultural, sau modificrile de clim, acestea din urm neconstituindu-se ntr-un ansamblu controlabil. Toate schimbrile sunt n strns intercondiionare. IX. 1. Cine sunt agenii schimbrii? Oricine opereaz cu un cmp de fore aflate n micare, la nceput, convergente, apoi, pentru a contamina alte trunchiuri de sisteme devenite divergente ori antagonice, poate deveni un agent al schimbrii. Mai concret vom vorbi despre decizie ca mijloc de schimbare, despre grup i nu n ultimul rnd, despre consilierul managerial ca vector al schimbrii. Opernd cu conflicte, consilierului managerial i va fi imposibil s dispun de un sistem imunitar att de dezvoltat, nct s nu sufere de pe urma virusului conflictului, s nu mute i el puin din mrul discordiei. Fin analist social i organizaional, acesta va trebui s-i conving partenerii organizaionali injectndu-i singur virusul. El va convinge pacientul social c tratamentul este corespunztor i va demonstra c operaiunea schimbrii va avea succes. Adic va trebui s dovedeasc faptul c a ales o cale sigur i c nu face experimente pe oameni. O schimbare e cu att mai convingtoare, cu ct cel care o propune a suportat deja pierderi nsemnate. Nici un soldat care pleac la rzboi nu-i dorete s devin erou, s moar pentru ar, ci s supravieuiasc s triasc pentru ea. n organizaii nu vorbim despre conflicte de asemenea factur, dect dac sunt constituite special pentru a se autodistruge: grupuri de criz, care se dezagreg dup dispariia crizei. ns, a vorbi despre conflicte se pare c este absolut obligatoriu. Orice demers are o intrig. Orice putere are i un obiect al pasiunii. Chiar i fabricarea fantasmelor cu rol de catarsis este un mijloc, dei pervers, de supravieuire. n aceast urzeal social, individul are obligaia de a reaciona, fie schimbndu-i propriul sistem de valori, fie atribuindu-i rolul de actor social neconvenional, n permanent fabulaie. Consilierul organizaional va trebui s intre n lumea hipnotizat de putere, de fia unui post ideal, s ncerce s afle ct mai multe despre ce l definete mai mult pe individ, s scormoneasc n ghenele trecutului fiecruia. n lumea bntuit de conflicte: de interese, de culise, de motivaii, de trebuine, de valori, de pasiuni, consilierul nu poate s restabileasc ordinea, pacea, dei muli ateapt de la el vindecarea fr efort, ntr-o perfect abandonare (deci dependen) de sine. Rolul lui va fi acela de a gsi metoda, calea, deci ritualul vindector, fr a recurge la experiment, cci nu poate gsi pentru nici o dizabilitate dou crri (metode de recuperare). Dac s-ar ntmpla aa, atunci efectul ateptat ar fi vizibil influenat de inerie i nesiguran. Mulimea are nevoie de un singur drum pentru a nu se rtci. De regul, cel frecventat de naintemergtor sau ef. Altfel, ar izbucni suspiciunea, deruta, iar gradul de implicare psihologic la reuita organizaiei, ar fi redus. Cum consilierul nu e ef, va trebui s-i legitimeze interveniile prin alte mijloace.

58

n organizaiile birocratice, unii efi prefer nepotismul i mediocritatea cognitiv care creeaz dependen psihologic, n locul curajului, tenacitii. Ei doresc sigurana zilei de mine pentru a fi siguri c nu vor sfri asasinai profesional de vreun Oedip pe care l-au tutelat. IX. 2. Bune practici n domeniul consilierii manageriale Un bun consilier: 1. va spune efului acele lucruri cu aspect de generalitate, care nu vor trimite prin unilateralitatea lor (accident) direct la persoana vulnerabil, la victima reactiv a nedreptii pentru a fi executat; 2. este o persoan care reuete s ofere argumentele unei decizii deja luate, dar neexprimate nc (neanunate public); 3. o persoan care spune cu voce tare ceea ce managerul se pregtete s spun, care are mare vitez de anticipare prinde esenialul din zbor; 4. ia asupra lui anumite greeli ale managerului i se sacrific pentru organizaie; 5. este persoana care atunci cnd totul merge bine, e un om ca oricare altul, iar cnd nu merge, e ap ispitor; 6. atunci cnd identific succesul las celui care reprezint produsul de marc, laurii victoriei, iar la apariia eecului va suporta fr crcnire, coroana de spini; 7. atunci cnd propune msuri dintr-un anume punct de vedere, ale crui impact urmeaz s-l suporte alii, se va gndi mai nti ce se va ntmpla dac se va ntoarce roata, ca nu cumva s-i fi creat drumul sigur spre sinuciderea profesional; 8. atunci cnd controleaz, va ti s produc ajustrile de care are nevoie, nu conflicte, n timp ce conduita demonstrativ n cadrul controlului nu va indica altceva dect slbiciunea i lipsa de ncredere n forele proprii; 9. atunci cnd va consilia o victim a unui eveniment negativ, pe cel care are nevoie de o profeie bun (de asigurrile psihologice c mine i va fi mai bine), i va arta acestuia c se poate i mai ru i c experiena negativ poate s fac parte din viaa sa, fr s-l omoare. El se adreseaz contiinei pentru a o liniti, nu pentru a o lina; 10. are i autoritate. Un consilier fr autoritate e ca un eunuc la un harem preios. Gestioneaz, fr a aduce profit grupului, pzete, dar nu creeaz, nu-i asum riscuri, nu are discipoli. El are legitimitate, numai dac are autoritate de statut, competen; 11. are o bun pregtire, cel puin ntr-un domeniu de activitate i poate ocupa orice post n cadrul unei ierarhii, nu neaprat unul special destinat, oficial. Chiar dac este ef ntr-o structur, poate realiza consilierea managerilor egali, de prim rang, ori intermediari, att n propria curte, ct i, n funcie de dimensiunile problemei i a nivelului propriu de competen, la nivelul ierarhic superior. Cel care nu reuete s dea dovad de bune practici poate fi socotit a fi mai degrab, o iscoad. Este cel care vorbete, dar nu filtreaz, care propune moartea n chinuri groaznice, n locul demisiei. Din fiecare informaie furnizat, el va tinde s acumuleze ct mai mult profit, maximizndu-i participarea la succes i, deseori, succesul va fi iluzoriu. El nsui va fi abia perceptibil, nevzut, ca i cum aceasta ar fi o virtute. Prin astfel de practici, el sper creterea capitalului de simpatie, sigurana postului i n loc de toate aceste binefaceri ns va avea parte de o cdere de rsunet, rareori fr companie. Consilierea managerial reprezint de fapt o intervenie psiho-organizaional cu scopul de a eficientiza activitatea n sensul realizrii obiectivelor, ct i al gestionrii conflictelor generate de progresul tehnic, de alinierea socio-politic i economic la standardele fixate, precum i de elaborare a unor noi practici culturale ale organizaiei. Rolul consilierului este de a gestiona conflictele, cci a le anihila total nu se poate fr acordul i sesizarea din oficiu a celor care sufer de pe urma cenzurii supraeului (i mustr contiina) sau care sunt victime ale propriilor conflicte interioare. Aici subiectivitatea este cea mai important. Prin urmare, intervenia sa va respecta harta subiectului social. Tot att de important este faptul c un subiect social, un actor social, este cu mult diferit, cel puin sub aspect conceptual, terapeutic, de un pacient social. Iat un conflict cu care se confrunt, cel mai frecvent, un consilier managerial: pstrarea secretului din partea actorului social, indiferent de rang, pe de o parte, iar pe de alt parte, obligativitatea de a lua n calcul coninutul acestuia atunci cnd propune soluii privitoare la persoana/persoanele n cauz. Desigur, nu voi exprima aici mijloacele de culegere i valorificare a informaiilor profesionale, cci a-i face din culegerea i administrarea secretelor altora, o obligaie profesional, s-ar prea, cel puin la prima vedere, c este curat nebunie. i nici a smulge misterul din semnificaiile mesajelor transmise de sursele de putere, nu se

59

constituie ntr-o ntreprindere prea cretineasc. Mai ales c aceasta presupune for de seducie/manipulare, tendin de reacie violent, ca efect al deposedrii i al surprinderii asupra faptului, situaie desconspirat n procesul de validare. Astfel se nasc friciunile de tot felul. i totui, nu vorbim despre un statut care nu trebuie instituionalizat de team s nu pun n pericol poziia social i integritatea personal a consilierului. Dimpotriv. Aceasta nseamn c el trebuie s se pregteasc mai mult, s se antreneze, s manipuleze, s proclame avantajele rzboiului psihologic (ca form ultim de rezolvare a conflictelor), pentru a studia strategia i tactica beligeranilor. Analiza produselor activitii constituie, printre altele, un mijloc de cunoatere ndeajuns de utilizat. Problema cea mai grav n instituiile birocratice nu rezid din modele, ci din impunerea unui model unic, care, de cele mai multe ori, constrnge majoritatea s se supun minoritii. Dac individul se afl acolo, pentru c nu a avut ncotro, fiind racolat datorit i prin conjucturi specifice, atunci i se va reproa c la acea dat se afla acolo (vezi activitatea bandei infracionale) ca urmare a alegerii lui. Dac vorbim de uniti sanitare de tip spital, i se poate invoca pacientului ideea c poate delibera ntre viaa cu constrngeri i moarte. Dac avem drept mediu de referin, coala, cminele tip internat, atunci li se motiveaz aceast atitudine elevilor, prin faptul c se bucur de privilegiul de a nva i de un drept respectat care cere ordine i disciplin, prin urmare supunere necondiionat. Cu ct constrngerea este mai mare, cu att credinele impuse trebuie s devin interiorizate i convertibilizate n comportamente pro-sociale. Pentru ca lucrurile s se petreac astfel, trebuie s se desfoare un ritual iniiatic de tip jurmnt de credin; servitul mesei, orele de studiu i ora stingerii fiind destul de riguros respectate. S nu uitm c n perioada partidului unic, toat lumea suporta ritualul oimilor patriei, al pionierilor, cel de intrare n rndul tineretului comunist i al activitilor de partid, dar la fel de important pe ct de hilar pare, am suportat i ritualul cozii. Fiecare zi n orice instituie, mai ales n cele birocratice, presupune propriul ritual. E oare posibil ca vreo edin, s se sustrag ritualului de ntocmire a procesului-verbal? A te sustrage ritualului, este totuna cu a te segrega de viaa de comunitate. Ceea ce este, desigur, imposibil. Pn i n viaa personal, omul are nevoie de ritualuri. Amintim srbtoarea majoratului, vizionarea unor emisiuni T.V. deseori informative, cstoriile, nmormntrile etc. n general, individul este obligat s relaioneze prin intermediul consilierului, dac este nvat s o fac n scopul producerii de idei constructive i mai ales utile, n interesul grupului de referin. nc de la relaiile care se constituie n grup: cooperarea, competiia i conflictul, analizndu-le separat, nu putem s nu observm c primele dou cuprind codul genetic al celei de a treia, scopul fiind doar cel care le difereniaz i determin efectul sciziunii grupului, n cel din urm caz. Datorit intereselor divergente, din simpli membri ai unui grup, se formeaz inamicii, cei necooperani, care i doresc altceva. n organizaii cei care au un statut nalt, prefer s nu se schimbe nimic. Doar dac acetia domnesc de mai mult vreme i i-au expus deja punctele de vedere, mai doresc s ncerce i altceva. Dac sunt nou instalai, vor ncerca s fac pe ct posibil totul dup chipul i asemnarea lor. n cazul unor eecuri repetate, oamenii care au fost frustrai de la exercitarea vreunei influene majoritare vor ncerca s instituie aa-zisa concuren, vzndu-l pe competitorul lor, ameninndule cu obstinaie, poziia. De cele mai multe ori se mimeaz un anumit tip de comportament adaptativ, neconflictual. Individul va face ntocmai i la timp tot ce i se va trasa ca sarcin, i va zdrnici pe ct posibil, influenele exercitate de factorii impui. Cnd va avea ansa, cnd factorul de contaminare va fi afectat de o problem oricare ar fi ea i i va scdea vigilena, cu siguran cel obedient pn atunci, se va lepda de rolul su i va iei la atac, artndu-i nravul adevrat. Oamenii puternici, fie chiar i n calitate de purttori de capital cultural (diplome acoperite prin pregtire, premii, medalii etc.) vor suporta contrngerile celor n realitate inadaptai, invidioi i slabi ca putere de influen. Nu vom cuta s aflm circumstanele atenuante ale unui astfel de comportament, cci le vom gsi n cele din urm n trecutul ncrcat de frustrri i fr experien managerial. Legea pe care o suport decidenii, managerii, liderii este una punitiv: n aceast organizaie este interzis greeala. Pn i n familie, lucrurile vor sta la fel. Cu ct cineva se va afirma ca fiind purttor de valori nepreuite, cu att calitatea sa de furnizor i va fi mai contestat. Consilierul managerial va avea, din nefericire, i el aceeai soart pentru c este asimilabil fctorilor de pace. Lui i se va atribui ndeplinirea celor mai arztoare sperane. El este ultima arm a nvinilor i ultimul cuvnt al nvingtorilor. Dac va avea probleme de ordin personal, va trebui s le ascund ct mai profund cu putin. El nu mai poate fi om, pentru c fantasmele grupului i-au hrzit deja soarta uneltelor. Adevratele ctiguri nu se realizeaz aa cum s-ar putea crede, pe cmpul de lupt. Organizaiile birocratice de astzi i desfoar cea mai important activitate n culise. Educaia membrilor, cutumele, nu le permit s ias la atac direct. Singura preocupare seamn cu hituirea care avea loc odinioar n triburile primitive, cci acolo se oglindete de fapt latura instinctiv, pulsional, incontient, a firii umane. De aceea, nimeni nu accept nfrngerea. Toat lumea supravieuiete, ntr-un fel sau altul. Efectele fac parte dintr-o lume a fantasmelor care atac, bntuie i deci traumatizeaz, nvinii. La managerii centrai pe relaii de tip competitiv crizele sunt ntotdeauna acompaniate de atacul de panic. Pentru c nu au informaii, competen, nu au nici perspectiva ansamblului. Scuza lor va fi aceea c sistemul i-a uzat. Neavnd succes i implicit stim de sine, vor manipula n loc s conduc, vor spune subordonailor c datorit priceperii lor manageriale acetia au un loc de munc. Frica de a nu pierde lucrurile de sub control este direct proporional cu procesarea inutil a informaiilor, fr prelucrare

60

cognitiv, intelectual. Politica discreionar pe care unii o vor arbora este, n mintea lor, rezultatul unui act de generozitate, a unei relaii speciale cu Divinitatea, care i-a uns Domn. Chiar de la primul contact cu un asemenea prototip, care din fericire nu se mai regseste la tot pasul, i va spune: Trebuie s uii totul. Nu tiu ce tii, dar ceea ce trebuie s tii, te vom nva noi. Asta n timp ce mai tot omul normal tinde s se sustrag legilor generalizrii, a categoriilor cantitative, statistice. Gndirea lui este de tipul: Eu sunt altfel dect crezi/tii tu. ncheierea armistiiilor, a pactelor, nu este o condiie ntotdeauna aductoare de confort. nvinii vor da vina pe regim, rareori ncumetndu-se s i asume vreo parte din vin. La fel de adevrat e i faptul c regimul nu reprezint o instan pacifist, moral, pur i perfect. A interveni nseamn nu numai a schimba modul n care indivizii i desfoar raporturile reciproce i interaciunile, ci i a bulversa limitele teritoriilor imaginare, ale reprezentrilor interioare ale valorilor care dau sens conduitelor i care permit evaluarea practicilor (Jean Claude Rouchy Problematica interveniei) Intervenia realizat n mediul instituionalizat nu face altceva dect s determine actorii sociali s-i regndeasc rolurile i s le fac funcionale, dinamice. Orice organizaie are nevoie de o perioad de convalescen, dup interveniile pe care le suport sau genereaz; iar membrii si, prizonieri ai istoriei comune, trebuie s o parcurg n mod obligatoriu, pentru a se integra ntr-un mediu liber i individualizat. Puterea unei organizaii rezid din autoritatea i legitimilatea rolurilor organizaionale pe care le creaz i le distribuie membrilor si. Distribuia rolurilor importante la actori de ncercare, va crea nemulumire, haos, un spectacol hidos, tulburarea valorilor i n cele din urm, lehamite. Deci autoritatea unei instituii, care creaz i ntreine securitatea afectiv a membrilor si, va trebui s se bazeze pe competene, pe specializarea rolurilor, pe consilieri legitimi. IX. 3. Imaginea liderului ideal n organizaia birocratic ntr-o astfel de organizaie, a crei caracteristici sunt mult prea cunoscute pentru a le expune n lucrarea de fa, s-a investigat care este percepiea, indiferent de rang, asupra tabloului psihocomportamental al liderului eficient. Iat indicatorii evaluai printr-un chestionar: 1. Ierarhizai calitile unui manager ideal, n funcie de importana pe care o atribuii dumneavoastr, pe o scar de la 1 (locul I), la 10 (ultimul loc) astfel nct notele acordate s fie menionate doar o singur dat: a) Sever, autoritar (conformist) b) cinstit, corect (moral) c) democratic (nelegtor) d) altruist (afectiv) e) cu o cultur general solid f) bun executant (cu aptitudini practice concrete) g) perspicace spontan (inteligent) h) cu simul umorului (nonconformist) i) cu aspect fizic plcut j) cu vechime (experien mare n munc) 2. Ce nu ar trebui s fac vreodat un lider? (Rspuns liber.) 3. Nu avei nimic mpotriv dac v-ar conduce: a) o persoan infidel cu familia proprie b) o persoan care nu discut cu toi membrii organizaiei, ci numai cu civa, selectiv

61

c) o persoan care v critic atunci cnd greii i v ignor atunci cnd nregistrai performane d) o persoan care v minte sistematic pentru a v menine moralul ridicat e) suntei total mpotriva subordonrii fa de un ef ca cei descrii anterior i de aceea, vei cere transferul imediat 4. n selecia managerilor din mediul instituionalizat (instituii de ordine public)/vs. democratic (civil), n mod difereniat, realizai o exprimare n procente pe baza criteriilor dominante. 5. Considerai c un lider este eficient dac: a) poate s fac singur orice activitate specific organizaiei sale b) tie s cear de la subordonai rezultatele ateptate c) i convinge superiorii c nu trebuie s fac nimic 6. Apreciai c majoritatea conflictelor au la baz: a) dorina unora de a deveni efi b) lipsa de justee n evaluarea rolurilor c) lipsa de informaii la nivelul ierarhic de baz d) imposibilitatea pstrrii unitii de comand i a unitii de direcie (aceleai obiective, aceleai planuri) e) neresepectarea ierarhiei f) transferul de probleme din viaa personal (familial) g) atitudinea superficial fa de ordine i disciplin h) existena unui dezechilibru ntre recompense i msurile punitive n favoarea celor din urm i) frica de efi i de eec 7. n domeniul profesional, ce ai prefera: a) s muncii ca subordonat al unui individ superior ca valoare b) s muncii pe cont propriu c) s conducei 8. Ai prefera ca eful dumneavoastr s fie: a) hiperexigent b) exigent c) permisiv d) indiferent Iat i cteva concluzii: 1. Unui ef i este interzis cu desvrire: s favorizeze pe unii subordonai n defavoarea altora; s considere c are ntotdeauna dreptate; s jigneasc, s ridiculizeze, s nu-i recunoasc greelile; s mint, s conduc discreionar, s fie incorect, s fie impulsiv; s subestimeze, s se compromit; s i ironizeze subordonaii, s trateze n plen o problem pe care nu o cunoate suficient;

62

 s fie nehtrt n luarea deciziilor, s repartizeze sarcinile celor care nu sunt performani, subordonailor care muncesc mai mult i mai repede; s se dea pe sine drept exemplu pozitiv, s ia hotrri pripite i s acioneze n consecin numai de dragul de a nu se contrazice; s dezamgeasc, s fie indiferent la problemele subordonailor; s cread n aprecierile de relaionare ale altor persoane, care nu au legitimitate n cunoaterea oamenilor (eventual persoane care provin de la o alt structur anterioar, comun) i s acioneze n deplin acord cu dezinformrile primite. De obicei aceste informaii sunt ncrcate afectiv i sunt o expresie a experienei personale, cel mai frecvent exprimnd temeri i nemulumiri, manipulri afective, care datorit coninutului negativ i uor tendenios, nu pot lsa pe nimeni indiferent. Ele vizeaz mai degrab meninerea ateniei asupra unei inte (deseori false) i datorit mesajului transmis, sunt mai ales destinate obinerii de protecie necondiionat, ori punerii la adpost prin nlturarea eventualului pericol al dezinformatorului i nu, al managerului; s nu relaioneze preferenial i s aprecieze cu precdere fidelitatea i dependena (persoane care venic au nevoie de lmuriri, aprecieri, prezena efului, motiv pentru care devin extrem de vizibile), n locul persoanelor independente profesional, care au autoritate de statut, care particip la succesul organizaiei din manier activ, partenerial; s nu tolereze subordonai de rang trei care vin cu lucrri de importan sczut pentru a cere consultare, subminndu-i efii intermediari i denigrndu-i n acelai timp; s favorizeze lingueala, comportamentele de flatare, s se dezic de faptele i afirmaiile sale etc. 2. Cele mai tolerate atitudini manageriale neconforme: 80% dintre ageni declar c sunt indifereni la infidelitatea efului fa de propria familie, iar 20% dintre ei nu sunt deranjai de faptul c acesta i-ar prefera doar pe unii membri ai organizaiei, n mod selectiv, adic de a avea oamenii lui ceea ce e, desigur foarte puin. 80% dintre ofieri sunt tacit de acord cu infedelitatea efului fa de familia proprie, 10% dintre ei accept atitudinea selectiv de cooperare, 5%, accept s fie evaluai drastic, fr a fi apreciai n mod deosebit atunci cnd nregistreaz progrese, iar ali 5% sunt foarte exigeni cu poziia moral a liderului, astfel nct ar fi dispui s prseasc grupul. IX. 4. Imaginea real a subordonatului de tip nou De cealalt parte a baricadei, o alt analiz cu privire la adaptarea personalului ncadrat ncepnd cu 01.09.2005, a scos n eviden urmtoarele aspecte: 1. n prezent, nu exist premise care s ateste o capacitate limitat a poliitilor de frontier, femei, de a se integra n colectiv i de a executa misiuni specifice. Prin urmare nu exist motive de discriminare. 2. Din datele prezentate, rezult c brbaii consider legitim o carier de succes, mai ales dac sunt ofieri, iar dac sunt ageni cu studii superioare, trecerea dintr-un corp profesional n altul devine imperios necesar din punctul lor de vedere, sub aspect motivaional. 3. Ordinea i disciplina, dei n ultima vreme nu mai constituie scopuri de sine stttoare, ntruct reprezint mai ales valori care amintesc de spiritul cazon, se constituie n avantaje pentru toi solicitanii de post din P.F.R. i, n special, pentru candidaii la funcii de ofier care sper n acest fel, ca dup ocuparea postului, s poat delega spre paliere inferioare, eventuale aspecte considerate sub nivelul lor. Pe de alt parte, plasarea pe un loc intermediar n ierarhia organizaiei ofer posibilitatea ofierului de a fi ascultat i a influena paliere superioare dar n acelai timp, alimenteaz i o relaie de dependen a celor aflai pe paliere inferioare fa de voina celor de sus. De aceea, ca o condiie esenial a dobndirii unui status superior, va aprea ntotdeauna necesitatea ordinii i disciplinei. Nu n ultimul rnd, chiar dac promovm democratizarea relaiilor de munc, ordinea i disciplina va limita influena superiorilor asupra celor de rang inferior, posturile lor fiind astfel mai securizate, cu precdere pentru c orice dispoziie va trebui s ndeplineasc anumite condiii pentru a putea fi transpus n practic. Decidentul va trebui, de asemenea, s beneficieze de un status care s-i permit s pretind subordonailor si ceva, n virtutea unui exemplu personal. 4. Avnd n vedere c utilitatea social a muncii este un indicator al retribuirii proporionale a posturilor, i al oportunitii promovrii, s-a observat, din statistica prezentat, c femeile nu ateapt ca mediul profesional s fie n favoarea lor. Ofierii brbai sunt mult mai dornici s-i ndeplineasc acest vis.

63

5. Avnd n vedere c prin condiii de munc femeile nu neleg favoruri ori sisteme de protecie, opiunea lor cu 0, 69% mai frecvent fa de cea exprimat de brbai, reprezint premise ale egalitii de anse n ceea ce privete abordarea aceluiai post (echivalene ntre condiii de studii, vechime, sex , cunotine i atribuii). 6. n timp ce brbaii doresc s nvee mai mult pentru a ctiga un cmp de putere mai larg, promovare i eventual mai mult independen n aciune, femeile nva pentru securitatea propriului post, pentru a nu fi discriminate, subminate de colegii lor i pentru a nu comite la rndul lor greeli, abuzuri, i a declana din acest motiv, conflicte. 7. n ceea ce privete controlul, femeile prefer s fie ndrumate i nu opun rezisten la evaluare, n timp ce colegii lor l suport cu mult mai greu, pentru c presupune subordonarea i posibilitatea de a li se demonstra c nu sunt cei mai buni sau c nu sunt competitivi. De altfel, postura de evaluat presupune subordonare fa de evaluator. Pentru a considera controlul ca fiind o activitate just i pentru a-i accepta concluziile i efectele, deseori evaluaii solicit mai multe relaii despre sursa de autoritate care le inventariaz plusurile i minusurile. Ei se informeaz sistematic asupra reuitelor factorilor de decizie, dar mai ales asupra vulnerabilitilor, pentru a putea demara un proces de negociere n cazul n care rezultatele evalurii nu corespund nivelului ateptrilor. 8. Deosebit de interesant este faptul c femeile nu se plng deloc de condiiile meteorologice nefavorabile i nici de condiiile igienice, probabil datorit faptului c n mod tradiional, a face curenie este un atribut care deriv din apartenena la sex-rolul feminin. Colegii lor, brbai, neobinuii cu astfel de obligaii (unii nu au avut niciodat responsabilitatea igienizrii spaiului de locuit, nu au fcut nici mcar stagiul militar) reacioneaz mult mai puternic (vizibil). De fapt, sunt mai degrab surprini ntruct se afl aparent ntr-un conflict de roluri: pe de o parte a fi brbat, i pe de alt parte a se comporta precum femeile, adic a face curenie: a mtura, a terge praful, a scutura etc.. 9. De asemenea, birocraia nu pare a le afecta pe femei aa cum i afecteaz pe brbai, aspect care coreleaz cu nevoia de comunicare, fr conflicte, a femeilor i predispoziia binecunoscut spre relaionare a acestora, fa de predispoziia spre aciune a brbailor. Cel puin teoretic i numai pentru anumite tipuri de aciuni. 10. Solicitarea subiecilor de a primi informaii/lecii, cursuri ct mai multe de la superiori mbrac dou aspecte. Pe de o parte, este un mijloc de transmitere de cunotine, experiene - nvare cu posibilitatea solicitrii de clarificri, iar pe de alt parte, este un mijloc de a specula anumite aspecte omise de formator, tutore sau ef. Resemnificarea amnuntelor omise va deveni o ntreprindere extrem de valoroas pentru agentul sau ofierul n formare. Astfel, cel care nva critic va ncerca s reduc diferenele de poziie social i eventual egalizarea cu formatorul. 11. Atunci cnd apar totui aspecte de discriminare pozitiv fa de poliitii de frontier femei, i uneori, chiar i fa de unii colegi brbai, ele se datoreaz invocrii unor mijloace neconvenionale de soluionare a conflictelor. Nevoia de protecie pe care o resimt acetia, necesitatea imperativ de a-i trasa un teritoriu securizant, confortabil, are loc uneori prin ameninarea atragerii unor aliai puternici n scop de aprare i anihilare a opoziiei cu aa-zisul sprijin al (unor aliai sus-pui: soi, unchi, prieteni etc.) sabiei de deasupra capului opozantului. Uneori se ncearc manipularea afectiv i inducerea la adversar a temerii c i-ar putea pierde din independen i din puterea asupra colegilor nedreptii. Relaia de munc se poate echilibra i legaliza prin interzicerea antajului afectiv i bine ar fi dac cei aflai n formare ar crede mai mult n ei nii i n forele proprii, n armele lor, dect n puterea aliailor, care mai mult, le determin segregarea pe termen lung. n acest sens, fac precizarea c accepiunea termenului de noblee a fost diferit n China fa de vechiul Imperiu Roman. n timp ce n China, nu tatl i nnobileaz fiul, ci invers: fiul este cel care, dobndindu-i nobleea, o transmite strmoilor, existnd fii care i-au nnobilat doar tatl i alii care i-au extins faima pn la al cincilea sau al zecelea strmo. n Imperiul Roman, nobleea apare ca termen formal, tocmai pentru a-l opune nobleei ereditare, deja n decaden. Pstrnd aceeai logic, prin asumarea nobleei de ctre unii, care doresc ctigul prin inducia de energie neconvenional, valoarea acesteia se pierde, nobleea se sterilizeaz. Avnd n vedere c reuita la concursul de admitere s-a datorat puterilor personale ale candidailor, nu cred c acetia au motive ntemeiate de a se teme de ceva sau cineva. ndoiala, nencrederea n forele proprii, lipsa unei strategii de succes bazate pe caliti reale, lipsa negocierilor prin mijloace legale, i pot conduce n cele din urm la eec i nu, oponenii. 12. Mitul femeia n Poliie un ru necesar ar trebui s fie pe cale de dispariie, cci nu mai are nici o logic.

64