Universitatea tefan cel Mare Facultatea tiine Economic i Administraie Public Specializarea Administraie Public

Arhivistic i documentaristic

Suceava 2013

Accesul la informaiile de interes public

1. Introducere 2. Informaii de interes public comunicate din oficiu

3. Informaii exceptate de la accesul liber al cetenilor 4. Solicitarea informaiilor de interes public 5. Comunicarea informaiilor de interes public 6. Costuri 7. Rspunderea disciplinar 8. Cile de atac 9. Bibliografie 10. Anex

1. Introducere
Prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei. Prin informaie cu privire la datele personale se nelege orice informaie privind o persoan fizic identificat sau identificabil. Prin autoritate sau instituie public se nelege orice autoritate ori instituie public ce utilizeaz sau administreaz resurse financiare publice, orice regie autonom, companie naional, precum i orice societate comercial aflat sub autoritatea unei autoriti publice centrale ori locale i la care statul romn sau, dup caz, o unitate administrativteritorial este acionar unic ori majoritar.

2. Informaii de interes public comunicate din oficiu

Fiecare autoritate sau instituie public are obligaia s comunice din oficiu urmtoarele informaii de interes public: actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei publice; structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice;

 numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice; coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de email i adresa paginii de Internet; sursele financiare, bugetul i bilantul contabil; programele i strategiile proprii; lista cuprinznd documentele de interes public; lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii; modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public solicitate. Autoritile i instituiile publice au obligaia s publice i s actualizeze anual un buletin informativ care va cuprinde informaiile prevzute mai sus. Asigurarea de ctre autoritile i instituiile publice a accesului la informaiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, prin intermediul compartimentului pentru relaii publice sau al persoanei desemnate n acest scop. Informaiile de interes public care se comunic din oficiu, conform legii, vor fi prezentate ntr-o form accesibil i concis care s faciliteze contactul persoanei interesate cu autoritatea sau instituia public. Accesul la informaii se realizeaz prin afiare la sediul autoritii sau al instituiei publice ori prin publicare n Monitorul Oficial al Romniei sau

n mijloacele de informare n mas, n publicaii proprii, precum i n pagina de Internet proprie i prin consultarea lor la sediul autoritii sau al instituiei publice, n spaii special destinate acestui scop.

3. Informaii exceptate de la accesul liber al cetenilor

Sunt exceptate de la accesul liber al cetenilor urmtoarele informaii: informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac fac parte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii; informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc interesele economice i politice ale Romniei, dac fac parte din categoria informaiilor clasificate, potrivit legii; informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea acestora aduce atingere principiului concurenei loiale, potrivit legii; informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii; informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare, dac se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate sau n curs de desfurare; informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre prile implicate n proces; informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor.

Informaiile care favorizeaz sau ascund nclcarea legii de ctre o autoritate sau o instituie public nu pot fi incluse n categoria informaiilor clasificate i constituie informaii de interes public. Informaiile cu privire la datele personale ale ceteanului pot deveni informaii de interes public numai n msura n care afecteaz capacitatea de exercitare a unei funcii publice. Informaiile publice de interes personal nu pot fi transferate ntre autoritile publice dect n temeiul unei obligaii legale ori cu acordul prealabil n scris al persoanei care are acces la acele informaii.

4. Solicitarea informaiilor de interes public

Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice informaiile de interes public. Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal. Solicitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele elemente: autoritatea sau instituia public la care se adreseaz cererea; informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice identificarea informaiei de interes public; numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se solicit primirea rspunsului.

Informaiile de interes public pot fi solicitate i comunicate i n format electronic. Informaiile de interes public solicitate n scris, n format electronic, pot fi comunicate prin e-mail sau nregistrate pe dischet.

5. Comunicarea informaiilor de interes public

Autoritile i instituiile publice au obligaia s rspund n scris la solicitarea informaiilor de interes public n termen de 10 zile lucrtoare sau, dup caz, n cel mult 30 de zile lucrtoare de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgena solicitrii. n cazul n care durata necesar pentru identificarea i difuzarea informaiei solicitate depete 10 zile lucrtoare, rspunsul va fi comunicat solicitantului n maximum 30 de zile lucrtoare, cu condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest fapt n termen de 10 zile. Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveaz i se comunic n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea petiiilor. Solicitarea i obinerea informaiilor de interes public se pot realiza, dac sunt ntrunite condiiile tehnice necesare, i n format electronic. Pentru informaiile solicitate verbal funcionarii din cadrul compartimentelor de informare i relaii publice au obligaia s precizeze condiiile i formele n care are loc accesul la informaiile de interes public i pot furniza pe loc informaiile solicitate. n cazul n care informaiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana este ndrumat s solicite n scris informaia de interes public, urmnd ca cererea s i fie rezolvat n termenele prevzute mai sus. Informaiile de interes public solicitate verbal se comunic n cadrul unui program

minim stabilit de conducerea autoritii sau instituiei publice, care va fi afiat la sediul acesteia i care se va desfura n mod obligatoriu n timpul funcionrii instituiei, incluznd i o zi pe sptmn, dup programul de funcionare. Dac n urma informaiilor primite petentul solicit informaii noi privind documentele aflate n posesia autoritii sau a instituiei publice, aceast solicitare va fi tratat ca o nou petiie.

6. Costuri
Accesul la informaiile de interes public este gratuit. Costul serviciilor de copiere va fi suportat de solicitant. Plata serviciilor de copiere se va face la casieria fiecrei autoriti sau instituii publice.

7. Rspunderea disciplinar

Refuzul explicit sau tacit al angajatului al unei autoriti ori instituii publice, responsabil cu informarea public, constituie abatere i atrage rspunderea disciplinar a celui vinovat. Impotriva refuzului se poate depune reclamaie la conductorul autoritii sau al instituiei publice respective n termen de 30 de zile de la luarea la cunotin de ctre persoana lezat. Dac dup cercetarea administrativ reclamaia se dovedete ntemeiat, rspunsul se transmite persoanei lezate n termen de 15 zile de la depunerea reclamaiei i va conine att informaiile de interes public

solicitate iniial, ct i menionarea sanciunilor disciplinare luate mpotriva celui vinovat.

8. Cile de atac

n cazul n care o persoan se consider vtmat n dreptul su de acces la informaiile de interes public, aceasta poate face plngere la secia de contencios administrativ a tribunalului n a crei raz teritorial domiciliaz sau n a crei raz teritorial se afl sediul autoritii ori al instituiei publice. Plngerea se face n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului prevzut pentru comunicarea rspunsului. Instana poate obliga autoritatea sau instituia public s furnizeze informaiile de interes public solicitate i s plteasc daune morale i/sau patrimoniale. n Cluj Napoca cererile se adreseaz seciei de contencios administrativ a tribunalului Cluj, Calea Dorobanilor nr. 2-4, parter, camera 6, program: de luni pn joi ntre 9 i 11. Hotrrea tribunalului este supus recursului. Decizia Curii de apel este definitiv i irevocabil. Att plngerea, ct i apelul se judec n instan n procedura de urgen i sunt scutite de taxa de timbru.

9. Bibliografie
Legea 544/2001 privind liberal acces la informaiile de interes public http://www.birouldeconsiliere.ro

Anex
Cerere de solicitare de informaii de interes public Denumirea autoritii sau instituiei publice ________________________________ Sediul/Adresa _______________________________________________________ Data _______________________ Stimate domnule/Stimat doamn, Prin prezenta formulez o cerere conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Doresc s primesc o copie de pe urmtoarele documente (petentul este rugat s enumere ct mai concret documentele sau informaiile solicitate):

Doresc ca informaiile solicitate s mi fie furnizate, n format electronic, la urmtoarea adres de e-mail (opional): ____________________________________________________ Sunt dispus s pltesc taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate (dac se solicit copii n format scris) dar solicit s fiu ntiinat/ n prealabil de costul total al copierii documentelor solicitate. V mulumesc pentru solicitudine,

_____________________ (semntura petentului) Numele i prenumele petentului _________________________________ Adresa _____________________________________________________ Profesia (opional) ____________________________________________ Telefon (opional) ____________________________________________ Fax (opional)________________________________________________ Baza legal: Legea 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public HG 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a legii 544/2001.