Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice

Universitatea “Aurel Vlaicu” din Arad

Facultatea de Științe Umaniste și Social
Administrație Publică în Context European
Master - Anul II – semestrul I

AFACERILE PUBLICE ÎN CONTEXT EUROPEAN

CONF. UNIV. DR. – STOIAN CAMELIA-DACIANA

ARAD
2022

Conflictul de interese și incompatibilități pentru funcționarii publici

Pagină 1 din 12
 I. Conflictul de interese pentru funcționarii publici
Un conflict de interese pentru un oficial public este o situație când o persoana în virtutea
funcției pe care o ocupă, ia o decizie sau participă la luarea unei decizii cu privire la care are și un
interes personal, direct sau indirect, un folos patrimonial, pentru sine, pentru soțul/ soția , pentru o
ruda ori pentru un afin pana la gradul II inclusiv sau pentru o altă persoană cu care s-a aflat în
raporturi comerciale ori de muncă în ultimii 5 ani sau din partea căreia a beneficiat ori beneficiază
de foloase de orice natură, de exemplu interese financiare sau de altă natură, ce pot corupe sau
afecta major luarea deciziilor corecte și imparțiale de către acea persoană.
Prezența unui conflict de interese nu duce automat la fapte de corupție sau la luarea unor
decizii incorecte. Prin urmare, un conflict de interese poate fi descoperit și reglementat înaintea
apariției unui act de coruptie. Un conflict de interese există în cazul în care în diferite
circumstanțe există riscul (conform experienței anterioare si a dovezilor obiective) ca o decizie să
fie influentață de alte interese secundare, și nu indica faptul că un anumit individ va fi cu
siguranța influențat de un interes secundar.
Conflictul de interese poate fi de mai multe tipuri:
1. Poate fi potențial în situația în care un oficial are interese personale de nătura să producă
un conflict de interese dacă ar trebui luată o decizie publică.
Exemplu de conflict de interese potențial - în exercitarea demnității publice, arhitectul șef
… în cadrul Primăriei …, intenținează să avizeze proiecte pentru terțe persoane care au
fost întocmite de către o societate în cadrul căreia soțul persoanei evaluate a deținut și
exercitat calitatea de Administrator/asociat, riscând să încalce dispozitiile art. 70, art. 71 si
art. 79, alin. (1), lit. a) si c) din Legea nr. 161/2003.
2. Conflictul de interese actual apare în momentul în care oficialul este pus in situația de a
lua o decizie care l-ar avantaja sau care ar avantaja un apropiat de-al sau sau un partener
de afaceri.
Exemplu de conflict de interese actual - În perioada exercitării funcției publice de
conducere de șef Serviciu economic în cadrul Inspectoratului Teritorial de Muncă …,
acesta este pus în situația de a lua o decizie cu privire la semnarea mai multor documente
aferente contractului de vânzare – cumparare încheiat între Inspectoratul Teritorial de
Muncă și S.C. … S.R.L. (societate comercială în cadrul căreia soțul persoanei evaluate
deține calitatea de asociat),urmând să încalce dispozitiile art. 70, art. 71 si art. 79, alin. (1),
lit. c) din Legea nr. 161/2003.
3. Conflictul de interese consumat, în care oficialul public participă la luarea deciziei cu
privire la care are un interes personal, încălcând prevederile legale.
Exemplu de conflict de interese potential consumat - În perioada exercitării funcției
publice de conducere în calitate de director executiv adjunct al Centrului județean
A.P.I.A., acesta s-a implicat în procesul de aprobare a cererilor de finanțare depuse de tatăl
său și socrul sau astfel a aprobat în sistemul electronic de gestionare a cererilor de plată
Pagină 2 din 12
 IACS (Sistemul Integrat de Administrare si Control) al Centrului județean … A.P.I.A.,
sumele calculate și stabilite pentru fermierii menționați în Lista de plăți, printre care și
tataă său în calitate de fermier; a aprobat în sistemul electronic de gestionare a cererilor de
plată IACS (Sistemul Integrat de Administrare si Control) al Centrului judetean …
A.P.I.A., sumele calculate și stabilite pentru fermierii mentionati în Lista de plăți, printre
care și socrul său în calitate de fermier. Astfel, persoana evaluată a încălcat dispozitiile art.
13 din Recomandarea nr. 10/2000 a Comitetului de Ministri al Consiliului Europei,
coroborate cu dispozitiile art. 70 din Legea nr. 161/2003si dispozitiile art. 11, alin. (1) si
art. 16, alin. (1) din Ordonantă de Urgentă nr. 66/2011 si nu a respectat dispozițiile art. 12,
alin. (2) din același act normativ.

Asteptările publicului privind conduita pe care oficialul public trebuie să o aibă, variază în
funcție de tipul concret de conflict de interese existent la un anumit moment. Dacă, în cazul
conflictului de interese potențial, conduita cerută oficialului este mai degrabă pe exercitarea în
mod transparent și echidistant a atribuțiilor sale, în cazul conflictului de interese actual, oficialul
trebuie să se abțină de la luarea oricăror decizii, informându-si superiorul ierarhic despre situația
apărută. Conflictul de interese consumat apare în cazul în care oficialul nu s-a abținut de la luarea
unei decizii în ipoteza unui conflict de interese actual și implică latura sancționări a reglementării.
Conflictul de interese apare atunci când funcționarul public are un interes personal care
influentează sau pare să influențeze îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale cu impartialitate și
obiectivitate. Interesele private ale funcționarului public pot include un beneficiu pentru sine sau
pentru familia sa, pentru rudele sale apropiate, pentru prieteni, pentru persoane sau organizații cu
care funcționarul public a avut relații politice sau de afaceri. Interesul personal se poate referi și la
orice datorii pe care funcționarul public le are fată de persoanele enumerate mai sus.
Conform O.E.C.D.2, conflictul de interese implica un conflict între datoria fată de public și
interesele personale ale unui oficial public. Conflictul de interese apare atunci când interesele
oficialului public ca persoană privata influențează sau ar putea influența necorespunzator
îndeplinirea obligațiilor și responsabilităților oficiale.
Situațiile în care un funcționar public se află în conflict de interese sunt specificate în articolul
79, cartea I, titlul IV, capitolul I din Legea nr. 161/2003. Acesta apare atunci când:
- este chemat să rezolve cereri, să ia decizii sau să participe la luarea deciziilor cu privire
la persoane fizice și juridice cu care are relații cu caracter patrimonial;
- particip în cadrul aceleiași comisii, constituite conform legii, cu funcționari publici care
au calitatea de soț sau ruda de gradul I;
- interesele sale patrimoniale, ale soțului sau rudelor sale de gradul I pot influenta deciziile
pe care trebuie să le ia in exercitarea funcției publice.
În situația în care există un conflict de interese, funcționarul este obligat să se abțină de la
rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii și să-l informeze de îndată

Pagină 3 din 12
pe seful ierarhic căruia ii este subordonat direct. Acesta este obligat să ia măsurile care se impun
pentru exercitarea cu impartialitate a funcției publice, în termen de cel mult 3 zile de la data luării
la cunostință. Încălcarea dispozitiilor poate atrage, dupa caz, răspunderea disciplinară,
administratiăa, civilă ori penală, potrivit legii.
În cazurile menționate anterior, conducătorul autorității sau institutiei publice, la propunerea
sefului ierarhic căruia ii este subordonat direct funcționarul public în cauză, va desemna un alt
funcționar public, care are aceeasi pregatire si nivel de experiență.

Soluții pentru prevenirea conflictului de interese a funcționariilor publici

1. Înlăturare din funcție
Uneori, oamenii care au un conflict de interese demisionează din funcție sau îsi vând acțiunile
intr-o societate, pentru a elimina conflictele de interese. De exemplu, lordul Evans de Weardale a
demisionat din postul de director non-executiv al Agenției de Crimă din Marea Britanie, după o
controversă privind evitarea plătii unor taxe ale HSBC, unde Evans era de asemenea director non-
executiv. Aceasta demisie a avut loc pentru a evita apariția unui conflict de interese.
2. Divulgare
De obicei, politicieni și oficiali guvernamentali de rang înalt sunt obligați să divulge informații
financiare—active, cum ar fi acțiuni, datorii cum ar fi imprumuturi, si/sau funcții înalte deținute.
Pentru a proteja intimitatea (în oarecare măsura), cifrele financiare sunt de multe ori prezentate
sub forma de intervale, cum ar fi "intre 100.000 si 500.000 de RON". Pentru multe profesii este
necesar, conform legii sau regulamentului intern, să fie dezvaluit orice potențial conflict de
interese. În unele cazuri, esecul de a dezvălui este o crimă si se pedepseste conform legii.
3. Recuzare
Cei cu un conflict de interese sunt asteptați să recuzeze (să se abțina) ei insisi de la decizii, în
cazul în care un astfel de conflict există. Necesitatea de recuzare variază în funcție de
circumstanțe și de profesie, și este bazată pe bunul simț și etică persoanei în cauză sau prin statut.
De exemplu, dacă consiliul de conducere a unei agenți guvernamentale are în vedere angajarea
unei firme de consultanță pentru unele sarcini, și o firmă ce este luată în considerare este condusă
de o rudă apropiată a unuia dintre membrii consiliului, atunci acel membru al consiliului de
administrație nu ar trebui să voteze pentru selectarea firmei. În plus, pentru a minimiza orice
conflict, acel membru al consiliului de administrație nu ar trebui să participe în niciun fel la
discuții sau în procesul de decizie.
4. Evaluări terțe
O situație în care sunt folosite evaluări terțe este atunci când proprietarul majoritar al unei
companii publice decide să cumpere pachetul minoritar de acțiuni ale celorlalti acționari si să
transforme firma într-o corporatie privată. Care ar fi pretul corect? Evident că nu este
corespunzător (și, de obicei, chiar ilegal) ca acționarul majoritar să fixeze un preț și apoi să ceară

Pagină 4 din 12
consiliului de administrație (unde deține majoritate) să aprobe prețul. Soluția este așadar de a
angaja o firmă independentă (terță), capabilă să evalueze un pret corect, care este apoi votat de
către acționarii minoritari.
Studiu de caz : Încălcarea regimului juridic privind conflictul de interese în materie
administrativă și penală
Agenția Națională de Integritate a constatat încalcarea regimului juridic privind conflictul
de interese în materie administrativă și penală de catre T.A , Director al Colegiului Tehnic
„Ghe.A...
T. A. a încălcat regimul juridic al conflictelor de interese în materie administrativă, întrucât,
în exercitarea funcției de Director al Colegiului Tehnic „Ghe.A.”, având un interes personal de
natură patrimonială, a semnat trei contracte în baza cărora persoană evaluată și, respectiv, fiica
acesteia au desfașurat activități remunerate, astfel:
- Contractul civil de prestări servicii, semnat atât în calitate de Director al Colegiului Tehnic
„Ghe. A.”, cât și în calitate de prestator (manager în cadrul Proiectului
POSDRU/22/2.1/G/33487, implementat de Colegiul Tehnic „Ghe. A.”);
- Contractul individual de muncă privind angajarea fiicei sale în funcția de administrator în
cadrul Proiectului POSDRU/22/2.1/G/33487 (semnat în calitate de Director al Colegiului Tehnic
„Ghe. A.”);
- Actul adițional la contractul său individual de muncă, semnat atât în calitate de Director al
Colegiului Tehnic „Ghe. A.”, cât și în calitate de salariat (manager în cadrul Proiectului
POSDRU/108/2.3/G/79596, implementat de Colegiul Tehnic „Ghe. A”).
Persoana evaluată a încălcat dispozitiile art. 70 din Legea 161/2003, potrivit cărora „Prin
conflict de interese se ințelege situația în care persoana ce exercită o demnitate publică sau o
funcție publică are un interes personal de nătura patrimonială, care ar putea influența
îndeplinirea cu obiectivitate a atribuțiilor care îi revin potrivit Constituției și altor acte
normative”.
Totodată au rezultat și indicii privind săvărșirea de către T. A. a infracțiunii de conflict de
interese, prevăzuta de art. 301 din Codul Penal al României, întrucat, prin semnarea celor trei
contracte, aceasta a obținut direct foloase patrimoniale atât pentru sine (în calitate de manager
al Proiectelor POSDRU/22/2.1/G/33487 si POSDRU/108/2.3/G/79596, implementate de Colegiul
Tehnic „Ghe. A.”), realizând venituri nete în suma de totală de 132.977 Lei, cât și pentru fiica sa
(în calitate de administrator în cadrul Proiectului POSDRU/22/2.1/G/33487), aceasta realizând
venituri nete în suma de 15.093 Lei.
Astfel, Agenția Națională de Integritate a sesizat Parchetul de pe lângă Judecatoria Iași în
vederea verificării indiciilor privind săvârșirea de către T. A. a infracțiunii de conflict de
interese, prevazuta de art. 301 din Codul Penal al Romaniei, potrivit căruia „Fapta
funcționarului public care, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, a îndeplinit un act ori a
participat la luarea unei decizii prin care s-a obținut, direct sau indirect, un folos patrimonial,

Pagină 5 din 12
pentru sine, pentru soțul său, pentru o rudaăori pentru un afin până la gradul II inclusiv sau
pentru o altă persoană cu care s-a aflat în raporturi comerciale ori de muncă în ultimii 5 ani sau
din partea căreia a beneficiat ori beneficiază de foloase de orice natură, se pedepsește cu
închisoarea de la unu la 5 ani și interzicerea exercitării dreptului de a ocupa o funcție publică”.
T.A. a deținut, în perioada 15 aprilie 2009 - 31 august 2013, functia de Director al
Colegiului Tehnic „Ghe. A, iar, în perioada 01 septembrie 2013 - 07 septembrie 2014, a detinut
functia de inspector scolar general adjunct in cadrul Inspectoratului Scolar (prin detașare în
interesul învațământului), iar, începând cu data de 08 septembrie 2014, deține, prin detașare,
funcția de Director al Colegiului Tehnic „Ghe. A ”.
Persoana evaluata a fost informată despre declanșarea procedurii de evaluare.
Agenția Natională de Integritate își exercită atribuțiile cu respectarea principiilor legalitații,
confidențialității, împartialității, independenței operationale, celerității, bunei administrări,
precum și al dreptului la apărare.
AGEȚIA NATIONALĂ DE INTEGRITATE, 2 octombrie 2014

II. Incompatibilitatea funcționarului public

Incompatibilitațile reflectă acele situații în care un oficial public exercită mai multe funcții în
același timp, desi este interzis de lege.
Diferenta între conflictul de interese și incompatibilități pentru funcționarii publici
Una dintre cele mai frecvente probleme care se manifestă atât în sistemul administrativ, cât și
în mass-media, este confuzia care se creează între conflictul de interese și incompatibilități. Dacă,
pentru existența unui conflict de interese persoanele publice trebuie să ia o decizie care să
influențeze un interes personal, pentru a se afla într-o situație de incompatibilitate un oficial
public nu trebuie să ia nicio decizie, fiind suficient faptul ca exercită concomitent doua sau mai
multe funcții al caror cumul este interzis de lege.
Exemplu de conflict de interese:
Funcționarul public X in cadrul Primăriei în calitate de persoana cu responsabilitate în
domeniul urbanismului și amenajării teritoriului și al executării lucrărilor de construcții, a încalcat
regimul juridic al conflictelor de interese, prin semnarea mai multor autorizații de construire
pentru persoane fizice care au fost beneficiarele unor studii geotehnice întocmite de X Persoana
Fizică Autorizată. Persoana evaluată a încalcat, astfel, dispozițiile art. 70, art. 71 si art. 79 alin.
(1), lit. a) si alin. (2) din Legea nr. 161/2003

Exemplu de incompatibilitate:

Pagină 6 din 12
 Funcționarul public în cadrul Primariei A, a deținut simultan funcția publică de persoana cu
responsabilitate în domeniul urbanismului si amenajării teritoriului și al executării lucrărilor de
construcții în cadrul Primăriei A, și calitatea de persoană fizică autorizată - B Persoana Fizică
Autorizată, calitate ce se află în legatură directă cu atribuțiile din fisa postului acesteia, încălcând
astfel dispozițiile art. 96, alin. (1) din Legea nr. 161/2003.

Incompatibilități privind funcționarii publici

Calitatea de funcționar public este incompatibilă cu exercitarea oricărei alte funcții publice sau
calităti decât cea în care a fost numit, precum si cu funcțiile de demnitate publică (art. 94 alin. (1)
din Legea nr. 161/2003).
Incompatibilitatea la funcționarii publici se manifestă prin faptul că nu pot deține alte funcții și
nu pot desfăsura alte activităti, remunerate sau neremunerate (art. 94, alin. (2)):
a) în cadrul autorităților sau instituțiilor publice;
b) în cadrul cabinetului demnitarului, cu excepția cazului în care funcționarul public este
suspendat din funcția publică, în condițiile legii, pe durata numirii sale;
c) în cadrul regiilor autonome, sociețăților comerciale ori în alte unități cu scop lucrativ din
sectorul public;
d) în calitate de membru al unui grup de interes economic.
Atentie: Starea de incompatibilitate nu se aplicp pentru cazurile prevăzute de literele a) si c)
dacă:
- este desemnat printr-un act administrativ, emis în condițiile legii, să reprezinte interesele
statului în legaătură cu activițățile desfățurate de operatorii economici cu capital ori patrimoniu
integral sau majoritar de stat, în condițiile rezultate din actele normative în vigoare;
- este desemnat printr-un act administrativ, emis în condițiile legii, să participe în calitate de
reprezentant al autorității ori instituției publice în cadrul unor organisme sau organe colective de
conducere constituite în temeiul actelor normative în vigoare;
- exercită un mandat de reprezentare, pe baza desemnării de catre o autoritate sau institutie
publică, în condițiile expres prevăzute de actele normative în vigoare.
Exemplu - NU se află în situație de incompatibilitate funcționarul public care este desemnat
prin act administrativ pentru a face parte din echipa de proiect finanțat din fonduri comunitare
nerambursabile postaderare, precum și din împrumuturi externe contractate sau garantate de stat
rambursabile sau nerambursabile, cu excepția funcționarilor publici care exercită atribuții ca
auditor sau atribuții de control asupra activității derulate în cadrul acesteia și a funcționarilor
publici care fac parte din echipa de proiect, dar pentru care activitatea desfășurată în cadrul
respectivei echipe generează o situație de conflict de interese cu funcția publică pe care o ocupă.

Pagină 7 din 12
 Funcționarii publici care, în exercitarea funcției publice, au desfășurat activități de
monitorizare și control cu privire la societăți comerciale sau alte unităti cu scop lucrativ de natura
celor prevazute la alin. (2) lit. c) nu pot să-și desfășoare activitatea și nu pot acorda consultanță de
specialitate la aceste societăți timp de 3 ani după iesirea din corpul funcționarilor publici.
Funcționarii publici, funcționarii publici parlamentari și funcționarii publici cu statut special pot
exercita funcții sau activități în domeniul didactic, al cercetării științifice, al creației literar-
artistice (art. 96 al Legii nr. 161/2003).
De asemenea, pot exercita funcții în alte domenii de activitate din sectorul privat, care nu sunt
în legatură directă sau indirectă cu atribuțiile exercitate, potrivit fișei postului.
În ceea ce privește legătura indirectă, intenția legiuitorului este aceea de a face o legatură intre
pregătirea profesională a funcționarului public și funcția pe care acesta o exercită.
Cu titlu de exemplu, o persoană – numită în funcția publică de consilier juridic și care în fisa
postului nu are atribuții de reprezentare în fața organelor jurisdicționale a entității publice
respective - nu poate reprezenta juridic o altă entitate, din sectorul privat, în fata unor astfel de
organe.
Funcționarii au dreptul la asociere sindicale și, deci, pot înființa organizații sindicale, adera la
ele și exercită orice mandat în cadrul acestora (art. 29 din Legea nr. 188/1999)
Incompatibilitatea în cazul raporturilor ierarhice directe:
Articolul 95 din Legea nr. 161/2003 interzice raporturile ierarhice directe în cazul în care
funcționarii publici respectivi sunt soți sau rude de gradul I - inclusiv dacă superiorul are calitatea
de demnitar. Persoanele care se află în una dintre situațiile de mai sus trebuie să opteze, în termen
de 60 de zile, pentru încetarea raporturilor ierarhice directe sau renunțarea la calitatea de
demnitar.
Existența raportului ierarhic între soți sau rude de gradul I și neîndeplinirea obligației de a opta
se constata de către seful ierarhic superior al funcționarilor publici respectivi, care dispune
încetarea raporturilor ierarhice directe dintre funcționarii publici soți sau rude de gradul I.
Daca superiorul este demnitar și nu se îndeplineste obligația de a opta, situația se constată,
după caz, de către primul-ministru, ministru sau prefect, care dispune încetarea raporturilor
ierarhice directe dintre demnitar și funcționarul public soț sau ruda de gradul I.
Incompatibilitatea în cazul candidaturii funcționarului public într-o funcție de demnitate
publică:
Functionarul public poate candida pentru o functie eligibila sau poate fi numit intr-o functie de
demnitate publica (art. 97 din Legea nr. 161/2003).
Raportul de serviciu al functionarului public se suspendă:
- pe durata campaniei electorale, pănâ în ziua ulterioară alegerilor, daca nu este ales;

Pagină 8 din 12
 Documentele care alcătuiesc dosarul profesional sunt gesționate de către autoritatea sau
instituția publică la care aceștia sunt numiți - până la încetarea funcției eligibile sau a funcției de
demnitate publică, în cazul în care funcționarul public a fost ales sau numit.
Înalții funcționari publici și funcționarii publici de conducere pot fi numiți în funcții de
demnitate publică numai după încetarea, în condițiile legii, a raporturilor de serviciu și pot
candida pentru funcții de demnitate publică numai după încetarea, în condițiile legii, a raporturilor
de serviciu (art. 34 din Legea nr. 188/1999).
Incompatibilitatea functionarului public privind apartenenta la formațiuni politice:
Funcționarii publici pot fi membri ai partidelor politice legal constituite, însa le este interzis să
fie membri ai organelor de conducere ale partidelor politice și să exprime sau să apere în mod
public pozitiile unui partid politic (art. 98 din Legea nr. 161/2003 si art. 44 din Legea nr.
188/1999).
Înalții funcționari publici nu pot fi membri ai unui partid politic, sub sancțiunea destituirii din
funcția publică.
Incompatibilități ale funcționarului public privind apartenenta la organele de conducere a
sindicatelor:
În situația în care înalții funcționari publici sau funcționarii publici care au calitatea de
ordonatori de credite sunt aleți în organele de conducere a organizațiilor sindicale, aceștia au
obligația ca, în termen de 15 zile de la alegerea în organele de conducere ale organizațiilor
sindicale, să opteze pentru una dintre cele două funcții. În cazul în care funcționarul public
optează pentru desfățurarea activiății în funcția de conducere în organizațiile sindicale, raporturile
de serviciu ale acestuia se suspendă pe o perioadă egală cu cea a mandatului în funcția de
conducere din organizația sindicală.
Funcționarii publici, alții decât cei prevăzuți mai sus, pot deține simultan funcția publica și
funcția în organele de conducere ale organizațiilor sindicale, cu obligația respectării regimului
juridic al incompatibilităților și al conflictelor de interese care le este aplicabil.
În contextul respectării prevederilor legii privind incompatibilitățile și conflictele de interese,
Agenția Natională de Integritate este instituția căreia îi revine sarcina legală de evaluare a
prezumtivelor situații de incompatibilitate și conflicte de interese. Aceasta, urmare a procedurii
prevăzute de Legea nr. 176/2010, întocmește un raport de evaluare privind existența unei stări de
incompatibilitate sau a unui conflict de interese, dupa caz. Acest raport poate fi contestat în
instanță în termen de 15 zile, iar, în caz de necontestare, rămâne definitiv.
Studiu de caz: Existenta stării de incompatibilitate
Agenția Naționala de Integritate a constatat existența stării de incompatibilitate în cazul lui M.I. ,
consilier diplomatic în cadrul Ministerului Afacerilor Externe, întrucât, începând cu data de 21
septembrie 2005, exercita, simultan, atat calitatea de consilier diplomatic, cat si urmatoarele
funcții private, în baza unor convenții civile și contracte individuale de muncă:

Pagină 9 din 12
 - membru în Consiliul de conducere al Federației Comunităților Evreiești din Romania,
începând cu data de 21 septembrie 2005, în baza unor convenții civile, încheiate fiecare pe o
durată de 4 ani;
- consilier cult în cadrul Fundației ”R. S. L.”, România, în perioada 01 septembrie 2006 - 01
septembrie 2010, în baza unui contract individual de muncă;
- consilier culte în cadrul Complexului Educațional ”L. R.”, Romînia, începând cu data de 01
septembrie 2010, pe perioada nedeterminată, în baza unui contract individual de munca.
Astfel, M.I. nu a respectat dispozițiile art. 49 din Legea nr. 269/17.06.2003, potrivit cărora
„Calitatea de membru al Corpului diplomatic și consular al României este incompatibilă cu orice
altă funcție publică sau privată, cu excepția funcțiilor didactice din cadrul instituțiilor de
învatamant universitar acreditate”.
M. I. deține funcția publică de consilier diplomatic începând cu data de 12 septembrie 2005, în
baza unui contract individual de muncă încheiat cu Ministerul Afacerilor Externe. Incepând cu
data de 22 februarie 2010, persoanei evaluate i s-a suspendat contractul individual de muncă
încheiat cu Ministerul Afacerilor Externe, pe durata execitării funcției de subsecretar de stat la
Ministerul Culturii și Patrimoniului Național.
Atât în perioada exercitării funcției de consilier diplomatic, cât și în perioada suspendării
contractului individual de muncă încheiat cu M.A.E., M.I. a exercitat și alte funcții (în afara celei
de demnitate publică pentru care legea prevede suspendarea raporturilor de muncă), fiind
angajată în cadrul Federației Comunităților Evreiesti din România, Fundației ”R. S. L.”,
Romania, si Complexului Educational ”L. R.”, România, în baza unor convenți civile și contracte
de muncă.
În perioada suspendării, M. I. și-a păstrat calitatea de consilier diplomatic și, totodată,
obligația legală de a respecta regimul juridic al incompatibilităților prevăzut de lege pentru
personalul diplomatic, motiv pentru care angajarea sa în baza convențiilor civile și a
contractelor individuale de muncă în diverse funcții private / remunerate, constituie elemente ce
au generat și generează situații de incompatibilitate în raport cu deținerea calitătii de consilier
diplomatic.
Persoana evaluata a fost informată despre declanșarea procedurii de evaluare, elementele
identificate, precum și drepturile de care beneficiază – de a fi asistată sau reprezentată de un
avocat și de a prezenta date sau informații pe care le consideră necesare, personal ori prin
transmiterea unui punct de vedere scris. M.I. a depus la dosarul de evaluare un punct de vedere
în exercitarea dreptului la apărare.
„Fapta persoanei cu privire la care s-a constatat […] încălcarea obligațiilor legale privind
[…] starea de incompatibilitate constituie abatere disciplinară și se sancționează potrivit
reglementării aplicabile demnității, funcției sau activității respective […]”.
„Persoana […] fața de care s-a constatat […] starea de incompatibilitate este decăzuta din
dreptul de a mai exercita o funcție sau o demnitate publică […] pe o perioada de 3 ani de la data

Pagină 10 din 12
eliberaăii, destituirii din funcția ori demnitatea publică respectivă sau a încetării de drept a
mandatului. Dacă persoana a ocupat o funcție eligibilă, nu mai poate ocupa aceeași funcție pe o
perioada de 3 ani de la încetarea mandatului”.
Agenția Națională de Integritate își exercită atribuțiile cu respectarea principiilor legalității,
confidențialității, imparțialității, independentei operationale, celerității, bunei administrări,
precum și al dreptului la apărare.
AGENȚIA NAȚIONALĂ DE INTEGRITATE, 16 septembrie 2014

Pagină 11 din 12
BIBLIOGRAFIE

1. Recommendation No. R (2000) 10 of the Committee of Ministers to Member states on

codes of conduct for public officials, disponibil la adresa:
https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=353945&Site=CM.
2. Managing Conflict of Interest in the Public Service, disponibil la adresa:
http://www.oecd.org/dataoecd/17/23/33967052.pdf.
3. https://www.integritate.eu/Comunicate.aspx?PID=20&NewsID=1711
4. https://www.integritate.eu/Comunicate.aspx?PID=20&NewsID=1702
5. https://legeaz.net/noul-cod-penal/art-301
6. Legea 215/2001, a administraţiei publice locale;
7. Legea 161/2003, privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea
demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi
sancţionarea corupţiei;
8. Legea nr. 188 din 8 decembrie 1999 (**republicată**)
9. privind Statutul funcționarilor publici*)
10. Legea 393/2004 privind statutul aleșilor locali
11. Legea 176/2010, privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice,
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi
completarea altor acte normative’
12. Ghid privind incompatibilitățile și conflictele de interese - agenția națională de
integritate 2018

Pagină 12 din 12