UNIVERSITATEA DUNAREA DE JOS GALATI

FACULTATEA DE STIINTE JURIDICE, SOCIALE SI POLITICE

SPECIALIZAREA: ADMINISTRATIE PUBLICA SI INTEGRARE EUROPEANA

Disciplina - Etica si integritate academica

Referat - Conflictul de interese si incompatibilitati pentru functionarii publici

Profesorul de disciplina:

Masterand:

CUPRINS

Pagină 1 din 13
I. Conflictul de interese pentru functionarii publici………………………..……………03

Solutii pentru prevenirea conflictului de interese a functionariilor

publici…………….05

Studiu de caz: Incalcarea regimului juridic privind conflictul de interese in materie

administrativasi penala……………………………………………………………….06

II. Incompatibilitatea functionarului public…………………………………………...

….07
Diferenta intre conflictul de interese si incompatibilatati pentru functionarii
publici…………………………………………………………………….……….…..07
Incompatibilitati privind functionarii publici…………………………..…………..
….08
Studiu de caz: Existenta starii de incompatibilitate……………………………………
11

BIBLIOGRAFIE ……………………………………………………………………..12

Pagină 2 din 13
Conflictul de interese si incompatibilitati pentru functionarii publici

I. Conflictul de interese pentru functionarii publici

Un conflict de interese pentru un oficial public este o situatie cand o persoana in virtutea functiei
pe care o ocupa, ia o decizie sau participa la luarea unei decizii cu privire la care are si un interes
personal, direct sau indirect, un folos patrimonial, pentru sine, pentru sotul/ sotia , pentru o ruda
ori pentru un afin pana la gradul II inclusiv sau pentru o alta persoana cu care s-a aflat in
raporturi comerciale ori de muncain ultimii 5 ani sau din partea careia a beneficiat ori beneficiaza
de foloase de orice natura, de exemplu interese financiare sau de alta natura, ce pot corupe sau
afecta major luarea deciziilor corecte si impartiale de catre acea persoana.
Prezenta unui conflict de interese nu duce automat la fapte de coruptie sau la luarea unor decizii
incorecte. Prin urmare, un conflict de interese poate fi descoperit si reglementat inaintea aparitiei
unui act de coruptie. Un conflict de interese existain cazul in care in diferite circumstante exista
riscul (conform experientei anterioare si a dovezilor obiective) ca o decizie sa fie influentata de
alte interese secundare, si nu indica faptul ca un anumit individ va fi cu siguranta influentat de un
interes secundar.
Conflictul de interese poate fi de mai multe tipuri:
1. Poate fi potential in situatia in care un oficial are interese personale de natura sa produca
un conflict de interese daca ar trebui luata o decizie publica.
Exemplu de conflict de interese potential - In exercitarea demnitatii publice, arhitectulsef
… in cadrul Primariei …, intentioneaza sa avizeze proiecte pentru terte persoane care au
fost intocmite de catre o societate in cadrul careia sotul persoanei evaluate a detinut si
exercitat calitatea de Administrator/asociat, riscand sa incalce dispozitiile art. 70, art. 71 si
art. 79, alin. (1), lit. a) si c) din Legea nr. 161/2003.
2. Conflictul de interese actual apare in momentul in care oficialul este pus in situatia de a
lua o decizie care l-ar avantaja sau care ar avantaja un apropiat de-al sau sau un partener
de afaceri.
Exemplu de conflict de interese actual - In perioada exercitarii functiei publice de
conducere de sef Serviciu economic in cadrul Inspectoratului Teritorial de Munca …,
acesta este pus in situatia de a lua o decizie cu privier la semnarea mai multor documente
aferente contractului de vanzare – cumparare incheiat intre Inspectoratul Teritorial de
Muncasi S.C. … S.R.L. (societate comercialain cadrul careia sotul persoanei evaluate
detine calitatea de asociat),urmand sa incalce dispozitiile art. 70, art. 71 si art. 79, alin. (1),
lit. c) din Legea nr. 161/2003.
3. Conflictul de interese consumat, in care oficialul public participa la luarea deciziei cu
privire la care are un interes personal, incalcand prevederile legale.
Exemplu de conflict de interese potential consumat - In perioada exercitarii functiei
publice de conducere in calitate de director executiv adjunct al Centrului judetean

Pagină 3 din 13
 A.P.I.A., acesta s-a implicat in procesul de aprobare a cererilor de finantare depuse de tatal
sau si socrul sau astfel a aprobat in sistemul electronic de gestionare a cererilor de plata
IACS (Sistemul Integrat de Administrare si Control) al Centrului judetean … A.P.I.A.,
sumele calculate si stabilite pentru fermierii mentionati in Lista de plati, printre care si
tatal sau in calitate de fermier; a aprobat in sistemul electronic de gestionare a cererilor de
plata IACS (Sistemul Integrat de Administrare si Control) al Centrului judetean …
A.P.I.A., sumele calculate si stabilite pentru fermierii mentionati in Lista de plati, printre
care si socrul sau in calitate de fermier. Astfel, persoana evaluataaincalcat dispozitiile art.
13 din Recomandarea nr. 10/2000 a Comitetului de Ministri al Consiliului Europei,
coroborate cu dispozitiile art. 70 din Legea nr. 161/2003si dispozitiile art. 11, alin. (1) si
art. 16, alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 66/2011 si nu a respectat dispozitiile art. 12,
alin. (2) din acelasi act normativ.

Asteptarile publicului privind conduita pe care oficialul public trebuie sa o aiba, variazain functie
de tipul concret de conflict de interese existent la un anumit moment. Daca, in cazul conflictului
de interese potential, conduita ceruta oficialului este mai degraba pe exercitarea in mod
transparent si echidistant a atributiilor sale, in cazul conflictului de interese actual, oficialul
trebuie sa se abtina de la luarea oricaror decizii, informandu-si superiorul ierarhic despre situatia
aparuta. Conflictul de interese consumat apare in cazul in care oficialul nu s-a abtinut de la luarea
unei decizii in ipoteza unui conflict de interese actual si implica latura sanctionatorii a
reglementarii.
Conflictul de interese apare atunci cand functionarul public are un interes personal care
influenteaza sau pare sa influenteze indeplinirea atributiilor sale oficiale cu impartialitate si
obiectivitate. Interesele private ale functionarului public pot include un beneficiu pentru sine sau
pentru familia sa, pentru rudele sale apropiate, pentru prieteni, pentru persoane sau organizatii cu
care functionarul public a avut relatii politice sau de afaceri. Interesul personal se poate referi si la
orice datorii pe care functionarul public le are fata de persoanele enumerate mai sus1.
Conform O.E.C.D.2, conflictul de interese implica un conflict intre datoria fata de public si
interesele personale ale unui oficial public. Conflictul de interese apare atunci cand interesele
oficialului public ca persoana privata influenteaza sau ar putea influenta necorespunzator
indeplinirea obligatiilor si responsabilitatilor oficiale.
Situatiile in care un functionar public se aflain conflict de interese sunt specificate in articolul 79,
cartea I, titlul IV, capitolul I din Legea nr. 161/2003. Acesta apare atunci cand:
- este chemat sa rezolve cereri, sa ia decizii sau sa participe la luarea deciziilor cu privire la
persoane fizice si juridice cu care are relatii cu caracter patrimonial;
- participain cadrul aceleiasi comisii, constituite conform legii, cu functionari publici care au
calitatea de sot sau ruda de gradul I;
- interesele sale patrimoniale, ale sotului sau rudelor sale de gradul I pot influenta deciziile pe care
trebuie sa le ia in exercitarea functiei publice.

Pagină 4 din 13
In situatia in care exista un conflict de interese, functionarul este obligat sa se abtina de la
rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii si sa-l informeze de indata
pe seful ierarhic caruia ii este subordonat direct. Acesta este obligat sa ia masurile care se impun
pentru exercitarea cu impartialitate a functiei publice, in termen de cel mult 3 zile de la data luarii
la cunostinta. Incalcarea dispozitiilor poate atrage, dupa caz, raspunderea disciplinara,
administrativa, civila ori penala, potrivit legii.
In cazurile mentionate anterior, conducatorul autoritatii sau institutiei publice, la propunerea
sefului ierarhic caruia ii este subordonat direct functionarul public in cauza, va desemna un alt
functionar public, care are aceeasi pregatire si nivel de experienta.

Solutii pentru prevenirea conflictului de interese a functionariilor publici

1. Inlaturare din functie
Uneori, oamenii care au un conflict de interese demisioneaza din functie sau isi vand actiunile
intr-o societate, pentru a elimina conflictele de interese. De exemplu, lordul Evans de Weardale a
demisionat din postul de director non-executiv al Agentiei de Crima din Marea Britanie, dupa o
controversa privind evitarea platii unor taxe ale HSBC, unde Evans era de asemenea director non-
executiv. Aceasta demisie a avut loc pentru a evita aparitia unui conflict de interese.
2. Divulgare
De obicei, politicieni si oficiali guvernamentali de rang inalt sunt obligati sa divulge informatii
financiare—active, cum ar fi actiuni, datorii cum ar fi imprumuturi, si/sau functii inalte detinute.
Pentru a proteja intimitatea (in oarecare masura), cifrele financiare sunt de multe ori prezentate
sub forma de intervale, cum ar fi "intre 100.000 si 500.000 de RON". Pentru multe profesii este
necesar, conform legii sau regulamentului intern, sa fie dezvaluit orice potential conflict de
interese. In unele cazuri, esecul de a dezvalui este o crimasi se pedepseste conform legii.
3. Recuzare
Cei cu un conflict de interese sunt asteptati sa recuzeze (sa se abtina) ei insisi de la decizii, in
cazul in care un astfel de conflict exista. Necesitatea de recuzare variazain functie de circumstante
si de profesie, si este bazata pe bunul simtsi etica persoanei in cauza sau prin statut. De exemplu,
daca consiliul de conducere a unei agentii guvernamentale are in vedere angajarea unei firme de
consultanta pentru unele sarcini, si o firma ce este luatain considerare este condusa de o ruda
apropiata a unuia dintre membrii consiliului, atunci acel membru al consiliului de administratie nu
ar trebui sa voteze pentru selectarea firmei. In plus, pentru a minimiza orice conflict, acel membru
al consiliului de administratie nu ar trebui sa participe in niciun fel la discutii sau in procesul de
decizie.
4. Evaluari terte
O situatie in care sunt folosite evaluari terte este atunci cand proprietarul majoritar al unei
companii publice decide sa cumpere pachetul minoritar de actiuni ale celorlalti actionari si sa

Pagină 5 din 13
transforme firma intr-o corporatie privata. Care ar fi pretul corect? Evident ca nu este
corespunzator (si, de obicei, chiar ilegal) ca actionarul majoritar sa fixeze un pretsi apoi sa ceara
consiliului de administratie (unde detine majoritate) sa aprobe pretul. Solutia este asadar de a
angaja o firma independenta (terta), capabila sa evalueze un pret corect, care este apoi votat de
catre actionarii minoritari.
Studiu de caz : Incalcarea regimului juridic privind conflictul de interese in materie
administrativasi penala
Agentia Nationala de Integritate a constatat incalcarea regimului juridic privind conflictul de
interese in materie administrativasi penala de catre TANASA ANDA, Director al Colegiului
Tehnic „Gheorghe Asachi”, Iasi.
TANASA ANDA a incalcat regimul juridic al conflictelor de interese in materie administrativa,
intrucat, in exercitarea functiei de Director al Colegiului Tehnic „Gheorghe Asachi”, Iasi, avand
un interes personal de natura patrimoniala, a semnat trei contracte in baza carora persoana
evaluatasi, respectiv, fiica acesteia au desfasurat activitati remunerate, astfel:
- Contractul civil de prestari servicii, semnat atat in calitate de Director al Colegiului Tehnic
„Gheorghe Asachi”, Iasi, cat si in calitate de prestator (manager in cadrul Proiectului
POSDRU/22/2.1/G/33487, implementat de Colegiul Tehnic „Gheorghe Asachi”, Iasi );
- Contractul individual de munca privind angajarea fiicei sale in functia de administrator in
cadrul Proiectului POSDRU/22/2.1/G/33487 (semnat in calitate de Director al Colegiului Tehnic
„Gheorghe Asachi”, Iasi);
- Actul aditional la contractul sau individual de munca, semnat atat in calitate de Director al
Colegiului Tehnic „Gheorghe Asachi”, Iasi, cat si in calitate de salariat (manager in cadrul
Proiectului POSDRU/108/2.3/G/79596, implementat de Colegiul Tehnic „Gheorghe Asachi”,
Iasi).
Persoana evaluataaincalcat dispozitiile art. 70 din Legea 161/2003, potrivit carora „Prin conflict
de interese se intelege situatia in care persoana ce exercita o demnitate publica sau o functie
publica are un interes personal de natura patrimoniala, care ar putea influenta indeplinirea cu
obiectivitate a atributiilor care ii revin potrivit Constitutiei si altor acte normative”.
Totodata, au rezultat si indicii privind savarsirea de catre TANASA ANDA a infractiunii de
conflict de interese, prevazuta de art. 301 din Codul Penal al Romaniei, intrucat, prin semnarea
celor trei contracte, aceasta a obtinut direct foloase patrimoniale atat pentru sine (in calitate de
manager al Proiectelor POSDRU/22/2.1/G/33487 si POSDRU/108/2.3/G/79596, implementate de
Colegiul Tehnic „Gheorghe Asachi”, Iasi), realizand venituri nete in suma de totala de 132.977
Lei, cat si pentru fiica sa (in calitate de administrator in cadrul Proiectului
POSDRU/22/2.1/G/33487), aceasta realizand venituri nete in suma de 15.093 Lei.
Astfel, Agentia Nationala de Integritate a sesizat Parchetul de pe langa Judecatoria Iasi in
vederea verificarii indiciilor privind savarsirea de catre TANASA ANDA a infractiunii de conflict
de interese, prevazuta de art. 301 din Codul Penal al Romaniei, potrivit caruia „Fapta

Pagină 6 din 13
functionarului public care, in exercitarea atributiilor de serviciu, a indeplinit un act ori a
participat la luarea unei decizii prin care s-a obtinut, direct sau indirect, un folos patrimonial,
pentru sine, pentru sotul sau, pentru o ruda ori pentru un afin pana la gradul II inclusiv sau
pentru o alta persoana cu care s-a aflat in raporturi comerciale ori de muncain ultimii 5 ani sau
din partea careia a beneficiat ori beneficiaza de foloase de orice natura, se pedepseste cu
inchisoarea de la unu la 5 ani si interzicerea exercitarii dreptului de a ocupa o functie publica”.
TANASA ANDA a detinut, in perioada 15 mai 2004 - 31 august 2013, functia de Director al
Colegiului Tehnic „Gheorghe Asachi”, Iasi, iar, in perioada 01 septembrie 2013 - 07 septembrie
2014, a detinut functia de inspector scolar general adjunct in cadrul Inspectoratului Scolar al
Judetului Iasi (prin detasare in interesul invatamantului), iar, incepand cu data de 08 septembrie
2014, detine, prin detasare, functia de Director al Colegiului Tehnic „Gheorghe Asachi”, Iasi.
Persoana evaluata a fost informata despre declansarea procedurii de evaluare.
Agentia Nationala de Integritate isi exercita atributiile cu respectarea principiilor legalitatii,
confidentialitatii, impartialitatii, independentei operationale, celeritatii, bunei administrari,
precum si al dreptului la aparare.
AGENTIA NATIONALA DE INTEGRITATE, 2 octombrie 2014

II. Incompatibilitatea functionarului public

Incompatibilitatile reflecta acele situatii in care un oficial public exercita mai multe functii in
acelasi timp, desi este interzis de lege.
Diferenta intre conflictul de interese si incompatibilatati pentru functionarii publici
Una dintre cele mai frecvente probleme care se manifesta atat in sistemul administrativ, cat si in
mass-media, este confuzia care se creeazaintre conflictul de interese si incompatibilitati. Daca,
pentru existenta unui conflict de interese persoanele publice trebuie sa ia o decizie care sa
influenteze un interes personal, pentru a se afla intr-o situatie de incompatibilitate un oficial
public nu trebuie sa ia nicio decizie, fiind suficient faptul ca exercita concomitent doua sau mai
multe functii al caror cumul este interzis de lege.
Exemplu de conflict de interese:
Functionarul public X in cadrul Primariei in calitate de persoana cu responsabilitate in domeniul
urbanismului si amenajarii teritoriului si al executarii lucrarilor de constructii, a incalcat regimul
juridic al conflictelor de interese, prin semnarea mai multor autorizatii de construire pentru
persoane fizice care au fost beneficiarele unor studii geotehnice intocmite de X Persoana Fizica
Autorizata. Persoana evaluataaincalcat, astfel, dispozitiile art. 70, art. 71 si art. 79 alin. (1), lit. a)
si alin. (2) din Legea nr. 161/2003

Pagină 7 din 13
Exemplu de incompatibilitate:
Functionarul public in cadrul Primariei A, a detinut simultan functia publica de persoana cu
responsabilitate in domeniul urbanismului si amenajarii teritoriului si al executarii lucrarilor de
constructii in cadrul Primariei A, si calitatea de persoana fizica autorizata - B Persoana Fizica
Autorizata, calitate ce se aflain legatura directa cu atributiile din fisa postului acesteia, incalcand
astfel dispozitiile art. 96, alin. (1) din Legea nr. 161/2003.

Incompatibilitati privind functionarii publici

Calitatea de functionar public este incompatibila cu exercitarea oricarei alte functii publice sau
calitati decat cea in care a fost numit, precum si cu functiile de demnitate publica (art. 94 alin. (1)
din Legea nr. 161/2003).
Incompatibilitatea la functionarii publici se manifesta prin faptul ca nu pot detine alte functii si nu
pot desfasura alte activitati, remunerate sau neremunerate (art. 94, alin. (2)):
a) in cadrul autoritatilor sau institutiilor publice;
b) in cadrul cabinetului demnitarului, cu exceptia cazului in care functionarul public este
suspendat din functia publica, in conditiile legii, pe durata numirii sale;
c) in cadrul regiilor autonome, societatilor comerciale ori in alte unitati cu scop lucrativ din
sectorul
public;
d) in calitate de membru al unui grup de interes economic.
Atentie:
Starea de incompatibilitate nu se aplica pentru cazurile prevazute de literele a) si c) daca:
- este desemnat printr-un act administrativ, emis in conditiile legii, sa reprezinte interesele statului
in legatura cu activitatile desfasurate de operatorii economici cu capital ori patrimoniu integral
sau majoritar de stat, in conditiile rezultate din actele normative in vigoare;
- este desemnat printr-un act administrativ, emis in conditiile legii, sa participe in calitate de
reprezentant al autoritatii ori institutiei publice in cadrul unor organisme sau organe colective de
conducere constituite in temeiul actelor normative in vigoare;
- exercita un mandat de reprezentare, pe baza desemnarii de catre o autoritate sau institutie
publica, in conditiile expres prevazute de actele normative in vigoare.
Exemplu - NU se aflain situatie de incompatibilitate functionarul public care este desemnat prin
act administrativ pentru a face parte din echipa de proiect finantat din fonduri comunitare
nerambursabile postaderare, precum si din imprumuturi externe contractate sau garantate de stat
rambursabile sau nerambursabile, cu exceptia functionarilor publici care exercita atributii ca

Pagină 8 din 13
auditor sau atributii de control asupra activitatii derulate in cadrul acesteia si a functionarilor
publici care fac parte din echipa de proiect, dar pentru care activitatea desfasuratain cadrul
respectivei echipe genereaza o situatie de conflict de interese cu functia publica pe care o ocupa.

Functionarii publici care, in exercitarea functiei publice, au desfasurat activitati de monitorizare si

control cu privire la societati comerciale sau alte unitati cu scop lucrativ de natura celor prevazute
la alin. (2) lit. c) nu pot sa-si desfasoare activitatea si nu pot acorda consultanta de specialitate la
aceste societati timp de 3 ani dupa iesirea din corpul functionarilor publici. Functionarii publici,
functionarii publici parlamentari si functionarii publici cu statut specialpot exercita functii sau
activitati in domeniul didactic, al cercetarii stiintifice, al creatiei literar-artistice (art. 96 al Legii
nr. 161/2003).
De asemenea, pot exercita functii in alte domenii de activitate din sectorul privat, care nu sunt in
legatura directa sau indirecta cu atributiile exercitate, potrivit fisei postului.
In ceea ce priveste legatura indirecta, intentia legiuitorului este aceea de a face o legaturaintre
pregatirea profesionala a functionarului public si functia pe care acesta o exercita.
Cu titlu de exemplu, o persoana - numitain functia publica de consilier juridic si care in fisa
postului nu are atributii de reprezentare in fata organelor jurisdictionale a entitatii publice
respective - nu poate reprezenta juridic o alta entitate, din sectorul privat, in fata unor astfel de
organe.
Functionarii au dreptul la asociere sindicalasi, deci, pot infiinta organizatii sindicale, adera la ele
si exercita orice mandat in cadrul acestora (art. 29 din Legea nr. 188/1999)

Incompatibilitatea in cazul raporturilor ierarhice directe:

Articolul 95 din Legea nr. 161/2003 interzice raporturile ierarhice directe in cazul in care
functionarii publici respectivi sunt soti sau rude de gradul I - inclusiv daca superiorul are calitatea
de demnitar. Persoanele care se aflain una dintre situatiile de mai sus trebuie sa opteze, in termen
de 60 de zile, pentru incetarea raporturilor ierarhice directe sau renuntarea la calitatea de
demnitar.
Existenta raportului ierarhic intre soti sau rude de gradul I si neindeplinirea obligatiei de a opta se
constata de catre seful ierarhic superior al functionarilor publici respectivi, care dispune incetarea
raporturilor ierarhice directe dintre functionarii publici soti sau rude de gradul I.
Daca superiorul este demnitar si nu se indeplineste obligatia de a opta, situatia se constata, dupa
caz, de catre primul-ministru, ministru sau prefect, care dispune incetarea raporturilor ierarhice
directe dintre demnitar si functionarul public sot sau ruda de gradul I.

Incompatibilitatea in cazul candidaturii functionarului public intr-o functie de demnitate publica:

Pagină 9 din 13
Functionarul public poate candida pentru o functie eligibila sau poate fi numit intr-o functie de
demnitate publica (art. 97 din Legea nr. 161/2003).
Raportul de serviciu al functionarului public se suspenda:
- pe durata campaniei electorale, panain ziua ulterioara alegerilor, daca nu este ales;
Documentele care alcatuiesc dosarul profesional sunt gestionate de catre autoritatea sau institutia
publica la care acestia sunt numiti
- pana la incetarea functiei eligibile sau a functiei de demnitate publica, in cazul in care
functionarul public a fost ales sau numit.
Inaltii functionari publici si functionarii publici de conducere pot fi numiti in functii de demnitate
publica numai dupaincetarea, in conditiile legii, a raporturilor de serviciu si pot candida pentru
functii de demnitate publica numai dupaincetarea, in conditiile legii, a raporturilor de serviciu (art.
34 din Legea nr. 188/1999).

Incompatibilitatea functionarului public privind apartenenta la formatiuni politice:

Functionarii publici pot fi membri ai partidelor politice legal constituite, insa le este interzis sa fie
membri ai organelor de conducere ale partidelor politice si sa exprime sau sa apere in mod public
pozitiile unui partid politic (art. 98 din Legea nr. 161/2003 si art. 44 din Legea nr. 188/1999).
Inaltii functionari publici nu pot fi membri ai unui partid politic, sub sanctiunea destituirii din
functia publica.

Incompatibilitati ale functionarului public privind apartenenta la organele de conducere a

sindicatelor:
In situatia in care inaltii functionari publici sau functionarii publici care au calitatea de ordonatori
de credite sunt alesi in organele de conducere a organizatiilor sindicale, acestia au obligatia ca, in
termen de 15 zile de la alegerea in organele de conducere ale organizatiilor sindicale, sa opteze
pentru una dintre cele doua functii. In cazul in care functionarul public opteaza pentru
desfasurarea activitatii in functia de conducere in organizatiile sindicale, raporturile de serviciu
ale acestuia se suspenda pe o perioada egala cu cea a mandatului in functia de conducere din
organizatia sindicala.
Functionarii publici, altii decat cei prevazuti mai sus, pot detine simultan functia publicasi functia
in organele de conducere ale organizatiilor sindicale, cu obligatia respectarii regimului juridic al
incompatibilitatilor si al conflictelor de interese care le este aplicabil.

In contextul respectarii prevederilor legii privind incompatibilitatile si conflictele de interese,

Agentia Nationala de Integritate este institutia careia ii revine sarcina legala de evaluare a

Pagină 10 din 13
prezumtivelor situatii de incompatibilitate si conflicte de interese. Aceasta, urmare a procedurii
prevazute de Legea nr. 176/2010, intocmeste un raport de evaluare privind existenta unei stari de
incompatibilitate sau a unui conflict de interese, dupa caz. Acest raport poate fi contestat in
instantain termen de 15 zile, iar, in caz de necontestare, ramane definitiv.
Studiu de caz: Existenta starii de incompatibilitate
Agentia Nationala de Integritate a constatat existenta starii de incompatibilitate in cazul lui
MARIN IRINA SANDA, consilier diplomatic in cadrul Ministerului Afacerilor Externe, intrucat,
incepand cu data de 21 septembrie 2005, exercita, simultan, atat calitatea de consilier
diplomatic, cat si urmatoarele functii private, in baza unor conventii civile si contracte
individuale de munca:
- membru in Consiliul de conducere al Federatiei Comunitatilor Evreiesti din Romania,
incepand cu data de 21 septembrie 2005, in baza unor conventiil civile, incheiate fiecare pe o
durata de 4 ani;
- consilier culte in cadrul Fundatiei ”RONALD S. LAUDER”, Romania, in perioada 01
septembrie 2006 - 01 septembrie 2010, in baza unui contract individual de munca;
- consilier culte in cadrul Complexului Educational ”LAUDER REUT”, Romania, incepand cu
data de 01 septembrie 2010, pe perioada nedeterminata, in baza unui contract individual de
munca.
Astfel, MARIN IRINA SANDA nu a respectat dispozitiile art. 49 din Legea nr. 269/17.06.2003,
potrivit carora „Calitatea de membru al Corpului diplomatic si consular al Romaniei este
incompatibila cu orice alta functie publica sau privata, cu exceptia functiilor didactice din cadrul
institutiilor de invatamant universitar acreditate”.
MARIN IRINA SANDA detine functia publica de consilier diplomatic incepand cu data de 12
septembrie 2005, in baza unui contract individual de muncaincheiat cu Ministerul Afacerilor
Externe. Incepand cu data de 22 februarie 2010, persoanei evaluate i s-a suspendat contractul
individual de muncaincheiat cu Ministerul Afacerilor Externe, pe durata execitarii functiei de
subsecretar de stat la Ministerul Culturii si Patrimoniului National.
Atat in perioada exercitarii functiei de consilier diplomatic, cat si in perioada suspendarii
contractului individual de muncaincheiat cu M.A.E., MARIN IRINA SANDA a exercitat si alte
functii (in afara celei de demnitate publica pentru care legea prevede suspendarea raporturilor
de munca), fiind angajatain cadrul Federatiei Comunitatilor Evreiesti din Romania, Fundatiei
”RONALD S. LAUDER”, Romania, si Complexului Educational ”LAUDER REUT”, Romania, in
baza unor conventii civile si contracte de munca.
In perioada suspendarii, MARIN IRINA SANDA si-a pastrat calitatea de consilier diplomatic si,
totodata, obligatia legala de a respecta regimul juridic al incompatibilitatilor prevazut de lege
pentru personalul diplomatic, motiv pentru care angajarea sa in baza conventiilor civile si a
contractelor individuale de muncain diverse functii private / remunerate, constituie elemente ce

Pagină 11 din 13
au generat si genereaza situatii de incompatibilitate in raport cu detinerea calitatii de consilier
diplomatic.
Persoana evaluata a fost informata despre declansarea procedurii de evaluare, elementele
identificate, precum si drepturile de care beneficiaza – de a fi asistata sau reprezentata de un
avocat si de a prezenta date sau informatii pe care le considera necesare, personal ori prin
transmiterea unui punct de vedere scris. MARIN IRINA SANDA a depus la dosarul de evaluare
un punct de vedere in exercitarea dreptului la aparare.
„Fapta persoanei cu privire la care s-a constatat […] incalcarea obligatiilor legale privind […]
starea de incompatibilitate constituie abatere disciplinarasi se sanctioneaza potrivit
reglementarii aplicabile demnitatii, functiei sau activitatii respective […]”.
„Persoana […] fata de care s-a constatat […] starea de incompatibilitate este decazuta din
dreptul de a mai exercita o functie sau o demnitate publica […] pe o perioada de 3 ani de la data
eliberarii, destituirii din functia ori demnitatea publica respectiva sau a incetarii de drept a
mandatului. Daca persoana a ocupat o functie eligibila, nu mai poate ocupa aceeasi functie pe o
perioada de 3 ani de la incetarea mandatului”.
Agentia Nationala de Integritate isi exercita atributiile cu respectarea principiilor legalitatii,
confidentialitatii, impartialitatii, independentei operationale, celeritatii, bunei administrari,
precum si al dreptului la aparare.
AGENTIA NATIONALA DE INTEGRITATE, 16 septembrie 2014

BIBLIOGRAFIE

1. Recommendation No. R (2000) 10 of the Committee of Ministers to Member states on

codes of conduct for public officials, disponibil la adresa:
https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=353945&Site=CM.
2. Managing Conflict of Interest in the Public Service, disponibil la adresa:
http://www.oecd.org/dataoecd/17/23/33967052.pdf.
3. https://www.integritate.eu/Comunicate.aspx?PID=20&NewsID=1711
4. https://www.integritate.eu/Comunicate.aspx?PID=20&NewsID=1702
5. https://legeaz.net/noul-cod-penal/art-301
6. Legea 215/2001, a administraţiei publice locale;
7. Legea 161/2003, privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea
demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi
sancţionarea corupţiei;
8. Legea nr. 188 din 8 decembrie 1999 (**republicată**)
9. privind Statutul funcționarilor publici*)
10. Legea 393/2004 privind statutul aleșilor locali

Pagină 12 din 13
11. Legea 176/2010, privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice,
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi
completarea altor acte normative’
12. GHID PRIVIND INCOMPATIBILITĂȚILE ȘI CONFLICTELE DE INTERESE -
AGENȚIA NAȚIONALĂ DE INTEGRITATE 2018

Pagină 13 din 13