Capitolul 1 | Capitolul 2 | Capitolul 3 | Capitolul 4 | Capitolul 5 | Capitolul 6 | Capitolul 7 | Capitolul 8 | Capitolul 9

Capitolul 1

Sistemul de educa]ie
Etimologic conceptul de sistem provine din grecescul systema care nseamn ansamblul unor pri, corelate ntre ele.

Sistemul de educaie este format din totalitatea instituiilor, organizaiilor (economice, politice, culturale), infrastructurilor i comunitilor social-umane (familie, anturaj) care contribuie la formarea i dezvoltarea personalitii umane prin exercitarea unor funcii i roluri pedagogice explicite sau implicite, n mod direct sau indirect. (vezi Sorin Cristea, 2002, p. 337) ntr-o societate determinat istoric, sistemul de educaie se materializeaz printr-o educaie de tip formal, nonformal sau informal, incluznd toate dimensiunile (intelectuale, morale, estetice, tehnologice, fizice) implicate n cadrul aciunilor educaionale organizate, structurate i planificate sau n contextul influenelor incidentale de tip pedagogic provenite din cmpul psihosocial. Societatea educativ sau cetatea educativ pentru care militeaz Paul Lengrand (1972) sau Edgar Faure (1974) este aceea n care exist multiple i variate surse de educaie, cu deschidere ctre cmpul larg al influenelor formativ-educative din afara colii, valorificabile din perspectiva educaiei permanente i autoeducaiei. Aceast deschidere angajeaz responsabiliti de tip pedagogic la nivelul mai multor instituii/organizaii economice, culturale i politice precum i comuniti social-umane (familia, naiunea, grupurile profesionale, etnice sau locale).

1.1 Sistemul de nvq]qmnt

Sistemul de nvmnt reprezint principalul subsistem al sistemului de educaie, care se refer la organizarea instituional a nvmntului. n cadrul sistemului de nvmnt sunt reunite instituiile specializate implicate n procesul de educaie, cercetare i cultur, responsabile de realizarea n mod organizat, planificat i metodic a dezideratelor educative. Proiectarea i realizarea funciilor educaiei prin coninuturi i metodologii specifice, organizate formal i nonformal se realizeaz n conformitate cu anumite principii educaionale generale i n corelaie cu gradul de dezvoltare economic, social i politic a societii. n viziune postmodernist, sistemul de nvmnt, n sens larg, cuprinde ansamblul instituiilor care particip la organizarea arhitecturii colare, adic la derularea general a studiilor pe cicluri, orientri, filiere etc. (Dictionnaire encyclopedique de leducation et de la formation, 1994, p. 956). Privit din aceast perspectiv, sistemul de nvmnt are un caracter deschis incluznd pe lng instituiile colare i universitare cu caracter formal i instituile specializate n instruire nonformal, cum ar fi centrele de pregtire profesional, cluburile, taberele colare, programele de radio/televiziune colar/universitar, pe de o parte i pe de alt parte, diferii ageni sociali cu care coala stabilete relaii de tip contractual (colile

militare, colile profesionale, biserica) sau consensuale ( familia, comunitatea local). (vezi Gabriela C. Cristea, 2002, p. 107) n sens restrns sistemul de nvmnt cuprinde instituiile colare (coala primar, gimnaziul, liceul, nvmntul profesional i superior), organizate pe trepte, cicluri i ani de studii. Privit din acest punct de vedere, sistemul de nvmnt este definit ca sistem colar, specializat n realizarea funciilor pedagogice ale sistemului de educaie la nivelul procesului de instruire, n cadrul concret al activitii didactice/educative. (Dicionarul de pedagogie, 1979, p. 411) Ca parte a sistemului de educaie, sistemul de nvmnt cuprinde reeaua organizaiilor colare determinat n plan pedagogic i juridic, n contextul unor servicii publice dorite a fi deschise i receptive permanent la nou n vederea realizrii cu maxim eficien a activitii de baz a procesului de nvmnt, i anume instruirea. (Dictionnaire encyclopedique de leducation et de la formation, 1994, pp. 956-958). coala romneasc se afl n plin proces de reform, att n plan structural, ct i n plan funcional. Unul dintre domeniile n care reforma trebuie s produc schimbri eseniale este cel al managementului sistemului de nvmnt, n general, i cel al instituiei colare, n special. (Emil Pun, 2002, p.11) Procesul de nvmnt este principalul subsistem al sistemului de nvmnt n cadrul cruia se realizeaz instruirea i nvrea elevilor i studenilor prin intermediul activitilor proiectate, organizate i dirijate de ctre profesori, n conformitate cu anumite norme i principii didactice, ntr-un context metodic adecvat, apelnd la resurse materiale i didactice potrivite, n vederea atingerii dezideratelor educaiei. Procesul de nvmnt reprezint dimensiunea dinamic a sistemului de nvmnt, deoarece n cadrul lui are loc activitatea de nvre iar elevii i studenii sunt ndrumai de ctre profesori cum s nvee. Funciile generale ale sistemului de nvmnt sunt realizate n cadrul procesului de nvmnt prin intermediul programelor de instruire formal (dar i nonformal) structurate i ierarhizate pe cicluri i ani de studii. Procesul de nvmnt este subordonat din punct de vedere structural i funcional fa de sistemul de nvmnt. Dimensiunea operaional a procesului de nvmnt, dependent de decizia profesorului, confer acestuia un anumit grad de libertate n proiectarea, realizarea i dezvoltarea curricular a instruirii, dinamiznd i actualiznd permanent sistemul de nvmnt. (vezi Gabriela C. Cristea, 2002, p. 109). Abordarea sistemic a procesului de nvmnt permite valorificarea: a) raporturilor dintre variabilele independente de cadrul didactic (dependente de finalitile/funciile i de structura sistemului de nvmnt) i variabilele dependente exclusiv de cadrele didac-tice (calitatea proiectrii i realizrii activitilor didactice/educative concrete); b) principiilor pedagogice generale de proiectare i de realizare a activitii didactice/educative (comunicareacunoatereacreativitatea peda-gogic); c) structurilor implicate n proiectarea pedagogic a activitii didactice/educative (obiectivele-coninutul- metodologia-evaluarea procesului de nv-mnt). (Sorin Cristea, 2002, p. 339) Perspectiva static de analiz a procesului de nvmnt vizeaz structura intern a acestuia i modul cum se intercondiioneaz componentele ntre ele i cum se integreaz ntr-un tot funcional unitar. Perspectiva dinamic privete procesul de nvmnt ca un sistem deschis unui sistem superior (suprasistem), cu o dinamic proprie (fluxuri de intrare, input i fluxuri de ieire output), cu capacitate de autoreglare. (vezi Ioan Cerghit, 1988, p. 102)

Schema relaiei funcionale dintre sistemul de educaie, sistemul se nvmnt, procesul de nvmnt:

SOCIETATEA
SISTEMUL DE EDUCAIE

SISTEMUL DE NVMNT SISTEMUL COLAR

PROCESUL DE NVMNT

SOCIETATEA cuprinde: cmpul de influene sociale (economice, politice); SISTEMUL DE EDUCATIE cuprinde i educaia permanent, instituii/organizaii eco-nomice, politice, culturale, comuniti umane (familie, anturaj, grup profesional, cartierul); educaie de tip formal, nonformal i informal; SISTEMUL DE NVMNT cuprinde i instituii de educaie nonformal (cluburi, tabere colare, centre de pregtire profesional, programe de televiziune colar), agenii sociali (economici, politici, culturali, religioi, comunitari, familia); SISTEMUL COLAR cuprinde nvmntul primar, secundar, postliceal, superior i special; educaie formal; PROCESUL DE NVMNT cuprinde activitile didactice/educative;

Reprezentnd forma cu cel mai nalt nivel de organizare a activitii de instruire i educaie, de modelare a personalitii umane, procesul de nvmnt este principalul mijloc prin care societatea educ i instruiete tinerele generaii, dar nu unicul, concurena mediilor educaionale crescnd odat cu trecerea timpului i a accelerrii ritmurilor de dezvoltare tehnic i informaional. Responsabilitatea organizrii i conducerii acestui proces progresiv (planificat, sistematic, metodic i intensiv) de acces la cunoatere i aciune, pus sub controlul personalului didactic, bazat pe selecionarea i structurarea strict a coninuturilor reactivate i pe efortul personal al elevului, revine n mare msur colii. (Idem, p. 101)

Funciile sistemului de nvmnt

Analiza sistemului de nvmnt presupune nu numai cunoaterea elementelor componente i a relaiilor existente ntre stucturile sale, procesualitatea sa intern, ci i considerarea legturilor pe care acesta le dezvolt cu mediul social-economic i cultural n care se integreaz. Funciile sistemului de nvmnt se constituie drept proprieti eseniale pentru desfurarea activitii acestuia n condiiile raportrii sale la suprasistem (sistemul de educaie, societatea) sau la subsisteme (sistemul colar, procesul de nvmnt).

Sistemul de nvmnt este condiionat de ctre mediul social nconjurtor i, la rndul su exercit influene asupra lui. n contextul acestei legturi cu dezvoltarea economico-social se relev unele dintre funciile cele mai importante ale nvmntului. Sistemul de nvmnt, asemntor educaiei n general, realizeaz cele trei funcii educaionale principale i anume: a) funcia cognitiv, instructiv-educativ i cultural, care formeaz pe homo cogitans (omul care gndete); b) funcia praxiologic, de munc i aplicare a cunotinelor n practic, care formeaz pe homo faber (omul care muncete i creeaz); c) funcia axiologic, de valorizare, de evaluare, care formeaz pe homo estimans (omul care apreciaz, valorizeaz) (vezi Ioan Bonta, 1997, p. 243) Funcia central a educaiei i implicit a nvmntului, ce vizeaz formarea i dezvoltarea personalitii libere i autonome, nzestrarea sa cu capaciti menite s uureze inseria activ i creatoare a individului n societate, implic exercitarea i a altor funcii secundare: a) funcia ecomomic, de asigurare a forei de munc n conformitate cu nevoile societii i cu aspiraiile membrilor ei; b) funcia de socializare, de pregtire a tinerei generaii pentru integrarea optim n mediul socio-profesional i formare a competenelor de comunicare interuman, a capacitilor de a lucra n echip, a toleranei i a respectului reciproc; c) funcia de dezvoltare i exersare n condiii optime a talentelor, cultivarea interesului pentru anumite domenii i de spijinire a afirmrii personalitii fiecrui individ; Funcia cognitiv, instructiv-educativ i cultural este funcia esenial a nvmntului, mediind ntre individ i vastele domenii ale cunoaterii umane i transmind ntr-un mod organizat i sistematic, ceea ce este mai important i relevant din experiena social-istoric acumulat de omenire pn n prezent. Ea exprim caracterul teleologic al nvmntului, contribuind la nzestrarea individului cu un bagaj de cunotine tiinifice, formndu-i, pe aceast baz, capacitile de lucru n folosul personal i al societii, punnd bazele realizrii dezideratelor educaiei permanente. Realizarea acestei funcii pune n discuie conexiunile ce au loc ntre sistemul de nvmnt i sistemul de educaie i societatea n ansamblul su, ca factori ce concur la formarea personalitii umane. Contribuia acestor factori, difereniat dup natura activitii lor specifice, crete considerabil, pe fondul evoluiei societii i al progresului tehnicii, al amplificrii fluxului informaional i al diversificrii mijloacelor de transmitere al acestuia (internet, radio-televiziune, calculatoare, CD-ROM-uri). Acest fapt a determinat pe unii sociologi (vezi Ivan Illich, Deschooling of Society, 1971 i Everett Reimer, School is Dead, 1975) s vorbeasc despre un pretins proces de difuziune a funciilor nvmntului n ansamblul vieii sociale, care ar prelua astfel n ntregime, sarcina formrii tinerilor, a omului n general, fr s mai fie necesar aciunea specific a colii, militnd pentru pregtirea pentru via la coala vieii i prefigurnd o societate fr coal. Funcia cognitiv, instructiv-educativ i cultural a nvmntului are o pondere specific n cadrul activtii de formare-dezvoltare a personalitii, asigurnd autonomia acesteia prin medierea pedagogic a inteniilor i interveniilor politice i economice, exersate n mod obiectiv sau subiectiv, direct sau indirect, de la nivelul sistemului social global. (Sorin Cristea, 2002, p. 163)

Eludarea sau neglijarea acestei funcii atrage dup sine dificulti n realizarea celorlate funcii ale sistemului de nvmnt, cu repercursiuni grave n ceea ce privete calitatea pregtirii forei de munc i afirmarea ei creatoare, n continuarea tradiiilor culturale ale societii, prin neglijarea valorilor social-umane. Funcia praxiologic, de munc i aplicare a cunotinelor n practic care formeaz pe homo faber omul care muncete i creeaz (vezi Ioan Bonta, 1997, p. 243) se coreleaz cu funcia ecomomic, de asigurare a forei de munc n conformitate cu nevoile societii i cu aspiraiile membrilor ei. Sunt vizate, pe de o parte, formarea i dezvoltarea la fiecare individ (n msura posibilitilor) a capacitilor de a aplica n via cunotinele nsuite i totodat de a crea noul prin combinri inedite ale acestora i de stimula i determina individul s se angreneze ntr-o activitate cu folos social. Acest fapt presupune att dezvoltarea aptitudinilor i calitilor intelectuale i fizice ale fiecrui individ n parte, ct i a competenelor inteligenei emoionale i a trsturilor de caracter. Privit din acest punct de vedere, funcia praxiologic, de munc i aplicare a cunotinelor n practic se mbin cu funcia de socializare, de pregtire a tinerilor pentru a lucra n colectiv. Aceasta din urm are n vedere crearea condiiilor de interaciune i cooperare interuman, educarea toleranei i a respectului vis--vis de punctul de vedere al celuilalt membru al societii, printr-un proces complex de nsuire i aplicare a normelor i regulilor de organizare a comunitii umane. Funcia axiologic are n vedere formarea capacitii de a aprecia valorile societii, din toate domeniile (tiin, art, tehnic, politic, economie, moral, religie etc), prin procesul de transmitere a acestora n mod selectiv i organizat n vederea receptrii i valorificrii lor n mod creativ de ctre individ. Funcia axiologic a educaiei i nvmntului este stns legat de funcia cultural, dar i de funcia de dezvoltare i exersare n condiii optime a talentelor, cultivarea interesului pentru anumite domenii i de spijinire a afirmrii personalitii fiecrui individ. Prin acestea se urmrete desvrirea personalitii umane, valorificarea potenialului bio-psiho-social a fiecrui individ, pe tot parcursul vieii.

Structura sistemului de nvmnt

Structura sistemului de nvmnt evideniaz elementele componente ale acestuia i relaiile de interdependen dintre ele, privite din perspectiva realizrii funciilor psiho-pedagogice de instruire i educare a tinerei generaii. Analiza structurii sistemului de nvmnt permite evidenierea urmtoarelor niveluri funcionale (vezi Lucien Geminard, 1973, pp. 110112): a) nivelul structurii de organizare sau al structurii de baz a sistemului ce definete raporturile dintre nivelurile (primar secundar superior) treptele ciclurile de instruire, dintre acestea i programele curriculare adoptate; b) nivelul structurii materiale care evideniaz situaia cantitativ i calitativ a resurselor pedagogice: umane, didactice, financiare, informaionale; c) nivelul structurii de conducere care vizeaz raporturile stabilite ntre decizia managerial (global optim strategic) i decizia administrativ/executiv (sectorial punctual reproductiv); d) nivelul structurii de relaie ce permite instituionalizarea unor raporturi contractuale ntre coal, comunitate, ageni sociali, familie etc. Sistemul naional de nvmnt aa cum este definit n Legea nvmntului Nr. 84/1995 este constituit din ansamblul unitilor i instituiilor de nvmnt de

diferite tipuri, niveluri si forme de organizare a activitii de instruire i educare, cuprinznd uniti i instituii de nvmnt, de stat i particulare (Art. 15). nvmntul este organizat pe niveluri, asigurnd coerena i continuitatea instruirii si educaiei, n concordan cu particularitile de vrst i individuale. Sistemul naional de nvmnt cuprinde: 1) nvmntul precolar: grupa mic; grupa mijlocie; grupa mare, pregtitoare pentru coal; 2) nvmntul primar: clasele IIV; 3) nvmntul secundar: nvmntul gimnazial, secundar inferior, clasele VIX; nvmntul liceal, secundar superior, clasele X XII/XIII; nvmntul profe-sional: anii I II/III; 4) nvmntul postliceal; 5) nvmntul superior: nvmntul universitar de scurt durat (colegii de 3 ani) de lung durat (faculti de 46 ani); nvmntul postuniversitar (master, studii aca-demice, studii de specializare, cursuri de perfecionare postuniversitare, doctorat); La acestea se adaug i alte forme de educaie precum: 6) Educaia permanent 7) nvmntul deschis la distan 8) nvmntul particular 9) nvmntul pentru minoriti 10) nvmntul special 1. nvmntul precolar. Copiii cu vrste cuprinse ntre 36/7 ani se pot nscrie n grdiniele cu program normal, prelungit sau sptmnal. nvmntul precolar se desfoar pe urmtoarele niveluri: grupa mic, mijlocie, mare si pregtitoare, conform vrstei i abilitilor copiilor. 2. nvmntul general obligatoriu este de 9 clase. Vrsta de debut a colaritii este la 7 ani. Teorectic, vrsta de ncheiere a nvmntului general obligatoriu este la 17 ani, conform Art. nr. 6 din Legea nvmntului Nr. 84/1995 nvmntul primar (clasele I-IV) funcioneaz numai ca nvmnt de zi. Achizitionarea fundamentelor culturii generale reprezint scopul principal al curriculum-ului de la acest nivel. nvmntul secundar inferior (gimnaziu) (clasele VIX ncepnd cu anul scolar 20032004) funcioneaz, n general, ca nvmnt de zi. n mod excepional, se organizeaz cursuri serale sau fr frecven, pentru persoanele care au depit cu mai mult de 2 ani vrsta corespunztoare clasei. Planul de nvmnt cuprinde ariile curriculare: limb i comunicare, matematic i tiinte, om i societate, arte, educaie fizic i sport, tehnologii, consiliere i orientare. Acest nivel se ncheie cu susinerea unui examen i obinerea certificatului de capacitate, care permite nscrierea la concursul de admitere n nvmntul secundar superior.

3. nvmntul secundar superior cuprinde: licee, coli profesionale i coli de ucenici. Admiterea n fiecare dintre aceste niveluri se realizeaz prin concurs. Liceele organizeaz cursuri de zi, cu durata de trei ani (clasele XXII) i cursuri serale sau fr frecven, cu durata de patru ani (clasele XXIII). nvmntul liceal funcioneaz cu urmtoarele filiere i profiluri: teoretic real i umanist; tehnologic tehnic, servicii, exploatarea resurselor naturale i protecia mediului; vocaional militar, teologic, sportiv, artistic i pedagogic. Studiile liceale se ncheie cu un examen naional de bacalaureat (diversificat n functie de profilul liceului i de optiunea elevului), care permite obinerea diplomei de bacalaureat. Pe baza acesteia, elevii, indiferent de profilul frecventat, se pot nscrie la concursul de admitere n nvmntul superior. Pe lng diploma de bacalaureat, liceele elibereaz i un atestat profesional care faciliteaz integrarea n munc a absolvenilor. Obinerea atestatului profesional presupune susinerea unui examen la disciplina de profil, a unei probe practice i a unei lucrri de specialitate. Dobndirea atestatului profesional nu este condiionat de promovarea examenului de bacalaureat. colile profesionale organizeaz cursuri de zi i serale cu durata de 24 ani, n funcie de profilul i complexitatea pregtirii. n colile profesionale se pot nscrie absolvenii de gimnaziu cu certificat de capacitate. Admiterea presupune susinerea unor probe stabilite de unitile de nvmnt. Cursurile se ncheie cu examen de absolvire i obinerea unei diplome, care atest pregtirea de muncitor calificat n meseria respectiv. Cursanii i absolvenii colilor profesionale pot frecventa nvmntul liceal, dup sustinerea concursului de admitere pentru acest nivel de studii. colile profesionale organizeaz, la cererea agenilor economici i a instituiilor publice sau particulare, pe baz de contract, cursuri de (re)calificare profesional. colile de ucenici funcioneaz n cadrul colilor profesionale. Durata studiilor (preponderent practice) este de 13 ani, n funcie de complexitatea meseriei. Admiterea se face prin testri specifice meseriei. Se pot nscrie absolvenii de gimnaziu, cu sau fr certificat de capacitate. Cursurile se ncheie cu examen de absolvire i obinerea unei diplome care atest pregtirea de muncitor calificat. Absolvenii colilor de ucenici care au obinut la terminarea gimnaziului certificatul de capacitate pot frecventa nvmntul liceal, dup susinerea concursului de admitere pentru acest nivel de studii. Reeaua colilor profesionale i de ucenici este organizat de Ministerul Educaiei i Cercetrii prin consultarea instituiilor interesate de pregtirea forei de munc i cuprinde domeniile: mine i petrol, energie electric i electrotehnic, metalurgie i construcii de maini, chimie industrial, construcii i materiale de construcii, industria lemnului, transporturi i telecomunicaii, industrie alimentar, industrie uoar, poligrafie, gospodrirea apelor, agricultur i silvicultur, comer, alimentaie public, industrie mic, prestri de servicii .a. Formarea se face n peste 300 de meserii. Instruirea practic se desfoar n primii ani n atelierele-coal care funcioneaz n unitile de nvmnt, cu concursul, eventual, al unei ntreprinderi direct interesate n pregtirea elevilor, iar n ultimii ani, consacrai specializrii i calificrii, direct n uniti economice, cu ndeplinirea de sarcini concrete de munc.

4. nvmntul post-liceal este organizat de Ministerul Educaiei i Cercetrii, din proprie initiativ sau la cererea agenilor economici. Durata pregtirii este de 13 ani, n funcie de complexitatea profesiei. Nomenclatorul speciali-zrilor se stabileste de Ministerul Educaiei i Cercetrii mpreun cu Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale. Persoanele juridice care solicit organizarea unei coli post-liceale sau colarizarea n cadrul acestui tip de nvmnt asigur finanarea prin contract cu Ministerul Educaiei i Cercetrii. Fac excepie colile sanitare post-liceale de stat, care sunt finanate de Ministerul Educaiei i Cercetrii. colile de maitri sunt coli post-liceale. Admiterea n nvmntul post-liceal se face prin concurs. Au dreptul s se nscrie absolvenii de liceu, cu sau fr diplom de bacalaureat, aceasta fiind solicitat, ns, n cazul colilor sanitare post-liceale. Principalele profile n care se specializeaz cursanii nvmntului post-liceal sunt: tehnic, agricol, transporturi i telecomunicaii, comer, sanitar. nvmntul post-liceal se ncheie cu examen de absolvire i obinerea unui certificat care atest calificarea de tehnician n domeniile respective. 5. nvmntul superior se organizeaz n dou forme: nvmnt superior de scurt durat (3 ani) i nvmnt superior de lung durat (46 ani), ambele desfurndu-se att prin cursuri de zi, ct i seral sau fr frecven. Ambele forme de nvmnt superior presupun un concurs de admitere, la care pot participa absolvenii de liceu cu diplom de bacalaureat. nvmntul superior de scurt durat este organizat n colegii universitare, n cadrul instituiilor de nvmnt universitar de lung durat i cuprinde profilurile: universitar, tehnic, economic, medical, sportiv. Studiile superioare de scurt durat se ncheie cu un examen de absolvire i obinerea diplomei ce specific specializarea dobndit. Absolvenii cu diplom ai colegiilor universitare pot continua studiile n nvmntul superior de lung durat, dup un concurs de admitere, n cadrul profilului studiat initial sau apropiat. Cei admii, dup examene de diferen, sunt nscrii n anul al III-lea al nvmntului superior de lung durat. nvmntul superior de lung durat cuprinde urmtoarele profiluri de studiu: universitar i pedagogic, tehnic, agricol, economic, medico-farmaceutic, juridic, artistic. Studenii i absolvenii care opteaz pentru o carier didactic sunt obligai s participe la activitile departamentului pentru pregtirea personalului didactic. Studiile universitare de lung durat se finalizeaz cu examen de licen i obinerea titlului de liceniat n profilul i specializarea urmat. Absolvenii cu diplom de licen pot urma o a doua specializare universitar, fr concurs de admitere ns n regim cu tax. 6. nvmntul post-universitar asigur speciali-zarea n domeniu sau extinderea i perfecionarea pregtirii atestate prin diploma de licen sau de absolvire. Admiterea n nvmntul post-universitar se face prin concurs pentru master, doctorat i studii academice post-universitare, sau la cerere pentru studii de specializare i cursuri de perfecionare. 7. Educaia permanent este o form de instruire pus la dispoziia adulilor din partea Ministerului Educaiei i Cercetrii n colaborare cu alte ministere, cu mass-media i cu alte organisme interesate. Pentru a facilita accesul la tiin i cultur a tuturor cetenilor, indiferent de vrst, Ministerul Educaiei i

Cercetrii poate acorda sprijin de specialitate celor care organizeaz programe de asisten a adulilor, cursuri de pregtire i perfecionare profesional. n condiiile colaborrii Ministerului Educaiei i Cercetrii cu Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, cursurile sunt atestate de Ministerul Educaiei i Cercetrii. Dac programele cursurilor sunt avizate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, la finalizarea lor se acord certificate de calificare profesional. 8. nvmntul deschis (la distan) este o form de instruire a adulilor care utilizeaz tehnologii moderne de comunicare i de transmitere a informaiei. Instituiile i reelele de nvmnt de acest tip pot fi organizate cu aprobarea Ministerul Educaiei i Cercetrii, iar cheltuielile sunt suportate de ctre instituiile respective i de beneficiarii serviciilor lor. 9. Alternativa particular n domeniul educaiei este cel mai bine reprezentat la nivelul nvmntului superior, unde predomin domeniile: juridic, economic, universitar-pedagogic. 10. nvmntul pentru minoriti este organizat pentru persoanele apartinnd minoritilor naionale care au dreptul s studieze i s se instruiasc n limba matern la toate nivelurile i formele de nvmnt. n nvmntul de stat profesional, liceal (tehnic, economic, administrativ, agricol, silvic, agromontan) i postliceal pregtirea de specialitate se face n limba romn asigurndu-se, n funcie de posibiliti, nsuirea terminologiei de specialitate i n limba matern. n nvmntul universitar de stat se pot organiza grupe i secii cu predare n limba matern pentru pregtirea personalului necesar n activitatea didacti i culturalartistic. n nvmntul de toate gradele, concursurile de admitere i examele de absolvire se susin n limba romn, cu excepia colilor, claselor i specializrilor la care predarea se face n limba matern, cu personal didactic i manuale corespunztoare. 11. nvmntul special se organizeaz pentru precolarii i elevii cu deficiene psihice, senzoriale, motorii etc. n scopul instruirii i educrii, recuperrii i integrrii lor sociale. nvmntul special dispune de planuri, programe analitice, manuale i metodologii didactice elaborate n funcie de tipul i gradul handicapului. Reeaua de uniti cuprinde grdinie, coli primare, coli gimnaziale, coli profesionale, licee i coli postliceale.

Principiile de organizare i funcionare a sistemului naional de nvmnt

Principiile sistemului de nvmnt constituie normele educaionale de baz, cu caracter general, care asigur buna organizare i funcionarea corect a nvmntului de toate gradele, treptele i formele din ara noastr, n conformitate cu legitile prescrise n Constituia Romniei i cu prevederile din Declaraia universal a drepturilor omului (O.N.U. 1948)

1. Principiul nvmntului deschis i democratic Aa cum prevede Legea nvmntului, statul promoveaza principiile nvmntului democratic i garanteaz dreptul la educaia difereniat pentru toi cetenii rii, pe baza pluralismului educaional. (vezi Art.5) Cetenii Romniei au drepturi egale de acces la toate nivelurile i formele de nvmnt, indiferent de condiia social i material, de sex, ras naionalitate, apartenen politic sau religioas. n acest fel se urmrete realizarea idealului educaional ntemeiat pe tradiiile umaniste, pe valorile democraiei i pe aspiraiile societii romneti. Idealul educaional al colii romneti prevzut n Legea nvmntului Nr. 84/1995, const n dezvoltarea liber, integral i armonioas a individualitii umane, n formarea personalitii autonome i creative. 2. Principiul nvmntului general obligatoriu n Romania nvmntul general obligatoriu este de 9 clase iar frecventarea obligatorie a nvmntului nceteaz la vrsta de 16 ani. Astfel se dorete realizarea dezideratelor nvmntul romnesc i anume formarea personalitii umane, prin: a) nsuirea cunotinelor tiinifice, a valorilor culturii naionale i universale; b) formarea capacitilor intelectuale, a disponi-bilitilor afective i a abilitilor practice prin asimilarea de cunotine umaniste, tiinifice, tehnice i estetice; c) asimilarea tehnicilor de munc intelectual, nece-sare instruirii i autoinstruirii pe durata ntregii viei; d) educarea n spiritul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, al demnitii i al toleranei, al schimbului liber de opinii; e) cultivarea sensibilitii fa de problematica uman, fa de valorile moral-civice, a respectului pentru natura i mediul nconjurtor; f) dezvoltarea armonioas a individului, prin educaie fizic, educaie igienicosanitar i practicarea sportului; g) profesionalizarea tinerei generaii pentru desfurarea unor activiti utile, productoare de bunuri materiale i spirituale (vezi Art. 4 din Legea nvmntului). n sprijinul acestor deziderate, este necesar ca, att elevii, ct i profesorii, s depun eforturi de a susine i a dezvolta un nvmnt de calitate, bazat pe activismul elevului, pe motivarea acestuia pentru a obine rezultate ct mai bune. Trecerea ntr-o clas superioar, n coal, se face n urma atingerii standardelor de competen minime stabilite, de promovare. n caz contrar elevii pot rmne repeteni. 3. Principiul nvmntului de stat gratuit nvmntul de stat din Romnia este gratuit, fiind finanat de la bugetul de stat i de la bugetele locale. Fondurile destinate nvmntului sunt nominalizate distinct n bugetul de stat i n bugetele locale. De asemeni, nvmntul poate fi finanat i de ctre agenii economici i poate fi susinut prin burse, credite de studii, taxe, donaii, sponsorizri, surse proprii i alte surse legale. Pentru unele activiti se pot percepe taxe, n condiiile stabilite de lege. Statul asigur diverse faciliti pentru elevii cu posibiliti financiare reduse, mai ales pentru cei care se remarc prin rezultate deosebite la nvtur. nvmntul particular, finanndu-se din resurse proprii, percepe taxe colare.

Alternativele educaionale pot fi organizate n sistemul de nvmnt de stat i particular, pe baza evalurii i validrii lor de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii. 4. Principiul desfurrii nvmntului de toate gradele n limb romn; dreptul minoritilor de a studia n limba matern Limba oficial n Romnia este limba romn. nvmntul de toate gradele se desfasoar n limba romn i n fiecare localitate din ar se organizeaz i funcioneaz clase cu limba de predare romn. Studiul i nsuirea n coal a limbii romne, ca limb oficial de stat, sunt obligatorii pentru toi cetenii romni, indiferent de naionalitate. Legea prevede ns i dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a nva limba lor matern. Att n nvmntul de stat, ct i n cel particular, documentele colare oficiale se ntocmesc n limba romn. Ministerul Educaiei i Cercetrii poate aproba organizarea de uniti i instituii de nvmnt n care predarea i nvrea s se fac n limbi de circulaie internaional, conform legii. n aceste coli, ns, disciplinele Limba i literatura romn, Istoria romnilor i Geografia Romniei se vor preda i se vor examina n limba romn. 5. Principiul nvmntului unitar n ara noastr, pentru a asigura anse egale de pregtire i competen, toate instituiile de nvmnt de acelai grad, profil i form sunt organizate i funcioneaz dup o concepie educaional unitar. (Ioan Bonta, 1994, p. 247) Ministerul Educaiei i Cercetrii, pe baza consultrii celorlalte instituii i ministere interesate, proiecteaz, fundamenteaz i aplic strategia global a nvmntului, stabilete obiectivele sistemului de nvmnt n ansamblul su, precum i obiectivele educaionale pe niveluri i profiluri de nvmnt. Se evit organizarea i stucturarea nvmntului i a coninutului acestuia dup criterii exclusiviste i discriminatorii de ordin ideologic, politic, religios sau etnic. Tot Ministerul Educaiei i Cercetrii rspunde de elaborarea planurilor de nvmnt, a programelor analitice i a manualelor colare pentru nvmntul preuniversitar, consultndu-se pentru acest lucru cu factorii interesai n organizarea unor forme i tipuri specifice de nvmnt. Acest principiu se aplic i pentru nvmntul particular, deoarece are ca finalitate acordarea acelorai diplome de studii ca i n nvmntul de stat. n nvmntul superior, planurile de nvmnt i programele analitice se stabilesc conform autonomiei universitare i standardelor naionale. 6. Principiul libertii contiinei i a dreptului la credin religioas n conformitate cu prevederile Declaraiei universale a drepturilor omului, ale Constituiei Romniei i cu Legea nvmntului, n ara noastr se respect principiul libertii contiinei, a gndirii i a exprimrii opiniilor precum i dreptul la o anumit credin religioas. Planurile nvmntului primar, gimnazial, liceal i profesional includ religia ca disciplin colar. n nvmntul primar religia este disciplin obligatorie, n nvmntul gimnazial este opional, iar n nvmntul liceal i profesional este facultativ. Elevul, cu acordul printelui sau al tutorelui legal, alege pentru studiu religia i confesiunea.

7. Principiul sprijinirii elevilor cu performane deosebite Ministerul Educaiei i Cercetrii poate aproba organizarea conform legii a unitilor de nvmnt sau a claselor constituite din elevi capabili de performane deosebite. Statul i sprijin material, cu precdere, pe elevii i studenii care obin rezultate foarte bune la nvtur i dovedesc aptitudini deosebite pentru formarea lor ntr-o profesiune. Statul i ali factori interesai subvenioneaz activitile de performan, de nivel naional i internaional, ale elevilor i studenilor, n vederea motivrii acestora, cultivrii intereselor i a dezvoltrii talentelor. 8. Principiul nvmntului apolitic Legea nvmntului precizeaz c n spaiile destinate procesului de nvmnt, n unitile de cercetare tiinific, biblioteci, edituri i tipografii ale instituiilor de nvmnt, n cmine, internate, cantine, cluburi, case de cultur ale studenilor, case ale corpului didactic, case universitare, tabere colare, baze i complexe culturalsportive, palate i cluburi ale copiilor i elevilor sunt interzise activitile care ncalc normele generale de moralitate, primejduind sntatea fizic sau psihic a tineretului. nvmntul nu se subordoneaz scopurilor i doctrinelor promovate de partide sau de alte formaiuni politice.(Art. 11) Politica n nvmnt constituie a piedic grav pentru demersul intelectului (Fr. Mayor, Director General UNESCO). n cadrul sistemului de nvmnt acioneaz numai orientrile general-umane, valorile i practicile culturale, tiinifice, profesionale, pedagogico-metodice i moral-civice corespunztoare unui stat de drept, democratic. (Ioan Bonta, 1997, p. 249) 9. Principiul autonomiei universitare Autonomia universitar este garantat prin lege, asigurnd descentralizarea conducerii i automana-gementul eficient n funcie de particularitiele unitii de nvmnt superior. Ministerul Educaiei i Cercetrii asigur coordonarea general, n cooperare cu universitile i cu alte organisme speciale implicate. 10. Principiul educaiei permanente Conform acestui principiu, sistemul de nvmnt din Romnia asigur continuarea studiilor i dup absolvirea facultii, oferind programe de perfecionare tiinific, cultural i tehnic, reconversie profesional i recalificare, tuturor membrilor societii, de-a lungul ntregii viei. Acest lucru este esenial pentru adaptarea continu a populaiei la noile schimbri i revoluii tehnice, pentru a ine pasul cu noul i pentru asigura progresul social i individual n general.

Descentralizarea sistemului de nvmnt

Sistemul de nvmnt din ara noastr s-a caracterizat decenii la rnd printr-un centralism excesiv, de care s-a legat o mentalitate centralist i etatist (conform creia

statul trebuie s asigure absolut toate soluiile). Descentralizarea sistemului i crearea autonomiei instituionale a colilor i universitilor sunt necesare i reprezint aciuni majore ale reformei nvmntului. n baza Legii nvmntului (1999), a Legii 154/1998, a Ordonanei de urgen nr. 138/1999, prin msurile Ministerului Educaiei Naionale, n anul 2000 s-a trecut la noul sistem de funcionare i finanare a nvmntului preuniversitar, care duce pn la capt crearea autonomiei instituionale a colilor, n conformitate cu experiena nvmntului din rile europene de astzi. n nvmntul preuniversitar, descentralizarea s-a concretizat n patru schimbri fundamentale: a) Noul Curriculum Naional las la decizia colilor aproape o treime din lista de discipline ce se nva de ctre elevi; b) Cele peste 4300 de coli reprezentative au un rol decisiv n desfurarea concursurilor pentru angajarea pe propriile posturi didactice; c) Patrimoniul nvmntului preuniversitar a trecut la autorittile publice, locale, n baza unei reglementri recente; d) Odat cu Bugetul 2000 se trece la finanarea bazat pe autonomia instituional n nvmntul preuniversitar i la sporirea autonomiei instituionale a colilor. n nvmntul universitar, descentralizarea s-a concretizat n schimbri fundamentale: a) realizarea autonomiei financiare a universitilor odat cu trecerea la finanarea global; b) deplina autonomie a universitilor n cumularea i folosirea resurselor extrabugetare, conceperea i organizarea admiterii, stabilirea tatelor de funcii, admiterea de studeni i doctoranzi strini, stabilirea burselor studenilor; c) autorizarea universitilor s-i stabileasca planurile de nvmnt, tatele de funciuni didactice, salariile i personalul; d) descentralizarea competenelor i a atribuiilor pe faculti i departamente; e) autorizarea universitilor s aplice finanarea global la nivelul facultilor i catedrelor. De managementul fiecrei universiti depinde hotrtor funcionarea i performanele ei. Ca urmare a descentralizrii colile, liceele i universitile s-au diversificat i se diversific n funcie de iniiativa, competena i efortul conducerii fiecreia. Ministerul Educaiei Naionale intervine n sistemul de nvmnt nu numai prin alocrile bugetare pe care le face n baza legii bugetului, ci i prin programe cuprinztoare i reglementri de susinere. Se afl n derulare programe naionale precum Reforma nvmntului preuniversitar, Reabilitarea colilor i va intra n aplicare programul Relansarea nvmntului rural. n universitti se deruleaz programul Reforma nvmntului superior i se pregtete aplicarea programelor Relansarea cercetrii tiinifice universitare i Echiparea electronic a universitilor. Se afl n pregtire Reglementri de ntrire a bugetelor locale pentru nvmnt. Prin descentralizarea operat, sistemul de nvmnt din Romnia i-a recuperat tradiia sa viabil, a fost racordat la societatea de astzi i s-a compatibilizat cu practicile europene.

Cerine, tendine i nevoi n politica nvmntului romnesc

n dezvoltarea nvmntului romnesc sunt vizate urmtoarele obiective: 1. Asigurarea educaiei de baz pentru toi cetenii rii, prin urmtoarele aciuni: Dezvoltarea competenelor pricipale prin educaia de baz pentru toi (copii, tineri, aduli); Asigurarea participrii copiilor n sistemul de educaie precolar i generalizarea clasei pregtitoare pentru nvmntul primar; Ministerul Educaiei i Cercetrii a prezentat o serie de propuneri de mbuntire a nvmntului precolar din Romnia. Printre aceste propuneri figureaz: introducerea grupei mari pregtitoare (56 ani) n nvmntul obligatoriu (prin modificarea Legii nvmntului); extinderea cuprinderii copiilor n nvmntul precolar, prin includerea copiilor n sistemul de nvmnt obligatoriu de la vrsta de 4 ani; studierea posibilitii i crearea condiiilor nece-sare pentru a cuprinde copiii cu vrste ntre 2 i 3 ani n grupe precolare timpurii fr frecven obligatorie; aplicarea unor teste standard pentru stabilirea nive-lului real de cunotinte, priceperi i deprinderi pentru copiii din grupele de vrst 23 ani i 67 ani; mbuntirea parteneriatului ntre programele i instituiile de nvmnt, pe de o parte, i autoritile publice i actorii sociali ai comunitii locale, pe de alta. Implementarea programelor de educaie compensatorie sau "de a doua ans" pentru cei care au abandonat temporar sistemul formal al educaiei de baz i crearea unor condiii speciale de nvare i a unor programe adecvate pentru grupurile defavorizate i persoanele cu nevoi speciale Dezvoltarea unei dimensiuni europene n cadrul educaiei de baz pentru toi cetenii rii; Adaptarea educaiei de baz pentru toi la tendinele societii i cerinele unei societi informatizate i democratice; 2. Dezvoltarea nvmntului n zona rural prin urmtoarele aciuni: mbuntirea capacitii instituionale i a parteneriatului social n zona rural; Optimizarea reelei colare pentru asigurarea accesului egal al tuturor la educaie n zonele rurale i dezavantajate; Ameliorarea calitii serviciilor educaionale din zonele rurale (standarde educaionale, administrare, managementul resurselor umane, infrastructura, instrumente informaionale i de comunicare, biblioteci, asistena pentru procesul didactic elementar, transportul elevilor, servicii de informare i asistena privind orientarea profesional); Stimularea resurselor umane pentru participarea activ la programele de dezvoltare rural; 3. Continuarea reformei calitative a nvmntului gimnazial prin urmtoarele aciuni: mbuntirea capacitilor institutionale din nv-mntul pre-teriar i postsecundar (simplificarea legislaiei, procedurilor i a reglementrilor, descentralizarea i redefinirea structurilor educaionale, dezvoltarea parteneriatelor cu autoritile i comunitile locale i cu mediul de afaceri)

 Asigurarea eficienei programelor de mbuntire a calitii educaiei (curriculum, instruirea profesorilor, managementul educaiei, evaluare); Eficientizarea programelor pentru accesul egal la educaie al tuturor i consolidarea mobilitii sistemelor de continuare a studiilor; Implementarea eficace a finanrii nvmntului secundar i diversificarea surselor de finanare; Asigurarea continuitii programelor privind adaptarea structurilor, coninutului i calificrii profesionale la cerinele i interesele individuale, la cele ale pieei forei de munc i n concordan cu dezvoltarea comunitilor local i regionale; Definitivarea sistemului de certificare a formrii profesionale i asigurarea transparenei calificrilor profesionale; Armonizarea politicilor i practicilor privind instruirea initial, continu i permanent (asigurarea calitii i continuitii prin coninutul curriculum-ului, evaluare i recunoatere) 4. Reforma nvmntului superior din perspectiva dezvoltrii resurselor umane prin urmtoarele aciuni: mbuntirea procedurilor de selecie i acces la nvmntul superior i dezvoltarea sistemului de credite pentru studeni; Implicarea studenilor n programe postuniversitare (studii de masterat i doctorat) i n activiti de cercetare tiintific (centre de excelent, de transfer tehnologic etc); Consolidarea managementului academic, admi-nistrativ i financiar n conformitate cu autonomia universitar; Adaptarea specializrilor academice la cerinele strategiei de dezvoltare economic pe termen mediu i lung; Stimularea dezvoltrii unor forme noi de nvmnt (ex.: nvmntul la distant); Creterea rolului universitii n atingerea dimensiunii europene a procesului de nvmnt; Corelarea fluxurilor de studeni cu cerinele pieei forei de munc; Generalizarea introducerii modului ECDL (Permisul european de condus calculatorul) n nvmntul superior; nfiinarea de noi specializri n domeniul Tehnologilor informaiei i Comunicrii; Ameliorarea pregtirii psihopedagogice a viitorilor profesori; Reorganizarea structurilor de studii ncepnd cu 2003, prin compartimentarea studiilor de lung durat n dou cicluri (vezi Discursul Rectorului U.B. I. Mihilescu 2002): ciclul de baz, studii universitare generale (anii I i II), n care vor fi concentrate disciplinele fundamentale comune tuturor specializrilor. Acest nivel se termin cu un certificat de studii universitare generale care va da dreptul studentului s opteze pentru una din cele trei rute: pentru colegii pedagogice care vor forma profesori de gimnaziu (anul III, n semestru I cursuri psihopedagogice i n semestrul II metodic i practic); ruta a doua colegii tehnice pentru tehnicieni de laborator; studii universitarea de specializare; ciclul de studii universitare de specialitate, pe dou rute:

 ruta didactic, cea care va forma profesori de liceu. n aceast rut, pregtirea psihopedagogic va avea o pondere important, i ruta de cercetare (profesional) care va pregti absolveni pentru a exercita diverse profesii sau pentru a-i continua studiile la nivel post-universitar; Repartizarea pe rutele educaionale se face dup terminarea anului al II-lea, n ordinea preferinelor i a mediilor. Cele dou rute din ciclul II au parte de cursuri comune. Fiecare facultate va defini ce este comun i ce este difereniat n cele dou rute. Absolvenii colegiilor pedagogice sau tehnice pot reveni n sistemul studiilor universitate de specializare, putnd opta pentru una din rute. Masteratul va avea dou variante: masteratul predoctoral cu durata de 2 ani. Acest tip va fi o condiie obligatore, ncepnd cu promoia 2002, pentru intrarea n programele de doctorat, masteratul fiind partea de pregtire general examene, referate; masteratul profesional (aprofundarea unei spe-cializri, o nou specializare) care nu se continu cu doctoratul i care va avea durat de un an; Doctoratul cu o durat de 35 ani. 5. Dezvoltarea educaiei permanente prin urm-toarele aciuni: Diversificarea i extinderea ofertei de educaie elementar i asigurarea calitii serviciilor; Includerea nvmntului i instruirii permanente ca o component esenial n toate programele de dezvoltare economic i social; Dezvoltarea programelor de stimulare a participrii sociale active i a interesului pentru perfecionarea individual de-a lungul ntregii viei; Asigurarea sinergiei dintre nvmntul formal, nonformal i informal; Asigurarea accesului egal al tuturor la informaie, utilizarea activ a tehnologiilor comunicaionale; Clarificarea cadrului legal i institutional al formrii profesionale continue; Crearea unui mediu propice nvrii i a unor programe pentru grupuri defavorizate, persoane cu handicap sau nevoi speciale; Extinderea rolului instituiilor de nvmnt i transformarea acestora n centre de resurse ale comunitii; Extinderea ofertei iniiale de cursuri ID i Formare continu pentru a rspunde unor nevoi specifice ale beneficiarilor (continuarea studiilor ntrerupte, conversie profesional, specializare, ridicarea nivelului general de educaie);

1.2. Tendin]e [i evolu]ii pe plan na]ional [i mondial

Sistemul de nvmnt din fiecare ar are particulariti proprii determinate de condiiile economice, sociale, politice, de gradul de cultur i civilizaie al societii, de tradiiile specifice unei naiuni i de concepiile pedagogice pe care le promoveaz. Fiecare ar i construiete un nvmnt specific care corespunde nivelului i gradului ei de dezvoltare, precum i expectaiilor i cerinelor referitoare la instruirea i formarea generaiilor viitoare. Diversitatea sistemelor de nvmnt de pretutindeni nu mpiedic

ns manifestarea unor trsturi comune i a unor tendine generale de evoluie i dezvoltare. n ntreaga lume, se manifest cerina primordial conform creia sistemele de nvmnt trebuie s nceap, s continue i s susin transformrile i progresele sociale, asigurnd un nvmnt de calitate, pregtind individul pentru viitor, dezvoltnd capacitile acestuia de a se adapta schimbrilor tehnico-tiinifice i de a crea noul. Din aceast perspectiv, sistemele de nvmnt sufer adaptri continue, nregistrnd urmtoarele tendine, confirmate la scar universal: Organizarea unui sistem de educaie precolar bine dezvoltat obligatoriu sau nu n scopul favorizrii egalizrii anselor i pentru a uura trecerea copiilor ctre nvmntul primar; Prelungirea duratei nvmntului obligatoriu de la 8 la 9 ani i uneori chiar de la 10 la 11 ani, pentru a asigura o mai bun pregtire a tinerilor pentru viaa social, prin coborrea vrstei de debut al colaritii (56 ani) i/sau continuarea educaiei formale obligatorii pn la 1618 ani; Ridicarea prestigiului social al nvmntului profesional i manifestarea tendinei de fuziune a acestuia cu nvmntul general; Crearea ocaziilor tot mai numeroase de afirmare a talentelor i a intereselor tinerilor, prin creterea i diversificarea ofertei de opionale i de alternative educaionale, mai ales dup vrsta de 16 ani; Integrarea tot mai rapid a noilor tehnologii n nvmnt, profesorul rivaliznd cu televizorul, cu internetul, etc; Adoptarea unor msuri eficiente de integrare social i de calificare a tinerilor care prsesc de timpuriu sistemul colar (vezi Msuri luate n statele membre ale Uniunii Europene pentru tinerii care au prsit sistemul educaional fr calificare, 1997); Crearea unui echilibru ntre diferite specializri: umaniste, tinifice, tehnologice i profesionale; Tendina de despecializare, finalizat n regrupri ale programelor de formare, avnd ca obiectiv formarea unor ansambluri de priceperi i deprinderi comune mai multor meserii; Crearea unui sistem deschis de admitere n nvmntul superior Asigurarea pregtirii iniiale a tuturor cadrelor didactice la nivelul nvmntului universitar cu durata de cel puin trei ani; Considerarea formri iniiale i a celei permanente ca un ntreg (vezi nvmntul din alte ri, 1990, pp. 714, 41, 64, 83); Deschiderea colii ctre problemele comunitii sociale pentru a depi cauzele principale ale incertitudinilor i ale blocajelor trite de sistemele educaionale; ( vezi Dictionnaire encyclopedique de leducation et de la formation, 1996, pp. 959963), precum i o mai profund implicare a acestor medii (familia, autoritile locale, biserica, organizaiile de copii i de tineret, asociaii) n problemele colii; Democratizarea i reformarea structurilor n nvmntul obligatoriu (vezi Formarea continu a cadrelor didactice n Uniunea European i n statele AELS/SEE , 1997, p. 7); Compatibilizarea sistemelor naionale de nv-mnt superior din Europa, recomandare devenit imperativ mai ales pentru rile candidate la UE; Trecerea de la educarea centrat pe profesor la nvarea centrat pe elev i student; Apropierea, pn la identificare, a sistemului de nvmnt special cu nvmntul obinuit i extinderea educaiei integrate i incluzive, spargerea

barierelor privind accesul acestor categorii de tineri la forme superioare de educaie i nvmnt, prin urmtoarela aciuni: Sistemul de nvmnt special s acioneze n direcia integrrii sale n nvmntul obisnuit; colile din sistemul de nvmnt obinuit trebuie pregtite s primeasc i s integreze copiii din nvmntul special. Evoluia sistemelor moderne de nvmnt confirm deschiderea social a colii instituionalizat la nivelul unor modele cu o arie de extindere din ce n ce mai larg. n aceast perspectiv pot fi evocate: centrele intercolare/teritoriale de formare profe-sional cu programe de instruire nonformal (S.U.A.); colile duale (cu programe de instruire profesional n coal i n ntreprindere), proiectate pe baza unor relaii contractuale realizate cu agenii economici cointeresai (Germania); colile alternative, care angajeaz opiunea i responsabilitatea comunitilor locale/zonale familia, biserica, agenii sociali etc. (Olanda, Danemarca); centrele de vacan, cu programe pedagogice multiple de educaie activ (Frana); reelele colare/universitare de televiziune i de informatizare, cu programe de instruire formal nonformal (Japonia). (vezi Sorin Cristea, 2002, p. 337)

1.3. Problemele actuale ale [colii

coala i alte instituii sociale cu funcii educaionale sunt adnc implicate n acest efort de construire a personalitii subiectului uman privit att ca interioritate, ca subiect cu certitudini sensibile, reflexiv i anticipativ, ct i ca exterioritate, deci ca subiect ce se deschide lumii prin comunicare, aciune i confirmare. (Ioan Neacu, 1999, p. 11) Problemele actuale cu care se confrunt coala att pe plan naional ct i pe plan mondial sunt: scderea ratei natalitii i implicit creterea riscului omajului n rndul cadrelor didactice; problemele financiare cu care se confrunt nvmntul, lipsa alocrii fondurilor; creterea procentajului abandonului colar, concomitent cu scderea interesului fat de coal att din partea elevilor ct i din partea prinilor; apariia noilor tehnologii i a mijloacelor rapide de difuzare a informaiilor n mas care concureaz coala, i orienteaz interesul tinerilor ctre domenii noi; numrul relativ mare de specializri nguste n raport cu posibilitile de plasament profesional; diversificarea ofertei educaiei nonformale ce rspunde i se adapteaz mai bine cerinelor tinerilor, stimulnd autoinstruirea i mbogind formarea de baz. Monopolul asupra nvmntului superior exercitat din partea universitilor prin eliberarea diplomelor i a certificatelor a fost deja fisurat prin apariia ofertei de pregtire superioar ne-universitr care calific fora de munc, n special pentru companiile private. Aceste programe au avantajul rapiditii, flexibilitii i eficienei;

 n multe ri indiferent de tendina ctre o formare general - tinerii se plng de o prea mare specializare n cadrul nvmntului secundar superior, precum i de absena unor cunotine i tehnici generale (vezi nvmntul din alte ri, 1990, p.16); suprancrcarea programelor colare cu detalii inutile i informaii enciclopedice, n loc de a se insista pe studiul independent. (Idem); discriminrile sexuale n unele ri, fetele benefi-ciind mai puin dect bieii de diversele profiluri de nvmnt ca rezultat al falselor idei precon-cepute conform creia ele ar fi mai puin dotate intelectual pentru studiu (Idem, p.17); slaba individualizare i tratare difereniat optim pentru sprijinirea elevilor cu nevoi speciale, precum i a celor supradotai; sistemele de evaluare deficitare, accentul fiind pus n special pe evaluarea final, n detrimentul celei continui, mai ales n nvmntul superior;