http://elib.kkf.hu/hungary/magyar/economy/HUN.

htm

Analiza economic a Ungariei, februarie 20

Prezenta analiz a situaiei economice din Ungaria se bazeaz pe datele surselor publice directe, publicate de ctre Oficiul naional de statistic, OECD, Comisia European, Bertelsman Stiftung din Germania Sinteza celor mai importante date economice !a fi urmat de o analiz succint, "ncadrat "n principiul competiti!itii strategice #nstrumentul utilizat !a fi de tipul S$O%, "n care se !or sublinia, "n special, ameninrile !iitoare, datorate pe de o parte managementului naional, pe de alt parte, con&uncturii economie mondiale 'i a situaiei fr alternati!e ale resurselor de cre'tere . . . !ate "i informa#ii oficiale !ate macoreconomice principale pentru 20 (surs )S*+ Oficiul central statistic,

Cei mai importani indicatori macroeconomici, utilizai "n analizele statelor membre UE de ctre Comisia European, au "nregistrat urmtoarele rezultate pentru -.//+ 0 0 0 0 0 Cr'eterea economic de /,12, peste media Uniunii Europene Soldul contului curent (denumit 'i deficitul e3tern,+ sold poziti! de /,/2 din P#B Datoria e3tern+ "n decembrie -.//, 4-2 din P#B, "n februarie -./-, 142 din P#B, fr ca Ungaria s efectueze pli spre creditori 5ezultatul este datorat re!enirii cursului de sc6imb de la 7-/ *U8 pentru un euro, la cursul de -97 *U8 pentru un euro Deficitul bugetar a fost sub 72, considerat nesustenabil, pentru c au fost "ncasri bugetare unice din naionalizarea pilonului doi de pensii, pilon pri!at obligatoriu Soldul e3ecuiei comerciale e3terne este e3cedentar de :,9;: miliarde euro, ceea ce reprezint rezultat istoric ma3im .2. !ate publicate $e%pre in$icatorii $e gu&ernan# %u%tenabil pentru 20 'ertel%man (tiftung, )ermania (<<< sgi=net<or> org, ,

(tarea actual a rii este cotat prin indicatorul (tatu% in$e*, cu ;,9? puncte, locul -; "n topul statelor OECD, at@t "n -./., c@t 'i "n -.// Aocul "nt@i este ocupat de Suedia cu 4,:; puncte Bceste e!aluri cuprind+ C calitatea democraiei ( proces electoral, acesul la informaii, drept ci!il, statul de drept, C perfomana politicilor (economie, fiscalitate, ta3e sociale, sistem de bunstare, resurse cre'tere ino!ati!e, cercetare, +apacitatea efecturii %chimbrilor, reformelor necesare este cotat prin indicatorul ,anagement in$e*, cotat cu ;,1/ puncte, cu care Ungaria a ocupat locul -4 "n topul statelor membre OECD "n -.//, "n timp ce, "n -..9 a ocupat locul -., deci a fost retrogradat cu 4 locuri Primul loc "n top a fost ocupat de Suedia cu 4,-9 puncte Bceste e!aluri !izeaz+ C Capacitatea e3ecuti!+ strategii, administraie, implementare politici, comunicare adaptabilitate instituional, capacitatea pentru reforme structurale C Capacitatea responsabiltii+spre ceteni, competene de participare, legislaie, structuri 'i resurse, responsabilitate legislati!, organizaii intermediare, media, asociaii de interes, partide .-. ./+!: 0e%toring public finance%, &ol 20 12, 20

Cercetrile efectuate asupra statelor membre de ctre OECD, pri!ind potenialul restabilirii ec6ilibrului fiscal prin consolidare fiscal, dedicat reducerii deficitului bugetar 'i reducerea datoriei publice, au fost rezumate "n !olumul 2 din -.// Potenialul Ungariei a fost e!aluat, astfel+ 0 reducerea datoriei publice la :.2 din P#B, p@n "n -.-; este posibil 'i probabil, prin cre'tere economic anual de 2,22. 0 pentru stabilizarea datoriei publice este ne!oie de cre'tere anual minim de 0,22. 0 balana bugetar ( necesar atingerii perfomanelor de mai sus, trebuie s fie cel mult la 22 din P#B 0 planul asumat de Ungaria, pentru obinerea intelor prezentate mai sus, sunt planificate prin reducerea c6eltuielilor (aport 322, 'i cre'tere economic (aport 324. 0 bugetul naional ungar este ;.2 din P#B, cifr "nt@lnit doar "n statele sociale puternic dez!otate din !estul Europei+ Suedia, Danemarca, 8rana 0 reducerea c6eltuielilor destinate sistemului de bunstare 'i pensii, este de 0,52 din P#B, ceea ce este sub ni!elul practicat de alte state, de e3 "n Germania de /,/2 din P#B /&aluare: Conform datelor prezentate, cre'terea anual de 2,22 a P#B=lui poate satisface am@ndou condiiile, stabilizarea datoriei publice 'i reducerea datoriei publice sub :.2 din P#B, p@n "n -.-;, "ns, pstrarea c6eltuielilor publice destinate sistemului de bunstare 'i pensii la ni!elul actual nu este posibil Bstfel, aceste domenii necesit reforme strcuturale 'i reduceri de c6eltuieli "n sistemul de sntate 'i pensii Realizrile economice din 2011 ( cretere de 1,7%, deficit bugetar de 3%), n ace!t conte"t, !unt in!uficiente pentru reducerea datoriei e"terne# Dn cadrul rilor OECD, Ungaria ocup primul loc pri!ind ma&orrile ta3elor sciale cu cre'terea acestora cu -2 din P#B, 'i ma&orarea ta3elor destinate consumului (%EB -12, , fiind pe primul loc "n topul rilor cu cele mai mari ta3e .6. /uropean +ompetiti&ene%% 0eport 20 /uropean , publicat $e +omi%ia

5aportul trateaz aspecte ale crizei, recuperarea 'i rolul ino!aiilor "n cre'terea competiti!tii naionale 5eferitor la Ungaria, raportul constat abateri importante fa de media european "n intensitatea rezultatelor de cercetare 'i dez!oltare ( abatere de 92,, iar la structura sectorului de cercetare 'i dez!oltare, abaterea este de ?2 fa de media UE Dn concluzie, se poate aprecia c, acest sector are rezultate insuficiente pentru susinerea cre'terii competiti!itii naionale 'i are un aport prea mic pentru susinerea ie'irii din criz /&aluare C6eltuielile proiectate "n domeniul 5FD de ctre Ungaria pentru Strategia -.-. reprezint /,4 2 din GDP, fa de media UE de 72 din GDP, conform datelor publicate de Comisia European "n februarie -.// Deci, gu!ernul nu pre!ede fonduri suficiente pentru cercetare dez!oltare, nici pe termen mediu 'i lung, cu toate c, toate studiile de competiti!itate arat c singura cale de dez!oltare sustenabil 'i care poate conferi a!anta&e competiti!e naionale se pot obine prin cercetare, ino!are 'i integrarea acestor rezultate .5. 0atingul $e #ar

Situatia ratingurilor din /; /- -.//

GoodHs + Ba/ Standard F Poors+ BBI 8itc6+ BBB=

2.

Analize "i e&aluri.

2. . Analiza %itua#iei competiti&it#ii 7n conformitate cu criteriile %tabilite 7n teoria competiti&it#ii na#iunilor. Competiti!itatea economic, conform primului criteriu al teoriei competiti!itii naiunilor (#GD -..:,, cel de agre!i$itate $er!u! atracti$itate, ceea ce trebuie interpretat prin atragerea finanrii e3terne, cuantificat de regul prin in!estiiile strine directe, 'i agresi!itatea prezenei pe pieele e3terne, prin produse destinate pieelor e3terne 'i in!estiii destinate "n economii strine, este urmrit "n tabelele "n care au fost "nregistrate e!oluia in!estiiilor strine 'i e!oluia stocului de capital strin %riteriul de atractivitate, prezentat prin e!oluia in!estiiilor strine "n ultimii ; ani 'i stocul total al capitalului strin in!estit p@n "n septembrie -.// E!oluia flu3urilor de in!estiii strine (GJB, miliarde U(! -..1 -..4 8D# net 7,9;/ 1,74? -..9 -,.?; -./. -,711 -.// la 9A -,:7-

E!oluia stocului de capital strin miliarde U(! -..1 -..4 -..9 -./. stoc 9;,?:9 44,;-9 94,1;1 9/,977 fluctuaie =1 GUSD I/. GUSD =1GUSD Stocul total al capitalului strin in!estit la -.// septembrie este 8-,8 miliar$e euro

-.// la 9A apro3 36,8 =1GUSD

Citeriul de agresivitate este satisfcut de economia ungar prin !olumul e3porturilor "n cre'tere de la an la an, a&ung@nd la e3porturi "n !aloare total "n -.// de 19,19; miliarde euro, "n cre'tere cu //,12 fa de -./., cu sold comercial e3cedentar de 8,958 miliarde euro, "n cre'tere fa de -./. cu /,?? miliarde euro 2.2. Analiza (:.;

Prin aceast analiz au fost e!ideniate c@te!a elemente de competiti!itate naional ale Ungariei, dintre care unele "i confer a!anta&e competi!iti!e De asemenea, au fost subliniate 'i c@te!a din deficienele structurii economice, capacitii administrati!e 'i de "ncredere a strintii B!@nd "n !edere structura 'i mrimea economiei ungare, apreciem c, reducerea finanrii e3terne poate fi elementul critic "n redresarea economic <uncte tari. 0 Economie funcional 0 Bctori economici preformani+ e3cedent comercial e3tern (4;2 din e3porturi sunt efectuate de multinaionale, 0 Gotorul cre'terii economice este producia destinat pieelor e3terne 0 Cont curent poziti! 0 Stocul in!estiiilor strine :7:. euro pe cap de locuitor <uncte %labe 0 Prognoza emis de Comisia European pentru Ungaria pentru -./- arat o recesiune de .,/2 0 Economia auto6ton este insuficient de dez!oltat pe potenialul a!anta&elor naionale determinate de resursele naionale 0 5edistribuirea P#B de ;.2, este imens fa de starea economiei 0 5eforme structurale nefinalizate+ c6eltuieli bugetare prea mari pentru susinerea sistemului de bunstare, sntate 'i pensii 0 Datoria e3tern mare, greu de redus 8inanarea scadenelor "n -./- se ridic la ;,; miliarde euro, din care prima tran' de /4. milioane a fost pltit "n luna februarie 0 Piaa intern a consemnat diminuri continue din -..4 0 Aa ni!elul managementului naional se constat urmtoarele+ lipsa capacitii pentru implementarea reformelorK lipsa predictibilitiiK lipsa preocuprilor pentru susinerea cre'terii prin ino!aieK modificri legislati!e prea multeK reorganizarea administraiei prea des, lipsa continuitii profesionale "n cadrul corpului funcionarilor publiciK lipsa consensului politic 'i ci!ic "n implementarea 6otr@rilor gu!ernamentale de interes naional 0 Jesincronizarea politicilor monetare cu cele economice 0 5atingul de ar redus 'i cu perspecti!e negati!e 0 Cel mai "nalt grad de ta3e din Europa central 'i de est

.portunut#i 0 5eforme structurale 'i reducerea redistribuirii P#B de la ;.2 la 7.2 0 5eorganizarea finanrii sistemului de pensii 'i sntate pe baze de autofinanare din fonduri colectate 0 #dentificarea de noi resurse de finanare a cre'terii+ atragerea in!estiiilor strine, accesarea fondurilor europene structurale 'i de coeziune 0 Organizarea unui mediu de afaceri prin instrumente la "ndem@na gu!ernului, iniierea clusterelor dinamice, utilizarea politicilor integrati!e a rezultatelor ino!aiilor 0 5educerea ta3elor sub ni!elul celor din rile !ecine 0 Cre'terea preocuprilor pentru consens naional politic 'i ci!ic Amenin#ri 0 Degradarea continu a mediului intern economic, prin mrirea impozitelor din ./ ./ -./(t!a la -12, 0 Geninerea ni!elului de ta3e practicate "n prezent 0 #ncapacitatea de finalizare a reformelor structurale+ pensii 'i sntate 0 Geninrea ta3elor suplimentare la sectorul bancar, energie 'i lanuri comerciale 0 E!entualul e'ec al contractului de stand bH cu 8G# !a influena piaa financiar 'i in!estiional ungar, respecti!, "n lipsa acestor "mprumuturi ieftine 'i continuarea finanrilor de pieele financiare interne, costurile finanrilor cresc 0 Geninerea condiiilor generale e3istente pe plan politic, administrati! 'i mediu de afaceri, nu se !a rec@'tiga credibilitatea e3tern+ titlurile de stat au fost !@ndute "n decembrie cu dob@nd de peste /.2 0 Geninerea lipsei de predictibilitate 0 Comunicarea gu!ernului ineficient spre populaie 'i spre e3terior 0 Epuizarea resurselor de finanare a cre'terii+ retrageri de capital strin prin retragerea profitului nou creat, prin mutarea unor acti!e de ctre strini alte ri, cum ar fi JO)#B, sau diminuarea in!estiiilor strine, astfel cum s=a prezentat la pct=ul - / 0 8uga capitalului de lucru 'i in!estiional, din moti!e comple3e, cum ar fi ni!elul ta3elor sociale cel mai mare fa de rile !ecine, sau nesigurana actualului cod fiscal, care "n prezent pre!ede impozitul pe profit de /.2 (5om@nia are /:2,, dar 'i din lipsa predictibilitii gu!ernului pot apare 'i alte ta3e suplimentare, cum au fost cele aplicate bncilor, sectorului energetic, lanurilor comerciale -. +oncluzii finale

Bpeciem c, printre cele mai importante deficiene economice ale Ungariei se numr lipsa finalizrii reformelor structurale Dncep@nd cu ./ ./ -./-, sistemul de pensii este declarat structur autofinanat, aplic@nd sistemul ,,paH as Hou goL Sistemul de sntate prezint un procent ridicat de gratuitate, at@t la asisten medical c@t 'i la medicamente compensate Sistemul de protecie social s=a pstrat prin plile lunare de -4... *U8 (apro3imati! /.. euro,, asigur@nd pe l@ng aceste !enituri locuri de munc "n sistemul !oluntar "n scopuri de utilitate public la ? ore zilnice, pltibile la ni!elul !eniturile minime pe economie B'teptrile gu!ernului la cre'tere economic substanial 'i implicit la colectarea bugetar mai mare, nu au fost staisfcute Situaia datoriilor e3terne, respecti! plile rambursrilor scadente s=ar putea realiza doar pe l@ng cre'terea economic de -,-=-,;2 (!ezi e!aluare OECD, Bceast cre'tere economic c6iar dac ar fi suficient pentru reducerea datoriilor e3terne, nu este suficient 'i pentru cre'terea locurilor de munc Bnalizele de specialitate arat c, se poate obine cre'tere economic 'i prin rentabilizarea proceselor de producie, care pot asigura aceast cre'tere p@n la -= -,;2 Dn aceast situaie "n care, pentru rambusrsarea datoriilor e3terne, sursele interne de finanare nu sunt suficiente 'i cre'eterea economic este sub ni!elul iniierii cre'terii consumului intern 'i a cre'terii colectrii bugetare, singurul motor de cre'tere rmas este cel al cre'terii e3porturilor Bceasta "ns, tinde s se epuizeze, art@nd o dinamic regresi! "ncep@nd cu luna august -.// Bl doilea motor de cre'tere pe care Ungaria "l a!usese p@n nu de mult, cel al in!estiiilor strine directe, din moti!ele artate mai sus, nu !or contribui la cre'terea economic, accentu@ndu=se fuga capitalului strin Goti!ele principale, pentru care acest trend a de!enit sensibil "n economia ungar, sunt "n special legate de deprecierea "ncrederii strintii "n gu!ern Bceasta se datoreaz unor moti!e

administrati!=politice, cum ar fi lipsa predictibilitii gu!ernului, sau economice, deteriorarea mediului de afaceri prin fiscalitatea cea mai ridicat din Centru 'i Estul Europei E!entualul e'ec al contractrii fondurilor 8G#, poate declan'a "nrutirea recesiunii "n Ungaria 'i poate cre'te datoria e3tern, "n loc s stabilizeze aceasta sau s o diminueze Din analiezele prezentate, se e!idenieaz structura economic funcional, cu rezultate economice relati! bune, peste media realizrilor UE "n -./-, dar insuficiente pentru cre'terea consumului intern, cre'terea locurilor de munc "n proporie suficient de mare 'i acoperirii rambursrilor scadente ale datoriei e3terne E!oluia economic poziti!, cel mai probabil, se datoreaz unor fore ineriale susinute de firmele multinaionale mari, dintre care puine au dat semnale de retragere din acest spaiu economic Stocul de capital strin "n Ungaria, "n special din sectorul de producie al economiei, asigur "nc rezultate economice satisfctoare Degradarea continu a mediului intern 'i continuarea deprecierii "ncrederii strintii "n gu!ernarea actual, materializat prin fuga capitalului strin din Ungaria, respecti!, lipsa implementrii unor reforme structurale, !or influena negati! e!oluia economiei ungare 'i rezultatul soldului bugetar

Butor+ Stefan #mre Ginistru consilier