ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURETI FACULTATEA DE FINANE, ASIGURRI, BNCI I BURSE DE VALORI

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

EVAZIUNEA FISCAL N ROMNIA N PERIOADA DE TRANZIIE

CONDUCTOR TIINIFIC Prof. univ. dr. Tatiana Moteanu DOCTORAND Stela Aurelia Rdulescu (cs. Toader)

BUCURETI 2006

Rezumatul tezei de doctorat Evaziunea fiscal n Romnia n perioada de tranziie Doctorand: Stela Aurelia Rdulescu (Toader) A. Teza de doctorat cu titlul Evaziunea fiscal n Romnia n perioada de tranziie este structurat n apte capitole, dup cum urmeaz: Introducere Capitolul I: Sistemul fiscal i politica fiscal cadrul general de abordare 1.1. Conceptul de sistem fiscal i finalitile acestuia 1.2. Justificarea legitimitii impozitului i consimirea la plata acestuia 1.3. Teorii contemporane privind fiscalitatea. Rolul acestora n determinarea opiunilor de politic fiscal 1.4. Principiile unui sistem fiscal optimal 1.5. Presiunea fiscal. Curba Laffer 1.6. Ajustarea macroeconomic cu ajutorul instrumentelor fiscale Capitolul II: Evoluia sistemului fiscal n Romnia 2.1. Scurt incursiune n istoria fiscalitii n Romnia 2.1.1. Fiscalitatea n spaiul romnesc de la nceputuri pn la mijlocul secolului al XX-lea 2.1.2. Sistemul fiscal romnesc n perioada 1948-1989 2.2. Sistemul fiscal din Romnia, dup 1989 2.2.1. Remodelarea principalelor impozite directe
2.2.1.1. Impozitul pe venitul persoanelor juridice 2.2.1.2. Impozitul pe veniturile persoanelor fizice

2.2.2. Remodelarea principalelor impozite indirecte

2.2.2.1. Taxele generale pe vnzri 2.2.2.2. Taxele speciale de consumaie 2.2.2.3. Taxele vamale

2.3. Implementarea acquis-ului comunitar n legislaia fiscal romneasc 2.3.1. Scurt istoric al relaiilor Romniei cu Uniunea European 2.3.2. Acquis-ul comunitar n domeniul impozitrii 2.3.3. ndeplinirea de ctre Romnia a cerinelor privind preluarea legislaiei comunitare n domeniul impozitrii Capitolul III: Evoluia nivelului i structurii prelevrilor fiscale n Romnia, n perioada 19902005 3.1. Analiza evoluiei gradului de fiscalitate n Romnia. Comparaii internaionale 3.2. Analiza structurii prelevrilor fiscale n Romnia. Comparaii internaionale 3.3. Influena presiunii fiscale asupra ncasrii veniturilor fiscale. Curba Laffer pentru Romnia Capitolul IV: Delimitri conceptuale ale fenomenului evazionist. Aprecieri privind manifestarea evaziunii fiscale n Romnia 4.1. Conceptul de evaziune fiscal 4.2. Formele evaziunii fiscale 4.2.1. Evaziunea fiscal la nivel naional
4.2.1.1. Evaziunea fiscal licit 4.2.1.2. Frauda fiscal

4.2.2. Evaziunea fiscal internaional 4.3. Evaziunea fiscal ntre cauze i efecte 4.3.1. Factorii favorizani ai fenomenului evazionist
4.3.1.1. Factori psiho sociali 4.3.1.2. Factori economici

Rezumatul tezei de doctorat Evaziunea fiscal n Romnia n perioada de tranziie Doctorand: Stela Aurelia Rdulescu (Toader) 4.3.1.3.Factori de ordin legislativ i administrativ 4.3.2. Raportul contribuabilului cu fenomenul evazionist un posibil portret al fraudatorului 4.3.3. Implicaiile fenomenului evazionist 4.3.4. Relaii de cauzalitate ntre opiunea de evaziune fiscal i determinantele cuantificabile ale acesteia. Curba de indiferen pentru evaziunea fiscal Capitolul V: Evaziunea fiscal n contextul economiei subterane 5.1. Conceptul de economie subteran 5.2. Dimensiunile, cauzele i consecinele economiei subterane 5.2.1. Metode de evaluarea a mrimii economiei subterane 5.2.2. Estimri ale evoluiei mrimii economiei subterane n lume 5.2.3. Cauzele i implicaiile economiei subterane 5.3. Economia subteran n Romnia Capitolul VI: Prevenirea i combaterea evaziunii fiscale n Romnia Aspecte de natur legislativ-administrativ 6.1. Inspecia fiscal atribut exclusiv al Ageniei Naionale de Administrare Fiscal 6.1.1. Obiectul i funciile inspeciei fiscale 6.1.2. Formele inspeciei fiscale. Proceduri de control fiscal 6.1.3. Perioada supus inspeciei fiscale 6.1.4. ntiinarea contribuabililor n legtur cu efectuarea inspeciei fiscale 6.1.5. Realizarea inspeciei fiscale 6.2. Organe cu atribuii pe linia identificrii i combaterii evaziunii fiscale i a altor fenomene n legtur direct cu aceasta 6.2.1. Agenia Naional de Administrare Fiscal
6.2.1.1. Departamentul de Control Financiar - Fiscal 6.2.1.2. Garda Financiar 6.2.1.3. Autoritatea naional a Vmilor

6.2.2. Direcia de Investigare a Fraudelor din cadrul Inspectoratului General al Poliiei 6.3. Reglementri privind combaterea evaziunii fiscale n Romnia 6.3.1. Scurt istoric al evoluiei legislaiei n domeniul combaterii evaziunii fiscale, n Romnia 6.3.2. Legislaia privitoare la combaterea evaziunii fiscale, dup 1989 6.4. Evaziunea fiscal naional n context comunitar 6.4.1. Acquis-ul comunitar n domeniul fraudei i evaziunii fiscale 6.4.2. Protejarea intereselor financiare comunitare n Romnia Capitolul VII: Analiza fenomenului evazionist n Romnia, prin prisma evaziunii fiscale identificate 7.1. Analiza de ansamblu a fenomenului evazionist i a dinamicii acestuia, n perioada de dup 1989 7.2. Analiza structurii evaziunii fiscale identificate, n Romnia, n perioada 1995-2005 7.2.1. Structura evaziunii fiscale identificate, dup natura juridic a contribuabililor 7.2.2. Structura evaziunii fiscale identificate, pe categorii de venituri fiscale 7.2.3. Structura evaziunii fiscale identificate, pe uniti administrativ teritoriale 7.2.4. Structura evaziunii fiscale identificate, pe domenii de activitate 7.2.5. Structura sanciunilor antrenate de evaziunea fiscal identificat 7.2.6. Structura sumelor atrase suplimentar la buget n urma identificrii cazurilor de evaziune fiscal 3

Rezumatul tezei de doctorat Evaziunea fiscal n Romnia n perioada de tranziie Doctorand: Stela Aurelia Rdulescu (Toader) 7.3. Estimarea nivelului evaziunii fiscale n Romnia 7.3.1. Estimarea evaziunii fiscale manifestate la nivelul economiei de suprafa 7.3.2. Estimarea evaziunii fiscale manifestate la nivelul economiei subterane 7.3.3. Centralizarea rezultatelor

Concluzii Bibliografie Anexe Lista tabelelor Lista figurilor

B. Coninutul informaional al tezei de doctorat poate fi sintetizat prin urmtoarele CUVINTE CHEIE: sistem fiscal politic fiscal impozit presiune fiscal curba Laffer principiul echitii fiscale principiul eficienei fiscale impozit pe venitul persoanelor juridice impozit pe venitul persoanelor fizice contribuii de asigurri sociale tax pe valoarea adugat accize taxe vamale inspecie fiscal grad de fiscalitate general grad de fiscalitate parial indicele relativ al fiscalitii evaziune fiscal licit deficitul bugetului general consolidat sanciuni antrenate de evaziunea fiscal fraud fiscal evaziune fiscal internaional rat de penalizare pentru evaziunea fiscal frecvena inspeciilor fiscale curba de indiferen pentru evaziunea fiscal corupie economie subteran munc la negru acquis-ul comunitar n domeniul impozitrii Agenia Naional de Administrare Fiscal Garda Financiar acquis-ul comunitar n domeniul evaziunii fiscale interese financiare comunitare Oficiul European Anti-Fraud evaziunea fiscal identificat grad de conformare fiscal voluntar disciplin fiscal grad de colectare multiplicatorul potenial al evaziunii fiscale multiplicatorul efectiv al evaziunii fiscale

Rezumatul tezei de doctorat Evaziunea fiscal n Romnia n perioada de tranziie Doctorand: Stela Aurelia Rdulescu (Toader) C. Sinteza prilor principale ale tezei de doctorat Lucrarea Evaziunea fiscal n Romnia n perioada de tranziie se dorete a fi o ampl incursiune n problematica evaziunii fiscale, n cuprinsul creia autoarea alterneaz aspectele ce in de teoria economico-financiar, legate direct de subiectul abordat, cu cercetarea fenomenului evazionist, att din punct de vedere economic, dar i din punct de vedere juridic i chiar moral. n acord cu titlul temei, accentul este pus, pe de o parte, pe analiza nivelului, structurii i dinamicii fenomenului evazionist, n principal prin prisma evaziunii fiscale identificate n urma activitii de inspecie fiscal, dar i pe baza unor evaluri proprii, iar pe de alt parte, pe identificarea i interpretarea de o manier proprie, a cauzelor care au favorizat apariia i proliferarea acestui fenomen, n Romnia, n perioada de dup 1989. Primul capitol, intitulat Sistemul fiscal i politica fiscal cadrul general de abordare, prezint conceptual noiunile de sistem fiscal, politic fiscal, impozit, principii ale impunerii, presiune fiscal. Autoarea a considerat necesar realizarea unui astfel de capitol, n care s fie expuse cteva elemente ce in de teoria general a impozitului, ncercnd n felul acesta o justificare a existenei prelevrilor obligatorii, prin prisma rolului pe care acestea l pot avea pe plan economic i social, dar i prezentarea influenei exercitate de modul de organizare i funcionare a sistemelor fiscale asupra gradului de conformare fiscal voluntar. Capitolul debuteaz cu prezentarea conceptului de sistem fiscal i a obiectivelor acestuia, realizate prin cele trei funcii ale sale: - funcia de finanare a cheltuielilor publice; - funcia de redistribuire a veniturilor i a averilor i de protecie a persoanelor defavorizate social; - funcia de stabilizare a activitii economice i de corecie a dezechilibrelor. O seciune aparte a fost destinat prezentrii diverselor teorii despre impozit, teorii care caut legitimarea existenei acestuia, foarte important ntruct aceasta constituie un aspect esenial de care depinde consimirea la plata acestuia i gradul de civism fiscal, cu impact direct asupra gradului de evaziune fiscal atins ntr-o ar, la un moment dat, i implicit asupra nivelului veniturilor fiscale. Tot n acest capitol sunt prezentate cele dou teorii despre fiscalitate care domin dezbaterile actuale: - teoria susinut de adepii neoclasicismului, care se axeaz pe stimularea liberei iniiative, cu meninerea unui rol redus al statului n economie, n viziunea creia impozitul este perceput , mai degrab, ca o variabil financiar dect ca o variabil instrumental; - teoria susinut de adepii neokeynesismului, care pleac de la o implicare puternic a statului n economie, n principal, n ceea ce privete reglarea principalelor agregate macroeconomice i redistribuirea mai echitabil a veniturilor. n funcie de poziia pe care se situeaz, adepii acestei teorii susin sau nu un anumit nivel al fiscalitii. Presiunea fiscal exercitat de prelevrile cu caracter obligatoriu este analizat, n primul rnd, din punct de vedere al consecinelor acesteia asupra ncasrilor fiscale ale statului i asupra nivelului sustragerii fiscale. Se face distincie ntre noiunea de presiune fiscal impus, determinat pe baza prelevrilor obligatorii de ncasat i noiunea de presiune fiscal acceptat, determinat pe baza

Rezumatul tezei de doctorat Evaziunea fiscal n Romnia n perioada de tranziie Doctorand: Stela Aurelia Rdulescu (Toader) prelevrilor fiscale ncasate efectiv, diferena dintre acestea dou fiind dat, practic, de nivelul evaziunii fiscale. n capitolul al doilea Evoluia sistemului fiscal n Romnia se realizeaz o analiz a sistemului fiscal romnesc, de la primul impozit din viaa poporului romn i pn astzi. Capitolul a fost astfel conceput nct s fie evideniat maniera n care diferitele aspecte, ce in de modul de reglementare a principalelor impozite, pot influena decizia de recurgere sau nu la evaziune fiscal. Sistemul fiscal romnesc de dup 1989 este analizat prin prisma deselor modificri suferite de impozitele directe i indirecte, n ceea ce privete modul de aezare, modificri impuse de tranziia de la economia centralizat la economia de pia i de necesitatea armonizrii legislaiei fiscale romneti cu cea comunitar, n vederea ndeplinirii cerinelor impuse de aderarea Romniei la Uniunea European dar poate, pe alocuri, i de nepriceperea legiuitorului romn, care nu ntotdeauna s-a bazat pe o politic economic i fiscal coerent i cu caracter structural pe termen lung. Tot n acest capitol sunt cuprinse i o serie de aprecieri proprii cu privire la posibilele avantaje i dezavantaje ale introducerii cotei unice de impozitare, de la 1 ianuarie 2005. Este prezentat, de asemenea, acquis-ul comunitar n domeniul impozitelor directe i indirecte precum i opiniile cuprinse n rapoartele Comisiei Europene, referitoare la preluarea, de ctre Romnia, a legislaiei comunitare, structurate potrivit domeniilor de interes, din 1998 i pn n anul 2005. n capitolul al treilea Evoluia nivelului i structurii prelevrilor fiscale n Romnia, n perioada 1990-2005 este analizat fiscalitatea din Romnia din punct de vedere al dinamicii i structurii prelevrilor fiscale, studiul fiind completat i de o serie de comparaii internaionale, ntre nivelul fiscalitii din Romnia i cel din rile O.C.D.E. i U.E.. Scderea constant a gradului de fiscalitate a fost determinat, pe de o parte, de evoluia de ansamblu a economiei romneti, mai ales n prima jumtate a intervalului analizat, dar i de tendina general de relaxare fiscal manifestat, n special, dup anul 2000. n comparaie cu statele membre U.E., gradul de fiscalitate n Romnia, determinat pe baza veniturilor fiscale ncasate, a avut un nivel mult mai redus, nivel care nu se poate explica dect printr-o slab colectare a impozitelor i taxelor, n condiiile n care cotele de impozitare pentru principalele impozite s-au situat la niveluri similare celor practicate de alte state europene. Cu toate acestea fiscalitatea a fost perceput la nivelul contribuabilului ca fiind foarte ridicat, n special de ctre persoanele fizice, n cazul crora impozitarea salariului s-a situat, de cele mai multe ori, la cel mai nalt nivel. Analiza n structur a prelevrilor obligatorii arat o scdere, n timp, a ponderii impozitelor directe n totalul veniturilor fiscale i o cretere a celor indirecte, preferate datorit randamentului lor mai ridicat, inclusiv n perioadele mai puin prospere din punct de vedere economic, dar profund inechitabile. n ultimul paragraf al capitolului al treilea autoarea imprim o not de originalitate studiului asupra presiunii fiscale ncercnd determinarea, prin intermediul curbei Laffer, a influenei presiunii fiscale asupra nivelului veniturilor fiscale ncasate n Romnia, n perioada 1990-2005. Din analiza efectuat a reieit c, gradul de fiscalitate general, la care s-a nregistrat cel mai ridicat nivel de ncasare a veniturilor fiscale (cu excepia anului 1990), este cel de 27,3%, nregistrat n anul 2005, cnd veniturile fiscale reale au reprezentat 26,5 milioane RON (aproximativ 87% din nivelul nregistrat n anul 1990).

Rezumatul tezei de doctorat Evaziunea fiscal n Romnia n perioada de tranziie Doctorand: Stela Aurelia Rdulescu (Toader) Capitolul al patrulea Delimitri conceptuale ale fenomenului evazionist. Aprecieri privind manifestarea evaziunii fiscale n Romnia cuprinde, n general, abordarea conceptual a noiunii de evaziune fiscal, a formelor acesteia, precum i a factorilor favorizani i a implicaiilor acestui fenomen, iar n particular, aspecte referitoare la manifestarea evaziunii fiscale n Romnia, n ceea ce privete tehnicile de fraudare fiscal, pe categorii de impozite, precum i factorii specificii care au acionat n direcia escaladrii evaziunii fiscale n ara noastr. Puncte de vedere i interpretri particulare se regsesc att n ceea ce privete abordarea conceptual a evaziunii fiscale ct i n ceea ce privete identificarea i interpretarea factorilor favorizanii ai fenomenului evazionist, att n general, ct i n particular, n cazul Romniei. Un element de noutate l constituie modelul dezvoltat n ultimul paragraf al capitolului prin care s-a ncercat identificarea unei relaii de cauzalitate ntre opiunea de evaziune fiscal i determinantele cuantificabile ale acesteia. Plecnd de la premisa c un contribuabil poate fi tentat s aleag soluia sustragerii fiscale n situaia n care venitul ateptat din strategia de evazionare depete venitul sigur cu care rmne la dispoziie dup plata integral a obligaiilor fiscale, s-a ajuns la elaborarea unei relaii matematice pe baza creia se poate determina rata minim de penalizare care trebuie aplicat, la o anumit probabilitate de detectare (dat de frecvena inspeciilor fiscale) astfel nct sistemul de penaliti s acioneze ca factor de descurajare a evaziunii fiscale. Pe baza acestei relaii a fost trasat i o aa numit curb de indiferen pentru evaziunea fiscal. Contrar ns teoriei emise de A. Laffer, modelul nu consider rata de impozitare ca avnd importan n decizia de evazionare fiscal. Modelul a fost dezvoltat att pentru situaia, utopic, n care corupia n rndul inspectorilor fiscali ar fi zero, ct i pentru situaia n care contribuabilul acioneaz ntr-un mediu corupt. Dac n primul caz, decizia de evazionare pare a fi dependent doar de dou variabile (rata de penalizare i frecvena inspeciilor fiscale), n cel de-al doilea caz, intervin nc dou variabile: rata mitei i probabilitatea ca inspectorul fiscal s fie coruptibil. Capitolul al cincilea Evaziunea fiscal n contextul economiei subterane abordeaz conceptul de economie subteran, dimensiunile, cauzele i consecinele acesteia, precum i diverse metode de evaluare a mrimii economiei subterane. Ultimul paragraf al acestui capitol este destinat analizei economiei subterane i muncii la negru n Romnia. Analizele efectuate n cuprinsul acestui paragraf se bazeaz pe estimarea nivelului economiei subterane, realizat de profesorul F. Schneider, de la Universitatea Johannes Kepler din Linz. Potrivit acestor estimri economia subteran, n Romnia, a crescut, n perioada 1990-2003, cu aproximativ 20 de puncte procentuale, ajungnd la aproape 40% din produsul intern brut. Comparativ cu alte state central i est europene, Romnia se situeaz, dup Bulgaria, n fruntea clasamentului rilor cu cea mai dezvoltat economie subteran, mai jos, totui, dect fostele ri membre ale Uniunii Sovietice, dar depind cu mult statele dezvoltate ale Uniunii Europene. Pe baza estimrilor asupra nivelului economiei subterane n ara noastr, s-a recalculat produsul intern brut total (creat n economia oficial i n cea subteran) i variaia acestuia comparativ cu cea a produsului intern brut oficial. Astfel, P.I.B.-ul oficial, exprimat n preuri constante, s-a situat, n intervalul 1991-2003, sub nivelul acestuia din anul 1990. Prin urmare variaia acestuia, n fiecare an de raportare, fa de anul de baz, a fost negativ, ceea ce nseamn c Romnia, a nregistrat n sectorul oficial o cretere economic real negativ, descresctoare spre sfritul intervalului.

Rezumatul tezei de doctorat Evaziunea fiscal n Romnia n perioada de tranziie Doctorand: Stela Aurelia Rdulescu (Toader) P.I.B.-ul total, exprimat n preuri constante, s-a situat sub nivelul anului 1990, n anii 1995 i 2000. n intervalul 2001-2003, P.I.B.-ul total a nregistrat valori reale peste nivelul anului 1990, ca urmare a includerii n calculul acestuia a valorii create n sectorul informal. Ca atare, ncepnd cu anul 2001, P.I.B.-ul total al Romniei a nregistrat o cretere real pozitiv, care a ajuns la 14,57%, fa de anul 1990. Datele prezentate ofer informaii asupra posibilitilor reale a economiei romneti, susinnd afirmaia c economia subteran emite semnale eronate factorilor de decizie i induce astfel strategii macroeconomice inadecvate. Sunt fcute, de asemenea, aprecieri cu privire la nivelul forei de munc care activeaz n economia subteran. Din analiza datelor referitoare la evoluia numrului de salariai cu forme legale, n intervalul martie 2005-martie 2006, se observ c introducerea cotei unice de impozitare, n Romnia, nu a avut, cel puin pe termen scurt, ca efect creterea spectaculoas a numrului de salariai, acesta sporind doar cu 1%. Capitolul al aselea abordeaz aspecte cu privire la realizarea i rolul inspeciei fiscale, la organele cu atribuii pe linia identificrii i combaterii evaziunii fiscale precum i cu privire la legislaia privitoare la combaterea evaziunii fiscale, factorul de natur legislativ-administrativ avnd un rol determinant n amplificarea fenomenului evazionist n Romnia. n ceea ce privete activitatea de inspecie fiscal, aceasta constituie principalul instrument pe care puterea public l are la ndemn pentru a identifica, cuantifica i sanciona evaziunea fiscal. n Romnia, ns, modul de organizare a activitii de inspecie fiscal, precum i desele modificri ale structurii organizatorice a aparatului specializat n acest domeniu au avut un impact negativ asupra ndeplinirii eficiente a menirii activitii de inspecie fiscal. Mai mult, o bun perioad de timp, aparatul fiscal nu a avut la ndemn instrumentul necesar pentru a sanciona corespunztor frauda fiscal. Ulterior Legea pentru combaterea evaziunii fiscale, n vigoare pn la mijlocul anului 2005, a coninut o serie de neclariti, nefiind fcut o delimitare clar a infraciunilor i contraveniilor, astfel c unele fapte puteau fi interpretate i ncadrate, n funcie de dorina sau pregtirea persoanei care efectua controlul. Dac la acestea adugm i elementul corupie, existent n rndul inspectorilor fiscali, nelegem de ce din punct de vedere legislativ i administrativ puterea public nu a avut capacitatea de a aciona eficient n lupta mpotriva acestei practici. Apropiata integrare a Romniei n Uniunea European transform lupta intern mpotriva fraudei fiscale ntr-una de interes comunitar i aceasta deoarece, dup integrare, frauda fiscal nu va mai afecta doar bugetul public naional ci i pe cel comunitar, prin urmare o seciune aparte a fost rezervat prezentrii acquis-ului comunitar n domeniul fraudei i evaziunii fiscale precum i structurilor Comisiei Europene, specializate n lupta mpotriva fraudei i a altor activiti ilegale n defavoarea intereselor financiare ale Uniunii Europene. n ultimul capitol al lucrrii fenomenul evazionist este abordat prin prisma evaziunii fiscale identificate n urma activitii de inspecie fiscal. Pe baza datelor referitoare la nivelul i dinamica fenomenului evazionist s-au fcut aprecieri cu privire la disciplina fiscal a contribuabilului romn i la atitudinea organelor abilitate n descoperirea i sancionarea evaziunii fiscale frauduloase, n perioada 1995-2005. n acest sens au fost analizai o serie de indicatori, cum ar fi: numrul de verificri, numrul de cazuri de evaziune fiscal, frecvena evaziunii fiscale, valoarea total a evaziunii fiscale identificate, volumul real al evaziunii fiscale identificate, mrimea medie a evaziunii fiscale, rata de

Rezumatul tezei de doctorat Evaziunea fiscal n Romnia n perioada de tranziie Doctorand: Stela Aurelia Rdulescu (Toader) penalizare, multiplicatorul potenial i multiplicatorul efectiv al evaziunii fiscale, ponderea evaziunii fiscale n P.I.B. i n veniturile fiscale ale bugetului general consolidat. S-a realizat, de asemenea, o analiz asupra capacitii sumelor atrase suplimentar n urma identificrii evaziunii fiscale de finanare a deficitului bugetar. Astfel, n anul 2005, sumele atrase suplimentar au depit deficitul bugetului general consolidat, dar din pcate acestea nu au fost ncasate dect n proporie de 21,4%, diferena rmas de ncasat, de 2.265.766 mii RON, reprezentnd 97,4% din deficitul bugetului general consolidat. Evaziunea fiscal identificat a fost analizat i n structur, pe baza unor criterii, cum sunt: natura juridic a contribuabililor, categoriile de venituri fiscale, domeniile de activitate, repartizarea teritorial, natura sanciunilor antrenate de evaziunea fiscal identificat. Principala concluzie desprins n urma analizei evaziunii fiscale identificate este c, n perioada 1990-2005, s-a nregistrat reducerea gradului de conformare fiscal a contribuabililor romni, n special, al persoanelor fizice, att prin creterea frecvenei cazurilor de evaziune fiscal ct i prin sumele, n cretere, cu care este prejudiciat bugetul public. n ultimul paragraf al acestui capitol s-a realizat o estimare a nivelului evaziunii fiscale, n urma creia a reieit c evaziunea fiscal n Romnia se situeaz la aproximativ 11-12% din P.I.B.ul oficial, nregistrnd, n ultima perioad, o uoar tendin de cretere, de la 11,9%, n anul 2000, la 12,4%, n anul 2003. De asemenea, ponderea evaziunii fiscale totale estimate n veniturile bugetului general consolidat a crescut, de la 37,9%, n anul 2000, la 41,8%, n anul 2003. Lucrarea de fa nu i propune, cu prioritate, s ofere soluii pentru reducerea evaziunii fiscale, ci, n primul rnd s analizeze cauzele care au favorizat, n perioada analizat, apariia i proliferarea acestui fenomen, n Romnia, n ideea c numai cunoscnd aceste neajunsuri i ncercnd eliminarea, pe ct posibil, a lor, fenomenul evazionist ar putea fi inut oarecum sub control public, conform principiului de drept roman (luat cu rezerve, n cazul specific al evaziunii fiscale) sublata causa, tollitur efectum (odat nlturat cauza, dispare i efectul).

Rezumatul tezei de doctorat Evaziunea fiscal n Romnia n perioada de tranziie Doctorand: Stela Aurelia Rdulescu (Toader) D. Curriculum vitae al doctorandei Stela Aurelia Rdulescu (Toader) NUME: Toader PRENUME: Stela Aurelia DOMICILIUL: Bucureti, Str. Iedului, nr. 2, bl. 149B, ap.14, sect.6 TELEFON: 434.53.93 DATA I LOCUL NATERII: 21.07.1973, Bucureti NAIONALITATE: Romn STARE CIVIL: Cstorit, 1 copil PROFESIA DE BAZ: Economist VRSTA: 33 ani STUDII/CALIFICRI expert contabil, membru al Corpului Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia 2000-prezent doctorand Academia de Studii Economice Bucureti, Specializarea Finane-Asigurri 1997-1998 Academia de Studii Economice Bucureti, Studii Aprofundate, Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune, Specializarea Decizie i Control n Contabilitate 1991-1996 Academia de Studii Economice Bucureti, Facultatea de Finane-Bnci i Contabilitate, Specializarea Finane-Bnci 1987-1991 Liceul de matematic-fizic Gh. Lazr, Bucureti EXPERIEN PROFESIONAL ANGAJAT PERMANENT martie 2005-prezent lector universitar, Universitatea Romno-American, Bucuret februarie 1999-martie 2005asistent titular, Universitatea Romno-American, Bucureti martie 1997-februarie 1999preparator titular, Universitatea Romno-American, Bucureti noiembrie 1996-martie 1997preparator suplinitor, Universitatea Romno-American, Bucureti COLABORATOR octombrie 1998-septembrie 1999 preparator suplinitor, Academia de Studii Economice, Bucureti PREGTIRE PEDAGOGIC octombrie 2000-septembrie 2001 - Curs de psihopedagogie i metodic, Universitatea din Bucureti, Facultatea de Psihologie i tiinele Educaiei, Departamentul pentru Pregtirea Cadrelor Didactice ACTIVITATEA TIINIFIC diverse comunicri tiinifice i publicaii n domeniul financiar-contabil ALTE ABILITI - cunotine operare PC - limbi strine: englez avansat, german mediu - permis de conducere categoria B Doctorand: Lect. univ. Stela Aurelia Toader Data 20.09.2006

2002-prezent

10