C.E.D.O.

-Garanii procedurale CURS 1

NOIUNI PRELMINARE Consiuliul Europei s-a constituit la Londra n 1949 prin adoptarea statutului !tatutul Consiliului Europei pre"ede n art.1 c# $en%inerea &i reali'area drepturilor o$ului repre'int# unul dintre $i(loacele pentru reali'area scopului Consiliului Europei) care const# n unitatea ntre $e$*rii s#i pentru protec%ia &i reali'area idealurilor &i principiilor care +or$ea'# patri$oniul lor co$un &i pentru +acilitarea pro,resului econo$ic &i social Art.2 din !tatut condi%ionea'# aderarea statelor de respectarea drepturilor o$ului Consiliul Europei repre'int# principala or,ani'a%ie interna%ional# inter,u"erna$ental# la ni"el european care are ca atri*u%ie principal# consacrarea &i ap#rarea drepturilor o$ului Calitatea de $e$*ru al Consiliului Europei este condi%ionat# de acceptarea principiului statului de drept) acceptarea principiului potri"it c#ruia persoana a+lat# su* (urisdic%ia sa tre*uie s# se *ucure de drepturile &i li*ert#%ile +unda$entale ale o$ului -nc#lcarea principiilor inserate n o*li,a%iile pre"#'ute la art.5 din !tatut atra,e una din ur$#toarele sanc%iuni pre"#'ute n art.8 din !tatut. suspendarea dreptului de repre'entare/ retra,erea din Consiliul Europei la cererea Co$itetului de $ini&tri) cu acest o*iect/ ncetarea calit#%ii de $e$*ru al Consiliului Europei prin deci'ie a Co$itetului Mini&trilor Con"en%ia European# a 0repturilor O$ului a $ateriali'at scopul Consiliului Europei pri"itor la prodec%ia drepturilor o$ului Con"en%ia a +ost adoptat# la 4 $ai 1912 &i a intrat n "i,oare la 3 sept 1913 Ro$4nia a se$nat Con"en%ia &i protocoalele sale adi%ionale n "i,oare la acea dat# la 5 oct 1993) odat# cu depunerea intru$entelor de aderare la !tatulul Consiliului Europei Au +ost rati+icate prin Le,ea nr 3261994 &i n ordinea (uridic# na%ional#) pentru Ro$4nia) Con"en%ia a intrat n "i,oare la 72 iunie 1994) dat# la care intru$entele de rati+icare au +ost depuse la !ecretarul 8eneral al Consiliului Europei 0REP9URILE 8ARAN9A9E 0E CE0O :I PRO9OCOALELE !ALE -n +or$a ini%ial# Con"en%ia ,aranta ur$#toarele drepturi. 1 dreptul la "ia%#/ 7 dreptul de a nu +i supus torturii sau altor trata$ente sau pedepse inu$ane sau de,radante/ 3 dreptul de a nu +i %inut n scla"ie &i inter'icearea $uncii +or%ate/ 4 dreptul la li*ertatea &i si,uran%a persoanei/ 1 dreptul la un proces ec;ita*il/ < dreptul de a nu +i supus unor le,i &i pedepse =e>? post +acto/ 1

5 @ 9 12 11

dreptul la "ia%a pri"at# &i de +a$ilie/ li*ertatea de con&tiin%#) ,4ndire &i reli,ie/ li*ertatea de e>presie/ li*ertatea de asociere &i de ntrunire pa&nic#/ dreptul de a se c#s#tori &i de a nte$eia o +a$ilie

Con"en%ia $ai con%ine o clau'# de nediscri$inare n art.14 &i o*li,a%ia de a se acorda un re$ediu e+icace) prin instan%ele na%ionale) oric#rei persoane ale c#rei drepturi au +ost "iolate =art.13? Aceste drepturi au +ost l#r,ite prin protocoalele adi%ionale ulterioare P4n# n pre'ent au +ost adoptate 14 protocoale adi%ionale la Con"en%ie) cel de-al 14-lea +iind n curs de rati+icare rotocolul 1 pri"e&te dreptul la proprietate) dreptul la educa%ie) an,a(a$entul statelor de a or,ani'a ale,eri li*ere &i secrete la inter"ale de ti$p re'ona*ile rotocolul 4 pri"e&te interdic%ia pri"#rii de li*ertate pentru nerespectarea o*li,a%iilor contractuale) dreptul la li*er# circula%ie) inter'icerea e>pul'#rii propriilor cet#%eni &i a e>pul'#rii colecti"e a str#inilor rotocolul ! pri"e&te ,aran%ii procedurale n ca' de e>pul'are a str#inilor) dreptul la recurs n $aterie penal#) dreptul la repara%ie n ca' de eroare (udiciar#) interdic%ia ca o persoan# s# +ie (udecat# sau pedepsit# de dou# ori pentru aceea&i +apt# &i e,alitatea ntre so%i rotocoalele 5 "i 8 a$endau dispo'i%iile re+eritoare la or,ani'area &i +unc%ionarea or,anelor Con"en%ie) adic# +osta Co$isie &i Curtea) inte,rate ulterior n te>tul Con"en%iei) +#r# a $ai a"ea o e>isten%# distinct# rotocolul # a +ost a*ro,at prin rotocolul 11 care a $odi+icat $ecanis$ul de control al Con"en%ie prin instituirea Curii Europene a Drepturilor Omului rotocoalele 1$ 4$ ! "i % pri"itoare la a*olirea pedepsei cu $oartea sunt protocoale nor$ati"e Lor li se adau,# rotocolul 13 la Con"en%ie) care a*ole&te pedeapsa cu $oartea n orice circu$stan%e 0ac# rotocolul % inter'ice pedeapsa cu $oartea doar n ti$p de pace) ad$i%4nd-o pentru +aptele co$ise pe ti$p de r#'*oi) rotocolul 13 "i'ea'# inter'icerea pedepsei cu $oartea n orice circu$stan%e &i a intrat n "i,oare la 1 iulie 7223 rotocolul 12 la Con"en%ie a intrat n "i,oare la 1 aprilie 7221 &i pri"e&te interdic%ia ,eneral# a oric#rei +or$e de discri$inare rotocolul 14 "a aduce $odi+ic#ri su*stan%iale n pri"in%a co$peten%ei Cur%ii) durata $andatului (udec#torilor) condi%iile de (udecat# ale Cur%ii) condi%ii de ad$isi*ilitate a cererii indi"iduale) posi*ilitatea de inter"en%ie ntr-o cerere a+lat# de(a pe rol n +a%a ca$erei) solu%ionarea a$ia*il# a liti,iului) e>ecutarea ;ot#r4rilor Cur%ii

PRINCIPIILE !I!9EMULUI CE0O Principiile siste$ului CE0O se i$part in 7 cate,orii. 1 principii con&eionale- cele care re'ult# din te>tul Con"en%iei) din interpretarea ei/ 7 principii 'uri(prudeniale- cele care re'ult# din (urispruden%a Cur%ii A. R)*C) )) CO*+E*,)O*A-E. 1. rincipiul (olidarit/ii.

!iste$ul de protec%ie pre'int# un caracter colecti" 0repturile o$ului sunt ata&ate calit#%ii de persoan# &i sunt inerente acesteia Con"en%ia creea'# o ,aran%ie o*iecti"# at4t n pri"in%a e>isten%ei drepturilor c4t &i n pri"in%a e>erci%iului lor !olidaritatea statelor n a asi,ura e>isten%a drepturilor ,arantate se $ateriali'ea'# n 7 aspecte. - nonreciprocitatea- particularitate +a%# de dreptul tratatelor Potri"it Con"en%iei de la Aiena 19<9 pri"ind dreptul tratatelor) "iolarea c;iar su*stan%ial# de c#tre un stat parte a Con"en%ie pri"ind drepturile o$ului nu d# dreptul celorlalte state sau p#r%i s#-i suspende aplicarea Aceasta nsea$n# c# Con"en%ia dep#&e&te cadrul unei si$ple reciprocit#%i ntre statele contractante &i creea'# o*li,a%ii o*iecti"e) ,arantate colecti" - aplica*ilitatea direct#- nor$a interna%ional# nu necesit#) pentru a +i aplicat#) s# +ie introdus# n dreptul intern printr-o dispo'i%ie special# Prin ur$are) o*li,a%iile asu$ate de statele p#r%i la Con"en%ie sunt o*iecti"e &i solidare) tr#s#turi care se re,#sesc &i n $ecanis$ul creat pentru ,arantarea e>erci%iului drepturilor) cu consecin%a caracterului su*sidiar al $ecanis$ului central 2. rincipiul (u&eranit/ii. Con"en%ia se *a'ea'# pe constitu%ionalul statelor Protec%ia su"eranit#%ii statelor se reali'ea'# pe dou# c#i. nuan%area o*li,a%iilor statelor &i asi,urarea respect#rii intereselor statelor *uanarea o0li1aiilor (tatelor) ca $od de reali'are a principiului su"eranit#%ii) se reali'ea'# prin dou# $odalit#%i. a) Prin intermediul rezervelor la Convenie. Con"en%ia per$ite re'er"e la dispo'i%iile sale) cu condi%ia ca acestea s# nu aduc# atin,ere inte,rit#%ii sale) adic# s# nu aduc# atin,ere o*iectului &i scopului tratatului Art 15 din Con"e%ie inter'ice re'er"ele cu caracter ,eneral ori cele +#cute n ter$eni +oarte "a,i b) Prin intermediul dispoziiilor facultative. Pot "i'a) pe de o parte) $ecanis$ul de control instituit prin Protocolul 11 prin care s-a creat Curtea European# a 0repturilor O$ului &i prin care s-au supri$at clau'ele +acultati"e n pri"in%a recursurilor indi"iduale Pe de alt# parte) dispo'i%iile +acultati"e pot "i'a protocoalele adi%ionale prin care a +ost e>tins# cate,oria de drepturi prote(ate de

Con"en%ie care sunt +acultati"e) n sensul c# nu o*li,# dec4t statele care le-au rati+icat A(i1urarea re(pect/rii intere(elor (tatelor. Con"en%ia recunoa&te o anu$it# li*ertate statelor preci'4nd c# anu$ite drepturi pot su+eri anu$ite $odi+ic#ri) adic# restr4n,eri sau dero,#ri Aceste drepturi poart# de$unirea de drepturi condi%ionale Drepturile intangibile sunt drepturi de care *ene+icia'# o persoan#) oriunde ar +i &i n orice circu$stan%e s-ar a+la/ acestor drepturi nu li se poate aduce nici o atin,ere de c#tre statele p#r%i. dreptul la "ia%#) dreptul de a nu +i supus torturii sau altor trata$ente ori pedepse inu$ane ori de,ra,ante) dreptul de a nu +i supus scla"iei) dreptul la neretroacti"itatea le,ii penale) dreptul de a nu +i (udecat de 7 ori pentru aceea&i +apt# sau re,ula non i*is in ide$ 9oate aceste 1 drepturi intan,i*ile constituie standardul $ini$ al dreptului european al drepturilor o$ului Drepturile condiionale sunt drepturi c#rora cu titlu e>cep%ional) li se pot aduce li$it#ri cu caracter te$porar prin inter$ediul clau'ei de dero,are pre"#'ut# de art 11 =1? din Con"en%ie &i ) de ase$enea) li se pot aduce restr4n,eri pre"#'ute c;iar de Con"en%ie Aceste drepturi sunt drepturi o*i&nuite iar restr4n,erile lor sunt (usti+icate prin necesitatea ocrotirii unor "alori ,enerale) cu$ ar +i si,uran%a na%ional#) ordinea pu*lic#) s#n#tatea) $orala pu*lic#) drepturile &i interesele altora Cu e>cep%ia dreptului la un proces ec;ita*il) unde doar pu*licitatea de'*aterilor poate +ace o*iectul unor li$it#ri) Con"en%ia con%ine pentru $a(oritatea drepturilor condi%ionale o clau'# ,eneral# de ordine pu*lic# care autori'ea'# statul parte s# restr4n,# e>erci%iul dreptului respecti") +#r# ns# a aduce atin,ere su*stan%ei dreptului Aceast# clau'# +i,urea'# n para,ra+ul 7 al $a(orit#%ii articolelor din Con"en%ie &i) potri"it ei) e>erci%iul dreptului n cau'# poate +ace o*iectul doar al restr4n,erilor pre"#'ute de le,e &i necesare ntr-o societate de$ocratic# pentru protec%ia ordinii pu*lice CLAUBA 0E 0ERO8ARE Potri"it art 11=1? din Con"en%ie) statul parte la Con"en%ie este autori'at s# suspende *ene+iciul sau e>erci%iul dreptului n ca' de r#'*oi sau de pericol pu*lic e>cep%ional Aceast# $pre(urare nsea$n# c# prin aceast# clau'#) o*li,a%ia de respectare a Con"en%iei su*'ist#) ns# este adaptat# $pre(ur#rilor e>cep%ionale Aplicarea clau'ei recla$# ndeplinirea a 3 condi%ii cu$ulati"e. -s# e>iste un pericol pu*lic care a$enin%# e>isten%a na%iunii sau starea de r#'*oi/ - $#surile luate s# +ie a*solut necesare &i s# +ie luate n $odul cel $ai strict cerut de situa%ia n cau'#/ - $#surile dero,atorii nu pot aduce atin,ere drepturilor intan,i*ile enu$erate art 11=7?

2. R)*C) )) 3UR)S RUDE*,)A-E Curispruden%a Cur%ii interpretea'# teleolo,ic &i deducti" Con"en%ia Aceasta nsea$n# c# 9ratatul Con"en%iei Europene a 0repturilor O$ului se interpretea'# n lu$ina condi%iilor actuale) Curtea interpret4nd-o prin adaptare la noile realit#%i sociale -n $od constant Curtea interpretea'# Con"en%ia n lu$ina o*iectului &i scopului s#u) ceea ce nsea$n# c# drepturile o$ului nu sunt doar ,arantate ci &i prote(ate n de'"oltarea &i producerea lor E>ist# dou# principii (urispruden%iale ale Con"en%iei. principiul e+ecti"it#%ii &i principiul su*sidiarit#%ii ). rincipiul e4ecti&it/ii I$plic# reali'area a dou# di$ensiuni. 1 pri$a const# n e>isten%a unor obligaii pozitive n sarcina statelor n scopul aplic#rii colecti"e a Con"en%iei/ 7 cea de-a doua do$ensiune const# n efectul utilitii Con"en%iei) ceea ce nsea$n# identi+icarea la ni"el (urispruden%ial a unor no%iuni &i se$ni+ica%ii autono$e) con+or$ Con"en%iei &i (urispruden%ei) &i aplicarea autono$# a unor dispo'i%ii ale Con"en%iei 1 obligaiile pozitive ale statelor No%iunea de o*li,a%ii po'iti"e ale statelor este considerat# a nl#tura distinc%ia arti+icial# ntre drepturile ci"ile) politice &i econo$ice) sociale &i culturale) a&a cu$ sunt ele pre"#'ute n cele 7 Pacte ale ONU din 19<<) distinc%ie potri"it c#reia o*li,a%iile po'iti"e ale statelor ar e>ista doar n pri"in%a drepturilor econo$ice) sociale &i culturale Con+or$ (urispruden%ei Cur%ii) reali'area unui nu$#r c4t $ai $are de drepturi ci"ile &i politice) enu$erate n Con"en%ie) o*li,# statele s# adopte $#suri po'itice) adesea de natur# econo$ic# &i social# Curtea European# a a+ir$at e>isten%a o*li,a%iilor po'iti"e n sensul adopt#rii unor $#suri re'ona*ile &i adec"ate protec%iei drepturilor E>. dreptul e+ecti" la un proces ec;ita*il presupune or,ani'area unui siste$ de asisten%# (udiciar# ,ratuit# sau a unui siste$ de traduceri pentru str#ini) sau) respectul e+ecti" al "ie%ii de +a$ilie i$pune statului o*li,a%ie de a lua $#suri care s# ,arante'e drepturile copilului natural) respecti" $i(loacele de natur# a duce o "ia%# de +a$ilie nor$al# Potri"it Cur%ii) pot e>ista 7 cate,orii de in,erin%e n drepturile ,arantate ale de Con"en%ie. - in,erin%ele acti"e) care constau n nendeplinirea de c#tre state a o*li,a%iilor ne,ati"e/ - in,erin%ele pasi"e) care constau n nendeplinirea de c#tre state a o*li,a%iilor po'iti"e Recunoa&terea de c#tre Curte a o*li,a%iilor po'iti"e ale statelor nsea$n# c# de +apt Curtea sanc%ionea'# intru'iunea statului n drepturile o$ului 1

O alt# cate,orie de o*li,a%ii po'iti"e o constituie re,le$entarea raporturilor ntre particulari Ast+el) de&i Con"e%ia este un tratat &i se aplic# raporturilor dintre stat &i particulari) Curtea a +#cut aplicarea Con"en%iei &i n raporturile dintre indi"iduali) ceea ce nsea$n# c# drepturile +unda$entale tre*uie respectate at4t de partea pu*lic#) c4t &i de c#tre particulari n raporturile dintre ei Prin ur$are) dac# le,isla%ia intern# sau inac%iunea autorit#%ilor statului per$it nc#lc#ri ale drepturilor o$ului s#"4r&ite de particulari) statul "a +i responsa*il de aceste nc#lc#ri) n te$eiul art 1 din Con"en%ie Aor*i$ prin ur$are de drepturi cu e+ect DDDDDD ) ceea ce nsea$n# c# statele pot +i o*li,ate s# &i $odi+ice le,isla%iile care per$it unor particulari s# ncalce drepturi +unda$entale ale altor particulari E>. li*ertatea +a$ilial#) de e>pri$are) de ntrunire

2. efectul util E+ectul util nsea$n# c# atunci c4nd nor$a este suscepti*il# de 7 sensuri) se "a interpreta n sensul n care s# produc# e+ecte (uridice &i nu n sensul n care s# nu produc# nici un e+ect !unt 3 $odalit#%i de reali'are a e+ectului util. 1 te;nica no%iunilor autono$e - no%iunile autono$e per$it Con"en%iei s# de+ineasc# uni+or$ o*li,a%iile statelor &i $en%in o e,alitate de trata$ent ntre statele contractante E>. -drepturile &i o*li,a%iile cu caracter ci"il/ - acu'a%ie n $aterie penal#/ - +a$ilie) do$iciliu 7 aplicarea autono$# a unor dispo'i%ii ale Con"en%iei E art 13 &i art 14 din Con"en%ie pre"#d dreptul la un recurs e+ecti" n +a%a unei instan%e na%ionale) respecti" interdic%ia oric#rei discri$in#ri - interpretarea literal# a Con"e%iei duce la conclu'ia c# aceste drepturi sunt co$ple$entare) adic# nu au o e>isten%a independent# din $o$ent ce dispo'i%iile care le consacr# nu pot +i puse n aplicare dec4t $preun# cu un alt articol din Con"en%ie E>. dreptul de recurs nu poate +i conceput dec4t n raport cu o $#sur# care aduce atin,ere unui drept recunoscut de Con"en%ie 0iscri$inarea nu e>ist# dec4t raportat la e>isten%a &i e>erci%iul altui drept - Curtea a dat dispo'i%iilor art 13 &i art 14 o se$ni+ica%ie autono$#) consider4nd c# ele se aplic# c;iar &i n situa%iile n care nu este "iolat conco$itent un alt art din Con"en%ie A proceda n alt $od nsea$n# a lipsi aceste dou# articole de e+ectul lor util 3 interpretarea restricti"# a li$it#rilor aduse drepturilor - aceasta nsea$n# c# dreptul in"ocat tre*uie respectat c;iar dac# este suscepti*il de a +i li$itat prin c;iar dispo'i%iile Con"en%iei - n aceast# $aterie Curtea e>ercit# un control e>tre$ de <

ri,uros) ur$#rind respectarea unor criterii *ine deter$inate n aprecierea $#surilor de li$itare a drepturilor - n aplicarea principiului e+ecti"it#%ii Con"en%iei) Curtea aplic# principiul propor%ionalit#%ii E>. li$itarea adus# n $ateria dreptului de proprietate) Curtea a re%inut (ustul ec;ili*ru ce tre*uie $en%inut ntre cerin%ele interesului ,eneral al co$unit#%ii &i i$perati"ele protec%iei dreptului indi"idual 0e ase$enea) principiul propor%ionalit#%ii &i ,#sit aplicarea &i n aprecierea con+or$it#%ii cu Con"en%ia a $#surilor de li$itare a li*ert#%ii de e>pri$are) a li*ert#%ii de asociere) a dreptului la "ia%a pri"at# &i de +a$ilie E>. n $ateria respect#rii dreptului la respectul coresponden%ei) Curtea a re%inut c# sunt $#suri necesare con+iscarea coresponden%ei de%inu%ilor) netrans$iterea coresponden%ei unui de%inut) li$itarea posi*ilit#%ii de a coresponda cu p#rin%ii) controlul coresponden%ei de%inutului cu a"ocatul s#u )). rincipiul (u0(idiarit/ii 5ecani(5ului Con&eniei -n raport cu siste$ele de drept na%ionale) de protec%ie a drepturilor o$ului) $ecanis$ul de protec%ie pre"#'ut de Con"en%ie are un caracter su*sidiar Aceasta nsea$n# recunoa&terea autono$iei autorit#%ilor na%ionale n aplicarea Con"en%iei Principiul su*sidiarit#%ii +unda$entea'# teoria $ar(ei de aprecier Autono$ia autorit#%ilor na%ionale n aplicarea Con"en%iei Con"en%ia sta*ile&te o serie de nor$e interna%ionale care tre*uie respectate de c#tre state n raporturile cu indi"i'ii statele sunt o*li,ate s# asi,ure *ene+iciul drepturilor &i le*ert#%ilor consacrate de Con"en%ie) de aici &i conclu'ia potri"it c#reia Con"en%ia are un caracter su*sidiar) secundar n raport cu dreptul intern) +#r# a-l nlocui) doar co$plet4ndu-l) acoperindu-i lacunele aceasta nsea$n# c# autorit#%ile na%ionale au li*ertatea de a ale,e $#surile de punere n practic# a o*li,a%iilor asu$ate prin Con"en%ie Controlul Cur%ii "i'ea'# doar con+or$itatea acestor $#suri cu dispo'i%iile Con"en%iei n ipote'a n care un drept nu este de+init n $od concret n dispo'i%iile Con"en%iei) Curtea recunoa&te statelor posi*ilitatea de a-&i ale,e $i(loacele de asi,urare a respect#rii acestor drepturi n e>ercitarea controlului s#u) Curtea recunoa&te di"ersitatea european# a site$elor &i a culturilor (uridice lipsa de uni+or$itate european# n $aterie $#re&te posi*ilitatea de $ane"r# a statelor n punerea n practic# a Con"en%iei 0e aceea) atunci c4nd se pronun%# asupra unei cereri indi"iduale) Curtea nu se pronun%# n a*stract) ci n concret Ea nu aprecia'# con+or$itatea unui te>t intern cu Con"en%ia) ci doar $odul n care acest te>t a +ost aplicat celui interesat

Mar(a de apreciere a statelor n aplicarea Con"en%iei 0in caracterul su*sidiar al site$ului european de protec%ie a drepturilor o$ului) Curtea a decis c# este o consecin%# nescris# n Con"en%ie) $ar(a de apreciere a statelor n aplicarea Con"en%iei 9eoria $ar(ei de apreciere con+er# statelor o putere discre%ionar# n aplicarea li$it#rilor drepturilor prote(ate Ea li$itea'# ntinderea acestei puteri discre%ionare &i n consecin%#) ntinderea controlului e>ercitat de Curte asupra acestei $#suri li$itati"e Prin ur$are Curtea practic# o autoli$itare (udiciar# Mar(a de apreciere n su*stan%a ei nsea$n# c#) n principiu) statelor li se per$ite un anu$it ,rad de discre%ie) suspus totu&i supra"e,;erii instan%ei Europene) atunci c4nd se iau $#suri le,islati"e) ad$inistrati"e sau (udiciare n aplicarea "reunei dispo'i%ii a Con"en%iei 9eoria $ar(ei de apreciere a ap#rut din necesitatea recunoa&terii di"ersit#%ii condi%iilor de aplicare a Con"en%iei n statele contractante) ,enerat# de siste$ele de drept di+erite a acestor state Anu$ite concepte nu pri$esc o interpretare unitar# sau $#car apropiat# n siste$ele de drept na%ionale Con"en%ia ns#&i nu este un siste$ ri,id) iar interpretarea ei n lu$ina unei $ar(e de apreciere a statelor p#r%i constituie o $odalitate de a-i asi,ura +le>i*ilitatea n raport cu realit#%ile interne ale +iec#reia dintre acestea 0e aceea) Curtea nu de+ine&te aceste concepte) l#s4ndu-le la aprecierea statelor n a le interpreta &i aprecia prin $#suri le,islati"e) ad$inistrati"e &i (udiciare) dispo'i%iile Con"en%iei Curtea aplic# $ar(a de apreciere n acele ca'uri n care Con"en%ia ns#&i tri$ite la le,isla%iile na%ionale) dar &i atunci c4nd consider# c# autorit#%ile na%ionale sunt $ai n $#sur# dec4t (udec#torul interna%ional s# aprecie'e o anu$it# situa%ie de li$itare a unor drepturi Este "or*a de. F para1ra4ul 2. art.8 dreptul la respectarea "ie%ii pri"ate &i de +a$ilie F para1ra4ul 2 art.# pri"itor la li*ertatea de con&tiin%# &i reli,ie F para1ra4ul 2 art.16 li*ertatea de e>pri$are F para1ra4ul 2 art.11 li*ertatea de ntrunire &i de asociere Mar(a de apreciere nu este +i># Ea se aplic# n considerarea spiritului &i scopurilor Con"en%iei Ea di+er# n raport de circu$stan%ele +iec#rui ca' n parte Curtea recunoa&te n ,eneral statelor o $ar(# de apreciere n sta*ilirea restric%iilor necesare ntr-o societate de$ocratic# ncep4nd cu cau'a !il"er "s Marea Gritanie =19@3? a sta*ilit un set de criterii care deter$in# ntinderea acestei $ar(e pentru ca ac%iunea statului s# +ie necesar# ntr-o societate de$ocratic#

Ast+el) restric%ia n cau'# tre*uie. - s# corespund# unei ne"oi sociale i$perioase/ - s# +ie propor%ional# cu scopul ur$#rit/ para,ra+ele Con"en%iei care pre"#d e>cep%ii de la un drept ,arantat sunt de strict# interpretare Domeniul de aplicare a marjei de apreciere n jurisprudena Curii. Pri$a pro*le$# (urispruden%ial# const# n distinc%ia +#cut# de Curte ntre s+era pu*lic# a e>ercit#rii unui anu$it drept &i drepturile le,ate de aspectele inti$e ale "ie%ii pri"ate ale persoanei -n aceast# $aterie) $ar(a de apreciere este restr4ns# -n $aterie de "ia%# pri"at#) interdic%ia adus# de un stat e>erci%iului unui drept poate +i (usti+icat# dac# pri"e&te s+era pu*lic# ns# $ar(a de apreciere este restr4ns# dac# li$itarea "i'ea'# "ia%a pri"at# a persoanei Ast+el) n cau'a din 1991=19@1H? $potri"a Re,atului Unit care pri"ea incri$inarea de c#tre le,isla%ia re,atului Irlandei de Nord a rela%iilor ;o$ose>uale $asculine) Curtea a constatat o "iolare a art @ din Con"en%ie) ar#t4nd c# $ar(a de apreciere a statului n acest do$eniu este +oarte restr4ns#) a"4nd drept criteriu n sta*ilirea ei nu nu$ai natura scopului restric%iei dar &i natura acti"it#%ii indicate 0o$eniul li*ert#%ii de e>pri$are Mar(a de apreciere este reatr4ns# -n cau'a care pri"ea interdic%ia unui 'iar de a pu*lica un articol pri"ind talido$ida =tranc;ili'ant din cau'a c#ruia se presupunea c# $ai $ulte sute de copii s-au n#scut cu $al+or$a%ii ,ra"e &i n le,#tur# cu care e>ista un proces intentat +a*ricantului &i "4n'#torului su*stan%ei respecti"e?) Curtea a dat o se$ni+ica%ie +oarte restr4ns# $ar(ei de apreciere re%in4nd c# interdic%ia nu poate +i considerat# ca necesar# ntr-o societate de$ocratic#) deoarece nu corespunde unei ne"oi sociale at4t de presante care s# pre"ale'e +a%# de interesul pu*lic pri"ind li*ertatea de e>pri$are 9ot n acest do$eniu al li*ert#%ii de e>pri$are) dar de data aceasta politic#) ntr-o cau'# din 199< $potri"a Austriei) Curtea a re%inut c# di$ensiunea li*ert#%ii de e>pri$are este una din s+erele n care statul nu poate inter"eni dec4t dac# do"ede&te c# e>ist# $oti"e te$einice pentru a (usti+ica o ast+el de inter"en%ie restricti"# Cau'a a pornit de la conda$narea penal# a unui 'iarist pentru de+#i$area cancelarului Austriei Curtea a re%inut o nc#lcarea a art 12 din Con"en%ie) consider4nd c# li$itele criticii ad$isi*ile sunt $ai lar,i pentru un o$ politic dec4t pentru un particular Pe de alt# parte) a"4nd n "edere de situa%ia c# pri$ul *ene+icia'# &i de protec%ia para,ra+ului 7 al art 12 ) e>i,en%ele de prote(are a reputa%iei sale tre*uie puse n *alan%# cu interesele discut#rii li*ere a pro*le$elor politice

Mar(a de apreciere lar,# Opus acestor aplic#ri restr4nse se a+l# art.8 din Con"en%ie care pri"e&te "ia%a +a$ilial# &i pri"at# &i art.1 din rotocolul 1 Edreptul la proprietate pri"at#

Art.8 din Convenie. -n anul 19@<) ntr-o cau'# $potri"a Re,atului Unit) Curtea a decis c# re+u'ul de a da curs cererii unui transse>ual operat de a i se corecta certi+icatul de na&tere) nu constituie o nc#lcare a dreptului la respect pentru "ia%a pri"at# deoarece pentru $o$ent tre*uie l#sat# Marii Gritanii ,ri(a de a deter$ina p#n4 la ce punct poate r#spunde la celelalte e>i,en%e ale transse>ualilor) Curtea recunosc4nd ,ra"itatea pro*le$ei cu care se con+runt# transse>ualii < ani $ai t4r'iu =1997?) ntr-o cau'# contra Iran%ei) Curtea a re%inut contrariul) sta*ilind o nc#lcare a art @ ntr-o situa%ie si$ilar# Curtea a re%inut cu toat# $ar(a de apreciere na%ional#) c# e>ist# o ruptur# a ec;ili*rului (ust care tre*uie p#strat ntre interesul ,eneral &i interesul particular 0i+eren%a de solu%ie s-a +unda$entat pe +aptul c# inser%ia n actul de na&tere a situa%iei transse>ualilor din Iran%a) constituia de(a o practic# anterioar# n Iran%a Art.1, paragraf 1, Protocol -n acest do$eniu s-a considerat c# statele *ene+icia'# de o $ar(# de apreciere e>tins# $ai ales n pri"in%a le,isla%iei re+eritoare la na%ionali'are) e>propriere) redistri*uirea propriet#%ii) re$edierea unei in(usti%ii sociale -n consecin%# nu e>ist# un set de criterii distincti"e pentru aplicarea $ar(ei de apreciere) ci aceasta "a "aria n +unc%ie de circu$stan%ele $ateriei &i istoricul cau'ei !-a propus nl#turarea acestei doctrine de aplica%ie a $ar(ei de apreciere de la ca' la ca' &i nlocuirea ei cu standarde co$une europene n anu$ite do$enii prote(ate de Con"en%ie. protec%ia "ie%ii pri"ate) a propriet#%ii) etc P4n# atunci) doctrina $ar(ei de apreciere asi,ur4nd un cadru conceptual care le,iti$ea'# puterea de control &i deci'ie a Cur%ii +a%# de institu%iile alese ale statelor $e$*re Ea asi,ur# interpretarea e"oluti"# a Con"en%iei prin +aptul c# asi,ur# un ec;ili*ru ntre repre'entan%ii autorit#%ilor na%ionale ale&i dup# re,ula $a(orit#%ii &i e"olu%ia practicii asi,urat# de Con"en%ie 0octrina $ar(ei de apreciere asi,ur# concilierea ac%iunii e+ecti"e a Con"en%iei cu puterile su"erane &i responsa*ilit#%ile ,u"ernan%ilor ntr-o societate de$ocratic# Ea contri*uie la autoli$itarea (udiciar# a Cur%ii li$it4nd de +apt le,i+erarea pe cale (udiciar#) pastr4ndu-se pt (udec#torul interna%ional doar rolul de a interpreta Con"en%ia +#r# a crea re,uli de sine-st#t#toare

12

AR7.%$ AR7.!$ AR7.13 C.E.D.O. AR7.1 CO*+E*,)E Con"en%ia re,le$entea'#) n principiu) drepturi cu un con%inut $aterial &i su*stan%ial care pot +i in"ocate direct n ordinea intern# a statelor contractante) drepturi cu pri"ire la care statele s-au o*li,at s# le asi,ure respectarea din partea tuturor persoanelor a+late su* (urisdic%ia lor Art 1 repre'int# o e$*le$# ,eneral# a tuturor drepturilor ,arantate de Con"en%ie Al#turi de aceste drepturi) denu$ite su*stan%iale) cu$ ar +i dreptul la "ia%#) li*ertate si,uran%#) C E 0 O re,le$entea'# 7 drepturi procedurale) care nu au n "edere anu$ite li*ert#%i ale unei anu$ite persoane ci constituie ,aran%ii cu pri"ire la punerea n "aloare a drepturilor &i le*ert#%ilor ce sunt recunoscute n +a%a instan%elor (udiciare Este "or*a despre art 13 din Con"en%ie care re,le$entea'# dreptul la un recurs efectiv n +a%a instan%elor na%ionale precu$ &i de art 5 din Con"en%ie care re,le$entea'# 7 ,aran%ii speci+ice) n $aterie penal#. legalitatea incriminrii i a pedepsei &i neretroactivitatea legii penale. AR7.13 Art 13 din Con"en%ie) ns#) pri"e&te toate drepturile ,arantate de con"en%ie precu$ &i alte drepturi procedurale pe care Con"en%ia le re,le$entea'#) n ti$p ce art 5 se aplic# n $aterie penal# AR7.% Art < din Con"en%ie pri"e&te dreptul la un proces echitabil ) at4t n $aterie ci"il# c4t &i n $aterie penal# &i are o aplica*ilitate ,eneral# n toate procesele ci"ile &i penale 0reptul nscris n art < este un drept proce(ual din $o$ent ce ap#r# toate drepturile personal patri$oniale ale unui su*iect de drept) n cadrul procedurilor interne care tre*uie s# se derule'e n cadrul unui proces ec;ita*il) dar pri"it ca o o*li,a%ie ce re"ine statelor el poate +i anali'at ca un drept su*stan%ial care antrenea'# r#spunderea interna%ional# a statului n ca' de nerespectare Art < din Con"en%ie poart# denu$irea de dreptul la un proces echitabil Para,ra+ 1 Con+or$ acestui para,ra+ orice persoan# are dreptul la (udecarea n $od ec;ita*il) n $od pu*lic &i ntr-un ter$en re'ona*il) a cau'ei de c#tre o instan%#

11

independent# &i i$par%ial# instituit# de le,e) care "a ;ot#r4 +ie asupra nc#lc#rii drepturilor &i o*li,a%iilor sale cu caracter ci"il +ie asupra te$einiciei oric#rei acu'a%ii n $aterie penal# ndreptate $potri"a sa Jot#r4rea tre*uie s# +ie pronun%at# n $od pu*lic dar accesul n sala de &edin%e poate +i inter'is presei sau pu*licului pe ntrea,a durat# a procesului sau a unei p#r%i a acestuia) n interesul $oralit#%ii) al ordinii pu*lice ori al securit#%ii na%ionale ntr-o societate de$ocratic#) atunci c4nd interesele $inorilor sau protec%ia "ie%ii pri"ate a p#r%ilor la proces o i$pun sau n $#sura considerat# a*solut necesar#) de c#tre instan%#) atunci c4nd) n $pre(ur#ri speciale) pu*licitatea ar +i de natur# s# aduc# atin,ere intereselor (usti%iei Para,ra+ 7 Orice persoan# acu'at# de s#"4r&irea unei in+rac%iuni este pre'u$at# ne"ino"at# p4n# ce "ino"#%ia "a +i pe deplin sta*ilit# Para,ra+ 3 Orice acu'ar are n special dreptul. !# +ie in+or$at n ter$enul cel $ai scurt) ntr-o li$*# pe care o n%ele,e &i n $od a$#nun%it asupra naturii &i cau'ei acu'a%iei aduse $potri"a sa/ !# dispun# de ti$pul &i de nlesnirile necesare pre,#tirii ap#r#rii sale/ !# se apere el nsu&i sau s# +ie asistat de un ap#r#tor ales de el &i dac# nu dispune de $i(loacele necesare pentru a pl#ti un ap#r#tor) s# poat# +i asistat ,ratuit de un a"ocat din o+iciu atunci c4nd interesele (usti%iei o cer/ !# ntre*e sau s# solicite audierea $artorilor acu'#rii &i s# o*%in# citarea sau audierea $artorilor ap#r#rii n acelea&i condi%ii ca &i $artorii acu'#rii/ !# +ie asistat n $od ,ratuit de un interpret dac# nu n%ele,e sau nu "or*e&te li$*a +olosit# la audieri

0reptul la un proces ec;ita*il repre'int# o co$ponent# a ordinii pu*lice europene a drepturilor o$ului care o*li,# statele s# asi,ure e+ecti"itatea acestui drept O*li,a%ia i$pus# statelor este o o*li,a%ie de re'ultat Aceasta nsea$n# c# statele au li*ertatea de a adopta n ordinea (uridic# intern# $#surile corespun'#toare apte de a asi,ura producerea re'ultatului Ordinea pu*lic# european# a +ost in"ocat# n +a%a Cur%ii n $aterie de e>eKuator) Curtea re%in4nd c# (urisdic%ia unui stat parte la Con"en%ie nu poate) +#r# a nc#lca ea ns#&i dispo'i%iile art <) s# recunoasc# pe cale de e>eKuator) e+ectele produse de o ;ot#r4re (udec#toreasc# str#in# care a +ost o*%inut# prin nc#lcarea principiilor art < Prin ur$are) (urisdic%iile statelor contractante au o*li,a%ia s# "eri+ice co$pati*ilitatea ;ot#r4rilor (urisdic%iilor str#ine) cu art < din Con"en%ie &i s# re+u'e n"estirea lor cu +or%# e>ecutorie) dac# au +ost o*%inute cu nc#lcarea art < din Con"en%ie +#r# ca prin aceasta s# ncalce ele nsele Con"en%ia Su0(tana dreptului la un proce( ec8ita0il.

17

Para,ra+ul 1 al art < din Con"en%ie se re+er# la dreptul ,eneral la un proces ec;ita*il n $aterie ci"il# &i penal#) iar para,ra+ele 7 &i 3 ale art < din Con"en%ie) repre'int# ,aran%ii speci+ice ale dreptului la un proces ec;ita*il n $aterie penal# &i ci"il#

Potri"it para,ra+ului 1 al art < din Con"en%ie) procesul ec;ita*il include 3 co$ponente de esen%#. 0repturile &i o*li,a%iile cu caracter ci"il &i orice acu'a%ie n $aterie penal#/ 0reptul la un tri*unal independent &i i$par%ial/ Caracterul ec;ita*il al procedurii care include. -de'*aterea pu*lic# a cau'ei -des+#&urarea proceduriii intr-un ter$en re'ona*il Do5eniul de aplicarea al art.% para1ra4 1 din Con&enie. < cate,orii de liti,ii constituie suportul (uridic al contesta%iilor cu pri"ire la drepturile &i o*li,a%iile cu caracter ci"il Acestea sunt noiuni autonome la Convenie.

I.

Litigii de drept privat .

Con"en%ia nu deter$in# con%inutul $aterial al drepturilor &i o*li,a%iilor ci"ile n ordinea (uridic# a statelor Aceast# sinta,$# se de+ine&te prin e+ectele pe care le produce n siste$ele de drept na%ionale) drepturi &i o*li,a%ii ci"ile spre a se sta*ili dac# este "or*a de un drept sau o o*li,a%ie Con%inutul dreptului disputat se aprecia'# prin raportare at4t la dispo'i%iile Con"en%iei c4t &i la dispo'i%iile nor$elor na%ionale de drept) no%iunea de drepturi &i o*li,a%ii cu caracter ci"il a"4nd caracter autono$ Curtea a sta*ilit criteriile dup# care se poate deli$ita no%iunea de Lcontesta%ie pri"itoare la drepturile &i o*li,a%iile cu caracter ci"ilM 9e>tul ,arantea'# +iec#rei persoane dreptul la un tri*unal co$petent s# e>a$ine'e orice contesta%ie cu pri"ire la drepturile &i o*li,a%iile cu caracter ci"il ce i apar%in) at4t n procedura contencioas# c4t &i n cea ,ra%ioas# Aplica*ilitatea art < para,ra+ 1 din Con"en%ie) su* aspect ci"il) este condi%ionat# de reali'area ur$#toarelor condi%ii. 1 s# e>iste o contesta%ie cu pri"ire la un drept ce poate +i "alori+icat pe calea unei ac%iuni n (usti%ie n dreptul intern/ 7 contesta%ia s# +ie real# &i serioas#) ea poate pri"i e>isten%a dreptului) ntinderea dreptului &i $odalit#%ile n care se e>ercit#/ 3 re'ultatul procedurii s# +ie direct &i deter$inat cu pri"ire la e>isten%a dreptului Art < para,ra+ 1 se aplic# atunci c4nd o ac%iune n (usti%ie are un o*iect patri$onial) personal nepatri$onial ori dac# solu%ia pronun%at# este deter$inat# pentru drepturile &i o*li,a%iile cu caracter pri"at Aceasta nsea$n# c# no%iunea de contesta%ie este pri"it# n 13

sensul $aterial) preponderent +a%# de cel +or$al 9e>tul nu con+er# con%inut $aterial drepturilor &i o*li,a%iilor ci"ile n ordinea (uridic# intern# Con%inutul acestora este dat n principiu de nor$ele interne care tre*uie s# i asi,ure &i $i(loacele de ap#rare Caracterul ci"il al unui drept se deter$in# la $o$entul la care dreptul &i ,#se&te reali'area e+ecti"# indi+erent de natura titlului e>ecutor care l consacr# E>. dac# n dreptul intern al unui stat parte se pre"ede o procedur# co$pus# din dou# etape) una prin care dreptul na%ional statuea'# prin inter$ediul unei instan%e na%ionale asupra dreptului de crean%# &i o etap# prin care se +i>ea'# cuantu$ul crean%ei) n sensul art < para,ra+ 1 din Con"en%ie) dreptul cu caracter ci"il "a +i deter$inat doar n $o$entul n care s-a deter$inat cuantu$ul dreptului) adic# dup# pronun%area (urisdic%iei &i asupra ntinderii &i $odalit#%ilor de e>ercitare a dreptului &i nu doar asupra e>isten%ei lui Obligaie) n sensul art < para,ra+ 1 din Con"en%ie) repre'int# latura pasi"# a unui drept su*iecti" de natur# ci"il# care) la r4ndul lui) repre'int# o prero,ati"#) o putere) o +acultate recunoscut# titularului ei) persoan# +i'ic# sau (uridic# n siste$ul Con"en%iei Curtea a recunoscut &i posi*ilitatea ap#r#rii unei aparen%e de drept ori s# se poat# sus%ine re'ona*il c# un ast+el de drept este recunoscut pe plan intern -n aceast# situa%ie) Curtea "a %ine cont de su*stan%a acelui drept &i de e+ectele pe care le produce Art < para,ra+1 din Con"en%ie nu pri"e&te doar contesta%iile =ac%iunile n (usti%ie? pri"itoare la un drept su*iecti" ce apar%ine do$eniului dreptului pri"at) ci el =contesta%iile? "i'ea'# &i liti,iile dintre particulari &i stat n ipote'a n care statul ac%ionea'# n cadrul unor raporturi (uridice de drept pri"at &i nu de de%in#tor al autorit#%ii pu*lice Cate,orii de drepturi &i o*li,a%ii n (urispruden%a Cur%ii. 1 0repturi ci"ile personal nepatri$oniale &i cele patri$oniale

a) Dreptul la o bun reputaie repre'int# un drept cu caracter ci"il precu$ &i dreptul de a o*%ine n (usti%ie repararea atin,erilor ce i s-ar aduce de orice persoan# E>. Curtea a recunoscut recla$antului) $e$*ru al +a$iliei celui conda$nat pe nedrept) un drept propriu la *un# reputa%ie precu$ &i dreptul la resta*ilirea onoarei &i reputa%iei ntre,ii +a$ilii c#reia i apar%ine cel conda$nat =Cur'a "s Polonia? Un alt do$eniu este cel al capacitii de drept civil al unei asociaii) adic# o*%inerea capacit#%ii (uridice a asocia%iei n procedura de drept intern de nre,istrare a persoanei (uridice b) tarea i capacitatea persoanelor. - t#,ada paternit#%ii copilului din c#s#torie/ - ac%iunile din dreptul +a$iliei/ - tutela $inorului/ - dreptul de "i'it# recunoscut p#rin%ilor/

14

- dreptul de a a"ea le,#turi personale cu copilul n#scut din a+ara c#s#toriei/ - ncredin%area copilului n ur$a di"or%ului

c) !itigii privitoare la e"erciiul dreptului de proprietate. Procedurile n cadrul acestora tre*uie s# +ie deter$inante &i s# +ie de natur# a in+luen%a dreptul de proprietate al persoanei) cu$ sunt cele din dreptul ci"il ori procedura de e>propriere) con+iscare) siste$ati'are) etc d) !itigii privind aciunile #n anga$area rspunderii contractuale pentru nerespectaea obligaiilor asumate de pri. e) !itigiile privind aciunile #n despgubire ca urmare a cauzrii unui pre$udiciu pentru un fapt ilicit. f) !itigii privind dreptul la despgubire #n cadrul procesului penal c%t i #n cazul #n care& prin pl%ngerea penal& victima se constituie parte civil. g) !itigii succesorale& chiar i #n cazul #n care o parte a procedurii se desfoar #n faa unui notar desemnat de tribunal. h) !itigii de dreptul muncii& de proprietate intelectual. E>. procedura de restituire a unor +onduri c#tre o societate constituie o contesta%ie cu caracter ci"il ) pe care aceasta o poate solicita n $od le,iti$ c;iar dac# aceasta &i are sor,intea n le,isla%ia +iscal# &i duce &i la plata de i$po'ite Intr# n acest# cate,orie &i punerile n e>ecutare a oric#rui titlu indi+erent de natura lui Nu sunt supuse art < para,ra+1 al Con"en%iei procedura ordonan%ei pre&edin%iale datorit# caracterului te$porar al $#surilor dispuse

11

II. Litigii privitoare la securitatea social .

Conti'a%ii) pensii) a(utor de &o$a( &i ntre statele $e$*re ale Consiliului Europei e>ist# o $are di"ersitate n pri"in%a $odului n care le,isla%iile na%ionale &i (urispruden%a corespun'#toare concep natura (uridic# a dreptului la presta%ii sociale Unele state le con+er# caracterul de nor$e de drept pu*lic) altele le concep ca nor$e de drept pri"at &i e>ist# &i o cate,orie $i>t# Curtea a statuat asupra $ai $ultor ele$ente din care se poate deduce ponderea de caracter pu*lic sau pri"at al contesta%iei n discu%ie) n +unc%ie de care se aplic# sau nu art < para,ra+ 1 din Con"en%ie Ele$entele de drept pu*lic care e>clud de la aplicare art < para,ra+1. Caracterul nor$elor (uridice aplica*ile n $aterie -n liti,iile pri"itoare la presta%iile sociale &i la asi,urarea pentru ca' de *oal#) le,isla%ia se ndep#rtea'# de la cea aplica*il# contractelor de asi,urare de drept ci"il !tatul este cel care controlea'# re,i$ul (uridic al asi,ur#rilor sociale prin dese$narea cate,oriilor de *ene+iciari prin deter$inarea ni"elului de contri*u%ie &i presta%ii O*li,a%ia de asi,urare pentru *oal# se na&te din le,e iar asi,uratul pri$e&te presta%iile datorate din $o$entul n care ndepline&te condi%iile i$puse !tatul preia n tot sau n parte cuantu$ul pri$elor de asi,urare

8a$a ele$netelor care pledea'# pentru aplicarea art < para,ra+1. Este un drept su*iecti" patri$onial &i nu pune n discu%ie puterea pu*lic# n raport cu persoana Calitatea de salarial al unei ntreprinderi care i con+er# statutul de *ene+iciar al unor presta%ii sociale re'ult# din contractul de $unc# 0reptul co$un este cel care sta*ile&te re,i$ul na%ional de asi,urare pentru *oal#

-n $ateria asi,ur#rilor sociale) Curtea a re%inut c# sunt incidente dispo'i%iile art < para,ra+ 1 n liti,ii care pri"esc dreptul de a pri$i o aloca%ie de &o$a() dreptul de a pri$i o aloca%ie de concediu pentru cre&terea copilului) plata unei pensii de asi,ur#ri sociale so%iei6so%ului unui +unc%ionar decedat

1<

Nu interesea'a natura (uridic# a procedurii na%ionale prin care se "alori+ic# dreptul la presta%ii sociale =contencios ad$inistrati") Curte de conturi? Interesea'# nu$ai natura (uridic# a dreptului su*iecti" ce se discut# n cadrul acestor proceduri) natur# dat# de ele$entele e"ocate

III.

Litigii privitoare la accesul i exerci iul unei profesii .

Pre'int# aspect patri$onial contenciosul pri"itor la ad$inistrarea ori e>erci%iul unor pro+esii li*erale =pro+esia de $edic? -n cadrul e>erci%iului acti"it#%ii de $edic) Curtea a re%inut c# aceast# acti"itate are un caracter pri"at c;iar dac#) potri"it dispo'i%iilor na%ionale) $edicul "e,;ea'# la s#n#tatea popula%iei) sta*ilindu-se ast+el o responsa*ilitate social# a ntre,ii pro+esii =spe%a $potri"a 8er$aniei 195@? Prin ur$are) nu interesea'# natura ad$inistrati"# a or,anelor c;e$ate s# solu%ione'e liti,iile pri"itoare la e>erci%iul pro+esiei &i nici +aptul c# ele ac%ionea'# n do$eniu ca autorit#%i co$petente n e>ercitarea puterii pu*lice -n pri"in%a e>ercit#rii pro+esiei de a"ocat) Curtea a luat n considerare) pentru a sta*ili apartenen%a cau'ei la dispo'i%iile art < para,ra+1 n cau'a $potri"a Gel,iei =19@3?) natura pri"at# a dreptului n cau'# -n acea spe%# s-a discutat dreptul unui a"ocat radiat din Garou de a cere renscrierea n ta*elul ordinului na%ional al a"oca%ilor Pentru elementele de drept public pleda +aptul c# sunt re,le$entate prin le,e de c#tre stat condi%iile de or,ani'are &i e>ercitare a pro+esiei de a"ocat &i de or,ani'are a *arourilor) precu$ &i participarea a"oca%ilor la ad$inistrarea (usti%iei ca ser"iciu pu*lic) cu $onopolul pledoariei n instan%e La aceasta se ad#u,a &i o*li,a%ia conduc#torului *aroului de a or,ani'a un *irou de consultan%# &i ap#rare pentru (usti%ia*ilii lipsi%i de ap#rare Pentru elenetele de drept privat Pro+esia de a"ocat este n $od tradi%ional o pro+esie li*eral# &i cu e>cep%ia ca'ului dese$n#rii din o+iciu a unui ap#r#tor) a"ocatul are clientel# sta*ilit# +#r# inter"en%ia "reunei autorit#%i pu*lice) li*er sta*ilite &i n consecin%#) ca*inetul &i clientela a"ocatului sunt ele$ente patri$oniale n sensul art < para,ra+1 -ntr-un plan $ai lar,) i$punerea unor condi%ii pentru a accesa la o anu$it# pro+esie) creea'# pentru cel care are de ndeplinit un drept de acces pentru pro+esia respecti"#) adic# un drept de natur# ci"il# 9ot ci"ile sunt &i contesta%iile cu pri"ire la $#surile disciplinare ce pot +i aplicate de ordinele pro+esionale

IV.

Litigii privitoare la func ia public .

Contenciosul pri"itor la +unc%ia pu*lic# n (urispruden%a Cur%ii a e"oluat ast+el. Ini%ial) Curtea a re%inut c#) contesta%iile pri"itoare la recrutarea) des+#&urarea carierei) ncetarea +unc%iei +unc%ionarilor nu intr# su* auspiciile art < pata,ra+1 din Con"en%ie 9e>tul este aplica*il nu$ai dac# +unc%ionarul recla$# drepturi pur patri$oniale Cu toate acestea) $pre(urarea c# a,en%i ai statului pot e>ercita n statele $e$*re ale Consiliului Europei +unc%ii ec;i"alente ns# n *a'a unor raporturi (uridice cu re,i$ 15

di+erit) unii n re,i$ de drept pu*lic) al%ii de drept pri"at) al%ii n re,i$ contractual an,a(a%i de stat) a deter$inat Curtea s# &i reoriente'e practica -n acest $od) no%iunea de +unc%ie pu*lic# este interpretat# autono$ per$i%4nd ast+el asi,urarea unui trata$ent e,al pentru a,en%ii +unc%iei pu*lice ce ocup# +unc%ii ec;i"alente ori si$ilare n statele contractante) independent de +aptul c# sunt a,en%i ai +unc%iei pu*lice n re,i$ de drept pu*lic) sau pe *a'# de contract n re,i$ de drept pri"at Criteriul este cel +unc%ional) adic# natura +unc%iilor &i responsa*ilit#%ilor e>ercitate de cel n cau'# Prin ur$are) art < para,ra+1 din Con"en%ie) nu se aplic# liti,iilor =contesta%iilor? care pri"esc a,en%i ai +unc%iei pu*lice din cadrul ad$inistra%iei atunci c4nd acestea ac%ionea'# ca de%in#toare ale puterii pu*lice Nu se aplic# art < para,ra+1 n ca'urile. a Contenciosul la supli$entul de salariu pretins de nal%i +unc%ionari ai Ministerului de e>terne) a$*asadori sau repre'entan%i per$anen%i) pri"itor la acti"itatea des+#&urat# n str#in#tate/ * 0e$iterea unui (udec#tor/ c Pensia de repara%iune n calitate de o+i%er de re'er"# pentru le'iunile su+erite cu prile(ul ndeplinirii acti"it#%ii $ilitare

V.

Litigii dintre particulari i puterile publice .

Pentru a sta*ili dac# o contesta%ie pri"e&te un drept ci"il) interesea'# caracterele (uridice ale dreptului n discu%ie) ne+iind esen%ial# $pre(urarea c# autoritatea pu*lic# ac%ionea'# ca persoan# (uridic# de drept pri"at ori este de%in#toare a puterii pu*lice Pre'int# prin ur$are rele"an%# e+ectele (uridice directe ale actelor autorit#%ii pu*lice) adic# dac# au +ost de natur# s# cree'e) s# $odi+ice sau s# stin,# un raport de drept ci"il Ast+el) re+u'ul Cur%ii supre$e a unui stat de a autori'a intentarea unei c#i de atac n raport cu nor$ele na%ionale de procedur#) nu decide asupra unei contesta%ii pri"itoare la un drept sau o*li,a%ii cu caracter ci"il) de&i o*iectul liti,iului pri"ea e>erci%iul dreptului de proprietate al recla$antului 9ot ast+el &i procedura de e>a$inare a unei cereri de re"i'uire a unui proces ci"il atunci c4nd o instan%# na%ional# respin,e o cerere pentru $oti"e procedurale) nu decide asupra unei contesta%ii cu caracter ci"il 9ot ast+el) nu repre'int# un ca' de responsa*ilitate ci"il# nte$eiat# pe ile,alitatea persecu%iilor na%ionale-socialiste ,er$ane) inde$ni'area "icti$elor re,i$ului na'ist printr-o le,e +ederal# ,er$an# deoarece acestea a"eau dreptul la o inde$ni'are de drept pu*lic Ar,u$entul +olosit era acela c# re,le$entarea era special# &i solu%iona printr-un act de autoritate pro*le$e n#scute din co$iterea unor cri$e de stat iar consecin%ele lor nu sunt drepturi ci"ile c;iar dac# au o natur# patri$onial# 0e ase$enea) deci'ia prin care autoritatea de stat inde$ni'ea'# "icti$ele unor catastro+e naturale) de&i na&te n +a"oarea celor interesa%i un drept patri$onial) nu sta*ile&te drepturi cu caracter ci"il) datorit# caracterului ei de drept pu*lic Nu au caracter ci"il.

1@

Liti,iile re+eritoare la o*li,a%ia de satis+acere a ser"iciului $ilitar ori o alt# acti"itate de interes social prin care o*li,a%ia este nlocuit# pentru cei care nu o pot satis+ace din $oti"e reli,ioase ori con"in,eri personale/ Re+u'ul de a eli*era un pa&aport deoarece nu este o deci'ie pri"ind o contesta%ie care s# ai*# ca o*iect un drept cu caracter ci"il/ 0reptul la li*er# circula%ie a cet#%enilor Uniunii Europene pe teritoriul statelor $e$*re deoarece) de&i creea'# drepturi direct aplica*ile n siste$ele na%ionale de drept) nu sunt drepturi cu caracter ci"il) ci consecin%a unor nor$e de drept pu*lic

Intr# n cate,oria contesta%iilor cu caracter ci"il) acte ale autorit#%ilor pu*lice care pot crea) $odi+ica ori stin,e drepturi patri$oniale &i prin ur$are art < para,ra+1 se aplic# contesta%iilor n cadrul c#rora acestea sunt discuta*ile E>. deci'ia autit#%ii pro"iciale Austriece n $aterie de tran'ac%ii i$o*iliare prin care s-a re+u'at apro*area unui contract de "4n'are-cu$p#rare a unui i$o*il str#in E>. o*li,a%ia i$pus# unui proprietar +orestier de a planta anu$ite esen%e de ar*ori cu c;eltuieli considera*ile su* a$enin%area unei sanc%iuni E>. cererea de inde$ni'are pri"itoare la c;eltuielile (udiciare) rea+ir$ate de o procedur# care a a"ut ca o*iect o*%inerea unei deci'ii ad$inistrati"e de anulare a unei licen%e de transport Proceduri care "i'ea'# e+ectele unor acte ad$inistrati"e prin care s-a dispus co$asarea de terenuri a,ricole E>. $en%inerea unei licen%e la care recla$antul pretinde c# are drepturi n "ederea continu#rii unei acti"it#%i pro+esionale co$erciale E>. clasarea ca re'er"a%ie a unor terenuri &i prin aceasta li$itarea +olosirii lor de c#tre recla$anul proprietar pentru produc%ia a,ricol# E>. interdic%ia de a construi pe un loc deter$inat pe un teren proprietatea recla$antului E>. liti,ii pri"itoare la e>proprierea unor i$o*ile pentru reali'area de lucr#ri de interes ,eneral E>. liti,iu pri"itor la deci'ia de internare a unei persoane ntr-un a'il psi;iatric) ns# nu &i procedura de solu%ionare a unei cereri de li*erare de+initi"# a unei persoane care a *en+iciat de(a de o li*erare pro"i'orie dintr-un a'il psi;iatric) pentru c# ea "i'ea'# +aptul de a &ti dac# acea persoan# $ai are ne"oie de trata$ent $edical adec"at -n $ateria liti,iilor +iscale) Curtea a re%inut c# art < para,ra+1 nu este aplica*il contesta%iilor ce %in e>clusi" de do$eniul dreptului pu*lic &i n $od special) procedurile

19

+iscale ca atare) deoarece natura patri$onial# a unui liti,iu nu este si+icien pentru a +ace ca acest liti,iu s# +ie inclus n no%iunea de drepturi &i o*li,a%ii ci"ile) aceasta pentru c# natura liti,iului deri"# din le,isla%ia +iscal#

VI.

Litigii privitoare la contenciosul de constitu ionalitate i domeniul de aplicare al art.6 paragraf 1 sub aspect civil.

Art < para,ra+ 1 se aplic# n $ateria recursurilor indi"idual n cadrul c#rora sunt in"ocate drepturi directe apar%in4nd celor care le solicitau +#r# a se putea aplica n procedurile de control a*stract pro$o"ate de autorit#%ile pu*lice) titulare ale unor recursuri cu un ast+el de o*iect Ast+el) Curtea a statuat c# atunci c4nd dreptul na%ional pre"ede e>isten%a unei (urisdic%ii constitu%ionale la care accesul direct sau indirect al (usti%ia*ililor este desc;is) procedurile care se derulea'# n +a%a ei "or tre*ui s# respecte principiile sta*ilite n art < para,ra+ 1 din Con"en%ie atunci c4nd deci'ia sa poate in+lue%a re'ultatul liti,iului n +a%a instan%elor ordinare Mai $ult) Curtea consider# c# (urisdic%ia contenciosului constitu%ional este accesorie celei ci"ile sau penale n +a%a c#reia s-a in"ocat c;estiunea de neconstitu%ionalitate Principalul criteriu utili'at de Curte n aprecierea aplica*ilit#%ii art < para,ra+1 a +ost cel pri"ind in+luen%a pe care o are deci'ia (urisdic%iei constitu%ionale asupra cursului procesului principal 0reptul de acces la (urisdic%ia constitu%ional# a +ost asi$ilat dreptului de acces la un tri*unal ) ncep4nd cu 199@) odat# cu declararea ca ad$isi*il# de c#tre +osta Co$isie a Cur%ii a cau'ei n care recla$an%lor le +usese re+u'at# autori'area de a pro$o"a un recurs direct n +a%a tri*unalului constitu%ional din Andorra Curtea a decis c# nu poate +i dedus din ,aran%iile art < nici o o*li,a%ie a instan%elor ordinare de a sesi'a (urisdic%iile constitu%ionale cu o c;estiune de neconstitu%ionalitate Aceasta repre'int# o aplica%ie a principiului potri"it c#ruia dreptul de acces la un tri*unal nu este a*solut ci este supus unor li$it#ri ad$isi*ile ce %in de necesitatea ndeplinirii unor condi%ii de ad$isi*ilitate &i) prin ur$are) nici dreptul la sesi'area Cur%ii constitu%ionale pe cale de e>cep%ie nu este a*solut Principalul criteriu utili'at de Curte n aplicarea art < din Con"en%ie este in+luen%a pe care (urisdic%ia constitu%ional# o are asupra procesului principal -ncep4nd cu anul 1993) Curtea a desc;is calea unei (urispruden%e orientate tot $ai $ult spre "eri+icarea a$#nun%it# a respect#rii de c#tre Cur%ile constitu%ionale a cerin%elor procesului ec;ita*il pre"#'ut de art < para,ra+1 =spe%# $potri"a !paniei? Independen%a Cur%ii constitu%ionale Curtea a re%inut c# repre'int# o nc#lcare a art < para,ra+1 neco$unicarea par%ial# de c#tre Curtea constitu%ional# a docu$entelor trans$ise de c#tre autorit#%ile pu*lice Prin aceast# deci'ie Curtea &i-a e>tins aria de protec%ie a art < para,ra+1 din Con"en%ie Li$ite ale aplic#rii art < para,ra+1 su* aspect ci"il 72

A re'ultat c# aria de aplicare a art < para,ra+1 "i'ea'# liti,iile patri$oniale &i caracterul patri$onial al acestora) care se pot na&te nu nu$ai ntre particulari dar &i ntre ace&tia &i autorit#%ile pu*lice Aceast# interpretare este li$itat# Art < para,ra+1 nu poate include drepturile constitu%ionale &i drepturile politice) $ateria ad$iterii sau e>pul'#rii unui str#in de pe teritoriul unui stat

Acu9aia :n 5aterie penal/

Acu'a%ia n $aterie penal# repre'int# o no%iune autono$# n raport de+ini%iile date de drepturile interne ale statelor Prin aceasta se n%ele,e noti+icarea o+icial# din partea autorit#%ilor co$petente a n"inuirii c# o persoan# a s#"4r&it o in+rac%iune Pot constitui acu'a%ii n $aterie penal# arestarea &i desc;iderea unei anc;ete preli$inare deoarece acestea se re+er# la in+rac%iuni Instan%a european# a ar#tat c# dispo'i%iile Con"en%iei per$it statelor s# sta*ileasc# sau s# $en%in# o distinc%ie ntre dreptul penal &i dreptul disciplinar) +#r# ca prin aceasta s# se a+ecte'e ni"elul con"en%ional e>istent n statele $e$*re) datorit# caracterului autono$ al conceptului de acu'a%ie n $aterie penal# Ast+el) ntr-o cau'# $potri"a Olandei) Curtea a re%inut c# statele nu pot cali+ica dup# propria lor "oin%# unele in+rac%iuni ca +iind disciplinare ori ad$inistrati"e) deoarece s-ar putea sustra,e de la aplicarea art < din Con"en%ie Prin ur$are) Curtea se pronun%# ea ns#&i asupra caracterului penal al acestora) indi+erent de cali+icarea pe care o d# dreptul intern Natura penal# a acu'a%iei se deter$in# dup# ur$#toarele criterii) sta*ilite (urispruden%ial. pre"ederea de c#tre dreptul intern n cau'#/ natura +aptei sau a co$porta$entului ile,al/ scopul &i se"eritatea sanc%iunii Aceste criterii nu sunt cu$ulati"e Art < par 1 din Con"en%ie se aplic# unei acu'a%ii penale dac# in+rac%iunea n cau'# este prin natura ei penal#) prin raportare la dispo'i%iile Con"en%iei) ori a e>pus pe autor unei sanc%iuni ce poate pri$i cali+icarea de sanc%iune penal# -n ipote'a n care e>a$inarea separat# a criteriilor ar#tate nu per$ite o conclu'ie clar# pri"itor la e>isten%a unei acu'a%ii n $aterie penal#) se poate a*orda o cali+icare cu$ulati"# a condi%iilor Cali+icarea +aptei discutate n dreptul penal al statului are) pentru Curte) doar o "aloare +or$al# &i relati"# Curtea operea'# propria ei cali+icare) pe care o reali'ea'# prin sta*ilirea unui nu$itor co$un al le,isla%iilor n $aterie ale di"erselor state contractante Prin ur$are) +aptul c# le,ea penal# a unui stat contractant pre"ede c# o $#sur# cu un anu$it ,rad coerciti" poate +i luat# $potri"a unei persoane) nu se$ni+ic# auto$at includerea ei n aria de aplicare a art < par 1 din Con"en%ie 9e>tul nu intr# n discu%ie dec4t atunci c4nd o acu'a%ie n $aterie penal# este ndreptat# $potri"a unei persoane deter$inate) dup# ce aceast# persoan# a pri$it o noti+icare le,al# ce e$an# de la o autoritate co$petent# Prin acea noti+icare i se i$put# s#"4r&irea unei in+rac%iuni ori i se aduce la cuno&tin%# c# a +#cut o*iectul unei alte $#suri ce con%ine acee&i i$puta%ie &i care antrenea'# consecin%e i$portante cu pri"ire la situa%ia celui suspect 8aran%iile procedurale pre"#'ute de art < par 1 din Con"en%ie nu se aplic#) n principiu) di"erselor $#suri preli$inare care pot +i luate n cadrul unei anc;ete penale)

71

nainte de +or$ularea unei acu'a%ii n $aterie panel# !pre e> ) situa%ia unei persoane arestat# &i audiat# su* *#nuiala c# a s#"4r&it o in+rac%iune Aceste $#suri pot intra n do$eniul de aplicare al art 3 &i 1 din Con"en%ie Nu constituie acu'a%ii n $aterie penal# =ca'uri practice?. - liti,iul pri"itor la nscrierea unei conda$n#ri n ca'ierul (udiciar al unei persoanei/ - liti,iul pri"itor la aplicarea unei le,i na%ionale de a$nistiere a unor +apte penale/ - procedura prin care un de%inut conda$nat la o pedeaps# ,rea a +ost sanc%ionat disciplinar/ - procedura de li$itare ad$inistrati"# a acti"it#%ii unei societ#%i de asi,urare al c#rei ad$inistrator era recla$antul/ - deci'ia de reinte,rare n deten%ie a unui conda$nat li*erat condi%ionat/ - procedura de aplicare a unor $#suri pre"enti"e a unei in+rac%iuni adoptate pe teritoriul unor state $e$*re ale Consiliului Europei prin dispo'i%ii na%ionale speciale/ - procedura des+#&urat# n +a%a unui tri*unal ecle'iastic en,le' care a"ea ca o*iect ale,area s#"4r&irii unui adulter de c#tre un preot an,lican) +inali'at prin constatarea unei conduite necorespun'#toare din partea preotului &i cu sanc%ionarea lui de c#tre *iserica an,lican# cu o sanc%iune speci+ic#/ - procedura disciplinar# n ur$a c#reia doi poli%i&ti au +ost re"oca%i din cadrele poli%iei pentru a*ateri ,ra"e/ - procdura care pri"e&te recu'area unui $a,istrat/ - procedura care a"ea ca o*iect re"i'uirea unui proces penal) n sensul c# o*iectul re"i'uirii era o ;ot#r4re (udec#toreasc# de+initi"# &i) prin ur$are) solicitantul nu era acu'at n $aterie penal#/ Redesc;iderea unui proces ori a unui recurs n casa%ie penal#) deoarece prin aceasta se e>a$inea'# te$einicia unei acu'a%ii penale) constituie te$ei de anali'# prin pris$a art < par 1 0e ase$enea) nu intr# n acu'a%ia n $aterie penal#) sanc%iunea pecuniar# aplicat# de tri*unal unui a"ocat pentru atin,erile aduse *unei des+#&ur#ri a procedurilor (udiciare Pot) n sc;i$*) s# intre su* inciden%a art < par 1 din Con"en%ie proceduri (urisdic%ionale re+eritoare la ta>e &i a$en'i +iscale Ast+el) Curtea a sta*ilit atri*u%iile dup# care o sanc%iune +iscal# poate +i asi$ilat# cu o acu'a%ie n $aterie penal#) &i anu$e. +aptele incri$inate s# +ie pre"#'ute ntr-o le,e ,eneral# n $aterie de i$po'ite aplica*ile tuturor persoanelor/ $a(or#rile de i$po'it s# nu ai*# drept o*iect repararea unui pre(udiciu) ci pedepsirea unei persoane "ino"ate) adic# s# ai*# caracter sanc%ionator/ $a(or#rile aplicate s# ai*# o a$ploare considera*il# &i) n ca' de neplat#) s# +ie de natur# a-l e>pune pe cel n cau'# ur$#ririi penale &i rans+or$area lor n pedeapsa nc;isorii 9oate aceste criterii tre*uie s# +ie ndeplinite cu$ulati"

Garaniile unui proce( ec8ita0il

77

Pri$a ,aran%ie con+erit# de art < par 1 este dreptul oric/rui 'u(tiia0il la un tri0unal Acest tri*unal) ca autoritate (urisdic%ional#) indi+erent de denu$irea pe care ar a"ea-o ntr-un siste$ de drept na%ional al unui stat contractant) tre*uie s# ndeplineasc# acele condi%ii strict sta*ilite de Con"en%ie) adic#. s# +ie independent) i$par%ial &i sta*ilit prin le,e Celelalte ,aran%ii recunoscute unui (usti%ia*il sunt e>pres pre"#'ute de te>t &i constau n e;i1enele i5pu(e :n(/"i de(4/"ur/rii procedurii de 'udecat/ ec8ita0il/ =,aran%ii e>plicite dreptului la un proces ec;ita*il?. pu0lic/ &i ntr-un ter5en re9ona0il I Dreptul de acce( la un tri0unal 0reptul la un tri*unal este o co$ponent# a siste$ului de ,aran%ii instiuit prin art < par 1 din Con"en%ie) pentru ca orice persoan# parte ntr-un liti,iu ci"il sau penal s# *ene+icie'e de un proces ec;ita*il Nici un te>t ori "reo alt# dispo'i%ie a Con"en%iei nu consacr# dreptul la un tri*unal) ns# &i ter$enii utili'a%i i$pun conclu'ia c# dreptul de a sesi'a un tri*unal +ace parte din ,aran%iile pre"#'ute de art < par 1 Art < par 1 din Con"en%ie poate +i in"ocat de orice persoan# care consider# ile,al# o in,erin%# n e>erci%iul drepturilor sale cu caracter ci"il &i se pl4n,e de +aptul c# nu a a"ut posi*ilitatea de a supune o ase$enea in,erin%# unui tri*unal) care s# r#spund# e>i,en%elor i$puse de te>t Dreptul la un tri0unal :n 5aterie ci&il/ "i penal/ (u0 a(pectul deo(e0irilor e;i(tente :ntre ace(tea. 0ac# n $aterie ci"il#) dreptul la un tri*unal independent apar%ine unei persoane +i'ice sau (uridice c#reia i s-a le'at un drept) n $aterie penal#) dreptul la un tri*unal independent nsea$n# dreptul persoanei de a supune unui (udec#tor orice acu'a%ie ce ar +i adus# $potri"a sa Prin ur$are) n $aterie penal#) titularul dreptului la un tri*unal nu are) de re,ul#) el ini%iati"a procesului penal) ci are dreptul ca acu'a%ia ce i se aduce s# +ie dedus# (udec#%ii de c#tre un tri*unal sta*ilit prin le,e) independent &i i$par%ial 0reptul la un tri*unal nu cuprinde dreptul de a cere desc;iderea unei proceduri de ur$#rire penal# $potri"a unei ter%e persoane &i nici dreptul ca o procedur# penal# s# conduc# la conda$narea unei anu$ite persoane Prin ur$are) nu este "or*a despre dreptul de a pro"oca ur$#rirea penal# $potri"a unui ter% pentru a o*%ine conda$narea acestuia E>erci%iul dreptului la un tri*unal pre"#'ut de art < par 1 din Con"en%ie pri"e&te at4t c;estiunile de +apt c4t &i pe cele de drept pe care le ridic# pro*le$ele supuse discu%iei +#r# "reo distinc%ie ntre ele 0reptul de acces la un tri*unal nu este un drept a*solut Con"en%ia nu a de+init acest drept) iar li$it#rile lui sunt ad$ise n $od i$plicit) statele a"4nd n do$eniu o anu$it# $ar(# de apreciere Cu toate acestea) Curtea "a sta*ili dac# li$it#rile aplicate de state nu restr4n, accesul indi"idului la un tri*unal n a&a $#sur# nc4t dreptul n discu%ie s# +ie atins n ns#&i su*stan%a lui -n consecin%#) li$it#rile aduse dreptului la un tri*unal tre*uie s# ur$#reasc# un scop le,it$ &i s# e>iste un raport de propor%ionalitate ntre $i(loacele +olosite &i scopul ur$#rit) +#r# ca prin aceasta Curtea s# se poat# su*stitui autorit#%ilor na%ionale n pri"in%a aprecierilor re+eritoare la o *un# politic# penal# Li$it#rile dreptului de acces la un tri*unal cuprinse n $ar(a de apreciere l#sat# statelor cuprind &i condi%iile n care poate +i atacat# o ;ot#r4re a instan%elor de +ond Art < par 1 se aplic# &i recursului n casa%ie -n acest sens) Curtea a re%inut c# tre*uie luate n considerare ansa$*lul procesului des+#&urat n ordinea (uridic# a statului n cau'# &i rolul

73

Cur%ii de Casa%ie n cadrul siste$ului (urisdic%ional intern) care nu constituie dec4t o +a'# particular# inclus# n procedura de ur$#rire &i (udecat# care se nc;eie cu o ;ot#r4re e>ecutorie

O0(tacole de 4apt "i de drept care pun :n di(cuie (u0(tana dreptului de acce( la un ti0unal. E>erci%iul dreptului de acces la un tri*unal nu tre*uie s# +ie e+ectat de e>isten%a unor i$pedi$ente) de drept sau de +apt care s# i pun# n discu%ie su*stan%a Ast+el) cu pri"ire la o*stacolele de drept) e>ercitarea c#ilor de atac interne doar pentru a se constata inad$isi*ilitatea unor ac%iuni (udiciare prin (ocul dispo'i%iilor le,ale care le re,le$entea'# nu corespunde i$perati"elor art < par 1 Prin ur$are) orice le,isla%ie na%ional# tre*uie s#-i asi,ure oric#rei persoane o posi*ilitate clar# &i concret# de a contesta un act ce constituie o in,erin%# n drepturile sale !pre e> . opunerea prescrip%iei dreptului la ac%iune n inde$ni'are pentru e>proprierea unor terenuri din anul 1991 +a%# de anul 1993=H? c4nd de*utase procesul de desp#,u*iri) dup# ce n anul 1994 se +i>ase cuantu$ul desp#,u*irilor repre'int# o pri"are de+initi"# a recla$an%ilor de dreptul de a-&i "alori+ica dreptul la desp#,u*iri pentru terenurile ocupate &i e>propriate de stat &i) n consecin%#) o atin,ere n e>erci%iul dreptului de acces la un tri*unal O*stacolele de +apt care pun n discu%ie accesul la un tri*unal pot re'ulta din a*sen%a unor dispo'i%ii le,ale pri"ind acordarea asisten%ei (uridice Ast+el) statele au o*li,a%ia po'iti"# de a adopta $#suri n "ederea reali'#rii acestui scop 0e ase$enea) statele pot &i si$pli+ica procedurile (udiciare -n pri"in&a a(utorului (udiciar) Curtea a re%inut c# nici o dispo'i%ie a Con"en%iei nu o*li,# statele s# acorde a(utor (udiciar n toate contesta%iile ci"ile) e>ist4nd o distinc%ie ntre art < par 3 lit c?) care ,arantea'# dreptul la asisten%# (uridic#) n anu$ite condi%ii) n procesele penale &i art < par 1 care nu tri$ite n nici un +el la necesitatea re,le$ent#rii ei Cu toate acestea) &i n a*sen%a unui te>t analo, celui n $aterie penal#) pentru cau'ele ci"ile art < par 1 poate i$pune statelor ca n anu$ite situa%ii s# re,le$ente'e posi*ilitatea asist#rii ,ratuite de c#tre un a"ocat c4nd aceasta este indispensa*il# accesului e+ecti" la (udec#tor) +ie datorit# pre"ederii prin le,e a necesit#%ii repre'ent#rii prin a"ocat) +ie prin co$ple>itatea procedurii deduse (udec#%ii Pe de alt# parte) o*stacolul dreptului de acces la un tri*unal poate re'ulta &i din cuantu$ul e>cesi" al su$ei de a"ansat pentru pro$o"area unei ac%iuni n (usti%ie sau e>ercit#rii unei c#i de atac) potri"it le,isla%iei na%ionale) atunci c4nd cel care ncearc# s# le pro$o"e'e nu are resurse +inanciare Prin ur$are) restric%ionarea dreptului de acces la un tri*unal nu este inco$pati*il# cu pre"ederile art < par 1) dac# sunt respectate trei condiii. 1 restric%ionarea s# nu aduc# atin,ere su*stan%ei dreptului/ 7 restric%ionarea s# ur$#reasc# un scop le,iti$/ 3 s# e>iste un raport de propor%ionalitate ntre $i(loacele +olosite &i scopul ur$#rit

74

Dreptul de acce( la un proce( ec8ita0il. rincipiul (ecurit/ii 'uridice

=0reptul de acces la un tri*unal - continuare? Curispruden%a Cur%ii a re%inut c# sunt inco$pati*ile cu principiul securit#%ii (uridice ur$#toarele situa%ii de +apt. - n cau'a Gru$#rescu "s Ro$4nia) Curtea a re%inut c# statuarea Cur%ii !upre$e cu pri"ire la +aptul c# nu era de co$peten%a instan%elor na%ionale de a se pronun%a asupra i$o*ilului n liti,iu) de(a restituit de instan%ele in+erioare) aduce ,ra"e pre(udicii principiului securit#%ii n raporturile (uridice ce i$pune ca solu%ia pronun%at# n $od de+initi" de tri*unal s# nu $ai poat# +i repus# n discu%ie/ - siste$ele (udiciare na%ionale care per$it repunerea n discu%ie a ;ot#r4rilor (udec#tore&ti de+initi"e prin inter$ediul recursului n anulare) +#r# ca partea interesat# s# +ie audiat# de tri*unal ncalc# dreptul de acces la un tri*unal =art < par 1?) +iind inco$pati*il# cu principiul securit#%ii (uridice ="ala*il &i pentru Curtea Constitu%ional#?/ - condi%iile ce tre*uie a +i ndeplinite pentru "alori+icarea dreptului de acces la un tri*unal su* +or$a e>ercit#rii unei anu$ite c#i de atac &i ter$enele de e>ercitare a acestora 1. Dreptul de acces la un tribunal i de a cere executarea unei hotrri Dreptul de acce( la un tri0unal i$plic# &i dreptul de a cere e>ecutarea ;ot#r4rii ast+el o*%inute) care +ace parte din no%iunea de proces) n sensul art < din Con"en%ie I$portan%a principiului se rele"# n conte>tul contenciosului ad$inistrati" a c#rui solu%ionare este deter$inant# cu pri"ire la e>isten%a sau ine>isten%a unui drept ci"il al (usti%ia*ilului Ast+el) atunci c4nd o persoan# atac#) potri"it nor$elor na%ionale de co$peten%#) un act ad$inistrati" n +a%a celei $ai nalte (urisdic%ii ad$inistrati"e a unui stat) solicit4nd anularea lui) ea nu solicit# doar des+iin%area actului) ci $ai ales nl#turarea e+ectelor (uridice ale acestuia Protec%ia e+ecti"# a (usti%ia*ilului se reali'ea'#) n acest ca') prin e>ecutarea ;ot#r4rii (urisdic%iei sesi'ate Prin ur$are) ad$inistra%ia nu poate o$ite ori int4r'ia punerea n e>ecutare a ;ot#r4rilor (udec#tore&ti +#r# a lipsi de e+ecte (uridice art < par 1 din Con"en%ie -n pri"in%a e;ecut/rii 8ot/r<rilor ci&ile) art < par 1 pri"e&te deci'iile (udiciare de+initi"e &i o*li,atorii care pot +i supuse unui control al celor $ai nalte instan%e dintr-un siste$ na%ional de drept &i e"entual in+or$ate 2. Dreptul de acces la un tribunal i modificarea regulilor de procedur n cursul derulrii procedurii 0reptul de acces la un tri*unal este pus n discu%ie datorit# inter"en%iilor le,islati"e ori e>ecuti"e ntr-o procedur# (udiciar# a+lat# n curs Ast+el) Curtea a re%inut

71

c# i$posi*ilitatea pentru tri*unale de a e>a$ina le,alitatea unor deci'ii ale autorit#%ilor ad$inistrati"e ce poart# asupra unor drepturi cu caracter ci"il ale recla$antului datorit# $odi+ic#rii) n cursul des+#&ur#rii procedurii) a le,isla%iei n do$eniul co$peten%ei tri*unalelor de a e>a$ina aceste cereri) aduce atin,ere ns#&i su*stan%ei dreptului de acces la un tri*unal E>ist# &i situa%ia in"ers#) n care $odi+ic#rile le,islati"e pri"itoare la "aloarea liti,iului de la care calea de atac este disponi*il# nu aduce atin,eri dreptului de acces la un tri*unal) deoarece nor$ele de procedur# sunt de i$ediat# aplicare) iar $odi+icarea le,islati"# a ur$#rit un scop le,iti$ 0e ase$enea) Curtea a re%inut c# in,erin%a n procedura (udiciar# n curs de derulare n care statul este parte tre*uie s# se circu$scrie la dou# no%iuni. caracterul nede+init" al procedurii &i e>isten%a unui $oti" de interes ,eneral !. Dreptul de acces la un tribunal independent i imparial stabilit de lege 9ri*unalul la care este desc;is# calea de atac pentru solu%ionarea unei contesta%ii cu pri"ire la drepturile &i o*li,a%iile cu caracter ci"il sau pentru a e>a$ina te$einicia unei acu'a%ii penale +or$ulate $potri"a unei persoane tre*uie s# ndeplineasc# ur$#toarele cerin%e i$puse de te>t. tri0unalul (/ 4ie independent/ (/ 4ie i5parial/ (/ 4ie (ta0ilit prin le1e - tri*unal sta*ilit prin le,e nsea$n# nu nu$ai *a'a le,al# de e>isten%# a lui) ci &i co$po'i%ia +or$a%iunii de (udecat# pentru +iecare cau'# =co$punerea co$pletului? No%iunea de le,e nsea$n# nu doar le,isla%ia re+eritoare la sta*ilirea &i co$peten%a or,anelor (udiciare) ci &i dispo'i%ie de drept intern a c#rei nerespectare ar +i de natur# s# conduc# la constatarea particip#rii unui $e$*ru al +or$a%iunii de (udecat# la solu%ionarea unei anu$ite cau'e n $od nele,al !pre e> . nc#lcarea nor$elor pri"ind $andatul) inco$pati*ilitatea) recu'area (udec#torilor - tri*unal independent Pentru a sta*ili dac# tri*unalul este considerat independent tre*uie lua%i n considerare ur$#torii +actori. - $odul de dese$nare &i durata $andatului $e$*rilor care l co$pun/ - e>isten%a unei protec%ii adec"ate $potri"a presiunilor e>terioare/ - posi*ilitatea de a se "eri+ica dac# tri*unalul pre'int# aparen%a de independen%# Aparen%a de independen%# se$ni+ic# ncrederea pe care tri*unalele tre*uie s# o inspire cet#%enilor) ntr-o societate de$ocratic#) ncep4nd cu procesul penal cu cel care este tri$is n (udecat# pentru s#"4r&irea unei in+rac%iuni Ast+el) ele$entul esen%ial const# n a se cunoa&te dac# apre;ensiunea celui interesat poate trece ca o*iecti" (usti+icat# !pre e> . includerea printre $e$*rii tri*unalului a unei persoane su*ordonat# uneia dintre p#r%i ridic# suspiciuni le,iti$e asupra independen%ei (udec#torilor/ la +el) co$punerea unei (urisdic%ii disciplinare din $e$*rii ,rupului interesat +ace le,iti$# suspiciunea asupra independen%ei tri*unalului Principiul tri*unalului independent se aplic# identic indi+erent dac# este "or*a despre $a,istra%i care e>ercit# o +unc%ie +#r# a a"ea o pre,#tire (uridic# special# sau dac# este "or*a despre $a,istra%i de pro+esie O*li,area (udec#torilor de a se con+or$a unei (urispruden%e sta*ilite n sec%ii unite de instan%a supre$# a unei %#ri nu contra"ine caracterului independent al unui tri*unal deoarece reunirea n sec%ii sau ca$ere a unei nalte (urisdic%ii are drept scop s# con+ere o autoritate deose*it# unor deci'ii de principiu

7<

n do$enii i$portante ale acti"it#%ii (udiciare) +#r# a se aduce atin,ere drepturilor &i ndatoririlor instan%elor de a e>a$ina) n total# independen%#) cau'ele concrete ce le sunt deduse (udec#%ii Independen%a tri*unalului tre*uie asi,urat# nu nu$ai +a%# de p#r%i) ci &i +a%# de puterea le,islati"# - tri*unal i$par%ial I$par%ialitatea repre'int# a*sen%a oric#rei (udec#%i ori idei preconcepute pri"ind solu%ia unui proces 9ri*unalul tre*uie pre'u$at ca i$par%ial deoarece "erdictul este de+initi" &i are +or%# o*li,atorie) cu e>cep%ia ca'ului n care el este in+ir$at de (urisdic%iile superioare pentru nele,alitate sau inec;itate Principiul este aplica*il oric#rui tip de tri*unal) inclusi" celor care au n co$punere (urii populare) deoarece re"ine statelor o*li,a%ia de a-&i asi,ura siste$ele (udiciare de a&a $anier# nc4t acestea s# corespund# art < par 1 din Con"en%ie Curtea aprecia'# i$par%ialitatea at4t su*iecti" c4t &i o*iecti" I$par%ialitatea su*iecti"# const# n con"in,erea personal# a unui (udec#tor ntr-o anu$it# $pre(urare &i este pre'ent# p4n# la pro*a contrar# I$par%ialitatea o*iecti"# nsea$n# c# (udec#torul o+er# toate ,aran%iile) su+iciente) de natur# s# e>clud# n persoana lui orice *#nuial# le,iti$# Aceasta const# n a se deter$ina) independent de conduita personal# a $e$*rilor s#i) unele $pre(ur#ri sau +apt care pot pune n discu%ie i$par%ialitatea lor ". #urisprudena n materie !itua%ii care a+ectea'# i$par%ialitatea o*iecti"#. procurorulul care a participat la ur$#rirea penal# a participat &i a solu%ionat cau'a ca (udec#tor !itua%ii care a+ectea'# i$par%ialitatea su*iecti"#. (udec#torul) care a recunoscut ca +iind +ranc$ason) a solu%ionat cau'a cu toate c# la pronun%area sentin%ei nu s-a do"edit a +i a"ut pre(udec#%i datorit# acestui +apt &i nici c# ar +i a"ut le,#turi speciale cu p#r%ile din proces/ sau) con+lictul din pres#) cu pri"ire la acti"itatea instan%ei) dintre recla$ant &i pre&edintele tri*unalului care l-a (udecat pe acesta) pre&edintele e>pri$4nd n pu*lic aprecieri ne,ati"e cu pri"ire la cau'a recla$antului nainte de (udecarea ei Aceste declara%ii au +ost de natur# s# (usti+ice) n $od o*iecti") te$erile recla$antului pri"itoare la i$par%ialitatea sa) Curtea re%in4nd c# autorit#%ilor (udiciare li se i$pune o $are discre%ie atunci c4nd sunt c;e$ate s# (udece cau'ele cu care au +ost n"estite pentru a ,aranta) ast+el) i$a,inea lor de (udec#tori i$par%iali) $oti" pentru care presa nu tre*uie s# +ie utili'at# $. %aranii privitoare la desfurarea procesului 9oate ,aran%iile instituite de art < din Con"en%ie sunt de ordin ,eneral) cu$ sunt cele pre"#'ute n pri$ul para,ra+) ori instituite doar pentru procesul penal) cu$ sunt cele pre"#'ute n celelalte para,ra+e sale Co$ple>ul lor asi,ur# respectarea dreptului la un proces ec;ita*il pentru orice (usti%ia*il &i constituie tot at4tea o*li,a%ii pentru puterile pu*lice de a asi,ura punerea lor n practic# n toate stadiile procedurii de (udecat#) indi+erent dac# este "or*a de $aterii ci"ile sau penale) prin raportarea lor la speci+icitatea co$peten%ei &i procedurilor n +a%a +iec#reia dintre (urisdic%iile co$petente ale unui siste$ na%ional de drept 0reptul la un proces ec;ita*il este e>presia pree$inen%ei dreptului) iar (urispruden%a a sta*ilit ur$#toarele cerin%e pentru ca procesul s# +ie ec;ita*il. - art. % par. 1 o0li1/ tri0unalul (/ e;a5ine9e toate capetele de cerere 4or5ulate de recla5ant$ ar1u5entele "i cererile de pro0/$ pronun<ndu-(e a(upra pertinenei ace(tora prin deci9ia pe care o pronun/=

75

- :n 5aterie penal/$ autorit/ile de ur5/rire penal/ tre0uie (/ co5unice ap/r/rii toate ele5entele de acu9are ori de ap/rare i5portante :n an(a50lul do(arului$ iar e;i1ena ec8it/ii pri&e"te an(a50lul procedurii "i nu doar audierea contradictorie a p/rilor. A. Garanii i5plicite circu5(cri(e dreptului la un proce( ec8ita0il !unt ast+el de ,aran%ii principii care nu se ,#sesc n te>tul anali'at Acestea sunt. 1 e1alitatea ar5elor$ 7 re(pectarea contradictorialit/ii :n ad5ini(trarea pro0elor$ 3 5oti&area deci9iilor$ 4 dreptul acu9atului de a p/(tra t/cere "i de a nu contri0ui la propria (a incri5inare. 1 E1alitatea ar5elor nsea$n# tratarea e,al# a p#r%ilor pe toat# durata des+#&ur#rii procedurii n +a%a unui tri*unal) +#r# ca una dintre ele s# +ie a"anta(at# n raport cu cealalt# parte sau celelalte p#r%i din proces E,alitatea ar$elor repre'int#) deci) un (ust ec;ili*ru ntre p#r%i &i are acela&i rol at4t n cau'ele ci"ile) c4t &i n cau'ele penale Principiul e,alit#%ii ar$elor se aplic# nu$ai n raporturile dintre p#r%i &i re+lect# $odul cu$ au +ost ele tratate de tri*unal) neaplic4ndu-se raporturilor dintre p#r%i &i tri*unal Nu constituie o nc#lcare a e,alit#%ii ar$elor neco$unicarea niciuneia dintre p#r%i de c#tre tri*unalul cantonal a o*ser"a%iilor cu pri"ire la calea de atac pro$o"at# de una dintre p#r%i n +a%a tri*unalului +ederal) deoarece tri*unalul cantonal) ca (urisdic%ie independent#) nu poate +i considerat ad"ersarul "reuneia dintre p#r%i Nu constituie o nc#lcare a principiului e,alit#%ii ar$elor nici +aptul c# recla$antul ntr-o cau'# penal# de de+#i$are nu dispunea dec4t de 1 'ile pentru a depune cererile de pro*#) n ti$p ce persoana c;e$at# n (udecat# n calitate de inculpat a"ea 12 'ile la dispo'i%ie pentru a depune cererile sale de pro*# la (udec#tor pentru a de$onstra =ne?te$einicia +aptelor de+#i$#toare) deoarece recla$antul) care a a"ut ini%iati"a ac%iunii) a putut dispune de ti$pul necesar pentru a str4n,e pro*ele de natur# a do"edi nete$einicia a+ir$a%iilor incri$inante) deci el a a"ut posi*ilitatea de a-&i de'"olta ar,u$entele sale) n condi%iile n care nu l de'a"anta(ase se$ni+icati" n raport cu ade"arsarul 0e ase$enea) nu constituie o nc#lcare a e,alit#%ii ar$elor neco$unicarea de c#tre recla$ant a o*ser"a%iilor pre'entate n dou# instan%e de recurs de c#tre or,ane care i-au respins ini%ial preten%iile) deoarece o*ser"a%iile n discu%ie erau reproduse n deci'ia instan%ei care (udecase pri$ul recurs &i nu au ptutu +i discutate n al doilea recurs) iar o*ser"a%iile ulterioare reluau esen%a pri$elor care +useser# de(a contestate !unt considerate nc#lc#ri ale principiului e,alit#%ii ar$elor. co$unicarea unui raport de poli%ie care l pri"ea pe inculpat doar procurorului) nu &i ap#r#rii) deoarece s-a creat ast+el un de'ec;ili*ru ntre p#r%i) care nu dispuneau de acelea&i $i(loace pentru a-&i sus%ine ar,u$entele po'i%iei lor/ neco$unicarea c#tre recla$ant a o*ser"a%iilor depuse la dosar de procurorul ,eneral) deoarece s-a creat o ine,alitate intrinsec# +#r# a se $ai de$onstra alte aspecte ne,ati"e ale acestei situa%ii) deoarece partea nu a a"ut posi*ilitatea de a-&i e>pri$a clar po'i%ia cu pri"ire la calea de atac e>ecitat#) ci doar procurorul ,eneral/ si$pla cali+icare a insu+icien%ei pre%ului de cesiune declarat la +isc) n a*sen%a dreptului recla$antului de a do"edi c# pre%ul con"enit &i contestat repre'int# "aloarea real# a *unului) repre'int# o nc#lcare a principiului e,alit#%ii ar$elor

7@

Do5eniul de aplicare a principiului e1alit/ii ar5elor Principiul e,alit#%ii ar$elor se aplic# oric#rei proceduri) at4t celei contencioase) c4t &i celei ,ra%ioase) +#r# ca instan%a european# s# se pronun%e asupra +ondului procesului) deoacere ea are $isiunea de a "eri+ica respectarea de c#tre instan%ele na%ionale a principiului n cau'ele concrete) indi+erent de o*iectul lor !arcina Cur%ii este de a deter$ina dac# procedura contestat# n ansa$*lul ei a +ost ec;ili*rat# n sensul art < par 1 prin luarea n considerare a tuturor circu$stan%elor cau'ei. natura liti,iului) caracterul procedurii potri"it cu care liti,iul a +ost solu%ionat) $odul e"alu#rii pro*elor) dac# natura procedurii i-a o+erit recla$antului oca'ia s#-&i sus%in# cau'a n condi%ii de e,alitate Nu respect# acest principiu (urisdic%iile care recunosc procurorului ,eneral) a"ocatului ,eneral de pa l4n,# Curtea de Casa%ie sau co$isarului 8u"ernului s# participe la deli*er#rile acestei (urisidic%ii 0e ase$enea) nu respect# principiul nici co$unicarea conclu'iilor (udec#torului raportor doar a"ocatului ,eneral nu &i a"oca%ilor p#r%ilor sau neco$unicarea preala*il# c#tre a"oca%ii p#r%ilor a conclu'iilor a"ocatului ,eneral sau procurorului ,eneral) conclu'ii la care pri$ii nu au putut r#spunde E,alitatea ar$elor nu nsea$n# o e,alitate $ate$atic#) ci n li$itele $ar(ei de apreciere de care dispun instan%ele) ele tre*uind s# trate'e e,al p#r%ile unui proces 7 rincipiul contradictorialit/ii repre'int# o co$ponent# a ,aran%iilor unui proces ec;ita*il care se$ni+ic# posi*ilitatea pentru p#r%ile unui proces ci"il) penal sau disciplinar s# ia cuno&tin%# de toate piesele &i o*ser"a%iile pre'entate (udec#torului) c;iar &i cele care ar pro"eni de la un $a,istrat independent) de natur# a-i in+luen%a deci'ia &i de a le discuta Reali'area n practic# a acestui principiu se poate $ateriali'a n le,isla%iile na%ionale n di+erite $oduri Indi+erent ns# de $odalitatea aleas#) le,isla%ia intern# tre*uie s# ,arante'e c# partea ad"ers# este ncuno&tiin%at# de depunerea o*ser"a%iilor &i c# are posi*ilitatea s# le co$ente'e Principiul pri"e&te si $inisterul pu*lic &i orice alt# (urisdic%ie independent# participant# potri"it nor$elor na%ionale la o +a'# superioar# a procesului Curtea distin,e) cu pri"ire la co$unicarea pieselor dosarului) ntre principiul contradictorialit#%ii &i al e,alit#%ii ar$elor Ast+el) dac# a*sen%a co$unic#rii unei piese se raportea'# doar la una din p#r%i) n ti$p ce cealalt# parte a cunoscut-o) situa%ia e e>a$inat# prin pris$a e,alit#%ii ar$elor 0ac# a$*ele p#r%i au +ost pri"ate n aceea&i $#sur# de posi*ilitatea de a lua cuno&tin%# de con%inutul unei piese produse (udec#torului) +#r# ca ele s# +ie n $#sur# s# o discute) este incident principiul contradictorialit#%ii -n consecin%#) de'ec;ili*rul n co$unicarea in+or$a%iilor utile &i pertinente cau'ei este sanc%ionat con+or$ principiului e,alit#%ii ar$elor) iar neco$unicarea in+or$a%iilor a$*elor p#r%i constituie o nc#lcare a principiului contradictorialit#%ii Principiul contradictorialit#%ii i$plic# $ai $ulte aspecte. pre'en%a personal# a inculpatului la (udecat#) $odul de pre'entare &i discutare a pro*elor n instan%#) +olosirea $artorilor anoni$i &i a a,en%ilor pro"ocatori

79

>A. Garanii i5plicite circu5(cri(e dreptului la un proce( ec8ita0il. rincipiul contradictorialit/ii - continuare? Principiul contradictorialit#%ii i$plic# $ai $ulte aspecte. pre'en%a personal# a inculpatului la (udecat#) $odul de pre'entare &i discutare a pro*elor n instan%#) +olosirea $artorilor anoni$i &i a a,en%ilor pro"ocatori 7 1 pre9ena per(onal/ a acu9atului :n proce( re'ult# din scopul art <) deoarece litererele c?) d? &i e? ale par 3 ale acestui articol recunosc oric#rui acu'at dreptul de a se ap#ra el nsu&i) dreptul de a intero,a ori de a +ace s# +ie intero,a%i $artorii) dreptul de a +i asistat ,ratuit de un interpret dac# nu n%ele,e sau nu "or*e&te li$*a utili'at# n &edin%a de (udecat#) toate aceste drepturi i$plic4nd pre'en%a inculpatului Pro*le$e ridic# (udecata n lips# a unui acu'at care se sustra,e de la (udecat# ori n situa%ia n care cel interesat a renun%at la dreptul s#u de a +i pre'ent personal n +a%a instan%ei de (udecat# &i de a se ap#ra 0ac# recla$antul re+u'# s# +ie pre'ent n persoan# n +a%a instan%ei de +ond) Curtea a re%inut c# aceasta se$ni+ic# ns#&i renun%area la a participa la &edin%ele de (udecat# a (urisdic%iilor care au pronun%at ;ot#r4rea) dup# cu$ acesta nu a +#cut nici un de$ers de a-i +i reparti'at un a"ocat n +a%a acestor instan%e sau de a-&i (usti+ica re+u'ul de a participa la (udecat# -n aceast# situa%ie) s-a considerat c# recla$antul a renun%at neec;i"oc la dreptul de a +i ascultat de tri*unal &i de a se ap#ra -n ipote'a renun%#rii la dreptul de a +i pre'ent personal n +a%a instan%ei &i la dreptul de a se ap#ra) aceasta tre*uie s# +ie neec;i"oc# &i nso%it#) totu&i) de un nu$#r de ,aran%ii corespun'#toare ,ra"it#%ii ei) +#r# ca instan%a s# o*li,e pe inculpat s# pro*e'e c# nu a "oit s# se sustra,# sau c# nu poate +i pre'ent din cau'a +or%ei $a(ore 7 7 (i(te5ul pro0ator "i a re1ulilor de ad5i(i0ilitate a pro0elor "i pertinena lor apar%in) ca re,le$entare) dreptului intern Aprecierea lor apar%ine (udec#torului na%ional Re'ult# c# Curtea nu se pronun%# asupra $odului cu$ au procedat instan%ele na%ionale n $aterie) ci asupra +aptului dac# procedura) inclusi" de ad$inistrare a pro*elor) a a"iut sau nu un caracter ec;ita*il 9ot ast+el) n $aterie penal#) pro*a%iunea tre*uie e+ectuat# n +a%a acu'atului) n &edin%# pu*lic#) +#r# a se putea tra,e conclu'ia c# declara%ia unui $artor tre*uie luat# ntotdeauna n instan%# &i n $od pu*lic Aceasta poate +i o*%inut# n +a'a de ur$#rire penal#) care i$pune respectarea dreptului la ap#rare) care tre*uie s#-i con+ere acu'atului dreptul de a contesta $#rturia care l incri$inea'#) +ie n $o$entul depunerii ei) +ie ulterior !pre e> . nu constituie o nc#lcare a art < din Con"en%ie $pre(urarea c# (udec#torul de instruc%ie a ascultat doi $artori n a*sen%a a"ocatului recla$antului) n ti$pul instruc%iunii preparatorii) dac# n ti$pul procedurii n apel su*sec"ente cei doi $artori au +ost audia%i n pre'en%a ap#r#torului inculpatului -n pri"in%a raportulu de e>perti'#) Curtea a re%inut c# nu se poate deduce din art < din Con"en%ie ca ar e>ista un alt principiu ,eneral n a+ara contradictorialit#%ii potri"it cu care atunci c4nd tri*unalul dese$nea'# un e>pert) p#r%ile ar tre*ui s# ai*# +acultatea) n toate ca'urile) de a asista la discu%iile purtate de acesta ori s# li se co$unice piesele de

32

care acesta se +olose&te Esen%ial este ca p#r%ile s# participe) n $odalit#%ile adec"ate) la procedura contradictorie n +a%a tri*unalului =e> . discutarea raportului? -n $ateria contenciosului ci"il) autorit#%ile na%ionale dispun de o $ar(# $ai $are dec4t n cel penal n re,le$entarea $odului cu$ este reali'at# contradictorialitatea de'*aterilor Curtea a decis c# neco$unicarea p#r%ilor a punctului de "edere al instan%ei de +ond cu pri"ire la o cale de atac e>ercitat# de parte repre'int# repre'int# o nc#lcare a principiului contradictorialit#%ii) c;iar dac# o ase$enea co$unicare pri"e&te doar accelerarea (udec#%ii iar o*ser"a%iile n discu%ie nu con%in nici un ele$ent nou +a%# de deci'ia atacat# 7 3 5artorii anoni5i pot +i utili'a%i de or,anele de anc;et# at4t n +a'a ur$#riri penale) c4t &i n cea de (udecat#) +#r# ca pre"ederile Con"en%iei pri"itoare la o *un# ad$inistrare a (usti%iei s# +ie nc#lcate Con"en%ia nu $piedic# or,anele de ur$#rire penal# ca n +a'a instruc%iei preparatorii s# +oloseasc# anu$ite surse de in+or$are) cu$ ar +i cele o+erite de $artorii anoni$i Iolosirea ulterioar# a declara%iilor anoni$e) ca pro*e su+iciente pentru o conda$nare ridic#) ns#) pro*le$e Ast+el) n principiu) utili'area unor ase$enea declara%ii pentru a $oti"a n +apt o conda$nare nu este inco$pati*il#) n orice circu$stan%e) cu dispo'i%iile Con"en%iei O conda$nare nu poate +i +unda$entat# nu$ai pe declara%ii anoni$e deoarece $en%inerea anoni$atului con+runt# ap#rarea cu $ari pro*le$e !e poate a(un,e) totu&i) la conclu'ia nenc#lc#rii art < par 1 din Con"en%ie dac# ntr-o ast+el de situa%ie se poate sta*ili c# procedura ur$at# de autorit#%ile (udiciare au co$pensat o*stacolele de care s-a lo"it ap#rarea 0eclara%iile o*%inute n condi%iile n care drepturile ap#r#rii nu au +ost ,arantate n $#sura nor$al i$pus# de Con"en%ie sunt tratate cu pruden%# Curtea a +ost con+runtat# cu situa%ia n care conda$narea recla$antului s-a +#cut pe *a'a declara%iilor unor poli%i&ti E a,en%i in+iltra%i ntr-o anu$it# acti"itate in+rac%ional# des+#&urat# de persoanele tri$ise n (udecat# 0eclara%iile acestora +#cute n +a%a (udec#torului de instruc%ie) dar r#$a&i anoni$i) nu au +ost +#cute nici n pu*lic nici n pre'en%a inculpatului Curtea a pus n *alan%# interesele ap#r#rii &i ar,u$entele n +a"oarea $en%inerii anoni$atului $artorilor atunci c4nd ace&tia apar%in +or%elor de poli%ie ale statului !itua%ia acestora di+er# de cea a unui $artor de'interesat sau a "icti$ei) deoarece ei au o ndatorire ,eneral# de su*ordonare +a%# de autorit#%ile e>ecuti"e ale statului Prin ur$are) $#rturia lor tre*uie luat# n considerare n anu$ite situa%ii speciale) cu at4t $ai $ult c# prin ndatoririle lor) n special n calitate de poli%i&ti cu puterea de a aresta o persoan#) +i,urea'# &i aceea de a depune $#rturie n instan%# -n consecin%#) cu condi%ia ca drepturile ap#r#rii s# +ie respectate) este le,iti$# p#strarea anoni$atului unui a,ent utili'at pentru acti"it#%i secrete) nu nu$ai pentru asi,urarea securit#%ii lui &i a +a$iliei sale) dar &i pentru a nu co$pro$ite +olosirea lui n opera%iuni ulterioare 7 4 a1enii pro&ocatori. E> . n cau'a n care recla$antul a in"ocat lipsa unui proces ec;ita*il) n $#sura n care el a +ost incitat de poli%i&ti $*r#ca%i ci"il s# s#"4r&easc# in+rac%iunea de tra+ic de dro,uri) pentru care a +ost conda$nat) recla$antul a sus%inut c# nu ar +i s#"4r&it niciodat# aceast# in+rac%iune +#r# inter"en%ia a,en%ilor pro"ocatori care au ac%ionat din proprie ini%iati"# &i +#r# s# se +i desc;is o anc;et#

31

(udiciar# preala*il# Curtea a considerat c# conduita poli%i&tilor nu s-a ncadrat n li$itele unei opera%iuni condus# de un $a,istrat/ de ase$enea) nu e>istau $potri"a recla$antului *#nuieli c# ar +i s#"4r&it in+rac%iuni cu dro,uri) din ca'ierul lui reie&ind c# acesta nu $ai s#"4r&ise nici o in+rac%iune Mai $ult) dro,urile nu se a+lau la do$iciliul inculpatului) ci acesta le a"ea de la un ter%) care la r4ndul s#u le o*%inuse de la o alt# persoan#) iar poli%i&tii nu s-au re'u$at la a cerceta acti"itatea delictuoas# a recla$antului) ci l-au incitat la s#"4r&irea in+rac%iunii Iar declara%iile celor doi $artori poli%i&ti au a"ut un caracter deter$inant pentru conda$nare Curtea a considerat c# ac%iunea celor doi poli%i&ti a dep#&it acti"itatea unor poli%i&ti in+iltra%i) ei incit4nd la s#"4r&irea in+rac%iunii) &i ni$ic nu arat# c# +#r# inter"en%ia lor in+rac%iunea ar +i +ost totu&i co$is# O ast+el de inter"en%ie +olosit# la procedura liti,ioas# a pri"at de+initi" pe recla$ant de un proces ec;ita*il 7 1 pro0e nedi&ul1ate. Nedi"ul,area unor ele$ente ale dosarului penal ap#r#rii) ele$ente cunoscute de c#tre (udec#tor) nu este co$pati*il# cu dreptul la un proces ec;ita*il 0reptul la di"ul,area unor pro*e pertinente nu este un drept a*solut -ntr-o procedur# penal# concret# pot e>ista interese concurente =cu$ ar +i. securitatea na%ional#) prote(area unor $artori de represalii) p#strarea secret# a unor $etode ale poli%iei de cercetare a unor in+rac%iuni? care s# +ie puse n *alan%# cu drepturile acu'atului Poate ap#rea necesar# disi$ularea unor pro*e +a%# de ap#rare pentru sal"area unui interes pu*lic i$portant sau a unor drepturi +unda$entale a altor persoane Prin ur$are) "or +i le,iti$e) n sensul art < par 1) nu$ai $#surile restricti"e a drepturilor ap#r#rii a*solut necesare) ipote'# n care ,arantarea dreptului la un proces ec;ita*il al acu'atului se reali'ea'# prin co$pensarea li$it#rilor aduse acestui drept cu alte $#suri procedurale adec"ate luate de autorit#%ile (udiciare 7 < principiul contradictorialit/ii "i po9iia proce(ual/ a procurorului 1eneral de pe l<n1/ unele Curi de Ca(aie$ a a&ocatului 1eneral de pe l<n1/ ace(tea$ a co5i(arului Gu&ernului. Curtea a re%inut c# neco$unicarea preala*il# a conclu'iilor procurorului ,eneral) a a"ocatului ,eneral) a (udec#torului raportor) i$posi*ilitatea ap#r#rii de a r#spunde la aceste conclu'ii constituie o nc#lcare a art < par 1 din Con"en%ie) deoarece punctele de "edere ale tuturor aceste persoane cu pri"ire la +ondul pricinii nu au +ost supuse unei de'*ateri contradictorii -n $od particular) a"ocatul ,eneral &i e>pri$# opinia cu pri"ire la solu%ia pe care co$pletul tre*uie s# o pronun%e &i pe care o poate in+luen%a cu autoritatea +unc%iei lui Curtea a re%inut necesitatea respect#rii unei proceduri contradictorii n ti$pul procesului care s# per$it# p#r%ilor s# ia cuno&tin%# de toate piesele &i o*ser"a%iile pre'entate (udec#torului &i s# le poat# pune n discu%ie indi+erent de natura procedurii =ci"il#) penal#) disciplinar#? 9ot ast+el) Curtea a re%inut c# sunt nc#lcate dispo'i%iile art < par 1 dac# particip# la deli*erarea co$pletului de (udecat# a"ocatul ,eneral) procurorul ,eneral sau co$isarul 8u"ernului 3 @oti&area 8ot/r<rilor >deci9iilor? 8arantarea unui proces ec;ita*il i$plic#) n (urispruden%a Cur%ii Europene a 0repturilor O$ului) &i o*li,a%ia tri*unalelor de a-&i $oti"a deci'iile O*li,a%ia de a

37

$oti"a ;ot#r4rea nu nsea$n# r#spunsul detaliat al +iec#rui ar,u$ent al p#r%ilor din proces !u* acest aspect) statele dispun de o lar,# apreciere n ale,erea $i(loacelor Jot#r4rile tre*uie $oti"ate cu su+icient# claritate &i tre*uie s# con%in# $oti"ele pe care se nte$eia'# solu%ia pronun%at# -ntinderea o*li,a%iei de $oti"are "aria'# n +unc%ie de natura ;ot#r4rii) di"ersitateta capetelor de cerere) $oti"ele c#ilor de atac etc No%iunea de proces ec;ita*il i$pune ca o (urisdic%ie intern# s# e>a$ine'e e+ecti" pro*le$ele ce i sunt supuse aprecierii &i s# nu se $ul%u$easc# a apro*a conclu'iile unei (urisdic%ii in+erioare 4 Dreptul acu9atului de a p/(tra t/cere "i de a nu (e autoincri5ina C;iar dac# acest drept nu este pre"#'ut e>pres n art < din Con"en%ie) el repre'int# o nor$# ,eneral recunoscut#) a+lat# n centrul no%iunii de proces ec;ita*il Ra%iunea recunoa&terii acestui drept const# n necesitatea prote(#rii persoanelor acu'ate de s#"4r&irea unei in+rac%iuni de presiunile ce ar putea +i e>ercitate de c#tre autorit#%ile de ur$#rire penal# &i din necesitatea de a se e"ita erorile (udiciare &i de a se contri*ui la atin,erea scopurilor art < 0reptul de a nu cntri*ui la propria incri$inare presupune c# ntr-o cau'# penal# acu'a%ia ncearc# s#-&i nte$eie'e ar,u$entele +#r# a recur,e la ele$ente de pro*# o*%inute prin presiuni) n dispre%ul acu'atului Acest drept se corelea'# cu pre'u$%ia de ne"ino"#%ie pre"#'ut# de art < par 7 Curtea a re%inut c# este inco$pati*il cu pre"ederile Con"en%iei ca o conda$nare s# +ie nte$eiat# n $od e>clusi" &i esen%ial pe t#cerea conda$natului) pe re+u'ul s#u de a r#spunde la ntre*#ri) sau de a depune $#rturie n instan%# Pentru a se sta*ili n ce $#sur# deducerea unor condi%ii ne+a"ora*ile acu'atului din t#cerea sa ncalc# dispo'i%iile art <) tre*ui s# se %in# cont de circu$stan%ele cau'ei Curtea a considerat c# posi*ilitatea de a tra,e conclu'ii ne+a"ora*ile din o$isiunea unui acu'at de a r#spunde la ntre*#rile poli%iei tre*uie s# +ie li$itat#) acu'atul put4nd a"ea $oti"e su+iciente de a =nu? dori cooperarea cu or,anele de poli%ie 0reptul de a p#stra t#cere &i de a nu se autoincri$ina nu poate +i e>tins) n cadrul unui proces penal) la date care pot +i o*%inute de la acu'at prin puteri coerciti"e) date care e>ist# independent de "oin%a suspectului) cu$ ar +i docu$entele ridicate n te$eiul unui $andat de perc;e'i%ie 2. Garanii e;plicite circu5(cri(e dreptului la unui proce( ec8ita0il !unt ast+el de ,aran%ii. II pu0licitatea proce(ului &i III ter5enul re9ona0il1 II u0licitatea proce(ului Art < par 1 din Con"en%ie pre"ede pu*licitatea procesului ca o ,aran%ie distinct# a unui proces ec;ita*il 9e>tul are ca ra%iune prote(area (usti%ia*ililor $potri"a unei (usti%ii secrete) care s# nu +ie supus# controlului pu*licit#%ii -n acela&i ti$p) te>tul re'er"# ncrederea opiniei pu*lice n instan%ele de (udecat# 9ransparen%a ad$inistr#rii (usti%iei nsea$n# un proces ac;ita*il) n concordan%# cu principiile +unda$entale ale unei societ#%i de$ocratice &i n con+or$itate cu scopul art < par 1
1

Pri$a ,aran%ie a unui proces ec;ita*il. I dreptul de acces la un tri*unal

33

!iste$ele le,islati"e ale statelor sunt caracteri'ate de di"ersitate n pri"in%a ntinderii &i condi%iilor de aplicare a principiului) indi+erent dac# se re+er# la de'*aterea propriu-'is# a procesului sau la pronun%area deci'iilor Acesta este ns# un aspect +or$al &i secundar !pre e> . n procesul care se derulea'# n +a%a pri$ei &i sin,urei instan%e) art < par 1 i$plic# dreptul la o &edin%# pu*lic#) cu e>cep%ia situa%iei c4nd circu$stan%e e>cep%ionale (usti+ic# des+#&urarea &edin%ei cu u&ile nc;ise Partea poate renun%a la pu*licitatea &edin%ei) e>pres sau tacit) dar neec;i"oc) &i dac# procesul nu pune n discu%ie un interes pu*lic i$portant Principiul pu*licit#%ii procedurilor (udiciare nu ete un principiu a*solut -n apel &i recurs acest principiu nu se i$pune) cu condi%ia ca procesul pu*lic s# +i +ost reali'at la pri$a instan%#) cu at4t $ai $ult cu c4t c#ile de atac) n unele siste$e de drept) sunt consacrate e>clusi" unor pro*le$e de drept &i nu de +apt Aplicare principiului pu*licit#%ii n $ateria pronun%#rii ;ot#r4rilor nsea$n# pronun%area lor n pu*lic Modul n care se reali'ea'# pu*licitatea di+er# n +unc%ie de reali'area procedurilor n di"ersele ,rade de (urisdic%ie na%ionale Curtea a re%inut c# scopul art < par 1 este atins cel pu%in la instan%a de casa%ie dac# te>tul inte,ral al ;ot#r4rii este depus la ,re+#) pentru a +i accesi*il tuturor) &i prin citirea) n &edin%# pu*lic#) a dispo'iti"ului ;ot#r4rii Acce(ul :n (ala de "edine. Ulti$a parte a art < par 1 pre"ede c# accesul n sala de &edin%e poate +i inter'is at4t presei) c4t &i pu*licului) pe ntrea,a durat# a procesului sau nu$ai a unei p#r%i a acestuia) n interesul $oralei) a ordinii pu*lice) $oti"e de securitate pu*lic#) c4nd interesul $inorilor sau protec%ia "ie%ii pri"ate i$pune aceasta) sau c4nd) n situa%ii speciale) instan%a constat# c# pu*licitatea ar aduce atin,ere intereselor (usti%iei Aceasta nsea$n# c# &i procedura de (udecat# din +a%a unei instan%e speciale tre*uie s# +ie pu*lic# dac# nu e>ist# nici unul dintre te$eiurile de $aie sus care s# recla$e o &edin%# secret# 0e ase$enea) nsea$n# c# &i cau'ele cu $inori tre*uie conduse n a&a +el nc4t s# se %in# sea$a de "4rsta lui) de capacit#%ile lui e$o%ionale &i intelectuale -n acest sens) tri*unalul tre*uie s# ia toate $#surile pentru n%ele,erea procedurilor de c#tre acu'at &i pentru participarea lui la e+ectuarea actelor de procedur#

34

>2. Garanii e;plicite circu5(cri(e dreptului la unui proce( ec8ita0il. 7er5enul re9ona0il? III 7er5enul re9ona0il 7 1 7er5enul re9ona0il :n 5aterie ci&il/. !unt criterii de apreciere a ter$enului re'ona*il n $aterie ci"il#. co$ple>itatea cau'ei) co$porta$entul recla$antului sau co$porta$entul autorit#%ilor n e>ecutarea acestei o*li,a%ii de re'ultat Punctul de plecare al ter$enului re'ona*il n $aterie ci"il# este 'iua n care instan%a de +on a +ost n"estit# cu solu%ionarea liti,iului &i acoper# ansa$*lul derul#rii procedurilor n cau'#. +ond) apel) recurs &i durea'# p4n# la solu%ionarea de+initi"# a contesta%iei pri"itoare la dreptul o*li,a%ia n discu%ie 9er$enul re'ona*il include durata unor proceduri ad$inistrati"e preli$inare -n aceast# situa%ie) data de la care ncepe s# cur,# ter$enul este 'iua n care a +ost sesi'at# autoritatea ad$inistrati"# co$petent# E>ecutarea ;ot#r4rilor (udec#tore&ti constituie parte inte,rant# a no%iunii de proces &i data de la care ncepe s# cur,# ter$enul este 'iua n care au +ost +inali'ate procedurile de e>ecutare a ;ot#r4rii -n cadrul unei proceduri derulate n +a%a unei instan%e constitu%ionale na%ionale) ter$enul re'ona*il cuprinde &i durata procedurilor constitu%ionale) +#r# a intra) ns#) n acest ter$en e>a$inarea unui recurs pre(udicial de c#tre Curtea de Cusi%ie a Co$unit#%ii Europene) deoarece n acest ca' ar aduce atin,ere dispo'i%iilor tratatelor interna%ionale ale ONU -n (urispruden%#) s-au re%inut ur$#toarele. n ca'ul repar#rii pre(udiciului su+erit ca ur$are a conta$in#rii cu !I0A) datorit# duratei de "ia%# reduse &i caracterului incura*il al *olii) dili,en%a tri*unalului tre*uie s# +ie $ai $are) c;iar dac# este un nu$#r $ai $are de cau'e) n lit,iile de $unc#) inclusi" cele pri"ind pensiile) n $ateria raporturilor de +a$ilie) starea &i capacitatea persoanelor ter$enele tre*uie s# +ie scurte !unt considerate nc#lc#ri ale art < par 1 iar autorit#%ile na%ionale tre*uie s# ia $#suri. n situa%iile de a,lo$erare a rolului instan%elor) n situa%ia sc;i$*#rilor repetate a co$peten%elor instan%elor de (udecat#) ,re"a a"oca%ilor ori re+or$a constitu%ional# a Cur%ii de Conturi 7 7 7er5enul re9ona0il :n 5aterie penal/. Persoana n"inuit# de s#"4r&irea unei in+rac%iuni are dreptul de a o*%ine) ntr-un ter$en re'ona*il) o deci'ie de+initi"# cu pri"ire la le,alitatea &i te$einicia acu'a%iei ce i se aduce 9e>tul are n "edere +aptul ca persoana acu'at# s# nu r#$4n# o perioad# ndelun,at# su* o ast+el de acu'a%ie Mo$entul de la care ncepe calculul ter$enului este data de la care persoana este noti+icat# sau data de la care este sesi'at# o (urisdic%ie co$petent# cu pri"ire la s#"4r&irea unor in+rac%iuni Mo$entul de la care ncepe cur,erea ter$enului poate +i &i o dat# anterioar#) spre e> ) desc;iderea unei anc;ete preli$inare) data cercet#rii ori o alt# dat# potri"it

31

$o$entelor procesuale ale statelor 0ata p4n# la care se consider# ter$enul re'ona*il este data r#$4nerii de+initi"e a ;ot#r4rii de conda$nare sau de ac;itare C. Garanii (peci4ice unui proce( ec8ita0il :n 5aterie penal/ 8aran%iile speci+ice sunt cele pre"#'ute n art < par 7) care ,arantea'# +iec#rui acu'at pre'u$%ia de ne"ino"#%ie) &i art < par 3) care instituie unele drepturi pre"#'ute n +a"oarea oric#rui acu'at) de la literele a?-e? Aceste ,aran%ii sunt incidente &i n +a'a ur$#ririi penale 1. re9u5ia de ne&ino&/ie Con+or$ art < par 7) orice persoan# acu'at# de o in+rac%iune este pre'u$at# ne"ino"at# p4n# c4nd "ino"#%ia sa este le,al sta*ilit# Pre'u$%ia se i$pune n pri$ul r4nd (udec#torului care nu tre*uie) aprioric) s# &i e>pri$e con"in,erea c# acea persoan# este "ino"at# Consecin%a acestei pre'u$%ii const# n aceea c# sarcina pro*ei re"ine acu'#rii iar ndoiala pro+it# acu'atului Pre'u$%ia "i'ea'# ansa$*lul procedurilor penale) prin ur$are &i ad$inistrarea pro*elor) +iind nc#lcat# atunci c4nd e>pertul se pronun%# asupra "ino"#%iei acu'atului sau n situa%ia n care n $oti"area ;ot#r4rii las# s# se n%elea,# +aptul c# cel tri$is n (udecat# este considerat de (udec#tor ca +iind "ino"at) aceast# ulti$# situa%ie +iind un ca' de nc#lcare indirect# a pre'u$%iei Pre'u$%ia de ne"ino"#%ie pri"e&te doar declara%ia de ne"ino"#%ie) nu &i natura +aptei sau cuantu$ul pedepsei Pre'u$%ia "i'ea'# nu doar procesul penal ci &i procedurile pri"itoare la +rauda +iscal# din $ateria sanc%iunilor ad$inistrati"e) deci operea'# ori de c4te ori +apta i$puta*il# unei persoane are conota%ie penal# Pre'u$%ia se i$pune &i repre'entan%ilor puterii pu*lice ori $a,istra%ilor n"esti%i cu e+ectuarea anc;etei ori celor care au a*ilitarea de a declara pu*lic "ino"#%ia celui tri$is n (udecat# nainte de a +i +ost sta*ilit# printr-o ;ot#r4re de+initi"# Interdic%ia pri"e&te procurorul n ca'ul n care acesta dispune cu pri"ire la re'ol"area unei cereri de ncetare a ur$#ririi penale n +a'a instruc%iei preparatorii Art < par 7 din Con"en%ie nu poate +i in"ocat pentru a $piedica autorit#%ile s# in+or$e'e pu*licul cu pri"ire la anc;etele penale n curs) ns# ele tre*uie s# procede'e cu re'er"a i$pus# de pre'u$%ia de ne"ino"#%ie Ast+el) ale,erea ter$enilor +olosi%i pre'int# o deose*it# i$portan%#) Curtea re%in4nd c# o declara%ie cu pri"ire la "ino"#%ia unei persoane c#reia i se repro&ea'# s#"4r&irea unei in+rac%iuni) indi+erent de +or$a intero,ati"# sau li$itati"#) nu o sustra,e art < par 7 din Con"en%ie) interes4nd) n realitate =de +apt?) sensul real al declara%iei Ast+el) declara%ia (udec#torului) care e>a$ina cau'a n +ond) +#cut# presei prin care acesta a ar#tat c# nu &tie dac# ;ot#r4rea pe care o "a pronun%a "a duce la conda$nare sau ac;itare a +ost interpretat# ca nc#lc4nd art < par 7 deoarece (udec#torul era con"ins cu pri"ire la culpa*ilitatea inculpatului) cel pu%in n parte) &i e>cludea posi*ilitatea ac;it#rii co$plete Pre'u$%ia de ne"ino"#%ie nu con+er# inculpatului un drept la ra$*ursarea c;eltuielilor de (udecat# n ipote'a ncet#rii ur$#rii penale pornite $potri"a sa Mo&tenitorii persoanei interesate nu pot +i sanc%iona%i n nu$ele autorului decedat) deoarece r#spunderea ncetea'# odat# cu $oartea autorului in+rac%iunii 9ot ast+el)

3<

"icti$a nu poate +i desp#,u*it# printr-o ;ot#r4re penal# de+initi"# de ac;itare) ns# poate) pe calea unei ac%iuni +ondate pe te$eiul r#s#underii r#spunderii delictuale) s# pretind# repara%ii deoarece n procedura ci"il# se $#soar# consecin%ele +aptei autorului) prote(4ndu-se ast+el dreptul "icti$ei de acces la un tri*unal 2. Art. % par. 3 lit. a?. drepul de a 4i in4or5at cu pri&ire la natura acu9aiei 0reptul acu'atului de a +i in+or$at cu pri"ire la natura acu'a%iei ce i se aduce nsea$n# a i se aduce la cuno&tin%# +aptele $ateriale ce i se repro&ea'# &i cali+icarea lor (uridic# -n unele situa%ii) in+or$area tre*uie s# +ie detaliat# &i +#cut# n cel $ai scurt ti$p Modi+icarea acu'a%iei aduse unei persoane) indi+erent dac# pri"e&te natura +aptei i$putate sau cali+icarea ei (uridic#) tre*uie aduse la cuno&tin%a persoanei cu aceea&i pro$ptitudine) deoarece persoana tre*uie s# +ie n $#sur# s# dispun# de +acilit#%ile necesare pre,#tirii ap#r#rii n noile condi%ii ap#rute 3. Art. % par. 3 lit. 0?. acordarea ti5pului "i :nle(nirii nece(are pre1/tirii ap/r/rii. 8aran%ia pri"e&te posi*ilitatea ce tre*uie acordat# unei persoane $potri"a c#reia e>ist# o acu'a%ie penal# de a-&i asi,ura ap#rarea) +ie su* aspectul ti$pului necesar) +ie su* aspectul $i(loacelor $ateriale &i (uridice adec"ate Iosta Co$isie a re%inut c# ,aran%ia include inclusi" dreptul acu'atului de a co$unica li*er cu a"ocatul sau) c;iar dac# acest drept este un ele$ent esen%ial al pre,#tirii ap#r#rii 0reptul de a se consulta cu a"ocatul &i de a sc;i$*a cu el in+or$a%ii &i instruc%iuni con+iden%iale poate +i suspus unor restric%ii Ast+el) Curtea a re%inut c# interdic%ia i$pus# acu'atului de a se ntre%ine cu ap#r#torul s#u cu pri"ire la declra%iile $artorilor intero,a%i n a*sen%a lui n scopul p#str#rii anoni$atului acestora) atunci c4nd se (usti+ic# o ast+el de interdic%ie) nu este contrar# art < par 3 lit *? &i c? Iacilit#%ile recunoscute acu'atului "i'ea'# posi*ilitatea acestuia de a a"ea cuno&tin%# de re'ultatul in"esti,a%iilor care sunt +#cute pe parcursul ntre,ii proceduri Nu este nc#lcat dreptului acu'atului la un proces ec;ita*il n ur$#toarele situa%ii. re%inerea unor docu$ente pre,#'ite de recla$ant n ap#rarea sa deoarece nici una din in+or$a%iile pe care le con%ineau nu au +ost +olosite $potri"a acu'atului n cursul procesului/ renun%area acu'atului la cererea de a$4nare a cau'ei) pe $oti" c# docu$entele pe care lea pri$it n copie au +ost depuse la dosar n 'iua (udec#%ii/ redactarea ;ot#r4rii de conda$nare n +or$# re'u$at# nu a +ost considerat# ca o nc#lcare a art < par 3 lit *? deoarece n siste$ul dreptului penal olande') apelul nu este ndreptat $potri"a ;ot#r4rii pri$ei instan%e pentru a se putea sus%ine c# acesteia i lipsesc in+or$a%ii su+iciente de natur# a aprecia n cuno&tin%# de cau'# oportunitatea atac#rii ei cu apel) ci $potri"a acu'a%iilor re%inute n sarcina celui acu'at) necontestate de acesta 4. Art. % par. 3 lit. c?. dreptul la ap/rare. 0reptul la ap#rare poate +i e>ercitat n trei $odalit#%i. acu'atul se poate ap#ra sin,ur/ acu'atul poate +i asistat de un ap#r#tor la ale,erea sa/ n anu$ite condi%ii) poate +i asistat n $od ,ratuit) de un ap#r#tor nu$it din o+iciu Condi%iile de e>ercitare a dreptului sunt l#sate pe sea$a statelor contractante) Curtea e>a$in4nd doar dac# $i(loacele alese sunt co$pati*ile cu e>i,en%ele unui proces ec;ita*il

35

0reptul acu'atului de a se ap#ra sin,ur) accesul la dosar) co$unicare pieselor din dosar sunt ele$ente co$ponente ale dreptului la ap#rare pe care tre*uie s# le re,le'e statul respecti" -n siste$ul ap#r#rii acu'atului de un a"ocat ales sau din o+iciu) dreptul "i'ea'# ansa$*lul procedurilor) c;iar de la intero,area lui de or,anele de ur$#rire penal# Asistarea din o+iciu este du*lu condi%ionat# Pri$a condi%ionare "i'ea'# lipsa $i(loacelor $ateriale de re$unerarea a"ocatului !tatul nu poate +i considerat responsa*il de e"entualele ,re&eli sau ne,li(en%e din partea a"ocatului) datorit# independen%ei pro+esiei de a"ocat -ns# inco$peten%a e"ident# a a"ocatului din o+iciu poate +i i$putat# statului n $od e>cep%ional A doua condi%ionare const# n interesul *unei ad$inistr#ri a (usti%iei Curtea a rele"at o serie de criterii rele"ante pentru identi+icarea intereului *unei ad$inistr#ri a (usti%iei. co$ple>itatea cau'ei) posi*ilitatea acu'atului de a se ap#ra sin,ur) i$pactul pe care l-ar putea a"ea solu%ionarea cau'ei asupra acu'atului) i$pact dedus din ,ra"itatea ac'#rii &i posi*ila san%iune aplicat# 9e>tul nu consacr#) ns#) un drept a*solut &i nu ,arantea'# dreptul de a ale,e ap#r#torul dese$nat de tri*unal) ci pe cel de a +i consultat cu pri"ire la un a"ocat nu$it din o+iciu A*sen%a acu'atului la de'*ateri nu duce la pierderea se$ni+ica%iei dreptului la ap#arare) $ai ales n situa%ia n care &i-a dese$nat un ap#r#tor pentru a-l repre'enta 5. Art. % par. 3 lit. d?. dreptul acu9atului de a intero1a 5artorii din proce(. 0reptul nscris n acest te>t const# n posi*ilitatea acu'atului de a contesta o $#rturie +#cut# n de+a"oarea sa) de a putea cere s# +ie audia%ia $artori care s# l disculpe) n condi%ii si$ilare audierii &i intero,#rii $artorilor acu'#rii Aceste drepturi repre'int# o aplicare a principiului contradictorialit#%ii n procesul penal No%iunea de $artor are un sens autono$ n siste$ul Con"en%iei 0epo'i%ia depus# de un coinculpat constituie o $#rturie n acu'are +iind su* inciden%a te>tului !e circu$scrie no%iunii de $artor &i partea ci"il# ntr-un proces penal) din $o$ent ce e>erci%iul dreptului la ap#rare i$pune ca recla$antul s# ai*# posi*ilitatea de a contesta "ersiunea p#r%ii ci"ile su* toate aspectele n cursul unei con+runt#ri) a unei audieri n &edin%a pu*lic# de (udecat# ori ntr-un alt $od preci'at de instan%# Martor este &i e>pertul) c4nd n ur$a raportului +#cut de acesta po'i%ia lui (uridic# se apropie de cea a unui $artor n acu'are 0reptul la $artori nu este a*solut Re"ine (urisdic%iei na%ionale de a preci'a ele$entele de pro*# ce tre*uie ad$inistrate ntr-un proces &i pertinen%a celor pe care acu'atul "rea s# le $ai produc#) n special nu$#rul de $artori propu&i de el 0reptul la $artori nu este neli$itat Nu se i$pune con"ocarea $artorilor n ap#rare) ci tre*uie asi,urat# o co$plet# e,alitate a ar$elor n $aterie !pre e> . re+u'ul de a ncu"iin%a pro*a "erit#%ii declara%iei acu'atului prin care se ne,a e>isten%a ca$erelor de ca'are &i a la,#relor de concentrare nu a nc#lcat art < din $o$ent ce acestea au +ost pro*ate istoric ca +apte a*solut notorii/ re+u'ul de a asculta doi $artori propu&i de recla$ant n condi%iile n care +useser# audia%i 47 de $artori) din care parte propu&i de recla$ant) nu poate duce la conclu'ia insu+icien%ei ele$entelor de pro*#) adic# nc#lcarea literei d? Respectarea acestui drept nu poate +i asi,urat# dac# acu'atul nu solicit# e>erci%iul lui 0ispo'i%iile din le,isla%iile na%ionale ale statelor care per$it rudelor

3@

apropiate a&e acu'atului nu s# depun# $#rturie $potri"a lui ori re,le$ent#rile speciale pri"ind intero,area unor nalte persoane din stat nu constituie dero,#ri de la art < Cu condi%ia respect#rii dreptului la ap#rare) nu sunt inco$pati*ile cu dispo'i%iile lit d? audierea unui $artor la proces n a*sen%a acu'atului dar n pre'en%a a"ocatului s#u %. Art. % par. 3 lit. e?. dreptul la a(i(tena 1ratuit/ a unui interpret. Pre$isa ele$entar# a dreptului la ap#rare const# n capacitatea acu'atului de a n%ele,e &i co$unica n li$*a n care se des+#&oar# procedura de (udecat# -n $#sura n care acu'atul nu "or*e&te ori nu n%ele,e aceast# li$*#) el are dreptul la asistarea ,ratuit# din partea unui interpret care s# i traduc# toate actele procedurii an,a(ate $potri"a sa Asisten%a ,ratuit# acordat# de inerpret pri"e&te at4t declara%iile orale +#cute n &edin%a de (udecat#) c4t &i incri$in#rile a+late la dosarul cau'ei) adic# cele pri"ind instruc%ia preparatorie &i acu'area) +#r# a putea +i interpretat ca inclu'4nd traducerea tuturor pieselor de la dosar !. Art. !. nici o pedeap(/ 4/r/ le1e. Potri"it art 5 par 1 din Con"en%ie) Lni$eni nu poate +i conda$nat pentru o ac%iune sau o$isiune) care n $o$entul n care a +ost s#"4r&it#) nu constituie in+rac%iune) potri"it dreptului na%ional sau interna%ional 0e ase$enea) nu se poate aplica o pedeaps# $ai se"er# dec4t aceea care era aplica*il# n $o$entul s#"4r&irii in+rac%iunii M Art 5 par 7. Lte>tul nu aduce atin,ere (udec#rii &i pedepsirii unei persoane "ino"ate de o ac%iune sau o o$isiune) care n $o$entul s#"4r&irii sale era considerat# in+rac%iune potri"it principiilor ,enerale de drept recunoscute de na%iunile ci"ili'ate M Art 5 consacr# dou# principii +unda$entale pentru oricare le,isla%ie $odern#. principiul le,elit#%ii incri$in#rii &i principiul neretroacti"it#%ii le,ii penale O e>cep%ie de la principiul neretroacti"it#%ii le,ii penale o constituie situa%ia n care este "or*a de ur$#rirea &i pedepsirea unor cri$e care la $o$entul s#"4r&irii lor erau considerate cri$e potri"it principiilor ,enerale de drept recunoscute de na%iunile ci"ili'ate) independent de le,isla%iile na%ionale Principiile inserate n art 5 au un caracter a*solut &i +ac parte din nucleul dur al drepturilor o$ului ,arantate de Con"en%ie 1 drepturi +ac parte din nucleul dur 5 1 Principiul le,alit#%ii incri$in#rii Potri"it art 5 par 1 ni$eni nu poate +i conda$nat pentru o ac%iune sau o$isiune care la $o$entul c4nd a +ost co$is# ori s-a produs nu constituia in+rac%iune potri"it nor$elor de drept na%ional &i interna%ional &i) de ase$enea) ni$eni nu poate +i pedepsit cu o pedeaps# $ai $are dec4t cea care era pre"#'ut# la $o$entul co$iterii +aptei Principiul este un ele$ent esen%ial al pree$inen%ei dreptului

39

Art 11 =par 7?7 nu autori'ea'# nici o dero,are a statelor de la aceste ,aran%ii nici n ti$p de r#'*oi &i nici dac# e>ist# un pericol pu*lic Principiul consacr#) n acela&i ti$p) un altul) potri"it c#ruia o le,e penal# nu poate +i aplicat# e>tensi") n detri$entul acu'atului) prin analo,ie Principiul se aplic# n $ateri penal#) adic# conda$n#rilor pentru o ac%iune sau o$isiune care constituie in+rac%iune n dreptul intern Con"en%ia per$ite statelor s# $en%in# ori s# sta*ileasc# distinc%ii ntre dreptul penal &i disciplinar) cu condi%ia de a se de+ini ceea ce constituie +apt# penal# No%iunea de pedeaps# are un sens distinct Curtea a asi,urat li*ertatea de a aprecia dac# o $#sur# adoptat# cu pri"ire la o persoan# care a s#"4r&it o +apt# penal# poate +i anali'at# pe +ondul ei ca o pedeaps# Anali'a e>isten%ei unei pedepse i$pune a se deter$ina dac# aceasta a +ost i$pus# ca ur$are a s#"4r&irii unei in+rac%iuni Art 5 par 1. nu se aplic# con+isc#rii unui *un n cadrul unei proceduri speciale +#r# a se presupune o acu'a%ie penal#/ nu se aplic# re"oc#rii unui +unc%ionar ca ur$are a unei proceduri disciplinare/ nu se aplic# deten%iei unei persoane n te$eiul unei le,i adoptat# n do$eniul securit#%ii statului) cu scopul de a o $piedica n s#"4r&irea de +apte pre(udicia*ile ordinii pu*lice &i securitatea statului) re'ultate dintr-o $#sur# pre"enti"# !e aplic# art 5 par 1 c4nd condi%ia descris# $ai sus re'ult# dintr-o conda$nare penal#) n ca'ul n care in+rac%iunea de tra+ic de su*stan%e stupe+iante este pri"it# ca o pedeaps#) n ca'ul inter'icerii de+initi"e a se(urului unei persoane conda$nate penal pentru tra+ic de stupe+iante pe teritoriul Iran%ei) care nu este considerat# ca o pedeaps# No%iunea de le,e. art 5 par 1 dese$nea'# ter$enul de drept care corespunde celui de le,e &i care tre*uie s# reali'e'e dou# condi%ii. de accesi*ilitate &i de pre"i'i*ilitate =art 5) 13) 11 din Con"en%ie? 5 7 Principiul neretroacti"it#%ii le,ii penale Curs 9

AR7.!
AR7.! para1ra41.- A Ni$eni nu poate +i conda$nat pentru o ac%iune6 o$isiune care n $o$entul s#"4r&irii nu constituie in+rac%iune potri"it dreptului na%ional sau interna%ional 0e ase$enea) nu se poate aplica o pedeaps# $ai se"er# dec4t aceea care era aplicat# n $o$entul s#"4r&irii in+rac%iunii ara1ra42. Pre'entul articol nu "a aduce atin,ere (udec#rii &i pedepsirii unei persoane "ino"ate de o ac%iune6o$isiune care n $o$entul s#"4r&irii sale era considerat# in+rac%iune potri"it principiilor ,enerale de drept recunoscute de na%iunile ci"ili'ate
7

Art 11 Dero1are :n ca9 de (tare de ur1en/. 1 -n ca' de r#'*oi sau de alt pericol pu*lic ce a$enin%# "ia%a na%iunii) orice nalt# parte contractant# poate lua $#suri care dero,# de la o*li,a%iile pre"#'ute de pre'en%a con"en%ie) n $#sura strict# n care situa%ia o cere &i cu condi%ia ca aceste $#suri s# nu +ie n contradic%ie cu alte o*li,a%ii care decur, din dreptul interna%ional 7 0ispo'i%ia precedent# nu n,#duie nici o dero,are de la art 7 =dreptul la "ia%#?) cu e>cep%ia ca'ului de deces re'ult4nd din acte ilicite de r#'*oi) &i nici de la art 3 =inter'icerea torturii?) art 4 par 1 =ni$eni nu poate +i %inut n scla"ie sau n condi%ii de aser"ire? &i art 5 =nici o pedeasp# +#r# le,e?

42

Art 5 consacr# 7 principii +unda$entale ale oric#rei le,isla%ii penale $oderne. Principiul legalitii &i principiul neretroactivitii legii penale/ O e"cepie de la principiul neretroactivitii legii penale pentru situa%ia n care este "or*a de ur$#rirea &i pedepsirea unor cri$e care la $o$entul s#"4r&irii lor erau considerate cri$e potri"it principiilor ,enerale de drept recunoscute de na%iunile ci"ili'ate indi+erent de dispo'i%iile de drept intern penal Principiile statuate n art 5 au un caracter a0(olut Ele +ac parte din Lnucleul durM al drepturilor ,arantate de Con"en%ie) al#turi de dreptul la "ia%#) inter'icerea trata$entelor inu$ane) scla"ie Nu este per$is# statelor nici o a*ro,are n nici un +el de circu$stan%# 1. rincipiul le1alit/ii incri5in/rii.

Ni$eni nu poate +i conda$nat pentru o ac%iune6o$isiune care la $o$entul c4nd a +ost co$is# nu constituia in+rac%iune potri"it nor$elor de drept penal na%ional6 interna%ional &i de ase$enea ni$eni nu poate +i pedepsit cu o pedeaps# $ai $are dec4t cea care era pre"#'ut# pentru +apta s#"4r&it# la $o$entul co$iterii ei Acest principiu repre'int# un ele$en esen%ial al pree$inen%ei dreptului Art 11 din Con"en%ie nu autori'ea'# nici o dero,are statelor $e$*re de la aceste ,aran%ii) nici pe ti$p de r#'*oi &i nici pentru e>isten%a unui pericol pu*lic 0ispo'i%iile principiului consacr# n acela&i ti$p &i principiul potri"it c#ruia o le,e penal# nu poate +i aplicat# e>tensi" n detri$entul acu'atului) prin analo,ie Principiul se aplic# n $aterie penal#- conda$n#rilor pentru o ac%iune6inac%iune care constituie in+rac%iune n dreptul intern Con"en%ia per$ite statelor s# $en%in#6 sta*ileasc# distinc%ii ntre dreptul penal ori dreptul disciplinar cu condi%ia de a de+ini ce anu$e repre'int# o L+apt# penal#M No%iunea de pedeaps# are un sens distinct) Curtea a"4nd li*ertatea de a aprecia dac# o $#sur# adoptat# cu pri"ire la o persoan# care a s#"4r&it o +apt# penal# poate +i anali'at# pe +ondul ei ca o pedeaps# Anali'a e>isten%ei unei pedepse i$pune a se deter$ina dac# ea a +ost i$pus# ca ur$are a s#"4r&irii unei in+rac%iuni Art 5 nu se "a aplica. Con+isc#rii unui *un +#r# a presupune o acu'a%ie penal# n ca'ul unei proceduri speciale/ Re"oc#rii unui +unc%ionar ca ur$are a unei proceduri disciplinare/ -ndep#rt#rii unui ele" din &coala $ilitar# ca ur$are a unei $#suri educati"e *oiunea de le1e- art 5 para,ra+1 "i'ea'# ter$enul de drept care corespunde celui de le,e &i care tre*uie s# reali'e'e condi%iile accesi*ilit#%ii &i pre"i'i*ilit#%ii 2. rincipiul neretroacti&it/ii le1ii penale.

41

E>clude pedepsirea unei persoane n te$eiul unui te>t le,al pe care prin ipote'# nu a"ea cu$ s# l cunoasc# Le,iti$itatea le,ii penale const# n pre"enirea s#"4r&irii unor +apte pe care le incri$inea'# nainte de a le sanc%iona Le,ea penal# nu se poate aplica unui co$porta$ent pri"it ca licit de"enit in+rac%ional ca ur$are a adopt#rii ei Aplicarea unei pedepse noi n locul celei $ai u&oare) e>istente la $o$entul s#"4r&irii +aptei E>. aplicarea unui alt ter$en n sta*ilirea st#rii de recidi"# E>cep%ia de la neretroacti"itatea le,ii penale este dat# de aplicarea retroacti"# a le,ii penale $ai +a"ora*ile n pri"in%a pedepsei E>.Curtea a re%inut aplicarea i$ediat# a dispo'i%iilor le,ii penale pri"itoare la prelun,irea ter$enului de prescrip%ie a in+rac%iunii) re%in4nd c# aceasta nu repre'int# o nc#lcare a ,aran%iilor instituite de art 5 para,ra+1 din Con"en%ie dac# nu aduce atin,ere prescrip%iilor de(a $plinite pentru c# re,le$entarea prescrip%iei r#spunderii penale are $ai $ulte +inalit#%i) printre care &i ,arantarea unei securit#%i (uridice prin +i>area unui ter$en pentru intentarea ac%iunii penale -n ca' de succesiune a unor state cu re,i$uri (uridice di+erite este le,iti$ pentru stat a an,a(a ur$#rirea penal# a persoanelor care s-au +#cut "ino"ate de cri$e co$ise su* re,i$ul anterior prin interpretarea &i aplicarea dispo'i%iilor le,ale e>istente la epoca +aptelor prin pris$a principiilor statului de drept Prin art.! para1ra42 din Con"en%ie se sta*ile&te o dero,are de la re,ula neretroacti"it#%ii le,ii penale pentru c# per$ite (udecarea &i pedepsirea persoanelor "ino"ate de o ac%iune sau ur$#rire care la $o$entul la care au +ost s#"4r&ite a"eau caracter cri$inal potri"it principiilor ,enerale de drept recunoscute de na%iunile ci"ili'ate 9e>tul re'er"# posi*ilitatea de a (udeca +apte care ar putea constitui n realitatea lor $aterial#) cri$e $potri"a u$anit#%ii AR7.13 D)* CO*+E*,)E LDRE 7U- -A U* RECURS EBEC7)+C Orice persoan# ale c#rei drepturi &i li*ert#%i recunoscute de pre'enta Con"en%ie au +ost nc#lcate) are dreptul s# se adrese'e e+ecti" unei instan%e na%ionale c;iar &i atunci c4nd nc#lcarea s-ar datora unor persoane care au ac%ionat n e>ercitarea unor atri*u%ii o+iciale Acest articol i$pune statelor crearea unor c#i procedurale ,enerale pentru a-&i "edea reparate pre(udiciile pro"ocate de e"entualele nc#lc#ri ale unor drepturi Aceast# ,aran%ie "a +i a*sor*it# dac# se aplic# art 1 =4?) =1? &i art < para,ra+1 Curtea) n interpretarea art 13) a re%inut c# aceasta ,arantea'# un recurs e+ecti" n +a%a unei instan%e na%ionale care s# per$it# pl4n,erea $potri"a nendeplinirii o*li,a%iei pre"#'ute n art < para,ra+1 pri"int ter$enul re'ona*il

47

Aceast# re%inere repre'int# un e"eni$ent n (urispruden%a Cur%ii care ia n discu%ie art 13 c;iar atunci c4nd tratea'# inad$isi*ilitatea art < n $ateria ter$enului re'ona*il Art 13 repre'int# o nor$# ,eneral# pentru toate drepturile &i li*ert#%ile ,arantate de Con"en%ie) n ti$p ce art < para,ra+1 pri"itor la ter$enul re'ona*il &i art 1 para,ra+ele 4)1 &i <) constituie dispo'i%ii speciale care nl#tur# aplica*ilitatea nor$ei ,enerale Art 13 se poate ns# aplica &i n $od autono$ recla$antul poate in"oca nc#lcarea art 13 +#r# a contesta "iolarea unui drept su*stan%ial Prin art 13 se ,arantea'# recursurile $potri"a $odalit#%ilor de aplicarea a le,isla%iei interne &i nu a con%inutului ei 0e ase$enea) acest articol ,arantea'# asi,urarea unui drept de recurs e+ecti" $potri"a nc#lc#rii dreptului indi"idului de c#tre al%i indi"i'i n te$eiul 7er5enul de recur( e4ecti& acesta este interpretat e>tensi" de c#tre Curte acest ter$en cuprinde orice procedeu prin care un act constituti" al unei "iol#ri a Con"en%iei e supus unei instan%e co$petente pentru a se o*%ine. a? nl#turarea "iol#rii/ *? anularea6$odi+icarea actului &i repararea pa,u*ei ter$enul e+ecti" se aprecia'# de la ca' la ca' recursul nu doar tre*uie s# e>iste n +apt ci tre*uie s# +ie accesi*il &i adec"at Acce(i0ilitate- nu presupune lipsa oric#ror $odalit#%i ori condi%ii speci+ice cu$ ar +i i$punerea unor ter$ene sau plata ta>elor de ti$*ru Adec&at- e>erci%iul dreptului este ast+el or,ani'at nc4t per$ite in"ocarea nc#lc#rii unui drept pre"#'ut de Con"en%ie

(urispruden%a recent# asocia'# recursului e+ecti" &i dreptul la e>ecutarea ;ot#r4rilor (udec#tore&ti sarcina pro*ei n do"ada e>isten%ei unui recurs e+ecti" re"ine autorit#%ilor pu*lice intana naional/- nu doar autoritatea (udiciar# ci &i autoritatea le,islati"# ori e>ecuti"#) care se pot pronun%a printr-o deci'ie cu caracter o*li,atoriu NN autoritatea care e$ite doar a"i'e nu intr# su* inciden%a art 13NN

43