RSPUNDEREA INTERNAIONAL PENAL Seciunea I Consideraii generale cu privire la r spunderea in!ernaional . Noiunea de r spundere "n drep!ul in!

ernaional Seciunea II Evoluia drep!ului in!ernaional penal# De$inirea noiunii de drep! in!ernaional penal Seciunea III R spunderea in!ernaional penal 3.1. Fundamentul rspunderii internaionale penale 3.2. Consideraii privind determinarea subiectelor rspunderii internaionale penale 3.3. Persoana fizic, subiect al rspunderii internaionale penale 3.4. Rspunderea internaional penal a persoanelor fizice, n calitate de organe ale statului 3.5. Rspunderea statului pentru actele persoanelor particulare Seciunea I% Principiile r spunderii penale "n drep!ul in!ernaional con!e&poran 4.1. Principiul legalitii ncriminrii infraciunilor i al legalitii pedepselor 4.2. Principiul represiunii universale 4.3. Principiul imunitii de jurisdicie 4.4. Imprescriptibilitatea crimelor contra pcii, a crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii 4.5. Principiul legitimei aprri

Seciunea I Consideraii generale cu privire la r spunderea in!ernaional . Noiunea de r spundere "n drep!ul in!ernaional Dreptul internaional public a aprut i s-a dezvoltat datorit necesitii formrii unui cadru ordonat de manifestare a relaiilor internaionale. Rolul determinant al dreptului internaional public este de a contribui la dezvoltarea armonioas a comunitii internaionale asi!ur"nd funcionarea acesteia i totodat de a-i aduce aportul la prevenirea i soluionarea conflictelor care afecteaz aceast comunitate. #roblema rspunderii internaionale este fundamental pentru comunitatea internaional de al crei mod de definire i an!a$are depinde %ntr-o msur &otr"toare ordinea internaional. Rspunderea internaional ' instituie $uridic comple( ' !aranteaz eficiena dreptului internaional %ndeplinind dincolo de particularitile fiecrei forme de rspundere importante funcii %n dreptul internaional) le!alitatea internaional !arantarea ordinii publice dezvoltarea acestora.1 *mportana instituiei responsabilitii internaionale este atestat de atenia care s-a dat acesteia la nivelul forurilor internaionale re!ula !eneral acceptat fiind c subiectele de drept internaional %i an!a$eaz rspunderea internaional prin sv"rirea unor acte ilicite fiind responsabile pentru nesocotirea normelor de drept internaional ori pentru nerespectarea an!a$amentelor $uridice asumate pe cale convenional. +n dreptul internaional public prin rspundere se %nele!e obli!aia celor care au %nclcat normele acestuia de a suporta consecinele conduitei lor ilicite obli!aie impus sub forma sanciunilor stabilite de ctre alte state. #otrivit unei alte definiii responsabilitatea internaional constituie o instituie $uridic %n virtutea creia statul cruia %i este imputabil un act ilicit potrivit dreptului internaional datoreaz reparaie statului %mpotriva cruia a fost sv"rit acest act.

,ri!ore ,eamnu Drept *nternaional #ublic vol. 1 -ditura Didactic i #eda!o!ic .ucureti 1/01 p. 321.
1

2e poate deci concluziona c rspunderea internaional constituie instituia dreptului internaional public %n temeiul creia statul sau alte subiecte ale dreptului internaional sunt rspunztoare fa de statul lezat prin aceste fapte ori fa de toate statele lumii %n cazul crimelor internaionale.2 +n prezent dreptul internaional public nu deine un instrument $uridic !eneral pentru instituirea unui cadru adecvat de re!lementare a instituiei rspunderii %n ansamblu fapt pentru care re!ulile specifice rspunderii internaionale au un caracter precumpnitor cutumiar %n dreptul convenional fiind abordate doar incidental probleme de responsabilitate. Seciunea II Evoluia drep!ului in!ernaional penal# De$inirea noiunii de drep! de in!ernaional penal 3n loc important %n cadrul rspunderii internaionale %l ocup rspunderea penal rspundere care revine subiectelor de drept ca urmare a sv"ririi oricrui fapt internaional ilicit care lezeaz ordinea $uridic internaional indiferent de ori!inea re!ulilor de conduit %nclcate cutumiar sau convenional. Dreptul internaional penal constituie o ramur a dreptului internaional public al crui rol este asemntor celui al dreptului penal %n ordinea intern. *nstrumentele $uridice specifice dreptului internaional penal stabilesc faptele care aduc atin!ere intereselor superioare ale comunitii internaionale. #otrivit opiniei unor autori3 dreptul internaional penal s-a constituit ca ramur de sine stttoare a dreptului internaional public dup terminarea celui de-al doilea rzboi mondial momentul naterii acestuia fiind considerat tra!erea la rspundere penal a criminalilor de rzboi i a celor care au sv"rit crime %mpotriva pcii i securitii internaionale prin declanarea i purtarea rzboiului de a!resiune.

*on 4. 5n!&el 6iorel *. 5n!&el Rspunderea %n dreptul internaional -ditura 7umina 7e( .ucureti 1//0 p. 12. 3 2t. ,laser Droit international penal conventionnel vol. 1 .ru(elles -stablissement -mile .ru8lant 1/19 p.1:-11.
2

; cercetare a materiei relev %ns faptul c anumite elemente ale dreptului internaional penal au aprut cu mult %nainte de finele celui de-al doilea rzboi mondial. 5stfel primele norme specifice dreptului internaional penal sunt le!ate de rzboi %ntruc"t dreptul internaional %n sine s-a dezvoltat iniial ca un drept al rzboiului i ulterior ca un drept al cooperrii panice a statelor suverane. 5t"t %n antic&itate c"t i %n evul mediu statele s-au condus dup principiile laice cu privire la modul de purtare a rzboiului ' us in bello precum i dup preceptele reli!ioase afirmate de doctrinari ai reli!iei precum 2f"ntul 5u!ustin ori <&omas d=5>uino precepte care promovau ideea rzboiului $ust %n msur s %mpace concepiile reli!ioase cu interesul politic. 3lterior modul de purtare a rzboiului a fost raportat la principiile solidaritii cretine re!lementate de le!ile bisericii purtarea rzboiului cunosc"nd o uoar ameliorare prin introducerea unor instituii precum !"rmistiiul lui #umnezeu? a cror nesocotire era sancionat cu e(comunicarea de ctre #apalitate. .azele unor principii i criterii $uridice %n privina rzboiului au fost puse de @u!o ,rotius %n lucrarea sa fundamental ADe $ure belli ac pacis?. @u!o ,rotius aducea ar!umente %n favoarea unui sistem internaional coerent de re!uli umanitare pentru prote$area persoanelor implicate %n ostiliti ori a celor care nu particip la lupt cum sunt ostatecii sau prizonierii precum i fa de bunuri. 4 *deile lui ,rotius se re!sesc mai t"rziu %n ABontractul social? al lui Cean Cac>ue Rousseau care ridic pentru prima oar problema responsabilitii !uvernanilor pentru infraciuni cu caracter internaional. 5 Dondarea Brucii Roii %n anul 1/:3 a avut un rol deosebit %n promovarea i edificarea re!ulilor rzboiului av"nd drept finalitate %nc&eierea %n anul 10:4 a Bonveniei de la ,eneva pentru ameliorarea soartei militarilor rnii din armatele %n campanie. +n anul 1012 a fost promovat ideea unei $urisdicii criminale internaionale idee care a aparinut $uristului elveian 4.4o8nier care a propus crearea unui tribunal internaional pentru reprimarea crimelor contra dreptului internaional.
@o!o ,rotius Despre dreptul rzboiului i al pcii -ditura Etiinific .ucureti 1/:0 p.:95 i urm. 5 2tanislav #laFsGi -tude des principes fundamenteau( de droit international penal #aris 1/12.
4

; nou etap este marcat de conferinele de pace de la @a!a din 10// i 1/91 care prin codificarea dreptului cutumiar al conflictelor armate au influenat decisiv evoluia re!lementrilor ulterioare %n materie. +n ultimele decenii ale secolului al H*H-lea au aprut primele re!lementri internaionale cu caracter convenional referitoare la sancionarea unor infraciuni comise de persoane particulare. +n anul 1/1/ prin <ratatul de la 6ersailles a fost pentru prima oar ridicat at"t problema rspunderii internaionale a statului a!resor c"t i problema rspunderii personale pentru crimele de rzboi sv"rite de militarii fc"nd parte din armata statului a!resor %nfr"nt %n rzboi. <otodat prin acest tratat s-a statuat c rspunderea statului a!resor nu poate avea dec"t un caracter civil ridic"ndu-se %ns problema rspunderii personale a efului statului a!resor. 3n eveniment cu consecine deosebite aspra dezvoltrii dreptului internaional penal l-a constituit %nc&eierea #actului .riandIello! %n anul 1/20 prin care statele condamn recur!erea la rzboi pentru tranarea diferendelor internaionale i se obli! s renune la rzboi ca instrument de politic internaional i naional. #rin 5ctul cu privire la pedepsirea principalilor criminali de rzboi ai puterilor europene ale 5(ei semnat la 7ondra la 0 au!ust 1/45 de cele patru mari puteri %nvin!toare s-a &otr"t constituirea unui tribunal militar internaional %nsrcinat cu $udecarea criminalilor de rzboi ale cror acte nu puteau fi localizate pe teritoriul unui sin!ur stat. +n consecin a fost %nfiinat <ribunalul de la Jurenber! al crui 2tatut cuprindea re!uli de fond i de ordin procedural care e(primau dreptul internaional %n vi!oare la acea dat. +n acelai mod a fost constituit i <ribunalul militar internaional de la <oGio al puterilor care au participat pe frontul din 5sia. #rincipiile de drept internaional recunoscute de statutele celor dou tribunale au fost confirmate prin Rezoluia nr. /5 din 11 decembrie 1/4: a ;.J.3. care a stabilit valoarea !eneral a acestor principii i norme ca parte a dreptului internaional. <otodat 5dunarea ,eneral a cerut Bomisiei de drept internaional a ;.J.3. s redacteze un proiect de Bod al crimelor
1

contra pcii i securitii omenirii av"nd la baz principiile recunoscute de 2tatutul <ribunalului de la Jurenber!. +n anul 1/53 a fost %ntocmit un proiect de statut al unei $urisdicii penale internaionale pentru crearea unei curi penale internaionale care s $udece crimele internaionale problem datorit comple(itii creia care nu a %nt"lnit voina politic pentru transpunerea proiectului %n realitate. -forturile Bonsiliului 2pecial al ;.J.3. pentru definirea a!resiunii s-au finalizat %n anul 1/14 prin adoptarea Rezoluiei 5dunrii ,enerale nr. 3314-HHH*H prin care a fost dat definiia agresiunii internaionale instituindu-se responsabilitatea politic material i moral a a!resorului. 7a aproape 59 de ani de la crearea tribunalelor internaionale ad-&oc %n iulie 1//0 Bonferina plenipoteniarilor ;.J.3. reunit la Roma a adoptat 2tatutul Burii #enale *nternaionale %ncununare a !"ndirii $uridice cu privire la respectul dreptului internaional i sancionarea celor care se fac vinovai de crime %mpotriva %ntre!ii umaniti : materializ"ndu-se astfel ideile promovate de marele penalist rom"n 6espasian 6. #ella. 5tin!erile frecvente aduse unor valori care intereseaz comunitatea internaional stau la baza constituirii i dezvoltrii dreptului internaional penal ca e(presie a coordonrii eforturilor de interzicere i reprimare a faptelor antisociale duntoare le!alitii i pro!resului %ntre!ii societi umane contemporane. 1 Dreptul internaional penal constituie ansamblul re!ulilor $uridice convenionale sau cutumiare stabilite sau acceptate %n relaiile dintre state cu privire la incriminarea i reprimarea faptelor antisociale prin care se aduce atin!ere unor interese fundamentale ale comunitii internaionale. 5naliz"nd conceptul de drept internaional penal i respectiv conceptul de drept penal internaional trebuie observat c primul desemneaz dreptul penal care vizeaz faptele prin care se aduce atin!ere ordinii publice internaionale normele lui fiind stabilite prin
Dumitru Diaconu Burtea #enal *nternaional. *storie i realitate -ditura 5ll .ecG .ucureti 1/// p 6**. 7 6asile Breu Drept *nternaional #enal -ditura <empus Rom"nia .ucureti 1//: p. 3.
6

acordul dintre state iar cel de-al doilea concept se refer la probleme internaionale ridicate de infraciunile care lezeaz ordinea intern a unui stat probleme care se manifest %ntr-un element de e(traneitate i are ca element de le!tur competena le!islativ a fiecrui stat. 3nii autori apreciaz c dreptul internaional penal cuprinde normele penale %nscrise %n tratate i convenii internaionale referitoare la incriminarea i sancionarea infraciunilor comise %n afara teritoriului unei ri i normele de drept penal intern privind aplicarea le!ii penale %n spaiu. #otrivit unei alte opinii este susinut e(istena dreptului internaional penal ca ansamblul normelor privind responsabilitatea penal care rezult din %nclcarea principiilor fundamentale i a re!ulilor imperative de ius cogens ale dreptului internaional av"nduse %n vedere normele de drept care sancioneaz crimele contra pcii i securitii internaionale crimele de rzboi i crimele %mpotriva umanitii. 5ceast din urm opinie a fost totui criticat %n literatura de specialitate consider"ndu-se c o astfel de concepie ar determina o restr"n!ere a responsabilitii internaionale deoarece %nclcarea oricrei norme de drept internaional an!a$eaz rspunderea internaional i nu numai a normei de ius cogens$ Jormele penale cuprinse %n tratatele internaionale coe(ist autonom cu normele din dreptul penal internaional e(ist"nd norme internaionale cu caracter penal %ncorporate %n dreptul intern fr ca %ncorporarea dispoziiilor internaionale %n le!islaia penal a statelor s duc la dispariia acestora ci la dezvoltarea le!islaiei penale naionale. *nfraciunea internaional este o noiune care desemneaz un act material contrar dreptului internaional iar elementul esenial pentru o astfel de calificare a faptei const %n pericolul pentru pacea i securitatea internaional i pentru valorile umane universale fiind atras %n consecin sanciunea penal.

Seciunea III R spunderea in!ernaional penal 3.1. Fundamentul rspunderii internaionale penale 7e!islaiile penale naionale ale tuturor statelor consacr principiul fundamental potrivit cruia infraciunea este sin!urul temei al rspunderii penale. ;bli!aia unei persoane care a %nclcat o norm penal de a suporta o pedeaps pentru infraciunea comis i dreptul or!anelor $udiciare de a aplica pedeapsa reprezint rspunderea penal ca form a rspunderii $uridice. #entru an!a$area rspunderii penale este necesar ca fapta s fie sv"rit cu vinovie s prezinte pericol social i s fie prevzut i pedepsit de o norm penal lipsa oricruia dintre aceste elemente av"nd drept consecin lipsa rspunderii penale. Rspunderea penal este personal aceasta revenind numai infractorului iar individualizarea rspunderii se realizeaz prin aceea c at"t pedeapsa aplicat fiecrui autor sau participant trebuie s corespund !enului infraciunii circumstanelor sv"ririi faptelor i trebuie s fie proporional cu !ravitatea faptei. Dreptul de a aplica pedeapsa i obli!aia de a suporta pedeapsa trebuie s aib caracter le!al. Rspunderea penal revine %ntotdeauna persoanei fizice fiind necesar pentru an!a$area rspunderii e(istena vinoviei i este personal ceea ce presupune e(cluderea rspunderii i pedepsei penale colective. Baracteristicile principale ale rspunderii penale au inciden i %n dreptul internaional comport"nd particulariti determinate de natura raporturilor $uridice internaionale i a coninutului infraciunilor specifice. Rspunderea internaional penal este consecina %nclcrii normelor dreptului internaional de ctre persoane care reprezint statul %n situaia comiterii crimelor contra pcii crimelor de rzboi i crimelor %mpotriva umanitii ori de ctre persoane care acioneaz cu titlu personal %n cazul sv"ririi altor crime care se sancioneaz potrivit re!lementrilor internaionale penale.
19

#unctul de referin al consacrrii rspunderii internaionale penale %l constituie 2tatutul <ribunalului *nternaional de la Jurenber! care a definit crimele contra pcii crimele de rzboi i crimele contra umanitii. Jormele acestuia se completeaz cu prevederile conveniilor referitoare la incriminarea a!resiunii i a faptelor care constituie crime internaionale. 0 5a cum s-a artat %n sentina <ribunalului *nternaional de la Jurenber! 2tatutul acestui <ribunal reprezenta dreptul internaional %n vi!oare i contribuia la dezvoltarea normelor sale imperative. #rin 2tatutul <ribunalului nu se crea un drept nou ci era codificat dreptul internaional e(istent at"t cel cutumiar c"t i cel convenional cu privire la crimele internaionale. 3.2. Consideraii privind determinarea subiectelor rspunderii internaionale penale Rspunderea internaional penal e(ist numai %n situaii e(cepionale %ntruc"t dreptul internaional contemporan a rmas fidel principiului tradiional potrivit cruia nu e(ist responsabilitate penal %n cazul persoanelor morale. +n dreptul roman a fost respins ideea rspunderii penale a persoanei $uridice considerat a fi o simpl ficiune ' societas delin%uere non potest$ +n evul mediu o puternic influen %n materie a avut-o ideea capacitii delictuale a corporaiilor in temeiul creia puteau fi trase la rspundere penal comunitile locale sau breslele pentru anumite acte penale ca rebeliunea ori violena. 5ceast idee a fost abandonat %n perioada revoluiilor bur!&eze. 7a %nceputul secolului trecut au fost conturate trei doctrine cu privire la determinarea subiectului rspunderii penale. #rima doctrin susinea ideea c persoana $uridic nu poate comite un delict %ntruc"t este o ficiune i %n consecin nu poate aciona %n plan $uridic. 5 doua doctrin a susinut c persoanele $uridice au aptitudinea de a sv"ri delicte la fel ca i indivizii deoarece sunt

Donnedieu de 6abre 7e #roces de Jurnber! devant les principes modernes du droit penal international %n ARecueil des Bours? 1/41 *.19 p.401 i urm.
8

11

dotate cu voin proprie i poart ca urmare rspunderea fiind necesar s fie pedepsite pentru infraciunile pe care le comit. 3nul dintre susintorii acestei idei a fost $uristul rom"n 6espasian 6. #ella al crui proiect al Bodului represiv mondial prevedea pedepse i msuri de si!uran aplicabile statelor. 5li autori au admis aptitudinea persoanelor $uridice de a comite infraciuni %n principiu e(cluz"nd %ns posibilitatea aplicrii unor sanciuni penale fa de acestea ori accept"ndu-le numai %n situaii e(cepionale. +n opinia lui @.7auterpac&t punctul de vedere potrivit cruia rspunderea statelor pentru infraciunile internaionale lu"nd %n considerare suveranitatea acestora se limiteaz la obli!aia de reparaie pentru faptele comise i nu pot depi limitele de restituire nu concord cu principiul i practica. 5utorul menionat susine c dei tribunalele %n ma$oritatea deciziilor au fost de prere c daunele penale sau vindicative nu pot fi acordate %mpotriva statelor respectiva soluie se e(plic prin faptul c instanele %n cauz erau inute de limitrile determinate de acordurile de arbitrare. *nstanele au acordat %ns daune care pot fi apreciate ca penale %n numeroase cazuri %n special datorit faptului c statele nu au sancionat persoanele vinovate de acte criminale %n mod efectiv. 2-a susinut potrivit aceleiai opinii caracterul penal al condamnrii !uvernelor pentru ordonarea masacrelor sau rzboaielor de a!resiune precum i al responsabilitii statelor i a indivizilor rspunztori pentru astfel de ordine. 2-a mai artat potrivit opiniei aceluiai autor c ine(istena unor decizii $udiciare internaionale care s consacre responsabilitatea penal a statelor se e(plic %n mare parte prin ine(istena tribunalelor internaionale cu $urisdicie de urmrire penal iar recunoaterea fr ec&ivoc a normelor potrivit crora sunt pedepsite persoanele vinovate de comiterea crimelor de rzboi reprezint o recunoatere a responsabilitii penale a statelor acestea fiind vinovate pentru actele comise %n numele or!anelor de stat. +n literatura de specialitate/ a fost criticat opinia prezentat consider"ndu-se c pedepsirea persoanelor fizice pentru crimele de
*on 4. 5n!&el 6iorel *. 5n!&el Rspunderea %n dreptul internaional -ditura 7umina 7e( .ucureti 1//0 p. :4 i urm.
9

12

rzboi presupune o condamnare a actelor statelor %n sensul !eneral al termenului nu %ns i o condamnare penal iar pedeapsa penal nu constituie o condamnare pur i simplu i este aplicat persoanelor fizice nu statelor. 2-a artat totodat c nu se poate accepta concepia personificrii persoanelor $uridice fapt care ar conduce la soluia responsabilitii penale colective soluie care contravine principiilor fundamentale i naturii dreptului internaional contemporan. <eoria rspunderii penale colective potrivit creia statele ar rspunde penal ar putea avea consecine nocive mer!"nd p"n la impunitatea adevrailor culpabili de sv"rirea infraciunilor internaionale. <otodat o astfel de abordare nu concord cu dinamica afirmrii i promovrii drepturilor omului creia recunoaterea instituiei rspunderii penale a statului i-ar aduce serioase atin!eri prin aplicarea unei pedepse colective %ntre!ii populaii a unui stat. #entru actele sv"rite de !uvernul unei ri sau de o oficialitate a statului %ntrea!a populaie nu poate deveni obiect al reprimrii. #e de alt parte este necesar s se fac distincie %ntre caracterul punitiv al sanciunii i pedeapsa penal. 2anciunea cu caracter punitiv KrepresivL nu implic i o sanciune penal %n mod necesar. -lementul punitiv apare i %n cazul rspunderii civile atunci c"nd cuantumul desp!ubirilor este stabilit %n considerarea !radului de culp a autorului daunei fr ca natura sanciunii se fie transformat din civil %n penal datorit notei punitive. #rincipiul personalitii rspunderii penale %mpiedic dele!area rspunderii penale %n orice mod altei persoane i totodat face imposibil e(tinderea efectelor rspunderii penale asupra altor persoane dec"t cea a fptuitorului. Din principiul personalitii rspunderii penale i din principiul personalitii pedepsei rezult %nc o dat e(cluderea responsabilitii penale a statului. #roiectul de articole privind rspunderea internaional a statelor elaborat de Bomisia de Drept *nternaional prevede c statul dei este subiect al infraciunii internaionale nu este subiect al rspunderii penale. Responsabilitatea penal nu a fost e(tins la responsabilitatea statului %n pofida numeroaselor teoretizri referitoare la criminalitatea
13

colectiv a statului %ntemeiate pe recunoaterea personalitii statului ca efect al reprezentrii naionale. +n consecin rspunderea penal nu incumb statului %n cazul sv"ririi faptelor penale %n conte(tul raporturilor internaionale ci a!enilor statului acelora care au ordonat ori au pus %n e(ecutare ordine privind sv"rirea infraciunilor sau au fost tolerate de ctre stat cu privire la comiterea faptelor. 6oina contient este proprie persoanei fizice iar %n privina unei colectiviti nu poate e(ista culp i deci nici responsabilitate penal. #edepsele implicate de rspunderea penal nu pot fi nici ele aplicate statului nefiind adecvate acestuia. #oate e(ista o rspundere a statului %n le!tur cu sv"rirea infraciunilor internaionale nu %ns %n form penal put"nd fi antamat rspunderea moral politic sau material. 3.3. Persoana fizic, subiect al rspunderii internaionale penale +n literatura de specialitate s-a susinut c persoanele fizice sunt subieci ai dreptului internaional %n msura %n care situaia lor $uridic este determinat direct de re!ulile de drept internaional. 19 +n acest sens drepturile i libertile fundamentale ale omului constituie devenite o problem de drept internaional ca efect al ratificrii de ctre state a Bartei Jaiunilor 3nite constituie un instrument care %i confer individului %n mod direct drepturi internaionale. +n raporturile $uridice persoana fizic nu poate fi %ns subiect de drept internaional %ntruc"t nu are capacitate $uridic internaional proprie independent %n raport cu statele fiind doar beneficiarul unor norme internaionale. *ndividul nu poate fi creator al normelor de drept internaional. 5ccesul individului la ordinea $uridic internaional este posibil datorit participrii statelor la tratatele internaionale care re!lementeaz acest acces %n mod e(cepional. 11

#. 6ellas Droit *nternational #ublic #aris 1/:1 p. :1. Raluca 4i!a-.esteliu Drept *nternaional. *ntroducere %n Dreptul *nternaional #ublic -ditura 5ll .ucureti 1//1 p. 145.
10 11

14

Dei potrivit opiniilor e(primate %n doctrin persoana fizic nu devine subiect de drept internaional responsabilitatea internaional penal revine numai persoanelor fizice. #ersoanele care acioneaz ca a!eni ai statului se consider c sv"resc infraciuni atunci c"nd decid ordon sau e(ecut acte a cror incriminare este prevzut de dreptul internaional. 2tatutele <ribunalelor *nternaionale de la Jurenber! i <oGio statu"nd c orice persoan care comite o infraciune prevzut %n dreptul internaional este $ustiiabil a fi(at dou principii ale rspunderii internaionale penale principii care se re!sesc i %n 2tatutul <ribunalului *nternaional pentru fosta *u!oslavie i %n 2tatutul <ribunalului pentru Ruanda) orice persoan care comite un act ce constituie o crim conform dreptului internaional este responsabil de aceasta i pasibil de o pedeapsM faptul c %n le!islaia naional nu este pedepsit un act care constituie crim internaional nu de!a$ de responsabilitate %n dreptul internaional pe cel care a comis-o. 2tatutul Burii #enale *nternaionale re!lementeaz forma de vinovie cu care poate fi sv"rit o crim internaional care intr sub $urisdicia sa i anume aceea a inteniei care acoper fapta circumstanele sv"ririi i consecinele acesteia. 4odalitile de participare a persoanelor la sv"rirea unei fapte care atra!e rspunderea internaional penal sunt %nscrise %n art. 2 para!raful 3 din proiectul Bodului crimelor %mpotriva pcii i securitii omenirii. Rspunderea penal internaional este an!a$at i %n cazul comiterii de ctre persoane fizice a infraciunilor incriminate prin dreptul internaional cutumiar. +n consecin subiect al rspunderii internaionale penale este persoana fizic ce a sv"rit o infraciune internaional fie prin natura ei fie prin modul de incriminare care %ndeplinete condiiile prevzute de le!ea internaional sau drepturile naionale pentru a fi tras la rspundere penal sub $urisdicia Burii #enale *nternaionale ori %n conformitate cu sistemele de drept interne.

15

3.4. Rspunderea internaional penal a persoanelor fizice, n calitate de or!ane ale statului #roblema rspunderii internaionale penale a persoanelor care au sv"rit fapte penale av"nd calitatea de or!ane ale statului i %n %ndeplinirea unor %nsrcinri oficiale a fost ridicat %n dreptul internaional pentru prima oar %n secolul al H*H-lea confrunt"ndu-se de-a lun!ul timpului trei doctrine) a rspunderii e(clusive a statului a rspunderii cumulative a statului i a indivizilor i cea a rspunderii e(clusive a indivizilor.12 +n prezent %n dreptul internaional este acceptat teza rspunderii cumulative a statului i a indivizilor. 2tatul rspunde pentru faptele a!enilor si %n orice form %n afara formei penale a rspunderii. Rspunderea penal este a a!enilor care au sv"rit fapta e(clusiv persoana fizic fiind susceptibil de sv"rirea unei fapte penale i de rspundere penal pentru infraciunea comis. 2tatutele <ribunalelor *nternaionale de la Jurenber! i <oGio au consacrat %n dreptul internaional pe cale convenional rspunderea internaional penal pentru declanarea i purtarea rzboiului precum i pentru alte crime internaionale le!ate de acestea %n sensul c persoanele fizice av"nd calitatea de or!ane ale statului care au ordonat sau au tolerat sv"rirea crimelor internaionale %n numele statului s suporte ri!orile le!ii penale alturi de indivizii care au sv"rit aceste fapte. 3.". Rspunderea statului pentru actele persoanelor particulare 2tatul nu este rspunztor %n principiu pentru actele ilicite sv"rite de persoane particulare pe teritoriul su. +ns %n baza an!a$amentelor asumate prin tratate internaionale ori %n respectul principiilor dreptului internaional care stabilesc conduita normal %n raporturile statelor statele pot fi rspunztoare pentru actele ile!ale comise de ctre ceteni pe teritoriul su %n cazul %n care aceste acte lezeaz un alt stat sau pe cetenii unui alt stat. 2tatul are obli!aia de a ve!&ea ca pe teritoriul su s fie favorizat sv"rirea actelor de natur s lezeze alte state %mpiedic"nd
,ri!ore ,eamnu Dreptul internaional internaionale .ucureti 1/11 p. 21:.
12

penal

infraciunile

1:

comiterea unor asemenea aciuni. Rspunderea statului este an!a$at %n cazul nerespectrii acestei obli!aii. +n consecin statul va rspunde pentru faptele sv"rite de persoane particulare %mpotriva altui stat ori a cetenilor altui stat numai %n cazul %n care fapta comis i pre$udiciul produs sunt consecina omisiunii de a lua msurile pe care avea obli!aia de a le lua. +ntr-o astfel de situaie se va putea ridica problema desp!ubirilor datorate de statul %n cauz sau a acordrii unor satisfacii din partea acestuia. +n cazul %n care omisiunea lurii msurilor necesare de ctre statul pe teritoriul cruia s-a comis fapta pre$udiciabil nu se va putea stabili statul %n cauz are numai obli!aia de a pedepsi pe fptuitor i de a crea pentru cel pre$udiciat posibilitatea obinerii desp!ubirilor din partea persoanei vinovate %n faa or!anelor sale specializate. ; atitudine contrar din partea statului pe teritoriul creia a fost sv"rit actul ilicit reprezint o %nclcare a re!ulilor dreptului internaional public. Seciunea I% Principiile r spunderii penale "n drep!ul in!ernaional con!e&poran 4.1. Principiul le!alitii ncriminrii infraciunilor #i al le!alitii pedepselor 7e!alitatea incriminrii infraciunilor ' nullum crimen sine lege & i al le!alitii pedepselor ' nulla poena sine le!e ' sunt principii potrivit crora nu e(ist infraciune dac fapta nu este prevzut de le!ea penal anterior sv"ririi acesteia i respectiv nici o pedeaps nu poate fi aplicat dac ea nu era prevzut de le!ea penal %nainte de comiterea faptului incriminat. +n considerarea caracterului cutumiar al numeroaselor norme ale dreptului internaional societatea internaional a decis %n favoarea principiului le!alitii %ncriminrii infraciunilor internaionale indiferent dac acestea sunt %ncriminate sau nu %n le!islaia penal intern a statelor. 5rt. 12 din Declaraia 3niversal a Drepturilor ;mului adoptat de 5dunarea ,eneral a ;.J.3. la 19 decembrie 1/40
11

prevede c Animeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care %n momentul c"nd ele au fost comise nu constituiau un act delictuos potrivit dreptului naional sau internaional?. +n proiectul Bodului crimelor %mpotriva pcii i securitii omenirii a fost inserat principiul le!alitii pedepsei pedeapsa urm"nd a fi aplicat %n funcie de caracterul i !ravitatea faptei. 5rt. 11 din 2tatutul Burii Briminale *nternaionale stabilete dou cate!orii de pedepse i anume pedeapsa principal i pedeapsa complementar. 5rt. 09 stipuleaz c re!lementarea pedepselor prin acest 2tatut nu va afecta aplicarea de ctre state a pedepselor prevzute de dreptul lor intern sau de le!ea statelor care nu stipuleaz pedepsele %nscrise %n 2tatut. +n lipsa unei le!islaii universale sistematizate e(istena %ncriminrii faptelor se determin %n dreptul internaional penal prin analiza tuturor izvoarelor principale ale dreptului internaional apel"nd i la datele oferite de $urispruden i doctrin fc"nd trimiteri la dreptul intern al statelor %n ceea ce privete pedeapsa ce urmeaz a fi aplicat. 4.2. Principiul represiunii universale 5cest principiu opereaz %n dreptul penal intern prote$"nd prin sanciuni penale ordinea intern a statului. 3rmrind prote$area intereselor comunitii internaionale dreptul internaional penal nu se limiteaz la frontierele unui sin!ur stat i nu depinde de voina unui stat oarecare. +ntruc"t dreptul internaional penal nu se prezint ca un cod unitar asemntor celui din dreptul intern deoarece nu e(ist un aparat represiv unic i unitar rolul acestuia se manifest %n forme specifice. *nfraciunile internaionale sunt supuse principiului represiunii universale %n temeiul cruia orice stat are dreptul s $udece orice fapt penal %ncriminat %n conformitate cu normele dreptului internaional penal.

10

4.3. Principiul imunitii de $urisdicie Ba o e(cepie de ordin procedural unele cate!orii de persoane ' a!enii diplomatici se bucur de imunitate de la $urisdicia penal a unui stat strin. *munitatea nu se confund cu %nlturarea caracterului infracional al faptelor sv"rite. .eneficiarul imunitii nu poate fi urmrit sau $udecat dar rm"ne obli!at s respecte le!ea sv"rind infraciunea %n cazul %nclcrii acesteia. De aceast imunitate nu beneficiaz persoanele care au comis crime %mpotriva pcii crime de rzboi sau crime %mpotriva umanitii calitatea oficial neav"nd relevan %n aceste situaii %n care dreptul internaional nu admite nici o cauz care s %nlture rspunderea penal. +n acest sens art. 21 alin. 1 din 2tatutul Burii #enale *nternaionale precizeaz %n mod e(pres c A5cest 2tatut se va aplica %n mod e!al tuturor persoanelor fr vreo distincie bazat pe capacitatea oficial?. #otrivit acestei prevederi capacitatea oficial %n calitate de ef al statului sau al !uvernului nu va scuti %n nici un caz o persoan de rspundere penal potrivit 2tatutului i nu va constitui un motiv de reducere a sentinei. 5plicare dispoziiilor acestei prevederi a 2tatutului suscit unele probleme le!ate de conflictul dintre aceast norm i principiul imunitii suveranului consacrat de constituiile moderne potrivit cruia eful de stat se bucur de imunitate penal %n timpul e(ercitrii mandatului su fiind determinat astfel un impediment procedural valabil pe perioada %n care o persoan e(ercit funcia de ef al statului. <otodat efii de stat beneficiaz pe plan internaional de prevederile art. 1 alin. 1 din Bonvenia pentru prevenirea i sancionarea infraciunilor contra persoanelor care se bucur de protecie internaional inclusiv a!enii diplomatici. 13 Bate!oriile de persoane care se bucur de imunitate de $urisdicie i modalitile de aplicare ale acestei imuniti sunt stabilite prin Bonvenia de la 6iena cu privire la relaiile diplomatice din 10 aprilie 1/:1.

Duculescu 6ictor Rspunderea penal a efilor de state %n Revista de Drept #enal 6*.4 .ucureti 1/// p. 2: i urm.
13

1/

4.4. %mprescriptibilitatea crimelor contra pcii, a crimelor de rzboi #i a crimelor contra umanitii Daptul c pedeapsa nu a fost pus %n e(ecutare %ntr-o anumit perioad de timp nu conduce la e(onerarea de rspundere penal pentru faptele sv"rite %ntruc"t %n dreptul internaional penal prescripia nu constituie o cauz de %nlturare a rspunderii. ,ravitatea deosebit a crimelor contra pcii a crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii i interzicerea ferm a a!resiunii %n dreptul internaional sunt %n msur s $ustifice neaplicarea porescripiei %n dreptul internaional. 4.". Principiul le!itimei aprri #otrivit prevederilor art. 51 din Barta Jaiunilor 3nite le!itima aprare nu poate fi e(ercitat dec"t %n situaia %n care statul care face uz de acest drept a constituit %n prealabil obiectul unui atac armat. Dolosirea forei armate ca rspuns la un atac armat are anumite limite %n timp spaiu i %n intensitate. 2tarea de necesitate nu poate fi invocat dar %n anumite %mpre$urri speciale %nclcarea neintenionat a le!ilor rzboiului poate constitui o scuz a necesitilor militare. 7e!itima aprare %n dreptul internaional are %n vedere statul al crui teritoriu persoane sau bunuri care se !sesc pe teritoriul su sunt inta atacului armat i nu se refer la resortisanii acelui stat care se pot !si %n pericol %n afara teritoriului acelui stat.

29

E%ALUAREA 'ECANIS'ELOR DE SANCIONARE A CRI'ELOR INTERNAIONALE

Seciunea I (enerali! i# Seciunea II Preceden!e ale e$or!urilor co&uni! ii in!ernaionale "n direcia s!a!ornicirii unei )urisdicii in!ernaionale penale# Rolul ins!anelor &ili!are in!ernaionale penale ad*+oc# '$($)naltul *ribunal Internaional '$'$*ribunalul militar internaional de la +urnberg '$,$*ribunalul militar internaional pentru -.tremul /rient '$0$*ribunalele militare naionale Seciunea III Evaluarea &ecanis&elor de sancionare a cri&elor in!ernaionale "n con!e,!ul reali! -ilor in!erna-ionale con!e&porane ,$($*ribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie ,$'$*ribunalul internaional pentru Ruanda Seciunea %I Cur!ea penal in!ernaional

21

Seciunea I (enerali! i# -(istena at"tor momente triste i tra!ice pentru societatea uman de la %nceputurile sale a impus %n timp elaborarea unor mecanisme de $ustiie internaional penal. 5ceste mecanisme se %nscriu %n eforturile comunitii de a elabora un cadru le!al adecvat care s permit urmrirea i sancionarea crimelor internaionale ce nu pot fi lsate la discreia $urisdiciilor naionale 14. +n doctrin se semnaleaz necesitatea constituirii unei $urisdicii penale internaionale %nc din anul 1015M elveianul ,ustav 4o8nier propune %nfiinarea unui tribunal din 5 $udectori care s $udece crimele contra dreptului !inilor15. ; %ncercare nereuit de %nfiinare a $urisdiciei internaionale o reprezint cea din 1/91 c"nd prin Bonveniile de la @a!a din acel an s-a prevzut %nfiinarea unei Buri internaionale de prize maritime a crei competen material se stabilea cu privire la fapta de a captura o nav de ctre o alt nav cu pavilion strin 1:. Jefiind ratificat convenia Burtea nu a fost %nfiinat. Bu prile$ul ne!ocierilor de pace la sf"ritul primului rzboi mondial a luat fiin Bomisia cu privire la rspunderea autorilor vinovai de declanarea rzboiului i de sancionare a acestora. 2-a creat un tribunal interaliat ce urma s procedeze la $udecarea lui Nil&elm al doilea Gaiserul !erman sub acuzaia de sv"rire a ofensei adus moralei internaionale i forei sacre a tratatelor.5cesta nu a putut fi $udecat deoarece s-a refu!iat pe teritoriul ;landei iar acest stat a refuzat e(trdarea lui11. +n timpul desfurrii rzboiului %n 1/43 3niunea 2ovietic a efectuat Declaraia de la 4oscova prin care %i e(prima &otr"rea ca
.eatrice ;nica CarGa 3nele elemnte ale $urisdiciei penale contemporane %n Dreptul nr.0 din 2999 15 5l..olintineanu .a. Drept internaional contemporan pa!.2:2 16 ,r.,eamnu Drept internaional contemporan p.5:3 17 4arian B.4olea Rspunderea statelor %n dreptul internaional -ditura 2crisul Rom"nesc Braiova 1/10 pa!.1:/
14

22

membrii partidului nazist ofierii i militarii !ermani ce poart rspunderea pentru atrociti i omoruri s fie trimii %n pentru a fi trai la rspundere %n faa $urisdiciilor naionale a statelor pe teritoriul crora au sv"rit asemenea fapte10. 7a sf"ritul rzboiului s-au %nfiinat <ribunalele de la Jurenber! i <oGio av"nd ca scop $udecarea i condamnarea vinovailor pentru atrocitile i masacrele comise %n timpul celui de-al doilea rzboi mondial1/.5utorii infraciunilor !rave a cror efecte se %ntindeau teritorial pe zone %ntinse uneori diferite viz"nd resortisani ai multor ri ca pri lezate direct sau indirect au fost calificai criminali de rzboi.+n cuprinsul 2tatutelor de %nfiinare i or!anizare a <ribunalelor se !sesc dispoziii referitoare la or!anizarea i procedura $urisdiciei acestora inclusiv dreptul internaional ce urma s fie aplicat29. 4ai recent criza din *u!oslavia a determinat Bonsiliul de 2ecuritate al ;.J.3. s dispun %nfiinarea <ribunalului *nternaional #enal pentru fosta *u!oslavie ce are ca scop $udecarea acelor persoane ce se prezum a fi responsabile pentru violri !rave ale dreptului umanitar internaional sv"rite pe teritoriul fostei *u!oslavii %ntre 1 ianuarie 1//1 i o dat ce urma a fi stabilit de Bonsiliul de 2ecuritate la restabilirea pcii21. +n anii ce au urmat sf"ritului rzboiului rece s-au %nfiinat mai multe tribunale internaionale menite s $udece atrociti petrecute %n diverse zone de conflict din lume. +n anul 1//0 Bonferina Diplomatic a #lenipoteniarilor de la Roma adopt 2tatutul Burii #enale *nternaionale care intr %n vi!oare %n anul 2992.

ibidem Doina ,&erman *nstituirea unei $urisdicii penale internaionale permanente %n Burentul $uridic nr.2O2999 20 ,r.,eamnu op.cit. pa!.5:4 21 Doina ,&erman op.cit. pa!.1:
18 19

23

.# Preceden!e ale e$or!urilor co&uni! ii in!ernaionale "n direcia s!a!ornicirii unei )urisdicii in!ernaionale penale# Ins!anele in!ernaionale penale ad*+oc# 2.1. &naltul 'ribunal %nternaional din 1(1( Bomisia creat la 25 ianuarie 1/1/ de Conferina preliminariilor pcii a avut scopul de a investi!a crimele contra le!ilor i obiceiurilor rzboiului sv"rite %n timpul primului rzboi mondial prezent"nd un raport privitor la msurile ce se impuneau a fi %ntreprinse. Bomisia astfel creat a considerat necesar i a recomandat instituirea +naltului <ribunal *nternaional22. 1tructura, organizare, scop$ <ribunalul era compus din cinci $udectori provenind din rile %nvin!toare %n rzboi ' 4area .ritanie Drana *talia Caponia i 2tatele 3nite ale 5mericii. <ribunalul a avut %nsrcinarea de a-l $udeca pe Nil&elm al **lea de @o&enzolern fostul %mprat al ,ermaniei %nvinse %n rzboi pentru ofensa suprem adus moralei internaionale i respectului sacru al tratatelor',. "ctivitate *nstana interaliat nu l-a putut $udeca pe fostul suveran %ntruc"t ;landa statul pe teritoriul cruia acesta se refu!iase a refuzat e(trdarea susin"nd c faptele pentru care a fost acuzat nu erau prevzute nici %n dispoziiile referitoare la e(trdare din le!ea
<ribunal care prin aceast formulare av"ndu-se %n vedere inclusiv %nclcarea neutralitii .el!iei i 7u(embur!ului precum i nesocotirea Bonveniilor de la @a!a de ctre ,ermania. Dostului %mprat nu i s-a imputat %ns sv"rirea unor crime de rzboi sau crime contra pcii. a fost creat %n temeiul art. 221 al <ratatului de la 6ersailles 23 formularea presupune inclusiv fapta de %nclcare a neutralitii .el!iei i 7u(embur!ului precum i fapta de nesocotire a Bonveniilor de la @a!a de ctre ,ermania. <otui fostului suveran nu i s-a imputat sv"rirea unor crime de rzboi sau crime %mpotriva pcii.
22

24

olandez nici %n tratatele de e(trdare %nc&eiate de ;landa cu alte state24. Competena ratione loci, ratione personae, ratione materiae$ 5rt. 220 ' 239 din <ratatul de la 6ersailles prevedea urmrirea i $udecarea %n ,ermania i pe teritoriul puterilor aliate i asociate a persoanelor acuzate de comiterea unor acte contrare le!ilor i obiceiurilor rzboiului tribunalele care urmau s $udece fiind compuse din membri aparin"nd tribunalelor militare ale puterilor interesate %n cazurile %n care faptele erau comise %mpotriva resortisanilor mai multor puteri aliate. Ba urmare a eforturilor depuse de ,ermania lista alctuit de puterile aliate cuprinz"nd 0/: de persoane acuzate de crime de rzboi a fost redus la 45 de persoane acestea urm"nd a fi $udecate de Burtea 2uprem ,erman de la 7eipzi!. +n final %ns Burtea a $udecat numai 12 persoane i a !sit vinovate numai : dintre acestea pronun"nd &otr"ri de condamnare. Bu toate c dispoziiile <ratatului de la 6ersailles nu au fost respectate %ncercarea de aducere %n faa $ustiiei internaionale a fostului ef de stat Nil&elm al **-lea prezint un anumit interes din punct de vedere $uridic %ntruc"t a reprezentat prima %ncercare de a tra!e la rspundere un ef de stat pentru comiterea unor crime internaionale.25 2.2. 'ribunalul militar internaional de la )urnber!

Dei fostul %mprat nu a putut fi adus %n faa +naltului <ribunal *nternaional %nfiinarea sa reprezint prima %ncercare de statornicire a unei $urisdicii internaionale pentru crime contra pciiM a se vedea Dumitru 4azilu Dreptul pcii pa!.334 edit.5ll .ecG 1//0 25 6ictor Duculescu ,eor!eta Duculescu /us!iia European 0 'ecanis&e0 De1idera!e 2i Perspec!ive -ditura 7umina 7e( .ucureti 2992 p. 155
24

25

Constituirea Brimele sv"rite %n timpul celui de-al doilea rzboi mondial i atrocitatea cu care acestea au fost comise au determinat puterile %nvin!toare s analizeze %nainte de sf"ritul rzboiului posibilitatea instituirii unei instane care s $udece responsabilii faptelor care au marcat contiina umanitii. *ntenia puterilor aliate de a trimite membrii partidului nazist i militarii !ermani responsabili de atrociti sau crime ori participani voluntari la sv"rirea acestora %n rile unde au fost comise faptele pentru a fi $udecai i pedepsii potrivit le!ilor acestor ri a fost cuprins %n #eclaraia de la 2oscova din ,3 octombrie (40,$ Bonform acestei Declaraii marii criminali ale cror crime nu aveau o localizare e(act urmau s fie pedepsii %n baza unei decizii comune a !uvernelor aliate.2: ,uvernele Re!atului 3nit al 4arii .ritanii i *rlandei de Jord al 3.R.2.2 i al 2tatelor 3nite ale 5mericii precum i ,uvernul provizoriu al Republicii Dranceze %n temeiul Declaraiei de la 4oscova au %nc&eiat "cordul privind urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi ai Puterilor europene i ale ".ei la 0 au!ust 1/45 la 7ondra. #rin acest 5cord s-a &otr"t instituirea unui <ribunal militar internaional cu sediul la Jurnber! care s $udece criminalii de rzboi ale cror fapte nu aveau o localizare !eo!rafic e(act. <ribunalul de la Jurnber! a funcionat %n perioada 29 noiembrie 1/45 ' 1 octombrie 1/4:. 5ne(a 5cordului cuprindea statutul <ribunalului stabilinduse re!ulile de constituire $urisdicie i funcionare a acestuia. 2tatutul prevedea c %n cazul %n care procesele ar fi prea numeroase se puteau %nfiina alte instane a cror competen i procedur erau identice cu cele prevzute de 2tatut. 1tructur,organizare,funcionare. <ribunalul militar internaional era compus din patru membri i patru supleani reprezent"nd cele patru mari puteri %nvin!toare iar

6asile Breu Drept internaional penal -ditura 2ocietii <empus Rom"nia .ucureti 1//: p. 393
26

2:

preedinia <ribunalului urma s fie asi!urat de ctre unul din $udectori. @otr"rile se luau cu ma$oritatea membrilor pentru condamnare fiind necesar votul a cel puin trei $udectori. Competena. Bompetena de $udecat ratione materiae a <ribunalului se referea la crimele contra pcii crimele de rzboi i crimele contra umanitii astfel cum erau definite %n art. : din 2tatut. *nstana era competent s $udece orice persoan care a comis oricare dintre crimele menionate %n 2tatut %n mod individual sau ca membru al unei or!anizaii. ;r!anizatorii conductorii sau complicii care au luat parte la elaborarea sau e(ecutarea unui plan ori a unui complot pentru sv"rirea oricreia dintre crimele prevzute de 2tatut erau considerai responsabili pentru toate faptele altor persoane comise %n e(ecutarea respectivelor planuri sau comploturi. Balitatea de ef de stat ori %nali funcionari nu constituia un motiv de diminuare a pedepsei sau de e(onerare a rspunderii. +ns faptul c acuzatul a acionat %n e(ecutarea instruciunilor !uvernului su sau a ordinului unui superior ierar&ic dei nu %l e(onera de rspundere era considerat un motiv de diminuare a pedepsei %n cazul %n care instana aprecia c aceasta este %n interesul $ustiiei Kart. 1 i 0 din 2tatutL. <ribunalul era abilitat s declare c o or!anizaie sau un !rup sunt criminale %n situaia %n care constata c un inculpat vinovat de comiterea unei anumite fapte fcea parte din acea or!anizaie sau din acel !rup. 5stfel %n temeiul art. / din 2tatut 2.2.-ul ,estapo-ul i %ntrea!a conducere a partidului nazist au fost considerate i declarate ca av"nd caracter criminal caracter care rm"nea stabilit fr a putea fi contestat. "specte procedurale$ +n consecin autoritile fiecruia dintre statele care au participat la constituirea <ribunalului aveau dreptul s defere instanelor militare naionale pe orice membru al or!anizaiei sau !rupului declarat ca av"nd caracter criminal.

21

+n situaia %n care se considera c ar fi %n interesul $ustiiei acuzaii puteau fi $udecai %n contumacie dac acetia nu se prezentau sau nu erau descoperii. 5rt. 14 i 15 din 2tatut prevedeau constituirea Bomisiei de instrucie i urmrire a marilor criminali de rzboi a crei atribuii constau %n descoperirea criminalilor efectuarea actelor de urmrire penal pre!tirea actului de acuzare i susinerea acestuia %n faa <ribunalului. #repturile acuzailor ,araniile fundamentale pentru $udecarea acuzailor %n cadrul unui proces ec&itabil i re!ulile de procedur care urmau s fie observate de instan %n cadrul procesului erau prevzute de 2tatut fiind %n concordan cu re!ulile fundamentale $udiciare i procedurale %n vi!oare %n le!islaia statelor care au participat la constituirea <ribunalului. -rau stabilite re!uli potrivit crora acuzaii aveau dreptul la aprare folosirea unei limbi cunoscute de acuzat dreptul de a aduce probe de a pune %ntrebri martorilor. 5otr6rea instanei #otrivit art. 2: din 2tatut &otr"rea <ribunalului prin care se constata vinovia inculpatului ori prin care acesta era ac&itat trebuia s fie motivat. @otr"rea era definitiv i nesusceptibil de revizuire. #espre pedepse$ +n cazul constatrii vinoviei <ribunalul putea s pronune orice pedeaps considerat $ust inclusiv pedeapsa cu moartea. <ribunalul putea dispune confiscarea bunurilor furate de ctre condamnat. Bonsiliul de Bontrol al 5liailor avea dreptul de a modifica pedepsele aplicate fr %ns a putea s le a!raveze. Bonsiliul avea sarcina e(ecutrii pedepselor. 7a data de 1 octombrie 1/4: dat dup care <ribunalul i-a %ncetat activitatea a fost pronunat condamnarea la moarte %n privina a 12 persoane 3 persoane fiind condamnate la munc silnic 4 persoane la pedeapsa %nc&isorii %ntre 19 i 29 de ani iar ac&itarea s-a dispus %n privina a 3 inculpai.
20

2.3.'ribunalul ,rient-'o.io/

militar

internaional

pentru

*+tremul

Constituire +nfiinarea acestei instane cu sediul la <oGio a fost convenit %n cuprinsul #eclaraiei de la Postdam semnat la 2: iulie 1/45 de 4area .ritanie B&ina i 2tatele 3nite ale 5mericii. 7a data de 0 au!ust 1/45 fosta 3.R.2.2. a aderat la Declaraie. Declaraia cuprindea condiiile de capitulare a Caponiei i a fost acceptat de acest stat dup %nfr"n!erea sa la 1 septembrie 1/45. ,eneralul american 4c 5rt&ur %n calitatea sa de comandant suprem al forelor aliate din -(tremul ;rient a aprobat la data de 1/ ianuarie 1/4: %n temeiul Declaraiei Carta *ribunalului militar internaional pentru -.tremul /rient cu scopul de a crea cadrul $uridic necesar pedepsirii marilor criminali de rzboi $aponezi care au declanat i desfurat rzboiul %mpotriva puterilor %nvin!toare. ,eneralul 4c 5rt&ur a avut un rol deosebit %n constituirea i funcionarea <ribunalului av"nd atribuia de a numi $udectorii de pe lista propus de statele semnatare ale actului de capitulare a Caponiei i alte state care au aderat la acest act precum i de a numi preedintele <ribunalului. <otodat el a avut funcii referitoare la numirea preedintelui Bonsiliului care %ndeplinea atribuiile de instrucie urmrire penal i susinere a acuzrii ori de e(ecutarea modificarea sau atenuarea pedepselor pronunate. +n acest mod comandantul forelor aliate e(ercita suprave!&erea %ntre!ii activiti a <ribunalului. Re!lementrile Bartei <ribunalului militar internaional pentru -(tremul ;rient au fost cu unele deosebiri asemntoare cu cele cuprinse %n 2tatutul <ribunalului militar internaional de la Jurnber!. Competena.
2/

Bompetena ratione personae a <ribunalului pentru -(tremul ;rient compus din cel puin : i cel mult 11 membri se limita la persoanele %nvinuite de comiterea unor crime !rave. <ribunalul nu era abilitat s declare anumite or!anizaii sau !rupuri ca av"nd caracter criminal. Bompetena ratione materiae a <ribunalului cuprindea crimele contra pcii crimele de rzboi i crimele contra umanitii. 5!resiunea se pedepsea at"t %n cazul e(istenei c"t i %n cazul lipsei unei declaraii de rzboi. Barta definea crimele de rzboi %n mod sumar ca violri ale le!ilor i obiceiurilor rzboiului. Procedur ,araniile $udiciare re!ulile de procedur i re!ulile privind responsabilitatea acuzailor ori pedepsele care putea fi aplicate de instan sunt identice cu cele cuprinse %n 2tatutul <ribunalului militar internaionale de la Jurnber!. 5otr6rile instanei$ Barta <ribunalului militar internaional pentru -(tremul ;rient nu prevedea caracterul definitiv sau nerevizuibil al &otr"rilor instanei fr a indica %ns cile de atac %mpotriva &otr"rilor pronunate. @otr"rile erau e(ecutorii la ordinul comandantului suprem al forelor aliate din -(tremul ;rient acesta av"nd dreptul de a le modifica. <ribunalului militar internaional de la <oGio i-a %ncetat activitatea la data de 12 noiembrie 1/40 pronun"nd &otr"ri prin care 1 persoane au fost condamnate la moarte 11 persoane au fost condamnate la %nc&isoare pe via iar 1 persoane la detenie pe via. 2.4. 'ribunalele militare naionale +n conte(tul analizrii i evalurii tribunalelor militare trebuie totodat menionat constituirea unor tribunale naionale cu scopul de a $udeca i condamna criminalii de rzboi %n temeiul le!ilor naionale pentru fapte reprezent"nd violri ale le!ilor i obiceiurilor rzboiului. #"n la sf"ritul anului 1/40 au fost arestate 119/ persoane pentru sv"rirea unor crime de rzboi dintre care fac parte i
39

persoanele trimise %n faa tribunalelor militare de la Jurnber! i <oGio pentru fapte deosebit de !rave. +n urma proceselor desfurate au fost condamnate 3:0: persoane alte /24 fiind ac&itate. 2-au pronunat sentine de condamnare la moarte %n 191/ din cazuri 2::1 persoane au fost condamnate la %nc&isoare 24// de cazuri au rmas pe rol iar 33 dintre inculpai s-au sinucis. Bele patru puteri %nvin!toare au $udecat p"n la sf"ritul anului 1/50 un numr de 15925 de persoane pentru sv"rirea unor crime de rzboi %n ma$oritatea cazurilor pronun"ndu-se sentine de condamnare la 25 de ani munc silnic. Dup anul 150 au mai fost descoperite i $udecate mai multe persoane pentru crime de rzboi %n special %n Drana i %n Republica Dederal ,ermania. .3 Concluzii$ <ribunalele militare internaionale de la Jurnber! i pentru -(tremul ;rient au fost supuse unor numeroase critici referitoare %n special la problema imparialitii actului de $ustiie. 5ceast problem aa cum s-a apreciat %n studiile av"nd ca obiect instanele ad-&oc a avut profunde rsfr"n!eri ne!ative asupra unor principii fundamentale cum este %n special principiul independenei $udectorilor principiu inviolabil al $ustiiei universale. +n acest sens sub !irul ;r!anizaiei Jaiunilor 3nite or!anizaie universal la care statele au aderat %n vederea aprrii valorilor supreme ale comunitii internaionale au fost %nre!istrate consecvente preocupri dup al doilea rzboi mondial pentru crearea unei instane internaionale. 2.". 'ribunalul internaional pentru fosta %u!oslavie 0eneraliti. +ntruc"t proiectele Bomisiei de drept internaional din cadrul ;.J.3. referitoare la 2tatutul pentru o Burte criminal internaional i #roiectul Bodului contra pcii i securitii umanitii concepute %n anii urmtori celui de-al doilea rzboi mondial nu i-au !sit finalitatea practic soluia unei instane penale internaionale cu caracter ad-&oc a fost adoptat pentru pedepsirea autorilor crimelor
27

Dumitru 4azilu Drep!ul p cii -ditura 5ll .ecG .ucureti 1//0 p. 33: 31

comise pe teritoriul fostei *u!oslavii %n conflictele izbucnite %ntre s"rbi croai i musulmani dup anul 1//9. Bonsiliul de 2ecuritate prin numeroase rezoluii adoptate %n perioada 1//2 ' 1//3 a condamnat !ravele %nclcri ale drepturilor omului i normelor dreptului umanitar cu care s-au soldat conflictele produse %n fostul spaiu iu!oslav. Dei rezoluiile fceau apel la combatani pentru respectarea dreptului internaional umanitar %nclcrile normelor internaionale s-au perpetuat determin"nd reacia comunitii internaionale. #rin Rezoluia 1:4 din 13 iulie 1//2 Bonsiliul de 2ecuritate a atras atenia tuturor prilor aflate %n conflict c trebuie s se conformeze obli!aiilor asumate potrivit dreptului internaional umanitar i c persoanele care ordon sau comit %nclcri !rave ale Bonveniilor de la ,eneva sunt direct rspunztoare %n mod individual pentru aceste %nclcri. #revederile acestei rezoluii au fost reafirmate i dezvoltate %n Rezoluia 111 din 13 au!ust 1//2. 7a : octombrie 1//2 prin Rezoluia 109 Bonsiliul de 2ecuritate dispunea formarea de ctre secretarul !eneral al ;.J.3. a unei comisii de e(peri care avea rolul de a analiza datele furnizate din *u!oslavia asupra %nclcrilor !rave ale normelor dreptului internaional umanitar i s %ntocmeasc un raport raport care a fost prezentat la / februarie 1//3. Constituire Bonstituirea unui <ribunal internaional care s $udece persoanele responsabile de %nclcri ale dreptului internaional umanitar comise dup anul 1//1 a fost stabilit prin Rezoluia 090 a Bonsiliului de 2ecuritate al ;.J.3. la 22 februarie 1//3 pe baza raportului secretarului !eneral. 2ecretarul !eneral era ru!at s prezinte propuneri concrete %n vederea implementrii efective a acestei &otr"ri lu"nd %n considerare propunerile prezentate de statele membre ale ;.J.3. 2tudiile efectuate de secretarul !eneral au relevat e(istena unor probleme comple(e i deosebit de variate semnalate de !uvernele consultate de e(peri i de or!anizaiile internaionale ne!uvernamentale. <emeiul $uridic al constituirii unei astfel de instane a constituit una dintre primele probleme ridicate. Ba urmare s-a pus
32

%ntrebarea dac un astfel de or!anism $udiciar poate fi creat printr-o rezoluie a Bonsiliului de 2ecuritate care nu are atribuii le!ate de probleme $urisdicionale fiind or!an eminamente politic. +n acest sens unii specialiti au considerat c instana creat este mai mult un or!anism politic dec"t unul $urisdicional. #entru constituirea unei asemenea instane este necesar %nc&eierea unui tratat %ntre state tratat care %n prealabil trebuie ne!ociat de un for internaional competent cum este 5dunarea !eneral a ;.J.3 ori o conferin internaional special iar ulterior supus procedurilor de semnare i ratificare. 5ceast cale ar determina o abordare i o analiz detaliat a problemelor ridicate de constituirea tribunalului permi"nd totodat statelor s-i e(ercite voina suveran prin manifestarea dorinei de a deveni sau nu pri la tratat. 2-a afirmat %ns c lu"nd %n considerare caracterul de urgen al constituirii tribunalului abordarea menionat ar fi prezentat marele dezavanta$ de a necesita o perioad %ndelun!at pentru transpunerea %n practic precum i dezavanta$ul incertitudinii obinerii numrului necesar de ratificri pentru intrarea %n vi!oare. Custificarea %nfiinrii unui tribunal internaional printr-o rezoluie a Bonsiliului de 2ecuritate potrivit raportului secretarului !eneral al ;.J.3.20 s-a %ntemeiat pe unele ar!umente ce trebuiau s determine acest imperativ) ameninrile la adresa pcii i securitii internaionale prin %nclcrile !rave ale dreptului umanitar pe teritoriul fostei *u!oslaviiM rspunderea individual a celor care au comis crimele %n cauz rspundere asupra crora Bonsiliul de 2ecuritate a avertizat %n numeroase r"nduriM contribuia la %ndeplinirea scopului de a pune capt unor asemenea crime la luarea unor msuri efective pentru aducerea %n $ustiie a persoanelor responsabile la restabilirea i meninerea pcii adus de constituirea unui tribunal internaionalM %ncadrarea constituirii instanei %n msurile bazate pe for conforme cu Bapitolul 6** al Bartei ;.J.3.M necesitatea ca instana internaional s-i e(ercite atribuiile fr a se afla sub controlul Bonsiliului de 2ecuritate cu privire la %ndeplinirea funciilor $udiciareM normele aplicate de tribunalul internaional aparin dreptului
Rapport du secretaire !eneral etabli conformement au par. 2 de la Resolution 090 K1//3L du Bonseil de 2ecurite Doc. ;.J.3. 2O25.194 3 mai 1//3
28

33

internaional fr a constitui norme de drept material create de Bonsiliului de 2ecuritate. 5lte probleme relevate de secretarul !eneral care %i pstreaz actualitatea sunt le!ate de acceptarea sau neacceptarea de ctre state a e(trdrii propriilor ceteni %n temeiul propriilor constituii pentru a fi $udecai de un tribunal internaional ori pentru e(ecutarea pedepselor %n alte state. <otodat au fost ridicate probleme le!ate de msurile viz"nd stabilirea persoanelor vinovate i cercetarea prealabil de antrenarea forelor poliieneti de raportul dintre tribunalele interne i tribunalul internaional dintre le!islaia intern i cea internaional referitoare la faptele imputate. 5specte deosebit de interesante au fost ridicate %n cadrul discuiilor privind caracterul selectiv al tribunalului ad-&oc av"nd %n vedere faptul c au fost comise crime de o atrocitate asemntoare celor sv"rite %n fosta *u!oslavie i %n alte ri %n care s-au desfurat conflicte armate. 7egea aplicabil. 7u"nd %n considerare prevederile #rotocolului al **-lea de la ,eneva din 1/11 referitor la conflictele armate interne care nu cuprind dispoziii privitoare la pedepsirea autorilor crimelor de rzboi i crimelor contra umanitii s-a ridicat problema le!ii aplicabile %n desfurarea activitii tribunalului ad-&oc. Rolul dispoziiilor Cartei /$+$8$ Bonsiliul de 2ecuritate a fcut apel la dispoziiile art. 2/ din Barta ;.J.3. potrivit crora Bonsiliul avea dreptul s %nfiineze or!anele subsidiare pe care le considera necesare pentru %ndeplinirea funciilor sale. Bonsiliul s-a prevalat i de dispoziiile art. 3/ punctul 2 i 4/ punctul 3 din Bart consider"nd c situaia din fosta *u!oslavie reprezint o ameninare la adresa pcii i securitii internaionale. *deea crerii tribunalului a fost considerat %n unele cercuri o interpretare e(tensiv a prevederilor Bartei ;.J.3. %n temeiul crora Bonsiliul de 2ecuritate poate adopta msuri care nu implic folosirea forei armate msuri a cror list nu este limitativ prevederile

34

acestui te(t urm"nd a fi coroborate cu cele ale art. 2/ din Bart care permit Bonsiliului s constituie or!ane subsidiare. 2/ +n pofida tuturor aspectelor ridicate Bonsiliul de 2ecuritate a aprobat propunerea secretarului !eneral i a decis prin Rezoluia 021 din 25 mai 1//3 stabilirea unui tribunal internaional pentru scopul unic de a pedepsi persoanele responsabile de violri grave ale dreptului umanitar comise pe teritoriul fostei Iugoslavii ntre ( ianuarie (44( i o dat ce urmeaz a fi stabilit de Consiliul de 1ecuritate la restabilirea pcii$ Bonsiliul de 2ecuritate a aprobat statutul <ribunalului internaional pentru fosta *u!oslavie prin aceeai rezoluie. 1tructur,componen,organizare. <ribunalului internaional pentru fosta *u!oslavie cu sediul la @a!a Kindependent %ns de Burtea *nternaional de CustiieL este compus din 14 $udectori alei pe o perioad de 4 ani cu dreptul de a fi realei de 5dunarea ,eneral a ;.J.3 la propunerea Bonsiliului de 2ecuritate de pe o list %ntocmit de secretarul !eneral pe baza nominalizrilor fcute de statele interesate conform unor criterii de natur s !aranteze competena i obiectivitatea acestora. +n sarcina $udectorilor revine adoptarea i modificarea re!ulilor de procedur i eviden. Cudectorii sunt constituii %n trei Bamere de $udecat compuse din trei $udectori i o camer de apel compus din cinci $udectori. #ostul de #reedinte al <ribunalului este ec&ivalent cu postul de preedinte al unei Buri naionale de $ustiie. #rocurorul ef al <ribunalului este numit de Bonsiliul de 2ecuritate pe o perioad de 4 ani pe baza propunerilor secretarului !eneral. 5cesta este a$utat de personalul necesar numit la propunerea sa de secretarul !eneral. .iroul #rocurorului are responsabilitatea acuzrii i a str"n!erii probelor. Competena

6ictor Duculescu ,eor!eta Duculescu Custiia -uropean 4ecanisme Deziderate i #erspective -ditura 7umina 7e( .ucureti 2992 p. 150
29

35

Bompetena ratione personae a <ribunalului se refer la persoanele fizice autori coautori insti!atori i complici care au sv"rit !rave violri ale dreptului internaional. Ju este prevzut posibilitatea inculprii unor !rupuri instituionalizate. Bompetena ratione personae a <ribunalului are %n vedere %nclcrile !rave ale Bonveniilor de la ,eneva din 1/4/ violrile le!ilor i obiceiurilor rzboiului !enocidul i crimele %mpotriva umanitii. Curisdicia <ribunalului se e(tinde asupra faptelor sv"rite pe teritoriul fostei *u!oslavii %ncep"nd cu data de 1 ianuarie 1//1. #rocurorul ef al <ribunalului a declarat public la 19 martie 1//0 c $urisdicia <ribunalului se va e(tinde i asupra faptelor privitoare la violenele din Iosovo. 2tatutul menioneaz %n mod e(pres ca violri ale le!ilor i obiceiurilor rzboiului recur!erea la metode i mi$loace de rzboi interzise prin instrumente $uridice internaionale. Dei epurarea i purificarea etnic nu sunt menionate printre faptele vizate de 2tatut acestea cad sub incidena crimelor %mpotriva umanitii %n msura %n care constituie e(pulzri de persoane persecuii pentru raiuni de ordin politic rasial sau reli!ios ori alte acte inumane sau acte de !enocid.39 "specte procedurale #rocedura <ribunalului este public iar 2tatutul recunoate acuzailor toate !araniile $udiciare prevzute de Pactul referitor la drepturile civile i politice din (499. 7a sesizarea #rocurorului sau a condamnatului &otr"rile date %n camerele de prim instan sunt supuse recursului %n faa Bamerei de apel numai pentru eroare %ntr-o problem de drept i eroare asupra faptelor stabilite. Bamera de apel poate confirma anula sau revizui &otr"rea camerelor de prim instan. Pedepse$ 2tatutul nu prevede dec"t pedeapsa %nc&isorii %n concordan cu actualele evoluii ale re!lementrilor internaionale de abolire a pedepsei cu moartea.
-ric David #rincipes de droit des conflits armes .ru8lant .ru(elles 1//4 p. 5:4
30

3:

#entru individualizarea cuantumului pedepsei <ribunalul trebuie s recur! la practica !eneral privind pedeapsa %nc&isorii a tribunalelor de pe teritoriul fostei *u!oslavii la normele aplicabile pe teritoriul comiterii faptelor. <ribunalul poate decide odat cu pedeapsa restituirea ctre le!itimii proprietari a bunurilor i oricror valori dob"ndite ile!al de ctre condamnai. -(ecutarea pedepsei %nc&isorii are loc %ntr-un stat desemnat de <ribunal de pe o list a statelor membre ;.J.3. care i-au manifestat voina de a accepta persoanele condamnate potrivit re!imului aplicat %n acel stat. 2tatele %n cauz pot acorda !raierea numai sub controlul <ribunalului internaional. 5rt. 2/ din 2tatut prevede obli!aia statelor membre ;.J.3. de a coopera i de a acorda asisten $uridic <ribunalului pentru identificarea i cutarea persoanelor vinovate producerea de dovezi e(pedierea documentelor i %n mod special pentru arestarea i aducerea %n faa <ribunalului a persoanelor %mpotriva crora s-a emis mandat de arestare sau de aducere. #revederile procesuale ale Burii permit emiterea mandatului de arestare internaional atunci c"nd e(ist indicii suficiente i concludente referitoare la sv"rirea unor crime internaionale. Dup emiterea unui astfel de mandat de arestare persoana suspect devine urmrit internaional. 4andatul se emite doar la solicitarea procurorului de ctre un complet special dup evaluarea e(istenei temeiurilor suficiente pentru emiterea mandatului. 5plicarea acestei re!uli reprezint o evaluare preliminar a unor elemente de fapt %n vederea declanrii acuzrii i desfurrii ulterioare a procesului. +n situaia %n care unele state refuz colaborarea cu <ribunalul completul special poate solicita spri$inul Bonsiliului de 2ecuritate. "cte de acuzare$"ctivitate <ribunalul internaional pentru fosta *u!oslavie i-a %nceput lucrrile prin studierea unui numr impresionant de dosare. #"n %n prezent a luat %n discuie acuzaiile aduse unui numr de /4 de persoane 19 dintre acestea fiind inculpate pentru !enocid. <ribunalul a pronunat 14 condamnri i dou ac&itri.

31

Dintre cele 45 de persoane deinute p"n %n prezent 21 au fost de naionalitate s"rb 14 de naionalitate croat trei musulmani bosniaci i unul de naionalitate macedonean. +n %nc&isoarea <ribunalului l"n! @a!a 31 de persoane se afl %n custodia instanei. 4andatul de arestare %mpotriva acuzailor 2lobodan 4iloevic 4ilan 4ilutinovic Dra!ol$ub ;$danic Jicola 2ainovic i 6la$Go 2to$ilGovic a fost emis la 22 mai 1///. Cudectorul care a confirmat mandatul solicitat de #rocuror a estimat e(istena unor elemente credibile pentru dispunerea tra!erii la rspundere a acuzailor. 5cetia au fost considerai culpabili de deportarea din Iosovo a apro(imativ 149.999 albanezi de uciderea a peste 349 de persoane albaneze identificate %n aceeai re!iune. 7e!islaia iu!oslav nu prevede posibilitatea remiterii propriilor ceteni unor instane strine spre a fi $udecai fapt care a determinat dificulti %n punerea %n aplicare a mandatului emis de #rocuror. +n acest sens autoritile iu!oslave au relevat imposibilitatea de a da curs solicitrilor insistente ale #rocurorului ef al <ribunalului imposibilitate determinat de Bonstituia iu!oslav i le!ile interne. De altfel autoritile iu!oslave au refuzat anterior acestui moment s dea curs cererii de e(trdare privind trei ofieri din fosta armat iu!oslav acuzai de <ribunalul internaional consider"nd cererea ca av"nd caracter politic. Bonstituia *u!oslaviei din 1//2 prevede c preedintele republicii se bucur de aceleai imuniti ca i deputaii federali. 5dunarea federal va determina imunitatea preedintelui acesta put"nd fi demis numai %n cazul %n care 5dunarea federal apreciaz c el a violat Bonstituia. 5adar retra!erea imunitii preedintelui se poate face numai de ctre or!anul reprezentativ naional iar actul de punere sub acuzare sau emiterea unui mandat de e(ecutare nu poate duce la punerea %n aplicare a acestuia dec"t cu aprobarea 5dunrii federale. Declaraia prim-ministrului 2erbiei care a e(clus posibilitate predrii ctre <ribunalul internaional a preedintelui 2erbiei confirm teza analizat. 5restarea fostului preedinte iu!oslav 2lobodan 4iloevic a avut ca temei comiterea altor fapte respectiv unele malversaiuni financiare i deinerea de arme. Bondiiile %n care acesta a fost
30

ulterior remis <ribunalului internaional au fost destul de confuze. 5stfel Burtea Bonstituional a *u!oslaviei am"nase aplicarea le!ii privind e(trdarea i nu se pronunase asupra neconstituionalitii acesteia. @otr"rea de remitere a fostului preedinte a fost luat fr cunotina preedintelui %n e(erciiu de ctre ,uvernul 2erbiei invoc"nd art. 135 din Bonstituie dispoziie care autorizeaz e(ecutivul s acioneze fr aprobarea #arlamentului %n situaia %n care interesele naionale o cer. Dup aceste evenimente Broaia a &otr"t e(trdarea ctre <ribunalul internaional a doi !enerali. ; poziie favorabil fa de <ribunal a fost adoptat i de .osnia @ere!ovina. -ficiena <ribunalului internaional pentru fosta *u!oslavie depinde %n mare msur de numeroase elemente de drept i de fapt de voina de cooperare a statelor membre ;.J.3. 2.1. 'ribunalul internaional pentru Ruanda Istoric$Constituire +nfiinarea <ribunalului internaional pentru Ruanda a avut ca model <ribunalul internaional pentru fosta *u!oslavie. *ribunalul internaional penal pentru pedepsirea persoanelor responsabile de genocid i alte violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi responsabili de genocid i alte asemenea violri comise n teritoriul statelor vecine, ntre ( ianuarie (440 i ,( decembrie (440 a fost %nfiinat prin Rezoluia /55 din 0 noiembrie 1//4 a Bonsiliului de 2ecuritate %n temeiul Bapitolului 6** al Bartei ;.J.3. Rezoluia nu a menionat sediul <ribunalului acesta fiind stabilit ulterior de ctre Bonsiliul de 2ecuritate la 5rus&a %n <anzania. "specte procedurale Bomponena <ribunalului statutul $udectorilor procedura de $udecat rspunderea individual a fptuitorilor !araniile procesuale i cooperarea i asistena datorate de statele membre ;.J.3. pentru identificarea arestarea i anc&etarea persoanelor %nvinuite sunt stabilite potrivit unei or!anizri i unor principii similare cu cele care stau la baza <ribunalului internaional pentru fosta iu!oslavie. Competena
3/

+n competena ratione materiae a <ribunalului se cuprind !enocidul crimele %mpotriva umanitii i crimele de rzboi. 2tatutul <ribunalului prevede competena prelevant a acestuia fa de orice alt instan %n msur s $udece fapte de natura celor menionate comise %n limitele teritoriale stabilite. +n acest sens principiul non bis in idem se aplic %n mod absolut %n ce privete &otr"rile <ribunalului internaional i %n mod relativ pentru &otr"rile date de instanele naionale.

#espre pedepse #edepsele aplicate nu pot fi dec"t pedepse cu %nc&isoarea pe termen determinat. 7imitele pedepselor se apreciaz %n raport de practica !eneral a instanelor din Ruanda referitoare la pedepsele privative de libertate. #edepsele se e(ecut pe teritoriul Ruandei ori pe teritoriul oricrui alt stat care i-a manifestat voina de a accepta persoanele condamnate. 4sura comutrii pedepsei sau a !raierii se vor putea stabili la propunerea statului pe teritoriul cruia se e(ecut pedeapsa numai de ctre #reedintele <ribunalului dup consultarea celorlali $udectori. "ctivitate$ #reedintele <ribunalului internaional pentru Ruanda este obli!at s prezinte Bonsiliului de 2ecuritate i secretarului !eneral al ;.J.3. anual un raport asupra activitii desfurate de instan. <ribunalul internaional pentru Ruanda ca i <ribunalul internaional pentru fosta *u!oslavie %i desfoar %n prezent activitatea pentru tra!erea la rspundere internaional a autorilor crimelor de !enocid ori a !ravelor violri ale dreptului internaional umanitar. Ba o soluie de moment implic"nd inerente lacune constituirea i funcionarea <ribunalului internaional pentru Ruanda a dat prile$ul e(primrii unor critici %ntemeiate pe aceleai considerente menionate %n le!tur cu <ribunalul internaional pentru fosta *u!oslavie.
49

Rolul pozitiv al acestor tribunale rezid %n %ntrirea le!alitii internaionale %n privina normelor aplicabile %n timpul unui conflict armat. Bonstituirea <ribunalului internaional pentru fosta *u!oslavie i a <ribunalului internaional pentru Ruanda care %n prezent %i e(ercit funciile de aducere %n $ustiie a unor persoane responsabile de !rave %nclcri ale dreptului internaional umanitar reprezint un pas %n demersul comunitii internaionale pentru tra!erea la rspundere a tuturor persoanelor prezumate responsabile de comiterea unor crime internaionale reprezentani politici cu puteri decizionale comandani militari sau simpli e(ecutani. <rebuie remarcat faptul c $ustiia penal internaional %ns s-a e(ercitat p"n %n prezent numai de ctre instane ad-&oc or!ane $udiciare subordonate unor forumuri politice realitate care a suscitat numeroase obiecii privitoare la corectitudinea i imparialitatea acestora. Seciunea III Cur!ea penal in!ernaional Rolul /$+$8$ +n conte(tul noilor i s"n!eroaselor conflicte armate relativ recente relu"nd preocuprile %ncepute cu peste 59 de ani %n urm 5dunarea ,eneral a ;.J.3. prin Rezoluia 41O33 din 25 noiembrie 1//2 a mandatat Comisia de drept internaional s elaboreze un proiect de 2tatut privind crearea unei Buri penale internaionale. -forturile comunitii internaionale desfurate %n cadrul ;.J.3. pentru crearea unui instane internaionale permanente i a unui cod universal al crimelor internaionale s-au materializat la Conferina diplomatic a plenipoteniarilor +aiunilor 8nite asupra %nfiinrii unei Buri criminale internaionale desfurat la Roma %n perioada 15 iunie ' 11 iulie 1//0. Constituire 7a 11 iulie 1//0 plenara Bonferinei a redactat 5ctul final care consfinete adoptarea 1tatutului de la Roma al Curii Penale Internaionale$
41

3n numr de 129 de state din cele 140 reprezentate au votat pentru adoptarea statutului 1 au fost %mpotriv printre care 2tatele 3nite ale 5mericii B&ina *srael 7ibia iar 21 de state s-au abinut. 2tatutul a rmas desc&is pentru semnare la sediul ;.J.3. p"n la 31 decembrie 2999. #otrivit dispoziiilor sale intrarea %n vi!oare a 2tatutului urma s aib loc %n prima zi din luna dup cea de-a :9-a zi de la data depunerii celui de-al :9-lea instrument de ratificare acceptare aprobare sau aderare la secretarul !eneral al ;.J.3 moment ce a intervenit %n anul 2992. 2ediul Burii a fost stabilit %n ;landa la @a!a un Bomitet pre!titor urm"nd a %ntocmi un #roiect de re!uli de procedur i probaiune %n concordan cu prevederile 2tatutului. 5doptarea 2tatutului reprezint %ncununarea eforturilor %ntreprinse %n scopul consolidrii respectului dreptului internaional i sancionrii celor care se fac vinovai de sv"rirea crimelor %mpotriva umanitii av"nd meritul deosebit de a consolida convin!erea necesitii respectrii ideilor de le!alitate i $ustiie a eliminrii recur!erii la for pentru soluionarea unor diferende. Dificultatea adoptrii 2tatutului a fost determinat %n mare msur de refuzul acceptrii de ctre state a unei idei %n care vedeau un transfer al prerogativelor de suveranitate i renunarea la unul dintre drepturile lor fundamentale respectiv la dreptul de a $udeca pe proprii lor ceteni. Dou mari probleme au condiionat evoluia i acceptarea $ustiiei penale internaionale necesitatea de a defini cu e(actitate crimele care urmau a fi supuse $urisdiciei Burii pe de o parte i o corect delimitare a prero!ativelor statului %n aceast materie pe de alt parte. Recunoaterea $urisdiciei penale internaionale a fost privit cu suspiciune din dou motive. 3nul dintre acestea const %n aceea c recunoaterea $urisdiciei internaionale ec&ivala cu un transfer de suveranitate %ntr-o viziune autar&ic. 5l doilea motiv rezid %n faptul c statele considerau o $urisdicie internaional ca fiind lipsit de

42

obiectivitate fa de faptele unor ceteni din diferite state interesele !enerale de represiune preval"nd asupra !araniilor procesuale. 31 #espre 1tatutul Curii. Bu privire la fundamentul satututului %n literatura $uridic se arat c Pstatutul prin care se prevede %nfiinarea unei $urisdicii internaionale penale cu caracter permanent respect principiul acordului de voin al statelor care st la baza dreptului internaional public fiind propus sub forma unei convenii multilaterale la care statele lumii %i vor e(prima %n mod liber consimm"ntul de a deveni parte.?32 5nalizarea 2tatutului Burii penale internaionale relev unele aspecte demne de menionat cum sunt) fundamentarea necesitii crerii Burii %n raport de principiile ;.J.3M definirea statutului $uridic al curii i ideea c ea dispune de o personalitate $uridic internaionalM stabilirea competenei materiale a Burii numai %n privina celor mai !rave crime internaionaleM enunarea acestor cate!orii de infraciuniM determinarea condiiilor preliminare pentru e(ercitarea competenei BuriiM stabilirea procedurilor care ofer !aranii procesuale indiscutabileM definirea principiilor !enerale de drept. 5rt. 21 din 2tatut menioneaz c prevederile acestuia se vor aplica %n mod e!al tuturor persoanelor fr distincii bazate pe capacitatea oficial. +n cate!oria pedepselor re!lementate de art. 10 din 2tatut nu se include pedeapsa cu moartea. -(ecutarea pedepselor se va efectua %n %nc&isori naionale fr a se stabili o %nc&isoare special pentru aceasta cu caracter internaional. 2tatutul instituie o 5dunare a 2tatelor ' #ri %n care fiecare ar va fi reprezentat i care va avea rolul de a e(amina toate problemele le!ate de activitile Burii.
31

6ictor Duculescu Buv"nt %nainte la Dumitru Diaconu Burtea penal internaional. *storie i realitate -ditura 5ll .ecG .ucureti 1/// p!. 6**' H6*.
32

.eatrice ;nica CarGa op.cit. pa!./9 43

5doptarea 2tatutului Burii penale internaionale a determinat o serie de critici determinate de insatisfaciile e(primate de unele ri. +n acest sens trebuie menionat nemulumirea fa de acceptarea propunerii franceze care a susinut principiul opting : out potrivit cruia statele semnatare au dreptul de a se sustra!e de la $urisdicia Burii pentru o perioad de 1 ani. 3nele state au afirmat c numeroase dispoziii ale 2tatutului reduc posibilitatea aplicrii prevederilor sale. De e(emplu comandantul militar care a ordonat comiterea unor acte specificate %n tratat nu poate fi urmrit de Burte dec"t %n cazul %n care propria sa ar ori ara %n care au fost comise crimele este semnatar a 2tatutului. 5 fost criticat de asemenea faptul c 2tatutul nu include obli!ativitatea nefolosirii tuturor cate!oriilor de arme interzise de dreptul internaional considerate arme criminale cum este bomba atomic. 3n alt aspect demn de semnalat %l reprezint faptul c nu s-a a$uns la un acord %n vederea unei definirii acceptabile pentru includerea %n 2tatut a unor crime deosebit de !rave cum este terorismul sau traficul ilicit internaional de dro!uri. Brima de a!resiune dei reprezint o crim care intr %n competena Burii prevzut %n 2tatut nu este concretizat aa cum sunt celelalte crime %n multiplele lor aspecte. #uncte de vedere deosebite au fost e(primate %n cadrul lucrrilor Bonferinei %n privina poziiei Burii %n sistemul or!anelor ;.J.3. De remarcat %n acest sens este faptul c dei nu e(ist un raport de subordonare %ntre Burtea penal internaional i Bonsiliul de 2ecuritate Bonsiliul poate bloca printr-o &otr"re anc&eta #rocurorului !eneral al Burii pe termen de 12 luni. #otrivit 2tatutului Burtea se afl %n imposibilitate de a lua %n discuie acte criminale care eman de la !rupuri de state sau c&iar de a pune %n discuie acte ale unor or!ane ale ;.J.3. cum ar fi Bonsiliul de 2ecuritate.33

4oni>ue B&emillier-,endreau 3n tribunal international pour finir avec l=impunite. 3niversalite des droits &umains. 7e monde #iplomati%ue 1//0 nr. 12
33

44

; problem deosebit se ridic din punct de vedere $uridic %n le!tur cu posibilitatea inculprii unor efi de state susceptibili de comiterea unor crime internaionale. 5a cum am menionat art. 21 din 2tatutul Burii penale internaionale precizeaz c el se aplic n mod egal tuturor persoanelor , fr vreo distincie bazat pe capacitatea oficial$ Capacitatea oficial n calitate de ef al statului sau al guvernului, de membru al unui guvern sau al unui parlament, de reprezentant ales sau un funcionar al guvernului nu va scuti n nici un caz o persoan de rspundere penal conform acestui 1tatut, i nu va constitui un motiv de reducere a pedepsei$ 5ceast prevedere implic %ns un conflict cu principiul de drept consacrat al imunitii suveranului potrivit cruia eful statului se bucur de imunitate penal pe perioada e(ercitrii mandatului rezult"nd astfel un impediment procedural valabil pe %ntrea!a perioad %n care o persoan e(ercit funcia de ef al statului. 34 #roblema rspunderii personale a efului statului a!resor s-a pus pentru prima dat prin <ratatul de la 6ersailles fa de %mpratul Nil&elm al **-lea al ,ermaniei la care am fcut referire. 3lterior !uvernul sovietic a propus celorlalte foste puteri aliate din cel de-al doilea rzboi mondial la 1 februarie 1/59 constituirea unui tribunal militar internaional %n faa cruia s fie adus i fostul %mprat al Caponiei @iro&ito. *niiativa sovietic nu a fost nici ea %ncununat de succes datorit refuzului fostelor puteri aliate de a da curs solicitrii. Deosebirea dintre <ribunalele ad-&oc cum este de e(mplu <ribunalul internaional pentru fosta *u!oslavie creaie a Bonsiliului de 2ecuritate pe de o parte i Burtea penal internaional care reprezint un tratat multilateral pe de alt parte nu este relevant %n ceea ce privete dificultile impuse de imunitatea efului statului problemele le!ate de inculparea oricrui ef de stat fiind aceleai. -(ercitarea actului de $ustiie penal internaional %n cazul unui ef de stat rm"ne o problem ca va determina mari dificulti fiind necesar analizarea prevalenei normelor decur!"nd din conveniile internaionale imprescriptibile care se refer la
6ictor Duculescu ,eor!eta Duculescu /us!iia European 0 'ecanis&e0 De1idera!e 2i Perspec!ive -ditura 7umina 7e( .ucureti 2992 p. 112
34

45

sancionarea crimelor contra umanitii fa de re!ulile imunitii diplomatice. +n considerarea necesitii e(istenei unei $ustiii penale internaionale independente fr imi(tiuni politice adoptarea 2tatutului Burii penale internaionale reprezint un prim pas %n realizarea acestui deziderat un eveniment memorabil %n pofida insuficienelor sale i a insatisfaciilor pe care le-a determinat urm"nd ca practica internaional s confirme valoarea i utilitatea noii instituii.

TRADIII RO'4NE5TI 6N CONTE7TUL ACIUNII PENTRU

INSTITUIREA CURII PENALE INTERNAIONALE

Seciunea I (enerali! i# Seciunea a II*a * %espasian %# Pella 8 pro&o!or 2i $onda!or al drep!ului in!ernaional penal '$($ Corelaia ntre activitatea teoretic, diplomatic i politic a lui ;$;$ Pella, dedicat promovrii principiilor dreptului internaional penal '$'$ Concepia lui ;$;$ Pella cu privire la sanc<ionarea infraciunilor internaionale '$,$ Ideea rspunderii penale internaionale n viziunea lui ;$;$ Pella '$0$ Concepia lui ;$;$ Pella referitoare la instituirea unei Curi Penale Internaionale
4:

Seciunea a III*a * Ac!uali!a!ea concepiei ro&9ne2!i despre sancionarea in$raciunilor in!ernaionale# Evaluare asupra &odului "n care concepiile lui Pella se reg sesc "n opera de codi$icare "n!reprins de O#N#U#

Seciunea I 8 (enerali! i

1.1. Formarea #i dezvoltarea dreptului internaional public -lemente specifice laturii penale a dreptului internaional au aprut odat cu %nfiriparea acestei ramuri $uridice. 5cestea pot fi %nt"lnite %nc din antic&itate alturi de preceptele canonice i conceptele laice sub forma unor sanciuni cu caracter reli!ios fiind %ns mai ri!uros statuate %n evul mediu. 2ub influena operei 2f"ntului <oma dQ5>uino 1uma t=eologial diferendele dintre state erau rezolvate cu respectarea principiului solidaritii cretine care tindea s %ndulceasc purtarea rzboaielor prin instituiile sale Pacea lui #umnezeu %n temeiul creia se acorda protecie unor cate!orii de persoane i "rmistiiul lui #umnezeu referitor la obli!aia %ncetrii luptelor %n anumite zile sau perioade. Dilozofii spanioli ai secolului al H6*-lea au contribuit la dezvoltarea doctrinei privitoare la purtarea rzboiului recunosc"nd noiunea de rzboi $ust numai %n situaia rzboiului purtat %n scopul restabilirii dreptului %nclcat de inamic. 5lturi de acetia numeroi ali doctrinari laici s-au preocupat nu doar de precizarea re!ulilor de$a admise ci %n special de construirea unor noi principii inspirate de moral i de conceptul de $ustiie. 3n merit deosebit %n acest sens l-a avut @u!o ,rotius prin opera sa #e jure belli ac pacis ' 1:25.
41

+n opinia lui ,rotius rzboiul era le!itim numai atunci c"nd constituia un act de aprare fa de o a!resiune ori o reacie la ofensa adus de un alt stat ori atunci c"nd avea ca scop reprimarea infraciunilor care lezau dreptul natural. +n cazul sv"ririi unor infraciuni comise contra dreptului !inilor infraciuni ca e(ercitarea de ctre popoare a pirateriei ne!area e(istenei lui Dumnezeu i %ndeprtarea de reli!ie rzboiul devenea le!itim i constituia un mi$loc de pedepsire. 2tatul era %ndreptit deci s pedepseasc nu doar pe criminalii din interior dar i pe cei care comit infraciuni la dreptul !inilor. Dac un stat dezlnuia un act de violen i teroare sin!urul culpabil era Prinul respectiv eful statului ca autor al acestei politici nocive. *deea responsabilitii !uvernanilor pentru infraciunile cu caracter internaional a fost reluat i amplificat de C.C. Rousseau. 4omente semnificative %n evoluia instituiilor dreptului internaional penal au fost marcate de evenimente ca apariia %n dreptul 2tatelor 3nite ale 5mericii a primelor re!uli de drept penal referitoare la beli!erani 35 la %nceputul secolului al H*H-lea semnarea Bonveniei Brucii Roii *nternaionale la ,eneva %n anul 10:4 apariia ideii or!anizrii unei $urisdicii criminale internaionale %n anul 1012. ; nou etap %n dezvoltarea dreptului internaional penal o reprezint Bonveniile de la @a!a din 10// i 1/91. +n cadrul Bonferinei de la @a!a din anul 1/91 cu participarea a 44 de state au fost codificate le!ile i obiceiurile rzboiului. *nterdiciile introduse %ns erau lipsite de sanciuni. #rimul rzboi mondial a prile$uit numeroase %nclcri ale re!ulilor de desfurare a rzboiului. 5 fost violat neutralitatea unor state i au fost %nclcate interdicii stabilite prin Bonveniile de la @a!a. #roblema rspunderii pentru crimele internaionale sv"rite %n timpul primului rzboi mondial a avut o real importan fiind ridicat %n cadrul discuiilor care au premers %nc&eierea <ratatului de
*nstruciunile din anul 10:3 %n timpul rzboiului de secesiune %n armat art. 41 i 11.
35

40

la 6ersailles. 5cest document a prevzut %nfiinarea unei instane internaionale cu competena de a-l $udeca pe fostul suveran al ,ermaniei. <ratatul prevedea punerea sub acuzaie public a suveranului de ctre puterile aliate i asociate pentru ofens suprem contra moralei internaionale i autoritii sacre a tratatelor 3:. Dispoziiile <ratatului de la 6ersailles au o importan ma$or pentru dezvoltarea dreptului internaional penal. +n coninutul acestui document apare pentru prima dat noiunea de crim de rzboi i tot pentru prima dat un ef de stat este considerat rspunztor pentru politica sa de %nclcare a dreptului internaional 31. #actul 7i!ii Jaiunilor a statuat procedura de arbitra$ pentru soluionarea diferendelor intervenite %ntre statele membre susceptibile de a antrena o ruptur. Seciunea a II*a * %espasian %# Pella 8 pro&o!or 2i $onda!or al drep!ului in!ernaional penal 2.1. 2espasian 2. Pella. 3ctivitatea politico 4 diplomatic 6espasian 6. #ella s-a nscut la 11 ianuarie 10/1 la R"mnicu-2rat. 5 urmat cursurile Dacultii de Drept din *ai i s-a %nscris la doctorat la lucrrile Bonferinei de drept penal a Dacultii de Drept din #aris conduse de profesorul -mil ,areon obin"nd titlul de doctor cu teza +eregulariti rezult6nd din condamnrile penale n dreptul internaional. #ella susine %n coninutul tezei de doctorat necesitatea recunoaterii efectului universal al &otr"rilor penale de condamnare %n ceea ce privete incapacitile i decderile pentru Aa da pedepsei e(emplaritate i eficacitate i pentru a-i recunoate autoritatea?. #ella aprecia c Adatoria tuturor statelor este de a aciona de a se a$uta de a se uni i a-i pune forele %n serviciul reprimrii faptelor antisociale?30.

<ratatul de la 6ersailles art. 221 i urm. ,ri!ore ,eamnu Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale -d. 5cademiei .ucureti 1/11 p. 14 38 6.6.#ella Des incapacites resultant de condamnations penales en droit international prefa -.,arcon #aris 1/29 p.51
36 37

4/

+ncep"nd din anul 1/21 #ella a fost profesor de drept penal i procedur penal la Dacultatea de Drept din *ai. 5 publicat numeroase lucrri fc"ndu-se cunoscut %n strintate. +n martie 1/24 #ella a participat la adunarea de la Dacultatea de Drept de la #aris %n cadrul creia s-a constituit 5sociaia internaional de drept penal. +n cuv"ntul su #ella a reafirmat necesitatea unei cooperri internaionale pe plan $uridic promi"nd si aduc concursul su activ %n acest scop. #e perioada %nsrcinrilor diplomatice %ncepute %n anul 1/33 ca apropiat colaborator al lui Jicolae <itulescu #ella a beneficiat de concediu de la catedra sa de drept penal i procedur penal. +n 1/35 a fost transferat la catedra de drept penal i procedur penal a Dacultii de Drept din .ucureti. #ella a depus o activitate multilateral particip"nd la con!rese internaionale inclusiv cele de drept penal i criminolo!ie in"nd conferine pe teme $uridice referitoare la problematica politicii internaionale i %ndeplinind misiuni politico-diplomatice. +n anul 1/30 la aniversarea a 19 ani de la constituirea .iroului internaional pentru unificarea dreptului penal #ella a fost srbtorit pentru contribuia sa de ansamblu la fundamentarea i dezvoltarea dreptului internaional penal %nm"n"ndu-i-se o medalie cu efi!ia sa i public"ndu-se volumul /magiu profesorului ;$;$Pella : promotorul unificrii dreptului penal i artizan remarcabil al organizrii unei justiii penale internaionale . 4e!ales Balo8anni $udector ad-&oc la Burtea permanent de Custiie *nternaional evoc"nd personalitatea profesorului 6espasian 6. #ella a relevat faptul c %n persoana acestuia sunt %ntrunite simultan virtui cum sunt idealul %ncrederea voina inteli!ena rbdarea prudena i perseverena3/. 7a prima reuniune de dup al doilea rzboi mondial a 5sociaiei internaionale de drept penal desfurat la #aris %n anul 1/4: #ella a devenit preedintele acestei asociaii pstr"nd funcia p"n la sf"ritul vieii. +n anul 1/40 a or!anizat al *6-lea Bon!res al 5sociaiei internaionale de drept penal.
6..ouzat 7a di.ieme anniversaire de la constitution du >ureau international pour l?unification du droit penal,Revue de science criminelle et le droit penal #aris 1/30 p.234
39

59

+n perioada 1/41-1/40 a fost observator al Rom"niei la ;.J.3 iar %n perioada 1/40-1/52 a %ndeplinit funcia de e(pert i consultant $uridic al Jaiunilor 3nite. 6espasian 6. #ella a decedat %n anul 1/52 la numai 55 de ani. ; parte important a activitii sale #ella a desfurat-o la 7i!a Jaiunilor ca reprezentant al Rom"niei. +n cadrul 7i!ii Jaiunilor #ella a %ndeplinit importante funcii ca cea de dele!at permanent al Rom"niei %n Bomisia Bonsultativ pentru probleme sociale membru %n Bomitetul pentru amendarea #actului 7i!ii Jaiunilor membru al Bomitetului de e(peri pentru reprimarea fabricrii de moned dele!at supleant al Rom"niei la Bonsiliul 7i!ii Jaiunilor preedinte al Bomisiei ,enerale pentru probleme $uridice i constituionale a celei de a 1/-a 5dunri !enerale a 7i!ii Jaiunilor. +n afara operelor sale reprezentative #ella a publicat numeroase alte lucrri i studii fundament"du-i concepia referitoare la problematica politicii internaionale. <rebuie amintite %n acest sens Rzboiul de agresiune i constituirea unui drept represiv al naiunilor03 i Rom6nia i dezarmarea0(. 6espasian 6. #ella a %ndeplinit funciile de dele!at al Rom"niei la Bonferina dezarmrii %n perioada 1/32-1/34 preedinte al ,rupului rom"n pentru Bonferinele balcanice preedinte al Bomitetului rom"n pentru %nele!erea european i membru al .iroului internaional al pcii. <rebuie totodat subliniat activitatea lui #ella ca vicepreedinte al ,rupului interparlamentar rom"n i membru al Bonsiliului de conducere al 3niunii interparlamentare de la ,eneva sub e!ida creia a publicat numeroase dintre lucrrile sale %n special cele prin care i-a propus s convin! statele lumii de necesitatea codificrii dreptului internaional %n special a normelor care trebuia s constituie dreptul internaional penal. #ella a avut un deosebit aport %n iniiativa declanat la primul con!res al 5sociaiei internaionale de drept penal de la .ru(elles %n 1/2: pus apoi sub auspiciile 7i!ii Jaiunilor privind unificarea
6.6.#ella 7a guerre d?aggresion et la constitution d?un droit repressif de nations,3nion *nterparlamentaire ,eneva 1/25 41 6.6.#ella 7a Roumanie et le desarmement, .ucureti 1/2:
40

51

dreptului penal i crearea %n acest scop a unei Bonferine internaionale pentru discutarea i unificarea principiilor aflate la baza proiectelor elaborate de ctre comisie i s %nscrie %n msura posibilului principiile comune pentru realizarea represiunii. 5cestei probleme #ella i-a consacrat o mare parte din activitatea sa. 7a propunerea lui #ella s-a constituit %n anul 1/20 un .irou internaional permanent al Bonferinei pentru unificarea dreptului penal #ella devenind secretarul !eneral al acestuia promotor i or!anizator al 0 reuniuni ale .iroului. #ella a prezentat 7i!ii Jaiunilor un raport i un proiect de convenie privind cooperarea statelor %n lupta %mpotriva falsificrii de moned42. +n anul 1/20 sub e!ida 5cademiei de drept internaional de la @a!a #ella a publicat studiul privind reprimarea pirateriei ane("nd acestuia un proiect de act normativ pentru combaterea i sancionarea acestei infraciuni cu caracter internaional. 7a 0-a 5dunare a 7i!ii Jaiunilor %n discursul su #ella a propus %n numele dele!aiei Rom"niei crearea unui *nstitut internaional pentru unificarea dreptului penal 43 Acare va avea misiunea s adune bo!ata recolt a eforturilor teoretice transpun"ndule %n formele practice?44. Ba membru al Bomitetului $uritilor al 7i!ii Jaiunilor pentru reprimarea internaional a terorismului #ella a depus o activitate asidu fiind conductorul Bomisiei %n perioada 1/35-1/31. #ella a activat %n Bomitetul $uritilor pentru reprimarea falsificrii actelor de valoare iar %n anul 1/31 a reprezentat Rom"nia i a fost raportorul !eneral al Bonferinei diplomatice pentru %nc&eierea conveniilor privind reprimarea terorismului i crearea unei Buri penale internaionale. -forturile lui 6espasian 6. #ella s-au concretizat %n Bonvenia pentru reprimarea falsificrii de moned semnat la ,eneva %n 1/2/

6.6.#ella 7a cooperation des -tatts dans la lutte contre le fau. manna@ase, #aris 1/21 p.121 43 6.6.#ella 7a codification du droit international, .ucureti 1/20 44 6.6.#ella ;ers l?unification du droit penal par la creation d?un Institut international aupres de la 1ociete des +ations, #aris 1/20 p. 24
42

52

i %n Bonveniile asupra reprimrii terorismului i pentru crearea unei Buri penale internaionale semnate la ,eneva %n 1/31. #ersonalitate foarte cunoscut i apreciat %n mediile politice i tiinifice internaionale 6espasian 6. #ella a fost ales ca membru sau %n or!anele de conducere ale mai multor or!anizaii i instituii cu profil $uridic internaionale sau naionale ale altor state cum sunt *nternational 7aF 5ssociation Bomisia *nternaional de #oliie Briminal 5merican 2ociet8 of *nternational 7aF 2ocietatea ,eneral a +nc&isorilor din #aris. 2.2. Concepia lui 2.2. Pella cu privire la sancionarea infraciunilor internaionale 5ctivitatea lui 6espasian 6. #ella s-a manifestat %n multiple planuri ale dreptului internaional nee(ist"nd %ns studii edificatoare asupra acesteia care s releve adevrata %nsemntate a eforturilor i rezultatelor reputatului om de tiin. +ntre cate!oriile de probleme %n care amprenta tiinific a lui #ella s-a manifestat deplin se re!sete problema dreptului internaional penal definit de acesta ca fiind totalitatea re!ulilor de fond i form care formeaz codul de e(ecutare a aciunilor comise de state sau de indivizi de natur s tulbure ordinea public internaional i armonia %ntre popoare. +n lipsa unei $urisdicii penale internaionale s-a considerat c infraciunile internaionale sunt supuse principiului represiunii universale. #e parcursul lucrrilor Bon!resului de la #alermo din 1/33 al 5sociaiei internaionale de drept penal in"ndu-se seama de curentul favorabil manifestat %n micarea de codificare a dreptului penal cu privire la includerea i a altor acte printre delictele cu represiune universal iar pe de alt parte inspir"ndu-se din propunerile fcute Bon!resului de 6espasian 6. #ella Bon!resul a adoptat o rezoluie prin care se recomand unele msuri pentru asi!urarea universalitii represiunii pentru toate infraciunile asupra crora statele se vor pune de acord c le lezeaz interesele i pun %n pericol relaiile internaionale. 3nele dintre aceste msuri cum sunt cele privitoare la atribuirea competenei tribunalelor naionale pentru delictele de drept comun au fost confirmate de 2tatutul <ribunalului de la Jurenber! ' art.4. 5cest principiu a fost confirmat %n mod e(pres %n Bonveniile de
53

la ,eneva din 1/4/ unde s-a stipulat c Afiecare parte contractant este obli!at s descopere persoanele bnuite de a fi comis sau de a fi ordonat comiterea uneia sau alteia dintre aceste infraciuni !rave i s le defere propriilor sale tribunale oricare ar fi naionalitatea lor?45. +n concepia lui #ella infraciunea internaional este o aciune sau o inaciune sancionat de o pedeaps pronunat i e(ecutat %n numele comunitii statelor. #ella afirma c infraciunea internaional este o aciune sau inaciune periculoas din punct de vedere internaional, n sensul de a fi contribuit fie la pregtirea sau desfurarea unui rzboi interzis, fie la violarea legilor i obiceiurilor rzboiului, fie la crearea unor situaii de natur s tulbure relaiile panice dintre state, fie, n sf6rit, la o politic naional care lezeaz universalitatea sentimentului uman09. 5ceast definiie a reuit s sintetizeze prevederile documentelor adoptate %n timpul rzboiului i imediat dup rzboi %n special ale 2tatutului <ribunalului internaional de la Jurenber! cu privire la urmrirea i pedepsirea celor vinovai de crime de rzboi crime contra pcii i crime %mpotriva umanitii 41. -valuarea concepiei lui #ella %n domeniu trebuie s in seama de conte(tul social-politic al afirmrii ei. +n anul 1/25 c"nd #ella a publicat lucrarea Rspunderea colectiv a statelor i dreptul penal al naiunilor dreptul internaional nu depise %mprirea clasic %n dreptul pcii i dreptul rzboiului fapt pentru care concepia lui #ella Ademonstreaz clar viziunea i ptrunderea $uridicii? 40. Dezvoltarea concepiei dreptului penal internaional i unele re!lementri convenite %ntre state dup al doilea rzboi mondial au
45

Bonveniile nr. * art. 4/ a **-a art. 59 a ***-a art. 12/ a *6-a art. 14:.

6.6.#ella 7a guerre&crime et les criminels de guerre, #aris ,eneve 1/4: p.44 47 ,ri!ore ,eamnu ,&eor!&e 4oca Privire critic asupra concepiei lui ;espasian ;$ Pella despre responsabilitatea statelor n dreptul internaional,5nuarele 3niversitii .ucureti 2eria Etiine 2ociale Etiine Curidice 5nul H*** 48 ,ri!ore ,eamnu ;espasian ;$Pella, professeur du droit penal international,Revue roumaine d=etudes internationales 3O41 .ucureti 1/10 p.100
46

54

valorificat idei de baz din concepia lui #ella privind rspunderea penal %n dreptul internaional. #ella a elaborat o teorie a infraciunii internaionale care a dat soluii practice %n materie adoptate ulterior de statutele tribunalelor internaionale de le!islaiile naionale i de $urispruden. #ella afirma %n anul 1/25 c Arzboiul de a!resiune este o crim. 7a aceast concepie a a$uns omenirea dup dureroasa e(perien a ultimului rzboi?4/.?Dac p"n acum dreptul internaional public acorda aceeai importan dreptului pcii i dreptului rzboiului de acum %nainte aceast situaie se va transforma %n %nsi bazale sale dat fiind c nu va e(ista dec"t un sin!ur drept) dreptul pcii. Rzboiul este o crim. 5r fi absurd s se mai conceap %nc un drept al rzboiului adic un drept al crimei?. Baracterul criminal al rzboiului de a!resiune este ideea ma$or a lucrrii 7a guerre d?aggresion est un crime, din anul 1/25. Balific"nd rzboiul de a!resiune ca o infraciune internaional #ella afirma re!ula necesitii de a folosi pentru studierea acestei crime %n !eneral metoda sociolo!ic %ntruc"t numai pornind de la o concepie sociolo!ic a dreptului se pot deduce cauzele criminalitii internaionale procedeu prealabil i pentru a afla mi$loacele necesare de a-l reprima. #ella i-a propus s studieze criminalitatea rzboiului de a!resiune sub dublu aspect preventiv i represiv. 4i$loacele de prevenire a rzboiului de a!resiune intereseaz nu doar dreptul internaional penal ci i dreptul internaional public %n ansamblul su. #ella a reliefat %n aceast idee necesitatea ca acest drept s !seasc noi metode de investi!aie tiinific. 2usinerea lui #ella a necesitii prevenirii rzboiului i a utilizrii %n acest scop unei !ame variate de mi$loace prezint o importan i actualitate care nu trebuie demonstrate. #ella a respins teoriile potrivit crora rzboiul este o trstur inerent societii umane. Boncepia sa s-a reflectat %ndeosebi %n principalul mi$loc preconizat de el pentru realizarea dezvoltrii panice a umanitii i anume cooperarea %n domeniul intelectual economic i politic
6.6.#ella 7a criminalite collective de -tats et le droit penal d=avenir .ucureti ed.a **-a 1/2: p.BH7*H
49

55

%ntruc"t numai astfel statele vor %nele!e dependena unitar care le unete. +n vederea or!anizrii politice a lumii %ntr-o manier capabil s previn rzboiul de a!resiune #ella a subliniat c recunoaterea naiunii trebuie s fie elementul fundamental al acestei or!anizri. +ntotdeauna #ella a e(primat %ncrederea %n rolul pe care %l pot $uca or!anizaiile internaionale pentru prevenirea rzboiului. Bondiia primordial pentru %ndeplinirea acestui rol este universalitatea or!anizaiilor internaionale. 2usin"nd necesitatea definirii a!resiunii #ella a manifestat convin!erea profund referitoare la rolul dreptului internaional %n %ntrirea pcii. Decizia 5dunrii ,enerale a ;.J.3. din anul 1/:1 de a crea un Bomitet pentru definirea a!resiunii reprezint o nou dovad a valorii ideilor marelui penalist rom"n. #ella a prezentat 7i!ii Jaiunilor un raport i un proiect de convenie privind cooperarea statelor %n lupta %mpotriva falsificrii de moned. Bonvenia pentru reprimarea falsificrii de moned a fost semnat la ,eneva %n anul 1/2/ pe baza proiectului %ntocmit de #ella proiect reinut aproape %n %ntre!ime %n te(tul Bonveniei. #otrivit te(tului Bonveniei infraciunile internaionale de fals de moned sunt !uvernate de principiul represiunii universale. +n anul 1/2: #ella a publicat sub e!ida 5cademiei de drept internaional studiul privind reprimarea pirateriei %nsoit de un proiect pentru combaterea i sancionarea acestei infraciuni cu caracter internaional. #ella a propus o serie de soluii pentru reprimarea pirateriei care au influenat re!lementrile ulterioare. 2oluiile din proiectul lui #ella se re!sesc %n Bonvenia asupra mrii libere semnat la ,eneva %n 1/50 prima re!lementare cu caracter internaional a re!imului $uridic privind reprimarea pirateriei potrivit dreptului internaional. Bonvenia consacr de asemenea principiul preconizat de #ella al represiunii universale pentru crima de piraterie. <otodat trebuie subliniat c 6espasian 6.#ella este autorul proiectului de scrisoare prin care Rom"nia a propus 7i!ii Jaiunilor pentru prima dat %n anul 1/2: elaborarea unei convenii internaionale pentru mobilizarea reprimrii terorismului . 7i!a
5:

Jaiunilor a convocat la ,eneva %n anul 1/31 o Bonferin internaional pentru %nc&eierea unui tratat destinat s previn actele teroriste i pentru or!anizarea unei Buri penale internaionale competente care s sancioneze astfel de acte Bonferin al crei secretar !eneral a fost #ella.

2.3. %deea rspunderii penale internaionale n viziunea lui 2.2. Pella Joiunea de rspundere internaional penal %n!lobeaz nu numai rspunderea pentru infraciunile comise de persoane particulare ci i rspunderea pentru actele ilicite comise %n relaiile dintre state cum este %n primul r"nd rzboiul de a!resiune. 5ceast concepie a fost afirmat cu prioritate de #ella 59 cu doi ani %nainte de adoptarea #actului .riand-Iello! i cu apte ani mai devreme de prima definiie a a!resiunii cuprins %n Bonvenia de la 7ondra din 1/33. #ella a pus bazele rspunderii internaionale penale abord"nd problema interzicerii rzboiului de a!resiune. #ornind de la aceast idee #ella a susinut necesitatea instituirii unei rspunderi penale pentru rzboiul de a!resiune incriminarea acestuia %ntr-un cod represiv internaional stabilirea formelor rspunderii internaionale penale i %nfiinarea unei $urisdicii penale obli!atorii. +n lucrarea sa 7a criminelite des -tats et le droit penal de l?avenir, publicat n anul (4'9, #ella a avansat teza potrivit creia rzboiul de a!resiune este o crim internaional dintre cele mei !rave. 5v"nd %n vedere conceperea dreptului internaional ca un drept al pcii care interzice a!resiunea #ella a fundamentat necesitatea consacrrii pe plan $uridic a responsabilitii statelor pentru violarea dreptului internaional. Dreptul internaional pozitiv a rmas %ns fidel principiului responsabilitii penale individuale pentru crimele comise %n numele i pe seama statului.
6.6.#ella 7a criminelite des -tats et le droit penal de l?avenir, .ucureti 1/2:
50

51

2.4. Concepia lui 2.2. Pella referitoare la instituirea unei Curi Penale %nternaionale Bomisia de drept internaional or!an subsidiar al 5dunrii ,enerale a ;.J.3. a elaborat %n anii 1/53 i 1/54 #roiectul de cod al crimelor contra pcii i securitii omenirii i #roiectul de statut al unei $urisdicii criminale internaionale. #rintre principalele documente din care s-au inspirat autorii #roiectului de cod al crimelor contra pcii i securitii omenirii se re!sete planul Bodului represiv mondial conceput de #ella %n anul 1/35 i 4emorandum-ul asupra unui proiect de Bod represiv al crimelor contra pcii i securitii omenirii din 1/59 document %ntocmit de asemenea de #ella la solicitarea 2ecretariatului !eneral al Jaiunilor 3nite. +n concepia proiectului Burtea criminal nu aprea ca un or!an al Jaiunilor unite ci ca o creaie convenional a statelor %n competena ratione materiae a Burii urm"nd s fie cuprinse toate crimele internaionale recunoscute ca atare. +n 4emorandum-ul din 1/59 #ella preedinte al 5sociaiei internaionale de drept penal afirma c Ade la sf"ritul ultimului rzboi mondial ne %nv"rtim %ntr-un cerc vicios. 3nii afirm c o $urisdicie normal internaional este de neconceput fr un Bod penal internaionalM alii susin contrariul c un cod fr $urisdicie este lipsit de eficacitate?. #ella considera c $urisdicia internaional i codul formeaz un ansamblu care se completeaz reciproc. +n plenul Bomisiei de drept internaional a ;.J.3. s-a fcut urmtorul comentariu Adac nu se creeaz o astfel de $urisdicie la ce ar folosi definiia principiilor de la Jurenber! i stabilirea unui Bod penal internaional fr un or!an care s-l aplice R Bre"nd un or!an internaional e(ist ansa de a vedea apr"nd o eventual Burte de Custiie internaional capabil s $udece pe toi criminalii de rzboi i pe autorii altor crime cuprinse i sancionate de Bodul internaional oricrei pri ar aparine?. Dup Jurenber! eforturile pentru adoptarea unui Bod penal internaional i %nfiinarea unei Buri criminale internaionale au fost reluate. 5trocitile rzboiului au determinat revendicarea unor re!uli de drept susceptibile de a elimina fora brutal i de a asi!ura pacea i
50

securitatea umanitii prin aplicarea dreptului penal. +n pofida acestui aspect nici unul dintre cele dou proiecte nu a fost luat %n considerare. 2ub influena lucrrilor lul 6espasian 6. #ella 5sociaia internaional de drept penal or!anizaie ne!uvernamental a Jaiunilor 3nite cu rol consultativ a adoptat o atitudine favorabil elaborrii unui Bod penal internaional i %nfiinrii unei Buri penale internaionale. +n cadrul primului Bon!res al 5sociaiei desfurat la .ru(elles %n anul 1/2: au fost adoptate rezoluii prin care se preconiza e(tinderea competenei aparin"nd Burii #ermanente *nternaionale de Custiie asupra cauzelor criminale solicit"ndu-se atribuirea competenei pentru $udecarea indivizilor i statelor care se vor fi fcut vinovai de a!resiune sau de alte infraciuni contrare dreptului internaional. Rezoluiile cereau totodat redactarea unui Bod %n care s fie definite crimele internaionale i stabilit reprimarea acestora. +n anul 1/20 %n cadrul 5sociaiei a fost aprobat proiectul statutului redactat de #ella. +n anul 1/2/ la Bon!resul al doilea al 5sociaiei desfurat la .ucureti toate !uvernele au fost %ndrumate s se conformeze recomandrilor 5sociaiei. 5semenea rezoluii au fost adoptate la Bon!resele de la #alermo %n 1/33 #aris %n 1/31 i la ,eneva %n 1/41. 5dunarea ,eneral a ;.J.3. a adoptat Rezoluia 40/K5L %n decembrie 1/59 lu"nd msuri de natur s determine redactarea unui proiect de statut al unei Buri criminale internaionale %n urma propunerilor 5sociaiei internaionale de drept penal i ale *nternational .ar 5ssociation. #rin Rezoluia 111K4L din noiembrie 1/41 5dunarea ,enaral a ;.J.3. a %nsrcinat Bomisia de drept internaional s elaboreze un #roiect de Bod al crimelor contra pcii i securitii umanitii cod care a fost publicat de Bomisie %n anul 1/54 %n care a fost adoptat %n principiu coninutul statutelor tribunalelor militare internaionale. Dezbaterile acestei probleme au fost reluate ulterior %n special dup 1/14 odat cu definirea a!resiunii de ctre 5dunarea ,eneral a ;.J.3. adopt"ndu-se proiectul Bodului crimelor %mpotriva pcii i securitii umanitii %n 1//:.
5/

Seciunea a III*a * Ac!uali!a!ea concepiei ro&9ne2!i despre sancionarea in$raciunilor in!ernaionale# Evaluare asupra &odului "n care concepiile lui Pella se reg sesc "n opera de codi$icare "n!reprins de O#N#U# Breterea %n lan a numrului i !ravitii crimelor internaionale recrudescena actelor de terorism %mbrcat %n diferite forme ideolo!ice au determinat o mai lar! %nele!ere a importanei i semnificaiei dreptului penal internaional. #"n nu demult $ustiia internaional a fcut insuficiente pro!rese %n acest domeniu situaie care a fost de natur s favorizeze %n mare msur amplificarea fenomenelor specifice criminalitii internaionale. #rin adoptarea de ctre Bonferina diplomatic a ;.J.3. la Roma a 1tatutului Curii Penale Internaionale, la 11 iulie 1//0 a fost marcat un %nsemnat moment pe drumul edificrii unor mecanisme internaionale menite s asi!ure respectul dreptului internaional i sancionarea celor vinovai de sv"rirea crimelor internaionale. Dup cum au apreciat autorii de specialitate 2tatutul Burii #enale *nternaionale a fost adoptat ca urmare a unui %ndelun!at i dificil proces de ne!ocieri unele state nere!sindu'i interesele %n mecanismul de sancionare a crimei internaionale i rm"n"nd astfel %n afara acestuia. 5doptarea 2tatutului reprezint totui un moment de referin deoarece %ncununeaz laborioase eforturi desfurate practic de aproape un secol pentru edificarea unei instane penale internaionale. A3n rol e(cepional %n aceast materie l-a avut marele $urist rom"n 6espasian 6. #ella care %n 1/34 a propus crearea unei Buri

:9

#enale *nternaionale iar %n aprilie 1/35 a redactat c&iar primul te(t ce avea %n vedere constituirea acesteia?51. Bontribuia eminentului diplomat i om de tiin rom"n 6espasian 6. #ella a influenat %n mod deosebit %ntrea!a evoluie a dreptului internaional penal multe dintre ideile sale re!sindu'se %n noul document internaional ce a fost adoptat. 5stfel 2tatutul Burii penale internaionale conine mai multe elemente promovate de #ella %n lucrrile sale antebelice i postbelice. 5r!umentul principal al paternitii acestor idei i elemente rezid din analiza comentariilor care %nsoesc fiecare articol al 2tatutului Burii penale internaionale. Documentul reunete principiile statutare ale <ribunalului de la Jurenber! principii la fundamentarea crora #ella a avut o contribuie deosebit prin studiile sale privitoare la criminalii de rzboi i necesitatea unei $urisdicii penale internaionale. #roblema responsabilitii penale individuale tratat %n art. 25 al 2tatutului este pus %n le!tur str"ns cu principiile Bonveniei pentru combaterea !enocidului convenie care a constituit o preocupare pre!nant a lui #ella. #artea a doua a 2tatutului Burii penale internaionale urisdicie, admisibilitate i legislaie n vigoare este locul unde poziiile e(primate de #ella pe parcursul activitii sale %i !sesc cea mai relevant contribuie. +n acest sens trebuie menionate art. 5 crime ce in de competena Curii art. : genocidul art. 1 crime mpotriva umaniti. +n comentariul articolului 5 se stipuleaz c e(ercitarea competenei Burii asupra crimelor de a!resiune va avea loc odat ce este adoptat o dispoziie privind definirea crimei dispoziie care va fi conform cu dispoziiile %n materie ale Bartei ;.J.3. Definiia crimei de !enocid la art. : din 2tatut este %n concordan cu prevederile Bonveniei pentru prevenirea i reprimarea crimei de !enocid %n care numeroase eforturi ale lui #ella i-au !sit finalitatea. +n actualele condiii internaionale c"nd e(ist numeroase convenii internaionale ca i principii !enerale de drept ce se de!a$
6ictor Duculescu Cuv6nt nainte la Curtea penal internaional$ Istorie i realitate :#umitru #iaconu, -d$"ll >ecA,
51

:1

din e(periena <ribunalelor de la Jurnber! i <oGio e(istena unui document de referin ' 2tatutul Burii #enale *nternaionale ' trebuie apreciat la adevrata sa importan fc"ndu-se totui necesar studierea aprofundat a acestui din urm document asupra elementelor suplimentare care ar trebui avute %n vedere %n cadrul continurii i precizrii aciunii de codificare %ntreprinse de ;.J.3. -ste necesar pe de alt parte s se studieze cu atenie ideile lui 6espasian 6. #ella i ale altor specialiti pentru a identifica direciile %n care statele trebuie s depun eforturi pentru %ncorporarea tuturor concepiilor valoroase %n documentul adoptat la Roma care din unele puncte de vedere ' aa cum s'a artat ' a reprezentat un compromis %ntre statele care au ne!ociat documentul. 5naliz"nd valoarea i actualitatea lucrrilor lui #ella se poate aprecia c Aideile concepiile i atitudinea %naintat ale lui 6espasian 6. #ella benefice %ntre!ii omeniri %i au sursa %n inteli!ena nativ i %n sclipirile de !eniu ale poporului rom"n al crui presti!ios ambasador a fost pe toate meridianele i paralelele !lobului pm"ntesc?52.

*ulian #oenaru ;espasian ;$Pella$/ via dedicat ideii de justiie internaional,-d.7umina .ucureti p.:9
52

:2