Sunteți pe pagina 1din 85

MANAGEMENTUL INSTITUIILOR

DE NVMNT SUPERIOR


10.1 Sistemul naional de nvmnt

Procesul instructiv educativ poate fi definit ca un ansamblu de
activiti educative i de experiene de nvare prin care trece subiectul
nvrii pe ntreaga durat a traseului profesional. Se tie c omul nu este i nu
poate fi produsul unei singure instituii de nvmnt. El se formeaz, n timp, sub
influena familiei, a colii i a mediului social. Acestea trebuie s-i coreleze i s-
i poteneze eforturile i aciunile, orientndu-se constant, prin forme i metode de
educaie specifice, pentru atingerea obiectivelor propuse.
nvmntul are ca finalitate formarea personalitii umane prin:
a) nsuirea cunotinelor tiinifice, a valorilor culturii naionale i
universale;
b) formarea capacitilor intelectuale, a disponibilitilor afective i a
abilitilor practice prin asimilarea de cunotine umaniste, tiinifice, tehnice i
estetice;
c) asimilarea tehnicilor de munc intelectual, necesare instruirii i
autoinstruirii pe durata ntregii viei;
d) educarea n spiritul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului, al demnitii i al toleranei, al schimbului liber de opinii;
e) cultivarea sensibilitii fa de problematica uman, fa de valorile
moral-civice, a respectului pentru natura i mediul nconjurtor;
f) dezvoltarea armonioas a individului prin educaie fizic, educaie
igienico-sanitar i practicarea sportului;
Capitolul 10
Managementul serviciilor publice


g) profesionalizarea tinerei generaii pentru desfurarea unor activiti
utile, productoare de bunuri materiale i spirituale.
Sistemul naional de nvmnt este constituit din ansamblul unitilor
i instituiilor de nvmnt de stat i particulare de diferite tipuri, niveluri i
forme de organizare a activitii de instruire i educare.
nvmntul este organizat pe niveluri, asigurnd coerena i continuitatea
instruirii i educaiei, n concordan cu particularitile de vrst i individuale.
Sistemul naional de nvmnt are urmtoarea structur:
a) nvmnt precolar: grupele mic, mijlocie, mare i de pregtire
pentru coal;
b) nvmnt primar: clasele IIV;
c) nvmnt secundar:
nvmnt gimnazial: clasele VVIII;
nvmnt profesional;
nvmnt liceal: clasele IXXII (XIII);
d) nvmnt postliceal;
e) nvmnt superior:
nvmnt universitar;
nvmnt postuniversitar;
f) educaie permanent.
nvmntul precolar, primar, gimnazial, profesional, liceal i postliceal
formeaz nvmntul preuniversitar.


10.2 Sistemul nvmntului superior

Obiectivul general al sistemului nvmntului superior l constituie
dezvoltarea competenei att prin asigurarea cunotinelor i aptitudinilor
operaionale, ct i prin dezvoltarea permanent a capacitii de adaptare la noile
cerine din lumea profesilor. Obiectivul general al nvmntului superior are
dou mari componente:
O componenta direct productiv, legat de dobndirea de noi cunotine
i abiliti, n concordan cu ultimele evoluii ale tiinei i tehnicii contemporane,
de meninerea i dezvoltare a capabilitilor deja manifestate pe piaa muncii, prin
programe speciale de perfecionare profesional sau de reconversie, atunci cnd
apar probleme mai deosebite pe un anumit traseu profesional;
O componenta social-cultural, menit s asigure manifestarea
Managementul instituiilor de nvmnt superior

unor comportamente i atitudini favorabile adaptrii la schimbare a forei de
munc, comportamente i atitudini cunoscute sub denumirea de adaptiv-flexibile
i anticipativ-prospective, deschise infuziei de inovare i creativitate i care sunt
capabile, n acelai timp, s se autoregleze.
Conform Legii nvmntului i Legii privind acreditarea instituiilor de
nvmnt superior i recunoaterea diplomelor, elementul de referin din
nvmntul superior l constituie unitatea de nvmnt.
n nvmntul superior deosebim urmtoarele tipuri de uniti de
nvmnt:
instituia de nvmnt superior, care conform art. 55 din Legea
nvmntului, poate avea denumiri diferite: universiti, institute, academii i
conservatoare;
uniti structurate ale instituiilor de nvmnt superior: faculti i
colegii universitare;
specializri n cadrul unei uniti structurale.

Misiunea instituiilor de nvmnt superior este activitatea didactic,
susinut de cercetare, iar prin obiective se urmrete susinerea i
concretizarea la nivelurile cele mai nalte ale misiunii, ceea ce presupune:
1. n domeniul activitilor didactice:
+ s faciliteze obinerea de cunotine specifice, tehnice, culturale i
spirituale care s asigure competena profesional i social;
+ s formeze specialiti cu pregtire superioar n diferite domenii
conform exigenelor naionale i mondiale;
+ s-i dezvolte i s-i diversifice aciunile de compatibilizare a
nvmntului autohton cu cel din rile avansate.
2. n domeniul cercetrii tiinifice:
s participe la programele de cercetare tiinific ale universitii i ale
altor instituii din ar i strintate;
s rspndeasc i s valorifice rezultatele cercetrii tiinifice i s
ncurajeze inovarea;
s-i dezvolte i s-i modernizeze unitile de cercetare, bazele
didactice i experimentale, unitile de asisten i microproducie.
3. n domeniul pregtirii i perfecionrii profesionale a cadrelor
didactice:
s ofere programe de pregtire, perfecionare, specializare a
personalului universitar, n ar i n strintate;
Managementul serviciilor publice


s promoveze programe de perfecionare a personalului didactic prin
studii postuniversitare, prin masterat i doctorat, precum i prin stagii de
documentare i schimburi de experien cu uniti similare din ar i strintate.
4. n domeniul activitilor sociale i de asigurare a calitii vieii:
s instituie un sistem propriu, de asisten social a studenilor i
personalului didactic;
s trateze cu responsabilitate problemele ridicate de studeni;
s coopereze cu organizaiile sindicale n scopul rezolvrii problemelor
sociale ale colectivitii universitare.
5. n domeniul administrrii bazei materiale i a fondurilor
financiare:
s planifice cheltuielile de aa natur nct s asigure funcionarea
normal a universitii pe tot parcursul anului;
s identifice noi surse de finanare a procesului de nvmnt.
6. n domeniul deontologiei universitare:
o s se implice n asigurarea calitii procesului didactic, cercetrii i
pregtirii profesionale a corpului profesoral;
o s promoveze exigena i autoexigena membrilor comunitii
universitare;
o s descurajeze i s elimine orice form de corupie n mediul
universitar;
o s contientizeze colectivitatea universitar de necesitatea promovrii
i aprrii intereselor universitii;
o s descurajeze tendinele sau aciunile de imixtiune n viaa
universitar a unor persoane din afara zonei academice.

n sensul legii i potrivit practicii academice, unitatea nucleu de
nvmnt superior este specializarea, ntruct ea i asum misiunea formrii
unei categorii distincte de specialiti, definit printr-un profil profesional de sine
stttor. Esena specializrii se exprim printr-un plan de nvmnt distinct, cu
alte cuvinte, specializarea constituie nivelul de baz la care opereaz planul de
nvmnt.
n raport cu specializarea, ca nivel de baz, putem identifica alte sensuri
ale unitii de nvmnt:
facultate, ca structur instituional distinct, alctuit n temeiul
existenei uneia sau mai multor specializri. Drept urmare ea poate s opereze,
dup caz, cu unul sau mai multe planuri de nvmnt;
Managementul instituiilor de nvmnt superior

instituia de nvmnt superior, ca structur instituional
distinct i, n plus fa de facultate, autonom. Ea opereaz cu ansamblul
planurilor de nvmnt ale facultilor componente i i instituie i exprim
autonomia, n temeiul legii, prin Carta universitar.
Toate cele trei sensuri ale unitii de nvmnt, instituiile de nvmnt
superior, facultile i specializrile, se afl ntr-un raport de interdependen.

Procesul de nvmnt universitar se deruleaz din momentul prelurii
prin selecie a candidailor cu un anumit nivel de cunotine generale i specifice i
pn la atingerea minimului de cunotine necesare specialistului, certificate prin
examenul de licen sau de absolvire i se caracterizeaz prin existena unor
elemente specifice de care managerul trebuie s in cont:
o Studentul este o persoan instruit, care-i cunoate interesele, care
nu poate fi manipulat, dar care se gsete n faza de formare a personalitii.
o Corpul didactic este format din persoane cu o instrucie deosebit, cu
personalitate puternic, dar care este eterogen, datorit diversitii disciplinelor,
specializrilor i nu de puine ori i datorit orgoliilor.
o Susinerea financiar i material a procesului didactic i de
cercetare constituie o problem care pe zi ce trece devine tot mai greu de rezolvat.
Procesul de nvare nu este o activitate uoar. El presupune eforturi de
atenie, o via uoar n care nvrii i se aloc o bun parte din bugetul de timp.
Managementul universitar trebuie s in seama de aceste considerente i s creeze
condiii bune nu numai pentru studiu, ci i pentru sport, cultur, distracie etc.

Managementul universitar urmrete optimizarea trecerii
cunotinelor de la profesor la studeni cu costuri sociale ct mai mici.
Pentru ca acest transfer s se fac ct mai eficient, profesorul trebuie s se
pregteasc. Cu ct profesorul este depozitarul mai multor cunotine, cu att el
poate deveni mai atrgtor pentru student i mai eficient pentru procesul didactic.
Acumularea de cunotine de ctre profesor mbrac dou aspecte:
- cel al studiului bibliografic, cnd profesorul este i el un receptor de
cunotine, ca i studentul;
- cel al cercetrii tiinifice proprii sau colective, cnd profesorul i
mbogete bagajul de cunotine datorit propriilor experiene i
descoperirii.

Managementul serviciilor publice


Fa n fa cu profesorul se afl studentul. Pentru a participa eficient la
procesul de nvare, studentul trebuie s fie motivat. Motivaia provine, n primul
rnd, din dorina sincer a studentului de a urma specializarea respectiv i, n al
doilea rnd, din posibilitile pe care societatea le ofer pentru mplinirea elului
propus de atingere a unui statut social corespunztor dup terminarea studiilor.

Eficiena procesului de nvare este sensibil influenat i de modul de
evaluare a cunotinelor. Dac acest sistem este corect i cinstit, el constituie
pentru studeni un stimul la nvtur. Un sistem de evaluare defectuos i aplicat
prtinitor este demobilizator pentru studeni. De aceea, managementul universitar
trebuie s urmreasc permanent modul de evaluare a cunotinelor studenilor i s
intervin atunci cnd apar perturbri.

10.2.1 Structura instituiilor de nvmnt superior

Instituia de nvmnt superior cuprinde, de regul, mai multe faculti,
colegii universitare, departamente, catedre, uniti de cercetare tiinific, de
proiectare i de microproducie.
Facultatea reprezint unitatea funcional de baz a instituiei de
nvmnt superior i are n componen una sau mai multe secii de
specialitate. Facultatea este organizat pe departamente i catedre. Activitatea
didactic n cadrul facultii se desfoar pe ani de studii, serii de predare, grupe i
subgrupe.
Facultile se individualizeaz prin:
a) condiii de admitere i absolvire;
b) programe de studiu;
c) domenii de specializare.
Facultatea cuprinde personal didactic i studeni, cercettori tiinifici i
proiectani, personal auxiliar i administrativ.

o Colegiul universitar este unitatea funcional subordonat instituiei
de nvmnt superior sau facultii.

o Departamentul constituie o structur subordonat instituiei de
nvmnt superior sau, dup caz, facultii, avnd funcii didactice, de
cercetare tiinific, de proiectare i de microproducie. Organizarea
departamentelor se stabilete de ctre senatele universitare.

Managementul instituiilor de nvmnt superior

o Catedra este unitatea structural de baz a facultii sau, dup caz,
a departamentului, care realizeaz activiti de nvmnt i de cercetare.
Catedra cuprinde personal didactic i, dup caz, personal de cercetare, de proiectare
i auxiliar, dintr-o disciplin sau dintr-o familie de discipline.

Instituiile de nvmnt superior sau componentele acestora au dreptul de
a organiza i a administra, singure sau n colaborare cu alte instituii, uniti i
centre de cercetare, centre pentru pregtirea resurselor umane, uniti de
microproducie, loturi experimentale sau alte structuri instituionale.

10.2.2 Autonomia universitar

Autonomia universitar const n dreptul comunitii universitare
1
de a
se conduce, de a-i exercita libertile academice fr nici un fel de ingerine
ideologice, politice sau religioase, de a-i asuma un ansamblu de competene i
obligaii n concordan cu opiunile i orientrile strategice naionale ale
dezvoltrii nvmntului superior stabilite prin lege.
Autonomia universitar se coreleaz cu principiul rspunderii personale i
publice pentru calitatea ntregii activiti didactice i de cercetare tiinific pe care
o desfoar instituia respectiv de nvmnt superior.
Autonomia universitar vizeaz domeniile conducerii, structurrii i
funcionrii instituiei, ale activitii didactice i de cercetare tiinific, ale
administrrii i ale finanrii.
Autonomia universitar se realizeaz, n principal, prin:
- programarea, organizarea, desfurarea i perfecionarea procesului de
nvmnt;
- organizarea cercetrii tiinifice i a documentrii;
- stabilirea specializrilor; stabilirea planurilor de nvmnt i a
programelor analitice, n acord cu standardele naionale;
- admiterea candidailor la studii, pe baza criteriilor generale stabilite de
ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii;
- selectarea i promovarea personalului didactic i ale celorlalte categorii
de personal;
- stabilirea criteriilor de apreciere a activitii didactice i tiinifice;

1
Comunitatea universitar cuprinde totalitatea persoanelor care desfoar activitate
didactic, de cercetare tiinific i de proiectare, precum i pe cei care studiaz ntr-o
instituie de nvmnt superior. Comunitatea universitar folosete n activitatea sa
personal auxiliar i administrativ
Managementul serviciilor publice


- acordarea titlurilor didactice, tiinifice i onorifice;
- stabilirea formelor de studiu postuniversitar, confirmate prin
acreditarea programelor de studiu;
- stabilirea, mpreun cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i
cu alte autoriti publice, ageni economici, organizaii profesionale i
patronale recunoscute la nivel naional, a domeniilor n care se
utilizeaz diplomele i certificatele proprii emise;
- stabilirea programelor de cooperare cu alte instituii de nvmnt
superior i de cercetare din ar i din strintate;
- eligibilitatea tuturor organismelor de conducere, prin vot secret;
stabilirea necesitilor financiare i materiale;
- rezolvarea problemelor sociale ale comunitii universitare;
- folosirea fondurilor i gestionarea lor cu respectarea prevederilor
legale;
- acordarea, din fonduri proprii, a burselor de studiu i de cercetare,
distincte de cele atribuite potrivit altor reglementri legale;
- asigurarea ordinii i disciplinei n spaiul universitar
2
;
- organizarea i controlul tuturor serviciilor economico-gospodreti;
- gsirea i stabilirea surselor suplimentare de venituri;
- organizarea activitii culturale i sportive;
- nfiinarea fundaiilor;
- stabilirea i folosirea unor nsemne i simboluri proprii.
n plan financiar, autonomia universitar se realizeaz ca drept de
gestionare, potrivit legii i rspunderii personale, a fondurilor alocate de la
bugetul public naional sau provenite din alte surse, inclusiv a veniturilor
realizate din taxele n valut de la studeni i cursani strini, potrivit criteriilor
stabilite de comun acord cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului.
La nivel naional, autonomia universitar se manifest prin relaia
direct a rectorului instituiei de nvmnt superior cu Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului i prin alegerea reprezentanilor instituiei n
organismele profesionale.



2
Spaiul universitar este constituit din totalitatea edificiilor, terenurilor, campusurilor
universitare, dotrilor de orice fel i cu orice destinaie, folosite de instituia de
nvmnt superior, indiferent de titlul juridic sub care aceasta este ndreptit s le
utilizeze.
Managementul instituiilor de nvmnt superior

10.2.3 Conducerea nvmntului superior

10.2.3.1 Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
i alte organisme de nivel naional

Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului conduce sistemul naional de
nvmnt, exercitnd, n principal, urmtoarele atribuii:
a) coordoneaz i controleaz sistemul naional de nvmnt;
b) organizeaz reeaua nvmntului de stat i propune Guvernului
cifrele de colarizare, pe baza studiilor de prognoz, cu consultarea unitilor de
nvmnt, a autoritilor locale i a agenilor economici interesai;
c) coordoneaz activitatea de cercetare tiinific din nvmnt;
d) elaboreaz metodologia-cadru a concursurilor de admitere n
nvmntul superior;
e) aprob nfiinarea colegiilor i facultilor;
f) elaboreaz studii de diagnoz i prognoz n domeniul restructurrii i
modernizrii nvmntului i contribuie la perfecionarea cadrului legislativ;
g) coordoneaz activitatea bibliotecilor universitare din subordine;
h) coordoneaz, potrivit legii, numirea, transferarea, eliberarea i evidena
personalului didactic, de conducere, de ndrumare i control i a celui auxiliar, din
nvmntul de stat i din unitile subordonate;
i) rspunde de evaluarea sistemului naional de nvmnt;
j) elaboreaz i aplic strategiile de reform pe termen mediu i lung ale
nvmntului i educaiei;
k) stabilete, pe baza nelegerilor i a conveniilor ncheiate cu alte state,
modalitile de recunoatere i de echivalare a studiilor i diplomelor;
l) controleaz modul de respectare a normelor financiar-contabile, de
execuie bugetar i de administrare a patrimoniului din sistemul naional al
nvmntului de stat.

Direcia General pentru Coordonarea nvmntului Superior din
cadrul ministerului are ca obiective:
a) corelarea schimbrilor din sistemul de nvmnt superior la triada:
tradiii-realitate social-economic i cultural - valori europene;
b) caracterul global al schimbrii, aceasta afectnd direct sau indirect
toate componentele nvmntului superior;
Managementul serviciilor publice


c) flexibilitatea curriculum-ului, prin adaptarea permanent la inputs-urile
care sosesc din mediul universitar i extra-universitar;
d) stimularea gndirii studentului i mai puin a capacitii acestuia de
containerizare a informaiei;
e) promovarea unui nou management al calitii n procesul de nvmnt
superior;
f) accentuarea rolului nvmntului postuniversitar n sistemul de
nvmnt superior;
g) diversificarea gamei de motivaii a studenilor i cadrelor didactice;
h) diversitatea valoric a universitilor, de unde necesitatea ierarhizrii
acestora;
i) translarea treptat a filtrelor de selecie a studenilor de la admitere spre
sfritul primului ciclu;
j) ncurajarea competiiei interuniversitare;
k) consolidarea autonomiei universitare, n corelaie cu asigurarea
sinergiei necesare nvmntului romnesc n integralitatea sa;
l) diversificarea echitabil a ofertei universitare pe marile regiuni ale rii,
asigurnd condiii de accesibilitate la nvmntul superior pentru toi tinerii rii;
m) modernizarea infrastructurii universitare, inclusiv prin creterea
gradului de informatizare a procesului de nvmnt i cercetrii tiinifice;
n) creterea responsabilitii n gestionarea resurselor la nivelul
universitilor;
o) asocierea universitilor, asocierea acestora cu alte instituii i
ntreprinderi pentru realizarea unor obiective comune;
p) revigorarea cercetrii universitare, ca surs de alimentare a
nvmntului cu fonduri financiare, respectiv practici i idei;
q) sprijinirea universitilor n cooperrile internaionale i n
diversificarea acestora.

Pentru exercitarea atribuiilor sale, Ministerul Educaiei, Cercetrii i
Tineretului constituie structuri de experi i se sprijin pe organisme
consultative, la nivel naional, alctuite pe criterii de prestigiu profesional i
moral:
O Consiliul Naional pentru Reforma nvmntului;
O Consiliul Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor
Universitare, pentru confirmarea titlurilor, diplomelor i certificatelor universitare;
membrii consiliului sunt profesori universitari, personaliti de prestigiu tiinific,
Managementul instituiilor de nvmnt superior

cultural i moral, recunoscute pe plan naional sau internaional selectai, de regul,
pe baza propunerilor senatelor universitare;
O Consiliul Naional de Finanare a nvmntului Superior;
O Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior;
O Societile tiinifice naionale ale cadrelor didactice;
O Consiliul Naional al Bibliotecilor;
O Consiliul Naional al Rectorilor;
O Comisiile naionale de specialitate pe discipline.

10.2.3.2 Conducerea instituiilor de nvmnt superior

Structurile de conducere n instituia de nvmnt superior sunt:
O senatul universitar,
O consiliul facultii,
O consiliul colegiului,
O consiliul departamentului,
O biroul catedrei.
Prin Carta universitar
3
se pot nfiina i alte organisme colective
specializate.

Instituia de nvmnt superior este condus de ctre senatul
universitar, prezidat de rector. Fiecare facultate din structura instituiei
desemneaz reprezentani n senatul universitar, cadre didactice, cercettori i
studeni, potrivit legii i Cartei universitare. Decanii facultilor, directorii de
departamente i de colegii, direct subordonate instituiei de nvmnt superior,
fac parte de drept din senatul universitar. La edinele senatului universitar pot
participa, ca invitai ai biroului acestuia, reprezentani ai sindicatelor din instituia
respectiv, precum i orice alt persoan din instituie sau din afara acesteia.

Facultatea este condus de ctre consiliul facultii, prezidat de
ctre decan. Consiliul este ales de ctre comunitatea cadrelor didactice titulare,
arondate facultii, i a cercettorilor tiinifici cu titlu de doctor din catedrele
i din departamentele subordonate facultii. n consiliul facultii, studenii sunt
reprezentai n proporie de 1/4 din numrul membrilor acestuia.

3
Ansamblul de drepturi i obligaii, precum i normele care reglementeaz viaa
comunitii universitare n spaiul universitar propriu sunt cuprinse n Carta
universitar a instituiei de nvmnt superior, adoptat de senatul universitar
Managementul serviciilor publice


n consiliul facultii pot fi alese persoane din toate categoriile de personal
didactic titular i de cercetare, cuprinse n statele de funcii.

Departamentul este condus de ctre consiliu, prezidat de ctre
director. Modul de constituire a consiliului departamentului se stabilete prin
hotrre a senatului universitar sau, dup caz, a consiliului facultii. Aceleai
prevederi se aplic i unitilor de cercetare, proiectare, microproducie.

Catedra, ca unitate structural de baz a facultii sau a
departamentului, funcioneaz cu cel puin 12 posturi didactice. Conducerea
catedrei este asigurat de ctre biroul catedrei, alctuit din eful de catedr i
din cel puin doi membri alei dintre cadrele didactice din catedra respectiv.
Conducerea operativ revine efului de catedr.

Conducerea operativ a instituiei de nvmnt superior este
asigurat de ctre biroul senatului universitar, alctuit din rector, n calitate de
preedinte, prorector/prorectori, secretar tiinific, director general administrativ
i dintr-un reprezentant al studenilor sau al organizaiilor studeneti legal
constituite la nivel de institut, membru al senatului. Membrii biroului senatului
universitar, cu excepia directorului general administrativ, sunt alei pe funcii de
ctre senatul universitar. Rectorul poate invita la edina biroului decani,
reprezentani ai sindicatelor i ai asociaiilor studeneti sau orice alt persoan din
instituie sau din afara acesteia. Prin Carta universitar, senatul universitar poate
include n biroul su decani sau directori de departamente ori de colegii.

Structurile i funciile de conducere din instituia de nvmnt superior
sunt alese prin vot secret pe o perioad de patru ani, conform Cartei universitare i
n condiiile legii. Cadrele didactice din aceste structuri i funcii trebuie s fie
titulare n instituia de nvmnt superior respectiv.
Funciile de conducere de rector, de prorector, de decan, de prodecan, de
director de departament, de director de colegiu sau de unitate de cercetare,
proiectare, microproducie i de ef de catedr nu se cumuleaz. Aceste funcii pot
fi ocupate numai de ctre profesori universitari sau de ctre confereniari
universitari titulari.
Rectorul este ales de ctre senat i se confirm prin ordin al Ministrului
Educaiei, Cercetrii i Tineretului. O persoan nu poate ocupa funcia de decan
Managementul instituiilor de nvmnt superior

sau de rector mai mult de dou mandate succesive. Rectorul poate fi revocat din
funcie de ctre senatul universitar prin aceeai procedur folosit la numire.
Numrul de prorectori i de prodecani din instituiile de nvmnt
superior de stat se stabilete n funcie de numrul de studeni i de domeniul de
nvmnt, conform normelor unitare de structur, aprobate de ctre ministrul
educaiei i cercetrii.
Atribuiile i competenele structurilor i ale funciilor de conducere din
nvmntul superior sunt stabilite prin Carta universitar a instituiei. Hotrrile
senatelor universitare, ale consiliilor facultilor i ale departamentelor se iau cu
votul majoritii membrilor prezeni, dac numrul lor reprezint cel puin 2/3 din
numrul total al membrilor. Membrii acestor structuri de conducere au drept de vot
deliberativ egal.

10.2.4 Organizarea nvmntului universitar

nvmntul universitar are caracter deschis i se organizeaz sub form de:
a) nvmnt universitar de scurt durat;
b) nvmnt universitar de lung durat.
Activitatea didactic se poate organiza n patru forme:
a) de zi,
b) seral,
c) fr frecven,
d) deschis la distan.

10.2.4.1 nvmntul universitar de scurt durat

nvmntul universitar de scurt durat este de trei ani i este
organizat n colegii universitare, n cadrul instituiilor de nvmnt
universitar de lung durat.
nfiinarea colegiilor universitare se aprob de ctre Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului, la propunerea senatului instituiei de nvmnt superior.
Admiterea n colegiile universitare se face pe baza criteriilor prevzute
pentru nvmntul universitar de lung durat.
Studiile n nvmntul universitar de scurt durat se ncheie cu examen
de absolvire, organizat pe baza criteriilor elaborate de ctre Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului i a unei metodologii stabilite de ctre senatele
Managementul serviciilor publice


universitare. Absolvenii primesc diplome n care se specific domeniul
specializrii dobndite.
Absolvenii cu diplom ai colegiilor universitare pot continua studiile n
nvmntul universitar de lung durat, n cadrul profilului studiat iniial sau
apropiat, prin concurs, n limita locurilor disponibile pentru anul universitar curent,
stabilite de ctre senatul instituiei de nvmnt superior primitoare. Criteriile de
nscriere se stabilesc de ctre instituiile de nvmnt universitar de lung durat.
Candidaii admii vor susine examenele de diferen stabilite de ctre
consiliile facultilor. n urma promovrii examenelor de diferen, candidaii vor fi
nscrii n anul III al nvmntului universitar de lung durat.

10.2.4.2 nvmntul universitar de lung durat

nvmntul universitar de lung durat se desfoar n universiti
i n alte instituii echivalente, precum: institute, academii, conservatoare, n
faculti i la specializri autorizate sau acreditate.
nfiinarea de noi faculti se aprob de ctre Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului, iar structura acestora, de ctre senatele universitare.
Durata studiilor la cursurile de zi n nvmntul universitar de lung
durat este, n funcie de profil, de 46 ani i se stabilete prin hotrre a
Guvernului.
Studiile n nvmntul universitar de lung durat se ncheie cu examen
de licen, care const n proiect sau lucrare de diplom i n probe generale i de
specialitate. Criteriile de organizare a examenului de licen se stabilesc de ctre
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, iar metodologia, de ctre senatele
universitare.
Absolvenii care au promovat examenul de licen primesc titlul de
liceniat n profilul i n specializarea urmate.
Absolvenii care nu au promovat examenul de licen primesc, la cerere, un
certificat de studii i copie de pe foaia matricol. Ei mai pot susine examenul de
cel mult dou ori, n decurs de 5 ani de la absolvire.
Titulatura diplomei de licen se stabilete de ctre Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului, n conformitate cu standardele internaionale.


Managementul instituiilor de nvmnt superior

10.2.5 Organizarea nvmntului postuniversitar

nvmntul postuniversitar asigur specializarea n domeniu sau
extinderea i perfecionarea pregtirii atestate prin diplom de licen sau,
dup caz, diplom de absolvire.
nvmntul postuniversitar se organizeaz n instituii de nvmnt
superior i n coli de studii postuniversitare, acreditate n acest scop, i se
realizeaz prin: studii aprofundate, doctorat, studii academice postuniversitare,
studii de specializare i cursuri de perfecionare.
Admiterea n nvmntul postuniversitar se face:
a) prin concurs, pentru studii aprofundate, pentru doctorat i pentru studii
academice postuniversitare;
b) la cerere, pentru studii de specializare i cursuri de perfecionare.
Numrul locurilor pentru studii aprofundate, pentru doctorat i pentru
studii academice postuniversitare este aprobat de ctre:
a) senatele instituiilor de nvmnt superior, pentru cele acoperite
prin taxe sau subvenionate din alte surse dect cele de la bugetul de stat;
b) Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, pentru cele
subvenionate de la bugetul de stat.

Studiile aprofundate au durata de 12 ani i pot fi urmate de
absolvenii cu diplom de licen.
Concursul de admitere pentru studii aprofundate se organizeaz pe baza
criteriilor stabilite de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului.
Cifra de colarizare i reeaua nvmntului de studii aprofundate se
aprob de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului.
Studiile aprofundate se ncheie cu o dizertaie. Absolvenii primesc
diplom de studii aprofundate magister sau master.
Cursanii nvmntului de studii aprofundate beneficiaz de gratuitatea
studiilor i de burse.
Doctoratul este o form superioar de nvmnt i de cercetare.
Au dreptul s participe la concursul de admitere la doctorat absolvenii
nvmntului universitar de lung durat, cu diplom de licen.
Conductorii de doctorat pot fi profesori universitari sau cercettori
tiinifici principali gradul I, cu titlu de doctor.
Dreptul de a conduce doctoratul este avizat nominal de Consiliul Naional
de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare, la propunerea
Managementul serviciilor publice


instituiilor organizatoare, i este conferit prin ordin al Ministerului Educaiei,
Cercetrii i Tineretului.
Doctoratul este organizat, cu i fr frecven, n instituiile de nvmnt
superior i n institutele de cercetare tiinific aprobate de ctre Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Tineretului, la propunerea Consiliului Naional de Atestare
a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare, pe baza criteriilor de
acreditare n acest scop.
Doctoratul se ncheie cu o tez susinut public i evaluat de o comisie de
specialiti, propus de organul de conducere a instituiei organizatoare, avizat de
ctre Consiliul Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor
Universitare i aprobat de ctre Ministrul Educaiei, Cercetrii i Tineretului.
Comisia este alctuit dintr-un preedinte, conductorul de doctorat, i din cinci
refereni oficiali, specialiti cu activitate tiinific deosebit, cu titlu de doctor n
domeniu, dintre care patru nu funcioneaz n instituia organizatoare a
doctoratului.
Titlul tiinific de doctor se acord de ctre conducerea instituiei
organizatoare i se confirm de ctre Consiliul Naional de Atestare a Titlurilor,
Diplomelor i Certificatelor Universitare de pe lng Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului. Pe baza ordinului ministrului, se elibereaz diploma de
doctor de ctre instituia acreditat.

Pe lng instituiile de nvmnt superior se pot organiza coli de
studii postuniversitare, pentru absolvenii cu diplom de licen.
Studiile n colile de studii postuniversitare au durata de 23 ani i se
finalizeaz cu examen de diplom. Absolvenii primesc diplom de studii
academice postuniversitare.
Studiile postuniversitare de specializare au durata de cel puin un an, n
funcie de profil, i pot fi urmate de absolvenii cu diplom de licen. Durata
studiilor este propus de senatele universitare i este aprobat prin ordin al
ministrului educaiei i cercetrii.
Studiile de specializare se ncheie cu dizertaie sau examen. Absolvenilor
li se elibereaz certificat de specializare postuniversitar.

Cursurile postuniversitare de perfecionare au durata de cel mult un
an, n funcie de profil, i pot fi urmate de absolvenii cu diplom din nvmntul
universitar. Durata cursurilor este stabilit de ctre senatul universitar.
Managementul instituiilor de nvmnt superior

Cursurile postuniversitare de perfecionare se ncheie cu un colocviu.
Absolvenii primesc certificate de absolvire.

Pentru organizarea activitilor de pregtire postuniversitar, instituiile de
nvmnt superior se pot asocia cu instituii similare, precum i cu ageni
economici din ar sau din strintate. n acest caz, structura studiilor, structurile
organizatorice i modul lor de funcionare i de finanare se aprob de ctre
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, la propunerea instituiei de
nvmnt superior iniiatoare.
nvmntul postuniversitar este susinut prin taxe sau din alte surse.

10.2.6 Cercetarea tiinific n nvmntul superior

n instituiile de nvmnt superior se organizeaz activiti de cercetare
tiinific, dezvoltare tehnologic, proiectare, consultan sau expertiz, care
se desfoar n cadrul departamentelor, catedrelor sau n uniti proprii de
cercetare tiinific, inclusiv prin colaborare cu instituii de nvmnt i de
cercetare din ar sau din strintate.
Unitile de cercetare tiinific se nfiineaz cu aprobarea senatelor
universitare.
Catedrele, departamentele i unitile de cercetare tiinific sunt ncadrate
cu personal didactic, de cercetare tiinific i cu alte categorii de personal.
Activitatea de cercetare tiinific constituie unul dintre criteriile de
apreciere a valorii profesionale a cadrului didactic i, dup caz, poate completa
norma didactic.
Programele de cercetare tiinific fundamental, precum i alte programe
de interes deosebit sunt finanate, pe baz de contracte, din fondurile alocate anual,
direct Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului, de la bugetul de stat, separat
de finanarea procesului de nvmnt. Finanarea contractelor de cercetare se face
n mod competitiv, pe baza evalurilor fcute de ctre Consiliul Naional al
Cercetrii tiinifice Universitare.
Programele de cercetare tehnologic avansat, programele de cercetare
aplicativ, precum i activitile de proiectare, consultan, expertiz, altele dect
cele avnd ca beneficiar Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, sunt
finanate, pe baz de contracte ncheiate direct cu beneficiarii cercetrilor sau
activitilor respective, din fondurile de la bugetul de stat i din fondul special de
cercetare alocate altor ministere, precum i din alte surse.
Managementul serviciilor publice


Veniturile nete obinute din realizarea programelor de cercetare tiinific
i din activitile de proiectare, consultan sau expertiz se utilizeaz, cu acordul
coordonatorului de program i cu avizul rectorului instituiei de nvmnt
superior, pentru dezvoltarea bazei materiale proprii de cercetare, precum i pentru
remunerarea personalului care a executat contractul.

10.2.7 nvmntul deschis la distan

nvmntul la distan (ID) este o form modern de nvmnt
superior prin care se asigur posibiliti de formare iniial, de perfecionare
sau reconversie profesional unor categorii largi de ceteni, fr ntreruperea
activitii lor profesionale.
Programele universitare n sistem ID asigur urmtoarele tipuri i
niveluri de pregtire profesional:
a) calificri superioare universitare, finalizate prin examene de absolvire -
colegiu, prin examen de licen sau de diplom - facultate;
b) specializri la nivel postuniversitar, inclusiv prin studii aprofundate,
masterat, finalizate prin diplome;
c) perfecionare profesional finalizat prin certificate;
d) reconversie profesional finalizat prin diplome.
Sunt abilitate s organizeze ID n specializri determinate instituiile de
nvmnt superior - universiti, faculti, colegii acreditate sau care au obinut
acreditarea n acest scop. Pentru organizarea i finanarea ID instituiile de
nvmnt superior acreditate n acest scop se pot asocia cu alte instituii de
nvmnt superior, fundaii, agenii guvernamentale sau organisme
neguvernamentale interesate n perfecionarea sau n reconversia profesional.
Iniierea i managementul programelor n sistem ID la nivelul universitii
sau al facultii/colegiului se fac n structuri instituionale specializate: centre ID
sau departamente ID.
Centrele/departamentele ID ofer programe de studii n baza unor
convenii de parteneriat cu facultile de profil.
Centrele/departamentele ID se organizeaz i funcioneaz pe baza unui
regulament propriu de funcionare, n care se prevd structura instituional-
funcional, condiiile de admitere i de desfurare a procesului de instruire,
sistemul de evaluare i de certificare a studiilor, drepturile i obligaiile studenilor
i ale instituiei ofertante. Regulamentul de organizare i funcionare
Managementul instituiilor de nvmnt superior

a centrelor/departamentelor ID se aprob de ctre senatul instituiei de nvmnt
superior organizatoare de ID, care are i obligaia s asigure publicitatea acestuia.
Diplomele i certificatele de studii eliberate de ctre instituiile de
nvmnt superior pentru specializrile n sistem ID confer aceleai drepturi ca
i cele eliberate pentru specializrile de la forma de nvmnt zi.
Planul de nvmnt i programele sunt evaluate conform unor criterii
generale i standarde obligatorii, elaborate de Consiliul Naional de Evaluare
Academic i Acreditare i de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului.
Fiecare component, precum i alte dimensiuni ale materialului curricular -
prezentarea grafic, originalitatea metodologic - sunt supuse evalurii sistematice.
Instituia organizatoare de ID utilizeaz o metodologie specific de
pregtire a studenilor, n care sunt incluse:
O suporturi de curs (curs scris, casete audiovideo, dischete, CD-ROM,
pachete de nvare, ndrumtoare de studiu, culegeri tematice),
O cadre didactice desemnate pentru fiecare student,
O perioade intensive de pregtire-evaluare (cel puin una pe semestru, la
sediul instituiei sau la centrele teritoriale).
Baza material a departamentelor/centrelor ID include n mod necesar
spaii proprii administrative i de nvmnt, laboratoare multimedia, reele de
calculatoare, acces la Internet, resurse tehnice pentru multiplicarea materialelor i
auxiliarelor curriculare.
Fondurile aferente programelor ID se constituie din taxe de studiu, sume
alocate de la bugetul de stat pe baza cifrei de colarizare aprobate anual prin
hotrre a Guvernului pentru nvmntul universitar de stat, precum i din alte
surse de venituri obinute n condiiile legii.
Studenii nscrii la ID ncheie un contract cu instituiile de nvmnt
superior organizatoare de ID, n care se specific drepturile i obligaiile prilor.
Instituiile de nvmnt superior pot aloca din cifra de colarizare pentru
admiterea n nvmntul superior de stat finanat de la bugetul de stat un numr
de locuri pentru forma de nvmnt la distan.
Durata studiilor n cadrul ID este mai mare cu un an dect cea prevzut la
forma de nvmnt zi.
n cazul masteratului sau al reconversiei profesionale, pentru care sunt
prevzui 1-2 ani i, respectiv, un an i jumtate, durata cursurilor n regim ID se
mrete cu un semestru.
Managementul serviciilor publice


n nvmntul superior, la forma ID funcioneaz sistemul creditelor
transferabile, valoarea acestora pentru fiecare disciplin fiind stabilit de senatul
fiecrei universiti organizatoare de ID.

10.2.8 nvmntul particular

nvmntul particular universitar constituie o alternativ la
nvmntul de stat sau l completeaz.
Instituiile i unitile de nvmnt particular dispun de autonomie
organizatoric i funcional. nvmntul particular universitar funcioneaz dac:
a) este organizat i funcioneaz pe principiul nonprofit;
b) este organizat pe principii nediscriminatorii i respinge ideile, curentele
i atitudinile antidemocratice, xenofobe, ovine i rasiste;
c) respect standardele naionale.

nvmntul superior particular funcioneaz potrivit Legii nr. 88/1993
privind acreditarea instituiilor de nvmnt superior i recunoaterea diplomelor.
n nvmntul particular, taxele de colarizare se stabilesc de ctre fiecare
instituie sau unitate de nvmnt.
Baza material a instituiilor i unitilor de nvmnt particular
trebuie s corespund standardelor desfurrii unui proces instructiv-educativ de
calitate:
O spaii adecvate procesului de nvmnt, n proprietate sau nchiriate;
O laboratoare proprii, cu dotare corespunztoare pentru un an n avans
fa de anul colarizat;
O bibliotec dotat cu fond de carte propriu, adecvat coninutului
disciplinelor i nivelului acestora.
Pentru obinerea acreditrii, instituia sau unitatea de nvmnt respectiv
trebuie s fac dovada c n perioada de funcionare provizorie a utilizat cel puin
25% din venituri pentru investiii n baza material proprie.
Dup dou cicluri de colarizare ulterioare acreditrii, instituia sau
unitatea de nvmnt trebuie s fac dovada c deine n proprietate cel puin 50%
din spaiile de nvmnt i c, n toat perioada anterioar, a utilizat cel puin
25% din venituri pentru investiii n baza material proprie.

Managementul instituiilor de nvmnt superior

10.3 Coninutul nvmntului

Datele eseniale cu privire la procesele instructiv-educative i
experienele de nvare sunt consemnate n documente colare, documente, care
n ansamblul lor sunt cunoscute sub denumirea de Curriculum colar sau, uneori,
sub denumirea de Curriculum formal.
Curriculum formal cuprinde, n afar de obiectivele generale ale
instituiei, i urmtoarele elemente:
o planul de nvmnt i obiectivele de formare i ciclurile de studii. n
instituiile de nvmnt superior planurile de nvmnt se elaboreaz de ctre
faculti sau departamente, se analizeaz n cadrul consiliilor acestora, se aprob de
ctre senatele universitare i se avizeaz de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii i
Tineretului pentru a fi n concordan cu standardele naionale.
n elaborarea planurilor de nvmnt se remarc tendina de dezvoltare a
preocuprilor pentru organizarea unei culturi generale temeinice, pe baza unui
trunchi comun de discipline de cultur general, care s faciliteze implicit i
specializarea ulterioar, n raport cu cerinele pieei muncii.
o programele analitice ale disciplinelor universitare. Ele se elaboreaz
de ctre titularii de discipline i se aprob de ctre catedr sau departament;
o manuale i alte materiale didactice auxiliare pentru studeni;
o ghiduri sau alte tipuri de materiale pentru profesori, inclusiv legate
de modul de evaluare.
Flexibilizarea procesului instructiv-educativ i asigurarea unei abordri
moderne a curriculmului universitar presupune respectarea unor cerine
majore:
stabilirea ct mai judicioas a obiectivelor generale i specifice
diferitelor niveluri i cicluri de nvmnt;
lrgirea profilului de pregtire cu accent pe extinderea culturii generale
grefate pe trunchiul comun de cunotine din domeniile fundamentale ale tiinei;
proiectarea unor planuri de nvmnt astfel nct s permit o mai
mare libertate n alegerea disciplinelor opionale n funcie de preferine pentru o
anumit problematic;
elaborarea de programe analitice care s se caracterizeze prin
diversitatea coninutului i prin extensie i profunzime progresiv n raport cu
ciclul de nvmnt, cu nivelul de maturitate i posibilitile de nvare a
studenilor.

Managementul serviciilor publice


10.4 Resursele umane

10.4.1 Personalul din nvmnt

Personalul din nvmnt este format din personal didactic, personal de
cercetare, personal didactic auxiliar i personal administrativ.
Personalul didactic este format din:
- preparatori,
- asisteni universitari,
- lectori universitari (efi de lucrri),
- confereniari universitari,
- profesori universitari,
- profesori universitari consultani.

n nvmnt poate funciona personal didactic asociat.
Personalul de cercetare este integrat n catedre, departamente, uniti sau
centre de cercetare i de microproducie.
n nvmntul de stat i particular posturile didactice se ocup prin
concurs. Condiiile pentru ocuparea funciilor de conducere se stabilesc prin
Statutul personalului didactic.
Concursurile pentru ocuparea posturilor didactice au un caracter deschis.
La concurs se poate prezenta orice persoan care ndeplinete condiiile prevzute
de Statutul personalului didactic.
Concursurile pentru ocuparea posturilor didactice din nvmntul
universitar i postuniversitar se aprob de ctre consiliile facultilor, la propunerea
comisiilor de concurs, prin vot nominal deschis, i se valideaz de ctre senatele
universitare, folosind aceeai procedur. Titlurile didactice de confereniar
universitar i de profesor universitar sunt confirmate de ctre Consiliul Naional de
Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare.

10.4.2 Perfecionarea personalului didactic

Perfecionarea personalului didactic din nvmntul superior de stat este
finanat de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii prin bugetele instituiilor de
nvmnt i se realizeaz prin:
a) programe de documentare i schimburi de experien la nivel
naional i internaional;
Managementul instituiilor de nvmnt superior

b) programe de specializare i cooperare interuniversitar, n ar i n
strintate;
c) nvmnt postuniversitar;
d) programe de cercetare tiinific, realizate n ar sau prin cooperare
internaional;
e) inovare educaional, creaie tiinific, tehnic i artistic.


10.5 Baza material i finanarea nvmntului superior

Baza material a nvmntului de stat const n ntreg activul
patrimonial al Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, al instituiilor i
unitilor de nvmnt i de cercetare tiinific din sistemul de nvmnt
existent.
Baza material a nvmntului cuprinde: spaii pentru procesul de
nvmnt i cercetare tiinific, mijloace de nvmnt i de cercetare aferente,
biblioteci, edituri i tipografii, staiuni didactice i de cercetare, uniti de
microproducie, ferme didactice, grdini botanice, terenuri agricole, cmine,
internate, cantine, case de cultur ale studenilor, case universitare, tabere colare,
baze i complexuri cultural-sportive, baze de odihn i tratament, spaii cu
destinaie de locuin, precum i orice alt obiect de patrimoniu destinat
nvmntului i salariailor din nvmnt.
Finanarea nvmntului de stat se face de la bugetul de stat, n
concordan cu urmtoarele cerine:
a) considerarea dezvoltrii nvmntului ca o prioritate naional,
pentru pregtirea resurselor umane la nivelul standardelor
internaionale;
b) profesionalizarea resurselor umane n concordan cu diversificarea
pieei muncii;
c) dezvoltarea nvmntului superior i a cercetrii tiinifice
universitare pentru integrare la vrf n viaa tiinific mondial.
Sistemul de finanare a nvmntului asigur descentralizarea gestionrii
fondurilor i permite implicarea comunitilor locale n alocarea de resurse
financiare suplimentare pentru nvmnt.
Instituiile i unitile de nvmnt pot beneficia i de alte surse de
venituri dobndite n condiiile legii: venituri proprii, subvenii, donaii,
sponsorizri i taxe de la persoane juridice i fizice. Veniturile obinute din aceste
Managementul serviciilor publice


surse se gestioneaz i se utilizeaz integral la nivelul instituiei, fr vrsminte la
bugetul de stat i fr afectarea alocaiilor de la bugetul de stat.
Fondurile alocate nvmntului se repartizeaz instituiilor de nvmnt
superior. Pentru alocarea de fonduri ctre instituiile de nvmnt superior de stat,
ministrul educaiei i cercetrii ia n considerare propunerile avansate de ctre
Consiliul Naional de Finanare a nvmntului Superior, care funcioneaz cu
statut consultativ, n special pentru finanarea extern. Consiliul Naional de
Finanare a nvmntului Superior formuleaz i propuneri privitoare la criteriile
i mecanismele de acordare a burselor i a altor forme de sprijin financiar.
nvmntului superior i se aloc un fond distinct de cercetare din bugetul
global al cercetrii tiinifice. Alocarea fondurilor de finanare a cercetrii se face
dup criterii competitive, n funcie de prioritile naionale i de performanele
obinute sau anticipate. Competiia pentru fondurile de finanare a cercetrii este
deschis tuturor instituiilor de nvmnt superior acreditate.


10.6 Managementul calitii

Instituiile de nvmnt superior trebuie s i dezvolte sisteme de
management al calitii, care se refer la toate domeniile fundamentale de
organizare i funcionare specifice instituiilor de nvmnt superior. Aceste
sisteme au menirea de a contribui la mbuntirea continu a procesului de
nvmnt i de cercetare din instituiile respective, precum i a celorlalte servicii
conexe oferite de ctre universiti.
Implementarea unor sisteme de management al calitii presupune
urmtoarele tipuri principale de activiti:
a) stabilirea i ierarhizarea aciunilor necesare pentru transpunerea n
practic a obiectivelor propuse;
b) angajarea concret a conducerii universitii fa de sistemul de
asigurare a calitii;
c) stabilirea responsabilitilor n desfurarea i controlul activitii de
asigurare a transpunerii n practic a sistemului;
d) crearea unor structuri pro-calitate, alctuite din persoanele responsabile
cu asigurarea calitii la toate nivelurile;
e) elaborarea unui set de norme i proceduri interne, precise i uor de
aplicat i de controlat, pentru toate compartimentele, catedrele i colectivele;
Managementul instituiilor de nvmnt superior

f) stabilirea unui sistem eficient de evaluare a activitii cadrelor
didactice, care s in seama i de aspectele calitative ale muncii desfurate,
precum i stabilirea posibilitilor de motivare a personalului n aplicarea
sistemului de asigurare a calitii;
g) informarea i elaborarea programului de instruire a personalului
instituiei de nvmnt superior n vederea realizrii obiectivelor;
h) asigurarea bunei circulaii a informaiei i meninerea unui nivel
profesional ridicat al cadrelor didactice;
i) auditul intern al calitii nvmntului superior ca instrument
managerial orientat spre calitate i care vizeaz auditul structurilor organizaionale;
j) auditul planurilor de nvmnt i al programelor analitice;
k) auditul politicilor de asigurare a calitii, a procedurilor i practicilor
manageriale;
l) auditul capacitii i experienei de nvare a studenilor;
m) elaborarea Manualului de asigurare a calitii.
Sistemul calitii trebuie s aib la baz o politic, o structur
organizatoric i o documentaie care s permit inerea sub control, evaluarea i
mbuntirea continu a calitii.
Consiliul Naional al Managementului Calitii n nvmntul Superior
este un organism consultativ al Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului
care evalueaz i certific conformitatea sistemelor de management al calitii din
instituiile de nvmnt superior.


10.7 Managementul universitar

10.7.1 Funciile procesului managerial universitar

Dup cum se tie, n definirea funciilor managementului se pornete de la
ciclicitatea acestuia. n procesul realizrii fiecrui ciclu, managerul universitar
efectueaz, ntr-o anumit succesiune, o serie de operaii. n concordan cu aceast
succesiune, procesul managerial se divide n etape, care se succed ntr-o anumit
ordine, etapa care, n funcie de coninutul operaiilor specifice fiecruia, definesc
funciile acestuia: previziune, organizare, coordonare, antrenare, evaluare-control.

Funcie de previziune const n ansamblul proceselor prin care se
determin principalele obiective ale universitii i a subsistemelor sale, precum
Managementul serviciilor publice


i resursele necesare realizrii lor, inclusiv cile de urmat pentru ndeplinirea
misiunii nvmntului universitar.

Principalele obiective ale managementului universitar sunt:
O stabilirea rezultatelor finale ce trebuie atinse de universitate i fiecare
verig a acesteia;
O repartizarea pentru fiecare verig a acestuia (facultate, catedr,
compartiment etc.) a obiectivelor universitii;
O conceperea strategiei i politicii de orientare i coordonare universitar;
O conturarea i aplicarea sistemului de control universitar i administrativ etc.
Previziunea n mediul universitar se face etapizat, dup cum urmeaz:
O conturarea perspectivei prin stabilirea direciilor previzibile de
evoluie;
O determinarea obiectivelor, cu accent pe cuantificarea rezultatelor pe
care se sconteaz;
O stabilirea politicilor i a enunurilor majore care orienteaz gndirea
managerului n procesul de luare a deciziilor;
O programarea aciunilor;
O concretizarea resurselor umane, materiale i financiare necesare.

Funcia de organizare vizeaz cadrul organizatoric al desfurrii
activitilor specifice nvmntului universitar. n acest sens se opereaz cu un
ansamblu de noiuni i instrumente: scheme de sarcini i funciuni, descrierea
postului, standarde de randament, evaluarea posturilor, sisteme de salarizare,
utilizarea personalului de baz i auxiliar etc.
Funcia de organizare presupune operarea cu anumite elemente
organizaionale adaptate mediului universitar: structur organizatoric; sistem
informaional; sistemul relaiilor interioare i exterioare a universitii; delegarea
autoritii; descentralizarea activitii n universitate etc.
Pentru a se asigura eficiena funciei de organizare trebuie s se in
seama de unele cerine de baz care s fie transpuse n via, cum ar fi:
+ aplicarea cu rigurozitate a principiilor de management organizaional
(prioritatea obiectivelor, unitatea de conducere i aciune, raportul
autoritate/responsabilitate, cu accent pe delimitarea precis a
responsabilitilor, flexibilitatea componentelor organizaionale);
+ tratarea sistemic a elementelor organizaionale ale universitii;
Managementul instituiilor de nvmnt superior

+ asigurarea dinamismului organizrii manageriale i al componentelor
de baz ale acestuia.
Conceperea i transpunerea n practic a funciei de organizare se face pe
etape:
O analiza direciilor i obiectivelor aciunii de organizare;
O colectarea, selectarea i analiza critic a datelor referitoare la sistemul
organizaional existent n universitate;
O colectarea, selectarea i analiza critic a sistemului existent i
ordonarea datelor referitoare la sistemul viitor i proiectarea general a
sistemului organizaional mbuntit;
O proiectarea detaliat a sistemului mbuntit cu sublinierea condiiilor
materiale, financiare i umane ce se au n vedere la aplicarea noului
sistem;
O aplicarea noului sistem, urmrirea funcionrii acestuia i stabilirea
corectrilor acestuia.

Funcia de antrenare cuprinde acele activiti prin care personalul
este atras i determinat s participe i s contribuie la realizarea obiectivelor
planificate, pe baza utilizrii unor factori motivaionali. ntre acestea amintim:
precizarea sarcinilor fiecrui cadru didactic i ale celorlali
colaboratori;
evaluarea potenialului personalului didactic i auxiliar, precum i
corespondena cu sarcinile trasate;
utilizarea prghiilor motivrii, apelndu-se chiar la scri motivaionale;
urmrirea corelaiei motivare-satisfacie i integrare socio-profesional.

Funcia de coordonare vizeaz armonizarea i sincronizarea
aciunilor individuale i colective din cadrul universitii i combinarea optim a
acestora pentru realizarea activitii n condiii de eficien. n acest scop
managerul universitar trebuie:
s asigure existena unui sistem de comunicare att la nivelul
universitii, ct i n cadrul fiecrui grup;
s utilizeze cu pricepere motivaia n procesul managerial;
s utilizeze delegarea de autoritate sub forma unui raport personal ntre
manager i colaboratori;
s asigure informarea reciproc operativ cu privire la modul de
desfurare i rezultatele aciunilor manageriale din universitate.
Managementul serviciilor publice


Funcia de evaluare i control const n verificarea i msurarea
rezultatelor cantitative i calitative ale procesului de nvmnt, n vederea
corectrii, la momentul potrivit, a abaterilor ce pot s apar.
Realizarea n bune condiii a acestei funcii, presupune respectarea unor
cerine fundamentale:
- s fie continuu i s se efectueze n toate etapele de realizare propriu-
zis a obiectivelor planificate;
- s i se imprime un pronunat caracter preventiv;
- s se caracterizeze prin flexibilitate i adaptabilitate;
- s urmreasc cu precdere aspectele de eficien a procesului de
nvmnt. n acest scop se recomand practicarea de ctre managerul
universitar a inspeciei personale i a autocontrolului, direct la locul
aciunii, precum i identificarea cauzelor abaterilor i tratarea
difereniat a acestora.
Funcia de evaluare control include trei pai:
O elaborarea sistemului de control i a standardelor etalon;
O msurarea performanelor actuale i determinarea abaterilor;
O interpretarea rezultatelor i aprecierea activitii personalului didactic.

Funciile managementului universitar nu trebuie privite i tratate izolat, ci
ntr-o strns interdependen. O astfel de tratare este determinat de caracterul
sistemic al universitii i de caracterul complementar al acestor funcii.

10.7.2 Organizarea managerial universitar

Organizarea precizeaz locul i rolul fiecrui lucrtor din zona universitar
care trebuie s tie cine este, ce trebuie s fac, care i este responsabilitatea i ce
rezultate trebuie s obin.
Ca proces, organizarea presupune gsirea unui echilibru ntre libertatea
individului care lucreaz singur i restrngerea acestor liberti n confruntarea
cu libertile personale ale celorlali indivizi din mediul universitar.
La nivel universitar organizarea poate fi privit ca determinare,
enumerare i grupare a activitilor necesare, ce se regsesc nsumate ntr-un
complex de msuri care urmresc realizarea misiunii printr-o utilizare raional
i eficient a resurselor disponibile.
Rezult c prin organizare se urmrete, pe de o parte, crearea
relaiilor organizaionale care s asigure integritatea sistemului condus, iar, pe
de alt parte, se urmrete formarea sistemului conductor capabil s
influeneze sistemul condus n vederea ndeplinirii obiectivelor stabilite.
Managementul instituiilor de nvmnt superior

Exprimarea structurii organizatorice a universitii se face cu ajutorul a trei
documente: organigrama, regulamentul de organizare i funcionare i fia
postului.
Organigrama este reprezentarea grafic a structurii organizatorice a
universitii sau a unor compartimente ale acesteia. Ea poate fi general sau de
ansamblu (figura 10.1) n cazul n care red ntreaga universitate, sau parial,
atunci cnd red o parte a acesteia: facultate, catedr, laborator etc. (figura 10.2).































SENAT
BIROUL DE SENAT
RECTOR
Conducerea academic Conducerea administrativ
Prorector
1
Director general administrativ
(D.G.A)
Secretar ef Jurist
D.G.A.
adjunct
Director
bibliotec
Contabil ef
CF1
Compartiment
financiar - contabil
Compartimente:
Cercetare i studii
postuniversitare
Relaii
internaionale
Activiti
universitare
Secretariat
Compartimente:
Previziune
financiar
Patrimoniu
universitar
Resurse umane
Cmine
i cantine
Compartimente:
Cercetare i
studii
postuniversitare
Relaii
internaionale
Activiti
universitare
Secretariat
Figura 10.1 Organigrama conducerii academice i administrative a universitii
Prorector
2
Prorector
3
...
Managementul serviciilor publice

































Regulamentul de organizare i funcionare realizeaz o reprezentare
mai detaliat a structurii organizatorice universitare. El este structurat pe dou
pri distincte.
O n prima parte sunt incluse: baza legal de constituire i funcionare;
prezentarea misiunii; organigrama general i organigramele pariale;
obiective specifice sau individuale, sarcini, competene i responsabiliti.
Catedra
I
CONSILIUL
FACULTII
BIROUL CONSILIULUI
FACULTII
DECAN
Conducerea
academic
Secretar
tiinific
Conducerea
administrativ
Secretar ef
facultate
Secretariat
Prodecan
I
Prodecan
II
Catedra
II
Catedra
III
Catedra
...
Figura 10.2 Organigrama facultii
Managementul instituiilor de nvmnt superior

O n partea a doua a Regulamentului de organizare i funcionare a
universitii se face o descriere amnunit a compartimentelor
facultii i a funciilor ncorporate n fiecare din ele.

Fia postului este un document n care se prezint detaliat elementele
necesare pentru ca un salariat s poat executa n condiii normale sarcinile ce-i
revin.
De regul, fia postului cuprinde: denumirea postului, obiectivele
individuale, sarcinile, autoritatea, responsabilitile, cerine privitoare la cunotine,
aptitudini, deprinderi n vederea realizrii obiectivelor individuale etc.
n caseta 1 am prezentat fia postului tipizat la nivel naional, pentru
nvmntul superior, elaborat n baza art.79 alin.1 i 2 i a art. 80 alin.1 din
Legea nr.128/1997, privind Statutul personalului didactic.

FIA POSTULUI TIPIZAT
A. Activiti normate n statul de funciuni
A. I. Activiti de predare, inclusiv pregtirea acestora
1. Cursuri la forma de nvmnt de lung sau scurt durat;
2. Cursuri la forma studii aprofundate - master;
3. Cursuri la forma studii academice postuniversitare;
4. Cursuri la forma studii postuniversitare de specializare, inclusiv
cursuri**) de pregtire pentru examenele de definitivat sau dobndirea de grad
didactic, organizate pentru profesorii din licee, gimnazii i pentru institutori;
5. Cursuri de perfecionare postuniversitare, inclusiv cursuri**) de
pregtire pentru examenele de definitivat sau dobndirea de grad didactic,
organizate pentru profesorii din licee, gimnazii i pentru institutori;
**) Cursurile pot fi inute de ctre titularii care au competena de a face
parte din comisiile pentru acordarea gradelor respective.
6. Module de curs pentru formarea continu;
7. Cursuri la colile de studii avansate (doctorate);
8. Cursuri (prelegeri) pentru medicii stagiari sau rezideni;
9. Cursuri de reactualizare a cunotinelor medicale (form de pregtire
medical continu inclus n perfecionarea postuniversitar specific);
10. Cursuri organizate pentru pregtirea doctoranzilor;
11. Alte cursuri (prelegeri) normate la forme moderne de nvmnt
universitar.

Managementul serviciilor publice


A.II. Activiti de seminar, proiecte de an, lucrri practice
i de laborator (inclusiv pregtirea acestora)
1. Activiti de seminar, complementare sau nu cursurilor enumerate la
capitolul A.I., dup caz, conform planului de nvmnt;
2. ndrumarea realizrii proiectelor de an, complementare sau nu
cursurilor enumerate la capitolul A.I., dup caz, conform planului de nvmnt;
3. Lucrri practice i de laborator, conform cu planul de nvmnt,
complementare sau nu cursurilor de la capitolul A.I.;
4. Lucrri practice (activiti clinice n cadrul stagiaturii sau al
rezideniatului) n nvmntul medical;
5. Lucrri practice n nvmntul postuniversitar medical uman cu taxa
pentru dobndirea de competene suplimentare;
6. Lucrri practice la forma de pregtire continu medical (perfecionare
postuniversitar).

A.III. ndrumarea (conducerea) proiectelor de finalizare a studiilor,
a lucrrilor de licen i de absolvire

A.IV. ndrumarea (conducerea) de proiecte de absolvire, de lucrri de
disertaie sau de absolvire pentru toate formele de pregtire
postuniversitar, prevzute n planul de nvmnt

A.V. Activitate practic productiv i practic pedagogic (inclusiv
pregtirea acestora)

A.VI. ndrumarea doctoranzilor n stagiu (activitate normat)
i n post-stagiu

A.VII. Conducerea activitilor didactice artistice sau sportive (inclusiv
pregtirea acestora)
1. Cursuri de turism pentru studeni;
2. Cursuri sportive pentru studeni sau copiii angajailor;
3. Gimnastic aerobic;
4. Antrenamente cu echipe reprezentative (atletism, jocuri sportive);
5. ndrumarea loturilor sportive n timpul desfurrii competiiilor;
6. Organizarea de crosuri i alte manifestri sportive de interes universitar
sau naional;
Managementul instituiilor de nvmnt superior

7. ndrumarea formaiilor artistice de interes universitar;
8. Organizarea manifestrilor artistice.

A.VIII. Activiti de evaluare
1. Evaluarea n cadrul pregtirii prin doctorat:
comisie concurs de admitere;
comisie examen de doctorat;
comisie susinere public a tezei de doctorat, inclusiv de evaluare a
tezei;
evaluare referat de doctorat (prin participare la colectivul de
catedr).
2. Evaluare n cadrul concursurilor de admitere la toate formele de
nvmnt (de lung durat, de scurt durat, inclusiv postuniversitar, altele dect
doctoratul):
elaborarea tematic i bibliografie;
comisie redactare subiecte;
comisie examinare oral;
comisie corectur teze;
corectur teste;
comisie supracorectur;
comisie contestaii;
comisie concurs de admitere (organizare, modernizare);
comisie supraveghere examen scris.
3. Evaluarea n cadrul activitilor didactice directe la toate formele de
nvmnt (curs, seminar, proiecte de an, proiecte (lucrri) de finalizare a studiilor,
lucrri de laborator) inclusiv:
evaluare i notare tem de cas;
evaluare i notare examene pariale;
evaluare i notare examen (test) final;
evaluare i notare teme (probleme) rezolvate acas.
4. Evaluare i activiti complementare n cadrul comisiilor de finalizare a
studiilor universitare sau postuniversitare:
elaborare tematic i bibliografie;
comisie elaborare subiecte;
comisie examinare i notare;
comisie supraveghere probe scrise;
comisie corectur (supracorectur);
comisie contestaii.
Managementul serviciilor publice


5. Evaluare i activiti complementare pentru obinerea diplomei de medic
specialist, stomatolog specialist i farmacist specialist, prin examinarea la probele
teoretice i la cele practice:
^ elaborare tematic i bibliografie;
^ comisie elaborare subiecte;
^ comisie examinare i notare;
^ comisie supraveghere probe scrise;
^ comisie organizare examen;
^ comisie corectur (supracorectur);
^ comisie contestaii.
6. Evaluare i activiti complementare privind examinarea pentru
dobndirea unei alte specialiti (dup promovarea examenului final de rezideniat)
la probele teoretice i la cele practice:
elaborare tematic i bibliografie;
comisie elaborare subiecte;
comisie examinare i notare;
comisie organizare examen;
comisie supraveghere probe scrise.
7. Evaluare i activiti complementare corespunztoare formelor de
pregtire continu medical (perfecionare postuniversitar):
elaborare program analitic;
comisie de evaluare.
8. Evaluare i activiti complementare n cadrul comisiilor pentru
dobndirea de competene n nvmntul postuniversitar medical uman (cu tax)
din alte profile:
o elaborare program analitic, tematic i bibliografie;
o comisie redactare subiecte;
o comisie corectare i notare lucrri;
o comisie recorectare lucrri;
o comisie organizare examen;
o comisie supraveghere probe scrise.
9. Activiti complementare i evaluarea activitii de instruire prin forme
de pregtire continu n alte profile dect cel medical:
O elaborare program analitic, tematic i bibliografie;
O comisie redactare subiecte;
O comisie corectare i notare lucrri;
O comisie recorectare lucrri;
Managementul instituiilor de nvmnt superior

O comisie contestaii;
O comisie organizare examen;
O comisie supraveghere probe scrise.
10. Evaluare i activiti complementare la admiterea la rezideniat i la
finalizarea acestuia:
elaborare program analitic;
comisie redactare subiecte;
comisie corectare i notare lucrri;
comisie recorectare lucrri;
comisie contestaii;
comisie organizare examen;
comisie supraveghere probe scrie.

A.IX. Consultaii
Pentru toate formele conexe cursurilor de la capitolul A.I.

A.X. ndrumarea cercurilor tiinifice

A.XI. ndrumarea studenilor (tutoriat) pentru alegerea rutei
profesionale n cadrul sistemului de credite transferabile

A.XII. Participarea la comisii i consilii n interesul nvmntului

A.XIII. Activiti privind promovarea cadrelor didactice din nvmntul
preuniversitar
1. Definitivatul
elaborare programe i bibliografie;
ndrumare i consultan de specialitate i pedagogic;
inspecie colar special pentru evaluarea de specialitate, metodic
i pedagogic;
elaborarea subiectelor pentru probele scrise, supraveghere,
corectare i notare;
elaborarea subiectelor pentru probele orale, examinare i notare
(comisie);
Managementul serviciilor publice


organizare examen.
2. Gradul didactic II
+ elaborare programe i bibliografie;
+ consultan i ndrumare (minimum dou inspecii);
+ inspecie colar special pentru evaluarea de specialitate,
metodic i pedagogic;
+ elaborarea subiectelor pentru testul de specialitate i metodica
specialitii;
+ supraveghere tez, corectare i notare;
+ elaborarea subiectelor pentru proba oral, examinare i notare.
3. Gradul didactic I
elaborare tematic, elaborare subiecte, examinare i notare n
cadrul colocviului de admitere;
ndrumare (minimum dou inspecii);
inspecie colar special pentru evaluarea de specialitate metodic
i pedagogic;
ndrumarea i evaluarea lucrrii metodico-tiinifice;
participare la comisia pentru susinerea lucrrii de grad (evaluare i
notare).
4. Concurs pentru ocuparea posturilor vacante
elaborarea tematicii i bibliografiei;
comisie susinere examen;
comisie contestaii;
comisie organizare concurs;
comisie supraveghere probe scrise.

A.XIV. Activiti privind pregtirea i promovarea cadrelor didactice
din nvmntul superior
1. Concurs pentru ocuparea unui post de preparator universitar sau
asistent universitar
ndrumare metodic i tiinific;
elaborare tematic i bibliografie;
elaborarea subiectelor pentru probele scrise, supraveghere tez,
corectare i notare;
Managementul instituiilor de nvmnt superior

elaborarea subiectelor pentru probele orale, examinare i notare;
participare la proba practic i evaluare.
2. Concurs pentru ocuparea unui post de lector universitar (ef de lucrri):
o ndrumare metodic i tiinific;
o verificare dosar de concurs;
o stabilire tem prelegere;
o participare la prelegerea public;
o evaluare.
3. Concurs pentru ocuparea unui post de confereniar universitar sau
profesor universitar:
analiz dosar concurs;
stabilire tem prelegere;
participare la prelegerea public;
evaluare.

B. Activiti de pregtire tiinific i metodic i alte activiti n
interesul nvmntului
B.I. Pregtire individual (autoperfecionare)
B.II. Audierea unor cursuri sau parcurgerea unor module de curs.
Parcurgerea complet a formelor postuniversitare de nvmnt
n domeniul de activitate sau ntr-unul complementar
B.III. Participarea la conferine, simpozioane, congrese .a., organizate
n domeniul de activitate principal sau n domenii
interdisciplinare
B.IV. Organizarea de congrese .a., n domeniul de activitate sau n
domenii colaterale (complementare)
B.V. nfiinarea, amenajarea i modernizarea laboratoarelor, a
staiilor pilot, a centrelor de excelen (cercetare), a aparaturii de
laboratoare, s.a.
B.VI. Organizarea de schimburi academice ntre diferite universiti din
ar i din strintate
B.VII. Participarea la programele internaionale la care Romnia este
parte
B.VIII. Perfecionarea propriei pregtiri pedagogice
B.IX. Elaborarea de manuale, ndrumare, culegeri de probleme i de
teste i a altor materiale didactice

Managementul serviciilor publice


C. Activiti de cercetare tiinific, de dezvoltare tehnologic,
activiti de proiectare, de creaie artistic potrivit specificului
C.I. Activiti prevzute n planul intern
C.II. Activiti n cadrul centrelor de cercetare prevzute n planul
intern
C.III. Activiti n cadrul centrelor de transfer tehnologic
C.IV. Elaborarea individual de inovare sau inventic prevzute n
planul intern
C.V. Elaborarea tratatelor, a monografiilor i a crilor de specialitate
prevzute n planul intern
Normarea activitii de cercetare tiinific n completarea normei didactice
va fi fcut conform art. 81, alin.14 din Legea nr. 128/1997.
Activitile prevzute la punctul A sunt normate n statele de funciuni i
de personal didactic, fiind nominalizate la fia individual a postului, mpreun cu
activitile prevzute la punctele B i C. Fiele individuale vor include obligatoriu
activiti n toate capitolele FIEI POSTULUI, respectiv A, B i C.
Ponderea cuantificarea i numrul de ore alocate activitilor prevzute la
punctele A,B i C sunt propuse de ctre colectivele catedrelor, avizate de ctre
consiliul facultii i aprobate de ctre senatul universitii, cu respectarea legilor n
vigoare, inclusiv a Legii nr. 128/1997.

10.7.3 Sistemul informaional al managementului universitar

Sistemul informaional al managementului universitar reprezint
ansamblul informaiilor, fluxurilor informaionale, procedurilor i mijloacelor
de tratare a informaiilor, menite s contribuie la realizarea obiectivelor
universitii. Din definiie rezult c sistemul informaional al managementului
universitar este alctuit din mai multe elemente corelate ntre ele: date i informaii;
fluxuri informaionale; proceduri i mijloace de tratare (prelucrare) a informaiilor.
Sistemul informaional universitar poate contribui la realizarea obiectivelor
nvmntului superior numai n condiiile n care sunt ndeplinite funciile
specifice spaiului universitar.
Avnd n vedere importana acestor funcii specifice sistemului
informaional am prezentat sub form tabelar o propunere de modelare care ar
putea fi considerat punct de plecare n analiza stadiului existent al sistemului
informaional al unei universiti.

Managementul instituiilor de nvmnt superior



Analiza necesarului de informaii la nivelul instituiei de nvmnt

Tabelul 10.1
Nr.
crt.
Informaii necesare la nivelul instituiei de nvmnt
1. Informaii legislative
2. Decizii ale Biroului Senatului, Consiliului facultii
3. Evidena bazei materiale
4. Informaii despre planurile de nvmnt, programe, examene
5. Informaii despre studeni i examenele susinute de ei
6. Informaii despre cadrele didactice
7. Informaii despre personal, altul dect cel didactic
8. Dinamica numrului de studeni i a posturilor didactice
9. Informaii despre programul naional de perfecionare
10. Evidena contabil
11. Evidena bibliotecii
12. Date generale despre unitatea de nvmnt

Informaii legislative

Tabelul 10.2
Descrierea funciei
Se refer la totalitatea informaiilor din domeniul
legislaiei legate de procesul de nvmnt
Furnizorii datelor Banca central date compartimentul juridic
Beneficiarii datelor
rector, prorectori
decani, prodecani
cadre didactice
compartimentul contabilitate, secretariat,
administrativ, personal-salarizare
studeni
Tipuri de date
necesare realizrii
acestei funcii
Legea nvmntului + modificri i reactualizri
Statutul personalului didactic
Carta Universitii
Legislaia burselor
Codul Muncii
Legi i H.G. ce privesc nvmntul
Ordine i regulamente privind activitatea financiar
Managementul serviciilor publice


Descrierea funciei
Se refer la totalitatea informaiilor din domeniul
legislaiei legate de procesul de nvmnt
i gestiune
Ordine ale Ministerului Educaiei, Cercetrii
i Tineretului i C.N.E.A.A.
Mod de folosire
a datelor
prin respectarea prevederilor legale n luarea
deciziilor
Mod de colectare
a datelor
din baza central de date ce va fi actualizat
permanent cu deciziile interne ale M.E.C.T.
Frecvena
efecturii funciei
De cte ori este nevoie

2. Decizii ale Biroului Senatului, Consiliului facultii

Tabelul 10.3
Descrierea funciei
Banca de date a instituiei trebuie s conin toate
deciziile luate de B.S. i C.F. pe o perioad de timp
Furnizorii datelor Membrii Senatului i ai Consiliului facultii
Beneficiarii datelor
ntreg personalul instituiei de nvmnt
studeni
Tipuri de date
necesare realizrii
funciei
decizii emise de B.S. i C.F.
Modul de folosire
a datelor
prin respectarea deciziilor i ndeplinirea sarcinilor
de serviciu
Mod de colectare
a datelor
se vor comunica n scris cadrelor didactice sarcinile pe
care le au de ndeplinit; la rndul lor, acetia vor
prezenta n scris modul n care i-au ndeplinit
sarcinile, iar datele se vor opera n cadrul
compartimentului secretariat.
Frecvena
efecturii funciei
De cte ori este nevoie

3. Evidena bazei materiale

Tabelul 10.4
Descrierea funciei Patrimoniul universitii i baza material
Furnizorii datelor Administratorul, cei care au gestiune
Beneficiarii
datelor
compartiment administrativ
compartiment contabilitate
Managementul instituiilor de nvmnt superior

Descrierea funciei Patrimoniul universitii i baza material
managerii (rector, prorector, decan, prodecan, ef
catedr)
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
Tipuri de date
necesare realizrii
funciei
a. Patrimoniul
patrimoniul universitii: cldiri, terenuri
proiecte de consolidare a cldirilor existente sau de
consolidare a altora noi stabilite n urma licitaiilor
planul instituiei cu detaliile de msur necesare
sli i destinaia lor
starea general a cldirilor i parial pe sli, din care
s rezulte necesarul i tipul de reparaii
b. Obiecte de inventar
cod, denumire
numr obiecte de acelai tip
an fabricaie i an de intrare n inventar/casare
pre
grad de uzur
unde figureaz ca fiind sub gestiune
Mod de folosire
a datelor
pentru stabilirea necesarului de reparaii, de manuale,
materiale didactice i mijloace de nvmnt
Mod de colectare
a datelor
pentru baza material din evidenele i inventarele
existente; datele se vor opera de ctre administrator
pentru reparaii i noi construcii, expertul tehnic va
ntocmi expertiza tehnic, iar datele se vor opera la
nivelul compartimentului administrativ i se vor
transmite ctre baza central de date
Frecvena
efecturii funciei
De cte ori este nevoie








Managementul serviciilor publice


4. Informaii despre planurile de nvmnt, programate
pentru examene, programe colare

Tabelul 10.5
Descrierea funciei
planul de nvmnt
programe pentru diferite discipline
programe pentru examene
Furnizorii de date
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
instituii de nvmnt superior
efii de catedre
decanatele cadrele didactice
Beneficiarii
datelor
cadrele didactice
studenii
efii de catedre
Tipuri de date
necesare realizrii
funciei
a. Planul de nvmnt
Pentru fiecare specializare se preiau:
cod nivel de nvmnt, profil, subdomeniu,
specializare, forma de nvmnt, limb de predare,
disciplin
denumire disciplin, nr. ore/sptmn, nr. ore/an
b. Programa analitic pentru fiecare disciplin n parte
c. Programele pentru toate examenele corespunztoare
nivelului de nvmnt existent n universitate,
inclusiv cele pentru urmtorul nivel de nvmnt
(master, doctorat)
Mod de folosire
a datelor
prin consultarea lor ori de cte ori este necesar
la ntocmirea orarului i dimensionarea personalului
n orientarea colar a studenilor
Mod de colectare
a datelor
din banca central a M.E.N. n banca de date
a instituiei unde se actualizeaz anual
la nivelul instituiei se stabilesc componentele
opionale ale planului de nvmnt
Frecvena
efecturii funciei
semestrial pentru ncadrri i stabilirea orarului
permanent pentru programele analitice
permanent pentru programele examenelor

Managementul instituiilor de nvmnt superior

5. Informaii despre studeni i examenele susinute de ei

Tabelul 10.6
Descrierea funciei
+ fia personal a studentului
+ situaia colar pe fiecare semestru
+ situaia la examene
Furnizorii de date
+ studenii fia personal
+ licee foaia matricol
+ cadru didactic situaia colar
+ secretariat rezultat examene
Beneficiarii datelor
+ cadre didactice
+ studeni
+ compartiment secretariat, contabilitate
+ decanat, facultate
Tipuri de date
necesare realizrii
funciei
a. Date personale
+ nume i prenume
+ data nscrierii
+ unitatea de nvmnt de la care provine pentru
evidena unitilor care furnizeaz studeni la
nscriere, prognoza dinamicii numrului de studeni
i posturi didactice
+ documente prezentate la nscriere pentru evidena
actelor de studii i ntocmirea fiei personale
+ media de absolvire a liceului
+ limbi strine studiate
+ numr matricol
+ data i locul naterii, sex, eviden militar, situaii
statistice, examene
+ act identitate eviden militar etc.
+ naionalitate
+ cetenie
+ domiciliu stabil/flotant
+ telefon
+ prini nume i prenume, profesie, loc de munc
+ starea sntii
+ observaii
b. Situaia colar
+ numr matricol/legitimaie informatizat
+ facultatea
+ an de studii
+ grupa
Managementul serviciilor publice


+ semestrul - disciplina
+ media
+ media semestrial i anual
+ situaia colar: promovat, repetent, exmatriculat,
situaie nencheiat
+ numr absene
+ bursier (tip burs, perioad acordat, suma)
+ evidenieri i sanciuni
c. Situaia la examene
+ tip examen
+ sesiune
+ tip prob
+ disciplina
+ media/nota obinut
Mod de folosire
a datelor
+ pentru construirea grupelor i seriilor
+ activitatea cadrului didactic
+ calcularea bugetului
+ adeverine studeni
+ evidena militar
+ organizare examene
+ evidena burselor
+ evidena studenilor strini
+ situaii statistice
+ eviden acte studii
+ evidena rezultatelor la examene
+ comunicri oficiale
+ evaluare a instituiei de nvmnt
Mod de colectare
a datelor
+ foaia matricol
+ fia personal
+ catalog
Frecvena
efecturii funciei
La nscrierea studenilor i de cte ori apar modificri





Managementul instituiilor de nvmnt superior

6. Informaii despre cadrele didactice

Tabelul 10.7
Descrierea funciei Date despre cadrele didactice ale facultii
Furnizorii de date
O cadrul didactic
O secretar ef
O medic
Beneficiarii
datelor
O manageri
O secretariat
O compartiment personal
O Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului



Tipuri de date
necesare realizrii
funciei
O nume, prenume, iniiala tatlui
O funcia didactic
O data angajrii
O catedra din care face parte
O funcia n cadrul catedrei
O funcia de conducere
O sex, data i locul naterii, nivel studii, facultate,
liceu, an absolvire, specializri obinute prin studii,
mod de ncadrare, disciplina, numr ore
O limbi strine cunoscute
O stare civil, naionalitate
O domiciliul stabil, telefon
O actul numirii n unitate
O baza n facultate, faculti unde mai pred,
numr ore
O act de identitate
O evidenieri i sanciuni
O observaii
Mod de folosire
a datelor
O pentru salarizare, ncadrarea cadrelor didactice,
promovri, sanciuni, recompensri
Managementul serviciilor publice


Descrierea funciei Date despre cadrele didactice ale facultii
O situaii statistice
O stabilirea politicii de personal
Mod de colectare
a datelor
O interviu
O acte justificative
O acces permanent la baza central de date
O schema de ncadrare cu personal a instituiei
de nvmnt
Frecvena
efecturii funciei
O la angajare
O de cte ori este necesar




7. Informaii despre personalul altul dect cel didactic

Tabelul 10.8
Descrierea funciei Informaii despre personalul altul dect cel didactic
Furnizorii datelor
fiecare angajat
secretariatul
Beneficiarii datelor
manageri
compartiment personal
compartiment contabilitate
compartiment administrativ
Tipuri de date
necesare realizrii
funciei
nume, prenume, iniiala tatlui
data i locul naterii
sex, stare civil
act de identitate
funcia/funcia de conducere
nivel de studii
facultate/liceu etc.
anul absolvirii
specializri obinute
vechimea n munc
gradaie
Managementul instituiilor de nvmnt superior

data angajrii
loc de munc anterior
numr copii
domiciliul stabil, telefon
starea medical
observaii
Mod de folosire
a datelor
pentru salarizare
pentru situaii statistice
pentru recompense i sanciuni
Mod de colectare
a datelor
pe baz de acte justificative
Frecvena
efecturii funciei
la angajare
de cte ori este necesar



8. Dinamica numrului de studeni i a posturilor didactice

Tabelul 10.9
Descrierea funciei Prognoza numrului de studeni i a posturilor didactice
Furnizorii datelor
baza central de date
statistica nscrierilor la examenul de admitere
planul de nvmnt
secretariatul
Beneficiarii
datelor
cadrele didactice
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
Tipuri de date
necesare realizrii
funciei
Pentru opiunile studenilor la admitere:
nume i prenume
facultatea pentru care opteaz
nivelul de nvmnt, forma i specializarea
Statistica examenului de admitere:
numr de persoane nscrise
numr de locuri
numr de studeni admii
Mod de folosire
a datelor
stabilirea planului de colarizare
stabilirea politicii de personal
Managementul serviciilor publice


stabilirea bugetului i dimensionarea spaiilor
universitare
Mod de colectare
a datelor
opiunile la nscriere
secretariatul facultii
Frecvena
efecturii funciei
anual

9. Informaii despre Programul Naional de Perfecionare

Tabelul 10.10
Descrierea funciei
Tipuri de activiti pe discipline din Programul
Naional de Perfecionare i datele de desfurare
Furnizorii datelor Banca central de date
Beneficiarii
datelor
managerii
cadrele didactice
secretariatul
instituiile ce organizeaz activiti de perfecionare
a cadrelor didactice
Tipuri de date
necesare realizrii
funciei
Pentru fiecare disciplin n parte, calendarul aciunilor
de perfecionare:
tip perfecionare
locul, data i ora desfurrii
organizatori
mod de finalizare
personal participant
Mod de folosire
a datelor
cadrele didactice pentru a-i ntocmi un program adecvat
secretariatul pentru statistici i salarizare
Mod de colectare
a datelor
accesul direct la baza central de date
Frecvena
efecturii funciei
De cte ori este necesar

10. Evidena contabil a instituiei de nvmnt

Tabelul 10.11
Descrierea funciei Evidena contabil a unitii de nvmnt
Furnizorii datelor
O secretariatul facultii pentru burse
O personalul pentru calculul salariilor
O administratorul pentru evidena contabil a gestiunii
O sponsorii pentru sponsorizri
Beneficiarii O compartimentul contabilitate
Managementul instituiilor de nvmnt superior

Descrierea funciei Evidena contabil a unitii de nvmnt
datelor O rectorul, prorectorii, decani, prodecani
O C.F.I.
Tipuri de date
necesare realizrii
funciei
Evidena contabil a unitii de nvmnt
a. Elemente patrimoniale de activ
O mijloace fixe din dotare: cldiri, terenuri etc.
O materiale i obiecte de inventar (materiale pentru
ntreinere, alimente pentru cantin, piese de schimb
pentru reparaii, cazarmament pentru cmine etc.)
O mijloace bneti
O decontri cu terii debitori
O cheltuielile instituiei evideniate pe surse de finanare
b. Elemente patrimoniale de pasiv:
O decontri interne
O decontri cu terii creditori
O fondurile instituiei
O resurse de finanare
O finanri i credite bancare
Mijloace de eviden contabil
O balana de verificare, contul de execuie bugetar,
bilanul contabil
Mod de folosire
a datelor
O stabilirea bugetului
O organizarea activitii financiare
Mod de colectare
a datelor
O la nivelul compartimentului contabilitate
Frecvena
efecturii funciei
O permanent

11. Evidena bibliotecii
Tabelul 10.12
Descrierea funciei Evidena bibliotecii unitii de nvmnt
Furnizorii datelor bibliotecarul
Beneficiarii
datelor
bibliotecarul, cititorii
compartimentul contabilitate i administrativ
Tipuri de date
necesare realizrii
funciei
Evidena cititorilor:
numr matricol
nume i prenume
data
cartea mprumutat, autor
Evidena fondului de carte:
Managementul serviciilor publice


cot
autor
titlu
ediie
numr exemplare
numr pagini
pre
data intrrii n inventar
starea crii
data casrii
Mod de folosire
a datelor
rennoirea fondului de carte
evidena mai uoar a cititorilor i a fondului de carte
Mod de colectare
a datelor
la nivelul bibliotecii
Frecvena
efecturii
permanent
12. Informaii generale despre instituia de nvmnt

Tabelul 10.13
Descrierea funciei Fia instituiei de nvmnt superior
Furnizorii datelor
rector, decan, prodecani, efi de catedre
secretariat
compartiment administrativ, contabilitate
Beneficiarii
datelor
managerii instituiei
studeni
cadre didactice
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
Tipuri de date
necesare realizrii
funciei
denumire cod
adres, telefon/fax
form de proprietate
for tutelar
forma de nvmnt
durata de colarizare
limba de predare
profil, domeniu
specializare
Managementul instituiilor de nvmnt superior

plan de colarizare
programe de funcionare: studeni, rectori,
secretariat, casierie, contabilitate, bibliotec
componena conducerii
orar
sindicate existente
numr studeni
nume manageri, secretar ef
dezvoltare economico-social zonal
uniti de profil asemntor din zon
Mod de folosire
a datelor
se constituie baza central de date
Mod de colectare
a datelor
se opereaz la nivelul secretariatului
Frecvena
efecturii funciei
anual
Procesul educaional se afl permanent sub influena schimbrilor din
societate, fapt pentru care trebuie s fie elastic i receptiv la noutile tehnice i
tehnologice i s integreze pe o scar larg tehnologii informaionale moderne.
Participarea cu succes la competiia natural dintre universiti este sensibil
determinat de nivelul tehnic al sistemului informaional, de posibilitile de
operare n timp real cu nouti n materie de cunoatere, instruire i comunicare.

10.7.4 Strategia managerial universitar

Strategia managerial universitar este definit ca fiind ansamblul
aciunilor de utilizare a resurselor universitii n vederea realizrii cu
eficacitate i eficien a misiunilor i obiectivelor asumate.
Resursele universitii sunt alctuite din dou mari categorii:
Resurse nucleu formate din actorii mediului universitar: studenii, ca
subiect ai actului educaional i profesorii, ca educatori.
Resurse suport care au rolul de a susine actele educaionale
complementare ale actorilor mediului universitar. n aceast categorie
includem:
- resursele structural-organizaionale, prin care sunt definite
structurile instituionale ale universitii;
Managementul serviciilor publice


- resursele financiar-economice, prin care scopul procesului
educaional este asigurat i proiectat n termeni de analiz a
costurilor directe;
- resursele manageriale, care au rolul de a face din resursele nucleu
i resursele suport un optim funcional.
Strategia managerial universitar urmrete articularea unei relaii optime
ntre educai i educatori i modelarea continu a resurselor instituionale cu
resursele financiare. Ea are trei componente principale:
1. Componente tehnologice, care se refer la scopurile aciunii
educaionale n zona universitar;
2. Componente axiologice, prin care este fundamentat importana
(valoarea) actului educaional;
3. Componente praxiologice care definesc traiectoria aciunilor
manageriale pentru atingerea scopurilor asumate de ctre actorii cmpului
universitar.


1. Componentele tehnologice cuprind:
Misiunea universitii sau a unei verigi a acesteia vizeaz sarcinile
de nvmnt i cercetare tiinific care configureaz profilul (emblema) unei
universiti sau faculti.
Obiectivul reprezint o stare viitoare dezirabil pentru universitate
sau facultate, dac este posibil, n termeni cuantificabili. Obiectivul deriv din
misiune i se deosebete de scop tocmai prin posibilitatea de cuantificare pe care o
are, fapt pentru care, n analizele manageriale, de cele mai multe ori, se evit cel de
al doilea termen.
Politicile educaionale, spre deosebire de obiective, care semnific o
int educaional formulat n termeni cuantificabili, se alctuiesc din liniile
generale care determin limitele de derulare a unei aciuni n mediul universitar.
Cele mai importante politici, denumite i politici strategice, sunt
valabile pentru ntreaga instituie i reprezint suportul direct al strategiei
universitare.
Programele educaionale sunt o component a politicii educaionale,
care semnific specificarea unei succesiuni de aciuni necesare pentru realizarea
unor obiective.


Managementul instituiilor de nvmnt superior

2. Componentele axiologice ale strategiei manageriale universitare se
refer la idealul educaional i la dimensiunea valoric a misiunii educaionale.
Prin idealul educaional, universitatea, facultatea etc. i asum un
model de personalitate uman, iar dimensiunea valoric a misiunii educaionale
implic aspectele motivaionale i psihomorale ale specialistului format n
universitate.

3. Componentele praxiologice ale strategiei manageriale cuprind:
O interaciunile dintre mediul universitar i mediul social;
O opiunile strategice ale managerilor la presiunile de schimbare
educaional;
O activarea i corelarea optim a resurselor educaiei, cu prioritate a
resurselor umane;
O realizarea avantajului competitiv, reflectat n poziia pe care o are
instituia universitar n raport cu concurenii etc.

n ultim instan, strategia managerial semnific tiina i arta educaiei
bine fcut. Validarea acesteia nu poate fi realizat dect n timp, de ctre ntreaga
societate.
n plan instituional strategiile manageriale sunt apanajul unor
structuri manageriale distincte, dup cum urmeaz:
la nivel de institut de nvmnt superior, Senatul universitar
elaboreaz i desfoar o strategie managerial de ansamblu, centrat pe misiunea
instituiei care este stabilit prin legea de nfiinare a respectivei instituii i este
concretizat prin Carta universitar i prin politici i programe educaionale
specifice;
la nivelul facultii, Consiliul profesoral este titularul de drept al
strategiei manageriale de domeniu i se concretizeaz n planul (planurile) de
nvmnt ale specializrii (specializrilor);
la nivelul specializrilor situaia este mai complex; n cazul
facultilor cu o singur specializare, cele dou niveluri, ale specializrii i ale
facultii, se contopesc; n cazul facultilor cu mai multe specializri, elaborarea
planului de nvmnt, ca expresie a strategiei manageriale, constituie principala
sarcin a catedrelor.
Strategia managerial a fiecrui domeniu este ncorporat i validat prin
deciziile i strategiile nivelului imediat superior.
Managementul serviciilor publice


n contextul n care unitatea strategic de referin din nvmntul
superior este unitatea de nvmnt cu tripla sa stratificare, putem identifica i
defini nivelurile manageriale subordonate i supraordonate.
Relaia de subordonare funcioneaz de la institutul de nvmnt superior
spre facultate, specializare i catedre.
Relaia de supraordonare, n raport cu unitatea strategic de referin, se
instituie n sens ascendent i se identific:
a) nivelul gestiunii sistemului naional de nvmnt, la altitudinea
cruia se elaboreaz strategia global a educaiei naionale, concretizat n politici
educaionale globale i programe educaionale pentru nvmntul superior
naional. ntre nivelul managerial de referin (al instituiei de nvmnt superior)
i nivelul gestiunii sistemului naionale de nvmnt exist niveluri intermediare,
de regul cu rol consultativ i de expertiz, de recomandare i consiliere, cum ar fi
Conferina Consultativ a Rectorilor i Consiliul Naional de Evaluare i Acreditare
Academic.
b) nivelul cel mai nalt al politicilor sociale de formare i dezvoltare
uman, prin care se asigur temeiul constituional i reglementrile legislative
privind idealul educaional al societii i modul social de formare i dezvoltare a
resurselor umane.

10.8 Reeaua instituiilor de nvmnt superior de stat

n urmtorul tabel am prezentat unitile de nvmnt superior din
Romnia:


















Managementul instituiilor de nvmnt superior

Unitile de nvmnt superior din Romnia

Tabelul 10.12
BUCURETI

1. Universitatea Politehnica
2. Universitatea Tehnic de Construcii
3. Institutul de Arhitectur Ion Mincu
4. Universitatea de Medicin Veterinar
5. Universitatea din Bucureti
6. Universitatea de Medicin i Farmacie Carol Davila
7. Academia de Studii Economice Bucureti
8. Academia de Muzic
9. Academia de Art
10. Academia de Art Teatral
i Cinematografic I. L. Caragiale
11. Academia Naional de Educaie Fizic i Sport
12. coala Naional de Studii Politice i Administrative
13. Universitatea de tiine Agronomice
14. Universitatea de Jurnalism i tiinele Comunicrii
15. Academia de Studii Militare
16. Academia de Tehnici Militare
17. Academia de Poliie "Alexandru Ioan Cuza''
18. Institutul de Informaii Militare Otopeni
19. Institutul de Medicin Militar
20. Academia de tiine Medicale
21. Academia de Studii Agricole i Forestiere
ALBA IULIA Universitatea 1 Decembrie 1918
ARAD Universitatea Aurel Vlaicu
BACU Universitatea din Bacu
BAIA MARE Universitatea de Nord
BRAOV

1. Universitatea Transilvania
2. Institutul Militar Avram Iancu
3. Institutul Militar General Bungescu
4. Academia de Aviaie Militar Henri Coand
CLUJ-NAPOCA

1. Universitatea Tehnic
2. Universitatea de tiine Agricole i de Medicin Veterinar
3. Universitatea Babes-Bolyai
4. Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu
Managementul serviciilor publice


5. Academia de Muzic Gheorghe Dima
6. Academia de Arte Vizuale Ioan Andreescu
CONSTANA

1. Universitatea Ovidius
2. Institutul de Marin Civil
3. Academia Naval Mircea cel Btrn
CRAIOVA 1. Universitatea din Craiova
2. Universitatea de Medicin i Farmacie
GALAI Universitatea Dunrea de Jos
IAI 1. Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi
2. Universitatea Agronomic i de Medicin Veterinar
Ion Ionescu de la Brad
3. Universitatea Alexandru Ioan Cuza
4. Universitatea de Medicin i Farmacie Grigore T. Popa
5. Universitatea de Arte George Enescu
ORADEA Universitatea din Oradea
PETROANI Universitatea din Petroani
PITETI Universitatea din Piteti
PLOIETI Universitatea Petrol i Gaze
REIA Universitatea Eftimie Murgu
SIBIU 1. Universitatea Lucia Blaga
2. Institutul Militar Decebal
3. Institutul Militar pentru Geodezie Ioan Vod
4. Institutul Militar de Finane Gheorghe Lazr
5. Institutul Protestant de Teologie
SUCEAVA Universitatea tefan cel Mare
TRGOVITE Universitatea Valahia
TRGU JIU Universitatea Constantin Brncui
TRGU MURE 1. Universitatea Petru Maior
2. Universitatea de Medicin i Farmacie
3. Universitatea de Art Teatral
TIMIOARA 1. Universitatea Politehnic"
2. Universitatea de Vest
3. Universitatea de Medicin i Farmacie
4. Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar Banat




Managementul instituiilor de nvmnt superior

10.9 Academia de Studii Economice Bucureti

Academia de Studii Economice Bucureti a fost nfiinat n anul 1913 prin
Decretul Regal numrul 2972, sub denumirea de Academia de nalte Studii
Comerciale i Industriale. Din anul 1967 i pn n prezent funcioneaz sub
denumirea de Academia de Studii Economice.

Obiectul de activitate instituia este o universitate de stat, de tip A,
de nvmnt superior i de cercetare.

Baza legal. Academia de Studii Economice funcioneaz n baza
Constituiei Romniei, a legislaiei nvmntului, a celorlalte reglementri legale
i a acordurilor internaionale la care a aderat Academia de Studii Economice
Bucureti, cum ar fi: The Lima Declaration on Academic Freedom and Autonomy
of Institutions of Higher Education (1988), Declaraia Universal a Drepturilor
Omului i celelalte acorduri internaionale privind drepturile omului semnate de
Romnia, inclusiv aderarea la The Magna Charta of European Universities
(Bologna 1988) etc. Ea este coordonat de Ministerul Educaiei i Cercetrii.

Principiile i normele dup care i desfoar activitatea membrii
comunitii universitare sunt cuprinse n Carta Academiei de Studii Economice,
precum i n alte reglementri specifice activitii personalului auxiliar i
administrativ.

Baza material este structurat n dou mari componente:
- cldiri;
- cminele i cantinele.
Complexul de cldiri de care beneficiaz cadrele didactice, cercettorii,
personalul auxiliar (TESA) i studenii cuprinde 12 amfiteatre, peste 70 sli de
curs, peste 90 sli de seminar i 81 de cabinete i laboratoare. Suprafaa total
desfurat a imobilelor de nvmnt aflate n administrarea Academiei depete
60.000 mp.
Principalele cldiri ale Academiei de Studii Economice Bucureti sunt:
cldirea rectoratului (cldirea veche), situat n P-a Roman nr. 6, cldirea din
str. Mihai Eminescu nr. 13-15, cldirea din Calea Dorobani nr. 15, cldirea din
str. Mihail Moxa nr. 3-5, cldirea din Calea Griviei nr. 2, cldirea din
str. Stanislas Cihoschi i cldirea din erban Vod.
Managementul serviciilor publice


Baza material pentru cmine i cantine const n 19 cmine cu o
capacitate de peste 5.000 de locuri, precum i patru cantine la care servesc masa
peste 4000 de studeni. De curnd, n cldirea din str. Stanislas Cihoschi s-a
amenajat o baz sportiv modern, prevzut cu dou sli de sport pe dou
niveluri, central termic proprie i vestiare, iar n cldirea rectoratului n anul
universitar 2001/2002 s-a dat n folosin o cantin modern destinat cadrelor
didactice i personalului auxiliar.
Academia de Studii Economice Bucureti dispune de o editur, Editura
ASE, i o tipografie proprie.

Baza financiar este asigurat din sume alocate de la bugetul
Ministerului Educaiei i Cercetrii, din surse proprii i sponsorizri.

Academia de Studii Economice Bucureti are ca obiective principale:
cultivarea valorilor, tiinei i culturii universale, n special a tiinelor economice,
asumndu-i obligaia de a forma i perfeciona resurse umane calificate n
domeniul economic, de a dezvolta cercetarea tiinific, de tezauriza i difuza
valorile culturale i ale civilizaiei umane.
Conducerea Activitatea Academiei de Studii Economice Bucureti este
condus de Senat, Biroul Senatului, Colegiul Academic i Consiliul de
Administraie, care sunt organe alese cu competene decizionale stabilite i
garantate n Carta Academiei. Academia de Studii Economice poate constitui i
Senatul Lrgit care se ntrunete o dat pe an i dezbate strategia general,
raporturile cu societatea i cu comunitatea local.
- Senatul are competen n toate domeniile autonomiei universitare i
este format din cadre didactice i studeni, ntrunindu-se trimestrial n sesiuni
ordinare i extraordinare la cererea (convocarea) Biroului Senatului sau cel puin a
unei jumti din numrul membrilor din Senat.
Deciziile Senatului i Biroului de Senat se iau cu votul a jumtate plus unul
din numrul total al membrilor.
Activitatea academic i administrativ este condus de ctre rectorul
Academiei, iar n lipsa acestuia de un prorector desemnat.
- Biroul Senatului este format din rector, prorectori, secretarul tiinific
al Senatului, directorul general administrativ i un reprezentant al studenilor.
Biroul Senatului este organismul executiv al administraiei academice i aplic
hotrrile Senatului.
Managementul instituiilor de nvmnt superior

- Colegiul Academic este format din membrii Biroului Senatului,
decanii facultilor, directorii de compartimente i colegii, directorii
departamentelor postuniversitare i secretarul ef al Academiei. Colegiul Academic
este convocat de Biroul Senatului.

Principalele atribuii pe care le are Academia de Studii Economice
Bucureti sunt prevzute n Carta Academiei, dup cum urmeaz:
O avanseaz, analizeaz i avizeaz propunerile de nfiinare sau
desfiinare de faculti, colegii, departamente, catedre;
O analizeaz i aproba planurile de nvmnt ale facultilor,
colegiilor, colilor de studii postuniversitare, n funcie de standardele naionale i
internaionale;
O propune, analizeaz i avizeaz criteriile de organizare a
concursurilor de ocupare a posturilor didactice i de cercetare;
O propune i analizeaz cifrele de colarizare;
O aprob criteriile de acordare a burselor studenilor;
O aprob planul editorial la propunerea comisiei de specialitate,
aprob finanarea editurii i finanarea publicaiilor acesteia.

Structura Academiei (facultile, specializrile i catedrele aferente)
1. Facultatea Management
Consiliul Facultii este format din 32 de membri, din care
24 cadre didactice i 8 reprezentani ai studenilor.
Catedrele afiliate Facultii
O Management
O Eficien economic a investiiilor i progresului tehnic
O Sociologie, Politologie, Filozofie
O Tehnologia industriei
O Administraie i Management public
Specializrile Facultii
O Management
- Managementul firmei
- Managementul serviciilor
- Managementul sistemelor tehnico-economice
O Administraie public
- Managementul administraiei publice centrale i locale
- Managementul instituiilor social - culturale
Managementul serviciilor publice


2. Facultatea Contabilitate i Informatic de Gestiune
Consiliul Facultii este format din 37 de membri, din care
28 cadre didactice i 9 reprezentani ai studenilor.
Catedrele afiliate Facultii
O Contabilitate, audit i control de gestiune
O Contabilitate internaional i informare financiar
O Informatic de gestiune
O Drept
O Analiz economico-financiar
Specializrile Facultii
O Contabilitate i diagnostic de ntreprindere
O Audit i control de gestiune
3. Facultatea Finane, Asigurri, Bnci i Burse de Valori
Consiliul Facultii este format din 31 de membri, din care
23 cadre didactice i 8 reprezentani ai studenilor.
Catedrele afiliate Facultii
O Finane
O Moned
Specializrile Facultii
O Finane i piee financiare
O Bnci i burse de valori
O Asigurri i protecie social
4. Facultatea Cibernetic, Statistic i Informatic Economic
Consiliul Facultii este format din 37 de membri, din care
28 cadre didactice i 9 reprezentani ai studenilor.
Catedrele afiliate Facultii
O Cibernetic economic
O Informatic economic
O Statistic i previziune economic
O Matematic
Specializrile Facultii
O Informatic economic
O Cibernetic economic
O Statistic i previziune economic
O Economie matematic
Managementul instituiilor de nvmnt superior

5. Facultatea Comer
Consiliul Facultii este format din 31 de membri, din care
23 cadre didactice i 8 reprezentani ai studenilor.
Catedrele afiliate Facultii
O Merceologie i managementul calitii
O Turism servicii
O Comer
O Marketing
Specializrile Facultii
O Comer
O Marketing
O Turism servicii
O Merceologie i managementul calitii
6. Facultatea Relaii Economice Internaionale
Consiliul Facultii este format din 43 de membri, din care
32 cadre didactice i 11 reprezentani ai studenilor.
Catedrele afiliate Facultii
O Relaii economice internaionale
O Limbi germanice i coresponden comercial
O Limbi romanice i coresponden comercial
O Istoria economiei i geografie
Specializrile Facultii
O Economie internaional
O Afaceri internaionale
7. Facultatea Economie General
Consiliul Facultii este format din 19 membri, din care
16 cadre didactice i 3 reprezentani ai studenilor.
Catedrele afiliate Facultii
O Economie i Politici economice
O Comunicare i Doctrine economice
Specializrile Facultii
O Economie i dreptul afacerilor
O Economie i politici economice
O Economie i comunicare economic

Managementul serviciilor publice


8. Facultatea Economia Agroalimentar i a Mediului
Consiliul Facultii este format din 25 de membri, din care
19 cadre didactice i 6 reprezentani ai studenilor.
Catedrele afiliate Facultii
O Economia produciei agroalimentare i a mediului
O Educaie fizic i sport
Specializrile Facultii
O Economie agroalimentar
O Economia mediului
O Economie i sociologie rural
9. Facultatea Studii Economice n Limbi Strine
Consiliul Facultii este format din 25 de membri, din care
19 cadre didactice i 6 reprezentani ai studenilor.
Catedrele afiliate Facultii
O Strategia schimbrii i dezvoltrii ntreprinderii
Specializrile Facultii
O Administrarea afacerilor
O Economia ntreprinderilor
10. Colegiul Universitar Economic Bucureti
Consiliul Facultii este format din 17 membri, din care
13 cadre didactice i 4 reprezentani ai studenilor.
Specializri
O Comer exterior
O Conducerea unitilor comerciale i de turism
O Prelucrarea electronic a informaiei economice
O Organizarea produciei i a muncii
O Gestiune bancar
O Contabilitate i gestiune financiar
Colegiul Universitar Economic Bucureti a fost nfiinat n anul 1991,
durata studiilor este de 3 ani i face parte din structura Academiei de Studii
Economice Bucureti.
11. Colegiul Universitar Economic Buzu
Consiliul Facultii este format din 7 membri, din care
5 cadre didactice i 2 reprezentani ai studenilor.
Managementul instituiilor de nvmnt superior

Specializri
O Conducerea unitilor comerciale i de turism
O Managementul produciei agricole i alimentare
Colegiul universitar economic Buzu a fost nfiinat n anul 1992,
durata studiilor este de 3 ani i face parte din structura Academiei de Studii
Economice Bucureti.


12. Colegiul Universitar Economic Clrai
Consiliul Facultii este format din 7 membri, din care 5cadre
didactice i 2 reprezentani ai studenilor.
Specializri
O Administraie public local
O Contabilitate i gestiune financiar
Colegiul universitar economic Clrai a fost nfiinat n anul 2000,
durata studiilor este de 3 ani i face parte din structura Academiei de Studii
Economice Bucureti.
13. Colegiul Universitar Economic Giurgiu
Specializri
O Economia mediului
Trasee
O Dezvoltare regional
O Economie ecologie
O Turism

Planurile i programele de nvmnt sunt aezate pe temelii
moderne, profund tiinifice, asigurnd un acces larg tinerilor la studii n corelaie
cu nevoile crescnde de economiti pentru statistic i cibernetic economic,
pentru aparatul contabil, financiar i de credit. Au fost adoptate msuri pentru
mbuntirea pregtirii viitorilor economiti la toate specializrile, n probleme de
gestiune, de relaii valutare, de comer exterior i n probleme juridice. Predarea
tuturor disciplinelor se face ntr-o structur nou care permite ntr-o msur mai
mare abordarea prioritar a problemelor economiei de pia.
n cadrul diferitelor discipline de nvmnt, un loc deosebit ocup
problemele referitoare la creterea eficienei economice, sporirea productivitii
muncii i ridicarea calitativ a produselor.
Managementul serviciilor publice



Cadrele didactice i efectivele de studeni. De-a lungul anilor,
efectivele de studeni i cadre didactice ale Academiei de Studii Economice au
cunoscut o dinamic impresionant. n anul universitar 2002/2003 efectivul de
studeni este: 12.941 studeni la zi buget, 8.348 studeni la zi pe locurile cu plat i
15.071 studeni la IDD.
Colectivul de cadre didactice este alctuit din: 234 profesori,
115 confereniari, 214 lectori, 138 asisteni i 128 preparatori. Efectivul total al
cadrelor didactice este 829.

Relaiile Academiei de Studii Economice Bucureti, mai ales cele
internaionale, au cunoscut o deschidere deosebit dup Revoluia din Decembrie
1989, urmrindu-se cunoaterea experienei ctigate de instituiile similare din
celelalte ari.
Printre contractele i schimburile inter-universitare putem enumera:
O schimbul de experien cu factori de conducere ai unor universiti
economice n legtur cu gestionarea planului de nvmnt;
O corelarea efortului pentru organizarea de noi componente ale
procesului de instruire n domeniul economic;
O cooperarea internaional n constituirea de centre de consultan i
de cercetare tiinific;
O elaborarea de noi planuri de nvmnt i programe analitice,
completarea i adecvarea cunotinelor cadrelor universitare la
exigenele predrii disciplinelor de specialitate n conformitate cu
principiile i mecanismele de funcionare a economiei de pia;
O mobilitatea internaional a studenilor cu posibilitatea frecventrii
a 1-2 semestre la instituiile similare din strintate;
O organizarea de conferine i simpozioane tiinifice att pentru
corpul universitar ct i pentru studenii cu participare
internaional.
Rezultatele acestor ample contracte se resimt n procesul didactic, n
accesul din ce n ce mai larg al studenilor la tratate, manuale i alte materiale
publicate de corpul profesoral al Academiei de Studii Economice Bucureti pe baza
cunotinelor dobndite sau aprofundate n strintate.
Tot ca rezultat al cooperrii internaionale apare i pregtirea n cadrul
Academiei de Studii Economice Bucureti a doctoranzilor cu cetenie strin,
precum i sprijinirea specialitilor venii din peste 40 de ri la stagii de
Managementul instituiilor de nvmnt superior

documentare i specializare n instituia noastr.
10.10 Reforma n domeniul nvmntului superior i cercetrii

Se poate aprecia c la acest nceput de mileniu tiina i tehnologia vor
domina existena fiinei umane. Cunoaterea reprezint un element strategic, accesul
la resurse fiind puternic determinat de nivelul i contribuiile aduse la dezvoltarea
acesteia. Trecerea la o economie bazat pe cunoatere reprezint o opiune strategic
fundamental avnd n vedere impactul deosebit asupra dezvoltrii globale
durabile a omenirii.
Un sistem de nvmnt superior performant presupune existena unui
nivel ridicat al cercetrii tiinifice deoarece formarea resursei umane nalt
calificat se bazeaz pe o simbioz ntre procesul de nvmnt i cel de
cercetare, presupune utilizarea unor formatori performani n procesul educativ,
dar i cercettori, productori de cunoatere. Nivelul de dezvoltare al unei
societi este n mare parte determinat de performana sistemului su de
nvmnt, deoarece este procesul care conduce la formarea elitelor intelectuale.
n acest context obiectivele procesului complex de transformri structurale
denumit reforma n nvmntul superior vizeaz creterea calitii instruciei prin
restructurarea i reorganizarea ntregului sistem educaional, relansarea cercetrii
tiinifice, precum i conectarea sistemului de nvmnt romnesc la sistemele de
nvmnt i cercetare ale rilor avansate.
Stabilirea unor prioriti n cercetare, n conformitate cu domeniile n care
putem avea performane la nivel internaional, dar i n concordan cu
constrngerile financiare privind finanarea din resurse interne a acestor programe,
este de strict actualitate, vital pentru a ne putea menine n rndul celor puternici
prin cunoatere. Stimularea performanei, a excelenei n cercetare, prin
promovarea parteneriatelor internaionale, creterea vizibilitii tiinei romneti
i motivarea celor care se dovedesc competitivi n efortul de a atrage finanri
internaionale pentru cercetare, dezvoltare i inovare sunt elemente care pot fi
considerate eseniale. Ele pot crea premisele pentru prezena noastr, ca parteneri
cu drepturi depline, n ceea ce privete producerea de cunoatere i schimbul de
cunotine, ntr-o economie mondial bazat pe cunoatere, n care Aria
European a Cercetrii s-a structurat, este n dezvoltare i i-a definit prioritile
pentru viitor.
Mediul universitar asigur un cadru optim pentru cercetare tiinific,
dispune de specialiti reputai i este locul unde este pregtit resursa uman
pentru cercetare. El este cadrul adecvat pentru producerea, transmiterea i
Managementul serviciilor publice


utilizarea de cunotine. Pentru a putea ine pasul cu evoluia cunoaterii i pentru
a putea fi n msur s participm la schimbul mondial de cunotine trebuie s ne
aducem contribuia la generarea acestora. Pentru aceasta, alturi de capacitatea
uman existent se impune consolidarea infrastructurii de cercetare care s
asigure realizarea de experimente i validarea ipotezelor ca baz pentru generare
de nou, pentru creterea produciei tiinifice i a vizibilitii tiinei romneti.
Dezvoltarea infrastructurii pentru cercetare presupune ns accesul la resurse
financiare corespunztoare.
n acest context, Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din
nvmntul Superior, CNCSIS, (nfiinat n anul 1994), ca instituie specializat
a Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului pentru elaborarea de propuneri
privind politicile de dezvoltare a tiinei, precum i pentru gestionarea resurselor
destinate cercetrii n universiti, i-a propus s contribuie decisiv la relansarea
cercetrii.
Definirea prioritilor n cercetare, evaluarea temelor de cercetare propuse,
monitorizarea i evaluarea proiectelor finanate att din punct de vedere al
utilizrii resurselor financiare, ct i prin prisma contribuiilor la dezvoltarea
cunoaterii, la dezvoltarea sectoarelor socio-economice prin transferul i
valorificarea rezultatelor au reprezentat direcii de aciune ale CNCSIS i ale
experilor implicai n acest important i dificil proces.
n condiiile n care resursele financiare alocate de la buget pentru
cercetare tiinific sunt reduse, apare ca necesitate stabilirea prioritilor n
cercetarea tiinific, precum i stabilirea rolului pe care nvmntul superior l
are n acest domeniu, alturi de institutele de cercetare existente. Alocarea
fondurilor pentru cercetare trebuie s aib la baz prioriti i competiie, un
sistem eficient de management i evaluare a rezultatelor.
Politica tiinei se bazeaz pe studii i cercetri, iar managementul i
administrarea programelor de cercetare i a rezultatelor obinute presupune
profesionalism si eficacitate. Dezvoltarea unei societi bazate pe cunoatere
trebuie s focalizeze eforturile pe dezvoltarea infrastructurii tehnologice pe care o
impune trecerea la societatea informaional, pe transferul i schimbul de
cunotine i tehnologie ctre mediul economico-social i presupune resursa
uman nalt calificat, capabil s produc cunoatere i s asigure utilizarea ei n
folosul dezvoltrii durabile a societii. De aceea eforturile trebuie s aib n
vedere dezvoltarea resurselor umane, iar msurile la nivel local i regional trebuie
s asigure cadrul necesar exprimrii tinerilor performani, stimularea lor pentru a
participa la acest proces profund de dezvoltare. Msurile complexe care trebuie
Managementul instituiilor de nvmnt superior

avute n vedere in att de aspecte financiare, ct i de elemente profund
motivaionale legate de implicarea tinerilor n programe interesante de cercetare,
cu participare internaional, care s asigure att nevoia lor de dezvoltare, ct i
mobilitatea tiinific necesar, prin care s se poat diminua fenomenul de brain
drain. Dac nu se acioneaz eficient, pierderea continu a celor mai talentai
cercettori din nvmnt i din institutele de cercetare, prin plecarea spre alte
domenii, cel mai adesea prin plecarea n strintate, poate constitui un handicap
imposibil de recuperat n urmtorul deceniu. Se apreciaz c este un moment
deosebit n viaa comunitii academice, care este chemat s coopereze n
cercetarea tiinific de performan, valorificnd potenialul uman deosebit de
care dispune i baza material existent n universiti i institute de cercetare.

Proiectul de Reform a nvmntului Superior i Cercetrii a cuprins trei
componente:
Componenta I: Dezvoltarea capacitilor manageriale;
Componenta II: Dezvoltarea programelor universitare; nvmntul la
nivel de colegiu i de educaie permanent;
Componenta III: nvmntul postuniversitar i cercetare. Proiectul a
fost gndit ca o investiie sectorial pe o perioad de cinci ani, iar costul
total s-a ridicat la valoarea de 84 milioane USD net, proiectul fiind scutit
de taxe i impozite n baza Legii nvmntului.


Componenta I: DEZVOLTAREA CAPACITILOR MANAGERIALE

Obiectivele componentei:
Aceast component are drept obiective sprijinirea reformelor sistemice
prin dezvoltarea i ntrirea capacitilor manageriale ale Consiliilor pentru
nvmntul superior i instituiilor de nvmnt superior. Proiectul a furnizat
fonduri necesare pentru achiziionarea de echipamente, materiale, pregtire i
asisten tehnic.
Componenta I a cuprins:
(a) Managementul instituiilor de nvmnt superior. Instituiile de
nvmnt superior au fost sprijinite n organizarea de seminarii/grupuri de lucru
pentru personalul i administratorii instituiilor de nvmnt superior pe
urmtoarele teme: ntocmirea de studii instituionalizate i programe individuale
de studiu, organizarea de vizite, crearea unor mecanisme financiare instituionale
Managementul serviciilor publice


viabile de alocare a bugetelor ctre faculti i programe, tehnici de planificare
instituional i de buget pe termen lung, managementul serviciilor pentru
studeni, mbuntirea formelor financiare de sprijin pentru studeni i
managementul cercetrii.
(b) Sisteme de management informaional (MIS). n scopul mbuntirii
procesului de luare a deciziei, s-a acordat asisten pentru crearea de sisteme de
management informaional care s sprijine activitile MECT, Consiliile pentru
nvmnt superior, instituiile de nvmnt superior i pentru comunicarea
ntre acestea. Sistemele create faciliteaz analiza, up-datarea i folosirea n comun
a datelor primite de la instituiile de nvmnt superior privind nscrierea,
structura personalului, resursele i facilitile de instruire, cheltuielile, veniturile,
planurile academice i bugetare i alte informaii utile pentru acreditare, finanare,
planificare strategic la nivelul ntregului sistem i evaluarea periodic a
granturilor pentru activitate didactic, dezvoltare de programe i pentru asistena
financiar a studenilor.

Componenta II - DEZVOLTAREA PROGRAMELOR UNIVERSITARE;
NVMNTUL LA NIVEL DE COLEGIU
I DE EDUCAIE PERMANENT

Obiectivele componentei:
Obiectivul acestei componente a fost acela de a oferi sprijin pentru
dezvoltarea programelor la nivel de colegiu i de educaie permanent n
domeniile solicitate de studeni i cu cerere mare pe piaa muncii.
Subproiectele/programele finanate ca urmare a derulrii celor patru runde de
competiie au fost selectate n conformitate cu criteriile de evaluare acceptate
legate de calitate, cost-eficacitate i nevoia de programe, precum i de capacitatea
instituiilor de a implementa noi iniiative. n fiecare an, Banca Mondiala i
CNFIS au analizat rezultatele procesului de selecie a sub-proiectelor i modul de
implementare a acestora la nivel instituional.
Componenta II a cuprins:
(a) Programe universitare. Obiectivul subcomponentei a fost acela de a
dezvolta i consolida programele de nvmnt universitar pentru pregtirea
studenilor n noi domenii, n funcie de cerinele pieei. Au avut prioritate
propunerile de grant n domenii importante pentru economia de pia, cum ar fi:
economie, management, administrarea afacerilor, tiine sociale i drept, i
domenii interdisciplinare, incluznd tiinele naturii i ingineria mediului, noi
Managementul instituiilor de nvmnt superior

metode de predare sau colaborri ntre instituii care pun n lumin utilizarea mai
eficient a resurselor.
(b) Programe pentru colegii. Obiectivul subcomponentei a fost acela de a
dezvolta cicluri de studii de scurt durat (programe de doi ani) finalizate cu
diplom. Comparativ cu programele universitare de lung durat, programele de
studii de scurt durat au un caracter preponderent vocaional i sunt focalizate pe
domenii de importan major pentru economia naional, cum ar fi: turism,
managementul micilor afaceri etc.
(c) Programe de educaie permanent. Obiectivul subcomponentei a fost
acela de a dezvolta programe de educaie permanent pentru recalificarea
absolvenilor. Cursurile se desfoar pe perioade scurte de timp, cursuri
serale/fr frecven finanate pe baza recuperrii complete a costurilor i
finalizate cu certificat, n domenii cum ar fi: contabilitate, administrarea afacerilor
i finane.

Componenta III - CERCETARE I NVMNT POSTUNIVERSITAR

Obiectivele componentei:
Obiectivul acestei componente a fost acela de a dezvolta i mbunti
programele postuniversitare, dezvoltarea programelor majore de cercetare menite
a veni n sprijinul cercetrii individuale i de echip prin pregtirea studenilor de
la nvmntul postuniversitar i crearea unor baze de cercetare cu utilizatori
multipli n scopul susinerii activitilor echipelor de cercetare universitar.
Componenta III a cuprins:
(a) Programele pentru nvmnt postuniversitar. Obiectivul
subcomponentei a fost acela de a sprijini dezvoltarea i consolidarea cursurilor de
studii aprofundate i a activitilor de cercetare (programe de Master i Doctorat).
Acestea au inclus stagii de pregtire n laboratoare i universiti din strintate ca
o parte important a proiectului de colaborare n activitatea de cercetare sau de
pregtire n care au fost implicate instituiile. Au avut prioritate propunerile de
grant care au vizat recrutarea i angajarea proaspeilor absolveni n poziii
universitare i care dezvolt i ntresc colaborarea intern i internaional n
domeniul cercetrii universitare.
(b) Programe majore de cercetare. Obiectivul subcomponentei a fost
acela de a sprijini desfurarea subproiectelor de cercetare individual sau n
echip cu durat de desfurare de doi pn la trei ani. Activitile sprijinite:
cheltuieli pentru poziii de doctorat i postdoctorat, asisten n cercetare,
Managementul serviciilor publice


echipament pentru cercetri de mic amploare, consumabile, comunicri tiinifice
i prezentarea rezultatelor cercetrii, cheltuieli de deplasare pentru echipa de
specialiti i suplimentarea salariilor pentru directorii de proiect. Au avut
prioritate propunerile cu obiective n pregtirea studenilor implicai n programele
de Master i Doctorat, dezvoltarea colaborrii tiinifice pe plan naional i
internaional, activiti care au generat surse financiare de cercetare,
semnificative.
(c) Baze de cercetare cu utilizatori multipli. Scopul subcomponentei a
fost acela de a ncuraja i dezvolta capacitile de cercetare prin punerea la
dispoziie de faciliti n centrele regionale pentru programele i echipele de
cercetare multipl. Aceste faciliti au fost amplasate n universitile acreditate i
sunt folosite de ctre echipele de cercetare zonale, realizndu-se astfel o utilizare
mai eficient a facilitilor i a echipamentului. De asemenea, centrele stimuleaz
pregtirea n domeniul cercetrii, oferindu-le studenilor de la studiile
postuniversitare accesul la facilitile existente. Exemple de activiti sprijinite:
achiziiile de echipament specializat i stabilirea sau consolidarea unor faciliti
cum ar fi noduri pentru reeaua Internet i biblioteci centrale de specialitate.
Prioritate a fost acordat lrgirii (extinderii) capacitilor unitilor de cercetare,
stimulrii cercettorilor care au avut succes n obinerea de fonduri pentru
cercetare, au demonstrat interes n pregtirea postuniversitar i care pot oferi un
sprijin efectiv n activitile i reeaua de cercetare n interiorul i n afara
instituiei.
Strategia Guvernului Romniei n ceea ce privete nvmntul superior
este exprimat n mod sintetic de documentul intitulat Matricea de politici.
Pentru a facilita cuantificarea rezultatelor obinute este necesar trecerea n revist
a celor cinci capitole ale matricii de politici:
productivitate extern: reorientarea nvmntului superior n sensul
de a rspunde nevoilor economiei de pia;
asigurarea calitii: revitalizarea programelor academice astfel nct
s ating standarde nalt calitative;
eficien intern: controlul cheltuielilor publice pentru nvmntul
superior;
echitate: studenii capabili, dar fr resurse financiare s aib acces la
nvmntul superior;
managementul instituional i al sistemului: adaptarea structurilor
manageriale ale nvmntului superior pentru a ntri capacitile
Managementul instituiilor de nvmnt superior

de planificare strategic, a promova controlul i planificarea
profesional, a ntri managementul instituional i administraia.
De asemenea, n cele ce urmeaz, vor fi listate principalele ci de atingere
a unei pri din obiectivele prezentate anterior.
Reorientarea nvmntului superior n sensul de a rspunde la nevoile
economiei de pia se face prin:
a) schimbarea coninutului prin introducerea de noi domenii, eliminarea
supra-specializrii, crearea de studii interdisciplinare;
b) ajustarea cifrei de colarizare finanat din fonduri publice n domenii
supradimensionate, extinderea domeniilor orientate spre economia de
pia;
c) creterea flexibilitii prin restructurarea programelor de nvmnt
superior, restructurarea procesului de nvmnt, restructurarea
serviciilor academice. Ridicarea standardelor de calitate n
nvmntul superior s-a realizat prin:
- punerea bazelor pentru mecanisme de acreditare i a unor
standarde educaionale minimale,
- introducerea sistemului de credite (model european ECTS),
- introducerea rspunderii pentru rezultatele obinute n plan
educaional,
- introducerea de stimulente pentru programele inovatoare,
- atingerea unui echilibru ntre diversele tipuri de cheltuieli
(alocarea unui nivel crescut de finanare pentru dezvoltare,
pregtire profesional, investiii),
- dezvoltarea nvmntului post-universitar pentru a limita
extinderea cifrei de colarizare la nivel universitar, n domenii
cerute de economia de pia,
- dezvoltarea cercetrii universitare ca o parte integrant a educaiei
postuniversitare.
Programul de Reform RO - 4096 a fost una dintre sursele majore de
finanare care au asigurat resursele financiare necesare pentru atingerea
obiectivelor strategice formulate n cadrul matricii de politici.
Coordonarea Componentei II reprezint doar una dintre aciunile majore
ntreprinse la nivelul CNFIS n direcia reorientrii nvmntului. Cea mai
important aciune realizat de CNFIS n cadrul ansamblului de msuri care au
reprezentat Programul de Reform al nvmntului superior a fost introducerea
sistemului de finanare global a universitilor, un sistem de tip normativ
Managementul serviciilor publice


construit pe baza principiului resursele urmeaz studentul i care a permis
corectarea distorsiunilor care apreau anterior n procesul de acordare a fondurilor.
Finanarea global a universitilor
Un scurt istoric al etapelor parcurse n procesul de finanare global a
universitilor vor lmuri dinamica schimbrilor ntreprinse. Se pot distinge
trei etape:
O Introducerea sistemului finanrii globale a universitilor la
1 ianuarie 1999. n aceast etap, diferenierea pe instituii a finanrii
de baz pornete de la cunoaterea numrului de studeni echivaleni i
a indicilor costurilor unitare nete.
O Introducerea, ncepnd cu 1 ianuarie 2002, a unui sistem de indicatori
calitativi pentru repartizarea pe instituii a alocaiilor pentru
finanarea de baz. n aceast etap au fost introdui indicatori
calitativi cu implicaii directe pe planul costurilor: ponderea posturilor
ocupate, ponderea posturilor de profesor i confereniar n totalul
posturilor didactice, ponderea cadrelor didactice sub 35 de ani,
ponderea personalului didactic cu titlu tiinific de doctor n totalul
personalului didactic.
O Completarea sistemului de indicatori calitativi pentru finanarea de
baz, ncepnd cu anul 2003.
Aceast ultim etap, ale crei efecte se vor observa n viitor, va fi
aprofundat dup ce, n prezentul material, se va realiza o prezentare general a
stagiilor deja parcurse.
Situaia anterioar
O prezentare succint a situaiei anterioare va pune n eviden mai bine
rezultatele obinute.
n trecut, resursele alocate de la bugetul de stat pentru universitile
publice erau distribuite pe baza tuturor cheltuielilor de tip salarial i non-salarial.
Acestea trebuiau s fie conforme cu un set detaliat de norme, existnd cerine de
informaii foarte precise. De exemplu, se specificau cheltuielile pentru energie
permise pe metru ptrat de spaiu pentru studeni. Toi parametrii de cost erau
prestabilii, incluznd chiar i nivelul de ocupare cu personal administrativ n
cazul cminelor i cantinelor studeneti. Universitile publice nu aveau putere de
decizie n aceste situaii.
Pentru determinarea alocaiilor de la bugetul de stat, ministerele implicate
(Ministerul de Finane i Ministerul Educaiei) luau n considerare estimri
ale veniturilor interne (auto-finanarea). Suma rezultat era repartizat pe o serie
Managementul instituiilor de nvmnt superior

de capitole de buget avnd o foarte limitat arie de cuprindere, nepermind
realocarea fondurilor la nivelul instituiei. Principiul utilizat: cu ct era mai mare
nivelul estimat al auto-finanrii, cu att era mai mic subvenia acordat de stat.
n acest fel, orice efort din partea unei instituii de a crete nivelul auto-finanrii
era penalizat prin reducerea subveniei de la stat. Un rspuns al universitilor n
faa acestei abordri era ncercarea de a ine ntr-un cont separat veniturile interne
generate prin taxe, contracte de cercetare etc. Totui, principalul efect al acestui
sistem de alocare a resurselor era acela de descurajare a instituiilor n a ncerca s
i diversifice sursele de venituri.
Filozofia actual
Principiile fundamentale n formularea propunerilor privind finanarea sunt:
- prioritile dezvoltrii strategice a nvmntului superior;
- principiul fundamental potrivit cruia resursele trebuie s urmeze
studenii;
- finanarea activitilor similare la niveluri similare i asigurarea c
orice variaii au motive bine argumentate.
Pornind de la aceste principii, pe baza documentelor (strategii, rapoarte
de evaluare etc.), CNFIS propune alocaiile unitare pe student echivalent
(denumite pn n prezent costuri) i necesarul de la buget pentru dezvoltarea
nvmntului universitar de stat, pe profile.
Propunerile privind finanarea bugetar a instituiilor de nvmnt
superior de stat pentru anul financiar urmtor sunt formulate n fiecare an, pn la
data de 30 aprilie.
Ca baz de referin este considerat nivelul minim de finanare stipulat n
Legea nvmntului: 4% din PIB.
Propunerile sunt transmise ministrului educaiei i cercetrii care, n
calitate de ordonator principal de credite, potrivit Legii privind finanele publice,
rspunde de elaborarea i executarea bugetului pentru nvmntul superior
de stat.
Dup adoptarea de ctre Parlament i promulgarea Legii Bugetului de
stat, CNFIS propune repartizarea pe instituii a fondurilor bugetare ale
nvmntului superior.
n activitatea de formulare a propunerilor, ca i n cea de alocare anual a
fondurilor bugetare pentru fiecare instituie de nvmnt superior de stat se au n
vedere finanarea de baz i finanarea complementar.
Managementul serviciilor publice


i) finanarea de baz se refer la:
cheltuieli de personal (CP): salarii, sporuri, CAS, alte contribuii
legale, deplasri interne i internaionale;
cheltuieli materiale (CM): cheltuieli de ntreinere i gospodrie,
cheltuieli pentru materiale i prestri de servicii cu caracter
funcional, obiecte de inventar, reparaii curente, cri i publicaii,
perfecionarea personalului, protocol, protecia muncii etc.
ii) finanarea complementar se refer la:
transferuri (burse);
faciliti de transport urban pentru studeni;
investiii;
reparaii capitale;
cercetare tiinific.
Finanarea de baz la nivelul de universitate se determin prin formul,
indicatorul esenial fiind costul unitar net pe student echivalent. Procedura traduce
un principiu acceptat n toat lumea, anume resursele trebuie s urmeze
studenii. Diferenierea pe instituii a finanrii de baz pornete de la cunoaterea
urmtoarelor elemente:
numrul studenilor echivaleni;
indicii de cost determinai pe domenii de nvmnt;
indicatorii calitativi agregai.
Noiunea de student echivalent a fost introdus pentru a exprima n
termeni matematici urmtorul aspect: costurile implicate de procesul de pregtire
universitar a unui student difer n funcie de forma de nvmnt urmat de
acesta. Aceste diferene se exprim prin intermediul unor ponderi asociate fiecrei
forme de nvmnt. Ca element de referin (avnd ponderea 1) este considerat
studentul care urmeaz cursuri universitare de zi.
Formele de nvmnt post-universitare au ponderi supraunitare, n timp
ce nvmntul seral sau fr frecven au ponderi subunitare (vezi tabelul 10.15).





Managementul instituiilor de nvmnt superior


Forme de nvmnt

Tabelul 10.15
Nr.
crt.
Forma de nvmnt
Coeficienii de
echivalare
1. Curs de zi (forma lung) 1.00
2. Colegii 1.00
3. Studii aprofundate + masterat 3.00
4.
Studii aprofundate + masterat integral n limbi moderne
de mare circulaie internaional (englez, francez,
german)
6.00
5.
Studii de specialitate integral n limbi moderne de mare
circulaie internaional (englez, francez, german)
2.00
6. Studii de specialitate n limba maghiar 1.50
7.
Studii de specialitate n limbi de circulaie restrns
(rare, altele dect limbile englez, francez, maghiar
i german)
2.00
8. Studii n afara localitii de reedin a universitii 1.25
9. Cursuri n cadrul extensiilor universitare (n afara rii) 2.50
10. Cursuri cu frecven redus 0.35
11. Cursuri serale 0.80
12. Cursuri fr frecven 0.15
13. Doctoranzi cu frecven 4.00
14. Doctoranzi fr frecven 1.00
15. Rezideniat 2.10
16. Grade didactice acordate n nvmntul preuniversitar 0.40
17. An pregtitor 1.25
18. Seminar pedagogic 0.12

O meniune important este necesar: acest tabel cuprinde formele de
nvmnt utilizate n anul 2002, de la introducerea sistemului finanrii globale
existnd mai multe rafinri ale coeficienilor de echivalare.
Managementul serviciilor publice


Pornind de la etapizarea procesului de finanare global a universitilor
descris anterior, n cele ce urmeaz se va realiza o descriere a procedurilor de
distribuire pe universiti a alocaiilor bugetare pentru finanarea de baz.
Introducerea unui sistem de indicatori calitativi
O schimbare esenial a sistemului de repartizare a fondurilor reprezentnd
finanarea de baz a universitilor a fost reprezentat de introducerea a patru
indicatori calitativi. O scurt prezentare a lor pe dou direcii (relevana
indicatorului i consecina utilizrii lui) este dat n continuare.
1) Ponderea posturilor ocupate
Relevana indicatorului: asigurarea cu personal didactic propriu, cu impact
direct asupra nivelului calitativ al activitii didactice i asupra efecturii unor
costuri suplimentare, neasigurate pn n prezent prin sistemul de finanare.
Consecin: o universitate fr resurse de personal didactic cheltuiete mult
mai puin dect alta cu un grad mai mare de asigurare cu personal didactic i
realizeaz o calitate mai sczut a procesului didactic, dar primete aceeai sum
reprezentnd finanarea de baz.
Pentru remedierea acestei situaii au fost propui urmtorii coeficieni de
corecie, unde valoarea l corespunde limitei minime prevzute de Legea 88 / 1995:

Coeficieni de corecie

Tabelul 10.16
Situaii efective
Coeficieni
de corecie
Situaii efective
Coeficieni
de corecie
Pn la 40% 0,904 50,1-60% 1,032
40 49,9% 0,968 60,1-70% 1,096
50% 1,000 Peste 70% 1,140

2) Ponderea posturilor de profesor i confereniar n totalul posturilor
didactice ocupate
Relevana indicatorului: existena personalului didactic propriu
performant, promovat dup criterii unitare, pe ramuri de tiin, la nivel naional,
care presupune efectuarea unor costuri suplimentare, neasigurate pn n prezent
prin sistemul de finanare.
Managementul instituiilor de nvmnt superior

Consecin: o universitate fr resurse de personal didactic cu grad de
profesor i confereniar cheltuiete mult mai puin dect alta cu un grad mai mare
de asigurare cu personal didactic performant i realizeaz o calitate mai sczut a
procesului didactic, dar primete aceeai sum reprezentnd finanarea de baz.
Pentru stimularea adoptrii de ctre universiti a unor msuri de cretere a
ponderii personalului didactic cu titlul de doctor au fost propui urmtorii
coeficieni de corecie:

Coeficieni de corecie

Tabelul 10.17
Situaii efective
Coeficieni
de corecie
Situaii efective
Coeficieni
de corecie
Pn la 15% 0,939 20,1-25% 1,026
15-19,9% 0,974 25,1-30% 1,077
20% 1,000 Peste 30% 1,104

3) Ponderea cadrelor didactice sub 35 de ani
Relevana indicatorului: preocuparea universitii pentru asigurarea n
perspectiv cu personal didactic propriu, n scopul conservrii i dezvoltrii
performanelor n activitatea didactic.
Consecin: ca urmare a reducerii numrului de posturi vacante, n scopul
asigurrii unor posturi ce urmeaz a fi acoperite n regim de plat cu ora de
personal didactic existent sau pentru meninerea unor posturi de siguran, nu se
mai angajeaz personal didactic pe posturi de preparator i asistent, sacrificndu-
se astfel perspectiva universitii.
Pentru stimularea adoptrii de ctre universiti a unor msuri de remediere
a acestei situaii au fost propui urmtorii coeficieni de corecie:

Coeficieni de corecie

Tabelul 10.18
Situaii efective
Coeficieni
de corecie
Situaii efective
Coeficieni
de corecie
Pn la 15% 1,000 20,1-25% 1,026
15-19,9% 1,000 25,1-30% 1,077
20% 1,000 Peste 30% 1,104
Managementul serviciilor publice


4) Ponderea personalului didactic cu titlul tiinific de doctor n totalul
personalului didactic.
Relevana indicatorului: existena personalului didactic propriu cu
experien n cercetarea tiinific, capabil s antreneze studenii n activiti de
cercetare, cu implicaii asupra costurilor, neasigurate pn n prezent prin sistemul
de finanare.
Consecin: activitatea personalului didactic propriu cu experien n
cercetarea tiinific, capabil s antreneze studenii n activiti de cercetare, are
implicaii n sensul creterii costurilor pentru activitatea didactic experimental i
pentru cercetarea destinat mbuntirii coninutului procesului didactic. Aceste
costuri suplimentare, cu efecte n plan calitativ, nu sunt asigurate n prezent prin
sistemul de finanare.
Pentru stimularea adoptrii de ctre universiti a unor msuri de cretere a
ponderii personalului didactic cu titlul tiinific de doctor au fost propui urmtorii
coeficieni de corecie:

Coeficieni de corecie

Tabelul 10.19
Situaii efective
Coeficieni
de corecie
Situaii efective
Coeficieni
de corecie
Pn la 40% 0,990 50,1-60% 1,005
40-49,9 0,995 60,1-70% 1,010
50% 1,000 Peste 70% 1,015

n urma introducerii acestor elemente n cadrul formulei utilizate pentru
repartizarea pe universiti a finanrii de baz a rezultat un algoritm de alocare
modificat, a crui esen este expus n rndurile urmtoare.

Completarea sistemului de indicatori calitativi pentru finanarea
de baz
Primii patru indicatori calitativi introdui pentru repartizarea pe instituii a
alocaiilor pentru finanarea de baz reprezint doar o latur a problematicii
calitative. Ei msoar premise ale calitii i nu calitatea propriu-zis. Efectele lor,
Managementul instituiilor de nvmnt superior

n plus sau n minus, nseamn doar o punere de acord a procedurii de atribuire a
banilor cu volumul cheltuielilor.
Calitatea procesului didactic este influenat i de calitatea altor procese
sau activiti ce au loc ntr-o universitate: cercetarea tiinific, managementul,
serviciile sociale sau alte servicii specifice prestate de universiti. Pot fi remarcate
dou aspecte:
O Lundu-se n considerare numai unele elemente, au fost lsai n afara
sistemului de evaluare factori importani care concur la asigurarea calitii
procesului didactic. Este de presupus c, datorit acestui fapt, unele universiti au
fost avantajate, n timp ce altele, mai performante la acele laturi calitative neluate
n considerare, cum ar fi impactul performanelor n cercetarea tiinific asupra
calitii procesului didactic, au fost dezavantajate.
O Folosirea unui numr restrns de indicatori a fcut ca fiecare dintre cei
patru indicatori s aib o influen foarte puternic asupra indicatorului global. Pe
msur ce numrul indicatorilor crete, se poate atenua efectul global prin
compensarea reciproc a influenelor de sensuri contrare.
Este util o schem general a sistemului de indicatori calitativi, n care
procesul didactic este pus n corelare att cu intrrile i ieirile, ct i cu factorii de
influen. n urma adoptrii acestei abordri au rezultat trei categorii de indicatori:
Indicatori de calitate a procesului didactic,
Indicatori de calitate a proceselor care influeneaz direct activitatea
didactic,
Indicatori de calitate a rezultatelor procesului didactic.

Prezentarea Componentei n a Programului RO - 4096 i cea a sistemului
finanrii globale, realizate anterior, sugereaz numai parial complexitatea
problemelor abordate la nivelul Consiliului Naional pentru Finanarea
nvmntul Superior. Sistemul de nvmnt superior din Romnia a cunoscut n
ultimii ani un proces evolutiv accelerat. CNFIS, n calitatea sa de organism
consultativ al MECT, a fost i va continua s susin acest proces, prin activitatea
sa, n domeniul finanrii nvmntului superior.
Rezultatele imediate, generate de implementarea Programului RO - 4096 i
introducerea finanrii globale (care au fost prezentate succint n acest material)
ilustreaz doar efectele pe termen scurt ale aplicrii unor msuri strategice
Managementul serviciilor publice


coerente, la nivel naional. Orizontul de timp vizat este ns cu mult mai larg, iar
dimensiunea real a impactului avut de aceste msuri va fi dat de evoluiile
pozitive, accelerate, care se prefigureaz a aprea n perspectiv.

Implementarea Componentei III a Proiectului de reform RO- 4096 a fost
asigurat de CNCSIS. Bugetul alocat pentru aceasta componenta a fost de
41,4 mil. USD.
Programele din cadrul acestei componente au avut ca int:
dezvoltarea i mbuntirea programelor postuniversitare, studii
aprofundate, mater i doctorat;
dezvoltarea programelor majore de cercetare care s vin n sprijinul
cercetrii individuale i de echip prin pregtirea studenilor
de la nvmntul postuniversitar (n legtur cu programele de studii
aprofundate);
crearea unor baze de cercetare cu utilizatori multipli, BCUM, n scopul
susinerii activitilor echipelor de cercetare universitar (n concordan
cu programele de la punctele (a) i (b)).

Obiectivele majore ale componentei privind activitatea de cercetare
tiinific i formarea resursei umane au fost restructurarea i dezvoltarea
instituional i curricular pentru a promova programe perfomante de cercetare i
formare a resurselor umane (infrastructura operaional).

Concluzii
Derularea Componentei III a contribuit esenial la relansarea cercetrii
n universitile romneti, la redefinirea rolului i statutului
universitilor academice.
De asemenea, a contribuit la restructurarea laboratoarelor de cercetare,
la dotarea i amenajarea unor noi laboratoare competitive la nivel
european.
A asigurat cadrul pregtirii resursei umane nalt calificate pentru
cercetarea tiinifica universitara, a contribuit la formarea unor noi
generaii de cercettori.
A contribuit la formarea capacitii manageriale a unui numr de peste
700 de cadre didactice (profesori, confereniari i efi de lucrri),
Managementul instituiilor de nvmnt superior

pentru gestionarea, administrarea i atragerea de resurse financiare
pentru cercetare.
A contribuit la formarea capacitii instituionale a CNCSIS i a
compartimentelor de specialitate deschiznd calea unor reale colaborri
pe plan internaional.
Trecerea la economia bazata pe cunoatere, ca provocare a mileniului
al III-lea, gsete nvmntul superior pregtit pentru a restructura
ntregul proces de pregtire a capitalului intelectual pentru o asemenea
provocare.

CNCSIS a devenit membru al Fundaiei Europene pentru tiin (European
Science Fundation - ESF) ncepnd cu anul 2003, n urma demersurilor realizate pe
tot parcursul anului anterior. n edina din 27 noiembrie 2002, Adunarea general
a ESF a acceptat CNCSIS ca membru cu drepturi depline. Fundaia European
pentru tiin este o asociaie internaional neguvernamental, cu activitate non-
profit, ai crei membri sunt instituii cu activitate dedicat promovrii cercetrii
tiinifice. ESF cuprinde 76 de membri instituionali din 29 de ri, care reprezint
cea mai mare parte a actorilor cheie din tiina i tehnologia european, incluznd
majoritatea consiliilor de cercetare importante din Europa, precum i a academiilor
naionale de tiin. Aceast instituie acioneaz ca un catalizator pentru
dezvoltarea tiinei prin ntrunirea cercettorilor de seam i ageniilor de finanare,
cu scopul dezbaterii, planificrii i implementrii de iniiative pan-europene, att
pur tiinifice, ct i n domeniul politicii tiinei.
Fundaia European pentru tiin este forul cel mai reprezentativ la nivel
european pentru finanarea cercetrii fundamentale, iar propunerea ca ESF s preia
programul COST program la care particip i Romnia cu fonduri substaniale an
de an va face din aceast instituie punctul-focar al reelelor de cercetare
europene de tip bottom-up. ESF este implicat activ n dezvoltarea Ariei
Europene a Cercetrii, una dintre preocuprile actuale majore n aceast direcie
fiind studiul posibilitii crerii Consiliului European de Cercetare.
Calitatea CNCSIS de membru instituional al ESF va permite fiecrui
cercettor din Romnia fie acesta cadru didactic universitar sau cercettor ntr-un
institut de profil s participe la programele dezvoltate de ESF.
Fundaia sprijin organizaiile sale membre n dou moduri principale.
Reunete cercettorii prin programul de stimulare a colaborrilor EUROCORES
Managementul serviciilor publice


(ESF Collaborative Research Programmes), ca i prin insrumentul de studiu al
liniilor tiinifice de viitor n diferite domenii (Scientific Forward Looks), prin
programe i reele tiinifice, workshop-uri i conferine de cercetare europene
organizate n vederea explorrii temelor de mare interes la nivel european, inclusiv
cele referitoare la infrastructura de cercetare. De asemenea coordoneaz studii
colaborative pe problematici de importan strategic n politica tiinei la nivel
european.
Misiunea ESF este de a promova dezvoltarea tiinei europene n
frontispiciul cunoaterii, prin reuniunea oamenilor de tiin de marc i a
ageniilor de finanare a cercetrii, n scopul dezbaterii, planificrii i implementrii
direciilor de dezvoltare ale tiinei europene.
n formularea obiectivelor sale, ESF ia n considerare:
potenialul adugrii de plus de valoare european;
prioritile organizaiilor sale membre;
necesitile i aspiraiile comunitii largi de cercetare tiinific.
Aciunile ESF promoveaz:
integrarea comunitii tiinifice europene;
dezvoltarea multidisciplinaritii;
dezvoltarea contractelor i cooperrii ntre rile europene i
comunitile tiinifice ale acestora, pe baza diversitii tiinifice i
culturale;
dezvoltarea unei abordri europene coordonate pentru programele
globale;
sincronizarea activitilor organizaiilor membre ale ESF;
dezvoltarea unei poziii proprii a ESF.
Fiind o organizaie de proporii relativ reduse, fundaia este capabil s
rmn flexibil i receptiv, reuind s se adapteze rapid n arii noi de dezvoltare
ale tiinei i s rspund necesitilor n schimbare ale grupurilor de interes pe care
le deservete.
Structura ESF. Pentru a-i atinge scopurile propuse, ESF opereaz cu o
structur de conducere operativ i o echip administrativ flexibil i eficient, aa



Managementul instituiilor de nvmnt superior

cum se observ n figura 10.3.























Figura 10.3 Structura ESF

Bugetul ESF. ESF i finaneaz activitile prin contribuiile financiare
ale O.M. ESF (adic organizaiile membre ale ESF). Aceste contribuii sunt
orientate att ctre bugetul central al fundaiei, ct i ctre proiectele i programele
specifice n care organizaiile doresc s participe.
Activiti tiinifice. Fundaia opereaz prin intermediul a patru
instrumente de colaborare (networking instruments) i trei linii de aciune
distincte.
Cele patru instrumente sunt urmtoarele:
Programele tiinifice cuprind activiti de cercetare pe termen mediu i
lung, focalizate pe teme specifice. Ele reunesc proiecte de cercetare realizate
de echipe multinaionale de cercettori i pot include, ntr-o anumit msur,
Adunarea General (Assembly)
Consiliul Guvernator
(Governing Council)
Consiliul Executiv
(Executive Board)
Comisiile tiinifice de Specialitate
(Standing Committees)
Fizic
i tiine
Inginereti
(PESC)
tiine
Medicale
(EMRC)
tiinele
Vieii,
Mediului i
ale
Pmntului
(LESCH)
tiine
Umaniste
(SCH)
tiine
Sociale
(SCSS)
Comisiile de Expertiz i Comisiile Asociate
(ESF-MB, EPB, CRAF, ESSC)
Comisia Euresco
Biroul Administrativ Central ESF
Managementul serviciilor publice


scheme de burse de cercetare. Programele se concentreaz asupra modului
n care expertiza existent poate fi coordonat i dezvoltat eficient la nivel
european. Programele dureaz n medie ntre 3 i 5 ani i sunt finanate n sistem a
la carte de ctre O.M. ale ESF. Iniiativa pentru cooperare vine dintr-o varietate de
surse. n multe cazuri, propunerile tiinifice luate n considerare de Comisiile de
Specialitate vin printr-o strategie bottom-up (de jos n sus), de la cercettori. n
alte cazuri, ele pot veni de la de la O.M. ESF i reflec prioritile naionale
top-down (de sus n jos). n ambele alternative, ESF sprijin propunerile care
demonstreaz c satisfac criteriile privind excelena tiinific i plusvaloarea la
nivel european.
Reelele tiinifice sunt create pentru a dezbate, planifica, inova, analiza i
coordona activitatea de cercetare. Ele reunesc echipe de cercettori cu scopul
explorrii potenialului de dezvoltare a unor proiecte de cercetare la nivel european.
Fiecare proiect din cadrul acestui tip de program poate avea o durat de maximum
3 ani.
Workshop-uri (ateliere de lucru) ESF susine anual un numr limitat de
workshop-uri, pentru a facilita cercettorilor europeni de elit participarea la
ntlniri n cadrul crora s se dezbat noile idei existente la nivel european, cu
scopul declarat de a dezvolta noi arii ale cunoaterii tiinifice. Workshop-urile sunt
menite s faciliteze echipelor europene de cercettori schimbul de cunotine, s
stabileasc noi contacte i s exploreze posibilitile de dezvoltare ale unor viitoare
colaborri.
Conferine EURESCO (European Research Conferences) ESF
promoveaz un program european de conferine care, tot mai mult, devin de
referin n ntreaga lume. EURESCO continu n acest fel seria de conferine
susinute financiar de Comisia European sub titulatura Euroconferences. Scopul
programului EURESCO este de a oferi comunitii tiinifice europene un program
de ntlniri la nivel nalt care s constituie cadrul pentru explorarea frontierelor
cunoaterii, ca i pentru amplificarea coerenei cercetrii tiinifice europene n
domeniile respective.
Cele trei linii de aciune sunt:
EUROCORES (ESF Collaborative Research Programmes) este
principalul instrument n cadrul celor mai noi linii de aciune. Scopul acestuia este
de a crea un sistem complementar Programelor Cadru printr-un efort concentrat
al ageniilor naionale de finanare i al organizaiilor naionale de cercetare.
Managementul instituiilor de nvmnt superior

O alt linie de aciune dezvoltat de ESF este Forward Looks, care
urmrete s faciliteze comunitii tiinifice europene elaborarea de analize
prospective pe termen mediu i lung referitoare la dezvoltarea cercetrii, precum i
contractul cu factorii de decizie ai ESF n domeniul politicii tiinei. Scopul
declarat este de a reuni perspectivele de finanare a cercetrii tiinifice de la nivel
naional cu cele de la nivel european.
A treia linie de aciune dezvoltat de ESF este Research Infrastructures.
Strategia ESF pentru perioada 2000-2006 pune accentul pe dezvoltarea
infrastructurii de cercetare, iar una dintre principalele direcii de aciune n acest
sens este identificarea metodelor optime prin care pot fi puse n valoare resursele
financiare i capitalul uman al structurilor de cercetare tiinific din Europa.
Liniile de aciune urmresc s asigure o gam de activiti exploratorii n
toate domeniile tiinifice acoperite de ESF incluznd aspecte legate de politica
tiinei care s serveasc necesitilor tiinei europene
4
. ESF dorete s rspund
necesitilor identificate de ctre O.M., dar i nevoilor comunitii tiinifice n
ansamblu. Prin aceste linii de aciune, ESF dorete s devin partener cu toi cei
care sunt implicai n dezvoltarea infrastructurii de cercetare din Europa.



4
CNCSIS membru al Fundaiei Europene pentru tiin. Oportuniti pentru comunitatea
tiinific din Romnia, Bucureti, iunie 2003

S-ar putea să vă placă și