Aciunea n anulare

Aciunea n anulare face parte dintre cile de atac care pot fi exercitate n faa
Curii de Justiie a Uniunii Europene. Prin aceast aciune, reclamantul solicit
anularea unui act adoptat de ctre o instituie, un organ sau un organism al
Uniunii Europene.
Aciunea n anulare este o procedur jurisdicional exercitat n faa Curii de
Justiie a Uniunii Europene (CJUE). Acest tip de aciune i permite Curii s
controleze legalitatea actelor adoptate de ctre instituiile, organele sau
organismele europene. Astfel, Curtea pronun anularea actului n cauz, n
cazul n care consider c acesta nu este n conformitate cu dreptul Uniunii
Europene (UE).
Aciunea n anulare poate fi exercitat de ctre instituiile europene sau de ctre
persoanele juridice, n anumite condiii.
Natura aciunii
Aciunea n anulare const ntr-un control al legalitii actelor europene, care
poate conduce la anularea actului n cauz. Aceast aciune poate fi exercitat
mpotriva:
tuturor actelor legislative;
actelor adoptate de Consiliu, de Comisie, de Banca Central European, de
Parlamentul European i de Consiliul European, n cazul n care aceste acte sunt
menite s produc efecte juridice pentru pri tere;
actelor adoptate de organele sau organismele europene, n cazul n care aceste
acte sunt menite s produc efecte juridice pentru pri tere;
deliberrilor Consiliului guvernatorilor sau ale Consiliului de Administraie al
Bncii Europene de Investiii, n condiiile articolului 271 din Tratatul privind
funcionarea UE.
n plus, articolul 263 din Tratatul privind funcionarea UE exclude din sfera de
competen a CJUE recomandrile i avizele.
Pe de alt parte, odat ce Curtea de Justiie este sesizat cu o aciune n anulare,
ea examineaz conformitatea actului, n raport cu dreptul UE. Ea poate apoi s
pronune anularea actului, pe baza a patru motive:
n caz de incompeten;
n caz de nclcare a unor norme fundamentale de procedur;
n caz de nclcare a tratatelor sau a oricrei norme de drept referitoare la
aplicarea acestora;
n caz de abuz de putere.
Reclamanii
Articolul 263 din Tratatul privind funcionarea UE difereniaz mai multe
categorii de reclamani. n primul rnd, articolul are n vedere reclamanii
privilegiai. Este vorba despre statele membre, despre Comisie, despre
Parlamentul European i despre Consiliu. Aceti reclamani sunt denumii
privilegiai, ntruct pot s formuleze o aciune n anulare n faa CJUE fr a fi
nevoii s demonstreze un interes de a aciona.
Persoanele fizice sunt, de asemenea, n msur s sesizeze CJUE. Acestea
constituie categoria reclamanilor neprivilegiai. Spre deosebire de reclamanii
privilegiai, persoanele fizice trebuie s demonstreze un interes de a aciona,
pentru a putea solicita anularea unui act european. Astfel, actul contestat trebuie
s fie destinat reclamantului sau s l vizeze n mod direct i individual.
n plus, unii reclamani pot formula aciuni specifice. Astfel, Curtea de Conturi,
Banca Central European i Comitetul Regiunilor sunt n msur s intenteze
aciuni n anulare mpotriva actelor europene care ar aduce
atingere prerogativelor lor. De asemenea, Consiliul de Administraie al Bncii
Europene de Investiii poate contesta deliberrile Consiliului guvernatorilor
Bncii. n sfrit, Tratatul de la Lisabona a creat un nou tip de aciune:
parlamentele naionale i Comitetul Regiunilor pot de acum nainte s intenteze
aciuni n anulare mpotriva actelor pe care le consider neconforme
cu principiul subsidiaritii.
n plus, reclamanii au la dispoziie un termen de dou luni pentru a nainta
aciunea n anulare. Acest termen ncepe s se scurg fie de la data publicrii
actului n cauz, fie de la notificarea acestuia reclamantului, fie de la data la
care reclamantul a luat la cunotin de actul respectiv.
Anularea actului
Dac aciunea este ntemeiat, CJUE poate anula actul n ntregime sau numai
anumite dispoziii. Actul sau dispoziiile anulate nu mai produc apoi efecte
juridice. n plus, organul sau organismul care a adoptat iniial actul anulat este
obligat s acopere lacunele juridice, n conformitate cu hotrrea pronunat de
CJUE.
Repartizarea competenelor ntre Curtea de Justiie i Tribunal
Curtea de Justiie are competene pentru:
aciunile formulate de statele membre mpotriva Parlamentului European i
Consiliului;
aciunile formulate de o instituie mpotriva unei alte instituii.
Tribunalul are competena de a soluiona, n prim instan, toate celelalte tipuri
de recurs i, n special, aciunile formulate de persoanele fizice.

Actiunea in interpretare
Este actiunea care face legatura intre instantele nationale si judecatorul de
la Luxembourg. Prin aceasta actiune se urmareste clarificarea validitatii unui act
normativ European sau interpretarea unui text de lege European.
*cine poate sa formulize actiunea in interpretare? Numai de catre un
judecator national
*care dintre judecatorii nationali? Oricare, dar de o maniera obligatorie,
judecatorul care ar trebuie sa se pronunte in ultima instanta.
Ca o conditie esentiala, actiunea in interpretare trebuie sa se inscrie in
cadrul unui proces national, sa existe un proces pe rolul instantei romanesti. In
cadrul proceului national, daca partile invoca o asemenea chestiune, judecatorul
roman va aprecia daca isi insuseste aceasta problema si el este cel care va
redacta actiunea in interpretare pe care o va adresa judecatorului de la
Luxembourg, solicitand, sa primeasca raspuns fie sub aspectul validitatii unui
text european, fie interpretarea pe care o da Luxembourgul unui text european.
Dupa ce judecatorul roman trimite actiunea in interpretare, dosarul
national se suspenda pana la primirea raspunsului de la Luxembourg.
Judecatorii de la Luxembourg nu sunt chemati sa transeze pe fond litigiul
national, acest lucru ramanand in competenta nationala. Hotararea de la
Luxembourg are autoritate de lucru judecat cu caracter relativ numai pentru
speta pentru care a fost solicitat acest raspuns. Cu toate acestea, exista o
jurisprudenta formata deja pe anumite materii si care poate fi invocata de
judecatorul de la Luxembourg, astfel incat sunt actiuni care se solutioneaza mult
mai repede inscriindu-se in practica deja curenta a judecatorului de la
Luxembourg.
Raspunsul dat de judecatorul de la Luxembourg in cadrul actiunii in
interpretare este obligatoriu pentru judecatorul national care trebuie sa il
foloseasca ca atare la solutionarea litigiului de pe rolul acelei instante.