Sunteți pe pagina 1din 310

C

CCO
OON
NNS
SSI
IIL
LLI
IIU
UUL
LL N
NNA
AA
I
IIO
OON
NNA
AAL
LL A
AAL
LL P
PPE
EER
RRS
SSO
OOA
AAN
NNE
EEL
LLO
OOR
RR V
VV
R
RRS
SST
TTN
NNI
IIC
CCE
EE


















Mai
2 0 11


Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



2
Cupri ns
1. Introducere......................................................................................................................................... 7
2. mbtrnirea populaiei i activizarea vrstnicilor............................................................................... 9
2.1.Conceptulmbtrnete i rmi activ........................................................................................ 9
2.1.1.Proieciile populaiilor i mbtrnirea demografic................................................................. 9
2.1.2.mbtrnirea demografic: un triumf dublat de o provocare..................................................... 10
2.1.3. mbtrnete i rmi activ ................................................................................................... 14
2.1.4.Factorii de influen pentru o btrnee activ.......................................................................... 17
2.1.5.Provocarea unei populaii mbtrnite...................................................................................... 26
2.1.6.Susinerea conceptului mbtrnete i rmi activ.............................................................. 31
2.2.Participarea vrstnicilor pe piaa forei de munc........................................................................ 32
2.2.1.Introducere................................................................................................................................ 32
2.2.2.Rata de activitate a persoanelor vrstnice(65ani i peste)......................................................... 33
2.2.3.Rata de activitate a salariailor vrstnici.................................................................................... 34
3. Veniturile i consumul populaiei vrstnice......................................................................................... 35
3.1.Veniturile vrstnicilor europeni..................................................................................................... 35
3.2.Veniturile vrstnicilor din Romnia............................................................................................... 36
3.3.Evoluia puterii de cumprare a pensiilor din Romnia................................................................ 36
3.4.Cheltuielile gospodriilor de pensionari din Romnia................................................................. 39
4. Protecia social a persoanelor vrstnice........................................................................................... 42
4.1.Fenomenul srciei i incidena sa n rndul persoanelor vrstnice din Uniunea European.. 42
4.2.Rata de srcie a persoanelor vrstnice din Romnia................................................................ 45
4.3.Protecia social a persoanelor vrstnice din Uniunea European.............................................. 49
4.4.Protecia social din Romnia...................................................................................................... 52
4.4.1.Aspecte generale....................................................................................................................... 52
4.4.2.Politici de incluziune social a grupurilor vulnerabile n contextul socio-economic i politic al
crizei din Romnia .............................................................................................................................

53
4.4.3.Protecia social a persoanelor vrstnice din Romnia............................................................. 55
5. Sistemul public de pensii.................................................................................................................... 56
5.1.Sistemul public de pensii n rile din Uniunea European.......................................................... 56
5.1.1.Aspecte generale....................................................................................................................... 56
5.1.2.Sistemele de pensii n Statele Membre ale Uniunii Europene................................................... 58
5.1.2.1.Introducere............................................................................................................................. 58
5.1.2.2.Descrierea sistemelor de pensii din Statele Membre ale Uniunii Europene........................... 62
5.1.2.3.Regulile de indexare n sistemele de pensii din Statele Membre ale Uniunii Europene......... 63
5.1.2.4.Regulile de impozitare n sistemele de pensii din Statele Membre ale Uniunii Europene...... 65
5.1.2.5.Vrsta legal de pensionare, n Statele Membre ale Uniunii Europene................................. 68
5.1.2.6.Vrsta medie efectiv de pensionare, n Statele Membre ale Uniunii Europene................... 76
5.1.3. Principalele provocri ale sistemelor de pensii din Statele Membre ale Uniunii Europene...... 77
5.1.3.1. mbtrnirea demografic...................................................................................................... 77
5.1.3.2. Reformarea sistemelor de pensii........................................................................................... 78
5.1.3.3.Cele mai recente reforme n Statele Membre(dup iulie 2008) ........................................... 80
5.1.3.4. Impactul crizei financiare i economice................................................................................. 82
5.1.4.Prioriti pentru modernizarea politicii de pensii n UE-27........................................................ 84
5.1.4.1. Obiective principale: adecvare i viabilitate........................................................................... 84
5.1.4.2.Obinerea unui echilibru durabil ntre durata vieii profesionale i durata vieii dup
pensionare.........................................................................................................................................
85
5.1.4.3. nlturarea obstacolelor din calea mobilitii n UE 87
5.1.4.4. Acoperirea lacunelor reglementrii UE................................................................................. 89
5.2.Cuantumul pensiilor din Uniunea European............................................................................... 91
5.2.1.Aspecte generale....................................................................................................................... 91
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



3
5.2.2.Cuantumul pensiilor medii......................................................................................................... 91
5.2.3.Cuantumul pensiilor minime pentru limit de vrst................................................................. 92
5.3 Procentul cheltuielilor pentru pensii n produsul intern brut, rata de nlocuire n rile Uniunii
Europene i raportul dintre numrul de pensionari i numrul de contribuabili..................................

93
5.3.1.Procentul cheltuielilor pentru pensii n produsul intern brut....................................................... 93
5.3.2.Rata de nlocuire n rile Uniunii Europene.............................................................................. 94
5.3.3.Raportul dintre numrul de pensionari i numrul de contribuabili............................................ 95
5.4.Gradul de acord/dezacord ale cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene privind
oportunitatea majorrii vrstei de pensionare n urmtorii 20 ani.......................................................

96
5.5.Sistemul public de pensii n Romnia........................................................................................... 97
5.5.1.Evoluie n perioada 1990-2010............................................................................................... 97
5.5.2.Principiile de funcionare i modul de organizare al sistemul public de pensii n Romnia. 99
5.5.3.Modificrile aduse de noua lege a pensiilor nr.263/2010........................................................ 102
5.5.4.Vrsta legal de pensionare i tipurile de pensii acordate n Romnia .................................... 113
5.5.5.Vrsta efectiv de pensionare n Romnia............................................................................... 117
5.5.6.Analiza cuantumului pensiilor pe categorii i pe sexe n sistemul asigurrilor sociale de stat i
n sistemul agricultorilor........................................................................................................................

118
5.5.6.1.Sistemul asigurrilor sociale de stat ....................................................................................... 118
5.5.6.2.Sistemul agricultorilor................................................................................................................ 119
6. Sntatea vrstnicilor............................................................................................................................ 121
6.1. Aspecte generale........................................................................................................................... 121
6.2.Factorii determinai ai strii de sntate......................................................................................... 122
6.3.Sntatea social............................................................................................................................ 124
6.4.Sntatea subiectiv a vrstnicilor.................................................................................................. 125
6.5.Indicatori statistici ai sntii.......................................................................................................... 128
6.5.1.Durata medie a vieii.................................................................................................................... 128
6.5.1.1. n Romania............................................................................................................................... 128
6.5.1.2. n Uniunea European............................................................................................................ 132
6.5.2.Mortalitatea i principalele cauze ale deceselor.......................................................................... 136
6.5.2.1.Mortalitatea............................................................................................................................... 136
6.5.2.2.Principalele cauze ale deceselor .............................................................................................. 138
6.5.3.Morbiditatea................................................................................................................................. 140
6.6.Starea de sntate a persoanelor vrstnice din Romnia............................................................. 147
6.6.1.Aspecte ale strii de sntate a populaiei vrstnice, difereniate pe sexe i medii de
reziden..............................................................................................................................................

147
6.6.2.Consumul alimentar exprimat n calorii i factori nutritivi, difereniat pe sexe.............................. 158
6.7.Analiza strii de sntate autopercepute a populaiei vrstnice din Uniunea European............. 159
6.8.Analiza procentului persoanelor vrstnice care au declarat boli cronice, pe trane de vrst,
din Uniunea European......................................................................................................................

160
6.9.Procentul cheltuielilor pentru sntate n PIB................................................................................. 161
7. Asistena social a persoanelor vrstnice............................................................................................. 163
7.1. Scurt istoric.................................................................................................................................... 163
7.2.Evaluarea situaiei persoanelor vsnice care necesit asisten social....................................... 165
7.3.Categorii de servicii i prestaii sociale........................................................................................... 166
7.4.Finanarea activitilor de asisten social.................................................................................... 172
7.5.Instituiile publice ............................................................................................................................ 174
7.6.Societatea civil.............................................................................................................................. 175
7.7.ngrijirile de sntate ...................................................................................................................... 177
7.7.1.Situaia n rile Uniunii Europene................................................................................................ 177
7.7.2.Situaia cheltuielilor publice pentru ngrijirile de lung durat, n rile Uniunii Europene........... 179
7.7.3.Numrul de persoane vrstnice dependente,pe tipuri de dependen n rile Uniunii
Europene..........................................................................................................................................

181
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



4
7.7.4.Gradul de acord/dezacord ale cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene privind
oportunitatea ngrijirii vrstnicului n sistem centralizat fa de ngrijirea n familie ............................

184
7.7.5.Opinii ale cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene privind gradul de dependen i
sistemele de ngrijiri de lung durat...................................................................................................

185
7.7.6.Situaia n Romnia.................................................................................................................... 192
7.7.6.1.Aspecte generale...................................................................................................................... 192
7.7.6.2.Gradul de satisfacie al populaiei vrstnice fa de servicile medicale.................................... 194
8. Concluzii................................ 197
9. Propuneri...................................... 220
Bibliografie........................................................................................................ 241
ANEXE
1. Evoluia numrului persoanelor vrstnice, pe sexe i trane de vrst, n perioada 2010-2060, la
nivelul UE-27........ .......................................................................................................................................
243
2. Procentul persoanelor de 60 ani i peste, n Statele Membre UE-27............................................ 244
3. Procentul persoanelor de 80 ani i peste, n Statele Membre UE-27........................................................ 247
4. Rata de dependen de vrst, n Statele Membre UE-27........................................................................ 250
5. Rata de activitate a populaiei de 65 ani i peste, n Statele Membre UE-27............................................ 251
6.Rata de activitate a salariailor vrstnici, total i sexe,n Statele Membre UE-27, anul 2009................... 252
7. Venitul mediu lunar realizat de persoanele vrstnice (65 ani i peste), total i sexe,
n Statele Membre UE-27, anul 2009...... .....................................................................................................

253
8. Rata de srcie general i a persoanelor vrstnice (65 ani i peste), la nivelul UE-27
i al Romniei n perioada 2005-2009...........................................................................................................

254
9. Rata de srciei pentru persoanele de 65 ani i peste, total i pe sexe n anul 2009, n Statele
Membre UE-27..................................... ........................................................................................................

255
10.Procentul cheltuielilor pentru protecia social n produsul intern brut n anul 2009, n Statele Membre
UE-27.............................................................................................................................................................

256
11. Procentul cheltuielilor de prestaii sociale pentru persoane vrstnice i supravieuitori ca % n totalul
prestaiilor sociale i ca % n produsul intern brut n anul 2008, in Statele Membre UE-27..........................

257
12. Tabel cu vrstele de pensionare n Statele Membre UE-27, n anul 2009............................................. 258
13.Tabel cu vrstele medii efective de pensionare n Statele Membre UE-27 n anul 2009.. 259
14.Cuantumul pensiilor, total i pe categorii de pensii,n Statele Membre UE-27, n anul 2008................. 260
15. Cuantumul pensiei minime n Statele Membre UE-27, n anul 2009...................................................... 261
16. Procentul cheltuielilor totale cu pensile n produsul intern brut n anul 2008 i prognoz anii 2020,
2030,2040,2050 i 2060, n Statele Membre UE-27......................................................................................

262
17. Rata de nlocuire n Statele Membre UE-27 n anul 2007 i prognoz 2046.. 263
18. Rata de dependen a sistemului public de pensii: numrul de pensionari raportat la numrul de
contribuabili, n sistemele publice de pensii, n anul 2007 i prognoz anii 2010,2020, 2030,2040,2050 i
2060, n Statele Membre UE-27....................................................................................................................


264
19. Situaia rspunsurilor,pe grade de acord/dezacord la afirmaia Pe termen lung (20 ani)-
Vrsta legal de pensionare ar trebuis se majoreze, n Statele Membre UE-27........................................

265
20.Numrul pensionarilor i pensia medie lunar de asigurri sociale de stat,pe regiuni/judee n anul
2010.................................................. ............................................................................................................

266
21.Numrul pensionarilor beneficiari de pensie social minim garantat, n sistemul asigurrilor sociale
de stat,pe regiuni/judee n anul 2010............................................................................................................

267
22. Numrul pensionarilor i pensia medie lunar de agricultori,pe regiuni/judee n anul 2010.................. 268
23. Numrul pensionarilor agricultori,beneficiari de pensie social minim garantat,pe regiuni/judee n
anul 2010.......................................................................................................................................................

269
24. Sperana de via pe sexe i pe medii n anii 1990-2009.......................................................................
25.Numr supravieuitori la vrstele de 60,70,80,90 ani, persoane dintr-o generaie ipotetic de 100.000
nscui vii n anul 2009.................................................................................................................................

271
26. Sperana de via la natere, pe regiuni, sexe i medii n anul 2009.................................................... 272
27. Sperana de via la natere, pe judee - total ar i pe medii, total i pe sexe, n anul 2009 273
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



5
28. Sperana de via la vrsta de 60 ani, pe judee - total ar total i pe sexe, n anul 2009.... 276
29.Sperana de via la natere i la vrsta de 65 ani pe sexe, n Statele Membre UE-27, n anul 2009.... 277
30. Sperana de via la natere, total, n Statele Membre UE-27, n anul 2009 i intervalele de
prognoz 2020-2025, 2025-2030, 2030-2035, 2035-2040, 2040-2045 i 2045-2050..

278
31. Numrul deceselor i al ratelor de mortalitate ale persoanelor vrstnice (65 ani plus),difereniate pe
medii de reziden, pe sexe n anii 2008 i 2009..........................................................................................

281
32. Numrul de decese al populaiei vrstnice pe sexe, medii i trane de vrst, n anul 2009.Rata de
mortalitate a populaiei vrstnice pe sexe, medii i trane de vrst, n anul 2009.......................................

282
33. Ratele de mortalitate generale i ale persoanelor vrstnice (65 ani plus), difereniate pe medii de
reziden, pe sexe i pe cauze de deces n anii 2009 i 2008.....................................................................

283
34. Incidena principalelor clase de boli la nivelul ntregii populaii i al populaiei vrstnice, pe sexe i pe
medii.............................................................................................................................................................

285
35.Incidena

numrului de ieiri din spital, pe principalele clase de boli la nivelul ntregii populaii i al
populaiei vrstnice, pe sexe i pe medii n anii 2009 i 2008.......................................................................

291
36.Procentul pensionarilor dup starea de sntate autodeclarat, n total pensionari, n Statele
Membre UE-27 n anul 2009..........................................................................................................................

293
37. Procentul persoanelor vrstnice cu afeciuni cronice n total persoane vrstnice,pe trane de vrst i
sexe, n Statele Membre UE-27, n anul 2009..............................................................................................

294
38. Procentul cheltuielilor publice de sntate n produsul intern brut n anul 2007 i prognoz anii
2010,2020, 2030,2040,2050 i 2060, n Statele Membre UE-27..................................................................

295
39.Lista organizaiilor neguvernamentale care desfoar programe pentru persoanele vrstnice i care
au primit subvenii pe baza Legii nr. 34/1998, n anul 2010 (extras din anexa la Ordinul MMFPS
nr.1857/29.12.2009) .....................................................................................................................................


296
40. Procentul din PIB alocat cheltuielilor pentru ngrijirile de lung durat, in Statele Membre ale Uniunii
Europene, anul 2007i progoz 2060............................................................................................................

298
41. Numrul persoanelor dependente (65peste),numr absolut i procente, n Statele Membre UE-27,
anul 2007 i prognoz 2060..........................................................................................................................

299
42.Situaia rspunsurilor,pe grade de acord/dezacord la afirmaia-Pe termen lung (20 ani)- Ponderea
principal a ngrijirii vrstnicilor trebuie s rmn n sarcina societii privit ca un ntreg mai mult
dect n sarcina familiilor individuale, n Statele Membre UE-27................................................................


300
43. Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,n funcie de soluiile exprimate pentru persoanele din
urmtoarea situaie:Unul din prini (persoan vrstnic) locuiete singur i nu se mai poate descurca
fr ajutor regulat din cauza strii de sntate fizice sau psihice...............................................................


301
44. Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care si-au exprimat acordul sau dezacordul n legtur
cu urmtoarea afirmaie:Fiecare persoan ar trebui s fie obligat s contribuie la un sistem de
asigurare care i va finana ngrijirea dac i atunci cnd este nevoie........................................................
45. Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care si-au exprimat acordul sau dezacordul in legtur
cu urmtoarea afirmaie: Copiii ar trebui s plteasc pentru ngrijirea prinilor lor, dac venitul
prinilor nu este suficient ....................................................... ...................................................................


302


303
46. Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care si-au exprimat acordul sau dezacordul in legtur
cu urmtoarea afirmaie:Dac o persoan devine dependent i nu poate plti pentru ngrijire din
venituri proprii, apartamentul sau casa sa ar trebui s fie vndute sau nchiriate pentru a suporta plata
ngrijirii .........................................................................................................................................................



304
47.Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27, care si-au exprimat acordul sau dezacordul in legtur
cu urmtoarea afirmaie: Personalul specializat de ngrijire al persoanelor vrstnice dependente este
foarte dedicat i face o treab excelent..


305
48.Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care i-au exprimat acordul sau dezacordul in legtur
cu urmtoarea afirmaie: Multe persoane vrstnice dependente devin victime ale abuzurilor celor care ar
trebui s aib grij de ei (rude sau ngrijitorii profesioniti)..........................................................................


306
49.Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27, care si-au exprimat opinii n legtur cu urmtoarele
opiuni: Ai putea, s mi spunei dac, tratamentul neadecvat, neglijarea i abuzul persoanelor n vrst
dependente este foarte rspndit, destul de rspndit, destul de rar sau foarte rar n ara dvs?................


307
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



6
50. Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care au considerat risc destul sau risc mare n
legtur cu urmtoarele situaii la care pot fi expuse persoanele n vrst dependente: Condiii
neadecvate de locuit, lips de atenie la nevoile fizice, deteriorarea sntii datorit ngrijirii inadecvate,
abuz psihologic, abuz asupra proprietii, abuz fizic, abuz sexual.



308
51. Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care si-au exprimat opinii n legtur cu urmtoarea
ntrebare: Care sunt persoanele cel mai probabil responsabile pentru tratamentele necorespunztoare,
neglijarea sau abuzul persoanelor vrstnice dependente?.........................................................................


309
52.Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care sau exprimat opinii n legtur cu urmtoarea
ntrebare: Care ar fi cele mai bune metode de prevenire a tratamentelor necorespunztoare, a neglijrii
sau a abuzului persoanelor vrstnice? ......................................................................................................


310













Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



7
Capitolul I
INTRODUCERE

Analiza prezint aspecte actuale i de perspectiv ale situaiei socio-economice ale
populaiei vrstnice din Romnia, pe domenii: venituri, cheltuieli, gradul de srcie, sistemul de
pensii, serviciile de sntate, starea de sntate subiectiv, serviciile de asisten social (ngrijire
la domiciliu) i reinseria profesional.
Scopul lucrrii l constituie prezentarea n paralel a situaiei socio-economice a populaiei
vrstnice din Romnia i din Statele Membre ale Uniunii Europene, n condiiile n care fenomenul
mbtrnirii populaiei tinde s ia amploare.
n funcie de disponibilitatea datelor, pentru prezent au fost considerate date din anii 2007-
2010, iar pentru viitor, prognoze la nivelul anului 2060
1
(pentru principalele domenii) sau din
perioada 2020-2050
2
, pentru proieciile populaiei i calculele derivate din ele (rata de dependen
de vrst).
Fenomenul global al mbtrnirii populaiei va genera dezechilibre n sistemele publice de
pensii, serviciile de asisten social i serviciile de sntate, din rile membre ale Uniunii
Europene, reprezentnd o provocare pentru guvernele i factorii de decizie din aceste ri n
vederea reformrii acestor sisteme.
Datele prezentate n lucrare sunt preluate din documentele statistice i din analizele unor
cercetri realizate n cadrul Institutului de Cercetare a Calitii Vieii i Institutului Naional de
Statistic din Romnia, precum i din Eurobarometre - studii bazate pe informaii din anchetele
organizate la nivel naional i publicate de EUROSTAT.
n cazul Eurobarometrelor, pentru unele ri pot exista distorsiuni privind reprezentativitatea
datelor, precum i dificulti de comparare, cauzate de:
rata mare a non-rspunsurilor;
dimensiunea mic a eantionului raportat la gradul de detaliu cerut de scopurile analizei i
fa de dimensiunea populaiei totale;
folosirea n paralel a unor indicatori preluai din Eurobarometre diferite, unii dintre ei putnd
s aib semnificaii similare;

1
Prognozele pe domenii, pentru anul 2060, se bazeaz pe ultima proiecie EUR0STAT a populaiei rilor
membre UE-2007(EUROPOP2008) i pe diverse scenarii de evoluie,care au luat n calcul situaia actual i
perspectivele de la nivelul fiecrei ri membre,pentru restul indicatorilor implicai
2
http://esa.un.org/unpp
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



8
unii din indicatori folosii la nivel naional nu au un echivalent n definiiile i n
nomenclatoarele folosite la nivelul EUROSTAT-ului.
Problemele menionate nu reduc ns valoarea general a datelor, deoarece acestea sunt
prezentate i interpretate, inndu-se seama de aria de aciune geografic, condiiile specifice ale
rii respective i de aspectul abordat.
Ne referim la vrstnici (+65 ani sau +60 ani) sau la pensionari
3
, n funcie de sursa datelor,
ca la categorii interschimbabile din punctul de vedere al obiectivelor analizei. Dei nu toi vrstnicii
sunt pensionari i nu toi pensionarii se ncadreaz n vrsta de 65 (60) ani i peste, exist, totui o
arie foarte mare de suprapunere.
Persoanele vrstnice formeaz un grup eterogen din punct de vedere al vrstei, calificrii,
sexului, strii civile, venitului etc, iar situaia lor socio-economic depide covritor de gradul de
sustenabilitate economic a rii lor, de respectarea drepturilor i nevoilor acestei categorii de
populaie ntr-un anumit mediu instituional, de politici i ntr-un anumit context comunitar i
societal.
Romnia se situeaz pe un loc coda n privina multor indicatori referitori la gradul de
dezvoltare socio-economic general, dar i referitor la multe aspecte care privesc strict condiia
vrstnicilor. De exemplu, pentru PIB-ul pe cap de locuitor, exprimat n preuri comparabile, raportat
la media Uniunii Europene (UE-27), Romnia a avut n anul 2009 o cot de 46 uniti, urmat doar
de Bulgaria cu 44 uniti, la polul opus al dezvoltrii situndu-se, la acest indicator, Luxemburg
(271), Olanda (131), Irlanda (127) i Austria (124 uniti).
Data fiind aceast situaie, analiza i propune evidenierea principalelor deficiene ale
sistemelor amintite n protejarea intereselor i drepturilor persoanelor vrstnice din Romnia,
propunnd soluiii de ameliorare a situaiei acestora, unele din ele desprinse din practica altor ri
sau din strategiile de reform/principiile generale ale Uniunii Europene.











3
Pensionar persoana care are ca surs principal de venit pensia dobndit pentru munc i limit de
vrst, inclusiv pentru munca prestat n agricultur, pentru pierderea capacitii de munc sau pensie de
urma, de invaliditate, orfan sau vduv de rzboi sau persoan beneficiar de ajutor social (de tip pensie).
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



9
Capitolul II
MBTRNIREA POPULAIEI I ACTIVIZAREA VRSTNICILOR

2.1.Conceptul mbtrnete i rmi activ

2.1.1.Proieciile populaiilor i mbtrnirea demografic
De-a lungul ultimelor decenii, proieciile populaiilor au indicat accelerarea mbtrnirii
populaiei, ridicnd astfel semnale de alarm privind consecinele acestui proces.Sperana de via
este n cretere, ratele de fertilitate sunt n scdere, iar generaiile nscute n perioadele de maxim
fertilitate sunt pe cale de a iei din activitate, urmnd s mreasc, n viitorul apropiat, numrul
pensionarilor. Exstena acestor factori a condus la dezbateri privind modul n care Statele Membre
vor face fa impactului pe care modifcarea structurii pe grupe de vrst a populaiilor l va avea
asupra finanelor publice, a numrului de salariai, creterii economice i a altor zone ale politicului.
n particular, Direcia General pentru Afaceri Economice i Financiare (DG ECFIN) a
Comisiei Europene analizeaz influena pe care mbtrnirea populaiei o are asupra cheltuielilor
publice.Mai precis, DG ECFIN face proiecii pentru acele cheltuieli publice care sunt afectate n mod
direct de mbtrnirea populaiilor, respectiv -pensii, sntate i ngrijirea de lung durat.
Proieciile populaiilor sunt un instrument cheie n evaluarea sustenabilitii pe termen lung
a finanelor publice n Statele Membre. DG ECFIN a lansat "Raport asupra mbtrnirii - 2009"
proiecii economice i bugetare pentru Statele Membre UE-27 (2008-2060).
n plus, Direcia General pentru Ocuparea Forei de Munc, Politici Sociale i Egalitate de
anse (DG EMPL) semnaleaz principalele provocri n domeniul economic, bugetar i social i
propune strategii noi care s fac fa schimbrilor demografice. n acest caz, DG EMPL, a lansat
un Comunicat ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European,
Comitetul Regiunilor, intitulat Confruntarea cu impactului mbtrnirii populaiei n UE-27, un
rezumat al publicaiei "Raport asupra mbtrnirii - 2009".





Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



10
Proieciile populaiei nglobeaz diverse scenarii al cror scop este s furnizeze informaii
despre dimensiunea probabil i structura pe grupe de vrst a populaiei. Ultimul scenariu de
prognoz al populaiei EU-27, EUROPOP2008 se bazeaz pe anumite scenarii de fertilite,
mortalitate i migraie. In particular, scenariile au fost dezvoltate sub conceptul de convergen a
valorilor demografice, ca rezultat al reducerii diferenelor socio-economice i culturale ntre diverse
State Membre. Acest scenariu este folosit la nivel de baz n analizele Comisiei Europene asupra
impactului mbtrnirii asupra cheltuielilor publice. Pe baza datelor din EUROPOP2008, n capitolele
urmtoare, este analizat, expansiunea fenomenului mbtrnirii la nivelul EU-27, dar i la nivelul
Statelor Membre.

2.1.2.mbtrnirea demografic: un triumf dublat de o provocare
mbtrnirea demografic este o reuit a politicilor de sntate public, a dezvoltrii
economice i sociale i reprezint una din cele mai mari victorii ale umanitii, precum i una din
cele mai mari provocri cu care trebuie s ne confruntm. La nceputul secolului 21, mbtrnirea
mondial impunea soluii economice i sociale n toate rile, ridicnd numeroase chestiuni de fond
responsabililor politici. Exemple: Cum ar trebui ajutate persoanele vrstnice s rmn
independente i active? Cum sunt intensificate politicile de promovare a sntii i prevenire a
maladiilor, n special a celor care afecteaz persoanele vrstnice? Durata vieii a crescut, dar cum
putem ameliora calitatea vieii pe parcursul btrneii? Numrul de persoane vrstnice n continu
cretere va falimenta sistemele de sntate sau de securitate social? Cum se poate obine un
echilibru optim ntre familie i societate, atunci cnd e nevoie de ocuparea persoanelor vrstnice
care au nevoie de ajutor? Cum recunoatem rolul esenial pe care l avem ajutnd persoanele n
vrst i ce sprijin le putem furniza?
Pe de alt parte, persoanele vrstnice constituie o resurs important, dar adeseori
necunoscut i neexploatat, care i poate aduce contribuia n societate.
Organizaia Mondial a Sntii estimeaz c rile i pot permite s mbtrneasc, dac
guvernele, organismele internaionale i societatea civil ar adopta politici i programe care s ajute
s mbtrnim i s rmnem activi, adic s favorizeze sntatea, participarea i securitatea
cetenilor vrstnici. Aceste politici i programe trebuie s se bazeze pe drepturile, nevoile,
preferinele i capacitile persoanelor vrstnice. n acest cadru se justiic s fie adoptat o
perspectiv global asupra vieii care s in seama de influena stilului de via avut asupra felului
n care o persoan mbtrnete.
Pretutindeni, dar mai ales n rile n curs de dezvoltare, msurile ce privesc ajutorarea
persoanelor vrstnice s rmn n bun sntate i active economic sunt o necesitate, nu un lux.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



11
a)Revoluia demografic
La nivelul UE-27, ponderea persoanelor de 60 ani i peste, n total, va crete mai rapid
dect ponderea oricrui alt segment de vrst, n perioada de prognoz 2020-2060. n anul 2030,
respectiv 2060, numrul vrstnicilor va ajunge, la nivelul UE-27, la 155,0 milioane, respectiv 180,7
milioane, cu 33,9%, respectiv 56,0% mai mult dect n 2010, reprezentnd un procent de 30,7%,
respectiv 35,7% n total, fa de 23,1% n 2010 (Anexa nr.1). Procentul femeilor vrstnice n total
femei, n anul 2030, respectiv 2060, va reprezenta 33,5%, respectiv 38,0% fa de 25,6% n 2010,
fiind net superior procentului brbailor vrstnici n total brbai: 27,8% - 2030, 33,4% - 2060,
respectiv 20,5% - 2010.(Anexa nr.1).
mbtrnirea demografic semnific diminuarea proporiei copiilor i tinerilor i creterea
proporiei persoanelor de 60 ani i peste. Pe msur ce populaia mbtrnete, piramida
demografic triunghiular, va fi nlocuit de o piramid de form cilindric, baza, reprezentat de
populaia tnr, ngustndu-se.
mbtrnirea demografic reprezint n esen un joc de ponderi n ceea ce privete
compoziia unei populaii pe cele 3 grupe mari de vrst: tnr, adult i vrstnic. Creterea
numrului absolut al persoanelor vrstnice, orict de mare ar fi acesta, dac este urmat de creteri
similare i n rndul populaiilor tinere i adulte, nu constituie un proces de mbtrnire demografic.
Uoara redresare a Indicele conjunctural al fertilitii
4
(ICF) la nivelul UE-27,n aniii
2030(1,60), respectiv 2060(1,64), comparativ cu 2008(1,54), nu va genera o mbuntire a situaiei
procentele deinute de vrstnici, n total populaie, la nivel UE-27, dar i pentru fiecare Stat
Membru n parte, vor rmne ngrijortoare.(Anexa nr.2). Potrivit proieciei,acest indicator va crete
n toate Statele Membre, cu excepia Irlandei i Franei unde va scdea, dar va rmne peste 1,85,
iar n Danemarca, Finlanda, Suedia i Marea Britanie va rmne stabil. Totodat, ICF va rmne
sub nivelul de nlocuire al generailor, astfel recuperarea generat de cretere va fi moderat. Cea
mai mare cretere a acestui indicator este proiectat s aib loc n Slovacia, Polonia, Romnia i
Slovenia, care au cele mai mici valori n 2008. Aceast cretere este proiectat s se produc
gradual, astfel valoarea ICF n aceste ri se va apropia de abia n anul 2060 de valoarea UE-27 din
2008(1,54).
Urmare a acestui proces, ponderea persoanelor de 60 ani i peste i a persoanelor de 80 ani
i peste va fi n cretere n majoritatea rilor europene, aa cum rezult din tabelul nr.1 i tabelul
nr.2.



4
Indicele conjunctural al fertilitii se calculeaz prin nsumarea ratelor de fertilitate pentru fiecare an din
intervalul [15-49] i apoi se raporteaz la 1.000 i reprezint n medie numrul de copii nscui de o femeie n
cursul vieii sale fertile.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



12
Tabelul nr.1
Evoluia procentului persoanelor de 60 ani i peste
-procente-
Nr crt ara 2010
5

ara 2030
ara 2060
1 Italia 26,3 Germania 36,5 Slovacia 42,4
2 Germania 25,9 Italia 34,8 Polonia 42,3
3 Suedia 24,8 Austria 32,5 Romnia 41,0
4 Grecia 24,8 Grecia 31,6 Lituania 40,9
5 Finlanda 24,4
Portugalia
31,6
Bulgaria
39,6
6 Bulgaria 24,3 Slovenia 31,4 Letonia 39,3
7 Portugalia 23,6 Spania 31,4 Malta 39,0
8 Danemarca 23,0 Finlanda 31,2 Slovenia 39,0
9 Austria 23,0 Olanda 30,8 Cehia 38,9
10 Belgia 23,0 Belgia 30,7 Italia 38,8

Se observ c majoritatea rilor (excepii Bulgaria, Danemarca, Suedia), se vor menine
n primele 10 poziii ca procent al populaiei de 60 ani i peste i n 2030, iar n 2060, doar Bulgaria,
revine n acest top, restul fiind ri noi, ceea ce semnific faptul c la sfritul orizontului de
prognoz n unele ri procesul se va ameliora, iar n altele va lua amploare. De reinut i poziia
Romniei, n anul 2060, pe poziia a treia, cu 41,0% din totalul populaiei format din persoane de
60 ani i peste (Anexa nr.2).
Populaia de 80 ani i peste va exploda n urmtorii ani, ajungnd, la nivelul UE-27, n 2030
i 2060 la 35,3 milioane (7,0%), respectiv 61,4 milioane (12,1%) fa de 23,3 milioane (4,6%) n
2010. Procentul femeilor de 80 ani i peste n total femei, n anul 2030, respectiv 2060, va
reprezenta 8,7%, respectiv 14,1% fa de 6,0% n 2010, fiind net superior procentului brbailor de
80 ani i peste n total brbai: 5,2% - 2030, 10,2% - 2060, respectiv 3,2% - 2010.(Anexa nr.1).

Tabelul nr.2
Evoluia procentului persoanelor de 80 ani i peste
-procente-
Nr crt ara 2010
6
ara 2030 ara 2060
1 Italia 5,8 Italia 8,8 Bulgaria 12,8
2 Suedia 5,3 Germania 8,0 Cehia 13,4
3 Frana 5,2 Finlanda 7,9 Ungaria 12,6
4 Germania 5,1 Frana 7,9 Polonia 13,1
5 Belgia 4,9 Suedia 7,6 Romnia 13,1
6 Spania 4,9 Austria 7,1 Slovacia 13,2
7 Austria 4,8 Belgia 7,1 Danemarca 10,0
8 Finlanda 4,6 Danemarca 6,9 Estonia 10,7
9 Grecia 4,6 Portugalia 6,9 Finlanda 10,8
10 Marea Britanie
7
4,5 Malta 6,8 Irlanda 9,6

5
Procentul persoanelor de 60 ani i peste este calculat pe baza datelor privind populaia pe grupe cincinale
de vrst,la 1 ianuarie 2010.
6
Procentul persoanelor de 80 ani i peste este calculat pe baza datelor privind populaia pe grupe cincinale
de vrst, la 1 ianuarie 2010;
7
Pentru Marea Britanie, ultimele date disponibile au fost pentru 1 ianuarie 2009.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



13
Se observ c majoritatea rilor (excepii Grecia, Marea Britanie, Spania), se vor menine
n primele 10 poziii ca procent al populaiei de 80 ani i peste i n 2030. La orizontul anului 2060,
majoritatea rilor vor iei din top, fiind nlocuite de altele noi, Finlanda fiind singura ar care i va
pstra poziia n clasament n toi anii selectai pentru analiz. De reinut i poziia Romniei, n anul
2060, pe poziia a cincea, cu 13,1% din totalul populaiei format din persoane de 80 ani i peste.
(Anexa nr.3).

b)Rata de dependen de vrst
Rata de dependen de vrst, reprezint numrul de persoane de 65 ani i peste raportat
procentual la numrul de persoane cu vrste ntre 15 - 64 ani.
Se pune ntrebarea dac un numr din ce n ce mai restrns de persoane active economic
pot s ofere suport pentru un numr din ce n ce mai mare de persoane dependente economic, n
special vrstnice.
Evoluia situaiei primelor 10 ri din UE-27, din punct de vedere al ratelor de dependen de
vrst n anii 2030 i 2060 este prezentat n tabelul nr-ul 3:

Tabelul nr.3
Evoluia ratelor de dependen de vrst
-procente-
Nr crt ara 2010
8
ara
2030
ara 2060
1 Germania 31,4
Germania
46,2
Polonia
68,9
2 Italia 30,8
Finlanda
43,9 Slovacia 68,5
3 Grecia 28,4
Italia
42,5
Lituania
65,5
4 Suedia 27,7
Slovenia
40,8 Romnia 65,3
5 Portugalia 26,7
Olanda
40,0
Letonia
64,4
6 Austria 26,1
Malta
39,1
Bulgaria
63,7
7 Belgia 26,0
Frana
39,0
Slovenia
62,2
8 Frana 25,7
Grecia
38,5
Cehia
61,5
9 Finlanda 25,6
Austria
38,1
Italia
59,4
10 Bulgaria 25,4
Danemarca
37,9
Malta
59,3

Se observ c doar 2 ri: Austria, Italia se vor menine n primele 10 poziii ca valoare a ratei
de dependen de vrst n ambele orizonturi de prognoz, pe cnd Bulgaria, Grecia, Portugalia
coboar din clasament n perioada 2025-2030, fiind nlocuite de Cehia, Malta, Slovenia, urmnd ca
Belgia, Finlanda, Frana, Germania, Malta, Suedia s n coboare sub primele 10 poziii n perioada
2045-2050, fiind nlocuite de Bulgaria, Grecia, Polonia, Portugalia, Slovacia i Spania.

8
Rata de dependen de vrst este calculat pe baza datelor privind populaia pe grupe cincinale de vrst,
la 1 ianuarie 2010;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



14
n prezent (ianuarie 2010), rata de dependen de vrst are cele mai mari valori n:
Germania (31,4%), Italia (30,8%), Grecia (28,4%) i cele mai mici n Cipru (18,6%), Slovacia
(16,9%), Irlanda (16,8%) (Anexa nr.4)
Se observ c o parte din ri (excepii Belgia, Bulgaria, Portugalia, Suedia), se vor
menine n primele 10 poziii ca rat de dependen i n 2030. La orizontul anului 2060, toate
rilor din top, vor fi noi. De reinut i poziia Romniei, n anul 2060, pe poziia a cincea, cu rat de
dependen de 65,3% (1 iulie 2010).(Anexa nr.4).
La nivelul Romniei, la 1 iulie 2010, rata de dependen a fost de 21,3%, iar pe regiuni: Sud-
Muntenia (24,4%), Sud-Vest (23,7%), Nord-Est (21,1%) Sud-Est (21,1%), Vest (20,1), Centru
(20,1%), Nord-Vest (20,0%) i Bucureti-Ilfov (19,3%).
Acest indicator este unul din cei mai importani folosii n evaluarea incidenei financiare a
procesului de mbtrnire asupra sistemului public de pensii.
Totodat, cea mai mare parte din persoanele vrstnice constituie o resurs indispensabil
pentru familie i comunitate. Muli continu s munceasc n sectorul tradiional sau informal.
De menionat c aceast rat furnizeaz o idee aproximativ privind gradul de mpovrare al
populaiei active dintr-o societate. Nu toat populaia cu vrste ntre 15 64 ani este activ
economic sau toat populaia cu vrst de 65 ani i peste este retras din activitate.
Simultan trebuie aplicate politici i programe care s ajute vrstnicii s rmn activi, astfel
nct s continue s lucreze n limita capacitilor i preferinelor lor, pentru a preveni sau stopa
incapacitile i maladiile cronice, costisitoare pentru vrstnic, familie i sistemul de ngrijiri de
sntate.

2.1.3. mbtrnete i rmi activ
a)Semnificaia conceptului
mbtrnete i rmi activ este un proces constant n scopul optimizrii posibilitilor de a
rmne n bun sntate, de participare i securitate n scopul sporirii calitii vieii
9
de-a lungul
btrneii. Conceptul se aplic la toate persoanele vrstnice, individual i colectivitilor. O btrnee
activ permite persoanelor vrstnice s i menin un potenial bun psihic, social i mental de-a
lungul vieii lor i s se implice n societate conform nevoilor, dorinelor i capacitilor lor, ntr-un
cadru de protecie, securitate i ngrijiri adaptate la nevoile lor.

9
Calitatea vieii este percepia unei persoane despre locul su n societate, n contextul cultural i al
sistemului de valori local, raportat la obiectivele, ateptrile, normele i preocuprile. Este vorba de un larg
cmp conceptual, nglobnd maniera complex a strii fizice a unei persoane, starea sa psihologic, nivelul
su de independen, relaiile sociale, credinele personale i relaia sa cu specificul mediului su.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



15
Totodat, termenul de activ desemneaz o implicaie constant n activiti economice,
sociale, spirituale, culturale i civice. De asemenea, persoanele vrstnice care accept s se
retrag, cele care sunt bolnave sau cu un handicap fizic pot s continue s i aduc aportul n
familie, lng contemporani, n cadrul comunitii. Ca termen btrneea activ permite tuturor
persoanelor vrstnice, inclusiv celor care sunt fragile, cu handicap i au nevoie de ngrijire s i
prelungeasc sperana de via n bun sntate
10
. Conform definiiei sntii de ctre Organizaia
Mondial a Sntii, n cadrul btrneii active, programele i politicile trebuie s favorizeze
sntatea mental, legturile sociale i starea de sntate fizic.
Este primordial, n primul rnd pentru persoanele vrstnice i n al doilea rnd pentru
politicieni, ca fiecare s rmn autonom
11
i independent
12
. Persoanele vrstnice triesc printre alte
persoane prieteni, colegi vechi, vecini i membri de familie. De aceea, principiile independenei i
solidaritii intergeneraionale sunt importante pentru o btrnee activ. Copiii de ieri sunt adulii de
azi i vor fi bunicii de mine. Calitatea vieii de care vor beneficia bunicii va depinde de
circumstanele pozitive i negative de la nceputul existenei lor, precum i de formele de ajutor i
sprijin furnizate lor de generaiile urmtoare atunci cnd vor avea nevoie.
Expresia mbtrnete i rmi activ a fost adoptat de la Organizaia Mondial a Sntii
la finele anilor 90 i iniial a vrut s transmit un mesaj mai complet i anume c mbtrnete n
bun sntate include, n afar de ngrijiri i sntate, factori suplimentari care influeneaz modul
n care mbtrnete individul i populaia.
Acest concept a fost precedat de recunoaterea drepturilor persoanelor vrstnice i a
Principiilor
13
Naiunilor Unite aplicabile persoanelor vrstnice.

b) Imbtrnete i rmi activ n perspectiva global a vieii
Pe msur ce persoanele vrstnice mbtrnesc, maladiile non-transmisibile devin principala
cauz a morbiditii, a incapacitii i a mortalitii n toate regiunile lumii. Maladiile non-
transmisibile, care sunt n mod esenial maladiile btrneii (i se agraveaz pe msur ce se
avanseaz n vrst), sunt costisitoare pentru individ, familie i finanele publice. Este oricnd
posibil evitarea sau ntrzierea apariiei numeroaselor maladii non-transmisibile. Dac nu se face

10)
Sperana de via n bun sntate sau sperana de via fr incapaciti, se calculeaz de obicei la
vrsta de 65 ani i reprezint numrul mediu de ani, fr probleme de sntate, pe care i mai are de trit o
persoan ajuns la aceast vrst.
11)
Autonomia - este aptitudinea perceput de a stpni, ajusta i lua decizii privitor la viaa sa personal, n
conformitate cu propriile reguli i preferine.
12)
Independena - este n mod general definit precum capacitatea achitrii de sarcinile zilnice cotidiene, adic
maniera de a rmne independent n mediul su de domiciliu fr ajutor exterior sau cu un ajutor exterior
minim.
13)
Principiile Naiunilor Unite pentru persoanele de vrsta a III a sunt:independena, participarea, ngrijirea,
auto- realizarea i demnitatea.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



16
nimic pentru a preveni sau depi dezvoltarea acestor maladii, ele vor genera enorme costuri
umane i sociale care vor absorbi o cantitate disproporionat de resurse care ar putea fi utilizate
pentru rezolvarea problemelor de sntate pentru alte trane de vrst. Printre principalele maladii
non transmisibile care afecteaz persoanele n vrst, sunt: maladiile cardio-vasculare,
hipertensiunea, accidentele vasculare cerebrale, diabet, cancer, bronho-pneumonie cronic
obstructiv, afeciuni osteo-musculare i deficienele de vedere. Printre factorii de risc ce apar la
vrsta adult sunt: consumul de tutun, lipsa exerciiului fizic, alimentaia dezechilibrat etc, acetia
determinnd un risc mai mare de a contracta o maladie non-transmisibil la o vrst avansat.
c)Politici i programe n favoarea unei btrnei active
Elaborarea de politici i programe n sprijinul conceptului mbtrnete i rmi activ, este
posibil s evidenieze provocrile mbtrnirii individului, dar mai ales a populaiei. Politicile vor
urmri ndeaproape ca problema sntii, a pieii forei de munc, a angajrilor, a educaiei i a
aciunilor sociale s fie favorabile unei btrnei active, respectiv:
mai puini aduli vor muri prematur la cele mai nalte cote de productivitate ale existenei;
mai puine persoane vrstnice vor suferi de incapacitile asociate cu maladiile cronice;
avantajul persoanelor vrstnice va fi o mai bun calitate a vieii;
avantaje pentru persoane vrstnice participante la activiti sociale, culturale i politice n
societate, ca lucrtori salariai sau nu;
mai puine persoane vrstnice vor avea nevoie de tratamente medicale i servicii de ngrijire
costisitoare.
Aplicarea politicilor i programelor care s favorizeze mbtrnirea activ presupune
asumarea de responsabiliti personale (autoresponsabilizarea), adaptarea mediului la nevoile
persoanelor vrstnice i solidaritatea intergeneraional.
Fiecare persoan i familie trebuie s se pregteasc pentru btrnee, fcnd eforturi
personale pentru a adopta un stil de via sntos pe tot parcursul vieii.
Adoptarea de politici i programe favorabile unei btrnei active se justific din punct de
vedere economic, din punct de vedere al productivitii i al scderii cheltuielilor pentru ngrijiri.
Dei tedina actual n unele ri este favorabil pensionrilor anticipate, datorit politicilor
sociale care ncurajeaz persoanele s se pensioneze prea devreme, o dat cu accelerarea
fenomenul mbtrnirii, deja s-au fcut presiuni mari n vederea modificrii acestor politici pentru
meninerea ct mai mult n activitate a persoaneleor vrstnice care i-au conservat starea de
sntate. Activitatea acestora ar contribui la compensarea creterii cheltuielilor generate de pensii,
precum i a cheltuielilor de ordin medical i social. Incapacitile i starea de sntate rea asociate
adesea personelor vrstnice sunt costisitoare. De aceea, o stare de sntate bun n rndul
persoanelor vrstnice ar putea conduce la o cretere mai puin rapid a cheltuielilor medicale.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



17

2.1.4.Factorii de influen pentru o btrnee activ

mbtrnete i rmi activ este un concept care depinde de tot felul de factori care
privesc individul, familia i ara.
Este util s studiem influena factorilor diveri asupra unei perspective globale a vieii pentru
a profita de perioadele propice n scopul ameliorrii sntii, participrii i securitii n diferite stadii
ale vieii. De exemplu, se pare c stimularea i existena unei afeciuni sigure pe parcursul coplrilei
are influen asupra capacitii de a nva a ndividului i asupra aptitudinilor de socializare,
influen pe care o va pstra de-a lungul vieii. Angajarea, care constituie un factor de-a lungul vieii
adulte, are o influen considerabil pentru pregtirea financiar pentru btrnee. Acesul la ngrijiri
demne, de lung durat i de calitate avansat este important pentru sfritul vieii. Adesea, aceti
factori acionez asupra segmentelor de vrst cele mai vulnerabile tinerii i persoanele vrstnice.

Factorii de influen pentru o btrnee activ pot fi sintetizai dup cum urmeaz:
a)Factori generali
Cultura este un factor determinat general care influeneaz toi ceilali factori ai conceptului
mbtrnete i rmi activ, avnd influen asupra manierei n care mbtrnim. Valorile i tradiile
culturale determin ntr-o msur important grija pe care societatea o acord persoanelor
vrstnice i procesului de mbtrnire.
Cultura este un factor decisiv n ceea ce privete posibilitatea de a co-locui cu generaiile mai
tinere.De asemenea, cultura influeneaz n sens larg comportamentele favorabile sntii. De
exemplu, comportamente potrivnice consumului de tutun se dezvolt progresiv n anumite ri.
Exist culturi diferite n cadrul aceleiai rii, ntre ri, precum i ntre regiuni ale planetei. n
cadrul aceleiai ri, de exemplu, grupurile etnice diferite aduc o varietate de valori, atitudini i
tradiii, mbogind cultura principal. Este important ca programele i politicile din cadrul unei ri s
respecte cultura i tradiiile. Exist, ns alte valori universal eseniale care sunt mai presus de
cultur, cum ar fi etica i drepturile unei persoane.
Factorii de gen se refer la oportunitile pe care diferite opiuni politice, ca i efectele
acestor opiuni, le-ar putea avea asupra bunstri att a femeilor, ct i a brbailor.
n multe societi, femeile au o condiie social inferioar, un acces mai restrns la alimente
hrnitoare, la educaie, la un serviciu adecvat sau la ngrijiri. Rolul tradiional al femeii de a avea n
principal grij de familie, ar putea contribui la faptul c femeile sunt mai srace i ntr-o stare de
sntate mai proast cnd ajung la vrste avansate.Unele femei sunt constrnse s i prseasc
serviciul pentru a se ocupa de familie. Alte femei nu au acces la munc renumerat deoarece au
rolul de a-i ajuta n mod nerenumerat familia - se ocup de copii, de prinii vrstnici sau de soii
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



18
bolnavi. La rndul lor, bieii i brbaii sunt mai susceptibili de a suferi de traumatisme i accidente
de munc, de a deceda n urma violenei. Ei adopt comportamente periculoase cum ar fi
consumul de tutun, alcoolul i drogurile i se expun la riscuri de traumatisme.
b)Factori sanitari i sociali
Pentru a promova o btrnee activ, sistemul sanitar trebuie s adopte o concepie
global asupra vieii n sprijinul ngrijirii sntii, prevenirii bolilor, accesului echitabil la ngrijiri de
calitate, primare i de lung durat.
Serviciile sanitare i sociale trebuie s fie complete, coordonate de un bun raport pre-
eficacitate. Nu trebuie s existe o discriminare legat de vrst n prestarea serviciilor medicale,
bolnavii de toate vrstele trebuind tratai cu demnitate i respect.Acestea constau n principal n :
Promovarea sntii i prevenirea bolilor
Promovarea sntii este un proces care permite persoanelor s i controleze sntatea i
s i-o amelioreze. Prevenirea bolilor presupune activiti de prevenire i grij fa de maladiile
specifice persoanelor vrstnice: maladiile non-transmisibile i traumatismele. Prevenirea cuprinde n
primul rnd sectorul primar (ex:evitarea consumului de tutun), sectorul secundar (depistarea
precoce a maladiilor cronice) i sectorul teriar (ngrijirea clinic specific bolilor).Toate aceste
activiti contribuie la reducerea riscului de incapacitate. Strategiile de prevenire a bolilor care se
pot aplica i bolilor infecioase permit economii la toate vrstele. Un exemplu de economisire l
poate constitui i vaccinarea contra gripei la persoanele vrstnice.
Servicii curative
n ciuda tuturor eforturilor implicate pentru promovarea sntii i prevenirea maladiilor, riscul
contractrii acestora crete o dat cu vrsta. De aceea accesul la servicii de ngrijire curative a
devenit indispensabil. Persoanelor vrstnice ar trebui s le fie oferite n principal servicii curative de
ctre sectorul primar. Sectorul secundar i sectorul teriar ngrijesc bolnavii cronici i urgenele. n
cele din urm, evoluia ratei de morbiditate care se deplaseaz spre bolile cronice impune trecerea
de la modelul descoper i repar la un ansamblu de servicii coordonate i complete. Aceast
evoluie impune reorientarea structurilor actuale ale sistemelor de sntate prentru a se ocupa de
episoadele acute ale bolilor. Modelele actuale de prestaii de servicii de sntate sunt neadaptate
pentru a rspunde nevoilor unei populaii care mbtrnete rapid.
Pe msur ce populaia mbtrnete, cererea de medicamente destinate ntrzierii
apariiilor bolilor cronice i tratrii lor, linitirii suferinei i ameliorri calitii vieii, va crete. Pentru
aceasta trebuie intensificate eforturile de a crete accesul la medicamentele eseniale, sigure i
ieftine i pentru o mai bun garantare a folosirii corecte, eficace i economice a medicamentelor
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



19
actuale i noi. Partenerii acestei aciuni ar trebui s fie guvernanii, profesionitii n domeniul
sntii, industria farmaceutic, angajaii i asociaile ce reprezint persoanele vrstnice.
ngrijirile de lung durat
ngrijirile de lung durat sunt formale i informale. Structurile formale cuprind o palet larg
de servicii colective (servicii de sntate public, de ngrijire primar), servicii de ngrijire la domiciliu
i n centre de ngrijire paleative.ngriirile de lung durat vizeaz n mod egal oprirea sau involuia
unei maladii sau a unei incapaciti.
Servicii de sntate mental
Serviciile de sntate mental, care joac un rol activ n btrneea activ, trebuie s fac
parte din serviciile de ngrijire de lung durat. Rata sinuciderilor i faptul c maladiile mentale(cu
precdere depresia) sunt nediagnosticate la persoanele vrstnice necesit o atenie deosebit.
c)Factori comportamentali
Este important ca n toate etapele existenei s adoptm un mod de via favorabil sntii
i participrii active la propria ngrijire.Unul din miturile btrneii const n ideea c este o perioad
a vieii n care e prea trziu s adopi un stil de via favorabil sntii. Dimpotriv, cu o activitate
fizic adecvat, mncnd sntos, nefumnd, folosind alcoolul i medicamentele cu moderaie, se
pot evita bolile i declinul funcional, crescnd astfel longevitatea i ameliornd calitatea vieii.
Fumatul
Consumul de tutun este una din cauzele de risc pentru maladile non-transmisibile i este
una din principalele cauze evitabile ale deceselor premature.Consumul de tutun crete riscul
contractrii bolilor cum ar fi cancerul de plmn i are un efect negativ asupra factorilor care pot
determina principalele capaciti funcionale. De exemplu, fumatul accelereaz pierderea densitii
osoase, accentueaz declinul forei musculare i al funciei respiratorii.
Cercetrile asupra efectelor folosirii tutunului evideniaz faptul c fumatul constituie un factor
de risc pentru un numr mare de maladii i lista este n cretere, iar efectele sale nefaste sunt
cumulative i de lung durat. Riscul contractrii unei maladii asociat cu fumatul crete n funcie
de durata i de cantitatea de tutun consumat.
Renunarea la fumat, are numeroase efecte pozitive, care nu in de vrst. Nu e niciodat
prea trziu s renuni la fumat. De exemplu, riscul de accident cerebral se diminueaz dup 2 ani de
abstinen, iar dup 5 ani de abstinen este identic cu cel al unei persoane care nu a fumat
niciodat. Pentru celelalte maladii, cum ar fi cancerul de plmn i bronho-pneumatiile cronice
obstructive, n cazul renunrii la fumat, riscul scade lent. Fumatul poate modifica efectele
tratamentelor necesare. Expunerea la fumat poate n mod egal avea un efect negativ asupra
sntii persoanelor vrstnice, mai ales dac ele sufer de astm i de alte afeciuni respiratorii.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



20
Activitatea fizic
Practicarea cu regulalitate a unei activiti fizice poate involua declinul funcional i reduce
riscul maladiilor cronice, att la persoanele vrstnice n stare bun de sntate ca i la bolnavii
cronici. De exemplu, o activitate fizic moderat reduce la 20,0% riscul de deces cardiac la
persoanele care sufer de o cardiopatie declarat. Aceasta poate sensibil atenua gravitatea
incapacitilor legate de cardiopatii i de alte afeciuni cronice. La persoanele care i-au meninut o
via activ, sntatea mental e mai bun i contactele sociale sunt adesea favorizate. A rmne
activ ajut persoanele vrstnice s rmn independente ct mai mult timp posibil i poate de
asemenea reduce riscul accidentelor. Meninerea unei activiti fizice aduce i avantaje economice.
Persoanele vrstnice handicapate au cea mai mare tendin de a fi inactive. Politicile i programele
ar trebui s le dea posibilitatea i s i incite pe cei inactivi s devin mai activi la btrnee. n acest
scop este deosebit de important de a le pune la dispoziie zone unde se pot deplasa n maxim
siguran i mai ales de a sprijini activiti culturale adaptate s stimuleze activitatea fizic, care s
fie organizate i conduse de nsi persoane vrstnice. Sfatul specialitilor este de a trece de la
inactivitate la o anume activitate,iar participarea la programe de readaptare fizic care s l ajute pe
vrstnic s i regseasc mobilitatea, reprezint iniiative eficace i rentabile.
O alimentaie sntoas
Printre problemele de nutriie i securitate alimentar figureaz, la toate vrstele sub-nutriia
i sub-consumul de calorii. La persoanele vrstnice, malnutriia poate avea tot felul de cauze:
accesul limitat la alimente, dificultile socio-economice, ignorarea problemelor de nutriie, proasta
igien alimentar (ex: consumul de alimente prea grase), consumul de droguri, pierderea dinilor,
izolarea social, incapacitatea cognitiv i fizic de a cumpra alimente i de a le gti, situaii de
urgen i lipsa exerciiului fizic.
Consumul excesiv de calorii crete foarte mult riscul de obezitate, de maladii cronice i de
incapacitate la persoanele vrstnice.
Un regim alimentar foarte gras (grsimi saturate) i srat, srac n fructe i legume, care nu
ofer un raport suficient de fibre i vitamine, conjugat cu un mod de via sedentar constituie un
factor de prim risc pentru afeciunile cronice precum: diabetul, maladiile cardio-vasculare,
hipertensiunea, obezitatea, artrita i cancere.
Pe parcursul btrneii, aportul insuficient de calciu i vitamina D este asociat cu pierderea
densitii osoase i de aici cu creterea numeroas de fracturi, costisitoare i debilitante, cu
precdere la femeile vrstnice. n populaiile unde incidena fracturilor este ridicat, ea ar putea fi
redus cu un aport suficient de calciu i vitamina D.

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



21
Sntatea buco-dental
O stare proast a sntii buco-dentale, care se traduce prin prezena cariilor i a
maladiilor paradontale, prin pierderea dinilor i cancer antreneaz i alte probleme de sntate
general. Aceste probleme genereaz o povar financiar pentru individ i societate i pot diminua
ncrederea n sine i calitatea vieii persoanelor vrstnice. Studiiile arat c o sntate buco-dentar
slab este asociat cu malnutriia i c persoanele care sufer sunt cu predilecie expuse diverselor
maladii non-transmisibile. Programele de promovare a sntii buco-dentale i prevenirea cariilor
concur pentru a ncuraja persoanele s i pstreze dinii naturali, necesitnd intervenii pe tot
parcursul vieii. Problemele de sntate buco-dentare sunt responsabile de afeciuni dureroase i de
o calitate mai sczut a vieii, astfel ngrijirea dentar de baz i protezele dentare accesibile sunt
indispensabile.
Alcoolul
Chiar dac la persoanele vrstnice tendina de a consuma alcool e mai sczut ca la tineri,
evoluia metabolismului care nsoete naintarea n vrst crete sensibilitatea lor fa de maladii
legate de alcool, cu precdere malnutriia i bolile hepatice, gastritele i pancreatitele. Persoanele
vrstnice sunt expuse accidentelor i traumatismelor legate de consumul de alcool, cum ar fi
potenialul pericol cauzat de combinaia alcool-medicamente. Serviciile de dezintoxicare alcoolic ar
trebui oferite persoanelor vrstnice la fel cum sunt oferite celor tinere.
Medicamentele
Persoanele vrstnice sufer adesea de afeciuni cronice, ele au nevoie de medicamente la
vnzare liber sau pe baz de prescripie. n cea mai mare parte a rilor, persoanele vrstnice cu
venituri modeste nu sunt asigurai, de aceea cea mai mare parte a resurselor lor insuficiente se
ndreapt spre medicamente cu pre integral.
Urmrirea tratamentelor
n ceea ce privete maladiile cronice legate de btrnee, nu este suficient pentru un bolnav
s aib acces la medicamentele necesare, trebuie urmrit strict tratamentul pe toat durata
sa.Observarea tratamentului include adoptarea i meninerea unui larg evantai de comportamente
(alimentaie sntoas, activitate fizic, absena tabagismului), precum i cantitatea de
medicamente prescris de un profesionist.
d)Factori personali
Biologia i genetica
Biologia i genetica au un mare grad de influen asupra manierei n care o persoan
mbtrnete. Btrneea se poate defini ca o alterare general progresiv a funciilor antrennd
pierderea rspunsului la stimuli, pe msur ce crete riscul de patologie asociat vrstei. Cu alte
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



22
cuvinte, persoanele vrstnice se mbolnvesc mai degrab dect cele tinere, deoarece au fost
expuse mai mult timp factorilor externi, comportamentali i de mediu provocatori de maladii.
Deoarece nu exist o legtur de cauzalitate ntre genetic i boal, cauza numeroselor boli
este legat mai mult de mediul exterior dect de genetic sau de factorii interni.
Trebuie sesizat c dei n unele familii exist o tendin de longevitate, pentru o anumit
persoan, succesiunea de perioade de sntate cu cele de boal este rodul unei combinaii de
factori genetici, de mediu, nutriionali, legai de stilul de via i ntr-o larg msur de factorul
ans.
De fapt, influena factorilor genetici asupra afeciunilor cronice, precum diabetul, cardiopatiile,
maladia Alzheimer i anumite tipuri de cancer variaz de la un individ la altul. Adesea
comportamentele legate de modul de via, de capacitile personale de a face fa existenei ntr-o
reea de rude i prieteni, poate, n practic modifica influena ereditii asupra declinului funcional i
apariiei maladiei.
e)Factori psihologici
Factorii psihologici, printre care inteligena i capacitile cognitive, constituie indicativi
puternic predictivi ai btrneii active i ai longevitii. n cursul unei btrnei normale, unele
capaciti cognitive (viteza cu care se asimileaz informaiile i memoria), scad de o manier
natural cu vrsta. Cteodat aceste pierderi pot fi compensate de ctiguri: nelepciunea,
cunotinele i experiena. Cteodat, deteriorarea funciilor cognitive este provocat de non-
utilizare (lipsa practicii), boli (ex - depresia), factori comportamentali (folosirea alcoolului i a
medicamentelor), factori psihologici (lipsa de motivaie i de ncredere) i factori sociali (izolarea),
mai degrab dect de procesul de mbtrnire.
Ali factori psihologici dobndii pe parcursul vieii au o influen notabil asupra manierei n
care mbtrnim. Auto-eficacitatea este legat de alegeri personale de comportament la btrnee i
pregtirea pentru retragere.
f)Factori care privesc dezvoltarea fizic
Un mediu fizic mai bun poate face diferena ntre independen i dependen pentru toi
indivizii, dar o importan deosebit revine vrstnicilor. Astfel, acei vrstnici care locuiesc n medii
periculoase i n zone cu multiple obstacole fizice vor fi mai puin tentai s ias i vor fi mai degrab
subiecte de izolare, depresie i li se vor agrava problemele de mobilitate.
O atenie particular trebuie acordat persoanelor vrstnice ce locuiesc n mediul rural unde
morbiditatea poate fi diferit din cauza condiiilor de mediu i a lipsei de asisten. Urbanizarea i
exodul tinerilor n cautare de angajare risc s izoleze persoanele vrstnice n mediul rural, unde au
mai puine mijloace de sprijin i puin sau de loc acces la serviciile sociale i sanitare.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



23
Serviciile de transport n comun accesibile i ieftine sunt indispensabile n zonele rurale ca i
n cele urbane, pentru ca persoanele vrstnice (i n special cele cu probleme de mobilitate) s
participe deplin la viaa de familie i cea local.
Pericolele prezentate de mediul fizic ar putea fi la originea traumatismelor debilitante i
dureroase la persoanele vrstnice.Cderile, incendiile i accidentele de circulaie sunt cauzele cele
mai frecvente.
O locuin sigur
O cas i o vecintate sigur i adecvat sunt eseniale pentru starea de bine a persoanelor
vrstnice. Amplasarea locuinei, apropierea de membrii familiei, de serviciile i mijloacele de
transport, poate face diferena ntre o interaciune social pozitiv i izolare. Normele de construcie
a locuinei trebuie s in cont de nevoile persoanei vrstnice n privina sntii i siguranei. Tot
ce sporete riscul accidentelor n interiorul locuinei i reprezint un element de pericol, trebuie
modificat sau suprimat.
n lumea ntreag, persoanele vrstnice au o tendin din ce n ce mai mare de a locui
singure, n special femeile, care sunt n principal vduve, adesea i srace.
Accidentele
Accidentele la persoanele vrstnice sunt originea unui numr crescut i n cretere de
decese i traumatisme, genernd cheltuieli medicale. Unele pericole legate de mediu agraveaz
riscul cderilor, iar pentru pietoni o slab iluminare, solul neregulat sau glisant i absena
rampelor. Cel mai adesea, cderile se produc la domiciliu i sunt evitabile.
Traumatismele au consecine grave la persoanele vrstnice. n urma acestora, persoanele
vrstnice au o incapacitate mare, o spitalizare lung, perioade de adaptare prelungite, un risc mare
de a deveni apoi dependente i un risc ridicat de deces.
Apa pur, aerul nepoluat i alimentaia sntoas
Este deosebit de important ca persoanele cele mai vulnerabile persoanele vrstnice
ndeosebi cele care sufer de maladii cronice i au un sistem imunitar deficient, s respire un aer
nepoluat, s aib acces la apa pur, la alimentaie sntoas, fr nici un risc.
g)Factori care privesc mediul social
Sprijinul social, posibilitile de educaie i de formare permanent, precum i protecia
contra violenei i abuzului sunt factori fundamentali de mediu social care favorizeaz sntatea,
independena i participarea persoanelor vrstnice la viaa social. Pentru ele, singurtatea, izolarea
social, lipsa de instruire, violena i situaiile de conflict multiplic riscul de incapacitate i deces
precoce.

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



24
Sprijinul social
Spriinul social insuficient este asociat nu numai cu creterea mortalitii, morbiditii i
pericolului psihologic, dar i ntr-o manier general, cu o stare de sntate i de bine mai slab.
Modificrile n legturile personale, izolarea, relaiile conflictuale sunt surse majore de stres, iar
relaiile de sprijin social i de apropiere sunt surse vitale de for psihic.
Persoanele vrstnice risc mai mult s piard fiinele dragi i prietenii, fiind mai expui
singurtii i izolrii sociale. n cursul btrneii, izolarea social i singurtatea sunt legate de
declinul strii de bine, a forei fizice i mentale.
n cea mai mare parte a societilor, persoanele vrstnice, n special femeile, nu au o reea
de sprijin social, iar n unele pri, vduvele vrstnice sunt n mod sistematic excluse din
organismele sociale i n acelai timp respinse de comunitate.
Decidenii - organizaii non-guvernamentale i instituiile responsabile - pot ajuta la
constituirea de reele sociale pentru persoanele vrstnice i pot s susin structurile tradiionale,
micrile asociative organizate de persoanele vrstnice, voluntariatul, reciprocitatea, sfaturile,
vizitele ntre persoane din aceeai generaie, ngrijitorii familiali i aciunile de colaborare.
Violena i abuzul
Persoanele vrstnice care sunt fragile sau locuiesc singure se pot simi vulnerabile n faa
furtului i agresiunilor. Dar abuzul din partea membrilor de familie i al ngrijitorilor sunt forme
curente de violen mpotriva persoanelor vrstnice. Abuzul asupra vrstnicilor este un fenomen
independent de nivelul economic al familiei n care se produc.Aceste aciuni tind s se intensifice n
societile aflate n criz economic, deoarece nivelul de criminalitate i exploatare tinde s creasc.
Abuzul persoanelor vrstnice poate s se traduc prin agresiune psihic, sexual,
psihologic i material, ca i prin neglijen. Pentru persoanele vrstnice, abuzul include
urmtoarele aspecte sociale: neglijen (excluziune social i abandon), violarea drepturilor i
privarea (de alegere, de decizie, de statut, de finane i respect). Abuzul asupra persoanelor
vrstnice constituie o violare a drepturilor lor i o cauz important de traumatisme, boli, izolare i
disperare.
Pentru a reduce abuzul asupra vrstnicilor este necesar un demers multisectorial i
multidisciplinar, implicnd magistratura, poliia, cadrele sanitare i sociale, prinii spirituali,
instituiile religioase, asociaiile neguvernamentale i chiar persoanele vrstnice. Eforturile susinute
se impun pentru a sensibiliza opinia public i pentru a preveni atitudinile gerontofobe i violena.
Educaia
La persoanele vrstnice, nivelul sczut de educaie este asociat cu riscuri crescute de
incapacitate. Educaia primit n copilrie, conjugat cu posibilitile de formare pe parcursul vieii,
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



25
poate oferi persoanelor vrstnice aptitudini cognitive i de ncredere pentru a se adapta i rmne
independente.
Studiile arat c dac persoanele vrstnice ntmpin dificulti n munc e cel mai adesea
din cauza lipsei cunotinelor de baz dect a vrstei.
Ca i tinerii, vrstnicii au nevoie de a se adapta noilor tehnologii i la mijloacele de
comunicare electronic. nvarea auto-dirijat, avantajele exerciiului practic i a aranjamentelor
speciale (ex: utilizarea caracterelor mari pentru textele imprimate) pot compensa declinul acuitii
vizuale, auzului i memoriei. Persoanele vrstnice pot rmne creative i deschise. Prin nvare
reciproc, generaiile se apropie i valorile lor culturale se transmit mai bine. Studiile arat c tinerii
care interacioneaz prin nvare cu vrstnicii au o atitudine mai pozitiv i mai realist vis-a-vis de
acetia.
h)Factori economici
Trei factori prezeni n mediul economic condiioneaz n mod deosebit btrneea activ:
veniturile, protecia social i munca.
Veniturile
Politicile favorabile unei btrnei active trebuie s se nscrie ntr-un ansamblu mai larg de
aciuni care s asigure reducerea srciei la toate vrstele. Dac sracii de toate vrstele sunt mai
expui riscului de boal i incapacitate, persoanele vrstnice sunt n mod particular vulnerabile n
acest domeniu. Multe persoane vrstnice i ndeosebi femei care locuiesc singure, mai ales n
mediul rural, nu au venituri suficiente i stabile. Astfel, este compromis accesul lor la: alimente
hrnitoare, locuin adecvat i ngrijiri de sntate. Sudiile arat c persoanele vrstnice cu venituri
reduse au un nivel considerabil mai sczut de autonomie, dect cele care dispun de venituri
substaniale.
Cele mai vulnerabile sunt persoanele vrstnice, femei i brbai, care nu posed proprieti,
au puine economii, nu primesc pensie sau ajutor social i au familii cu venituri slabe sau instabile.
Cei care nu au copii sau familie au adesea un venit incert i risc s fie sraci sau s nu aib
domiciliu.
Protecia social
n toate rile, familiile asigur sprijinul esenial de care au nevoie persoanele vrstnice.
Oricum, pe msur ce societile evolueaz i ncepe s dispar obiceiul de a locui mai multe
persoane din generaii diferite sub acelai acoperi, guvernele sunt nevoite s elaboreze
mecanisme de protecie social a persoanelor vrstnice care nu sunt n msur s se ntrein, sunt
singure i vulnerabile.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



26
De regul, prestaiile sociale pot lua forma: pensiilor, regimurilor complementare de retragere
organizate de angajator, stimularea economiilor, fondurile de contribuii obligatorii, economii
obligatorii pentru:boli, invaliditate i dependen.
n cursul ultimilor ani, reformele aplicate sunt favorabile unui ansamblu diversificat de
regimuri de retragere din activitate care combin sprijinul public i privat de anticipare a btrneii,
favorizeaz prelungirea carierei i ntreruperea progresiv a activitii.
Munca
n toate rile, este din ce n ce mai evident necesitatea de a susine contribuia activ, pe
care persoanele vrstnice o pot aduce i o aduc efectiv n sectorul formal i informal, activitile ne-
remunerate la domiciliu i ocupaiile voluntare.
n multe ri, persoanele vrstnice calificate i experimentate muncesc benevol n coli,
colectiviti, instituii religioase, companii i structuri politice i sanitare.Prin aceste activiti,
persoanele vrstnice au multiple contacte sociale, i mbuntesc starea psihologic de bine i cu
aceast ocazie i aduc o contribuie apreciabil n cadrul comunitii lor.
2.1.5.Provocarea unei populaii mbtrnite
mbtrnirea demografic lanseaz provocri europene, naionale i locale. Pentru a le
depi se va impune o planificare inovatoare i o reform fundamental a politicilor sociale i
medicale.
a) Riscul de incapacitate
Bolile cronice constituie cauzele importante i costisitoare de incapacitate i de o calitate
mai slab a vieii. Independena unei persoane vrstnice este ameninat de incapaciti fizice i
mentale.
Pe msur ce avanseaz n vrst, persoanele care sufer de incapaciti, risc s
ntlneasc obstacole suplimentare legate de btrnee. De exemplu, problemele de mobilitate
cauzate de o poliomelit contractat n timpul copilriei se pot agrava n cursul btrneii. Acum un
numr mare de persoane suferind de handicap mental ajung la vrste avansate i triesc mai mult
ca prinii lor, de aceea, factorii de decizie trebuie s acorde o atenie special acestui grup.
Incapacitile sunt datorate vrstei, uzurii, apariiei unei boli cronice care ar putea fi evitate (cancerul
de plmn, diabetul, maladiile vasculare periferice) sau maladiile degenerative (de
exemplu:demena). Riscul de incapacitate major fizic i cognitiv crete foarte sensibil cu vrsta.
Astfel, este semnificativ faptul c la nivelul UE-27, grupul celor de 80 ani i peste crete cel mai
repede.
Factorii care pot determina evitarea sau involuia incapacitilor asociate cu vrsta i apariia
maladiilor cronice sunt: nivelul de educaie, ameliorarea nivelului de via, o mai bun stare de
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



27
sntate la nceputul vieii, adoptarea unui comportament i a unui stil de via favorabil sntii
(exemplu: a alege s nu fumezi i creterea activitii fizice reduce sensibil riscul cardiopatiei i al
altor maladii).
Schimbrile de mediu favorizeaz sntatea i au, de asemenea, o mare importan pentru
a preveni incapacitile i pentru a reduce restriciile de care sufer adesea persoanele handicapate.
ngrijirea afeciunilor cronice a nregistrat remarcabile progrese, n special graie noilor tehnici de
diagnostic, tratament precoce i de gestionare a durerilor n afeciunile cronice (exemplu:
hipertensiunea i artrita). Studii recente subliniaz c utilizarea n cretere de ctre persoanele
vrstnice a materialelor auxiliare, precum: bastonul, cadrul sau a rampei, precum i a tehnologiilor
moderne (cum ar fi telefonul, televizorul) - reduc gradul de dependen al persoanelor handicapate.
Acuitatea vizual i auditiv
Pierderea acuitii vizuale i auditive figureaz printre incapacitiile legate n mod frecvent
de procesul avansrii n vrst. La nivel mondial, 180 milioane persoane sufer de afeciuni vizuale,
din care 45 milioane sufer de orbire. Cei mai muli din acetia sunt persoane vrstnice, deficienele
vizuale i orbirea crescnd cu vrsta. Principalele cauze legate de orbire i deficiene vizuale legate
de vrst sunt: cataracta (responsabil pentru 50,0% din cazurile de orbire), glaucomul,
degenerescena macular i retinopatia diabetic.
Sunt necesare politici i programe destinate prevenirii deficienelor vizuale i dezvoltrii
serviciilor de ngrijiri oftalmologice.Ochelarii pentru corectarea vederii i operaiile de cataract
trebuie s fie accesibile i abordabile pentru persoanele vrstnice n nevoie.
Pierderea acuitii auditive este una din cele mai rspndite incapaciti. La nivel mondial,
mai mult de 50,0% din persoanele de 65 ani i peste prezint o pierdere mai mult sau mai puin
marcat a acuitii auditive. Astfel, pot aprea dificulti de comunicare care la rndul lor antreneaz
frustrare, o proast prere despre propria persoan i izolare social.
Trebuie ntocmite politici i programe pentru a reduce i n final pentru a elimina deficienele
auditive evitabile i pentru a ajuta persoanele cu diferite grade de surzenie s obin proteze
auditive. Ne putem proteja contra pierderii acuitii auditive prin evitarea expunerii la niveluri sonore
excesive i a consumului de medicamente potenial periculoase pentru auz, precum i prin tratarea
imediat a bolilor care pot antrena diminuarea acuitii auditive, cum ar fi: otitele, diabetul i
hipertensiunea.
Un mediu sntos
Dac persoanele vrstnice sunt invalide, nevoile lor sunt crescute i conduc la izolare
social i dependen. Invers, dac persoanele vrstnice sunt valide, crete participarea acestora n
toate domenile vieii sociale.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



28
Toate sectoarele pot adopta politici favorabile persoanelor vrstnice, care s previn
incapacitile i s permit celor suferinzi s participe deplin la viaa comunitii locale.Cteva
exemple de programe i politici pot fi urmtoarele:
locuri de munc amenajate, orar flexibil, mediu de lucru adaptat i program redus pentru
persoanele cu incapaciti datorate vrstei sau pentru persoanele vrstnice care se ocup
de alte persoane cu dizabiliti;
strzi bine luminate unde s se poat deplasa fr pericol, toalete publice accesibile i
semafoare reglate pentru a acorda un timp suplimentar pentru a traversa;
cursuri de cultur fizic pentru a ajuta persoanele vrstnice s i conserve mobilitatea i s
i regseasc fora necesar pentru a se deplasa;
programe de formare continu ;
proteze auditive i cursuri de limbaj prin semne care s permit celor cu diferite grade de
surzenie s continue s comunice cu ceilali;
acces liber la centrele de sntate, programe de recuperare i acte medicale eficiente
economic, n special pentru operaiile de cataract i de protezare a oldului;
forme de creditare i posibiliti de acces la crearea i dezvoltarea de mici ntreprinderi, unde
persoanele vrstnice s continue s i ctige existena.
Este esenial s se modifice atitudinea prestatorilor de servicii medico-sociale pentru ca
indivizii s i ia viaa n propriile mini i s rmn autonomi i independeni ct mai mult timp
posibil. ngrijitorii profesioniti trebuie n mod constant s respecte demnitatea persoanei vrstnice i
s se fereasc de intervenii premature care ar putea antrena pierderea independenei acestora.
b)Organizarea ngrijirii populaiei vrstnice
Pe msur ce populaiile mbtrnesc, una din cele mai mari provocri ale politicilor de
sntate const n gsirea unui echilibru corect ntre sprijinul pentru auto-ngrijire, ngrijirea paralel
(familia i prietenii ajut persoanele vrstnice s se ngrijeasc) i sprijinul oficial (prin servicii de
aciune sanitar i social).
Structurile de ngrijire oficiale cuprind ngrijiri de sntate primar (n principal rspndite la
nivel local) i ngrijiri instituionalizate (rspndite ntr-un spital sau cas de sntate).
Persoanele vrstnice se auto-ngrijesc sau apeleaz la ajutorul ngrijitorilor non-
profesioniti; pn acum, cele mai multe ri au repartizat resursele financiare de o manier invers
proporional cu nevoile, deoarece cea mai mare parte a cheltuielilor sunt repartizate ngrijirilor
instituionalizate.
Peste tot n lume, membrii de familie, prietenii i vecinii asigur n principal sprijin i ngrijire
adulilor vrstnici care au nevoie de ajutor.Tendinele demografice recente sunt uneori ngrijortoare
deoarece ele indic: o cretere a proporiei femeilor fr copii, o modificare a comportamentelor
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



29
cuplurilor n materie de divor i cstorie i o diminuare masiv a generaiilor de copii
corespunztoare viitoarelor generaii de persoane vrstnice, factori care contribuie la reducerea
sprijinului din partea familiei.
Serviciile de ngrijire compuse din servicii medicale i sociale trebuie s fie n mod egal
accesibile tuturor. n multe ri, persoanele vrstnice care locuiesc n mediul rural nu au acces la
ngrijirile de care au nevoie.
Cea mai mare parte a persoanelor vrstnice prefer s fie ngrijite acas. ns ngijitorii (care
sunt adesea de vrste apropiate) trebuie s fie susinui pentru a continua s ofere ngrijiri fr a se
mbolnvi la rndul lor. nainte de toate, ei ar trebui s fie informai despre afeciunea pe care
urmeaz s o ngrijeasc i evoluia sa probabil pentru a ti cum s obin serviciile de sprijin
adecvate. Infirmierii-vizitatori, ngrijirea la domiciliu, programele de susinere reciproc ntre
persoane de aceeai generaie, serviciile de readaptare, accesorile funcionale, ngrijirea n centre
de zi sunt servicii importante care s permit familiei s fie alturi de vrstnic, indiferent de vrsta
acestuia.
Printre alte forme de sprijin, sunt importante aciunile de formare, de garantare a resurselor
(securitatea social i pensiile), de ajutor care s permit familiilor s i amenajeze locuina pentru
a ngriji o persoan handicapat i de acordare a alocaiilor destinate acoperirii costurilor ngrijirilor.
Pe msur ce procentul persoanelor vrstnice crete, va deveni din ce n ce mai frecvent
situaia traiului pe cont propriu, cu ajutorul celorlali. De aceea serviciile de ngrijire la domiciliu i
serviciile de proximitate care ofer un sprijin ngrijitorilor non-profesioniti trebuie s fie accesibile
tuturor, nu doar celor care tiu de existena lor sau celor care i le permit.
ngrijitorii profesioniti au n mod egal nevoie de o pregtire teoretic i practic pentru a
pregti soluii de ngrijire care s in cont de puterile persoanei vrstnice i s furnizeze acesteia
mijloace de meninere chiar i a unei mici marje de independen cnd sunt bolnavi. Atitudinile
printeti sau lipsite de respect din partea ngrijitorilor profesioniti poate avea un efect catastrofal
asupra auto-respectului i independenei persoanei vrstnice care solicit acest gen de servicii.
O seciune dedicat informrii i cursurilor despre btrneea activ trebuie incluse n
programul de studiu i de formare al tuturor agenilor sanitari i lucrtorilor sociali. Formarea
studenilor la medicin, a ngrijitorilor ca i a altor profesioniti n domeniul sntii trebuie
obligatoriu s includ nvarea principiilor i metodelor de baz n domeniul ngrijirii persoanelor
vrstnice.

c)Etica i inegalitile
Procesul de mbtrnire impune un complex de consideraii etice. Acestea se refer adesea
la discriminarea legat de vrst, atunci cnd se atribuie resurse, la o serie de dileme asociate cu
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



30
ngrijirile de lung durat i la drepturile omului n contextul persoanelor vrstnice srace i/sau
handicapate. Progresele tiinifice i medicina modern ridic numeroase ntrebri etice legate de
cercetrile i manipulrile genetice,de biotehnologie, de utilizarea celulelor stem i de utilizarea
tehnologiei n prelungirea vieii n detrimentul calitii sale.
Consumatorul trebuie s dispun de toate informaiile necesare despre produsele i
programele anti-mbtrnire care sunt ineficiente sau nocive.Ei trebuie protejai i de tehnicile
comerciale i planurile de finanare frauduloase.
Societile care sunt ataate de justiia social, trebuie s lupte pentru a se asigura c toate
politicile i practicile apr i garanteaz drepturile tuturor persoanelor, indiferent de vrsta lor.
Aciunea de aprare i de luare a deciziilor etice sunt strategii care ar trebui incluse n toate
programele, practicile, politicile i cercetrile referitoare la mbtrnire.
Vrsta agraveaz celelalte inegaliti pre-existente, fondate pe ras, origine etnic sau sex.
Inegalitile legate de sex i ras, referitoare la educaie, angajare i servicii de sntate
influeneaz de o manier decisiv asupra condiiei sociale i strii de bine pe parcursul btrneii.
Pentru vrstnicii sraci, situaia este agravat de excluderea de la serviciile de sntate,de la
posibilitile de creditare, de la activitile lucrative i de la luarea deciziilor.
n multe cazuri, persoanele vrstnice au mijloace foarte reduse de a tri n demnitate i
independen, de a primi ngriire i de a participa la viaa ceteneasc.Aceste condiii sunt mai
grele pentru vrstnicii care locuiesc n mediul rural.
n toate regiunile lumii, bogia i srcia relativ, diferenierile legate de sex, proprietatea
asupra bunurilor, accesul la serviciu i disponibilitatea resurselor sunt factori fundamentali ai
condiiilor socio-economice.
Sntatea i condiiile socio-economice sunt strns legate. Pe msur ce se mbuntesc
condiiile socio-economice se triete mai mult i n mai bun sntate. n ultimii ani, diferena ntre
bogai i sraci, cu inegalitile de sntate pe care le antreneaz, s-a accentuat n majoritatea
rilor.
d)Un nou model
n mod tradiional, btrneea este asociat cu retragerea din activitate, boala i dependena.
Politicile i programele create pe baza acestui model nu in cont de realitate. Cea mai mare parte a
persoanelor vrstnice i conserv autonomia pn la vrste avansate, un numr mare de persoane
de 60 ani i peste continu s lucreze. Aceste persoane lucreaz n sectorul informal i adesea
contribuia lor nu figureaz n statisticile de for de munc. Munca neremunerat a persoanelor
vrstnice la domiciliu (ei se ocup de copii sau de bolnavi i de ntreinerea locunei) permite celor
mai tineri s exercite un serviciu remunerat. Activitile voluntare ale persoanelor vrstnice aduc o
preioas contribuie economic i social societii.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



31
Noul model care se impune privete persoana vrstnic ca pe un participant activ al unei
societi integrate, att ca lucrtor activ, ct i ca beneficiar al dezvoltrii.
Acest model adopt o perspectiv intergeneraional care recunoate importana relaiilor i
sprijinului reciproc ntre membrii familiei i ntre generaii i de asemenea vine n ntmpinarea
conceptului o societate pentru toate vrstele. Astfel se preconizeaz instituirea de programe care
s favorizeze nvarea la toate vrstele i s permit tuturor indivizilor s intre pe piaa forei de
munc. Acest concept arat persoanelor vrstnice i mass-mediei calea spre o imagine nou, mai
pozitiv a btrneii. Recunotina politic i social a aportului adus de persoanele vrstnice,
prezena brbailor i femeilor vrstnice n poziii de decizie ntrete acest nou imagine i permite
debarasarea de stereotipuri negative.Persoanele tinere trebuie educate n spiritul respectrii i
aprrii drepturilor persoanelor vrstnice, n scopul reducerii i eliminrii discriminrii i abuzului.
2.1.6.Susinerea conceptului mbtrnete i rmi activ
mbtrnirea demografic este un fenomen global i impune o aciune internaional,
naional, regional i local. ntr-o lume din ce n ce mai interdependent, absena reaciilor
raionale la exigenele demografice i la evoluia fenomenului ntr-o anumit regiune, poate avea
consecine politice i socio-economice n alte regiuni.
Este vorba de o viziune colectiv a mbtrnirii care va determina modul n care vor percepe
viaa copiii i nepoii notri.
Cadrul de orientare pentru o btrnee activ este inspirat din Principiile Naiunilor Unite
referitoare la persoanele vrstnice. Este vorba de: independen, participare, ngrijire, auto-realizare
i demnitate. Deciziile se bazeaz pe nelegerea modului n care factorii determinani ai btrneii
active influeneaz maniera n care colectivitatea mbtrnete.
Conceptul se axeaz pe 3 piloni de baz:
Sntatea. Deoarece factorii de risc (de mediu i comportamentali) ai maladiilor
cronice i ai declinului funcional se afl la un nivel de baz, n timp ce factorii de protecie sunt
dezvoltai i diversificai, oamenii triesc mai bine i mai mult timp. Pe msur ce vrstnicii rmn
sntoi i autonomi, ei vor avea mai puin nevoie de tratamente medicamentoase i servicii de
ngrijiri costisitoare. Aceia dintre ei care au nevoie de ngrijiri, trebuie s aib acces la o gam
complet de servicii medico-sociale care s rspund nevoilor individuale.
Participarea.Persoanele vrstnice este necesar s continue s i aduc contribuia
productiv n societate sub form de activiti remunerate sau nu.Programele i politicile n domeniul
pieei de munc, angajrilor, sntii i aciunilor sociale susin deplina participare a vrstnicilor la
activiti socio-economice, culturale i spirituale, cu repectarea drepturilor fundamentale ale
persoanei, a capacitilor, nevoilor i preferinelor acestora.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



32
Securitatea. Politicile i programele rspunztoare de nevoile i drepturile
persoanelor vrstnice n planul securitii sociale, financiare i fizice trebuie s garanteze acestora
protecia, demnitatea i asistena cnd nu se vor mai putea proteja sau susine singure. Familiile i
comunitatea sunt susinute n eforturile lor de a se ocupa de membrii vrstnici.
Deoarece conceptul mbtrnete i rmi activ devine o realitate, trebuie acionat n toate
sectoarele, n afara de cel al sntii i serviciilor sociale i cu precdere n domeniul educaiei,
pieei forei de munc, finanelor, securitii sociale, locuinelor, transporturilor, justiiei i dezvoltrii
urbane i rurale.
De asemenea, toate politicile trebuie s concure pentru a instaura o solidaritate inter-
generaional i s includ obiective specifice pentru reducerea inegalitilor ntre diferitele sub-
grupe ale populaiei vrstnice.O atenie deosebit trebuie acordat persoanelor vrstnice srace i
marginalizate, precum i celor din mediul rural.
Btrneea activ vizeaz eliminarea discriminrilor bazate pe vrst i contientizarea
diversitii nevoilor persoanelor vrstnice. Este necesar ca persoanele vrstnice i cei ce i ngrijesc
s participe activ la elaborarea, punerea n practic i evaluarea politicilor, programelor i activitilor
de dezvoltare a cunotinelor legate de btrneea activ.

2.2.Participarea vrstnicilor pe piaa forei de munc
2.2.1.Introducere
Parlamentul Europen solicit Statelor Membre s promoveze rolul lucrtorilor vrstnici pe
piaa muncii, evideniind beneficiile aduse de angajarea lor i determinnd angajatorii s adopte
practici flexibile de lucru care s ncurajeze persoanele vrstnice s reintre pe piaa muncii.
Europarlamentarii ndeamn Comisia European i Statele Membre s acorde de urgen
atenie sprijinului pentru ncadrarea n munc a lucrtorilor n vrstnici, avnd n vedere creterea
vrstei de pensionare n multe State Membre. Se propune s se promoveze instituirea de norme i
convenii care s permit prelungirea vieii active, la cerere, dincolo de 65 de ani, cu beneficii fiscale
i sociale att pentru angajai, ct i pentru angajatori, conducnd la un venit corespunztor al
pensiei i la asigurarea succesului de durat al implementrii reformelor n sistemele publice de
pensii.




Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



33
2.2.2.Rata de activitate a persoanelor vrstnice(65ani i peste)
rile cu un procent foarte redus de participare economic a persoanelor vrstnice au fost
n 2009: Slovacia (2,4%), Frana (2,7%) i Belgia (2,8%), iar la polul opus se situez Portugalia
(22,7%) i Romnia (23,6%). Pe sexe, pentru sexul feminin, primele poziii au fost ocupate de
Romnia (21,3%) i Portugalia (19,0%), iar ultimele de Frana(1,9%), Slovacia(1,6%), Belgia(1,3%),
iar pentru sexul masculin pe primele locuri s-au situat Portugalia (27,3%) i Romnia (26,8%), iar
pe ultimele Belgia(4,6%), Slovacia(3,7%), Frana(3,5%). (Anexa nr.5).
n tabelul nr.4 se prezint situaia pe sexe, a rilor care au ocupat n 2009, primele 10 poziii
din punct de vedere a ratei de activitate a persoanelor vrstnice comparativ cu prognoza pentru
anul 2020:
Tabelul nr.4
Evoluia ratelor de activitate a persoanelor vrstnice
-procente-
Nivel Total femini n
masculin
Nr crt ara 2009 ara 2020 ara 2009 ara 2020 ara 2009 ara 2020
1 Romni a 23,6 Romni a 30,8 Romni a 21,3 Romni a 30,7 Portugalia 27,3 Romni a 31,0
2 Portugalia 22,7 Portugalia 21,1 Portugalia 19,0 Portugalia 16,1 Romani a 26,8 Portugalia 28,0
3 Cipru 17,3 Estonia 14,2 Estonia 14,0 Estonia 14,3 Cipru 25,6 Letonia 17,2
4 Estonia 16,2 Slovenia 11,0 Letonia 11,7 Slovenia 7,9 Estonia 19,9 Suedia 15,8
5

Letonia 14,7

Suedia 10,9
Marea
Britanie 10,2

Suedia 6,9 Irlanda 19,9

Slovenia 15,4
6 Irlanda 13,4 Letonia 9,5 Cipru 9,7 Letonia 5,9 Letonia 19,8 Estonia 13,9
7
Marea
Britanie 13,3
Irlanda
7,3 Suedia 9,1

Olanda 5,6
Marea
Britanie 16,7

Irlanda 11,9
8 Suedia 12,7
Marea
Britanie 6,2 Slovenia 7,4

Danemarca 4,4 Suedia 16,5
Marea
Britanie 9,0
9 Danemarca 10,5

Olanda 5,9

Irlanda 7,2
Marea
Britanie 4,0 Danemarca 15,5
Finlanda
7,7
10 Olanda 10,5 Cipru 4,5 Lituania 6,7 Cipru 4,0 Olanda 15,5 Lituania 7,1
Se observ c pe total, doar Danemarca coboar sub primele 10 poziii, n anul 2020, fa de
anul 2009, iar pe sexe, pentru sexul feminin, Irlanda i Lituania i pentru sexul masculin, Cipru,
Danemarca i Olanda.
n majoritatea rilor, ratele de activitate ale vrstnicilor vor scdea n anul 2020 fa de anul
2009, cu urmtoarele excepii (unde vor crete): pe total-Romnia(7,2%), Slovenia(1,3%),iar pentru
sexul masculin- Romnia (4,2%), Slovenia(2,3%), Portugalia (0,7%).
n cea ce privete situaia din Romnia, o parte apreciabil dintre persoanele vrstnice
corespunde definiiilor de populaie activ, respectiv ocupat (conform AMIGO, n cursul sptmnii
de referin au desfurat o munc oarecare, pltit sau aductoare de venit, chiar dac beneficiau
de pensie). n perioada 20012009 rata de ocupare a populaiei de 65 ani i peste a sczut de la
35,6% la 13,7%, respectiv la brbai de la 40,5% la 16,7%, iar la femei de la 32,2% la 12,0%. n
mediul rural, procentul a sczut de la 56,2% la 23,4%, n timp ce n mediul urban a sczut de la
4,0% la 1,4%.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



34
Valorile ratei de ocupare sunt mai mari la brbaii vrstnicii dect la femeile vrstnice i mult
mai mari n mediul rural dect n mediul urban. Prezena vrstnicilor de peste 65 ani pe piaa muncii
nu este determinat doar de o disponibilitate a acestora pentru o activitate aductoare de venit
ilustrnd astfel principiul activizrii al proteciei sociale, ci mai degrab de nevoia de a munci
pentru ctigarea traiului zilnic, n condiiile absenei sau insuficienei surselor de venit (mai ales n
mediul rural). Relevant este i faptul c, din populaia activ de peste 65 de ani, doar 1,7% persoane
au un nivel universitar de pregtire (2009).
2.2.3.Rata de activitate a salariailor vrstnici
Un indicator interesant de analizat din perspectiva vrstei efective de pensionare este rata
de activitate a salariailor vrstnici
14
, n anul 2009. (Anexa nr.6).Pe total,acest indicator, variaz de
la Malta (28,1%), Polonia (32,2%), Ungaria (32,8), pn la Marea Britanie (57,5%), Danemarca
(57,5%), Estonia (60,4%), Suedia (70,0%) iar, pe sexe,pentru sexul feminin - variaz de la Malta
(11,2%), Polonia(21,9%), Slovenia (24,8%), Italia (25.4%) pn la Letonia (53,3%), Finlanda
(56,3%), Estonia (61,2%), Suedia (66,7%), iar pentru sexul masculin - variaz de la Ungaria
(39,9%), Frana (41,3%), Belgia (42,9%), pn la Marea Britanie (66,2%), Cipru (71,7%), Suedia
(73,2%).
Se remarc Suedia care conduce aceast ierarhie, total (70,0%), feminin (66,7%) i
masculin (73,2%), fapt n deplin concordan cu valorile ridicate ale vrstei medii efective de
pensionare- total 64,3 ani (loc1), feminin 64,0 ani (loc2), masculin 64,7 ani (loc3) (Anexa nr.13) i
cu sperana de via - feminin 82,7 ani (loc5), masculin 78,6 ani (loc1) (Anexa nr.26).
Promovarea unor rate mai ridicate de ocupare a lucrtorilor n vrst, care s contribuie la
mai mult pentru a obine venituri mai mari la pensie ar fi necesare pentru a asigura succesul durabil
al reformelor sistemelor de pensii deja puse n aplicare.






14
Rata de activitate a salariailor vrstnici este calculat prin mprirea numrului de persoane cu vrsta ntre
55-64 ani salariate la totalul populaiei din aceeai grup de vrst,Acest indicator este bazat pe Ancheta
Forei de Munc UE-27
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



35
Capitolul III

VENITURILE I CONSUMUL POPULAIEI VRSTNICE

n sens larg, veniturile se refer la ncasri precum salariile, venituri din activiti
independente, venituri din agricultur, venituri din proprietate (arend, chirii, dobnzi i dividende din
fondurile investite), venituri din pensii i alte prestaii sociale i venituri din transferuri curente.
Veniturile furnizeaz o informaie asupra resurselor disponibile ntr-o gospodrie pentru consum i
economisire.
Cheltuielile de consum ale unei gospodrii reprezint cumprrurile de zi cu zi care pot fi
finanate din venituri permanente, dar i prin acumularea de datorii.
Nivelul veniturilor reprezint un factor important care determin calitatea vieii persoanelor
vrstnice. Inegalitatea veniturilor n rndul persoanelor vrstnice este corelat cu vrsta, sexul,
sntatea, aranjamentele de locuit, etnicitatea i mediul de locuit (urban, rural).
3.1.Venituril e vrstni cil or europeni
Persoanele vrstnice din UE-27 menioneaz ca surse de securitate financiar: pensiile,
economiile personale (procentul cel mai mare n Germania i cel mai mic n Spania), sntatea
(Frana, Portugalia, Spania) i susinerea familiei (cel mai important n Grecia i cel mai puin
important n Olanda i Danemarca).
n ceea ce privete venitul mediu net lunar al persoanelor de 65 ani i peste, n anul 2009,
(Anexa nr.7), se constat c cele mai mari venituri mai mari s-au nregistrat n: Luxemburg (2.667),
Norvegia (2.417), Frana (1618), Danemarca (1.555), Austria (1529), i mai mici n: Poland
(396 ) Estonia (366), Lituania (310), Letonia (283), Romnia (170), Bugaria(158 ). Veniturile
pe sexe au fost net favorabile, sexului masculin, cele mai mari diferene ntre sexe fiind n
Norvegia(349 ), Suedia(251 ), Finlanda(216), Frana(189) i cele mai mici n Ungaria(41),
Slovacia(35), Cehia(31), Romnia (30), Bulgaria(17), Malta(13).
Femeile vrstnice au avut cele mai mari venituri lunare n Luxemburg (2.637), Norvegia
(2.264), Frana (1.533), Danemarca (1518), Austria (1.461), i mai mici n: Polonia (373),
Estonia (336), Lituania (293), Letonia (270), Romnia (158), Bugaria(152 ).
Brbaii vrstnici au avut cele mai mari venituri lunare n Luxemburg (2.696), Norvegia
(2.613), Frana (1.722), Austria (1.643), Danemarca (1.620), i mai mici n: Slovacia (420),
Estonia (398), Lituania (347), Letonia (311), Romnia (188), Bugaria(169 ).

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



36
3.2.Venituril e vrstni cil or din Romni a
n anul 2009
15
, veniturile medii totale lunare ale gospodriilor de pensionari
16
din Romnia,
n sum de 1.871,7 lei s-au situat sub nivelul veniturilor tuturor celorlalte tipuri de gospodrii, cu
excepia celor de omeri i agricultori. Media lunar a veniturilor totale pe o gospodrie de
pensionari reprezint 80,2% din media total a gospodriilor i 60,3% din media gospodriilor de
salariai.
Veniturile gospodriilor de pensionari au ca surse principale, n ordine: venituri din prestaii
sociale (53,8%) (din care 90,5% pensii), salarii i alte drepturi salariale (20,8%), venituri n natur
(20,2%) i venituri din vnzarea de produse agroalimentare (produse n gospodrie) i alte venituri
(5,2%).

3.3.Evoluia puterii de cumprare a pensiilor din Romni a
Puterea de cumprare a pensiei medii de baz a sczut continuu pe parcursul anului 2010,
datorit aciunii conjugate a 2 factori - scumpirile la o serie de produse i servicii de baz, i a
rmnerii nemodificate a valorii punctului de pensie.
Echilibrul de via al marii majoriti a pensionarilor a fost grav expus deteriorrii din cauza
creterii semnificative a preurilor, pe parcursul anului 2010 la mrfuri alimentare (cartofi - 45,6%,
legume i conserve de legume - 22,5%, ulei comestibil - 21,2%, fructe proaspete 18,8%, fin
9,6%, citrice i alte fructe meridionale 6,5%, mlai - 6,2%, pine 5,8%, zahr -5,5%, brnz
3,9%, lapte i produse lactate 3,3%), mrfuri nealimentare (Combustibil 15,4%, energie
termic 11,9%, energie electric 8,6%, medicamente - 7,9%, gaze naturale 4,2%) i la servicii
(ap, canal i servicii de salubritate 27,3%, termoficare 15,1%, telefon 12,7%, transport urban
8,9%, pot i telecomunicaii 2,2%).
Majorarea semnificativ a preurilor preconizate pentru anul 2011 la combustibil -motorin i
la energie electric va atrage scumpirea n lan a tuturor produselor, ceea ce va provoca o
justificat nemulumire n rndul pensionarilor, deoarece pensia va continua s fie insuficient
pentru acoperirea cheltuielilor necesare unui nivel de trai decent.




15
Informaiile au fost preluate din lucrarea: Coordonate ale nivelului de trai n Romnia.Veniturile i consumul
populaiei, Institutul Naional de Statistic, 2010
16)
Numrul mediu de persoane care a compus o gospodrie de pensionari a fost, n 2009, de 2,905 persoane
la nivelul Romniei, 2,820 persoane n mediul urban i 3,015 persoane n mediul rural
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



37
Tabelul nr.5
Evoluia puterii de cumprare a pensiei(de baz i limit de vrst) i a salariului mediu net,
fa de octombrie 1990
-procente-
J an-10 Feb-10 Mar-10 Apr-10 Mai-10

Iun-08

Iul-10

Aug- 10

Sep-10

Oct-10

Nov-10

Dec-10

J an-11

Febr-11

Mart-11
Pensia medie de baza 121,8 121,7 121,6 121,2 121,5 121,5 118,4 118,3 117,7 117,2 116,6 116,3 115,4

119,0 118,4
Pensia de baza lv 124,8 124,6 124,5 124,0 124,6 124,4 120,8 120,6 120,0 119,4 118,9 118,4 117,4

121,5 120,9
Salariul mediu net 125,4 123,8 132,1 125,3 124,4 123,7 114,9 113,3 112,7 112,1 114,6 123,9

117,0

115,3 121,0
100.0
105.0
110.0
115.0
120.0
125.0
130.0
135.0
Pensia medie de baza 123.8 121.8 121.7 121.6 121.2 121.5 121.5 118.4 118.3 117.7 117.2 116.6 116.3 115.4 119.0 118.4
Pensia de baza lv 126.9 124.8 124.6 124.5 124.0 124.6 124.4 120.8 120.6 120.0 119.4 118.9 118.4 117.4 121.5 120.9
Salariu mediu net 132.0 125.4 123.8 132.1 125.3 124.4 123.7 114.9 113.3 112.7 112.1 114.6 123.9 117.0 115.3 121.0
Dec-09 Ian-10 Feb-10 Mar-10 Apr-10 Mai-10 Iunie-10 Iulie-10 Aug-10 Sep-10 Oct-10 Nov-10 Dec-10 Ian-11 Febr-11 Mart-11

Din aceste date rezult c puterea de cumprare a pensiilor a negistrat o scdere aproape
continu (cu o cretere n luna mai) pe parcursul anului 2010.
Pe tot parcursul perioadei analizate, s-a nregistrat o evoluie preponderent descendent (cu
o cretere n luna mai) pentru pensia medie de baz i pentru pensia pentru limit de vrst i
stagiu complet de cotizare, fa de luna octombrie 1990 (tabelul nr.5).
n luna martie 2011, puterea de cumprare a pensiei medii de baz n sistemul asigurrilor
sociale de stat fa de luna octombrie 1990, a fost de 118,41%, potrivit raportului:
4.438,1(creterea pensiei medii de asigurri sociale de stat n perioada 1.X.1990-31.III.2011)x 100
3.747,9 (creterea preurilor n perioada 1.X.1990-31.III.2011)

Salariul mediu net a fost n luna martie 2011 de 1.493 lei, respectiv de 1,93 ori mai mare
dect pensia medie de baz (774 lei) i de 1,66 ori mai mare dect pensia medie pentru limit de
vrst cu (898 lei).
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



38

n luna martie 2011 s-au nregistrat urmtoarele ponderi:
a) pensia medie de asigurri sociale de stat/salariul mediu brut a fost de 37,6%;
b) pensia medie pentru limit de vrst /salariul mediu brut a fost de 43,7%;
c) pensia medie de asigurri sociale de stat/salariul mediu net a fost de 51,8%;
d) pensia medie pentru limit de vrst /salariul mediu net a fost de 60,1%.

Pensia medie de baz
Salariul mediunet
Evoluia puterii de cumprare a pensiei medii de baz i a salariului mediu net
fa de luna octombrie 1990
Pensia medie de baz Salariul mediu net
Pensia medie de baz 100.0% 47.8% 50.3% 57.4% 59.7% 72.7% 98.3% 120.5% 123.8% 116.3% 115.4% 119.0% 118.4%
Salariul mediunet 100.0% 68.2% 74.7% 83.1% 94.4% 97.7% 126.0% 139.4% 132.0% 123.9% 117.0% 115.3% 121.0%
Oct. 1990 Dec. 2002 Dec. 2003 Dec. 2004 Dec.2005 Dec. 2006 Dec. 2007 Dec.2008 Dec 2009 Dec 2010 Ian2011 Febr 2011 Mart 2011


Pentru a se obine o putere de cumprare a pensionarilor care s le permit acestora s
fac fa noului val de scumpiri, este necesar indexarea tuturor categoriilor de pensii cu cel puin
nivelul inflaiei cumulate la nivelul anului 2010 (8,0%), de asemenea, s se acorde o indemnizaie i
pentru energia electric alturi de cea pentru nclzire sau s se introduc tariful social pentru cei cu
venituri mici.






Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



39

3.4.Cheltuieli le gospodriilor de pensionari din Romni a

Concluzionnd, cheltuiala total medie lunar pe o gospodrie de pensionari a fost n anul
2009 de 1.639,6 lei, respectiv 87,6% din venitul total. Pe categorii de cheltuieli, structura este
urmtoarea:
cheltuieli totale medii lunare n gospodria de pensionari 1.639,6 lei
cheltuieli totale de consum, din care: 1.253,3 lei
o cheltuieli bneti de consum 1.063,7 lei
o contravaloarea consumului din resurse proprii 189,6 lei
produse alimentare i buturi neconsumate 41,6 lei
cheltuieli pentru investiii 25,0 lei
cheltuieli totale de producie 167,5 lei
impozite, contribuii, cotizaii i taxe 125,7 lei
alte cheltuieli 26,5 lei
Sub form de ponderi n cheltuielile totale de consum, situaia a fost pentru
gospodriile de pensionari, urmtoarea :
o consum alimentar 36,2%
o consum nealimentar 36,4%
o plata serviciilor 27,4%
n tabelul nr.6, gospodriile de pensionari s-au difereniat n dou categori: cele care au
putut face fa cu venitul total net lunar realizat
17
cheltuielilor (42,6%) i cele care nu au putut face
fa (57,4%), situaie ce demonstreaz c pensionarii au ntmpinat mari dificulti n acoperirea
cheltuielilor strict necesare din venitul total net lunar realizat.









17
Determinate prin scderea din veniturile totale ale gospodriilor, a impozitelor asupra veniturilor i a
contribuiilor reglementate prin lege aflate n sarcina membrilor acestora, precum i a unor cheltuieli legate de
producia gospodriei (bneti i n natur), veniturile nete reprezint acea parte a veniturilor care rmne la
dispoziia gospodriilor pentru acoperirea cheltuielilor de consum i pentru economisire.

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



40
Tabelul nr.6
-procente-
Total
Urban
Rural


Gospodrii care pot face fa cheltuielilor cu
venitul total net lunar realizat

57,4

58,2

56,5
Gospodrii care
i pot permite:
o sptmn de concediu n
afara casei
10,9 15,2 6,5
nlocuirea mobilei uzate 4,1 4,1 4,2
cumprarea de produse
electrocasnice
10,0 9,6 10,3
cumprarea de haine noi 25,5 27,5 23,4
vizionarea unui spectacol de
teatru, cinema
5,4 8,7 2,1
cumprarea de cri, reviste,
ziare
18,2 25,2 11,0
nici una din cauza
economiilor prea mici
59,3 53,3 65,4


Gospodrii care nu pot face fa cheltuielilor cu
venitul total net realizat


42,6


41,8


43,5
Gospodrii care,
datorit lipsei
resurselor
financiare, s-au aflat
n imposibilitatea:
de a plti la timp chiria 0,7 1,2 0,2
de a plti la timp ntreinerea
locuinei
32,7 36,8 28,7
de a plti la timp energia
electric
15,3 13,6 16,8
de a plti la timp telefonul 4,7 4,3 5,1
de a plti la timp
abonamentul radio-TV
6,5 5,8 7,1
de a cumpra produse
alimentare suficiente pentru
asigurarea hranei
83,2 84,5 82,0
Gospodrii care,
pentru a putea face
fa cheltuielilor
curente, au apelat la
alte surse, cum ar fi:
economii 17,0 16,4 17,6
mprumuturi la rude, prieteni,
alte persoane
20,9 23,2 18,7
munc suplimentar 8,9 5,6 11,9
ajutoare financiare, fr
obligaia de restituire, de la
rude, prieteni
15,7 18,2 13,4
nu au apelat 48,9 48,5 49,3





Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



41
ngrijortor este faptul c numai 57,4% dintre gospodriile de pensionari au putut face fa
cheltuielilor cu venitul total net lunar realizat n anul 2009, restul de 42,6% neputndu-i acoperi
cheltuielile alimentare, nealimentare i plata serviciilor n fiecare lun. Astfel, 0,7% nu au putut plti
la timp chiria, 32,7% ntreinerea locuinei, 15,3% energia electric, 4,7% telefonul, 6,5%
abonamentul radio-TV i 83,2% au fost n imposibilitatea de a cumpra produse alimentare
suficiente pentru asigurarea minimului de hran.
Gospodriile de pensionari
18
, din punct de vedere al gradului de satisfacie referitor la
msura n care reuesc s acopere cheltuielile curente, pe medii de reziden se prezint dup cum
urmeaz:
Tabelul nr.7
-procente-
Msura n care fac fa cheltuielilor curente
Total Cu mare
dificultate

Cu
dificultate
Cu oarecare
dificultate
Destul de
uor
Uor Foarte
uor
Total 100,0 21,8 31,0 36,1 7,7 3,2 0,2
Urban 100,0 22,6 31,7 34,7 8,2 2,6 0,2
Rural 100,0 20,8 30,0 38,1 7,1 3,9 0,1

















18
Sursa datelor: Condiiile de via ale populaiei din Romnia,2009, Institutul Naional de Statistic, 2010

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



42
Capitolul IV
PROTECIA SOCIAL A PERSOANELOR VRSTNICE


4.1.Fenomenul srciei i incidena sa n rndul persoanelor vrstnice
din Uniunea European
Srcia este unul din fenomenele economico-sociale care afecteaz populaia mondial.
Sub diferitele sale forme ea este prezent pe toate continentele. Srcia poate lua forma
malnutriiei, a omajului, a lipsei resurselor monetare, a excluziunii sau a izolrii sociale.
Promovarea incluziunii sociale sau cu alte cuvinte lupta mpotriva srciei i excluziunii
sociale reprezint un deziderat foarte important al Uniunii Europene i se realizeaz prin stabilirea
unor obiective specifice comun acceptate de toate statele, prin implementarea unor planuri naionale
de aciune prin care obiectivele s fie atinse i prin dezvoltarea unui sistem de msurare i de
raportare periodic a schimbrilor realizate.
Sistemele de pensii n Uniunea European furnizeaz un nivel nalt de securitate a veniturilor
i autonomie financiar pentru multe din persoanele vrstnice. Totui, cifrele arat c srcia
pensionarilor este o realitate pentru muli din cetenii vrstnici ai Europei i dei riscul srciei n
rndul acestei categorii variaz considerabil de la o ar la alta, femeile sunt mai afectate ca brbaii.
Reformele n desfurare trebuie s se descurce cu aceast injustiie major i s asigure pensii
corespunztoare pentru toi.
Strategiile anti-srcie i promovarea incluziunii sociale vizeaz, prin obiectivele lor globale,
i populaia vrstnic. Persoanele vrstnice cu un nivel redus al resurselor materiale sunt
reprezentate n special de : femei, persoane care locuiesc singure (divorate, vduve, separate),
persoane cu o stare de sntate precar sau persoane care locuiesc n condiii improprii.
Persoanele vrstnice srace au o abilitate de consum redus (ne referim la bunuri normale
i servicii), este puin probabil s dein bunuri acumulate sub forma: unei case (proprietate
personal), economii, surse private de venit sau o pensie privat, este puin probabil s fie angajai
ntr-o ocupaie pltit i au nivele reduse de resurse sociale.
Indicatorii de incluziune social trebuie s identifice esena problemelor i s aib o
interpretare normativ acceptat. n al doilea rnd acetia trebuie s fie robuti i valizi din punct de
vedere statistic, cu alte cuvinte s nu fluctueze din cauza unor fenomene irelevante n raport cu
scopul pentru care au fost creai. Un alt criteriu important a fost stabilitatea i posibilitatea de a fi
reactualizai periodic, n vederea evidenierii efectelor diferitelor politici sociale. i nu n ultimul rnd,
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



43
indicatorii de incluziune social trebuie s asigure comparabilitatea ntre Statele Membre. Unul
dintre indicatorii importani ai acestui sistem de comensurare a incluziunii sociale este rata
srciei.
Oficiul de statistic al Uniunii Europene, Eurostat, a ales ca metod de msurare a srciei
metoda relativ, n principal pe baza a dou considerente, i anume: scopul major al UE nu const
n asigurarea fiecrui cetean a unui nivel minim de trai, ci n realizarea situaiei n care toi cetenii
Europei s beneficieze de un nivel de prosperitate nalt care depinde n foarte mare msur de
nivelul dezvoltrii economice i sociale a fiecrui stat. Cel de-al doilea considerent a fost faptul c
este deosebit de greu de definit un nivel minin standard de via care s fie unanim acceptat, n
condiiile existenei nc a unor decalaje importante ntre gradele de dezvoltare ale statelor din
Uniunea European.
n acest context, descrierea srciei relative, n care srac este considerat acel individ ale
crui resurse, n principal monetare, nu i permit atingerea unui nivel de bunstare realizat de
ntreaga populaie din ara respectiv, se poate obine utiliznd nu un singur indicator, ci un set de
indicatori, fiecare aducnd un plus de informaie asupra dimensiunii, incidenei, profilului i gravitii
fenomenului srciei din fiecare ar, fcnd posibil totodat i comparaia internaional.
Potrivit acestei metode de estimare se determin persoanele ale cror resurse sunt mai mici
comparativ cu restul populaiei, ceea ce nu nseamn c resursele acestor persoane nu le permit
acoperirea unui nivel minim de trai. Din acest motiv, la nivelul UE indicatorii privind srcia relativ
sunt intitulai indicatori ai riscului de srcie.
n cazul abordrii relative a srciei se folosete o metod care ia n considerare
dimensiunea monetar a fenomenului srciei i care este agreat de Eurostat, fiind utilizat n
toate rile comunitare.
Indicatorul de bunstare adoptat este venitul (total sau bnesc) disponibil, reprezentat de
venitul ce rmne la dispoziia gospodriilor dup ce s-au dedus din venitul brut transferurile publice
i private obligatorii.
Principial, metoda relativ este destul de simpl, uor accesibil utilizatorilor de date i
const n identificarea persoanelor ale cror venituri sunt mai mici dect un prag de srcie stabilit
ca o fraciune (de obicei 60,0%) din nivelul median al unei distribuii a populaiei dup indicatorul de
bunstare. Sunt considerate srace acele persoane care se situeaz sub nivelul general de
dezvoltare al societii la un moment dat.
Evoluia riscului de srcie n anii 2005-2009, arat c acest fenomen este stabil n timp n
majoritatea rilor europene, la nivelul UE-27, oscilnd ntre 16,3%(2009)- 16,7%(2007), Romnia a
avut una din cele mai ridicate rate de srcie(22,4%), n anul 2009, situndu-se pe penultimul loc,
dup Letonia(25,7%), pe sexe, situaia a fost oarecum similar, la femei, rata de srcie a fost n
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



44
Romnia, de 23,4%, urmat de Bulgaria 23,7% i de Letonia 27,0%, iar la brbai rata de srcie a
fost n Romnia, de 21,4%, urmat de Letonia 24,2%,.
La nivel total, diferenele de gen(feminin/masculin) ntre ratele srciei, la nivel UE-27, au
variat ntre 1,4%-1,9%, iar la nivelul Romniei ntre 0,1%-2,0%, pe parcursul perioadei 2005-
2009(Anexa nr.8).
Datele Eurostat cu privire la gradul de srcie al vrstnicilor (65 ani i peste), indic,n anul
2009, o rat de srcie de 21,0%, valoare peste nivelul mediei UE-27(17,8%).
n ceea ce privete diferena de gen ntre ratele de srcie ale persoanelor vrstnice, ele au
variat ntre 5,0-5,6% la nivelul UE-27, iar la nivelul Romniei au variat ntre 9,0% - 10,6%, n
perioada 2005-2009, fapt care plaseaz femeia vrstnic ntr-un context net defavorabil fa de
brbatul vrstnic,la nivelul rii noastre.
n ceea ce privete situaia din rile Uniunii Europene, cele mai mari rate de srcie
19
a
persoanelor vrstnice (65 ani i peste) au fost n anul 2009 n : Cipru (48,6%), Letonia(47,5%),
Bulgaria(39,3%), Estonia(33,9%), Spania(25,2%) i cei mai puin sraci n: Slovacia(10,8%),
Frana(10,7%), Olanda(7,7%), Cehia(7,2%), Luxemburg (6,0%)(Anexa nr.9).
n multe ri UE-27, femeile i brbaii n vrst de 65 ani i peste sunt mai expui riscului de
srcie dect alte categorii de vrst, ceea ce semnific c n multe cazuri, pensiile sunt
semnificativ mai mici dect veniturile celor aflai n vrst de munc (salariaii), n principal deoarece
acestea din urm nu au inut pasul cu creterile salariale.
n 2009, la nivelul UE-27, proporia femeilor vrstnice aflate n risc de srcie era de 20,1%,
iar a brbailor de 14,9%. Aceste procente au variat semnificativ de la o ar la alta. Astfel, pentru
femeile vrstnice, procentul a variat de la 52,4% -Cipru, 50,7%-Letonia, 44,2% -Bulgaria, 41,3%-
Estonia, 31,3%-Lituania, 28,4%-Finlanda, 27,1%-Spania, 25,5%-Slovenia pn la 14,8%-Slovacia,
11,9%-Frana, 10,3%-Cehia, 7,7%-Luxemburg, 7,5%-Olanda i 5,4%-Ungaria. Pentru brbaii
vrstnici, procentul a variat de la 44,1%-Cipru, 40,6%- Letonia, 32,0%-Bulgaria, 22,6%-Spania,
20,9%-Grecia, 20,6%-Belgia, 20,5%-Malta i 20,1% Marea Britanie pn la 9,1%-Frana, 8,0%-
Olanda, 4,5%-Slovacia, 3,9%-Luxemburg, 3,1%-Ungaria i 3,0%-Cehia. Aa cum se observ,
fenomenul srciei este mai amplu n rndul femeilor vrstnice dect al brbailor vrstnici(Anexa
nr.9).
n ceea ce privete diferena ntre ratele de srcie ale femeilor vrstnice, comparativ cu
ratele de srcie ale brbailor vrstnici, un loc frunta l ocup Estonia-22,4%, Lituania -18,1%,
Finlanda-15,3%, Slovenia-14,1%, Suedia-13,2%, Bulgaria-12,2%, Romnia-10,6%. Exist 2 ri n

19
Sub rezerva modului de calcul al pragului srciei relative 60,0% din nivelul median al unei distribuii a
populaiei dup nivelul venitului disponibil care nu semnific un nivel minim de trai general acceptat n toate
statele i depinde de nivelul de dezvoltare a fiecrei societi,
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



45
care procentul brbailor vrstnici n risc de srcie l depete pe cel al femeilor vrstnice,
respectiv Olanda (-0,5%) i Malta (-2,7%).
Din analizele fcute n mediile tiinifice i n cadrul organismelor oficiale se poate aprecia c
starea actual a sistemelor de sprijinire a populaiei vrstnice se caracterizeaz prin disfunciuni
accentuate, datorit, n principal, faptului c politicile sociale pe care le-au promovat nu au prevzut
i mecanismele necesare de susinere i de adaptare la schimbri.

4.2.Rata de srcie a persoanelor vrstnice din Romnia

n calitate de Stat Membru al UE-27, Romnia a aplicat metodologia de estimare a srciei
recomandat de Eurostat (metoda relativ), n paralel cu dezvoltarea unui sistem naional care se
bazeaz ns pe metoda absolut de estimare a srciei.
Majoritatea indicatorilor sunt calculai pe baza veniturilor disponibile, inclusiv consumul din
resurse proprii al gospodriilor.
La dificultile aprute pe plan european i mondial legate de protecia social, n general, i
a persoanelor vrstnice, n particular, n cazul Romniei s-au adugat probleme suplimentare
legate de perioada de tranziie economic, de insuficienele cadrului legislativ i ale celui
instituional.
Pentru a nelege specificul srciei n Romnia trebuie sesizat diferena dintre ratele de
srcie pe medii de reziden 8,6%(urban) fa de 29,8%(rural), n anul 2008, respectiv de 3,5 ori
mai mare n rural fa de urban, n mediul rural situndu-se 73,9% din totalul sracilor, fa de
26,1% n mediul urban. Si mai important i de asemenea ngrijortor este faptul c n mediul rural se
concentreaz 53,0% din populaia vrstnic (60 ani i peste), din care 58,0% este reprezentat de
femei(1 iulie 2010). Analiti ai fenomenului au artat c srcia rural din Romnia este o srcie
tradiional, definit pe deficit de venit i deficit de consum dar i cu forme grave de excluziune
social : speran de via mai redus, populaie mai puin educat, acces mai dificil la servicii de
sntate i ngrijire sau la servicii sociale de calitate, acces deficitar la locuire decent sau mijloace
de transport.
Este necesar s fie acordat atenie discrepanei de gen relativ la riscul de srcie, pentru
persoanele vrstnice, aceasta fiind n Romnia mai mare dect diferenele dintre valorile medii ale
Uniunii Europene, respectiv 25,3% femei fa de 14,7% brbai, deci o diferen de 10,6 puncte
procentuale (2009)(fa de 5,2% la nivelul UE-27) - situaie explicabil prin diferena de participare
pe piaa forei de munc, care a determinat o acoperire difereniat oferit de sistemul de pensii.
n anul 2009, din lucrarea Dimensiuni ale incluziunii sociale n Romnia realizat de
Institutul Naional de Statistic, pe baza Ancheta Bugetelor de Familie, rezult c pensionarii au
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



46
reprezentat un procent semnificativ n total populaie (23,3%), iar pensionarii sraci, 16,4%
din rndul persoanelor srace de 16 ani i peste.
Femeile pensionare dein n total femei un procent mai mare dect brbaii pensionari n total
brbai (25,9% fa de 20,6%), dar i un procent semnificativ mai mare n total femei srace fa de
procentul brbailor pensionari n total brbai sraci (20,0% fa de 12,2%) (tabelul nr.8).
Tabelul nr.8
Procentul pensionarilor n total persoane i total
persoane srace de 16 ani i peste n anul 2009
Categorie Procent Din care, procent
pensionari:
Total persoane 100,0 23,3
Total persoane srace 100,0 16,4
Total femei 100,0 25,9
Total femei srace 100,0 20,0
Total brbai 100,0 20,6
Total brbai sraci 100,0 12,2

Att rata srciei persoanelor vrstnice, ct i a pensionarilor a fost n cretere n perioada
2005 2009, cu precdere la sexul feminin (tabelul nr.9).
Tabelul nr.9
Rata srciei (%) pe grupe de vrst
Anul Sub 16 ani 16-24 ani 25-49 ani 50-64 ani 65 ani plus
2005 24,9 22,2 16,3 13,2 17,2
2006 25,4 21,2 16,5 14,5 18,7
2007 24,7 20,5 16,5 14,9 19,4
2008 25,9 20,9 16,9 13,5 16,2
2009
20
32,9 23,2 20,7 16,0 21,0

Tabelul nr.10
Rata srciei (%) pensionarilor, pe sexe
Anul Total Feminin Masculin
2005 14,2 15,9 11,9
2006 15,1 16,9 12,8
2007 15,7 17,6 13,2
2008 12,8 13,8 11,4
2009 15,7 18,0 12,7


20
Pentru anul 2009, ratele sraciei s-au calculat pentru intervalele: sub 18 ani, 18-24 ani n loc de intervalele:
sub 16 ani, 16-24 ani.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



47
n anul 2009 procentul pensionarilor sraci, n total sraci a fost de 16,4%, din care masculin
12,1% i feminin 20,0%. (tabelul nr.11).O atenie deosebit trebuie acordat persoanelor de 65 ani
i peste srace, care reprezint 85,2% din total pensionari srci i n special femeilor de 65 ani
peste care reprezint 93,3% din total pensionare srace, comparativ cu brbaii sraci de 65 ani i
peste care reprezint 69,7% din total pensionari sraci. (tabelul nr.11)
Se remarc procentul mai ridicat al femeilor (65,6%) fa de brbai (34,4%), att n structura
pensionarilor sraci, ct i n structura persoanelor de 65 ani i peste srace, respectiv 71,9% fa
de 28,1%.(tabelul nr.11)

Tabelul nr.11
Nr t otal
persoane srace Mii persoane
Pensionari
sraci
Mii
persoane
% n tot al
persoane
srace
Persoane de 65
ani i peste
srace
Mii
persoane
% n tot al
persoane
srace
Total 4.745 Total 777 16.4 Total 662 14.0
Masculin 2.199 Masculin 267 12.1 Masculin 186 8.5
Feminin 2.546 Feminin 510 20.0 Feminin 476 18.7

Distribuia ratelor de srcie dup vrsta persoanelor, n anul 2009, indic faptul c mai
afectai de srcie dect vrstnicii (21,0%) sunt copiii (32,9%) i tinerii cu vrsta ntre 16-24 ani
(23,2%). Persoanele adulte cu vrsta cuprins ntre 25 ani i 49 ani se confrunt cu un risc de
srcie relativ mai redus dect al tinerilor sau al vrstnicilor, dar de la un an la altul apar variaii care
uneori modific percepia general. Aa de exemplu, n anul 2008 persoanele de 25-49 ani au avut
o rat de srcie mai mare dect a vrstnicilor de 65 ani i peste (16,9% fa de 16,2%), fapt care
nu se mai regsete n restul perioadei 2005-2007, explicabil prin faptul c n perioada 2007-2008,
au fost efectuate majorri ale valorii punctului de pensie.
Segmentul populaiei srace din cadrul populaiei vrstnice s-a conturat pe fondul procesului
de srcire a majoritii populaiei. Conform cercetrilor sociale, familiile de pensionari prezint o
rat intermediar de srcie, dar mai redus dect media (15,7% fa de 22,4%, n anul 2009). De
regul, vrstnicii (pensionarii) nu sunt printre beneficiarii creterii economice. Cheltuielile curente, n
special cele pentru utiliti, tind s determine alunecarea spre srcie a tot mai multor persoane
vrstnice.
Este important s atragem atenia c fenomenul srciei la pensionari i fenomenul srciei
la vrstnici nu se pot suprapune n Romnia. Permisivitatea crescut(n anii trecui) pentru
pensionrile la urmtoarele categori de pensie: invaliditate, anticipat i anticipat parial au redus
dramatic vrsta medie real de pensionare, a fcut ca nu ntotdeauna pensionarii s fie totuna cu
vrstnicii. Astfel din numrul mediu de pensionari de asigurri sociale de stat i agricultori, n anul
2010, 18,7% din pensionari au fost n categoriile de pensie: invaliditate, anticipat i anticipat
parial. n sistemul pensionarilor de asigurri sociale de stat, procentul acestor categorii a
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



48
reprezentat 21,3% din total, iar n sistemul agricultorilor procentul acestor categorii a reprezentat
2,0% din total.
Din totalul de 5.441.783 pensionari, n luna martie 2011, 172.850 pensionari (3,2%) au avut
pensii sub pragul srciei severe
21
(179 lei), 464.019 pensionari (8,5%) au avut pensii sub pragul
srciei absolute
21
(259 lei), 1.948.457 pensionari (35,8%) au avut pensii sub coul minim de
consum lunar
22
(482 lei), 2.355.204 pensionari (43,3%) au avut pensii sub pragul minim de
subzisten (549 lei), 3.033.666 pensionari (55,8%) au avut pensii sub pragul minim de trai decent
23

(684 lei), respectiv:
Tabelul nr.12


Praguri de venituri lunare


Valoarea maxim
de referin
(lei)
Numrul de
pensionari
sub valoarea
pragurilor

% din totalul
de pensionari
Srcia sever 179 172.850 3,2
Srcia absolut 259 464.019 8,5
Coul minim de consum lunar 482 1.948.457 35,8
Nivelul minim de subzisten 559 2.355.204 43,3
Nivelul minim de trai decent 697 3.033.666 55,8
X X 5.441.783 100,0

Pensionarii se afl n faa unui risc ridicat de srcie.Nivelul global al pensiilor a sczut (Conform
OUG107/2010,de la 1 ianuarie 2011 vor plti contribuie la Fondul National Unic de Asigurri de
Sntate, n valoare de 5,5%, pensionarii cu venituri peste 740 lei, procent aplicat la ntregul
cuantum al veniturilor),iar perspectiva reducerii cheltuelilor publice din sistemul de sntate va
crete procentul sracilor absolui n rndul pensionarilor.n plus, probabilitatea de a spori veniturile
scade proporional cu avansarea n vrst.







21
Pragul srciei absolute este calculat prin nsumarea costului unui co minim alimentar cu un minim de
consum de bunuri nealimentare i de servicii, egal cu cheltuielile efectuate de persoanele al cror consum
alimentar este egal cu costul coului alimentar. Costul coului alimentar a fost estimat pentru a asigura
necesarul de 2.550 de calorii zilnic n funcie de consumul populaiei din decilele 2 i 3 ale distribuiei
populaiei dup cheltuielile de consum. Pragul srciei severe este calculat prin nsumarea costului unui
co minim alimentar cu un minim de consum de bunuri nealimentare i de servicii egal cu cheltuielile efectuate
de persoanele al cror consum total este egal cu costul coului alimentar
22
Valoarea coului mediu efectiv de consum lunar al pensionarului singur din mediul urban, calculat la
preurile lunii ianuarie 2011, comunicat de Institutul Naional de Statistic.
23
Valorile pragului minim de subzisten i al pragului minim de trai decent sunt comunicate de Institutul de
Cercetare a Calitii Vieii i se refer la luna martie 2011
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



49
4.3.Protecia social a persoanelor vrstnice din Uniunea European

Sistemele de protecie social europene furnizeaz o plas de siguran esenial pentru
oamenii care se confrunt cu provocri ca omajul, boala, srcia sau vrsta.
Modul de furnizarea a proteciei sociale variaz n rndul Uniunii Europene (UE-27), dar cel
mai ades ia forma beneficiilor sociale, care acoper situaii precum omajul, boala i maternitatea,
invaliditatea, nevoile persoanelor vrstnice i cheltuielile gospodriei.
Aceste plai, indiferent de forma sub care se aloc, pot juca un rol cheie n asigurarea unei
anse la o via demn persoanelor care triesc n srcie.
Recent, ns, sistemele de protecie social, au primit o misiune nou,i anume prevenirea
cderii n srcie, a anumitor categorii de populaie, datorit actualei recesiuni, care a lsat milioane
de europeni fr serviciu sau le-a redus veniturile.
Uniunea European (UE-27), se angajeaz s promoveze colaborarea strns ntre Statele
Membre, n efortul pe care fiecare din ele l face pentru a-i moderniza propriul sistem de protecie
social pentru aface fa provocrilor de azi i de mine.
Prin procesul european de Protecie Social i Incluziune Social, Uniunea European
coordoneaz i ncurajeaz aciunile Statelor Membre n combaterea srciei i excluziunii sociale
i n reformarea sistemelor de protecie social pe baza schimburilor de politicii i de experien.
n anul 2008, Comisia European a invitat Statele Membre s valorifice aceste sisteme ca un
mijloc de dezvoltare a politicilor de stimulare a incluziunii active. Aceasta semnific creterea
rolului jucat de protecia social n combaterea srciei i incluziunii sociale. Strategiile incluziunii
active se concentreaz pe aducerea a ct mai multor persoane cu putin pe piaa forei de munc,
asingurndu-se n acelai timp c cei care sunt inapi de munc vor primi suficient suport social
pentru a avea o existen satisfctoare.
Incluziunea activ, aa cum a fost promovat de Comisie, se bazeaz pe 3 principii comune:
Construirea unei piee a forei de munc inclusive,deschis oricui este apt de munc;
Acordarea de sprijin financiar adecvat, care recunoate dreptul de baz al persoanelor la un
nivel de asisten social i de alocaii care s le permit o via demn i fr excluziune;
Accesul la serviici de calitate, precum asistena social, angajare i servicii de educaie,
locuine protejate i locuine sociale, de ngrijire a copilului, ngrijiri de durat i alte servicii
de sntate.
Analiza problematicii proteciei sociale a vrstnicilor se plaseaz n contextul poziiei
Romnia de Stat Membru al Uniunii Europene. Carta Social European, unul dintre marile tratate
ale Consiliului Europei n domeniul drepturilor omului, constituie instrumentul european de referin
n materie de coeziune social.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



50
Conform Cartei Sociale Europene, protecia social pentru ansamblul populaiei, care
privete implicit i persoanele vrstnice, vizeaz dreptul la protecia sntii i de a beneficia de
servicii sociale. Protecia special a unor categorii de persoane se refer, pe lng copii,
adolesceni, mame, familii, persoane handicapate, imigrani, i la persoanele vrstnice. Articolul 23
al Cartei, referitor la Dreptul persoanelor vrstnice la protecie social vizeaz msuri care s
permit persoanelor vrstnice s rmn membri deplini ai societii ct mai mult timp posibil, prin
intermediul: a) unor resurse financiare suficiente care s le permit s duc o existen decent i
s participe activ la viaa public, social i cultural: b) difuzrii informaiilor privind serviciile i
facilitile disponibile pentru persoanele vrstnice i posibilitilor de a recurge la acestea.
Comisia European a deschis o vast dezbatere n Europa asupra viitorului sistemelor de
protecie social, n legtur special cu schimbrile de pe piaa muncii i schimbrile demografice.
Dezbaterile au implicat instituiile europene, Statele Membre, partenerii sociali, organizaiile
neguvernamentale i s-au derulat pe fondul profundelor schimbri demografice din UE. Situaia
difer de la o ar la alta, dar soluiile sunt dominate de principiul solidaritii, caracteristic tradiiei
europene n domeniu. CE a promovat aciuni la nivel european n favoarea persoanelor vrstnice i
examineaz modul n care Statele Membre pot proteja generaiile vrstnice mpotriva riscurilor de
srcie i dependen (Anexa nr.8), modul n care se poate asigura o asisten de lung durat i
ngrijiri constante.
Exist rapoarte privind rolul sistemelor de protecie social privind btrneea i srcia.
Dintre aciunile propuse se pot enumera: catalizarea i difuzarea inovaiilor privind potenialul de
activitate al pensionarilor, promovarea celor mai bune practici privind fora de munc vrstnic,
tranziia de la activitatea profesional la pensionare, ameliorarea condiiei femeii vrstnice, ngrijirea
i accesul la ngrijire al persoanelor vrstnice dependente, ntrirea solidaritii ntre generaii i
integrarea persoanelor vrstnice ameninate de izolate etc.
n anul 2008
24
, cheltuielile cu protecia social au reprezentat 26,4% din PIB n rile UE-27.
Cu toate acestea, un procent dintr-o ar poate reprezenta mai mult dect dublu n alt ar.rile cu
cea mai mare procent : Frana (30,8%), Danemarca (29,7%), Suedia (29,4%), Olanda (28,4%),
Belgia (28,3%), Austria (28,2%), Italia (27,8%), Germania (27,8%), iar rile cu cel mai mic procent
n PIB, anume: Lituania (16,2%), Slovacia (16,0%), Bulgaria(15,5%), Estonia (15,1%),
Romnia(14,3%) i Letonia (12,6%) (Anexa nr.10). Aceste diferene reflect decalajele n
standardele de via, diversitatea sistemelor naionale de protecie social i specificitatea
structurilor demografice, economice, sociale i instituionale ale fiecrei ri n parte.
Sistemele de finanare a proteciei sociale sunt diferite n rile Uniunii Europene, n funcie
de ponderea acordat contribuiilor de securitate social sau finanrii guvernamentale generale. n

24
Ulltimele date disponibile la data elaborrii lucrrii
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



51
anul 2008, rile UE-27 care s-au situat peste media UE (26,4%), n ceea ce privete procentul
cheltuielilor cu protecia social n PIB, au reprezentat 51,4% din populaia total a UE-27, grupul
de ri situate ntre 22,3% i 26,4% au reprezentat 28,8% din locuitorii UE-27, iar cele cu cheltuieli
ntre 18,1% i 22,3%, au reprezentat 11,4%.rile care au cheltuit mai puin de 18,1% din PIB
pentru protecia social au reprezentat numai 8,4% din populaia UE-27.
Ajutoarele pentru persoanele vrstnice i urmai acoper cea mai mare parte a ajutoarelor
sociale n majoritatea rilor din Uniunea European (UE-27).
n UE-27, n 2008, prestaiile sociale pentru persoanele vrstnice i pensiile de urma au
reprezentat cea mai mare parte a cheltuielilor pentru protecie social : 43,5% din totalul ajutoarelor
(11,5% din PIB). Aceste sume au fost ca procent cele mai mari n Polonia, unde reprezentau 58,5%
in totalul prestaiilor sociale i 10,9% din PIB. Cu mult deasupra mediei UE-27, au fost Italia (57,9%),
Malta (51,1%), Romnia (50,0%), Grecia (49,1%) i Portugalia (49,0%).(Anexa nr.11).
Aceste diferene ntre ri sunt explicabile ca urmare a nivelurilor diferite de bunstare, dar
ele reflect i diferene majore ntre sistemele de protecie social, tendinele demografice, ratele
omajului i ali factori instituionali i economici.
n competiia nedeclarat privind protecia social din Europa, se pare c rile nordice
Danemarca, Finlanda, Suedia i Olanda, care ofer un nivel mai ridicat de protecie social i de
politici active pe piaa muncii, stau cel mai bine. n ultimele rnduri ale clasamentului se afl rile
mediteraneene Grecia, Italia, Portugalia i Spania care intervin social, ndeosebi n domeniul
pensiilor i al reglementrilor salariale, prin negocieri colective i la niveluri sczute.
n pofida relativei eterogeniti a sistemelor de protecie social existente n diferite ri
europene, n mod cert, la nivel nord-vest continental, s-a conturat un model social distinct, ca
expresie a unei voine clare, de realizare a unui nivel al bunstrii sociale decent, pentru toi
rezidenii. Este vorba despre un model social ale crui principii fundamentale sunt solidaritatea i
coeziunea social i ale crui obiective urmresc realizarea egalitii de anse, participarea social
i integrarea/incluziunea social.






Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



52
4.4.Protecia social din Romnia
4.4.1.Aspecte generale

Sistemul de protecie social n Romnia este constituit din 2 componente majore
asigurrile sociale (pensia de stat, omajul) i asistena social.
ntre cele 2 componente exist multiple diferene, dintre care cea mai important este
caracteristica contributorie. Componenta de asigurri sociale este cea contributorie, ceea ce
semnific faptul c pentru a putea beneficia de un drept social este necesar contribuia
beneficiarului la fondul respectiv, pe perioade de timp stabilite legislativ, cuantumul dreptului fiind
condiionat de perioada de contribuie i suma cu care s-a contribuit. Dup Elena Zamfir, sistemul
de protecie din Romnia este constituit sub forma unor plase prima plas a proteciei o
constituie asigurrile sociale, iar persoanele care trec prin ochiurile acestei plase cad n plasa a
doua, cea a asistenei sociale, care vine n sprijinul persoanelor necondiionat i acord drepturi
sociale la cerere.
Modalitatea n care cele 2 componente ale sistemului de protecie se completeaz i se
influeneaz este o condiie esenial, pentru c nici o categorie de ceteni, n nici o situaie, s nu
rmn n afara sistemului de protecie, vulnerabil sub aspectul riscurilor sociale.
Cele 2 mari componente asigurrile sociale i asistena social cunosc influene
unidirecionale, n sensul c deciziile adoptate n domeniul aisgurrilor sociale au un impact decisiv
n domeniul asistenei sociale.
Conturarea influenelor dintre aceste 2 segmente majore ale sistemului scoate n eviden
necesitatea elaborrii unor politici sociale locale, urmare a identificrii nevoii sociale concrete,
determinate de factorii locali.
Asigurrile sociale de stat sunt parte component a sistemului de securitate social i au ca
principal obiectiv compensarea prin beneficii n bani sau n servicii a imposibilitii obinerii
veniturilor salariale n anumite situaii de risc (incapacitate temporal sau permanent de munc,
btrnee, omaj etc) cu care se confrunt asiguraii.
Sistemul asigurrilor sociale se bazez pe colectarea resurselor (fondurilor) de la asigurai i
distribuirea beneficiarilor, primelor de asigurare ctre cei care se confrunt cu situaia de risc
asigurat sau ctre urmaii acestora.





Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



53
4.4.2.Politici de incluziune social a grupurilor vulnerabile n contextul socio-
economic i politic al crizei din Romnia

Perioda de criz accentueaz cerina formulrii unor politici sectoriale active, care s
previn,s controleze i s reduc fenomene alarmante precum srcie, omaj, marginalizare i
excluziune social, delicven, fenomene infracionale dintre cele mai diferite, cu multiplele lor
faete.Toate aceste procese, ocant percepute de comunitate n prezent, trebuie s i gseasc un
rspuns prompt la nivelul politicilor sociale de incluziune, dezvoltnd la nivel comunitar servicii
focalizate pe profilul celor n dificultate.
Sursele informaionale privind diagnoza social a grupurilor marginalizate trebuie s ia n
calcul multiple i variate date, bazate pe cercetri tiinifice i pe statistici oferite de instituii
specializate, rapoarte naionale i internaionale privind asistena i protecia social a comunitilor
i familiilor n dificultate. Identificarea corect a grupurilor cu risc crescut de marginalizare i
excluziune social, precum i a profilului specific nevoilor lor reprezint un obiectiv central n
procesul diagnozei sociale. O cerin de baz n stabilirea politicilor de incluziune social este cea
referitoare la prezena normelor deontologice ale asistenei sociale care trebuie parcursul
derulrii,etapele amintite aici: diagnoza social, identificarea grupurilor marginalizate social, stabilire
a profilului nevoilor beneficiarilor,propunerile de schimbare i reformele sociale.
Neputina social a unui segment din ce n ce mai larg al populaiei, datorat unui cumul de
cauze, accentuate foarte mult n perioada crizei (disfuncii majore n plan economic i financiar,
calamiti naturale, sacrificii i pierderi materiale i umane,etc) solicit imperios dezvoltarea unui
suport eficient de ajutor social, prin prestaii i servicii specializate la nivel comunitar, local i
regional. Ajutorul social trebuie situat n proximitatea cerinelor persoanelor, grupurilor, comunitilor
cu risc crescut de marginalizare i excluziune social.
Planificarea strategic a serviciilor comunitare specializate trebuie s devin rapid
funcional n actualul context. Ea devine un mecanism important n gsirea unor soluii care s
asigure un nivel de trai decent tuturor membrilor comunitii pe timp de criz.
Strategiile de dezvoltare comunitar prin programe i proiecte de incluziune social sunt
peste tot n lume subiecte prioritare de dezbatere pentru factorii politici i de decizie, pentru actorii
comunitari, pentru ONG-uri, pentru sectorul public i privat. Acestea sunt orientate spre identificarea
propunerilor de intervenie i schimbare social.
Creterea polarizrii social-economice prin reducerea resurselor bugetare n sfera socialului
(o cauz fiind i abandonarea sistemului de impozitare progresiv) nu a avut efectele scontate iniial
de stimulare economic, ci dimpotriv, a delimitat i mai mult categoriiile de favorizate cu multiplele
lor probleme sociale. S-a adncit prpasia dintre sraci i bogai. n condiii de raritate a resurselor
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



54
financiare au fost create artificial de ctre factori decideni i sunt ntreinute tensiuni i conflicte ntre
grupuri sociale vlneranbile, prin punerea lor n concuren pentru obinerea drepturilor lor sociale.
Toate analizele arat c perioada tranziiei a fost caracterizat n Romnia printr-o
subfinanare cronic a sectorului social public i printr-un nivel sczut al cheltuielilor publice ca
procent n PIB. Studiile de specialitate atenioneaz c necesitatea unei protecii i asistene
sociale speciale-extraordinare se impune, ca o condiie a stabilitii i echilibrului social, tocmai n
perioadele limit de criz, din cauza condiiilor de austeritate impuse.
Cumularea tuturor acestor probleme n timp, precum i ignorarea iresponsabil a celor nou
aprute n condiile crizei au limitat spaiul Guvernului de a lua msuri de relansare eficiente i la
timp pentru grupurile cu risc de marginalizare. Mai grav a fost suspendarea, n aceast etap, a
dialogului social cu actorii comunitari pentru elaborarea unor alternaltive posibile, centrate pe
protecia eficient i asistena social.
Pe de alt parte, creterea preocuprilor pentru eficiena sistemului public, dei nu pare de
interes actual major, va trebui s constituie un pas obligatoriu al etapei urmtoare de ieire din
criz.
Romnia se confrunt cu acumularea subfinanrii dezastruoase a sectorului social public:
educaia, sntatea, cultura, protecia social, care tradiional, au primit pe parcursul tranziiei, o
atenie ngrijortor de sczut. Reducerea cheltuielilor n aceste sectoare,fr o strategie a unor
politici sociale eficiente pentru grupurile vulnerabile, poate agrava o subdezvoltare cronic a acestor
domenii,cu efecte disfuncionale incredibile asupra dezvoltri sociale viitoare. n acord cu o
responsabilitate social n cretere, pe timp de criz, soluiile de austeritate nu pot fi plasate n nici
ntr-un caz n sfera proteciei i asistenei sociale, nvmntului sau sntii.Toate acestea ar
trebui s rmn, aa cum se ntmpl n statele vecine, domenii cu protecie financiar normal
sau chiar crescut.
Criza economic afecteaz nteaga populaie, dar difereniat. Ea adncete polarizarea
social i ntrete excluziunea social a grupurilor vulnerabile n absena unor politici active
coerente de asisten social i protecie social. Aceast situaie ne face s estimm o cretere
accentuat a riscurilor sociale ale crizei, care solicit rspunsuri prompte n sfera politicilor sociale de
incluziune.
Reducerea drastic a veniturilor bugetare ar putea fi contracarat prin reintroducerea unui
sistem de impozitare progresiv dup un anumit prag limit a veniturilor. O asemenea msur s-ar
putea aduga la multe alte solui sociale posibile, capabile s asigure echilibrul i stabilitatea
social.


Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



55
4.4.3.Protecia social a persoanelor vrstnice din Romnia
Caracterizrile generale ale sistemului de protecie social din Romnia au relevan direct
i pentru protecia social a vrstnicilor: nivelul proteciei sociale n Romnia se afl sub nivelul
european; starea material critic a unei nsemnate pri a populaiei impune, n continuare, o
intervenie consistent din partea statului, ndeosebi n ceea ce privete mbuntirea condiiilor de
via din instituiile de asisten social. Serviciile comunitare, structurile comunitare i
nonguvernamentale de intervenie pentru ajutorul celor n nevoie sunt ntr-un stadiu incipient i se
manifest timid fa de nevoile existente; exist nc un nalt nivel al solidaritii intrafamiliale
specific modelului tradiional al familiei romneti, model susinut de legislaia n domeniu.
Una dintre direciile cele mai importante de cercetare, dar i de aciune n ceea ce privete
protecia social a persoanelor vrstnice vizeaz combaterea srciei i promovarea incluziunii
sociale. Totui, protecia social a persoanelor vrstnice nu a captat n mod deosebit atenia, aa
cum este cazul copiilor, tinerilor, grupurilor etnice, etc.
n Romnia, pn n prezent, nu putem vorbi despre existena unei viziuni globale, unitare,
asupra problematicii sociale romneti, ci doar despre concepii sectoriale autonome, centrate pe
educaie, sntate, asigurri sociale etc. Structurile de organizare i schemele de finanare ale
sectorului social din Romnia, nu sunt proiectate i, deci, nici gestionate n funcie de potenialul
complementaritii lor n cadrul sistemului naional care, cel puin virtual, ar trebui s funcioneze
dup o logic intrinsec, multiplu articulat i armonizat prospectiv cu natura i volumul nevoilor
recunoscute social. Att schemele de finanare ct i reelele de servicii sociale existente s-au
dezvoltat autonom, pe baza unui spirit de imitaie mai mult sau mai puin inspirat, n funcie de
urgenele conjuncturii sociale imediate, avnd n vedere, cel mult, previziuni sectoriale pe termen
mediu.
Ca urmare, este nc prematur s vorbim despre existena unui model social bazat pe o
viziune unitar asupra problematicii sociale romneti, ca rezultat al aplicrii unui proiect de reform
social clar formulat, realizat prin intermediul unui corp de politici publice i sociale coerent i larg
cuprinztor.



Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



56
Capitolul V
SISTEMUL PUBLIC DE PENSII


5.1.Sistemul publ ic de pensii n rile din Uniunea European

5.1.1.Aspecte generale

Asigurarea, n prezent i n viitor, a unei pensii adecvate i viabile pentru cetenii UE
reprezint o prioritate pentru Uniunea European. Atingerea acestor obiective ntr-o Europ care
mbtrnete constituie o provocare major. Majoritatea Statelor Membre au ncercat s se
pregteasc pentru aceasta prin reforme ale sistemelor de pensii.
Recenta criz financiar i economic a agravat i amplificat impactul tendinei puternice
ctre mbtrnirea populaiei. Regresul n ceea ce privete creterea economic, bugetele publice,
stabilitatea financiar i ocuparea forei de munc a amplificat necesitatea de a ajusta practicile n
materie de pensionare i modalitile de constituire a drepturilor la pensie. Criza a artat faptul c
trebuie depuse mai multe eforturi pentru a mbunti eficiena i sigurana schemelor de pensii,
pentru a oferi persoanelor vrstnice nu doar mijloacele pentru o via decent, ci recompensa
pentru munca de o via. n orientrile sale politice pentru actuala Comisie, preedintele J os
Manuel Barroso a evideniat importana asigurrii unor pensii adecvate i viabile pentru a consolida
coeziunea social: Milioane de europeni sunt n totalitate dependeni de pensii. Criza a artat
importana abordrii europene privind sistemele de pensii. Ea a demonstrat interdependena
diferiilor piloni ai sistemelor de pensii n cadrul fiecrui Stat Membru i importana abordrilor
comune la nivelul UE n materie de solvabilitate i adecvare social. De asemenea, ea a evideniat
faptul c fondurile de pensii reprezint o parte important a sistemului financiar.Trebuie s ne
asigurm c pensiile i ndeplinesc rolul de a acorda un sprijin maxim pensionarilor actuali i viitori,
inclusiv pentru grupurile vulnerabile.
La nivelul UE, sistemele naionale de pensii sunt susinute de un cadru de aciune, de la
coordonarea politic pn la reglementare. Unele teme comune, cum ar fi funcionarea pieei
interne, cerinele Pactului de stabilitate i de cretere sau asigurarea coerenei reformelor sistemelor
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



57
de pensii cu strategia Europa 2020
25
, trebuie abordate ntr-un mod coordonat. Sisteme de pensii
bine concepute i adecvate, care s le permit cetenilor s i menin un anumit nivel de trai
dup pensionare, sunt indispensabile pentru acetia i pentru coeziunea social. Impactul
cheltuielilor publice n materie de pensii asupra finanelor publice ntr-un Stat Membru poate fi
resimit ntr-o mare msur n alte State Membre. Coordonarea politicilor UE n materie de pensii s-a
dovedit util i necesar pentru a progresa la nivel de Stat Membru. Fondurile de pensii reprezint o
parte integrant a pieelor financiare i conceperea lor poate ncuraja sau frna libera circulaie a
forei de munc sau a capitalului.n urma unui deceniu de reforme care au dus la modificri ale
sistemelor de pensii n majoritatea Statelor Membre, este n prezent necesar s se revizuiasc n
profunzime cadrul stabilit de Uniunea European. mbtrnirea populaiei a fost mai rapid dect s-a
prevzut, iar recenta criz financiar i economic a avut un impact dramatic asupra bugetelor,
pieelor de capital i ntreprinderilor. De asemenea, au intervenit modificri structurale profunde,
cum ar fi noi echilibre ntre generaii, trecerea de la scheme de pensii pe baz de repartiie la
scheme de pensii finanate prin capitalizare i la asumarea mai multor riscuri de ctre persoanele
particulare. Cartea verde- Ctre sisteme europene de pensii adecvate, viabile i sigure
lanseaz o dezbatere european printr-o consultare vast ntr-un stadiu incipient cu privire la
provocrile majore cu care se confrunt sistemele de pensii i la modul n care UE-27 poate susine
eforturile Statelor Membre n vederea asigurrii unor sisteme de pensii adecvate i viabile.
Obiectivul privind generarea de venituri de pensie adecvate i viabile prin intermediul
reformelor sistemelor de pensii i obiectivele strategiei Europa 2020 se consolideaz reciproc.
Strategia Europa 2020 pune accentul pe locuri de munc mai numeroase i de o mai bun calitate,
precum i pe tranziiile pozitive: ambele sunt eseniale pentru a permite lucrtorilor (femei i brbai)
s acumuleze drepturi de pensie. inta sa de 75,0% n ceea ce privete ocuparea forei de munc
necesit atingerea unor rate de ocupare a forei de munc semnificativ mai ridicate dect n prezent
pentru populaia cu vrsta cuprins ntre 55 i 65 de ani. Abordarea lacunelor n ceea ce privete
caracterul adecvat al pensiilor, care poate fi o cauz semnificativ a srciei n rndul persoanelor
vrstnice, poate contribui, de asemenea, la ndeplinirea obiectivului de reducere a srciei prevzut
n strategia Europa 2020. Politicile din numeroase domenii pot contribui la reducerea srciei n
rndul persoanelor vrstnice i aceasta va contribui, la rndul su, la sporirea gradului de adecvare,
completnd astfel reformele n materie de pensii. Alte obiective includ nlturarea obstacolelor din
calea realizrii pieei unice, de exemplu sporind sigurana i gradul de integrare ale pieei interne a
produselor financiare i facilitnd mobilitatea tuturor lucrtorilor i cetenilor pe teritoriul UE-27. La

25
La 3 martie 2010, Comisia European a lansat si supus dezbaterii publice Comunicarea Europa 2020 - o
strategie pentru crestere inteligenta, ecologica i favorabil incluziunii, n scopul ieirii din criz i
pentru a pregti economia Uniunii Europene pentru urmtorul deceniu.

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



58
rndul lor, reformele sistemelor de pensii vor contribui la realizarea obiectivelor strategiei Europa
2020 pentru ocuparea forei de munc i viabilitatea pe termen lung a finanelor publice. De
asemenea, realizarea pieei interne pentru produsele de pensii are un impact direct asupra
potenialului de cretere al UE-27 i, prin urmare, contribuie n mod direct la ndeplinirea obiectivelor
strategiei Europa 2020.

5.1.2.Sistemele de pensii n Statele Membre ale Uniunii Europene

5.1.2.1.Introducere
Banca Mondial folosete o clasificare normativ n trei piloni, primul pilon este un relativ
modest, gestionat public, de tip - pay as you go (PAYG), pilon tradiional de beneficii determinate,
al doilea pilon este un pilon obligatoriu administrat privat de contribuii definite (schemele de pensii
ocupaionale) i al treilea pilon este format din scheme voluntare, administrate privat, pe baza de
conturi individuale.
Sistemele de pensii sunt foarte diverse n Statele Membre, n funcie att de tradiiile privind
modul n care sunt furnizate veniturile la pensie, ct i de diferitele faze ale procesului de reform
n care se afl aceste sisteme. Astfel, aria de cuprindere a fiecrui pilon, precum i modul de
administrare a fondurilor din fiecare pilon poate diferi fa de clasificarea normativ, n funcie de
practica fiecrui Stat Membru.
Cea mai mare parte a sistemelor de pensii din Statele Membre UE-27 sunt sisteme publice
de pensii.Totui, cteva State Membre au introdus sisteme de pensii private ocupaionale i/sau
sisteme individuale, care pot fi obligatorii sau facultative, pentru a suplimenta veniturile obinute la
pensie prin sistemele publice (pilonul 2 i 3) .
Sistemele de pensii publice, sistemele de pensii private ocupaionale i sistemele de pensii
private ocupaionale, au urmtoarea acoperire la nivelul UE-27:
Tabelul nr.13
Ti pul si stemul ui Ni vel ul de acoperire
Public Venitul minim garantat pentru toate Statele Membre
Rat universal forfetar legat de reziden (Danemarca, Olanda ) sau de contribuii de asigurri
sociale (Irlanda, Marea Britanie)
Venituri provenite din sistemul PAYG (cu sau fr fond de rezerv) toate Statele Membre,cu
excepia Danemarcei, Irlandei, Marii Britanii, Olandei
Ctigurile salariale, finanate n totalitate din contribuiile sociale la nivel de schem legal
general n Bulgaria,Grecia,Letonia, Lituania,Polonia,Romnia,Slovacia,Suedia i Ungaria .
Scheme parial finanate n Finlanda.Scheme separate n Austria i Danemarca(obligatorii), iar n
Italia i Portugalia(facultative)
Privat - ocupaional Obligatorii pentru angajator (sectoriale sau trans-sectoriale) sau care rezult din acord colectiv (pe
baz de afiliere obligatorie) n Belgia, Cipru, Danemarca, Germania Portugalia, Olanda i Suedia.
Pe baz de convenie colectiv (afilierea nu este obligatorie) n Belgia,Bulgaria,Cipru,
Germania,Frana,Italia i Spania
Contractual sau unilateral de ctre angajator (inclusiv rezerve sau planurile de grup) n Austria,
Cipru , Germania,Grecia, Finlanda, Frana, Iranda, Marea Britanie.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



59
Posibilitatea de a se abona la sistemul de pensii prin intermediul angajatorului n Irlanda, Marea
Britanie.
Privat - individual Scheme individuale de voluntariat (nu e obligatoriu statutul de salariat pentru a deveni membru), la
care se poate adera i colectiv (de exemplu, prin intermediul asociaiilor sau sindicatelor), n
particular n Cehia, Marea Britanie,Spania i Suedia.
Contractele individuale cu fonduri de pensii,cu societile de asigurri de via sau cu instituiile de
economii de pensie care livreaz anuiti acest tip de dispoziii individuale sunt n general
disponibile pe ntreg teritoriul UE-27,n special n Germania sau Frana.
Economii pe termen lung,nu n mod special pentru pensii acest tip de dispoziii individuale sunt n
general disponibile pe ntreg teritoriul UE-27


Cele mai multe State Membre furnizeaz, prin sistemele publice bazate pe contribuiile
salariale, pensii cu beneficii definite - drepturile de pensie sunt calculate n funcie de veniturile
salariale avute n timpul perioadei active i de ani de serviciu, fr o legtur direct cu contribuiile
salariale din momentul pensionrii.
n majoritatea Statelor Membre, nucleul sistemului de pensii se bazeaz pe ctigurile legale
legate de limita de vrst. n acelai timp, sistemul public de pensii prevede, de asemenea, de multe
ori o pensie minim garantat pentru cei care nu se calific pentru sistemul de ctigurile legale sau
au acumulat doar o pensie mic din ctigurile legate.
Pensiile minime garantate sunt de obicei mijloace testate i sunt furnizate fie de un sistem
specific de pensii minime sau printr-un sistem general de asisten social.
n cteva State Membre, n special n Danemarca, Olanda i Irlanda, sistemul public de
pensii prevede, n prim instan o pensie forfetar, care poate fi suplimentat de schemele private
de pensii ocupaionale, bazate pe ctigurile salariale.
Tipul de beneficii oferite de sistemele de pensii publice difer de la ar la ar. Cele mai
multe sisteme de pensii nu ofer numai pensii pentru limit de vrst, dar, de asemenea, pensii
anticipate, pensii de invaliditate i pensii de urma.
Unele ri, cu toate acestea, au programe specifice pentru unele dintre aceste
tipuri de beneficii, n special, unele nu iau considerare beneficiile de invaliditate (n ciuda faptului c
acestea sunt acordate pentru perioade lungi de timp), iar n unele cazuri, acestea sunt acoperite de
sistemul de asigurri de sntate.
Metoda de finanare a sistemelor de pensii, de asemenea, difer de la ar la ar.
Majoritatea sistemelor publice de pensii sunt finanate pe baza modelului pay-as-you-go (PAYG),
prin care veniturile din contribuii sunt folosite pentru plata pensiilor curente.
n majoritatea rilor, pensiile minime garantate sunt acoperite prin impozite generale.
Schemele de pensii bazate pe ctiguri salariale sunt deseori subvenionate n grade diferite de la
bugetele de stat.
Unele scheme specifice, n special pensiile angajailor din sectorul public, uneori nu
constituie un sistem de pensii bine identificat, dar, n schimb, plile pentru toate pensiile apar direct
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



60
ca o cheltuial n bugetul de stat. Pe de alt parte, unele scheme de pensii PAYG au predominant
cerinele legale pentru co-finanare parial, asftel, avnd n vedere cheltuielile de pensii n cretere,
multe guverne au nceput s colecteze fonduri de rezerv pentru sistemele lor de pensii publice.
n timp ce schemele de pensii private - ocupaionale sunt de obicei finanate, gradul de
finanare a acestora n raport cu ateptrile privind cuantumul pensiilor poate diferi, datorit faptului
c viitoarele beneficii de pensii pot fi legate fie de veniturile salariale i de durata carierei (sistemul
cu beneficii definite), fie de contribuiile pltite (sistemul cu contribuii definite).
Avnd n vedere presiunile fiscale care decurg din tendinele demografice, multe ri au luat
msuri pentru a ncuraja crearea de scheme de pensii private, ca urmare, rolul acestor sisteme a
crescut recent.
n general, contribuiile nete la fondurile private sunt n cretere de ceva timp, ns chiar i
aa sunt departe a fi fonduri mature.
Cu alte cuvinte, n acest moment, exist doar cteva ri cu un numr mare de pensionari
sau persoane care se vor pensiona n curnd i se vor baza n mare parte pe pensiile finanate
privat.
n ceea ce privete schemele de pensii private ocupaionale, 9 State Membre Cehia,
Grecia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Ungaria au indicat c nu au astfel de
scheme. La polul opus se afl Danemarca, Olanda, Suedia, care au o larg acoperire a schemelor
de pensii private ocupaionale de mult vreme, n defavoarea schemelor de pensii publice.
Ambele sisteme de pensii private (ocupaionale, individuale) sunt ntr-o parte foarte mare
finanate, adic persoanele fizice acumuleaz economiile lor n fonduri pentru o etap ulterioar a
ciclului lor de via. Cnd au atins vrsta de pensionare, valoarea activelor acumulate este pltit
persoanelor fizice, fie sub forma unei anuiti, sau dintr-o dat, sau sub alt form de plat.
Valoarea veniturilor la pensie provenite din fondurile de pensii private depinde nu numai de
contribuiile fcute, dar i de evoluiile de pe pieele financiare. Ca o consecin, valoarea veniturilor
din pensii se poate diminua n cazul unor ocuri asupra preurilor activelor.Totui, proiectarea
sistemului de pensii poate limita efectul final al ocurilor asupra valorii activelor fondului.
Puterea de cumprare a pensiei depinde de muli factori, dar dintre acetia, pare a avea
relevan distincia dintre schemele de beneficii definite i contribuii definite. Valoarea veniturilor din
pensii ntr-un plan de beneficii definite poate de asemenea, s fie afectat de ocuri economice
negative. Totui, cu acest tip de sistem, riscurile pot fi repartizate ntre mai multe persoane pe
perioad mai lung de timp.
Pe de alt parte, valoarea veniturilor din pensii este afectat mult mai mult ntr-un regim de
contribuii definite. n special, o parte din riscul legat de volatilitatea valorii activelor financiare este
transferat ctre persoanele fizice care intr sub incidena regimului ntemeiat pe cotizaii definite.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



61
n prezent, sistemele de pensii ocupaionale sunt cea mai mare parte regimuri de beneficii
definite. Cu toate acestea, multe din aceste sisteme au trecut recent la regimuri de contribuii
definite. Fondurile de pensii private individale au fost construite n regimuri de contribuii definite de
la nceput.n schemele de contribuii definite, valoarea activelor de pensii se calculeaz, n funcie
de rata de rentabilitate a fondurilor de investiii.
Rolul i dezvoltarea furnizrii de pensii private finanate este foarte divers n Statele Membre.
ntr-un numr de State Membre, procesul de implementare a pensiilor private nu este nc complet
i unele decizii importante rmn a fi luate, n special n ceea ce privete organizarea fazei de plat.
Se pare c cele patru categorii de sisteme de pensii din Statele Membre se pot distinge:

n primul rnd, cele care utilizeaz ntr-o mic msur finanare privat i nu intenioneaz s
schimbe acest lucru (Frana sau Spania);

n al doilea rnd, Statele Membre care s-au bazat ntotdeauna n parte pe sistemele de
pensii private, care ns au nevoie s fie refomate (Danemarca, Olanda i Marea Britanie);

n al treilea rnd, unele State Membre care au transferat o parte din activele schemelor lor de
pensii publice ctre scheme de pensii private obligatorii, pentru a asigura finanarea unei
pri din pensii prin fondurile de investiii (Bulgaria, Estonia, Lituania, Letonia, Polonia,
Romnia, Suedia, Slovacia i Ungaria), iar aceste sisteme sunt, de asemenea, de ateptat
(cu grade diferite n funcie de ar), s aduc o contribuie la prevenirea srciei
pensionarilor i furnizarea de pensii adecvate;

n al patrulea rnd, Statele Membre cu regimuri tradiionale de pensii de asigurri sociale


fr capitalizare care i extind o parte din active ctre schemele de pensii private existente
sau creaz noi scheme de pensii private (Austria, Germania sau Italia).
Statele Membre care dispun de sisteme de pensii care includ deja o proporie semnificativ
de finanare privat sau care se bazeaz tot mai mult pe fonduri private, au urmtoarele motivaii:
O mai mare diversitate n sistemele de pensii;
Mrirea anselor de a obine pensii adecvate i sustenabile;
mbuntirea transparenei;
Determinarea responsabilitii individuale.
Criza financiar a redus valoarea fondurilor de pensii private. Pensiile private sunt ntr-o
parte foarte mare finanate, contribuia lor la veniturile viitoare la pensionare va depinde de rata de
rentabilitate a acestor fonduri, n plus fa de contribuiile fcute. Evoluia ratelor de rentabilitate,
este incert i determin esenial beneficiile viitoare de pensii.




Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



62
5.1.2.2.Descrierea sistemelor de pensii din Statele Membre ale Uniunii Europene
Sistemele de pensii ale rilor membre UE-27, grupate pe principalele componente: sisteme
de pensii publice, scheme private - ocupaionale i scheme private individuale sunt prezentate n
tabelul nr.14: Aa cum se observ, regimul de pensii este foarte diversificat n UE-27, iar rolul
ocupat de schemele private de pensii (ocupaionale i individuale), difer ntre ri.
Tabelul nr.14
Nr
crt


ar


Simbol
ar
Sistem de pensii publice Sistem de
pensii
ocupaionale

Scheme pensii private
Minim
pensie /
Alocaie
Social
Pensiile
pentru limit
de vrst
Pensiile
anticipate
Pensiile
de
invaliditate
Pensiile
de
urma

Obligatorii

Facultative
1 Austria AT MT - SA ER ER ER ER M X V
2 Belgia

BE
MT - SA ER


ER ER
(salariai)

FR
(angajaii pe
cont propriu)
V X V
3 Bulgaria



BG
MT-SA

ER / FR ER
(pensiile
nainte de
sfritul
anului
2010)
ER / FR ER / FR V M young
(1960)
V
M
(prof)
4 Cehia CZ FR ER ER ER ER X X V
5 Cipru CY SA ER ER ER ER V priv;
M -pub.
X X
6 Danemarca DK FR& MT FR& MT V FR FR V X V
7 Estonia
EE
FR FR(nainte
de1999),
ER(dup
1999)
X FR(nainte
de1999), ER(dup
1999)

FR(nainte
de1999),
ER(dup
1999)

X M young
(1983)
V-old
8 Finlanda FI MT ER ER ER ER V X V
9 Frana FR MT ER ER ER-HC ER V V
10 Germania DE MT - SA ER ER ER ER V X V
11 Grecia EL MT ER ER ER ER X X V
12 Irlanda IE MT-FR&SA FR MT-FR&SA SA :MT-FR ;
Necontributiv:
FR
SA :MT-FR ;
Necontributiv:
FR
V priv;
M -pub.
X V
13 Italia IT MT - SA ER ER ER ER V X V
14 Letonia LV SA ER ER ER ER X M young
(1971);
V-old
V
15 Lituania LT SA ER ER ER FR sau ER X X

V

16 Luxemburg LU FR-SA ER ER ER ER V X V
17
Malta MT MT-FR ER X

FR ER Exist numai
ntr-o mic
msur

X V
18
Marea
Britanie
UK FR&MT-SA ER X ER-HC X

V X V
19 Olanda NL SA FR ER FR M X V
20 Polonia PL MT ER ER ER ER V M/V V
21 Portugalia PT MT - SA ER ER ER ER M -prof;
V others;

X V
22 Romni a RO SA ER ER ER ER X M V
23 Slovacia SK MT - SA ER ER ER ER X M/V V
24 Slovenia
SI
MT ER ER ER ER M -prof;
V others;
X V
25 Spania ES MT - SA ER priv ;
FRw -pub.
ER priv ;
FRw -pub.
ER priv ;
FRw -pub.
ER priv ;
FRw -pub.
V priv;
M -pub.
X V
26 Suedia SE MT ER ER ER ER V M V
27
Ungaria HU MT - SA ER ER ER ER X M - new
(1998)
V



Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



63
Legend
MT Means tested (en) mod de testare prin care se verific dac un individ sau o familie este
eligibil pentru ajutor de la guvern;
FR Flat rate (en)- - Rat forfetar - se refer la o structur de tarifare care percepe o tax fix
pentru un singur serviciu ,indiferent de utilizare;
FRw Flat rate by wage categories (en)- Rat forfetar pe categorii salariale;
ER Earnings related (en) Legate de venituri salariale;
HC(en)- Parial acoperit de cheltuielile de ngrijire a sntii;
SA(en)- Social allowance/assistance

(en) Asisten (Alocaie) social;
X Nu exist
V(en)- Participare facultativ la sistem
M(en)- Participare obligatorie la sistem
public(en)- Angajai din sectorul public
private(en)- Angajai din sectorul privat
new(en)- Noi intrai pe piaa muncii
prof(en)- Numai pentru anumite profesii
others(en)- Altele dect profesiile selectate
young(X)(en)- Numai pentru persoanele nscute n anul X i dup
old(en)- Numai pentru alte persoane dect tineri



5.1.2.3.Regulile de indexare n sistemele de pensii din Statele Membre ale Uniunii
Europene

Regulile de indexare repezint un element important de politici sociale, ele influennd
decisiv dinamca cheltuielilor cu pensiile. O majoritate a Statelor Membre UE -27(18), se bazeaz pe
normele de indexare a pensiilor care nu sunt corelate cu creterea salariilor nominale, n unele
cazuri datorit indexrii n funcie de creterea preurilor (Austria, Frana, Italia, Spania), n altele
datorit indexrii n funcie de creterea combinat a salariilor i a preurilor (Belgia, Bulgaria, Cehia,
Cipru, Estonia, Letonia, Luxembourg, Finlanda, Malta, Poland, Slovacia, Suedia sau Ungaria), iar n
altele n funcie de creterea combinat a PIB-ului i a preurilor (Portugalia). Tabelul nr.15
furnizeaz o imagine de ansamblu asupra regulilor de indexare din Statele Membre.
Cteva State Membre i-au reformat sistemul de pensii n ultimii ani i au introdus un factor
de durabilitate i/sau ali coeficienii de reducere n metodologia care determin cuantumului pensiei
(Germania, Finlanda, Italia, Portugalia, Slovenia i Suedia). Aceast abordare introduce o
component care modific cuantumului pensiei n funcie de modificrile demografice preconizate,
cum ar fi sperana de via la momentul pensionrii.




Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



64
Tabelul nr.15
Nr
crt


ar


Simbol
ar
Sistem de pensii publice Sistem de
pensii
ocupaionale

Scheme pensii private
Minim
pensie /
Alocaie
Social
Pensiile
pentru limit de
vrst
Pensiile
Anticipate
Pensiile
de
invaliditate
Pensiile
de
urma

Obligatorii

Facultative
1 Austria AT CPI CPI CPI CPI CPI - - -
2 Belgia BE CPI +LSA CPI +LSA CPI +LSA CPI +LSA CPI +LSA - - -
3 Bulgaria BG 50%CPI +
50% NI
50%CPI +
50% NI
50%CPI +50%
NI
(pentru pensile
anterioare anului
2010). NR
(pentru pensile
ulterioare anului
2010)
50%CPI +
50% NI
50%CPI +50%
NI
NR NR NR
4 Cehia CZ NR CPI +
min1/3RI
CPI +
min1/3RI
CPI +
min1/3RI
CPI +min1/3RI - - -
5 Cipru CY NI De baz: NI;
Suplimentar:
CPI
De baz: NI;
Suplimentar: CPI
De baz: NI;
Suplimentar:
CPI
De baz: NI;
Suplimentar:
CPI
NR-pub - -
6 Danemarca DK NI NI NI NI NI - - -
7 Estonia
EE
80% CPI +
20% NI
80% CPI +
20% NI
80% CPI +
20% NI
80% CPI +
20% NI
80% CPI +
20% NI
- - -
8 Finlanda FI CPI 80% CPI +
20%NI +sust
80% CPI +
20%NI + sust
80% CPI +
20%NI +sust
80% CPI +
20%NI +sust
- - -
9 Frana FR CPI CPI CPI CPI CPI - -
10 Germania DE n
conformitate
cu pensiile
& reexam(5)
NI +sust NI +sust NI +sust NI +sust - - -
11 Grecia EL NR NR NR NR NR - - -
12 Irlanda IE NR NR NR NR NR NR-pub - -
13
Italia
IT CPI sau fixat
n termeni
nominali

CPI - size CPI - size CPI - size CPI - size - - -
14 Letonia LV CPI +50%
RI
CPI +50% RI CPI +50% RI CPI +50% RI CPI +50% RI - - -
Nr
crt


ar


Simbol
ar
Sistem de pensii publice Sistem de
pensii
ocupaionale

Scheme pensii private
Minim
pensie /
Alocaie
Social
Pensiile
pentru limit de
vrst
Pensiile
anticipate
Pensiile
de
invaliditate
Pensiile
de
urma

Obligatorii

Facultative
15 Lituania LT NR NR NR NR NR NR
16 Luxemburg LU CPI dac
CPI>2.5% &
RI
reexam(2)
CPI dac
CPI>2.5% &
RI reexam(2)
CPI dac
CPI>2.5% &
RI reexam(2)
CPI dac
CPI>2.5% &RI
reexam(2)
CPI dac
CPI>2.5% &RI
reexam(2)
- - -
17 Malta MT 2/3 COLA COLA +NI
(nascui nainte
de1962); 70%
NI +30% CPI
(nascui dup
1962)
- COLA COLA +NI
(nascui nainte
de1962); 70%
NI +30% CPI
(nascui dup
1962)
- - -
18 Marea
Britanie
UK NI CPI; NI as of
2012
- - CPI - - -
19 Olanda NL NI NI - NI NI 70% NI &
30% CPI
- -
20 Polonia PL CPI +20%
RI
CPI +20% RI CPI + 20% RI CPI +20% RI CPI +20% RI - NR NR
21 Portugalia PT CPI +GDP CPI +GDP CPI + GDP CPI +GDP CPI +GDP CPI pentru
primul
pilon-
beneficii
determinate
i re-
exam(1)
pentru alte
sheme de
pensii
ocupaiional
e
- -
22 Romnia RO CPI +
50% RI
CPI +
50% RI
CPI +50% RI CPI +
50% RI
CPI +
50% RI
- NR -
23 Slovacia SK NR 50% CPI +
50% NI
50% CPI +
50% NI
50% CPI +
50% NI
50% CPI +
50% NI
- NR -
24 Slovenia SI n NI i sust NI i sust NI i sust NI i sust NR NR NR
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



65
conformitate
cu pensile
25 Spania ES CPI CPI CPI CPI CPI - - -
26 Suedia SE CPI NI +sust NI + sust NI +sust NI +sust - - -
27 Ungaria HU - 50% CPI +
50% NI
50% CPI +
50% NI
50% CPI +
50% NI
50% CPI +
50% NI
- Cel puin
50%CPI +
50% NI
-

Legend
NR(en) Nu exist reguli
RI(en) Creterea real a ventului
NI(en) Creterea nominal a ventului
GDP(en) Creterea PIB
CPI(en) Indicele preurilor de consum
LSA(en) Ajustare la un nivel trai decent
COLA (en) Ajustare la costul vieii
size(en) Ajustare a dimensiunii pensiei
sust(en) Ajustri suplimentare datorate alte mecanisme, cum ar fi un factor de durabilitate,
mecanisme de echilibrare, sperana de via, valoarea unui punct de pensie, mecanisme de
ntreinere a relativitii ntre ajutoarele sociale i de pensiile contributive, etc
re-exam(X) (en) Reexaminare a valorii pensiei la fiecare X ani.
min(en) Cel puin




5.1.2.4.Regulile de impozitare n sistemele de pensii din Statele Membre ale Uniunii
Europene
I. Pensiile nu se impoziteaza n 3 ri europene: Bulgaria, Slovacia si Lituania.
II. Pensiile sunt considerate venituri i se impoziteaz cu aceleasi cote ca i veniturile, n general
fiind vorba de cote progresive, n urmtoarele tari:
Grecia:
- Se aplic regulile generale de impozitare, cu excepia invalizilor de rzboi i a familiilor acestora,
respectiv pentru nevztori.
- ncepnd cu anul 2010 au fost introduse 9 trepte de impozitare, cea mai ridicat treapt fiind de
45,0% pentru un venit mai mare de 100.000 anual.
Spania:
- ncepnd cu anul 2007 s-a facut trecerea de la 5 la 4 trepte de impozitare n funcie de nivelul
pensiei anuale:
1. a. 0 17.707 24,0%
2. b. 17.707 33.007 28,0%
3. c. 33.007 53.407 37,0%
4. d. >53.407 43,0%

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



66
Frana:
- Se aplica impozitul pe venit progresiv pentru pensiile anuale:
1. a. 0 5.875 5,5%
2. b. 11.721 26.030 14,0%
3. c. 26.031 69.783 30,0%
4. d. >69.783 40,0%
Irlanda:
- Se aplica impozitul pe venit progresiv pentru pensiile anuale:
1. a. 0 36.400 20,0%
2. b. >36.400 41,0%
Finlanda:
- Se impoziteaza cu 0,0% pensiile mai mici de 15.200 anual.
- Se aplica cote progresive intre 6,5 % 30,5%,pentru pensiile mai mari de 15.200 anual.
Cipru:
- Se aplica impozitul pe venit progresiv pentru pensiile anuale:
1. a. 0 19.500 0,0%
2. b. 19.500 28.000 20,0%
3. c. 28.000 36.301 25,0%
4. d. >36.301 30,0%
Luxemburg:
- Se aplica impozitul pe venit progresiv cu 17 trepte de impozitare.
Malta:
- Se aplica impozitul pe venit progresiv, pe 3 trepte de impozitare pentru pensiile anuale: pn la
8.500 - 0,0%; ntre 8.500 19.500 : 15,0% 25,0%; peste 19.500 - 35,0%.
Olanda:
- Se aplica impozitul pe venit progresiv pe 3 trepte pentru pensiile anuale: pn la 17.500 33,5%;
ntre 17.500 54.776 : 41,8%- 42,0%; peste 54.776 52,0%.
Marea Britanie:
- Se aplica impozitul pe venit progresiv.
Belgia:
- Se aplica cota progresiv ntre 25,0% 50,0%.
Cehia:
- Se aplica o cot de impozit de 15,0%.
Romnia:
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



67
- Se aplic cota unica de 16,0% pentru pensiile mai mari de 1.000 lei lunar - se aplica
26
doar sumei
care depaseste 1.000 de lei, nu integral la pensia mai mare de 1.000 de lei. Sub 1.000 lei pensiile
nu se impoziteaza.
III. Reguli specifice de impozitare a pensiilor gasim in tarile:
Norvegia:
- Pensiile sunt supuse impozitului pe venit progresiv, cu exceptia pensiei minime.
- ncepnd cu 2010 se aplica un impozit de 15,0% pentru pensionarii care nu domiciliaz n
Norvegia.
Germania
- Se impoziteaza cu 0,0% pensiile mai mici de 16.800 anual (suma se dubleaza pentru persoane
cstorite) acordate n anul 2008.
- In anul 2009, limita de impunere fiscala a sczut la 16.460 anual.
Austria:
- Nu se impoziteaza n 2008 pensiile mai mici de 13.500 anual, iar n 2009 pensiile mai mici de
15.000.
Portugalia:
- Nu se impoziteaza pensiile sub 6.000 anual, dar sunt impozitate cele peste 6.000.
Slovenia:
- Incepand cu 2009 nu se impoziteaza pensiile mai mici de 3.051,35 pe an (254,27 pe luna), dar
se impoziteaz cele care depesc aceast limit.
Suedia:
- Pentru persoanele cu vrste peste 65 ani nu se impoziteaza pensiile mai mici de 2.953 lunar.
- In rest, se aplica impozitul pe venit, cu exceptia ajutorului de intreinere pentru vrstnici.
Ungaria:
- Pensiile cumulate cu salariul se impoziteaz.(pensionarii care sunt i salariai).
Letonia:
- Pensiile acordate nainte de 1 ianuarie 1996 nu sunt impozabile.
- Se impoziteaza ins pensiile acordate sau recalculate dupa 1 ianuarie 1996 mai mari de 1.980 LVL
anual (2.819 ).




26
Dac suma rmas dup scderea contribuiei lunare pentru asigurarile sociale de sntate este mai mic
de 1.000 lei,nu se mai aplic cota unic de impozit.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



68
Estonia:
- Pentru persoane care desfoar activiti profesionale se aplica 0,0% impozit pentru pensiile mai
mici de 3.000 EEK lunar (192 ).
- Pentru persoane care nu desfasoara activiti profesionale se aplica 0,0% pentru pensiile mai mici
de 5.250 EEK lunar (336).
- Se aplica cota unic peste aceste niveluri.

5.1.2.5.Vrsta legal de pensionare, n Statele Membre ale Uniunii Europene
Reformele derulate n ultimii ani n majoritatea Statelor Membre converg ctre egalizarea
vrstelor legale de pensionare ale brbailor cu cele ale femeilor, prin creterea gradual a acestora
din urm, ntr-o perioad determinat. Astfel se observ c majoritatea rilor se ndreapt spre
vrsta universal de pensionare de 65 ani (tabelul nr.16).
De asemenea, n anumite ri, ntr-un viitor i mai ndeprtat s-a hotrt creterea n
continuare a vrstelor legale de pensionare, att pentru brbai, ct i pentru femei, n concordan
cu preconizata cretere a speranei de via, exemplu Danemarca, Germania , Irlanda i Olanda
(Anexanr.12)

Tabelul nr.16
Nr crt
ara
Simbol
Vrsta legal de pensionare/Observaii
1 Austria AT
Vrsta de pensionare actual este de 65 ani pentru brbai i 60 ani pentru
femei. ntre anii 2024 i 2033 vrsta de pensionare pentru femei va fi gradual
crescut cu 6 luni pe an pentru a egala vrsta de pensionare a brbailor.
Pensionarea anticipat este posibil, pe motiv de handicap, pentru contribuiile
de asigurare pe termen lung, iar pentru munc fizic grea de la varsta de 62
ani, cu o reducere de 4,2% pe an ntre 62 ani i 65 ani ("coridor de pensii").
2
Belgia
BE
De la 1 ianuarie 2009, vrsta legal de pensionare pentru brbai i pentru femei
este de 65 ani, i pentru ambele sexe stagiul complet de cotizare este de 45 de
ani.Pensionarea anticipat rmne posibil,fr penalizare, pentru lucrtorii
salariai din sectorul privat, de la vrsta de 60 ani i numai cu condiia unei
cariere de 35 de ani. Pn n 1991 pensiile au fost reduse cu 5,0% pentru fiecare
an rmas pn la vrsta legal de pensionare. Unele forme de penalizare se
aplic n continuare pentru pensiile anticipate ale angajailor pe cont propriu. Cu
excepia funcionarilor publici, vrsta legal de pensionare nu este obligatorie.
3
Bulgaria
BU
Vrsta de pensionare legal de pensionare este de 63 de ani pentru brbai i 60
pentru femei.n general, pensionarea anticipat n Bulgaria nu este o opiune
general. Este posibil numai pentru persoanele care lucreaz n condiii
periculoase i foarte nesntoase de lucru. Legislaia pensiilor a fost modificat
n ultimii ani pentru a introduce stimulente pentru amnarea retragerii de pe piaa
forei de munc. Persoanele care au atins vrsta de pensionare i care lucrez
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



69
nc se pot baza pe un bonus (3,0% pentru fiecare an de amnare) Pensia
social pentru limit de vrst este de 70 ani pentru brbai, 70 de ani pentru
femei.
4
Cehia
CZ
Cele mai recente modificri parametrice (domeniul pensiilor)adoptate ncepnd
cu ianuarie 2010 includ mai multe msuri importante.
1. n primul rnd perioadele de studiu nu vor mai conta ca perioade non-
contributive n componena stagiului de cotizare
2. Pornind de la varstele actuale de pensionare, 62 ani barbaii, 60,(6)
femeile,s-a convenit c vrsta de pensionare va continua s creasc treptat
cu 2 luni pe an pn la vrsta de 65 ani pentru brbai. Pentru femei va crete
ntr-un ritm mai accentuat, cu 4 luni pe an pn cnd vrsta de pensionare
acestora va ajunge la vrsta de pensionare a brbailor, respectiv 65 ani la
sfritul perioadei (2019), ns vrsta de pensionare a femeilor, depinde de
numrul de copii crescui (de la 65 ani pentru femei, cu un copil sau niciunul
pn la 62 ani pentru femei cu cinci sau mai muli copii).
3. n al treilea rnd, perioada de asigurare necesar se va prelungi treptat
de la 25 de ani (2010) la 35 de ani n 2019.
4. n al patrulea rnd, pentru a sprijini rmnerea n activitate ct maI mult
posibil, cuantumul pensiei este redus cu o rat crescut pentru pensionrile
anticipate care apar mai mult de 2 ani nainte de mplinirea vrstei legale de
pensionare, n timp ce cumularea nelimitat a pensiei cu veniturile provenite din
activiti lucrative a fost permis, cu excepia situaiei de pensionare anticipat.
5
Cipru
CY
n conformitate cu sistemul de asigurri sociale vrsta de pensionare este de
65ani pentru brbai i pentru femei,. Cu toate acestea, pensia pentru limit de
vrst poate fi pltit ncepnd cu vrsta de 63 de ani, n anumite condiii de
contribuie. Stimulentele pentru amnarea pensionrii se concretizez ntr-o
cretere a cuantumului pensiilor (cu 0,5% pentru fiecare lun lucrat de la data
la care beneficiarul avea dreptul s ias la pensie, pn maxim la vrsta de 68
ani).
Angajaii din sectorul public se beneficiaz de scheme obligatorii complementare
de pensii (exemplu-Schema de pensii a Angajailor din Guvern). Vrsta legal
de pensionare n sectorul public este de 63ani, dar pensionarea anticipat este
permis de la vrsta de 55 ani (58 ani pentru angajaii guvernamentali care s-au
angajat la sau dup 1 iulie 2005) fr nici o reducere de beneficii. n practic,
aproape toi angajaii guvernului rmn n activitate pn la vrsta de
pensionare legal.
Schema de Pensii Sociale, care este, de asemenea, parte a pilonului
obligatoriu(pilonul 1), garanteaz o pensie pentru limit de vrst pentru toate
persoanele de 65 de ani i peste, care nu au dreptul la o pensie din Schema
General de Asigurri Sociale sau din orice alt surs i ndeplinesc condiiile
de eligibilitate . Majoritatea covritoare a beneficiarilor de pensie social sunt
femei, n special cele cu rate sczute de participare la piaa forei de munc i
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



70
care au muncit neremunerat n folosul familiei, n agricultur.
6
Danemarca
DK
Vrsta de pensionare n schemele obligatorii(publice) i profesionale de
pensionare este de 65 de ani att pentru brbai ct i pentru femei. Pensionarea
anticipat este posibil ncepnd cu vrsta de 60 de ani pentru contribuabilii la
pensii facultative de pensionare anticipat legate de Sistemul Asigurrilor pentru
omaj.
ncepnd cu reforma din 2006 s-a fost decis ca vrsta de pensionare anticipat
din Sistemul Asigurrilor pentru omaj s creasc de 60 ani la 62 ani ntre anii
2019 i 2022, iar vrsta de pensionare n sistemele
27
Pensiilor Populare i ATP
se va ridica de la 65 ani la 67 ani ntre anii 2024 i 2027. ncepnd cu anul 2025
(pensii facultative de pensionare anticipat) i anul 2030 (pensii publice pentru
limit de vrst) vrsta de retragere, respectiv vrsta de pensionare vor fi
indexate cu sperana de via.
7
Estonia
EE
n anul 2010, vrsta legal de pensionare a fost stabilit la 63 ani pentru brbai
i la 61 ani pentru femei. Aceste vrste vor fi egalizate la 63 ani pn n anul
2016. n aprilie 2010, Parlamentul a adoptat amendamente la Legea privind
Asigurarea Naional de Pensie, potrivit creia vrsta de pensionare va crete
treptat att pentru brbai ct i femei, ncepnd cu anul 2017, cu 3 luni pe an,
ajungnd la vrsta de 65 ani n anul 2026. Exist posibilitatea pensionrii
anticipate cu trei ani nainte de vrsta legal de pensionare cu condiia unui
stagiu minim de cotizare de 15 ani. Pentru fiecare lun de pensie anticipat,
dreptul la pensie este redus cu 0,4%. n cazul n care pensia este amnat,
dreptul la pensie este crescut cu 0,9% pentru fiecare lun dup vrsta legal de
pensionare.
8 Finlanda FI
Vrsta de pensionare pentru pensia de baz naional este de 65 ani, dar n
anumite condiii, este posibil pensionarea anticipat,ncepnd cu vrsta de 62
ani. Vrsta de pensionare este flexibil ntre 62 i 68 ani, nsoit de rate mai
mari de acumulare(angajament
28
) pentru ultimii ani de munc: 1,9% pe an ntre
53 i 62 ani i 4,5% pe an ntre 63 i 68 ani, n loc de rata de acumulare
standard de 1,5%. Pensia este calculat pe baza salariilor primite n cursul
ntregii cariere profesionale (de la nceputul anului 2005).
9 Frana FR
Drepturile de pensii pot fi deschise la o vrst minim de pensionare. Cu

27
Danemarca are un sistem de pensii multi-pilon.Sistemul pensiilor publice pentru limit de vrst, care n anii
1990 a fost adaptat pentru a se potrivi suprastructurii schemelor ocupaionale i personal-facultative are dou
elemente. Primul element este universal, non-contributiv, pe baz rezidenial (Pensiile Poporului), finanat de
la sistemul de taxare general i pe sistemul pay-as-you-go. Contribuiile la pensie sunt impozabile i constau
dintr-o parte forfetar i o parte n fucie de venit . Al doilea element este o schem cu contribuii definite
(ATP), finanat din contribuiile obligatorii de la toate persoanele angajate i ale beneficiarilor de venituri de
transfer temporare (prestaii de omaj, etc), organizat ntr-un fond separat n cadrul gestionrii tripartite.

28
n cazul sistemelor de pensii de tip ocupaional bazate pe o rate de angajamente, angajaii ctiga (sau
"acumuleaz"), an de an, o sum pentru pensie, corespunztor fiecrui an de munc,pe baz de depuneri
lunare. Dac angajatul se calific pentru o pensie complet, va primi suma tuturor acestor angajamente
anuale, aceast suma repezentnd pensia total.Cu ct este/sunt, mai mare/mari, rata/ratele de angajament
cu att mai mare va fi cuantumul pensiei pltite.

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



71
excepia unelor regimuri speciale, vrsta minim de pensionare a fost stabilit la
60 ani (pn la reforma 2010). De la aceasta varst, oamenii se pot pensiona i
vor primi un cuantum al pensiei care depinde de durata contribuiilor i a
salariilor lor din trecut (o medie a celor mai mari 25 salarii anuale, n regimul
general).
n scopul de a obine o pensie complet, trebuie fie ndeplinit condiia privind
lungimea contribuie sau s aib vrsta legal de pensionare, de 65 ani(pn la
reforma 2010), vrst care asigura o pensie complet indiferent de lungimea
contribuiei.
Lungimea contribuiei este revizuit s creasc n mod automat n scopul
meninerii constante a raportul dintre lungimea contribuiei i sperana de via
rmas. Prin urmare, perioada de contribuie va crete pn la 41 ani pentru
generaia 1952 i pn la 41.5 ani pentru generaiile urmtoare.
Vrstele de pensionare ar putea fi majorate cu 2 ani,cu o rat de 4 luni pe an,
ncepnd cu generaia 1951.
Vrsta minim de pensionare ar putea s fie de 62 ani pentru persoanele
nscute n anul 1956 (vrst la care vor ajunge n anul 2018) i vrsta la care se
calific pentru o pensie complet (indiferent de lungimea contribuia) va fi 67 ani
pentru persoanele nscute n 1956 (vrst la care vor ajunge n anul n anul
2023 ).Perioada de cotizare va crete pn la 41,5 ani pn n anul 2020 i va
continua s creasc, ulterior, n funcie de sperana de via.
Unii lucrtori cu stagii lungi de cotizare (n anumite condiii), se vor putea
pensiona nainte de mplinirea vrstei de pensionare minim, ntre 58 ani i 61
ani.Aceast oportunitate va fi extins la persoane care au nceput s lucreze
nainte de vrsta de 18 ani. Persoanele cu handicap (n anumite condiii), vor
putea s se pensioneze nainte de mplinirea vrstei minime de pensionare, la 60
ani.
10
Germania
DE
Reforme majore au fost implementate ncepnd cu anul 1992. Acestea au:
a) crescut vrsta legal de pensionare la 65 ani, cu reduceri ale
cuantumului pensiei n caz de pensionare nainte de aceast vrst.
b) acordat stimulente pentru a consolida al doilea pilon(scheme
ocupaionale ) i al treilea pilon (scheme private) .
c) modificat formula de indexare, n special prin intermediul "factorul de
durabilitate", care a fost adaptat la schimbrile intervenite n raportul ntre
pltitorii de contribuie i beneficiarii de pensii.
d) introdus mecanisme pentru a lua n considerare timpul destinat ngrijirii
copilului.
11 Grecia EL
La 15 iulie 2010, Parlamentul grec a adoptat Legea 3863, care n lumina
msurilor prevzute de Programul de Ajustare Economic (reducerea celor mai
mari pensii, eliminarea primele de Pati i de Craciun, nghearea indexrilor)
introduce economii drastice pe termen mediu(perioada 2010-2013), n cheltuielile
cu pensiile, precum i o reform cuprinztoare de pensii, n vederea asigurrii
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



72
sustenabilitii sistemului de pensii pe termen mediu i lung. Reforma aduce
urmtoarele:
1. generalizarea vrstei legale de pensionare la 65 ani ( pentru
femei de la 1.1.2013), o vrst minim de pensionare anticipat de 60 de ani
(pentru lucrtorii cu meserii grele i dificile i pentru cei cu stagiu de cotizare de
minim 40 de ani), i crearea unui mecanism de ajustare automat care va
modifica vrsta legal de pensionare funcie de creterea speranei de via (de
la 1.1.2021);
2. creterea stagiului complet de cotizare de la 37ani la 40 ani;
3. introducerea unor condiii mai stricte de eligibilitate i re-examinri
regulate pentru pensiile de invaliditate, o ngustare substanial a listei de meserii
grele i dificile;
4. fuziunea fondurilor de pensii existente i crearea unui sistem nou
unificat de pensii pentru toi angajaii actuali i viitori, o eliminare a normelor
speciale pentru persoanele asigurate nainte de 1993 (pstrnd n acelai timp
drepturile dobndite) ;
5. modificarea formulei de calcul a pensiei n cadrul schemelor de tip
contributiv pentru a consolida legtura ntre contribuiile pltite i prestaiile
primite (cu rata de angajament limitat la o rat anual medie de 1,2%) i
extinderea bazei de calcul a pensiilior la ctigurile obinute pe durata intregii
viei (pstrnd n acelai timp drepturile dobndite);
6. reducerea drepturilor de pensie (cu 6,0% pe an) pentru persoanele ce
se pensioneaz ntre vrstele de 60 ani i 65 ani, cu o perioad de cotizare mai
mic de 40 ani;
7. crearea unui venit minim garantat pentru pensionari (de exemplu,
pentru cei cu mai puin de 15 de ani de stagiu), precum i pentru persoanele ce
depesc vrsta legal de pensionare, care ndeplinesc anumite criterii legate de
cuantumul veniturilor i de reedina lor n ar.
12 Irlanda(IE) IE
Vrsta legal de pensionare este de 65 ani att pentru brbai ct i pentru
femei. n martie 2010, guvernul irlandez a publicat Cadrul Naional de Pensii,
care stabilete inteniile Guvernului pentru reforma sistemului de pensii n
Irlanda. Cadrul se bazeaz pe multe dintre problemele ridicate n Crii verzi
privind pensiile din 2007. Astfel,vrsta la care pensia de stat va fi primit va
crete la 66 ani n 2014, la 67ani n 2021
i la 68 ani n 2028, iar amnarea primirii de pensii de stat dincolo de aceste
vrste va fi permis .
13
Italia IT
Ca rezultat al procesului de reform, vrsta legal de pensionare este de 65 ani
pentru brbai i femei n sectorul public, i 60 ani pentru femei n sectorul privat.
Pensionarea anticipat este permis pe baza fie a minim 40 de ani de
contribuie, indiferent de vrst, sau pe baza a 35 de ani de contribuii, mpreun
cu o cerin de vrst care va crete treptat n timp de la 60 ani (61 ani pentru
pentru angajaii pe cont propriu) n 2010 la 62ani (63 ani pentru angajaii pe cont
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



73
propriu) n 2013.
ncepnd cu anul 2015, adaptarea cerinelor vrstei de pensionare la creterea
speranei de via, va determina ajustarea pensiilor anticipate/ limit de vrst
i ajutoarelor sociale pentru limit de vrst i va produce creterea continu a
vrstei de pensionare cu aproximativ 4 luni la fiecare trei ani. n perioada pn n
2050, creterea cumulat va fi de aproximativ 3,5 ani.
Din anul 2010, asistena social garanteaz pentru persoanele cu vrsta de 70
ani i peste un venit anual de cel puin 7760 pentru o persoan singur i
13.120 pentru cupluri (inclusiv venitul soului / soiei).
14 Letonia LV
Vrsta legal de pensionare a fost mrit treptat pn cnd a ajuns la 62 ani att
pentru brbai (n 2003) ct i pentru femei (n 2008).
15
Lituania LT
Vrsta legal de pensionare este de 62,5 ani pentru brbai i 60 ani pentru
femei. Perioada de calificare pentru a primi pensie complet este de 30 de ani
plini (o perioad minim de calificare fiind de15 ani), un an plin constnd din cel
puin 12 salarii minime lunare. Un sistem de pensionare anticipat de pensii a
fost introdus pentru omerii pe termen lung n anul 2004. n cadrul acestei
scheme de pensii,drepturile de pensii sunt reduse cu 0,4% pentru fiecare lun
ntreag rmas pn la vrsta de pensionare.Ramnerea n activitate peste
vrsta de pensionare este rspltit prin creterea cu 8,0% pe an a drepturilor de
pensie.
16 Luxemburg LU
Vrsta legal de pensionare este de 65 ani pentru brbai i 65 ani pentru femei.
17 Malta MT
n anul 2006, sistemului de pensii fost revizuit major. Modificrile includeau
creterea treptat a vrstei de pensionare de la 60 de ani pentru femei i 61
pentru brbai, nainte de reform, la 65 ani pentru ambele sexe n anul 2026. n
paralel cu creterea n vrstei legale de pensionare, stagiul de cotizare necesar
pentru a avea dreptul la 2/3 din pensia complet se va prelungi treptat de la
nivelul actual de 30 de ani, la 40 de ani, n 2026. Stagiul minim de cotizare este
de 9 ani.
18
Marea
Britanie UK
Vrsta de pensionare pentru pensia de stat va crete treptat,pentru femei,pentru
a egala vrsta de pensionare a brbailor,de la 60 ani la 65 ani ntre anii 2010 i
2020. ntre anii 2024 i 2046 vrsta de pensionare va crete de la 65 ani la 68
ani att pentru brbai ct i pentru femei.
19 Olanda NL
Pensia de stat pentru limit de vrst este prevzut pentru toi rezidenii din
Olanda, n vrst de 65 de ani i peste, este un drept de pensie forfetar, n
principiu, garantat la un nivel minim de 50,0% din salariul minim net pentru
fiecare partener din cupluri sau de 70,0% din salariul minim net pentru cei
singuri.La data de 04 iunie 2010 partenerii sociali au ajuns la un acord privind
creterea vrstei de pensionare, n conformitate cu creterea speranei de via.
Vrsta de pensionare pentru pensia de stat ar trebui s creasc la 66 de ani din
anul 2020, i la 67 ani din anul 2025. Acest lucru rezult dintr-o formul prin care
vrsta de pensionare va fi ajustat la sperana de via la fiecare cinci ani. Orice
modificare a vrstei de pensionare va fi anunat cu 10 ani nainte. Vrsta de
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



74
pensionare pentru schemele de pensii ocupaionale va fi similar vrstei de
pensionare de stat.
20 Polonia PL
Vrsta de pensionare este de 65 ani pentru brbai i 60 ani pentru femei.
21 Portugalia PT
n sistemul general prevzut de lege, vrsta legal de pensionare este de 65 de
ani pentru brbai i femei, ns scopul este creterea pensiei pentru limit de
vrst la 70 ani (aceast limit se aplic n prezent numai pentru funcionarii
publici).
Exist, o posibilitate de pensionare anticipat,special pentru omerii pe termen
lung, lucrtori mai n vrst, care sunt eligibili pentru pensionare anticipat fr
penaliti, la vrsta de 62 ani, n cazul n care omajul are loc dup mplinirea
vrstei de 57 ani.
n contextul flexibilitii vrstei de pensionare, este posibil pentru lucrtorii care
au 30 de ani de stagiu de cotizare s cear pensionarea anticipat, cu o
penalitate,ncepnd cu vrsta de 55 ani.
Subsistemul administraiei publice, n care vrsta legal de pensie era mai mic,
respectiv 60 ani,acum converge ctre regimul general.
Pentru a avea dreptul la o pensie pentru limit de vrst, beneficiarii sistemului
de protecie social trebuie s aib un stagiu minim de 15 de ani de cotizare.
22 Romnia RO
Vrsta standard de pensionare este de 65 de ani pentru barbai i 63 de ani
pentru femei. Astfel, n i nterval ul i anuari e 2011 i anuari e 2015, vrsta de
pensionare a femeilor va crete de la 59 de ani la 60 de ani, iar cea a brbailor
va crete de la 64 de ani la 65 de ani.La finele acestei perioade, se continu
creterea gradual a vrstei de pensionare numai pentru femei, de la 60 de ani
la 63 de ani, pn n anul 2030.
Stagiul minim de cotizare este de 15 ani, att pentru femei, ct i pentru brbai.
Astfel, n i nterval ul i anuarie 2011 i anuari e 2015, stagiul minim de cotizare va
crete de la 13 ani la 15 ani, att pentru femei, ct i pentru brbai.
Stagiul complet de cotizare este de 35 de ani, att pentru femei, cat i pentru
brbai. Astfel, n intervalul i anuarie 2011 i anuari e 2015, stagiul complet de
cotizare pentru femei va crete de la 28 ani la 30 de ani, iar pentru brbai de la
33 de ani la 35 de ani.La finele acestei perioade, se continu creterea gradual
a stagiului complet de cotizare numai pentru femei, de la 30 de ani la 35 de ani,
pn n anul 2030.
Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 8 ani pot
solicita pensia anticipat cu cel mult 5 ani naintea vrstelor standard de
pensionare.
Asiguraii care au realizat stagiul complet de cotizare, precum i cei care au
depit stagiul complet de cotizare cu pn la 8 ani pot solicita pensie anticipat
parial cu reducerea vrstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani.
23 Slovacia SK
Vrsta legal de pensionare este stabilit la 62 de ani pentru brbai i va
ajunge la 62 de ani pentru femei n anul 2024.
24 Slovenia SI
Sistemul de pensii obligatorii(publice) a fost considerabil modificat prin reforma
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



75
din 2000. n al doilea rnd, vrsta legal de pensionare a fost majorat la 63 ani
pentru brbai i 61 de ani pentru femei. Proiectul de reform prezentat n august
2010 are drept scop creterea gradual a vrstei legale de pensionare de la
61/63 ani (femei / brbai) la 65 de ani att pentru femei ct i brbai, cu un
stagiu minim de cotizare de 15 ani. n proiect se propune o cretere treptat a
vrstei minime de pensionare de la 58 ani la 60 ani, cu un stagiu de cotizare de
38/40 ani (femei / brbai), care vor reprezenta, la sfritul perioadei de tranziie,
condiiile de dobndire a pensiei anticipate,al crei cuantum va fi redus cu
0,3% pentru fiecare lun de anticipare.Toate perioadele de tranziie se vor
ncheia n anul 2025. Perioada de calcul a bazei de pensii va fi extins treptat
de la18 ani la 34 ani.
25 Spania ES
Drepturile de pensie sunt calculate ca procent dintr-o "pensie de baz". Pensia
de baz este o medie a contribuiilor pltite n cursul celor 15 ani nainte de
pensionare (pn la un plafon anual de 38.376 care corespunde la aproximativ
190,0% din salariul mediu). O pensie complet de 100,0% din "pensia de baz"
este atins dup 35 ani de contribuie i la mplinirea vrstei standard de
pensionare de 65 ani.
Procentul din "pensie de baz" care este pltit scade n cazul n care persoana a
contribuit mai puin de 35 ani . Angajaii i pot prelungi activitatea peste limita
de 65 ani i primesc stimulente s fac acest lucru. Pensionarea anticipat este
posibil, ncepnd cu vrsta de 61 ani (n anumite condiii i cu reduceri n
dreptul de pensie).
26 Suedia SE
Vrsta minim de pensionare este de 61 ani de la care se poate primi pensie i
prim de pensie.Nu exist vrst maxim de pensionare,de la care angajatul s
fie obligat s se retrag. Un angajat are dreptul la munc pn la 67ani i poate
depi aceast vrst, n cazul n care angajatorul permite acest lucru. De la 65
ani, pensia minim garantat poate fi obinut de ctre cei cu o pensii mici.
Deoarece sistemul de pensii funcioneaz pe o baz actuarial
29
, cuantumul
pensiei depinde de durata stagiului de cotizare,astfel pensia anticipat va
reduce cuantumul pensiei,iar amnarea pensionri va conduce la un cuantum
al pensiei mai mare.
27 Ungaria HU
Vrsta legal de pensionare este de 62 pentru brbai i a fost crescut treptat
pn la acest nivel (de la 55 ani) pentru femei, pn n 2009. Cu toate acestea, o
mare majoritate a oamenilor (94,0% n 2004) s-a retras mai devreme, astfel nct
vrsta de pensionare efectiv este aproximativ 3 ani mai mic (59,3 n 2009)
dect vrsta legal. Ca urmare a reformei din anul 2009, vrsta legal de
pensionare va crete i mai mult,respectiv dela 62 ani pn la 65 ani ntre 2014
i 2022.




29
Rate de angajament
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



76
5.1.2.6.Vrsta medie efectiv de pensionare, n Statele Membre ale Uniunii Europene

n majoritatea Statelor Membre, vrsta medie de ieire la pensie este mai mic dect vrsta
legal de pensionare. n mare parte, acest lucru se datoreaz existenei unor sisteme de pensionare
anticipat i / sau alte programe guvernamentale care ofer sprijin material pentru persoanele n
etate nainte de a ajunge la vrsta de pensionare oficial. De asemenea, ntr-un numr de ri
(Finlanda i Suedia), vrsta de pensionare este flexibil, incluznd stimulente ca persoanele s
rmn ct mai mult posibil pe piaa forei de munc. De exemplu, o pensionare
la vrsta de 62 ani ar conduce la o reducere a pensiei, n comparaie cu cazul tipic al pensionrii la
vrsta standard de 65 de ani, n timp ce continuarea lucrului pn la vrsta de 68 ani ar duce la o
creterea pensiei cu o anumit sum.
Vrsta medie efectiv de pensionare a nregistrat creteri mai mult sau mai puin pronunate
n aproape toate Statele Membre, ntre 2001 i 2009, cu o medie la nivelul UE-27 de 61,4 ani n
2009. (Anexa nr.13)
n anul 2009, pe total, vrsta medie efectiv de pensionare a avut cele mai mari valori n
Suedia(64,3 ani), Bulgaria(64,1 ani), Irlanda (64,1 ani) i cele mai mici valori n Polonia(59,3 ani),
Slovacia(58,8 ani) i Romnia(56,9 ani). Pentru sexul feminin, vrsta medie efectiv de pensionare
a avut cele mai mari valori n Irlanda (64,6 ani), Suedia (64,0 ani), Spania (63,4 ani) i cele mai mici
valori n Slovacia (57,5 ani), Romnia (56,1 ani) i Slovenia (55,2 ani). Pentru sexul masculin,
vrsta medie efectiv de pensionare a avut cele mai mari valori n Estonia (65,0 ani), Cipru (65,0
ani), Suedia (64,7 ani) i cele mai mici valori n Slovenia (59,5 ani), Romnia (57,8 ani) i
Luxemburg (57,7 ani).
n ceea ce privete vrsta medie efectiv de pensionare n anul 2060,scenariul de baz ia n
considerare efectul potenial al reformelor sistemului de pensii recente cu privire la rata de
participare a lucrtorilor n vrst. Pentru acele ri cu vrstele de pensionare legale stabilite s
creasc pn n anul 2020 i dincolo, (Anexa nr.12), vrsta medie efectiv de pensionare este va
continua s creasc ajungnd n 2060, cu trei ani mai mare n Germania, Italia, Malta i Polonia i
de ntre doi i trei ani mai mare n Danemarca, Spania, Austria, i Slovacia. Creterea vrstei medii
efectiv de pensionare a femeilor va fi similar, sau chiar mai mare dect a brbailor, n unele
cazuri situaie datorat alinierii progresive a vrstei legale de pensionare a femeilor cu la cea a
brbailor.






Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



77
5.1.3. Principalele provocri ale sistemelor de pensii din Statele Membre ale
Uniunii Europene
5.1.3.1. mbtrnirea demografic
n timp ce faptul c Europa se confrunt cu o provocare demografic major este
binecunoscut c se va atinge o faz critic, deoarece primele cohorte de ceteni din generaia
baby-boom se apropie de vrsta pensionrii i populaia de vrst activ din Europa ar trebui s
scad ncepnd cu 2012.
Bineneles, faptul c populaia triete mai mult dect nainte este un imens progres :n
ultimii 50 de ani, sperana de via a crescut cu aproximativ 5 ani n UE. Cele mai recente previziuni
demografice anun c o nou cretere de aproximativ 7 ani ar putea avea loc pn n 2060. n
combinaie cu rate sczute de fertilitate, aceasta va duce la o schimbare dramatic a structurii pe
vrste a populaiei. n consecin, raportul de dependen economic a persoanelor vrstnice se va
dubla: n timp ce n prezent exist patru persoane de vrst activ pentru fiecare persoan cu vrst
mai mare de 65 de ani, pn n 2060 vor exista doar dou persoane de vrst activ pentru fiecare
persoan cu vrst mai mare de 65 de ani.
De asemenea, pieele forei de munc cunosc i alte tendine de mult vreme: ntrzieri
privind nceperea vieii active cu norm ntreag din cauza nevoii crescute de educaie i
pensionarea anticipat, datorat gestionrii vrstei i politicilor care prevaleaz pe piaa forei de
munc. Dei tendina ctre pensionarea anticipat a nceput s se inverseze, majoritatea oamenilor,
n special femeile, prsesc nc piaa muncii cu mult timp nainte de vrsta normal de
pensionare, i anume 65 de ani , ceea ce pune n eviden perspectiva de gen.
Avnd n vedere tendinele actuale, situaia este inacceptabil. Cu excepia cazului n care
cetenii, care triesc mai mult, ocup de asemenea mai mult timp un loc de munc, exist riscul ca
adecvarea pensiilor s se deterioreze sau s apar o cretere inacceptabil a cheltuielilor legate de
pensii. Impactul provocrii demografice, agravat de criz, va avea tendina de a reduce creterea
economic i de a pune presiune asupra finanelor publice.Raportul pe 2009 privind mbtrnirea
(2009 Ageing Report) a indicat c, avnd n vedere diminuarea forei de munc, singura surs de
cretere pn n 2020 va fi productivitatea forei de munc. Dei reformele au redus deja
semnificativ impactul mbtrnirii asupra viitoarelor costuri n materie de pensii, se preconizeaz c
cheltuielile publice legate de mbtrnire vor crete nc cu aproximativ 5 puncte procentuale din PIB
pn n 2060, jumtate din aceast cretere fiind datorat cheltuielilor n domeniul pensiilor.
O alt tendin de lung durat este schimbarea intervenit n societate cum ar fi
gospodriile monoparentale, cuplurile fr copii i ndeprtarea geografic a diferitelor generaii ale
aceleiai familii care antreneaz furnizarea mai formal de servicii de asisten care, n alte
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



78
circumstane, ar fi fost furnizate n cadrul familiei. Aceast evoluie este o surs de dificulti
suplimentare n materie de finanare a asistenei medicale i a ngrijirii pe termen lung.
Pensiile prin capitalizare ar putea fi afectate, de asemenea, de mbtrnirea demografic.
mbtrnirea societilor ar reduce rata de cretere potenial a economiei, ceea ce ar presupune
scderea ratelor randamentului real, aceasta putnd afecta, de asemenea, preurile activelor
financiare. Aceast eventual diminuare a randamentelor plasamentelor efectuate prin intermediul
fondurilor de pensii poate duce la o majorare a cotizaiilor, o reducere a pensiilor, o cretere a
ieirilor de capital ctre piee emergente sau o asumare de riscuri ntr-o mai mare msur.

5.1.3.2. Reformarea sistemelor de pensii
Dei sistemele existente n Statele Membre difer n mod semnificativ, majoritatea acestora
au fost adaptate n ultimele decenii pentru asigurarea unei mai mari viabiliti. n acelai timp,
Statele Membre au ncercat s menin adecvarea pensiilor i s rspund mai bine schimbrilor de
pe pieele forei de munc i repartiiei rolurilor ntre femei i brbai.
Principalele tendine au fost:
1. ncurajarea unei pri mai mari a populaiei s munceasc mai mult i mai mult timp
pentru obinerea unor drepturi similare cu cele anterioare: creterea vrstei de pensionare;
recompensarea pensionrii trzii i penalizarea pensionrii anticipate; trecerea de la pensii bazate
pe ctigurile din cei mai buni ani la pensii bazate pe ctigurile medii pe carier; suprimarea sau
restrngerea posibilitilor de ieire anticipat de pe piaa muncii; msuri legate de piaa forei de
munc pentru a ncuraja i lucrtorii vrstnici s rmn pe piaa forei de munc i pentru a le oferi
mijloacele de a face acest lucru i favorizarea egalitii ntre femei i brbai pe piaa forei de
munc.
2. Trecerea de la sisteme care nglobau n general un singur nivel la sisteme cu mai multe
niveluri. Aceast situaie rezult din tendina constatat n majoritatea (dar nu n totalitatea) Statelor
Membre de a reduce cota din pensiile publice prin repartiie n sistemul global i de a acorda o
importan mai mare schemelor complementare private prefinanate, care sunt adesea scheme cu
contribuii definite.
3. Msuri pentru a rspunde problemelor legate de inadecvarea pensiilor, de exemplu
prin eforturi pentru extinderea acoperirii, sprijinirea constituirii de drepturi de pensie, facilitarea
accesului la pensii pentru grupurile vulnerabile i creterea sprijinului financiar pentru pensionarii
mai sraci.
4. Dimensiunea de gen: femeile tind s predomine printre persoanele cu contracte atipice,ele
ctig n general mai puin dect brbaii i i ntrerup cariera mai frecvent dect acetia pentru a-
i asuma responsabiliti familiale. Prin urmare, pensiile lor tind s fie mai mici i riscul de srcie
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



79
este in general mai ridicat n rndul femeilor vrstnice i datorit faptului c ele triesc mai mult. n
timp ce sistemele de finanare prin repartiie in seama de perioadele consacrate responsabilitilor
familiale, acest lucru este mai puin evident n cadrul schemelor de pensii prin capitalizare, unde se
pune problema modalitii de finanare a unei astfel de solidariti. Reformele au ncurajat creterile
recente ale vrstei efective de ieire la pensie i au deschis noi posibiliti de garantare a oferirii
unor pensii adecvate ntr-un mod durabil. n acelai timp, reformele au avut i vor continua s aib
drept efect creterea responsabilitii individuale n ceea ce privete rezultatele. Cetenii dispun n
prezent de mai multe opiuni, ns, n acelai timp, sunt expui mai multor riscuri. Pentru ca
reformele s aib succes, toate schemele de pensii trebuie s i ndeplineasc rolul i riscurile
trebuie nelese i gestionate.
Viitoarea adecvare a pensiilor se va baza pe randamentele de pe pieele financiare i pe
capacitatea pieelor forei de munc de a oferi posibiliti de cariere contributive mai lungi i cu mai
puine ntreruperi. Pentru a consolida coeziunea social, anumite State Membre vor dori poate s
abordeze problemele rmase nc nerezolvate, cum ar fi pensiile minime,acoperirea lucrtorilor
atipici i luarea n considerare a anumitor ntreruperi involuntare de carier, de exemplu, n cazul n
care o persoan trebuie s se ocupe de persoane dependente i vulnerabile.
Sistemele de pensii reformate cresc riscurile de inadecvare pentru un numr considerabil de
lucrtori. Ratele de nlocuire nete se vor diminua
30
n multe state membre, dei nivelul iniial i
gradul de reducere variaz considerabil, pe de alt parte, anumite ri, n special cele cu niveluri
iniiale foarte sczute, au sporit aceste rate.
Reformele pensiilor puse n aplicare n ultimii ani, n unele state membre au avut efecte
pozitive vizibile (cel mai recent n Cehia, Danemarca, Portugalia i Ungaria).
Ele au redus drastic, n ultimii ani, creterea preconizat a cheltuielilor cu pensiile publice,
diminund impactului bugetar al mbtrnirii populaiei.
n multe state membre, ns, ar putea fi nevoie de reforme suplimentare, avnd n vedere
amploarea modificrilor demografice preconizate i pentru a asigura succesul durabil al reformelor
puse n aplicare. Pentru statele membre n care procesul de reform nu este suficient de
avansat,exist o necesitate urgent de a revizui promisiunile de pensii pe baza estimrilor privind
resurselor economice ( n special bugetele publice) ce pot fi furnizate.





30
ntrzierea ieirii de pe piaa forei de munc poate reduce declinul acestor rate.

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



80
5.1.3.3.Cele mai recente reforme n Statele Membre(dup iulie 2008)
1. Bulgaria
ncepnd cu 1 octombrie 2008 toate pensiile pentru limit de vrst, atribuite nainte
de 31 decembrie 2007, au fost recalculate, folosind o baz diferit i anume - venitul mediu de
asigurare din 2007.
Recalcularea a fost fcut pentru a unifica parametri determinani ai pensiei (punctajul
individual i stagiul de cotizare) n scopul corectrii eventualelor inechiti.
De la 1 ianuarie 2009, rata contribuiei de asigurare pentru a asigurrilor sociale de
stat pentru Fondul de Pensii de Asigurri Sociale s-a redus de la 22,0% la 18,0%, cota de
contribuie a angajatorilor a fost stabilit la 10,0%, iar cea a angajailor - la 8,0%.n plus fa de
angajatorii i angajaii, statul a intrat ca un ter care furnizeaz 12,0% din cuantumul total a
contribuiilor anuale la Fondul de Pensii de Asigurri Sociale.
Urmare a modificrii ratei generale a contribuiei de asigurare, contribuia total de asigurri
sociale s-a redus cu 2,4% pentru angajatori, n timp ce pentru angajaii a rmas la acelai
nivel.Fr a lua n considerare contribuia de asigurri de sntate, sarcina de securitate social a
sczut cu 3,6% pentru angajatori i cu 0,8% pentru angajati.
La 1 ianuarie 2009, pensiile sociale minim garantate au crescut cu 10,0%.
Pensiile pentru limit de vrst au crescut la 1 aprilie 2009 prin creterea ponderii fiecrui
an de asigurare n formula de pensii de la 1 la 1,1. n plus, ncepnd de la 1 aprilie 2009, valoarea
maxim a pensiei (exclusiv bonusuri la aceasta) a crescut la 357,9, de la 250,5.
La 1 iulie 2009 pensiile au fost actualizate cu 9,0% dup regula elveian.

2. Italia
Conform Legii nr. 102/2009 vrsta legal de pensionare a femeilor n sectorul public
(n prezent 60) este prevzut s creasc cu un an din doi n doi ani, ncepnd cu 2010, n scopul
egalizrii vrstei legale de pensionare a brbailor (n prezent 65) pn n 2018.
Aceast intervenie a fost adoptat prin implementarea sentinei Curii Europene de Justiie
prin care se impunea eliminarea orice diferene ntre vrsta de pensionare a brbailor fa de
vrsta de pensionare a femeilor n sectorul public.

3. Letonia
n iulie 2008, autoritile letone au introdus urmtoarele modificri de politic n domeniul
pensiilor:

Scderea pensiilor pentru limit de vrst i a pensiilor de serviciu cu 10,0% (de la 1 iulie
2009 pn la 31 decembrie 2012);
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



81

Scderea de pensiilor pentru limit de vrst i a pensiilor de serviciu cu 70,0% pentru


pensionari care lucreaz (de la 1 iulie 2009 pn n 31 decembrie 2012);

Valoarea pensiei anticipate este de 50,0% din cuantumul pensiei calculat (pn la 30 iunie
2009 era 80,0%);

Stabilirea indexrii pur bazat pe IPC


31
(nainte: IPC + 50,0% din creterea real a
salariului),nu s-au acordat indexri n 2009;

Reducerea ratelor de contribuie la al doilea pilon: ncepnd cu 1 mai 2010 - 2,0%(fa de


2009 - 8,0%), n 2011 - 4,0%, n 2012 i pentru toi anii urmtori - 6,0% (nainte de: 1 mai
2010, 2009 -8,0%; 2010 9,0% n 2011 i pentru toi anii urmtori -10,0%).

4. Portugalia
n scopul aplicrii Acordului din 2006 privind Reforma de Securitate Social, noua legislaie
privind finanarea (contributiv) a sistemului de securitate social general a fost publicat n
septembrie 2009 (Legea nr.110/2009 din 16 septembrie) i este n vigoare de la 1 ianuarie 2010.
Principalele elemente ale noului cod contributiv, cu impact asupra sustenabilitii financiare a
sistemului de securitate social, prin creterea preconizat a veniturilor, sunt urmtoarele.
i) Privitor la salariai:
Extinderea bazei contributive pentru a cuprinde beneficii care nu au fost luate n
considerare anterior (cheltuielile de deplasare, participarea la profiturile ntreprinderilor, ...) ntr-un
mod progresiv (33,0% n 2010, 66,0% n 2011 i 100,0% din 2012);
Diferenierea a ratei contribuiei angajatorilor (23,75%), n funcie de tipul contractului de munc
prin reducerea cu 1,0%, n cazul contractelor permanente i creterea acesteia cu 3,0% pentru
contractele temporare;
Stimulente pentru a amna pensionarea prin reducerea n continuare a ratei de
contribuie pentru cei care sunt eligibili pentru o pensie complet (reducere cese aplic
pentru angajator i angajat).
ii) Privitor la angajaii pe cont propriu:
Entitile care au contract de servicii cu angajaii pe cont propriu,trebuie s contribuie la
securitatea social, baza contribuiei fiind de 70,0% din serviciul pltit, cota de contribuie este de
2,5% n 2010 i de 5,0% ncepnd cu anul 2011;
Baza contributiv a angajailor pe cont propriu, este acum determinat de ctre Serviciile de
Securitate Social lund n considerare declaraiile fiscale ale veniturilor i se preconizeaz o
ajustare progresiv (anual) a bazei contributive;

31
Indicele preurilor de consum
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



82
Rata contributiv a angajailor pe cont propriu, este acum armonizat (29,6% aplicat la 20,0%
din valoarea de vnzare i 24,6% aplicat la 70,0% din valoarea serviciilor prestate).
Armonizarea cotelor de contribuie n funcie de riscurile acoperite, reducerea numrului de
regimuri speciale.

5. Slovacia
Deschiderea de-al doilea pilon in 2009: Pentru a doua oara, ntre 15 noiembrie 2008 - 30
iunie 2009, li s-a oferit ansa persoanelor care economisesc n acest pilon de a prsi pilonul (ca i
n anul 2008), n acelai timp, persoanelor care nu au intrat nc li s-a permis s se alture
pilonului. n aceast perioad 66 mii persoane au prsit pilonul 2 si 14,6 mii persoane au aderat la
pilonul 2. Datorit acestei msuri, numrul de deponeni n pilonul doilea a sczut cu 3,5%.

5.1.3.4. Impactul crizei financiare i economice
Criza financiar i economic a agravat mult problema subiacent a mbtrnirii
populaiei.Demonstrnd interdependena dintre diverse scheme i dnd la iveal punctele slabe n
conceperea anumitor scheme, criza a acionat ca un semnal de alarm pentru toate schemele de
pensii, att pentru cele prin repartiie, ct i pentru cele prin capitalizare: toate sistemele de pensii se
confrunt cu dificulti mai mari n a-i ndeplini promisiunile de pensii, din cauza creteri
omajului, a diminurii creterii economice, a creterii nivelurilor datoriei publice i a volatilitii pieei
financiare. Schemele private pot atenua o parte din presiunea care apas asupra schemelor publice
de pensii. Cu toate acestea, consolidarea rolului schemelor private are un cost fiscal,avnd n
vedere practica larg rspndit care const n acordarea de stimulente fiscale n timpul fazei de
constituire a drepturilor. Costul reducerii taxelor poate fi considerabil, iar eficacitatea i efectele sale
redistributive sunt nesigure. Trebuind s fac fa unor enorme constrngeri bugetare, anumite
State Membre reconsider n prezent eficacitatea acestui tip de cheltuieli. Un schimb de informaii
mai eficient privind costurile i eficacitatea acestora ar putea ajuta factorii de decizie politici din toat
Uniunea European. De asemenea, dac schemele private nu i pot ndeplini promisiunile, vor
exista n mod inevitabil presiuni asupra statului pentru ca acesta s plteasc o parte din sum.
Cu venituri sigure din pensii publice, care au fost autorizate n general s i ndeplineasc
rolul de stabilizatori automai, pensionarii din prezent s-au aflat, pn n acest moment, printre
grupurile de populaie cel mai puin afectate de criz. Cu cteva excepii, prestaiile care provin din
schemele de pensii prin capitalizare joac nc un rol marginal i doar cteva state membre care
trebuie s fac fa unor probleme extrem de grave legate de bugetul public sau care dispun
de mecanisme de ajustare automat foarte bine ancorate au fost constrnse s reduc
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



83
valoarea pensiilor publice pltite. ns criza i perspectivele de cretere mai slab vor afecta
toate tipurile de scheme de pensii.
Amploarea deteriorrii fiscale n urma crizei este echivalent cu anularea a 20 de ani de
consolidare fiscal. Prin urmare, constrngerile fiscale vor fi foarte puternice n urmtoarea decad.
Conform estimrilor, criza va exercita o presiune i mai mare asupra cheltuielilor legate de pensiile
publice pe termen lung, deoarece creterea economic se estimeaz fi foarte limitat, iar momentul
n care se va produce redresarea complet este foarte nesigur. n mai multe State Membre, anumite
contribuii la asigurrile sociale au fost reorientate ctre scheme de pensii prin capitalizare nou
nfiinate i obligatorii. Criza a subliniat aceast problem de dubl plat i a fcut ca unele guverne
s stopeze sau s reduc contribuiile la scheme de pensii private pentru a ameliora finanele
schemelor de pensii publice.
Pe termen scurt, scderea ratei dobnzilor i a valorii activelor a afectat rata randamentului
i solvabilitatea schemelor de pensii prin capitalizare: n 2008, fondurile de pensii private au pierdut
mai mult de 20,0% din valoarea lor. De asemenea, mai muli finanatori ai unor fonduri de pensii
ocupaionale au ntmpinat dificulti n respectarea obligaiilor lor. Totui, deoarece puine scheme
au fost constrnse s i vnd pasivele curente, autoritile de supraveghere au putut s simplifice
reglementrile privind estimarea i solvabilitatea pentru a acorda timp n vederea redresrii pieelor.
Fondurile de pensii au fost n msur s recupereze o parte din pierderile lor n 2009, ns multe
rmn nc mult sub nivelurile de solvabilitate cerute.
Diferenele n ceea ce privete capacitatea schemelor finanate prin capitalizare de a rezista
crizei arat faptul c diferenele de concept, de reglementare i de strategie a investiiilor au o
importan evident. Pierderile variaz n funcie de practicile de investiii i de capacitatea de a face
fa ocurilor, precum i n funcie de eficiena repartizrii sarcinii ntre instituiile de pensii,
contribuabili i beneficiari. Din pcate, schemele din rile unde exigenele n materie de solvabilitate
sunt mai puin stricte i unde pierderea valorii activelor este extrem de mare tind, de asemenea, s
dispun de o protecie mai slab a drepturilor constituite i de mecanismele cele mai puin flexibile
de repartizare a sarcinii. Prin urmare, drepturile pot fi pierdute i instituiile de pensii pot fi tentate s
pun capt schemelor, deoarece nu mai dispun de mijloace pentru a asigura din nou solvabilitatea
acestora.
De asemenea, criza va avea un impact grav asupra viitoarelor pensii, deoarece muli
lucrtori i vor pierde locurile de munc i vor rmne omeri o anumit perioad, iar alii vor trebui
poate s accepte salarii mai mici sau un timp de lucru redus. Una dintre provocri va fi asigurarea
meninerii unui nivel adecvat al pensiilor i n aceste situaii. Prin urmare, criza a adugat
urmtoarele dimensiuni la programul de reform existent:
necesitatea mai urgent de a depi lacunele n materie de adecvare;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



84
necesitatea mai urgent de a adopta reforme care s mbunteasc viabilitatea finanelor
publice;
un accent mai mare pe creterea vrstei efective de pensionare;
necesitatea de a revizui reglementarea schemelor de pensii prin capitalizare, pentru a garanta
eficacitatea i fiabilitatea lor n ciuda eventualelor crize financiare majore, asigurnd n acelai timp
proporionalitatea reglementrii i faptul c aceasta nu cauzeaz insolvena angajatorilor sau nu i
stimuleaz pe acetia s abandoneze schemele de pensii;
necesitatea de a garanta c pieele financiare sunt reglementate n mod eficient i inteligent,
innd seama de rolul tot mai important al fondurilor de pensii. Summiturile G20 de la Pittsburg i
Toronto au subliniat faptul c toate organismele financiare ar trebui reglementate i c este i mai
necesar s se defineasc norme comune.

5.1.4.PrioritI pentru modernizarea politicii de pensii n UE-27
Obiectivele principale ale reformei pensiilor sunt asigurarea caracterului adecvat i a
viabilitii sistemelor de pensii. ns, pentru ca sistemele de pensii s i poat respecta promisiunile
i pentru ca strategia Europa 2020 s aib succes, va fi necesar acum s se abordeze toate
direciile acestei strategii ntr-un mod coordonat.
5.1.4.1. Obiective principale: adecvare i viabilitate
Adecvarea i viabilitatea sunt dou faete ale aceleiai monede. Dac exist un risc de
inadecvare a pensiilor, este posibil s existe presiuni n favoarea unor creteri ad hoc ale pensiilor
sau o cerere mai mare pentru alte prestaii, punnd n pericol viabilitatea. De asemenea, dac un
sistem de pensii nu este viabil, el se va dovedi a fi inadecvat pe termen lung, cnd vor fi necesare
rectificri subite. Adecvarea i viabilitatea sistemelor de pensii trebuie examinate n comun.
Asigurarea caracterului adecvat al pensiilor
Garantarea unui venit din pensii adecvat este obiectivul sistemelor de pensii i reprezint un
aspect care ine de solidaritatea fundamental dintre generaii i din cadrul aceleiai generaii.
Majoritatea reformelor sistemelor de pensii de pn acum au vizat mbuntirea viabilitii.Va fi
necesar o modernizare ulterioar a sistemelor de pensii pentru a acoperi lacunele legate de
adecvare. Deoarece ratele de nlocuire pentru pensiile publice vor scdea n majoritatea cazurilor,
este important s se ofere suficiente oportuniti de constituire a unor drepturi complementare: de
exemplu, permind creterea duratei vieii active i facilitnd accesul la scheme de pensii
suplimentare. Lacunele pot fi provocate de lipsa de creditare compensatorie pentru perioadele de
omaj, boal sau perioadele consecrate responsabilitilor familiale, precum i de lipsa de acoperire
pentru grupurile vulnerabile, cum ar fi lucrtorii cu contracte pe termen scurt i cei atipici, sau
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



85
insuficiena garaniilor privind pensia minim sau a venitului persoanelor vrstnice, ns remedierea
acestor probleme ridic ntrebri legate de finanare. n cadrul schemelor de pensii prin capitalizare,
reducerea riscului legate de investiii, n special aproape de faza de lichidare i n timpul acesteia, i
mbuntirea repartizrii riscurilor ntre titularii i furnizorii de pensii, pe baza avantajelor asigurrii
colective, pot crete caracterul adecvat al veniturilor din pensii. De asemenea, se poate dovedi
necesar s se prevad surse de venituri pentru perioada ulterioar vieii active care s nu se
limiteze la pensii.
Asigurarea viabilitii
Multe reforme ale sistemelor de pensii au contribuit la limitarea creterii cheltuielilor viitoare
legate de pensiile publice, ns este necesar s se adopte de urgen msuri suplimentare pentru a
conferi un caracter mai durabil sistemelor, contribuind astfel la viabilitatea pe termen lung a
finanelor publice, n special n ri unde se preconizeaz cheltuieli viitoare ridicate n domeniul
pensiilor publice. Absena de msuri politice decisive n favoarea viabilitii sistemelor va transfera
sarcina ajustrii fie asupra viitorilor lucrtori, fie asupra viitorilor pensionari care ar putea s nu fie
pregtii pentru pensii mai mici dect cele ateptate, astfel cum a subliniat Consiliul European.
Avnd n vedere situaia finanelor publice i creterea preconizat inacceptabil a nivelurilor
datoriei publice, consolidarea fiscal va reprezenta o constrngere obligatorie pentru toate politicile,
inclusiv cele referitoare la pensii. Pactului de stabilitate i de cretere ofer cadrul pentru
monitorizarea viabilitii finanelor publice, inclusiv a sistemelor de pensii. De asemenea, n cazul n
care ngrijirea formal ar nlocui tot mai mult ngrijirea informal n viitor, ar putea crete presiunea n
favoarea cheltuielilor n sectorul ngrijirilor acordate persoanelor vrstnice. Prin urmare, sunt extrem
de importante reformele care consolideaz potenialul de cretere economic al UE, de exemplu,
stimulnd oferta de for de munc. O cretere mai puternic a productivitii forei de munc aduce
beneficii tuturor cetenilor, deoarece permite creterea nivelului de trai. n ceea ce privete
viabilitatea finanelor publice, este i mai important ameliorarea ratelor de ocupare a forei de
munc, n special pentru lucrtorii vrstnici.

5.1.4.2.Obinerea unui echilibru durabil ntre durata vieii profesionale i durata vieii
dup pensionare

Timpul petrecut dup ieirea la pensie a crescut considerabil n ultimul secol, dei exist
mari diferene ntre Statele Membre n aceast privin. n prezent, timpul petrecut n calitate de
pensionar reprezint n general o treime din viaa adult i aceast proporie va crete substanial n
acelai timp cu sperana de via, n afara cazului n care durata vieii active crete la rndul su i
cetenii ies la pensie mai trziu. Mai puin de 50,0% dintre ceteni lucreaz nc la vrsta de 60 de
ani. Acest fapt este contrar angajamentelor asumate de Statele Membre n cadrul Consiliului
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



86
European de la Barcelona de a crete cu cinci ani vrsta la care cetenii i nceteaz activitatea
profesional. De asemenea, aceast situaie nu este conform cu obiectivul stabilit de strategia
Europa 2020 de a atinge o rat a ocuprii forei de munc de 75,0% i are un impact negativ
asupra potenialului de cretere. Creterea rapid a raportului de dependen a persoanelor
vrstnice ar putea fi evitat ntr-o mare msur dac cetenii ar munci mai mult. n caz contrar, ar fi
inevitabil diminuarea prestailor i majorarea contribuiilor.
Garantarea faptului c timpul petrecut la pensie nu continu s creasc n comparaie cu
durata vieii active ar contribui la asigurarea caracterului adecvat i a viabilitii. Prin urmare,ar trebui
s creasc vrsta la care cetenii nceteaz activitatea profesional i percep o pensie. Multe state
membre au decis deja s creasc vrsta de admisibilitate pentru perceperea unei pensii complete n
cadrul schemelor lor de pensii publice
Este din ce n ce mai evident c acesta reprezint un semnal important pentru lucrtori i
pentru angajatori, care i motiveaz s tind ctre o vrst efectiv de ieire la pensie mai avansat.
Mai multe state membre au demonstrat c o ajustare automat a vrstei de pensionare n
urma creterii viitoare a speranei de via reprezint o opiune politic promitoare pentru
consolidarea viabilitii sistemelor de pensii. n timp ce abordarea privind ajustrile condiionale ar
putea fi preconizat i pentru alte riscuri, revizuirea periodic a adecvrii i viabilitii sistemelor de
pensii ar putea constitui un mod diferit sau complementar de facilitare a unei reacii oportune i
eficiente fa de condiiile aflate n curs de schimbare, intre care multe sunt dificil de prevzut.
Posibilitatea de a institui o vrst de pensionare universal a fost dezbtut ntotdeauna, din
cauza diferenelor care exist, de la o profesie la alta, n ceea ce privete vrsta de intrare pe piaa
forei de munc i starea de sntate a lucrtorilor. Majoritatea Statelor Membre abordeaz aceast
provocare prin politici energice de ameliorare a sntii i siguranei la locul de munc, prevznd
diverse ci de ieire pentru cei care ntmpin reale probleme nainte de vrsta de pensionare.
Eforturile naionale sunt susinute de strategia european n materie de sntate i securitate.
Cteva state membre in seama acum de diferenele privind vrsta de intrare pe piaa
muncii, combinnd msuri care vizeaz creterea vrstei de pensionare cu cele care vizeaz
creterea numrului de ani de contribuii necesare pentru a avea dreptul la o pensie complet. De
asemenea, n paralel cu adoptarea de msuri viznd prelungirea vieii active, va fi important s se
abordeze probleme cum sunt disparitile salariale i inegalitile pe piaa forei de munc ntre
femei i brbai.
Deoarece vrsta de ieire de pe piaa forei de munc este nc sczut, se pune ntrebarea
- dac ar fi util s se defineasc principiile UE-27 .i cile ctre sisteme de pensii adecvate i viabile,
aplicate n mod difereniat, n funcie de particularitile diferitelor sisteme de pensii?.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



87
Astfel de ci ar trebui s le permit cetenilor s i constituie drepturi adecvate i s
consolideze viabilitatea economiilor europene. n acest context, ar trebui completate reformele
sistemelor de pensii prin eforturi substaniale pentru a le permite lucrtorilor s i menin
capacitatea de a se integra pe piaa muncii pe parcursul ntregii lor viei active, oferind oportuniti
adecvate de reconversie profesional. Noile tehnologii i servicii care permit oferirea unor modaliti
de lucru flexibile prin munca la distan i perfecionarea competenelor pot contribui la meninerea
lucrtorilor vrstnici mai mult timp la locul de munc.
Printre msurile-cheie care le-ar permite lucrtorilor vrstnici, femei i brbai, s rmn mai
mult timp pe piaa forei de munc se numr accesul pentru toi, indiferent de vrst, sex i origine
etnic, la pieele forei de munc i la formare, precum i prevederea unor msuri speciale pentru
persoanele cu handicap. Fondul social european sprijin msuri menite s mbunteasc
capacitatea de integrare pe piaa muncii i s creasc ratele ocuprii forei de munc pentru femei i
brbai de toate vrstele. Comisia European pregtete n prezent Anul European al mbtrnirii
active 2012 care ar trebui s ncurajeze Statele Membre, partenerii sociali i prile interesate s
creeze oportuniti i condiii de lucru mai bune pentru participarea lucrtorilor vrstnici pe piaa
forei de munc.
Aceasta ar putea presupune adaptarea stimulentelor sociale i financiare privind munca, inclusiv
examinarea de ctre Statele Membre a rolului pe care l dein dispoziiile lor fiscale.
Alte msuri ar putea include ajustarea gestionrii vrstei, a modalitilor de lucru i a atitudinilor pe
piaa forei de munc i a locurilor de munc, precum i preconizarea de condiii speciale pentru
lucrtorii independeni vrstnici. Prelungirea vieii active pentru a reflecta progresul continuu al
speranei de via ar aduce un dublu beneficiu: ea ar asigura un nivel de trai mai ridicat i pensii mai
viabile. Pentru a obine pensii mai viabile i mai adecvate, este important ca lucrtorii, i foarte
adesea cei tineri, s pstreze mai mult timp locuri de munc cu salarii i timp de lucru care s le
ofere dreptul de a beneficia de viitoare drepturi de pensie.Statele Membre iau deja msuri pentru a
sprijini prelungirea vieii active. Politicile din domeniul sntii menite s ajute cetenii s
mbtrneasc avnd o stare de sntate mai bun pot contribui la prelungirea vieii active, pot
reduce presiunea asupra sistemelor de pensii i pot mbunti viabilitatea. Problemele de sntate
reprezint unul dintre cele mai importante motive ale pensionrii anticipate.

5.1.4.3. nlturarea obstacolelor din calea mobilitii n UE
Politicile i reglementrile trebuie s faciliteze libera circulaie a factorilor de producie, n
special fora de munc i capitalul, pentru a utiliza resursele n mod eficient i pentru a crea condiii
favorabile pentru maximizarea veniturilor. O mai mare flexibilitate a mobilitii legate de locurile de
munc sprijin capacitatea de adaptare a economiei i consolideaz modelul social european.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



88
Exploatarea ntregului potenial al pieei unice ar putea aduce beneficii semnificative pentru toi
cetenii.

Mobilitatea pensiilor
Regulamentele UE privind coordonarea sistemelor de securitate social au protejat n
ultimele cinci decenii drepturile la pensie ale cetenilor mobili din UE-27 i ale membrilor familiilor
acestora. Noile regulamente 883/2004 i 987/2009 extind aceast protecie i garanteaz luarea n
considerare pentru acumularea de drepturi de pensie a perioadelor de asigurare realizate ntr-un alt
Stat Membru. Aceste regulamente sunt limitate la schemele de pensii publice i cele profesionale, n
care drepturile se bazeaz pe legislaie: Recentele reforme naionale menionate mai sus ar putea
astfel s necesite o extindere a regulamentelor de coordonare i a standardelor minime pentru a
mbunti accesul lucrtorilor mobili la drepturi la pensie suplimentar, n interiorul Statelor Membre
i ntre acestea.
n 2005, Comisia a propus o directiv viznd stabilirea unor standarde minime pentru
acumularea, pstrarea i transferabilitatea de drepturi la pensie suplimentar. Mobilitatea intern a
fost inclus deoarece nu era practic o separare ntre mobilitatea intern i cea extern.
Propunerea a fost revizuit de Comisie n 2007 pentru a suprima aspectele legate de
transferabilitate, pe care unii le considerau dificile din punct de vedere tehnic sau ca fiind o surs de
complicaii i abuzuri. Prin urmare, accentul a fost pus pe acumularea de drepturi n timp util i pe
pstrarea lor ulterioar. Cu toate acestea, nu a fost nc posibil obinerea unanimitii necesare n
cadrul Consiliului pentru adoptarea directivei.
Este necesar un nou elan pentru a gsi o soluie pentru toi lucrtorii mobili. Pe piaa actual
a forei de munc, care trebuie s fac fa dificultilor suplimentare provocate de criza financiar
i economic, cetenii trebuie s poat s treac cu uurin de la un loc de munc la altul n cursul
vieii lor active, iar angajatorii ar trebui s fie n msur s recruteze persoana adecvat, care
posed competenele necesare. Creterea importanei diverselor forme de pensii prin capitalizare
duce la creterea necesitii de a aciona. n acest context, se pune ntrebarea legat de domeniul
de aplicare: de exemplu, schemele de pensii publice i obligatorii prin capitalizare ar trebui incluse n
msurile UE-27?
Unele State Membre s-au dotat cu servicii de monitorizare a pensiilor care ajut cetenii s
urmreasc evoluia drepturilor lor la pensie provenind din diferite surse n interiorul Statului
Membru respectiv. Avnd n vedere mobilitatea tot mai mare a forei de munc i recurgerea la o
gam mai larg de surse publice i private de venituri de pensii, un sistem de monitorizare la nivelul
UE ar putea ajuta cetenii mobili s urmreasc evoluia drepturilor lor la pensie. Normele fiscale
discriminatorii pot reprezenta un obstacol pentru mobilitatea pensiilor. Curtea de Justiie a hotrt c
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



89
este contrar dreptului UE s se impoziteze transferurile de capital de pensii dintr-un fond de pensii
naional ctre un fond stabilit ntr-o alt ar din Spaiul Economic European dac transferurile de
capital de pensii ntre fondurile de pensii naionale nu sunt impozitate.Comisia European
intenioneaz s examineze dac exist norme similare n alte State Membre.

5.1.4.4. Acoperirea lacunelor reglementrii UE
Sigurana n ceea ce privete pensiile este important pentru a sprijini adecvarea. De
asemenea, beneficiile macroeconomice pot fi simite rapid, deoarece pensionarii reprezint o surs
tot mai mare de consum stabil i regulat. Totui, evoluia disparat a sistemelor de pensii din statele
membre i tendina ctre scheme cu contribuii definite ridic noi ntrebri strategice.
Avnd n vedere c sistemele de pensii cu un singur nivel sunt nlocuite cu sisteme de pensii
cu mai multe niveluri i pachetele de pensii simple sunt nlocuite cu cele complexe, cadrul european
actual, fragmentat i incomplet, ar putea s nu mai fie suficient.
(1) n urma reformelor, unele scheme de pensii prin capitalizare, att publice, ct i private, sunt
reglementate de legislaia UE n anumite State Membre, dar nu i n altele.
Aceast situaie nu este n conformitate cu declaraia relevant din cadrul G20 de la Pittsburgh (13.
[] Toate ntreprinderile al cror faliment ar putea reprezenta un risc pentru stabilitatea financiar
trebuie s fac obiectul unei supravegheri i al unei reglementri coerente i consolidate, cu
standarde nalte.. []), astfel cum s-a reiterat n cadrul summitului G20 de la Toronto i nici nu
reflect faptul c fondurile de pensii au devenit actori-cheie pe pieele financiare.
(2) Scheme de pensii similare sunt reglementate de diferite norme ale UE, ceea ce pune probleme
de coeren.
(3) Limitele ntre schemele de securitate social i schemele private, ntre schemele profesionale i
cele individuale, precum i ntre schemele facultative i cele obligatorii sunt neclare.
(4) Diferenele ntre economii n general i pensii nu sunt ntotdeauna clare. Prin urmare, se pune
ntrebarea dac denumirea pensii nu ar trebui limitat la un produs care are anumite caracteristici,
cum ar fi securitatea, i norme care s limiteze accesul, inclusiv un mod de lichidare care
ncorporeaz pli ealonate la pensie.
De asemenea, se continu tendina ctre nlocuirea schemelor cu beneficii definite prin scheme cu
contribuii definite. Obiectivul care const n a lega salariaii de ntreprindere prin promisiuni privind
pensii ocupaionale pierde teren: angajatorii depind mai puin de competenele specifice
ntreprinderii lor datorit progreselor tehnologice, iar angajaii prefer din ce n ce mai mult
flexibilitatea i mobilitatea. De asemenea, n timp ce schemele ocupaionale cu beneficii definite
ofer o mai mare siguran cu privire la venituri din pensii viitoare i reduc costurile datorit
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



90
dimensiunii lor i a repartizrii riscurilor, ele pot constitui o povar prea greu de suportat pentru
angajatori.
n prezent, aproape 60 de milioane de europeni sunt afiliai la scheme cu contribuii definite.
Astfel de scheme sunt mult mai rspndite astzi dect acum un deceniu i importana lor va crete
n continuare. Finanatorul nu suport riscul financiar, iar scheme cu contribuii definite sunt mai
susceptibile s favorizeze prelungirea vieii active. Totui, ele plaseaz riscurile legate de investiii,
de inflaie i de longevitate asupra afiliailor, care nu se afl n situaia de a suporta aceste riscuri n
mod individual. Cu toate acestea, exist modaliti de reducere a acestor riscuri. Sistemele de
randament minim garantat i modificarea structurii portofoliilor odat cu apropierea pensionrii
(strategia privind ciclul de via) au un pre, ns bunele practici aplicate n diferite State Membre au
artat c acestea pot reduce volatilitatea pe termen scurt. Performanele pieii pot fi intensificate prin
politici economice i politici privind finanele publice adecvate, precum i printr-o mai bun legiferare.
Ameliorarea practicilor de investiii i a conceperii schemelor poate atenua substanial riscul i poate
crete capacitatea de absorbie a ocurilor, ducnd astfel la un echilibru mai bun ntre riscuri,
securitate i accesibilitate financiar att pentru titularii de pensii, ct i pentru furnizorii de pensii.
Repartizarea colectiv a riscurilor prin scheme hibride, cum ar fi o schem cu contribuii
definite cu un randament minim garantat sau o schem parial cu beneficii definite i parial cu
contribuii definite, ar putea modifica tendina actual ctre scheme individualizate cu contribuii
definite. De asemenea, iniiativele din acest sector promoveaz schemele de nalt calitate. Unele
scheme ocupaionale cu beneficii definite s-au adaptat, de asemenea, la evoluia demografic i
structural printr-o repartizare sporit a riscurilor ntre finanatori, lucrtori i pensionari. Structurile
de guvernan colectiv existente n cadrul schemelor cu beneficii definite faciliteaz acest proces.
De exemplu, este posibil s se treac de la scheme bazate pe ultimul salariu la scheme bazate pe o
medie a carierei, s se stabileasc scheme bazate pe sold n numerar, s se permit ajustri n
funcie de longevitate, s se modifice ratele de acumulare, s se adapteze vrsta normal de
pensionare .i s se aplice indexarea condiional.
n contextul discuiilor strategice purtate la nivel internaional, se pune ntrebarea dac
reglementarea actual la nivelul UE-27 este n msur s rspund evoluiei ctre schemele cu
contribuii definite. Ar putea fi necesar o reevaluare a directivei privind instituiile pentru furnizarea
de pensii ocupaionale n domenii cum ar fi guvernana, gestionarea riscurilor,conservarea activelor,
normele de investiii i comunicarea de informaii. n plus, cadrul UE actual nu vizeaz faza de
acumulare, care cuprinde: (i) conceperea planurilor n vederea atenurii volatilitii pe termen scurt a
randamentelor i (ii) alegerea investiiilor i opiunile de investiii standard. n plus, avnd n vedere
faptul c valoarea pensiilor n cadrul schemelor cu contribuii definite poate depinde de anul ieirii la
pensie, trebuie s se includ faza de lichidare n reglementarea pieelor, adoptnd de exemplu
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



91
norme privind achiziionarea unei anuiti (cu privire la caracterul obligatoriu sau facultativ i la
calendar etc.).



5.2.Cuantumul pensiilor din Uniunea European

5.2.1.Aspecte generale
n Rapoartele Unite asupra Pensiilor au subliniat,an de an, interdependena dintre
sustenabilitatea financiar i acordarea de pensii corespunztoare n contextul societilor care
mbtrnesc i nevoia de reforme cuprinztoare n spiritul asigurrii unor sisteme de pensii
adecvate, accesibile financiar i durabile. Aceste rapoarte solicit Statelor Membre ale Uniunii
Europene s mbunteasc stimulentele pentru ca persoanele vrstnice s rmn mai mult pe
piaa forei de munc, ntrind legtura dintre contribuii i beneficii, crescnd finanrile publice i
private, avnd n vedere implicaiile pe termen lung ale cheltuielilor cu pensiile, determinate de
creterea duratei de via.
Toate Statele Membre se confrunt cu aceast problem, dar nevoia de reform difer de la
o ar la alta, n mod esenial din dou motive : n primul rnd provocarea demografic nu este la fel
de sever peste tot.Germania i cteva ri sud europene Italia, Portugalia i Spania se confrunt
cu cele mai mari probleme. Aici, numrul de pensionari va crete n urmtoarele decenii, n timp ce
populaia activ care contribuie la formarea PIB va scdea dramatic, datorit ratei natalitii sczute
i a speranei de via n cretere.La polul opus, populaia Marii Britanii i a Franei va mbtrni
ntr-un ritm mai puin alert, n special din cauza ratei natalitii mai crescute.

5.2.2.Cuantumul pensiilor medii
Cele mai mari valori ale cuantumului pensiei medii n anul 2008, au fost n urmtoarele ri:
Frana (2.845), Danemarca (2.824), Austria (2.774), Suedia (2.651), Luxemburg (2.560), i
mai mici n: Slovacia (428), Estonia (403), Letonia (305), Bugaria(168 ), Romnia (161).
(Anexa nr.14).
n ceea ce privete cuantumul pensiei medii lunare pentru limit de vrst , cele mai mari
valori se nregistreaz n anul 2008, n urmtoarele ri: Luxemburg (5.688), Danemarca (4.054),
Austria (4.024), Suedia (3.764), Olanda (3.640 ) i mai mici n: Estonia (592 ), Lituania (566),
Letonia (357), Bugaria(223 ), Romnia (188). (Anexa nr.14).
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



92
Aceste largi diferene reflect faptul c veniturile medii salariale
32
sunt foarte diferite (variind
de la mai puin de 5.000 pe an la mai mult de 25.000 pe an), precum i diversitatea sistemelor
de pensii.
Pensia pentru limit de vrst a reprezentat ca procent n pensia medie cele mai mari valori
n Luxemburg(218,8%), Slovenia(185,7%), Polonia(180,0%), Grecia(177,3%), Spania(168,3%) i
cele mai mici n Cipru(125,9%), Frana(124,4%), Letonia(117,0%), Romnia (116,4%), i Marea
Britanie (114,7%).
Europenii privesc cu pesimism onorarea contractului de pensionare n viitor. Se crede, c
pensiile vor deveni insuficiente, indiferent cat de mari ar fi impozitele i contribuiile colectate pentru
finantarea lor, din cauza reducerii populaiei n vrst de munc care s le susin.

5.2.3.Cuantumul pensiilor minime pentru limit de vrst
Fata de rile din regiune, Romnia nu face ns nota discordant (83 pe lun), Bulgaria
pltind cea mai mic pensie minim din Uniunea European, respectiv 70 pe lun. Pensii similare
ca valoare se mai platesc n Cehia 84 pe lun, Ungaria 105 pe lun, Estonia 128 pe lun
sau Letonia, unde pensia minima variaz ntre 70 i 109 pe lun, n funcie de numrul anilor de
contribuie( Anexa nr.15).
Dintre rile dezvoltate, cea mai mare pensie minim se incaseaz n Luxemburg, peste
1.500 pe lun , dar i Austria are un sistem foarte atragator. Pe lang pensia minim, care variaz
ntre 772 1.125 pe lun, n funcie de starea civil, austriecii mai primesc i un supliment de
81, pentru copii, pn cnd acetia mplinesc 18 sau 27 de ani, n cazul n care fac o facultate.
Dac n familie exist un copil cu dizabiliti, acest supliment se acord pe perioada nelimitat.
Pensii minime de cteva sute de euro lunar se pltesc i n Irlanda (461), Grecia
(aproximativ 500), Franta (677) sau Spania (525 - 700 funcie de vrst i starea civil). n
Belgia, pensia minim este de 1.005 pentru vrstnicii necstorii i de 1.255 pentru familia de
vrstnicii.
n ceea ce privete pensia maxim, puine ri au reglementat un astfel de sistem, cuantumul
maxim al pensiei individuale fiind stabilit n funcie de anii de vechime, de anii de contribuie sau de
domeniul i condiiile de munc.



32
Cuantumul pensiilor fiind strict legat de cuantumul veniturilor salariale
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



93
5.3.Procentul chel tuiel ilor pentru pensi i n produsul i ntern brut, rata de
nlocuire n rile Uniunii Europene
33
i raportul dintre numrul de
pensionari i numrul de contribuabili

5.3.1.Procentul cheltuielilor pentru pensii n produsul intern brut
Aa cum reiese din Anexa nr.16, exist o larg diferen ntre procentul cheltuielilor totale cu
pensiile printre Statele Membre.El a variat n 2007 de la 6,0% - Letonia i Irlanda,6,9%-Cipru, 7,0%-
Bulgaria, pn la 13,2% - Portugalia, 13.6% Frana, 13.9% Austria i 15,0% - Italia. Acest
procent al cheltuielilor cu pensiile este determinat att de nivelul acestor beneficii ct i de procentul
din populaie care primete aceste beneficii.
Majoritatea rilor se pstreaz n primele 10 poziii i din punct de vedere al ratei de
nlocuire, cu excepia Olandei(12,0%) i Belgiei(11,4%), care coboar sub aceste poziii (Anexa
nr.16).
n ceea ce privete proiecia procentului cheltuielilor totale de pensii, la nivelul UE-27,
acesta va crete cu 0,8% n anul 2060 fa de anul 2008.Exist o mare diversitate ntre Statele
Membre(2060/2008), pornind de la un declin de 2,8% n Polonia, la o cretere 15,6% n Luxemburg.
n 3 State Membre, procentul cheltuielilor sistemului de pensii, va crete cu peste 10,0%:
Luxemburg(15,6%), Grecia (11,5%)i Cipru(10,8%). n alte 3 State Membre, Slovenia(9,0%),
Romnia (8,3%), Spania(5,8%), procentul cheltuielilor sistemului de pensii, va crete ntre 5,0% -
10,0%, iar n alte state, acest procent va scdea sub nivelul din 2008: Austria, Letonia, Italia,
Olanda, Danemarca, Estonia, Suedia, Polonia. Pentru majoritatea Statelor Membre, creterea va fi
sub 5,0%: Bulgaria, Malta, Lituania, Belgia, Slovacia, Ungaria, Finlanda, Irlanda, Cehia, Marea
Britanie, Germania, Frana i Portugalia.
Proiecia la nivelul anului 2060 indic o lrgire a diferenei ntre cel mai mic i cel mai mare
procent al cheltuielilor cu pensiile printre Statele Membre. El va varia de la 4,9% - Estonia, 5,1%-
Letonia, 8,6%-Irlanda, pn la 17,7% - Cipru, 18.6% Slovenia, 23.9% Luxemburg i 24,1% -
Grecia.
Este de remarcat faptul c Romnia nu a nregistrat n ultimii ani deficite majore ale fondului
sistemului public de pensii, dar se pare c pe termen lung deficitele vor fi din ce n ce mai mari, deci
din ce n ce mai greu de finanat. Procentul alocat din Produsul Intern Brut pentru cheltuielile cu
publice cu pensiile a oscilat n jurul valorii de 6,0% n perioada 2001-2008 (tabelul nr.17).



33
Rata de nlocuire reprezint raportul dintre pensia medie a persoanelor cu vrsta ntre 65-74 ani i venitul
mediu al persoanelor care lucreaz cu vrsta ntre 50-59 ani;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



94
Tabelul nr.17
Anii
2000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2009
Procent pensi i de asi gurari
sociale in PIB (%) 6,1 6,2 6,6 5,9 6,1 6,1 5,9 6,3 6,5

8,0


5.3.2.Rata de nlocuire n rile Uniunii Europene
Ratele de nlocuire furnizeaz posiblitatea de a privi situaia fiecrei ri n parte i evalueaz
n ce msur sistemele actuale i viitoare de pensii pot s asigure faptul c persoanele vrstnice au
resurse pentru a susine standarde adecvate de trai. Ratele de nlocuire indic gradul n care
sistemele de pensii permit lucrtorilor tipici s i pstreze nivelul lor de trai anterior atunci cnd se
deplaseaz de la munc la pensionare Indicatorul dezvoltat n prognoz de ctre de ISG
34

evalueaz n ce msur schimbrile n sistemele de pensionare pot afecta in timp nivelul pensiilor,
in special avand in vedere presiunea exercitat de ctre mbtrnirea populaiei asupra cheltuielilor
cu pensiile, rezultate n funcie de diferite nivele salariale sau de diferite profile de ctig.
Ratele de nlocuire pentru 2007 descriu situaia persoanelor care se pensioneaz n
prezent,iar ratele n perspectiva anului 2046 descriu situaia persoanelor care se vor pensiona n
viitor,reflectnd efectele eventualelor reforme ale sistemelor de pensii. Rezultatele pentru 2007
prezint situaia sistemului de pensii sub legislaia curent,incluznd norme tranzitorii care vor fi
puse n aplicare treptat, prin legiferare n reformele adoptate,find incluse regulile de indexare
curente pentru diverse tipuri de pensii. Calculele pentru 2046 indic reformele sistemelor de pensii
n plin maturitate. Astfel, aceste calculele vor permite o evaluare a caracterului adecvat al
pensiilor, lund n considerare modificrile care vor fi adoptate n multe ri, ca urmare a reformelor
ce se vor nfptui.
Comparabilitatea ntre Statele Membre privind ratele de nlocuire curente i cele proiectate
depind de gradul n care definiiile i clasificrile realizate la nivelul UE-27 sunt reprezentative n
diferitele State Membre. Ratele de nlocuire variaz considerabil ntre Statele Membre, putnd
afecta direct comparabilitatea rezultatelor bazate pe acestea. De aceea,n principal, analizele se
concentreaz mai mult pe diferenele ntre ratele de nlocuire n timp sau ntre diferite profiluri, mai
degrab dect pe niveluri.
Comparabilitatea ntre ratele de nlocuire depinde i de modul n care contribuiile la pensii
se impart ntre angajator i angajat.Pentru un anumit cost al forei de munc,o mai mare contribuie

34
Indicator Sub-Group (ISG), grup de lucru din cadrul Comitetului Social Protecie (SPC) a definit un set de
indicatori n cadrul Metodei de Coordonare Deschise n scopul monitorizrii progresului spre obiectivele cu
termene limit convenite n domeniul pensiilor.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



95
pltit de angajator presupune ctiguri brute mai mici pentru angajat i, prin urmare, o rat mai
mare de nlocuire brut.De aceea informaiile privind rata de nlocuire brut sunt sistematic
completate de o rat de nlocuire net.
Att n anul 2007, ct i n anul 2046, ratele de nlocuire variaz semnificativ de la o ar la
alta i difer n funcie de sex, starea civil, durata vieii active i sistemele de finaare a pensiilor.
Astfel n anul 2007, ratele de nlocuire au avut cele mai mari valori n: Grecia -73,0%, Italia 68,0%,
Frana 63,0% i cele mai mici n: Romnia -29,0%, Irlanda 27,0%, Estonia 26,0% i Letonia
24,0%). n anul 2046, ratele de nlocuire vor avea cele mai mari valori n: Grecia -80,0%, Cipru
57,0%, Spania 52,0%, pn la Polonia-26,0%, Estonia 16,0% i Letonia 13,0%).(Anexa nr.17),
n din rile care au deinut primele 10 poziii n ierarhia dup acest indicator n 2007, s-au
meninut, tot n aceast ierarhie, doar Germania, Finlanda, Frana, Italia, Spania, restul - Austria,
Cipru, Polonia, Portugalia i Suedia cobornd sub primele 10 clasate, n locul lor intrnd Belgia,
Cipru, Luxemburg, Malta i Olanda
Interpretarea acestui indicator trebuie fcut cu pruden,deoarece o valoare mare a acestui
indicator nu semnific neaprat o situaie nfloritoare pentru pensionari, ci o conservare mai bun a
puterii de cumprare din ultima perioad a vieii active,dup cum o valoare mic a acestui indicator
poate nsemna o putere de cumprare chiar mai bun pentru pensionarii acelei ri, funcie de
nivelul de dezvoltare economic.
Sistemele de pensii din Europa Central i Estic s-au confruntat cu schimbri specifice n
tranziia de la economia de comand la cea de pia, n Romnia acest indicator a sczut de la
65,0% la nceputul anilor 90 la 29,0% n 2007(Anexa nr.17), indicnd o reducere semnificativ
veniturilor vrstnicilor romni fa veniturile nregistrate n ultima perioad a vieii active. Polonia i
Slovenia au reuit un succes considerabil prin meninerea ratei de nlocuire la valoarea din anul
1989.




5.3.3.Raportul dintre numrul de pensionari i numrul de contribuabili

n ceea ce privete raportul dintre numrul de pensionari i de contribuabili n sistemele
publice de pensii (Anexa nr.18), se observ c diferena ntre cea mai mic i cea mai mare valoare
se va lrgi n timp, de la 65,0%(2007) la 81,0%(2060),indicnd, n timp, creterea gradului de
mpovrare a tuturor sistemelor publice de pensii,fapt explicabil prin intensificarea fenomenului de
mbtrnire i creterea gradului de dependen.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



96
Cele mai mici valori, n 2007 i pe tot parcursul perioadei de prognoz 2010-2060, se
nregistreaz n Irlanda (28,0% - 2007 i 53,0%-2060),iar cele mai mari se nregistreaz n Romnia
(93,0- 2007) i Lituania (123,0% - 2060).De menionat c Romnia va nregistra cele mai mari valori
i n intervalul de prognoz 2010-2050,la acest indicator.
n anul 2060,situaia va deveni deosebit de mpovrtoare pentru nele ri,care vor depi
100,0% la acest indicator,respectiv: Lituania (123,0%), Bulgaria(122,0%), Romnia (122,0%),
Slovenia(118,0%), Ungaria(107,0%), Polonia(107,0%),, Luxemburg(103,0%), Slovacia(102,0%),
Grecia(102,0%).

5.4.Gradul de acord/dezacord ale cetenilor statelor membre ale
Uniunii Europene privind oportunitatea majorrii vrstei de pensionare
n urmtorii 20 ani
Date centralizate,pe ri membre UE-27, din Eurobarometrul--Expectations of European
citizens regarding the social reality in 20 years time, Analytical Report,Mai,2008, Flash
Eurobarometer 227 The Gallup Organization, privind gradul de acord/dezacord al cetenilor, la
afirmaia Pe termen lung (20 ani)- Vrsta legal de pensionare ar trebui s se majoreze, relev
urmtoarea situaie(Anexa nr.19):
pentru acord total,pe primele poziii se situeaz: Frana(61,2%), Italia(60,0%),Marea Britanie
(53,0%), iar pe ultimele Olanda(11,6%), Cipru(10,0%), Spania(7,7%);
pentru acord, pe primele poziii se situeaz: Olanda (75,0%), Malta (66,0%), Danemarca
(60,8%), iar pe ultimele Cehia (35,0%), Frana (31,6%), Italia (25,2%);
pentru acord total i acord (nsumate) ,pe primele poziii se situeaz: Frana(92,8%),
Grecia (91,1%), Austria (89,7%), iar pe ultimele Romnia (62,7%), Bulgaria(61,6%), Lituania
(56,7%), Spania(56,1%);
pentru dezacord total,pe primele poziii se situeaz: Romnia (10,6%), Bulgaria (8,1%),
Luxemburg (7,9%), iar pe ultimele Cipru(0,9%), Olanda(0,5%), Malta (0,3%);
pentru dezacord, pe primele poziii se situeaz: Spania (35,5%), Lituania (30,0%), Polonia
(29.1%), iar pe ultimele Austria (5,9%), Marea Britanie (5,4%), Frana (3,1%);
pentru dezacord total i dezacord (nsumate), pe primele poziii se situeaz: Spania (38,9%),
Lituania(35,1%), Frana(33,8%), Romnia (33,1%), iar pe ultimele Austria (8,8%), Grecia (7,8%),
Frana (6,8%).
Se observ poziia frunta a Romnie, cu 10,6% din respondeni,la varianta dezacord
total, respectiv locul al patrulea,respectiv 33,1% la cele 2 variante nsumate dezacord total i
dezacord, ceea ce semnific faptul c o parte important din cetenii romni nu agreeaz ideea
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



97
rmnerii n activitate pn la vrste mai avansate n perspectiva urmtorilor 20 ani, dei prognozele
ndic o cretere exploziv i continu a ratei de dependen a vrstnicilor, Romnia putnd ajunge
n 2060 la 65,3%,fiind depit doar de 3 ri: Polonia (68.9%) Slovacia (68,5%) i Lituania(65,5%).

5.5.Sistemul publ ic de pensii n Romnia
5.5.1.Evoluie n perioada 1990-2010
Un alt segment al sistemului de protecie social cu un impact direct i important asupra
asistenei sociale l-a constituit sistemul de pensii de stat.n perioada comunist, Romnia a avut
unul dintre cele mai bune sisteme de pensii de stat, cu tradiie, acceptat n majoritate de
populaie,echitabil,care asigura pensionarilor un trai decent.Diferena dintre valoarea medie a
pensiei i salariul mediu era foarte mic,astfel nct pensionarii se situau cam la acelai nivel de trai
cu restul populaiei.
Datorit faptului c populaia apt de munc era obligat s munceasc n economia
socialist, la mplinirea vrstei de pensionare, acesta beneficia de pensie, sistemul fiind astfel nalt
incluziv.Dup evenimentele din 1989,modificrile structurale care s-au produs n economia
romneasc au determinat mari schimbri i n domeniul resursei de munc incluse n activiti
salariale.Restructurrile de personal s-au extins n toate ntreprinderile de stat,ceea ce a determinat
o mare presiune asupra categoriei de personal care, apropiindu-se de vrsta de pensionare,totui
nu ndeplinea condiiile de pensionare.
n scopul diminurii presiunii cu plata salariilor i al crerii unor locuri de munc pentru
tinerele generaii s-au adoptat diferite forme de reducere a vrstei de pensionare-pensionarea
anticipat- care facilitau calea spre pensionare a persoanelor ce se apropiau de vrsta pensionrii.
Pe de o parte, s-au diminuat astfel eforturile ntreprinse de ctre agenii economici, iar pe de alt
parte, msurile adoptate au condus n scurt timp la creterea numrului de pensionari, mai mult
dect s-ar fi putut susine prin bugetul asigurrilor sociale de stat.De asemenea,s-a diminuat drastic
numrul de salariai contribuabili la bugetul asigurrilor sociale de stat,astfel nct,dup 1994 acesta
a devenit deficitar, punnd n dificultate valoarea real a pensiilor.Sistemul de pensionare a influeat
n acest fel asistena social, avnd n vedere c muli beneficiari de diferite forme de asisten
social sunt pensionari,valoarea pensiei neasigund un trai decent.
Legislaia din domeniul pensiilor adoptat n 1977 (Legea nr.3/1977) a suferit doar ajustri i
indexri,urmrind rata declarat a inflaiei,fr a trece prin schimbri radicale,dei nu mai
corespundea realitilor existente n domeniul salarizrii sau al pieii muncii,ceea ce a condus la
apariia unor mai inechiti n modul de stabilire a pensiei i la acutizarea crizei de finanare a
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



98
pensiilor.Separarea bugetelor,msur adoptat dup 1989,urmrea n fapt o mai bun i mai
echitabil valorificare a fondurilor, dar s-a dovedit a aveau i neajunsuri,cum ar fi frmiarea
excesiv a bugetelor sociale n Romnia. La sporirea costurilor de administrare a bugetelor astfel
divizate,s-a adugat lipsa de lichiditi ntr-un sector sau altul,n timp ce unele nregistrau excedente
a cror valoare a fost afectat de inflaie, altele erau deficitare,aa nct nu s-au obinut beneficii
efective din resursele existente.
Ca urmare a creterii rapide a numrului de pensionari n 1990 (prin reducerea vrstei de
pensionare cu 5 ani), au fost adoptate msuri de cretere a nivelului contribuiilor la asigurrile
sociale de stat (CAS) pentru a face fa nevoilor de plat ale sistemului.Nivelul CAS a sporit la
20,0% din fondul de salarii i apoi la 22,0% din 1991(2,0% rezervate pentru medicamentele
distribuite gratuit). n 1992, s-au instituit grupele de munc n funcie de natura serviciilor
prestate,ceea ce presupunea o contribuie suiplimentar i creterea proporional a facilitilor de
pensionare, dreptul de a beneficia de pensie cu reducerea vrstei de pensionare,fiind o
compensare a lipsei de dotare pentru locurile cu munc grea. Prin instituirea grupelor de munc a
crescut i mai mult numrul pensionarilor.n prezent, s-a restrns foarte mult acordarea grupelor de
munc prin legislaia aflat n vigoare. n 1990 s-au instituit i alte drepturi sociale care au mpovrat
i mai mult bugetul asigurrilor sociale de stat,cum ar fi concediul pltit pentru ngrijirea copilului
pn la un an,asigurare care a fost finanat astel pn n 2006,cnd a fost transferat bugetului
de stat i asimilat formelor de asisten social, denumit ndemnizaie pentru creterea copilului
de pn la 2 ani. Aceast decizie a fost adoptat att pentru protejarea fondului de pensii devenit
deficitar,dar i pentru ncurajarea natalitii, aflate n continu scdere.
O alt schimbare decisiv n creterea numrului de pensionari a constituit-o decizia de
integrare n sistemul asigurrilor sociale de stat a unor sisteme de contribuiii independente pn n
1989,cum ar fi: cel al meteugarilor, al uniunilor de creaie, al unor culte religioase,care ntre timp
au rmas complet fr resurse financiare.
O nou lege a pensiilor a fost adoptat cu foarte mare ntrziere, abia n 2000, intrnd n
vigoare n luna aprilie 2001, care a adus schimbri nepopulare, crend tensiuni, inechiti i
nemulumiri majore n sistem.Valoarea redus a puctului de pensie,nevoile majore de medicamente,
alimente ale populaiei cu vrst de pensionare, creterea preurilor la utilitile publice au condus la
diminuarea exagerat a valorii reale a pensiilor, n acest fel un numr mare de pensionari trind la
limita decenei,situndu-se n aproprierea pragului de srcie
Toate aceste schimbri i msuri adoptate au determinat ca o parte nsemnat de pensionari
s devin benficiari ai drepturilor sociale din asisten. Acest fapt are influen direct asupra
asistenei sociale, n sensul n care o parte important de beneficiari de subvenii sociale (form de
asisten social care se acord n completarea veniturilor proprii) este constituit din pensionari.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



99
n ultima perioad, toate bugetele sociale se confrunt cu lipsa resurselor financiare ca
urmare a ngustrii bazei de colectare a contribuiilor (diminuarea numrului pltitorilor),a reducerii
numrului populaiei ocupate i a numrului de salariai,a nencasrii sumelor cuvenite (uneori cu
acceptul autoritilor, care acordau scutiri sau reealonri la plata contribuiilor legale la aceste
bugete),a muncii fr forme legale munca la negru, fr plata impozitelor i a contribuiilor
sociale. n domeniul asigurrilor sociale, politica social este adoptat la nivel naional prin
elaborarea i promulgarea actelor normative ce reglementeaz perioadele de contribuie, procentele
cu care se contribuie i modul de stabilre i de plat a pensiei.Politicile locale din acest domeniu nu
pot completa ansamblul de msuri dect parial i nesemnificativ prin organizarea unor servicii de
socializare sau de susinere a anumitor categorii de pensionari,fr intervenia major cu sprijin
financiar din bugetele locale.Implementarea actelor normative din domeniu se face de ctre
instituiile descentralizate n teritoriu aflate n subordinea Ministerului Muncii,Familiei i Egalitii de
anse,managementul financiar i organizatoric aparinnd Casei Naionale de Pensii.

5.5.2.Principiile de funcionare i modul de organizare al sistemul public de
pensii n Romnia

In temeiul art. 2 din Legea nr. 263/2010, sistemul public de pensii se organizeaz i
funcioneaz potrivit urmtoarelor principii de baz:
a) principiul unicitii, potrivit caruia statul organizeaz i garanteaz sistemul public de pensii
bazat pe aceleai norme de drept, pentru toti participanii la sistem;
b) principiul obligativitii, potrivit cruia persoanele fizice i juridice au, conform legii, obligaia
de a participa la sistemul public de pensii, drepturile de asigurri sociale exercitandu-se corelativ cu
indeplinirea obligaiilor;
c) principiul contributivitii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza
contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice participante la sistemul public de pensii,
drepturile de asigurari sociale cuvenindu-se n temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltite;
d) principiul egalitii, prin care se asigur tuturor participanilor la sistemul public de pensii,
contribuabili i beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, ntre persoane aflate n aceeai situaie
juridic,n ceea ce privete drepturile i obligaiile prevzute de lege;
e) principiul repartiiei, pe baza caruia fondurile de asigurari sociale se redistribuie pentru plata
obligaiilor ce revin sistemului public de pensii, conform legii;
f) principiul solidaritii sociale, conform cruia participanii la sistemul public de pensii ii
asuma reciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea
riscurilor asigurate prevazute de lege;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



100
g) principiul autonomiei, bazat pe administrarea de sine stttoare a sistemului public de pensii,
conform legii;
h) principiul imprescriptibilitii, potrivit cruia dreptul la pensie nu se prescrie;
i) principiul incesibilitii, potrivit cruia dreptul la pensie nu poate fi cedat, total sau partal.

Conform art. 4 al Legii nr. 263/2010, de la 1.01.2011, Casa Naionala de Pensii i Alte
Drepturi de Asigurri Sociale devine Casa Naional de Pensii Publice, denumit n continuare
(CNPP), instituie care pstreaza modul de organizare i functionare, preia personalul, precum i
drepturile i obligaiile acesteia.
Administrarea sistemului public de pensii se realizeaz prin CNPP i prin casele de pensii
sectoriale, care se nfiineaz, funcioneaz i indeplinesc atribuiile prevzute de prezenta lege.
n subordinea CNPP funcioneaz case judeene de pensii, n fiecare municipiu-reedin de jude,
precum i Casa de Pensii a Municipiului Bucureti. CNPP poate infiina case locale de pensii, n
funcie de numrul i structura asigurailor, care functioneaz sub conducerea i controlul casei
judetene de pensii, respectiv ale Casei de Pensii a Municipiului Bucureti.
Conform art. 5 al Legii nr. 263/2010, asiguraii sistemului public de pensii pot fi ceteni
romni, ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, domiciliul sau resedina n
Romnia. Pot fi asigurai ai sistemului public de pensii i cetenii romni, cetenii altor state i
apatrizii care nu au domiciliul sau reedina n Romnia, in condiiile prevazute de instrumentele
juridice cu caracter internaional la care Romnia este parte. Asiguraii au obligaia sa plateasc
contribuii de asigurri sociale i au dreptul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale.
Conform art. 6 al Legii nr. 263/2010, n sistemul public de pensii sunt asigurate obligatoriu,
prin efectul legii: persoanele care desfoar activiti pe baza de contract individual de
munc,funcionarii publici, cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, polititii i
funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciarelor, din domeniul aprrii
naionale, ordinii publice i siguranei naionale, persoanele care ii desfaoar activitatea n funcii
elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judecatoreti, pe durata
mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie, omerii, cadrele militare trecute n
rezerv, polititii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare ale
caror raporturi de serviciu au incetat, persoanele care realizeaz venituri de natur profesional,
altele dect cele salariale,respectiv din drepturi de autor i drepturi conexe sau contracte/convenii
ncheiate potrivit Codului Civil.
Conform art. 7 al Legii nr. 263/2010, persoanele juridice sau fizice la care i desfoar
activitatea asiguraii pe baz de contract individual de munc, denumite angajatori, instituiile care
efectueaz plata drepturilor de omaj pentru somerii, precum i instituiile care efectueaz plata
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



101
drepturilor pentru cadrele militare trecute n rezerv, poliitii i funcionarii publici cu statut special
din sistemul administraiei penitenciare ale cror raporturi de serviciu au ncetat, sunt obligate s
depuna n fiecare lun, la termenul stabilit de CNPP i casele de pensii sectoriale, declaraia
nominal de asigurare.
Fondul sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale se constituie pe baza
plii contribuiei de asigurri sociale, iar contribuabilii sistemului public sunt dup caz, conform art.
27 alin. (1) din Legea nr. 263/2010:
a) asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri sociale;
b) angajatorii i instituiile care efectueaz plata ajutoarelor cadrele militare trecute n rezerv,
poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciarelor ale cror
raporturi de serviciu au ncetat;
c) persoanele juridice la care i desfoar activitatea persoanele cu funcii elective sau care sunt
numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului, precum i
membrii cooperatori, asimilate angajatorului;
d) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, care administreaz bugetul asigurrilor
pentru omaj, instituie care, pentru omeri, este asimilat angajatorului;
e) persoanele care realizeaz venituri de natur profesional, altele dect cele salariale,respectiv
din drepturi de autor i drepturi conexe sau contracte/convenii ncheiate potrivit Codului Civil.
precum si avocaii, personalul clerical i cel asimilat din cadrul cultelor recunoscute prin lege,
neintegrate n sistemul public, sau orice persoana care dorete s se asigure, respectiv s i
completeze venitul asigurat.
Conform art. 27 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, cotele de contribuii de asigurri sociale
sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale, deosebite, speciale i alte condiii de
munc. Ele se aprob anual prin lege.
Ca surse de finanare a sistemului public de pensii, pot fi luate n considerare att sursele
provenite prin contribuiile asigurailor, ct i finanarea prin subvenii de la bugetul de stat.
n 2007, Romnia a intrat n Uniunea European fr a avea n vedere principiile
recomandate de Uniunea European. Pensionarul romn nu are parte de venituri suficiente
pentru un trai decent, finanarea sistemului pare a fi ubred, gata n orice moment s intre n
colaps. De asemenea, n Romnia se vorbete tot mai mult despre faptul c sustenabilitatea
sistemului este fragil, n condiiile n care, de ani buni, numrul contribuabililor este mai mic dect
cel al pensionarilor. Guvernul recunoate din ce n ce mai puin c este administratorul i
garantul unic al sistemului public de pensii, precum i faptul c n aceast calitate are obligaia s
asigure anual un fond de pensii la nivelul necesarului pentru un trai decent al pensionarilor.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



102
Ca urmare, Romnia ramne nu doar cu cea mai mica pensie in UE-27 (anul 2008,
161,1 (Anexa nr.14), cu cea mai mica vrst efectiv (56,9 ani n 2009, Anexa nr.13) i legal
de pensionare (va crete treptat pn la 63 de ani pentru femei n 2030 i pn la 65 de ani
pentru barbati n 2015), cu cea mai subdezvoltat pia a fondurilor publice de pensii
administrate privat (cu doar 0,5% din PIB, fa de Bulgaria 4,0% din PIB, Letonia, Slovacia
5,0% din PIB, Estonia 7,0% din PIB, Ungaria 10,0%, Polonia 14,0% din PIB), dar i cu cea
mai mic contribuie la pilonul II pe pensii in randul statelor care au astfel de sisteme (cu
exepia doar a Letoniei).

5.5.3.Modificrile aduse de noua lege a pensiilor nr.263/2010
Dup cum se cunoate, sistemul de pensii din Romnia se afl n faa unei etape noi de
reform, determinat de o serie de factori macro-economici i sociali care au impus schimbri att
n ceea ce privete sistemul public de pensii (elementele parametrice, condiiile de elibigibilitate
pentru diferitele categorii de pensie, creterea gradului de responsabilitate i control, etc), ct i n
ceea ce privete sistemele neintegrate acestuia.
Principalele direcii ale reformei vizeaz:
Lrgirea sferei de cuprindere a asigurrii obligatorii prin integrarea n sistemul
unitar de pensii publice a persoanelor care aparineau unor sisteme speciale (pensiile
militare), precum i a persoanelor care realizeaz venituri din profesii liberale;
mbuntirea sustenabilitii financiare a sistemului de pensii prin introducerea
unor condiii mai restrictive privind accesul la pensia anticipat parial i la pensia de
invaliditate;
Meninerea standardului de via al pensionarilor n plat prin corelarea puterii de
cumprarea a pensionarilor n raport cu rata inflaiei;
Asigurarea unui tratament corect al persoanelor asigurate, viitori pensionari prin
reglementarea modului de stabilire a pensiei n direct corelaie cu nivelul veniturilor
asigurate pentru care s-au achitat contribuiile de asigurri sociale;
Descurajarea pensionrilor anticipate prin majorarea coeficientului de penalizare a
pensiei;
Implementarea unor criterii mai stricte n ceea ce privete accesul la pensia de
invaliditate i intensificarea controalelor ulterioare;
Creterea vrstelor de pensionare ca urmare a creterii speranei de via a
populaiei i egalizarea gradual pn n anul 2030 a stagiului complet de cotizare
pentru femei i brbai.

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



103
Trebuie menionat c aceste direcii de aciune se circumscriu preocuprilor generale
manifestate, n domeniul pensiilor, de Statele Membre ale Uniunii Europene, documente comunitare
recente subliniind faptul c, n contextul unei societi cu o populaie mbtrnit, va fi din ce n ce
mai greu s se asigure sustenabilitatea financiar a sistemelor de pensii.
De asemenea, se apreciaz c trebuie s existe un raport adecvat ntre populaia activ i
populaia retras la pensie, n acest sens fiind fcut recomandarea de a se limita accesul la pensia
anticipat.
n final, este demn de menionat i faptul c, n anul 2003, Comisia European a elaborat
Raportul privind pensiile sigure i adecvate, document n care a fost subliniat urmtoarea idee:
cheia succesului reformelor rezid n echilibrul ntre preocuprile sociale i cele financiare.

Cum se va realizeaza creterea vrstelor de pensionare pentru femei i brbai?
La data intrrii n vigoare a Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice,
prevederile Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale,
cele ale Legii nr.164/2001 privind pensiile militare de stat, precum i o serie de alte dispoziii
referitoare la vrstele de pensionare ale unor categorii socio-profesionale au fost abrogate.
Astfel, potrivit prevederilor art. 53 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii
publice, vrsta standard de pensionare este 63 de ani pentru femei i de 65 de ani pentru brbai.
Atingerea acestor vrste se va realiza printr-o cretere gradual, conform ealonrii prevzute n
anexa nr. 5/Lege nr.263/2010.
Cu alte cuvinte, n intervalul ianuarie 2011 ianuarie 2015, vrsta de pensionare a
femeilor va crete de la 59 de ani la 60 de ani, iar cea a brbailor va crete de la 64 de ani la 65 de
ani.
La finele acestei perioade, se continu creterea gradual a vrstei de pensionare numai
pentru femei, de la 60 de ani la 63 de ani, pn n anul 2030.
Totodat, este reglementat creterea stagiului minim de cotizare la 15 ani, att pentru
femei, ct i pentru brbai. Atingerea acestui stagiu minim se va realiza prin creterea gradual
conform ealonrii prevzute n anexa nr. 5/Lege nr.263/2010.
Cu alte cuvinte, n intervalul ianuarie 2011 ianuarie 2015, stagiul minim de cotizare va
crete de la 13 ani la 15 ani, att pentru femei, ct i pentru brbai.
De asemenea, stagiul complet de cotizare va ajunge la 35 de ani att pentru femei, ct i
pentru brbai. Atingerea acestui stagiu se va realiza printr-o cretere gradual, conform ealonrii
(anexa nr. 5/Lege nr.263/2010).
Cu alte cuvinte, n intervalul ianuarie 2011 ianuarie 2015, stagiul complet de cotizare
pentru femei va crete de la 28 ani la 30 de ani, iar pentru brbai de la 33 de ani la 35 de ani.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



104
La finele acestei perioade, se continu creterea gradual a stagiului complet de cotizare
numai pentru femei, de la 30 de ani la 35 de ani, pn n anul 2030.
Cum se va realizeaza creterea vrstelor de pensionare pentru personalul din
domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale ?
Avnd n vedere integrarea n sistemul unitar al pensiilor publice a cadrelor militare n
activitate, a poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei
penitenciarelor, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, Legea
nr.263/2010 reglementeaz i condiiile de pensionare pentru aceste categorii de asigurai, dup
cum urmeaz:
Vrsta standard de pensionare de 60 de ani, att pentru femei, ct i pentru brbai;
Stagiul minim de cotizare n specialitate de 20 de ani, att pentru femei, ct i pentru brbai;
Stagiul complet de cotizare de 30 de ani, att pentru femei, ct i pentru brbai;
Atingerea vrstelor standard de pensionare i a stagiilor de cotizare menionate mai sus se
va realiza conform ealonrii prevzute n anexa nr.6/Lege nr.263/2010, ntr-un interval cuprins
ntre luna februarie 2011 i luna ianuarie 2030.

Ce se va ntmpla cu pensiile stabilite prin legi speciale, aflate n plat la data intrrii
n vigoare a legii privind sistemul unitar de pensii publice?
Conform prevederilor art. 1 din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor msuri n domeniul
pensiilor, au fost recalculate, conform principiului contributivitatii, urmatoarele categorii de pensii
stabilite in baza unor legi speciale:
a) pensiile militare de stat;
b) pensiile de stat ale poliitilor i ale funcionarilor publici cu statut special din sistemul
administraiei penitenciarelor;
c) pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea;
d) pensiile de serviciu ale personalului diplomatic i consular;
e) pensiile de serviciu ale funcionarilor publici parlamentari;
f) pensiile de serviciu ale deputailor i senatorilor;
g) pensiile de serviciu ale personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviaia civil;
h) pensiile de serviciu ale personalului Curii de Conturi
Conform dispoziiilor Hotararii de Guvern nr. 737/2010 privind metodologia de recalculare a
categoriilor de pensii de serviciu prevzute la art. 1, lit. c) h) din Legea nr. 119/2010, incepnd cu
luna septembrie 2010, pensiile de serviciu stabilite in fostul sistem public au fost recalculate
conform algoritmului de calcul prevzut de Legea nr. 19/2000, modificat i completat.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



105
De asemenea, potrivit dispozitiilor Hotararii de Guvern nr. 735/2010 pentru recalcularea
pensiilor stabilite potrivit legislaiei privind pensiile militare de stat, a pensiilor de stat ale polititilor i
ale functionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciarelor, aceste categorii
de pensii au fost prevazute a fi recalculate conform algoritmului de calcul utilizat pentru pensiile din
sistemul public, intr-o perioad de 5 luni de la data intrrii in vigoare a hotararii de guvern
menionate anterior.
Recalcularea a fost efectuat de casele de pensii sectoriale care funcioneaza n subordinea
instituiilor n evidena crora se afla persoanele beneficiare.

Persoanele aparind sistemelor speciale de pensii care vor fi integrate n sistemul de
pensii publice vor plti contribuiile de asigurri sociale?
n sistemul public de pensii sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii, i urmtoarele
categorii de persoane:
soldatii i gradaii voluntari care i desfoar activitatea pe baza unui contract
individual de munc,
cadrele militare n activitate,
soldaii i gradaii voluntari,
poliitii,
funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din
domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale;
Declaraia nominal de asigurare se transmite casei de pensii sectoriale, de ctre
angajatorii din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale;
Cotele de contribuie de asigurri sociale pentru anul 2011 sunt:
- pentru condiii normale de munc 31,3%
- pentru condiii deosebite de munc 36,3%
- pentru condiii speciale de munc 41,3%
Cota contribuiei individuale de asigurri sociale este de 10,5%, indiferent de condiiile
de munc;
Introducerea contribuiei de asigurri sociale suportat de cadrele militare n activitate,
soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul
administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei
naionale nu va diminua venitul net al acestora;
Drepturile salariale i veniturile asigurate se majoreaz corespunztor diferenei ntre cota
de contribuie individual de asigurri sociale prevzut de Legea 263/2010 privind sistemul
unitar de pensii publice i cota de contribuie individual prevzut de legislaia anterioar;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



106
n ceea ce privete dreptul la pensie, acesta se va stabili conform aceluiai principiu al
contributivitii, pe baza sistemului de puncte care a fost introdus din 2001 pentru pensionarii
din fostul sistem al asigurrilor sociale de stat.
Pe cale de consecin, va fi determinat un punctaj mediu anual prin valorificarea
soldei brute care a constituit baza de calcul a contribuiei de asigurri sociale, iar punctajul
mediu anual determinat se va nmuli cu valoarea unui punct de pensie, stabilit n condiiile
legii.

Cum se determin i care va fi evoluia valorii punctului de pensie?
Valoarea punctului de pensie se stabilete prin legea pensiilor; n conformitate cu
prevederile Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, la data intrrii n
vigoare a legii valoarea punctului de pensie este de 732,8 lei.
ncepnd cu 1 ianuarie 2012, valoarea punctului de pensie va fi indexat anual cu
100,0% din rata inflaiei, la care se adaug 50,0% din creterea real a ctigului salarial
mediu brut, nregistrate n anul precedent.
De exemplu, dac n anul 2011 se va nregistra o rat a inflaiei de 5,3% i o cretere a
ctigului salarial brut de 0,4%, valoarea punctului de pensie de 732,8 lei va fi indexat cu 5,3%
(100,0% rata inflaiei), la care se adaug 0,2% (50,0% x 0,4%), adic cu 5,5%, rezultnd o valoare a
punctului de pensie de 773,1 lei.
n situaia n care unul dintre aceti indicatori nregistreaz valori negative, la stabilirea
valorii punctului de pensie se utilizeaz indicatorul cu valoare pozitiv, iar n situaia n care ambii
indicatori au valori negative, se pstreaz ultima valoare a punctului de pensie. n acest fel, conform
acestei formule de indexare, valoarea punctului de pensie nu va scdea.
ncepnd cu anul 2021, valoarea punctului de pensie urmeaz a se indexa anual cu
100,0% rata inflaiei, la care se va aduga 45,0% din creterea real a ctigului salarial mediu brut,
nregistrate n anul precedent. Procentul din creterea real a ctigului salarial mediu brut, luat n
considerare la indexarea anual a valorii punctului de pensie, urmeaz a se reduce, gradual, cu cte
5,0% n fiecare an.
ncepnd cu anul 2030, potrivit legii, valoarea punctului de pensie urmeaz a se indexa cu
100,0% rata inflaiei nregistrat n anul precedent.
De asemenea, pentru persoanele care se vor nscrie la pensie ncepnd cu 1 ianuarie 2012,
la punctajul mediu anual determinat se va aplica un indice de corecie, calculat ca raport ntre
43,3% din ctigul salarial mediu brut realizat pe anul precedent i valoarea unui punct de pensie n
vigoare la acea dat. Indicele de corecie menionat se aplic o singur dat, la nscrierea iniial la
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



107
pensie. Acest lucru va face ca, la momentul pensionrii, s existe o legtur strns ntre
ctigul salarial avut i pensia obinut de noul pensionar.
Avnd n vedere c ntr-un orizont mediu de timp nici creterile salariale nu vor mai
nregistra creteri semnificative, situaie care se regsete i la nivelul altor state, este
posibil c decuplarea valorii punctului de pensie de ctigul salarial mediu brut, ncepnd din
anul 2030, nu nu aib efecte negative asupra cuantumului pensiilor.

Care sunt modificrile pe care legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii
publice le prevede cu referire la pensia anticipat, respectiv pensia anticipat parial?

Pensia anticipat
Potrivit prevederilor Legii nr. 263/2011 privind sistemul unitar de pensii publice, intrat n
vigoare la data de 01.01.2011, pensia anticipat se cuvine cu cel mult 5 ani naintea
mplinirii vrstei standard de pensionare, persoanelor care au realizat un stagiu de
cotizare cu cel puin 8 ani mai mare dect stagiul complet de cotizare prevzut de lege.
Fa de legislaia anterioar, care prevedea acordarea pensiei anticipate pentru
asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 10 ani, prezenta lege este
mai generoas.
La stabilirea acestei categorii de pensii nu sunt luate n considerare perioadele asimilate
stagiului de cotizare (stagiul militar obligatoriu, perioada studiilor superioare absolvite la zi,
pensionarea de invaliditate, scoala militara);
Perioadele asimilate stagiului de cotizare se vor valorifica la trecerea la pensia pentru
limit de vrst;
Este interzis cumulul pensiei anticipate cu venituri obinute n calitatea de asigurat
obligatoriu al sistemului unitar de pensii publice; excepia o reprezint consilierii locali
i consilierii judeeni. Pentru a evita nregistrarea unor debite reprezentnd drepturi
ncasate necuvenit, persoana aflat n situaie de cumul al pensiei anticipate cu alte
venituri de natura celor menionate mai sus trebuie s solicite casei teritoriale de
pensii/casei de pensii sectoriale care achit drepturile suspendarea plii pensiei
anticipate;
Trecerea de la pensia anticipat la pensia pentru limit de vrst se face din oficiu,
spre deosebire de legislaia anterioar, care condiiona aceast trecere de depunerea
unei cereri de ctre pensionar;
Reducerea vrstei standard de pensionare prevzut pentru pensia anticipat nu poate
fi cumulat cu nici o alt reducere prevzut de lege sau de alte acte normative.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



108
n cazul persoanelor asigurate care fac parte din cadrele militare n activitate, a poliitilor i
funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciarelor, din domeniul
aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, Legea nr.263/2010 impune obligativitatea
realizrii stagiului minim de cotizare n specialitate i regsirea n anumite situaii expres
prevzute de lege.
Pensia anticipat parial
Potrivit prevederilor Legii nr. 263/2011 privind sistemul unitar de pensii publice, intrat n
vigoare la data de 01.01.2011, pensia anticipat parial se cuvine cu cel mult 5 ani
naintea mplinirii vrstei standard de pensionare, persoanelor care au realizat un stagiu
de cotizare cu pn la 8 ani mai mare dect stagiul complet de cotizare prevzut de
lege;
La stabilirea acestei categorii de pensii nu sunt luate n considerare perioadele
asimilate stagiului de cotizare (stagiul militar obligatoriu, perioada studiilor superioare
absolvite la zi, pensionarea de invaliditate, coala militara);
Perioadele asimilate stagiului de cotizare se vor valorifica la trecerea la pensia pentru
limit de vrst;
Este interzis cumulul pensiei anticipate pariale cu venituri obinute n calitatea de
asigurat obligatoriu al sistemului unitar de pensii publice; excepia o reprezint
consilierii locali i consilierii judeeni. Pentru a evita nregistrarea unor debite
reprezentnd drepturi ncasate necuvenit, persoana aflat n situaie de cumul al pensiei
anticipate pariale cu alte venituri de natura celor menionate mai sus trebuie s solicite
casei teritoriale de pensii/casei de pensii sectoriale care achit drepturile suspendarea
plii pensiei anticipate pariale;
Trecerea de la pensia anticipat parial la pensia pentru limit de vrst se face din
oficiu, spre deosebire de legislaia anterioar, care condiiona aceast trecere de
depunerea unei cereri de ctre pensionar;
Reducerea vrstei standard de pensionare prevzut pentru pensia anticipat parial
nu poate fi cumulat cu nici o alt reducere prevzut de lege sau de alte acte
normative.
Procentul de penalizare a cuantumului pensiei este fix 0,75% pentru fiecare lun de
anticipare, ceea ce poate conduce la o penalizare maxim de 45,0% din cuantumul
pensiei pentru limit de vrst. Legislaia anterioar prevedea procente difereniate,
cuprinse ntre 0,5% i 0,50%, iar penalizarea maxim ajungea la 30,0%.
Penalizarea se aplic pn la ndeplinirea condiiilor pentru obinerea pensiei pentru
limit de vrst.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



109
Cu titlu de noutate absolut, Legea nr. 263/2010, privind sistemul unitar de pensii publice
introduce posibilitatea pensionrii anticipate pariale fr penalizare pentru persoanele care au
locuit cel puin 30 de ani n zonele afectate de poluarea remanent datorit extraciei i prelucrrii
minereurilor neferoase cu coninut de cupru, plumb, sulf, cadmiu, arseniu, zinc, mangan, fluor, clor,
respectiv Baia Mare, Copa Mic i Zlatna, pe o raz de 8 km n jurul acestor localiti.
Aceste persoane vor putea beneficia de reducerea vrstei standard de pensionare cu 2 ani,
fr penalizarea prevzut de lege.

Care sunt msurile de reducere a numrului de pensii de invaliditate noi i de
descurajare a pensionrilor de invaliditate abuzive, nejustificate medical?
1.Diversificarea condiiilor referitoare la stagiul de cotizare necesar n funcie de vrsta
asiguratului a fost necesar pentru:
a asigura o mai bun corelare a vrstei asiguratului la data aparitiei strii invalidante cu
stagiul de cotizare pe care l putea realiza pn la o anumit vrst. Msura este n favoarea
tinerilor cu studii superioare care nu puteau realiza 5 ani (sau cel puin jumtate din acest
stagiu) pentru a se califica pentru acest tip de pensie.
a elimina dispoziiile prea generoase ale prevederilor anterioare n contextul creterii
ealonate a vrstelor standard de pensionare. Spre exemplu, este inechitabil ca o persoana
(brbat) n vrst de 63 de ani s fie nscris la pensie de invaliditate n condiiile n care,
potrivit legislaiei anterioare, se cereau doar 12 ani i jumatate de stagiu de cotizare,
comparativ cu o persoana de 63 de ani (barbat) care se pensiona pentru limita de varsta, dar
care a realizat stagiul complet de cotizare de 32 de ani.(ianuarie 2009 noiembrie 2010).
2. Diminuarea punctajului stabilit pentru fiecare an de stagiu potenial
35
acordat in cazul
pensiilor de invaliditate.


Tabelul nr.18
Tipul pensiei de
invaliditate

Legea 19/2000

Legea nr.263/2010
gradul I 0,75 puncte 0,70 puncte
gradul II 0,60 puncte 0,55 puncte
gradul III 0,40 puncte 0,35 puncte

Motivaie:

35
stagiu potenial - perioada de timp prevazut de prezenta lege, considerat stagiu de cotizare i acordata la
calculul pensiei de invaliditate, ca o creditare pentru stagiul de cotizare nerealizat din cauza afeciunilor
invalidante, se determin ca diferen ntre stagiul complet de cotizare prevazut de lege i stagiul de cotizare realizat
pn la data acordrii pensiei de invaliditate
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



110
Diminuarea punctajului acordat pentru stagiul potential a fost necesara intrucat prevederile
legislatiei anterioare s-au dovedit a fi:
mult prea generoase n raport cu principiul contributivitii (acest stagiu potenial este
perioada necontributiv);
profund inechitabile din punctul de vedere al persoanelor asigurate care, n multe situaii, nu
realizeaz pe baza contribuiilor un punctaj asemantor.

Activitatea de expertiz medical a fost regndit astfel:
Presupune o mai mare responsabilizare a medicului expert al asigurarilor sociale, in
sensul ca Raportul medical de evaluare completat de medicul expert al asigurrilor sociale
va nlocui documentarul medical completat de medicul curant (specialist pentru boala
principal invalidant);
Intrete rolul Institutului National de Expertiz Medical i Recuperare a Capacitii
de Munc (INEMRCM) n procedura de control i supraveghere a modului de aplicare a
criteriilor i normelor pe baza crora se face ncadrarea n gradele de invaliditate. Astfel,
CNPP i casele de pensii sectoriale, prin intermediul INEMRCM i al Comisiilor Centrale de
Expertiz Medico - Militar ale Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i
Internelor i Serviciului Romn de Informaii, dup caz, organizeaz, ndrum i
controleaz activitatea de expertiz medical i recuperare a capacitii de munc.
Comisiile medicale menionate mai sus pot convoca, pentru expertizare suplimentar,
pensionarul de invaliditate, concluziile expertizrii fiind obligatorii i definitive.
Are n vedere organizarea unor centre regionale de expertiza medical i recuperare a
capacitii de munc care, pe lng exercitarea unor atribuii similare celor pe care pana
n prezent le exercit INEMRCM, vor avea i misiunea soluionrii contestaiilor la deciziile
de ncadrare n grade de invaliditate;
Reverificarea dosarelor medicale la care exist suspiciuni, prin efectuarea de investigaii
suplimentare la uniti agreate de centrele regionale, pe baza ncheierii de convenii ntre
casele de pensii i spitale, laboratoare, clinici de specialitate;
Verificarea ncadrrii n grad de invaliditate a tuturor pensionarilor de invaliditate aflai n
evidena Casei Nationale de Pensii Publice, prin sistemul de verificare i control al
INEMRCM (Institutul i centrele regionale). Procesul a fost deja demarat conform
prevederilor art. 6 din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor,
in temeiul cruia a fost emis Ordinul 1418/2010 privind aprobarea Procedurii de ncadrare n
grade de invaliditate n vederea nscrierii la pensia de invaliditate i a Procedurii de verificare
a ncadrarii n grad de invaliditate,
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



111

Reducerea vrstei de pensionare pentru persoanele care au desfurat activiti n
condiii deosebite i/sau speciale de munc (grupa i i/sau a - ii- a de munc) se regsete n
cuprinsul reglementrilor legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice?
Potrivit noii legislaii care reglementeaz sistemul unitar de pensii publice, persoanele care
au desfurat activitate n condiii deosebite, speciale sau alte condiii de munc, beneficiaz de
reducerea varstei standard de pensionare n condiiile realizrii stagiului complet de cotizare
prevzut de lege.
A.n situaia persoanelor care au realizat stagii de cotizare n condiii deosebite de munc,
reducerile vrstei standard de pensionare sunt cuprinse ntre 1 i 8 ani, n funcie de numrul anilor
lucrai n aceste condiii (tabelul nr.1/Lege nr.263/2010). Stagiul minim de cotizare realizat n
condiii deosebite de munc pentru care se acord reducerea vrstei standard de pensionare este
de 6 ani.
B. De asemenea, vrsta standard de pensionare se reduce i n cazul persoanelor care au
desfurat activitate n condiii speciale de munc, respectiv:
a) n unitile miniere, pentru personalul care i desfoar activitatea n subteran cel puin
50,0% din timpul normal de munc n luna respectiv;
b) activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare,
zonele I i II de expunere la radiaii;
c) activitile din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, prevzute
de actele normative cu regim clasificat, emise pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi;
d) n aviaia civil, pentru personalul navigant prevzut n anexa nr.1/Lege nr.263/2010;
e) activitile i unitile prevzute n anexele nr. 2 i 3/Lege nr.263/2010;
f) activitatea artistic desfurat n profesiile prevzute n anexa nr. 4/Lege nr.263/2010,
dar i pentru persoanele care au lucrat n domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei
naionale, respectiv n alte condiii de munca ( deosebite i speciale).
n aceast situaie, reducerea vrstei standard de pensionare este cuprins ntre 1 i 13 ani,
n funcie de stagiul de cotizare realizat n aceste condiii de munc. Reducerea minim este de 1 an
i se aplica persoanelor care au realizat un stagiul de cotizare n condiii speciale sau alte condiii
de munc de minim 2 ani (tabelul nr.2/Lege nr.263/2010).
Reducerea vrstei standard de pensionare opereaz n condiiile realizrii stagiului
complet de cotizare prevzut de lege n cazul persoanelor care au lucrat n locuri de munc
ncadrate n condiii speciale, respectiv cele prevzute la art. 30/Lege nr.263/2010.
Excepie!
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



112
Persoanele care au desfurat activitate n domeniul aprrii naionale, ordinii publice i
siguranei naionale, respectiv n alte condiii de munca (deosebite i speciale), beneficiaz de
reducerea vrstei standard de pensionare n condiiile realizrii stagiului minim de cotizare
prevzut de lege, anexa nr.6/Lege nr.263/2010.
Reducerile vrstelor standard de pensionare, precum i cele prevzute de alte acte
normative pot fi cumulate fr ca reducerea total s fie mai mare de 13 ani.
Vrstele de pensionare reduse n aceste conditii nu pot fi mai mici de 50 de ani pentru femei
i de 52 de ani pentru brbai, respectiv de 45 de ani pentru persoanele care au desfasurat activitate
in domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale.
Excepii!
I.Persoanele care i-au desfurat activitatea cel puin 20 de ani, n unitile miniere, n subteran
cel puin 50,0% din timpul normal de munc n luna respectiv, beneficiaz de reducerea vrstei
standard de pensionare cu 20 de ani.
Vrsta standard de pensionare nu poate fi mai mic de 45 de ani.
II.Beneficiaz de reducerea vrstei standard de pensionare cu 15 de ani persoanele care au
realizat un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani n urmatoarele profesii:
1. Balerin
2. Dansator
3. Acrobat
4. J ongler
5. Clovn
6. Clre de circ
7. Dresor de animale slbatice
8. Solist vocal de oper i de operet
9. Instrumentist la instrumente de suflat
10. Cascador
Vrsta standard de pensionare nu poate fi ns mai mica de 50 de ani.
TOTUI, n cazul balerinilor i acrobailor, vrsta de pensionare nu poate fi mai mic de 40
de ani pentru femei i 45 de ani pentru brbai.
III.Persoanele care au desfurat activiti de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a
materiilor prime nucleare, zonele I i II de expunere la radiaii i au realizat un stagiu de cotizare de
cel puin 15 ani n zona I de expunere la radiaii sau de cel puin 17 ani n zona a II-a de expunere la
radiaii, beneficiaz de pensie pentru limit de vrst indiferent de vrst.

Stagiul complet de cotizare este de:
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



113
22 ani i 6 luni, n cazul celor care au desfurat activitate n zona I de expunere la radiaii;
25 de ani i 6 luni, n cazul celor care au desfurat activitate n zona a II-a de expunere la
radiaii.

5.5.4.Vrsta legal de pensionare i tipurile de pensii acordate n Romnia
n Romnia, n sistemul public, conform art. 51 din Legea nr. 263/2010, se acord
urmtoarele categorii de pensii:
a. pensia pentru limit de vrst;
b. pensia anticipat;
c. pensia anticipat parial;
d. pensia de invaliditate;
e. pensia de urma.
a.pensia pentru limit de vrst
Pensia pentru limit de vrst reprezint pensia cea mai cunoscut i se acord asigurailor
care ndeplinesc, cumulativ, la data pensionrii, condiiile privind vrsta standard de pensionare i
stagiul minim de cotizare realizat n sistemul public (art.53 din Legea nr. 263/2010).
Astfel, vrsta standard de pensionare este de 65 de ani pentru barbai i 63 de ani pentru
femei. Atingerea acestei vrste se realizeaza prin creterea ealonarii prevazute in anexa nr.5/Lege
nr.263/2010.
Stagiul minim de cotizare este de 15 ani, att pentru femei, ct i pentru brbai. Atingerea
acestui stagiu se realizeaz prin creterea stagiului minim de cotizare, conform ealonarii prevazute
n anexa nr. 5/Lege nr.263/2010.
Stagiul complet de cotizare este de 35 de ani, att pentru femei, cat i pentru brbai.
Atingerea acestui stagiu se realizeaz prin creterea stagiului complet de cotizare, conform
ealonarii prevazute n anexa nr. 5/Lege nr.263/2010.
b. pensia anticipat
Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare prevzut la art.53(3) din Legea nr.
263/2010 cu cel puin 8 ani pot solicita pensia anticipat cu cel mult 5 ani naintea vrstelor
standard de pensionare care sunt 63 de ani pntru femei i 65 de ani pentru brbai (art.53(1) din
Legea nr. 263/2010).
Cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii cu cel al pensiei pentru limit
de vrst, ns n stabilirea stagiului de cotizare necesar acordrii pensiei anticipate nu se iau in
considerare perioadele asimilate prevazute la art. 49 alin. (1) lit. a)-c) si g)/ Lege nr.263/2010.
Conform art.64, alin(1) i alin(2) din Legea nr. 263/2010, la data ndeplinirii condiiilor pentru
acordarea pensiei pentru limita de vrst, pensia anticipat se transforma n pensie pentru limit de
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



114
vrst i se recalculeaz prin adaugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare
realizate n perioada de suspendare a plii pensiei anticipate. Transformarea pensiei anticipate n
pensie pentru limit de vrst, se face din oficiu.

c. pensia anticipat parial
Art. 65 alin.(1) din Legea nr. 263/2010 stabilete c asiguraii care au realizat stagiile
complete de cotizare, precum i cei care au depit stagiul complet de cotizare cu pn la 8 ani pot
solicita pensie anticipat parial cu reducerea vrstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani.
Conform art.65 alin.(4) din Legea nr. 263/2010, cuantumul pensiei anticipate pariale se
stabilete din cuantumul pensiei pentru limit de vrst care s-ar fi cuvenit, prin diminuarea acestuia
cu 0,75% pentru fiecare lun de anticipare, pn la ndeplinirea condiiilor pentru obinerea pensiei
pentru limit de vrst, ns n stabilirea stagiului de cotizare necesar acordrii pensiei anticipate
pariale nu se iau in considerare perioadele asimilate prevazute la art. 49 alin. (1) lit. a)-c) si g)/ Lege
nr.263/2010.
Conform art.67, alin(1) i alin(2) din Legea nr. 263/2010, la data ndeplinirii condiiilor pentru
acordarea pensiei pentru limit de vrst, pensia anticipat parial se transform n pensie pentru
limit de vrsta i se recalculeaza prin eliminarea diminuarii prevazute la art. 65 alin. (4) i prin
adaugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de
suspendare a plii pensiei anticipate pariale. Transformarea pensiei anticipate pariale n pensie
pentru limit de vrst, se face din oficiu.

d. pensia de invaliditate
Art. 68 alin.(1) din Legea nr. 263/2010 stabilete c au dreptul la pensie de invaliditate
asiguraii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc din cauza:
a) accidentelor de munca i bolilor profesionale, conform legii;
b) neoplaziilor, schizofreniei i SIDA;
c) bolilor obinuite i accidentelor care nu au legatur cu munca.
Conform Art. 69/ Legea nr. 263/2010,n raport cu gradul de reducere a capacitii de munc,
invaliditatea este:
a) de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munca i a capacitii de
autoingrijire;
b) de gradul II, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu pstrarea
capacitii de autoingrijire;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



115
c) de gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumatate din capacitatea de munc,
persoana putnd s presteze o activitate profesional, corespunzatoare a cel mult jumatate
din timpul normal de munc.

Conform Art. 74/ Legea nr. 263/2010, au dreptul la pensie de invaliditate, indiferent de
stagiul de cotizare realizat, persoanele prevazute la art. 68 alin. (1) lit. a) si b), alin. (2), (3) i
(4)/Legea nr. 263/2010.
Conform Art. 77/ Legea nr. 263/2010, pensionarii de invaliditate ncadrai n gradul I de
invaliditate au dreptul, n afara pensiei, la o ndemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fix.
Cuantumul indemnizaiei pentru nsoitor reprezint 80,0% din valoarea unui punct de pensie,
stabilit n condiiile legii. Indemnizaia pentru insoitor se suporta de la bugetul de stat.
Conform Art. 82/ Legea nr. 263/2010, la data ndeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei
pentru limit de vrst, pensia de invaliditate devine pensie pentru limita de vrst.
Se acorda, din oficiu, cuantumul cel mai avantajos. Indemnizaia pentru insoitor prevazut la art. 77
(invaliditate gr.I) se menine i pe durata acordrii pensiei pentru limit de vrst.

e. pensia de urma
Au dreptul la pensie de urma copiii i soul supravieuitor, dac persoana decedat era
pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii (art. 83 din Legea nr. 263/2010).
Potrivit art.84, copiii au dreptul la pensie de urma:
a) pn la vrsta de 16 ani;
b) daca ii continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la
terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani;
c) pe toata durata invaliditii de orice grad, daca aceasta s-a ivit n perioada n care se aflau n
una dintre situaiile prevzute la lit. a) sau b).

In situaia soului supravieuitor trebuie precizat c:
dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la mplinirea vrstei standard de
pensionare, daca durata casatoriei a fost de cel puin 15 ani. (art. 85 alin.(1));
n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 15 ani, dar de cel puin 10 ani,
cuantumul pensiei de urma se diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv
6,0% pentru fiecare an de cstorie n minus (art. 85 alin.(2) din Legea nr.263/2010);
soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst, pe perioada n
care este invalid de gradul I sau II, dac durata cstoriei a fost de cel puin 1 an (art.
86 alin.(1));
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



116
soul supravieuitor conform art. 86 alin.(2) din Legea nr. 263/2010 are dreptul la
pensie de urma, indiferent de vrst i de durata cstoriei, dac decesul soului
susintor s-a produs ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale sau
tuberculozei i dac nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru
care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de 35,0% din ctigul
salarial mediu brut pe economie;
soul supravieuitor, care nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 85 i la art. 86 alin.
(1) din Legea nr. 263/2010, beneficiaz de pensie de urma pe o perioad de 6 luni de
la data decesului, dac n aceast perioad nu realizeaz venituri lunare dintr-o
activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai
mici de 35,0% din ctigul salarial mediu brut pe economie(art.87 din Legea
nr.263/2010);
soul supravieuitor care are n ngrijire la data decesului susintorului unul sau mai
muli copii n vrst de pn la 7 ani, beneficiaz de pensie de urma pn la data
mplinirii de ctre ultimul copil a vrstei de 7 ani, n perioadele n care nu realizeaz
venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau
acestea sunt mai mici de 35,0% din castigul salarial mediu brut, (art. 88 din Legea
nr.263/2010);
Pensia de urma este condiionat de dreptul la pensie al susintorului decedat i este
difereniat n raport cu numrul urmailor care au dreptul la pensie.
Conform art.89 alin.(1) din Legea nr. 263/2010, pensia de urma se calculeaz, dup caz,
din:
pensia pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul susintorul
decedat;
pensia de invaliditate gradul I, n cazul n care decesul susintorului a survenit naintea
ndeplinirii condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst;

Cuantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea unui procent asupra punctajului
mediu anual realizat de susintor, n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel (art.89 alin.(2)
din Legea nr. 263/2010):
pentru un singur urma 50,0%;
pentru 2 urmai 75,0%;
pentru 3 sau mai muli urmai 100,0%.
Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, reprezint nsumarea
drepturilor de urma, calculate dup fiecare printe (art.90 din Legea nr. 263/2010).
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



117
Soul supravieuitor care are dreptul la o pensie proprie i ndeplinete condiiile pentru
obinerea pensiei de urma dup soul decedat poate opta pentru cea mai avantajoas pensie
(art.92 din Legea nr. 263/2010).

f. pensia social minim garantat
Prin O.U.G. nr. 6/2009 a fost instituit pensia social minim garantat la nivelul de 300 lei
de la 1 aprilie i 350 lei de la 1 octombrie 2009.
Aceast pensie se determin ca diferen ntre aceste cuantumuri i nivelul pensiei aflat n
plat, stabilit de Legea nr. 263/2010.

5.5.5.Vrsta efectiv de pensionare n Romnia

Romnia are una din cele mai mici vrste efective de pensionare din UE-27,fiind pe ultimul
loc la nivel total (56,9 ani), penultimul loc feminin (56,1 ani, ultimul loc Slovenia - 55,2 ani) i tot
penultimul loc masculin (57,8 ani, ultimul loc Luxemburg - 57,7 ani) (Anexa nr.13)
n ceea ce privete situaia principalelor categorii de pensii, situaia se prezint n tabelul
nr.19.
Tabelul nr.19
-ani-
Tip pensie Total Feminin Masculin
Asigurri sociale de stat 56,9 56,1 57,8
Limit de vrst 59,5 58,3 60,7
Anticipat 58,4 56,7 61,3
Anticipat parial 57,5 55,7 60,5
Invaliditate gr.1 51,8 49,7 52,8
Invaliditate gr.2 51,1 49,7 52,4
Invaliditate gr.3 52,0 50,9 53,0

Pe categorii, cele mai mari valori ale vrstei efective, la nivel total 59,5 ani (limit de
vrst), feminin 58,3 ani (limit de vrst), masculin 61,3 ani (anticipat). Cele mai mici valori ale
vrstei efective, pentru invaliditate gr.2 51,1 ani, sex feminin 49,7 ani, sex masculin 52,4 ani.

5.5.6.Analiza cuantumului pensiilor pe categorii i pe sexe n sistemul asigurrilor
sociale de stat i n sistemul agricultorilor

5.5.6.1.Sistemul asigurrilor sociale de stat
Numr pensionari
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



118
Numrul femeilor pensionare a fost mai mare, n anul 2010, dect al brbailor pensionari la
urmtoarele categorii de pensii (% din total): limit vrst (51,5%), anticipat parial (62,0%),
anticipat (63,6%), IOVR (70,7%) i ajutor social (74,7%) i mai mic la urmtoarele categorii de
pensii (% din total): invaliditate gr1 (33,1%), invaliditate (47,4%), invaliditate gr2 (47,4%), invaliditate
gr3 (49,1%).(tabelul nr.20).
Tabelul nr.20
-persoane-

Limita
vrst Anticipat
Anticipata
parial Inval
Inval
gr1

Inval
gr2
Inval
gr3
Aj utor
social Iovr
Total
pensionari 3.184.823 9.248 123.602 880.914 41.163 506.284 333.467 1.486 9.261
Feminin 1.640.670 5.886 76.691 417.225 13.642 239.964 163.619 1.110 6.550
Masculin 1.544.153 3.362 46.911 463.689 27.521 266.320 169.848 376 2.711
% feminin
n total 51,5 63,6 62,0 47,4 33,1 47,4 49,1 74,7 70,7

Cuantumul pensiilor
Pensiille de care au beneficiat femeile, pentru toate categoriile de pensie, au fost mai mici n
medie, n anul 2010, fa de cele ale brbailor cu procente cuprinse ntre 1,0%-20,0%(cu excepia
IOVR). Aa cum se poate observa, n sistemul asigurrilor sociale de stat, pensile femeilor
vrstnice, pentru limit de vrst, au un cuantum reprezentnd ntre 80,0% - 99,0% din pensiile
brbailor vrstnici, apropiindu-se cel mai mult n cazul pensiei anticipate i al ajutorului social.
(tabelul nr.21).
Tabelul nr.21
lei

Limita
vrst Anticipat
Anticipata
parial Inval
Inval
gr1

Inval
gr2
Inval
gr3
Aj utor
social Iovr
Total 858 976 696 555 554 561 546 192 244
Femini n 767 947 654 515 504 519 509 192 182
Masculi n 955 1.027 763 591 579 599 582 194 393
Procent
Femini n/
masculin(%) 80,3 92,2 85,7 87,1 87,1 86,6 87,5 99,0 46,3
Explicaia acestui fenomen se datoreaz faptului c femeile care au ales pensia anticipat au
avut, n medie, un punctaj similar brbailor, avnd ca explicaie nivelul apropiat al veniturilor
salariale pe durata vieii active i un stagiu de cotizare aproape identic, iar n cazul ajutorului social
variabila sex, neavnd nici o semnificaie n determinarea cuantumului ajutorului social,fiind o pur
ntmplare.
Cea mai mic valoare a cuantumului pensiei femeilor raportat la pensia brbailor este n
cazul pensiei IOVR (46,0%), fapt explicabil att prin numrul mult mai mic al vduvelor de rzboi
fa de al veteranilor de rzboi, ct i prin cuantumul mai redus al ndemnizaiilor primite de acestea.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



119
Rezultatul acestui fenomen este, c femeia ajuns la vrste avansate este mai srac i ntr-
o stare de sntate mai proast, fapt care o face mai vulnerabil i mai dependent de msuri de
protecie social.
Pensia medie de asigurri sociale de stat (fr agricultori) a fost n 2010, de 739 lei:
Pentru limit de vrst, total - 858 lei, femei -767 lei.
n anul 2010
36
, pensiile medii cele mai mari s-au regsit n Municipiul Bucureti (939 lei),
judeele Hunedoara (896 lei) i Braov (891 lei) i cele mai mici n judeele Vrancea (623 lei),
Vaslui (623 lei), Botoani (610 lei) i Giurgiu (594 lei) (Anexa nr.20).
Numr pensionari beneficiari ai pensiei minime
37
i valoarea medie suportat
de la Bugetul de Stat
n anul 2010
38
, cel mai mare numr de pensionari beneficiari ai pensiei minime s-au regsit
n judeele Suceava(16.390), Bacau(14.117), Constana(14.056) , Bihor(13.957) i cel mai mic n
judeele Tulcea (5.278), Covasna (4.195), Bucureti (81) (Anexa nr.21).
n anul 2010, cea mai mare valoare a diferenei suportat de la Bugetul de Stat s-au
nregistrat n judeele Bistria-Nsud (101 lei), Vrancea (100 lei), Dmbovia (98 lei) i Alba (97 lei)
i cea mai mic n judeele Ialomia (83 lei), Dolj (83 lei), Bucureti (81 lei) (Anexa nr.21).

5.5.6.2.Sistemul agricultorilor
Numr pensionari
Aa cum se poate observa din tabelul nr.22, n sistemul agricultorilor, numrul femeilor
pensionare pentru limit de vrst a fost covritor mai mare dect al brbailor pensionari,
respectiv de 7,0 ori mai mare, reprezentnd 87,6% din total, n anul 2010.

Tabelul nr.22
-persoane-
Limita vrst Invali ditate
Invali ditate
gr1

Invali ditate
gr2
Total pensionari agricultori 651.003 15.003 1,397 13,606
Femini n 570.071 11.643 828 10815
Masculi n 80.932 3.360 569 2791
% f emi nin
n tot al 87,6 77,6 59.3 79.5

Cuantumul pensiilor

36
Sursa datelor: www.cnpas.org
37
ncepnd cu data de 1 aprilie 2009, prin OUG nr.6/2009, a fost instituit pensia social minim garantat, n
valoare de 300 lei, iar de la data de 1 octombrie 2009,cuantumul acesteia a fost majorat la 350 lei, beneficiarii
sistemului public de pensii cu domiciliul n Romnia, a cror pensie se situa sub aceste cuantumuri, au primit
diferena de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale.
38
Sursa datelor: www.cnpas.org
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



120
n cea ceea privete cuantumul pensiilor, n sistemul agricultorilor, pensiile femeilor sunt
aproximativ egale cu cele ale brbailor, cu excepia categoriei pensie de invaliditate unde pensia
medie a femeilor a fost cu 26,5% mai mare dect pensia medie a brbailor, n anul 2010.
Tabelul nr.23
lei

Limita
vrst Invali ditate
Invali ditate
gr1

Invali ditate
gr2
Total 329 223 184 227
Femini n 329 234 196 237
Masculi n 331 185 166 188
Procent
femini n/
masculin(%) 99,4 126,5 118,1 126,1

Pensia medie din sistemul agricultorilor a fost,n 2010, de 309 lei.
Pentru limit de vrst, total - 329 lei, femei -329 lei.
n anul 2010
39
, pensiile medii cele mai mari s-au regsit n judeele Ialomia (326 lei), Brila
(325 lei) Clrai (321 lei) i Giurgiu (321 lei) i cele mai mici n judeele Harghita (281 lei), Ilfov
(273 lei) i Bucureti (212 lei) (Anexa nr.22).

Numr pensionari beneficiari ai pensiei minime i valoarea medie suportat de
la Bugetul de Stat
n anul 2010
40
, cel mai mare numr de pensionari beneficiari s-au regsit n judeele Dolj
(13.717), Olt (13.409), Iai (13.012) i cel mai mic n judeele Covasna (1.366), Braov (1.097),
Bucureti (122) (Anexa nr.23).
n anul 2010, cea mai mare valoare a diferenei suportat de la Bugetul de Stat s-au
nregistrat n judeele Bucureti (133 lei), Ilfov (115 lei), Gorj (111 lei) i cea mai mic n judeele
Teleorman (77 lei), Botoani (77 lei), Dolj (74 lei) (Anexa nr.23).





39
Sursa datelor: www.cnpas.org
40
Sursa datelor: www.cnpas.org
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



121
Capitolul VI
SNTATEA VRSTNICILOR


6.1. Aspecte generale

Starea de sntate face diferena ntre a fi apt de munc i a nu fi apt de munc i de aici
impactul asupra vrstei de pensionare i a cheltuielilor cu pensile. Reformele naionale n domeniul
sntii, care i-au propus ca scop ajutorarea cetenilor s mbtrneasc ntr-o stare de sntate
bun, precum i aciunile UE de promovare a conceptului de mbtrnire sntoas, pot contribui,
la atingerea obiectivelor europene(2020), de reinere a cetenilor ct maI mult timp pe piaa forei
de munc.
O populaie mbtrnind ntr-o stare de sntate rea semnific o for de munc mai redus,
cu muli oameni incapabili s munceasc din cauza problemelor de sntate, vrste mai mici de
pensionare i de aici, cheltuieli mai mari cu pensile. O populaie n stare de sntate bun poate
continua s munceasc pe msur ce mbtrnete, contribuind la creterea vrstei de pensionare
i reducerea cheltuielilor cu pensile.
O stare bun de sntate este un element esenial al bunstrii umane, reprezentnd o
valoare n sine. La nivel individual o stare bun de sntate reprezint o component important a
capitalului uman, permind oamenilor s i desfoare activitile, s i ndeplineasc elurile, s
aib o via complet, s fie membri activi ai societii. La nivel societal, o stare de sntate ridicat
este un element cheie al capitalului uman al fiecrei ri, contribuind la competitivitatea ei fa de
alte ri.
Abordarea sntii n studiile de sociologie a avut ca punct de plecare recunoaterea
faptului c sntatea reprezint rezultatul unor factori multipli, inclusiv factori de natur social.
Organiizaia Mondial a Sntii (OMS) definete sntatea fiind nu doar absen a bolii
sau a unei dizabiliti, ci o stare complet de bunstare fizic, mental i social. Sntatea este o
resurs pentru viaa de zi cu zi, constituind un concept pozitiv care subliniaz resursele sociale i
personale, ca i capacitile fizice.
Sntatea este una din componentele capitalului uman. Bogdan Voicu (2005) consider
capitalul uman ca fiind format din 2 componente: capitalul educaional (abilitile dobndite de
indivizi n procesul de instruire colar,dar i n afara acestuia) i capitalul biologic (ablitile fizice
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



122
ale indivizilor, sintetizate cel mai adesea n starea de sntate). Am putea aduga c, pe lng
ablitile fizice i cele mentale sunt eseniale n starea de sntate.
Grania dintre sntate i boal nu este att de clar conturat, precum s-ar crede. Pentru a
ajunge la o stare de sntate optim este necesar s fim contieni de factorii de risc i de cei de
protecie; s avem informaii corecte i cunotine adecvate despre acetia, respectiv s avem o
atitudine pozitiv fa de factorii de protecie i una negativ fa de cei de risc; s practicm
comportamentele sntoase i s le evitm pe cele nocive.

6.2.Factorii determinai ai strii de sntate

Sntatea este rezultatul unei combinaii complexe de factori cu relevan la nivel individual
i la nivel macro. La nivel individual, starea de sntate depinde de numeroi factori
interrelaionai, precum: motenirea genetic, poziia social, opiunile n ceea ce privete stilul de
via, comportamentele, atitudinile i valorile adoptate cu privire la starea de sntate.
Dei motenirea genetic are un rol important n predispoziia pentru anumite probleme de
sntate, factorii sociali sunt eseniali n pstrarea sntii i ngrijirea sntii.
Poziia social reprezint un factor complex care contribuie la starea de sntate prin
componentele sale: vrst, gen, statut socioeconomic (nivel educaional, ocupaie, venit).
Componentele poziiei sociale constituie factori importani n determinarea strii de sntate, prin
condiiile de via i de munc pentru care pot opta oamenii, fie prin oportunitatea alegerii unui stil
de via sntos i a unor servicii medicale de calitate.
Exist o relaie strns ntre capitalul educaional i cel biologic: () studiile relevnd c
indivizii cei mai educai opteaz pentru servicii medicale de calitate sporit, selectnd alternativele
cele mai adecvate pentru meninerea sntii n parametrii optimi (Voicu, 2005). Nivelul
educaional influeneaz strategiile de via dezvoltate de oameni pentru a avea o via bun,
implicit pentru meninerea unei stri bune de sntate (Anderson, 2004, Precupeu, 2008), printr-un
nivel mai ridicat de informare i cunotine cu privire la sntate i alegerea unui stil de via n
concordan cu aspectele menionate anterior.
Bogdan Voicu (2005) evideniaz interrelaionarea dintre bunstarea material i starea de
sntate, subliniind rolul sntii ca resurs important pentru dezvoltarea individual, permind
participarea pe piaa forei de munc i asigurarea veniturilor necesare pentru satisfacerea
necesitilor. Avem de a face cu o relaie circular ntre ocupare i stare de sntate - O stare
precar de sntate are impact n ceea ce privete posibilitile de angajare, dar n acelai timp i
neocuparea/ omajul contribuie la o stare de sntate precar, existnd mai multe circuite: social,
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



123
emoional, comportamental i material. n special, lipsa veniturilor are cel mai puternic efect. Venitul
reprezint un factor universal n determinarea inegalitilor n sntate, att la nivel individual, ct i
la nivel societal. i Bogdan Voicu (2005) evideniaz acest lucru artnd c exist o strns
legtur ntre capitalul educaional, starea de sntate i resursele economice, relaia putnd fi
susinut att teoretic, ct i empiric. Prezena unei resurse umane bine educate i cu o form fizic
(sntate) mai bun determin o productivitate ridicat a muncii, o mai bun organizare a activitii
economice, o producie mai ridicat, venituri superioare. Acestea, la rndul lor permit noi investiii n
educaie i n sntate, determinnd producerea unei resurse umane mai bine educate i mai
sntoase. Pe de alt parte, indivizii mai sntoi vor avea posibiliti mai mari de a se educa, n
timp ce indivizii mai educai vor fi mai capabili i mai dispui s previn bolile i s i ngrijeasc
sntatea (Voicu,2005).
Ali factori care in de poziia social, precum vrsta, genul, mediul rezidenial, etnia/rasa
contribuie i ei la determinarea strii de sntate a unei persoane. Studiile arat c deprecierea
strii de sntate este relaionat cu naintarea n vrst, precum i diferene n ceea ce privete
sntatea ntre femei i brbai. Dei femeile au, n general, o speran de via mai ridicat dect
brbai, ele sunt mai predispuse la boli de scurt durat i boli cronice, n timp ce brbaii sunt mai
predispui la boli fatale (boli cardiovasculare) (Zanden, 1988/1990). Inegalitile de gen n ceea ce
privete sntatea provin att de la diferenele fiziologice, ct i de la cele care in de stilul de via
(idem). i n ceea ce privete inegalitile etnice sau rasiale n domeniul sntii, acestea in, pe de
o parte, de predispoziiile genetice, dar i de obiceiurile i comportamentele adoptate.
Totui, diferenele etnice sau rasiale legate de starea de sntate pot fi determinate de
inegalitile existente la nivelul structurii sociale. Statutul socioeconomic al unei persoane
influeneaz, prin numeroase circuite, starea sa de sntate. El determin circumstanele imediate
ale vieii unei persoane: condiiile de munc, condiiile de locuit, accesul la servicii sociale (de
ngrijire a sntii sau educaie etc.). Accesul la o surs de ap potabil, la o locuin avnd
faciliti sanitare, la o nclzire adecvat a locuinei etc. contribuie la starea de sntate (Dobo,
2003). Desfurarea muncii ntr-un mediu toxic sau predispus la accidente de munc, o munc
solicitant din punct de vedere fizic sau psihic constituie ali factori determinani ai strii de sntate.
Diferenele socioeconomice determin, pe de o parte, starea de sntate, iar pe de alt
parte, accesul i calitatea serviciilor de ngrijire a sntii (Anderson i alii, 2009). Un nivel
suficient al veniturilor are o influen puternic asupra accesului la serviciile de sntate. Controlnd
influena acestuia, nivelul educaional are un efect important, iar genul pstreaz un efect
semnificativ, dar slab (Rose i Newton, 2010). Vrsta nu determin inegaliti semnificative asupra
accesului la serviciile de ngrijire a sntii (idem). Stilul de via adoptat de ctre o persoan are
un impact important asupra strii de sntate a acesteia, prin comportamentele de risc (consumul
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



124
de alcool, tutun, droguri etc.), caracteristicile alimentaiei, practicarea exerciiilor fizice, modul de
petrecere a timpului liber i limitarea stresului, comportamente de prevenire a diferitelor boli. De
asemenea, importante sunt valorile i atitudinile relaionate sntii, acestea influennd
comportamentele legate de starea de sntate (Precupeu, 2008). Atitudinile, valorile i
comportamentele relaionate sntii au i o component sociocultural, o mare parte dintre
acestea fiind determinate cultural.
Nivelul de informare al unei persoane cu privire la drepturile de ngrijire a sntii sau
asupra diferitelor boli poate contribui la prevenirea i meninerea unei stri bune de sntate.
Starea de sntate a oamenilor este determinat i de factori care acioneaz la nivel de
macrosocial (comunitate, regiune, societate), precum calitatea serviciilor de ngrijire a sntii,
calitatea mediului nconjurtor (Precupeu, 2008). Ali factori la nivel societal, care contribuie la
starea de sntate,evideniai de Comisia asupra Determinanilor Sociali ai Sntii din cadru
Organizaiei Mondiale a Sntii, sunt cei care in de contextul socioeconomic al rii, tipul de
guvernare, de politicile macroeconomice, sociale sau de sntate, dar i de normele i valorile
culturale i societale (CSDH, 2008).
Phillips (2006) consider c o societate se poate departaja de o alt societate n ceea ce
privete calitatea vieii, dac oamenii din aceea societate triesc mai mult, mai sntos i au vieii
mai mplinite dect ntr-o alt societate. Autorul prezint teza lui Richard Wilkinson n ceea ce
privete diferenele privind starea de sntate n diferite societi, mai ales n societile n curs de
dezvoltare. Wilkinson (1996) subliniaz n lucrarea sa Unhealthy Societies c starea de sntate a
unei populaii dintr-o societate nu este determinat doar de bunstarea economic, ci i de
inegalitatea social a veniturilor i de coeziunea social. Ipoteza de baz a lui Wilkinson este c un
nivel mai ridicat al inegalitii veniturilor determin o inegalitate mai ridicat n ceea ce privete
sntatea.

6.3.Sntatea social

Sntatea pare s i asume dimensiuni ale conceptului de calitate a vieii. Cu att mai mult, cu
ct, pe de o parte, sntatea social este recunoscut ca o dimensiune indisociabil a sntii
generale, dar pe de alt parte, nu exist nc un consens asupra coninutului concret al conceptului
i a modului de evaluare a acesteia.
n general, sntatea social este considerat ca modalitatea n care o persoan se comport
cu alii i n care alii reacioneaz la acest comportament, modul n care reacioneaz fa de
instituii sociale, fa de regulile i normele sociale. Bazat pe interaciunea dintre individ i mediul
su, sntatea social poate fi, interpretat n diferite moduri.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



125
n anchetele privind calitatea vieii, sntatea este evaluat printr-o percepie subiectiv
(sntatea subiectiv) n analizele ntreprinse. n acest caz se utilizeaz indicatorii statistici ai
sntii i relaionarea strii subiective de sntate cu o serie de parametri economici, sociali i
culturali. Aceste corelaii sunt obligatorii n analize, ntruct sntatea, ntr-adevr nu este o
problem izolat, de luat n considerare numai din perspectiv medical. Boala i sntatea se
nscriu ntr-o societate determinat i au relaii cu o serie de alte dimensiuni ale societii.
Alturi de sntatea fizic i mental, sntatea social este un element esenial al
definiiei sntii utilizat de Organizaia Mondial a Sntii. Sntatea social poate fi privit i
ca un determinant important al strii generale de sntate.
Unii cercettori consider c impactul relaiilor sociale asupra sntii este la fel de
important, precum i ali factori de risc: fumatul, activitatea fizic, obezitatea, tensiunea arterial.
Numrul i calitatea relaiilor sociale contribuie la meninerea sntii fizice i mentale a indivizilor,
precum i la ameliorarea speranei de via. S-a constatat i relaia invers: relaiile sociale negative
sau stresante au efecte nefaste asupra sntii. De asemenea, izolarea social pare s se
asocieze cu o rat mai nalt a deceselor premature.
Relaiile sociale influeneaz adoptarea comportamentelor sntoase i de risc. Integrarea
ntr-un grup implic acceptarea valorilor grupului i adoptarea unui stil de via asemntor.
Datele cercetrii Calitatea Vieii 2010, realizat de Institutului de Cercetare a Calitii Vieii,
indic faptul c satisfacia fa de viaa de familie variaz, funcie de vrst, cei mai nemulumii
fiind cei mai n vrst. Asfel, persoanele cu vrsta ntre 55-64 ani se declar n proporie de 86,0%
foarte mulumii i mulumii de viaa de familie, 11,0% nici mulumii i nici nemulumii, iar 3,0%
nemulumii i foarte nemulumii. Persoanele cu vrsta peste 65 ani se declar n proporie de
77,0% foarte mulumii i mulumii de viaa de familie, 14,0% nici mulumii i nici nemulumii,iar
9,0% nemulumii i foarte nemulumii.

6.4.Sntatea subiectiv a vrstnicilor

Ca dimensiune a calitii vieii, sntatea poate fi abordat prin indicatori subiectivi sunt
obinui la nivel individual n cadrul anchetelor sociologice i se refer la: percepiile, evalurile
oamenilor cu privire la starea lor de sntate sau la serviciile de ngrijire a sntii - evaluarea
propriei stri de sntate, auto-raportarea unor boli cronice sau dizabiliti, percepia limitrilor
datorate bolii sau dizabilitii, satisfacia fa de starea de sntate, percepia accesului la servicii de
sntate, evaluarea serviciilor de sntate, evaluarea serviciilor de sntate sau satisfacia fa de
acestea.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



126
O serie de indicatori, obinui tot n cadrul anchetelor, sunt indicatorii care se refer la
comportamentele i atitudinile, valorile cu privire la starea de sntate, precum: consumul de alcool,
tutun, droguri, praticarea exerciiilor fizice, comportamente legate de prevenirea bolilor (controale
medicale periodice,tratament,etc), importana acordat sntii, atitudinea fa de schimbarea
stilului de via pentru reducerea efectelor unor boli, etc.
Alte dimensiuni care pot face parte din domeniul sntii sunt cele care se refer la valorile
i atitudinile fa de sntate/boal, cunotinele sau nivelul de informare cu privire la sntate,
diferite boli, servicii de sntate, precum i la costurile necesare pentru ngrijirea sau ntreinerea
sntii.
Sntatea subiectiv este unul din indicatorii principali ai sntii i ai caliti vieii cu care
opereaz Organizaia Mondial a Sntii. Este indicatorul prin care se monitorizeaz sntatea i
calitatea vieii i se afl, totodat, pe lista indicatorilor de sntate ai Uniunii Europene. De regul,
se separ rspunsurile foarte bun i bun de o parte, iar pe de alt parte rspunsurile medie,
rea i foarte rea.
Un indicator al strii subiective de sntatate, utilizat frecvent n sondaje, vizeaz starea de
sntate n ultimele 12 luni (mai bun, la fel, mai rea).
Sntatea subiectiv este o msur care include diferite dimensiuni ale sntii (fizic,
social, emoional). Noiunea apeciere subiectiv, sugereaz c nu avem de a face cu o analiz
cognitiv sistematic, ci mai degrab cu o reacie emoional. n general, anchetele nu stabilesc
starea de sntate n modul n care medicii pun un diagnostic.
Caracteristici individuale, precum cele legate de vrst, statut (formare), sex etc,
influeneaz percepia strii de sntate ca i modul n care se declar acest lucru. Cu toate
acestea, cercettorii opineaz c sntatea subiectiv este unul din cei mai buni indicatori ai
sntii, att la nivel individual, ct i la nivelul de ansamblu al populaiei. Percepia subiectiv a
sntii furnizeaz informaii pentru o privire de ansamblu destul de adecvat a strii de sntate
real a unei populaii. Numeroi autori au constatat c ea reflect destul de bine impactul plngerilor
i bolilor de care sufer persoana interogat i are legtur direct cu mortalitatea, morbiditatea,
nivelul capacitilor funcionale i volumul de activiti de ngrijire.
n acest cadru general se disting urmtoarele aspecte:
a)vrstnicii europeni
n evalurile Organizaiei Mondiale a Sntii, majoritatea persoanelor vrstnice se afl ntr-
o stare de sntate bun, respectiv duc o via activ i satisfctoare i dein rezerve intelectuale,
emoionale i sociale care lipsesc adesea celor tineri.
Cercetrile realizate n Uniunea European (Barometre privind calitatea vieii, anchete de
sntate etc), de ctre instituii de cercetare, permit cteva concluzii generale:
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



127
Persoanele anchetate au o percepie a sntii pozitiv, cele nemulumite de starea lor de
sntate sunt mai numeroase la vrste avansate dect cele mai tinere. Cu ct vrsta este
mai avansat, percepia este mai negativ;
Vrstnicii semnaleaz mai frecvent dect tinerii deteriorarea strii lor de sntate i se plng
de sntate n mai mare msur dect acetia;
La toate vrstele, femeile percep o stare mai defavorabil a sntii;
Muli vrstnici, suferind de boli cronice sau incapaciti se consider ntr-o stare de sntate
bun. Cel puin la vrste naintate, sntatea nu nseamn numai absena bolii sau
vindecarea ei, ci trebuie neleas ntr-o manier global.

b)vrstnicii romni
Starea de sntate a vrstnicilor romni este unul din punctele critice cele mai grave ale
calitii vieii lor.
n cercetrile Institului Naional de Statistic
41
, sntatea subiectiv s-a msurat prin
caracterizarea de ctre subieci a propriei snti. n ceea ce privete persoanele de 65 ani i
peste, rezultatele au fost urmtoarele:

Tabelul nr.24
-procente-

Grupa de vrst
Opinia privind starea de sntate
Total Foarte
bun
Bun Satisfctoare Rea Foarte
rea
Total 65-74 ani 100,0 1,8 24,8 52,6 16,6
4,2
75 ani i peste 100,0
0,5 12,1 53,6 26,4 7,4
Feminin 65-74 ani 100,0
1,4 19,4 55,1 19,1 5,0
75 ani i peste 100,0 0,3 10,1 52,6 29,2 7,8
Masculin 65-74 ani 100,0
2,2 32,1 49,3 13,2
3,2
75 ani i peste 100,0
1,0 15,4 55,1 21,7
6,8
Urban 65-74 ani 100,0
1,6 23,2 53,4 18,0 3,8
75 ani i peste 100,0 0,3
9,9 55,2 27,2 7,4
Rural

65-74 ani 100,0
2,0 26,1 51,9 15,4 4,6
75 ani i peste 100,0
0,7 13,8 52,4 25,7 7,4
Se constat c femeile vrstnice sunt mai pesimiste dect brbaii vrstnici, apreciindu-i
starea de sntate ca fiind rea i foarte rea ntr-o proporie mai mare.

41
Datele privind starea de sntate a vrstnicilor romni au fost preluate din lucrarea Condiiile de via ale
populaiei din Romnia, in anul 2009, Institutul Naional de Statistic, 2010

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



128
n ceea ce privete diferenierea pe medii, vrstnicii din mediul rural i consider starea de
sntate bun sau satisfctoare ntr-o proporie superioar celor din urban.
Datele cercetrii Calitatea Vieii 2010
42
, arat c pe msur ce vrsta crete, evaluarea
strii de sntate se nrutete.Totui aceast nrutire progresiv a strii de sntate declarat
este abrupt, mai ales pentru categoriile de peste 55 ani.
Asfel, persoanele cu vrsta ntre 55-64 ani declar ntr-o proporie de 38,0% stare de
sntate proast i foarte proast, 44,0% satisfctoare, iar 18,0% bun i foate bun. Persoanele
cu vrsta peste 65 ani se declar n proporie de 60,0% stare de sntate proast i foarte proast,
26,0% satisfctoare,iar 14,0% bun i foate bun.
Aceasta demonstreaz faptul c starea de sntate proast la aceste categorii de vrst
poate fi rezultatul acumulrii unor probleme pe parcursul ciclului de via i nu numai al vrstei
nsi.
Comportamentele preventive sunt mai accentuate la populaia de 65 ani i peste i mai
reduse la tineri. 37,0% din tineri (18-24 ani obinuiesc s mearg la medic pentru controale de
rutin, pe cnd 52,0% din cei cu vrsta de peste 65 ani au acelai comportament.


6.5.Indicatori statistici ai snti
6.5.1.Durata medie a vieii
6.5.1.1. n Romania
a)la natere
Sperana de via la natere rmne unul din indicatorii cei mai utizai pentru msurarea
strii de sntate a unei populaii i a nivelului de dezvoltare. Sperana de via la natere reprezint
un indicator complex, de sintez, care se bazeaz pe tabelele de mortalitate, reflectnd destul de
fidel efectul ngrijirilor medicale acumulate de-a lungul mai multor generaii, depinznd de un
complex de factori legai de dezvoltarea economic, nivel de trai, tradiiile culturale n ceea ce
privete tratamentul medical.(Voicu,2005)
n Romnia, sperana de via la natere a fost pentru anul 2009 de 73,33 ani, respectiv
77,09 ani pentru femei i 69,68 ani pentru brbai. In mediul urban, sperana de via era de 74,16

42
Institutului de Cercetare a Calitii Vieii a realizat cercetarea Calitatea Vieii 2010 folosind un eantion
reprezentativ la nivel naional de 1161 persoane n vrst de peste 18 ani.Cercetarea de teren s-a desfurat
n perioada 25 iunie 10 iulie 2010 n 78 localiti i 127 puncte de eantionare.Eantionarea utilizat este
probabilisic/multistadial,eantionul fiiind extras din listele electorale.Eroarea de eantionare este de 3,0%
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



129
ani (77,67 ani feminin, 70,58 ani masculin), iar n mediul rural de 72,23 ani (76,36 ani feminin, 68,51
ani masculin).
Durata medie de via a populaiei din mediul urban a fost superioar celei din rural cu 1,93
ani. Pentru ambele sexe, durata medie a vieii a fost mai mare n urban dect n rural, diferenele
fiind mai accentuate pentru populaia masculin (2,07 ani), dect pentru populaia feminin (1,31
ani).
Evoluia duratei medii a vieii a fost condiionat de un complex de factori, o importan
deosebit revenind modului de via, strii de sntate, alimentaiei, nivelului educaiei sanitare, dar
i condiiilor economico-sociale.
n perioada 2002-2009, durata medie a vieii a crescut continuu, pe total i pe sexe, n
special la sexul feminin. Diferena ntre mediile de reziden este n favoarea mediului urban cu
procente care au oscilat ntre 1,3%-2,0%, dup 1990.(Anexa nr.24).
Nivelul ridicat al mortalitii masculine pe tranele de vrst de 60 ani i peste, a determinat
o scdere a numrului de supravieuitori (Lx
43
) de sex masculin fa de cel feminin, la vrstele
avansate, numrul femeilor supravieuitoare depind cu mult pe cel al brbailor supraveuitori (la
90 ani i peste fiind dublu). (Anexa nr.25)
Urmare a faptului c sperana de via este mai mare n mediul urban fa de mediul rural,
corespunztor numrul de supravieuitori va fi mai ridicat n mediul urban fa de mediul rural, la
ambele sexe.(Anexa nr.25)
Pe regiuni, n anul 2009, durata medie a vieii (sperana de via) n Romnia a avut
urmtoarele caracteristici: (Anexa nr.26):
pentru sexul feminin, cea mai mare valoare a fost n regiunea Bucureti-Ilfov (78,43 ani), iar
cea mai sczut n regiunea Vest (76,41 ani), iar pentru sexul masculin, cea mai mare
valoare a fost n regiunea Bucureti-Ilfov (71,23 ani), iar cea mai sczut n regiunea Sud-
Est (69,13 ani).
n mediul urban, pentru sexul feminin, cea mai mare valoare a fost n regiunea Bucureti-
Ilfov (78,56 ani), iar cea mai sczut n regiunea Vest (76,71 ani), iar pentru sexul masculin,
cea mai mare valoare a fost n regiunea Bucureti-Ilfov (71,51 ani), iar cea mai sczut n
regiunea Vest (69,85 ani).
n mediul rural, pentru sexul feminin, cea mai mare valoare a fost n regiunea Bucureti-Ilfov
(76,96 ani), iar cea mai sczut n regiunea Nord-Vest (75,86 ani) iar pentru sexul masculin,
cea mai mare valoare a fost n regiunea Nord-Est (68,96 ani), iar cea mai sczut n
regiunea Sud-Est (67,82 ani).

43
Numr supravieuitori la vrsta x ani persoane dintr-o generaie ipotetic de 100.000 nscui vii n anul
2009, x =60,70,80,90 ani
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



130
Pe judee, n anul 2009, durata medie a vieii (sperana de via) n Romnia a avut
urmtoarele caracteristici: (Anexa nr.27):
pentru sexul feminin, cea mai mare valoare a fost n judeul Bucureti (78,65 ani) iar cea mai
mic n Satu-Mare (74,67 ani), iar pentru sexul masculin, cea mai mare valoare n judeul
Vlcea (71,74 ani), iar cea mai sczut n judeul Satu-Mare (66,17 ani).
n mediul urban, pentru sexul feminin, cea mai mare valoare n judeul Iai (78,97 ani) iar
cea mai sczut n Satu-Mare (75,37 ani), iar pentru sexul masculin, cea mai mare valoare
n judeul Vlcea (72,14 ani), iar cea mai sczut n judeul Satu-Mare (67,13 ani).
n mediul rural, pentru sexul feminin, cea mai mare valoare n judeul Vrancea (78,26 ani)
iar cea mai sczut n Satu-Mare (73,98 ani), iar pentru sexul masculin, cea mai mare
valoare n judeul Vlcea (70,95 ani), iar cea mai sczut n judeul Satu-Mare (65,26 ani).
cea mai mare diferen ntre sexe n judeul Clrai, respectiv 8,90 ani i cea mai mic n
judeul Bistria-Nsud, 5,91 ani.
n mediul urban, cea mai mare diferen ntre sexe n judeul Clrai, respectiv 9,01 ani i
cea mai mic n judeul Gorj, 5,53 ani.
n mediul rural, cea mai mare diferen ntre sexe n judeul Brila, respectiv 10,13 ani i cea
mai mic n judeul Braov 5,95 ani.
Sperana de via a avut evoluii contradictorii n Romnia, de scdere n perioada 1995-
1997, urmat de o cretere continu n perioada 2000-2009, evoluii similare nregistrndu-se i pe
sexe.

b)la vrsta de 65 ani pe total i la vrsta de 60 ani pe judee
Acest indicator raportat la persoanele de 65 ani i peste, respectiv 60 ani reflect corect
influena condiiilor de via ale populaiei asupra numrului de ani pe care i mai poate tri o
persoan vrstnic.
Situaia speranei de via la vrsta de 65 ani, respectiv 60 ani, pe sexe i medii, n anul
2009, este reflectat n tabelul nr.25.
Tabelul nr.25
ani
Vrstele
Pe sexe Pe medii
Total Feminin Masculin
Urban Rural
Total Feminin Masculin Total Feminin Masculin
65 15,60 17,01 13,90 15,69 17,17 13,87 15,55 16,90 13,92
60 19,13 20,99 17,02 19,24 21,17 17,02 19,06 20,87 17,01



Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



131
b1)la vrsta de 65 ani pe total
La ambele vrste 65 ani, respectiv 60 ani, cea mai mare speran de via, n anul 2009, o
au femeile din urban (17,17 ani, respectiv 21,17 ani).
Decalajul ntre sexe este mai accentuat la vrsta de 60 ani i peste (4,15 ani urban, respectiv
3,86 ani rural), comparativ cu vrsta de 65 ani i peste (3,30 ani urban , respectiv 2,98 ani rural).
Dup 65 ani diferenele dintre speranele de via ntre sexe, scad odat cu vrsta, la vrsta
de 85 ani ajungnd n anul 2009, la 0,42 ani, fa de 3,11 ani la vrsta de 65 ani.(tabelul nr.26).
Tabelul nr.26
- ani -
Perioada
Vrsta
(ani)
Total
44
Feminin Masculin Diferena (F-M)
1992-1994
65 14,08 15,16 12,75 2,41
70 10,94 11,62 10,01 1,61
75 8,19 8,59 7,62 0,97
80 5,91 6,11 5,60 0,51
85 4,19 4,28 4,05 0,23
2002-2004
65 14,66 15,91 13,14 2,77
70 11,50 12,29 10,44 1,85
75 8,67 9,10 8,02 1,08
80 6,33 6,50 5,99 0,51
85 4,55 4,58 4,42 0,16


2004-2006
65 1,00 16,26 13,45 2,81
70 11,77 12,58 10,68 1,90
75 8,88 9,34 8,18 1,16
80 6,47 6,67 6,08 0,59
85 4,63 4,67 4,47 0,20

2009
65 15,60 17,01 13,90 3,11
70 12,30 13,25 11,06 2,19
75 9,36 9,92 8,55 1,37
80 6,84 7,13 6,36 0,77
85 4,88 5,02 4,60 0,42

Este sesizabil n ultimii ani creterea decalajului dintre sexe, n favoarea sexului feminin n
ceea ce privete sperana de via (la diverse vrste, n intervalul 65-85 ani), ceea ce semnific c
din ce n ce mai multe femei vor avea ansa de ajunge la vrste avansate.
b2) la vrsta de 60 ani pe judee
Pe judee, n anul 2009, sperana de via la vrsta de 60 ani, n Romnia s-au avut
urmtoarele caracteristici: (Anexa nr.28):
pentru sexul feminin, cea mai mare valoare n judeul Vlcea (22,28 ani) iar cea mai sczut
n Satu-Mare (19,23 ani), fa de sexul masculin, cea mai mare valoare n judeul Vlcea
(18,13 ani), iar cea mai sczut n judeul Satu-Mare (15,06 ani).
cea mai mare diferen ntre sexe n judeul Brila, respectiv 5,18 ani i cea mai mic n
judeul Gorj, 2,92 ani.


44
Numrul de ani estimat c i mai are de trit o persoan ajuns la o anumit vrst, prezentat de Institutul
Naional de Statistic din Romnia.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



132
6.5.1.2. n Uniunea European
a)la natere
Sperana de via la natere (durata medie a vieii) n Uniunea European a fost, n
2008
45
, de 78,8 ani , din care 75,7 ani pentru brbai i 81,7 pentru femei. Pe sexe, n rile Uniunii
Europene, n anul 2009, sperana de via avea:
pentru sexul feminin, cele mai mari valori n Frana (84,3 ani), Spania (84,2 ani), Italia (83,7
ani), Cipru (82,8 ani), Suedia(82,7 ani) Finlanda (82,7 ani) i cele mai mici valori n Lituania
(78,0 ani), Ungaria(77,8 ani), Letonia (77,6 ani), Romnia (77,1 ani),Bulgaria(77,0 ani);
pentru sexul masculin, cele mai mari valori n Suedia (78,6 ani), Italia (78,4 ani), Olanda
(78,0 ani), Cipru (78,0 ani), Spania (78,0 ani), Frana (77,3 ani) i cele mai mici valori n
Bulgaria (69,9 ani),Ungaria (69,6 ani), Romnia (69,6 ani), Estonia (69,1 ani), Letonia (67,7
ani) i Lituania (66,9 ani) (Anexa nr.29).
Alturi de rile baltice i Bulgaria, Romnia se situeaz printre rile cu cea mai sczut
speran de via la natere, ntre rile din UE-27. Astfel, dei la nivel naional, n ultimii 10 ani,
sperana de via pentru sexul feminin a fost n continu cretere, totui la nivelul Uniunii Europene,
Romnia se situeaz pe penultimul loc (77,1 ani), din punctul de vedere al acestui indicator,
naintea Bulgariei (77,0 ani), ceea ce indic faptul c msurile de protecie social i asisten a
femeilor vrstnice sunt nc deficitare la nivel naional, mult sub standardele Uniunii Europene. n
ceea ce privete sperana de via pentru sexul masculin, Romnia se situeaz printre ultimele
poziii, cu 69,6 ani,fiind urmat doar de Estonia (69,1 ani), Letonia (67,7 ani) i Lituania(66,9 ani),
n ceea ce privete evoluia acestui indicator n perspectiva orizontului de prognoz 2020-
2050 (Anexa nr.30), se desprind urmtoarele concluzii:
-durata medie a vieii va crete continuu n toate rile membre UE-27, fapt explicabil prin prin
scderea n timp a ratei mortalitii generaiilor i creterii constante a abilitii medicinii de a salva
viei;
-pe total, cea mai mic valoare a indicatorului o deine Lituania (72,5 ani, 2009) i tot Lituania o va
avea i la sfritul intervalului de prognoz (78,7 ani, 2045-2050); valoarea maxim se
nregistreaz n Italia (81,2 ani, 2009), ns Frana va avea valoarea maxim la sfritul intervalului
de prognoz (86,0 ani, 2045-2050);
- pe sexe, pentru sexul feminin cea mai mic valoare a indicatorului o deine Bulgaria (77,0 ani,
2009), ns cele mai mici valori pe parcursul intervalului de prognoz le va avea Romnia (78,9 ani
pn la 82,2 ani), valoarea maxim se nregistreaz n Frana (84,3 ani 2009) i tot Frana o va avea
i la sfritul intervalului de prognoz (88,9 ani, 2045-2050), pentru sexul masculin, cea mai mic

45
Datele la nivelul Uniunii Europene au fost disponibile la nivelul anului 2008.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



133
valoare a indicatorului o deine Lituania (66,9 ani, 2009) i tot Lituania o va avea i la sfritul
intervalului de prognoz (74,5 ani, 2045-2050); valoarea maxim se nregistreaz n Suedia (78,6
ani, 2009), i tot Suedia o va avea i la sfritul intervalului de prognoz (83,5 ani, 2045-2050);
-diferena ntre cea mai mic i respectiv cea mai mare speran de via tinde s se aplatizeze n
timp, astfel pentru sexul feminin, de la 7,3 ani (2009) la 6,7 ani (2045-2050), iar pentru sexul
masculin, de la 11,7 ani (2009) la 7,3 ani (2045-2050),
-diferenele dintre speranele de via ale femeilor fa de speranele de via ale brbailor se vor
diminua, pentru majoritatea rilor, pe parcursul intervalului de prognoz.

b)la vrsta de 65 ani
Specialitii n domeniu consider c indicatorul clasic al speranei de via utilizat n
demografie nu este suficient de sensibil pentru msurarea strii de sntate. Noile concepte
propuse sperana de via n bun sntate
46
i sperana de via cu incapaciti , permit s se
in seama nu numai de durata vieii, ci i de calitatea acesteia.
Aceti indicatori sunt calculai separat pentru brbai i femei i permit analize difereniate ale
strii de sntate, evideniaz inegalitile n faa bolii i a morii dintre diferite grupuri sociale.
Totodat, aceti indicatori au o importan din ce n ce mai mare n contextul dezbaterilor
actuale privind mbtrnirea. n cadrul cercetrilor EUROSTAT, bazate pe anchetele realizate la
nivel naional, s-au realizat diferite estimri ale speranei de via n sntate, la vrsta de 65 ani.
Unul din obiectivele acestor cercetri const n facilitarea unei sinteze i a unei analize a
indicatorului speranei de via n bun sntate. Astfel, se adaug o dimensiune calitativ la
msura pur cantitativ a longevitii europenilor i se pot evidenia inegalitile ntre Statele Membre
ale Uniunii Europene.
Informaiile la nivelul anului 2008, pentru rile Uniunii Europene, cu privire la sperana de
via la 65 ani, sunt evideniate astfel:








46
Sperana de via n ani sntoi este un indicator relevant pentru starea de sntate a populaiei.Ea
introduce noiunea de calitate a vieii, n sensul centrrii pe anii de via sntoi ai individului, fr limitri din
cauza bolilor sau a dizabilitilor afeciunile cronice, tulburrile psihice, dizabilitatea fizic care sunt
prelevante la vrsta a treia.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



134
Tabelul nr.27



Nr.crt.

ara/
Regiunea
Femei Brbai
Total
ani
Fr
i ncapaci tate
Cu
i ncapaci tate
Total Fr
i ncapaci tate
Cu
i ncapaci tate
ani % ani % ani ani % ani %
- UE-27
47
20,7 8,9 43,0 11,8 57,0 17,2 8,7 50,6 8,5 49,4
- Europa de Est
1 Bulgaria 16,7 9,3 55,7 7,4 44,3 13,5 8,7 64,4 4,8 35,6
2 Cehia 18,8 8,2 43,6 10,6 56,4 15,3 7,4 48,4 7,9 51,6
3 Ungaria 18,1 6,3 34,8 11,8 65,2 14,0 5,5 39,3 8,5 60,7
4 Polonia 19,1 7,5 39,3 11,6 60,7 14,8 6,9 46,6 7,9 53,4
5 Romnia
47
17,2 7,8 45,3 9,4 54,7 14,0 7,7 55,0 6,3 45,0
6 Slovacia 17,8 2,6 14,6 15,2 85,4 13,8 2,9 21,0 10,9 79,0
- Europa de Nord
7 Danemarca 19,5 12,3 63,1 7,2 36,9 16,6 12,0 72,3 4,6 27,7
8 Estonia 18,9 4,2 22,2 14,7 77.8 13,6 3,9 28,7 9,7 71,3
9 Finlanda 21,4 8,9 41,6 12,5 58.4 17,5 8,0 45,7 9,5 54,3
10 Irlanda 20,4 10,3 50,5 10,1 49.5 17,2 9,4 54,7 7,8 45,3
11 Letonia 17,9 4,9 27,4 13,0 72,6 13,0 4,8 36,9 8,2 63,1
12 Lituania 18,1 6,3 34,8 11,8 65,2 13,4 5,7 42,5 7,7 57,5
13 Suedia 21,0 13,8 65,7 7,2 34,3 18,0 12,9 71,7 5,1 28,3
14 Marea Britanie
47
20,3 11,5 56,7 8,8 43,3 17,7 10,3 58,2 7,4 41,8
- Europa de Sud
15 Grecia 19,8 8,1 40,9 11,7 59,1 17,8 8,9 50,0 8,9 50,0
16 Italia
47
22,0 7,2 32,7 14,8 67,3 18,2 7,9 43,4 10,3 56,6
17 Malta 20,1 11,4 56,7 8,7 43,3 17,0 10,4 61,2 6,6 38,8
18 Portugalia 20,3 5,4 26,6 14,9 73,4 16,9 6,6 39,1 10,3 60,9
19 Slovenia 20,5 9,3 45,4 11,2 54,6 16,4 9,2 56,1 7,2 43,9
20 Spania 22,1 8,6 38,9 13,5 61,1 18,1 9,8 54,1 8,3 45,9
21 Cipru 20,4 7,7 37,7 12,7 62,3 17,9 9,3 52,0 8,6 48,0
- Europa de Vest
22 Austria 21,1 7,3 34,6 13,8 65,4 17,7 7,3 41,2 10,4 58,8
23 Belgia
47
20,9 10,3 49,3 10,6 50,7 17,3 10,1 58,4 7,2 41,6
24 Franta 23,0 9,8 42,6 13,2 57,4 18,5 8,7 47,0 9,8 53,0
25 Germania 20,7 6,6 31,9 14,1 68,1 17,6 6,2 35,2 11,4 64,8
26 Luxemburg 21,0 11,6 55,2 9,4 44,8 17,4 10,8 62,1 6,6 37,9
27 Olanda 20,7 9,6 46,4 11,1 53,6 17,4 9,7 55,7 7,7 44,3

Cea mai mare speran de via la vrsta de 65 ani, se nregistreaz n Frana, pentru femei
(23,0 ani), i n Frana pentru brbai (18,5 ani) i cea mai mic n Bulgaria(16,7 ani) pentru femei i
n Letonia (13,0 ani) pentru brbai.
Aa cum se constat, cea mai mare speran de via sntoas, la vrsta de 65 ani, se
nregistreaz n Danemarca, att pentru femei (13,8 ani, 65,7%), ct i pentru brbai (12,9 ani,
72,3%) i cea mai mic n Slovacia (2,6 ani, 14,6%) pentru femei i tot Slovacia (2,9 ani, 21,0%)
pentru brbai .

47
Ultimele date disponibile la nivelul Uniunii Europene i la nivelul acestor ri pentru anii sntoi de via
sunt din anul 2008
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



135
n ceea ce privete sperana de via cu incapaciti la vrsta de 65 ani, maximul se
nregistreaz n Slovacia pentru femei (15,2 ani) i n Germania pentru brbai (11,4 ani) i minimul
se nregistreaz n Suedia pentru femei (7,2 ani) ct i n Danemarca pentru brbai (4,6 ani).
Sperana de via a femeilor este mai mare dect cea a brbailor, dar plusul de ani, n
general, femeile l triesc ntr-o stare mai rea de sntate i un grad de dependen mai mare. Astfel
la nivelul Uniunii Europene, la vrsta de 65 ani, femeile au o speran de via (20,7 ani) mai mare
dect brbaii (17,2 ani), ns numrul anilor cu incapacitate trit de femei (11,8 ani) l depete pe
cel al brbailor (8,5 ani) o dat n plus trebuie acordat o atenie special acordrii asistenei
medicale necesare femeilor vrstnice, pentru ca anii pe care ele l triesc n plus comparativ cu
brbaii s nu fie mpovrat de dizabiliti.
Astfel, din tabelul nr.27 rezult c n toate rile femeile vrstnice au un numr de ani cu
incapacitate superior aceluiai indicator pentru brbaii vrstnici; cea mai mare diferen fiind n
Spania (5,2 ani) i cea mai mic Marea Britanie (1,4 ani).
n anul 2008, Romnia a prezentat o speran de via n ani sntoi la vrsta de 65 ani i
peste este mai mic att la femei ct i la brbai, fa de majoritatea statelor dezvoltate ale Uniunii
Europene, singurele care se afl sub valorile Romniei la acest indicator, fiind Ungaria, Polonia,
Slovacia (Europa de Est), Estonia, Letonia, Lituania (Europa de Nord), Portugalia (Europa de Sud),
Austria, Germania(Europa de Vest) (tabelul nr.27).
O stare de sntate bun la vrste avansate este rezultatul unei predispoziii genetice
conjugate cu factori ce privesc stilul de via o diet sntoas, reinerea de la fumat, implicarea n
exerciii fizice i evitarea consumului de alcool n exces.
Cu ct ns sperana de via n ani sntoi este mai mic, cu att povara pentru
furnizarea ngrijirilor de sntate i pentru sistemul de pensii este mai ridicat, iar decidenii politici
ar trebui s fie pregtii cu msuri adecvate pentru a face fa nevoilor persoanelor vrstnice.
Se poate reine urmtoarea concluzie, care de altfel se regsete n tate recomandrile
europene cu privire la obiectivele statelor n materia de politic de sntate: mbuntirea speranei
de via n ani sntoi obinndu-se astfel nu numai o stare de sntate mai bun ci i un nivel
mai sczut al cheltuielilor publice cu serviciile de sntate i/sau ngrijirile pe termen lung.




Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



136
6.5.2.Mortalitatea i principalele cauze ale deceselor
6.5.2.1.Mortalitatea
In 2009 au fost 257.213 decese, cu 4.011 mai multe dect n 2008 (253.202), rata mortalitii
ajungnd la 12,0 decese la 1000 de locuitori, n uoar cretere fa de anul anterior. (tabelul nr.28)
n anul 2009, rata mortalitii masculine (numr de decedai la 1.000 locuitori) de 13,2
o
/
oo
a
fost superioar celei feminine (10,9
o
/
oo
), ca i n anul precedent.
Tabelul nr.28
Total 65 ani i peste % 65 ani i peste n total
Indicatori 2008 2009 2008 2009 2008 2009
Numr decese 253.202 257.213 182.683 186.047
72,1 72,3
Rata mortalitii decese l a 1.000 l ocui tori
Total 11,7 12,0 57,1 58,1
488,0 484,2
Feminin 10,7 10,9 50,7 51,5
473,8 472,5
Masculin 13,0 13,2 66,5 67,7
511,5 512,9

Potrivit datelor din tabelul nr.28, rezult c, n anul 2009, au decedat 186,0 mii persoane
vrstnice (65 ani i peste) (reprezentnd 72,3% din totalul deceselor generale), cu 1,81% mai mult
fa de 2008 (182,7 mii persoane vrstnice).
Din Anexa nr.31, rezult, n anul 2009, procentul ridicat al deceselor femeilor vrstnice n
total decese femei, respectiv 81,9% fa de 64,0% - procentul deceselor brbailor vrstnici n total
decese brbai. n mediul rural, procentul deceselor femeilor vrstnice n total decese femei
85,1%, este superior celui din mediul urban -78,1%. Corespunztor, procentul deceselor feminine
vrstnice n total decese persoane vrstnice este mai mare fa de cel al brbailor vrstnici, att pe
total (52,7% fa de 47,3%), ct i pe medii de reziden urban, respectiv rural.
Astfel, dei pe ansamblu ar numrul deceselor masculine l-a depit pe cel al deceselor
feminine, la persoanele vrstnice situaia este invers. (tabelul nr.29)

Tabelul nr.29
Anul Indicatori
Numrul de decese masculine
l a 100 decese femini ne
Total Urban Rural
2008
Decese - total 115,0 116,9 113,4
Decese persoane vrstni ce
(65 ani i peste) 89,9 88,5 91,0
2009

Decese - total 114,9 115,3 114,7
Decese persoane vrstni ce
(65 ani i peste) 89,7 87,6 91,3

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



137
n schimb ns ratele de mortalitate pentru femeile vstnice sunt inferioare celor nregistrate
de brbaii vrstnici, respectiv 51,49
o
/
oo
, comparativ cu 67,70
o
/
oo
, diferen care se menine, cu
aproximaie i pe medii de reziden. Concluzia care se desprinde - dei n valoare absolut
numrul deceselor femeilor vrstnice este mai mare dect al brbailor vrstnici, ratele lor de
mortalitate sunt mai mici datorit faptului c pe ansamblu sunt mai numeroase dect brbaii
vrstnici.
Dei la nivel general, ratele de mortalitate ale vrstnicilor n anul 2009 fa anul 2008 au
crescut (Anexa nr.32), la aproape toate grupele de vrst dup 65 ani, se manifest o tendin de
scdere a mortalitii vrstnicilor, att pentru brbai, ct i pentru femei, cu uoare creteri pe
anumite grupe/sexe. (tabelul nr.30).
Tabelul nr.30
Numrul deceselor populaiei vrstnice (+ 65 ani),
pe grupe de vrst, la 1.000 persoane

Anul
Sexul
65-69 ani 70-74 ani 75-79 ani 80-84 ani 85 ani si peste
2008
Total 24,6 38,2 61,1 102,7 191,9
Feminin 16,6 28,6 51,9 94,5 188,9
Masculin 34,8 51,6 74,9 116,4 197,9
2009
Total 24,7 37,7 60,5 102,4 191,2
Feminin 16,6 28,3 50,8 93,3 189,1
Masculin 35,2 51,0 75,3 117,7 195,4

Mortalitatea vrstnicilor a nregistrat, n anul 2009, un minim de 24,7
o
/
oo
la grupa de vrst
65-69 ani i un maxim de 191,2
o
/
oo
la grupa de vrst 85 i peste, pentru sexul feminin un minim de
16,6
o
/
oo
la grupa de vrst 65-69 ani i un maxim de 189,1
o
/
oo
la grupa de vrst 85 i peste. La
sexul feminin, pentru toate tranele de vrst, rata de mortalitate a fost superioar n mediul rural
fa de mediul urban ceea ce indic o stare de sntate mai precar a femeilor din mediul rural
fa de urban (Anexa nr.32).
Accesibilitatea mai dificil la serviciile de ngrjire medical, numrul redus i slaba dotare a
unitilor din sistemul sanitar, gradul mai mare de mbtrnire demografic a populaiei, au fost
principalele cauze care au determinat o mortalitate ridicat n mediul rural. n schimb, poluarea mai
ridicat, alimentaia nesntoas i insuficient, singurtatea i stresul au fost factori importani care
au afectat sntatea populaiei vrstnice din mediul urban.





Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



138
6.5.2.2.Principalele cauze ale deceselor
a.Nivel ar
n Romnia, n anul 2009, 94,7% din totalul deceselor au fost generate de 5 grupe mari de
cauze: bolile aparatului circulator, tumorile, bolile aparatului digestiv, bolile aparatului respirator i
accidentele (leziuni traumatice, otrviri i alte consecine ale cauzelor externe), procent n scdere
fa de anul anterior, 2008 (94,9%). Pentru sexul feminin procentul principalelor clase de boli a fost
de 95,2% n 2009 i de 95,4% n 2008.
Decesele nregistrate n anul 2009 au continuat s aib ca principal cauz bolile aparatului
circulator (boala ischemic a inimii 20,3% i bolile cerebro-vasculare - 19,0%) i tumorile,
decesele datorate acestor 2 cauze au reprezentat 78,5% din totalul deceselor, procent similar celui
din anul 2008.

Tabelul nr.31
Mortalitatea general, pe principalele grupe de boli
- numr decese la 100.000 locuitori -
Cauze de deces
2008
2009
Total Fem Masc Total Fem Masc
Total 1.177,4 1.068,2 1.292,4 1.198,0 1.086,6 1.315,4
Bol i ale aparatul ui circul ator 712,1 727,2 696,2 719,8 735,3 703,4
Tumori 216,2 170,3 264,4 220,7 175,1 268,8
Bol i ale aparatul ui di gesti v 71,9 55,6 89,0 76,7 57,6 96,7
Lezi uni traumati ce, otravi ri si alte
conseci nte ale cauzel or externe 59,5 26,2 94,6 56,8 24,3 90,9
Bol i ale aparatul ui respi rator 57,2 40,0 75,4 60,0 42,4 78,6

Analiznd structura deceselor pe principalele cauze, n anul 2009, pe sexe i medii de
reziden s-au desprins urmtoarele concluzii (Anexa nr.33):
Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 s-a meninut ordinea principalelor cauze de deces.
Pe primul loc ca pondere n total decese, s-au situat tot bolile aparatului circulator (60,1%),
urmate de tumori (18,4%), bolile aparatului digestiv (6,4%), pe ultimile locuri situndu-se
bolile aparatului respirator (5,0%) i leziunile traumatice, otrvirile i alte consecine ale
cauzelor externe (4,7%);
Mortalitatea feminin a avut valori superioare celei masculine n cazul bolilor apartatului
circulator i a bolilor endocrine, de nutriie i de metabolism. Pentru celelalte cauze se
manifest o supramortalitate masculin, cu precdere n cazul tumorilor, leziunilor
traumatice, otravirilor i alte consecinte ale cauzelor externe, bolilor aparatului digestiv i
bolilor aparatului respirator;
Ratele specifice de mortalitate pe principalele cauze de deces au crescut, pe total, n anul
2009 fa de anul 2008, la majoritatea claselor de boli, cu excepia bolilor infecioase i
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



139
parazitare i a leziunilor traumatice, otravirilor i altor consecine ale cauzelor externe,
tendin perceput i la total sex feminin;
Valori superioare ale ratelor de mortalitate n mediul urban fa de mediul rural se
nregistreaz doar n cazul tumorilor (total, feminin) i bolilor endocrine i de metabolism.

b.Persoane vrstnice (65 ani i peste)
n Romnia, n anul 2009, 96,4% din totalul deceselor din rndul persoanelor vrstnice au
fost generate de 5 grupe mari de cauze: bolile aparatului circulator, tumorile, bolile aparatului
respirator, bolile aparatului digestiv i accidentele (leziuni traumatice, otrviri i alte consecine ale
cauzelor externe), procent n cretere fa de anul anterior, 2008 (95,6%). Pentru sexul feminin
procentul principalelor clase de boli a fost de 96,6% n 2009 i de 96,7% n 2008.
Similar situaiei la nivelul ntregii ri, principalele cauze ale deceselor vrstnicilor le
constituie bolile aparatului circulator (circulator boala ischemic a inimii 22,9% i bolile cerebro-
vasculare - 22,8%) i tumorile. Din totalul deceselor nregistrate n 2009, 85,8% au avut astfel de
cauze, procent superior celui de la nivel ar, 78,5%, fapt explicabil prin rate superioare ale
mortalitii n rndul vrstnicilor fa de total populaie la aceste cauze (de 5,7 ori mai mult pentru
bolile aparatului circulator i 3,9 ori mai mult pentru tumori) .
Tabelul nr.32
Mortalitatea a persoanelor vrstnice(+ 65 ani),
pe principalele grupe de boli
- numr decese la 100.000 locuitori -
Cauze de deces
2008
2009 2008 2009
Total Fem Masc Total Fem Masc
Masc/Fem
(%)
Masc/Fem
(%)
Total 5.712,0 5.071,2 6.645,9 5.806,3 5.148,8 6.769,7 131,1 131,5
Boli ale aparatului
circulator 4.080,5 3.875,9 4.378,5 4.118,1 3.907,9 4.426,0

113,0

113,3
Tumori 848,6 608,7 1.198,1 866,0 631,0 1.210,3 196,8 191,8
Boli ale aparatului
respirator 257,6 172,9 381,1 267,1 181,2 392,9

220,4

216,8
Boli ale aparatului
digestiv 234,1 190,4 297,7 248,8 197,2 324,4

156,4

164,5
Boli ale aparatului
genito-urinar 55,7 41,7 76,0 57,0 44,8 74,9

182,3

167,2

Analiznd structura deceselor persoanelor vrstnice pe principalele cauze, n anul 2009, pe
sexe i medii de reziden s-au desprins urmtoarele concluzii (Anexa nr.33):
Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 s-a meninut ordinea principalelor cauze de deces.
Pe primul loc s-au situat tot bolile aparatului circulator (70,9%), urmate de tumori (14,9%),
aparatului respirator (4,6%), bolile aparatului digestiv (4,3%), i pe ultimul loc situndu-se
bolile leziunile traumatice, otrvirile i alte consecine ale cauzelor externe(1,7%);
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



140
Dac s-ar elimina cel puin jumtate din decesele datorate bolilor aparatului circulator, rata
mortalitii persoanelor vrstnice s-ar reduce la 37,5
o
/
oo
,

(fa de 58,1
o
/
oo)
,

iar

rata mortalitii
femeilor vrstnice s-ar reduce la 31,9
o
/
oo
,

(fa de 51,5
o
/
oo
);
Ratele specifice pe principalele cauze de deces difer pe sexe, fiind favorabile n toate
cazurile sexului masculin, cele mai mari diferene ntre rate nregistrndu-se n cazul bolilor
aparatului respirator, tumorilor i bolilor aparatului genito-urinar (tabelul nr.32) ;
Ratele specifice pe principalele cauze de deces au crescut, pe total, n anul 2009 fa de
anul 2008, la toate clasele de boli;
n ceea ce privete diferenierea pe medii, valori superioare ale ratelor de mortalitate n
mediul urban fa de mediul rural, pentru ambele sexe, se nregistreaz n cazul tumorilor i
bolilor aparatului digestiv, bolilor aparatului genito-urinar, bolilor endocrine si de metabolism,
bolilor infecioase i parazitare, bolilor sistemului nervos, iar valori inferioare n cazul bolilor
aparatului circulator, bolilor aparatului respirator i pentru leziunile traumatice, otrviri i alte
consecine ale cauzelor externe;
Structura pe cauze de deces, a deceselor n rndul persoanelor vrstnice evideniaz un
procent superior al bolilor aparatului circulator n structura deceselor femeilor vrstnice,
75,90%, fa de 53,48% - procentul n structura deceselor brbailor vrstnici, iar pentru
tumori, un procent superior n structura deceselor brbailor vrstnici - 20,44%, fa de
procentul corespunztor n structura deceselor femeilor vrstnice -12,26%;
Procentul deinut de persoanele vrstnice n total decese, pe clase de boli, indic, pentru
bolile aparatului circulator un procent de 91,90% reprezentat de decese femei vrstnice n
total decese femei, iar pentru brbaii vrstnici un procent de 41,82% n total decese brbai,
corespunztor, pentru tumori, procentele au fost de 62,33% pentru femei vrstnice i de
11,44% pentru brbaii vrstnici.

6.5.3.Morbiditatea
Indicatorii referitori la morbiditate constituie alturi de cei care reflect sperana de via i
mortalitatea, o alt posibilitate de a caracteriza starea de sntate a unei populaii i tendinele
nregistrate ntr-o perioad dat.
Pentru a oferi cteva repere semnificative privind tipologia morbiditii din Romnia i tendinele
acesteia din ultimii 2 ani, se vor folosi indicatori referitori la:
a) Rata de morbiditate -Indicator care msoar frecvena cazurilor de mbolnvire nou
nregistrate ntr-un anumit teritoriu i o anumit perioad (lun, trimestru, an) de ctre
dispensarele medicale teritoriale i raportate la numrul mediu al populaiei.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



141
b) Incidena numrului de ieiri din spital - indicator care msoar ieirile din spital ale
pacienilor internai pentru tratamentul diferitelor boli, raportate la numrul mediu al
populaiei.
a) Rata de morbiditate
a1.Nivel ar
n Romnia, n anul 2009, 83,7% din totalul mbolnvirilor noi au fost generate de 7 grupe
mari de cauze: bolile aparatului respirator (46,0%), bolile aparatului digestiv (9,5%), bolile sistemului
osteo-articular, ale muchilor, esutului conjunctiv (8,2%), bolile aparatului genito-urinar (6,3%),
bolile aparatului circulator (5,4%), bolile pielii i esutului celular subcutanat (4,3%) i bolile
infecioase i parazitare (4,0%), procent n cretere fa de anul anterior, 2008 (82,4%). Pentru sexul
feminin, procentul deinut de principalele clase de boli n total mbolnviri a fost de 83,6% n 2009
i de 82,2% n 2008.
mbolnvirile noi nregistrate n anul 2009 au continuat s aib ca principal cauz bolile
aparatului respirator, procentul acestora n total, 46,0%, fiind n cretere fa de 2008, cnd a fost
42,6%.
Tabelul nr.33
Rate de morbiditate general, pe principalele clase de boli
- numr mbolnviri noi la 100.000 locuitori
Cl ase boli
2008
2009
Total Fem Masc Total Fem Masc
Total 67.910,7 73.069,3 62.481,7 71.759,8 77.725,7 65.477,1
Bolile aparatului respirator 28.896,7 29.626,3 28.128,9 32.979,3 34.066,4 31.834,6
Bolile aparatului digestive 6.950,1 7.342,8 6.536,8 6.798,2 7.244,2 6.328,5
Bolile sistemului osteo-articular, ale
muschilor, tesutului conjunctiv 5.758,9 6.327,0 5.161,0 5.855,7 6.577,2 5.096,0
Bolile aparatului genito-urinar 4.595,0 6.714,9 2.363,9 4.553,6 6.617,7 2.379,8
Bolile aparatului circulator 3.626,2 3.877,1 3.362,1 3.872,0 4.188,5 3.538,7
Boli ale pielii i esutului celular
subcutanat 3.062,7 3.174,3 2.945,2 3.111,0 3.264,7 2.949,2
Bolile infectioase si parazitare 3.055,0 3.008,4 3.104,0 2.900,4 3.013,5 2.781,3
Analiznd structura mbolnvirilor noi, n anul 2009, pe principalele cauze, pe sexe i medii
de reziden s-au desprins urmtoarele concluzii (Anexa nr.34):
Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 s-a meninut ordinea principalelor cauze de
mbolnviri;
Morbiditatea feminin a avut valori superioare celei masculine n majoritatea claselor de boli,
cu excepia leziunilor traumatice, otrvirilor i altor consecine ale cauzelor exterioare;
Ratele de morbiditate pe principalele clase de boli au crescut, pe total, n anul 2009 fa de
anul 2008, la urmtoarele clase de boli: bolile aparatului respirator, bolile sistemului osteo-
articular, ale muchilor, tesutului conjunctiv, bolile aparatului circulator i bolile pielii i
esutului celular subcutanat i au sczut n cazul bolilor aparatului digestiv, bolilor aparatului
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



142
genito-urinar i bolilor infecioase i parazitare, tendin care s-a pstrat i pentru sexul
feminin, cu excepia bolilor infecioase i parazitare unde incidena a crescut;
Valori superioare ale ratelor de morbiditate n mediul rural fa de mediul urban se
nregistreaz doar n cazul bolilor aparatului circulator (feminin), sarcinii, naterii i luziei
(total, feminin) i leziunilor traumatice, otravirilor i altor consecine ale cauzelor externe.

a2.Persoane vrstnice (65 ani i peste)
Principalele clase de boli care au avut, n anul 2009, cea mai mare inciden n rndul
persoanelor vrstnice (65 ani i peste) au fost bolile aparatului respirator (23,3%), bolile sistemul
osteo-articular, ale muschilor, esutului conjuctiv (17,2%), bolile aparatului circulator (13,7%), bolile
aparatului digestiv (11,6%), bolile aparatului genito-urinar (7,5%), bolile ochiului si anexelor sale
(5,3%) i bolile endocrine, de nutriie i metabolism (4,0%).
Prelevana a fost mai ridicat dect la populaia general, n rndul persoanelor vrstnice,
respectiv de 2,88 ori la bolile aparatului circulator i 2,40 ori la bolile sistemul osteo-articular, ale
muchilor, esutului conjuctiv, cu valori mai ridicate pentru sexul masculin, respectiv 3,54 ori i 2,82
ori la brbaii vrstnici fa de 2,43 ori i 2,10 ori la femeile vrstnice.
n Romnia, n anul 2009, 82,6% din totalul mbolnvirilor noi au fost generate de aceste 7
grupe mari de cauze, procent n cretere fa de anul anterior, 2008 (82,4%). Pentru sexul feminin,
procentul acestor 7 grupe mari de cauze n total mbolnviri, a fost de 82,7% n 2009 i de 82,6%
n 2008.
mbolnvirile noi nregistrate n anul 2009 au continuat s aib ca principal cauz bolile
aparatului respirator, procentul acestora n total, 23,3%, fiind n cretere fa de 2008, cnd a fost
22,4%.
Tabelul nr.34
Rate de morbiditate a persoanelor vrstnice(+ 65 ani),
pe principalele clase de boli
- numr mbolnviri noi la 100.000 locuitori
Cl ase de boli
2008
2009 2008 2009
Total Fem Masc Total Fem Masc
Masc/Fem
(%)
Masc/Fem
(%)
Total 78.295,5 71.649,6 87.979,5 81.536,0 73.862,3 92.779,3 81,4 79,6
Bolile aparatului respirator 17.525,6 15.093,8 21.069,0 19.025,8 15.933,5 23.556,6 71,6 67,6
Bolile sistemului osteo-articular,
ale muschilor, tesutului
conjunctiv 13.822,0 13.530,5 14.246,9 14.038,5 13.818,7 14.360,4 95,0 96,2
Bolile aparatului circulator 10.112,1 8.991,1 11.745,5 11.134,3 10.171,9 12.544,3 76,5 81,1
Bolile aparatului digestiv 9.186,9 8.148,0 10.700,7 9.424,9 8.254,3 11.139,9 76,1 74,1
Bolile aparatului genito-urinar 5.928,8 5.916,9 5.946,1 6.108,9 5.938,9 6.357,8 99,5 93,4
Bolile ochiului si anexelor sale 4.095,4 3.782,3 4.551,6 4.285,7 3.818,8 4.969,9 83,1 76,8
Boli endocrine, de nutriie i
metabolism 3.816,8 3.739,0 3.930,3 3.221,8 3.151,7 3.324,7 95,1 94,8

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



143
Analiznd structura mbolnvirilor noi, pentru persoanele vrstnice, n anul 2009, pe
principalele cauze, pe sexe i medii de reziden s-au desprins urmtoarele concluzii (Anexa nr.34):
Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 s-a meninut ordinea principalelor cauze de
mbolnviri;
Morbiditatea masculin a avut valori superioare celei feminine n majoritatea claselor de boli,
cu excepia bolilor sngelui, ale organelor hematopoietice i unele tulburri ale mecanismului
de imunitate i n cazul tulburrilor mentale i de comportament;
Ratele de morbiditate pe principalele clase de boli au crescut, pe total, n anul 2009 fa de
anul 2008, la majoritatea claselor de boli, cu excepia bolilor endocrine, de nutriie i
metabolism, leziunilor traumatice, otrvirilor i altor consecine ale cauzelor externe,
simptomelor, semnelor i rezultatelor anormale ale investigaiilor clinice i de laborator i n
cazul bolilor sangelui, ale organelor hematopoietice i unele tulburri ale mecanismului de
imunitate, n plus, pentru sexul feminin s-au nregistrat scderi i n cazul bolilor sistemului
nervos i bolilor infecioase i parazitare.
Valori superioare ale ratelor de morbiditate n mediul rural fa de mediul urban se
nregistreaz doar n cazul leziunilor traumatice, otravirilor i altor consecine ale cauzelor
externe i n cazul simptomelor, semnelor i rezultatelor anormale ale investigaiilor clinice i
de laborator (total, feminin).
Structura pe clase de boli, a mbolnvirilor n rndul persoanelor vrstnice evideniaz un
procent inferior al bolilor aparatului respirator n structura mbolnvirilor femeilor vrstnice
(21,6%), fa de 25,4% - procentul n structura mbolnvirilor brbailor vrstnici, iar pentru
bolile sistemului osteo-articular, ale muchilor, esutului conjunctiv, un procent superior n
structura mbolnvirilor femeilor vrstnice (18,7%), fa de procentul corespunztor n
mbolnvirilor brbailor vrstnici (15,5%);
Procentul deinut de persoanele vrstnice n total mbolnviri, pe clase de boli, indic, pentru
bolile aparatului respirator un procent de 42,9% reprezentat de mbolnviri femei vrstnice n
total mbolnviri femei, iar pentru brbaii vrstnici un procent de 44,1% n total mbolnviri
brbai, corespunztor, pentru bolile sistemului osteo-articular, ale muchilor, esutului
conjunctiv, procentele au fost de 35,3% pentru femeile vrstnice i de 38,6% pentru brbaii
vrstnici .

Problema morbiditii i n special a incapacitii, rmn cruciale pentru viitor i aceasta
deriv din caracteristicile pe care morbiditatea le are la vrstnici:
-rat ridicat, respectiv persoanele vrstnice au tendina de a fi mai des bolnave;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



144
-boli care se ntlnesc predominant la vrstnici: cancer, afeciuni cardio-vasculare, infirmiti
fizice i tulburri mentale;
-persoanele vrstnice au nevoie de mai mult timp pentru a se reface i prezint un risc
crescut de cronicizare a unor boli (demena este o afeciune tipic vrstei foarte naintate i necesit
servicii i ngrijiri profesionalizate);
-persoanele vrstnice au un risc mai mare de a suferi, n acelai timp de mai multe afeciuni
(multimorbiditatea).
b) Incidena numrului de ieiri din spital
b1.Nivel ar
n Romnia, n anul 2009, 82,9% din totalul internrilor n spital au fost generate de
urmtoarele grupe mari de cauze: bolile aparatului circulator (14,1%), bolile aparatului respirator
(13,9%), bolile aparatului digestiv (9,8%), tumorile (8,4%),sarcina, naterea i luzia (8,0%), bolile
aparatului genito-urinar (6,6%), tulburrile mentale i de comportament (6,0%), bolile sistemului
osteo-articular, ale muchilor, esutului conjunctiv (5,9%), leziunilor traumatice, otravirilor i altor
consecine ale cauzelor externe (5,5%), i bolile infecioase i parazitare (4,7%), procent n scdere
fa de anul anterior, 2008 (83,3%). Pentru sexul feminin procentul deinut de principalele clase de
boli n total internri n spital a fost de 83,6% n 2009 i de 84,1% n 2008.
Pe primul loc n principalele cauze ale internrilor n spital, n anul 2009 s-au situat bolile
aparatului circulator, procentul acestora n total, 14,1%, fiind n cretere fa de 2008, cnd a fost
13,8%.
Tabelul nr.35
Incidena numrului de ieiri din spital, pe principalele clase de boli
- numr ieiri din spital la 100.000 locuitori
Cl ase boli
2008
2009
Total Fem Masc Total Fem Masc
Total 22.157,7 24.106,6 20.106,6 22.512,9 24.274,8 20.657,3
Bolile aparatului circulator 3.056,7 3.081,2 3.030,9 3.178,3 3.184,7 3.171,6
Bolile aparatului respirator 3.029,4 2.676,0 3.401,3 3.133,9 2.751,8 3.536,3
Bolile aparatului digestive 2.227,8 2.215,8 2.240,5 2.206,6 2.166,8 2.248,6
Tumori 1.844,0 1.947,2 1.735,5 1.886,9 1.960,4 1.809,5
Sarcina, naterea i luzia 1.840,1 3.588,5 x 1.794,0 3.497,6 X
Bolile aparatului genito-urinar 1.515,8 2.033,2 971,2 1.497,1 1.940,6 1.029,9
Leziuni traumatice, otraviri i alte consecinte
ale cauzelor externe 1.293,7 924,9 1.681,9 1.347,0 1.290,6 1.406,3
Bolile sistemului osteo-articular, ale
muschilor, esutului conjunctiv 1.281,7 1.513,1 1.038,2 1.322,8 1.573,0 1.059,4
Tulburari mentale i de comportament 1.274,4 1.244,0 1.306,5 1.244,1 908,6 1.597,5
Bolile infectioase i parazitare 1.104,6 1.043,0 1.169,4 1.067,5 1.017,2 1.120,5

Analiznd structura ieirilor din spital, n anul 2009, pe principalele cauze , pe sexe i medii
de reziden s-au desprins urmtoarele concluzii (Anexa nr.35):
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



145
Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 s-a meninut ordinea principalelor clase de boli care
au determinat internarea n spital;
Incidena numrului de ieiri din spital feminin a avut valori superioare celei masculine n
cazul bolilor aparatului circulator, tumorilor, bolilor aparatului genito-urinar, bolilor sistemului
osteo-articular, ale muchilor, esutului conjunctiv i valori inferioare n cazul bolilor
aparatului respirator, bolilor aparatului digestiv, bolile infecioase i parazitare i tulburrilor
mentale i de comportament.
Incidena numrului de ieiri din spital pe principalele clase de boli a crescut , pe total, n
anul 2009 fa de anul 2008, la urmtoarele clase de boli: bolile aparatului circulator, bolile
aparatului respirator, tumori, bolile sistemului osteo-articular, ale muchilor, esutului
conjunctiv i tulburri mentale i de comportament i au sczut la urmtoarele clase de boli:
bolile aparatului digestiv, bolile aparatului genito-urinar, leziuni traumatice, otraviri i alte
consecinte ale cauzelor externe
Valori superioare ale incidenei numrului de ieiri din spital n mediul urban fa de mediul
rural se nregistreaz n majoritatea claselor de boli, cu excepia bolilor aparatului circulator
i bolilor aparatului respirator.

b2.Persoane vrstnice (65 ani i peste)
Numrul de ieiri din spital, n anul 2009, n rndul persoanelor vrstnice (65 ani i peste) a
avut cele mai mari valori n cazul bolilor aparatului circulator (29,1%), tumorilor (11,7%), bolilor
aparatului respirator (10,5%), bolilor aparatului digestiv (9,8%), bolilor sistemului osteo-articular, ale
muschilor, esutului conjunctiv (7,3%), bolilor aparatului genito-urinar (6,3%), leziunilor traumatice,
otravirilor i altor consecine ale cauzelor externe (5,4%), bolilor ochiului i anexelor sale (4,0%),
reprezentnd cumulat pe aceste cauze, 84,1% din total.
Prelevana a fost mai ridicat dect la populaia general, n rndul persoanelor vrstnice,
respectiv de 3,40 ori la bolile aparatului circulator i 2,30 ori n cazul tumorilor, cu valori mai ridicate
pentru sexul masculin, respectiv 3,70 ori i 3,18 ori la brbaii vrstnici fa de 3,19 ori i 1,72 ori la
femeile vrstnice.
n Romnia, n anul 2009, 84,1% din totalul ieirilor din spital pentru persoanele vrstnice
au fost generate de aceste 8 grupe mari de cauze, procent n scdere fa de anul anterior, 2008
(84,5%). Pentru sexul feminin procentul principalelor clase de boli a fost de 83,2% n 2009 i de
83,4% n 2008.
Pe primul loc n principalele cauze ale internrilor n spital, n anul 2009 s-au situat bolile
aparatului circulator, procentul acestora n total, 29,1%, fiind n cretere fa de 2008, cnd a fost
28,8%.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



146
Tabelul nr.36
Incidena numrului de ieiri din spital, a persoanelor vrstnice(+ 65 ani),
pe principalele clase de boli
- numr ieiri din spital la 100.000 locuitori
Cl ase de boli
2008
2009 2008 2009
Total Fem Masc Total Fem Masc
Masc/
Fem (%)
Masc/
Fem (%)
Total 35.569,5 32.652,2 39.820,5 37.082,8 34.123,7 41.418,4 82,0 82,4
Bolile aparatului circulator 10.239,5 9.594,0 11.180,1 10.806,3 10.173,8 11.733,1 85,8 86,7
Tumori 4.155,3 3.240,3 5.488,6 4.331,3 3.364,8 5.747,4 59,0 58,5
Bolile aparatului respirator 3.763,1 2.906,7 5.010,9 3.894,5 3.021,4 5.173,7 58,0 58,4
Bolile aparatului digestiv 3.525,2 3.228,8 3.957,1 3.630,0 3.315,1 4.091,4 81,6 81,0
Bolile sist. osteo-articular, ale
muschilor, tesutului conj. 2.569,6 2.942,9 2.025,7 2.706,6 3.145,0 2.064,2 145,3 152,4
Bolile aparatului genito-urinar 2.247,8 1.878,5 2.785,9 2.353,4 1.924,4 2.981,9 67,4 64,5
Leziuni traumatice, otraviri si alte
consecinte ale cauzelor externe 2.004,1 1.890,6 2.169,4 2.011,6 1.945,9 2107,8 87,1 92,3
Bolile ochiului i anexelor sale 1.559,0 1.559,0 1.558,9 1.500,4 1.489,5 1.516,3 100,0 98,2

Analiznd structura incidenei numrului de ieiri din spital, pentru persoanele vrstnice, n
anul 2009, pe principalele cauze, pe sexe i medii de reziden s-au desprins urmtoarele concluzii
(Anexa nr.35):
Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 s-a meninut ordinea principalelor clase de boli care
au determinat internarea n spital;
Incidena numrului de ieiri din spital feminin a avut valori inferioare celei masculine
pentru toate clasele de boli;
Incidena numrului de ieiri din spital pe principalele clase de boli au crescut , pe total, n
anul 2009 fa de anul 2008, la majoritatea claselor de boli, cu excepia bolilor ochiului i
anexelor sale i a bolilor infecioase i parazitare;
Valori superioare ale incidenei numrului de ieiri din spital n mediul urban fa de mediul
rural se nregistreaz n majoritatea claselor de boli, cu excepia bolilor aparatului respirator
i leziunilor traumatice, otravirilor i altor consecine ale cauzelor externe.
Structura pe clase de boli, a ieirilor din spital n rndul persoanelor vrstnice evideniaz un
procent superior al bolilor aparatului circulator n structura ieirilor din spital a femeilor
vrstnice (29,8%), fa de 28,3% - procentul n structura ieirilor din spital a brbailor
vrstnici, iar pentru tumori, un procent inferior n structura ieirilor din spital a femeilor
vrstnice (9,9%), fa de procentul corespunztor al ieirilor din spital a brbailor vrstnici
(13,9%);
Procentul deinut de persoanele vrstnice n totalul ieirilor din spital, pe clase de boli,
indic, pentru bolile ochiului i anexelor sale un procent de 57,2% reprezentat de ieirile din
spital femei vrstnice n total ieirilor din spital femei, iar pentru brbaii vrstnici un procent
de 45,9% n total ieirilor din spital a brbailor, corespunztor, pentru bolile aparatului
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



147
circulator, procentele au fost 46,0% pentru femeile vrstnice i de 55,2% pentru brbaii
vrstnici.

6.6.Starea de sntate a persoanelor vrstnice din Romnia
6.6.1.Aspecte ale strii de sntate a populaiei vrstnice, difereniate pe sexe i
medii de reziden
Din cercetarea Starea de sntate a populaiei din Romnia, Institutul Naional de Statistic
i Institutul Irecson (2008), rezult urmtoarele aspecte generale ale strii de sntate a populaiei
vrstnice (numrul de boli cronice i incidena lor, numrul de vizite la medic, cei mai frecvent
cosultai medici specialiti, frecvena consumului de fructe i legume, opiunea de a consuma sau nu
tutun, opiunea de a consuma sau nu alcool, desfurarea activiti fizice pe tipuri de activiti), cu
difereniere pe sexe i pe medii de reziden:
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, care a declarat c sufer de o
boal cronic, dup gradul de limitare a activiti zilnice, pe sexe i pe medii de reziden, se
prezint n tabelul nr.37.
Tabelul nr.37
%


Nivel


Grupa de vrst
Din total, dup gradul de limitare
al activitii zilnice:
Persoane
care au
declarat nu
tiu/ refuz
Foarte
limitat
Limitat ntr-o
oarecare msur
Nelimitat
Total 65-74 ani 12,5 40,0 47,0 0,5
75 ani i peste 26,2 45,7 27.9 0,2
Feminin 65-74 ani 13,9 43,3 42,4 0,4
75 ani i peste 27,9 46,6 25,3 0,2
Masculin 65-74 ani 10,5 35,6 53,2 0,7
75 ani i peste 23,4 44,1 32,0 0,5
Urban 65-74 ani 12,1 44,4 42,9 0,6
75 ani i peste 26,6 47,2 25,8 0,4
Rural 65-74 ani 12,7 36,4 50,4 0,5
75 ani i peste 25,9 44,6 29,4 0,2
52,5% din totalul populaiei vrstnice din trana de vrst 65-74 ani i 71,9% din trana de
vrst 75 ani i peste declar gradul de limitare foarte limitat i limitat ntr-o oarecare msur,
pentru sexul feminin procentele sunt de 57,2% i de 74,5%, comparativ cu sexul masculin 46,1% i
de 67,5%, ceea ce semnific o nevoie sporit a femeilor vrstnice pentru servicii de asisten i
ngrijire la domiciliu. Pentru mediul urban procentele sunt de 56,5% pentru trana de vrst 65-74
ani i de 73,8% pentru trana de vrst 75 ani i peste, comparativ cu mediul rural procentele sunt
de 49,1% i de 70,5%, ceea ce semnific o nevoie sporit de servicii de asisten i ngrijire la
domiciliu n mediul urban fa de mediul rural.
Bolile cronice afecteaz 58,6% din persoanele cu vrsta ntre 65-74 ani i 76,1% din
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



148
persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Pentru sexul feminin, procentele sunt de 64,0% pentru
trana de vrst 65-74 ani i 78,4% din persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Pentru sexul
masculin, procentele sunt de 51,4% pentru trana de vrst 65-74 ani i 72,3% din persoanele cu
vrsta de 75 ani i peste.Se observ incidena mai mare a bolilor cronice la femeile vrstnice.
Pentru mediul urban, procentele sunt de 65,1% pentru trana de vrst 65-74 ani i 79,1% din
persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Pentru mediul rural, procentele sunt de 53,3% pentru
trana de vrst 65-74 ani i 73,9% din persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Se observ
incidena mai mare a bolilor cronice la persoanele vrstnice din mediul urban fa de persoanele
vrstnice din mediul rural.
Procentele persoanelor vrstnice care sufer de boli cronice, pe trane de vrst, dup
numrul de boli, pe sexe i medii de reziden sunt prezentate n tabelul urmtor:
Tabelul nr.38
%

Se observ c brbaii vrstnicii declar ntr-o msur mai mare nici o boal sau o boal, iar
femeile vrstnice declar ntr-o msur mai mare 2 boli sau 3 boli i peste,de asemenea,vrstnicii
din mediul rural declar ntr-o msur mai mare nici o boal sau o boal, iar vrstnicii din mediul
urban declar ntr-o msur mai mare 2 boli sau 3 boli i peste.
Bolile cu cea mai mare inciden la personele vrstnice sunt: hipertensiunea arterial, artrit
reumatoid i afeciunile lombare sau alte afeciuni ale spatelui, iar procentele persoanelor bolnave
din fiecare trane de vrst, pe sexe i medii de reziden se prezint n tabelul nr.39:
Tabelul nr.39
%











Nivel Grupa de vrst Situaia n ceea ce privete numrul de boli
Nici o boal 1 boal 2 boli 3 boli i peste
Total 65-74 ani 35,4 25,0 20,4 19,2
75 ani i peste 20,8 25,9 24,2 29,1
Feminin 65-74 ani 30,8 25,1 22,2 21,9
75 ani i peste 18,6 24,9 25,6 30,9
Masculin 65-74 ani 41,6 24,9 17,8 15,7
75 ani i peste 24,5 27,5 21,9 26,1
Urban 65-74 ani 28,9 24,4 21,9 24,8
75 ani i peste 18,1 20,2 24,9 36,8
Rural 65-74 ani 40,7 25,5 19,1 14,7
75 ani i peste 22,7 30,0 23,7 23,6

Nivel

Grupa de vrst
Tipul bolii
Hipertensiunea
arterial
Artrit
reumatoid
Afeciunile lombare sau alte
afeciuni ale spatelui
Total 65-74 ani 3,3 1,6 1,4
75 ani i peste 2,8 1,7 1,3
Feminin 65-74 ani 4,1 2,1 1,6
75 ani i peste 3,6 2,4 1,7
Masculin 65-74 ani 2,4 1,1 1,1
75 ani i peste 2,0 1,1 1,0
Urban 65-74 ani 3,1 1,4 1,2
75 ani i peste 2,4 1,3 1,0
Rural 65-74 ani 3,4 1,9 1,6
75 ani i peste 3,4 2,2 1,8
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



149
Se observ c procentul femeile vrstnice suferinde de aceste afeciuni este superior
procentului brbailor vrstnici, iar procentul persoanelor vrstnice din mediul rural suferinde de
aceste afeciuni este superior celui din mediul urban.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, care are limitri funcionale, fizice i
senzoriale, pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul nr.40.

Tabelul nr.40
%











La toate tipurile de limitri, procentul femeilor vrstnice este superior brbailor vrstnici,
procentele pentru persoanele vrstnice cu limitri legate de vedere i cu limitri locomotorii sunt
echilibrate ntre cele 2 medii de reziden, iar pentru persoanele vrstnice cu limitri legate de auz,
procentul celor din mediul rural l depetepe cel din mediul urban, iar limitrile locomotorii dein
cele mari procente n rndul vrstnicilor,indiferent de sex i de mediul de reziden.
Structura populaiei feminine vrstnice pe trane de vrst, care au efectuat o mamografie,
dup principalele motive ale ultimei mamografii, pe medii de reziden, se prezint n tabelul nr.41.

Tabelul nr.41
%


Nivel

Grupa de vrst
Medicul de familie, un
medic generalist sau un
specialist a sftuit-o s
fac mamografia fr s
fie nimic n neregul
Persoana nsi (medicul de
familie/medicul
generalist sau un specialist) a
observat ceva n
neregul la sn

A avut cazuri de cancer
de sn n familie
Total 65-74 ani 60,8 27,1 7,5
75 ani i peste 70,1 12,5 4,3
Urban 65-74 ani 64,4 22,3 9,2
75 ani i peste 69,7 9,0 5,3
Rural 65-74 ani 50,6 40,5 2,7
75 ani i peste 71,7 27,4 -
Se observ c femeile vrstnice din mediul rural nregistreaz procente mai ridicate la
motivul - persoana nsi (medicul de familie/medicul generalist sau un specialist) a observat ceva
n neregul la sn, dei n rndul femeilor vrstnice din mediul rural, proporia celor care au avut
cazuri de cancer de sn n familie este mai redus.
Structura populaiei feminine vrstnice pe trane de vrst, dup ultimul test pentru
depistarea cancerului cervical, pe medii de reziden, se prezint n tabelul nr.42

Nivel

Grupa de vrst
Tipul problemei
Persoane cu limitri
legate de vedere
Persoane cu limitri
legate de auz
Persoane cu limitri
locomotorii
Total 65-74 ani 3,6 14,2 18,7
75 ani i peste 7,4 30,7 43,2
Feminin 65-74 ani 4,1 15,6 21,2
75 ani i peste 8,3 31,7 47,2
Masculin 65-74 ani 2,8 12,3 15,4
75 ani i peste 5,8 28,9 36,7
Urban 65-74 ani 3,5 11,7 19,1
75 ani i peste 7,8 28,2 42,8
Rural 65-74 ani 3,6 16,3 18,5
75 ani i peste 7,0 32,4 43,5
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



150
Tabelul nr.42
%



Nivel



Grupa de vrst
Din total, femei care au fcut cel puin un test pentru depistarea
cancerului cervical

Numrul femeilor
care nu au fcut
niciodat un test
pentru depistarea
cancerului cervical

Persoane
care au
declarat
nu tiu/
refuz

Total

n ultimele
12 luni
Cu mai mult
de un an n
urm, dar nu
cu mai mult
de 2 ani
Cu mai mult
de 2 ani n
urm, dar nu
cu mai mult
de 3 ani


Niciodat n
ultimii 3 ani

Total
65-74 ani
9,5 1,1 1,5 2,2 4,7 87,3 3,2
75 ani i peste
5,4 0,1 0,6 0,6 4,1 89,2 5,4

Urban
65-74 ani
16,7 2,1 2,7 3,6 8,3 80,4 2,9
75 ani i peste
10,9 0,2 1,5 1,3 7,9 82,6 6,5

Rural
65-74 ani
3,4 0,2 0,5 1,0 1,7 92,9 3,7
75 ani i peste
1,3 - - - 1,3 94,1 4,6
Se observ c procentul femeilor vrstnice din mediul urban, care au fcut cel puin un test
pentru depistarea cancerului cervical este superior aceluiai procent pentru femeile vrstnice din
mediul rural.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup frecvena consumului de fructe
(exclusiv sucuri de fructe), pe sexe i pe medii de reziden se prezint n tabelul nr.43.

Tabelul nr.43
%


Nivel


Grupa de
vrst
Din total, persoane care consum fructe dup frecvena consumului: Persoane
care nu
consum
fructe
Persoane
care au
declarat
nu tiu/
refuz
Total
persoane
care
consum
fructe

De 2 sau
mai multe
ori pe zi

O dat
pe zi
Mai puin de o
dat pe zi, dar
de cel puin 4
ori pe
sptmn
Mai puin de 4
ori pe sptmn,
dar cel puin o
dat pe
sptmn
Mai puin
de o dat pe
sptmn

Total
65-74 ani 98,8 12,2 25,0 24,8 21,1 15,7 0,6 0,6
75 ani i peste 98,2 9,7 23,3 24,7 21,6 18,9 0,9 0,9
Feminin 65-74 ani 99,0 13,3 25,4 25,2 21,0 14,1 0,4 0,6
75 ani i peste 98,3 9,9 22,8 24,1 22,0 19,5 0,8 0,9

Masculin
65-74 ani 98,1 10,7 24,4 24,2 21,1 17,7 0,9 1,0
75 ani i peste 97,9 9,3 24,1 25,6 21,0 17,9 1,2 0,9

Urban
65-74 ani 99,2 14,9 31,2 25,7 17,7 9,7 0,3 0,5
75 ani i peste 99,1 12,8 28,4 24,4 19,0 14,5 0,5 0,4
Rural 65-74 ani 98,.3 10,0 19,9 24,0 23,9 20,5 0,8 0,9
75 ani i peste 97,5 7,4 19,7 24,9 23,5 22,0 1,2 1,3
Se observ c procentele persoanelor vrstnice care consum fructe nu prezint difereneri
majore ntre sexe (masculin, feminin),de asemenea, se constat n rndul persoanelor vrstnice din
mediul rural un procent destul de ridicat din total, respectiv 20,5% pentru trana de vrst 65-74 ani
i 22,0% pentru trana de vrst 75 ani i peste, care au declarat c consum fructe mai puin de o
dat pe sptmn.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup frecvena consumului de legume
sau salate (exclusiv cartofi sau sucuri de legume), pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n
tabelul nr.44.





Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



151
Tabelul nr.44
%


Nivel


Grupa de
vrst
Din total, persoane care consum legume i salate dup frecvena consumului: Persoane
care nu
consum
legume i
salate
Persoane
care au
declarat
nu tiu/
refuz
Total
persoane
care
consum
legume i
salate

De 2 sau
mai multe
ori pe zi

O dat
pe zi
Mai puin de o
dat pe zi, dar
de cel puin 4
ori pe
sptmn
Mai puin de 4
ori pe
sptmn,
dar cel puin o
dat pe
sptmn
Mai puin
de o dat pe
sptmn

Total
65-74 ani
99,2 14,6 35,5 27,5 15,0 6,6 0,2 0,6
75 ani i peste
99,1 12,9 33,4 28,4 16,1 8,3 0,4 0,5

Feminin
65-74 ani
98,5 15,0 35,3 28,8 14,6 6,1 0,1 0,1
75 ani i peste
98,8 13,8 32,4 28,4 16,1 8,6 0,3 0,4

Masculin
65-74 ani
99,8 14,0 35,8 25,7 15,7 7,3 0,4 1,1
75 ani i peste
99,3 11,5 35,1 28,2 16,2 7,8 0,5 0,7

Urban
65-74 ani
99,3 16,9 39,5 25,5 12,8 4,6 0,2 0,5
75 ani i peste
99,6 14,3 35,9 28,6 14,0 6,8 0,4 -
Rural 65-74 ani
99,4 12,7 32,3 29,2 16,9 8,3 0,2 0,4
75 ani i peste
98,8 12,0 31,6 28,2 17,6 9,4 0,4 0,8
Se observ c procentele persoanelor vrstnice care consum legume nu prezint
difereneri majore ntre sexe (masculin, feminin),de asemenea, procentele persoanelor vrstnice
care consum legume nu prezint difereneri majore ntre medii, cu o tendin mai ridicat a
persoanelor vrstnice din mediul rural de a declara varianta mai puin de o dat pe sptmn
pentru consumul de legume i salate.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup opiunea de a consuma tutun (zilnic,
ocazional) sau de a nu consuma tutun, pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul
urmtor:
Tabelul nr.45
%



Nivel


Grupa de
vrst
Din total, persoane care
consum tutun:
Persoane care nu
consum tutun
Persoane care au
refuzat s rspund
Total fumatori Zilnic Ocazional
Total 65-74 ani 11,2 7,4 3,8 88,0 0,8
75 ani i peste 6,7 3,6 3,1 92,9 0,4
Feminin 65-74 ani 3,9 1,8 2,1 95,3 0,8
75 ani i peste 2,9 1,4 1,5 96,9 0,2
Masculin 65-74 ani 21,2 15,1 6,1 78,2 0,6
75 ani i peste 12,9 7,3 5,6 86,3 0,8

Urban
65-74 ani 12,6 8,4 4,2 86,8 0,6
75 ani i peste 7,1 4,1 3,0 92,7 0,2
Rural 65-74 ani 10,2 6,7 3,5 89,0 0,8
75 ani i peste 6,3 3,2 3,1 93,0 0,7
Se observ c procentul femeilor vrstnice fumtoare n total femei vrstnice este mult
inferior procentului brbailor vrstnici fumtori n total brbai vrstnici,de asemenea procentul
persoanelor vrstnice din mediul urban care declar c consum tutun este uor mai ridicat fa de
procentul corespunztor din mediul rural.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst , dup numrul de igri fumate
zilnic, pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul urmtor:

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



152

Tabelul nr.46
%
Nivel Grupa de vrst Din total, dup numrul de igri fumate zilnic:
Sub 5 igri 5-9 igri 10-19 igri 20-29 igri 30-39 igri
Total 65-74 ani 2,4 12,9 49,9 31,4 3,4
75 ani i peste 6,8 7,3 57,1 25,3 3,5
Feminin 65-74 ani 6,9 16,7 55,1 21,3 -
75 ani i peste 19,2 9,4 61,3 10,1 -
Masculin 65-74 ani 1,6 12,3 49,2 33,0 3,9
75 ani i peste 2,9 6,7 55,8 30,0 4,6

Urban
65-74 ani 1,8 15,6 52,9 26,1 3,6
75 ani i peste 14,0 2,7 67,4 11,6 4,3

Rural
65-74 ani 2,8 10,3 46,9 36,8 3,2
75 ani i peste - 11,7 47,3 38,2 2,8
Din analiza tabelului nr.46, rezult c pe ambele trane de vrst, femeile vrstnice sunt
consumatoare de igri, ntr-o proporie mai mic dect brbaii vrstnici, fapt evideniat de procentul
mai mare al celor care consum igri mai puine(sub 19 igri), respectiv la trana 65-74 ani, 78,7%
- femei, fa de brbai - 63,1% i la trana de vrst 75 ani i peste, 89,9% - femei, fa de 65,4% -
brbai. n ceea ce privete repartiia pe medii de reziden , rezult c, persoanele vrstnice din
mediul rural, la trana de vrst 75 ani i peste fumeaz ntre 5-29 igri, ntr-o proporie mai mare
dect cei din trana 65-74 ani, situaie pe care n mediul urban o ntlnim la variantele - sub 5
igri , 10-19 igri i 30-39 igri .
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup opiunea de a consuma alcool
(frecvena) sau de a nu consuma alcool, pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul
urmtor:
Tabelul nr.47
%



Nivel


Grupa de vrst
Din total, persoane care
consum alcool:
Persoane
care nu
consum
alcool
Persoane
care au
refuzat s
rspund
Total
persoane
Zilnic De 4-6 ori
pe
sptmn
De 2-3 ori pe
sptmn
De 2-4 ori
pe lun
O dat pe
lun sau
mai rar
Total 65-74 ani 63,8 3,3 2,3 7,0 16,6 34,6 35,3 0,9
75 ani i peste 50,6 2,1 1,9 3,1 11,4 32,1 48,9 0,5
Feminin 65-74 ani 50,1 0,3 0,8 2,0 9,1 37,9 49,2 0,7
75 ani i peste 37,8 0,7 0,7 1,5 5,9 29,0 62,0 0,2
Masculin 65-74 ani 82,7 7,4 4,4 13,9 26,8 30,2 16,6 0,7
75 ani i peste 71,8 4,4 4,0 5,8 20,3 37,3 27,5 0,7

Urban
65-74 ani 63,9 2,5 1,5 5,4 15,2 39.3 35,5 0,6
75 ani i peste 47,7 1,1 0,5 2,0 8,8 35,3 52,1 0,2
Rural 65-74 ani 64,0 4,0 3,0 8,4 17,8 30,8 35,2 0,8
75 ani i peste 52,8 2,8 3,0 3,9 13,2 29,9 46,6 0,6
Pe sexe, fa de total, brbaii vrstnici consum alcool ntr-o proporie mai mare dect
femeile vrstnice,iar dintre acetia cei mai muli se ncadreaz n variantele de 2-4 ori pe lun sau o
dat pe lun sau mai rar.Pe medii, consum alcool este aproximativ egal repartizat pe grupe de
vrst i pe variante,cu tendin uor mai accentuat a vrstnicilor din mediul rural fa de cei din
mediul urban pentru trana de vrst 75 ani i peste.


Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



153
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst dup capacitatea de focalizare a
ateniei, capacitatea de a citi, a scrie i de a aplana o disput, pe sexe i pe medii de reziden, se
prezint n tabelul nr.48.
Tabelul nr.48
%
Total/Sex/Mediul Total Feminin Masculin Urban Rural
Grupa de vrst 65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani
i peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
Grade de dificultate Capacitatea de a urmri un program TV n condiiile n care n jur se petrec lucruri care pot distrage atenia
Fr dificultate 29,6 14,1 26,8 12,2 33,4 17,2 37,5 18,7 23,2 10,9
Cu puin dificultate 47,8 44,1 47,9 42,4 47,8 46,8 46,3 43,5 49,1 44,5
Cu mult dificultate 14,2 24,8 16,1 25,6 11,5 23,5 11,0 24,0 16,8 25,4
Nu pot, deloc 6,6 14,1 7,3 15,8 5,5 11,5 4,0 11,6 8,7 15,9
Persoane care au
declarat Nu tiu/Refuz
1,8 2,9 1,9 4,0 1,8 1.0 1,2 2,2 2,2 3,3
Grade de dificultate Capacitatea de a citi i a nelege scurte articole
Fr dificultate 48,2 24,0 41,9 19,3 56,6 31,6 64,0 36,2 35,2 15,3
Cu puin dificultate 34,0 36,8 36,1 36,0 31,1 38,3 25,4 35,1 41,0 38,1
Cu mult dificultate 10,7 19,7 12,3 21,1 8,6 17,4 6,1 16,3 14,4 22,1
Nu pot, deloc 5,8 17,4 7,8 21,0 3,0 11,6 3,8 12,2 7,4 21,1
Persoane care au
declarat Nu tiu/Refuz
1,3 2,1 1,9 2,6 0,7 1,1 0,7 0,2 2,0 3,4
Grade de dificultate Capacitatea de a scrie scurte mesaje
Fr dificultate 51,1 25,4 46,0 21,1 57,9 32,5 67,5 40,1 37,6 14,9
Cu puin dificultate 27,4 31,3 29,2 31,3 25,0 31,3 20,1 27,5 33,4 33,9
Cu mult dificultate 11,3 18,2 13,3 19,2 8,8 16,5 6,6 13,4 15,2 21,6
Nu pot, deloc 7,4 22,4 8,8 25,7 5,6 17,1 4,0 17,3 10,3 26,1
Persoane care au
declarat Nu tiu/Refuz
2,8 2,7 2,7 2,7 2,7 2,6 1,8 1,7 3,5 3,5
Grade de dificultate Capacitatea de a aplana o disput ntre dou persoane
Fr dificultate 31,4 15,2 27,0 12,7 37,3 19,4 38,0 20,0 25,9 11,8
Cu puin dificultate 32,7 28,9 33,0 28,8 32,2 29,1 29.7 23,9 35,1 32,5
Cu mult dificultate 9,9 14,3 10,9 15,4 8,6 12,5 7,7 12,5 11,7 15,5
Nu pot, deloc 10,0 19,3 12,0 21,1 7,2 16,3 8,6 18,8 11,1 19,6
Persoane care au
declarat Nu tiu/Refuz
16,0 22,3 17,1 22,0 14,7 22,7 16,0 24,8 16,2 20,6
Aa cum e firesc vrstnicii din trana 75 ani i peste se concentreaz mai greu dect cei din
trana 65-74 ani, iar femeile vrsnice invoc o capacitate de focalizare a ateniei mai redus dect
brbaii vrstnici, iar cei din mediul rural au rspuns cu variantele cu mult dificultate , nu pot,
deloc mai frecvent dect cei din mediul urban.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup gradul de dificultate n realizarea
activitilor de ngrijire personal,pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul nr.49.


















Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



154
Tabelul nr.49
%
Total/Sex/Mediul Total Feminin Masculin Urban Rural
Grupa de vrst 65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani
i peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
Grade de dificultate
A se hrni (mnca)
Nici o dificultate 95,7 87,1 95,3 87,2 96,5 87,1 95,7 89,5 95,8 85,3
Oarecum dificil 3,1 9,4 3,8 9,4 2,1 9,3 3,4 7,9 2,8 10,4
Foarte dificil 0,4 2,0 0,2 2,4 0,7 1,3 0,3 1,8 0,5 2,2
Nu pot singure 0,4 1,5 0,7 1,0 0,7 2,2 0,6 0,8 0,8 2,0
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
0,4 - - - - 0,1 - - 0,1 0,1
Grade de dificultate
A se aeza/ridica de pe scaun sau pat
Nici o dificultate 87,9 70,0 86,9 68,7 89,2 71,9 87,6 72,7 88,0 68,0
Oarecum dificil 10,0 23,6 11,3 24,5 8,4 22,1 10,3 21,1 9,8 25,4
Foarte dificil 1,1 4,1 0,9 4,7 1,4 3,3 1,3 4,3 1,1 4,0
Nu pot singure 1,0 2,3 0,9 2,1 1,0 2,7 0,8 1,9 1,1 2,6
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
- - - - - - - - - -
Grade de dificultate
A se mbrca, dezbrca
Nici o dificultate 91,4 73,4 90,8 71,9 92,2 75,7 91,7 77,7 91,1 70,3
Oarecum dificil 6,8 20,5 7,5 21,7 5,9 18,6 6,7 16,0 6,9 23,7
Foarte dificil 0,8 3,6 0,8 4,2 0,8 2,7 0,8 4,4 0,8 3,0
Nu pot singure 1,0 2,5 0,9 2,2 1,1 3,0 0,8 1,9 1,2 3,0
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
- - - - - - - - - -
Grade de dificultate
A util iza toal eta
Nici o dificultate 93,9 80,5 93,2 79,7 94,6 81,8 94,9 84,6 92,9 77,7
Oarecum dificil 4,6 13,9 5,5 14,7 3,5 12,5 3,8 10,8 5,3 16,0
Foarte dificil 0,5 3,7 0,3 3,9 0,7 3,4 0,5 3,1 0,5 4,1
Nu pot singure 1,0 1,8 1,0 1,5 1,1 2,3 0,8 1,5 1,2 2,0
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
- 0,1 - 0,2 0,1 - - - 0,1 0,2
Grade de dificultate
A face baie sau du
Nici o dificultate 89,5 69,4 88,5 67,6 90,8 72,7 89,8 71,2 89,3 68,3
Oarecum dificil 8,0 20,5 9,2 22,3 6,4 17,5 7,9 18,3 8,1 22,1
Foarte dificil 1,0 5,8 1,0 6,0 1,0 5,3 1,0 5,7 1,0 5,8
Nu pot singure 1.4 4,0 1,3 4,0 1,6 3,9 1,3 4,3 1,5 3,7
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
0,1 0.3 - 0,1 0,2 0,6 - 0,5 0,1 0,1

Se observ c gradul de dependen al femeilor vrstnice este mai sporit dect al brbailor
vrstnici, ele rspunznd n proporie mai mare cu oarecum dificil, foarte dificil, nu pot singure, la
toate tipurile de activiti de ngrijire personal - ceea ce semnific o nevoie sporit a femeilor
vrstnice pentru nsoitor sau asistent personal. De asemenea, indiferent de mediul de reziden,
persoanele vrstnice din trana de vrst 65-74 ani au rspuns similar pentru toate variantele, ns
cei din trana 75 ani i peste din mediul rural au rspuns n proporie mai mare cu oarecum
dificil , foarte dificil , nu pot singure , la toate tipurile de activiti de ngrijire personal, dect cei
din mediul urban, ceea ce indic o nevoie sporit a acestora pentru nsoitor sau asistent personal.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup gradul de dificultate n realizarea
activitilor casnice,pe sexe, se prezint n tabelul nr.50.




Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



155
Tabelul nr.50
%
Total/Sex Total Feminin Masculin
Grupa de vrst 65-74 ani 75 ani i peste 65-74 ani 75 ani i peste 65-74 ani 75 ani i peste
Grade de dif icultate A-i pregti mncarea
Nici o dificultate 85,6 64,8 90,6 68,7 78,7 58,4
Oarecum dificil 9,5 22,6 7,3 21,4 12,4 24,5
Foarte dificil 1,4 5,5 0,6 5,6 2,4 5,4
Nu pot singure 3,1 7,0 1,4 4,3 5,4 11,4
Persoane care au declarat Nu
tiu/Refuz
0,4 0,1 0,1 _ 1,1 0,3
Grade de dif icultate A util iza t elefonul
Nici o dificultate 91,8 75,7 91,8 75,5 91,8 76,0
Oarecum dificil 3,9 11,2 3,7 10,6 4,1 12,3
Foarte dificil 0,9 3,3 0,6 3,1 1,3 3,6
Nu pot singure 1,3 4,7 1,4 4,5 1,1 5,0
Persoane care au declarat Nu
tiu/Refuz
2,1 5,1 2,5 6,3 1,7 3,1
Grade de dif icultate A-i face cumprturile
Nici o dificultate 82,5 54,0 80,3 50,6 85,6 59,5
Oarecum dificil 11,8 26,0 13,8 28,1 8,9 22,6
Foarte dificil 2,3 8,2 2,8 9,0 1,7 6,9
Nu pot singure 3,2 11,7 3,0 12,2 3,5 10,8
Persoane care au declarat Nu
tiu/Refuz
0,2 0,1 0,1 0,1 0,3 0,2
Grade de dif icultate A-i administra medicamentele
Nici o dificultate 94,6 78,7 95,5 78,6 93,3 78,8
Oarecum dificil 3,6 13,6 2,9 13,4 4,5 14,0
Foarte dificil 0,6 3,2 0,6 3,7 0,7 2,4
Nu pot singure 1,1 4,2 0,9 4,0 1,4 4,6
Persoane care au declarat Nu
tiu/Refuz
0,1 0,3 0,1 0,3 0,1 0,2
Grade de dif icultate A face menaj uor
Nici o dificultate 79,5 52,5 79,4 52,0 79,7 53,4
Oarecum dificil 15,6 31,6 17,4 33,1 13,2 29,2
Foarte dificil 1,9 6,8 1,1 6,8 3,1 6,7
Nu pot singure 2,8 8,9 2,1 8,0 3,6 10,5
Persoane care au declarat Nu
tiu/Refuz
0,2 0,2 - 0,1 0,4 0,2
Grade de dif icultate A f ace menaj greu
Nici o dificultate 61,1 33,6 59,3 32,2 63,6 35,9
Oarecum dificil 20,3 27,7 22,2 27,9 17,6 27,3
Foarte dificil 9,8 17,1 10,6 18,0 8,8 15,6
Nu pot singure 8,5 21,2 7,9 21,7 9,3 20,4
Persoane care au declarat Nu
tiu/Refuz
0,3 0,4 - 0,2 0,7 0,8
Grade de dif icultate A i administra banii i cheltuielile zilnice
Nici o dificultate 92,3 75,7 92,2 74,6 92,4 77,5
Oarecum dificil 5,1 14,1 5,5 15,0 4,7 12,6
Foarte dificil 0,8 3,9 0,8 4,2 0,7 3,6
Nu pot singure 1,6 5,8 1,4 5,9 1,9 5,6
Persoane care au declarat Nu
tiu/Refuz
0,2 0,5 0,1 0,3 0,3 0,7
Se observ c gradul de dependen al femeilor vrstnice este mai sporit dect al brbailor
vrstnici, ele rspunznd n proporie mai mare cu oarecum dificil, foarte dificil, nu pot singure, la
toate tipurile de activiti de ngrijire personal - ceea ce semnific o nevoie mai sporit a femeilor
vrstnice pentru servicii de menaj.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup indicele masei corporale, pe sexe i
pe medii de reziden, se prezint n tabelul nr.51.




Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



156
Tabelul nr.51
%



Nivel


Grupa de
vrst
Din care, dup indicele masei corporale (IMC)
Persoane
pentru care
nu s-a putut
calcula IMC
Persoane
subponderale
Persoane cu
greutate
normal
Persoane
supraponderale
Persoane cu obezitate
(clasa I, clasa II i persoane cu morbid)
Sub 18,5
kg/m
2

18,51-24,99
kg/m
2

25,00-29,99
kg/m
2

Total
persoane
obeze
Din care, persoane cu IMC ntre:
30,00-34,99
kg/m
2

35,00-39,99
kg/m
2

peste 40
kg/m
2

Total 65-74 ani 0,7 38,9 49,7 10,7 8,7 1,6 0,4 13,6
75 ani i peste 1,8 52,7 38,1 7,4 6,6 0,5 0,3 18,0
Feminin 65-74 ani 0,9 41,0 47,0 11,1 8,5 2,1 0,5 14,1
75 ani i peste 1,6 57,9 32,4 8,1 7,1 0,8 0,2 19,0
Masculin 65-74 ani 0,5 36,1 53,2 10,2 9,0 1,0 0,2 13,0
75 ani i peste 2,0 44,5 47,2 6,3 5,8 - 0,5 16,5
Urban 65-74 ani 0,6 33.3 52,4 13,7 11,0 2,2 0,5 11,6
75 ani i peste 1,6 50,0 39,3 9,1 8,4 0,6 0,1 17,3
Rural 65-74 ani 0,9 43,6 47,3 8,2 6,7 1,2 0,3 15,3
75 ani i peste 1,9 54,7 37,2 6,2 5,3 0,4 0,5 18,5
Cele mai multe persoane vrstnice au greutate normal sau sunt supraponderale, iar pe
sexe, femeile vrstnice se declar persoane greutate normal sau obeze ntr-o msur mai mare
dect brbaii vrstnici, care se declar ntr-un procent mai mare persoane supraponderale.
Persoanele vrstnice din mediul rural au declarat ntr-o proporie mai mare greutate normal dect
cele din mediul urban, iar persoanele vrstnice din mediul urban declar c sunt persoane
supraponderale sau obeze ntr-o proporie mai mare dect cele din mediul rural.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, n funcie de gradul de expunere la
anumii factori de mediu pe sexe i pe medii de reziden,se prezint n tabelul nr.52.

Tabelul nr.52
%
Total/Sex/Mediul Total Feminin Masculin Urban Rural
Grupa de vrst 65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani
i peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
Grade de expunere Zgomot (de trafic rutier, feroviar, aerian sau de la fabri ci,
vecini, animale, restaurante / baruri / discoteci)
Foarte expuse 5,7 4,6 5,6 5,1 6,0 3,9 7,6 6,0 4,2 3,6
Oarecum expuse 22,0 16,9 21,7 17,1 22,4 16,6 31,7 25,0 14,1 11,2
Neexpuse 71,6 77,4 72,1 76,6 71,0 78,6 59,9 67,6 81,2 84,3
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
0,7 1,1 0,6 1,2 0,6 0,9 0,8 1,4 0,5 0,9
Grade de expunere Poluarea aerului (praf fin, funingine, rn, fum)
Foarte expuse 3,6 3,6 3,1 3,9 4,2 3,1 6,1 5,9 1,5 2,0
Oarecum expuse 23,5 18,3 23,5 18,9 23,6 17,2 31,1 22,0 17,3 15,7
Neexpuse 72,1 76,7 72,5 75,3 71,4 78,9 61,5 69,9 80,7 81,5
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
0,8 1,4 0,9 1,9 0,8 0,8 1,3 2,2 0,5 0,8
Grade de expunere Mirosuri urte (industriale, agricole, de la canalizare sau deeuri
Foarte expuse 2,2 2,5 2,2 2,3 2,2 2,7 3,8 4,4 0,9 1,1
Oarecum expuse 15,7 11,2 15,7 11,7 15,8 10,4 23,5 16,1 9,4 7,7
Neexpuse 81,5 84,9 81,5 84,3 81,6 85,9 71,9 77,9 89,4 90,0
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
0,6 1,4 0,6 1,7 0,4 1,0 0,8 1,6 0,3 1,2
Grade de expunere Acte de infraciune, violen sau vandalism n zon
Foarte expuse 0,4 0,6 0,4 0,8 0,4 0,3 0,6 0,7 0,2 0,6
Oarecum expuse 5,2 5,1 5,0 6,3 5,5 3.2 9,5 7,8 1,7 3,2
Neexpuse 93,2 92,7 93,2 91,1 93,2 95,3 88,3 89,9 97,2 94,6
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
1,2 1,6 1,4 1,8 0,9 1,2 1,6 1,6 0,9 1,6

Persoanele vrstnice se declar foarte expuse i oarecum expuse, n proporii similare la
factorii de mediu - zgomot i poluarea aerului, proporii mai mari dect la celelalte motive. De
asemenea, femeile vrstnice se declar afectate de aceti 2 factori de mediu ntr-o proporie
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



157
asemntoare cu a brbailor vrstnici. De asemenea, persoanele vrstnice din mediul urban se
declar ntr-o proporie mai mare foarte expuse i oarecum expuse la toi factorii de mediu,
comparativ cu cei din mediul rural, fapt explicabil prin incidena mai mare a acestora n mediul
urban .
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst , dup tipul de activitate fizic desfurat
i timpul mediu pe persoan alocat, pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul urmtor:
Tabelul nr.53
%


Nivel


Grupa de vrst
Activiti fizice
intense
Activiti fizice
moderate
Plimbare i
mers pe jos
Persoane
care au
declarat
nu tiu/
refuz
% Timpul mediu
persoan
(minute/zi)
% Timpul mediu
persoan
(minute/zi)
% Timpul mediu
persoan
(minute/zi)
Total 65-74 ani 27,8 118 55,5 98 64,2 127 5,3
75 ani i peste 13,3 81 36,8 73 45,3 119 4,2
Feminin 65-74 ani 24,4 106 56,8 99 64,2 123 4,5
75 ani i peste 12,6 82 38,8 70 42,7 130 3,9
Masculin 65-74 ani 32,4 130 53,8 95 64,2 132 6,3
75 ani i peste 14,5 71 33,6 78 49,6 106 4,6
Urban 65-74 ani 15,1 89 46,1 76 67,5 130 5,2
75 ani i peste 8,5 63 27,3 52 47,0 133 4,3
Rural 65-74 ani 38,3 127 63,2 111 61,5 124 5,3
75 ani i peste 16,8 88 43,5 82 44,1 111 4,1
Se observ c brbaii vrstnici desfoar ntr-o proporie mai mare activiti fizice intense
dect femeile vrstnice, iar femeile vrstnice desfoar ntr-o proporie mai mare activiti fizice
uoare (plimbare i mers pe jos) dect brbaii vrstnici. De asemenea, persoanele vrstnice din
mediul rural desfoar ntr-o proporie mai mare activiti fizice intense i moderate dect cei
din mediul urban n schimb persoanele vrstnice din mediul urban prefer ntr-o proporie mai mare
plimbarea i mersul pe jos fa de cei din mediul rural.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst care n ultimele 12 luni (2008) a apelat la
medicul de familie/generalist, a consultat medicul specialist/chirurg sau medicul stomatolog, dup
numrul de vizite, pe sexe se prezint n tabelul nr.54











Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



158
Tabelul nr.54
%

Grupa de vrst
Medicul de familie/generalist Medicul specialist/chirurg Medicul stomatolog
12 vizite
i
peste
5-11
vizite
1-4
vizite
Persoane
care au
declarat
nu tiu/
refuz
12 vizite
i
peste
5-11
vizite
1-4
vizite
Persoane
care au
declarat
nu tiu/
refuz
12 vizite
i
peste
5-11
vizite
1-4
vizite
Persoane
care au
declarat
nu tiu/
refuz

Total
65-74 ani
17,4 23,6 49,6 9,4 1,0 6,2 84,7 8,1 3,8 16,7 68,0 11,5
75 ani i
peste
14,9 24,2 50,1 10,8 0,9 6,5 81,1 11,5 1,4 16,0 64,2 18,4

Feminin
65-74 ani
17,5 25,2 48,4 8,9 0,4 6,4 84,9 8,3 6,2 16,4 65,4 12,0
75 ani i
peste
15,3 25,3 48,7 10,7 1,1 6,3 80,9 11,7 - 17,3 66,3 16,4

Masculin
65-74 ani
17,4 21,0 51,6 10,0 1,8 5,8 84,5 7,9 1,0 17,0 71,2 10,8
75 ani i
peste
14,1 22,2 52,5 11,2 0,6 6,8 81,5 11,1 3,7 14,1 61,1 21,1
Urban 65-74 ani
24,1 23,9 41,3 10,7 0,9 7,7 82,1 9,3 3,6 17,4 67,8 11,2
75 ani i
peste
24,5 26,9 34,7 13,9 1,0 8,8 74,5 15,7 2,1 18,9 60,3 18,7
Rural 65-74 ani
10,8 23,3 57,9 8,0 1,1 4,3 88,0 6,6 4,3 15,2 68,4 12,1
75 ani i
peste
7,5 22,1 61,9 8,5 0,8 3,8 88,9 6,5 - 9,6 72,9 17,5

Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup specialitatea medicului la care au
apelat n cea mai mare msur, pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul nr.55.
Tabelul nr.55
%
Nivel Total Feminin Masculin Urban Rural
Grupa de vrst
65-74 ani 75 ani
i peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74
ani
75 ani
i peste
65-74
ani
75 ani
i peste
65-74 ani 75 ani i
peste
Specialitatea medicului
Cardiolog 32,5 34,0 34,4 35,9 29,5 31,0 33,2 33,6 31,6 34,5
Reumatolog 10,5 10,4 10,0 11,0 11,2 9,2 8,9 7,3 12,4 14,0
Endocrinolog, diabetolog 7,9 3,9 9,5 5,0
5,4
2,3 9,3 5,8 6,1 1,8
Urolog, nefrolog 4,3 2,9 2,7 1,4 6,7 5,3 4,1 2,6 4,5 3,2
n ceea ce privete repartiia pe sexe, se observ,la brbaii vrstnici, pe a treia poziie n
ordinea necesitilor,vizitele la medicul urolog-nefrolog,iar la femeile vrstnice, vizitele la medicul
endocrinolog-diabetolog, iar ntre cele 2 medii de reziden, se observ, o schimbare a ierarhiilor,
persoanele vrstnice din mediul urban apelnd ntr-o proporie mai mare la medicul endocrinolog-
diabetolog, fa de cei din mediul rural care au apelat mai mult la medicul reumatolog.

6.6.2.Consumul alimentar exprimat n calorii i factori nutritivi, difereniat pe sexe
Mrimea i structura consumului alimentar al gospodriilor reprezint rezultatul cumulat al
cumprturilor de pe pia i al utilizrii produselor alimentare din resurse propii. Din aceast cauz
consumul alimentar se exprim n calorii i factori nutritivi.
Pe ansamblul gospodriilor, n anul 2009, consumul mediu zilnic pe o persoan a fost de
2.487 calorii, 83,1 grame protide, 85,2 grame lipide i 316,4 grame glucide. Consumul cel mai
mare s-a nregistrat n gospodriile de pensionari (2.627 calorii, 87,7 grame protide, 89,6 grame
lipide i 334,9 grame glucide).
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



159
Structura consumului alimentar pentru o persoan din gospodria de pensionari (total,
feminin, masculin) a fost urmtoarea:
Tabelul nr.56
Gospodrii
de pensionari

Calorii

din care:
Protide
(gr)
din care:


Lipide
(gr)
din care:

Glucide
(gr)
de origine
vegetal
de origine
animal
de origine
vegetal
(gr)
de origine
animal
(gr)
de origine
vegetal
(gr)
de origine
animal
(gr)
Total
2.627
1.975 652
87,7
45,6 42,1
89,6 44,7 44,9 334,9
%
75,2 24,8
%
52,0 48,0
% 49,9 50,1
Conduse
de femei
2.702
2.036 666
89,9
46,7 43,2
93,6 48,0 45,6 345,4
%
75,4 24,6
%
51,9 48,1
%
51,3
48,7
Conduse
de brbai
2.591
1.946
645
86,7
45,1 41,6
87,7 43,2 44,5 329,9
%
75,1 24,9
%
52,0 48,0
%
49,3
50,7

Din datele prezentate n tabelul nr.56 se observ c femeile vrstnice au un surplus de
consum alimentar superior brbailor vrstnici, repartizat astfel - calorii(111), din care de origine
vegetal(90 81,1%), de origine animal(21 18,9%), protide (3,2 gr), din care de origine vegetal
(1,6 gr 50,0%), de origine animal (1,6 gr 50,0%), lipide (5,9 gr), din care de origine vegetal
(4,8 gr 81,4%), de origine animal(1,1gr 18,6%) i glucide(15,5 gr).
Se observ c dac surplusul caloric i de lipide consumat de femeile vrsnice fa de
brbaii vrstnici este n favoarea produselor de origine vegetal.

6.7.Anal iza strii de sntate autopercepute a populaiei vrstnice din
Uniunea European

La nivelul Uniunii Europene, n anul 2009, 21,1% din vrstnici declar o stare de sntate
rea i foarte rea, 40,5% o stare de sntate satisfctoare i 38,4% o stare de sntate bun i
foarte bun.
Difereniat pe sexe, femeile vrstnice declar n proporie de 22,8% o stare de sntate rea
i foarte rea, 41,3% o stare de sntate satisfctoare i 35,9% o stare de sntate bun i foarte
bun. Brbaii vrstnici declar n proporie de 19,1% o stare de sntate rea i foarte rea, 39,5% o
stare de sntate satisfctoare i 41,4% o stare de sntate bun i foarte bun.Se observ c
femeile vrstnice se consider mai suferinde dect brbaii vrstnici (Anexa nr.36).
Pe ri, vrstnicii declar n cea mai mare proporie - o stare de sntate rea i foarte rea n
Lituania (48,2%), Portugalia (46,8%), Letonia (44.7%), - o stare de sntate satisfctoare n Malta
(50,2%), Estonia (50,1%), Romnia (49,5%) i o stare de sntate bun i foarte bun n Irlanda
(65,3%), Olanda (61,0%), Suedia (60,4%) (Anexa nr.36).
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



160
Difereniat pe sexe, femeile vrstnice declar n cea mai mare proporie - o stare de sntate
rea i foarte rea n Portugalia (53,4%), Lituania (50,7%), Letonia (45,6%), - o stare de sntate
satisfctoare n Romnia (51,1%), Estonia (49,3%), Cehia (48,4%) i o stare de sntate bun i
foarte bun n Irlanda (66,9%), Marea Britanie (60,6%), Suedia (58,6%), iar brbaii vrstnici
declar n cea mai mare proporie - o stare de sntate rea i foarte rea n Lituania (43,0%), Letonia
(42,6%), Slovacia (41,1%), - o stare de sntate satisfctoare n Estonia (52,1%), Malta (52,1%),
Cehia (50,2%), Romnia (47,3%) i o stare de sntate bun i foarte bun n Olanda (65,8%),
Irlanda (64,7%), Suedia (62,5%) (Anexa nr.36).

6.8.Anal iza procentul ui persoanel or vrstnice care au decl arat boli
cronice, pe trane de vrst, din Uniunea European

Pe grupe de vst, vrstnicii au n cea mai mare proporie boli cronice n urmtoarele ri:
65-74 ani, n Estonia (72,6%), Ungaria (68,7%), Polonia (67,6%),
75-84 ani, n Estonia (85.7%), Ungaria (82.7%), Finland (80,0%),
85 ani i peste, n Ungaria (83,6%), Estonia (83,1%), Grecia (82,9%).(Anexa nr.37)
Astfel, pe sexe, femeile vrstnice, pe grupe de vrst, au n cea mai mare proporie boli
cronice n urmtoarele ri:
65-74 ani, n Estonia (76,3%), Polonia (71,1%), Ungaria (70,9%);
75-84 ani, n Estonia (87,7%), Ungaria (83,7%), Finlanda (81,8%);
85 ani i peste, n Grecia (87,6%), Cehia (85,0%), Ungaria (84,9%).(Anexa nr.37)
Iar brbaii vrstnici, pe grupe de vrst, au n cea mai mare proporie boli cronice n
urmtoarele ri:
65-74 ani, n Estonia (66,2%), Ungaria (65,4%), Finlanda (65,4%), Malta (62,8%);
75-84 ani, n Ungaria (81,0%), Estonia (80,9%), Finlanda (77,5%);
85 ani i peste, n Estonia (87,3%), Slovenia (85,0%), Germania (82,6%).(Anexa nr.37)
n ceea ce privete diferena ntre sexe, femeile vrstnice sunt,n general, mai suferinde
dect brbaii vrstnici, cel mai mari mare decalaj procentual se nregistreaz, pe grupe de vrst,
n urmtoarele ri:
65-74 ani, n Cipru (14,5%), Romnia (12,2%), Bulgaria (10,3%);
75-84 ani, n Slovacia (12,8%), Danemarca (10,5%), Luxemburg (10,2%);
85 ani i peste, n Suedia (22,4%), Irlanda (16,4%), Grecia (10,8%).(Anexa nr.37).



Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



161
6.9.Procentul chel tui eli lor pentru sntate n PIB

Cheltuielile cu sntatea au crescut n toate rile europene, ntr-un ritm mai rapid dect
creterea PIB-ul,rezultnd creterea prii alocate din PIB cheltuielilor cu sntatea
Procentele cheltuielilor totale cu sntatea n PIB
48
, n anul 2008, pentru rile UE-27, au
fost urmtorele (tabelul nr.57):
Tabelul nr.57
%

ara Austria Belgia Bulgaria Cehia Cipru Danemarca Estonia Finlanda Frana Germania Letonia
% cheltuieli
totale cu
sntatea
n PIB 9,7 9,8 6,9 6,9 5,8 9,3 5,9 8,0 10,7 10,3 6,2
ara Lituania Luxemburg Olanda Polonia Portugalia Romni a Slovacia Slovenia Spania Suedia Ungaria
% cheltuieli
totale cu
sntatea
n PIB 6,3 6,2 8,9 6,6 9,2 5,3 7,0 7,9 8,7 8,8 7,1

Prin comparaie, rezult n mod clar c n Romnia are cel mai mic procent din PIB alocat
pentru sntate, situndu-se pe ultimul loc,cu 5,3%, pe primele poziii situndu-se Frana(10,7%),
Germania (10,3%), Belgia (9,8%) i Austria(9,7%).
Sistemele de sntate sunt cteodat criticate ca fiind excesiv centrate pe ngrijirea
bolnavilor, tratarea bolii, dar nu fac sufficient pentru a preveni boala.Numai n jur de 3,0% din
cheltuielile curente de sntate din media Statelor Membre UE-27, sunt distribuite ctre prevenire
i programe de sntate public.
Sectorul public este sursa principal de finanare a sntii n Statele Membre UE-27, cu
excepia Ciprului. Ca medie, n 2008, la nivelul UE-27, trei ptrimi din totalul cheltuielilor cu
sntatea au fost finanate public, prin sistemul general de impozitare sau prin contribuii de
asigurri sociale. In Luxembourg, Cehia, rile Nordice (excepie Finlanda), Marea Britanie i
Romnia,sectorul public a reprezentat mai mult de 80,0% din totalul cheltuielilor cu sntatea.
Partea din PIB alocat cheltuielilor publice cu sntatea a variat considerabil ntre ri,
ncepnd de la 2,6%-Cipru, 3,5%- Letonia, pn la 7,6%- Belgia, 8,1% - Frana( 2007), respectiv de
la 4,6%-Cipru, 5,3%- Letonia, pn la 12,4%- Frana, 12.6% - Marea Britanie( 2060). (Anexa nr.38).
Se observ c diferena ntre cel mai mare i cel mai mic procent se va adnci n timp, de la
5,4% n 2007, la 8,0% n 2060, demonstrnd nc o dat,c sistemul de sntate, (ca i cel de
pensii), trebuie s fac, n timp, un efort suplimentar pentru a rspunde provocrilor generate de
fenomenul de mbtrnire.

48
Sursa: bazele de date Eurostat.Date disponibile 2007: Austria Belgia Danemarca Frana Letonia Olanda i
date disponibile 2006: Portugalia i Slovacia
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



162
Impactul schimbrilor demografice asupra cheltuielilor publice de sntate este proiectat a fi
semnificativ, astfel procentul acestora n PIB va crete n medie, la nivelul UE-27, de la 6,7%(2007)
la 10,9%(2060). Rata de cretere anual a procentului cheltuielilor publice de sntate n PIB, pe
intervalul 2007-2060, variaz de la 0,7% n Suedia to 1,6% n Malta, sau, raportat fa de nivelul
iniial(2007), de la 45,8% la 134,0%, ns pentru majoritatea rilor (21 ri), rata de cretere
anual variaz ntre 0,7% i 1,0%, respectiv ntre 45,8% i 70,4% fa de nivelul iniial(2007).
Nivelul redus al cheltuielilor publice alocate pentru sntate n Romnia a afectat
ntreinerea sistemului, managementul, investiiile n echipamente i accesul la servicii a persoanelor
cu venituri reduse din care fac parte majoritatea persoanelor vrstnice. Procentul din PIB al
cheltuielilor publice alocate pentru sntate n Romnia,n perioada 2000-2009, a fost (tabelul
nr.58):
Tabelul nr.58
Anul 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
% 3,7 4,0 4,0 4,1 3,8 3,7 3,3 3,5 3,9 3,7

Nu sunt disponibile date privind cheltuielile de sntate pe categorii de vrst, dar este cert
c acestea cresc la categoriile de vrst naintat ntruct ngrijirea medical a vrstnicilor implic
tehnologii mai scumpe, spitalizare ndelungat, ngrijiri i supraveghere mai costisitoare.
La nivel individual, ngrijirea sntii este resimit ca fiind foarte scump, adesea se
renun la unele genuri de ngrijiri din aceast cauz. n general, se ntmpl aa cnd nu este
disponibil ngrijirea medical subvenionat i cnd persoanele trebuie s plteasc din veniturile
proprii ngrijirea medical.
Astfel, n structura cheltuielilor totale de consum ale gospodriilor
49
, cheltuielile de sntate
reprezentau 3,2% n 2005, 3,6% n 2007 i 4,1% n 2009. Pentru gospodriile de pensionari,
cheltuielile cu sntatea au avut urmtoarele ponderi n totalul cheltuielilor: 4,5% n 2005, 4,6% n
2007 i 5,0% n 2009.




49
Coordonate ale nivelului de trai n Romnia.Veniturile i consumul populaiei,n anii 2005,2007,2009,
Institutul Naional de Statistic,ediiile - 2006,2008,2010

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



163
Capitolul VII
ASISTENA SOCIAL A PERSOANELOR VRSTNICE

7.1. Scurt istori c
Cadrul legislativ n domeniul asistenei sociale s-a elaborat ncepnd cu anul 1990, debutnd
cu legislaia n domeniul proteciei copilului. Ulterior s-a creionat cadrul general al sistemului naional
de asisten social i s-a elaborat legislaia pentru diversele categorii sociale defavorizate: copiii,
persoane cu handicap, persoane i familii cu venituri reduse, victimele violenei familiale i traficului
de persoane etc. Persoanele vrstnice au beneficiat de o lege care s le reglementeze accesul la
serviciile de asisten social i medicale odat cu promulgarea Legii nr.17 din 2000. n acelai an
s-a nfiinat Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice ca organism consultativ i de dialog social
care mediaz relaia dintre organizaiile de pensionari i autoritile publice centrale.
Legea nr.17/2000 prevede i modaliti de asisten a persoanei vrstnice n vederea
garantrii exercitrii drepturilor civile i proteciei mpotriva abuzurilor. Legea nr.270/2008 pentru
modificarea Legii nr.17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice modific 2 articole din
legea iniial: art.30 i art.34, ambele fiind stipulate n interesul proteciei civile a vrstnicului.Astfel
art.1 din Legea nr. 270/2008 se stipuleaz obligaia autortitii tutelare, sau dup caz a consilierilor
juridici angajai ai consiliului local, de a acorda, la solicitarea persoanei vrstnice consiliere gratuit
n vederea ncheierii actelor juridice de vnzare-cumprare, donaie sau mprumuturi cu garanii
imobiliare care au ca obiect bunurile mobile sau imobile ale persoanei vrstnice. Persoana vrstnic
are dreptul de a fi asistat, la cerere sau din oficiu, n vederea ncheierii unui act juridic de
nstrinare cu titlu oneros sau gratuit a bunurilor ce-i aparin n scopul ntreinerii i ngrijirii sale, de
un reprezentant al autoritii tutelare. Mai mult, art.2 alin1 din acelai Legea270/2008 reglementeaz
posibilitatea autoritii tutelare ca n termen de 24 ore de la sesizarea acesteia cu neexecutarea
obligaiei de ntreinere i ngrijire de ctre noul proprietar al bunurilor obinute ca urmare a actului
juridic, s solicite serviciului public de asisten social efectuarea unei anchete sociale n maxim 10
zile de la solicitare. n baza anchetei sociale, autoritatea tutelar propune msurile necesare de
executare legal a dispoziiilor nscrise n actul juridic ncheiat i va putea solicita n instana
judectoreasc rezilierea contractului de ntreinere n nume propriu sau n interesul persoanei
ntreinute.(art.2, alin2, Legea nr.270/2008).
Asistena social, component a sistemului de protecie social, reprezint ansamblul de
instituii i msuri prin care statul, autoritile publice ale administraiei locale i societatea civil
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



164
asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situaii
care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor persoane. Asistena social are ca
obiectiv principal protejarea persoanelor care, datorit unor motive de natur economic, fizic,
psihic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile
capaciti i competene pentru integrare social.
Sistemul naional de asisten social a fost redefinit conform Legii nr. 47/2006, care
stabilete organizarea, funcionarea i finanarea avnd la baz principiile europene de acordare a
asistenei sociale n vederea promovrii procesului de incluziune social.
Principiile generale pe care se ntemeiaz i care stau la baza acordrii asistenei sociale
pentru persoanele vrstnice sunt urmtoarele:
a) respectarea demnitii umane - fiecrei persoane i este garantat dezvoltarea
liber i deplin a personalitii;
b) universalitatea - fiecare persoan are dreptul la asisten social, n condiiile
prevzute de lege;
c) solidaritatea social - comunitatea particip la sprijinirea persoanelor care nu i pot
asigura nevoile sociale, pentru meninerea i ntrirea coeziunii sociale;
d) parteneriatul - instituiile publice i organizaiile societii civile coopereaz n vederea
organizrii i dezvoltrii serviciilor sociale;
e) subsidiaritatea - statul intervine atunci cnd initiaiva local nu a satisfcut sau a
satisfcut insuficient nevoile persoanelor;
f) participarea beneficiarilor - care sunt implicati direct n procesul de decizie i acordare
a serviciilor sociale;
g) transparena - n raporturile dintre beneficiari i autoritile publice locale;
h) nediscriminarea - prin respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Aceste principii stau i la baza organizrii programelor sociale pentru persoane vrstnice.
Persoana vrstnic este definit de Legea nr.17/2000 ca acea persoana care a mplinit
vrsta legal de pensionare i beneficiaz de asistena social n situaia n care:
a) nu are familie sau nu se afl n ntreinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta,
potrivit dispoziiilor legale n vigoare;
b) nu are locuin i nici posibilitatea de a-i asigura condiiile de locuit pe baza resurselor
proprii;
c) nu realizeaz venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea ngrijirii
necesare;
d) nu se poate gospodri singur sau necesit ngrijire specializat;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



165
e) se afl n imposibilitatea de a-i asigura nevoile sociomedicale, datorit bolii ori strii
fizice sau psihice.
Nevoia social este definit ca ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane
pentru asigurarea condiiilor de via n vederea integrrii sociale. Pentru persoanele vrstnice
nevoia se definete n relaie cu gradul de dependen prin care se nelege situaia unei
persoane care, ca rezultat al pierderii autonomiei din cauze fizice, psihice sau mentale,
necesit ajutor semnificativ i/sau ngrijire pentru a realiza activitile de baz ale vieii de zi
cu zi. Criteriile de ncadrare n grade de dependen trebuie stabilite prin evaluarea statusului
funcional, senzorial i psihoafectiv al persoanei vrstnice. Pentru evaluarea nevoilor persoanelor
vrstnice s-au elaborat: Grila naional pentru evaluarea nevoilor persoanelor vrstnice i Fia de
evaluare sociomedical (geriatric) aprobate prin H.G. nr. 886/2000.
Dac n domeniul asigurrilor de stat - omaj i pensii - politicile sociale sunt elaborate de
Ministerul Muncii,n domeniul asistenei sociale,implementarea legislaiei revine autoritilor
locale,acestea devenind responsabile de configuraia grupului de asistai social.La acest nivel se
cunosc cel mai bine problemele sociale ale membrilor comunitii,iar adoptarea deciziilor locale
devine direct influent asupra ntregii comunii asistate financiar.

7.2.Evaluarea situaiei persoanelor vsnice care necesit asisten
social

Dreptul la asisten social ntr-o instituie de asisten social n regim rezidenial se
stabilete pe baza unei anchete sociale, cu respectarea criteriilor prevzute n Grila Naional de
Evaluare a Nevoilor Persoanelor Vrstnice, aprobat prin HG nr. 886/2000.
Ancheta social se realizeaz de un colectiv format din 2 asisteni sociali din cadrul
consiliului local sau a Direciei judeene de munc i protecie social sau a Municipiului Bucureti
sau a Direciei Generale de Asisten Social, alturi de care particip i un medic specialist al
persoanei vrstnice, n situaia n care aceasta este dependent.
Pe baza analizei situaiei sociale, economice i medicale a persoanei vrstnice, prin ancheta
social se stabilete msura de asisten social justificat de situaia de fapt constatat.
Aadar, nevoile persoanelor vrstnice se evalueaz prin anchet social care conine
informaii cu privire la afeciunile ce justific ngrijire special, capacitatea de a se gospodri i de a
ndeplini cerinele fireti ale vieii cotidiene, condiiile de locuit, precum i veniturile efective sau
poteniale considerate minime pentru asigurarea satisfacerii nevoilor curente ale vieii. Nevoile
persoanelor vrstnice aflate n situaia de pierdere total sau parial a autonomiei, care pot fi de
natur medical, socio-medical, psihoafectiv, se stabilesc pe baza Grilei naionale de evaluare a
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



166
nevoilor persoanelor vrstnice, care prevede criteriile de ncadrare n grade de dependen (HG nr.
886/2000).
Pentru evaluarea nevoilor persoanelor vrstnice se utilizeaz Fia de evaluare socio-
medical (geriatric).
Dreptul la serviciile de asisten social, la domiciliu i n instituii, se aprob de ctre primar,
pe baza anchetei sociale i a recomandrilor Grilei naionale de evaluare a gradului de dependen.
n funcie de rezultatele evalurii, persoana vrstnic este recomandat pentru servicii de
ngrijire n cmin sau alte tipuri de servicii. La momentul evalurii se va lua n considerare i dorina
persoanei privind propria sa ngrijire.

7.3.Categorii de servicii i prestaii sociale
Drepturile sociale ale persoanelor vrstnice reglementate n prezent prin Legea
nr.17/2000 act normativ depit de problematica situaiei actuale a acestei categorii de
populaie. n raport cu situaia sociomedical i cu resursele economice de care dispun,
persoanele vrstnice pot beneficia de servicii i prestaii pentru asigurarea satisfacerii
nevoilor curente ale vieii.

A. Prestatiile sociale de care beneficiaz persoanele vrstnice sunt : ajutorul social
(Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat cu modificrile i completrile ulterioare),
ajutoarele de urgen, ajutor pentru nclzirea locuinei (O.U.G. nr. 5/2003 privind acordarea de
ajutoare pentru nclzirea locuinei, precum i a unor faciliti populaiei pentru plata energiei
termice), ajutorul n caz de deces (Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice) i
ajutorul lunar acordat soului supravieuitor (Legea nr. 578/2004 privind acordarea unui ajutor
lunar pentru soul supravieuitor).

I.Conform O.U.G. nr. 57/27 mai 2009 nivelul lunar al venitului minim garantat a fost majorat , fiind
de:
a) 125 lei pentru persoana singur;
b) 225 lei pentru familiile formate din 2 persoane;
c) 313 lei pentru familiile formate din 3 persoane;
d) 390 lei pentru familiile formate din 4 persoane;
e) 462 lei pentru familiile formate din 5 persoane;
f) cte 31 lei pentru fiecare alt persoan peste numrul de 5 persoane, care face parte din familie.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



167
II.Potrivit OUG nr. 5 din 20 februarie 2003 privind acordarea de ajutoare pentru nclzirea locuinei,
precum i a unor faciliti populaiei pentru plata energiei termice, aprobat prin Legea nr. 245/2003,
cu modificrile i completrile ulterioare, sunt stabilite categoriile de persoane care beneficiaz de
aceste faciliti - familiile i persoanele singure cu venituri reduse, care utilizeaz pentru nclzirea
locuinei energie termic furnizat n sistem centralizat, gaze naturale i respectiv lemne, carbuni,
combustibili petrolieri .
Acest ajutor pentru nclzirea locuinei se acord lunar, la cererea titularului, pe baza
documentelor doveditoare privind componena familiei i a declaraiei pe propria rspundere
privind veniturile realizate de membrii acesteia n luna anterioar depunerii cererii, nsoit de actele
doveditoare.
Limitele veniturilor i respectiv cele ale ajutoarelor acordate pentru acoperirea cheltuielilor
pentru nclzirea locuinei pentru perioada sezonului rece 1 noiembrie 2008-31 martie 2009,
aprobate prin Hg1286/2008, au fost meninute i n sezonului rece 1 noiembrie 2009-31 martie
2010, respectiv 1 noiembrie 2010-31 martie 2011, fiind urmtoarele:

Tabelul nr.59
Veni t per famil i e
sau persoan
singur
(lei)
Aj utor l unar acordat
pentru nclzirea locuinei
cu gaze natural e
(lei)
Aj utor l unar acordat
pentru nclzirea
locuinei cu lemne,
crbuni, combustibili
petrol ieri
(lei)
pana la 155 262 54
155,1 - 210 162 48
210,1 - 260 137 44
260,1 - 310 112 39
310,1 - 355 87 34
355,1 - 425 62 30
425,1 - 480 44 26
480,1 - 540 31 20
540,1 - 615 19 16

III.Soul supravieuitor al unei persoane care, la data decesului, avea calitatea de pensionar,
dup caz, n sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, n fostul sistem al
asigurrilor sociale de stat sau n fostul sistem al asigurrilor sociale pentru agricultori beneficiaz,
la cerere, n condiiile prevzute de Legea nr. 578/2004 privind acordarea unui ajutor lunar pentru
soul supravieuitor, cu modificrile i completrile ulterioare, de un ajutor lunar.
Acesta se acord soului supravieuitor care, la data solicitrii, ndeplinete cumulativ
urmtoarele condiii:
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



168
a) este pensionar din sistemul public de pensii i are cel puin vrsta standard de pensionare,
prevzut de Legea nr.263/2010 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri
sociale, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) nu beneficiaz de pensie din alte sisteme neintegrate sistemului public;
c) nu s-a recstorit dup decesul soului;
d) durata cstoriei cu soul care a decedat a fost de cel puin 10 ani;
e) nu se afl n una dintre situaiile prevazute la art. 6 alin. (1) din Legea nr.263/2010, cu modificrile
i completrile ulterioare;
f) are domiciliul pe teritoriul Romniei..
n situaia n care durata cstoriei cu soul care a decedat a fost mai mic de 10 ani, dar de
cel puin 5 ani, cuantumul ajutorului lunar se diminueaz proporional.
Conform H.G. nr. 69/23 iulie 2008 cuantumul acestui ajutor lunar este de:
a) 113 lei lunar, pentru soul supravieuitor care la data solicitrii are cuantumul pensiei mai mic de
364 lei, n situaia soului supravieuitor care beneficiaz de pensie stabilit n baza prevederilor
Legii nr.263/2010, sau stabilit n fostul sistem al asigurrilor sociale de stat, precum i n situaia
soului supravieuitor care beneficiaz att de pensie stabilit n fostul sistem al asigurrilor sociale
de stat, ct i n fostul sistem al asigurrilor sociale pentru agricultori;
b) 44 lei lunar, pentru soul supravieuitor care la data solicitrii are cuantumul pensiei mai mic de
140 lei, n situaia soului supravieuitor care beneficiaz numai de pensie stabilit n fostul sistem al
asigurrilor sociale pentru agricultori.
Fondurile necesare plii ajutorului lunar se suport din bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.
De asemenea, asiguratul sau pensionarul beneficiaz de ajutor material n cazul decesului
unui membru de familie aflat n ntreinerea sa i care nu are un drept propriu de asigurri sociale.
Ajutorul n caz de deces reprezint jumtate din cuantumul cuvenit pentru decesul unei persoane
care era asigurat sau pensionar. Ajutorul se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat i se
acord, la cerere, pe baza certificatului de deces. Pentru anul 2011, cuantumul ajutorului de deces
se stabileste, n conditiile legii, n cazul pensionarului, la 2.022 lei prin art.16/Lege287/2010.

IV. Prestaii destinate persoanelor cu handicap
Legea nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
prevede acordarea unor prestaii destinate att adulilor, ct i copiilor cu handicap, precum i
familiilor care au n componena lor persoane cu handicap.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



169
Adulii cu handicap vizual grav au primit n anul 2009 pentru plata nsoitorului o
indemnizaie echivalent cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unitile de
asisten social din sectorul bugetar, altele dect cele cu paturi (460 lei).
Pentru adulii cu handicap grav i accentuat s-a acordat o indemnizaie lunar, indiferent de
venituri, astfel:
pentru adultul cu handicap grav: 202 lei,
pentru adultul cu handicap accentuat: 166 lei.
Persoanele cu handicap grav, accentuat sau mediu au beneficiat de un buget personal
complementar indiferent de venituri, astfel:
adultul cu handicap grav: 91 lei,
adultul cu handicap accentuat: 68 lei,
adultul cu handicap mediu: 33,5 lei.

V.Alte prestaii pentru vrstnici constau n :
Transferuri bnesti ctre populaie (ajutoare materiale, ajutoare de urgen, indemnizaii sau
alte pensii dect cele provenite din sistemul de asigurri sociale);
Faciliti diverse care privesc, n special, asistena medical fr contribuie, gratuiti i
compensri la medicamente, gratuiti sau reduceri de costuri pentru tratament balnear,
transport n comun sau interurban, abonamente radio-tv s.a.

B. Serviciile comunitare pentru vrstnici constau n :
I) ngrijirea temporar sau permanent la domiciliu;
II) ngrijirea temporar sau permanent ntr-un cmin pentru persoane vrstnice;
III) ngrijirea n centre de zi, cluburi pentru vrstnici, case de ngrijire temporar, apartamente
i locuine sociale, precum i altele asemenea.
I) Serviciile comunitare acordate persoanelor vrstnice la domiciliu sunt:
a) servicii sociale privind, n principal, ngrijirea persoanei, prevenirea marginalizrii sociale i
sprijinirea pentru reintegrarea social, consiliere juridic i administrativ, sprijin pentru plata unor
servicii i obligaii curente, ngrijirea locuinei i gospodriei, ajutor pentru menaj, prepararea hranei;
b) servicii socio-medicale privind, n principal, ajutorul pentru realizarea igienei personale,
readaptarea capacitilor fizice i psihice, adaptarea locuinei la nevoile persoanei vrstnice i
antrenarea la activiti economice, sociale i culturale, precum i ngrijirea temporar n centre de zi,
aziluri de noapte sau alte centre specializate;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



170
c) servicii medicale, sub forma consultaiilor i ngrijirilor medicale la domiciliu sau n instituii
de sntate, consultaii i ngrijiri stomatologice, administrarea de medicamente, acordarea de
materiale sanitare i de dispozitive medicale.
Serviciile comunitare de consiliere, n vederea prevenirii marginalizrii sociale i pentru
reintegrare social, se asigur fr plata unei contribuii, ca un drept fundamental al persoanelor
vrstnice, de ctre asistenii sociali.
II) Serviciile comunitare asigurate persoanelor vrstnice n instituiile de tip rezidenial
(cmine pentru persoane vrstnice, uniti de asisten medico-sociale, centre de ngrijire i
asisten , adposturi) sunt:
a) servicii sociale, care constau n : ajutor pentru menaj, consiliere juridic i administrativ,
modaliti de prevenire a marginalizrii sociale i de reintegrare social n raport cu capacitatea
psihoafectiv;
b) servicii socio-medicale, care constau n: ajutor pentru meninerea sau readaptarea
capacitilor fizice ori intelectuale, asigurarea unor programe de ergoterapie, sprijin pentru realizarea
igienei corporale;
c) servicii medicale, care constau n: consultaii i tratamente la cabinetul medical, n instituii
medicale de profil sau la patul persoanei, dac aceasta este imobilizat, servicii de ngrijire-
infirmerie, asigurarea medicamentelor, asigurarea cu dispozitive medicale, consultaii i ngrijiri
stomatologice.
III. ngrij irea n centre de zi, cluburi pentru vrstnici, case de ngrijire temporar, apartamente
i locuine sociale, precum i altele asemenea.
a.Casele de ngrijire temporar, apartamentele i locuinele sociale se adreseaz vrstnicilor
aflai n situaii de criz care necesit adpost temporar, vrstnicii aflai n situaii conflictuale, expui
riscului victimizrii, izolai din punct de vedere social i care nu-i cunosc drepturile i modul de a i
le proteja. Serviciile de care beneficiaz persoanele vrstnice sunt servicii medicale, de mas cald,
cazare i spltorie, servicii de consiliere, asigurarea suportului emoional, creterea stimei de sine,
medierea conflictelor, ntregirea relaiilor familiale, ntocmirea documentelor pentru obinerea
drepturilor de protecie social etc.
b.n centrele de zi sau cluburile pentru vrstnici se asigur masa cald, servicii de consiliere
psihologic, juridic, administrativ i se desfoar activiti de socializare, organizare de
evenimente, invitarea unor personaliti locale i specialiti n diverse domenii, ergoterapie - ateliere
de creaie, alte activiti atistice i culturale (pictur, desen, dans, lecturarea unor cri i a presei,
vizionarea unor programe TV, poezie, dezbateri i prelegeri pe diverse teme etc). Principalul rol al
acestor instituii este de a menine active persoanele vrstnice, de a preveni izolarea i
marginalizarea lor social, de a valorifica potenialul fiecrei persoane asistate i de a stimula
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



171
participarea, solidaritatea inter si intra-generaional. Activitatea din centrele de zi sau cluburile
pentru vrstnici se poate realiza cu specialiti din domenii precum psihologia, juridic, ergoterapia
sau din sfera cultural, dar pot fi angajai i voluntari, n mare msur.
Principiile care stau la baza furnizrii serviciilor sociale de ctre instituii sunt urmtoarele:
a) respectarea drepturilor i a demnitii omului;
b) asigurarea autodeterminrii i a intimitii persoanelor beneficiare;
c) asigurarea dreptului de a alege;
d) abordarea individualizat i centrarea pe persoane;
e) participarea persoanelor beneficiare;
f) cooperarea i parteneriatul;
g) recunoasterea valorii fiecrei persoane;
h) abordarea comprehensiva, global i integrat;
i) orientarea pe rezultate;
j) imbuntirea continu a calitii;
k) combaterea abuzului asupra persoanelor beneficiare, n cadrul instituiilor.
Instituiile au urmtoarele atribuii:
a)asigur furnizarea serviciilor sociale n interesul beneficiarului i n baza contractului ncheiat cu
acesta;
b)asigur furnizarea serviciilor sociale cu titlu permanent ori temporar, cu sau far gzduire;
c) asigur ntreinerea i folosirea eficient a bazei materiale i a bunurilor din dotare;
d) intocmesc proiecte i programe proprii care s asigure creterea calitii activitii, potrivit
politicilor i strategiilor naionale, judeene i locale;
e)organizeaz activiti de socializare n vederea relaionrii beneficiarilor cu mediul exterior
instituiilor;
f) acord sprijin i asisten de specialitate n vederea prevenirii situaiilor care pun n pericol
sigurana beneficiarilor;
g)dezvolt parteneriate i colaboreaz cu organizaii, instituii i orice forme organizate ale societii
civile, n condiiile legii, n vederea diversificarii serviciilor sociale furnizate;
h) asigur ndeplinirea msurilor de aducere la cunostin att personalului, ct i beneficiarilor a
prevederilor din regulamentul propriu de organizare i funcionare;
i) elaboreaz carta drepturilor, specific tipurilor de beneficiari crora li se adreseaz;
j) instituie masuri de prevenire i combatere a traficului si consumului ilicit de droguri.

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



172
7.4.Finanarea activitilor de asisten social
Finanarea programelor de asisten social adresate persoanelor vrstnice se realizeaz
din fonduri provenite de la bugetele locale, dar i de la bugetul de stat sau din fonduri externe.
Menionm c, n funcie de categoria de servicii sociale, socio-medicale sau medicale activitatea de
ngrijire la domiciliu poate fi suportat prin fonduri obinute n temeiul prevederilor Legii nr. 17/2000,
Legii nr.34/1998 pentru categoria serviciilor sociale i socio-medicale sau pe baz de decont de la
casa de sntate judeean sau a municipiului Bucureti pentru serviciile medicale. Conform
cadrului legal n vigoare, serviciile medicale la domiciliu pot fi decontate prin intermediul caselor de
sntate, pe baza unui dosar justificativ, care se aprob n termen de minim o sptmn.
Comparnd datele existente pe site-ul MMFPS referitor la subveniile acordate pe baza
Legii nr.34/1998, organizaiilor neguvernamentale a reiit o scdere a numrului de uniti care
desfoar programe n interesul persoanelor vrstnice, respectiv de beneficiari, pentru anul 2010
comparativ cu 2009:
Tabelul nr.60

2009 2010
Numr de organizaii
neguvernamentale
46 38
Numr de uniti
de asisten social
112 97
Numr de beneficiari
(persoane)
7.878 7.471
Sume acordate (lei) 8.150.539 8.343.056

Fondurile repartizate prin transferuri de la bugetul de stat sau local sunt utilizate de ctre
organizaii pentru:
plata salariilor ngrijitorilor la domiciliu i a altor categorii de angajai;
achiziionarea materialelor sanitare;
achiziionarea produselor pentru masa la domiciliu, alte ajutoare materiale.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



173
Tabelul nr.61

50
n cazul centrelor de ngrijire i asisten i al centrelor de recuperare i reabilitare, coloanele de finanare se refer la veniturile totale primite pe surse
de provenien , n unele cazuri acestea nefiind consumate integral, iar n alte cazuri sunt insuficiente, fiind suplimentate din alte surse.
51
Sunt incluse centrele de recuperare i reabilitare neuropsihiatric i centrele de recuperare i reabilitare pentru persoane cu handicap
Situaia serviciilor pentru persoane vrstnice acordate n anul 2009 (sursa M.M.F.P.S.)

Nr.
crt
Tip unit ate Mod
de organizare
Numr
uniti
Numr mediu
benefi ciari/
pe lun
Capacit at e Numr
cereri
n ateptare
Finanare (Sume cheltuite) lei
Buget
local/judeean
Buget de st at Contribuii
benefi ciari
Alt e surse
1. Cmine persoane
vrstnice
Direcia General de
Asisten Social i
Protecia Copilului

41

1.940
2.304 606

42.702.549

579.790

5.182.000

1.461.337
Consiliul Local 57 3.935 4.273 1.024 62.252.921 343.649 14.198.261 575.047

Organizaii
neguvernamentale
51 1.504 1.690



1.096



546.844
1.879.703 9.668.969 Fonduri proprii ONG :
13.737.816
Fonduri externe:
2.273.544
Altele: 754.874
2. Centre de de
ngrijire i
asisten
50

Direcia General a
Persoanelor cu
Handicap- Ministerului
Muncii, Familiei i
Solidaritii Sociale 102 6.931 7.280
_
129.966.474 44.667.646 17.441.833
Ajutoare, donaii,
sponsorizri:
1.808.735
Autofinanare: 580.327
Alte surse: 2.806.395
3. Centre de
recuperare i
reabilitare
51

83 7.563
7.581 _
163.666.084 33.342.736 7.720.333
Ajutoare, donaii,
sponsorizri: 953.042
Autofinanare: 612.245
Alte surse: 965.660
4.
Centre de zi
Direcia General de
Asisten Social i
Protecia Copilului
6 1.329 1.830 _ 1.197.367 _ _ _
Consiliul Local 45 11.795 3.793 _ 7.363.566 _ 38.686 Fonduri externe:
703.030
Alte surse: 33.662
Organizaii
neguvernamentale
27 1.329 1.647 _ 512.104 518.901

57.503 Fonduri proprii :
611.624
Fonduri externe:
218.448
Altele: 909.959
5. Locuine
protejate
Direcia General de
Asisten Social i
Protecia Copilului
1 22 22 _ 303.158 _ _ _
Consiliul Local

2 34 55 _ 369.901 _ 67.418 _
Organizaii
neguvernamentale
5 90 103 _ 321.313 13.445 _ Fonduri proprii :
339.165
6. Servicii de
ngrijire i
asisten la
domiciliu
Organizaii
neguvernamentale
13.333
(toate
categ. de
benef.)
10.842 _ _ Sume total persoane vrstni ce: 13.421.033
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



174

Analiznd tabelul de mai sus rezult c n prezent exist un numr mai mare de beneficiari-
persoane vrstnice ai serviciilor de ngrijire la domiciliu, dect ai serviciilor n sistem rezidenial,
aspect pe care l apreciem pozitiv, dar care ar putea fi extins pentru a fi reprezentativ la nivel
naional i acoperitor pentru toate zonele rii. Totodat se observ costurile mult mai reduse ale
serviciilor de ngrijire la domiciliu ceea ce reprezint o pledoarie pentru extinderea lor coroborat cu
toate celelalte beneficii n plan emoional, al integrrii sociale i meninerii unei viei demne.
Potrivit datelor furnizate de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale n Buletin statistic
n domeniul muncii i proteciei sociale n anul 2009, funcioneaz 149 cmine pentru persoane
vrstnice (41 n subordinea Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, 57
subordinea Consiliilor Locale i 51 nfiinate de organizaii non-guvernamentale) care asigur
asisten unui numr de 7.378 persoane vrstnice, 78 centre de zi (6 n subordinea Direciilor
Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, 45 subordinea Consiliilor Locale i 27 nfiinate
de organizaii non-guvernamentale) n care sunt asistate 14.453 persoane vrstnice, 8 locuine
protejate pentru persoanele vrstnice (1 n subordinea Direciilor Generale de Asisten Social
i Protecia Copilului, 2 subordinea Consiliilor Locale i 5 nfiinate de organizaii non-
guvernamentale) ce ofer adpost pentru 146 persoane vrstnice.
n subordinea Direciei Generale a Persoanelor cu Handicap au fost n anul 2009, 102
centre de ngrijire i asisten
52
n care au fost asistate 3.518 persoane vrstnice (65 ani i
peste), reprezentnd 50,8% din total persoane asistate (6.931) i 83 centre de recuperare i
reabilitare
53
n care au fost asistate 820 persoane vrstnice (65 ani i peste), reprezentnd 10,8%
din total persoane asistate (7.563).

7.5.Instituiile publice
Statul i asum responsabilitatea de realizare a msurilor de asisten social prevzute
prin legi speciale i asigur transferul atribuiilor i al mijloacelor financiare necesare ctre
autoritile publice locale, serviciile publice descentralizate i societatea civil.
Conform legislaiei n vigoare, asistena social este n responsabilitatea instituiilor publice
specializate ale autoritilor administraiei publice centrale i locale i a organizaiilor societii civile.
Pentru eficientizarea programelor de asisten social trebuie promovate parteneriatele public
privat.

52
Aflate n coordonarea Direciei Generale, Protecia Persoanelor cu Handicap din cadul Ministerului Muncii
Familiei i Solidaritii Sociale, n anul 2009
53
Sunt incluse centrele de recuperare i reabilitare neuropsihiatric i centrele de recuperare i reabilitare
pentru persoane cu handicap
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



175
n cadrul Planului naional al asistenei sociale (Legea nr.47/2006), Ministerul Muncii, Familiei
i Proteciei Sociale stabilete direciile prioritare n domeniu, fiind autoritatea care iniiaz legile
speciale n domeniul asistenei sociale i care urmrete aplicarea acestora la nivel central i local.
Instituiile publice cu responsabiliti n organizarea i furnizarea serviciilor sociale i socio-
medicale pentru vrstnici, la nivel local sunt:
- Direciile generale de asisten social prin intermediul serviciilor specializate pentru
persoane vrstnice la nivel judeean i al sectoarelor municipiului Bucureti;
- Ageniile teritoriale pentru prestaii sociale, organizate la nivel judeean i al municipiului
Bucureti;
- Serviciile publice de asisten social organizate n cadrul consiliilor locale ale municipiilor,
oraelor i comunelor.
Inspecia Social, organ de specialitate al administraiei publice centrale cu atribuii n
domeniul implementrii legislaiei n domeniu i al inspectrii activitii instituiilor publice i private,
responsabile cu furnizarea prestaiilor i serviciilor sociale a fost nfiinat n baza Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 130/2006 privind Inspecia Social, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 211/2007, ale Hotrrii de Guvern nr. 1059/2007 privind aprobarea Regulamentului
de organizare i funcionare al Inspeciei Sociale. n prezent aceast instituie a fost comasat cu
Inspecia Muncii, dar i continu activitatea de control.

7.6.Societatea civil
Organizaiile neguvernamentale asigur servicii de ngrijire la domiciliu pentru persoanele
vrstnice, cantina social, farmacia social, ajutoare materiale ocazionale, consiliere juridic,
psihologic, administrativ. De asemenea, aceste organisme de asistena social organizeaz
instituii de tip rezidenial - adposturi, centre sociale, cmine pentru persoane vrstnice -, servicii de
urgen social - ambulana social , centre de zi, farmacia social. Totodat, i ndreapt atenia
asupra activitilor de socializare - cluburi pentru vrstnici, organizeaz evenimente culturale etc.
Organizaiile neguvernamentale funcioneaz fie pe baza finanrii proprii (din surse interne
sau externe - donaii i sponsorizri) sau pe baza finanrii prin transferuri de la bugetul de stat sau
local. Deoarece asigurarea fondurilor necesare pentru derularea programelor este o problem
important cu care se confrunt sectorul neguvernamental, cadrul legislativ a prevzut ncheierea
de parteneriate public-privat (Legea nr. 34/1998 privind acordarea de subvenii asociaiilor i
fundaiilor care nfiineaz uniti de asisten social).
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



176
Lista organizaiilor neguvernamentale care desfoar programe pentru persoanele
vrstnice i care au primit subvenii pe baza Legii nr. 34/1998, n anul 2010, este prezentat n
Anexa nr.39.
Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice a promovat dialogul n raport cu organizaiile
societii civile, n special cu cele care organizeaz programe de asisten social i socio-medical
ct i pentru viaa cultural i de agrement a vrstnicilor. Protocoalele de colaborare cu instituii
avnd atribuii ce privesc protecia social a persoanelor vrstnice cuprind obiectivele comune,
modalitile de realizare a acestora, compartimentele implicate n derularea aciunilor, procedura de
informare, contact i comunicare ntre prile semnatare.
Prin ncheierea de protocoale de colaborare cu Poliia de Proximitate, ct i cu o serie de
organizaii neguvernamentale (Fundaia Crucea Alb-Galben, Asociaia Romn Alzheimer,
Comitetul de Binefacere Icoana, Fundaia Geron, Fundaia Cultural MATCA 2000, Fundaia
Equilibre, Fundaia Raiu, Fundaia Principesa Margareta) etc s-au stabilit o serie de activiti i
scopuri comune, precum: organizarea unor ntlniri periodice pentru a stabili strategiile, politicile de
aciune i programele ce se vor desfura privind asistena socio-medical, protecia social i viaa
spiritual; n perioada viitoare perfecionarea legislaiei existente n domeniul proteciei sociale i a
vieii spirituale; mbuntirea metodologiei de identificare a beneficiarilor pentru programele
adresate persoanelor vrstnice; atragerea unor poteniali finanatori ai programelor destinate
vrstnicilor; derularea unor programe cu ocazia srbtoririi n Romnia a Zilei Internaionale a
Vrstnicilor.
Pentru a ntreine un contact permanent cu aceste organizaii s-au desfurat ntlniri cu
reprezentanii acestor organizaii neguvernamentale, ocazii cu care au avut loc schimburi de
informaii referitor la aciunile realizate i pentru organizarea unor aciuni comune.
n scopul sprijinirii vrstnicilor aflai n dificultate i pentru intensificarea aciunilor privind viaa
moral i spiritual a acestora s-au ncheiat protocoale cu Mitropolia Banatului, Mitropolia Moldovei
i Bucovinei, Arhiepiscopia Bucuretilor, Arhiepiscopia Tomisului, Arhiepiscopia Craiovei, potrivit
crora s-a acionat n sprijinul vrstnicilor aflai n dificultate (mas cald, asisten medical, sprijin
material, servicii bisericeti etc).



Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



177
7.7.ngrijirile de sntate

mbtrnirea crescnd a populaiei va influena fr ndoial nevoile n materie de ngrijiri
de sntate n deceniile viitoare. La aceast dat sunt puine informaii cu privire la acest subiect i
este necesar evaluarea impactului acestui fenomen asupra nevoilor societii, ntr-un viitor
apropiat.
Persoanele vrstnice au nevoie de mai multe servicii de sntate i de ngrijiri esenial
diferite de cele de care are nevoie populaia mai tnr.

7.7.1.Situaia n rile Uniunii Europene
n Europa majoritatea persoanelor care necesit o prezen i ngrijiri permanente sunt
ngrijite acas de ctre membrii familiei lor, serviciile n domeniu fiind insuficiente. n viitor, familiile
vor fi din ce n ce mai puin s i asume aceste sarcini.
Cauzele sunt legate de diminuarea numrului de persoane care compun familia, de faptul c
cei n nevoie vor tri la distan de cei apropiai, astfel c membrilor familiei le va fi mult mai dificil s
i asume sarcinile de ngrijire. n plus, va exista un numr din ce n ce mai mic de copii care s se
ocupe de un numr din ce n ce mai mare de persoane foarte n vrst, suferind de afeciuni legate
de vrst.
Asigurarea rolului de ngrijire de ctre instituii sau societatea civil va cpta o importan
crescut. Este vorba de servicii la domiciliu, asistarea persoanelor vrstnice, locuine amenajate
pentru nevoile persoanelor vrstnice.
Din punct de vedere al sntii publice i al sarcinii sociale, este important determinarea
numrului de persoane care vor avea nevoie de ajutor n viitor, dar acest lucru este dificil de
realizat.Va crete aadar importana ngrijirilor formale sau informale ca i impactul tehnicii moderne
asupra prelungirii vieii n bun stare de sntate i a pstrrii autonomiei chiar n caz de infirmitate.
Sistemul de ngrijiri de sntate n Uniunea European trebuie s fac fa simultan unui
triplu obiectiv: 1)accesul la ngrijiri pentru toi; 2)la un nivel superior de calitate; 3)conservnd
viabilitatea financiar a sistemului.
Persoanele vrstnice au nevoie de ngrijiri de lung durat, ceea ce nseamn o provocare
att n ceea ce privete finanarea, ct i adaptarea la oferta de servicii, ndeosebi cu privire la
instituionalizarea pentru ngrijirile de lung durat.
ngrijirile de lung durat sunt necesare pentru persoane care depind de ajutor pentru
realizarea activitilor zilnice,precum :mncare,mbrcare,aezare n pat/ridicare din pat sau
folosirea toaletei.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



178
ngrijirile de lung durat sunt furnizate informal de familie sau prieteni n principal de ctre
soii, fiice sau fiice vitrege i formal de ctre asisteni sociali care sunt pltii pe baz decontract de
angajare.
Pentru a fi considerate informale, ngrijirile de lung durat nu pot fi pltite ca orice serviciu
obinuit,chiar dac furnizorii lor pot primi transferuri bneti,iar uneori,posibil, pli informale de la
persoanele care primesc ngrijirea.
ngrijirea formal este furnizat acas sau ntr-o instituie (cum ar fi centrele de ngrijire i
asisten).
Guvernele majoritii Statelor Membre sunt implicate n furnizarea i finanarea serviciilor de
ngriire de durat, sau ambele,dei natura sau gradul de ntindere al acestei implicri difer
semnifcativ ntre Statele Membre. n viitor,cererea din partea populaiei pentru servicii formale este
probabil s creasc substanial. Nevoia de ngrijiri de lung durat crete exponenial n intervalul de
vrst 75-85 ani (OECD, 2005). Numrul persoanelor care ating 80 ani i peste crete mai repede
dect al oricrui segment de populaie n toate Statele Membre i se va tripla
54
(2,63 ori) n 2060
fa de 2010, conform proieciei populaiei EUROPOP2008
55
.
O populaie mbtrnit va exercita o presiune puternic de cretere a cheltuielilor publice de
ngrijire pe termen lung. Aceasta din cauza fragilitii i riscului de dizabilitate, specifice vrstelor
avansate, n special celor foarte btrni (80 ani i peste).Este de ateptat creterea numrului de
vrstnici care au nevoie de ngrijire, deoarece creterea longevitii va determina expansiunea
numrului i proporiei celor n vrst.
O populaie mbtrnit este de ateptat s genereze presiuni asupra resurselor
responsabile pentru furnizarea serviciilor de ngrijire pe termen lung pentru vrstnice fragile, iar
procentul ngrijirilor de lung durat se ateapt s creasc n viitor.









54
De la 23.294.998 persoane de 80 ani i peste n 2010 la 61.352.004 persoane de 80 ani i peste n 2060.
55
Proiecia populaiei are ca scop furnizarea de informaii despre viitoarea structur a populaiei ca total i pe
grupe de munc.Ultimul scenariu de proiecie a populaiei EU-27, EUROPOP2008 se bazeaz pe anumite
scenarii de fertilite, mortalitate i migraie. In particular, scenariile au fost dezvoltate sub conceptul de
convergen a valorilor demografice, ca rezultat al reducerii diferenelor socio-economice i culturale ntre
diverse State Membre.Acest scenariu este folosit la nivel de baz n analizele Comisiei Europene asupra
impactului mbtrnirii asupra cheltuielilor publice.

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



179
7.7.2.Situaia cheltuielilor publice pentru ngrijirile de lung durat, n rile
Uniunii Europene

n proieciile privind cheltuielile cu ngrijirile pe termen lung, este important de reinut c
gradul n care fiecare Stat Membru se bazeaz pe furnizarea informal a ngrijirii ctre vrstnici nu
este reflectat n cheltuielile publice. Cteva State Membre se bazeaz puternic pe ngrijirile de
lung durat informale i de aceea cheltuielile lor cu ngrijirile de lung durat formale sunt
corespunztor mici, pe cnd alte State Membre furnizeaz servicii publice formale lrgite,
vrstnicilor i care aloc proporii semnificative din PIB pentru a susine politicile lor.
Presiunile pentru creterea cheltuielilor publice, respectiv pentru finanarea mai multor
servicii de ngrijire pe termen lung, se poate mri substanial n deceniile urmtoare, mai ales n
rile n care ngrijirile pe termen lung sunt n mod curent furnizate informal. Aranjamentele
instituionale pentru furnizarea i finanarea ngrijirilor de lung durat, de ctre sectorul public vor
genera o puternic presiune n viitor, deoarece disponibilitatea ngrijitorilor informali i nclinaia lor
pentru a furniza sprijin s-ar putea diminua, datorit schimbrilor n structura familiei i datorit
participrii femeilor pe piaa forei de munc care ar putea reduce sprijinul informal pe care acestea
l furnizeaz n cadrul familiilor.Creterea speranei de via poate ns genera un surplus de sprijin
informal din partea copiilor, deja pensionari ctre prinii aflai la vrste avansate.
Pentru a evidenia impactul schimbrilor probabile n politicile viitoare prin care Statele
Membre ar putea decide s furnizeze mai mult sprijin formal vrstnicilor au fost elaborate mai multe
scenarii.
ntr-un scenariu referin proiectat de Ageing Working Group (AWG) i bazat pe politicile
actuale, cheltuielile publice cu ngrijirile pe termen lung, sunt proiectate s creasc cu 1,3% n anul
2060 fa de anul 2007, la nivelul UE-27,iar la nivelul Statelor Membre creterile vor oscila ntre
Portugalia 0,1%, Bulgaria- 0.2%, i Ungaria-0,3%, pn la Suedia -2,5%, Finlanda -2,7% i
Olanda-5,1%. (Anexa nr.40)
n anul 2007, procentul alocat din PIB cheltuielilor publice cu ngrijirile pe termen lung, a
variat de la 0,1% Portugalia, 0,1% Estonia, 0,2% Slovacia, pn la 1,8% - Finlanda, 3,4% -
Olanda, 3,5%- Suedia. n anul 2060, evoluia acestui procent va fi de la 0,1% Estonia, 0,2%-
Portugalia, 0,4% - Bulgaria pn la 4,5%- Finlanda, 6,0% - Suedia, 8,5% - Olanda.
Modificrile prevzute n cheltuielile publice cu ngrijirile pe termen lung, sunt foarte diverse,
reflectnd diferite abordri privind furnizarea/finanarea de ngrijire formal. Statele Membre cu
creteri foarte mici prognozate pentru acest indicator, au i n prezent procente foarte mici ale
cheltuielilor din PIB alocate ngrijirilor pe termen lung.Toate proieciile cheltuielilor legate de
mbtrnire sunt mici n aceste ri, deoarece cetenii lor n vrst care au nevoie de ngrijiri se
bazeaz de obicei pe ngrijiri informale.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



180
Avnd n vedere c nivelul iniial al cheltuielilor publice cu ngrijirile pe termen lung,
determin n mare msur evoluia vitoare, creterea procentului alocat din PIB acestor cheltuieli, n
termeni relativi, n anul 2060 fa de anul 2007, ilustreaz mai bine gradul de provocare cu care vor
confrunta Statele Membre. Astfel, acest indicator va oscila de la 64,3% - Frana, 71.4%- Suedia,
75.0% - Marea Britanie, pn la 200,0% - Slovacia, 200,0% Spania, 250,0%.
Prognoza pentru anul 2060 i-a propus s includ un numr ct mai mare de variabile care
afecteaz cheltuielilor publice cu ngrijirile de durat, asigurndu-se ns, c cea mai mare parte a
Statelor Membre dispun de aceste date disponibilitatea datelor influennd semnificativ elaborarea
metodologiei prognozei. Concret, metodologia pe baza creia este elaborat proiecia i propune
s analizeze impactul asupra cheltuielilor publice cu ngrijirile de durat, a schimbrilor cu privire
la:
numrul viitor de persoane vrstnice, estimat pe baza evoluiei structurii populaiei n
diferitele scenarii de prognoz;
numrul viitor de persoane vrstnice dependente, estimat pe baza evoluiei ratelor de
dependen ale acestora n diferitele scenarii de prognoz;

ponderea cheltuielilor cu ngrijirile formale fa de cele cu ngrijirile informale;


ponderea cheltuielilor cu ngrijirile la domiciliu fa cele cu ngrijile n instituii,n sistemul de
ngrijiri formale;
costul mediu al ngrijirilor pe persoan,funcie de modul de furnizare (n instituii sau la
domiciliu).
Procentul alocat din PIB cheltuielilor publice cu ngrijirile pe termen lung este influenat,n
principal, de evoluia ratelor de dependen pentru persoanele vrstnice. Totui aceast influen
trebuie analizat cu pruden,deoarece rata de dependen este un indicator al nevoii de ngrijire, iar
n mod curent, ngrijirile de lung durat sunt furnizate informal, pe cnd cheltuielile publice includ
doar ngrijirile formale.
Evidenele actuale indic c mbtrnirea populaiei i extiderea duratei vieii este de
ateptat s conduc la creterea numrului de persoane vrstnice cu dizabiliti i n nevoie de
ngrijiri de durat, de aceea nu ar fi prudent pentru decidenii politici s anticipeze reducerea
procentului alocat din PIB acestor cheltuieli, pe baza unei tendine inverse, de posibil reducere n
viitor a ratelor de dependen pentru persoanele vrstnice.





Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



181
7.7.3.Numrul de persoane vrstnice dependente, pe tipuri de dependen n rile
Uniunii Europene

Numrul absolut al persoanelor vrstnice (65 ani i peste) care pot avea nevoie de ngrijiri de
lung durat, pentru anul 2007, este estimat pe baza ratelor de dependen. Pentru calculul ratelor
de dependen, respectiv gradul n care persoanele vrstnice sunt afectate de dizabiliti, n anchete
sunt puse ntrebri privind incapacitatea de a desfura una sau mai multe activiti zilnice. Ratele
de dependen sunt extrase din ancheta SHARE desfurat n 12 ri membre UE-27 (Austria,
Germania, Suedia, Olanda, Spain,Italia, France, Danemarca, Grecia, Belgia, Cehia, Polonia) i
pentru restul Statelor Membre, din Anchetele asupra Veniturilor i Condiiilor de Via, realizate de
birourile naionale de statistic i colectate apoi de Eurostat.
Aa cum s-a menionat, metodologia de calcul a proieciei (2060) procentului alocat din PIB
pentru cheltuielile publice cu ngrijirile pe termen lung (variabil endogene sau dependent),
cuprinde i calculul numrului persoanelor vrstnice dependente - una din variabilele independente
(exogene). La rndul lui, numrul persoanelor vrstnice dependente este determinat pe baza
ratelor de dependen, care cuprind strict persoanele ale cror dizabiliti necesit furnizarea
serviciilor de ngrijire.
Au fost considerate 3 tipuri de ngrijiri,att pentru prezent (2007), ct i n prognoz (2060):
(i) ngrijire formal n instituii;
(ii) ngrijire formal la domiciliu;
(iii) ngrijire informal.

Aa cum se observ din Anexa nr.41, numrul de vrstnici dependeni va exploda la nivelul
UE-27,fiind mai mult dect dublu n anul 2060,respectiv cu 114,8% n plus fa de 2007, pe total, iar
pe tipuri de ngrijiri, creterea n termeni relativi n anul 2060 fa de anul 2007 este repartizat astfel
- ngrijire formal n instituii 185,3%, ngrijire formal la domiciliu 149,3% i ngrijire informal
83,9%.Se observ c la nivelul UE-27, cea mai important parte a plusului de vrstnici dependeni
se va orienta ctre ngijirile informale,cu precdere n instituii,apoi la domiciliu,cei mai puini dintre
ei vor opta pentru ngrijirile informale.
Pe tipuri de ngrijiri, rile care vor ocupa primele 10 poziii, din punct de vedere al creterii
relative a numrului de vrstnici dependeni, n anul 2060 fa de 2007, vor fi: (tabelul nr.62)




Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



182
Tabelul nr.62
%
Nr crt ara Total ara
ngrij ire
formal
n instituii ara
ngrij ire
formal la
domici liu ara
ngrij ire
informal
1 Irlanda 311,8
Spania
537,8
Spania
649,7
Cipru
281,3
2
Cipru
282,9 Irlanda 391,3 Irlanda 367,5 Irlanda 176,7
3
Luxemburg
242,9
Luxemburg
366,7
Luxemburg
325,0
Slovacia
170,2
4
Malta
200,0
Cipru
300,0
Slovacia
222,6 Cehia 150,4
5
Slovacia
177,0
Grecia
225,0
Malta
200,0
Luxemburg
142,9
6
Spania
173,3
Olanda
223,6
Polonia
178,4
Polonia
133,5
7 Cehia 167,3
Portugalia
220,0 Cehia 172,6
Romnia
123,1
8
Olanda
154,3 Cehia 203,9
Portugalia
163,8
Italia
100,7
9
Grecia
141,9
Malta
200,0
Grecia
153,4
Lituania
84,9
10
Polonia
141,0
Belgia
195,8
Romnia
150,7
Slovenia
82,7

Fr schimbri n deciziile politice, va apare o dicrepan ntre numrul de persoane
vrstnice cu dizabiliti, n nevoie de ngrijire i oferta actual de servicii de ngrijire formale. Pe
msur ce fenomenul mbtrnirii se va accelera, discrepana se va lrgi, deoarece schimbrile din
cadrul structurii pe grupe de vrst a familiilor i creterea continu a participrii femeilor pe piaa
forei de munc vor reduce potenialul de servicii de ngrijire informal din cadrul gospodriilor i a
familiilor.
Statele Membre care au sisteme formale de ngrijire a persoanelor vrstnice putenic
dezvoltate, (2007), sunt prezentate n tabelul nr.63.Ele i vor pstra, cu mici modificri,poziiile de
lider i n 2060, cu procente chiar i mai mari, conform tabel nr.63.
Tabelul nr.63

Nr.crt



ara
2007

ara
2060
%vrstnici
ngrijii formal
din total
din care: %vrstnici
ngrijii formal
din total
din care:
n
instituii
la
domiciliu
n
instituii
la
domiciliu
1
Danemarca
100 36,6 63,4 Danemarca 100,0 43,6 56,4
2
Malta
100 22,2 77,8
Malta
100,0 22,2 77,8
3
Olanda
100 31,8 68,2
Olanda
100,0 40,4 59,6
4
Suedia
100 35,6 64,4
Suedia
100,0 39,6 60,4
5
Grecia
70,5 22,4 48,1 Grecia 80,5 30,1 50,4
6
Austria
69,0 23,5 45,5
Austria
79,4 30,3 49,1
7 Irlanda 67,7 24,7 43,0
Irlanda
78,3 29,5 48,8
8
Frana
66,5 24,4 42,1
Frana
72,5 26,9 45,6
9
Belgia
54,5 25,9 28,6
Belgia
67,2 35,7 31,5
10 Luxemburg
50,0 21,4 28,6
Luxemburg
64,6 29,2 35,4

Pentru rile cu sisteme de ngrijiri formale mai puin dezvoltate, n prezent (2007), procentul
alocat din PIB cheltuielilor publice n viitor (2060), cu ngrijirile pe termen lung, va putea absorbi
doar parial presiunea asupra finanelor publice generat de sporirea cererii pentru ngrijiri formale,
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



183
fiind deci nevoie de intervenia sectorului privat sau de majorarea acestui procent De asemenea,
dac ngrijirile formale vor fi acordate mai mult n instituii dect la domiciliu, costul total al ngrijirilor
fomale va spori, deoarece costul mediu al ngrijirilor pe persoan, n instituii este mai ridicat dect la
domiciliul beneficiarului - deorece persoanele instituionalizate au, n medie, un grad mai mare de
dependen i beneficiaz n mod curent de un set complet de servicii, de la cazare i hran la
ngrijire medical, pe cnd persoanele ngrijite la domiciliu beneficiaz de un numr limitat de
servicii.
mbuntirea strii de sntate poate reduce gradul de dependen n rndul persoanelor
vrstnice i poate determina decizii politice care s favorizeze prestrile de ngrijiri formale la
domiciliu mai degrab dect n instituii,contribuindu-se astfel, ori de cte ori e posibil,la moderarea
creterii prognozate a cheltuielilor publice cu ngrijirile pe termen lung.
rile n care vrstnicii sunt ngrijii preponderent informal sunt prezentate n tabelul nr.64.Ele
i vor pstra, cu mici modificri (Spania e nlocuit de Romnia), poziiile de lider n acest
clasament i n 2060, conform tabel nr.64.
Tabelul nr.64
Nr.crt

ara 2007
% vrstnici ngrijii
informal din total
ara 2060
% vrstnici ngrijii
informal din total
1
Cipru
91,4
Cipru
91,0
2 Letonia 89,4 Letonia 87,8
3 Bulgaria 88,5
Slovacia
84,9
4 Estonia 87,7 Bulgaria 84,8
5
Slovacia
87,0 Estonia 84,8
6 Ungaria 85,5 Ungaria 82,9
7
Polonia
83,1
Polonia
80,5
8
Lituania
79,6
Italia
78,5
9
Italia
79,2
Lituania
77,4
10 Spania
79,1
Romnia
74,1

Printre statele cu un sistem formal mai puin dezvoltat (procent mare al vrstnicilor
dependeni ngrijii informal) se numr i Romnia.
Situaia persoanelor vrstnice dependente din Romnia, din punct de vedere al creterii
procentuale(2060/2007) i al structurii, n prezent (2007) i n viitor (2060), pe tipuri de ngrijiri, este
evideniat n tabelul urmtor:
Tabelul nr.65
Total Formal- instituii Formal - domiciliu Informal
(%) poziie (%) poziie (%) poziie (%) poziie
(+) 2060/2007 130,4 11 159,8 15 150,7 10 123,1

7
2007 100,0 X 8,5

20 15,0

18 76,5

11
2060 100,0 X 9,5

18 16,4

18 74,1

9
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



184

Se desprinde n principal concluzia c i peste decenii, Romnia i va pstra modelul
tradiional actual de ngrijire a vrstnicului n cadrul familiei,n defavoarea instituionalizrii acestuia,
situaie fundamentat pe de o parte pe perpetuarea de-a lungul generailor a respectului fa de
vrstnici i pe preferina acestora pentru ngijiri n cadrul familiei, iar pe de alt parte pe procentul
extrem de mic al cheltuielilor publice alocate din PIB ngrijirilor de durat, reflectat i n slaba dotare
a celor mai multe din instituiile publice cu specific de ocrotire a persoanelor vrstnice.

7.7.4.Gradul de acord/dezacord ale cetenilor statelor membre ale Uniunii
Europene pri vind oportunitatea ngrijirii vrstnicul ui n sistem centralizat fa de
ngrijirea n familie

Date centralizate, pe ri membre UE-27, din Eurobarometrul--Expectations of European
citizens regarding the social reality in 20 years time, Analytical Report, Mai, 2008, Flash
Eurobarometer 227 The Gallup Organization, privind gradul de acord/dezacord al cetenilor, la
afirmaia Pe termen lung (20 ani) - Ponderea principal a ngrijirii vrstnicilor trebuie s rmn n
sarcina societii privit ca un ntreg mai mult dect n sarcina familiilor individuale, relev
urmtoarea situaie (Anexa nr.42):
pentru acord total, pe primele poziii se situeaz: Italia (52,3%), Marea Britanie (49,9%),
Finlanda (47,1%), iar pe ultimele Germania (17,0%), Olanda (15,7%), Malta (12,3%);
pentru acord, pe primele poziii se situeaz: Malta (71.4%), Olanda (69.9%), Cipru
(68.6%), iar pe ultimele Romnia (34,8%), Marea Britanie (34,6%), Italia (30,8%);
pentru acord total i acord (nsumate), pe primele poziii se situeaz: Finlanda (92,1%),
Slovenia (90,3%), Portugalia (89,6%), iar pe ultimele Cehia (71,0%), Romnia (68,1%), Ungaria
(65,1%);
pentru dezacord total, pe primele poziii se situeaz: Romnia (7,4%), Bulgaria (6,6%),
Austria (5,0%), iar pe ultimele Estonia (0,6%), Portugalia (0,5%), Cipru (0,3%), Olanda(0,3%);
pentru dezacord, pe primele poziii se situeaz: Ungaria (25.4%), Romnia (30,0%), Polonia
(20,0%), iar pe ultimele Slovenia (6,8%), Portugalia (6,5%), Finlanda (6,0%);
pentru dezacord total i dezacord (nsumate), pe primele poziii se situeaz: Ungaria
(30.0%), Romnia (28,0%), Cehia (24.3%), iar pe ultimele Slovenia (7,8%), Portugalia (7,0%),
Finlanda (6,7%).
Se observ poziia frunta a Romniei,cu 7,4% din respondeni,la varianta dezacord total,
respectiv locul al doilea - 28,0% la cele 2 variante nsumate dezacord total i dezacord, ceea ce
semnific faptul c o parte important din cetenii romni nu agreeaz ideea ngrijirii vrstnicului
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



185
n instituii specializate, prefernd pstrarea lui n familie, n perspectiva urmtorilor 20 ani, fapt
confirmat i de poziiile superioare deinute de Romnia n procentul persoanelor vrstnice ngrijite
informal - prezent, 2007(poziia 11, cu 76,5% - din total vrstnici dependeni), - prognoz 2060
(poziia 10, cu 74,1% - din total vrstnici dependeni).

7.7.5.Opinii ale cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene privind gradul de
dependen i sistemele de ngrijiri de lung durat
Din Eurobarometrul Health and long-term care in the European Union, perioad de
nregistrare: mai iunie 2007, publicaie: decembrie 2007, am extras urmtoarele tabele, la nivelul
UE-27 i pentru populaia vrstnic:

a) Gradul de limitare (pentru cel puin ultimele 6 luni), n activitatea desfurat n mod normal,
datorit condiiei fizice i psihice.
Tabelul nr.66
%-din total grupa de vrst
Nivel/Grupe de vrst Limitri severe Oarecum limitri Deloc limitat Non-raspuns
UE-27 6 17 76 1
65-74 3 31 59 7
75-84 16 41 43 0
85 plus 29 45 25 1

b) Sarcini greu de ndeplinit n gospodrie datorit strii mentale sau fizice, pe grupe de
vrst.
Tabelul nr.67
%-din total grupa de vrst
Felul sarcinii
Nivel/Grupa de vrst
UE-27 65-74 75-84
85
plus
Sarcini ocazionale,cu grad mare de dificultate 13 25 40 55
Cumpraturi 7 12 22 35
Gtit/prepararea mncrii 4 4 9 20
Ridicarea/aezareadin pat/scaun 4 6 8 14
Sarcini cu grad mic de dificultate 4 5 12 21
Baie sau du 3 5 9 15
Grija finanelor sau a sarcinilor administrative de zi cu zi 3 4 8 13
Deplasarea n interiorul locuinei 3 4 6 15
mbrcarea i dezbrcarea 3 5 5 10
Folosirea toaletei 1 1 3 5
Administrarea medicaiei 1 2 3 6
Administrarea hranei 1 1 2 4
Folosirea telefonului 1 1 2 6

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



186
c) Situaia centralizat (UE-27) a variantelor de rspuns la urmtoarea ntrebare:V ateptai
ca la un anumit moment,de-a lungul vieii dvs,pentru o perioada ndelungat,s ajungei s depindei
de ajutorul celorlali datorit condiiei fizice sau psihice?

Tabelul nr.68
%-din total grupa de vrst
Nivel/Grupe de vrst
V gndii la asta
ca la ceva
inevitabil
V gndii la asta ca
la ceva probabil
V gndii la
asta ca la ceva
improbabil,dar
nu excludei
posibilitatea
Suntei
aproape sigur
ca nu vei
deveni
dependent
Suntei deja
dependent de
ajutorul
celorlali
Non-
raspuns
UE-27 13 32 29 9 2 15
65-74 21 35 24 5 2 13
75-84 24 37 19 4 5 11
85 plus 31 27 13 3 11 15

d) Situaia centralizat (UE-27) a variantelor de rspuns la urmtoarea ntrebare:Cum v
simii fa de ideea de a deveni dependent ntr-o zi de ajutorul celorlali?(ntrebare adresat celor
care nu sunt n prezent dependeni).
Tabelul nr.69
%-din total grupa de vrst
Nivel/Grupe de vrst
Foarte
ngrijorat
Destul de
ngrijorat
Nu prea
ngrijorat Deloc
Non-
raspuns
UE-27 21 33 27 16 3
65-74 28 38 23 10 1
75-84 24 34 26 13 3
85 plus 20 41 24 14 1

e) Situaia centralizat ( UE-27) a msurilor posibile de ntreprins pentru a evita apariia situaiei
de dependen sau pentru a ameliora efectele dac aceasta a aprut i repartizarea procentual n
funcie de intenia de a lua aceste msuri n viitor.
Tabelul nr.70
%
Felul msurii
Nivel/Grupa de vrst
Au luat deja masurile
Ar
trebui
sa le ia
Intenioneaz
s le ia
Nu au nici
o intenie
s le ia
Non-
raspuns
UE-27 55 plus UE-27
Economisirea de bani sau ncheierea unei asigurri
pentru a primi ngrijire in viitor 24 34 18 15 36 7
V-ati sfatuit cu soul /soia sau partenerul
dumneavoastr, copiii dumneavoastr, alte rude sau
prieteni apropiai cu privire la posibilele nevoi din viitor 18 30 17 15 43 7
V-ati adaptat locuinta sau v-ai mutat n alta mai
convenabil pentru o persoana mai puin autonom 7 12 12 13 59 9
Ai consultat doctorul sau serviciile sociale cu privire la
posibilele nevoi din viitor 6 12 14 12 60 8
Vizitai institui de ngrijire sau ngrijitori profesioniti
care ar putea avea grij n viitor de dvs 4 34 9 9 70 8

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



187
f) Procentul cetenilor UE-27 care i-au exprimat acordul sau dezacordul n legtur cu
urmtoarele afirmaii(atitudini privind ngrijirea persoanelor vrstnice dependente):
Tabelul nr.71
%
Afirmaii Acord Dezacord Non-raspuns

Autoritile publice ar trebui s ofere ngrijire la domiciliu i/ sau un
centru de plasament pentru persoanele n vrst care au nevoie 93 5 2

Din timp n timp, statul ar trebui s plteasc pentru ngrijitorii
profesioniti s preia sarcinile ngrijitorilor din familie, astfel nct
ngrijitorii de familie s poat lua o pauz 91 6 3

Statul ar trebui s plteasc un venit pentru cei care trebuie s
renune la serviciu sau s i reduc norma de lucru pentru a ngriji
o persoan dependent 89 8 3

Fiecare persoan ar trebui s fie obligat s contribuie la un sistem
de asigurare care va finana ngrijirea dac i atunci cnd este
nevoie 70 24 6

Copiii ar trebui s plteasc pentru ngrijirea prinilor lor, n cazul
n care venitul prinilor lor nu este suficient 48 48 4

Serviciile de ngrijire ar trebui s fie furnizate de ctre rudele
apropiate ale persoanei dependente, chiar dac asta nseamn c
au s-i sacrifice cariera ntr-o oarecare msur 37 58 5

Dac o persoan devine dependent i nu poate plti
pentru ngrijire din venituri proprii, apartamentul sau casa sa ar
trebui s fie vndute sau nchiriate pentru a suporta plata ngrijirii 25 70 5

g) Procentul cetenilor (UE-27) care i-au exprimat acordul sau dezacordul n legtur cu
urmtoarele afirmaii (atitudini privind situaia persoanelor vrstnice dependente):
Tabelul nr.72
%
Afirmaii Acord Dezacord Non-raspuns

Persoanelor dependente trebuie s se bazeze mai mult pe
rudele lor 71 22 7

Personalul specializat de ngrijire al persoanelor vrstnice
dependente este foarte dedicat i face o treab excelent

59 24 17

Multe persoane vrstnice dependente devin victime ale
abuzurilor celor care ar trebui s aib grij de ei (rude sau
ngrijitorii profesioniti) 55 30 15

Instituii, cum ar fi casele de ngrijire medical ofer un standard
de ngrijire insuficient 45 33 22

Servicii profesionale de ngrijire la domiciliu sunt disponibile la
un cost accesibil 31 46 23








Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



188
h) Situaia centralizat (UE-27) a gradului de risc la care sunt expuse persoanele vrstnice
dependente,n urmtoarele cazuri
Tabelul nr.73
%

Nici un risc sau
puin risc
risc destul sau
risc mare Non-raspuns
Condiii neadecvate de locuit 23 70 7
Lips de atenie la nevoile fizice 25 67 8
Abuz asupra proprietii
persoanei dependente 25 67 8
Deteriorarea sntii datorit
ngrijirii inadecvate 26 66 8
Abuz psihologic 27 64 9
Abuz fizic 38 52 10
Abuz sexual 55 31 14

Din Eurobarometrul Health and long-term care in the European Union,perioad de
nregistrare: mai iunie 2007, publicaie: decembrie 2007,am extras Anexele nr.43-52, la nivelul UE-
27 i la nivelul Statelor Membre, cu urmtoarele concluzii :
I. Atitudini privind ingrij irea persoanelor vrstnice dependente
1.Cea mai bun opiune pentru prinii vrstnici(dependeni).Aproape o treime din
cetenii UE-27,consider c cea mai bun opiune pentru prinii vrstnici este ca unul din copii s
locuiasc cu ei (30,0%)(Anexa nr.43), urmat de furnizorii de servicii publice sau private ar trebui
i viziteze acas i s le ofere ajutor i ngrijire corespunztoare(27,0%),unul din copiii lor ar trebui
s i viziteze n mod regulat acas, n scopul de a le oferi ngrijirea necesar(24,0%) i ar trebui
s se mute la azil (10,0%).
Opiniile privitor la opiunea unul din copii s locuiasc cu persoana vrstnic care nu mai
poate tri singur, variaz puternic de la ar la ar, n parte ca rezultat al diferenelor culturale n
relaiile de rudenie tradiionale ntre statele Uniunii Europene. Astfel, cele mai multe adeziuni la
aceast opiune sunt n Polonia(59,0%), Portugalia(59,0%) i Romnia(56,0%) la cele mai mici n
Finlanda(7,0%), Suedia(4,0%) i Olanda(4,0%).
Acordul privitor la opiunea furnizorii de servicii publice sau private ar trebui i viziteze
acas i s le ofere ajutor i ngrijire corespunztoare,variaz de la cele mai mari n Suedia
(60,0%), Danemarca (58,0%) i Olanda (52,0%) la cele mai mici n Lituania (10,0%), Polonia (7,0%)
i Portugalia (7,0%).
Acordul privitor la opiunea unul din copiii lor ar trebui s i viziteze n mod regulat acas,
n scopul de a le oferi ngrijirea necesar,variaz de la cele mai mari n Grecia (38,0%), Ungaria
(35,0%) i Estonia (31,0%), la cele mai mici n Slovenia (17,0%), Danemarca (15,0%) i Suedia
(13,0%)(un ecart mai mic).

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



189
Acordul privitor la opiunea ar trebui s se mute la azil, variaz de la cele mai mari n
Slovenia (32,0%), Malta (25,0%) i Suedia (20,0%), la cele mai mici n Polonia (3,0%), Portugalia
(3,0%) i Grecia (2,0%).

2.Atitudini n ceea ce privete ngrijirea persoanelor n vrst - din lista de posibiliti
prezentat n tabelul nr-71,am ales pentru analiza la nivelul Statelor Membre urmtoarele opiuni
Fiecare persoan ar trebui s fie obligat s contribuie la un sistem de asigurare care va finana
ngrijirea dac i atunci cnd este nevoie(70,0% acord, 24,0% dezacord,UE-27), (Anexa
nr.44),Copiii ar trebui s plteasc pentru ngrijirea prinilor lor, n cazul n care venitul prinilor lor
nu este suficient (48,0% acord, 48,0% dezacord,UE-27),(Anexa nr.45),Dac o persoan devine
dependent i nu poate plti pentru ngrijire din venituri proprii, apartamentul sau casa sa ar trebui
s fie vndute sau nchiriate pentru a suporta plata ngrijirii (25,0% acord, 70,0% dezacord,UE-27),
(Anexa nr.46).
Acordul privitor la opiunea Fiecare persoan ar trebui s fie obligat s contribuie la un
sistem de asigurare care va finana ngrijirea dac i atunci cnd este nevoie, variaz de la cele mai
mari n Luxemburg (86,0%), Grecia (85,0%) i Belgia (85,0%) la cele mai mici n Portugalia (51,0%),
Danemarca (42,0%) i Finlanda (41,0%)(Anexa nr.44).
Acordul privitor la opiunea Copiii ar trebui s plteasc pentru ngrijirea prinilor lor, n
cazul n care venitul prinilor lor nu este suficient, variaz de la cele mai mari n Grecia (78,0%),
Bulgaria (72,0%) i Lituania (70,0%) la cele mai mici n Olanda (22,0%), Suedia (15,0%) i
Danemarca (12,0%)(Anexa nr.45).
Acordul privitor la opiunea Dac o persoan devine dependent i nu poate plti pentru
ngrijire din venituri proprii, apartamentul sau casa sa ar trebui s fie vndute sau nchiriate pentru a
suporta plata ngrijirii, variaz de la cele mai mari n Slovenia (52,0%), Spania (35,0%) i Austria
(34,0%) la cele mai mici n Suedia (16,0%), Finlanda (15,0%) i Cipru (7,0%)(Anexa nr.46).

3.Atitudini n ceea ce privete situaia persoanelor n vrst - din lista de posibiliti
prezentat n tabelul nr.72,am ales pentru analiza la nivelul Statelor Membre urmtoarele opiuni
Personalul specializat de ngrijire al persoanelor vrstnice dependente este foarte dedicat i face o
treab excelent (59,0% acord, 24,0% dezacord,UE-27)(Anexa nr.47) i Multe persoane vrstnice
dependente devin victime ale abuzurilor celor care ar trebui s aib grij de ei (rude sau ngrijitorii
profesioniti) (55,0% acord, 30,0% dezacord,UE-27)(Anexa nr.48).
Acordul privitor la opiunea Personalul specializat de ngrijire al persoanelor vrstnice
dependente este foarte dedicat i face o treab excelent, variaz de la cele mai mari n Malta
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



190
(84,0%), Finlanda (81,0%) i Suedia (81,0%) la cele mai mici n Cipru (35,0%), Romnia (27,0%) i
Bulgaria (23,0%)(Anexa nr.47).
Acordul priviitor la opiunea Multe persoane vrstnice dependente devin victime ale
abuzurilor celor care ar trebui s aib grij de ei (rude sau ngrijitorii profesioniti), variaz de la
cele mai mari n Grecia (76,0%), Portugalia (69,0%) i Lituania (67,0%) la cele mai mici n Suedia
(34,0%), Olanda (31,0%) i Danemarca (21,0%)(Anexa nr.48).

II. Relele tratamente aplicate persoanelor n vrst dependente
1.Frecvena apariiei tratamentului neadecvat, a neglijrii i abuzului persoanelor n vrst
dependente
Aproape jumtate dintre cetenii UE-27 sunt de prere c tratamentul neadecvat, neglijarea
i abuzul persoanelor n vrst dependente sunt foarte rspndite i destul de rspndite n ara lor
(47,0%). O treime din populaie consider c acestea sunt destul de rare (33,0%) i mai puin de un
european din zece consider c acestea foarte rare (8,0%).(Anexa nr.49).
Acordul privitor la opiunea (rspndit i destul de rspndit) variaz de la cele mai mari n
Romnia(86,0%), Grecia(64,0%) i Italia (63,0%) la cele mai mici n Slovacia (20,0%), Suedia
(19,0%) i Cipru (17,0%)(Anexa nr.49).

2. Formele relelor tratamente cu care se confrunt persoanele n vrst dependente - situaiile
pentru care cetenii UE-27, au optat n cea mai mare proporie pentru variantele riscant sau
foarte riscant au fost condiiile neadecvate de locuit(70,0%), lipsa de atenie la nevoile
fizice(67,0%), abuzul asupra proprietii persoanei dependente(67,0%) i deteriorarea sntii
datorit ngrijirii inadecvate(66,0%)(Tabelul nr.73).
Pentru fiecare din aceste cazuri, proporiile n care cetenii UE-27 au optat pentru variantele
riscant i foarte riscant au variat ntre Statele Membre.
Pentru situaia condiiile neadecvate de locuit, procentele au oscilat de la cele mai mari n
Romnia(84,0%), Bulgaria (79,0%) i Grecia (78,0%) la cele mai mici n Spania (57,0%), Letonia
(55,0%) i Malta (49,0%)(Anexa nr.50).
Pentru situaia lipsa de atenie la nevoile fizice, procentele au oscilat de la cele mai mari n
Romnia(86,0%), Bulgaria (77,0%) i Marea Britanie (75,0%) la cele mai mici n Spania (55,0%),
Letonia (50,0%) i Malta (42,0%)(ecart mic)(Anexa nr.50).
Pentru situaia abuzul asupra proprietii persoanei dependente, procentele au oscilat de la
cele mai mari n Grecia(80,0%), Malta(79,0%), Frana(79,0%), Romnia(78,0%) la cele mai mici n
Germania (53,0%), Danemarca (41,0%) i Suedia (25,0%)(Anexa nr.50).

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



191
Pentru situaia deteriorarea sntii datorit ngrijirii inadecvate, procentele au oscilat de la
cele mai mari n Romnia (84,0%), Grecia(77,0%), Bulgaria(76,0%), la cele mai mici n Letonia
(54,0%), Suedia (45,0%) i Malta (41,0%)(ecart mic)(Anexa nr.50).

3.Persoanele cel mai probabil responsabile pentru tratamentele necorespunztoare,
neglijarea sau abuzul persoanelor vrstnice dependente

Cetenii UE-27,consider c cel mai probabil responsabil pentru relele tratamente aplicate
persoanelor vrstnice dependente este personalul instituiilor de ngrijire (32,0%) i apoi
personalul care lucreaz acas (ngrijitorii/persoanele care fac menajul/asistenii medicali)(30,0%).
Aproape un sfert dintre europeni (23,0%) sunt de prere c copiii persoanelor vrstnice pot fi de
asemenea responsabili pentru relele tratamente aplicate acestora.(Anexa nr.51).
Pentru opiunea personalul instituiilor de ngrijire, procentele au oscilat de la cele mai mari
n Grecia(74,0%), Cipru (58,0%) i Suedia (48,0%), la cele mai mici n Lituania (16,0%), Portugalia
(15,0%) i Letonia (14,0%)(Anexa nr.51).
Pentru opiunea personalul care lucreaz acas (ngrijitorii/persoanele care fac
menajul/asistenii medicali, procentele au oscilat de la cele mai mari n Cipru (65,0%), Suedia
(51,0%) i Spania (42,0%), la cele mai mici n Malta (17,0%), Luxemburg (16,0%) i Finlanda
(10,0%)(Anexa nr.51).
Pentru opiunea copiii persoanelor vrstnice, procentele au oscilat de la cele mai mari n
Finlanda (51,0%), Estonia (41,0%) i Belgia (40,0%), la cele mai mici n Suedia (12,0%), Austria
(8,0%) i Cipru (7,0%)(Anexa nr.51).

4 Prevenirea relelor tratamente
Cetenii UE-27, au selectat cele mai bune metode de prevenire a relelor tratamente asupra
persoanelor vrstnice dependente. Urmtoarele 4 msuri au primit adeziuni de la aproximativ un
sfert din respondeni: pedeapse severe pentru cei care abuzeaz de persoanele n vrst
dependente (26,0%), controale stricte efectuate de ctre o agenie guvernamental (24,0%),
formarea mai bun a ngrijitorilor, indiferent dac sunt membri de familie sau
profesioniti (24,0%) i venituri mai bune pentru ngrijitorii profesioniti (22,0%)(Anexa nr.52).
Pentru soluia pedeapse severe pentru cei care abuzeaz de persoanele n vrst
dependente, procentele au oscilat de la cele mai mari n Cehia(42,0%), Malta (42,0%) i Slovenia
(36,0%), la cele mai mici n Finlanda (14,0%), Suedia(14,0%) i Danemarca(9,0%)(Anexa nr.52).
Pentru soluia formarea mai bun a ngrijitorilor, indiferent dac sunt membri de familie sau
profesioniti, procentele au oscilat de la cele mai mari n Suedia(45,0%), Danemarca (43,0%) i
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



192
Marea Britanie (36,0%), la cele mai mici n Polonia(14,0%), Letonia (12,0%) i Cehia (11,0%)(Anexa
nr.52).
Pentru soluia controale stricte efectuate de ctre o agenie guvernamental, procentele au
oscilat de la cele mai mari n Cipru (44,0%), Grecia (39,0%) i Frana (34,0%), la cele mai mici n
Ungaria (9,0%), Danemarca (5,0%) i Finlanda (3,0%)(Anexa nr.52).
Pentru soluia venituri mai bune pentru ngrijitorii profesioniti, procentele au oscilat de la
cele mai mari n Letonia(45,0%), Danemarca (44,0%) i Estonia (42,0%), la cele mai mici n Olanda
(12,0%), Malta (11,0%) i Spania (7,0%)(Anexa nr.52).

7.7.6.Situaia n Romnia
7.7.6.1.Aspecte generale
56

Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, care nu a apelat la medicul specialist
dup principalele motive pentru care nu a consultat medicul, pe sexe i pe medii de reziden, dei
au avut nevoie:
Tabelul nr.74
%
Nivel Total Feminin Masculin Urban Rural
Grupa de vrst 65-74
ani
75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74
ani
75 ani
i peste
65-74
ani
75 ani i
peste Motivul
Nu i-au permis
(ar fi costat prea mult, nu au
asigurare)
72,7% 67,7% 78,5% 68,4% 63,8% 66,5% 75,1% 70,9% 71,0% 65,7%
Teama fa de doctor, internare,
consult, analizele sau tratamentul
pe care trebuiau s-l urmeze
3,7% 3,7% 2,8% 4,1% 5,1% 2,9% 2,2% 3,6% 4,8% 3,7%
Ateapt s vad dac problema
de sntate se rezolv singur
9,3% 7,3% 6,5% 7,8% 13,5% 6,3% 7,9% 7,5% 10,2% 7,2%
Distana prea mare fa de
cabinetul medical sau
unitatea medical /Nu au avut
mijloc de transport
6,6% 11,2% 5,7% 10,4% 8,0% 12,7% 2,2% 5,7% 9,8% 14,7%
n trana de vrst 65-74 ani:
Din punct de vedere al analizei pe sexe, femeile vrstnice n proporie mai mare dect
brbaii vrstnici (78,5% fa de 63,8% - masculin) declar c nu i-au permis costul unei consultaii
la medicul specialist.n schimb brbaii vrstnici,ntr-o proporie mai mare ateapt s vad dac
problema de sntate se rezolv singur (13,5% fa de 6,5%-feminin), invoc n proporie mai
mare distana prea mare fa de cabinetul medical (8,0% fa de 5,7% - feminin ) i teama fa
de doctor (5,1% fa de 2,8%-feminin).
Din punct de vedere al analizei pe medii de reziden, vrstnicii din urban declar n
proporie mai mare dect vrstnicii din rural (75,1% fa de 71,0% - rural) c nu i-au permis costul
unei consultaii la medicul specialist.n schimb vrstnicii din rural, ntr-o proporie mai mare

56
Datele privind motivele pentru care vrstnici romni, nu au putut apela la medicii specialiti sau medicii
stomatologi, dei au avut nevoie, au fost preluate din lucrarea Condiiile de via ale populaiei din
Romnia,2009, Institutul Naional de Statistic, 2010
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



193
ateapt s vad dac problema de sntate se rezolv singur (10,2% fa de 7,9%- urban),
invoc n proporie mai mare distana prea mare fa de cabinetul medical (9,8% fa de 2,2% -
urban) i teama fa de doctor (4,8% fa de 2,2%- urban).
n trana de vrst 75 ani i peste:
Din punct de vedere al analizei pe sexe, femeile vrstnice n proporie mai mare dect
brbaii vrstnici (68,4% fa de 66,5% - masculin) declar c nu i-au permis costul unei consultaii
la medicul specialist, ateapt s vad dac problema de sntate se rezolv singur (7,8% fa
de 6,3%- masculin), i invoc ntr-o proporie mai mare teama fa de doctor (4,1% fa de 2,9%-
masculin).n schimb brbaii vrstnici, invoc n proporie mai mare distana prea mare fa de
cabinetul medical (12,7% fa de 10,4% - feminin )
Din punct de vedere al analizei pe medii de reziden, vrstnicii din urban declar n
proporie mai mare dect vrstnicii din rural (70,9% fa de 65,7% - rural) c nu i-au permis costul
unei consultaii la medicul specialist i ateapt s vad dac problema de sntate se rezolv
singur (7,5% fa de 7,2%- rural).n schimb vrstnicii din rural, ntr-o proporie mai mare invoc n
proporie mai mare distana prea mare fa de cabinetul medical (14,7% fa de 5,7% - urban) i
teama fa de doctor (3,7% fa de 3,6%- urban).
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, care nu a apelat la medicul stomatolog
dup principalele motive pentru care nu a consultat medicul, pe sexe i pe medii de reziden, dei
au avut nevoie, se prezint n tabelul nr.75.
Tabelul nr.75
%
Nivel Total Feminin Masculin Urban Rural
Grupa de vrst 65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74
ani
75 ani
i peste
65-74
ani
75 ani i
peste
Motivul
Nu i-au permis
(ar fi costat prea mult, nu au
asigurare)
83,2% 84,6% 84,4% 87,9% 81,1% 78,8% 84,4% 86,7% 81,9% 82,9%
Teama fa de doctor, internare,
consult, analizele sau
tratamentul pe care trebuiau s-l
urmeze
5,5% 4,4% 4,4% 3,9% 7,5% 5,2% 7,1% 3,3% 3,9% 5,2%
Ateapt s vad dac problema
de sntate se rezolv singur
4,3% 1,0% 4,8% 1,6% 3,5% - 4,7% - 4,0% -
Distana prea mare fa de
cabinetul medical sau
unitatea medical /Nu au avut
mijloc de transport
3,8% 4,8% 4,1% 3,0% 3,1% 7,8% - - 7,1% 7,8%
n trana de vrst 65-74 ani:
Din punct de vedere al analizei pe sexe, femeile vrstnice n proporie mai mare dect
brbaii vrstnici (84,4% fa de 81,1% - masculin) declar c nu i-au permis costul unei consultaii
la medicul stomatolog, ateapt s vad dac problema de sntate se rezolv singur (4,8%
fa de 3,5%- masculin), i invoc n proporie mai mare distana prea mare fa de cabinetul
medical (4,1% fa de 3,1% - masculin).n schimb brbaii vrstnici, invoc ntr-o proporie mai
mare teama fa de doctor (7,5% fa de 4,4%- feminin).
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



194
Din punct de vedere al analizei pe medii de reziden, vrstnicii din urban declar n
proporie mai mare dect vrstnicii din rural (84,4% fa de 81,9% - rural) c nu i-au permis costul
unei consultaii la medicul stomatolog, invoc ntr-o proporie mai mare teama fa de doctor (7,1%
fa de 3,9%- rural) i ateapt s vad dac problema de sntate se rezolv singur n
proporie mai mare (4,7% fa de 4,0%- rural).
n trana de vrst 75 ani i peste:
Din punct de vedere al analizei pe sexe, femeile vrstnice n proporie mai mare dect
brbaii vrstnici (87,9% fa de 78,8% - masculin) declar c nu i-au permis costul unei consultaii
la medicul stomatolog. n schimb brbaii vrstnici, invoc ntr-o proporie mai mare distana prea
mare fa de cabinetul medical (7,8% fa de 3,0% - feminin) i teama fa de doctor (5,2% fa
de 3,9%- feminin).
Din punct de vedere al analizei pe medii de reziden, vrstnicii din urban declar n
proporie mai mare dect vrstnicii din rural (86,7% fa de 82,9% - rural) c nu i-au permis costul
unei consultaii la medicul stomatolog. n schimb vrstnicii din rural, invoc n proporie mai mare
teama fa de doctor (5,2% fa de 3,3%- urban).

7.7.6.2.Gradul de satisfacie al populaiei vrstnice fa de servicile medicale
Persoanele vrstnice se declar foarte satisfcute sau satisfcute de serviciile medicale
57
din
spitale, prestate de medicii stomatologi, medicii specialiti sau chirurgi cu proporii cuprinse ntre
40,0%-50,0%. Pentru aceste servicii, persoanele vrstnice se declar nesatisfcute sau foarte
nesatisfcute cu proporii cuprinse ntre 6,0%-12,0%. Persoanele vrstnice sunt satisfcute ntr-o
mai mare msur de medicii de familie sau generaliti, respectiv n proporii variind ntre 65,0% -
73,0%. n ceea ce privete analiza pe sexe, nu sunt diferenieri notabile ntre gradul de satisfacie al
femeilor vrstnice fa de brbaii vrstnici. Spre deosebire de total (unde situaia e echilibrat), n
ambele medii de reziden se remarc o tendin mai accentuat a persoanelor vrstnice din
trana 75 ani i peste de a se declar foarte nesatisfcute, iar n mediul urban persoanele
vrstnice se declar nesatisfcute sau foarte nesatisfcute n procente net superioare celor din
mediul rural, dei n mediul rural motivele de insatisfacie sunt mai evidente
58
.





57
Starea de sntate a populaiei din Romnia, Institutul Naional de Statistic i Institutul Irecson (2008),
58
Distana prea mare fa de cabinetul medical sau unitatea medical, lipsa mijloacelor de transport, lipsa
dotrilor din cabinetele/dispensarele sanitare, etc.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



195
Tabelul nr.76
%
Total/Sexe Total Feminin Masculin Urban Rural
Grupa de vrst 65-74
ani
75
ani i
peste
65-74
ani
75 ani i
peste
65-74
ani
75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani
i peste
Gradul de satisfacie Spitale
Foarte satisfcut 5,1 5,9 5,6 6,1 4,6 5,4 5,0 7,5 5,3 4,7
Satisfcut 37,0 36,2 37,8 34,5 35,9 39,1 35,2 36,4 38,4 36,1
Aa i aa 27,5 26,6 27,8 27,7 27,3 24,9 27,7 23,7 27,4 28,7
Nesatisfcut 8,7 7,3 9,1 6,8 8,2 8,1 12,5 10,8 5,7 4,8
Foarte nesatisfcut 2,9 4,2 2,6 4,5 3,3 3,6 4,7 6,4 1,4 2,6
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
18,8 19,8 17,1 20,4 20,7 18,9 14,9 15,2 21,8 23,1
Gradul de satisfacie Medici stomat ologi
Foarte satisfcut 5,4 4,8 5,4 5,3 5,4 4,0 6,7 6,2 4,3 3,8
Satisfcut 39,3 35,7 40,7 34,9 37,4 37,1 39,7 37,6 39,0 34,4
Aa i aa 24,7 23,6 24,6 24,3 24,9 22,5 25,4 22,7 24,2 24,3
Nesatisfcut 5,8 5,5 6,2 5,4 5,2 5,5 9,1 6,9 3,0 4,4
Foarte nesatisfcut 1,2 2,0 1,0 1,9 1,5 2,3 1,8 3,6 0,7 0,9
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
23,6 28,4 22,1 28,2 25,6 28,6 17,3 23,0 28,8 32,2
Gradul de satisfacie Medici specialiti sau chirurgi
Foarte satisfcut 7,2 6,6 7,9 6,8 6,2 6,4 8,6 9,1 6,1 4,9
Satisfcut 39,3 39,9 40,0 39,3 38,5 41,0 38,1 41,8 40,4 38,6
Aa i aa 23,9 22,6 23,4 22,6 24,6 22,4 23,5 20,7 24,3 23,9
Nesatisfcut 6,0 4,6 6,1 4,9 5,8 4,2 8,8 6,9 3,7 3,0
Foarte nesatisfcut 1,6 2,8 1,5 2,5 1,7 3,2 2,5 4,4 0,9 1,6
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
22,0 23,5 21,1 23,9 23,2 22,8 18,5 17,1 24,6 28,0
Gradul de satisfacie Medici de familie sau generaliti
Foarte satisfcut 16,3 16,0 17,4 16,4 14,9 15,5 17,2 16,7 15,6 15,5
Satisfcut 53,8 52,6 54,7 52,4 52,7 52,7 49,9 51,7 57,0 53,3
Aa i aa 19,0 19,3 17,8 19,6 20,5 18,8 20,5 19,0 17,7 19,5
Nesatisfcut 4,5 4,1 4,8 4,4 4,0 3,7 6,4 5,6 2,9 3,1
Foarte nesatisfcut 1,2 1,9 0,9 1,6 1,6 2,3 1,6 3,0 0,9 1,1
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
5,2 6,1 4,4 5,6 6,3 7,0 4,4 4,0 5,9 7,5

Din datele cercetrii Calitatea Vieii 2010,rezult c apar diferenieri n funcie de vrst n
evalurile sistemului de ngrijire a sntii.Aprecieri pronunat negative au segmentele de vrst
25-34ani i 45-54 ani (61,0% consider sistemul medical prost i foarte prost) n comparaie cu
populaia vrstnic (doar 50,0% din populaia de 65 ani i peste exprim aceste evaluri).






Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



196
n ceea ce privete aprecierea sistemului de ngrijiri la domiciliu
59
, persoanele vrstnice
60
, n
anul 2009, au considerat :
1.ngrijirea la domiciliu oferit - foarte bun -77,6%, bun 19,3% i doar 3,1% ca satisfctoare;
2.calitatea serviciilor medicale foarte bun 65,3%, bun - 24,7%, satisfcsttoare 8,7% i
proast 1,3%;
3.calitatea serviciilor sociale - foarte bun 75,8%, bun 17,83%, satisfctoare 5,7% i
proast 1,7%;
4.relaia cu personalul care asigur ngrijirea foarte bun 79,2%, bun 18,9% i satisfctoare
- 1,9%.









59
Principalele categorii de servicii comunitare de care au beneficiat persoanele vrstnice la domiciliu sunt:
asigurarea medicaiei, igiena corporal, activiti administrative (plata facturilor, piaa), hran, splat haine,
menaj, plimbare, masaj.
60
Analiza Reglementarea, organizarea i funcionarea sistemului naional de ngrijire a persoanelor
vrstnice realizat de Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice, n anul 2010, a avut ca scop analiza
modul n care este reglementat, organizat i funcioneaz sistemul de ngrijire la domiciliu la nivel naional, a
cuprins un numr de 34 judee i a condus ctre conturarea unor concluzii care pot susine msuri pentru
dezvoltarea i extinderea reelei de servicii comunitare la domiciliul persoanelor vrstnice.

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



197
Capitolul VIII
CONCLUZII
Capitolele anterioare au prezentat situaia socio-economic a vrstnicilor din Romnia
grupat pe principalele domenii: venituri, cheltuieli, gradul de srcie, sistemul de pensii, serviciile
de sntate, starea de sntate subiectiv, serviciile de asisten social (ngrijire la domiciliu) i
reinseria profesional.
Astfel au fost evideniai principalii indicatori statistici ai Romniei din aceste domenii, n
paralel cu indicatorii statistici ai Statelor Membre UE-27,iar unde au fost disponibile date pentru
Romnia, statisticile au fost detaliate la nivel de regiune/mediu de reziden/jude/sex.
Datorit acestei duble abordri i concluziile vor fi prezentate n dou nivele: la nivelul
Uniunii Europene i la nivelul Romniei.
Uniunea European
1.Demografie
n timp ce creterea duratei de via reprezint o realizare major a societilor europene,
mbtrnirea populaiei ridic probleme economiilor i sistemelor de protecie social din aceste
societi. Tranziia demografic este considerat a fi una dintre cele mai importante provocri cu
care se confrunt UE-27.
La nivelul UE-27, ratele sczute ale natalitii i speranele de via mai mari vor conduce la
creterea ponderii persoanelor vrstnice, astfel, numrul populaiei active (15-64 ani) raportat la
numrul populaiei vrstnice (65 ani i peste) se va reduce de la 3,9:1 n 2010 la 1,9:1 n 2060.
Corespunztor va crete ponderea populaiei vrstnice (65 ani i peste), n totalul populaiei UE-27,
de la 17,3 n 2010 la 30,0% n 2060. Va spori, de asemenea, i ponderea populaiei de 80 ani i
peste, de la 4,6% n 2010 la 12,1% n 2060.

2.mbtrnirea activ
Europarlamentarii ndeamn Comisia European i Statele Membre s acorde de urgen
atenie sprijinului pentru ncadrarea n munc a lucrtorilor n vrstnici, avnd n vedere creterea
vrstei de pensionare n multe State Membre. Se propune s se promoveze instituirea de norme i
convenii care s permit prelungirea vieii active, la cerere, dincolo de 65 de ani, cu beneficii fiscale
i sociale att pentru angajai, ct i pentru angajatori, conducnd la un venit corespunztor al
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



198
pensiei i la asigurarea succesului de durat al implementrii reformelor n sistemele publice de
pensii.
rile cu un procent foarte redus de participare economic a persoanelor vrstnice au fost n
2009: Slovacia (2,4%), Frana (2,7%) i Belgia (2,8%), iar la polul opus se situez Portugalia
(22,7%) i Romnia (23,6%). Pe sexe, pentru sexul feminin, primele poziii au fost ocupate de
Romnia (21,3%) i Portugalia (19,0%), iar ultimele de Frana(1,9%), Slovacia(1,6%),
Belgia(1,3%), iar pentru sexul masculin pe primele locuri s-au situat Portugalia (27,3%) i Romnia
(26,8%), iar pe ultimele Belgia(4,6%), Slovacia(3,7%), Frana(3,5%). (Anexa nr.5).
n majoritatea rilor, ratele de activitate ale vrstnicilor vor scdea n anul 2020 fa de anul
2009, cu urmtoarele excepii (unde vor crete): pe total-Romnia(7,2%), Slovenia(1,3%),iar pentru
sexul masculin- Romnia (4,2%), Slovenia(2,3%), Portugalia (0,7%).

3.Sistemele de protecie social

Promovarea incluziunii sociale sau cu alte cuvinte lupta mpotriva srciei i excluziunii
sociale reprezint un deziderat foarte important al Uniunii Europene i se realizeaz prin stabilirea
unor obiective specifice comun acceptate de toate statele, prin implementarea unor planuri naionale
de aciune prin care obiectivele s fie atinse i prin dezvoltarea unui sistem de msurare i de
raportare periodic a schimbrilor realizate.
Sistemele de pensii n Uniunea European furnizeaz un nivel nalt de securitate a veniturilor
i autonomie fianciar pentru multe din persoanele vrstnice. Totui, cifrele arat c srcia
pensionarilor este o realitate pentru muli din cetenii vrstnici ai Europei i dei riscul srciei n
rndul acestei categorii variaz considerabil de la o ar la alta, femeile sunt mai afectate ca
brbaii.
Evoluia riscului de srcie n anii 2005-2009, arat c acest fenomen este stabil n timp n
majoritatea rilor europene, la nivelul UE-27, oscilnd ntre 16,3%(2009)- 16,7%(2007), Romnia a
avut una din cele mai ridicate rate de srcie(22,4%), n anul 2009, situndu-se pe penultimul loc,
dup Letonia(25,7%), pe sexe, situaia a fost oarecum similar, la femei, rata de srcie a fost n
Romnia, de 23,4%, urmat de Bulgaria 23,7% i de Letonia 27,0%, iar la brbai rata de srcie a
fost n Romnia, de 21,4%, urmat de Letonia 24,2%,.
n ceea ce privete diferena de gen ntre ratele de srcie ale persoanelor vrstnice, ele au
variat ntre 5,0-5,6% la nivelul UE-27, iar la nivelul Romniei au variat ntre 9,0% - 10,6%, n
perioada 2005-2009, fapt care plaseaz femeia vrstnic ntr-un context net defavorabil fa de
brbatul vrstnic, la nivelul rii noastre.

Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



199
3.Sistemele de pensii
Asigurarea, n prezent i n viitor, a unei pensii adecvate i viabile pentru cetenii UE
reprezint o prioritate pentru Uniunea European. Atingerea acestor obiective ntr-o Europ care
mbtrnete constituie o provocare major. Majoritatea Statelor Membre au ncercat s se
pregteasc pentru aceasta prin reforme ale sistemelor de pensii.
Criza financiar i economic a agravat mult problema subiacent a mbtrnirii populaiei.
Demonstrnd interdependena dintre diverse scheme i dnd la iveal punctele slabe n conceperea
anumitor scheme, criza a acionat ca un semnal de alarm pentru toate schemele de pensii, att
pentru cele prin repartiie, ct i pentru cele prin capitalizare: toate sistemele de pensii se confrunt
cu dificulti mai mari n a-i ndeplini promisiunile de pensii, din cauza creteri omajului, a
diminurii creterii economice, a creterii nivelurilor datoriei publice i a volatilitii pieei financiare
3.1.Vrsta medie efectiv de pensionare
n anul 2009, pe total, vrsta medie efectiv de pensionare a avut cele mai mari valori n
Suedia (64,3%), Bulgaria (64,1%), Irlanda (64,1%) i cele mai mici valori n Polonia (59,3%),
Slovacia(58,8%) i Romnia (56,9%). Pentru sexul feminin, vrsta medie efectiv de pensionare a
avut cele mai mari valori n Irlanda (64,6%), Suedia (64,0%), Spania (63,4%) i cele mai mici valori
n Slovacia (57,5%), Romnia (56,1%) i Slovenia (55,2%). Pentru sexul masculin, vrsta medie
efectiv de pensionare a avut cele mai mari valori n Estonia (65,0%), Cipru (65,0%), Suedia
(64,7%) i cele mai mici valori n Slovenia (59,5%), Romnia (57,8%) i Luxemburg (57,7%).

3.2.Cuntumul pensiei medii
Cele mai mari valori ale cuantumului pensiei medii n anul 2008, au fost n urmtoarele ri:
Frana (2.845), Danemarca (2.824), Austria (2.774), Suedia (2.651), Luxemburg (2.560), i
mai mici n: Slovacia (428), Estonia (403), Letonia (305), Bugaria(168 ), Romnia (161).
(Anexa nr.14).

3.3.Procentul cheltuielilor totale cu pensiile
Aa cum reiese din Anexa nr.16, exist o larg diferen ntre procentul cheltuielilor totale cu
pensiile printre Statele Membre.El variaz de la 6,0% - Letonia i Irlanda,6,9% - Cipru, 7,0% -
Bulgaria, pn la 13,2% - Portugalia, 13.6% Frana, 13.9% Austria i 15,0% - Italia. Acest
procent al cheltuielilor cu pensiile este determinat att de nivelul acestor beneficii ct i de procentul
din populaie care primete aceste beneficii.
n ceea ce privete proiecia procentului cheltuielilor totale de pensii, la nivelul UE-27, acesta
va crete cu 0,8% n anul 2060 fa de anul 2008. Exist o mare diversitate ntre Statele Membre
(2060/2008), pornind de la un declin de 2,8% n Polonia, la o cretere 15,6% n Luxemburg. n 3
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



200
State Membre, procentul cheltuielilor sistemului de pensii, va crete cu peste 10,0%:
Luxemburg(15,6%), Grecia (11,5%)i Cipru(10,8%). n alte 3 State Membre, Slovenia(9,0%),
Romnia (8,3%), Spania(5,8%), procentul cheltuielilor sistemului de pensii, va crete ntre 5,0% -
10,0%, iar n alte state, acest procent va scdea sub nivelul din 2008: Austria, Letonia, Italia,
Olanda, Danemarca, Estonia, Suedia, Polonia. Pentru majoritatea Statelor Membre, creterea va fi
sub 5,0%: Bulgaria, Malta, Lituania, Belgia, Slovacia, Ungaria, Finlanda, Irlanda, Cehia, Marea
Britanie, Germania, Frana i Portugalia.

3.4.Raportul dintre numrul de pensionari i numrul de contribuabili
n ceea ce privete raportul dintre numrul de pensionari i de contribuabili n sistemele
publice de pensii (Anexa nr.18), se observ c diferena ntre cea mai mic i cea mai mare valoare
se va lrgi n timp, de la 65,0%(2007) la 81,0%(2060),indicnd, n timp, creterea gradului de
mpovrare a tuturor sistemelor publice de pensii, fapt explicabil prin intensificarea fenomenului de
mbtrnire i creterea gradului de dependen.
Cele mai mici valori, n 2007 i pe tot parcursul perioadei de prognoz 2010-2060, se
nregistreaz n Irlanda (28,0% - 2007 i 53,0%-2060),iar cele mai mari se nregistreaz n Romnia
(93,0- 2007) i Lituania (123,0% - 2060).De menionat c Romnia va nregistra valori mari i n
intervalul de prognoz 2010-2050, la acest indicator(122,0%).
n anul 2060,situaia va deveni deosebit de mpovrtoare pentru nele ri,care vor depi
100,0% la acest indicator,respectiv: Lituania (123,0%), Bulgaria(122,0%), Romnia (122,0%),
Slovenia(118,0%), Ungaria(107,0%), Polonia(107,0%),, Luxemburg(103,0%), Slovacia(102,0%),
Grecia(102,0%).
n zona euro, cheltuielile guvernamentale pentru pensii, ajutoare sociale i servicii de
sntate vor ajunge pn aproape de 30,0% din Produsul Intern Brut n anul 2060. n Romnia,
aceste cheltuieli sunt ateptate s ajung la 23,2% din PIB n anul 2060, comparativ cu o rat de
13,1% din PIB nregistrat n 2007.

4.Sperana de via
Sperana de via la natere (durata medie a vieii) n Uniunea European a fost, n
2008
61
, de 78,8 ani , din care 75,7 ani pentru brbai i 81,7 pentru femei.
Alturi de rile baltice i Bulgaria, Romnia se situeaz printre rile cu cea mai sczut
speran de via la natere, ntre rile din UE-27. Astfel, dei la nivel naional, n ultimii 10 ani,
sperana de via pentru sexul feminin a fost n continu cretere, totui la nivelul Uniunii Europene,
Romnia se situeaz pe penultimul loc (77,1 ani), din punctul de vedere al acestui indicator,

61
Datele la nivelul Uniunii Europene au fost disponibile la nivelul anului 2008.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



201
naintea Bulgariei (77,0 ani), ceea ce indic faptul c msurile de protecie social i asisten a
femeilor vrstnice sunt nc deficitare la nivel naional, mult sub standardele Uniunii Europene. n
ceea ce privete sperana de via pentru sexul masculin, Romnia se situeaz printre ultimele
poziii, cu 69,6 ani,fiind urmat doar de Estonia (69,1 ani), Letonia (67,7 ani) i Lituania(66,9 ani),
n ceea ce privete evoluia acestui indicator n perspectiva orizontului de prognoz 2020-
2050 (Anexa nr.30), se desprind urmtoarele concluzii:
-durata medie a vieii va crete continuu n toate rile membre UE-27, fapt explicabil prin prin
scderea n timp a ratei mortalitii generaiilor i creterii constante a abilitii mediciniide a salva
viei;
-pe total, cea mai mic valoare a indicatorului o deine Lituania (72,5 ani, 2009) i tot Lituania o va
avea i la sfritul intervalului de prognoz (78,7 ani, 2045-2050);valoarea maxim se nregistreaz
n Italia (81,2 ani, 2009), ns Frana va avea valoarea maxim la sfritul intervalului de prognoz
(86,0 ani, 2045-2050);
- pe sexe, pentru sexul feminin cea mai mic valoare a indicatorului o deine Bulgaria (77,0 ani,
2009), ns cele mai mici valori pe parcursul intervalului de prognoz le va avea Romnia (78,9 ani
pn la 82,2 ani), valoarea maxim se nregistreaz n Frana (84,3 ani 2009) i tot Frana o va avea
i la sfritul intervalului de prognoz (88,9 ani, 2045-2050), pentru sexul masculin, cea mai mic
valoare a indicatorului o deine Lituania (66,9 ani, 2009) i tot Lituania o va avea i la sfritul
intervalului de prognoz (74,5 ani, 2045-2050);valoarea maxim se nregistreaz n Suedia (78,6
ani, 2009), i tot Suedia o va avea i la sfritul intervalului de prognoz (83,5 ani, 2045-2050);
-diferena ntre cea mai mic i respectiv cea mai mare speran de via tinde s se aplatizeze n
timp, astfel pentru sexul feminin, de la 7,3 ani (2009) la 6,7 ani (2045-2050), iar pentru sexul
masculin, de la 11,7 ani (2009) la 7,3 ani (2045-2050),
-diferenele dintre speranele de via ale femeilor fa de speranele de via ale brbailor se vor
diminua,pentru majoritatea rilor, pe parcursul intervalului de prognoz.
Sperana de via a femeilor este mai mare dect cea a brbailor, dar plusul de ani, n
general, femeile l triesc ntr-o stare mai rea de sntate i un grad de dependen mai mare. Astfel
la nivelul Uniunii Europene, n anul 2008, la vrsta de 65 ani, femeile au o speran de via (20,7
ani) mai mare dect brbaii (17,2 ani), ns numrul anilor cu incapacitate trit de femei (11,8 ani) l
depete pe cel al brbailor (8,5 ani) o dat n plus trebuie acordat o atenie special acordrii
asistenei medicale necesare femeilor vrstnice, pentru ca plusul de ani pe care ele l triesc n plus
comparativ cu brbaii s nu fie mpovrat de dizabiliti.
Ultimele locuri, Romnia le ocup i la sperana de via la vrsta de 65 ani i peste,
respectiv penultim loc pentru sexul feminin cu 17,2 ani(ultim loc Bulgaria cu 16,7ani) i printre
ultimele locuri pentru sexul masculin cu 14,0 ani (2009).
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



202
5.Sistemele de sntate
5.1.Analiza strii de sntate autopercepute a populaiei vrstnice din Uniunea European

La nivelul Uniunii Europene, n anul 2009, 21,1% din vrstnici declar o stare de sntate
rea i foarte rea, 40,5% o stare de sntate satisfctoare i 38,4% o stare de sntate bun i
foarte bun.
Pe ri, vrstnicii declar n cea mai mare proporie - o stare de sntate rea i foarte rea n
Lituania (48,2%), Portugalia (46,8%), Letonia (44.7%), - o stare de sntate satisfctoare n Malta
(50,2%), Estonia (50,1%), Romnia (49,5%) i o stare de sntate bun i foarte bun n Irlanda
(65,3%), Olanda (61,0%), Suedia (60,4%) (Anexa nr.36).

5.2.Analiza procentului persoanelor vrstnice care au declarat boli cronice, pe trane de
vrst, din Uniunea European

Pe grupe de vst, vrstnicii au n cea mai mare proporie boli cronice n urmtoarele ri:
65-74 ani, n Estonia (72,6%), Ungaria (68,7%), Polonia (67,6%),
75-84 ani, n Estonia (85.7%), Ungaria (82.7%), Finland (80,0%),
85 ani i peste, n Ungaria (83,6%), Estonia (83,1%), Grecia (82,9%).(Anexa nr.37)
n ceea ce privete diferena ntre sexe, femeile vrstnice sunt,n general, mai suferinde
dect brbaii vrstnici, cel mai mari mare decalaj procentual se nregistreaz, pe grupe de vrst,
n urmtoarele ri:
65-74 ani, n Cipru (14,5%), Romnia (12,2%), Bulgaria (10,3%);
75-84 ani, n Slovacia (12,8%), Danemarca (10,5%), Luxemburg (10,2%);
85 ani i peste, n Suedia (22,4%), Irlanda (16,4%), Grecia (10,8%).(Anexa nr.37).
5.3.Procentul cheltuielilor pentru sntate n PIB
Partea din PIB alocat cheltuielilor publice cu sntatea a variat considerabil ntre ri,
ncepnd de la 2,6%-Cipru, 3,5%- Letonia, pn la 7,6%- Belgia, 8,1% - Frana( 2007), respectiv de
la 4,6%-Cipru, 5,3%- Letonia, pn la 12,4%- Frana, 12.6% - Marea Britanie( 2060). (Anexa nr.38).
Se observ c diferena ntre cel mai mare i cel mai mic procent se va adnci n timp, de la
5,4% n 2007, la 8,0% n 2060, demonstrnd nc o dat, c sistemul de sntate, (ca i cel de
pensii), trebuie s fac, n timp, un efort suplimentar pentru a rspunde provocrilor generate de
fenomenul de mbtrnire.




Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



203
6. Sistemele de asistena social
6.1.Situaia cheltuielilor publice pentru ngrijirile de lung durat, n rile Uniunii Europene
n proieciile privind cheltuielile cu ngrijirile pe termen lung, este important de reinut c
gradul n care fiecare Stat Membru se bazeaz pe furnizarea informal a ngrijirii ctre vrstnici nu
este reflectat n cheltuielile publice. Cteva State Membre se bazeaz puternic pe ngrijirile de
lung durat informale i de aceea cheltuielile lor cu ngrijirile de lung durat formale sunt
corespunztor mici, pe cnd alte State Membre furnizeaz servicii publice formale lrgite,
vrstnicilor i care aloc proporii semnificative din PIB pentru a susine politicile lor.
Pentru a evidenia impactul schimbrilor probabile n politicile viitoare prin care Statele
Membre ar putea decide s furnizeze mai mult sprijin formal vrstnicilor au fost elaborate mai multe
scenarii.
ntr-un scenariu referin proiectat de Ageing Working Group (AWG) i bazat pe politicile
actuale, cheltuielile publice cu ngrijirile pe termen lung, sunt proiectate s creasc cu 1,3% n anul
2060 fa de anul 2007, la nivelul UE-27,iar la nivelul Statelor Membre creterile vor oscila ntre
Portugalia 0,1%, Bulgaria- 0.2%, i Ungaria-0,3%, pn la Suedia -2,5%,Finlanda -2,7% i
Olanda-5,1%. (Anexa nr.40)
n anul 2007, procentul alocat din PIB cheltuielilor publice cu ngrijirile pe termen lung, a
variat de la 0,1% Portugalia, 0,1% Estonia, 0,2% Slovacia, pn la 1,8%- Finlanda, 3,4% -
Olanda, 3,5%- Suedia. n anul 2060, evoluia acestui procent va fi de la 0,1% Estonia, 0,2%-
Portugalia, 0,4% - Bulgaria pn la 4,5%- Finlanda, 6,0% - Suedia, 8,5% - Olanda.
Modificrile prevzute n cheltuielile publice cu ngrijirile pe termen lung, sunt foarte diverse,
reflectnd diferite abordri privind furnizarea/finanarea de ngrijire formal. Statele Membre cu
creteri foarte mici prognozate pentru acest indicator,au i n prezent procente foarte mici ale
cheltuielilor din PIB alocate ngrijirilor pe termen lung.Toate proieciile cheltuielilor legate de
mbtrnire sunt mici n aceste ri, deoarece cetenii lor n vrst care au nevoie de ngrijiri se
bazeaz de obicei pe ngrijiri informale.

6.2.Numrul de persoane vrstnice dependente, pe tipuri de dependen n rile Uniunii
Europene
Aa cum se observ din Anexa nr.41, numrul de vrstnici dependeni va exploda la nivelul
UE-27, fiind mai mult dect dublu n anul 2060,respectiv cu 114,8% n plus fa de 2007, pe total,
iar pe tipuri de ngrijiri, creterea n termeni relativi n anul 2060 fa de anul 2007 este repartizat
astfel - ngrijire formal n instituii 185,3%, ngrijire formal la domiciliu 149,3% i ngrijire
informal 83,9%.Se observ c la nivelul UE-27, cea mai important parte a plusului de vrstnici
dependeni se va orienta ctre ngijirile formale,cu precdere n instituii,apoi la domiciliu,cei mai
puini dintre ei vor opta pentru ngrijirile informale.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



204
Romnia
Cu o populaia vrstnic (60 ani i peste) care a crescut exploziv n ultimele 2 decenii
(absolut i procentual) de la 15,7% n 1990, la 18,8% n 2000 i la 20,3% n 2010, Romnia se
nscrie n rndul rilor a cror populaie mbtrnete, cu toate consecinele care decurg din acest
fenomen, la nivel individual, naional i social.

Principalele concluzii, se prezint pe domenii, n urmtoarea structur:
1. Demografie
Numrul
62
i ponderea mare a vrstnicilor (60 ani i peste 20,3% din total) i mai ales a
marilor vrstnici (80 ani i peste 3,2% din total i 15,5% din cei de 60 ani i peste), implic o
nevoie crescut de servicii medicale, sociale si socio- medicale adresate acestei categorii de
persoane.
Ca procent n total, populaia vrstnic (65 ani i peste) va exploda n urmtorii ani
63
,
ajungnd de la 14,9% n iulie 2010, la 18,9% n anul 2025, la 28,5% n anul 2050 i la 35,0% n anul
2060, exercitnd astfel o presiune n cretere asupra populaiei n vrst de munc(15-64 ani), care
se va reduce de la 70,0% n iulie 2010, la 67,1% n anul 2025, la 62,7% n anul 2050 i la 53,6% n
anul 2060.De asemenea i procentul persoanelor de 80 ani i peste va crete ngrijortor, ajungnd
de la 3,1% n iulie 2010, la 3,9% n anul 2025, la 8,0% n anul 2050 i la 13,1% n anul 2060.
Situaia prezent, dar mai ales cea de perspectiv impun msuri concertate din partea
autoritilor care gestioneaz sistemul de pensii, sistemul naional de sntate i sistemului
asistenei sociale pentru a asigura un nivel de trai decent i servicii socio-medicale unei populaii
vrstnice din ce n ce mai numeroase.

2. Fora de munc
Asistm la un deficit major de strategie n sfera ocupaional,prin lipsa articulrii unor msuri
active sub forma unui pachet coerent de tehnici i instrumente de inovare i creare a noi locuri de
munc(inclusiv pentru lucrtorii vrstnici). Mai mult, devine aproape un pattern automat ca
schimbrile la nivel decizional/guvernamental s fie nsoite imediat i de intenia de a reforma
sistemul social prin componentele lui specifice, prin restructurri continue i reduceri ale locurilor de
munc, prin demisii forate i pensionri nejustificate.n graba soluiilor propuse,nu apar ns viziuni
clare de dezvoltare economic,introducndu-se astfel multe confuzii,mai ales n politicile de
ocupare i egalitate de anse.

62
Date la 1 iulie 2010.
63
Sursa: bazele de date Eurostat pentru anul 2060,iar pentru anii 2025 i 2050 - http://esa.un.org/unpp
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



205
Economia romneasc este cea care ar fi trebuit s ofere locuri de munc stabile, decente
i corect recompensate,un climat stimulativ pentru antreprenoriatul autohton i pentru inovaie.Fa
de toate acestea,problema actual a Romniei este incapacitatea economiei de a oferi locuri de
munc salariate.La aceasta se adaug dispariti teritoriale persistente n privina ofertei de locuri
de munc unde autoconsumul devine sursa esenial de venit.
n Romnia, o parte apreciabil dintre persoanele vrstnice corespunde definiiilor de
populaie activ, respectiv ocupat. n perioada 20012009 rata de ocupare a populaiei de 65 ani i
peste a sczut de la 35,6% la 13,7%, respectiv la brbai de la 40,5% la 16,7%, iar la femei de la
32,2% la 12,0%. n mediul rural, procentul a sczut de la 56,2% la 23,4%, n timp ce n mediul urban
a sczut de la 4,0% la 1,4%. Valorile ratei de ocupare sunt mai mari la brbaii vrstnicii dect la
femeile vrstnice i mult mai mari n mediul rural dect n mediul urban. Prezena vrstnicilor de
peste 65 ani pe piaa muncii nu este determinat doar de o disponibilitate a acestora pentru o
activitate aductoare de venit ilustrnd astfel principiul activizrii al proteciei sociale, ci mai
degrab de nevoia de a munci pentru ctigarea traiului zilnic, n condiiile absenei sau insuficienei
surselor de venit (mai ales n mediul rural).

3. Sistemul proteciei sociale
Srcia este o problem nu numai individual,ci i colectiv.Ea se manifest prin
degradarea i demoralizarea resursei umane,reprezentnd totodat sursa principal a delicvenei i
violenei. Problema reducerii numrului de persoane aflate n stare de saracie relativ este o
problem de tip transversal: nu sunt suficiente doar msuri de sprijin social sau instituional, ci este
nevoie de un set de msuri care s provin din mai multe sectoare i deci, care sa aparin mai
multor politici guvernamentale:
msuri educaionale: creterea capacitii educaiei iniiale i a trainingului pe tot parcursul
vieii, care s conduc la creterea compeentelor profesionale care, astfel, s asigure un
venit suficient pentru depirea pragului de srcie;
msuri de tip fiscal: deductibiliti fiscale sau chiar sisteme de impozitare difereniat a
venitului personal, care sa conduc la creterea venitului disponibil;
msuri pe piata muncii: care sa conduc la creterea flexibilitii pietei muncii, concomitent
cu asigurarea securitii locului de munc (conceptul de flexicuritate);
msuri de asisten social: care s conduc la o mai bun focalizare a sprijinului statului
pentru persoanele care au nevoie real de acest sprijin.
n schimb, tierea brutal a cheltuielilor publice bune(reducerea salariilor profesorilor;
medicilor, reducerea burselor elevilor i studenilor, reducerea pensiilor i a investiilor creatoare de
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



206
bunuri colective cu multe locuri de munc) este un mod de adncire n paradigma auto-limitrii
capacitii de depire a strii actuale.
n anul 2009 procentul pensionarilor sraci, n total sraci a fost de 16,4%, din care masculin
12,1% i feminin 20,0%.O atenie deosebit trebuie acordat persoanelor de 65 ani i peste
srace, care reprezint 85,2% din total pensionari srci i n special femeilor de 65 ani peste care
reprezint 93,3% din total pensionare srace, comparativ cu brbaii sraci de 65 ani i peste care
reprezint 69,7% din total pensionari sraci.
Se remarc procentul mai ridicat al femeilor (65,6%) fa de brbai (34,4%), att n structura
pensionarilor sraci, ct i n structura persoanelor de 65 ani i peste srace, respectiv 71,9% fa
de 28,1%.
Situaia grea n care se afl vrstnicii din Romnia se datoreaz urmtoarelor aspecte:
creterii progresive i necontrolate a costurilor ntreinerii locuinei, serviciilor i
alimentelor au ridicat gradul de inciden a srciei n rndul vrstnicilor , care datorit
vrstei naintate sunt expui suplimentar i unor riscuri specifice btrneii;
ngherii valorii punctului de pensie, pe parcursul anului 2010 i n 2011, coroborat cu
creterea continu a preurilor de consum, care a determinat scderea puterii de
cumprare att pentru pensia medie de baz, ct i pentru pensia pentru limit de vrst.
4. Sistemul de pensii
Conform noii legi a pensiilor nr.263/2010, pragul de pensionare urmeaz s ajung pentru
femei la 63 ani pn n anul 2030 i pentru brbai la 65 de ani pn n anul 2015.
Perioada minim de contribuie a va ajunge nc din ianuarie 2015, la 15 ani att pentru
femei ct i pentru brbai, iar perioada total de contribuie va crete,gradual, pentru femei de la
30 de ani (ianuarie 2015) pn la 35 ani (ianuarie 2030),egalnd-o pe cea a brbailor, care va
ajunge la 35 ani nc din ianuarie 2015 .
ncepnd cu anul 2009,rata de cretere anual a numrului de pensionari de asigurri
sociale de stat a depit 1,0%, respectiv 1,1% n anul 2009 i 1,0% n anul 2010, mai mult dect
n perioada 2003-2008,cnd s-a situat sub acest prag.
Astfel, prin Legea nr.263/2010,s-au luat msuri pentru reducerea numrului de pensionari:
verificrile ce preced ncadrarea n grade de invaliditate(n scopul acordrii acestui tip de
pensie) sunt mai riguroase - raportul medical de evaluare completat de medicul expert al
asigurrilor sociale va nlocui documentarul medical completat de medicul curant,iar toi
pensionarii de invaliditate aflai n evidena Casei Nationale de Pensii Publice, vor fi
verificai prin sistemul de verificare i control al INEMRCM (Institutul i centrele regionale).
procentul de penalizare a cuantumului pensiei anticipate parial este fix 0,75% pentru
fiecare lun de anticipare, ceea ce poate conduce la o penalizare maxim de 45,0% din
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



207
cuantumul pensiei pentru limit de vrst. Legislaia anterioar prevedea procente
difereniate, cuprinse ntre 0,5% i 0,50%, iar penalizarea maxim ajungea la 30,0%.
Ponderea populaiei Romniei cu vrsta de peste 60 de ani se va dubla n urmtorii 40 de
ani, la 37,0% n anul 2050, 41,0% n anul 2060 (Anexa nr.2), situaie care va atrage creterea
cheltuielilor pentru pensii i servicii de sntate de la 13,1% din PIB n 2007 la 23,2% din PIB n
2060.Astfel raportul de dependen a crescut ca urmare a creterii numrului de beneficiari i a
diminurii numrului de contributori, de la 315,1 pensionari
64
la 1000 salariai n 1990, s-a ajuns la
629,7 pensionari la 1000 salariai n 1996, 958,2 pensionari la 1000 salariai n 2001, la 1.011,4
pensionari la 1000 salariai n 2005, la 992,7 pensionari la 1000 salariai n 2006, la 970,6
pensionari la 1000 salariai n 2008, i la 1.125,0 pensionari la 1000 salariai n 2010.

Se desprind urmtoarele concluzii privind sistemul actual de pensii din Romnia:
scderea contribuiilor prin creterea omajului (implicit prin scderea numrului de
contributori la fondul de pensii) n perioada de criz sau prin scderea ratei de colectare de la
unitile ru platnice constituie o surs potenial de reducere a veniturilor la fondul de pensii.
dei nivelul pensiilor a crescut ca valoare nominal in ultimii ani, din punct de vedere al
valorii reale i al capacitii de cumprare acestea au nregistrat un declin alarmant. Ca urmare, tot
mai muli btrani nu-i pot asigura din pensie acoperirea cheltuielilor minime cotidiene legate de
alimentaie, intreinerea locuinei i procurarea medicamentelor. Situaia devine i mai dificil atunci
cand btranii sunt singuri, fr familie sau alte rude.
n sistemul asigurrilor sociale de stat, pensile femeilor vrstnice, pentru limit de vrst, au
un cuantum reprezentnd ntre 81,0% - 93,0% din pensiile brbailor vrstnici, apropiindu-se cel
mai mult n cazul pensiei anticipate.
n sistemul agricultorilor, pensiile femeilor sunt aproxmativ egale cu cele ale brbailor,
pentru categoria limit de vrst, iar la categoria pensie invaliditate, pensia medie a femeilor este
cu 26,5% mai mare dect pensia medie a brbailor.
Romnia are una din cele mai mici vrste efective de pensionare din UE-27,fiind pe ultimul
loc la nivel total (56,9 ani),penultimul loc feminin (56,1 ani, ultimul loc Slovenia -55,2 ani) i tot
penultimul loc masculin (57,8 ani, ultimul loc Luxemburg -57,7 ani) (Anexa nr.13)
sistemul public de pensii din Romnia se gsete, n prezent, ntr-o situaie critic, cu
deficite financiare curente i ofer pensii n cuantum insuficient unui trai decent marii majoriti a
pensionarilor.
exist un risc major de srcie pentru populaiile vrstnice viitoare, n momentul n care pe

64
Au fost considerai doar pensionarii de asigurri sociale de stat, iar n anii 2006 - 2010 oscilaia raportului de
dependen economic s-a datorat oscilaiei uoare a numrului de salariai.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



208
piaa forei de munc vor intra generaiile reduse numeric, nscute dup 1989, de aceea este
recomandat ncurajarea participarii populaiei la Pilonul III
65
de pensii.
n Romnia cheltuielile cu pensile(publice i private) vor crete cel mai mult, cu peste 9,0
puncte procentuale din PIB, ntr-un interval de circa 50 de ani (de la 6,6% din PIB n 2007, la
aproximativ 15,8% din PIB n 2060).

5. Sperana de via
n Romnia, sperana de via la natere a fost pentru anul 2009 de 73,33 ani, respectiv
77,09 ani pentru femei i 69,68 ani pentru brbai. In mediul urban, sperana de via era de 74,16
ani (77,67 ani feminin, 70,58 ani masculin), iar n mediul rural de 72,23 ani (76,36 ani feminin, 68,51
ani masculin).
Durata medie de via a populaiei din mediul urban a fost superioar celei din rural cu 1,93
ani. Pentru ambele sexe, durata medie a vieii a fost mai mare n urban dect n rural, diferenele
fiind mai accentuate pentru populaia masculin (2,07 ani), dect pentru populaia feminin (1,31
ani).
La nivelul orizontului de prognoz 2045-2050,sperana de via n Romnia va fi de 79,5 ani
pe total, pentru sexul feminin 82,2 ani pentru sexul masculin 76,2 ani.(Anexa nr.30).
n Romnia, n anul 2008, femeile la vrsta de 65 ani, au avut o speran de via -17,2 ani,
mai mare dect speran de via a brbailor - 14,0 ani, iar numrul de ani cu incapacitate trit de
ele a fost, de asemenea, mai mare dect cel trit de brbai, respectiv 9,4 ani fa de 6,3 ani.

6. Sistemul de Sntate
Dreptulul la sntate este stipulat i n Declaraia Universal a Drepturilor Omului la art.25.
Se precizeaz n textul menionat c orice persoan are dreptul la un nivel de trai care s asigure
sntatea i bunstarea familiei sale, cuprinznd hrana, mbrcmintea,locuina, ngrijirea medical
i serviciile sociale necesare. Dreptul la sntate este parte integrant a proteciei sociale garantate
tuturor persoanelor, n scopul asigurrii bunstrii, respectiv a unei viei de calitate.
Reiternd definiia dat snti de ctre Organizaia Mondial a Sntii
66
, putem afirma c
sntatea este multidimensional i nu poate fi realizat dect cu efortul plurisectorial al societii,
statului, comunitilor local i al fiecrui individ n parte. Sntatea nu este un scop n sine, ci o
condiie a calitii vieii i un mijloc prin care persoanele pot participa la dezvoltarea economic i

65
Pilonul III este denumirea dat sistemului de pensii facultative, administrate de companii private, sistem
bazat pe conturi individuale i aderare facultativ.Participarea la pensiile facultative din acest pilon nu este
condiionat n funcie de vrst
66
Sntatea este starea de complet bunstare fizic,mental i social, care nu se reduce la absena bolii
sau infirmitii.Deinerea celei mai bune stri de sntate de care este capabil persoana uman este unul din
drepturile fundamentale ale omului (preambulul statului OMS, 1946).
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



209
social personal i colectiv. Dezvoltarea este dependent de sntatea celor care particip la
procesul productiv i la viaa social-cultural.n acest sens literatura de specialitate menioneaz tot
mai frecvent sntatea ca revelator social.
O problem prioritar de sntate, pe plan naional este ocrotirea medico-social difereniat
a grupelor populaionale vulnerabile sau defavorizate social, din care fac parte i persoanele
vrstnice. La aceast categorie de vrst n prim plan ies consecinele medico-sociale ale
imbtrnirii, principali indicatori ai strii de sntate fiind: nivelul mortalitii, nivelul morbiditii(boli
cronice) i starea de sntate autodeclarat.Un aspect important l constituie i gradul de satisfacie
al populaiei vrstnice fa de servicile medicale.

Mortalitatea
n Romnia, n anul 2009, 96,4% din totalul deceselor din rndul persoanelor vrstnice au
fost generate de 5 grupe mari de cauze: bolile aparatului circulator - 70,9% (feminin - 75,9%,
masculin 65,4%, urban - 65,7%, rural 74,8%), tumorile -14,9% (feminin -12,3%, masculin -
17,9%, urban 18,7%, rural 12,1%), bolile aparatului respirator- 4,6% (feminin -3,5%, masculin -
5,8%, urban - 4,4%, rural -4,8%), bolile aparatului digestiv - 4,3% (feminin - 3,8%, masculin 4,8%,
urban - 4,8%, rural - 3,9% ) i accidentele (leziuni traumatice, otrviri i alte consecine ale cauzelor
externe -1,7% (feminin - 1,1%, masculin 2,5%, urban -1,7%, rural -1,7%);
Procentul deinut de persoanele vrstnice n total decese, pe clase de boli (nivel ar), indic,
pe primele 3 poziii: - bolile aparatului circulator cu 85,4% (feminin - 91,9%, masculin 78,2%,
urban 81,9%, rural 87,8%), bolile aparatului genito-urinar cu 74,2% (feminin - 76,1%, masculin
72,5%, urban 74,1%, rural 74,3%) i bolile endocrine i de metabolism cu 72,6% (feminin -
79,9%, masculin 64,5%, urban 72,7%, rural 72,6%).

Morbiditate
Structura pe clase de boli, a mbolnvirilor n rndul persoanelor vrstnice evideniaz
urmtoarea ierarhie a principalelor clase de boli: pe primul loc bolile aparatului respirator 23,3%
(feminin - 21,6%, masculin 25,4%, urban - 24,0% , rural-22,7%) , urmate de bolile sistemului
osteo-articular, ale muchilor, esutului conjunctiv 17,2% (feminin - 18,7%, masculin 15,5%,
urban -16,5%, rural-18,0%), bolile aparatului circulator 13,7% (feminin - 13,8%, masculin 13,5%,
urban -13,3%, rural-14,1%), bolile aparatului digestiv 11,6% (feminin - 11,2%, masculin
12,0%,urban-11,5%, rural-11,6%), i bolile aparatului genito-urinar 7,5% (feminin - 8,0%,
masculin 6,9%,urban-7,7%, rural-7,3%);
Procentul deinut de persoanele vrstnice n total mbolnviri, pe clase de boli (nivel ar),
indic, pe primul loc - bolile aparatului circulator 42,9% (feminin - 42,0%, masculin 44,1%, urban
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



210
-38,5%, rural-48,6%), urmate de bolile sistemului nervos 36,7% (feminin - 35,3%, masculin
38,6%, urban-33,2%, rural-41,8%), bolile sistemului osteo-articular, ale muchilor, esutului
conjunctiv - 35,8% (feminin - 36,3%, masculin 35,0%, urban-31,1%, rural-42,1% ), tumori - 35,7%
(feminin - 29,6%, masculin 42,6%, urban-31,1%, rural-42,4%) i tulburari mentale i de
comportament 28,2% (feminin - 27,7%, masculin 29,1%, urban, 25,2%, rural-32,7%);

Bolile cronice
Bolile cronice afecteaz 58,6% din persoanele cu vrsta ntre 65-74 ani i 76,1% din
persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Pentru sexul feminin, procentele sunt de 64,0% pentru
trana de vrst 65-74 ani i 78,4% din persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Pentru sexul
masculin, procentele sunt de 51,4% pentru trana de vrst 65-74 ani i 72,3% din persoanele cu
vrsta de 75 ani i peste.Se observ incidena mai mare a bolilor cronice la femeile vrstnice.
Pentru mediul urban, procentele sunt de 65,1% pentru trana de vrst 65-74 ani i 79,1%
din persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Pentru mediul rural, procentele sunt de 53,3% pentru
trana de vrst 65-74 ani i 73,9% din persoanele cu vrsta de 75 ani i peste.
Bolile cu cea mai mare inciden la personele vrstnice sunt: hipertensiunea arterial, artrit
reumatoid i afeciunile lombare sau alte afeciuni ale spatelui, iar n rndul persoanelor vrstnice,
att pentru trana 65-74 ani, ct i la trana 75 ani i peste, procentul femeilor bolnave este
superior procentului brbailor bolnavi,iar procentele vrstnicilor bolnavi din mediul rural este
superior celui din urban.
Starea de sntate autodeclarat
n rndul vrstnicillor din Romnia, pentru ambele trane de vrst (65-74 ani i 75 ani i
peste), cei din urban declar ntr-o msur mai mare o stare de sntate satisfctoare, proast i
foarte proast fa de cei din mediul rural.







Tabelul nr.77
%

Mediul/Grupa de vrst
Din total, dup starea de sntate
declarat:
Persoane
care au
declarat nu tiu/
refuz
foarte bun
i bun
satisfctoare, proast
i foarte proast
Total 65-74 ani 31,5 68,5 -
75 ani i peste 18,2 81,7 0,1
Feminin 65-74 ani 26,9 73,0 0,1
75 ani i peste 16,4 83,6 -
Masculin 65-74 ani 37,6 62,4 -
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



211
75 ani i peste 21,1 78,7 0,2
Urban 65-74 ani 28,9 71,1 -
75 ani i peste 16,5 83,5 -
Rural 65-74 ani 33,6 66,3 0,1
75 ani i peste 19,4 80,5 0,1

Gradul de satisfacie al populaiei vrstnice fa de servicile medicale
Persoanele vrstnice se declar foarte satisfcute sau satisfcute de serviciile medicale din
spitale, prestate de medicii stomatologi, medicii specialiti sau chirurgi cu proporii cuprinse ntre
40,0%-50,0%. Pentru aceste servicii, persoanele vrstnice se declar nesatisfcute sau foarte
nesatisfcute cu proporii cuprinse ntre 6,0%-12,0%. Persoanele vrstnice sunt satisfcute ntr-o
mai mare msur de medicii de familie sau generaliti, respectiv n proporii variind ntre 65,0% -
73,0%.
n general, principalele disfuncionaliti cu care se confrunt asistena medical din punct
de vedere organizatoric, ct i calitativ, se datoreaz n principal:
accesului dificil al anumitor categorii de vrstnici (populaia din mediul rural
67
, persoanele
neasigurate) la un pachet minimal de servicii de sntate;
slabei coordonri, ndrumri i control a medicilor pe care trebuie s o exercite direciile de
sntate public i casele teritoriale de asigurri de sntate;
persistenei n zonele suburbane a navetismului cu condiionarea actului medical de
mijloacele de navet;
scderii deontologiei medicale a personalului medico-sanitar, fenomen care se manifest n
ntregul sistem sanitar;
limitrii activitii de prevenie primar i secundar la persoanele vrstnice;
compensrii mici a serviciilor stomatologice pentru persoanele vrstnice sau necompensrii
unor astfel de servicii;
lipsei de compensare a protezelor dentare i a endoprotezelor pentru populaia vrstnic;
insuficienei dezvoltri a reelei de geriatrie, cu absena medicilor specialiti geriatri n
majoritatea zonelor;
activitii medicale recuperatorii limitate numai n domeniul reumatologic i ortopedic;
slabei dezvoltri a spitalelor medico-sociale;
asistenei farmaceutice deficitare n mediul rural i aprovizionarii necorespunzatoare;
serviciului de ngrijiri la domiciliu care este aproape inexistent;
concentrrii centrelor medicale i de laborator n mediul urban;

67
Fapt ngrijortor, deoarece n prezent n mediul rural sunt concentrai cei mai muli vrstnici (60 ani i peste),
respectiv 53,0% din total vrstnici la nivelul rii i 23,9% din totalul populaiei rurale, fa de vrstnicii din
mediul urban, care reprezint 17,3% din totalul populaiei urbane iulie 2010.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



212
lipsei unei comunicri eficiente i operaionale ntre diferitele specialiti medicale i medicul
de familie.



n plus, vrstncii solicitani de servicii medicale sau consumatori de medicamente se lovesc
de urmtoarele dificulti:
examenele paraclinice i de laborator se fac pe baz de programare i list de ateptare,
care n unele cazuri poate dura peste dou sau trei luni, adesea bolnavii vrstnici fiind
obligai s le efectueze contra-cost;
internarea n spitale este un procedeu foarte greoi i de cele mai multe ori tratamentele i
materialele sanitare din timpul spitalizrilor sunt suportate de persoanele vrstnice sau de
familia acestora;
farmaciile nu respect contractul cu casele de asigurri i nu elibereaz continuu
medicamente compensate i gratuite, motivaia fiind lipsa fondurilor alocate de casa de
asigurri.
exist medicamente des solicitate de vrstnici, care nu se elibereaz gratuit sau compensat -
pensionarii fiind uneori obligai s le cumpere la pre integral sau preul medicamentelor este
prea ridicat, chiar i atunci cnd sunt compensate, n comparaie cu veniturile insuficiente ale
pensionarilor.
Totodat sistemul sanitar cu deficienele sale multiplic problemele crora persoanele
vrstnice cu greu le pot face fa n actualul context socio-economic, iar serviciile i prestaiile
sociale nu reuesc s compenseze aceste lacune conducnd la agravarea strii de dependen i
degradarea nivelului de trai al vrstnicilor.
Resursele (materiale, umane) alocate sntii sunt deficitare, din punctul de vedere al
procentului
68
cheltuielilor cu sntatea n P.I.B, care plaseaz Romnia pe ultimul loc, cu 5,3%
(2008), dup Estonia(5,9%) i Cipru(5,8%),

7. Sistemul de Asistena Social
Conservarea capacitilor fizice, psihice, intelectuale se realizeaz prin pstrarea ct mai
mult timp a vrstnicilor n viaa activ i valorizarea experienei acestora n folosul propriu i al
comunitii. Totodat, fr o asisten social i medical de lung durat, existena nsi a
persoanelor vrstnice dependente este compromis deoarece odat cu naintarea n vrst,
riscul de a prezenta boli invalidante i implicit de dependen crete.

68
http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=hlth_sha1p&lang=en
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



213
Asistena social trebuie s asigure respectarea drepturilor persoanelor vrstnice aa cum
sunt ele reglementate n tratatele i conveniile internaionale pe care Romnia le-a ratificat. Prin
Carta Social European revizuit, ratificat prin Legea nr. 74/1999, Romnia s-a angajat s
promoveze, fie direct, fie n cooperare cu organizaiile neguvernamentale, msuri adecvate
destinate persoanelor vrstnice pentru a permite acestora s rmn membri deplini ai
societii, s dispun de resurse suficiente pentru o existen decent, s poat participa
activ la viaa public, social i cultural, s duc o existen independent, ct mai mult
timp posibil, n mediul obinuit, s dispun de serviciile de ngrijire necesare n funcie de nevoile
individuale, iar pentru persoanele aflate n regim instituionalizat, s se asigure o existen
corespunztoare.
Drepturile sociale ale persoanelor vrstnice sunt reglementate n prezent prin Legea
nr.17/2000 act normativ depit de problematica situaiei actuale a acestei categorii de populaie.
Asistena social pentru persoanele vrstnice este deficitar, departe de a contribui la
mbuntirea nivelului de trai pentru persoanele de vrsta a treia aflate n situaii de dependen. La
nivelul ntregului sistem aciunile organizatorice intreprinse n vederea protejrii persoanelor n etate
trebuie efectuate in urmtoarele direcii:
sunt necesare trei nivele de observaie: individual, colectiv i al comunitii;
urmeaz a fi satisfcute trei categorii de necesiti: sociale, medicale i psihologice;
calitatea asistenei medicale trebuie imbuntit la cele trei nivele de acordare: teritorial, la
domiciliu i spitaliceasc;
De asemenea tot la nivel de ansamblu se ridic urmtoarele probleme:
imposibilitatea de a stabili i acoperi n termeni reali nevoile sociale la persoanele sau
grupurile sociale aflate temporar n dificultate;
utilizarea ineficient a resurselor financiare i umane aflate la dispoziia sistemului;
intervenii i asupra mediului n care vrstnicul triete, nu numai asupra acestuia, n scopul
satisfacerii nevoilor sale.
Numeroase problemele ne-au fost semnalate de ctre reprezentanii instituiilor de tip
rezidenial (cmine de btrni i centre de ngrijire i asisten). Dintre acestea evideniem
urmtoarele:
lipsa fondurilor;
lipsa personalului specializat, impediment important n desfurarea activitii;
slaba dotare a instituiei;
lipsa personalitii juridice a instituiilor ngreuneaz gestionarea fondurilor, duce la
imposibilitatea realizrii unor achiziii strict necesare (medicamente, aparatur medical,
electrocasnic sau de mobilier, etc);
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



214
legislaia de funcionare a instituiilor de asisten social nu este clar, prevederile Legii
nr. 17/2000 nu se aplic integral, aspect ce a determinat ca persoanele vrstnice s fie
asistate n aceleai instituii de asisten social cu persoanele cu dizabiliti sau bolnavi
cronici;
capacitatea redus de cazare a instituiei i a numrului mare de persoane asistate ntr-
o camer;
lipsa accesibilitilor pentru persoanele greu deplasabile;
lipsa spaiului pentru activiti recreative;
dezinteresul i slaba implicare a familiei celor asistai n instituie;
vechimea imobilului, care nu poate fi adaptat pentru a corespunde standardelor minime
de calitate a serviciilor oferite asistailor.
Transferarea cminelor pentru persoanele vrstnice din subordinea Ministerului Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale n subordinea consiliilor locale a condus la situaia c n aceste instituii
latura social i socio-medical este mai slab dezvoltat, excluznd serviciile de ngrijire. Majoritatea
nu au condiii pentru asigurarea serviciilor sociale de prevenire a marginalizrii sociale i reinserie
social a asistailor, din lipsa personalului de specialitate (asistent social, psiholog, ergoterapeut,
kinetoterapeut etc) i pentru c spaiile nu sunt amenajate corespunztor; nu exist o camer
destinat vizitelor pentru persoanele asistate care sunt deplasabile, nu exist cluburi n care s se
organizeze activiti recreative sau culturale, nu exist o relaie constant cu comunitatea i cu
aparintorii persoanelor asistate.
n cazul unitilor de asisten medico-social s-a constatat, de asemenea, c n
componena colectivului de angajai nu sunt inclui medici cu specialitatea geriatrie i din acest
motiv n aceste uniti nu se pot efectua terapii specifice persoanelor vrstnice i nici terapii
recuperatorii pentru bolile cronice. Toate aceste disfuncionaliti conduc la prelungirea perioadei de
staionare a asistailor blocnd accesul celor care ar putea beneficia de serviciile medico-sociale ale
instituiei. Dei nfiinarea unitilor medico-sociale a fost gndit pentru descongestionarea unitilor
mari spitaliceti i asigurarea continuitii asistenei medicale, n cazul vrstnicilor cu boli cronice se
constat eficiena sczut a unitilor medico-sociale n raport cu scopul pentru care au fost
constituite (gzduirea pe o perioad determinat a persoanelor cu probleme sociale i medicale).
Totodat, numrul preponderent al persoanelor vrstnice (peste 60 de ani) sugereaz c unitile
medico-sociale sunt pe cale s se transforme n cmine pentru persoane vrstnice, cunoscut fiind
faptul c sistemul instituional este deficitar n acest domeniu.
Societatea civil are rolul de a fi deschiztorul de drumuri n domeniul asistenei sociale a
persoanelor vrstnice i a ngrijirii la domiciliu. Modelele de ngrijiri pe diverse categorii de persoane
asistate au fost iniiate de ctre unele organizaii neguvernamentale. Ele au beneficiat de finanri
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



215
externe i odat cu acestea de modelele de bune practici ale rilor finanatoare. n prezent, statul a
nceput s-i asume responsabilitatea tranferului de informaie i de susinere financiar a unor
programe care corespund standardelor de calitate i se adreseaz unei categorii importante de
beneficiari. n aceast situaie se afl programele adresate vrstnicilor, care au fost introduse prin
intermediul finanrilor externe, iar n prezent se afl ntr-o incapacitate de susinere financiar a
activitii, n lipsa implicrii active a autoritilor publice locale. Legea nr. 34/1998 a fost promovat
pentru a susine programele prin finanare de la bugetul de stat i respectiv bugetul local n funcie
de aria de activitate a organizaiei neguvernamentale, dar s-a dovedit curnd a fi insuficient.
Fenomenul s-a accentuat n msura n care cultura filantropic a sectorului privat, care ar putea
contribui prin donaii, sponsorizri, nu este suficient dezvoltat nct s existe un interes pentru
finanarea unor segmente de populaie care nu aduc notorietate, iar vrstnicii fac parte din aceast
categorie.
Principalele dificulti care au fost semnalate de ctre organizaile nonprofit cu care
Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice a incheiat protocoale de colaborare i care desfoar
programe de ngrijire la domiciliu pentru beneficiari de vrsta a treia sunt urmtoarele:
dificulti n relaia cu medicii de familie, care au un program ncrcat, numr mare de
pacieni, motiv pentru care documentele medicale se obin cu greutate;
numrul insuficient de ngrijitori, care se resimte prin faptul c nu se poate rspunde
cererilor numeroase ale persoanelor vrstnice pentru acordarea de asisten socio-
medical la domiciliu;
ngrijitorii nu sunt specializai pentru a ngriji vrstnicii cu anumite afeciuni exemplu:
asistenii personali ai celor care sufer de Alzheimer nu sunt pregtii pentru a acorda
ngrijire specializat;
avizele medicale pentru decontarea serviciilor medicale i socio-medicale prin intermediul
caselor de sntate se obin cu intrziere, timp n care asistaii nu pot sta fr tratament;
multe probleme de comunicare au drept cauze mentalitatea specific vrstei a treia privind
accesul persoanelor strine n locuin;
colaborarea cu familia asistatului este dificil, membrii acesteia avnd tendina de a neglija
vrstnicul;
se ncearc de multe ori implicarea vecinilor pentru a supraveghea persoana vrstnic;
aportul voluntarilor este redus;
resursele financiare sunt limitate, unele programe ncetnd din lipsa fondurilor;
medicii geriatri sunt inexisteni n echipa de evaluare socio-medical a persoanelor
vstnice;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



216
organizaiile neguvernamentale active nu acoper n mod suficient nevoia de ngrijire la
domiciliu n msura n care sectorul public nu suplinete prin initiaiva proprie acest deficit;
lipsa spaiilor sau spaii inadecvate pentru desfurarea activitii.
Totodat, aportul sectorului neguvernamental n acest domeniu nu este susinut suficient de
la bugetul de stat prin subvenii consistente, care s asigure continuitatea programelor iniiate.
Legislaia n domeniul financiar nu ncurajeaz suficient transferurile ntre sectorul
public i cel privat. Resursele insuficiente i inegal repartizate la nivelul comunitilor, cu diferene
majore ntre localiti, cauzate de nivelul de dezvoltare economic, determin repartizarea inegal
a furnizorilor la nivel naional. Oferta de servicii este mult mai redus pentru localitile mici i
pentru cele rurale, n care sunt active doar organizaiile neguvernamentale, iar instituiile publice nu
au dect n mic msur organizate servicii de ngrijire pentru vrstnici. Aceast discrepan trebuie
avut n vedere la elaborarea strategiilor de politic social i la distribuirea fondurilor de la bugetul
de stat, care pot compensa fondurile deficitare ale bugetelor locale incapabile s susin i s
promoveze noi programe de asisten social.
Autoritile publice locale (Direciile generale de asisten social la nivel judeean i al
sectoarelor municipiului Bucureti i Serviciile publice de Asisten Social la nivel comunitilor
locale) cu responsabiliti n proiectarea strategiilor, organizarea, coordonarea i controlul activitii
de asisten social evideniaz o serie de deficiene care impiedic buna desfurare a sistemului
de acordare a asistenei sociale pentru persoanele vrstnice i anume:
insuficienta dezvoltare a serviciilor sociale;
lipsa de comunicare sau comunicare deficitar ntre instituii;
lipsa unui cadru legislativ, care s permit supravegherea i coordonarea
acestor activiti de ctre o singur instituie;
slaba coordonare i delimitare a responsabilitilor instituionale;
dificulti n obinerea avizelor medicale pentru funcionarea unitilor de asisten
social n regim rezidenial sau la domiciliul persoanelor vrstnice;
nealocarea de spaii destinate activitiilor de asistena social;
numr redus al specialitilor n domeniul asistenei sociale i n domeniul asistenei
medicale geriatrice;
instabilitatea cadrului legislativ i legislaie incomplet in domeniul asistenei sociale;
politicile sociale nu sunt intite ctre nevoile reale ale comunitii;
insuficiena finanrii pe baza Legii nr. 34/1998;
lipsa de finanare din parte Casei Naionale de Asigurri Sociale de Sntate;
acces restrns la programele finanate de Uniunea European.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



217
Legislaia actual n domeniul asistenei sociale este inconsistent n raport cu ateptrile
pentru a se asigura cadrul general i funcionarea coerent a sistemului. Legea nr. 47/2006 nu
reformeaz sistemul naional de asisten social i nu aduce mbuntiri n raport cu
reglementarea anterioar - Legea nr.705/2001. De asemenea, nu exist o lege care s
reglementeze protecia social a persoanelor vrstnice n acord cu drepturile lor recunoscute
la nivel european. Aceste drepturi nu sunt enunate explicit i nu exist metodologii pentru punerea
lor n aplicare. Una dintre problemele deosebite cu care se confrunt persoanele vrstnice se refer
la vulnerabilitatea i riscul crescut de a fi escrocai tocmai n ncercarea de a-i asigura viitorul.
Putem afirma, totui, c a fost asigurat cadrul legal permite protecia vrstnicilor mpotriva
abuzurilor din partea rudelor sau a altor persoane care i-ar putea deposeda de bunuri (i sunt multe
situaii mediatzate de acest gen), cu condiia ca persoanele vrstnice s tie s apleze la instituiile
abilitate n a-i asista i proteja, juridic, social i civil(Legea 270/2008, art 1 i 2).
Complementaritea ofertei de servicii sociale destnate vrstnicilor prin sistemul public i cel
privat i are cadrul legal costituit i depinde de reeaua instituiilor de asisten social de la nivelul
fiecrui jude, dar i de abilitatea aleilor locali de a dezvolta i ncuraja externalizarea serviciilor
sociale, stimulnd i ncurajnd dezvoltarea furnizorilor privai de servicii comunitare la domicliu
oferite persoanelor vrstnice.
Dei Legea nr.17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice a intrat n vigoare n
anul 2000, pn n prezent se observ o slab dezvoltare a serviciilor pentru vrstnici comparativ cu
alte categorii defavorizate (copii, persoane cu handicap) i o insuficient dezvoltare a structurilor la
nivelul autoritilor publice. Nu exist o autoritate competent la nivel naional delegat de Ministerul
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale pentru a elabora strategii, a urmri aplicarea msurilor pe plan
local, a gestiona baze de date cu privire la numrul persoanelor vrstnice aflate n situaia de risc i
al serviciilor dezvoltate pentru acestea. De asemenea, nu exist servicii/departamente destinate
persoanelor vrstnice n cadrul direciilor de asisten social judeene, persoanele vrstnice fiind
asimilate cu persoanele adulte sau persoanele cu handicap i de cele mai multe ori marginalizate.
Legea nr.17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice prezint o serie de lipsuri
deoarece nu acoper ntreaga problematic a persoanelor de vrsta a treia, iar prevederile sale nu
sunt puse n aplicare corespunztor. Pe de alt parte, legislaia n domeniul sanitar nu ncurajeaz
furnizorii de servicii medicale pentru a ncheia contracte cu casele judeene de asigurri de
sntate, iar sumele decontate de ctre acestea sunt considerate insuficiente pentru acoperirea
costurilor serviciilor acordate.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



218
Insuficiena prevederilor Legii nr.17/2000, legea care reglementeaz drepturile sociale ale
persoanelor vrstnice, ct i cele ale legislaiei secundare au fost sesizate n repetate rnduri de
ctre Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice care se refer n principal la:
corelarea judicioas a termenilor utilizai referitor la asistena/serviciile medicale n acord
cu noua legislaie n domeniul sntii, respectiv : asistena medical primar, asistena
medical comunitar, servicii medicale extinse;
nu sunt cuprinse msuri concrete pentru dezvoltarea platformei gerontologice, ci doar
intenii declarative cu caracter general;
nu cuprinde tipurile de servicii sociale, cu informaii generale despre acestea;
nu este prezentat explicit traseul birocratic pe care persoana vrstnic sau susintorii
acesteia trebuie s-l parcurg pentru a beneficia de servicii sociale;
ngrijirea pe principiul abordrii integrate a nevoilor persoanei vrstnice presupune
precizarea clar a tipurilor de servicii ntr-o taxonomie care s constituie reper pentru
furnizori, finanatori i evaluatori;
nu sunt delimitate clar componena, atribuiile i responsabilitile echipei care asigur
ngrijirea la domiciliu a persoanei vrstnice;
nu sunt precizate serviciile de care beneficiaz persoanele vrstnice n centrele
rezideniale;
serviciile sociale, socio-medicale i medicale oferite persoanelor vrstnice cuprind un
pachet de baz care ar putea fi extins n funcie de nevoile individuale identificate n
rndul populaiei vrstnice;
colaborarea dificil cu sistemul sanitar ca urmare a nereglementrii acesteia i
constatarea c nu toate unitile medico-sociale funcioneaz n baza unui contract cu
casele judeene de asigurri de sntate se reflect n capacitatea limitat a acestora de
a asigura i a susine financiar asistena medical a persoanelor asistate.

Situaia persoanelor vrstnice dependente din Romnia, din punct de vedere al creterii
procentuale(2060/2007) i al structurii, n prezent (2007) i n viitor (2060), pe tipuri de ngrijiri, este
evideniat n tabelul urmtor:
Tabelul nr.78
Total Formal- instituii Formal - domiciliu Informal
(%) poziie (%) poziie (%) poziie (%) poziie
(+) 2060/2007 130,4 11 159,8 15 150,7 10 123,1

7
2007 100,0 X 8,5

20 15,0

18 76,5

11
2060 100,0 X 9,5

18 16,4

18 74,1

9
Se desprinde n principal concluzia c i peste decenii, Romnia i va pstra modelul
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



219
tradiional actual de ngrijire a vrstnicului n cadrul familiei,n defavoarea instituionalizrii acestuia,
situaie fundamentat pe de o parte pe perpetuarea de-a lungul generailor a respectului fa de
vrstnici i pe preferina acestora pentru ngijiri n cadrul familiei, iar pe de alt parte pe procentul
extrem de mic al cheltuielilor publice alocate din PIB ngrijirilor de durat, reflectat i n slaba dotare
a celor mai multe din instituiile publice cu specific de ocrotire a persoanelor vrstnice.


* *
*
Guvenarea actual nu a reuit s articuleze un program credibil de ieire din criz i de
diminuare a efectelor sociale negative asupra populaiei.
Criza gsete Romnia la un grad ngrijortor de demoralizare a populaiei,mai ales a celei
srace,reducnd capacitatea de mobilizare a acesteia la nivel naional i comunitar printr-un efort
colectiv de refacere a democraiei fragile i a solidaritii comunitare. Criza,ca orice problem
nou,trebuie cercetat prin efectele ei directe i indirecte,implicite sau explicite,la nivel macro i
microeconomic,social i politic.








Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



220
Capitolul IX

PROPUNERI
Angajarea Romniei n Uniunea European nu este o simpl problem de prestigiu, ci un
proiect de dezvoltare.Am subscris prin acest act programului european pentru construirea mpreun
a unei Europe comune,coezive,omogene i echilibrate,o surs a bunstrii colective.Nu este
suficient s declarm verbal,ci i s acionm n acest sens.
Aa cum rezult din datele prezentate,Romnia se plaseaz pe ultimul loc sau printre
ultimele n raport cu celelalte State Membre.n plus, fenomenul mbtrnirii,n Romnia, a generat
deja presiuni asupra sistemului public de pensii, serviciilor de asisten social i serviciilor de
sntate, presiuni care se vor accentua n deceniile urmtoare.
n contextul integrrii Romniei n Uniunea European,soluiile la aceste probleme am
considerat necesar s le prezentm n 2 planuri: planul Uniunii Europeane(soluii cu caracter de linii
directoare,dar care pot fi adaptate i Romniei,cu condiia dezvoltrii i modernizrii,n perspectiv,
a sistemelor actuale) i planul Romniei(viziune asupra sistemelor menionate n contextul actualei
crize economice)

Uniunea European
mbtrnirea populaiei n rile UE-27 n urmtoarele decenii ar putea genera dezechilibre
macroeconomice. Guvernele Statelor Membre trebuie s ia msuri acum ntr-o gam larg de
politici economice, financiare i sociale pentru a asigura fundamentul meninerea echiibrului ntr-o
societate care mbtrnete. n timp ce reformele sunt deja n curs de desfurare, reforme mult mai
profunde vor fi necesare pentru a face fa provocrilor mbtrnirii populaiei.
Direcia General pentru Afaceri Economice i Financiare(DG ECFIN) are sarcina de a
realiza analize i evaluri economice la nivel microeconomic i macroeconomic, pentru a contribui la
nelegerea impactului potenial i real al schimbrilor demografice i pentru a oferi consiliere privind
modul n care trebuie s se reacioneze la aceste schimbri. n cadrul acestor atribuii, DG ECFIN
monitorizeaz i analizeaz randamentul statelor prospere din Europa, punnd accent pe analiza i
estimarea implicaiilor mbtrnirii populaiei. Estimrile privind costurile generate de mbtrnirea
populaiei se refer la pensii, la asistena medical pe termen lung, la educaie i alocaiile de omaj
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



221
i alimenteaz o serie de dezbateri politice la nivelul UE. n mod special, aceste estimri sunt
folosite n cadrul evalurii anuale a viabilitii finanelor publice ntreprins n cadrul Pactului de
stabilitate i cretere, n contextul Metodei Deschise de Coordonare aplicat n domeniul pensiilor,
asistenei medicale i incluziunii sociale i n cadrul analizei impactului mbtrnirii populaiei asupra
pieei muncii i asupra creterii economice poteniale care este relevant pentru orientrile generale
de politic economic.
mbtrnirea inevitabil ale societilor va ridica n viitor urmtoarele probleme critice,la care
trebuie gsite soluii:

va continua s fie posibil partajarea resurselor societilor ntre generaile n lucru i


membrii si dependeni care nu lucreaz n moduri care s nu dea natere la conflicte
sociale inacceptabile inter-generaii?

cum poate fi sporit contribuia persoanelor n vrsta la dezvoltarea socio-economic a


societii?

cum ar trebui reformate avantajos sistemele de pensii, de sntate i de ngrijire pe termen


lung?

care sunt schimbrile necesare n infrastructura financiar pentru a sprijini dezvoltarea


sistemelor de pensii finanate?

Principalele direcii de aciune la nivelul Uniunii Europene, pentru a diminua efectele generate de
mbtrnirea populailor i de actuala criz economic sunt urmtoarele:
1. Strategia Europa 2020
Europa se confrunt cu provocri structurale majore - globalizarea, schimbrile climatice i
mbtrnirea populaiei. ncetinirea creterii economice a fcut aceste probleme i mai presante.
Odata cu crearea contextului institutional i politic propice nfptuirii reformelor structurale la
nivelul UE, precum si la nivelul statelor membre, la 3 martie 2010 Comisia Europeana a lansat si
supus dezbaterii publice Comunicarea Europa 2020 - o strategie pentru cretere inteligent,
ecologic i favorabil incluziunii. Obiectivele strategiei Europa 2020 au fost confirmate de
Consiliul European de vara n data de 17 iunie 2010.
Strategia Europa 2020 reprezinta un document strategic al Uniunii Europene,cu privire la
domeniul economic si social, n contextul modelului european al economiei sociale de pia,
document care proiecteaza direciile fundamentale de dezvoltare economic i sociala ale Uniunii
Europene n secolul 21.
Strategia Europa 2020 contine intele fundamentale pe care Uniunea Europeana si propune
sa le ating, n domeniul economic i social, la orizontul anului 2020, adic pe parcursul intervalului
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



222
2011-2020, pe ansamblul Uniunii. Strategia Europa 2020 se constituie n continuatoarea Agendei
Lisabona
69
2010, care a funcionat, cu acelasi scop, pentru perioada 2000-2010.
Strategia Europa 2020 propune trei prioriti, care se constituie n principiile fundamentale ale
construciei europene n urmtoarea decad:
1.cretere inteligent dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; (economie n
care producia, circulaia i valorificarea informaiei de orice fel au caracter democratic, de mas i
funcioneaz ntr-o retea cu un grad de automatizare din ce n ce mai mare);
2.cretere sustenabil - promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii
resurselor, mai ecologice i mai competitive (cretere economica de natur s asigure satisfacerea
nevoilor economice ale generaiei curente fr a afecta n mod negativ ansele generaiilor viitoare
de a-i satisface nevoile economice proprii);
3. cretere favorabil incluziunii promovarea unei economii cu o rata ridicat a ocuprii forei
de munc, n msur s asigure coeziunea economic, social i teritorial.(cretere economica
care sa genereze sporirea gradului si calitatii integrarii sociale a tuturor membrilor societatii, prin
reducerea si,la limita, eliminarea disparitatilor economice si sociale care nu sunt bazate pe
dispariti de merit).
n scopul realizrii acestor principii, Strategia Europa 2020 propune urmatoarele opt inte, grupate
pe cinci obiective, la orizontul anului 2020:
a) obiectivul economic: rata de ocupare: 75,0% (n grupa de vrsta 20-64ani) (i participarea
lucrtorilor n vrsta i mai puin calificai);
b) obiectivul suport general al dezvoltarii: ponderea fondurilor totale(publice si private) alocate
cercetrii-dezvoltrii: 3,0% din PIB;
c) obiectivul tehnologic: trinomul 20x20x20 : reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera cu
20,0% (fa de 1990), cresterea eficientei energetice cu 20,0% sau scderea consumului de energie
cu 20,0%, creterea ponderii surselor regenerabile de energie n consumul final brut de energie la
20,0%;
d) obiectivul educaional: limitarea la maxim 10,0% a ratei de prsire timpurie a colii de
ctre populaia n vrsta de 18-24 de ani si atingerea ponderii de minim 40,0% a populaiei care
absolv nvatamntul teriar sau echivalent i are vrsta cuprins ntre 30-34 ani;
e) obiectivul social: scderea numrului persoanelor expuse riscului srciei cu 20 milioane
(reducerea cu 25,0% a numrului persoanelor cu risc de saracie).

69
Originalul Strategiei de la Lisabona a fost lansat n 2000 ca un rspuns la provocrile globalizrii i ale
mbtrnirii. Strategia iniial s-a dezvoltat treptat ntr-o structur extrem de complex, cu multiple obiective i
aciuni i cu o diviziune inclar a responsabilitilor i a sarcinilor, n special n interiorul UE i la nivel naional.
Strategia de la Lisabona a fost, prin urmare, re-lansat n 2005, n urma unei revizuiri la jumtatea perioadei.


Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



223
n scopul atingerii acestor inte, sunt propuse apte iniiative emblematice:
Uniune a Inovrii;
Tineret n micare;
O agend digital pentru Europa;
O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor;
O politic industrial adaptat erei globalizrii;
O agend pentru noi competene i noi locuri de munc;
Platforma european de combatere a srciei.
De interes pentru scopul lucrrii noastre este analiza ultimelor 2 inte.

O agend pentru noi competene i noi locuri de munc
- scop: crearea condiiilor de modernizare a pieei muncii, care s asigure creterea ocuprii i
sustenabilitatea modelelor sociale (inclusiv creterea productivitii muncii).
direcii la nivelul UE:
- definirea i implementarea etapei a doua a agendei flexicuritii
70
, mpreun cu partenerii
sociali europeni;
- adaptarea cadrului legislativ, n acord cu principiile reglementarii inteligente, care sa produc
noi modele ale muncii;
- facilitarea i promovarea mobilitii intra-europene a forei de munc i ntlnirea mai bun
dintre cererea i oferta de munca (inclusiv cu privire la migrarea forei de munc);
- ntrirea capacitii partenerilor sociali i utilizarea deplin a potenialului de soluionare a
problemelor pe care-l deine dialogul la toate nivelurile;
- impulsionarea puternic a cadrului strategic de cooperare n educatie i training, implicnd
pe toti cei interesai (implementarea principiilor nvrii continue i vocaionale);
- dezvoltarea cadrului european de competente, calificari si ocupatii (ESCO).

direcii la nivel naional:
- implementarea cilor naionale pentru flexicuritate;
- revizuirea i monitorizarea regulat a sistemelor de impozite i beneficii, ndeosebi privind
fora de munc slab calificat i eliminarea msurilor care descurajeaz auto-ocuparea;
- promovarea noilor forme de echilibru munc-via, a politicilor active privind populaia
vrstnic i creterea egalitii de gen;
- promovarea i monitorizarea implementrii efective a rezultatelor dialogului social;

70
Creterea flexibilitii pieei muncii, concomitent cu asigurarea securitii locului de munc
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



224
- stabilirea cadrului naional de calificari, n scopul implementarii cadrului european de
calificari;
- asigurarea c sistemele de nvmnt i training (la nivel formal i informal) genereaz
competenele cerute de educaia ulterioar i de piaa muncii;
- dezvoltarea parteneriatelor ntre educatie i munc (inclusiv prin participarea partenerilor
sociali la planificarea educaiei i training-ului).

Platforma european de combatere a srciei
- scop: asigurarea coeziunii economice, sociale si teritoriale
direcii la nivelul UE:
- transformarea metodei deschise de coordonare a excluziunii si protectiei sociale ntr-o
platforma de cooperare, pilotare i schimb de bune practici n domeniu (inclusiv prin
utilizarea fondurilor structurale);
- proiectarea si implementarea programelor de promovare a inovatiei sociale pentru cei mai
vulnerabili, pentru cei discriminati si dezvoltarea unei noi agende privind integrarea
migranilor;
- realizarea unei evaluari a adecvarii si sustenabilitatii sistemelor de pensii si protectie sociala
(inclusiv mbunatatirea accesului la sistemele de sanatate);
direcii la nivel naional:
- promovarea mpririi responsabilitii individuale i colective n combaterea srciei i
excluziunii sociale;
- definirea i implementarea masurilor de tratare a riscurilor particulare ale grupurilor;
- desfurarea sistemelor de pensii i securitate social pentru asigurarea veniturilor i
accesului la sistemele de sntate.

2. mbtrnirea activ

O tranziie mai flexibil ctre pensionare este "mbtrnirea activ" - capacitatea pe care o
au oamenii, pe masur ce mbtrnesc de a duce o via productiv n societate i economie.
mbtrnirea activ presupune un grad ridicat de flexibilitate n modul n care indivizii i familiile aleg
s-i petreac timpul - n munc, n procesul de nvare, petrecerea timpului liber i n oferirea de
ngrijirii.
O varietate de reforme vor fi necesare pentru a se asigura c mai multe oportuniti de
locuri de munc sunt disponibile pentru lucrtorii mai n vrst.
Politica public poate ncuraja "mbtrnirea activ", prin nlturarea constrngerilor existente
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



225
n cursul vieii. Politica public poate oferi, de asemenea, sprijinul pentru a lrgi gama de opiuni
disponibile pentru persoane fizice prin intermediul nvrii eficiente pe tot parcursul vieii sau prim
gama de intervenii medicale care ajut oamenii s i menin autonomia pe masur ce
mbtrnesc.
ntr-adevr, dovezile disponibile indic faptul c cu ct persoane n vrst sunt active, cu att
se bucur de o calitatea vieii mai bun.
ns sistemele curente de pensii publice, sistemele de impozitare i a programelor sociale
interacioneaz pentru a descuraja puternic lucrtorii s rmn n forei de munc dup o anumit
vrst. Eliminarea acestor factori de descurajare, poate chiar i oferirea de stimulente pozitive
pentru a lucra mai mult, mpreun cu msuri eficiente pentru a spori ansele de angajare ale
lucrtorilor mai n vrst, ar putea aduce o contribuie important la susinerea creterii nivelului de
trai.
ncurajarea oamenilor de a lucra mai mult ar determina creterea economic, creterea
bazei de impozitare, i ar reduce numrul de persoane vrstnice dependente, un ctig triplu.

3. Sistemele de pensii
n majoritatea rilor, resursele societilor se mpart ntre populaia activ i pensionari prin
implicarea semnificativ a sistemelor publice de pensii, care sunt de obicei finanate prin impozitele
pe salarii.
Chiar dac multe ri membre au luat deja msuri pentru a reforma sistemele publice
de pensii, acestea sunt insuficiente pentru a face fa cu cererile pe
acestora n viitor. Conturile publice de pensii din majoritatea rilor membre
va ncepe s mearg n deficit susinut n urmtoarele decenii.
Cum ar trebui s se schimbe structura veniturilor la pensie?
Furnizarea de venituri la pensie ar trebui s ia n considerare toate resursele disponibile
pentru persoanele n vrst, inclusiv pensiile publice i private, ctigurile i activele. Existena
sistemelor publice de pensii care s permit persoanelor n vrst s menin standarde adecvate
de trai sunt susceptibile de a rmne principala surs de venit pentru pensionarii n viitor.
Veniturile la pensie ar trebui s fie furnizate de un sistem mixt - o combinaie de
sisteme de impozitare i de transfer, sisteme de finanare avansate, economiile private i
investiii.Obiectivul este diversificarea riscurilor, un echilibru mai bun de repartizare a sarcinilor ntre
generaii pentru a oferi persoanelor fizice o flexibilitate mai mare asupra deciziei de pensionare.
Prin aceste reforme,persoanele cu venituri medii si mari vor dori s completeze pensiile lor
publice Prin urmare, va fi important s se stabileasc un cadru solid de reglementare pentru
fondurile de pensii private, inclusiv sistemele de pensii ocupaionale. Reformele de-a lungul
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



226
acestor linii ar schimba curent "contractul implicit" ntre multe guverne i pensionari viitori i prin
urmare, trebuie s fie implementate cu suficient informare pentru a da timp oamenilor s se
adapteze la noul "contract", adic anticiparea. nc de acum, a problemelor de natur s apar
peste dou sau
trei decenii.
n plus, exist limite n vitez cu care o ar poate trece la un sistem de finanare datorit
consideraiilor de ordin etic inter-generaii: lucratorii actuali vor trebui "s plteasc de dou ori",
n fondul lor de pensii proprii i pentru pensiile pensionarilor actuali.

4. Sistemele de sntate i de asisten social (ngriirile de lung durat)
Oamenii triesc mai mult i sunt mai sntoi. Cu toate acestea, mbtrnirea populaiei va
determina creterea cheltuielilor cu sntatea i creterea costurilor de ngrijire pe termen lung,
dei, probabil, mai puin dect ar fi fost de temut.Provocarea central este s se asigure c aceste
cheltuieli sunt rentabile(eficiena costurilor) i c ndeplinesc cerinele cele mai urgente -
reducerea timpului petrecut n dependen i timpul ngrijirilor pentru boli cronice.
ns,ngrijirile de lung durat a persoanele n vrst dependente sunt adesea fragmentate
i inutil de costisitoare. Deoarece tendinele demografice indic o cretere deosebit de mare n
numrul persoanelor din grupele de vrst cele mai avansate(80 ani i peste), este important
dezvoltarea politicilor explicite i a aranjamentelor financiare pentru ngrijirea persoanelor care s
ofere servicii de calitate i eficiente, raportate la costuri.

5. Reformarea pieelor financiare
mbtrnirea populaiei va schimba modelele de economisire i investiii la nivel naional,
inclusiv prin construirea i derularea ulterioar a activelor de pensii private - de ctre generaia
babyboom n momentul pensionrii. Diferenele n modelele de mbtrnire n diferite ri, va da
natere la schimbri n modelele de economii, de investiii i n fluxurile internaionale de capital.
Dezvoltarea sistemelor de pensii finanate avansate ar trebui s mearg mn-n-mn cu cea a
infrastructurii pieei financiare.

consolidarea infrastructurii pieei financiare, prin mbuntirea legislaiei i a codurilor de


conduit, precum i introducerea unor reguli riguroase privind transparen, responsabilitate
fiduciar i divulgare;

supraveghere mbuntit, mbuntirea i modernizarea regulilor de investiii a activelor


de pensii, i o mai bun coordonare intern ntre diferite agenii de reglementare i de
supraveghere implicate n furnizarea de venituri la pensie;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



227

reforme structurale n economiile de pia emergente pentru a asigura alocarea eficient a


economiilor n oportunitile de investiii cele mai productive.
Dezvoltarea sistemelor de finanare a pensiilor ar trebui s mearg mn n mn cu
dezvoltarea infrastructurii pieei financiare, prin stabilirea unui cadru de reglementare modern i
eficient.

6. Cooperarea internaional
Aciunile la nivel internaional pot completa planurile naionale de aciune. n timp ce
reformele specifice trebuie s fie adaptate pentru a rspunde circumstanelor din fiecrei ar, exist
mai multe direcii comune i multe lucruri care pot fi obinute prin cooperarea internaional n timpul
procesului de reform.
Zonele pentru cooperarea internaional includ:

colectarea i schimbul de date statistice noi pe plan internaional baz comparabil i


exploatarea informaiilor existente;

monitorizarea reformelor i schimbul de opinii ntr-un cadru multilateral;

asistarea economiilor de pia emergente s pun n aplicare cu succes reformelor


structurale i a politicilor macroeconomice sntoase, n scopul de a facilita fluxul reciproc
benefice a comerului cu bunuri, servicii i active financiare ntre economiile Statelor Membre
UE-27.
* *
*
Sistemele de pensii publice, sistemele de impozitare i programele sociale de transfer ar trebui
s fie reformate pentru a elimina stimulentele financiare pentru pensionarea anticipat, i pentru a
ncuraja financiar pensionarea dup vrsta legal.
Statele Membre ar putea finana viitoarele cheltuieli sociale prin creterea impozitelor pe salarii
la ct va fi necesar, indiferent de nivel, dar acestea ar fi att de ridicat nct ar descuraja efortul de
munc i ar reduce adnc standardele de via ale oamenilor. Aceste consideraii puncteaz
importana primordial a limitrii creterii cheltuielilor din sistemele publice de pensii, de
sntate i ngrijiri de lung durat.






Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



228
Romnia
Profunzimea crizei economice i sociale ne impune s nelegem c ne confruntm cu un
complex de probleme care impun un pachet de soluii.Soluiile izolate i simple,orict de bune par la
prima vedere sunt sortite eecului. n ceea ce privete principalele contribuii ale administraiei
publice centrale i locale, responsabile pentru mbuntirea condiiilor socio-economice ale
persoanelor vrstnice, apreciem c acestea pot fi sintetizate dup cum urmeaz:

1. Implementarea Strategiei Europa 2020
o Consideraii privind elaborarea Programului Naional de Reforme
Rolul Programului Naional de Reforme (PNR)
Programul National de Reforme (PNR) reprezinta documentul de poziie al Romniei privind
implementarea naional a Strategiei Europa 2020.
ntruct una dintre cele mai semnificative prevederi ale Strategiei Europa 2020 este aceea
conform careia toate politicile, strategiile i eforturile instituionale trebuie s fie consistente i
convergente cu cele cinci obiective stabilite n Strategie, rezult c, i la nivel naional, PNR trebuie
sa coaguleze toate programele, strategiile sectoriale i politicile publice n scopul atingerii intelor
naionale propuse n acest program.
Pe baza acestei poziii, considerm c, la nivel naional, este necesar ca PNR sa fie declarat
n mod oficial programul-master (sau strategia-master) al dezvoltarii societatii romneti pe perioada
2011-2020. Aceasta implic cel puin urmatoarele:
a. toate celelalte strategii naionale sau sectoriale (inclusiv cele transversale) vor fi elaborate n
stricta concordan cu PNR;
b. obiectivele/intele din strategiile naionale sau sectoriale vor fi consistente cu obiectivele/
intele din PNR;
c. toate politicile publice trebuie sa fie elaborate avnd n vedere ca scopul final al acestora
este s contribuie la atingerea intelor naionale stabilite prin PNR;
d. toate resursele europene (n primul rnd, fondurile structurale) trebuie accesate i utilizate,
complet, eficient i legal, n primul rnd pentru atingerea intelor intermediare i a celor finale
stabilite n PNR;
e. structura guvernamental, att la nivelul cabinetului minitrilor ct i la nivelul celorlalte
structuri, centrale sau descentralizate ale guvernului (inclusiv la nivelul agentiilor
guvernamentale si la nivelul celor independente) trebuie adaptat la mecanismul de
proiectare, implementare, monitorizare i raportare a stadiului i calitii atingerii intelor
naionale stabilite n PNR;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



229
f. este necesar crearea unor structuri i dispozitive instituionale care s realizeze o
monitorizare integrat, cu caracter permanent, a implementarii PNR i care s realizeze
evaluri i raportri cu frecven trimestrial la nivelul Guvernului.

Principii generale ale elaborrii PNR
Programul Naional de Reforme va fi elaborat pe baza urmtoarelor principii de baz:
a. PNR este un proiect intelectual: el aspir s construiasc o societate romneasc conform
cu prioritile stabilite de Strategia Europa 2020;
b. fiind un document de natura strategic (este transpunerea naional a Strategiei Europa
2020), PNR va cuprinde doar informaii referitoare la:
- obiectivul fundamental naional: care trebuie sa coincid cu obiectivul fundamental al
Strategiei Europa 2020 (realizarea unei creteri inteligente, sustenabile i favorabile
incluziunii economiei i a societii romnesti);
- obiectivele sectoriale: care trebuie sa reprezinte transpunerea naional a obiectivelor
Strategiei Europa 2020 (cele cinci obiective: economic,social, tehnologic, educaional
i suport general al dezvoltarii) ;
- intele naionale: care trebuie s reprezinte transpunerea naional a intelor stabilite
n Strategia Europa 2020 (cele opt inte nationale, aa cum au fost ele stabilite de
GSLO: rata de ocupare, rata srciei relative, rata prsirii timpurii a scolii, rata
populaiei cu studii teriare, rata emisiilor de gaze cu efect de sera, rata eficienei
energetice, rata surselor de energie regenerabil, rata cheltuielilor de cercetare-
dezvoltare);
- programarea dinamic a atingerii intelor naionale (inte intermediare, faze, etape
etc.), aa cum au fost propuse de GSLO;
- direciile majore de aciune: categoriile (clasele) de aciuni care trebuie realizate n
scopul atingerii obiectivelor i tintelor PNR;
- instituiile i organizaiile responsabile: nominalizarea structurilor instituionale care
vor asigura implementarea, monitorizarea i raportarea progreselor nregistrate n
procesul de realizare a PNR;
- modalitile de monitorizare i raportare a progreselor n procesul de implementare a
PNR;
c. PNR nu va cuprinde planuri detaliate de aciune (planuri de msuri);planurile detaliate de
aciune (planurile de msuri) vor fi elaborate i implementate de instituiile i organizaiile
implicate n realizarea obiectivelor i intelor PNR i vor constitui instrumentele operaionale
i instituionale de atingere a obiectivelor i intelor din PNR;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



230
d. PNR va integra obiectivele i intele naionale, ntr-o modalitate logic i conceptual, aa
nct s se valorifice la nivel maxim corelarea cauzal,structural i funcional dintre cele
opt inte naionale: de ex.: atingerea unor inte (sau a unor valori intermediare ale unor inte)
poate constitui resursa pentru atingerea altor inte (sau a unor valori intermediare ale altor
inte).Fiind un program-master, PNR va trebui sa realizeze o integrare global a atingerii
intelor nationale, evitnd efectele adverse generate de atingerea unor inte (ceea ce ine de
gestionarea vulnerabilitatilor) i exploatnd feed-back-urile pe care atingerea unei inte le
transmite catre procesul de atingere a altor inte;
e. elaborarea PNR nu va fi condiionat de nici un document, program sau strategie naional
sau sectoriale, anterioar, dac prevederile acestora sunt inconsistente cu principiile i
coninutul PNR; dimpotriv, toate documentele, programele sau strategiile existente, precum
i cele elaborate dup adoptarea PNR, vor trebui sa se ncadreze n filosofia general i n
trendul impus de PNR;
f. instituia coordonatoare a elaborrii i implementrii PNR va fi Departamentul pentru Afaceri
Europene sau un viitor minister al integrarii si afacerilor europene;
g. PNR va asigura:
- coerena, consistena i completitudinea tuturor demersurilor i aciunilor naionale privind
participarea Romniei la implementarea Strategiei Europa 2020;
- manifestarea rolului Romniei n constructia si progresul European general;
- predictibilitatea i continuitatea aciunilor interne viznd implementarea Strategiei Europa
2020;
- realizarea interesului national pe termen lung, n contextul european;
- contientizarea i asumarea programatic, la nivelul ntregii societi romnesti, a
obiectivelor i intelor Strategiei Europa 2020, aa cum au fost ele transpuse n intele
naionale;
- implementarea reformelor interne necesare i suficiente pentru ca intele naionale transpuse
din Strategia Europa 2020 s fie realizate conform calendarului i valorilor nominale stabilite.
o Gradul de ndeplinire a intelor propuse la nivelul Uniunii Europene de ctre Romnia
n privina Strategiei Europa 2020, ca urmare a procesului de consultare intern asupra
obiectivelor sale, s-a constatat ca Romnia nu va putea ine pasul cu celelalte state membre ale UE
att timp ct nu si va adapta legislaia, institutiile i politicile interne la prevederile Tratatului de la
Lisabona
71
.

71
Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa i, totodat, condiiile impuse de extinderea Uniunii au
fcut necesar reformarea instituiilor Uniunii, precum i a modului de luare a deciziilor la nivelul acesteia, n
vederea sporirii eficienei ntregului sistem comunitar. Procesul de reform al Uniunii Europene a culminat cu
adoptarea, la 13 decembrie 2007, a Tratatului de la Lisabona numit oficial Tratatul de la Lisabona de
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



231
Fundamentarea valorilor numerice pentru Romnia cu privire la cele cinci inte ale Strategiei
Europa 2020 este realizat de instituiile i autoritile guvernamentale care gestioneaz domeniul
economico-social n care intele n cauz se materializeaz.
inta naional privind ocuparea
Coordonarea activitii de fundamentare a tinei de ocupare a revenit Ministerului Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale. Din grupul de lucru sectorial pentru fixarea obiectivelor (GSLO
72
-1) au
facut parte instituii i autoriti publice implicate n elaborarea si administrarea strategiilor i
politicilor care sunt asociate fundamentarii i realizrii intei privind ocuparea.
Conform Institutului European Romn
73
, Romnia nu va atinge inta de 75,0% a ocuprii n
grupa de vrsta 20-64 ani, la orizontul anului 2020, valoarea naional a intei propuse de GSLO-1
fiind de 70,0% (74,8% la barbai, respectiv 65,5% la femei). Cu toate acestea, viteza cu care va
crete ocuparea n Romnia, la aceast grup de vrst, este mai mare dect viteza medie cu care
va crete ocuparea la nivelul UE-27. Aceasta nseamn c Romnia nu va genera blocaje n
atingerea intei de catre UE-27,dimpotriv va avea o contribuie procentual la indicele de cretere a
ratei de ocupare la nivelul UE-27 mai mare dect media.

inta naional privind srcia
Coordonarea activitii de fundamentare a intei privind reducerea srciei a revenit
Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale. Din grupul de lucru sectorial pentru fixarea
obiectivelor (GSLO-3) au facut parte instituii i autoriti publice implicate n elaborarea i
administrarea strategiilor i politicilor care sunt asociate fundamentrii i realizrii intei privind
reducerea srciei. inta privind reducerea srciei se stabilete la nivelul reducerii numrului de
persoane aflate sub pragul saraciei relative.inta este fundamentat pe trei scenarii alternative: I.
scenariu pesimist; II. scenariu realist; III. scenariu optimist
innd seama de punctul de pornire specific Romniei n aceasta materie, inta naional
pentru reducerea srciei relative este de 16,0% n scenariul pesimist (aprobat de guvern),cu o
reducere a numrului de persoane srace, cu 580.000, n anul 2020 fa de anul 2010 i reprezint
64,0% din valoarea nominal a intei europene(25,0%).
Aadar, Romnia i propune o ndeplinire parial (cu un grad de ndeplinire de
70,0%,respectiv 64,0%) pentru 2 inte (rata de ocupare, rata de reducere a srciei relative).

amendare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului instituind Comunitatea European.
Odat cu intrarea sa n vigoare, 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona a pus la dispoziia Uniunii cadrul
legal i instrumentele juridice necesare pentru a face fa provocrilor viitoare i pentru a rspunde ateptrilor
cetenilor.
72
GSLO-i: Sectorial grupul de lucru "i" de stabilire a obiectivelor.
73
Noua strategie european pentru cretere economic i ocuparea forei de munc (Europa 2020): obiective,
instrumente de monitorizare a implementrii, resurse insituionale i norme de implementare,pg 62
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



232
Programarea valorilor naionale pentru intele care nu sunt ndeplinite punctual este
justificat de cei doi factori pe care Consiliul European i accept pentru fundamentarea diferenierii
tinelor naionale de intele stabilite n Strategia Europa 2020: a) punctul de pornire al rii
respective, la orizontul de timp stabilit ca poziie iniial; b) condiiile specifice ale rii respective
privind creterea economic, sistemul instituional, condiiile de finanare etc. Aceti doi factori de
difereniere au fost luai n considerare de GSLO cnd au propus valorile nominale pentru intele
naionale.

2. Sistemul proteciei sociale
reorientarea politicilor sociale n vederea mbuntirii (evidente) a nivelului de trai al
persoanelor vrstnice ;
susinerea promovrii i aplicrii de ctre Guvern a unui sistem naional, coerent i integrat
de protecie social a persoanelor vrstnice ;
iniierea de msuri care s combat riscul de excluziune social a persoanelor vrstnice
rmase singure, fr familie;
susinerea organizrii unei structuri instituionale cu atribuii i responsabiliti privind
elaborarea i aplicarea politicilor i msurilor privind protecia social a persoanelor vrstnice
cu posibiliti de relaionare direct cu domeniile: sntate, educaie, cultur, justiie etc. ;
construirea unei reele naionale pentru identificarea persoanelor vrstnice aflate n risc de
excluziune social - srcie sever (fr locuin), fr surse de venit sau foarte puine, cu
dizabiliti majore i includerea acestora n programe de protecie/reinserie social;
reglementarea printr-un act normativ a minimului de trai decent pentru populaia vrstnic ;
susinerea asigurrii, prin lege, a unui venit minim (pensie, alocaie) social care s acopere
cheltuielile stabilite n coul minim de consum lunar al pensionarilor ;
stimularea prin diverse forme a participrii persoanelor vrstnice la viaa social (centre de
consiliere, dezvoltarea de programe, promovarea de locuri de munc pentru vrstnici,
intensificarea micrii de voluntariat, implicarea n luarea deciziilor cu privire la aciunile i
msurile ce le sunt destinate,campanii de informare etc);
garantarea exercitrii drepturilor economice, politice, culturale, civile i sociale ale
persoanelor vrstnice i eliminarea tuturor formelor de violen i discriminare mpotriva
acestei categorii de populaie;
garantarea egalitii de gen n rndul populaiei vrsnice i eliminarea discriminrii bazate pe
gen;
asigurarea de condiii pentru anse egale i participare social a persoanelor cu handicap i
a celor provenite din medii defavorizate;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



233
recunoaterea i afirmarea rolului important al familiilor n sprijinirea populaiei vrstnice, dar
i a importanei intergeneraionale, a solidaritii i reciprocitii pentru o dezvoltare social
efectiv;
furnizarea ngrijirilor de sntate, a suportului i proteciei sociale a persoanelor vrstnice,
inclusiv asigurarea serviciilor de tip preventiv i de tip curativ al sntii;
intensificarea parteneriatului cu sectorul neguvernamental la realizarea obiectivelor politicilor
sociale pentru persoanele vrstnice ;
introducerea unei prestaii i/sau unei prime de asigurare pentru persoanele vrstnice
dependente;
promovarea participrii la viaa social a persoanelor vrstnice i a sprijinului
intrageneraional.

3. Sistemul de pensii
Legislaia n domeniul pensiilor s prevad n mod expres:
o reglementarea valorii punctului de pensie la cel puin 45,0% din salariu mediu brut
utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat; iar pentru situaiile n
care pe parcursul anului salariul mediu brut realizat depete n 3 luni consecutive cu
peste 5,0% pe cel prognozat, valoarea punctului de pensie s se majoreze n mod
corespunztor;
o indexarea pensiilor pe parcursul anului ori de cte ori se majoreaz preul la alimente,
energie electric, gaze naturale i diverse servicii; indexarea s acopere integral rata
real a inflaiei pentru a se putea asigura meninerea puterii de cumprare a pensiilor;
Reducerea numrului de pensionari (i implicit a ratei de dependen), prin:
o aplicarea de practici flexibile de lucru care s ncurajeze persoanele vrstnice s
reintre pe piaa muncii ; instituirea de norme i convenii care s permit prelungirea
vieii active, dincolo de 65 de ani, cu beneficii fiscale i sociale att pentru vrstnici,
ct i pentru angajatori.
Eliminarea impozitrii pensiilor n cuantum de pn la 1.500 lei ;
Motivarea i ncurajarea angajaiilor i angajatorilor s participe la Pilonul III de pensii, cu
avantajul unor beneficii de natur fiscal pentru acetia, iar pentru angajat cu avantajul
acumulrii i fructificrii contribuiilor strnse de-a lungul vieii, n contul/conturile personal/e
din cadrul fondului de pensii facultative, contribuii pe care le va putea folosi din momentul
pensionrii.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



234
Meninerea pe termen scurt i creterea (pe termen lung) a numrului de angajai cu forme
legale prin politici active n sfera ocuprii forei de munc, investiii (care s creeze noi locuri
de munc i s creasc veniturile);
Creterea numrului de contributori prin atragerea celor care lucreaz n agricultur sau ca
liber ntreprinztori i care n prezent sunt neasigurai i prin includerea altor categorii de
persoane care obin venituri;
Introducerea evidenei informatizate generale n sistemul de pensii i nfiinarea unui sistem
de monitorizare, analiz i politici n sfera pensiilor.

4. Sistemul de Sntate
Ameliorarea strii de sntate a persoanelor vrstnice se poate realiza prin :
- la nivel individual/local:
creterea accesului la asisten medical pentru segmentele de populaie defavorizate
(populaia din mediul rural, persoanele neasigurate);
informarea rudelor care acord ngrijire vrstnicilor cu informaii referitor la simptomele i
evoluia bolilor (de exemplu demena) n vederea furnizrii acestora a unui sprijin suficient i
eficient ;
asigurarea faptului c rudele care acord ngrijire au acces adecvat la serviciile de ngrijire de
zi, servicii de ngrijire temporar i sprijin medical pentru nlturarea stresului unei ngrijiri care
poate ajunge eventual la 24 de ore pe zi;
identificarea/construirea de locaii noi, n cadrul crora s se amenajeze cmine pentru
persoane vrstnice ;
s se majoreze fondurile alocate pentru proteze, dispozitive medicale i pentru programele de
ngrijire la domiciliu a persoanelor vrstnice aflate n dificultate.
- la nivel naional :
nfiinarea i extinderea unei reele naionale de gerontologie i geriatrie;
crearea de centre socio-medicale n ntmpinarea persoanelor aflate n situaie de risc;
dezvoltarea i diversificarea ngrijirii socio-medicale destinate persoanelor vrstnice la
domiciliu;
asigurarea medicamentelor n regim gratuit i compensat pentru persoanele vrstnice i
susinerea dezvoltrii culturii sanitare;
nlocuirea aparaturii medicale uzat moral i fizic;
mbuntirea ngrijirii acordate bolnavilor, condiiilor de spitalizare (strii construciilor care
gzduiesc instituiile sanitare) i a calitii profesionalismului medicilor specialiti;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



235
reglementarea unui sistem naional de servicii socio-medicale pentru persoanele vrstnice
care nu se mai pot autogospodri i a standardelor de calitate pentru acestea ;
facilitarea accesului permanent al persoanelor vrstnice la serviciile sociale i de sntate ;
dezvoltarea ngrijirilor socio-medicale la domiciliu ca alternativ a instituionalizrii
persoanelor vrstnice, precum i a ngrijirilor n propria familie prin acordarea de faciliti ;
utilizarea cercetrii tiinifice, a expertizei i asigurarea tehnologiei centrate pe individ i
implicaiile sociale i de sntate aferente vrstei ;
corectarea actualelor liste de medicamente aprobate prin Hotrri ale Guvernului, n sensul
introducerii pe lista medicamentelor gratuite a celor specifice persoanelor vrstnice pentru
tratarea miocardiopatiilor, al tulburrilor de ritm cardiac, a astmului bronic, valvulopatiilor,
cordului pulmonar cronic, hemofiliilor, stenozelor, chistului hidatic, miopatiilor, hepatitelor,
etc, precum i includerea unor vitamine pe lista medicamentelor compensate ;
respectarea drepturilor pentru anumite categorii de persoane prevzute n legi speciale, cum
ar fi: veteranii de rzboi i vduvele de rzboi, persoanele persecutate din motive politice,
etnice, persoanele cu handicap, etc, n ceea ce privete gratuitatea integral a
medicamentelor i a serviciilor medicale;
instituirea aplicrii unui pachet gratuit de servicii stomatologice pentru persoanele vrstnice;
acordarea mai multor compensri i gratuiti vrstnicilor care se confrunt cu mai multe boli
cronice i care au venituri reduse, pentru acoperirea n totalitate a cheltuielilor necesare
pentru obinerea tratamentului recomandat.

5. Sistemul de Asistena Social
n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice este imperios necesar promovarea
unui sistem coerent, coordonat i integrat de asisten social, mbuntirea msurilor de prevenire
a situaiei de dependen, diversificarea prestaiilor destinate preveniei sau combaterii riscului de
marginalizare sau excludere social, creterea calitii vieii persoanei vrstnice i promovarea
participrii persoanelor vrstnice la viaa societii.

Propunerile pentru mbuntirea activitii, aa cum au rezultat din practica furnizorilor de
servicii publici i privai, sunt urmtoarele:
Extinderea parteneriatul public-privat:
Creterea nivelului subveniilor alocate asociaiilor i fundaiilor n temeiul Legii nr.
34/1998 pentru nfiinarea i administrarea unitilor de ngrijiri la domiciliu destinate
persoanelor vrstnice, n vederea extinderii reelei i mbuntirii calitii serviciilor
acordate prin programele derulate de ctre acestea;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



236
ncurajarea sponsorizrilor oferite de persoane juridice ori fizice pentru finanarea i
dotarea instituiilor de asisten social i a organizaiilor neguvernamentale;
Dezvoltarea culturii filantropice la nivelul agenilor economici i responsabilizarea
societii civile.

n plan legislativ:
mbuntirea legislaiei privind drepturile persoanelor vrstnice avnd ca
prioriti: definirea persoanei vrstnice n complexitatea sa i a drepturilor
sociale ale persoanei vrstnice n raport cu prevederile existente la nivel european,
clarificarea termenului de nevoie i a criteriilor de evaluare a situaiei
medico-sociale a persoanei vrstnice;
Corelarea actelor normative n domeniul social cu cele din domeniul sanitar
pentru o coordonare i finanare comun.
Elaborarea unor ordine comune ale Ministerului Sntii i Ministerului Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale, care s reglementeze acordarea asistenei medicale
i socio-medicale la domiciliu i s stabileasc responsabilitile i cooperarea ntre
cele dou domenii.
Elaborarea metodologiei de evaluare a serviciilor de ngrijire la domiciliu i n
regim rezidenial.

n plan financiar:
Identificarea de noi surse de finanare;
Atragerea de fonduri din sectorul privat;
Facilitarea recuperrii TVA pentru achiziiile persoanelor fizice care desfoar
activiti non-profit;
Scutirea de taxe i impozite pentru activitile de asisten social destinate
persoanelor vrstnice;
ncurajarea sponsorizrilor oferite de persoane fizice sau juridice prin modificri
aduse Legii nr. 32/1992;
Mrirea volumului subveniilor alocate asociaiilor i fundaiilor n temeiul Legii
nr. 34/1998 pentru nfiinarea i administrarea unitilor de asisten social destinate
persoanelor vrstnice, n vederea mbuntirii calitii serviciilor acordate prin
programele derulate de ctre acestea;
Susinerea costurilor pentru programele de ngrijire la domiciliu i rezideniale prin
subvenii de la bugetul de stat, deoarece descentralizarea a avut efecte negative
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



237
asupra asistenei sociale n mediul rural i n zonele defavorizate ale rii unde
bugetul local este mic.

Resurse umane:
Atragerea continu de specialiti;
Formarea de medici geriatri, inclusiv prin dubla specializare a medicilor de familie
sau a celor cu specializare medicin intern;
Organizarea de schimburi de experien i formare continu;
Extinderea reelei de ngrijitori la domiciliu;
Definirea profesiilor sociale n domeniul ngrijirii persoanelor vrstnice prin
implicarea mai multor autoriti competente: Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale, respectiv Ministerul Sntii i Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului;

Servicii i infrastructura:
Acordarea de spaii n comodat pentru organizaiile neguvernamentale care
desfoar programe n beneficiul vrstnicilor;
Implementarea unui sistem de ngrijiri de lung durat ca o component
important pentru dezvoltarea strategiei n domeniul persoanelor vrstnice.
Extinderea anumitor tipuri de servicii i prestatii, care rspund nevoilor
individuale ale persoanelor vrstnice, exemplu: cantina pe roi, farmacia social,
asisten stomatologic, terapie ocupaional, cluburi pentru persoane vrstnice etc;
Extinderea i reabilitarea centrelor de zi;
nfiinarea de centre de ergoterapie n parteneriat public-privat;
nfiinare de cluburi pentru persoanele vrstnice;
Extinderea i dezvoltarea serviciilor comunitare - integrate de asisten medico-
social la domiciliu;
Extinderea i dotarea cu servicii corespunzatoare a reelei de locuinte protejate
pentru persoanele vrstnice, aceasta fiind format n prezent (2009) din doar 8 centre
repartizate pe regiuni astfel - Centru 2, Vest -2, Nord-Est-1, Sud-Est 3, gzduind
146 persoane vrstnice;
Dezvotarea unui sistem complex de servicii socio-medicale pentru vrstnici;
mbuntirea colaborrii cu casele de sntate i celelalte institutii medicale
(uniti medico-sociale, spitale, centre de diagnostic etc);
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



238
Acordarea de spaii de ctre autoritile publice locale prin redirecionarea
scopului;
Dotarea furnizorilor de servicii cu echipamente i aparatur medical necesare
desfurrii activitii;
Introducerea unor faciliti n vederea promovrii i stimulrii ngrijirii la
domiciliu a persoanelor vrstnice;
Reglementarea unui sistem unitar de evaluare a nevoilor i a gradului de
dependen a persoanelor vrstnice;
Reglementarea unei autoriti care s monitorizeze sistemul de servicii sociale,
socio-medicale i medicale pentru persoane vrstnice la nivel naional;
Introducerea unui sistem de monitorizare a cazurilor sociale la nivel local pentru
o mai bun evaluare a nevoilor comunitii;

Implicarea comunitii n aciunile sociale:
Intensificarea propagandei de sensibilizare a opiniei publice vis-a-vis de
problematica vrstei a treia;
Diversificarea formelor de informare a persoanelor vrstnice cu privire la dreptul
de a beneficia de ngrijire la domiciliu n condiiile legii;
Implicarea mai intens a factorilor sociali pe plan local pentru aprarea drepturilor
persoanelor vrstnice;
Promovarea voluntariatului i a culturii filantropice;
Promovarea participrii la viaa social a persoanelor vrstnice i a sprijinului
intrageneraional.
Este necesar susinerea furnizorilor privai pe piaa serviciilor sociale, socio-
medicale i medicale pentru persoanele vrstnice, deoarece ei se recomand ca avnd
anumite avantaje precum:
sunt cunosctori ai specificitilor regiunii n care activeaz i ai nevoilor comunitilor locale,
alturi de care i desfoar activitatea;
atrag finanri adiionale prin intermediul proiectelor i campaniilor, ceea ce reprezint
poteniale oportuniti de extindere a serviciului i de mbuntire a calitii;
personalul acestora este mai bine pregtit;
nu au proceduri birocratice, ceea ce uureaz accesul la servicii;
activitatea lor de atingere a unor idealuri este strns legat de problemele sociale ale
societii.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



239
Instrumentul cel mai important pentru creterea calitii serviciilor sociale pentru persoanele
vrstnice l deine administraia public, respectiv guvernul i parlamentul, i este reprezentat de
politicile publice pe care le adopt. Introducerea elementelor noului management public n cadrul
reformei administraiei publice presupune: reducerea cheltuielilor administrative; utilizarea tehnologiei
informaiei pentru a mbunti sistemele financiare, sistemele de achiziii i pli, facilitarea
comunicaiilor n interiorul i n exteriorul sistemului birocratic; adoptarea unui management bazat pe
programe; adoptarea planificrii strategice, a planificrii de afaceri, a regimurilor de management al
performanei i o raportare mai transparent ctre pentru public; utilizarea unor alternative de livrare
direct a serviciilor de ctre angajaii publici permaneni n forma contractului extern, delegarea
puterii/sarcinii, acorduri de parteneriat (cu non-profit, cu profit i cu alte organizaii guvernamentale),
privatizare i agenii autonome; schimbarea managementului resurselor umane i a sistemului de
compensaii; accent pus pe calitatea serviciului.
Fenomenul contractrii n politica social presupune aducerea mpreun a statului i a pieei
i ndeplinirea a trei condiii:
a) separarea ntre finanare, control, management i furnizare de servicii,
b) concurena ntre furnizori, fie ei publici sau privai,
c) libertatea de a alege a consumatorului.
Reforma n domeniul furnizrii serviciilor sociale are n vedere nu numai actorii implicai
(public sau privat), ci i modul cum se realizeaz (legislaia). n prezent asistm la o reform n ceea
ce privete criteriile acordrii acestor servicii, trecndu-se de la servicii bazate pe principiul
universalitii, la servicii personalizate n funcie de nevoile cetenilor.
Este necesar s fie o centrare mai mare pe evaluarea de rezultate sau pe cea de impact.
Trebuie s fie formulai indicatori de calitate pentru serviciile sociale, n lipsa acestor indicatori,
evaluarea este formal i nu urmrete ndeplinirea standardelor de calitate. Nu trebuie trecut cu
vederea nici necesitatea unei evaluri realiste a nevoilor populaiei vrstnice, la nivel naional i
realizarea unei hri a nevoilor, astfel nct i resursele s fie distribuite echitabil i eficient.
Recomandrile finale ce se desprind din experimentarea dialogului social ntre
organizaiile neguvernamentale, care activeaz n domeniul persoanelor vrstnice i
autoritile publice se refer n principal la urmtoarele aspecte:
componentele inovatoare trebuie s se nasc dintr-o necesitate real i nu pentru a fi pe
placul finanatorului;
obinerea de venituri s se poat realiza din desfurarea de activiti economice directe n
conformitate cu legea;
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



240
s fie folosite produse de marketing pentru vizibilitate, iar distribuia lor strategic s se fac
n timp util att pentru organizaii ct i pentru poteniali beneficiari, prin metode care in cont
de specificul categoriei de populaie creia i se adreseaz, n spe persoanele vrstnice;
raportarea la standardele de calitate existente;
implicarea autoritilor publice locale s conduc la o mai mare asumare a responsabilitii
stabilite prin lege pentru serviciile de proximitate;
motivarea personalului i diversitatea interveniilor s conduc la o abordare realist a
serviciilor de ngrijire care sunt extrem de solicitante;
adaptarea la nevoile beneficiarului vrstnic;
operaionalizarea transparenei organizaionale;
realizarea unor contracte cu persoanele beneficiare i respectarea unui orar de funcionare;
ncrederea acordat personalului, s fie valorificat ca o metod de a crete calitatea
serviciilor organizaiei;
comunicarea n interiorul i exteriorul organizaiei s reprezinte un element cheie pentru
succesul instituiei;
ncrederea c exist interes real pentru activitate voluntar din partea vrstnicilor romni i
implicarea lor in activiti ce-i pun n valoare, prin stimularea sentimentului de utilitate i de
solidaritate inter- i intrageneraional.
* *
*
Asigurarea necesitilor populaiei vrstnice n vederea asigurrii unui trai decent, acoper o
gam de preocupri, nu numai n plan economic, dar i social i psihosocial iar elaborarea
programelor i serviciilor pentru persoanele de vrsta a treia ar trebui s in cont de diversitatea
acestui grup vulnerabil.
Persoanele vrstnice au dreptul la o via sntoas, securitate i participare activ la viaa
economic, social, cultural i politic a societii. Pentru aceasta este necesar intensificarea
recunoaterii demnitii persoanelor vrstnice i eliminarea oricror forme de neglijare, abuz i
violen prin garantarea exercitrii drepturilor economice, politice, culturale, civile i sociale.

ef birou Analize i studii Realizator

Alina Matei Olgua Ersilia Mihart



Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



241


BiBLIOGRAFIE


Ctlin Zamfir,Simona Stnescu,Cosmin Briciu,Politici de incluziune social n perioada de
criz economic, Edtura Expert;
Cartea Verde Ctre sisteme europene de pensii adecvate, viabile i sigure,Comisia
European, Bruxelles, 7.7.2010COM(2010)365final
Cosmina-Elena Pop, Starea de sntate a populaiei din Romnia,n contextul European, o
abordare din perspectiva calitii vieii Revista Calitatea Vieii nr.3-4/2010, Academia
Romn, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii;
Coordonate ale nivelului de trai n Romnia.Veniturile i consumul populaiei, 2009,
Institutul Naional de Statistic, 2010 ;
Condiiile de via ale populaiei din Romnia ,2009, Institutul Naional de Statistic, 2010 ;
Dimensiuni ale incluziunii sociale n Romnia , Institutul Naional de Statistic, 2010 ;
EPC-SPC J oint Report on Pensions - Country profiles,Council of the European Union,
Brussels, 11 November 2010
Expectations of European citizens regarding the social reality in 20 years time, Analytical
Report,Mai,2008, Flash Eurobarometer 227 The Gallup Organization;
Health at a Glance - Europe 2010, Organisation for Economic Cooperation and
Development (OECD);

Health and long-term care in the European Union, perioad de nregistrare: May J une
2007,publicaie: December 2007,Special Eurobarometer 283/ Wave 67.3, solicitat de
Direcia General pentru Ocuparea Forei de Munc,Politici Sociale i Egalitate de anse i
coordonat de Direcia General pentru Comunicare
Ioan Mrginean, Calitatea Vieii n Romnia, 2010, Institutul Naiional de Cercetri
Economice, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Institutul Costin Kiriescu, 2011;
Maintaining prosperity in an ageing society,Policy Brief, Organisation for Economic Co-
operation and Development (OECD);
Mortalitatea 2009, Institutul Naional de Statistic, 2010;
Noua strategie european pentru cretere economic i ocuparea forei de munc(Europa
2020) : obiective, instrumente de monitorizare a implementrii, resurse insituionale i norme
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



242
de implementare , Institutul European Romn, Proiect SPOS 2010-Studii de strategie i
politici;
Populaia Romniei la 1 iulie 2010, Institutul Naional de Statistic, 2010;
Raport privind incluziunea social n Romnia,consideraii generale, 2009,Ministerul
Munci,Familiei i Proteciei Sociale Direcia Programe de Incluziune Social ;
Raportul social al ICCV dup 20 ani:Opiuni pentru Romnia, Academia Romn, Institutul
Naional de Cercetri Economice, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii,2010;

Pension schemes and pension projections in the EU-27 Member States, 2008-2060,
Comitetului de Politic Economic i Direcia General pentru Ocuparea Forei de
Munc,Politici Sociale i Egalitate de anse;

Sperana de via n Romnia,n anul 2009, Institutul Naional de Statistic, 2010 ;


The 2009 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the EU-27 Member
States (2008-2060), Economic and Financial Affairs, Directorate General, European
Commission;
Vieillir en restant actif-Cadre dorientation, Contribution de lOrganisation mondiale de la
Sant la Deuxime Assemble mondiale des Nations Unies sur le Vieillissement,Madrid,
Espagne, 2002;
http://translate.google.ro/translate?hl=ro&sl=en&tl=ro&u=http%3A%2F%2Fen.wikipedia.org
%2Fwiki%2F&anno=2 pentru PIB-ul pe cap de locuitor, exprimat n preuri
comparabile,raportat la media Uniunii Europene (UE-27);
http://esa.un.org/unpp- pentru date privind proiecia populaiei pe sexe i grupe de vrst i
proiecia speranei de via pe sexe,pentru rile Uniunii Europene,perioada 2020-2050;
http://www.cnpas.org pentru numrul de pensionari i cuantumul pensiei, pe categorii de
pensii;
http://www.2010againstpoverty.eu/about/topicofmonth.html?langid=en pentru capitolul de
protecie social;
http://www.cadranpolitic.ro/?p=168 -pentru impozitul pe pensii
http://ec.europa.eu/employment_social/missoc/db/public/compareTables.do?year=20090701
&lang=en pentru pensia minim pentru limit de vrst
bazele de date EUROSTAT-pentru cuantumul pensiilor i cuantumul veniturilor persoanelor
vrstnice, sperana de via la natere i la vrsta de 65 ani, starea de sntate
autoperceput, procentul persoanelor vrstnice care sufer de afeciuni cronice,numrul i
structura populaiei, procentul cheltuielilor cu sntatea i cu pensiile n PIB.


Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



243


Anexa nr.1















































74
Sursa:pentru anul 2010(1 ianuarie) i anul 2060, bazele de date Eurostat,pentru perioada 2020-2050,
http://esa.un.org/unpp
75
Proiecia pentru anul 2060 indic o cretere a populaiei totale,la nivelul UE-27, explicabil prin creterea
fluxurilor migratoare din afara UE-27, care compenseaz reducerea(datorit mbtrnirii) a segmentului de
vrst 15-64 ani, determinnd chiar creterea absolut acestuia cu 2,25 milioane persoane, fa de 2050 i
care echilibreaz segmentului de vrst 0-14 ani,segment care scade doar cu 0,17 milioane persoane, fa
de 2050.
Evoluia numrului persoanelor vrstnice, pe sexe i trane de vrst,
n perioada 2010-2060
74
, la nivelul UE-27
-mii persoane-
2010 2020 2030 2040 2050 2060
Total 501.103 505.321 504.612 501.376 493.875 505.719
75

60-64 28.891 32.665 35.435 33.183 31.504 29.068
65-69 23.924 29.246 33130 32.775 31.157 30.500
70-74 21.911 25.507 28667 31.579 29.861 30.903
75-79 17.789 18.717 22475 27.270 27.435 28.869
80 ani i peste 23.295 29.170 35279 43.931 53.230 61.352
% n total 4,6 5,8 7,0 8,8 10,8 12,1
60 ani i peste 115.810 135.305 154986 168738 173.187 180.692
% n total 23,1 26,8 30,7 33,7 35,1 35,7
Total feminin 256.485 257.668 257.479 255.159 250.988 256.358
60-64 14.987 16.861 18.023 16.757 15.735 14.560
65-69 12.708 15.462 17.231 16.855 15.851 15.453
70-74 12.097 13.856 15.428 16.659 15.590 15.973
75-79 10.365 10.612 13.205 14.993 14.848 15.285
80 plus 15.403 18.859 22.330 27.534 32.811 36.021
procent 80 plus 6,0 7,3 8,7 10,8 13,1 14,1
60 plus 65.560 75.650 86.217 92.798 94.835 97.292
procent 60 plus 25,6 29,4 33,5 36,4 37,8 38,0
Total masculin 244.618 247.653 247.133 246.217 242.887 249.361
60-64 13.904 15.804 17.412 16.426 15.769 14.508
65-69 11.216 13.784 15.899 15.920 15.306 15.047
70-74 9.814 11.651 13.239 14.920 14.271 14.930
75-79 7.424 8.105 9.270 12.277 12.587 13.584
80 plus 7.892 10.311 12.949 16.397 20.419 25.331
procent 80 plus 3,2 4,2 5,2 6,7 10,8 10,2
60 plus 50.250 59.655 68.769 75.940 78.352 83.400
procent 60 plus 20,5 24,1 27,8 30,8 32,3 33,4
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



244
Anexa nr.2
Procentul persoanelor de 60 ani i peste, pentru n Statele Membre UE-27
76

- procente -
Nr crt

ara/
Regiunea
Simbol
ara 2010
77

Intervalul de prognoz
78

2020 2030 2040 2050 2060
84

- Europa de Est - 20,3 25,1 27,6 32,4 36,7 40.9
1 Bulgaria BG 24,3 27,3 30,2 34,7 38,2 39.6
2 Cehia CZ 22,1 25,5 27,6 32,5 34,5 38.9
3 Ungaria HU 22,5 25,6 26,7 31,0 33,0 37.9
4 Polonia PL 19,1 25,6 28,0 32,5 38,0 42.3
5 Romnia
79
RO 20,1 23,8 26,9 32,5 37,0 41.0
6 Slovacia SK 17,5 22,7 26,0 31,5 36,2 42.4
- Europa de Nord - 22,2 24,6 26,7 28,4 29,5 31.0
7 Danemarca DK 23,0 26,3 29,4 30,3 29,3 31.1
8 Estonia EE 22,6 24,9 26,5 28,5 31,8 35.6
9 Finlanda FI 24,4 28,8 31,2 31,4 31,9 33.5
10 Irlanda IE 16,1 18,8 22,5 27,4 30,1 30.2
11 Letonia LV 22,6 24,8 27,3 30,1 34,7 39.3
12 Lituania LT 20,9 24,7 28,5 30,4 33,7 40.9
13 Suedia SE 24,8 26,7 28,9 29,6 30,2 31.8
14 Marea Britanie
80
UK 22,1 24,2 26,1 27,8 28,8 30.3
= Europa de Sud - 24,4 27,3 32,4 37,3 38,2 38.1
15 Grecia EL 24,8 27,3 31,6 36,1 37,6 37.4
16 Italia IT 26,3 29,4 34,8 38,9 39,1 38.8
17 Malta MT 22,0 27,0 29,0 33,0 37,0 39.0
18 Portugalia PT 23,6 27,1 31,6 36,7 38,4 36.9
19 Slovenia SI 22,0 27,4 31,4 35,1 37,1 39.0
20 Spania ES 22,1 24,7 31,4 36,1 37,5 37.7
21 Cipru CY 18,3 21,9 24,7 27,0 30,1 32.0
- Europa de Vest - 24,1 28,4 33,1 34,5 35,3 34.6
22 Austria AT 23,0 26,6 32,5 34,5 35,8 35.1
23 Belgia BE 23,0 27,0 30,7 32,1 32,3 32.2
24 Frana FR 22,6 27,1 30,4 31,9 32,6 31.3
25 Germania DE 25,9 30,3 36,5 38,1 39,5 38.8
26 Luxemburg LU 18,9 21,0 24,4 25,9 26,8 29.4
27 Olanda NL 21,8 26,4 30,8 31,6 31,3 33.3
- EU-27 - 23,1 26,8 30,7 33,7 35,1 35,7









76
Sursa: bazele de date Eurostatpentru anii 2010 i 2060, iar pentru perioada 2020-2050 -
http://esa.un.org/unpp;
77
Procentul persoanelor de 60 ani i peste este calculat pe baza datelor privind populaia pe grupe cincinale
de vrst, la 1 ianuarie 2010 i la 1 ianuarie 2060;
78
Pentru perioada 2020-2050, datele au fost calculate pentru varianta de proiectare medie,ceea ce semnific o
rat a fertilitii medie i rate ale mortalitii i o migraiei internaionale normale, pentru informaii
suplimentare - http://esa.un.org/unpp/index.asp?panel=4;
79
Procentul persoanelor de 60 ani i peste,pentru Romnia, a fost calculat la 1 iulie 2010;
80
Procentul persoanelor de 60 ani i peste, pentru Marea Britanie, a fost calculat pe baza datelor privind
populaia pe grupe cincinale de vrst, la 1 ianuarie 2009, ultimele date disponibile.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



245

Anexa nr.2-continuare

Procentul persoanelor de sex feminin,de 60 ani i peste, pentru n Statele Membre UE-27
- procente -
Nr crt

ara/
Regiunea
Simbol
ara 2010
Intervalul de prognoz
2020 2030 2040 2050 2060
- Europa de Est - 23,4 28,5 31,2 36,1 40,2 43.6
1 Bulgaria BG 27,2 30,9 34,1 38,6 41,9 42.4
2 Cehia CZ 25,0 28,5 30,6 35,3 37,0 40.9
3 Ungaria HU 26,3 29,7 30,9 34,9 36,7 40.6
4 Polonia PL 22,1 29,0 31,8 36,4 41,8 45.2
5 Romnia RO 22,8 27,0 30,2 36,0 40,5 43.6
6 Slovacia
SK
20,5 25,9 29,5 35,0 39,6 45.1
- Europa de Nord - 24,3 26,7 29,9 31,0 32,0 33.0
7 Danemarca DK 24,7 28,2 31,6 32,9 32,0 33.1
8 Estonia EE 27,1 29,9 31,4 33,3 36,3 39.1
9 Finlanda FI 27,0 31,4 33,8 34,2 34,6 35.8
10 Irlanda IE 17,1 20,2 24,0 29,1 32,1 31.7
11 Letonia LV 27,4 29,6 32,2 34,7 39,0 42.9
12 Lituania LT 25,2 29,8 33,7 35,3 38,0 43.8
13 Suedia SE 26,7 28,4 30,4 31,3 31,8 33.5
14 Marea Britanie UK 23,9 26,2 29,5 30,4 31,4 32.1
- Europa de Sud - 26,8 30,0 35,0 39,8 40,7 40.4
15 Grecia EL 27,0 29,8 34,2 38,4 39,8 39.0
16 Italia IT 28,9 32,3 37,7 41,8 42,0 41.5
17 Malta MT 24,1 28,9 30,8 34,4 38,0 40.7
18 Portugalia PT 26,0 29,9 34,6 39,6 41,4 39.1
19 Slovenia SI 25,3 30,5 34,6 38,2 40,1 40.5
20 Spania ES 24,5 27,2 34,6 38,1 39,5 39.8
21 Cipru CY 19,6 23,3 26,9 29,8 32,6 33.3
- Europa de Vest - 26,4 30,7 35,5 37,0 37,9 36.7
22 Austria AT 25,5 28,8 34,4 36,7 38,1 37.1
23 Belgia BE 25,3 29,2 32,8 34,4 34,9 34.3
24 Frana FR 24,9 29,6 33,0 34,7 35,3 33.5
25 Germania DE 28,5 32,7 38,7 40,4 42,1 40.8
26 Luxemburg LU 20,8 22,5 26,1 27,3 28,4 31.2
27 Olanda NL 23,4 27,9 32,6 33,7 33,5 35.3
- EU-27 - 25,6 29,4 33,5 36,4 37,8 38.0

















Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



246
Anexa nr.2-continuare

Procentul persoanelor de sex masculin, de 60 ani i peste, n Statele Membre UE-27
- procente -
Nr crt

ara/
Regiunea
Simbol
ara 2010
Intervalul de prognoz
2020 2030 2040 2050 2060
- Europa de Est -
17,1
21,5 23,7 28,5 32,9 38.0
1 Bulgaria BG 21,1 23,4 26,0 30,5 34,2 36.7
2 Cehia CZ 19,0 22,3 24,6 29,7 31,9 36.7
3 Ungaria HU 18,3 21,1 22,2 26,8 29,1 35.0
4 Polonia PL 15,8 21,9 23,9 28,2 33,9 39.2
5 Romnia RO 17,3 20,5 23,3 28,7 33,3 38.3
6 Slovacia SK 14,3 19,3 22,3 27,7 32,5 39.5
- Europa de Nord - 20,1 22,4 23,5 25,8 26,9 29.1
7 Danemarca DK 21,3 24,3 27,3 27,7 26,5 29.0
8 Estonia EE 17,2 19,2 21,1 22,9 27,2 31.7
9 Finlanda FI 21,7 26,2 28,4 28,5 29,1 31.2
10 Irlanda IE 15,1 17,5 20,9 25,6 28,0 28.7
11 Letonia LV 17,0 19,1 21,7 24,8 29,8 35.3
12 Lituania LT 16,0 19,2 22,7 25,1 29,1 37.6
13 Suedia SE 22,9 25,1 27,2 27,9 28,6 30.1
14 Marea Britanie UK 20,2 22,2 22,5 25,2 26,3 28.4
- Europa de Sud - 21,8 24,5 29,7 34,7 35,6 35.7
15 Grecia EL 22,5 24,8 29,0 33,7 35,3 35.8
16 Italia IT 23,6 26,4 31,8 36,0 36,1 36.0
17 Malta MT 19,8 24,9 27,6 31,3 35,4 37.3
18 Portugalia PT 20,9 24,1 28,5 33,5 35,2 34.6
19 Slovenia SI 18,5 24,2 28,1 31,8 33,9 37.5
20 Spania ES 19,6 22,3 28,1 34,1 35,5 35.7
21 Cipru CY 17,1 20,5 22,7 24,5 27,8 30.7
- Europa de Vest - 21,6 25,9 30,8 31,9 32,7 32.5
22 Austria AT 20,3 24,4 30,4 32,3 33,5 32.9
23 Belgia BE 20,6 24,7 28,5 29,6 29,7 30.1
24 Frana FR 20,2 24,5 27,6 28,9 29,7 29.0
25 Germania DE 23,2 27,8 34,3 35,6 36,9 36.8
26 Luxemburg LU 16,9 20,1 22,8 24,4 24,9 27.7
27 Olanda NL 20,1 24,7 29,1 29,5 29,1 31.3
- EU-27 - 20,5 24,1 27,8 30,8 32,3 33.4


















Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



247
Anexa nr.3
Procentul persoanelor de 80 ani i peste, n Statele Membre UE-27
81

- procente -
Nr crt

ara/
Regiunea
Simbol
ara 2010
82

Intervalul de prognoz
83

2020 2030 2040 2050 2060
89

- Europa de Est -
3,3
4,0 5,1 7,3 8,0
13,1
1 Bulgaria BG 3,8 4,4 5,8 7,2 8,5 12,8
2 Cehia CZ 3,6 3,8 5,9 7,2 7,9 13,4
3 Ungaria HU 3,9 4,2 5,2 6,6 6,9 12,6
4 Polonia PL 3,3 4,2 5,3 8,3 8,5 13,1
5 Romnia
84
RO 3,1 4,0 4,4 6,2 7,6 13,1
6 Slovacia
SK
2,7 3,1 4,3 6,5 7,5 13,2
- Europa de Nord - 4,5 5,0 6,4 7,3 8,7 9,4
7 Danemarca DK 4,1 4,8 6,9 7,8 9,1 10,0
8 Estonia EE 4,1 5,2 5,5 6,8 7,3 10,7
9 Finlanda FI 4,6 5,5 7,9 9,6 10,1 10,8
10 Irlanda IE 2,8 3,2 4,3 5,6 7,2 9,6
11 Letonia LV 3,9 4,8 5,2 6,5 7,5 11,9
12 Lituania LT 3,6 4,8 5,2 6,8 8,3 12,0
13 Suedia SE 5,3 5,5 7,6 8,2 9,2 10,0
14 Marea Britanie
85
UK 4,5 5,0 6,3 7,1 8,6 9,0
- Europa de Sud - 5,2 6,5 7,6 9,3 12,1 14,4
15 Grecia EL 4,6 5,8 6,6 8,4 10,7 13,5
16 Italia IT 5,8 7,5 8,8 10,3 13,4 14,9
17 Malta MT 3,3 4,5 6,8 9,0 9,6 11,8
18 Portugalia PT 4,5 5,8 6,9 8,8 11,0 12,8
19 Slovenia SI 3,9 5,3 6,4 9,1 10,5 13,9
20 Spania ES 4,9 5,8 6,8 8,5 11,3 14,5
21 Cipru CY 2,9 3,6 4,8 6,3 7,4 8,6
- Europa de Vest - 5,0 6,5 7,7 9,9 12,3 11,7
22 Austria AT 4,8 5,6 7,1 9,0 12,1 11,4
23 Belgia BE 4,9 6,0 7,1 9,1 10,8 10,2
24 Frana FR 5,2 6,3 7,9 10,0 11,3 10,8
25 Germania DE 5,1 7,2 8,0 10,4 14,1 13,2
26 Luxemburg LU 3,6 4,0 4,4 5,6 7,5 8,9
27 Olanda NL 3,9 4,7 6,8 8,6 10,5 10,9
- EU-27 - 4,6 5,8 7,0 8,8 10,8 12,1









81
Sursa: bazele de date Eurostatpentru anii 2010 i 2060,iar perioada 2020-2050 - http://esa.un.org/unpp
82
Procentul persoanelor de 80 ani i peste este calculat pe baza datelor privind populaia pe grupe cincinale
de vrst, la 1 ianuarie 2010 i la 1 ianuarie 2060;
83
Pentru perioada 2020-2050, datele au fost calculate pentru varianta de proiectare medie,ceea ce semnific
o rat a fertilitii medie i rate ale mortalitii i o migraiei internaionale normale, pentru informaii
suplimentare - http://esa.un.org/unpp/index.asp?panel=4;
84
Procentul persoanelor de 80 ani i peste,pentru Romnia, a fost calculat la 1 iulie 2010;
85
Procentul persoanelor de 80 ani i peste, pentru Marea Britanie, a fost calculat pe baza datelor privind
populaia pe grupe cincinale de vrst, la 1 ianuarie 2009, ultimele date disponibile.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



248
Anexa nr.3-continuare

Procentul persoanelor de sex feminin,de 80 ani i peste,n Statele Membre UE-27
- procente -
Nr crt

ara/
Regiunea
Simbol
ara 2010
Intervalul de prognoz
2020 2030 2040 2050 2060
- Europa de Est - 4,4 5,5 6,9 9,8 10,5 15,2
1 Bulgaria BG 4,7 5,9 7,8 9,8 11,3 15,0
2 Cehia CZ 4,8 5,2 7,8 9,3 9,9 15,3
3 Ungaria HU 5,3 5,9 7,2 9,1 9,3 14,9
4 Polonia PL 4,5 5,7 7,1 11,0 11,2 15,4
5 Romnia RO 3,8 5,2 5,9 8,3 9,9 15,1
6 Slovacia SK 3,7 4,3 5,9 8,8 9,9 15,5
- Europa de Nord - 5,7 6,2 7,7 8,9 10,6 10,9
7 Danemarca DK 5,3 6,0 8,4 9,6 11,1 11,8
8 Estonia EE 5,8 7,4 7,8 9,6 10,4 13,5
9 Finlanda FI 6,2 7,1 9,8 12,0 12,6 12,7
10 Irlanda IE 3,5 4,0 5,3 6,9 8,7 10,7
11 Letonia LV 5,6 7,0 7,5 9,2 10,5 14,5
12 Lituania LT 5,0 6,7 7,5 9,7 11,6 14,4
13 Suedia SE 6,7 6,7 8,9 9,7 10,6 11,5
14 Marea Britanie UK 5,7 6,1 7,5 8,6 10,5 10,4
- Europa de Sud - 6,6 8,2 9,5 11,4 14,5 16,5
15 Grecia EL 5,2 7,0 8,1 10,2 12,9 14,9
16 Italia IT 7,4 9,5 10,9 12,6 16,2 17,4
17 Malta MT 4,2 6,2 7,9 10,4 11,1 13,5
18 Portugalia PT 5,6 7,4 8,8 10,9 13,5 14,8
19 Slovenia SI 5,6 7,4 8,6 11,5 13,5 15,7
20 Spania ES 6,1 7,3 8,4 10,3 13,3 16,4
21 Cipru CY 3,5 4,4 5,6 7,6 9,2 9,7
- Europa de Vest - 6,6 8,2 9,4 11,9 14,7 13,6
22 Austria AT 6,4 6,9 8,5 10,6 14,0 13,2
23 Belgia BE 6,4 7,7 8,7 11,1 13,0 12,0
24 Frana FR 6,8 8,0 9,6 12,1 13,8 12,8
25 Germania DE 6,8 9,0 9,9 12,5 16,5 15,0
26 Luxemburg LU 4,9 5,4 5,5 6,5 8,5 10,1
27 Olanda NL 5,1 5,8 8,0 10,1 12,2 12,8
- EU-27 - 6,0 7,3 8,7 10,8 13,1 14,1


















Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



249
Anexa nr.3-continuare

Procentul persoanelor de sex masculin, de 80 ani i peste, n Statele Membre UE-27

- procente -
Nr crt

ara/
Regiunea
Simbol
ara 2010
Intervalul de prognoz
2020 2030 2040 2050 2060
- Europa de Est - 2,2 2,5 3,2 4,7 5,3 10,8
1 Bulgaria BG 2,9 2,8 3,6 4,4 5,5 10,5
2 Cehia CZ 2,3 2,4 4,0 5,0 5,8 11,4
3 Ungaria HU 2,5 2,4 3,0 3,9 4,3 10,3
4 Polonia PL 2,0 2,5 3,2 5,3 5,5 10,6
5 Romnia RO 2,3 2,7 2,8 3,9 5,1 11,0
6 Slovacia SK 1,7 1,8 2,5 4,1 4,9 10,7
- Europa de Nord - 3,2 3,7 5,0 5,6 6,7 7,9
7 Danemarca DK 2,9 3,5 5,4 6,0 7,2 8,3
8 Estonia EE 2,1 2,6 2,9 3,5 4,3 7,8
9 Finlanda FI 2,9 3,8 6,0 7,2 7,6 8,9
10 Irlanda IE 2,0 2,3 3,3 4,4 5,7 8,4
11 Letonia LV 2,0 2,5 2,4 3,4 4,2 9,0
12 Lituania LT 2,0 2,7 2,7 3,7 4,7 9,3
13 Suedia SE 3,9 4,3 6,2 6,8 7,8 8,6
14 Marea Britanie UK 3,3 3,8 5,0 5,5 6,7 7,5
- Europa de Sud - 3,8 4,8 5,7 7,2 9,7 12,2
15 Grecia EL 4,0 4,6 5,1 6,6 8,4 12,0
16 Italia IT 4,1 5,4 6,5 7,8 10,6 12,3
17 Malta MT 2,4 3,3 5,6 7,1 7,8 10,2
18 Portugalia PT 3,3 4,0 5,0 6,5 8,3 10,7
19 Slovenia SI 2,2 3,2 4,2 6,3 7,5 12,0
20 Spania ES 3,5 4,3 5,2 6,8 9,4 12,5
21 Cipru CY 2,4 2,7 3,9 5,1 5,5 7,5
- Europa de Vest - 3,4 4,8 6,0 7,8 9,9 9,8
22 Austria AT 3,1 4,2 5,7 7,4 10,2 9,5
23 Belgia BE 3,4 4,3 5,3 7,1 8,5 8,5
24 Frana FR 3,6 4,6 6,1 7,7 8,7 8,8
25 Germania DE 3,3 5,4 6,1 8,3 11,5 11,3
26 Luxemburg LU 2,4 3,3 3,3 4,7 6,0 7,7
27 Olanda NL 2,7 3,6 5,6 7,1 8,8 9,0
- EU-27 - 3,2 4,2 5,2 6,7 8,4 10,2

















Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



250
Anexa nr.4
Rata de dependen de vrst, n Statele Membre UE-27
86

- procente -
Nr crt

ara/
Regiunea
Simbol
ara 2010
Intervalul de prognoz
87

2020 2030 2040 2050 2060
- Europa de Est -
20,7 27,5 32,3
38,1 48,6 65,4
1 Bulgaria BG 25,4 31,1 36,3 43,6 55,4 63,6
2 Cehia CZ 21,6 31,1 35,7 42,7 54,8 61,5
3 Ungaria HU 24,2 30,3 34,1 40,1 50,8 57,7
4 Polonia PL 19,0 27,2 36,0 41,3 55,7 68,9
5 Romnia
88
RO 21,3 25,7 30,3 40,8 54,0 65,3
6 Slovacia SK 16,9 23,9 32,3 40,0 55,5 68,5
- Europa de Nord - 24,4 29,4 32,5 37,8 38,9 44,0
7 Danemarca DK 24,9 31,9 37,9 42,7 41,3 42,8
8 Estonia EE 25,2 29,2 34,4 39,0 47,2 55,6
9 Finlanda FI 25,6 36,8 43,9 45,1 46,6 49,5
10 Irlanda IE 16,8 20,2 24,6 30,6 40,4 43,5
11 Letonia LV 25,2 28,1 34,6 40,7 51,2 64,4
12 Lituania LT 23,3 26,0 34,7 42,8 51,1 65,5
13 Suedia SE 27,7 33,7 37,4 40,8 41,9 46,9
14 Marea Britanie
89
UK 24,3 28,6 33,2 36,9 38,0 42,2
- Europa de Sud - 27,9 32,4 39,8 52,1 60,4 58,6
15 Grecia EL 28,4 32,8 38,5 48,3 57,0 57,2
16 Italia IT 30,8 35,5 42,5 54,1 59,2 59,4
17 Malta MT 21,3 31,3 39,1 41,7 49,8 59,3
18 Portugalia PT 26,7 30,7 36,6 44,6 53,0 54,8
19 Slovenia SI 23,8 31,2 40,8 49,4 59,4 62,2
20 Spania ES 24,7 27,4 34,3 46,4 58,7 59,0
21 Cipru CY 18,6 22,3 27,4 30,8 37,7 44,6
- Europa de Vest - 28,0 34,0 43,5 50,5 51,7 51,0
22 Austria AT 26,1 29,2 38,1 46,0 48,3 50,7
23 Belgia BE 26,0 30,6 37,6 42,3 43,9 45,9
24 Frana FR 25,7 32,8 39,0 44,0 44,7 45,2
25 Germania DE 31,4 35,3 46,2 54,7 56,4 59,2
26 Luxemburg LU 20,4 24,2 30,8 36,3 37,8 39,2
27 Olanda NL 22,8 30,7 40,0 46,8 45,6 47,2
- EU-27 - 23,5 31,1 38,0 45,4 50,4 53,5










86
Sursa: bazele de date Eurostat pentru anii 2010 i 2060;
87
Pentru perioada 2020-2050, datele au fost calculate folosind populaia din varianta de proiectare
medie,adic folosind o rat a fertilitii medie i rate ale mortalitii i o migraiei internaionale normale,
pentru informaii suplimentare - http://esa.un.org/unpp/index.asp?panel=4;
88
Rata de dependen pentru Romnia, a fost calculat la 1 iulie 2010;
89
Rata de dependen pentru Marea Britanie, a fost calculat pe baza datelor privind populaia pe grupe
cincinale de vrst, la 1 ianuarie 2009, ultimele date disponibile.
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



251
Anexa nr.5

Rata de activitate a populaiei de 65 ani i peste
90
, n Statele Membre UE-27
- procente -
Nr crt
ara/
Regiunea
Simbol
ara
2009 2020
Total F M Total F M
- Europa de Est
1
Bulgaria BG
5,7 3,1 8,9 1,8 1,5 2,2
2
Cehia CZ
7,7 5,5 10,6 2,5 2,1 3,1
3
Ungaria HU
3,4 2,3 5,0 1,3 0,8 2,1
4
Polonia PL
7,1 4,8 10,4 3,4 3,1 3,8
5
Romnia RO
23,6 21,3 26,8 30,8 30,7 31,0
6
Slovacia SK
2,4 1,6 3,7 0,5 0,4 0,7
- Europa de Nord
7
Danemarca DK
10,5 5,8 15,5 3,9 4,4 3,2
8
Estonia EE
16,2 14 19,9 14,2 14,3 13,9
9
Finlanda FI
7,1 4,6 10,0 4,3 1,6 7,7
10
Irlanda IE
13,4 7,2 19,9 7,3 3,5 11,9
11
Letonia LV
14,7 11,7 19,8 9,5 5,9 17,2
12
Lituania LT
8,8 6,7 12,3 3,8 2,1 7,1
13
Suedia SE
12,7 9,1 16,5 10,9 6,9 15,8
14 Marea Britanie
UK
13,3 10,2 16,7 6,2 4,0 9,0
- Europa de Sud
15
Grecia EL
7,0 3,9 10,7 2,8 2,3 3,4
16
Italia IT
5,4 2,3 8,8 2,6 1,5 4,0
17
Malta MT
1,1 0,5 1,9
18
Portugalia PT
22,7 19,0 27,3 21,1 16,1 28,0
19
Slovenia SI
9,7 7,4 12,5 11,0 7,9 15,4
20
Spania ES
3,7 2,7 4,9 1,3 0,7 2,2
21
Cipru CY
17,3 9,7 25,6 4,5 4,0 5,2
- Europa de Vest
22
Austria AT
7,8 5,6 10,3 2,6 1,9 3,4
23
Belgia BE
2,8 1,3 4,6 1,6 0,8 2,7
24
Frana FR
2,7 1,9 3,5 0,7 0,6 0,8
25
Germania DE
6,0 4,3 8,0 3,0 1,9 4,5
26
Luxemburg LU
4,5 7,7 0,7 0,4 1,1
27
Olanda NL
10,5 5,9 15,5 5,9 5,6 6,3















90
Sursa: bazele de date Eurostat
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



252
Anexa nr.6

Rata de activitate a salariailor vrstnici
91
, total i sexe,n Statele Membre UE-27, anul 2009
92

- procente -


















































91
Rata de activitate a salariailor vrstnici este calculat prin mprirea numrului de persoane salariate cu
vrsta ntre 55-64 ani la totalul populaiei din aceeai grup de vrst. Acest indicator este bazat pe Ancheta
Forei de Munc UE-27;
92
Sursa: bazele de date Eurostat.
Nr crt ara/
Regiunea
Simbol
ara
Total Feminin Masculin
- Europa de Est

1 Bulgaria BG 46,1 39,2 54,1
2 Cehia CZ 46,8 35,0 59,6
3 Ungaria HU 32,8 27,0 39,9
4 Polonia PL 32,3 21,9 44,3
5 Romnia RO 42,6 34,1 52,3
6 Slovacia SK 39,5 26,1 54,9
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 57,5 50,9 64,1
8 Estonia EE 60,4 61,2 59,4
9 Finlanda FI 55,5 56,3 54,6
10 Irlanda IE 51,0 41,0 60,9
11 Letonia LV 53,2 53,3 53,1
12 Lituania LT 51,6 48,3 56,0
13 Suedia SE 70,0 66,7 73,2
14 Marea Britanie UK 57,5 49,2 66,2
- Europa de Sud
15 Grecia EL 42,2 27,7 57,7
16 Italia IT 35,7 25,4 46,7
17 Malta MT 28,1 11,2 45,3
18 Portugalia PT 49,7 42,7 57,5
19 Slovenia SI 35,6 24,8 46,4
20 Spania ES 44,1 32,3 56,7
21 Cipru CY 56,0 40,8 71,7
- Europa de Vest
22 Austria AT 41,1 31,7 51,0
23 Belgia BE 35,3 27,7 42,9
24 Frana FR 38,8 36,5 41,3
25 Germania DE 56,2 48,7 63,9
26 Luxemburg LU 38,2 29,4 46,5
27 Olanda NL 55,1 44,7 65,4
- UE-27 - 46,0 37,8 54,8
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



253
Anexa nr.7
Venitul mediu lunar realizat de persoanele vrstnice (65 ani i peste), total i sexe,
n Statele Membre UE-27, anul 2009
93




















93
Sursa: bazele de date Eurostat
Nr crt ara/Regiunea Simbol ara Total Feminin Masculin
- Europa de Est

1 Bulgaria BG 158 152 169
2 Cehia CZ 499 485 516
3 Ungaria HU 400 382 423
4 Polonia PL 396 373 433
5 Romnia RO 169 158 188
6 Slovacia SK 400 385 419
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 1555 1518 1617
8 Estonia EE 365 336 398
9 Finlanda FI 1334 1242 1458
10 Irlanda IE
1489 1418 1565
11 Letonia LV 283 270 311
12 Lituania LT 310 293 347
13 Suedia SE 1412 1301 1552
14 Marea Britanie UK 1130 1094 1189
- Europa de Sud
15 Grecia EL 851 824 880
16 Italia IT 1192 1145 1270
17 Malta MT 669 668 681
18 Portugalia PT 604 571 655
19 Slovenia SI 864 816 939
20 Spania ES 921 898 943
21 Cipru CY 890 844 958
- Europa de Vest
22 Austria AT 1.529 1.461 1.642
23 Belgia BE 1.247 1.219 1.302
24 Frana FR 1.618 1.533 1,722
25 Germania DE 1.400 1.352 1,456
26 Luxemburg LU 2.667 2.637 2,696
27 Olanda NL 1.468 1.445 1,512
- UE-27 - 1.132 1.081 1.199
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



254

Anexa nr.8

Rata de srcie general i a persoanelor vrstnice (65 ani i peste), la nivelul UE-27
i al Romniei n perioada 2005-2009
94


- procente -
Regiune/ar 2005 2006 2007 2008
2009
Total

UE-27 16,4 16,5 16,7 16,4 16,3
UE-27-feminin 17,0 17,2 17,5 17,4
17,1
UE-27-masculin 15,6 15,7 15,9 15,5
15,4
Romnia 21,9 23,3 24,8 23,4
22,4
Romnia -feminin 21,9 23,5 25,3 24,3 23,4
Romnia -masculin 21,8 23,1 24,3 22,4
21,4
Vrstnici(65 ani i peste)

UE-27 18,9 19,0 19,4 18,9
17,8
UE-27-feminin 21,1 21,1 21,8 21,2
20,1
UE-27-masculin 15,9 16,1 16.2 15.9
14,9
Romnia 17,2 18,7 30,6 26,0
21,0
Romnia -feminin 21,0 22,0 34.3 29.7
25.3
Romnia -masculin 12,0 13,0 25,3 20,7
14,7































94
Sursa: bazele de date Eurostat
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



255


Anexa nr.9
Rata de srcie
95
pentru persoanele de 65 ani i peste, total i pe sexe
n anul 2009
96
, n Statele Membre UE-27
- procente -












95
Rata srciei este stabilit la valoarea de 60.0% din mediana distribuiei gospodriilor. dup venitul
disponibil pe adult echivalent. Numrul de uniti adult echivalent din fiecare gospodrie a fost calculat pe
baza unei scale de echivalen. care are n vedere faptul c nevoile copiilor difer de cele ale adulilor i c
nevoile de consum ale unei gospodrii nu cresc proporional cu numrul persoanelor ce o compun;
96
Sursa: bazele de date Eurostat.
Nr crt ara/Regiunea Simbol ara Total Feminin Masculin
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 39,3 44,2 32,0
2 Cehia CZ 7,2 10,3 3,0
3 Ungaria HU 4,6 5,4 3,1
4 Polonia PL 14,4 16,5 10,9
5 Romnia RO 21,0 25,3 14,7
6 Slovacia SK 10,8 14,8 4,5
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 19,4 20,3 18,3
8 Estonia EE 33,9 41,3 18,9
9 Finlanda FI 22,1 28,4 13,1
10 Irlanda IE 16,2 17,6 14,4
11 Letonia LV 47,5 50,7 40,6
12 Lituania LT 25,2 31,3 13,2
13 Suedia SE 17,7 23,6 10,4
14 Marea Britanie UK 22,3 24,1 20,1
- Europa de Sud
15 Grecia EL 21,4 21,9 20,9
16 Italia IT 19,6 22,4 15,8
17 Malta MT 19,0 17,8 20,5
18 Portugalia PT 20,1 21,8 17,7
19 Slovenia SI 20,0 25,5 11,4
20 Spania ES 25,2 27,1 22,6
21 Cipru CY 48,6 52,4 44,1
- Europa de Vest
22 Austria AT 15,1 18,4 10,7
23 Belgia BE 21,6 22,3 20,6
24 Frana FR 10,7 11,9 9,1
25 Germania DE 15,0 17 12,9
26 Luxemburg LU 6,0 7,7 3,9
27 Olanda NL 7,7 7,5 8,0
- UE-27 - 17,8 20,1 14,9
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



256

Anexa nr.10
Procentul cheltuielilor pentru protecia social n produsul intern brut
n anul 2009
97
, n Statele Membre UE-27




























































97
Sursa: bazele de date Eurostat
Nr crt ara/Regiunea Simbol ara Procent
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 15,5
2 Cehia CZ 18,7
3 Ungaria HU 22,7
4 Polonia PL 18,6
5 Romnia RO 14,3
6 Slovacia SK 16,0
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 29,7
8 Estonia EE 15,1
9 Finlanda FI 26,3
10 Irlanda IE 22,1
11 Letonia LV 12,6
12 Lituania LT 16,2
13 Suedia SE 29,4
14 Marea Britani UK 23,7
- Europa de Sud
15 Grecia EL 26,0
16 Italia IT 27,8
17 Malta MT 18,9
18 Portugalia PT 24,3
19 Slovenia SI 21,5
20 Spania ES 22,7
21 Cipru CY 18,4
- Europa de Vest
22 Austria AT 28,2
23 Belgia BE 28,3
24 Frana FR 30,8
25 Germania DE 27,8
26 Luxemburg LU 20,1
27
Olanda
NL 28,4
- UE-27 - 26,4
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



257

Anexa nr.11
Procentul cheltuielilor de prestaii sociale pentru persoane vrstnice i supravieuitori ca % n totalul
prestaiilor sociale i ca % n produsul intern brut n anul 2008
98
, in Statele Membre UE-27































































98
Sursa: bazele de date Eurostat
Nr crt ara/Regiunea Simbol ara % n total
prestaii
% n
PIB
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 47,8 7,4
2 Cehia CZ 44,3 8,3
3 Ungaria HU 44,5 10,1
4 Polonia PL 58,5 10,9
5 Romnia RO 50,0 7,1
6 Slovacia SK 41,2 6,6
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 37,4 11,1
8 Estonia EE 42,5 6,4
9 Finlanda FI 36,8 9,7
10 Irlanda IE 24,7 5,5
11 Letonia LV 44,8 5,6
12 Lituania LT 43,2 7,0
13 Suedia SE 41,0 12,0
14 Marea Britanie UK 38,0 9,0
- Europa de Sud
15 Grecia EL 49,1 12,8
16 Italia IT 57,9 16,1
17 Malta MT 51,1 9,6
18 Portugalia PT 49,0 11,9
19 Slovenia SI 44,8 9,6
20 Spania ES 38,7 8,8
21 Cipru CY 44,5 8,2
- Europa de Vest
22 Austria AT 47,7 13,4
23 Belgia BE 38,3 10,8
24 Frana FR 43,7 13,4
25 Germania DE 41,3 11,5
26 Luxemburg LU 35,4 7,1
27 Olanda NL 37,7 10,7
- UE-27 - 43.5 11,5
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



258


Anexa nr.12

Tabel cu vrstele de pensionare n Statele Membre UE-27, n anul 2009
ani
Nr crt
ara/Regiunea
Simbol
ara
Vrsta legal de pensionare Vrsta legal de
pensionare
estimate dup
2020 2009


2020
M F M F M F
- Europa de Est

1 Bulgaria
BG 63,0 60,0 63,0 60,0
2 Cehia
CZ
62,0 60,(6)
63,(6) 63,(3) 65,0 65,0
3 Ungaria
HU
62,0 62,0 64,0 64,0 65,0 65,0
4 Polonia PL 65,0 60,0 65,0 60,0
5 Romnia
99
RO
59,0 64,0
65,0 61,0-62,0 (65,0) (65,0)
6 Slovacia
SK
62,0 59,0
62,0 62,0
- Europa de Nord

7 Danemarca
DK
65,0 65,0 65,0 65,0 67,0 67,0
8 Estonia
EE
63,0 61,0

9 Finlanda
FI
65,0 65,0 65,0 65,0

10 Irlanda
IE
65,0 65,0 65,0(66,0) 65,0(66,0) (68,0) (68,0)
11 Letonia
LV
62,0 62,0 62,0 62,0

12 Lituania
LT
62,5 60,0
64,0 63,0 65,0 65,0
13 Suedia
SE
61,0-67,0 61,0-67,0 61,0-67,0 61,0-67,0

14 Marea Britanie
UK
65,0 60,0
65,0 65,0 68,0 68,0
- Europa de Sud

15 Grecia
EL
65,0 65,0 65,0 60,0 65,0 65,0
16 Italia
IT
65,0 65,0 65,0 65,0

17 Malta
MT 61,0 60,0 63,0 63,0 65,0 65,0
18 Portugalia
PT
65,0 65,0 65,0 65,0

19 Slovenia
SI 63,0 61,0 63,0(65,0) 61,0(65,0)
20 Spania
ES
65,0 65,0 65,0 65,0

21 Cipru
CY
65,0 65,0 65,0 65,0

- Europa de Vest

22 Austria
AT 65,0 60,0 65,0 60,0 65,0 65,0
23 Belgia
BE 65,0 65,0 65,0 65,0
24 Franta
FR
60,0 60,0 60,0 60,0

25 Germania
DE
65,0 65,0 65,8 65,8 67,0 67,0
26 Luxemburg
LU
65,0 65,0 65,0 65,0

27 Olanda
NL 65,0 65,0 65,0(66,0) 65,0(66,0) (67,0) (67,0)









99
Pentru Romnia, n coloana anului 2009,sunt nscrise date corespunztoare perioadei ianuarie - aprilie
2011,ultimele date disponibile
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



259
Anexa nr.13

Tabel cu vrstele medii efective de pensionare n Statele Membre
UE-27 n anul 2009

Nr crt


ara/Regiunea

Simbol
ara
Vrsta medie de pensionare
(ani)
T F M
- Europa de Est - - - -
1 Bulgaria
BG 64,1 58,4 62,4
2 Cehia
CZ
60,5 59,6 61,5
3 Ungaria
HU
59,3 58,7 60,1
4 Polonia
PL
59,3 57,5 61,4
5 Romnia
100
RO
56.9 56,1 57,8
6 Slovacia
SK
58,8 57,5 60,4
- Europa de Nord
7 Danemarca
DK
62,3 61,4 63,2
8 Estonia
EE
62,6 61,4 65,0
9 Finlanda
FI
61,7 61,1 62,3
10 Irlanda
IE
64,1 64,6 63,6
11 Letonia
LV
62,7 60,3 61,6
12 Lituania
LT
59,9 59,8 63,4
13 Suedia
SE
64,3 64,0 64,7
14 Marea Britanie
UK
63,0 62,0 64,1
- Europa de Sud
15 Grecia
EL 61,5 61,6 61,3
16 Italia
IT 60,1 59,4 60,8
17 Malta
MT 60,3 58,8 60,4
18 Portugalia
PT 62.6 62,3 62,9
19 Slovenia
SI 59,8 55,2 59,5
20 Spania
ES 62,3 63,4 61,2
21 Cipru
CY 62,8 59,3 65,0
- Europa de Vest
22 Austria AT 60.9 59,4 62,6
23 Belgia BE 61,6 61,9 61,2
24 Franta FR 60,0 59.8 60,3
25 Germania DE 62,2 61.9 62,6
26 Luxemburg LU 59,4 58,7 57,7
27 Olanda NL 63,5 63.1 63,9
- UE-27 - 61,4 61,0 61,0













100
Datele pivind Romnia sunt o medie a anului 2010
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



260
Anexa nr.14
Cuantumul pensiilor, total i pe categorii de pensii,
n Statele Membre UE-27, n anul 2008
101


/person
























































101
Sursa: bazele de date Eurostat
Nr crt
ara/Regiunea
Simbol
ara
Total

Limita
vrst Invaliditate Anticipat Urma
- Europa de Est -
1 Bulgaria BG 168,4 223,0 19,5 26,0 9,0
2 Cehia CZ 764,6 1.010,3 131,0 27,3 86,2
3 Ungaria HU 483,3 791,6 95,4 108,5 96,3
4 Polonia PL 502,0 903,5 94,4 161,9 133,5
5 Romnia RO 161,1 187,6 124,1 219,8 79,3
6 Slovacia SK 427,9 594,9 71,2 67,9
- Europa de Nord -
7 Danemarca DK 2.824,3 4.053,7 660,9 568,1
8 Estonia EE 402,6 591,9 73,3 108,4 7,6
9 Finlanda FI 2.195,6 3.307,0 569,5 159,3 258,4
10 Irlanda IE 1.263,0 1.883,8 301,5 16,0 285,2
11 Letonia LV 304,7 356,5 34,2 7,7 10,0
12 Lituania LT 434,3 566,4 83,7 13,6 31,3
13 Suedia SE 2.650,6 3.763,8 695,8 238,7 178,7
14 Marea Britanie UK 1.870,0 2.145,6 242,7 32,9
- Europa de Sud -
15 Grecia EL 1.156,9 2.051,1 123,7 429,7 335,3
16 Italia IT 2.477,8 3.177,8 152,3 528,3
17 Malta MT 806,5 1.088,0 83,3 192,9
18 Portugalia PT 1.181,8 1.698,1 254,5 55,9 198,5
19 Slovenia SI 664,4 1.233,5 97,1 297,9 174,2
20 Spania ES 1.009,6 1.699,1 216,7 114,5 354,8
21 Cipru CY 942,0 1.186,2 61,2 182,3
- Europa de Vest -
22 Austria AT
2.773,5 4.023,8 429,8 247,1 558,4
23 Belgia BE
2.019,4 3.038,3 370,1 2,1 534,6
24 Frana FR
2.844,5 3.539,5 199,5 461,4
25 Germania DE
2.336,0 3.302,3 48,5 153,9 536,7
26 Luxemburg LU
2.599,8 5.687,8 686,7 1038,2 1.248,7
27 Olanda NL
2.496,1 3.639,9 607,8 169,1 366,9
-
UE-27
-
1.875,0 2.551,2 200,4 91,8 332,9
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



261
Anexa nr.15
Cuantumul pensiei minime
n Statele Membre UE-27, n anul 2009
102





















































102
Sursa:http://ec.europa.eu/employment_social/missoc/db/public/compareTables.do?year=20090701&lang=e
n
Nr
crt

ara/Regiunea
Simbol
ara
Pensia minim

- Europa de Est -
1 Bulgaria BG 70 /luna de la 1 .07.2009
2 Cehia CZ 84 /luna
3 Ungaria HU 105 /luna,n 2008,nu exist pensie minim
pentru mai puin de 20 ani de cotizare
4 Polonia PL 154 /luna
5 Romni a RO 83 /luna
6 Slovacia SK X
- Europa de Nord -
7 Danemarca DK 211 /an
8 Estonia EE 128 /an
9 Finlanda FI X
10 Irlanda IE 462 /luna
11 Letonia LV 70 /luna pentru un stagiu de cotizare sub 20 ani
83 /luna pentru un stagiu de cotizare ntre 21-30 ani
96 /luna pentru un stagiu de cotizare ntre 31-40 ani
109 /luna pentru un stagiu de cotizare peste 41 ani
12 Lituania LT X
13 Suedia SE 709 /luna pentru persoana singura
632 /luna/persoana din cuplu
14 Marea Britanie UK X
- Europa de Sud -
15 Grecia EL 487 /luna-persoane asigurate nainte de1.01.1993
496 /luna-persoane asigurate dup 1.01.1993
16 Italia IT X
17 Malta MT 489 /luna pentru persoana singura
422 /luna/persoana din cuplu
18 Portugalia PT 243 /luna pentru un stagiu de cotizare sub 15 ani
271 /luna pentru un stagiu de cotizare ntre 16-20 ani
300 /luna pentru un stagiu de cotizare ntre 21-30 ani
374 /luna pentru un stagiu de cotizare peste 31 ani
19 Slovenia SI 66 /luna,doar pentru un stagiu de cotizare minim de 15 ani
20 Spania ES Peste 65 ani 562 /luna pentru persoana singura,696 euro/luna pentru
cuplu sau 547 /luna/persoana din cuplu cu so dependent
Sub 65 ani 524 /luna pentru persoana singura,652 euro/luna pentru
cuplu sau 509 /luna/persoana din cuplu cu so dependent
21 Cipru CY 314,4 /luna pentru persoana singura
419,2 /luna pentru persoana singura cu o persoan n ntreinere
471,6 /luna pentru persoana singura cu 2 persoane n ntreinere
524,0 /luna pentru persoana singura cu 3 persoane n ntreinere
- Europa de Vest -
22 Austria AT 772 /luna pentru persoana singura,1.158 /luna pentru cuplu,81 /luna
suplimentar pentru fiecare copil sub 18 ani sau sub 27 ani dac urmeaz o
facultate,nu exist limit de vrst pentru copilul cu handicap.
23 Belgia BE 1.005 /luna pentru persoana singura
1.256 /luna pentru cuplu
24 Frana FR 677 /luna pentru persoana singura
25 Germania DE X
26 Luxemburg LU 1.514 /luna,pentru un stagiu de cotizare de cel puin 40 ani,pentru fiecare
an n minus, suma minim se reduce cu 1/40 pentru fiecare an lips
27 Olanda NL X
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



262

Anexa nr.16

Procentul cheltuielilor totale cu pensiile n produsul intern brut n anul 2008
103
i prognoz anii 2020,
2030,2040,2050 i 2060, n Statele Membre UE-27
- procente -













































103
Sursa: bazele de date Eurostat
104
Proiecia conine previziunile cheltuielilor guvernamentale cu pensile pentru ambele sectoare- public i
privat. European Policy Centre (EPC) a construit aceast proiecie bazndu-se pe proieciile urmtoarelor
elemente: cheltuielile brute cu pensile, numrul de pensionari, numrul de contribuabili,contribuiile la
schemele publice de pensii, activele acumulate de sistemele de pensii publice

Nr crt ara/Regiunea Simbol
ara
2008 Intervalul de prognoz
104

2020 2030 2040 2050 2060
- Europa de Est -
1 Bulgaria BG 7,0 8,4 8,6 9,5 10,8 11,3
2 Cehia CZ 8,5 6,9 7,1 8,4 10,2 11,0
3 Ungaria HU 10,9 11,0 11,0 12,2 13,2 13,8
4 Polonia PL 11,6 9,7 9,4 9,2 9,1 8,8
5 Romnia RO 7,5 8,8 10,4 12,6 14,8 15,8
6 Slovacia SK 7,1 6,3 7,3 8,3 9,4 10,2
- Europa de Nord -
7 Danemarca DK 11,1 10,6 10,6 10,4 9,6 9,2
8 Estonia EE 7,1 5,9 5,6 5,4 5,3 4,9
9 Finlanda FI 10,7 12,6 13,9 13,6 13,3 13,4
10 Irlanda IE 6,0 4,6 5,4 6,4 8,0 8,6
11 Letonia LV 6,0 5,2 5,9 6,1 5,8 5,1
12 Lituania LT 7,4 6,9 8,2 9,1 10,4 11,4
13 Suedia SE 11,8 9,4 9,5 9,4 9,0 9,4
14 Marea Britanie UK 8,7 6,9 7,6 8,0 8,1 9,3
- Europa de Sud -
15 Grecia EL 12,6 13,2 17,1 21,4 24,0 24,1
16 Italia IT 15,0 14,1 14,8 15,6 14,7 13,6
17 Malta MT 9,3 9,3 9,3 10,5 12,0 13,4
18 Portugalia PT 13,2 12,4 12,6 12,5 13,3 13,4
19 Slovenia SI 9,6 11,1 13,3 16,1 18,2 18,6
20 Spania ES 9,3 9,5 10,8 13,2 15,5 15,1
21 Cipru CY 6,9 8,9 10,8 12,8 15,5 17,7
- Europa de Vest -
22 Austria AT 13,9 13 13,8 13,9 14 13,6
23 Belgia BE 11,4 11,8 13,9 14,6 14,7 14,7
24 Franta FR 13,6 13,6 14,2 14,4 14,2 14,0
25 Germania DE 12,3 10,5 11,5 12,1 12,3 12,8
26 Luxemburg LU 8,3 9,9 14,2 18,4 22,1 23,9
27 Olanda NL 12,0 7,8 9,3 10,3 10,3 10,5
- UE-27 - 11,7 10,5 11,4 12,1 12,3 12,5
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



263

Anexa nr.17
Rata de nlocuire
105
n Statele Membre UE-27
n anul 2007 i prognoz 2046
106

- procente-















































105
Rata de nlocuire este definit ca raport ntre venitul median provenit din pensii al persoanelor cu vrsta
65-74 ani raportat la venitul median provenit din ctigurile salariale ale persoanelor cu vrsta ntre 50-59
ani.Ratele de nlocuire prezentate au fost calculate pe baza veniturilor provenite din pensile publice.
106
Sursa: The 2009 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the EU-27 Member States (2008-
2060), Economic and Financial Affairs, Directorate General, European Commission, pg 111
Nr crt ara/Regiunea Simbol ara 2007 2046
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 44,0 36,0
2 Cehia CZ 45,0 38,0
3 Ungaria HU 39,0 36,0
4 Polonia PL 56,0 26,0
5 Romnia RO 29,0 37,0
6 Slovacia SK 45,0 33,0
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 39,0 38,0
8 Estonia E 26,0 16,0
9 Finlanda FI 49,0 47,0
10 Irlanda IE 27,0 32,0
11 Letonia LV 24,0 13,0
12 Lituania LT 33,0 28,0
13 Suedia SE 49,0 30,0
14 Marea Britanie UK 35,0 37,0
- Europa de Sud
15 Grecia EL 73,0 80,0
16 Italia IT 68,0 47,0
17 Malta MT 42,0 40,0
18 Portugalia PT 46,0 33,0
19 Slovenia SI 41,0 39,0
20 Spania ES 58,0 52,0
21 Cipru CY 54,0 57,0
- Europa de Vest
22 Austria AT 55,0 39,0
23 Belgia BE 45,0 43,0
24 Frana FR 63,0 48,0
25 Germania DE 51,0 42,0
26 Luxemburg LU 46,0 44,0
27 Olanda NL 44,0 41,0
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



264

Anexa nr.18
Rata de dependen a sistemului public de pensii: numrul de pensionari raportat la numrul de
contribuabili
107
, n sistemele publice de pensii, n anul 2007
108
i prognoz anii 2010,2020,
2030,2040,2050 i 2060, n Statele Membre UE-27
- procente -











107
n unele State Membre,numrul de salariai poate fi diferit de numrul de contribuabili
108
Sursa: The 2009 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the EU-27 Member States (2008-
2060), Economic and Financial Affairs, Directorate General, European Commission,pg 231
109
Pentru aceste ri nu au fost disponibile date
Nr crt ara/Regiunea Simbol
ara
2007 Intervalul de prognoz
2010 2020 2030 2040 2050 2060
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 78 74 76 84 98 114 122
2 Cehia CZ 56 55 60 65 74 87 94
3 Ungaria HU 76 74 74 79 90 100 107
4 Polonia PL 65 56 58 65 77 95 107
5 Romnia RO 93 86 80 87 102 118 122
6 Slovacia SK 50 48 48 59 72 89 102
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 47 49 57 57 57 53 50
8 Estonia EE 56 55 57 64 70 81 88
9 Finlanda FI 56 57 66 74 74 75 78
10 Irlanda IE 28 28 30 35 41 50 53
11 Letonia LV 48 45 47 57 66 82 91
12 Lituania LT 62 61 66 80 91 108 123
13 Suedia SE 39 40 48 54 59 60 65
14 Marea
Britanie
109

UK

- Europa de Sud
15 Grecia EL 57 56 59 70 86 99 102
16 Italia IT 67 65 66 76 90 94 95
17 Malta MT 43 50 58 61 63 69 80
18 Portugalia
116
PT
19 Slovenia SI 59 61 70 85 103 115 118
20 Spania ES 38 37 39 47 61 75 77
21 Cipru CY 30 32 40 51 59 73 86
- Europa de Vest
22 Austria
116
AT
23 Belgia BE 58 58 65 76 83 87 90
24 Franta FR 55 58 64 73 78 79 80
25 Germania DE 62 62 64 76 85 88 91
26 Luxemburg LU 43 43 51 68 85 97 103
27
Olanda
NL
30 30 35 39 42 41 42
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



265

Anexa nr.19
Situaia rspunsurilor, pe grade de acord/dezacord la afirmaia Pe termen lung (20 ani)-
Vrsta legal de pensionare ar trebui s se majoreze
110
, n Statele Membre UE-27

- procente -
Nr
crt ara/Regiunea
Simbol
ara
Acord
total
Acord Dezacord Dezacord
total
Nonraspuns
/i ndeci s
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 21,6 40,0 21,1 8,1 9,2
2 Cehia CZ 52,5 35,0 8,2 2,8 1,5
3 Ungaria HU 29,0 54,1 12,3 2,5 2,1
4 Polonia PL 15,6 47,8 29,1 4,7 2,8
5 Romnia RO 22,4 40,3 22,5 10,6 4,2
6 Slovacia SK 35,5 45,8 13,3 2,6 2,8
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 12,0 60,8 23,8 1,7 1,7
8 Estonia EE 19,6 51,1 20,8 3,4 5,1
9 Finlanda FI 20,4 50,4 23,6 3,8 1,8
10 Irlanda IE 27,9 52,1 15,4 3,5 1,1
11 Letonia LV 31,0 40,4 21,2 4,4 3,0
12 Lituania LT 14,9 41,8 30,0 5,1 8,2
13 Suedia SE 21,0 52,8 20,4 3,8 2,0
14 Marea Britanie UK 53,0 36,0 5,4 4,0 1,6
- Europa de Sud
15 Grecia EL 45,8 45,3 6,2 1,6 1,1
16 Italia IT 60,0 25,2 8,7 2,7 3,4
17 Malta MT 16,1 66,0 10,3 0,3 7,3
18 Portugalia PT 23,7 54,4 18,1 2,0 1,8
19 Slovenia SI 30,5 58,0 9,3 1,1 1,1
20 Spania ES 7,7 48,4 35,5 3,4 5,0
21 Cipru CY 10,0 59,8 24,3 0,9 5,0
- Europa de Vest
22 Austria AT 49,9 39,8 5,9 2,9 1,5
23 Belgia BE 41,3 38,0 12,9 4,7 3,1
24 Franta FR 61,2 31,6 3,1 3,7 0,4
25 Germania DE 29,5 56,2 12,2 1,2 0,9
26 Luxemburg LU 29,8 48,0 13,4 7,9 0,9
27 Olanda NL 11,6 75,0 12,2 0,5 0,6













110
Date culese din eurobarometrul--Expectations of European citizens regarding the social reality in 20 years
time, Analytical Report,Mai,2008, Flash Eurobarometer 227 The Gallup Organization
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



266



Anexa nr.20
Numrul pensionarilor i pensia medie lunar de asigurri sociale de stat,
pe regiuni/judee n anul 2010





















































Nr crt
Regiune/jude Numar medi u pensi onari Pensi e medi e lei /persoan
Total 4.768.051 739
- Nord-Est 712.330 685
1 Bacau 144.999 731
2 Botoani 77.430 610
3 Iai 145.703 728
4 Neam 117.587 703
5 Suceava 145.498 658
6 Vaslui 81.113 623
- Sud-Est 559.347 710
7 Braila 80.916 701
8 Buzau 109.081 656
9 Constanta 135.174 748
10 Galai 122.555 789
11 Tulcea 43.684 657
12 Vrancea 67.937 623
- Sud 602.353 876
13 Arges 152.808 730
14 Calarasi 67.432 625
15 Dmbovia 118.593 689
16 Giurgiu 61.777 594
17 Ialomia 59.388 641
18 Prahova 197.969 784
19 Teleorman 97.194 638
- Sud-Vest 503.191 687
20
Dolj 163.383 696
21
Gorj 78.690 745
22 Mehedinti 59.225 694
23
Olt 97.476 637
24
Vlcea 104.417 674
- Vest 456.218 776
25 Arad 103.527 694
26
Cara-Severin 79.989 733
27
Hunedoara 125.185 896
28
Timi 147.517 755
- Nord-Vest 629.847 714
29 Bihor 160.093 704
30 Bistria-Nsud 55.447 629
31 Cluj 161.480 794
32 Marmures 115.023 728
33 Satu-Mare 79.617 646
34 Slaj 58.187 665
- Centru 580.649 767
35 Alba 84.526 733
36 Braov 137.675 891
37 Covasna 44.285 717
38 Harghita 73.494 716
39 Mure 141.051 706
40 Sibiu 99.618 771
- Bucureti-il fov 571.308 905
41 Bucureti 499.115 939
42 Ilfov 72.193 673
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-



267


Anexa nr.21
Numrul pensionarilor beneficiari de pensie social minim garantat
111
, n sistemul asigurrilor
sociale de stat, pe regiuni/judee n anul 2010















































111
ncepnd cu data de 1 aprilie 2009, prin OUG nr.6/2009, a fost instituit pensia social minim garantat, n
valoare de 300 lei, iar de la data de 1 octombrie 2009,cuantumul acesteia a fost majorat la 350 lei, beneficiarii
sistemului public de pensii cu domiciliul n Romnia, a cror pensie se situa sub aceste cuantumuri, au primit
diferena de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale.




Nr crt
Regiune/jude Numar medi u benefi ci ari
Val oare medi e suportata de la
Bugetul de Stat
-l ei -
Total 404.991 91
- Nord-Est 75.049 95
1 Bacau 14.117 95
2 Botoani 9.697 94
3 Iai 13.918 95
4 Neam 11.193 97
5 Suceava 16.390 95
6 Vaslui 9.734 94
- Sud-Est 59.533 93
7 Braila 7.732