Alegeri prezideniale: ARGENTINA

a. Introducere n sistemul politic

Politica Argentinei se definete, conform Constituiei, drept o Republic democratic
reprezentativ federal prezidenial, unde preedintele este i eful Statului i al Guvernului.
Puterea legislativ este nvestit att n preedinte, ct i n cele dou camere ale Congresului
Naional argentinian. Sistemul judiciar este independent de executiv i legislativ.
ncepnd cu 1930, Argentina s-a dovedit a fi incapabil s consolideze o democraie
stabil n ciuda faptului c a reuit n aceti ani de criz economic s dovedeasc o bun
organizare economic, social i politic.
Sistemul prezidenial al Argentinei se poate defini drept o contradicie intern, ce
mbin modelul majoritar cu cel consensual.
Modelul majoritar
Caracteristica central a modelului majoritar este dominaia absolut a regulii
majoritii. Reprezentanii majoritii direcioneaz guvernul. Forma ideal a sistemului
majoritar este ca acesta s fie organizat n aa fel nct toate elementele care l compun s
promoveze principiul regulii majoritii. Aceasta cere ca puterea executiv din Guvern s fie a
unui singur partid care depinde de sprijinul puterii legislative, considerat a fi reprezentanta
suveranitii poporului. Legislatura ar trebui s fie unicameral sau cvasi-unicameral.
Sistemul electoral ar trebui s fie o simpl majoritate. Acest lucru presupune ca nvingtorul
s fie oricine obine mai multe voturi, chiar dac este majoritate relativ sau absolut, i nu
exist tururi secunde. Statul trebuie s fie centralizat, iar guvernele locale dependente de
guvernul central. Sistemul nu permite revizuiri judiciale, iar democraia ar trebui s fie
exclusiv reprezentativ.
n virtutea dinamicii generate de aceste elemente, modelul funcioneaz drept un joc
de sum nul. Acest lucru se ntmpl ntruct partidul care ctig alegerile obine toate
funciile guvernului, iar cel care pierde rmne exclus din guvern i funcioneaz doar ca
opoziie. Lipjhart
1
susine c exist dou situaii n care modelul majoritar promoveaz
stabilitate i credina generalizat n legitimitatea sistemului: cnd majoritile i minoritile
alterneaz n guvernare i n cazul societilor foarte omogene social i politic, unde exist

1
Ver.A.Lipjhart, Las Democracias Contemporaneos,Ariel, Barcelona, 1987
garanie suficient c interesele fundamentale ale minoritilor vor fi bine protejate de
guvernul majoritar.

Modelul consensual
Acesta pune accent pe consens, incluznd opoziia n detrimentul excluderii acesteia.
Modelul permite evitarea situaiilor jocului de sum nul n care majoritatea ctig totul, iar
minoritatea pierde totul, ncorpornd elemente cooperaionale care produc rezultate cu un
final pozitiv. Acest model este considerat favorabil pentru societi cu diferene puternice
etnice, lingvistice sau culturale.
Modelul consensual este caracterizat de:
Participarea partidelor importante ntr-o coaliie extins n guvern,
Separaia strict ntre puterile legislativ i executiv i bicameralism balansat,
Sistem multipartid i reprezentare proporional,
Descentralizare i federalism,
Drept de veto i de revizuire a Constituiei de ctre minoritate prin revizuire
judicial.

b. Sistemul prezidenial

Urmrind caracteristicile modelului consensual, se poate stabili, exceptnd coaliia
extins, c sistemul prezidenial argentinian conine toate elementele acestui model.

Separarea puterilor: sistemul este caracterizat de o separaie strict ntre puterea
legislativ i executiv. Puterea legislativ este constituit din dou case, iar puterea executiv
se afl n minile preedintelui ales de popor. Responsabilitatea parlamentar a preedintelui
nu exist i fiecare putere este considerat strin n cmpul funciilor sale.
Bicameralismul i reprezentarea minoritilor: n Argentina puterea legislativ este
bicameral i membrii ambelor case sunt alei din diferite baze electorale. Reprezentanii sunt
alei direct de popor i pentru fiecare provincie sunt alei trei senatori (doi din majoritate i
unul din minoritate) pentru o perioad de ase ani. n ciuda acestei baze diferite a
reprezentrii, ambele case au funcii i puteri aproape identice. Forma de alegere a
reprezentanilor i senatorilor permite o reprezentare important a minoritii. Pe de alt parte,
forma n care senatorii sunt alei permite partidelor locale, care au sprijin doar n provincie, s
joace un rol important n politica naional n momentul n care niciunul dintre partidele
principale nu ctig o majoritate absolut n Senat.
Sistemul multipartid: Argentina are un sistem politic pluripartid, n care partidele
naionale i locale coexist.
Reprezentarea proporional: ncepnd cu 1960, Argentina a adoptat un sistem
electoral proporional pentru alegerea reprezentanilor naionali.
Federalism i descentralizare: este un stat federal n care puterea este distribuit
teritorial ntre statul naional i 24 de provincii. n ciuda faptului c un numr ridicat de funcii
i resurse sunt concentrate n statul naional, provinciile menin autonomie politic i un
anume grad de influen n guvernul naional.
Scrierea Constituiei i dreptul de Veto al minoritii: Argentina are o Constituie
scris care este considerat legea suprem care poate fi modificat doar de o majoritate
special. Aceast limitare conduce la o teorie care susine c legea Constituional impune
limite n care majoritatea legislativ nu poate da natere transgresiunilor.

Constituia Naional
A fost scris n 1853, ultima revizuire fiind fcut n 1994
Este principala surs de lege
Fiecare provincie are propria sa Constituie
Este similar celei din Statele Unite (Bill of Rights)

Structura Guvernului:
Executivul
Preedintele (n provincii, guvernatorul) are puterea executiv. Preedintele este eful
statului, eful Guvernului i eful Forelor Armate argentiniene,
Preedintele i Vice preedintele sunt alei sunt alei prin vot universal de ntreaga
naiune.
Reforma Constituiei din 1994 a introdus un sistem de dou tururi prin care echipa
Preedinte-Vice preedinte ctigtoare trebuie s primeasc ori peste 45% din numrul de
voturi valide, ori cel puin 40 %, dar s se situeze la o distan de minim 10 procente de
urmtorii. n orice alt caz, se impune turul 2 de scrutin,
Este ales de popor pentru 4 ani (limit de 2 mandate),
Format din Vice Preedinte i 12 Minitri,
Poate adopta ordine i regulamente, numete judectorii,



Legislativul:
Congresul Naional constituie brana legislativ a Guvernului. Congres divizat n dou
camere: Senatorii(72 locuri), condui de Vice preedinte, i Deputaii(257 scaune),
Fiecare dintre provincii i Oraul autonom Buenos Aires aleg direct deputai i senatori.
Deputaii sunt reprezentanii tuturor persoanelor din Naiune, n timp ce senatorii
reprezint doar districtele din care provin
Adopt coduri civile, comerciale, penale i miniere,
Congresul Provincial poate acorda mai multe drepturi n constituiile lor, dar niciodat mai
puine

Ramura judiciar:
Sistemul Instanei Naionale (Curtea Federal din SUA): Curtea Suprem a Argentinei,
Curtea de apel/ Curtea primei Instane, ali membri (Juriul acuzrii, consiliul de
Magistratur, Minitri Publici)
Sistemul Curii Locale sau Provinciale (Curtea de Stat n SUA) : Curtea Suprem
Provincial, Curtea de Apel.

Sistemul de vot
Argentina are un sistem de vot obligatoriu pentru cetenii cu vrste ntre 18 i 70 de
ani, ne-obligatoriu pentru cei mai btrni de 70 de ani i cei cu vrste ntre 16 i 18 ani.
Totui, n timpul alegerilor primare, cetenii cu vrste sub 70 ani pot refuza s voteze, dac
acetia i exprim n mod formal decizia lor ctre autoritile electoral, cu cel puin 48 de ore
nainte alegerilor. Acest lucru este valabil doar n primare, i trebuie repetat ori de cte ori
alegtorul nu dorete s participe.
n acest moment, exist doar 10 state pe glob n care votul este obligatoriu,
neprezentarea la vot pedepsindu-se cu ore de serviciu n folosul comunitii sau alte msuri
aspre.

c. Partide politice
ncepnd cu 1990, este o puternic tendin de descentralizare n interiorul partidelor
politice naionale, care a survenit o dat cu creterea relevanei naionale a partidelor
provinciale i alianelor. n ultima decad, majoritatea partidelor nou formate au rmas
parteneri secunzi ai alianelor principale sau ca partide cu relevan la nivel de district.
Cele mai mari partide politice ale Argentinei sunt Partidul Justiialist (Partido
Justicialista, PJ), care a evoluat sub eforturile lui Juan Peron din 1940 pentru a extinde rolul
muncii n procesul politic i Uniunea Civic Radical (Union Civica Radical, UCR), fondat n
1891. n mod tradiional, UCR a avut sprijin mai numeros din partea clasei mijlocii urbane,
iar PJ mai mult sprijin din partea clasei muncitoare, ns ncepnd cu 2011 ambele partide s-
au extins i prezint susintori ct mai diveri.
Partidele mai mici ocup diverse poziii n spectrul politic i un numr dintre acetia
opereaz doar n anumite districte.

1. Partidul Justiialist

Este un partid peronist n Argentina, cu cea mai mare componen n micarea
Peronist. Conductorul partidului a fost Nestor Kirchner, preedintele Argentinei ntre 2003-
2007, pn la moartea sa din oct. 2010. Actualul preedinte, Cristina Fernandez de Kirchner,
i preedinii formali, Carlos Menem i Eduardo Duhalde sunt membri. Dup 1989,
Justiialitii au fost cel mai mare partid din Congres.
Momentan, acetia dein 122 din totalul de 257 de locuri n Camera Deputailor, i 43
din 72 de locuri n Senat.
Partidul Justiialist a fost, nc de la nfiinarea sa, un Partid peronist cu toate
caracteristicile peronismului, care s-a concentrat pe figura lui Juan Peron i a soiei sale Eva.
Peron avea simpatii fasciste dobndite n timpul ederii sale n Italia i a fost un simpatizant al
lui Benito Mussolini. Pilonii peronismului sunt justiia social, independena economic i
suveranitatea politic. Peronismul mbrieaz corporatismul i i propune s medieze
tensiunile ntre clasele sociale, cu responsabilitatea de a negocia conflictele ntre muncitori i
angajatori.
n zilele noastre, PJ este considerat a fi un partid de centru, n spectrul politic larg al
Argentinei.
Exist trei diviziuni principale ale Partidului Justiialist, ca urmare a organizrii interne
a partidului, bucurndu-se astfel de o autonomie extins:
a) Frontul pentru victorie (Frente para la Victoria): condus iniial de Nestor
Kirchner, apoi de Cristina Fernandez, mbrieaz aripa stng a partidului.
Kirchnerismul, radicalismul, social-democraia i progresivismul sunt
ideologiile de referin ale acestei faciuni. Are legturi strnse cu miscrile
sindicale.
b) Uniunea Popular (Union Popular): matrice centrist, caracterizat prin neo-
Peronism, bazat pe un Peronism fr Peron. Liderul actual este Eduardo
Duhalde. Partidul este aliniat cu Centrista Democrat Internaional.
c) Federal Peronism (Peronismo Federal): alctuiete aripa dreapt a Partidului
Justiialist. Bazat pe un triumvirat ntre Ramon Puerta, Adolfo Rodriguez Saa,
Juan Carlos Romero. Partidul i propune s creeze un partid de centru-dreapta,
liberal, conservativ i Peronist clasic, fr a avea legturi cu aripa stng.
Acesta are o poziie puternic n Buenos Aires i este afiliat cu Uniunea
Internaional Democrat.

2. Uniunea Civic Radical (UCR)
UCR(Union Civica Radical) este un partid politic social-liberal. Partidul este eterogen
ideologic, variind de la liberalismul clasic, la social-democraie. Este membru a Socialitilor
Internaionali. Este cel mai vechi nfiinat partid care activeaz i astzi n Argentina.
Sprijinul UCR provine din clasa mijlocie. Partidul activeaz pentru alegeri libere,
supremaia civililor n faa valorilor militare i liberal democratice. n anii 70-80 a fost
recunoscut drept un real avocat al drepturilor omului.
Este un partid de centru-stnga, al doilea ca numr de membri din stat. Momentan, n
urma ultimelor alegeri, au ctigat 53 de locuri n Camera Deputailor i 15 n Senat.

3. Frontul Larg Progresiv (Frente Amplio Progresista)
Este o coaliie de centru-stnga, creat n 2011, integrat de partide politice progresiste i
social-democratice, concentrndu-se pe o stare vansat i transparent de bunstare. Acesta
este integrat de Partidul Socialist, Partidul GEN, Noul Partid i Oamenii Liberi din Sud.
Dintre propunerile aduse de acetia amintim:
Sistem parlamentar,
Legea identitii de gen,
Legea reproducerii asistate,
Legea cstoriei persoanelor de acelai sex,
Stoparea interzicerii de donare de snge a persoanelor gay,
Liberalizarea drogurilor,
Educaie sexual.
Partidul a debutat la alegerile primare din 14 aug.2011, avndu-l candidat pe Hermes
Binner. La cteva sptmni de la fondarea sa, frontul a ajuns la 2,125,000 voturi la nivel
naional, un procent de 10,3% din numrul total de voturi, clasndu-se pe locul 4.
Imaginea pozitiv a lui Hermes Binner i creterea progresiv a recunoaterii
partidului n rndul cetenilor sunt indicii ale faptului c electoratul poate crete, ajungnd
pn la principala for din opoziie.
La alegerile prezideniale din 23 oct, a ocupat al doilea loc, cu 17% din voturi,
devansnd radicalul Ricardo Alfonsin care a avut 11%, devenind astfel prima for din
opoziia Frontului pentru Victorie.
Dein 6 locuri n Senatul Naional i 14 locuri n Camera Deputailor.

4. Propunerea republican
(spaniol: Propuesta Republicana) este un partid politic de dreapta n Argentina.
Acesta este, de obicei menionat ca PRO. PRO a fost format ca o alian electoral, n 2005,
dar a fost transformat ntr-un partid unitar la 3 iunie 2010.
PRO a nceput ca o alian ntre Angajament i Schimbare, partidul lui Mauricio Macri
cu sediul n Buenos Aires, i cu Recrearea pentru Cretere (Recrear) a lui Ricardo Lpez
Murphy. Acesta a fost creat nainte de alegerile legislative din 23 octombrie 2005. La
alegerile din 2005, aliana a ctigat nou din cele 127 de deputai alei (din 257).
n august 2009, Recrear a renunat la independena formal i a fost complet absorbit
de Propunerea Republican. La data de 3 iunie 2010, Aliana a devenit recunoscut ca un
partid politic.

d. Rezultatele ultimelor alegeri prezideniale

La data de 23 oct 2011 au avut loc alegerile prezideniale i legislative. Preedintele n
serviciu Cristina Fernandez de Kirchner a ctigat al doilea mandat, candidnd pentru Frontul
pentru Victorie.
Parlamentul lui Mercosur(Parlament comun: Argentina, Brazilia, Paraguay, Uruguay,
Venezuela) a fost ales prima oar la aceeai dat. O alt noutate ce a fost adus la aceste
alegeri a fost introducerea alegerilor primare deschise, simultane i obligatorii. Acestea au
avut loc la 14 aug.2011, pentru a selecta candidaii fiecrui partid politic sau coaliii.
Partidele naiunii au format apte coaliii, dintre care cinci au devenit candidate cu
anse reale de a intra n al doilea tur de scrutin.
Frontul pentru Victorie: Partidul de guvernmnt, condus de preedinte i aliaii,
inclusiv New Encounter. FPV se bazeaz mai mult pe centrul-stnga al Partidului Justiialist,
care sprijin actuala guvernare.
Peronismul Federal: membrii centriti i conservatori ai PJ se opun guvernrii i
aliailor, inclusiv Propunerii Republicane. Aceast coaliie a rmas divizat ntre Eduardo
Duhalde (Frontul Popular) i Alberto Rodriguez SAA (Angajamentul Federal).
Uniunea pentru Dezvoltare Social: UCR-ul, condus de Ricardo Alfonsin i aliaii.

Campania lui Fernandez
Fernandez a suferit un declin semnificativ n aprobare n timpul conflictului din 2008
cu sectorul agricol i recesiunea ulterioar, iar Frontul de guvernmnt pentru Victorie a
pierdut majoritatea absolut n ambele camere ale Congresului n timpul alegerilor pe termen
mediu din iunie 2009. Economia i ratingurile sale de aprobare,au fost recuperate n mod
constant pe parcursul anului 2010.
Fernandez a evitat s declare public candidatura sa la un al doilea mandat pn cu 2
zile nainte de termenul din 23 iunie de anunare a candidaturilor. Ea l-a numit pe Amado
Boudou ministru al Economiei.
Sprijin pentru Fernandez a fost mai puternic printre sraci (65,2%) i printre
persoanele cu vrst cuprins ntre 30-44 ani (54,6%). Sprijinul ei a fost cel mai slab n rndul
clasei de mijloc superioase (43,5%).
Contai pe mine pentru a continua realizarea proiectului, a promis Fernandez n
discursul su de victorie. Tot ceea ce vreau este s pstrez colaborareapentru a menine
creterea Argentinei. Vreau s pstrai schimbarea istoriei.
Aceasta este o noapte ciudat pentru mine, a spus ea, descriind o combinaie de
emoii. Acest om care a transformat Argentina ne-a condus i a dat tot ce a avut i chiar mai
mult fr el, fr vitejia i curajul su, ar fi fost imposibil pentru a ajunge la acest punct.

Federal Peronitii
Fostul preedinte Eduardo Duhalde a fost primul care a nceput n mod oficial
campania pre-candidatur, fiind lansate ponturi ipotetice de ctre cabinetul su nc din
decembrie 2009. Guvernatorii Chubut, Mario Das Neves i de San Luis, Alberto Rodriguez
SAA, au declarat, de asemenea, intenia de a candida la preedinie. Das Neves a fost primul
Federal Peronist care a renunat, n timp ce Sola a amplificat propriile perspective de asigurare
a unei aliane cu Propunerea conservator-republican (PRO) la 16 mai.
Duhalde a anunat oficial candidatura sa prin sprijinul Uniunii Populare,
nominalizndu-l pe Das Neves drept colegul de funcionare.
Suport pentru Duhalde a fost mai puternic n rndul clasei muncitoare (14,2%), i cea
mai slab n rndul tinerilor alegtori (3,9%). Rodriguez Saa s-a situat cel mai bine n rndul
alegtorilor din clasa de mijloc superioar (14%) i cei de vrst 30-44 (11,9%), i cel mai
slab printre sraci.

Preedintele i Vicepreedintele au fost alei direct ntr-un sistem electoral de dou
runde de scrutin. Candidaii care au obinut mai puin de 1.5% n runda preliminar din 14 aug
au fost exclui de la alegerile generale din 23 oct.
Rezultatele pariale din seara alegerilor au indicat-o pe Cristina Fernandez
ctigtoarea unui secund mandat. Prin ctigare Buenos Aires-ului i a fiecrei provincii, cu
excepia San Luis-ului, ea a devenit primul candidat care a obinut o majoritate absolut a
votului popular (54%), de la Raul Alfonsin n 1983. Fernandez a devenit totodat prima
femeie realeas preedinte n istoria Americii Latine.

Polii de opinie
Numeroase firme de consultan au condus poli de opinie de-a lungul campaniei, n
care respondenii. Un pol condus de Mora y Araujo pentru Ipsos pe 28 sept au delimitat ratele
de favorabilitate i nefavorabilitate pentru ase din apte candidai care au participat la alegeri.
CANDIDAT Favorabilitate Nefavorabilitate Fr rspuns Aprobare net
Ricardo Alfonsin 29% 61% 10% -32%
Hermes Binner 39% 32% 29% 7%
Elisa Carrio 15% 74% 11% -59%
Eduardo Duhalde 21% 74% 5% -53%
Cristina Fernandez
de Kirchner
65% 33% 2% 32%
Alberto Rodriguez
Saa
40% 46% 14% -6%











Rezultate
Candidat Partid/coaliie Voturi %
Cristina Fernandez
de Kirchner
Frontul pentru Victorie - PJ 11.864.456 54,11%
Hermes Binner PS Frontul Progresiv Extins 3.684.595 16,80%
Ricardo Alfonsin Uniunea pentru Dezvoltarea
Social UCR

2.442.880

11,14%
Alberto Rodriguez
Saa
Angajamentul Federal - PJ 1.745.303 7.96%
Eduardo Duhalde Frontul Popular - PJ 1.285.783 5.86%
Jorge Altamira Frontul Stng Muncitoresc -
PO
503.342 2.30%
Elisa Carrio Coaliia Civic CC ARI 399.641 1.82%
Voturi albe 678.724 3.03%
Voturi nule 206.030 0.92%
Voturi contestate 23,921 0,11%
Prezen la vot 78,89%
Surs: elecciones2011.gov.ar