SUPORT DE CURS DREPTUL MUNCII

SEMESTRUL I+II
Prof. univ. dr. Magda Volonciu
C U P R I N S
1
Contractul individual d !unc"
- Tr"#"turil caractri#tic al contractului individual d !unc"
- P"r$il contractului individual d !unc"
- Clau% #&cific 'n contractul individual d !unc"
- (vi%ul !dical la anga)ar
- Prioada d &ro*"
- Dr&turil +i o*liga$iil #alariatului
- Dr&turil +i o*liga$iil anga)atorului
- O*liga$ia d infor!ar a #alaria$ilor
- Modificara contractului individual d !unc"
- Su#&ndara contractului individual d !unc"
- ,nctara contractului individual d !unc"
Rgula!ntul intrn
R"#&undra di#ci&linar"
Tran#frul colctiv
Ti!&ul d !unc" +i ti!&ul d odi-n"
- Dfini$i
- Durata ti!&ului d !unc"
- Progra!ul d lucru ingal
- Progra!ul individuali%at d !unc"
- MUNC( SUPLIMENT(R.
- Munca d noa&t
- Nor!a d !unc"
- R&au#uril &riodic
Sindicatl
Contractul colctiv d !unc"
- Dfini$ia contractului colctiv d !unc"
- Natura )uridic" a contractului colctiv d !unc"
- P"r$il contractului colctiv d !unc"
- Durata contractului colctiv d !unc"
Ngociril colctiv
Contractul individual d !unc"
Art. 10 din Codul muncii definete conceptul de contract individual de munc. Definiia legal
subliniaz dou aspecte:
2
- prile ntre care se nceie contractul!
- obligaiile principale ale prilor.
Contractul individual de munc se nceie ntre angajator" persoan fizic sau #uridic i cel care
presteaz munca" salariatul" care ntotdeauna va fi o persoan fizic.
$ste de observat faptul c te%tul de lege enun n mod e%pres c cl c &r#ta%" !unca &oart"
dnu!ira #&cific" d #alariat. & astfel de denumire poate fi legat i de faptul c cel ce presteaz
munca beneficiaz n scimbul muncii prestate de salariu.
Caracterul specific de protecie social care strbate Codul muncii are la baz tocmai relaia
ntemeiat pe contractul individual de munc. Analiz'nd n continuare elementele care rezult din
dispoziiile art. 10" este de observat c este enunat caracteristica esenial a contractului de munc"
respectiv faptul c !unca # &r#ta%" &ntru +i #u* autoritata unui anga)ator.
Acest aspect subliniaz #u*ordonara ati&ic" c func$iona%" 'ntr anga)ator +i #alariatul #"u.
& astfel de subordonare se nate dup momentul nceierii contractului" atunci c'nd salariatul ncepe s
e%ecute prestaia la care s(a obligat. $ste momentul la care egalitatea #uridic tipic contractelor de drept
privat se rupe" nsc'ndu(se subordonarea salariatului fa de anga#ator.
)rin prisma anga#atorului" poziia sa superioar se e%plic prin prerogativele de care dispune"
prerogative care se concretizeaz n dreptul de direcie i organizare a muncii" dreptul de a emite dispoziii
cu valoare normativ la nivelul unitii *de e%emplu" +egulamentul intern, i prerogativa disciplinar. &dat
cu obligarea salariatului la prestaia muncii" acesta nelege s se subordoneze i ordinelor anga#atorului
su concretizate n cele trei prerogative speciale. -n scimbul acestei obligaii principale" salariatul
beneficiaz de salariu.
.ocmai pentru c anga#atorul beneficiaz de prerogative specifice" orice legislaie a muncii intervine
prin norme #uridice protective pentru salariat" astfel nc't acesta s fie ferit de o eventual atitudine abuziv
a anga#atorului su.

Tr"#"turil caractri#tic al contractului individual d !unc"
Contractul individual d !unc" #t un contract #inalag!atic.
Dup cum rezult din ciar definiia contractului individual de munc" stabilit de art. 10 din Codul
muncii" salariatul se oblig s presteze munca n scimbul salariului pltit de anga#ator. Deci" n cadrul
contractului individual de munc" &"r$il au una fa$" d calalt" o*liga$ii rci&roc: salariatul se oblig
s presteze munca iar anga#atorul se oblig" reciproc" s plteasc salariul pentru munca depus.
)ornind de la caracterul sinalagmatic al contractului individual de munc" se pune" mai departe"
problema dac n cadrul unui asemenea contract specific pot funciona fctl #&cific al contractului
#inalag!atic/
Astfel" 0c&$ia d n0cutar a contractului ar presupune ca atunci c'nd una dintre pri nu i
e%ecut obligaia" p'n la e%ecutare" cealalt parte" la r'ndul ei" s refuze prestaia reciproca" suspend'nd
astfel e%ecutarea contractului.
Acest efect" specific contractelor sinalagmatice n dreptul civil" func$iona%" &ar$ial +i 'n dr&tul
!uncii1 dar 'n condi$ii #&cific.
Astfel" dac #alariatul nu &r#ta%" !unca pentru c" de e%emplu" lipsete nemotivat" anga#atorul
este n drept ca pentru perioada astfel absentat" s nu plteasc salariul corespunztor. $vident ns c
nimic nu(l oprete pe anga#ator ca ntr(o asemenea situaie s aib o intervenie mai dur mpotriva
salariatului su" fiind n drept s(l sancioneze disciplinar" ciar p'n la desfacerea contractului de munc"
consider'nd absenele nemotivate ca fiind abateri disciplinare. -n scimb" dac anga)atorul rfu%" &lata
#alariului" n principiu" salariatul nu are posibilitatea ca la r'ndul su" s refuze prestarea muncii. -ntr(o
asemenea situaie" salariatul are la dispoziie o ac$iun 'n &rtn$ii mpotriva anga#atorului su" ntemeiat
pe dispoziiile art. /01 din Codul muncii.
.otodat" conform art. 21 alin. *2, din Codul muncii" salariatul poate demisiona fr preaviz" dac
anga#atorul nu i ndeplinete obligaiile asumate prin contractul individual de munc. Deci" n msura n
3
care anga)atorul nu2+i r#&ct" o*liga$iil contractual1 lga &r!it #alariatului #" dnun$
unilatral contractul d !unc"1 dar nu #"2l #u#&nd.
Contractul individual d !unc" nu &oat fi r%iliat 'n condi$iil dr&tului civil. -n cazul n care
una dintre pri nu(i e%ecut n mod culpabil obligaiile" denunarea unilateral a contractului de munc
este posibil" dar numai n condiiile specifice" impuse de Codul muncii.
Astfel" ceea ce duce la ncetarea raportului de munc" poart denumirea specific de d#facr a
contractului din ini$iativa unilatral" a unia dintr &"r$i.
Dispoziiile speciale care funcioneaz n acest domeniu sunt fundamentate pe de o parte" pe
nc#itata &"#tr"rii uni anu!it #ta*ilit"$i 'n !unc"" fapt ce determin e%istena unui regim riguros
pentru desfacerea contractului individual de munc din iniiativa anga#atorului. Anga#atorul nu poate rezilia
pur i simplu contractul n cazul n care salariatul su nu(i e%ecut n tot sau n parte obligaiile
contractuale" ci" 'nctara ra&ortului d !unc" &oat intrvni nu!ai 'n condi$iil 0&r# &rv"%ut
d lg1 pentru motive clar enunate n cuprinsul Codului" fie pentru motive ce in de persoana salariatului"
fie pentru motive economice" obiective" care nu mai permit continuarea raportului de munc. )ractic" dac
salariatul nu(i ndeplinete obligaiile contractuale n mod culpabil" intervine o desfacere disciplinar a
contractului individual de munc" n condiiile art. 31 lit. a, din Codul muncii.
)e de alt parte" li*rtata !uncii i!&un dr&tul &r#oani d a o&ta &ntru a fi #au nu
#alariat". -n aceste condiii" legea permite dnun$ara unilatral" a contractului d !unc" d c"tr
#alariat" fr nici un motiv" dar cu acordarea" de regul" a unui termen de preaviz n favoarea anga#atorului
su" astfel nc't acesta s aib posibilitatea de a(i cuta fora de munc necesar pentru nlocuirea
salariatului demisionar. Demisia salariatului" ca form de denunare unilateral a contractului de munc de
ctre salariat" funcioneaz ns numai n condiiile impuse de art. 21 din Codul muncii.
-n sf'rit" se poate observa i faptul c n cadrul relaiilor de munc" 'nctara unilatral" a
contractului &oart" dnu!iri #&cific1 respectiv" concdir1 n cazul n care aceasta intervine din
iniiativa anga#atorului i d!i#i1 n cazul n care intervine din iniiativa salariatului.
-n ceea ce privete ri#cul contractului" obligaia salariatului de a presta o munc se concretizeaz
ntr(o o*liga$i d facr. Dac salariatul nu poate presta munca pentru motive obiective" ri#cul
contractului va fi #u&ortat d anga)ator" de principiu" acesta fiind n continuare obligat la plata salariului"
#alariatul n#u&ort3nd ri#cul contractului.
Astfel" dac" datorit" unor !otiv o*ictiv anga)atorul nu &oat ofri d lucru #alariatului
#"u1 l va fi totu+i1 'n continuar1 d &rinci&iu1 o*ligat la &lata #alariului. & asemenea soluie rezult
din faptul c anga#atorul are obligaia de a acorda salariatului su cel puin salariul minim recunoscut pe
economie naional" acest salariu minim fiind garantat conform legii. Art. 134 alin. *1, teza final din Codul
muncii" stabilete n mod e%pres c obligaia anga#atorului de garantare n plat a unui salariu brut lunar"
cel puin egal cu salariul de baz minim brut pe ar" subzist i n cazul n care salariatul este prezent la
lucru" n cadrul programului" dar nu poate s i desfoare activitatea din motive neimputabile acestuia" cu
e%cepia grevei.
)e cale de 0c&$i ns" atunci c'nd activitatea nu poate fi desfurat datorit unor motive
obiective ce nu pot fi imputate nici uneia dintre pri" se admite &o#i*ilitata #u#&nd"rii contractului
individual d !unc" din ini$iativa anga)atorului1 &rin intrvn$ia +o!a)ului t-nic. -ntr(o asemenea
situaie intervine practic o ntrerupere a activitii" ce impune anga#atorului s acorde salariailor si o
indemnizaie specific" ecivalent cu minimum 506 din salariul de baz corespunztor locului de munc
ocupat de acel salariat.
Contractul individual d !unc" #t un contract cu titlu onro#.
7a nceierea contractului individual de munc e%ist interesul ambelor pri" respectiv anga#atorul
este interesat n obinerea muncii salariatului su" n timp ce salariatul este interesat n obinerea salariului.
Dac prin munca prestat salariatul nu ar urmri o contraprestaie" el desfur'nd activitatea cu titlu
gratuit nu ar mai e%ista un contract de munc" ci" eventual" un tip de contract specific" respectiv contractul
d voluntariat" reglementat prin 7egea nr. 1809/001. Ca i contractul de munc" contractul de voluntariat
presupune prestarea muncii personal de ctre voluntar" voluntarul subordon'ndu(se conducerii persoanei
#uridice cu care a nceiat contractul. Dar" spre deosebire de contractul individual de munc" contractul de
4
voluntariat intervine n anumite domenii" altele dec't cele cu caracter strict economic i apare ca un
contract cu titlu gratuit" fiind de natur civil" ciar dac este de interes public.
,n cadrul contractlor *ilatral cu titlu onro#1 contractul individual d !unc"
#t un contract co!utativ.
-nc de la nceierea contractului individual de munc" prile cunosc ntinderea obligaiilor pe care
le au.
De altfel" o asemenea caracteristic i gsete esena n faptul c" ntr(un contract de munc"
e%ist anumite l!nt funda!ntal" fr de care" practic" nu poate e%ista contract de munc. Astfel"
anga)atorul cunoate ntinderea obligaiilor sale" n special a celor principale" deoarece ntotdeauna n
contractul de munc #alariul #t *in dfinit" salariul alturi de felul muncii i locul muncii fiind
elementele eseniale ale contractului individual de munc.
)e de alt parte" 'n ca%ul #alariatului" o definire perfect a ntinderii obligaiilor principale pe care le
are n cadrul contractului" ar presupune o dfinir co!&lt" a flului !uncii. &r" de regul" concretizarea
atribuiilor de serviciu se realizeaz prin intermediul fi+i &o#tului. De aceea" o asemenea fi a postului"
de principiu trebuie s e%iste" i" mai mult dec't at't" trebuie s se concretizeze ca ane% la contractul
individual de munc" astfel nc't de la momentul nceierii contractului" salariatul s cunoasc n mod e%act
obligaiile de serviciu care i revin.
$vident ns c n nici un act scris nu se pot cuprinde n detaliu i cu ma%im precizie toate
aspectele pe care le(ar presupune realizarea sarcinilor de serviciu. De altfel" nsi nceierea contractului
individual de munc reprezint o modalitate prin care salariatul consimte s ndeplineasc atribuiile
ordonate de anga#atorul su" cu condiia ca aceste atribuii s se circumscrie felului muncii pentru care s(a
anga#at. -n consecin" anga#atorul poate stabili n sarcina salariatului su obligaii corespunztoare felului
muncii" n limita sarcinilor de serviciu generale i fr a abuza de fora de munc *neleas n sensul su
comple%, a salariatului su

Contractul individual d !unc" &r#u&un &r#ta$ii #ucc#iv
Acest aspect prezint importan n legtur cu intervenia nulit"$ii contractului individual d
!unc". Astfel" nulitatea i produce efectele numai pentru viitor" pe de o parte" iar pe de alt parte n cazul
contractului individual de munc nu se poate pune problema repunerii prilor n situaia avut anterior.
:mposibilitatea revenirii la situaia anterioar nceierii contractului individual de munc se
datoreaz" pe de o parte" faptului c acest contract se nceie pentru prestaii succesive" iar pe de alt
parte" pentru c prin natura lor prestaiile sunt nereturnabile" anga#atorul neav'nd posibilitatea s ntoarc
salariatului su munca pe care acesta a prestat(o.
P"r$il 'ntr car # 'nc-i contractul individual d !unc"
Acest contract se nceie" d rgul"1 'ntr o &r#oan" )uridic" 'n calitat d anga)ator +i o
&r#oan" fi%ic" 'n calitat d #alariat. )rin 0c&$i1 e%ist posibilitatea ca anga)ator #" fi o &r#oan"
fi%ic".
Aceast soluie rezult din ciar cuprinsul legii. Astfel" art. 10 din Codul muncii stabilete c
#alariatul #t 'ntotdauna &r#oana fi%ic" ce se oblig la prestarea unei munci sub autoritatea
anga#atorului su.
Art. 14 alin. *1, din Codul muncii" stabilete o dfini$i lgal" a no$iunii d anga)ator" consider'nd
c acesta reprezint persoana fizic sau #uridic ce poate" potrivit legii" s anga#eze for de munc pe
baz de contract individual de munc.
Pr#oana fi%ic" poate nceia un contract individual de munc n calitate de anga)ator" fie atunci
c'nd anga#eaz personal casnic" n calitate de simpl persoan fizic" fie atunci c'nd anga#eaz personal
5
cu contract individual de munc" n cadrul i pentru e%ercitarea unei profesiuni. -n cazul contractului
individual de munc" &luralitata d #u*ict *at't activ c't i pasiv, #t 0clu#".
,n cadrul contractului individual d !unc" 'n #arcina #alariatului # r$in
o*liga$ia d a fac.
&biectul raportului de munc fundamentat pe contractul individual de munc" este" pentru salariat"
prestarea muncii. Aceast prestaie se concretizeaz printr(o obligaie de facere.
)restaia anga#atorului" de plat a salariului ns" nu mai are aceleai caracteristici" ea presupun'nd
at't obligaia de dare *transmiterea dreptului de proprietate asupra salariului, c't i de facere *predarea
efectiv a salariului ctre salariat.
E0cutara &r#ta$ii la care s(a obligat salariatul nu este posibil dec't 'n natur"" salariatul
nefiind n drept s acorde o alt prestaie anga#atorului su" alta dec't cea la care s(a obligat" felul muncii
fiind un element esenial al contractului" care nu poate fi modificat" de regul" dec't cu acordul de voin al
ambelor pri.
)e de alt parte" de principiu" nici anga)atorul nu &oat &l"ti !unca #alariatului #"u dc3t tot 'n
condi$iil 0&r# #ta*ilit &rin lg +i &rin contractul d !unc". Astfel" conform art. 108 alin. */, din
Codul muncii" pentru munca prestat n baza contractului individual de munc" fiecare salariat are dreptul
la un salariu e%primat n bani. )lata n natur a unei pri din salariu este posibil" conform art. 133 alin. *1,
coroborat cu art. 130 din Codul muncii" numai dac acest aspect a fost e%pres stabilit n contractul
individual sau colectiv de munc. )lata n natur se poate acorda atunci c'nd anga#atorul asigur
salariailor ran" locuin sau alte faciliti stabilite n mod convenional" fr ns ca suma cuvenit n bani
s fie mai mic dec't salariul minim garantat pe ar. -n consecin" o plat prin ecivalent nu este permis
nici n cazul anga#atorului.
Contractul individual d !unc" #t un contract con#n#ual
Contractul individual de munc se nceie prin simplu acord de voin al prilor" forma scris a
contractului de munc nereprezent'nd o condiie de validitate a contractului.
Contractul individual d !unc" #t un contract intuitu &r#ona.
Contractul individual de munc se nceie ntotdeauna in'nd cont strict de persoana celor care l
nceie. R&r%ntara lgal" #au convn$ional" nu #t ad!i#"1 n principiu" nici n ce privete
nceierea contractului" nici n ce privete e%ecutarea acestuia.
Caractrul intuitu &r#ona # rali%a%" at3t 'n ra&ort cu #alariatul1 c3t +i 'n ra&ort cu
anga)atorul. Astfel" anga)atorul este direct interesat n legtur cu calitile proprii ale anga#atului su"
aceste caliti fiind cele ce l(au determinat s(l anga#eze i" n continuare" s(l menin n funcie. 7a r'ndul
su" #alariatul i manifest interesul la nceierea contractului de munc pentru un anumit anga#ator"
in'nd cont de avanta#ele pe care le presupune prestarea muncii la acel anga#ator i" ulterior" menine
raportul de munc" tot n baza calitilor pe care le prezint anga#atorul su.
Caracterul intuitu personae al contractului individual de munc prezint importan i prin prisma
ncetrii raporturilor de munc. Astfel" ncetarea e%istenei uneia dintre prile contractului individual de
munc duce" n mod normal" la ncetarea de drept a contractului individual de munc" at'ta vreme c't nu
este posibil continuarea activitii prin succesor. De principiu" aceast soluie este susinut i de lege"
conform art. 03 din Codul muncii" contractul individual de munc ncet'nd de drept:
a4 la data decesului salariatului sau al anga#atorului persoan fizic" precum i n cazul dizolvrii
anga#atorului persoan #uridic" de la data la care anga#atorul i(a ncetat e%istena conform legii!
*4 la data rm'nerii irevocabile a otr'rii #udectoreti de declarare a morii sau a punerii sub
interdicie a salariatului sau a anga#atorului persoan fizic!
6
c4 la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de v'rst standard i a stagiului minim de cotizare
pentru pensionare! la data comunicrii deciziei de pensie n cazul pensiei de invaliditate" pensiei anticipate
pariale" pensiei anticipate" pensiei pentru limit de v'rst cu reducerea v'rstei standard de pensionare!
d4 ca urmare a constatrii nulitii absolute a contractului individual de munc" de la data la care
nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin otr're #udectoreasc definitiv!
4 ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia ocupat de salariat a unei persoane
concediate nelegal sau pentru motive nentemeiate" de la data rm'nerii definitive a otr'rii #udectoreti
de reintegrare!
f4 ca urmare a condamnrii la e%ecutarea unei pedepse privative de libertate" de la data rm'nerii
definitive a otr'rii #udectoreti!
g4 de la data retragerii de ctre autoritile sau organismele competente a avizelor" autorizaiilor ori
atestrilor necesare pentru e%ercitarea profesiei!
-4 ca urmare a interzicerii e%ercitrii unei profesii sau a unei funcii" ca msur de siguran ori
pedeaps complementar" de la data rm'nerii definitive a otr'rii #udectoreti prin care s(a dispus
interdicia!
i4 la data e%pirrii termenului contractului individual de munc nceiat pe durat determinat!
)4 retragerea acordului prinilor sau al reprezentanilor legali" n cazul salariailor cu v'rsta cuprins
ntre 10 i 13 ani.
Cu toate acestea" conform art. 151 alin. *1, din Codul muncii" #alaria$ii *nficia%" d &rotc$ia
dr&turilor lor 'n ca%ul 'n car # &roduc un tran#fr al 'ntr&rindrii1 al unit"$ii #au al unor &"r$i al
ac#tia c"tr un alt anga)ator1 &otrivit lgii. -ntr(o asemenea situaie" practic" toate drepturile i
obligaiile cedentului care decurg dintr(un contract sau raport de munc e%istent la data transferului" vor fi
transferate integral cesionarului. & asemenea soluie presupune" deci" ca n situaia n care intervine un
transfer total sau parial al activitii unitii" operaiunea astfel e%ecutat s nu determine nici un fel de
influen cu privire la drepturile anga#ailor" transferul nereprezent'nd motiv de concediere individual sau
colectiv a salariailor" nici pentru cedent i nici pentru cesionar.
Contractul individual d !unc" #t un contract nu!it
Contractul individual de munc" este prevzut ca atare i amplu reglementat at't n cuprinsul legii
cadru *Codul muncii, c't i n legi speciale *de e%emplu" atunci cnd sunt reglementate contracte de
munc pentru anumite categorii profesionale,.
Modalit"$il c &ot afcta contractul individual d !unc"
Contractul de munc este" d rgul"1 un contract &ur +i #i!&lu1 neafectat de modaliti.
Cu toate acestea" se admite afectarea contractului individual de munc de un tr!n" ca modalitate
a actului #uridic. Astfel" poate interveni at't un termen suspensiv" c't i un termen e%tinctiv.
-n cazul n care contractul individual de munc este afectat de un tr!n #u#&n#iv" dei nceiat"
contractul de munc i va produce efectele la momentul mplinirii termenului suspensiv respectiv.
;(a considerat c dac un contract individual de munc este afectat de un tr!n #u#&n#iv"
acest termen nu poate fi dec't crt. Considerm totui c un contract individual de munc poate fi afectat
i de un tr!n #u#&n#iv1 dar incrt. Astfel din moment ce se admite ideea ca un contract de munc s
se nceie la o anumit dat" dar producerea efectelor s se realizeze la o alt dat" ulterioar" pentru
aceleai considerente" ar fi de admis ca un contract de munc s se nceie la o anumit dat" dar s(i
produc efectele ulterior" la momentul n care nceteaz situaia obiectiv care a determinat suspendarea
temporar a activitii n acea unitate *de e%emplu" starea de carantin,. <n asemenea termen prezint
caracterele unui termen incert" nee%ist'nd nici un impediment ca" anga#atorul s anga#eze o persoan dei"
temporar" datorit carantinei" nu este permis prestarea activitii la acel loc de munc" urm'nd ca p'n la
ncetarea strii de carantin contractul de munc dei nceiat" s aib efectele suspendate.
7
Contractul individual de munc poate fi afectat" i de un tr!n 0tinctiv" n cazul contractelor de
munc nceiate pe durat determinat" n condiiile art. 2/ i urm. din Codul muncii. =i n cazul afectrii
contractului individual de munc de un termen e%tinctiv" acest termen poate fi cert sau incert.
Contractul individual d !unc" &r#u&un o #u*ordonar ati&ic"
;ubordonarea salariatului fa de anga#atorul su di#ting contractul d !unc" d oric alt
contract d ti& civil" ciar dac acesta ar avea ca obiect prestarea unei munci.
Astfel" contractul individual de munc are" n esen" caracter convenional i fiind vorba despre un
contract" raporturile #uridice specifice se analizeaz prin prisma dreptului privat. ;pecific dreptului privat
este ns poziia de egalitate #uridic a prilor" subordonarea fiind proprie dreptului public. -n cadrul
dreptului public intervin raporturi de autoritate" una dintre pri fiind ntotdeauna statul autoritate sau un
reprezentant al statului autoritate.
La !o!ntul 'nc-irii ra&ortului d !unc" c2+i g"#+t i%vorul 'n contractul individual d
!unc"1 &"r$il # afl" & &o%i$i d galitat )uridic"1 nici una dintre pri nefiind n drept s(i impun
celeilalte nceierea raportului #uridic. (ca#t" &o%i$i d galitat )uridic" 'n#" di#&ar du&" !o!ntul
'nc-irii contractului1 & tot &arcur#ul drul"rii contractului1 dintr(un anumit punct de vedere"
#alariatul fiind #u*ordonat anga)atorului #"u1 l &r#t3nd !unca la di#&o%i$ia anga)atorului. De altfel"
ciar definiia legal a contractului individual de munc" cuprins n art. 10 din Codul muncii" stabilete c
#alariatul &r#ta%" !unca #u* autoritata anga)atorului #"u.
Aceast poziie de subordonare e%ist pentru c" 'n ra&ort cu #alariatul #"u1 anga)atorul #
*ucur" d anu!it &rrogativ #n$ial1 respectiv:
prerogativ organizatoric!
prerogativ normativ!
prerogativ disciplinar.
-n baza &rrogativi organi%atoric1 anga#atorul este singurul n msur s stabileasc structurile
interne i s dispun cu privire la modul de organizare a muncii n unitatea sa.
-n ceea ce privete &rrogativa nor!ativ"" anga#atorul este n msur s dispun prin norme
interne cu valoare de izvor de drept pentru relaia de munc" el fiind cel ce emite norme i normative de
munc" precum i regulamentele interne din unitate.
-n baza &rrogativi di#ci&linar" anga#atorul este singurul n drept s considere o fapt ca fiind
abatere disciplinar" s stabileasc sanciunea ce urmeaz a fi aplicat i" evident" s aplice sanciunea
respectiv.
Aceste prerogative configureaz autoritatea anga#atorului" autoritate fa de care salariatul este
subordonat. .ocmai pentru c n nsi esena raportului de munc fundamentat pe contractul de munc se
regsete o asemenea subordonare" #t nc#ar ca #tatul #" intrvin" &rin nor! d &rotc$i 'n
favoara #alariatului1 &ntru ca atitudina anga)atorului #"u #" nu dvin" a*u%iv" +i di#cr$ionar".
Aa se e%plic de ce" de regul" dr&tul !uncii #t un dr&t d &rotc$i a #alariatului1 nor!a
)uridic" d &rotc$i fiind nc#ar" &ntru a contra*alan#a autoritata anga)atorului.
Clau% #&cific 'n contractul individual d !unc"
)entru a se pstra li*rtata d ngocir a &"r$ilor" legea permite ca n funcie de interesele
salariailor i anga#atorilor" n cuprinsul contractului individual de munc s se convin i cu privire la
anumite clau% #&cific1 a c"ror intrvn$i r"!3n la di#&o%i$ia &"r$ilor.
-n acest sens" art. /0 din Codul muncii nu!r" cu titlu 0!&lificativ:
clau%a cu &rivir la for!ara &rof#ional"5
clau%a d nconcurn$"5
clau%a d !o*ilitat5
8
clau%a d confidn$ialitat.
Cum enumerarea nu are caracter limitativ" nimic nu mpiedic prile" ca n cuprinsul unui contract
individual de munc s prevad i alte clauze" cu condiia ns ca ele s fie stabilite n limitele legii" adic:
pe de o parte" #" nu #ta*ila#c" dr&turi &ntru #alaria$i #u* li!itl clor &rv"%ut 'n contractul
colctiv d !unc" a&lica*il 6n temeiul art. 11/ din 7egea nr. 3/9/011,!
pe de alt parte" #" nu i!&lic o rnun$ar din &arta #alaria$ilor la dr&turil c l #unt
rcuno#cut &rin lg1 cu luarea n considerare a art. 12 din Codul muncii.
(vi%ul !dical la anga)ar
)entru ca o persoan s poat presta munca" legea impune ca cel n cauz s fie apt din punct de
vedere medical pentru prestarea acelei muncii. )entru ndeplinirea acestei condiii" art. /5 alin. *1, din
Codul muncii" impune certificatul medical la anga#area n munc.
-n consecin" contractul individual de munc se consider valabil nceiat numai n msura n care
e%ist certificatul medical" e%istena acestuia fiind o condiie special pentru nceierea contractului.
>endeplinirea condiiei referitoare la certificarea aptitudinilor salariatului de a presta munca din
punct de vedere medical" conduce la nulitata a*#olut" a contractului astfel nceiat.
Prioada d &ro*"
Ca regul general un salariat nu poate fi verificat prin intermediul perioadei de prob dec't o
singur dat" pe durata e%ecutrii contractului individual de munc. ;oluia legiuitorului este e%plicabil
pentru c dup e%pirarea perioadei de prob salariatul a fcut dovada calitilor sale i se poate prezuma
c este ntru(totul corespunztor postului pe care l ocup. >imic nu l mpiedic ns ca ulterior
constat'ndu(se necorespunderea profesional anga#atorul s dispun concedierea cu respectarea
procedurilor impuse de lege. Art. 1/ alin. */, pune n discuie e%cepia de la regula conform creia pe
durata contractului individual de munc este stabilit o singur perioad de prob la momentul nceierii
contractului individual de munc. Aceast e%cepie ns nu face dec't s confirme regula pentru c o nou
perioad de prob poate interveni numai n cazul n care intervine o modificare de esen a contractului
individual de munc" modificare concretizat n scimbarea felului muncii sau a condiiilor de munc. Astfel
o nou perioad de prob este admis &rin 0c&$i numai n dou situaii:
- atunci c'nd salariatul debuteaz la acelai anga#ator ntr(o nou funcie sau profesie!
- atunci c'nd salariatul presteaz activitatea ntr(un loc de munc cu condiii grele" vtmtoare
sau periculoase.
Dr&turil #alariatului
7egea enun la art. 18(40 din Codul muncii drepturi i ndatoriri principale ale anga#atorilor"
respectiv salariailor. Drepturile i ndatoririle n cuprinsul art. 18(40 pot fi dezvoltate" completate cu alte
drepturi i ndatoriri pe care prile le stabilesc prin acte unilaterale *regulamente, sau pe calea negocierii.
$senial este c drepturile i ndatoririle prilor" altele dec't cele principal enunate de lege nu pot fi
stabilite nc't s conduc la nclcarea normelor importante ce stabilesc drepturile c'tigate ale salariailor.
-n ceea ce privete drepturile salariailor" art. 18 alin. *1, din Codul muncii enun drepturile
principale" care n mare parte dintre acestea reprezint drepturi fundamentale ale salariatului *de e%emplu"
dreptul la salariu pentru munca prestat" dreptul la salariu fiind prevzut de Constituie" dar i un drept
dens" dezvoltat de Codul muncii ca drept subiectiv,.
(. Dr&tul la #alari%ar &ntru !unca d&u#"
9
Dreptul la salariu e%plic caracterul oneros al contractului individual de munc n sensul c aa cum
anga#atorul este interesat n obinerea muncii salariatului n scimbul plii salariului" aa i salariatul pentru
munca prestat este interesat s beneficieze de dreptul la salariu.
7. Dr&tul la r&au# %ilnic +i #"&t"!3nal +i dr&tul la concdiul d odi-n"
At't dreptul repaus zilnic i sptm'nal" c't i dreptul la concediul de odin sunt drepturi principale
derivate din dreptul fundamental la odin prevzut de Constituie" drept ulterior amplu dezvoltat n Codul
muncii.
C. Dr&tul la galitat d +an# +i d trata!nt
Art. 18 alin. *1, lit. d, din Codul muncii face referire la un principiu ce guverneaz orice relaie
#uridic i care se regsete n orice act naional i internaional care face referire la drepturile omului.
)rincipiul egalitii de anse i tratament este dezvoltat i prin legi speciale respectiv &.?. nr.
1159/000 privind sancionarea faptelor de discriminare" precum i 7egea nr. /0/9/00/ privind egalitatea de
anse i tratament ntre femei i brbai. Ambele acte normative rezerv n economia te%tului o parte
important i egalitii de anse i tratament n cadrul relaiilor de munc.
D. Dr&tul la d!nitat 'n !unc"
;(ar putea considera c acest drept i gsete originea n nsui dreptul fundamental la munc.
&rice persoan este liber s(i aleag munca i locul de munc" munca forat fiind interzis. Dreptul la
demnitate n munc are n vedere i respectarea personalitii salariatului care i poate e%ercita drepturile
i libertile recunoscute de lege n limitele regimului disciplinar e%istent la nivelul anga#atorului.
7a r'ndul su" anga#atorul" titular al prerogativelor disciplinare i normative nu poate impune
salariatului reguli care s conduc la obstrucionarea demnitii. Disciplina n munc ce poate fi impus de
anga#ator trebuia astfel conceput nc't s nu lezeze demnitatea salariatului.
E. Dr&tul #alariatului d a &r#ta activitata 'n #iguran$"1 d a *nficia d &rotc$i1
#curitat +i #"n"tat 'n !unc"
& astfel de obligaie e%prim practic dreptul salariatului de a beneficia de protecia mpotriva
oricror factori nocivi care ar putea s afecteze securitatea i sntatea n munc. Corelativ" anga#atorului
i revine la r'ndul lui" obligaia de a adopta toate msurile pentru asigurarea securitii i sntii n
munc. -n acest sens nsi 7egea securitii i sntii n munc nr. 1189/003 a fost adoptat cu scopul
de a stabili principii generale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale" protecia sntii i
securitatea lucrtorilor" eliminarea factorilor de risc" aa cum rezult din dispoziiile art. 1 alin. */, din lege.
.otodat" se impun a fi avut n vedere pentru corect interpretare nsi conceptul de securitate i
sntate n munc" astfel cum acesta este definit n cuprinsul art. 0 lit. n, din 7egea nr. 1189/003" respectiv
ca ansamblu de activiti instituionalizate av'nd ca scop asigurarea celor mai bune condiii n desfurarea
procesului de munc" aprarea vieii" integritii fizice i psiice" sntii lucrtorilor i a altor persoane
participante la procesul de munc.
8. Dr&tul la &rg"tira &rof#ional"
<n astfel de drept este derivat din dreptul fundamental al ceteanului la educaie. -n dreptul muncii"
dreptul la educaie se concretizeaz n dreptul la formare profesional.
-n acest sens" orice salariat are dreptul" dar i obligaia ca permanent s se pregteasc
profesional. 7a r'ndul su" anga#atorul are obligaia de a(i asigura salariatului accesul la pregtirea
profesional" dar i dreptul de a(i pretinde salariatului o anumit competen n prestarea muncii. -n caz
contrar" anga#atorul poate s(l concedieze pe salariatul necorespunztor n temeiul art. 31 lit. d, din Codul
muncii.
10
9. Dr&tul la infor!ar +i con#ultar
Acest drept i are originea n Directiva /00/9149C$ care stabilete cadrul general referitor la
informarea i consultarea lucrtorilor din <niunea $uropean. Conform Directivei $uropene conceptul de
informare presupune transmiterea de date de ctre anga#ator ctre reprezentanii anga#ailor pentru a le
permite acestora s se familiarizeze cu problematica dezbaterii i s o e%amineze n cunotin de cauz.
7a r'ndul su" conceptul de consultare presupune un scimb de preri i stabilirea unui dialog ntre
reprezentanii anga#ailor i anga#ator. $ste de menionat faptul c legiuitorul european pune n discuie i
regimul #uridic al informaiilor confideniale" dispoziii ce se regsesc n Directiv nefiind ns de natur a
aduce nici un fel de atingere altor drepturi de informare i consultare e%istente n legislaiile naionale.
.otui" aplicabilitatea Directivei este limitat n funcie de numrul de salariai ai anga#atorului fiind necesar
un anumit numr de salariai pentru ca obligaia de informare i consultare" astfel cum aceasta e%ist n
legea european i urmeaz a se transpune n legea rom'n s fie efectiv concretizat.
:. Dr&tul #alaria$ilor d a lua &art la dtr!inara +i a!liorara condi$iilor d !unc" +i a
!diului d !unc"
Aceste drept i are sorgintea n nsui dreptul la opinie al ceteanului" fiind n str'ns legtur
ns i cu dreptul salariailor de a fi informai i consultai. )unerea n practic a unui astfel de drept se
realizeaz i prin constituirea unor instituii specifice. $ste cazul" de e%emplu" a comitetului de securitate i
sntate n munc" instituie ce trebuie s funcioneze la nivelul fiecrui anga#ator cu mai mult de 00 de
salariai. $ste de menionat i faptul c i 7egea securitii i sntii n munc nr. 1189/003
reglementeaz n cuprinsul a dou seciuni aparte informarea lucrtorilor i respectiv consultarea i
participarea lucrtorilor cu privire la aspectele ce in de securitatea i sntatea n munc.
I. Dr&tul la &rotc$i 'n ca% d concdir
Acest drept i gsete la r'ndul lui sorgintea n acte internaionale" at't n conveniile &rganizaiei
:nternaionale a @uncii" c't i n Directivele <niunii $uropene.
;tipularea unui astfel de drept ca drept fundamental" urmrete pe de o parte nlturarea
concedierilor abuzive i stabilirea unor proceduri clare n ce privete concedierea colectiv. )e de alt
parte" acest drept principal al salariailor presupune i adoptarea unor msuri protective de natur
patrimonial" de regul compensaii menite a diminua consecinele negative ale concedierii.
;. Dr&tul la ngocir
Dreptul la negociere trebuie analizat at't ca manifestare individual" c't i colectiv. Astfel"
contractul individual de munc este rezultatul voinei prilor i" de principiu" presupune o negociere
individual ntre salariat i anga#atorul su. ;alariatul poate participa la negociere n mod direct" dar i prin
reprezentant.
)e de alt parte" stabilirea cadrului de derulare a relaiilor de munc n cadrul unei uniti se
realizeaz prin contractul colectiv de munc rezultat al negocierilor colective. Conform legii rom'ne" o
astfel de negociere se deruleaz ntre reprezentanii prilor contractante *pri ale contractului colectiv de
munc fiind salariaii i patronul,. 7egea rom'n impune pe de o parte principiul obligativitii negocierii
colective" pe de alt parte principiul reprezentativitii prilor la negociere.
<. Dr&tul d a &artici&a la ac$iuni colctiv
-n cuprinsul unui astfel de drept se regsete i e%erciiul dreptului la grev" drept fundamental
recunoscut la nivel internaional. ;alariaii pot declana aciuni colective pentru aprarea drepturilor i
revendicrile ce nu i(au gsit rezolvarea prin dialog *prin negociere," conflicte considerate conform legii"
conflicte de interese.
L. Dr&tul d a con#titui #au d a adra la un #indicat
Acest drept al salariailor reprezint o form de manifestare a libertii fundamentale de asociere"
libertate recunoscut oricrui cetean.
11
Ceteanul salariat pentru a(i apra interesele n cadrul relaiei de munc beneficiaz de drepturi
sindicale.
M. (lt dr&turi &rv"%ut d lg #au d contractl colctiv d !unc" a&lica*il.
-n contractele colective de munc aplicabile sau n legi speciale sunt dezvoltate alte drepturi ale
salariatului.
O*liga$iil #alariatului
-n ce privete obligaiile salariailor i acestea sunt enunate cu titlu de principiu n cuprinsul art. 18
alin. */, din Codul muncii. Aa cum de altfel drepturile salariailor se coreleaz cu obligaiile reciproce ale
anga#atorului" la fel" obligaiile salariailor se regsesc n AoglindB n drepturile anga#atorului. Astfel"
principala obligaie a salariatului const n realizarea sarcinilor de serviciu" respectiv a normei de munc n
cazul n care se pune problema obligaiilor ce revin muncitorilor" respectiv atribuiile ce rezult din fia
postului n cazul personalului tenic i administrativ. De fapt" analiz'nd esena te%tului cuprins n art. 18
alin. */, lit. a, din Codul muncii se poate observa c de fapt legea face referire la principala obligaie ce
incumb salariatului din contractul de munc" practic obiectul contractului de munc" aa cum acesta
reprezint un scop pentru anga#ator la nceierea contractului de munc. Aa cum principalul drept al unui
salariat este reprezentat de dreptul la salariu" la fel principala obligaie a salariatului const n obligaia de a
presta munca" obligaie ce trebuie s fie realizat n totul i la timp.
(. O*liga$ia d a rali%a nor!a d !unc" #au1 du&" ca%1 d a 'nd&lini atri*u$iil c 'i
rvin confor! fi+i &o#tului.
7. O*liga$ia d a r#&cta di#ci&lina !uncii.
$ste de observat faptul c legiuitorul face referire generic la conceptul de disciplina muncii n
condiiile n care ns conceptul ca atare nu se regsete definit nicieri n cuprinsul legii. Definiii cu privire
la disciplina muncii s(au regsit n scimb din plin n doctrina de specialitate.
&ricum" conceptul de disciplin a muncii reprezint un concept cu mult mai larg care sintetizeaz
toate obligaiile ce incumb salariailor n procesul muncii. -n aceste condiii" at'ta vreme c't art. 18 alin. */,
lit. b, pune n discuie obligaia salariatului de a respecta disciplina muncii" o astfel de obligaie practic
acoper i toate celelalte obligaii despre care te%tul sus citat face referire *de e%emplu" automat a respecta
disciplina muncii nseamn a respecta i prevederile cuprinse n +egulamentul intern" ciar dac cele dou
obligaii sunt prevzute n mod distinct,.
C. O*liga$ia d a r#&cta &rvdril cu&rin# 'n Rgula!ntul intrn1 contractul
colctiv d !unc" a&lica*il1 &rcu! +i 'n contractul individual d !unc"
-n msura n care art. 18 alin. */, definete n preambul c enumerarea avut n vedere se refer
numai la obligaiile principale ale salariatului" este de admis c obligaii derivate din cele principale sau
altele dec't cele principale trebuie s e%iste. &r" tocmai pentru ca prerogativa disciplinar s nu fie n mod
abuziv e%ercitat de ctre anga#ator astfel de obligaii trebuie s se regseasc n acte importante care
concretizeaz derularea relaiilor de munc" n spe +egulamentul intern" contractul individual de munc i
contractul colectiv de munc. n acest sens" art. /45 alin. */, pune n discuie intervenia unei abateri
disciplinare numai n cazul n care salariatul i ncalc obligaia prevzut de art. 18 alin. */, lit. c, din
Codul muncii sau atunci c'nd nu respect legea sau ordinele superiorului.
D. O*liga$ia d fidlitat fa$" d anga)ator 'n 0cutara atri*u$iilor d #rviciu
.e%tul art. 18 alin. */, lit. d, prezint dou aspecte interesante de analizat. )e de o parte" ce se
nelege prin conceptul de fidelitate" iar pe de alt parte care sunt limitele obligaiei de fidelitate.
-n ce privete conceptul de fidelitate" acest concept trebuie s fie neles ca un concept larg ce l
oblig pe salariat s nu adopte cu intenie nici o msur sau atitudine de natur a aduce n mod direct
12
atingere anga#atorului su. -n aceste condiii se poate aprecia c este o nclcare a obligaiei de fidelitate
fa de anga#ator o fapt de concuren neloial" n timp ce nclcarea clauzei de nonconcuren nu ar mai
reprezenta o nclcare a obligaiei de fidelitate" ci o nclcare a obligaiei de a respecta dispoziiile
contractului colectiv de munc" n cauz fiind incidente dispoziiile art. 18 alin. */, lit. c, i nu art. 18 alin. */,
lit. d,.
Considerm c ori de c'te ori un salariat i(ar nclca obligaia de confidenialitate n mod egal
acesta i(ar nclca i obligaia de fidelitate pentru c obligaia de fidelitate cuprinde" de principiu i
obligaia de confidenialitate.
)e de alt parte" legiuitorul impune obligaia de fidelitate numai limitat la e%ecutarea atribuiilor de
serviciu. & astfel de soluie ar conduce la ideea c un comportament infidel al salariatului ciar concretizat
n transmiterea unor date eseniale pentru unitate nu ar fi de natur s presupun nclcarea obligaiei de
fidelitate at'ta vreme c't acestea intervin n afara e%ecutrii atribuiilor de munc. 7a fel" denigrarea
anga#atorului neav'nd legtur direct cu e%ecutarea atribuiilor de serviciu ar putea" de asemenea" s nu
reprezinte ntr(o interpretare strict a legii o fapt concretizat n nclcarea obligaiei de fidelitate. $vident
c" n modul de redactare al te%tului cele dou elemente de esen cuprinse n art. 18 alin. */, lit. d, din
Codul muncii se contrazic. 7imitarea conceptului de fidelitate este greu de admis n sensul precizat strict de
litera legii" n realitate obligaia de fidelitate fa de anga#ator urm'nd a fi analizat nu n e%ecutarea
atribuiilor de serviciu ci n e%ecutarea nsui a contractului de munc. & astfel de soluie mult mai larg ar
permite ca de e%emplu un comportament neadecvat ndreptat mpotriva imaginii anga#atorului i care i
aduce acestuia direct atingere" ciar dac nu are legtur cu sarcinile de serviciu reprezint clar o
nclcare a contractului de munc.
E. O*liga$ia d a r#&cta !"#uril d #curitat +i #"n"tat a !uncii 'n unitat
& astfel de obligaie stabilit cu titlu de principiu este ulterior ampl dezvoltat cel puin n cuprinsul
legii speciale" respectiv 7egea securitii i sntii n munc nr. 1189/003. -n acest sens" art. // din lege
impune fiecrui salariatul obligaia de a(i desfura activitatea n conformitate cu instruirea i pregtirea
sa" precum i cu instruciunile primite din partea anga#atorului astfel nc't s nu e%pun la accidentare sau
mbolnvire profesional at't propria persoan" c't i alte persoane care pot fi afectate de aciunile sau
omisiunile salariatului n timpul procesului de munc. )e de alt parte" Codul muncii stabilete n art. 150
alin. *4, c obligaiile salariailor n domeniul securitii i sntii n munc nu pot aduce atingere
responsabilitii generale ce revine anga#atorului" anga#atorul fiind cel ce este responsabil cu securitatea i
sntatea n munc n cadrul unitii sale.
8. O*liga$ia d a r#&cta #crtul d #rviciu
& astfel de obligaie poate fi practic absorbit n obligaia general de fidelitate fa de anga#ator. -n
art. 18 alin. */, lit. f, legiuitorul a simit totui nevoia de a sublinia mai pregnant faptul c dac obligaia de
confidenialitate i mai departe obligaia de fidelitate reprezint obligaii principale ale salariatului" n
legtur cu acestea" dar n mod special respectarea secretului de serviciu reprezint o obligaie de esen.
Considerm c legiuitorul are n vedere orice element secretizat n legtur cu serviciul nefc'ndu(se
referire neaprat la conceptul de secret de serviciu stricto sensu. Astfel spus obligaia de a respecta
secretul de serviciu poate fi ecivalat obligaiei de confidenialitate.
9. (lt o*liga$ii &rv"%ut d lg #au d contractl colctiv d !unc" a&lica*il.
Dr&turil anga)atorului
(. S" #ta*ila#c" organi%ara +i func$ionara unit"$ii. 6Prrogativ" organi%atoric" a
anga)atorului4
Anga#atorul este singurul n drept s(i stabileasc structurile organizatorice" atribuiile specifice
unor posturi" precum i cone%iunile dintre diferitele structuri. &rganizarea intern a anga#atorului se poate
regsi ntr(un +egulament de organizare i funcionare pe care(l ntocmete anga#atorul" un astfel de act
nepresupun'nd nici un fel de consultare cu reprezentanii salariailor.
)rerogativa organizatoric se gsete e%pres prevzut ca drept principal al anga#atorului n art. 40
alin. *1, lit. a, C. muncii. Aceasta presupune o dimensiune colectiv" n sensul dreptului anga#atorului de a
13
organiza diferitele compartimente din cadrul unitii sale precum i corelaiile funcionale ce se stabilesc
ntre acestea" dar i o dimensiune individual" n sensul prerogativei de a defini atribuiile specifice fiecrui
post.
-n ceea ce privete dimensiunea colectiv" anga#atorul i poate e%ercita prerogativa organizatoric
fr restricii sau limitri" n timp ce n cazul stabilirii atribuiilor pentru fiecare post prerogativa anga#atorului
nu mai funcioneaz n totalitate. )ractic" art. 40 alin. *1, lit. a, Codul muncii d e%presie prerogativei
organizatorice e%primat la nivelul unitii.
Dei" de principiu" o astfel de prerogativ se deruleaz n baza deciziei unilaterale a anga#atorului"
e%ist reglementri n cuprinsul Codului muncii" care permit anga#atorului luarea unor decizii cu impact
asupra structurilor organizatorice proprii" dar care pot fi adoptate numai dup parcurgerea unor proceduri
prealabile" de regul proceduri de informare i consultare cu partenerul social.
7. S" #ta*ila#c" atri*u$iil cor#&un%"toar &ntru ficar #alariat
Articolul 40 alin. *1, lit. b, din Codul muncii stabilete ca drept principal al anga#atorului dreptul ca
acesta s precizeze atribuiile corespunztoare pentru fiecare salariat" n condiiile legii. Astfel" ntre
elementele obligatorii pe care trebuie s le conin contractul individual de munc se regsesc i cele
referitoare la sarcinile de serviciu pe care un salariat le are. Aceste aspecte se regsesc" de regul" n fia
postului ane% la contractul individual de munc. -n condiiile n care atribuiile se regsesc ntr(o ane% la
contractul individual de munc" rezult c dreptul anga#atorului precizat la art. 40 alin. *1, lit. b, C. muncii
este nlturat" c't vreme atribuiile postului sunt supuse conveniei prilor.
Ca de aceast situaie" singura interpretare raional ar fi n sensul c anga#atorul este n drept s
stabileasc atribuiile unui post n mod obiectiv i nu atribuiile unui salariat n mod subiectiv. Concret"
odat stabilit o structur i anumite poziii la nivelul anga#atorului" el poate determina unilateral
competene" sarcini i atribuii pentru fiecare post" dar n msura n care postul este ocupat de un salariat"
acesta are cunotin despre atribuiile postului i" n msura n care este de acord cu anga#area pe acel
post" va fi de acord i cu coninutul acelui post" respectiv cu atribuiile specificate de anga#ator pentru acel
post.
+ezult deci c dreptul anga#atorului se refer la stabilirea atribuiilor specifice unui post i
nicidecum la atribuiile specifice pentru un anumit salariat.
C. S" da di#&o%i$ii cu caractr o*ligatoriu &ntru #alariat1 #u* r%rva lgalit"$ii lor
)ornind de la nsi definiia contractului individual de munc" salariatul presteaz munca n
subordinea i sub autoritatea anga#atorului su. -n consecin" dispoziia emis de anga#ator" ca autoritate
la nivel microsocial *la nivelul unitii sale, are caracter imperativ fa de salariat. De altfel" printre
prerogativele de care dispune anga#atorul se regsete i prerogativa normativ ce funcioneaz n
favoarea sa" acesta fiind ndrituit s emit reguli obligatorii pentru salariat. De principiu" aceast prerogativ
se concretizeaz n dreptul anga#atorului de a stabili norme de munc i regulamente interne.
$ste de observat c legiuitorul d dreptul anga#atorului de a ordona salariatului su o anumit
conduit" dar numai sub rezerva legalitii unor asemenea ordine. Altfel spus" salariatul" la r'ndul su" este
ndrituit prin dispoziii speciale" s supun controlului de legalitate oric'nd ordinele superiorului su.
Astfel" de principiu" anga#atorul este cel ndrituit s realizeze normarea muncii n unitate" practic
ndeplinirea normei de munc de ctre un salariat presupun'nd realizarea sarcinilor de serviciu.
Anga#atorul este cemat s ntocmeasc norma de munc" dar" conform legii rom'ne" este necesar i
acordul reprezentanilor salariailor *soluie greu de acceptat prin prisma prerogativei normative a
anga#atorului" ca i datorit urmrilor pe care o astfel de soluie le(ar putea determina n ce privete dreptul
anga#atorului de a(i organiza activitatea,. -n msura n care un astfel de acord nu se realizeaz" se va
apela la un ter arbitru.
7a fel" anga#atorul poate impune o anumit conduit salariatului su i prin +egulamentul intern.
+egulamentul intern are valoare de lege la nivelul unitii" fiind general" abstract i unipersonal. 7egea ns
prevede i posibilitatea atacrii +egulamentului intern de ctre salariat. -n msura n care un salariat
consider c o dispoziie a +egulamentului intern i ncalc un drept al su" el poate solicita controlul de
legalitate cu privire la acea dispoziie.
D. S" 0rcit controlul a#u&ra !odului d 'nd&linir a #arcinilor d #rviciu
14
At'ta vreme c't salariatul presteaz munca n subordinea i sub autoritatea anga#atorului su" este
normal ca anga#atorul s fie ndreptit s controleze munca prestat pentru el de ctre salariat. De altfel"
analiz'nd din punct de vedere contractual raportul nscut ntre salariat i anga#atorul su" se poate observa
c anga#atorul" n calitatea sa de beneficiar al prestaiilor realizate de ctre salariat" este normal s verifice
n ce msur acestea corespund cantitativ i calitativ. Dac n urma controlului e%ercitat de anga#ator
salariatul nu(i ndeplinete obligaiile contractuale" respectiv prestaia sa nu este corespunztoare
cantitativ i calitativ" e%ist posibilitatea AruperiiB raporturilor contractuale" n sensul c dac
necorespunderea prestaiilor este determinat de necorespunderea profesional a salariatului" ncetarea
raporturilor va fi impus de anga#ator n temeiul art. 31 lit. d, din Codul muncii" iar dac nee%ecutarea
corespunztoare a prestaiilor este determinat de culpa salariatului" ncetarea raporturilor va fi ntemeiat
pe dispoziiile art. 31 lit. a, C. muncii.
Controlul anga#atorului se e%tinde ns n cadrul contractului individual de munc nu numai la
realizarea prestaiei propriu(zise n munc realizat de salariat" ci la ntreaga lui atitudine n raport cu relaia
de munc" astfel e%plic'ndu(se i controlul n ceea ce privete respectarea disciplinei n munc de ctre
salariat.

E. S" con#tat #"v3r+ira a*atrilor di#ci&linar +i #" a&lic #anc$iunil cor#&un%"toar1
&otrivit lgii1 contractului colctiv d !unc" a&lica*il +i rgula!ntului intrn
Anga#atorului i revine nu numai dreptul de a stabili norme interne obligatorii pentru salariai n baza
prerogativei sale normative" dar i dreptul de a trage la rspundere salariatul" n msura n care acesta nu
nelege s respecte regulile impuse de anga#atorul su.
De altfel" conceptul de autoritate despre care face referire art. 10 C. muncii este subliniat i prin
prerogativa disciplinar recunoscut de lege n favoarea anga#atorului. -n acest sens" art. /45 alin. *1, din
Codul muncii stabilete n mod e%pres c anga#atorul dispune de prerogativ disciplinar" av'nd dreptul de
a aplica" potrivit legii" sanciuni disciplinare salariailor si ori de c'te ori acetia au sv'rit abateri
disciplinare. )rerogativa disciplinar ns nu poate fi e%ercitat de ctre anga#ator n mod nelimitat.
De aceea" pentru a fi evitate abuzurile" legiuitorul a stabilit reglementri de AcontrolB ale acestei
prerogative. Astfel" anga#atorul nu poate dispune o sanciune disciplinar fr cercetarea prealabil a
situaiei care a condus la aplicarea sanciunii respective. Altfel spus" pentru a se determina n ce msur o
fapt este sau nu abatere disciplinar n sensul art. /45 alin. */, din Codul muncii" legea impune" n
condiiile art. /01 din Codul muncii" efectuarea cercetrii prealabile" cercetare care s conduc la
demonstrarea e%istenei tuturor elementelor abaterii disciplinare.
&dat stabilite elementele care concretizeaz conceptul de abatere disciplinar" e%ist i
posibilitatea ca anga#atorul s trag la rspundere disciplinar pe salariatul su" deci s pun n micare
prerogativa disciplinar de care dispune.
Anga#atorul ns nu poate impune orice sanciune" pentru c" pe de o parte" legea stabilete n mod
imperativ n cuprinsul art. /42 alin. *1, din Codul muncii sanciunile ce pot fi dispuse" i" pe de alt parte"
pentru c art. /00 din Codul muncii pune n discuie o serie de criterii ce trebuie avute n vedere de
anga#ator la momentul n care acesta este cemat As apliceB sanciunea disciplinar.
O*liga$iil anga)atorului
(. S" infor!% #alaria$ii a#u&ra condi$iilor d !unc" +i a#u&ra l!ntlor car &riv#c
d#f"+urara rla$iilor d !unc"
&bligaia de informare reglementat de art. 40 alin. */, lit. a, din Codul muncii are caracterul unei
obligaii generale de informare ce incumb anga#atorului" at't pentru derularea n bune condiii a relaiilor
de munc" c't i n temeiul legii.
Astfel" Directiva /00/9149C$ are ca scop principal ciar definirea cadrului general pentru e%erciiul
dreptului la informare i consultare a lucrtorilor la nivelul ntreprinderilor i unitilor din spaiul comunitar.
Conceptul de informare presupune transmiterea de ctre anga#ator a datelor ctre reprezentanii
salariailor" astfel nc't s li se permit acestora s aib cunotin de toate aspectele legate de relaiile de
munc i s le poat e%amina n cunotin de cauz.
:nformarea ar presupune acoperirea aspectelor legate de:
15
D evoluia recent i viitoare a activitilor pe care unitatea urmeaz s le deruleze" precum i a
situaiei economice!
D informarea cu privire la situaia e%istent" structura i evoluia probabil a forei de munc n
cadrul unitii" inclusiv eventualele msuri ce ar putea fi adoptate i care ar putea afecta e%istena
raporturilor de munc *de e%emplu" informarea cu privire la msurile ce ar putea conduce la o concediere
colectiv,!
D informarea cu privire la deciziile susceptibile de a determina modificri importante la nivelul
organizrii muncii sau n cadrul contractelor de munc" inclusiv cele referitoare la concedierea colectiv.
Din Directiva <niunii $uropene /00/9149C$ rezult c modul concret de realizare a informrii ctre
salariai presupune intervenia reprezentanilor salariailor" Directiva <niunii neleg'nd prin reprezentani ai
salariailor at't sindicatele" c't i reprezentani alei n condiiile art. //1 i urmtoarele din Codul muncii.
7. S" a#igur &r!annt condi$iil t-nic +i organi%atoric avut 'n vdr la la*orara
nor!lor d !unc" +i condi$iil cor#&un%"toar d !unc"
)ornind de la definiia normei de munc" astfel cum este prevzut n art. 1/8 din Codul muncii"
rezult c aceasta este direct dependent de condiiile n care cantitatea de munc intervine. -n consecin"
este normal ca n msura n care norma de munc este determinat" orice modificare a condiiilor de
munc" precum i a tenologiei utilizate sau a structurilor organizatorice e%istente s determine efecte
asupra normei nsi.
C. S" acord #alaria$ilor toat dr&turil c dcurg din lg1 din contractul colctiv d !unc"
a&lica*il +i din contractl individual d !unc"
&bligaia reinut n sarcina anga#atorului la art. 40 alin. */, lit. c, din Codul muncii este
asemntoare cu cea prevzut pentru salariai la art. 18 alin. */, lit. c, din Codul muncii. Dac legiuitorul
impune anga#atorului s acorde salariailor drepturile ce li se cuvin acestora" n cazul salariailor se impune
obligaia de respectare a unor reglementri i contracte ce(i produc efectele n cadrul relaiilor de munc.
-n plus" n cuprinsul art. 40 alin. */, lit. c," legiuitorul a simit nevoia s sublinieze obligaia
anga#atorului de a acorda salariailor si nu numai drepturile convenionale c'tigate de acetia" ci i cele
legale.
D. S" co!unic &riodic #alaria$ilor #itua$ia cono!ic" +i financiar" a unit"$ii1 cu 0c&$ia
infor!a$iilor #n#i*il #au #crt1 car1 &rin divulgar1 #unt d natur" #" &r)udici% activitata
unit"$ii. Priodicitata co!unic"rilor # #ta*il+t &rin ngocir 'n contractul colctiv d !unc"
a&lica*il
.e%tul art. 40 alin. */, lit. d, din Codul muncii ine cont de interesele absolut normale ale
anga#atorului. Astfel" obligaia anga#atorului de a comunica periodic salariailor situaia economic i
financiar a unitii reprezint o situaie specific de informare n cadrul obligaiei generale de informare ce
incumb anga#atorului" astfel cum aceasta este prevzut la art. 40 alin. */, lit. a, C. muncii.
-n plus" te%tul art. 40 alin. */, lit. d, condiioneaz obligaia de informare cu privire la situaia
economico(financiar de obligaia general de confidenialitate. Astfel" prin e%cepie" anga#atorul nu are
obligaia de a comunica salariailor si informaii sensibile sau secrete care prin divulgare sunt de natur s
pre#udicieze activitatea unitii.
.e%tul prevzut de Codul muncii este n perfect concordan cu dispoziiile Directivei nr.
/00/9149C$ care consacr un articol ntreg conceptului de informaii confideniale. Astfel" Directiva
stabilete c prin legislaia naional se pot prevede interdicii n sensul autorizrii anga#atorilor de a nu
comunica salariailor informaii" dac astfel este aprat interesul legitim al unitii. De asemenea" Directiva
pune n discuie posibilitatea nceierii unei convenii de confidenialitate cu privire la informaiile primite"
astfel obligaia de confidenialitate reinut n sarcina reprezentanilor salariailor urm'nd a fi mai bine
conturat. De asemenea" n Directiv se stabilete c n situaii specifice i n condiiile i limitele fi%ate de
legislaia naional" anga#atorul nu are obligaia de a comunica informaii i nici de a trece la consultri" n
msura n care informaiile sau consultrile ar aduce atingere grav funcionrii unitii sau ar putea s
aduc un pre#udiciu intereselor unitii.
16
-n art. 40 alin. */, lit. d, din Codul muncii s(a pus n discuie i periodicitatea la care trebuie s
intervin comunicarea ctre salariai a situaiei economice i financiare a unitii. @omentul n care
comunicarea trebuie s intervin urmeaz a se stabili prin negociere" respectiv prin contractul colectiv de
munc.
Ca de soluia legiuitorului i in'nd cont de faptul c legea rom'n nu impune nceierea
contractului colectiv de munc" ci numai negocierea unui astfel de contract" s(ar putea pune problema ce
se nt'mpl n situaia n care la nivelul unei uniti nu se nceie un contract colectiv de munc.
E. S" # con#ult cu #indicatul #au1 du&" ca%1 cu r&r%ntan$ii #alaria$ilor 'n &rivin$a
dci%iilor #u#c&ti*il #" afct% #u*#tan$ial dr&turil +i intr#l ac#tora
.e%tul art. 40 alin. */, lit. e, C. muncii nu reprezint dec't o continuare a obligaiei generale de
informare ce revine anga#atorului" n sensul sublinierii necesitii interveniei unei proceduri de consultare
ntre partenerii sociali.
=i obligaia de consultare este reinut n sarcina anga#atorului tot prin Directiva /00/9149C$ din 11
martie /00/" conform creia conceptul de consultare presupune scimbul de preri" dialogul ntre
reprezentanii salariailor *reprezentani alei sau sindicat, i anga#ator. Consultarea se realizeaz n baza
informaiilor pe care anga#atorul are obligaia s le transmit reprezentanilor salariailor i presupune o
modalitate de derulare care s permit reprezentanilor lucrtorilor s se nt'lneasc cu anga#atorul i s
obin un rspuns motivat raportat la solicitrile acestora.
7egea rom'n stabilete n unele situaii n mod concret obligaia de consultare n sarcina
anga#atorului. Astfel" de e%emplu" art. /41 din Codul muncii stabilete c +egulamentul intern *act de
importan ma#or n cadrul relaiilor de munc, se ntocmete de ctre anga#ator" dar cu consultarea
sindicatului. Conceptul de consultare nu trebuie confundat cu cel de acord. Astfel" de e%emplu" anga#atorul
are obligaia n cazul ntocmirii +egulamentului intern s se consulte cu sindicatul" dar decizia i va aparine
n continuare tot anga#atorului.
$ste de remarcat" n acest sens" modul defectuos de redactare al te%tului art. 180 din Codul muncii.
Conform te%tului n discuie" n cadrul unitilor cu mai mult de /0 de salariai" anga#atorului i revine
obligaia de a ntocmi anual planul de formare profesional cu consultarea sindicatului sau" dup caz" a
reprezentanilor salariailor. Dei art. 180 alin. *1, face referire la obligaia de consultare" mai departe alin.
*/, al aceluiai articol stabilete c planul de formare profesional ntocmit cu consultarea sindicatului
devine ane% la contractul colectiv de munc la nivel de unitate. &r" contractul colectiv de munc
presupune acordul prilor" inclusiv n ceea ce privete ane%ele acelui contract.
Av'nd n vedere generalitatea te%tului art. 40 alin. */, lit. e, din Codul muncii" s(ar impune a se
considera c legea i convenia prilor sunt cemate s concretizeze obligaia general de consultare ce(i
revine anga#atorului.
)e de alt parte procedura de consultare presupune ntotdeauna dou pri! de aceea" s(ar impune
ca aceast obligaie s funcioneze n aceeai msur i n sarcina salariatului.
De altfel cu privire la acest aspect este de observat faptul c legiuitorul nelege prin consultare
numai un beneficiu n favoarea sindicatului. Dei este evident c de cele mai multe ori" ntr(adevr" cel
interesat s participe la consultri este lucrtorul prin reprezentanii si" credem totui c n mod normal ar
trebui s se recunoasc e%istena unui principiu al consultrilor" derivat din nsui principiul bunei(credine"
i care s impun obligaii n acest sens pentru ambii parteneri sociali.
De altfel" ncerc'nd s dea substan principiului consensualismului i a bunei(credine" art. 2 alin.
*/, C. muncii stabilete n mod e%pres c pentru buna desfurare a relaiilor de munc" participanii la
raporturile de munc se vor informa i se vor consulta reciproc n condiiile legii i ale contractelor colective
de munc.
8. S" &l"ta#c" toat contri*u$iil +i i!&o%itl aflat 'n #arcina #a1 &rcu! +i #" r$in" +i #"
vir% contri*u$iil +i i!&o%itl datorat d #alaria$i1 'n condi$iil lgii
;istemul de asigurri sociale ce funcioneaz n +om'nia este astfel conceput nc't o parte din
contribuiile datorate de asigurat sunt n sarcina anga#atorului. -n acest sens funcioneaz 7egea nr.
539/00/ privind sistemul asigurrilor pentru oma# i stimularea ocuprii forei de munc *@. &f. nr. 101 din
3 februarie /00/, i 7egea nr. /319/010 privind sistemul unitar de pensii publice *@. &f. nr. 20/ din data de
/0 decembrie /010,. -n ambele situaii anga#atorul are obligaia de a contribui pentru salariatul su
17
asigurat" aa cum are i obligaia de a reine i vira la bugetul statului contribuia datorat de salariatul
asigurat.
7a fel" conform 7egii nr. 809/003 privind reforma n domeniul sntii *@. &f. nr. 15/ din /2 aprilie
/003," anga#atorul are obligaia de a plti at't contribuia pentru asigurri sociale de sntate pentru
salariatul asigurat" c't i s vireze i s rein contribuia datorat de salariatul asigurat.
Conform 7egii nr. 1439/00/ privind asigurarea pentru risc de accidente de munc i boli
profesionale *republicat n @. &f. nr. 55/ din data de 1/ noiembrie /008," pentru salariatul asigurat
contribuia este pltit" de data aceasta" numai de ctre anga#atorul su.
.otodat" anga#atorului i revine i obligaia de a plti impozitele aflate n sarcina sa" aa cum i
revine i obligaia de a vira impozitul pe veniturile din salarii" n condiiile Codului fiscal.
$senial de subliniat cu privire la aceast obligaie este ns faptul c ndatorirea funcioneaz
e%clusiv n temeiul legilor speciale care guverneaz sistemul de asigurri sociale" precum i impozitele
datorate ctre stat.
9. S" 'nfiin$% rgi#trul gnral d vidn$" a #alaria$ilor +i #" o&r% 'nrgi#tr"ril
&rv"%ut d lg
Articolul 40 alin. */, lit. g, din Codul muncii pune n discuie" practic" obligaia general a
anga#atorului de a asigura o form de eviden a contractelor individuale de munc. Din acest punct de
vedere" dispoziiile legii sunt discutabile" n sensul c gradul de generalitate care s(ar fi impus cu privire la o
astfel de obligaie nu se regsete n redactarea efectiv a te%tului.
$ste de observat c art. 40 alin. */, nu face referire direct i la obligaia principal a anga#atorului
cu privire la nregistrarea n carnetul de munc. 7a fel" art. 40 alin. */, lit. g, C. muncii nu se refer nici la
nregistrarea impus pentru anumii anga#atori n sensul nregistrrii contractelor de munc" precum i a
tuturor actelor referitoare la relaia de munc la inspectoratul teritorial de munc.
Dei n cazul acestor nregistrri nu e%ist o obligaie principal direct n sarcina anga#atorului"
at'ta vreme c't art. 40 alin. */, lit. g, C. muncii impune n sarcina acestuia obligaia de a opera nregistrrile
prevzute de lege" rezult c n mod indirect se cuprind n concept i nregistrrile n carnetul de munc"
respectiv nregistrarea contractului de munc i actele referitoare la modificarea i ncetarea acestuia la
inspectoratul teritorial de munc.
:. S" li*r%1 la crr1 toat docu!ntl car at#t" calitata d #alariat a #olicitantului
$ste de observat c legiuitorul impune anga#atorului numai obligaia de a emite documente de
natur a proba nsi e%istena calitii de salariat" nu i modalitatea n care salariatul n cauz i(a
e%ecutat contractul de munc.
Astfel" de e%emplu" n temeiul unui astfel de te%t" anga#atorul nu ar fi obligat s elibereze la
solicitarea salariatului o recomandare sau o adres cu privire la modalitatea de e%ecutare a contractului
individual de munc n vigoare. $vident ns c n practic" anga#atorul este inut de a elibera salariatului
su documente cu privire la e%ecutarea contractului individual de munc" inclusiv" de e%emplu" copii" dup
carnetul de munc" dar numai la solicitarea anga#atului.
I. S" a#igur confidn$ialitata datlor cu caractr &r#onal al #alaria$ilor
.e%tul art. 40 alin. */, lit. i, din Codul muncii impune reciproc i anga#atorului obligaia de
confidenialitate cu privire la toate informaiile i datele pe care le cunoate n legtur cu salariatul su.
)e de alt parte" este de observat c n temeiul art. /8 alin. *4, din Codul muncii" un anga#ator poate
cere informaii n legtur cu o persoan pe care dorete s o anga#eze de la foti anga#atori" dar numai cu
privire la funciile ndeplinite i la durata anga#rii" i numai dup ce n prealabil a ncunotinat despre
acest demers salariatul. -n acest sens ar rezulta c obligaia de confidenialitate n sarcina anga#atorului se
impune a subzista i ulterior ncetrii raporturilor de munc cu un anumit salariat. .otui" av'nd n vedere
obligaia concret precizat n art. 40 alin. */, lit. i, din Codul muncii" credem c o obligaia de
confidenialitate a anga#atorului prelungit dup momentul ncetrii contractului de munc este funcionabil
numai n cazul n care ntre pri se nceie n mod e%pres o convenie n acest sens" sau o astfel de
obligaie este e%pres menionat de lege" astfel cum se nt'mpl" de e%emplu" n cazul art. /8 alin. *4, C.
muncii.
18
O*liga$ia d infor!ar a #alaria$ilor
)ornind de la dreptul general la informare de care se bucur orice salariat" conform art. 18 alin. *1,
lit. , din Cod" legiuitorul a neles s oblige anga#atorul la informare anterior sau pe durata derulrii
contractului individual de munc" astfel nc't" la momentul n care mecanismul contractual i produce
efectele *n sensul c se nceie sau se modific un contract individual de munc, salariatul s fi avut
cunotin cu privire la elementele ce i configureaz contractul i s fi negociat n consecin.
Art. 15 alin. *1, din Codul muncii stabilete n sarcina anga#atorului o obligaie de informare" at't
antrior !o!ntului anga)"rii1 c't i ulterior" & toat" durata d drular a contractului individual d
!unc"1 atunci c3nd anga)atorul intn$iona%" #" !odific 'n vrun fl clau%l contractului
individual d !unc".
& asemenea soluie conduce la ideea c art. 15 din Codul muncii instituie" practic" obligaia
anga#atorului de a nainta celui ce dorete s se anga#eze sau" dup caz" salariatului su o ofrt" fr!" cu
privire la inteniile sale i drepturile i obligaiile pe care nelege s i le asume n cadrul contractului.
Caracterul ferm al unei asemenea oferte rezult i din dispoziiile art. 15 alin. *1, din Codul muncii"
conform crora" elementele menionate n cuprinsul unei asemenea oferte ferme care concretizeaz
obligaia de informare a anga#atorului" tr*ui" ulterior" #" # rg"#a#c" +i fctiv 'n con$inutul
contractului individual d !unc".
Modul d rali%ar a o*liga$ii d infor!ar
Art. 15 alin. */, din Codul muncii" republicat" are rostul de a e%plica n mod concret c'nd se
consider ndeplinit obligaia de informare de ctre anga#ator. Astfel" simpla ofert cu privire la coninutul
contractului este suficient pentru a se considera c anga#atorul a informat persoana selectat cu privire la
viitorul contract.
Ca de modul de redactare al te%tului" considerm c simpla ofert de contract este suficient
pentru a se considera obligaia ndeplinit de ctre anga#ator. @ai departe" devin incidente regulile
tradiionale referitoare la mecanismul nceierii contractului" oferta anga#atorului urm'nd s se nt'lneasc
cu acceptarea salariatului.
@ai mult dec't at't" o astfel de soluie descide i posibilitatea unei negocieri individuale ulterioare
momentului ndeplinirii obligaiei de informare" fiind posibil ca fa de oferta transmis de anga#ator"
persoana selectat s vin cu o contraofert care poate fi sau nu acceptat de anga#ator.
$senial este ns faptul c se consider c oferta este de natur a conduce la ndeplinirea
obligaiei e informare" numai n msura n care ea cuprinde toate elementele de coninut" e%pres impuse de
lege la art. 15 alin. *1,.
$vident c nimic nu mpiedic n continuare ca anga#atorul s ndeplineasc obligaia de informare
i prin intermediul unui nscris aparte" un astfel de nscris dubl'nd practic oferta de contract.
$ste de observat c n raport cu Directiva <$ nr. 8190119C$$" soluia legii rom'ne este mai
restrictiv" n sensul c nu e%ist posibilitatea informrii ulterior nceierii contractului de munc. & astfel de
abordare conduce nc odat la faptul c legiuitorul rom'n a conceput o soluie original" respectiv
informarea reprezint oferta de contract" condiiile impuse ofertei pentru a putea conduce la nceierea
contractului fiind ns mult mai stricte dec't n dreptul comun" oferta consider'ndu(se clar i neecivoc
numai n msura n care cuprinde toate elementele impuse de lege.
Con$inutul infor!"rii
Conform art. 15 din Codul muncii" o*liga$ia d infor!ar a anga)atorului # con#idr" a fi
0cutat" 'n !"#ura 'n car1 'n con$inutul infor!"rii 6ofrti fr!41 anga)atorul cu&rind clau%l
gnral & car intn$iona%" #" l #cri 'n contract #au #" l !odific.
19
Aceast regul de principiu este concretizat n cuprinsul alin. *1, din acelai articol" dispoziie care
stabilete" cu titlu !ini!al1 l!ntl c tr*ui #" # rg"#a#c" 'n cu&rin#ul infor!"rii. Astfel"
infor!ara va cu&rind cl &u$in ur!"toarl l!nt=
a4 idntitata &"r$ilor.
$ste de observat c" din moment ce informarea este o obligaie pe care i(o asum anga#atorul" are
valoarea unui act unilateral i nu poate presupune stabilirea identitii prilor" ci numai identitatea
ofertantului.
:dentitatea prilor presupune" de principiu" nu!l #au dnu!ira acestora i calitata pe care o
au sau urmeaz s o aib n cadrul contractului.
$ventual" s9ar putea considera
*4 #diul #au1 du&" ca%1 do!iciliul anga)atorului5
c4 locul d !unc".
Anga#atorul are obligaia de a cuprinde n informare locul de munc concret n care salariatul
urmeaz s(i desfoare activitatea" tiut fiind faptul c locul d !unc" r&r%int" un l!nt #n$ial
al contractului. Considerm ns c o asemenea soluie nu presupune identificarea efectiv a unui anumit
loc de munc" ci o idntificar gnric" a #&a$iului 'n car ur!a%" ca #alariatul #" &r#t% !unca.
-n situaia n care nu 0i#t" &o#i*ilitata #ta*ilirii unui loc fi0 d !unc" pentru un salariat"
anga)atorul ar o*liga$ia d a2l infor!a & ac#ta cu &rivir la &o#i*ilitata ca l #"2+i d#f"+oar
activitata 'n !ai !ult locuri.
)ractic" o asemenea situaie ar putea interveni atunci c'nd n cuprinsul contractului individual de
munc ar fi menionat o clau%" d !o*ilitat1 'n condi$iil art. >? din Codul !uncii. Aceasta ar
presupune ca" practic" n cuprinsul ofertei s figureze i toate elementele care concretizeaz clauza de
mobilitate" inclusiv prestaiile suplimentare n bani sau n natur de care ar beneficia salariatul care(i
asum clauza de mobilitate.
d4 func$ia@ocu&a$ia confor! #&cifica$ii Cla#ific"rii ocu&a$iilor din Ro!3nia #au altor act
nor!ativ1 &rcu! +i fi+a &o#tului1 cu #&cificara atri*u$iilor &o#tului5
=i cu privire la acest aspect" n principiu" ar trebui considerat ca n cuprinsul ofertei s figureze
atri*u$iil gnral ale postului pentru care candideaz un eventual salariat. & alt soluie de interpretare
a acestei cerine a legiuitorului ar conduce la o*ligara anga)atorului d a an0a la ofrt" +i fi+a
&o#tului.
&ricum" ceea ce s(a urmrit prin obligarea anga#atorului de a(i informa salariatul anterior nceierii
sau modificrii contractul individual de munc cu privire la atribuiile postului" este n sensul idntific"rii
flului !uncii1 ca l!nt d *a%" al contractului individual d !unc".
-n principiu" flul !uncii #t dtr!inat d func$ia #au !#ria & car ur!a%" #" fi
'ncadrat" &r#oana1 cu luara 'n con#idrar a &rg"tirii #au calific"rii cor#&un%"toar &ntru acl
&o#t.
e) critriil d valuar a activit"$ii &rof#ional a #alariatului a&lica*il la nivlul anga)atorului5
Conform art. 15 alin. *1, lit. e, din Codul muncii" republicat n coninutul obligatoriu al unui contract
individual de munc trebuie s se regseasc criteriile generale de evaluare" aplicabile la nivelul ntregii
uniti.
Dispoziiile art. 15 alin. *1, lit. e, din Codul muncii" republicat trebuie analizate n raport i cu cele
cuprinse la art. 40 alin. *1, lit. f, din Codul muncii" republicat. Astfel" dup modificarea Codului muncii prin
7egea nr. 409/011" n favoarea anga#atorului se recunoate dreptul principal de a stabili obiectivele
individuale pentru salariaii si i de a(i evalua n funcie de criteriile corespunztoare acelor obiective. -n
consecin" dac la nivelul contractului individual de munc" la momentul anga#rii salariatul trebuie s fie
informat cu privire la criteriile generale de evaluare utilizate la nivel general de acel anga#ator" ulterior
anga#atorul este liber s determine n mod concret at't obiectivele specifice postului" c't i criteriile de
evaluare individuale pe care nelege s le aplice. +ezult c la nivelul contractului individual de munc
criteriile puse n discuie presupun o ma%im generalitate i nu sunt de natur a afecta nici cum statutul
acelui salariat" at'ta vreme c't ele sunt aplicabile la nivelul ntregii unitii. )e cale de consecin" rezult
c nu intervine o modificare a unui element de esen a contractului individual de munc" respectiv a unuia
din elementele precizate la art. 41 alin. *1, din Codul muncii. Cc'nd mai departe aplicarea dispoziiilor art.
15 alin. *0," din Codul muncii" republicat se poate deduce c de fapt" inserarea criteriilor generale de
20
evaluare a salariailor" aplicabile pentru toi salariaii din unitate" reprezint o modificare a contractului
individual de munc determinat prin efectul legii. At'ta vreme c't o asemenea modificare nu este de
natur a conduce la modificarea elementelor de baz ale contractului individual de munc" i pentru c
acele criterii de evaluare sunt general valabile pentru orice salariat din unitate *de e%emplu: cantitatea i
calitatea muncii depuse! atitudinea fa de colegi i fa de munc n general! relaionarea n colectiv" etc.,
nu ar e%ista nici o problem ca ele s fie introduse de drept n contract. -n consecin" nu s(ar mai impune
un act adiional la contract" deoarece ne(am afla n situaia de e%cepie la care face referire art. 15 alin. *0,
din Codul muncii. .otui" salariaii n cauz ar trebui notificai cu privire la intervenia modificrii de drept a
contractului lor individual de munc" modificare determinat de drept" ca urmare a interveniei n coninutul
ofertei i a criteriilor generale de evaluare aplicabile la nivelul ntregii uniti.
De regul" o astfel de abordare este relativ comod" n special acolo unde salariaii cunosc de#a
criteriile generale n funcie de care orice salariat este evaluat n acea unitate. Cu privire la astfel de criterii
se face vorbire n fia postului" sau cel puin n cuprinsul regulamentelor interne cu privire la care salariaii
sunt informai *de altfel" conform art. /4/ alin. *1, din Codul muncii" aceste criterii generale trebuie s se
regseasc i n cuprinsul +egulamentului intern din unitate,. -n consecin" inserarea lor automat n
cuprinsul contractelor individuale de munc nu ar reprezenta o noutate. -ns" n msura n care astfel de
criterii de evaluare nu ar avea un caracter e%trem de general" i ele ar afecta n vreun fel statutul
salariatului *de e%emplu" felul muncii acestuia" sau ar presupune o evaluare individual, atunci singura
soluie este nceierea unui act adiional la contractul individual de munc.
f4 ri#curil #&cific &o#tului.
-n tcerea legii" ar trebui de considerat c pot fi avute n vedere toate riscurile pe care le presupune
un anumit post. -n principal ns" trebuie evideniate riscurile pe care le prezint pentru sntatea acelui
salariat un post sau altul. -n aceste condiii" salariatul sau dup caz" viitorul salariat" trebuie s fie
ncunotinat dac postul pe care urmeaz s(l ocupe presupune condiii grele" periculoase" nocive sau
penibile" caz n care" va putea beneficia de sporurile la salariu specifice condiiilor de munc n care
presteaz activitatea i de concediul de odin suplimentar" n condiiile 7egii nr. 1191881 i a clauzelor din
contractul colectiv de munc aplicabil la nivelul unitii" sau locul de munc se ncadreaz n condiii
deosebite sau specifice" n condiiile stabilite de E.?. /319/001" caz n care salariatul va beneficia de un
regim favorabil la pensionare" anga#atorul" suport'nd n scimb" o valoare mai mare din contribuia pentru
asigurri sociale. .
g4 data d la car contractul ur!a%" #"2+i &roduc" fctl.
<n asemenea element poate avea un dublu #co&:
pe de o parte" in'nd cont de faptul c obligaia de informare revine anga#atorului anterior
nceierii contractului sau" dup caz" anterior modificrii acestuia" un asemenea element ar
stabili !o!ntul concrt la car contractul ur!a%" #" # 'nc-i #au #" # !odific1
acla fiind !o!ntul 'n car 'nc& #" # &roduc" +i fctl lui #&cific.
pe de alt parte ns" e%ist posibilitatea ca un contract de munc s se nceie la un anumit
moment *respectiv la momentul realizrii acordului de voin ntre prile contractante," dar
e%ecutarea lui s intervin la un moment ulterior" acela fiind momentul n care el i va
produce efectele.
Cea de(a doua soluie ar presupune practic o #itua$i d 0c&$i" respectiv cazul n care se
nceie un contractul individual d !unc" afctat d un tr!n #u#&n#iv.
Credem c prin obligarea anga#atorului de a stabili n cuprinsul ofertei ferme data de la care
contractul urmeaz s(i produc efectele" s(a avut n vedere" n principal" obligarea anga#atorului de a
stabili anterior data de la care nelege ca salariatul s presteze munca i s beneficieze de salariu"
indiferent dac acest moment corespunde cu momentul nceierii" respectiv modificrii contractul individual
de munc sau este ulterior acestuia.
, durata &ntru car # 'nc-i contractul r#&ctiv 6n cazul unui contract de munc pe durat
determinat sau al unui contract de munc temporar" durata acestora,
De regul" contractul individual de munc se nceie pe durat nedeterminat" anga#atorul av'nd
obligaia de a informa despre aceasta salariatul" sau eventualul salariat. @ai mult" n cazul n care
contractul" prin e%cepie" i n condiiile legii urmeaz a se nceia pe durat determinat n informare acest
aspect trebuie e%pres precizat ca de altfel i durata concret. pentru care urmeaz a se nceia contractul
respectiv
21
i4 durata concdiului d odi-n" la car #alariatul ar dr&tul.
Concret" anga#atorul are obligaia de a(i preciza salariatului su" anterior nceierii contractului"
nu!"rul d %il d concdiu d odi-n" d car ur!a%" #" *nfici%. -n msura n care ns" de
e%emplu" anga#area se face ntr(un loc d !unc" cu condi$ii do#*it1 pentru care legea sau contractul
de munc aplicabil n unitate impune i acordarea unui concdiu d odi-n" #u&li!ntar1 anga)atorul
tr*ui #" &rci%% +i durata ac#tuia #au1 vntual1 nu!"rul total d %il d concdiu d odi-n" la
care ar avea dreptul acel salariat. -n condiiile n care ns legea" sau dup caz" contractul colectiv de
munc aplicabil n unitate stabilete n mod e%pres dreptul anumitor categorii de salariai de a beneficia de
concediu de odin suplimentar" pentru a nu e%ista nici un dubiu cu privire la ndeplinirea obligaiei
anga#atorului" este de preferat ca i n cuprinsul ofertei" ca de altfel i ulterior n cuprinsul contractului
individual de munc s se precizeze distinct durata concediului de odin suplimentar.

)4 condi$iil d acordar a &ravi%ului d c"tr &"r$il contractant +i durata ac#tuia.
-n cuprinsul informrii trebuie s figureze" pe de o parte" at't durata &ravi%ului & car #t
o*ligat #"2l acord anga)atorul 'n ca%ul 'n car contractul d !unc" 'ncta%" din ini$iativa ac#tuia"
n condiiile stabilite de art. 50 din Codul muncii" c't i durata &ravi%ului & car #t o*ligat #"2l
acord #alariatul anga)atorului #"u1 atunci c3nd #alariatul #t cl car dnun$" unilatral
contractul individual d !unc" &rin intr!diul d!i#ii1 n condiiile art. 21 din Codul muncii.
)e de alt parte" 'n cu&rin#ul infor!"rii tr*ui #" figur% o*liga$iil concrt al #alariatului
& durata &ravi%ului1 acesta fiind sensul dispoziiei conform creia anga#atorul are obligaia de a informa
salariatul cu privire la condiiile de acordare a preavizului.
A4 #alariul d *a%"1 alt l!nt con#titutiv al vniturilor #alarial1 &rcu! +i &riodicitata
&l"$ii #alariului la car #alariatul ar dr&tul.
)ornind de la noiunea de salariu astfel cum aceasta este definit de art. 100 din Codul muncii"
rezult c n informaia la care este obligat anga#atorul trebuie s figureze date referitoare la:
a. #alariul d *a%" la care are acesta dreptul" ca o contraprestaie a muncii depuse!
b. #&oruril de care beneficiaz" at't ca #&oruri &r!annt1 *de e%emplu" sporul de
vechime," n msura n care acestea nu #unt a*#or*it 'n #alariul d *a%"1 c3t +i
#&oruril cu caractr alatoriu *de e%emplu" sporul pentru munc suplimentar sau pentru
munc de noapte), precum i condi$iil &ntru car ac#ta # acord"!
c. oric alt adao#uri la #alariu *de e%emplu" sisteme specifice de premiere, i !odul 'n
car ac#ta &ot fi acordat.
.otodat" anga#atorul are obligaia de a comunica anterior nceierii contractului" &riodicitata
&l"$ii #alariului" respectiv dac acesta se va plti lunar sa cenzinal.
Ca de modul de redactare al te%tului" rezult c anga#atorul" n cuprinsul informrii" nu ar
o*liga$ia d a #ta*ili +i data 0act"1 r#&ctiv datl la car ur!a%" #" # 0cut &lata #alariului.
l4 durata nor!al" a !uncii 0&ri!at" 'n or@%i +i or@#"&t"!3n".
$ste de observat c pentru stabilirea duratei muncii se folosete ca l!nt d rfrin$" ora d
!unc" i nu ziua de munc. De altfel" pe acest parametru este construit ntreaga reglementare cu privire
la durata timpului de munc" astfel cum aceasta este reglementat la art. 111 i urmtoarele din Codul
muncii.
.otodat" anga#atorul are obligaia de a specifica numai durata nor!al" a !uncii" nu i condiiile
n care se poate presta munca suplimentar.
-n sf'rit" legea impune n mod cu!ulativ #ta*ilira at't a nu!"rului d or & car #alariatul
ur!a%" #" l d#f"+oar 'n !od nor!al 'ntr2o %i lucr"toar" c't i nu!"rul d or & car #alariatul
ur!a%" #" l &r#t% 'ntr2o #"&t"!3n"1 n condiiile n care art. 11/ alin. *1, din Codul muncii"
stabilete" de principiu" durata nor!al" a ti!&ului d !unc" la B or & %i +i CD d or & #"&t"!3n".
Dac ns munca urmeaz a se presta" de e%emplu" n condi$ii d tur"1 e%ist posibilitatea unui &rogra!
orar %ilnic car #" fi d !a0i!u! E> or1 cu condiia ca ulterior s intervin succesiv o perioad de
r&au# d >C d or.
22
Av'nd n vedere faptul c art. 110 din Codul muncii permite stabilirea unor &rogra!
individuali%at" anga#atorul ar putea propune n cuprinsul informrii i condi$iil d d#f"+urar a uni
a#!na for!ul a &rogra!ului d lucru.
7a fel se pune problema i n cazul n care postul pentru care se face informarea presupune un
program de munc inegal *variabil," av'nd n vedere faptul c" n conformitate cu dispoziiile art. 111 alin.
*/, din Codul muncii" programul de lucru inegal poate funciona numai n msura n care este e%pres
prevzut n contractul individual de munc. -n consecin" nu este posibil ca un salariat s funcioneze n
cadrul sptm'nii normale de lucru de 40 de ore" cu un program zilnic inegal" dec't n msura n care o
astfel de specificaie e%ist e%pres menionat n cuprinsul contractului de munc. -n tcerea legii"
considerm c se impune ca n cuprinsul informrii i" ulterior" n cuprinsul contractului individual de munc
s se precizeze numai faptul c n cadrul duratei normale de lucru sptm'nale" salariatul va beneficia de
un program zilnic inegal" nefiind necesar" n mod imperativ a se preciza n mod concret durata variabil
zilnic a timpului de lucru. .otui" av'nd n vedere interesele salariatului" acestea fiind" de principiu" cele
prote#ate prin intermediului legislaiei muncii" n raportul contractual e%istent ntre pri" ar trebui precizat n
prealabil modul sau procedura n baza creia salariatul urmeaz s(i completeze programul normal de
lucru n cadrul sptm'nii.
!4 indicara contractului colctiv d !unc" c rgl!nta%" condi$iil d !unc" al
#alariatului.
Anga#atorul are obligaia de a(i comunica solicitantului dac i se aplic" dup caz:
a. contractul colctiv d !unc" d la nivlul unit"$ii1 n msura n care un astfel de contract
este nceiat la acel nivel!
*. contractul colctiv d !unc" la nivl d gru& d unitat.
Fin'nd cont de faptul c ntotdeauna contractele colective de munc prevd dr&turi #u&rioar +i
#u&li!ntar &ntru #alariat" obligaia anga#atorului de a indica contractul colectiv de munc ce
reglementeaz condiiile de munc ale salariatului" &r!it #alariatului #" fi 'n cuno+tin$" d cau%" cu
&rivir la dr&turil !ai favora*il c2i #unt a&lica*il.
n4 durata &rioadi d &ro*".
Art. 15 alin. *1, lit. n, din Codul muncii" oblig anga#atorul s informeze salariatul i cu privire la
perioada de prob" n msura n care nelege ca la anga#are" sau" n mod e%cepional" n condiiile art. 1/
alin. */, din Codul muncii" n cazul modificrii contractului individual de munc" nelege s recurg la
aceast form de verificare a aptitudinilor profesionale.
Conform art. 15 alin. *4, din Codul muncii" toat l!ntl i!&u# d lg a fi cu&rin# 'n
infor!ara la car #t o*ligat anga)atorul1 tr*ui #" # rg"#a#c" ultrior +i 'n con$inutul
contractului individual d !unc".
;oluia legiuitorului are n vedere numai no!inali%ara ac#tor l!nt 'n for!" gnric" i nu
n mod concret. )e de alt parte" ceea ce se regsete n informare" trebuie s se regseasc ca valoar
!ini!al" 'n contract.
Astfel" dac elementele ce ar figura n oferta ferm cu privire la concediu de odin sau salariu nu
ar mai putea fi modificate ulterior" n sensul creterii drepturilor acordate salariatului" ar nsemna o li!itar
a &o#i*ilit"$ii d ngocir individual" a contractului &ntru #alariat.
)e de alt parte" nu s(ar mai da posibilitatea nceierii unui contract n cadrul unei liberti
contractuale totale" pentru c" practic" salariatul ar fi inut fa de oferta primit de la anga#ator s o admit
sau nu n integralitatea sa. &r" obligaia impus anga#atorului conform art. 15 din Codul muncii" are n
vedere actul unilateral al acestuia" n sensul c el trebuie s prezinte salariatului ceea ce" n principiu" i(ar
putea oferi acestuia" n condiiile legii. >imic ns nu ar mpiedica prile s negocieze n cadrul fiecrui
element al informrii" astfel nc't salariatul s obin drepturi peste limita celor ce s(au regsit n informare.
-n coninutul contractului" d+i vor fi nu!rat 'n !od gnric toat l!ntl din infor!ara
ini$ial" a anga)atorului1 #t &o#i*il #" nu # rg"#a#c" 'n !od concrt 0act acla+i l!nt
ini$ial ofrtat d anga)ator. Aceasta ns nu 'n#a!n" c" anga)atorul ar fi 'nc"lcat di#&o%i$iil art. EF
alin. 6C4 din Codul !uncii.
23
-n scimb" dac n contractul individual de munc nceiat de pri nu #2ar rg"#i dloc aspectele
legate" de e%emplu" de acordarea preavizului sau nu s(ar indica contractul colectiv de munc aplicabil n
unitate" s(ar putea considera c dispoziia din art. 15 alin. *4, este nclcat.
De asemenea" r"#&undra anga)atorului #2ar &uta r$in +i 'n ca%ul 'n car1 d+i #2a o*ligat
la acordara anu!itor dr&turi 'n cu&rin#ul ofrti1 ac#ta # rg"##c 'n &ro&or$i !ai !ic" 'n
cu&rin#ul contractului individual d !unc".
,ntr2o a#!na #itua$i1 #alariatul ar dr&tul la o ac$iun '!&otriva anga)atorului #"u1
#olicit3nd in#tan$i #"2i acord dr&turil #u&rioar #ta*ilit confor! ofrti1 ac#ta r&r%nt3nd
'n ralitat voin$a !anif#t" +i co!unicat" d c"tr anga)ator.
$ste de subliniat faptul c anga)atorul ar o*liga$ia infor!"rii1 indifrnt dac" contractul
individual d !unc" # va 'nc-ia #au nu.
$lementele enumerate n informare" astfel cum acestea sunt prevzute n art. 15 alin. *1, din Codul
muncii" nu au caractr li!itativ" n sensul c" 'n cu&rin#ul infor!"rii &ot fi &rci%at +i alt a#&ct1
c-iar dac" l nu #unt &rv"%ut 0&r# d lg. Ceea ce impune legea este ns ca cel puin cele
enumerate n cuprinsul art. 15 alin. *1, s se regseasc n cuprinsul ofertei.
Captul c art. 15 alin. *4, stabilete c elementele din ofert trebuie s se regseasc i ulterior" n
cuprinsul contractului individual de munc conduce i la ideea c practic" n cuprinsul art. 15 alin. *1, se
regsesc clauzele obligatorii din contractul individual de munc.
Av'nd n vedere informaiile cuprinse n informare" orice solicitant ar putea lua astfel cunotin de
anumite aspecte legate de acel anga#ator" aspecte ce pot avea i caracter secret. De aceea" art. EF alin.
6F4 din Codul !uncii &r!it ca antrior 'nc-irii contractului individual d !unc"1 'ntr cl car
#olicit" #" fi anga)at +i anga)ator #" # 'nc-i un contract d confidn$ialitat cu &rivir la
infor!a$iil furni%at #alariatului.
$ste de observat c" strict teoretic" noiunea de contract de confidenialitate nu e%ist" fiind vorba n
realitate de o convenie nenumit ntre pri n baza creia cel n favoarea cruia se face oferta se oblig
s nu transmit nici unui ter informaiile de care a luat cunotin de la anga#ator. ,n cu&rin#ul uni
a#!na convn$ii" tocmai ca obligaia de confidenialitate s fie ntrit" # &oat #ta*ili +i
r"#&undra clui car 'ncalc" clau%a d confidn$ialitat *inclusiv sub forma unei clau% &nal,.
>erespectarea obligaiei de informare" atrage rspunderea patrimonial a anga#atorului vinovat" n
condiiile stabilite de art. 18 din Codul muncii.
O*liga$ia d infor!ar 'n ca%ul !odific"rii contractului individual d !unc"
-n cazul n care informarea salariatului se impune n vederea modificrii contractului individual de
munc" practic ea va determina pentru viitor 'nc-ira unui act adi$ional la contractul d !unc".
Art. 15 alin. *0, din Codul muncii impune 'nc-ira actului adi$ional la contract &ntru oric
!odificar c ar intrvni1 'n lg"tur" cu oricar dintr l!ntl & car l2a con$inut infor!ara
rali%at" antrior 'nc-irii contractului" elemente care ulterior s(au regsit n coninutul contractului.
@ai mult dec't at't" legea stabilete i un tr!n 'n"untrul c"ruia # i!&un a fi 'nc-iat actul
adi$ional la contract" respectiv >D %il d la !o!ntul 'n car anga)atorul +i2a 0cutat o*liga$ia d
infor!ar fa$" d #alariat cu &rivir la !odificara unuia dintr l!ntl din cu&rin#ul
contractului.
Deci" ca regul general" trebuie avute n vedere dou" ta&=
pe de o parte" anga)atorul #t o*ligat #" infor!% #alariatul cu &rivir la
!odificar.
De regul i o asemenea informare s(ar concretiza tot sub for!a uni ofrt. Astfel" anga#atorul
propune salariatului modificarea unuia dintre elementele contractului" ncunotin'ndu(l pe acesta n scris
cu privire la elementele ofertei.
pe de alt parte" &"r$il tr*ui #" 'nc-i un act adi$ional pentru a funciona
modificarea contractului individual de munc.
24
(cordul &"r$ilor # &oat rali%a 'n tr!n d !a0i!u! >D %il d la data infor!"rii
6ofrt"rii4" lu'nd forma actului adiional la contractul de munc.
>erespectarea acestui termen conduce la caducitatea ofertei anga#atorului cu privire la modificare.
Conform art. 15 alin. *0," ncunotinarea salariatului n ce privete modificarea contractului su de
munc trebuie ndeplinit n form scris.
$ste de observat c legiuitorul face referire la forma scris numai n cazul modificrii contractului
individual de munc. >u considerm c obligaia de informare trebuie realizat n form scris" actul
unilateral de informare realizat de anga#ator fiind invalid dac nu ndeplinete aceast condiie de form"
singurul aspect imperativ dispus de legiuitor fiind legat de e%ecutarea efectiv a obligaiei de informare.
>u este mai puin adevrat c lga nu i!&un for!a #cri#" a actului adi$ional" fiind necesar s
se regseasc numai acordul e%pres al prilor contractante cu privire la nceierea contractului. )roblema
care se pune ns este ca ac#t acord d voin$"" ca act adiional la contractul de munc" #" &oat" fi
&ro*at 'n ca c &riv+t 0i#tn$a +i con$inutul #"u" dovada fiind posibil &rin oric !i)loc d &ro*".
De altfel" o asemenea soluie este cu at't mai mult #ustificat" cu c't nici contractul individual de
munc n sine nu presupune forma scris ca o condiie de validitate" ci numai ca o condiie de prob. ,n
con#cin$"1 nu # &oat i!&un unui act adi$ional la contract alt condi$ii d for!" dc3t cl
#ta*ilit &ntru 'n#u+i contractul.
;(ar putea pune problema dac o acceptare tacit din partea salariatului ar putea conduce la
nceierea valabil a actului adiional. & astfel de situaie ar putea interveni atunci c'nd anga#atorul solicit
salariatului su ca acesta s presteze activitatea la un alt loc de munc. Dac salariatul" fr a(i manifesta
e%pres voina n sensul acceptrii" i ncepe activitatea la acel loc de munc" se poate considera c a
intervenit o acceptare tacit din partea salariatului" acceptare care a condus la realizarea acordului de
voin dintre pri" acceptarea tacit fiind valabil pentru c salariatul a trecut imediat la acte de e%ecutare.
-n scimb" n msura n care salariatul nu i ncepe activitatea la acel alt loc de munc" ciar dac nu
manifest un refuz e%plicit" nu se poate considera c ntre pri a intervenit o modificare convenional a
contractului de munc" deoarece actul adiional nu s(a nceiat.
Conform art. 15 alin. *0, din Codul muncii" pe cale de e%cepie" actul adiional nu se impune n
msura n care modificrile intervin n baza legii sau a contractului colectiv de munc. & asemenea soluie
este absolut raional" deoarece n cazul n care legea" sau contractul colectiv de munc la nivel superior
stabilesc drepturi mai favorabile pentru salariat" n temeiul legii" acestea sunt cele aplicabile. -n consecin"
ntr(o asemenea situaie intervine" practic" o modificare automat a contractului individual de munc" n
cadrul acestuia" clauzele inferioare fiind nlocuite de drept cu cele care stabilesc drepturi mai favorabile.
-n cuprinsul te%tului ns" conform art. 15 alin. *0, numai actul adiional nu mai este necesar n cazul
n care intervine o asemenea modificare automat.
Dei legea nu distinge" di#&o%i$iil art. EF alin. 6?4 din Codul !uncii nu ar &uta fi a&lica*il nici
'n ca%ul 'n car intrvin o !odificar unilatral" a contractului individual d !unc". -n cazul
delegrii" detarii sau a modificrii temporare a locului i felului muncii, astfel cum aceste situaii de
e%cepie sunt reglementate de art. 4/(42 din Codul muncii" nu # !ai &un &ro*l!a 'nc-irii unui act
adi$ional la contractul d !unc"" pentru c ceea ce determin modificarea contractului este e%clusiv
decizia anga#atorului. )e cale de consecin considerm c nici obligaia informrii nu ar funciona cel puin
pentru urmtoarele argumente:
pe de o parte" at'ta vreme c't delegarea" detaarea i scimbarea temporar din
funcie reprezint situaiile e%cepionale care permit anga#atorului modificarea
unilateral a contractului de munc" nsi raiunea de a fi a informrii prealabile se
pierde. >u este necesar o informare prealabil deoarece salariatul nu are ce negocia
cu privire la o asemenea modificare" ci" eventual" el trebuie numai notificat despre
ordinul anga#atorului
pe de alt parte" n cazul n care scimbarea temporar din funcie intervine ca urmare
a unei sanciuni disciplinare *retrogradarea din funcie," s(ar introduce un termen
suplimentar i obligatoriu n interiorul termenului de realizare a cercetrii prealabile.
-n concluzie" at't actul adiional nceiat ntre pri" c't i obligaia de informare a anga#atorului
funcioneaz numai atunci c'nd intervine o modificare convenional a contractului de munc.
Sanc$iuna nr#&ct"rii o*liga$ii d infor!ar
25
>erespectarea obligaiei de informare de ctre anga#ator la nceierea sau modificarea contractului
individual de munc n termenul impus de lege este sancionat de ctre legiuitor" salariatul sau" dup caz"
persoana interesat n nceierea contractului de munc i ndrituit la informare av'nd la dispoziie o
aciune n instan mpotriva anga#atorului culpabil.
Astfel" conform art. 18 din Codul muncii" republicat n msura n care anga)atorul nu2+i 0cut"
o*liga$ia d infor!ar 'n tr!n d >D d %il d la !o!ntul a&ari$ii !odific"rii contractului
individual d !unc"1 persoana selectat n vederea anga#rii ori salariatul" dup caz" are dreptul s
sesizeze" n termen de 10 de zile de la data nendeplinirii acestei obligaii" instana #udectoreasc
competent i s solicite despgubiri corespunztoare pre#udiciului pe care l(a suferit ca urmare a
nee%ecutrii de ctre anga#ator a obligaiei de informare.
Ca de modul de redactare al te%tului" ar rezulta c un anga#ator lanseaz o ofert unei persoane
determinate sau ciar publicului n vederea anga#rii" ofert neprecizat ns n termeni fermi" ci doar sub o
form general. <lterior ns" n termen de ma%im /0 zile" anga#atorul are obligaia de a concretiza aceast
ofert" n sensul informrii celor interesai cu privire la elementele generale pe care urmeaz s le cuprind
contractul individual de munc ce se va nceia ntre pri" dup desfurarea unui eventual concurs.
-n msura n care anga#atorul nu(i respect obligaia de informare astfel cum aceasta este stabilit
n art. 15 i art. 18 din Codul muncii" republicat salariatul este n drept s acioneze la instana competent"
av'nd la ndem'n o ac$iun 'n &rtn$ii1 deoarece el va solicita despgubiri corespunztoare
pre#udiciului pe care l(a suferit ca urmare a nee%ecutrii de ctre anga#ator a obligaiei de informare.
Salariatul ar dr&tul la o a#!na ac$iun 'ntr2un tr!n d GD d %il.
$ste de observat faptul c art. EH din Codul !uncii1 nu #ta*il+t !o!ntul d la car 'nc&
#" curg" dr&tul la ac$iun al salariatului sau" dup caz" a candidatului la nceierea unui contractul
individual de munc" respectiv termenul de 10 de zile. Cum o asemenea aciune este la dispoziia
salariatului n msura n care anga#atorul nu(i e%ecut obligaia de informare astfel cum este prevzut la
art. 15 i 12 din Codul muncii" republicat" este de considerat c ac#t tr!n 'nc& #" curg" d la
!o!ntul 'n car anga)atorul #2a n"#cut dr&tul la ac$iun.
De asemenea" av'nd n vedere c ceea ce poate solicita salariatul sau candidatul ntr(o asemenea
situaie sunt despgubirile corespunztoare pre#udiciului pe care l(a suferit ca urmare a nee%ecutrii de
ctre anga#ator a obligaiei de informare" rezult c ac$iuna va fi 'nt!iat" nu!ai 'n !"#ura 'n car
#alariatul fac dovada pre#udiciului pe cale l(a suferit datorit nee%ecutrii obligaiei anga#atorului" li&#a
unui a#!na &r)udiciu duc3nd la r#&ingra ac$iunii.
.otodat" prin prisma art. 18" o asemenea aciune ar fi inad!i#i*il" dac" #alariatul nu ar fac
dc3t #" cont#t atitudina anga)atorului1 'n #n#ul n0cut"rii o*liga$ii d infor!ar1 f"r" a
for!ula 'n !od concrt o ac$iun 'n &rtn$ii1 *deci fr a fr a sublinia faptul c a fost astfel
pre#udiciat," deoarece dreptul la aciune se nate numai n msura n care salariatul are de pretins
despgubiri corespunztoare pre#udiciului pe care l(a suferit ca urmare a nee%ecutrii obligaiei de
informare a anga#atorului su.
;alariatul sau eventualul salariat poate pretinde" prin aciune" despgubiri. -n tcerea legii este de
admis c anga)atorul &oat fi o*ligat at3t la daun !atrial1 c3t +i la daun !oral1 deoarece legea
face referire la despgubiri corespunztoare pre#udiciului suferit de reclamant ca urmare a nee%ecutrii de
ctre anga#ator a obligaiei de informare.
-n plus" dei Codul muncii nu distinge n mod e%pres" este de considerat c nr#&ctara d
c"tr anga)ator a o*liga$ii d infor!ar &oat atrag +i r"#&undra contravn$ional" a ac#tuia1
doarc in#&c$ia !uncii #t 'ndrituit" 'n !od gnric #" a#igur controlul cu &rivir la toat
a#&ctl c $in d rla$iil d !unc". &r" o asemenea nclcare a dispoziiilor legale poate da dreptul
inspectorului de munc s sancioneze n condiiile 7egii nr. 10291888 pe anga#atorul vinovat.
Concretizarea elementelor pe care anga#atorul intenioneaz s le nscrie n contractul individual de
munc ar trebui s intervin anterior desfurrii modalitii de verificare a aptitudinilor candidailor pentru
ocuparea posturilor respective" astfel nc't" la momentul n care acetia se prezint la concurs" s aib
cunotin cu privire la condiiile n care urmeaz s nceie contractul individual de munc.
26
Modificara contractului individual d !unc"
+eglementarea instituiei modificrii contractului individual de munc este n deplin concordan cu
principiul forei obligatorii a contractului ntre pri" consacrat de dispoziiile Codului civil. Astfel" Codul
muncii stabilete regula potrivit creia !odificara contractului individual d !unc" &oat ava loc
nu!ai &rin acordul &"r$ilor. @odificarea unilateral a contractului de munc are caracter de 0c&$i"
fiind posibil numai n situaiile e%pres i limitativ prevzute de lege.
Modalit"$i d !odificar a contractului individual d !unc"
-n raport cu rolul manifestrii de voin a prilor contractante" se pot identifica urmtoarele
modaliti care conduc la modificarea contractului individual de munc:
( !odificara convn$ional" a contractului individual de munc" ce poate fi iniiat de oricare
dintre prile contractante" ns a crei valabilitate impune realizarea acordului ntre prile contractante.
@odificarea convenional a contractului individual de munc poate fi definitiv sau temporar!
( !odificara unilatral" a contractului individual de munc" ce poate fi iniiat de anga#ator i este
valabil fr a fi necesar consimm'ntul salariatului. @odificarea unilateral nu este valabil dec't dac se
realizeaz n cazurile i n condiiile prevzute e%pres de lege" n caz contrar fiind lovit de nulitate.
;alariatul nu are dreptul de a modifica unilateral contractul su individual de munc. .oate situaiile de
e%cepie n care este posibil modificarea unilateral a contractului de munc presupun numai !odificara
t!&orar" a acestui contract. -n consecin" modificarea cu caracter definitiv a contractului de munc este
posibil doar n baza realizrii acordului prilor n acest sens" orice modificare unilateral cu caracter
definitiv a contractului de munc fiind ilegal. -n acest sens" practica #udiciar a statuat c trecerea
definitiv" ciar n cadrul aceleiai uniti" la o alt munc dec't cea convenit" constituie o modificare a
contractului individual de munc i nu poate fi fcut fr consimm'ntul salariatului. De asemenea"
#urisprudena a apreciat c n situaia n care se constat lipsuri n activitatea salariatului" anga#atorul are
posibilitatea de a lua mpotriva acestuia una din msurile disciplinare prevzute de lege" dar nu s i
modifice unilateral contractul de munc.
( !odificara 'n t!iul lgii a contractului individual de munc" ce este determinat de
modificarea prevederilor legale sau ale contractelor colective de munc aplicabile. -n aceste situaii
modificarea contractului individual de munc opereaz fr a fi necesar at't consimm'ntul anga#atorului"
c't i consimm'ntul salariatului.
Dac modificarea contractului individual de munc este t!&orar"" iar n momentul n care efectele
modificrii nceteaz contractul individual de munc este nc n vigoare" rdvin a&lica*il clau%l
contractului individual d !unc" 'n for!a antrioar" !odific"rii lor.
O*ictul !odific"rii contractului individual d !unc"
$ste evident c nu orice scimbare legat de raportul de munc reprezint o modificare a
contractului.
$%ecutarea contractului de munc se realizeaz n cadrul raportului de subordonare dintre
anga#ator i salariat" anga#atorul fiind n drept s scimbe condiiile de prestare a muncii n msura n care
aceast scimbare se nscrie n sfera prerogativei sale de direcie.
)e de alt parte" analiza elementelor a cror modificare determin modificarea contractului
individual de munc trebuie s aib n vedere i celelalte prevederi incidente ale Codului muncii i ale
legislaiei n vigoare" precum i modelul(cadru al contractului individual de munc.
Astfel" conform art. 41 alin. *1, din Codul muncii" !odificara contractului individual d !unc"
ar loc 'n ca%ul 'n car # !odific":
a4 durata contractului D prelungirea contractului individual de munc nceiat pe durat
determinat poate avea loc numai cu respectarea condiiilor i a duratei ma%ime prevzute de Codul
muncii.
27
*4 locul !uncii D prile pot agrea modificarea contractului individual de munc prin introducerea
unei clauze de mobilitate. De asemenea" constituie o modificare a locului muncii situaia n care salariatul
urmeaz s i desfoare activitatea ntr(o subunitate sau la un sediu secundar al unitii situate ntr(o alt
localitate. >u are loc o modificare a contractului individual de munc n cazul n care salariatul este mutat
dintr(un birou n altul" dintr(o secie n alt secie a unitii" sau de la un sediu secundar la altul" n cadrul
aceleiai localiti" anga#atorul av'nd dreptul s(i organizeze cum consider mai eficient activitatea i
personalul.
c4 flul !uncii D constituie o modificare a felului muncii scimbarea funciei sau a meseriei. >u
intr n sfera noiunii de modificare a contractului individual de munc trecerea salariatului dintr(un post n
altul n cadrul aceleiai funcii" dac posturile sunt identice sau similare. )ractica #udiciar a apreciat c" n
situaia n care pe aceeai funcie e%ist mai multe posturi" trecerea dintr(un post n altul cu meninerea
atribuiilor funciei" a condiiilor de prestare a muncii i a salarizrii" nu constituie o modificare a felului
muncii" ci o msur de organizare. De asemenea" nu constituie o modificare a contractului individual de
munc scimbarea atribuiilor postului" dac nu se modific natura muncii *specificul funciei," deoarece
organizarea activitii i repartizarea sarcinilor salariailor corespunde prerogativei de direcie a
anga#atorului. .otui" n cazul n care" dei funcia pstreaz aceeai denumire" noile atribuii corespund
unei alte funcii" de alt natur" are loc o modificare a contractului individual de munc.
d4 condi$iil d !unc" D potrivit art. /2 din 7egea nr. /319/010 privind sistemul unitar de pensii
publice" condiiile de munc pot fi normale" deosebite sau speciale. Constituie o modificare a contractului
individual de munc numai scimbarea ncadrrii condiiilor de munc din una dintre aceste categorii n
alta. >u se consider a fi o modificare a contractului de munc scimbarea altor elemente cum sunt: spaiul
de lucru" mobilierul de birou" etc.
4 #alariul D constituie o modificare a contractului de munc at't modificarea salariului de baz c't
i modificarea indemnizaiilor i a sporurilor negociate de pri.
f4 ti!&ul d !unc" +i ti!&ul d odi-n" D constituie modificri ale contractului individual de munc
modificarea duratei timpului de munc" inclusiv trecerea de la o norm ntreag la o fraciune de norm i
invers" modificarea duratei concediului de odin i a concediului de odin suplimentar. @odificarea
programului de lucru nu determin o modificare a contractului de munc" deoarece stabilirea programului
de lucru este un atribut al anga#atorului.
De asemenea" constituie modificri ale contractului individual de munc i modificrile altor clau%
ngociat +i agrat d &"r$i la nceierea contractului" n msura n care aceste modificri nu se nscriu
n sfera prerogativei de direcie a anga#atorului *a se vedea n acest sens i dispoziiile art. 15 alin. */, i *4,
din C. muncii,.
Ca%uril d !odificar unilatral" a contractului individual d !unc"
@odificarea unilateral a contractului individual de munc are caracter de 0c&$i i se poate
realiza nu!ai 'n ca%uril +i cu r#&ctara condi$iilor &rv"%ut 0&r# d lg.
Cazurile de e%cepie n care poate avea loc modificarea unilateral a contractului individual de
munc sunt:
( modificarea de ctre anga#ator a locului !uncii" prin delegarea salariatului" n condiiile art. 4/ D
44 din Codul muncii" ori prin detaarea salariatului" n condiiile art. 4/ i 40 D 45 din Codul muncii.
( modificarea de ctre anga#ator a locului +i a flului !uncii n situaiile i condiiile stabilite de art.
42 din Codul muncii.
-n conformitate cu dispoziiile legale ce reglementeaz modificarea unilateral a contractului
individual de munc" dreptul de a decide n privina unei astfel de modificri aparine nu!ai anga)atorului.
-n cazul n care anga#atorul dispune modificarea unilateral a contractului individual de munc ntr(
unul din cazurile prevzute e%pres de lege" msura respectiv este valabil f"r" a fi nc#ar
con#i!$"!3ntul #alariatului n acest sens.
@odificrile unilaterale ale contractului individual de munc au caractr t!&orar. -n consecin" n
momentul n care efectele unei astfel de modificri nceteaz" dar contractul individual de munc este nc
28
n vigoare" rdvin a&lica*il clau%l contractului individual d !unc" 'n for!a antrioar"
!odific"rii lor.
O*ictul !odific"rii 'n ca%ul dlg"rii #au al dta+"rii
)rin delegare sau detaare" anga#atorul poate modifica unilateral numai locul !uncii.
8unc$ia +i toat cllalt dr&turi prevzute n contractul individual de munc r"!3n
n!odificat. @odificarea unuia dintre aceste elemente nu este interzis" ns se poate realiza numai cu
acordul salariatului *modificare convenional D regula,.
@odificarea locului muncii este de #n$a delegrii i detarii. :n absena modificrii locului muncii"
nu e%ist delegare sau detaare.
Dlgara
Ca natur #uridic" delegarea constituie o modificare unilatral" a contractului individual de munc.
@sura delegrii poate fi di#&u#" nu!ai d anga)ator" iar pentru valabilitatea ei nu este necesar
consimm'ntul salariatului.
Delegarea presupune o modificare a locului !uncii. Dac n contractul individual de munc prile
au stipulat" cu respectarea prevederilor Codului muncii" o clauz de mobilitate" potrivit creia e%ecutarea
obligaiilor de serviciu de ctre salariat nu se realizeaz ntr(un loc stabil de munc" e%ist'nd posibilitatea
ca salariatul s munceasc n diverse locuri" desfurarea temporar a activitii ntr(unul dintre aceste
locuri nu constituie o delegare.
)rin msura delegrii anga#atorul nu &oat !odifica unilatral flul !uncii. )e durata delegrii"
salariatul delegat i e%ercit atribuiile de serviciu" conform fiei postului.
Delegarea presupune e%ecutarea unor lucrri sau sarcini corespunztoare atribuiilor de serviciu ale
salariatului" fiind un act d 0cutar a contractului individual d !unc". -n consecin" salariatul
rm'ne subordonat aceluiai anga#ator" fa de care poate rspunde disciplinar sau patrimonial.
Anga#atorul este obligat s i plteasc salariul i s i acorde toate celelalte drepturi prevzute n contractul
individual de munc i n contractul colectiv de munc.
@sura delegrii este dispus n intr#ul anga)atorului. Acesta este singurul n msur s
aprecieze necesitatea delegrii" ns dreptul de a dispune delegarea nu poate fi e%ercitat abuziv" n sensul
c msura nu poate avea caracter icanator.
Delegarea este o msur cu caracter temporar. Durata delegrii" ca msur unilateral a
anga#atorului poate fi de cel mult 30 de zile calendaristice n 1/ luni.
Delegarea poate fi &rlungit" pentru perioade succesive de ma%imum 30 de zile calendaristice"
ns nu!ai cu acordul #alariatului. +efuzul salariatului de prelungire a delegrii nu poate constitui motiv
pentru sancionarea disciplinar a acestuia.
Ciar dac art. 44 alin. *1, din C. muncii stabilete ca fiind posibil o singur prelungire a AdelegriiB
cu nc 30 de zile" nimic nu mpiedic i dup e%pirarea celei de(a doua perioade de 30 de zile" ca prile"
de comun acord" s menin modificarea locului muncii" temporar sau definitiv" cu sau fr plata drepturilor
bneti reglementate de Codul muncii pentru perioada delegrii" ntr(o astfel de situaie intervenind o
modificare convenional.
)e durata delegrii" salariatul are dreptul la &lata c-ltuililor d tran#&ort +i ca%ar1 &rcu! +i
la o ind!ni%a$i d dlgar" n condiiile prevzute de lege sau de contractul colectiv de munc
aplicabil. -n lipsa unor astfel de prevederi" nivelul minim al indemnizaiei de delegare *al diurnei, este cel
stabilit prin actele normative ce se aplic la instituiile publice.
)otrivit principiului simetriei actelor #uridice" constituind o modificare a contractului de munc"
msura unilateral a delegrii mbrac for!a #cri#"" ns lipsa nscrisului constatator nu afecteaz
valabilitatea acestei msuri.
Delegarea poate 'ncta: prin e%pirarea termenului pentru care a fost dispus" n momentul
e%ecutrii lucrrilor sau sarcinilor ce au constituit obiectul ei" prin revocarea msurii de ctre anga#ator sau
prin ncetarea contractului individual de munc.
29
Delegarea este supus controlului instanei #udectoreti numai n ceea ce privete aspectele ce in
de lgalitata acestei msuri" iar oportunitatea ei rm'ne e%clusiv la aprecierea anga#atorului.
Dta+ara
Ca natur #uridic" detaarea constituie o modificare unilatral" a contractului individual de munc.
@sura detarii poate fi di#&u#" nu!ai d anga)ator" iar pentru valabilitatea ei nu este necesar" de
principiu" consimm'ntul salariatului.
Detaarea presupune o modificare a locului !uncii. ;alariatul va e%ercita temporar atribuiile
aferente unui post din statul de funciuni al unui alt anga#ator *cesionar," la locul de munc ce corespunde
acestuia.
)rin detaare anga#atorul nu &oat !odifica unilatral +i flul !uncii. @odificarea felului muncii
n cazul detarii are caracter de e%cepie i poate interveni numai cu con#i!$"!3ntul #cri# al
#alariatului" constituind astfel o modificare convenional a contractului individual de munc.
@sura detarii este dispus n intr#ul unit"$ii la car #t dta+at #alariatul. ;alariatul va
ocupa un post vacant din statul de funciuni al unitii la care s(a dispus detaarea i va presta munca n
beneficiul acestei uniti" prin e%ecutarea unor lucrri sau sarcini corespunztoare atribuiilor de serviciu
aferente postului respectiv. )otrivit opiniilor e%primate n #urispruden" este de principiu c salariatul poate
fi detaat numai ntr(un post vacant ori al crui titular lipsete temporar i poate fi nlocuit potrivit legii.
Astfel" s(a considerat c dac la unitatea cesionar nu e%ist un post vacant sau temporar vacant la
momentul detarii" iar probele administrate atest faptul c scopul detarii nu a fost acela al ndeplinirii
de ctre salariat la unitatea cesionar a unor sarcini proprii acesteia" dispoziia prin care s(a luat msura
detarii este nelegal.
Detaarea are ca efect #u#&ndara contractului individual d !unc" 'nc-iat d #alariat cu
unitata car 'l dta+a%" +i 'ncadrara t!&orar" a #alariatului r#&ctiv la unitata la car #t
dta+at. )rin urmare" pe perioada detarii prestarea muncii de ctre salariat n favoarea unitii care l
detaeaz" precum i" n principiu" plata salariului de ctre aceast unitate sunt suspendate" dar pot
continua s e%iste alte drepturi i obligaii ale prilor" dac prin legi speciale" prin contractul colectiv de
munc aplicabil" prin contractul individual de munc sau prin regulamentul intern nu se prevede altfel.
)e perioada detarii" se stabilesc raporturi de munc ntre salariat i anga#atorul la care este
detaat. -n consecin:
( anga#atorul la care este detaat salariatul este obligat s i plteasc acestuia salariul i s i
acorde toate celelalte drepturi de detaare" n conformitate cu dispoziiile art. 45 din C. muncii!
( salariatul va fi subordonat anga#atorului la care este detaat" fa de care poate rspunde
disciplinar sau patrimonial. .otui" acest anga#ator nu va putea aplica sanciunea desfacerii disciplinare a
contractului individual de munc sau cea a retrogradrii din funcie" at'ta vreme c't nu are calitatea de
parte n contractul de munc al salariatului n cauz.
Detaarea mbrac forma unei cesiuni a contractului individual de munc cu clauza retrocesiunii.
Constituind o transmitere de drepturi i obligaii" detaarea are la baz acordul dintre unitatea care
detaeaz i unitatea la care este detaat salariatul" acestea fiind singurele n msur s aprecieze
necesitatea detarii. Gurisprudena a apreciat c cesiunea parial i temporar dintre cele dou uniti
presupune o relaie de colaborare i o convenie" unitatea unde salariatul este ncadrat cu contract de
munc accept'nd s fie nlocuit de o alt unitate" n scopul ndeplinirii de ctre aceasta din urm a
sarcinilor proprii.
Detaarea este o msur cu caracter temporar. Durata dta+"rii1 ca msur unilateral a
anga#atorului" poate fi de !a0i! un an.
Detaarea poate fi &rlungit" numai cu caracter e%cepional" din 3 n 3 luni" pentru !otiv
o*ictiv ce impun prezena salariatului la anga#atorul n interesul cruia a fost dispus" ns nu!ai cu
acordul #alariatului. -n aceast situaie" detaarea nu mai are caracter unilateral" devenind o modificare
convenional a contractului individual de munc. De asemenea" pentru prelungirea detarii" este necesar
ca anga#atorul n interesul cruia a fost dispus s solicite acest lucru" art'nd c prezena salariatului n
unitatea respectiv este impus de motive obiective. Dac detaarea se dispune iniial pentru o perioad
mai mare de un an" ea este valabil pentru ma%im un an de zile. )entru ca detaarea s(i produc
efectele dup e%pirarea acestei perioade trebuie s e%iste acordul salariatului.
30
Dreptul anga#atorului de a dispune detaarea nu poate fi e%ercitat a*u%iv. -n acest sens" legea
permite ciar salariatului s rfu% detaarea dispus de anga#atorul su" dar numai n mod e%cepional i
pentru motive personale temeinice.
)e durata detarii salariatul are dreptul la &lata c-ltuililor d tran#&ort +i ca%ar1 &rcu! +i la
o ind!ni%a$i d dta+ar" n condiiile prevzute de lege sau de contractul colectiv de munc aplicabil.
-n lipsa unor astfel de prevederi" nivelul minim al indemnizaiei este cel stabilit prin actele normative ce se
aplic la instituiile publice.
)otrivit principiului simetriei actelor #uridice" constituind o modificare a contractului de munc"
msura unilateral a detarii mbrac for!a #cri#"" ns lipsa nscrisului constatator nu afecteaz
valabilitatea acestei msuri.
Detaarea poate 'ncta prin e%pirarea termenului pentru care a fost dispus" n momentul e%ecutrii
lucrrilor sau sarcinilor ce au constituit obiectul ei" prin revocarea msurii de ctre anga#ator" prin ncetarea
contractului individual de munc" precum i" n condiiile art. 45 alin. *0, din Codul muncii" la iniiativa
salariatului.
Detaarea este supus controlului instanei #udectoreti numai n ceea ce privete aspectele ce in
de lgalitata acestei msuri" iar oportunitatea ei rm'ne e%clusiv la aprecierea celor doi anga#atori.
)e perioada detarii" salariatul este obligat s e%ecute lucrri sau sarcini corespunztoare
atribuiilor de serviciu aferente unui post vacant de la anga#atorul la care este detaat. Astfel" # #ta*il#c
ra&orturi d !unc" 'ntr #alariat +i anga)atorul la car #t dta+at. -n consecin" anga#atorul la care
este detaat salariatul este obligat s i plteasc acestuia salariul i s i acorde toate celelalte drepturi de
detaare.
)e durata detarii" #alariatul *nficia%" d dr&turil car 'i #unt !ai favora*il" fie de
drepturile de la anga#atorul care a dispus detaarea" fie de drepturile de la anga#atorul la care este detaat.
.e%tul nu face nici o distincie ntre drepturile prevzute n contractul individual de munc i cele prevzute
n contractele colective de munc. :ndiferent care sunt drepturile mai favorabile salariatului" obligaia
acordrii acestor drepturi incumb anga#atorului la care este detaat salariatul.
Anga#atorul care detaeaz are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru ca anga#atorul la
care s(a dispus detaarea s i ndeplineasc integral i la timp obligaiile fa de salariatul detaat. -n
cazul n care anga#atorul la care s(a dispus detaarea nu(i ndeplinete integral i la timp aceste obligaii"
acestea revin n temeiul legii anga#atorului care a dispus detaarea.
-n cazul n care e%ist divergen ntre cei doi anga#atori sau nici unul dintre ei nu i ndeplinete
obligaiile" salariatul detaat se poate ndrepta mpotriva oricruia dintre cei doi anga#atori. 7egea
recunoate posibilitatea unei aciuni directe a salariatului fa de anga#atorul care l(a detaat" av'nd n
vedere faptul c acesta din urm reprezint un garant al drepturilor salariatului astfel cum acestea rezult
din contractul de munc. Dac salariatul se ndreapt mpotriva celui ce a dispus detaarea" acesta va
avea n continuare la dispoziie o aciune n regres mpotriva anga#atorului care a beneficiat de munca
salariatului detaat.
-n plus" salariatul are dreptul de a reveni de ndat la locul su de munc de la anga#atorul care l(a
detaat *caz de ncetare a detarii la iniiativa salariatului," precum i dreptul de a cere e%ecutarea silit a
obligaiilor nendeplinite. >eav'nd ns un titlu e%ecutoriu" el va trebui s se adreseze mai nt'i instanei de
#udecat.
Contractul individual de munc poate fi modificat unilatral de ctre anga#ator ntr(una din
urmtoarele situaii:
( n cazul unor situaii de for ma#or!
( cu titlu de sanciune disciplinar!
( ca msur de protecie a salariatului!
( n cazurile i n condiiile prevzute de Codul muncii.
-n oricare dintre aceste cazuri modificarea contractului individual de munc are caracter t!&orar.
Anga#atorul nu poate decide unilateral modificarea definitiv a contractului individual de munc" indiferent
care ar fi elementele supuse modificrii.
@odificarea unilateral poate avea drept obiect" n principiu" numai locul +i flul !uncii. >umai n
situaiile cu caracter de e%cepie prevzute e%pres de Codul muncii modificarea poate avea ca obiect i alte
elemente ale contractului individual de munc *de e%emplu salariul n cazul sanciunilor disciplinare,.
31
@odificarea contractului individual de munc n temeiul art. 42 din Codul muncii este o msur
dispus unilateral de anga#ator i este o*ligatori pentru salariat.
& situaie de for$" !a)or" reprezint o imposibilitate obiectiv de e%ecutare a unei obligaii
determinat de o '!&r)urar d fa&t1 i!&rvi%i*il" +i d n'nl"turat" care mpiedic n mod obiectiv i
fr nici o culp din partea debitorului" e%ecutarea obligaiei contractuale de ctre acesta *rzboi" inundaii"
cutremure" etc.,.
-n astfel de situaii" dac munca nu se mai poate desfura la locul de munc prevzut n contractul
individual de munc nceiat cu salariatul sau anga#atorul nu i mai poate oferi acestuia de lucru n
conformitate cu clauzele contractuale ce reglementeaz felul muncii pe care salariatul este obligat s o
presteze" ns e%ist posibilitatea ca acesta s presteze munc ntr(un alt loc de munc sau s desfoare
o alt activitate n cadrul unitii" anga#atorul poate modifica n mod unilateral contractul individual de
munc.
@odificarea unilateral temporar a locului i a felului muncii cu titlu de sanciune disciplinar nu
poate avea loc dec't n condiiile art. /42 alin. *1, lit. b, din Codul muncii: Hretrogradarea din funcie" cu
acordarea salariului corespunztor funciei n care s(a dispus retrogradarea" &ntru o durat" c nu &oat
d&"+i ID d %ilB" cu respectarea prevederilor Codului muncii privind cercetarea disciplinar prealabil i
aplicarea sanciunilor disciplinare. -n aceast situaie este legal modificarea at't a locului i a felului
muncii" c't i modificarea corespunztoare a salariului.
@odificarea unilateral temporar a locului i a felului muncii cu titlu de sanciune disciplinar poate
avea loc" cu caracter de e%cepie" i n alte situaii i condiii numai dac acestea sunt &rv"%ut 'n #tatut
&rof#ional aprobate prin lege special.
M"#uril d &rotc$i a #alariatului
Ca msur de protecie a salariatului" modificarea unilateral temporar a locului i a felului muncii
acestuia prin decizia anga#atorului are loc" de regul" n cazurile n care #tara #"n"t"$ii #alariatului
determin o astfel de msur..
)entru legalitatea unei astfel de msuri unilaterale a anga#atorului este necesar ca scopul pentru
care a fost dispus s l constituie n mod real &rotc$ia #alariatului. -n consecin" durata modificrii
contractului individual de munc trebuie s corespund perioadei n care salariatul se afl n situaia
special care a determinat luarea msurii respective.
)ractica #udiciar a apreciat c este legal scimbarea salariatului din funcie dac aceasta se
datoreaz strii sale de sntate" aciunile sale fiind de natur s i diminueze n mod considerabil
capacitatea de munc. )ierderea" n cea mai mare parte a capacitii de munc este incompatibil cu
desfurarea unei activiti care presupune un efort fizic i psiic suplimentar i" uneori" prelungirea
activitii peste programul normal de 2 ore.
Din coroborarea prevederilor analizate ale art. 42 cu dispoziiile art. 31 lit. c, i art. 34 din Codul
muncii" pot fi identificate urmtoarele i&ot%:
a, cazul n care prin decizia organelor competente de e%pertiz medical" se constat inaptitudinea
fizic i9sau psiic a salariatului" fapt ce nu permite acestuia s(i ndeplineasc atribuiile
corespunztoare locului de munc ocupat. -ntr(o astfel de situaie" anga#atorul:
- poate dispune concedierea salariatului n temeiul art. 31 lit. c, din Codul muncii" fiind ns obligat s i
ofere un loc de munc vacant corespunztor capacitii de munc a acestuia" n condiiile art. 34 din
Codul muncii!
- poate modifica unilateral i temporar contractul de munc al salariatului" n condiiile art. 42 din Codul
muncii!
- poate s nu dispun nici un fel de msur" nefiind obligat nici s l concedieze pe salariat" nici s i
modifice acestuia contractul de munc.
b, cazul n care nu e%ist o decizie a organelor competente de e%pertiz medical care s constate
inaptitudinea fizic i9sau psiic a salariatului" ns prestarea activitii n condiiile contractului su de
munc poate duna sntii acestuia din cauza situaiei special n care se afl. -ntr(o astfel de
situaie" anga#atorul:
32
- poate modifica unilateral i temporar contractul de munc al salariatului" n condiiile art. 42 din Codul
muncii!
- poate s nu dispun nici un fel de msur" deoarece" pe de o parte" nu este obligat s i modifice
salariatului contractul de munc" iar" pe de alt parte" nu are dreptul s l concedieze pentru acest
motiv.
Su#&ndara contractului individual d !unc"
;uspendarea contractului individual de munc reprezint ncetarea temporar a producerii efectelor
acestui contract. :nstituia suspendrii are la baz caracterul sinalagmatic i cu prestaii succesive al
contractului individual de munc. >umai n cazul contractelor cu prestaii succesive" care i produc
efectele ealonat n timp" este posibil s intervin suspendarea acestor efecte. -n privina contractelor
sinalagmatice" care se caracterizeaz prin reciprocitatea obligaiilor prilor i prin interdependena
obligaiilor reciproce" suspendarea e%ecutrii obligaiilor de ctre una dintre prile contractante determin
i suspendarea e%ecutrii obligaiilor reciproce i interdependente ale celeilalte pri contractante.
+eglementarea instituiei suspendrii constituie o modalitate de protecie a salariatului mpotriva
desfacerii contractului su de munc n cazurile n care acesta nu i e%ecut temporar obligaia de a
presta munca din motive care nu i sunt imputabile. -n consecin" omisiunea salariatului de a presta munca
cu caracter definitiv i9sau din motive care i sunt imputabile poate duce la desfacerea disciplinar a
contractului su individual de munc.
Codul muncii reglementeaz ca%uri d #u#&ndar d dr&t1 &rin acordul &"r$ilor #au &rin actul
unilatral al unia din &"r$i. .uturor acestor cazuri de suspendare le este specific faptul c motivele
suspendrii determin suspendarea prestrii muncii de ctre salariat i numai ca o consecin
suspendarea plii salariului de ctre anga#ator. Acest fapt are la baz urmtoarele caracteristici specifice
contractului individual de munc:
a4 e%ecutarea obligaiilor de ctre prile unui contract individual de munc presupune" n fapt" o
anumit ordine" i anume: nt'i se realizeaz prestarea muncii de ctre salariat i numai dup ce munca a
fost prestat se nate obligaia anga#atorului de a(i plti acestuia salariul corespunztor *contraprestaia,.
;alariul nu se pltete anticipat" astfel nc't neplata salariului nainte ca salariatul s nceap prestarea
muncii n luna respectiv" nu d dreptul salariatului la nee%ecutarea obligaiilor sale i" n consecin" nu
poate duce la suspendarea contractului individual de munc.
*4 subordonarea" ca trstur specific contractului individual de munc" impune e%ecutarea de
ctre salariat a atribuiilor sale de serviciu cu respectarea programului de lucru stabilit de anga#ator i sub
controlul acestuia. >endeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre salariat a obligaiilor sale
poate determina sancionarea disciplinar a acestuia. >eplata salariului nu nltur subordonarea
salariatului fa de anga#ator. -n consecin" salariatul nu poate invoca neplata salariului pentru a #ustifica
nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiei sale de prestare a muncii.
Nu con#titui cau% d #u#&ndar a contractului individual de munc:
a4 situaia n care anga#atorul nu i ndeplinete obligaia de plat a salariului. -n acest caz"
salariatul este ndreptit s solicite instanei competente obligarea anga#atorului la e%ecutarea obligaiei ce
i revine de a remunera munca prestat de salariat" eventual sub sanciunea plii de daune cominatorii.
*4 concediul de odin" repausul sptm'nal" zilele de srbtori legale" timpul de odin dintre
dou zile de lucru" pauza de mas. Acestea sunt considerate ntreruperi fireti ale activitii" destinate
refacerii capacitii de munc a salariatului.
c4 cazul n care salariatul presteaz n beneficiul aceleiai uniti" temporar" o alt activitate. -n
aceast situaie are loc o modificare temporar a contractului individual de munc.
;uspendarea contractului individual de munc determin suspendarea efectelor sale principale:
prestarea muncii i plata salariului. -n ceea ce privete e%istena altor drepturi i obligaii ale prilor pe
durata suspendrii contractului individual de munc" se deosebesc urmtoarele situaii:
a4 dac suspendarea nu este determinat de o fapt imputabil salariatului" salariatul beneficiaz"
potrivit regulii" de toate celelalte drepturi i are toate celelalte obligaii ce decurg din statutul su de salariat"
iar anga#atorul va avea toate drepturile i obligaiile corelative.
33
*4 ciar dac suspendarea nu este determinat de o fapt imputabil salariatului" ca e%cepie" pe
durata suspendrii nu vor continua s e%iste nici alte drepturi i obligaii ale prilor" dar numai dac acest
lucru este prevzut prin legi speciale" prin contractul colectiv de munc aplicabil" prin contractul individual
de munc sau regulamentul intern.
c4 dac suspendarea este determinat de o fapt imputabil salariatului" pe durata suspendrii
acesta nu va beneficia de nici un drept care rezult din calitatea sa de salariat" ns n ceea ce privete
obligaiile salariatului se aplic regula" acestea continu'nd s e%iste dac prin legi speciale" prin contractul
colectiv de munc aplicabil" prin contractul individual de munc sau regulamentul intern nu se prevede
altfel.
;uspendarea de drept a contractului individual de munc intervine n cazurile n care efectele
principale ale contractului nceteaz temporar din cauza unor mpre#urri mai presus de voina prilor care
fac imposibil" din punct de vedere fizic ori legal" prestarea muncii.
;uspendarea de drept a contractului individual de munc nu poate interveni dec't n cazurile
prevzute e%pres de Codul muncii i n alte cazuri prevzute e%pres de lege.
a4 )e durata concediului de maternitate se suspend prestarea muncii i" n consecin" plata
salariului" salariata av'nd dreptul la o indemnizaie de maternitate care se suport integral din bugetul
asigurrilor sociale de stat. ;uspendarea contractului individual de munc intervine de drept" deoarece
salariata respectiv se afl n imposibilitate obiectiv de a presta munca" neav'nd libertatea de a decide s
nu i e%ercite dreptul la concediu de maternitate.
*4 ;alariaii au dreptul la concediu medical *concediu pentru incapacitate temporar de munc,
indiferent dac incapacitatea temporar de munc este cauzat de o boal obinuit sau de un accident n
afara muncii" de o boal profesional sau de un accident de munc. Dac salariatul nu poate presta munca
din cauza unei incapaciti temporare de munc suspendarea contractului individual de munc intervine de
drept" deoarece aceast cauz de suspendare intervine independent de voina prilor contractante. )e
durata concediului medical se suspend prestarea muncii i" n consecin" plata salariului" salariatul av'nd
dreptul la o indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc care se suport din bugetul asigurrilor
sociale de stat i9sau de ctre anga#ator" dup caz.
c4 ;alariailor crora li se interzice continuarea activitii din cauza unei boli contagioase pe durata
stabilit prin certificatul eliberat de inspectoratul de sntate public" li se suspend de drept contractele
individuale de munc" deoarece cauza de suspendare intervine independent de voina prilor contractante.
)e perioada astfel stabilit salariaii nu pot presta munca i" n consecin" nu vor beneficia de plata
salariului. .otui" aceti salariai" fiind asigurai n sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurri
sociale au dreptul au dreptul la o indemnizaie pentru carantin care se suport integral din bugetul
asigurrilor sociale de stat.
d4 $%ercitarea unei funcii n cadrul unei autoriti e%ecutive" legislative ori #udectoreti" determin
suspendarea de drept a contractului de munc" pe toat durata mandatului" prile neav'nd libertatea de a
decide dac suspendarea opereaz sau nu.
+eglementarea acestui caz de suspendare este n concordan cu prevederile legale care
reglementeaz incompatibilitile n cazul e%ercitrii unei funcii n cadrul unei autoriti e%ecutive"
legislative ori #udectoreti. -n cazul n care" pentru anumite funcii din cadrul autoritilor e%ecutive"
legislative ori #udectoreti este permis cumulul de funcii prin lege special" suspendarea contractului
individual de munc nu intervine.
4 -n cazul n care un salariat ndeplinete o funcie de conducere salarizat n sindicat" contractul
su de munc se suspend n temeiul legii independent de voina prilor. Astfel" potrivit art. 11 alin. *1, din
7egea nr. 3/9/011" pe perioada n care persoana aleas n organul de conducere este salarizat de
organizaia sindical" contractul su individual de munc se suspend" iar aceasta i pstreaz funcia i
locul de munc avute anterior" precum i vecimea n munc" respectiv n specialitate" n condiiile legii" i
pe postul su poate fi ncadrat o alt persoan numai cu contract individual de munc pe durat
determinat. Cormularea acestui te%t este imperativ" iar prile nu pot deroga de la prevederile sale.
f4 ;ituaiile de for ma#or *mpre#urri e%terne cu caracter e%cepional" absolut imprevizibile i
absolut invincibile! rzboi" calamiti, determin" independent de voina prilor suspendarea prestrii
muncii i" n consecin" a plii salariului. Ciind un caz de nee%ecutare a obligaiilor contractuale din motive
care nu sunt imputabile nici uneia din prile contractante" se asimileaz forei ma#ore i cazul fortuit.
34
g4 -n cazul n care salariatul este arestat preventiv" n condiiile Codului de procedur penal"
prestarea muncii de ctre salariat se suspend i" n consecin" anga#atorul nu va fi obligat la plata
salariului.
-4 de la data e%pirrii perioadei pentru care au fost emise avizele" autorizaiile ori atestrile
necesare pentru e%ercitarea profesiei. Dac n termen de 3 luni salariatul nu i(a rennoit avizele"
autorizaiile ori atestrile necesare pentru e%ercitarea profesiei" contractul individual de munc nceteaz
de drept!
i4 n alte cazuri e%pres prevzute de lege.
)e durata suspendrii de drept a contractului de munc pot continua s e%iste alte drepturi i
obligaii ale prilor dac prin legi speciale" prin contractul colectiv de munc aplicabil" prin contractul
individual de munc sau regulamentul intern nu se prevede altfel. -n aceste condiii" salariatul beneficiaz
de vecime n munc" precum i de celelalte drepturi care decurg din calitatea sa de salariat" cu e%cepia
situaiei n care se dovedete c arestarea preventiv a salariatului se datoreaz culpei sale.
Su#&ndara contractului individual d !unc" &rin actul unilatral al #alariatului intervine fie
n cazurile n care salariatul opteaz s(i e%ercite un drept care determin suspendarea" fie n cazul n
care acesta sv'rete un fapt material prin care i ncalc obligaiile de serviciu. -n aceste situaii
suspendarea opereaz independent de voina anga#atorului.
a4 ;alariaii au dreptul la concediu pentru creterea copilului p'n la mplinirea v'rstei de / ani i" n
cazul copilului cu andicap" p'n la mplinirea v'rstei de 1 ani i la concediu de 14 zile calendaristice pe an
pentru ngri#irea copilului bolnav n v'rst de p'n la 5 ani i" n cazul copilului cu andicap" pentru
afeciunile intercurente" p'n la mplinirea v'rstei de 12 ani. -n situaiile n care copilul contracteaz boli
contagioase" este imobilizat n aparat gipsat sau este supus unor intervenii cirurgicale" durata concediului
pentru ngri#irea copilului poate fi mai mare de 14 zile calendaristice pe an" fiind stabilit de medicul de
familie. Ieneficiaz de aceste concedii" la cerere" opional" unul dintre prini" sau salariatul asigurat care"
n condiiile legii" a adoptat" a fost numit tutore" cruia i s(au ncredinat sau i(au fost dai n plasament copii"
dac ndeplinete condiiile de stagiu de cotizare prevzute de 7egea nr. /319/011.
-n cazul n care salariatul solicit unul dintre aceste concedii" anga#atorul este obligat s i(l acorde. )e
perioada concediului se suspend prestarea muncii i" n consecin" plata salariului" iar salariatul va
beneficia de o indemnizaie suportat integral de la bugetul asigurrilor sociale de stat.
*4 )otrivit prevederilor 7egii concediului paternal nr. /1091888" salariatul(tat al unui copil nou(
nscut are dreptul la un concediu paternal de 0 zile lucrtoare. Concediul paternal se acord la cerere n
primele 2 sptm'ni de la naterea copilului. -n cazul n care tatl copilului nou(nscut a obinut atestatul
de absolvire a cursului de puericultur" durata concediului paternal se ma#oreaz cu 10 zile lucrtoare" tatl
put'nd beneficia de aceast prevedere numai o singur dat.
Dac salariatul(tat al copilului nou(nscut solicit acordarea concediului paternal" anga#atorul nu i
poate refuza cererea. )e perioada concediului se suspend prestarea muncii i" n consecin" plata
salariului" iar salariatul va beneficia de o indemnizaie pentru concediu paternal care se pltete din fondul
de salarii al unitii i este egal cu salariul corespunztor perioadei respective.
-n cazul decesului mamei copilului n timpul naterii sau n perioada concediului de luzie" tatl
copilului beneficiaz de restul concediului neefectuat de ctre mam. )e perioada acestui concediu" tatl
copilului beneficiaz de o indemnizaie egal cu a#utorul pentru sarcin i luzie cuvenit mamei sau de o
indemnizaie calculat dup salariul de baz i vecimea n munc ale acestuia" acordat de unitatea la
care tatl i desfoar activitatea" la alegere.
c4 ;alariaii au dreptul s beneficieze" la cerere" de concedii pentru formare profesional" cu sau
fr plat *art. 104 din Codul muncii,.
Concediile fr plat pentru formare profesional se acord la solicitarea salariatului pe perioada
formrii profesionale pe care salariatul o urmeaz din iniiativa sa. -n aceast situaie" concediul fr plat
constituie un motiv de suspendare a contractului de munc din iniiativa salariatului deoarece anga#atorul
poate respinge solicitarea salariatului n mod e%cepional" numai cu acordul sindicatului sau" dup caz" cu
acordul reprezentanilor salariailor i numai dac absena salariatului ar pre#udicia grav desfurarea
activitii.
)e durata concediului pentru formare profesional contractul individual de munc se suspend" iar
n cazul concediului pltit salariatul are dreptul la o indemnizaie.
35
d4 -n cazul n care salariatul e%ercit o funcie electiv n cadrul unui organism profesional constituit
la nivel central sau local" contractul su individual de munc nu se suspend de drept" ns salariatul n
cauz are dreptul de a solicita suspendarea acestuia pe toat durata mandatului" iar anga#atorul nu i poate
respinge cererea. )revederi n acest sens sunt cuprinse i n alte acte normative cu caracter special.
4 )otrivit prevederilor art. 121 din 7egea dialogului social nr. 3/9/011 greva constituie o ncetare
colectiv i voluntar a lucrului. Eotr'rea de a declara greva se ia de ctre organizaiile sindicale
reprezentative participante la conflictul colectiv de munc" cu acordul scris a cel puin #umtate din numrul
membrilor sindicatelor respective. )entru anga#aii unitilor n care nu sunt organizate sindicate
reprezentative" otr'rea de declarare a grevei se ia de ctre reprezentanii anga#ailor" cu acordul scris a
cel puin unei ptrimi din numrul anga#ailor unitii sau" dup caz" ai subunitii ori compartimentului.
?reva constituie o cauz de suspendare a contractului individual de munc din iniiativa salariatului
numai pentru salariaii care particip la grev. ;alariaii aflai n grev trebuie s se abin de la orice
aciune de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre cei care nu particip la grev. Dac prin
natura ei ncetarea lucrului i mpiedic i pe salariaii care nu particip la grev s presteze munca"
contractele individuale de munc ale acestora vor fi suspendate de drept *caz fortuit asimilat forei ma#ore,"
iar n cazul n care greva va fi declarat ilegal" organizatorii acesteia vor rspunde i pentru pre#udiciile
cauzate acestor salariai n privina crora suspendarea prestrii muncii a determinat i suspendarea pii
salariilor.
)e durata suspendrii contractului de munc din iniiativa salariatului pot continua s e%iste alte drepturi i
obligaii ale prilor dac prin legi speciale" prin contractul colectiv de munc aplicabil" prin contractul
individual de munc sau regulamentul intern nu se prevede altfel. -n aceste condiii" salariatul beneficiaz
de vecime n munc" precum i de celelalte drepturi care decurg din calitatea sa de salariat.
;unt considerate cazuri de suspendare a contractului individual de munc din iniiativa anga#atorului
situaiile n care anga#atorul are posibilitatea de a decide n privina suspendrii acestui contract"
independent de voina salariatului.
Din formularea te%tului rezult c n nici unul dintre aceste cazuri anga#atorul nu este obligat s(i
suspende salariatului contractul de munc" ci are doar aceast posibilitate.
Contractul individual d !unc" &oat fi #u#&ndat din ini$iativa anga)atorului1 'n ur!"toarl
#itua$ii=
a4 pe durata cercetrii disciplinare prealabile" n condiiile legii!
*4 n cazul n care anga#atorul a formulat pl'ngere penal mpotriva salariatului sau acesta a fost
trimis n #udecat pentru fapte penale incompatibile cu funcia deinut" p'n la rm'nerea
definitiv a otr'rii #udectoreti!
c) n cazul ntreruperii sau reducerii temporare a activitii" fr ncetarea raportului de munc"
pentru motive economice" tenologice" structurale sau similare!
d4 pe durata detarii!
4 pe durata suspendrii de ctre autoritile competente a avizelor" autorizaiilor sau atestrilor
necesare pentru e%ercitarea profesiilor.
Conform art. 01 din Codul muncii" republicat pe durata reducerii i9sau a ntreruperii temporare a
activitii" salariaii beneficiaz de o indemnizaie" pltit din fondul de salarii" ce nu poate fi mai mic de
506 din salariul de baz corespunztor locului de munc ocupat. )e durata reducerii i9sau a ntreruperii
temporare a activitii" salariaii se vor afla la dispoziia anga#atorului" acesta av'nd oric'nd posibilitatea s
dispun renceperea activitii.
,nctara contractului individual d !unc"
Contractul individual d !unc" &oat 'ncta a#tfl=
a4 de drept!
*4 ca urmare a acordului prilor" la data convenit de acestea!
36
c4 ca urmare a voinei unilaterale a uneia dintre pri" n cazurile i condiiile limitativ prevzute de
lege.
a4 -n cazurile n care raportul #uridic de munc nu mai poate continua din motive care sunt
independente de voina vreuneia dintre prile contractante" contractul individual de munc nceteaz de
drept. Aceast modalitate de ncetare a contractului individual de munc fie nu ncalc principiul libertii
muncii" deoarece se constat c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru valabilitatea
contractului individual de munc" ori libertatea muncii se poate manifesta doar n condiiile prevzute de
lege" fie restr'nge n mod #ustificat aplicabilitatea acestui principiu" deoarece prin ncetarea contractului se
prote#eaz interesele altor salariai sau ciar cele ale salariatului n cauz ori se pun n aplicare dispoziiile
unor otr'ri #udectoreti
*4 Contractul individual de munc poate nceta prin acordul prilor" la data convenit de acestea.
)rin acordul prilor pot nceta at't contractele individuale de munc nceiate pe durat nedeterminat" c't
i contractele individuale de munc nceiate pe durat determinat" cu condiia ca data la care prile
convin ca acestea din urm s nceteze s fie anterioar datei la care termenul pentru care a fost nceiat
contractul ar fi e%pirat.
@anifestarea de voin a prilor cu privire la ncetarea contractului de munc trebuie s fie
neecivoc i nu poate rezulta din simpla constatare a unor absene nemotivate n sarcina salariatului" care
au determinat neplata salariului de ctre anga#ator.
.otui" potrivit principiului simetriei formei actelor #uridice" av'nd n vedere faptul c nceierea
contractului individual de munc este guvernat de principiul consensualismului" i n conformitate cu
dispoziiile art. 2 alin. *1, din Codul muncii potrivit crora relaiile de munc se bazeaz pe principiul
consensualitii" forma scris nu este o condiie de valabilitate a actului #uridic prin care prile" de comun
acord" pun capt contractului individual de munc. Constatarea ntr(un nscris a e%primrii acordului de
voin al prilor n acest sens este util ca mi#loc de prob.
>u este mai puin adevrat c i n materia ncetrii contractului individual de munc sunt aplicabile
regulile din dreptul comun cu privire la oferta de ncetare a contractului i acceptarea acesteia. &ferta poate
fi revocat numai anterior acceptrii" dup momentul a#ungerii ei la destinatar ofertantul fiind obligat s
respecte termenului nscris n ofert sau un termen rezonabil" dac acesta nu este prevzut n coninutul
ofertei" sub sanciunea rspunderii pentru pre#udiciile provocate prin revocarea intempestiv a ofertei.
Acceptarea ofertei poate fi revocat numai p'n n momentul a#ungerii ei la destinatarul ofertant.
Competena de a e%prima voina unitii pentru ncetarea contractului aparine acelorai organe
care sunt competente s e%prime acordul acesteia la nceierea contractului.
Dup momentul realizrii acordului prilor cu privire la ncetarea contractului individual de munc"
anga#atorul nu !ai ar dr&tul s dispun concedierea salariatului.
)rile pot a#unge la un acord:
a4 numai n privina ncetrii contractului" caz n care contractul va nceta din momentul realizrii
acordului de voin!
*4 at't n privina ncetrii contractului c't i n privina datei la care contractul nceteaz" dat care
nu poate fi anterioar momentului realizrii acordului prilor.
-n cazul n care prile convin ca ncetarea contractului individual de munc s se produc la o dat
ulterioar momentului n care i(au e%primat acordul" p'n la acea dat contractul i va produce n
continuare toate efectele. -ntr(o astfel de situaie contractul individual de munc nceiat pe durat
nedeterminat nu dvin contract d !unc" & durat" dtr!inat".
c4 Contractul individual de munc poate nceta i prin voina unilateral a salariatului. Aceast
prevedere d e%presie libertii muncii" respectiv a libertii salariatului de a decide s nu mai munceasc
ntr(un anumit loc de munc. -n situaia n care anga#atorul este de acord cu ncetarea contractului
individual de munc" contractul nceteaz prin acordul prilor" iar ncetarea produce efecte imediat" fr a
se pune problema eventualelor pre#udicii pe care le poate suferi anga#atorul. ;pre deosebire de aceast
situaie" n cazul n care anga#atorul nu este de acord cu ncetarea contractului" decizia unilateral a
salariatului nu produce efecte imediat" dreptul acestuia de a demisiona neav'nd caracter absolut.
Anga#atorul este prote#at mpotriva denunrii intempestive a contractului de munc de ctre salariat" prin
obligaia pe care o are salariatul de a respecta preavizul prevzut de lege" pe durata cruia contractul
continu s i produc toate efectele.
37
Conform art. 03 din Codul muncii" contractul individual d !unc" 0i#tnt 'ncta%" d dr&t 'n
ur!"toarl #itua$ii=
a4 la data decesului salariatului sau al anga#atorului persoan fizic" precum i n cazul dizolvrii
anga#atorului persoan #uridic" de la data la care anga#atorul i(a ncetat e%istena conform legii!
*4 la data rm'nerii irevocabile a otr'rii #udectoreti de declarare a morii sau a punerii sub
interdicie a salariatului sau a anga#atorului persoan fizic!
c4 la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de v'rst standard i a stagiului minim de cotizare
pentru pensionare! la data comunicrii deciziei de pensie n cazul pensiei de invaliditate" pensiei anticipate
pariale" pensiei anticipate" pensiei pentru limit de v'rst cu reducerea v'rstei standard de pensionare!
d4 ca urmare a constatrii nulitii absolute a contractului individual de munc" de la data la care
nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin otr're #udectoreasc definitiv!
4 ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia ocupat de salariat a unei persoane
concediate nelegal sau pentru motive nentemeiate" de la data rm'nerii definitive a otr'rii #udectoreti
de reintegrare!
f4 ca urmare a condamnrii la e%ecutarea unei pedepse privative de libertate" de la data rm'nerii
definitive a otr'rii #udectoreti!
g4 de la data retragerii de ctre autoritile sau organismele competente a avizelor" autorizaiilor ori
atestrilor necesare pentru e%ercitarea profesiei!
-4 ca urmare a interzicerii e%ercitrii unei profesii sau a unei funcii" ca msur de siguran ori
pedeaps complementar" de la data rm'nerii definitive a otr'rii #udectoreti prin care s(a dispus
interdicia!
i4 la data e%pirrii termenului contractului individual de munc nceiat pe durat determinat!
)4 retragerea acordului prinilor sau al reprezentanilor legali" n cazul salariailor cu v'rsta cuprins
ntre 10 i 13 ani.
Rgula!ntul intrn
Art. /41 din Codul muncii stabilete c rgula!ntul intrn # 'ntoc!+t d c"tr anga)ator1 cu
con#ultara #indicatlor #au a r&r%ntan$ilor #alaria$ilor. +egulamentul intern reprezint un izvor
specific al dreptului muncii deoarece la nivel microsocial are caractr nor!ativ1 dispoziiile sale fiind
generale" obligatorii" abstracte i impersonale la nivelul la care sunt edictate.
Art. /41 din Codul muncii stabilete intrvn$ia #indicatului numai cu caractr con#ultativ.
Rgula!ntul intrn reprezint legea disciplinar ntr(o unitate" av'nd &utr nor!ativ" +i #ta*ilind d
&rinci&iu cadrul di#ci&linar la nivl !icro#ocial. Dac un astfel de act este ntocmit cu acordul
sindicatului prerogativa disciplinar i cea normativ sunt nclcate. Consultarea sindicatului la ntocmirea
regulamentului intern n scimb" este necesar i oportun i i gsete fundamentul n principiile
europene referitoare la dialogul social i la informarea i consultarea sindicatului. $vident c n procedurile
concrete de ntocmire a unui regulament intern este bine ca anga#atorul s coopteze i un reprezentant al
sindicatului" dar dup consultarea cu sindicatul decizia final trebuie s aparin patronului.
7a nivelul unei uniti e%ist i alte reglementri interne" reglementri ce pot purta denumiri diferite (
politici" proceduri" regulamente" coduri de etic etc. Dac cele ce se refer la disciplina muncii se regsesc
unite n conceptul de regulament intern" cele ce fac referire la organizarea unitii" relaiile
interdepartamentale i relaiile de subordonare" toate acestea se regsesc unite sub conceptul de
rgula!ntul d organi%ar +i func$ionar.
;pre deosebire de regulamentul intern" rgula!ntul d organi%ar +i func$ionar nu este
reglementat aparte n legislaia rom'neasc" el regsindu(se n actele constitutive ale unei societi
comerciale i rezult'nd din practica social. )entru c regulamentul de organizare i funcionare stabilete
modul de organizare intern a unei uniti" presupune punerea n practic a celui mai important drept
recunoscut de lege anga)atorului1 respectiv dr&tul d a2+i organi%a #ingur activitata1 drept
reglementat de art. 40 alin. *1, lit. a, din Codul muncii. Ca de aceast situaie" patronul este liber s(i
ntocmeasc regulamentul de organizare i funcionare aa cum dorete fr a fi necesar intervenia
38
consultativ a reprezentanilor salariailor. .otui" av'nd n vedere obligaia general de informare ce
incumb anga#atorului" s(ar putea considera c el are i obligaia de a(i informa salariaii cu privire la
regulamentul de organizare i funcionare.
7egea rom'n stabilete cu valoare minimal elementele ce trebuie s se regseasc n cuprinsul
regulamentului intern n cadrul art. /4/ din Codul muncii" respectiv +egulamentul intern cuprinde cel puin
urmtoarele categorii de dispoziii:
a4 reguli privind protecia" igiena i securitatea n munc n cadrul unitii!
*4 reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei forme de nclcare a
demnitii!
c4 drepturile i obligaiile anga#atorului i ale salariailor!
d4 procedura de soluionare a cererilor sau a reclamaiilor individuale ale salariailor!
4 reguli concrete privind disciplina muncii n unitate!
f4 abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile!
g4 reguli referitoare la procedura disciplinar!
-4 modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice!
i4 criteriile i procedurile de evaluare profesional a salariailor.
O*liga$ia d infor!ar
At't conform art. 40 alin. */, din Codul muncii" c't i n baza legii speciale privind informarea i
consultarea salariailor anga#atorului i revine o*liga$ia d a2+i infor!a #alaria$ii cu privire la cele mai
importante aspecte ce intervin n cadrul unitii.
Art. /41 din Codul muncii" pornind de la obligaia general a anga#atorului" dezvolt ce trebuie
acesta s fac atunci c'nd se pune problema informrii salariailor cu privire la regulamentul intern. Art.
/41 alin. */, din Codul muncii precizeaz 'n !od 0&r# aceast obligaie specific a anga#atorului. De
altfel" obligaia de informare i stabilirea procedurii n care trebuie realizat informarea prin lege" este o
soluie normal deoarece regulamentul intern se adreseaz n special salariailor. De aceea" un astfel de
act nu poate fi opozabil salariailor i nu ncepe s(i produc efectele dec't dup ce salariaii au fost
ncunotiinai cu privire la coninutul regulamentului.
-n planul &racticii1 de multe ori instanele #udectoreti au admis contestaiile salariailor mpotriva
deciziilor de sancionare date de anga#ator" deoarece n instan s(a fcut dovada faptului c salariaii nu
au fost ncunotinai cu privire la coninutul regulamentului intern n cadrul cruia fapta sv'rit atrgea
rspunderea disciplinar.
Modalitata d infor!ar
Art. /41 din Codul muncii precizeaz !odalitata n care se realizeaz informarea" impun'nd ns
la alin. *4, ca regul general afi+ara rgula!ntului intrn n unul sau mai multe locuri vizibile din
unitate. +ezult din dispoziiile legii c afiarea regulamentului intern reprezint o procedur de informare
obligatorie" dar nu suficient. -n acest sens alin. *1, din art. /41 stabilete i o o*liga$i d infor!ar
&rintr2o !odalitat #&cific" anga)atorului1 la ndem'na acestuia" modalitate care ns trebuie
&r#ta*ilit" 'n contractul colctiv d !unc" #au1 du&" ca%1 'n rgula!ntul intrn.
Ca de modul de redactare al te%tului art. /41 alin. *1, din Codul muncii rezult urmtoarele:
- modalitatea specific de informare cu privire la coninutul regulamentul intern se adaug procedurii
de afia#!
- procedura de informare aleas este funcional n msura n care este precizat n contractul
colectiv de munc sau dup caz ciar n cuprinsul regulamentului intern.
39
;e poate aprecia c n contractul colectiv de munc de la nivelul unitii s(ar impune a se preciza
concret modul de informare a salariailor cu privire la coninutul regulamentului intern" numai n cazul n
care la nivelul unitii nu s(ar fi nceiat un contract colectiv fiind posibil precizarea cu privire la procedura
de informare n ciar cuprinsul regulamentului intern.
+eferitor la !odalitata d infor!ar concrt"1 legea nu limiteaz nicicum opiunea anga#atorului"
n practic de regul informarea realiz'ndu(se la momentul anga#rii c'nd salariatul primete alturi de un
e%emplar din contractul individual de munc i un e%emplar din contractul colectiv de munc i" respectiv"
din regulamentul intern. $%ist n special n cadrul societilor mari i opiunea postrii regulamentului
intern pe intranet.
@odificarea regulamentului intern se realizeaz n condiiile n care acel regulament a fost ntocmit.
$ste interesant de observat faptul c art. /44 din Codul muncii nu stabilete dec't c" n cazul modificrii
regulamentului intern &rocdura d infor!ar a #alaria$ilor cu &rivir la !odificar tr*ui #" #
rali%% la fl ca +i 'n ca%ul 'ntoc!irii unui nou rgula!nt.
$vident c modificarea regulamentului intern poate fi opus salariailor numai n msura n care
acetia au fost ncunotinai cu privire la acea modificare. 7egea nu precizeaz nimic n legtur cu
modalitatea de redactare i aprobare a modificrii. Aceasta ar nsemna la prima vedere" c numai
anga#atorul este ndreptit ca n mod liber s modifice regulamentul intern fr nici un fel de
obstrucionare" nefiind necesar nici ciar consultarea sindicatului. -n realitate ns" dispoziia art. /41 din
Codul muncii trebuie interpretat e%tensiv" n sensul c se are n vedere at't ntocmirea unui nou
regulament intern" c't i intervenia unor modificri ale celui e%istent. -n consecin" modificarea
regulamentului intern se realizeaz n aceleai condiii ca i adoptarea acestuia" presupun'nd n temeiul
legii con#ultara #indicatlor #au1 du&" ca%1 a r&r%ntan$ilor #alaria$ilor.
Conform art. /40 alin. *1, din Codul muncii" n msura n care anumite dispoziii din cuprinsul
regulamentului intern sunt de natur a aduce atingere drepturilor recunoscute salariailor" persoana
interesat este ndreptit s atace acele dispoziii printr(o procedur ce presupune dou etape.
& prim etap este o ta&" &rala*il"1 &r)uri#dic$ional"1 care se deruleaz la nivelul unitii i
care presupune sesizarea anga#atorului cu privire la faptul c o dispoziie din regulamentul intern este de
natur s conduc la nclcarea unor drepturi ale salariailor.
Aceast etap premergtoare controlului #urisdicional are rolul de a permite anga#atorului" care este
practic autorul regulamentului intern" ca acesta s realizeze o autoverificare a propriilor dispoziii edictate
i" n msura n care ntr(adevr acestea sunt de natur a nclca anumite drepturi ale salariailor" s le
poat retracta. Astfel se nltur trecerea imediat la aciune n instan e%ist'nd posibilitatea rezolvrii
interne" mai rapide a sesizrilor salariailor.
Anga#atorul are la dispoziie un tr!n d GD d %il nuntrul cruia este cemat s rezolve
sesizarea. Dac" n acest termen nu rezolv sesizarea sau rspunsul anga#atorului nu(l mulumete pe
salariatul care a fcut sesizarea" acesta din urm este ndreptit s introduc o ac$iun 'n in#tan$"
'!&otriva di#&o%i$ii din rgula!ntul intrn ntemeiat pe prevederile art. /40 alin. */, din Codul
muncii ntr(un termen de 10 de zile de la momentul n care anga#atorul nu a rspuns sau a transmis un
rspuns nefavorabil.
.ermenul de 10 de zile nuntrul cruia salariatul are dreptul la aciune n #ustiie este un tr!n
&rocdural d &r#cri&$i av'nd regimul #uridic al oricrui termen de prescripie. .ermenul de 10 de zile
nuntrul cruia anga#atorul trebuie s rspund la sesizarea salariatului su este un tr!n !a0i!al cu
caractr d rco!andar care rezult din practica social prin analogie cu termenul folosit n cadrul
raporturilor de drept administrativ" atunci c'nd se pune problema rspunderii de ctre autoriti la sesizrile
naintate de ceteni. -n consecin anga#atorul nu poate depi termenul de 10 de zile pentru a rspunde
la sesizare" nimic neoprind ns ca n regulamentele interne s se precizeze termene mai mici de 10 de zile
pentru rezolvarea acestei sesizri.
Av'nd n vedere dispoziiile art. /41 din Codul muncii care au impus la nivelul fiecrui anga#ator
ntocmirea regulamentului intern" era logic a se asigura o &rioad" d tran%i$i nuntrul creia fiecare
anga#ator s aduc la ndeplinire cerinele legii. Aa se e%plic e%istena art. /43 alin. *1," te%t n temeiul
cruia anga#atorii care nu aveau ntocmit un regulament intern la data de 1 martie /001" au avut la
dispoziie o &rioad" d ID d %il pentru a se conforma legii. $ste de menionat faptul c dei anterior
40
intrrii n vigoare a actualului cod legea nu prevedea n mod e%pres ntocmirea regulamentului intern"
acesta era totui funcional" n special" la nivelul companiilor mari.
-n scimb" art. /43 alin. */, este un te%t cu inciden actual deoarece i!&un oric"rui anga)ator
'ntoc!ira rgula!ntului intrn 'ntr2un tr!n d ID d %il d la data do*3ndirii &r#onalit"$ii
)uridic. $ste de observat faptul c dispoziia art. /43 alin. */, contrazice dispoziia de principiu conform
creia se impune ntocmirea regulamentului intern la nivelul fiecrui anga#ator" deoarece poate avea
calitatea de anga#ator at't o persoan fizic" c't i o persoan #uridic. &r" momentul de la care ncepe s
curg termenul de 30 de zile nuntrul cruia anga#atorul are obligaia s ntocmeasc regulamentul intern
ncepe s curg de la momentul dob'ndirii personalitii #uridice. &r" dob'ndirea personalitii #uridice este
specific persoanelor #uridice" nu i celor fizice.
Fa de o astfel de reglementare ar rezulta c regulamentul intern nu este necesar n cazul
persoanelor fizice Din punctul nostru de vedere i ca soluie de oportunitate" av'nd n vedere i soluiile
de drept comparat n domeniu" ni se pare c un astfel de regulament nu poate fi impus oricrui anga#ator"
i n nici un caz anga#atorului persoan fizic. .otui" raportat la legea rom'n i la actuala soluie" de lege
lata" ar rezulta c un astfel de regulament este necesar i pentru lucrtori anga#atorului persoan fizic"
acetia fiind practic obligai s ntocmeasc un astfel de regulament n termen de 30 de zile de la
anga#area primului lor lucrtor.
Considerm ns c" d lg frnda1 s(ar impune precizarea n mod e%pres a faptului c
regulamentul intern nu este necesar n cazul anga#atorilor persoane fizice i ciar n cazul anga#atorilor cu
un numr mic de salariai" de e%emplu" sub /0 de salariai.
R"#&undra di#ci&linar"
R"#&undra di#ci&linar"1 reglementat n cuprinsul Codului muncii n art. /45(/0/" reprezint o
for!" cu totul #&cific" d r"#&undr )uridic"1 c nu # 'nt3ln+t dc3t 'n cadrul ra&orturilor d
!unc". +spunderea disciplinar intervine n cadrul unor raporturi de munc" altele dec't cele care
izvorsc din contractul individual de munc. !e e"emplu, e"ist rspundere disciplinar n cazul
funcionarilor pu#lici sau la militari, e"istnd reglementri specifice n acest sens n cuprinsul statutelor
profesionale$
-n Codul muncii reglementrile privesc e%clusiv rspunderea disciplinar a salariailor. -nsui Codul
muncii afirm n cuprinsul art. /45 alin. *1, c &rrogativa di#ci&linar" a anga)atorului se concretizeaz
prin faptul c acesta este #ingurul 'n !"#ur" #" dtr!in dac" o fa&t" &oat fi a*atr di#ci&linar"1
s stabileasc sanciunea de aplicat prevzut de lege i s aplice sanciunea.
Alin. */, al art. /45 din Codul muncii definete a*atra di#ci&linar" ca fiind aca fa&t" #"v3r+it"
cu vinov"$i d c"tr un #alariat1 fa&t" 'n lg"tur" cu !unca +i d natur" a aduc atingr rla$ii d
!unc". )ractic" nclcarea disciplinei se realizeaz prin faptul c salariatul culpabil" prin fapta sa" a
nclcat regulamentul intern sau contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc sau legea
sau un ordin al superiorului dat n limitele legii.
Abaterea disciplinar este astfel definit" cu elemente de structur apropiate de cele care se
regsesc n cazul infraciunii. Astfel" subiectul activ va fi ntotdeauna salariatul" subiectul pasiv anga#atorul.
7atura obiectiv ( fapta sv'rit n legtur cu munca" latura subiectiv D vinovia" iar obiectul D
nclcarea regulamentului" legii sau ordinul superiorului. -n cazul n care un salariat sv'rete o abatere
disciplinar" anga#atorul este ndrituit s(l trag la rspundere disciplinar printr(o &rocdur" #&cial"1
procedur reglementat de principiu" de lege. Ca s funcioneze prerogativa anga#atorului de a sanciona"
legea impune crctara &rala*il" a salariatului astfel nc't s se stabileasc sau nu dac salariatul a
sv'rit fapta" dac fapta imputat e%ist" dac salariatul este vinovat" precum i gradul de vinovie.
41
Sanc$iunil di#ci&linar
Rgi!ul #anc$ionator gnral
+eprezentantul anga#atorului analiz'nd dosarul disciplinar este cel ndreptit s dispun sanciunea
aplicabil. Sanc$iunil pe care anga#atorul le poate dispune sunt enunate n cuprinsul art. /42 din Codul
muncii" acestea fiind:
a) avertismentul scris!
*4 retrogradarea din funcie" cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s(a dispus
retrogradarea" pentru o durat ce nu poate depi 30 de zile!
c) reducerea salariului de baz pe o durat de 1(1 luni cu 0(10 6!
d) reducerea salariului de baz i9sau" dup caz" i a indemnizaiei de conducere pe o perioad de
1(1 luni cu 0(10 6!
e) desfacerea disciplinar a contractului individual de munc.
Din enumerarea sanciunilor disciplinare prevzute de lege rezult c marea ma#oritate a
sanciunilor aplicabile au caracter temporar. De principiu" acestea presupun o modificare a unui element al
contractului individual de munc" respectiv a salariului n cazul reducerii temporare a salariului 0 D 106 sau
n cazul reducerii salariului i a retragerii indemnizaiei de conducere. De asemenea" mai poate interveni
modificarea temporar a locului i felului muncii. -n cazul retrogradrii din funcie pe o perioad de 1 D 1
luni. De altfel" aceast situaie este e%pres prevzut de lege care la art. 42 din Codul muncii" republicat
stabilete c anga#atorul este ndreptit s dispun prin decizie unilateral modificarea locului i a felului
muncii n caz de for ma#or pentru protecia salariatului sau cu titlu de sanciune pentru salariat.
De asemenea" se poate observa c singura sanciune disciplinar cu efect definitiv este cea care
conduce la ruperea raporturilor de munc" respectiv desfacerea disciplinar a contractului individual de
munc.
-n practica #urisprudenial sublinierea caracterului temporar i sancionator este esenial deoarece
nelegalitatea sau netemeinicia unei decizii a anga#atorului a fost astfel apreciat de ctre instanele
#udectoreti pornind i de la faptul c sancionarea salariatului concretizat prin reducerea salariului sau
retrogradarea din funcie nu poate avea caracter permanent *art. /42 alin. *1, lit. b, din Codul muncii"
republicat,.
;anciunile sunt clasificate n sanciuni precumpnitor morale" de e%emplu" avertismentul i
sanciuni precumpnitor pecuniare" de e%emplu" reducerea salariului sau reducerea salariului i a
indemnizaiei de conducere.
7egea folosete conceptul de precumpnitor pentru c" de e%emplu" avertismentul poate conduce n
mod indirect la efecte patrimoniale n cazul n care conform normelor interne proprii se acord premieri
numai salariailor nesancionai. 7a fel" sanciunile precumpnitor pecuniare determin i efecte morale
av'nd n vedere poziia salariatului sancionat n colectiv. ;anciunea retrogradrii din funcie este o
sanciune mi%t care determin efecte pecuniare" ncadrarea pe funcia inferioar presupun'nd un salariu
mai mic" dar i efecte morale pentru c salariatul sancionat n organigrama unitii va ocupa o poziie
inferioar.
;anciunile reglementate de art. /42 din Codul muncii au caracter imperativ n sensul c prin
regulamente interne nu pot fi stabilite sanciuni mai grave. >imic nu mpiedic ns ca la nivelul
+egulamentului intern s e%iste sanciuni mai variate" dar n limitele impuse de art. /42 alin. *1, din Codul
muncii" republicat.
;anciunile prevzute de art. /42 alin. *1, din Codul muncii" republicat sunt sanciuni generate de
dreptul comun" e%ist'nd ns n cadrul instituiilor specifice" de regul" n statute profesionale adoptate prin
lege sanciuni specifice acelei profesiuni. C'nd se pune problema sancionrii unui salariat care
beneficiaz de un statut specific" legea special este de strict interpretare" astfel nc't devin incidente
42
sanciunile din legea special i nu cele de drept comun prevzute de art. /42 alin. *1, din Codul muncii"
republicat.
Ca urmare a adoptrii 7egii nr. 409/011" art. /42 din Codul muncii s(a modificat n sensul adugrii
unui alineat suplimentar" alineat care reglementeaz o formul special de reabilitare a salariatului
sancionat. -n dreptul rom'nesc a funcionat instituia reabilitrii p'n la 1 martie /001" c'nd a fost adoptat
7egea nr. 019/001 adic noul Cod al muncii. +eabilitarea disciplinar nu funciona n temeiul veciului Cod
al muncii" ci n temeiul unei legi speciale care reglementa e%clusiv disciplina n munc" respectiv 7egea nr.
191850. -n perioada /001 D /011 doctrina i sindicatele au susinut veement revenirea n legislaia rom'n
a instituiei reabilitrii disciplinare.
7egea nr. 409/011 nu face referire e%pres la instituia reabilitrii" ci face referire la instituia radierii
sanciunii" adic e%act la efectul reabilitrii. 7a acest moment" art. /42 alin. *1, din Codul muncii" republicat
stabilete c dac nu se mai constat sv'rirea unei noi abateri disciplinare pe perioada a 1/ luni"
abaterea disciplinar anterior dispus se radiaz de drept" anga#atorul urm'nd s emit o decizie prin care
s constate n scris aceast situaie. Ca de ambiguitatea i noutatea te%tului de lege" s(au pus o serie de
probleme" n primul r'nd c'nd i cum i produce efectele art. /42 alin. *1, din Codul muncii" republicat.
Astfel" pot e%ista dou ipoteze:
- prima ar presupune c radierea intervine numai pentru sanciunile aplicabile dup data de 1 mai
/011" data modificrii te%tului de lege. & astfel de soluie ar avea la baz principiul aplicrii legii n
timp" n sensul c legea nou intrat n vigoare la 1 mai /011 nu poate retroactiva pentru cauze
e%istente anterior momentului 1 mai /011!
- cea de(a doua ar presupune c ori de c'te ori de la data de 1 mai /011 se constat c ntr(o
perioad de 1/ luni un salariat nu a mai comis alte abateri disciplinare sanciunii anterior dispuse"
ciar dac au fost dispuse anterior datei de 1 mai /011" vor fi radiate de drept. Aceast interpretare
ine cont de te%tul de lege adoptat prin 7egea nr. 409/011.

Sanc$iunil di#ci&linar a&lica*il
(vrti#!ntul
Avertismentul reprezint o atn$ionar #cri#" transmis salariatului" prin care acesta este notificat
cu privire la abaterea sv'rit" atrg'ndu(i(se atenia c n cazul repetrii abaterii poate fi sancionat mult
mai drastic" inclusiv cu concedierea disciplinar.
7egea" n spe art. /01 din Codul muncii" republicat stabilete c n cazul avertismentului" prin
e%cepie" procedura prealabil" adic crctara di#ci&linar" nu ar caractr o*ligatoriu.
Rtrogradara din func$i
$ste o sanciune care presupune #c-i!*ara t!&orar" & o &rioad" d !a0i!u! ID %il a
flului !uncii +i1 du&" ca%1 a locului !uncii. De altfel" printre situaiile de e%cepie care permit
modificarea unilateral a contractului individual de munc" prin actul anga#atorului se regsete i
sancionarea disciplinar a salariatului" la aceasta fc'nd referire art. 42 din Codul muncii. Ca o consecin
a scimbrii funciei cu titlu de sanciune" salariatul va beneficia corespunztor de salariul poziiei pe care a
fost retrogradat.
Ca de tcerea legii" practica a considerat c o retrogradare nu se impune a se realiza n funcia
imediat inferioar" ci n orice alt funcie inferioar" evident fr ca astfel msura anga#atorului s mbrace o
form abuziv$
Rducra #alariului d *a%" cu ? EDJ & o &rioada d E G luni
43
At't reducerea salariului de baz prevzut de art. /42 alin. *1, lit. c, din Codul muncii" republicat c't
i reducerea salariului i a indemnizaiei de conducere" art. /42 alin. *1, lit. d, din Codul muncii sunt
sanciuni care se regseau i n Codul muncii anterior celui adoptat n /001.
Cea mai important problem legat de aceste dou sanciuni const n faptul c ele se apropie
foarte mult de o form de amendare pe care o suport salariatul" n condiiile n care art. /48 din Codul
muncii stabilete c este intr%i#" a&licara a!n%ilor d oric fl cu titlu d #anc$iun di#ci&linar"
fa$" d #alaria$i.
:nterzicerea amenzilor i n general a unor msuri preponderent materiale bneti ca msur
sancionatorie mpotriva salariailor" reprezint o soluie impus prin norme europene. Cu toate acestea" pe
considerentul tradiiei n acest domeniu" i a faptului c sunt sanciuni uor de aplicat" legiuitorul rom'n a
preferat s pstreze asemenea reglementri i n cuprinsul actualului cod" ciar dac sunt contrare at't
reglementrilor interne de principiu" c't i a celor internaionale.
Rducra #alariului d *a%" +i@#au1 du&" ca%1 +i a ind!ni%a$ii d conducr & o &rioad"
d E2G luni cu ?2ED J
& astfel de sanciune se aplic n cazul n care rspunderea disciplinar presupune un #u*ict
activ calificat" respectiv o &r#oan" cu func$i d conducr" doar aa fiind funcional prevederea
legal ce face referire i la indemnizaia de conducere.
;e poate considera c o astfel de sanciune cumuleaz dou penalizri" pe de o parte" reducerea
salariului cu 0(106 pe o perioad de 1(1 luni" reducere ce presupune acelai regim #uridic funcional i n
cazul sanciunii reglementate de art. /42 alin. *1, lit. c, din Codul muncii" la care se adaug elementul
specific aplicabil doar n cazul persoanelor cu funcie de conducere" respectiv reducerea ce opereaz
asupra indemnizaiei de conducere.
=i aceast sanciune presupune o funcionalitate dubl" determin'nd efecte n special pe plan
pecuniar" dar i n plan organizaional" deoarece retragerea indemnizaiei de conducere determin i
nlturarea elementelor Ade faadB specifice funciei de conducere. $ste de subliniat ns c a&licara
ac#ti #anc$iuni nu conduc +i la 'nl"turara atri*u$iilor #&cific func$ii d conducr pentru c
dac salariatului cu funcie de conducere i s(ar reduce salariul i indemnizaia" i" totodat nu i s(ar mai
permite sa(i e%ercite funcia de conducere" s(ar nclca dispoziiile art. /48 alin. */, din Codul muncii"
deoarece acelui salariat i s(ar aplica dintr(o dat dou sanciuni" respectiv retrogradarea din funcie astfel
cum aceasta este reglementat de art. /42 alin. *1, lit. b, i reducerea salariului i indemnizaia de
conducere astfel cum este reglementat de art. /42 alin. *1, lit. d,.
Dispoziia art. /42 alin. *1, lit. d, din Codul muncii se regsea ntr(o form apropiat i n veciul cod
al muncii. $ste ns de observat c actualmente" astfel cum este formulat te%tul art. /42 alin. *1, lit. d,"
acesta d loc la discuii.
Dac te%tul anterior stabilea clar n mod cumulativ reducerea salariului i a indemnizaiei de
conducere pe o perioad de 1(1 luni cu 0(106" te%tul actual" respectiv art. /42 alin. *1, lit. d, din 7egea nr.
019/001 dispune reducerea salariului de #az i%sau, dup caz, i a indemnizaiei de conducere &$
Cormularea alternativ a te%tului din legea actual conduce la ideea c aplicarea sanciunii poate
presupune:
E. fie reducerea salariului de baz" fie reducerea indemnizaiei de conducere
>. reducerea salariului de baz i a indemnizaiei de conducere.
Dac s(ar admite interpretarea alternativ de la pct. 1 ar rezulta c aplicarea sanciunii reglementat
de art. /42 alin. *1, lit. d, ar fi identic n anumite situaii cu anumite situaii cu aplicarea sanciunii
reglementate la art. /42 alin. *1, lit. c, deoarece e%ist opiunea n cazul persoanelor cu funcii de
conducere de a li se reduce numai salariul de baz cu 0(106 pe o perioad de la 1(1 luni" aa cum poate
e%ista opiunea ca reducerea s opereze n mod separat numai cu privire la indemnizaia de conducere.
Cea de a doua ipotez analizat presupune penalizarea cumulat aplicat asupra salariului de baz
i a indemnizaiei de conducere. Aceast a doua ipotez este funcional numai n msura n care
salariatul sancionat beneficiaz n mod aparte de indemnizaia de conducere" fr ca aceasta s fie
absorbit n salariul de baz *soluie din ce n ce mai funcional actualmente n practica social,.
-n ipoteza nt'i analizat e%ist opiunea aplicrii sanciunii i n cazul n care indemnizaia de
conducere este absorbit n salariul de baz" caz n care penalizarea va opera e%clusiv asupra salariului de
44
baz. $vident c" dac s(ar opta pentru reducerea indemnizaiei de conducere" soluie nvederat de prima
ipotez analizat" s(ar impune ca indemnizaia de conducere s fie aparte fa de salariul de baz.
Analiz'nd toate aceste aspecte i pornind de la regula conform cruia redactarea unui te%t de lege
urmrete producerea de efecte #uridice" nu se poate desprinde dec't o singur soluie: #anc$iuna
&rci%at" d art. >CB alin. 6E4 lit. d4 din Codul !uncii1 r&u*licat1 #&r do#*ir d rgl!ntara
antrioar"1 #t a&lica*il" nu!ai 'n ca%ul1 &r#oanlor cu func$ii d conducr. @ai mult" av'nd n
vedere faptul c e%ist similitudine de situaii n cazul n care opereaz prima ipotez analizat n cadrul
art. /42 alin. *1, lit. d," fa de soluia precizat de art. /42 alin. *1, lit. c," rezult c n cazul persoanelor cu
funcie de conducere opiunea reducerii salariului de baz a acestuia n temeiul art. /42 alin. *1, lit. c, nu
este posibil. Dac se urmrete sancionarea unei persoane cu funcie de conducere i se consider ca
sanciunea cea mai adecvat ar presupune o reducere de salariu" atunci singura ntemeiere posibil ar fi
cea precizat de art. /42 alin. *1, lit. d,.
$vident c aceast soluie nu nltur nicicum opiunea aplicrii unei alte sanciuni persoanelor cu
funcii de conducere" altele dec't cele ce presupun reducerea salariului de baz i9sau a indemnizaiei de
conducere" respectiv avertismentul" suspendarea din funcie" retrogradarea din funcie i concedierea
disciplinar.

D#facra di#ci&linar" a contractului individual d !unc"
+eprezint cea mai drastic sanciune disciplinar" efectele determinate de aceast sanciune fiind
definitive.
& astfel de sanciune poate fi dispus n cazul n care salariatul sv'rete o abatere disciplinar
grav" sau a demonstrat o atitudine de indisciplin n mod repetat. $fectul principal al aplicrii unei astfel de
sanciuni const n ncetarea contractului individual de munc" din iniiativa anga#atorului" n temeiul art. 31
lit. a, din Codul muncii" republicat pentru motive ce in de persoana salariatului *pentru sv'rirea unei
abateri disciplinare grave sau a unor abateri disciplinare repetate,.
$ste de observat faptul c n cazul n care se dispune o concediere disciplinar n cuprinsul
aceleiai decizii a anga#atorului trebuie s se regseasc at't ntemeierea n drept a sanciunii" c't i
ntemeierea ncetrii contractului individual de munc din iniiativa anga#atorului *adic referirea la
dispoziiile art. 31 lit. a, din Codul muncii,. Art. /0/ alin. */, lit. d, impune ntemeierea n drept a sanciunii"
aa cum art. 3/ alin. *1, impune ntemeierea cauzei de concediere. -n consecin" considerm c dispoziia
reprezentantului anga#atorului atunci c'nd se decide aplicarea desfacerii disciplinare a contractului
individual de munc nu poate presupune dec't rfrira la a!*l t0t" coroborate" unul dintre acestea
ntemeind sanciunea disciplinar" iar cel de(al doilea consecina aplicrii sanciunii" respectiv concedierea
salariatului.
Rgi!ul #anc$ionator #&cial
;anciunile reglementare de art. /42 alin. *1, din Codul muncii" republicat reprezint dreptul comun
n domeniu. $%ist ns posibilitatea aplicrii i a unui rgi! #anc$ionator #&cial1 ce rezid de regul din
;tatute profesionale proprii" cele mai multe aprobate prin lege. Astfel de ;tatute profesionale" determinate
de specificul profesiunii" imprim acelai specific i regimului sancionator. De cele mai multe ori" astfel de
;tatute profesionale sunt funcionale pentru persoane care presteaz munca n afara unui contract
individual de munc *de e%emplu: funcionarii publici" magistraii" avocai" etc.,. $%ist totui i salariai ce
beneficiaz de un astfel de ;tatut propriu" statut ce cuprinde i regimul sancionator corespunztor. Ciind
vorba despre lege special" dispoziiile cuprinse n aceasta sunt de strict aplicabilitate. De altfel aceast
soluie este e%pres prevzut i de art. /42 alin. */, din Codul muncii" te%t care reflect n acest domeniu
relaia dintre dreptul comun sancionatoriu i cel special
De principiu" nimic nu ar mpiedic stabilirea unor sanciuni specifice prin alte instrumente" altele
dec't legea. At'ta vreme c't un regulament intern trebuie s cuprind n special regimul disciplinar ntr(o
unitate" s(ar putea admite ca n cuprinsul acestuia s fie stabilite i sanciuni specifice pentru fapte
ncriminate ca fiind abateri. .otui" regimul sancionatoriu astfel stabilit nu se poate abate de la dreptul
comun n materie *sanciunile precizate de art. /42 alin. *1, din Codul muncii," n sensul c nu se poate
ngreuna situaia salariatului sancionat. >imic ns nu ar mpiedica de e%emplu" ca n cuprinsul
regulamentului intern s se stabileasc pentru anumite fapte o suspendare a contractului individual de
45
munc de numai 0 zile" iar pentru altele o suspendare de 5 zile" aceasta fiind la nivelul unitii respective
durata ma%im pentru care se poate dispune suspendarea contractului individual de munc sub form de
sanciune.
Intrdic$ia a!n%ii di#ci&linar5 unicitata #anc$iunii
Conform Codului muncii" a!n%il d oric fl nu #unt ad!i#i*il ca #anc$iuni di#ci&linar.
Aceast soluie i gsete sorgintea n conveniile internaionale. Cu toate acestea" dispoziiile art.
/48 alin. *1, din Codul muncii sunt contrazise de dispoziiile art. /42 alin. *1," n special de sanciunile
prevzute la lit. c, i d,.
Astfel" reinerea unui procent din salariu nu reprezint altceva dec't o form de penalizare a
salariului anga#atului" ceea ce foarte bine poate fi asimilat unei amenzi. ;anciunile enunate de legea
rom'n au n marea lor ma#oritate caracter temporar. ;ingura sanciune definitiv care determin
pentru salariat i efectul cel mai puternic este cea reglementat la lit. e, i care are ca efect ncetarea
raporturilor de munc. ;anciunile enunate de art. /42 alin. *1, sunt sanciuni generale de drept
comun" pot fi ns aplicate i sanciuni speciale. :ntervenia unor #anc$iuni #&cial este posibil n
dou sensuri:
D fie prin lege" atunci c'nd sunt aprobate n acte normative" statute profesionale proprii cu un
regim disciplinar aparte!
D fie este posibil ca un regim sancionator aparte s fie precizat prin regulamentul intern sau"
dup caz" contractul colectiv de munc. -ntr(o astfel de situaie intervine practic o Juasiderogare de
la regimul general" deoarece regimul specific aplicabil la nivelul unei uniti" n baza regulamentului
intern propriu sau a contractului colectiv de munc aplicabil" nu poate stabili reguli mai drastice i
sanciuni mai grave dec't cele prevzute n general de Codul muncii. De regul" prin regulamentul
intern se pot stabili ntre anumite limite i p'n n limita ma%im prevzut de lege" sanciuni
intermediare pentru anumite fapte determinate.
Conform dispoziiilor art. /48 alin. */, din Codul muncii" pentru o abatere disciplinar nu se
poate aplica dec't o #anc$iun di#ci&linar". Acest principiu al unicitii sanciunii nu nltur ns
posibilitatea cumulrii rspunderii disciplinare cu alt form de rspundere. D 0!&lu1 dac" o
autoritat d control a!nda%" contravn$ional un #alariat1 aca#ta nu 'n#a!n" c"
#alariatului r#&ctiv nu i # &oat a&lica &ntru aca+i fa&t" +i o #anc$iun di#ci&linar" 'n
!"#ura 'n car # 'ntrun#c l!ntl r"#&undrii #al di#ci&linar. Dac fapta salariatului
prin care acesta a nclcat disciplina muncii aduce i pre#udicii anga#atorului" nimic nu mpiedic
anga#atorul s acioneze mpotriva salariatului n cauz pentru tragerea la rspunderea patrimonial
a acestuia pe cale #udectoreasc n temeiul art. /04 i urm. din Codul muncii" republicat.
7a fel se pune problema i n ce privete cu!ulul r"#&undrii di#ci&linar cu r"#&undra
&nal". 7a prima vedere s(ar putea considera c at'ta vreme c't un salariat suport o sanciune
penal aceasta nu ar putea fi dublat de o sanciune disciplinar. Astfel" conform art. 03 lit. f, din
Codul muncii" republicat" n msura n care un salariat este condamnat la o pedeaps privativ de
libertate" contractul su individual de munc nceteaz de drept. 7a fel" pe durata derulrii cercetrii
penale" contractul individual de munc poate fi suspendat n condiiile art. 0/ alin. *1, lit. b, din Codul
muncii" republicat! pe durata suspendrii" contractul individual de munc rm'ne valabil.
$%ist ns situaii neacoperite actualmente de legea rom'n" situaii n care salariatul este
sancionat penal cu o msur neprivativ de libertate *de e%emplu" cu o amend penal,. -ntr(o astfel
de situaie este perfect posibil" n msura n care nu se ncalc termenele impuse de art. /0/ alin. *1,
C. muncii" ca salariatul culpabil s fie sancionat i disciplinar" funcion'nd un cumul de rspunderi.
@ai mult" e%ist posibilitatea ca n cazul n care nu s(a reinut rspunderea penal a salariatului
s funcioneze totui o rspundere disciplinar. Astfel" este posibil ca o fapt s nu ntruneasc
elementele specifice ale unei infraciuni" dar s le ndeplineasc pe cele ale unei abateri disciplinare.
Critrii d #ta*ilir a #anc$iunii di#ci&linar
-n conformitate cu dispoziiile art. /00 din Codul muncii" republicat" la aplicarea sanciunii trebuie s se
in cont i de anumite circu!#tan$iri individual. )entru aceasta" comisia de cercetare va avea n
46
vedere o serie de elemente de circumstaniere individual stabilite de art. /00 Codul muncii" republicat! astfel
de elemente ce trebuie avute n vedere sunt:
- poziia salariatului pe durata derulrii cercetrii!
- dac acesta a mai sv'rit abateri disciplinare!
- comportamentul general n munc al salariatului!
- dac fapta salariatului a determinat producerea unor pre#udicii i dac acestea au fost sau nu
recuperate.
Intrvn$ia in#tan$lor )udc"tor+ti 'n !odificara dci%ii anga)atorului
Aceste elemente enumerate de lege nu au caracter limitativ. Cu privire la aceste criterii de apreciere"
)uri#&rudn$a rom'n a cunoscut n timp soluii e%trem de variate" mai ales n ultimii /0 de ani. )roblema
care se pune este de a ti dac instanele #udectoreti sunt ndreptite s modifice sanciunea dispus de
anga#ator. $%ist argumente care de(a lungul timpului au fundamentat intervenia #udectorilor peste decizia
anga#atorului. 7a acest moment" din pcate" marea ma#oritate a instanelor #udectoreti scimb sanciunea
atunci c'nd consider c sanciunea aplicat de anga#ator a fost prea drastic. @otivarea unei astfel de
soluii #udectoreti pornete de la rolul activ al #udectorilor" principiu recunoscut de Codul de procedur
civil. -n baza acestui rol activ" instanele #udectoreti" analiz'nd situaia de fapt i circumstanele subiective
sau obiective" pot aprecia c sanciunea aplicat de anga#ator este disproporionat fa de fapt i vinovia
salariatului" motiv pentru care o poate scimba ntotdeauna n favoarea salariatului. Captul c instanele
#udectoreti scimb decizia anga#atorului numai n favoarea salariatului se poate e%plica" pe de o parte"
prin faptul c" n general" 'n dr&tul !uncii +i )uri#dic$ia !uncii1 oric intr&rtar # fac 'n favoara
#alariatului" iar" pe de alt parte" pentru c i n acest domeniu funcioneaz regula non reformatio imperio$
;alariatul este ndreptit s atace decizia anga#atorului pe cale #urisdicional fr ns a fi posibil"
indiferent de ceea ce constat instana ca prin contestaia adresat puterii #udectoreti s i se creeze o
situaie mai rea. ;oluia conform creia in#tan$l )udc"tor+ti #unt 'ndr&t"$it #" #c-i!* #anc$iuna
a&licat" d anga)ator este e%plicat i pe raiuni practice i de ecitate. Astfel" Codul muncii" republicat"
stabilete anumite termene p'n la care decizia de concediere poate fi emis. Dac nu s(ar admite ca
instana #udectoreasc s modifice decizia anga#atorului ar trebui ca atunci c'nd instana consider c
decizia de sancionare nu este corespunztoare" s admit contestaia salariatului i s dispun anularea
deciziei. Astfel ns un salariat care este totui vinovat ar putea rm'ne nepedepsit pentru c anga#atorul nu
are timpul fizic necesar s reanalizeze situaia i s emit o nou decizie.
Cu aceste e%plicaii" uneori surprinse generic n motivarea otr'rii #udectoreti" marea ma#oritate a
instanelor din +om'nia intervin peste decizia anga#atorului. & astfel de soluie ns" pornind de la principiul
dreptului muncii" nu poate fi privit ca fiind ntru totul corect. ;cimbarea deciziei anga#atorului prin otr're
#udectoreasc presupune o i!i0tiun a &utrii )udc"tor+ti 'n &rrogativl di#ci&linar al
anga)atorului. >u instanele #udectoreti sunt cele cemate s aprecieze raportat inclusiv la criteriile
prevzute de art. /00 Codul muncii" republicat" sanciunea de aplicat" ci numai anga#atorul. -n msura n care
anga#atorul emite o decizie de sancionare" iar instana #udectoreasc constat c acesta nu a inut cont de
criteriile precizate la art. /00 Codul muncii" republicat" iar" de e%emplu" raportat la gravitatea faptei
sanciunea este prea drastic" singura soluie conform cu principiile dreptului muncii ar fi aceea de anulare
total a deciziei anga#atorului i nu aceea de modificare a sanciunii aplicabile.
Crctara di#ci&linar"
Conform Codul muncii cercetarea disciplinar are caracter obligatoriu" n cazul n care e%ist
premisa sv'ririi unei abateri disciplinare care ar atrage sancionarea disciplinar" cu e%cepia situaiei n
care sanciunea disciplinar aplicabil ar fi avertismentul. @ai mult dec't at't" legea stabilete n mod
e%pres c orice decizie de sancionare cu e%cepia sancionrii cu avertisment este lovit de nulitate
absolut dac nu s(a derulat cercetarea disciplinar n condiiile legii" adic n condiiile art. /01 din Codul
muncii" republicat. Aceast soluie de principiu se e%plic pornind de la dreptul la aprare al unui salariat.
Astfel" se consider c trebuie s se permit salariatului s(i prezinte propria poziie fa de faptele ce(i
sunt imputate. &rice decizie a anga#atorului care a fost adoptat fr a c'ntri n prealabil i aprarea
salariatului fiind nul absolut.
47
-n contractele colective la nivel naional e%istente p'n n anul /011 dei legea nu impunea
cercetarea prealabil n cazul avertismentului" ciar i pentru cea mai uoar sanciune contractul colectiv
de munc impunea o procedur comple% cu multe reguli formale ce trebuiau respectate n cadrul
cercetrii prealabile. Ca de faptul c contractul colectiv de munc unic la nivel naional a ncetat la acest
moment regulile generale sunt cele stabilite de art. /01 din Codul muncii" republicat acestea fiind
dezvoltate n funcie de situaia concret a fiecrui anga#ator n cuprinsul regulamentului intern " legea
impun'nd procedurile disciplinare ca element obligatoriu de coninut pentru regulamentul intern. $vident
c nimic nu ar mpiedica reglementarea procedurilor disciplinare i n cuprinsul contractelor colective de
munc la nivel de unitate dac prile convin n acest sens. .otui" din punct de vedere al anga#atorului" o
astfel de soluie este inoportun deoarece prerogativa disciplinar aparine e%clusiv anga#atorului nefiind
deci obiect de negociere.
Ciar dac n cazul unei eventuale sancionri cu avertisment de principiu" ciar dac legea nu
impune cercetarea disciplinar este bine venit. $%ist dou argumente n susinerea unei asemenea
soluii de practic social:
- mai nt'i se deruleaz o cercetare disciplinar cu scopul de a se stabili toate elementele
rspunderii disciplinare" n special vinovia i dimensiunile acesteia. Cei care asigur
cercetarea disciplinar sunt cemai s aprecieze i s propun i sanciunea de aplicat. &r" n
aceste condiii este logic ca mai nt'i s intervin o cercetare disciplinar" s se stabileasc
elementele rspunderii disciplinare i abia apoi s se propun sanciunea avertismentului. Altfel
spus" nu se poate ti fr o cercetare disciplinar prealabil dac se impune un avertisment sau
o sanciune mai drastic.
- )rincipiului dreptului la aprare ar trebui s funcioneze n mod identic indiferent de sanciunea
ce urmeaz a fi dat.
-n consecin av'nd n vedere aceste dou argumente dar i dispoziiile cuprinse n art. /01 din
Codul muncii" republicat concluzia ar putea fi una singur: o crctar di#ci&linar" a uni fa&t #"v3r+it
d un #alariat 'n lg"tur" cu !unca # i!&un a fi rali%at" 'ntotdauna. -n cazul n care ca urmare a
constatrilor din cadrul cercetrilor disciplinare se a#unge la concluzia c sanciunea cu avertisment este
suficient regulile cuprinse n art. /01 din Codul muncii" republicat inclusiv audierea efectiv a salariatului
culpabil nu mai sunt incidente.
Rgulil crct"rii
-n cazul n care anga#atorul este sesizat cu privire la sv'rirea unei fapte ce aduce atingere
relaiilor de munc acesta v(a dispune cercetarea disciplinar mputernicind o persoan sau o comisie
pentru a realiza aceast cercetare. Pri!a ta&" prealabil demarrii cercetrii propriu(zise const n
##i%ara fa&ti. Anga#atorul v(a fi sesizat cu privire la elementele obiective" iar n msura n care se
cunoate i fptuitorul cu privire la persoana care a sv'rit sau se presupune c a sv'rit acea fapt.
7egea nu impune o form specific a sesizrii" de regul ns i pentru argumente de probaiune n
condiiile n care n dreptul muncii ntotdeauna sarcina probei incumb anga#atorului o astfel de sesizare
este bine s fie fcut n scris.
( doua ta&" i etap care descide procedura disciplinar propriu(zis presupune d#!nara
'!&utrnicitului anga)atorului car #" a#igur crctara. -n contractele colective de munc la nivel
superior e%istente p'n n /011 se impunea ca cercetarea s fie realizat de ctre o comisie" iar din
aceast comisie s fac parte obligatoriu un reprezentant al sindicatului. Astfel de reglementri nu mai
funcioneaz la acest moment cu e%cepia situaiilor n care ele nu ar fi prevzute n mod e%pres de
contractul colectiv de munc la nivel de unitate" astfel nc't anga#atorul are i opiunea de a desemna o
singur persoan pentru efectuarea cercetrii. -n practica social" n special n cazul anga#atorilor mari i
mi#locii uzual este s se desemneze o comisie de cercetare din care nu lipsete eful ieraric al salariatului
prezumat culpabil i eventual specialiti care ar avea legtur cu fapta indicat. -n special la nivelul
anga#atorilor mari e%ist astfel de comisii desemnate permanent i care intervin ori de c'te ori se pune
problema unei cercetri disciplinare fie la nivelul anumitor departamente" fie cu privire la anumite fapte.
$senial este faptul c fa de cerina legiuitorului ca cineva s fie mputernicit s realizeze cercetarea
48
disciplinar reprezentantul anga#atorului va dispune demararea cercetrii i mputernicirea propriu(zis prin
intermediul unei decizii interne.
Conform art. /01 din Codul muncii" republicat salariatul poate pretinde ca n cadrul cercetrii
disciplinare i n special la audierea acestuia s participe un reprezentant al sindicatului din care face parte.
;oluia precizat de lege este necesar i suficient pentru a acoperi drepturile salariatului" dar i obligaiile
corelative ale sindicatului cemat s apere i s promoveze interesele membrilor proprii. -n consecin"
anga#atorul nu are obligaia de a cema la cercetarea disciplinar un reprezentant al sindicatului din care
face parte salariatul cercetat" ci salariatul are dreptul de a(i pretinde anga#atorului su s fie asistat de un
reprezentant al sindicatului din care face parte n cursul procedurilor disciplinare. $vident c nimic nu
mpiedic anga#atorul ca n corespondena cu salariatul cercetat s(i comunice acest drept de care
beneficiaz n temeiul legii" dar nu are obligaia s convoace direct reprezentanii sindicatului din care
salariatul face parte i cu at't mai puin nu are obligaia s includ n comisia de cercetare vreun
reprezentant al sindicatului din care face parte salariatul cercetat.
;alariatul cercetat are dreptul s fie asistat numai de sindicatul din care face parte i n baza
faptului c n conformitate cu 7egea nr. 3/9/011 scopul pentru care se constituie un sindicat este acela de
a apra i promova interesele propriilor membri. -n consecin" dac de e%emplu la nivelul unei uniti
e%ist un sindicat reprezentativ n condiiile art. 01 din 7egea nr. 3/9/011 dar salariatul supus cercetrii
disciplinare nu face parte din acel sindicat sau face parte dintr(un alt sindicat cercetarea disciplinar nu
poate fi considerat nelegal dac sindicatul reprezentativ nu a participat la cercetare.
( tria ta&" este convocara #alariatului la crctar di#ci&linar"1 respectiv convocarea
salariatului pentru a fi audiat de ctre mputerniciii anga#atorului. legea impune ca n cuprinsul convocrii
s fie concret determinat data" ora i locul unde va fi audiat salariatul" precum i obiectul cercetrii. -n
consecin" o convocare este legal ndeplinit dac i se comunic salariatului cercetat motivul pentru care
el va fi audiat astfel nc't acesta s aib ntr(adevr posibilitatea s se apere n cadrul cercetrii
disciplinare.
Decizia de sancionare nu poate fi dispus fr audierea prealabil a salariatului" o astfel de decizie
fiind nul absolut. )rin e%cepie" anga#atorul poate emite o decizie de sancionare i fr audierea
salariatului dar numai n situaia n care a convocat salariatul n condiiile legii" iar salariatul nu s(a
prezentat fr a avea un motiv #ustificat. -n consecin" decizia de sancionare poate fi lovit de nulitate
absolut i n cazul n care salariatul convocat n condiiile legii nu s(a prezentat la cercetare" dar a
prezentat o motivaie serioas i #ust cu privire la absen.
(udira #alariatului
&dat constituit comisia" aceasta va urmri pe toat durata derulrii cercetrii s descopere
adevrul utiliz'nd orice probe necesare n acest scop. 7egea impune ns ca n orice situaie"
co!i#ia d crctar &rala*il" #" audi% #alariatul cul&a*il. Cercetarea prealabil derulat
fr audierea salariatului conduce la nulitatea absolut a deciziei de sancionare. )rin e%cepie" se
poate finaliza cercetarea i se poate dispune o sanciune disciplinar n lipsa audierii salariatului" dar
numai n msura n care dei acesta a fost convocat la audiere conform legii" nu s(a prezentat i nu a
prezentat vreun motiv #ustificat de natur a motiva neprezentarea sa.
-n &ractic"" soluia cuprins de art. /01 alin. *1, C. muncii" republicat" a condus la multe
probleme" deoarece au e%istat situaii n care salariatul nu s(a prezentat la audiere" nu a prezentat o
motivare care s(i #ustifice ntemeiat neprezentarea" anga#atorul a emis decizie de sancionare" iar
ulterior salariatul a prezentat o #ustificare. )ractica #urisprudenial uneori a considerat c salariatul
ce nu a prezentat la timp #ustificarea pentru neprezentarea la cercetarea prealabil este el nsui
culpabil i nu se poate invoca propria turpitudine pentru a solicita desfiinarea deciziei de
sancionare. Au e%istat ns instane care au considerat c at'ta vreme c't e%istau motive temeinice
pentru ca salariatul s nu se prezinte la cercetarea prealabil" aceasta trebuia am'nat" deoarece
astfel s(ar nclca dreptul constituional la aprare de care trebuie s se bucure orice cetean
salariat.
49
Crctara #alariatului
7egea nu stabilete e%pres modul de desfurare al audierilor" dar av'nd n vedere finalitatea
acestora" comisia trebuie s concretizeze punctul de vedere al salariatului ntr(un 'n#cri# a#u!at
ntr(o form sau alta d #alariat. De regul" comisiile procedeaz la luarea unor note e%plicative de
la salariat" iar" n cadrul audierilor" discuiile se surprind n cuprinsul unui &roc#2vr*al semnat de
membrii comisiei i de cel audiat. -n cazul n care cel audiat refuz s semneze" se va lua act despre
acest aspect n cuprinsul procesului(verbal. -n msura n care dup prima audiere comisia nu este
lmurit ntru totul" ea poate s solicite i ulterior o audiere" admi'ndu(se ideea c prile pot
conveni dup prima audiere cu privire la c'nd va avea loc urmtoarea. )entru ca anga#atorul s fie
acoperit n situaia unor !ulti&l convoc"ri" este oportun ca n prima convocare s se insereze
faptul c pot interveni convocri ulterioare cu privire la care va dispune comisia.
Dup derularea audierilor i adunarea tuturor probelor necesare" comisia delibereaz cu
privire la situaia cu care a fost sesizat i ntocmete un ra&ort n care prezint modul n care s(a
derulat cercetarea prealabil" arat dac e%ist fapta" fptuitor i dac fptuitorul este vinovat de
sv'rirea faptei i" n raport de toate actele dosarului" propune o sanciune. Dup ntocmirea
raportului de ctre comisia de cercetare" aceasta va nainta raportul i ntregul dosar la
reprezentantul anga#atorului ndreptit s emit decizia de sancionare.
Tran#frul colctiv
Tran#frul a fost definit n doctrina de specialitate ca fiind o trcr cu caractr dfinitiv a unui
#alariat dintr2o unitat 'n alta1 cu scopul de a asigura continuitatea contractului individual de munc prin
!n$inra n vigoare a contractului iniial n cadrul unei alte uniti. Astfel" noua unitate se subrog n
drepturile i obligaiile contractuale ale anga#atorului iniial.
Din punct de vedere al naturii )uridic1 transferul era analizat ca o cesiune a contractului de
munc" element component al patrimoniului unitii cedente. .otodat" transferul a fost considerat ca o
convn$i tri&artit" d !odificar a contractului d !unc" 0i#tnt.
>u este mai puin adevrat c s(a avut n vedere i o t%" contrar"1 conform creia obiectul
conveniei de transfer ar consta n nlocuirea contractului de munc e%istent" acesta ncet'nd" cu un nou
contract de munc nceiat cu unitatea la care opereaz transferul. & astfel de convenie s(a considerat c
ar avea configuraia unei novaii.
Argumentul principal n criticarea acestei soluii i n susinerea punctului de vedere conform cruia
n cazul transferului opereaz o cesiune i nu o novaie prin scimbare de creditor l(a reprezentat principiul
stabilitii n munc i faptul c" dac prin transfer ar fi ncetat contractul de munc" s(ar fi impus ca
reglementarea s se regseasc ntre cele referitoare la ncetarea raporturilor de munc i nu ntre cazurile
de modificare ale contractului individual de munc.
-n actuala reglementare legiuitorul rom'n a renunat n cuprinsul reglementrilor generale

referitoare
la relaiile de munc la instituia transferului individual" consider'nd" pe bun dreptate" c un astfel de
mecanism nu mai prezint interes n condiiile economiei de pia.
-n plan european" prin Dirctiva nr. >DDE@>G@CE a Con#iliului Euro&i din E> !arti >DDE" sunt
stabilite dispoziii referitoare la meninerea drepturilor lucrtorilor n cazul transferului ntreprinderilor"
stabilimentelor sau prilor de ntreprinderi sau stabilimente" astfel fc'ndu(se aplicarea punctelor 5" 15 i
12 din Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor. Art. 1 din Directiv prevede c
drepturile i obligaiile ce rezult pentru cedent *cel care transfer, referitoare la relaia de munc" e%istente
la data transferului" sunt transferate cesionarului" astfel acesta dob'ndind calitatea de anga#ator.
Curta d ;u#ti$i a Uniunii Euro&n a accentuat unele idei de esen referitoare la coninutul
Directivei" subliniind faptul c prin transferul ntreprinderii se transmit cesionarului obligaiile fa de toate
persoanele aflate ntr(o relaie de munc la data transferului. .otodat" s(a mai artat c tran#!itra #t
a#igurat" d &lin dr&t1 prin simplul fapt al transferului" un astfel de transfer nefiind ns funcional n
cazul unei licidri a ntreprinderii.
50
;oluia din cuprinsul Directivei europene este preluat i n cadrul Codului muncii rom'n" art. 151
din Codul muncii" republicat reprezent'nd o statuare la nivel de principiu a unor reguli cu caracter specific
ce au funcionat i anterior n legislaia noastr.
$lementul de esen care decurge din dispoziiile art. 151 din Codul muncii se refer la faptul c
transferul dreptului de proprietate nu poate constitui" n sine" un motiv de concediere a salariailor" nici de
ctre cedent i nici de ctre cesionar.
)ornind de la acest aspect" n condiiile n care tran#frul 'n intr#ul #rviciului1 ca transfer
individual ce era reglementat anterior n art. 38 din Codul muncii nu !ai 0i#t"1 #2ar &uta con#idra c"
l a fo#t 'nlocuit d tran#frul colctiv1 rgl!ntat actual!nt d art. EFG din Codul !uncii. Dac
s(ar admite aceast nlocuire" in'nd cont de reglementrile actuale" ar trebui n continuare de admis c
anga#atorul este n drept s dispun un asemenea transfer" n msura n care devin a&lica*il di#&o%i$iil
art. EFG +i EFC din Codul !uncii1 func$ion3nd &ractic un tran#fr colctiv.
-n cazul n care o unitate transmite o parte din patrimoniul su ctre un ter" se transmit i drepturile
i obligaiile cedentului ce decurg din contractele sau raporturile de munc e%istente la data transferului.
-n aceste condiii" devin incidente dispoziiile art. EFG alin. 6E4 +i 6>4 din Codul !uncii1 'n *a%a
c"rora #alaria$ii *nficia%" d &rotc$ia dr&turilor lor1 'n ca%ul 'n car # &roduc un tran#fr al
'ntr&rindrii #au a uni &"r$i din aca#ta c"tr un alt anga)ator.
Protc$ia se asigur prin faptul c noul anga#ator *cesionarul, este inut s respecte obligaiile
cedentului *celui care a transmis, cu privire la drepturile salariailor" astfel cum acestea sunt stabilite la
momentul transferului n contractele colective i individuale de munc.
Din moment ce o dat cu activele se transmit i contractele de munc ale unor salariai" ac#tora
nu l 'ncta%" ra&ortul d !unc"1 ci # tran#!it c"tr c#ionar1 o&r3nd a#tfl un tran#fr
colctiv.
@ai mult dec't at't" conform art. EFG alin. 6G4 din Codul !uncii1 tran#frul ntreprinderii" al unitii
sau unor pri ale acesteia" nu &oat con#titui !otiv d concdir individual" #au colctiv" a
#alaria$ilor1 nici cedentul" nici cesionarul nefiind n drept ca pentru o asemenea raiune s dispun msuri
de concediere. Nu!ai du&" o&rara c#iunii1 noul anga)ator1 r#&ctiv c#ionarul1 #t 'n dr&t #"
di#&un" concdiri n condiiile legii" cu respectarea contractelor individuale i colective de munc pe
care le(a preluat.
-n plus" art. EFC din Codul !uncii impune cedentului i cesionarului" o*liga$ia d infor!ar +i d
con#ultar a #indicatului #au1 du&" ca%1 a r&r%ntan$ilor #alaria$ilor1 cu &rivir la toat i!&lica$iil
& car un a#!na tran#fr l &r#u&un a#u&ra #alaria$ilor. $ste o obligaie care trebuie realizat
antrior tran#frului1 fr ns ca legea s precizeze un termen nuntrul cruia s se realizeze. Concrt1
aceast obligaie se realizeaz printr(o infor!ar tran#!i#" #indicatului1 sau" dup caz" reprezentanilor
salariailor" urm'nd ca acetia s(i e%prime punctul de vedere. Av'nd n vedere necesitatea dialogului
social i pentru o bun funcionare a parteneriatului social" s(ar impune ca prile implicate n cesiune s
realizeze efectiv" prin proceduri concrete" consultarea partenerului social.
,n cadrul tuturor &rocdurilor d infor!ar +i con#ultar cu #indicatul #t nc#ar a fi
i!&licat +i c#ionarul1 at't pentru c aceast soluie este prevzut de lege" c't i pentru ca sindicatul s
fie asigurat c drepturile salariailor pe care i reprezint vor fi respectate i de ctre noul anga#ator n
favoarea cruia va opera transferul.
O*liga$ia d infor!ar +i d con#ultar a #indicatului1 &rv"%ut" d art. EFC din Codul !uncii1
poate fi circumscris obligaiei generale a anga#atorului de a informa generic salariaii asupra elementelor
care privesc desfurarea relaiilor de munc" astfel cum aceast obligaie rezult din art. 40 alin. */, lit. a,
din Codul muncii" c't i obligaiei speciale a anga#atorului de a se consulta cu sindicatul n privina deciziilor
susceptibile s afecteze interesele salariailor *art. 41 alin. */, lit. e, din Codul muncii,.
;indicatul nu are dec't rol consultativ" dreptul de a dispune cu privire la cesiune revenind e%clusiv
prilor cesiunii" respectiv cedentului i cesionarului.
Dei legea nu stabilete n mod concret" considerm c o a#tfl d #itua$i tr*ui 'nrgi#trat" ca
atar 'n actl #alariatului al crui raport de munc a fost transmis o dat cu o parte din unitate" numai
aa fiind posibil evidenierea scimbrii anga#atorului.
7a nivelul contractului de munc al salariatului va interveni o modificare legat at't de anga#ator c't
i" eventual" de locul muncii.
.emeiul #uridic de operat n actele personale ale salariatului va fi art. 151 din Codul muncii.
51
a4 De principiu" un a#tfl d !cani#! nu &oat fi cont#tat d c"tr #alariat1 cu at3t !ai !ult
cu c3t l r&r%int" o !"#ur" d &rotc$i= atunci c'nd anga#atorul vinde *transmite, o parte din
patrimoniul su ctre un ter" el are obligaia de a transfera cu toate drepturile anterioare i salariaii" nefiind
n drept s(i concedieze pentru motive economice" n temeiul art. 30 i urm. din Codul muncii.
Contractul individual d !unc" #t un contract intuitu &r#ona1 salariatul consimind la
nceierea acestuia cu luarea n considerare a calitilor anga#atorului. &ri" n msura n care anga#atorul se
scimb fr ca salariatul s consimt cu privire la acest aspect" trstura intuitu personae a contractului
de munc ar fi nfr'nt.
-n sf'rit" ciar dac n esen prin acest transfer colectiv este evident !odificara &"r$ilor
contractant1 o astfel de modificare nu este enumerat ntre cele la care face referire art. 41 alin. *1, din
Codul muncii.
Analiz'nd toate aceste dispoziii legale i raport'ndu(le la principiile care guverneaz legislaia
muncii" s(ar putea considera c &ri!a%" nor!a d &rotc$i c func$iona%" 'n favoara #alariatului1
r#&ctiv art. EFG din Codul !uncii1 dispoziie care interzice anga#atorului s concedieze pentru motive
economice" n msura n care transmite n tot sau n parte patrimoniul ctre un ter.
*4 )entru a pstra ns caracterul intuitu personae al contractului individual de munc" s(ar impune
i intervenia salariatului n cadrul acestui mecanism" el fiind titularul contractului de munc cedat ctre
cesionar.
De aceea" considerm c" fa de toate aspectele enunate" ca !ai *un" +i !ai corct" #olu$i
ar con#ta 'n notificara #alariatului cu &rivir la fa&tul c" ur!a%" #" #u&ort un tran#fr colctiv1 n
cuprinsul notificrii" urm'nd a se face referire at't la noul anga#ator" c't i la faptul c toate drepturile i
obligaiile salariatului ce decurg din raportul su de munc cu cedentul rm'n identice. Ca mecanism"
transferul colectiv reprezint o cesiune de contract" or" n mod tradiional" n cazul cesiunii" efectele se
produc fa de debitorul cedat numai n msura n care acesta a fost notificat.
Av'nd n vedere caracterul intuitu personae al contractului de munc" #2ar i!&un nu nu!ai
notificara #alariatului #u&u# tran#frului colctiv1 ci ar fi nc#ar +i con#i!$"!3ntul #alariatului la
tran#fr. Anga#atorul nu s(ar putea prevala de consimm'ntul general dat de salariatul su la momentul
nceierii contractului individual de munc" de a se subordona dispoziiilor primite n cadrul prerogativelor
organizatorice ale anga#atorului" pentru c" prin transfer" modific'ndu(se nsui anga#atorul" contractul de
munc poate continua s e%iste numai n msura n care salariatul i manifest e%pres voina de a presta
activitatea pentru acel anga#ator.
)roblema este mai dificil n ca%ul 'n car #alariatul nu ar fi d acord cu un a#tfl d tran#fr.
-ntr(o asemenea situaie" pe de o parte" #2ar &uta ad!it ca anga)atorul #" fi 'ndr&t"$it #"
di#&un" concdira1 'n t!iul art. I? din Codul !uncii1 deoarece n propria sa organigram" ca
urmare a transferului unei pri din ntreprindere" locul de munc ocupat de acel salariat s(a desfiinat. )e
de alt parte ns" dac s(ar proceda astfel #2ar 'nc"lca di#&o%i$iil art. EFG din Codul !uncii1 dispoziii
ce interzic concedierea salariatului n cazul transferului n tot sau n parte a ntreprinderii.
Av'nd ns n vedere faptul c anga#atorul a oferit salariatului su posibilitatea transferului" iar
acesta a refuzat" # &oat con#idra c" anga)atorul +i2a 'nd&linit o*liga$ia d &rotc$i i!&u#" d
di#&o%i$iil art. EFG din Codul !uncii. Ca urmare a refuzului salariatului *pentru c"1 d 0!&lu1 acesta
nu are ncredere n calitile de #un angajator al cesionarului), #alariatul +i2a a#u!at +i con#cin$l
ngativ c &ot fi ur!ar a atitudinii #al d rfu%1 n sensul ncetrii contractului su de munc" at'ta
vreme c't postul su nu mai e%ist la anga#atorul cedent. Dac s(ar #udeca altfel" ar nsemna practic ca
prerogativa organizatoric a unui anga#ator s fie ignorat i total nfr'nt.
c4 Av'nd n vedere faptul c &rin intr!diul unui tran#fr colctiv # !odific" unl l!nt
al contractului individual d !unc" *ntotdeauna anga#atorul i" de cele mai multe ori" i locul muncii, s(
ar putea pune problema dac ar fi necesar nceierea unui act adi$ional1 n condiiile art. 15 alin. *4, din
Codul muncii.
Considerm c r"#&un#ul nu &oat fi dc3t ngativ1 pentru urmtoarele argu!nt=
( pe de o parte" actul adiional intervine numai n msura n care modificarea este determinat de
lege sau de contractul colectiv de munc! or" n spe" elementele contractuale se modific n baza legii" de
drept" n temeiul art. 151 din Codul muncii!
( pe de alt parte" actul adiional presupune acordul prilor" anga#at ( anga#ator" n timp ce un
transfer colectiv apare ca rezultat al voinei dintre cedent i cesionar" respectiv fostul anga#ator i viitorul
anga#ator.
52
-n scimb" fa de dispoziiile legale actuale" o*liga$ia d infor!ar a #alariatului1 a#tfl cu!
aca#ta #t concrti%at" 'n di#&o%i$iil art. EF coro*orat cu art. EH din Codul !uncii1 continu s
subziste. -n consecin" i n temeiul art. 15 din Codul muncii" cdntul ar o*liga$ia d a infor!a
#alariatul cu &rivir la fctl c#iunii a#u&ra contractului d !unc"1 'n #n#ul !odific"rilor &
car ac#ta ur!a%" #" l #u&ort1 antrior &unrii 'n a&licar fctiv" a c#iunii.
-n ce privete l!ntl #u&u# !odific"rii din contractul de munc al salariatului cedat" se
poate observa din practica social c" spre deosebire de dispoziiile anterioare intrrii n vigoare a
actualului Cod al muncii" transferul colectiv reglementat de dispoziiile art. 151 din Codul muncii" &oat
func$iona +i f"r" #c-i!*ara locului !uncii. Astfel" de 0!&lu1 este posibil ca cedentul s transfere
activul ctre cesionar" cesionarul urm'nd a(i desfura activitatea n acelai loc" fapt ce determin ca i
salariaii" practic Ks rmn pe loc'$ De altfel" n practic" de cele mai multe ori aceasta este ipoteza care
antreneaz aplicarea art. 151(154 din Cod.
-n sf'rit" se poate pune problema dac prin intermediul mecanismului prevzut de art. 151 din
Codul muncii" s(ar putea ca tran#frul #" &riva#c" un #ingur #alariat. Ca de dispoziiile legii" nimic nu
ar mpiedica o astfel de soluie.
-n plan teoretic" ciar dac n cuprinsul prezentului studiu am definit mecanismul prin intermediul
noiunii de 'transfer colectiv', aceasta nu nseamn c" imperios" el funcioneaz numai dac sunt supui
transferului mai muli salariai.
No$iuna d tran#fr colctiv nu ar 'n vdr un nu!"r d #alaria$i1 ci fa&tul c" toat
dr&turil clor #u&u+i tran#frului1 r%ultat din contractl individual #au colctiv d !unc"
6dci1 at3t dr&turil individual1 c3t +i cl colctiv4 # tran#!it c"tr c#ionar1 ca &art intgrant"
a &"r$ii din &atri!oniul cdntului car # tran#!it. Aadar" sensul fundamental este acela al unui
transfer integral.
-n consecin" dac" la unitata c#ionar"1 'n contractul colctiv d !unc" #unt &rv"%ut
dr&turi #u&rioar &ntru #alariat fa$" d cl car # rg"#au 'n contractul colctiv d !unc" d
la nivlul unit"$ii cdnt1 salariatul cedat va beneficia de drepturile mai favorabile.
-n msura n care" di!&otriv"1 dr&turil #alariatului d la unitata cdnt" rau !ai !ari1 el
va beneficia n continuare de acestea i la unitatea cesionar" fr ca astfel situaia sa s fie discriminatorie
n raport cu ceilali salariai" at'ta vreme c't art. 151 din Codul muncii" instituie n favoarea salariatului
cedat o norm specific de protecie.
Ca de toate aspectele prezentate mai sus" considerm c instituia transferului colectiv" astfel cum
aceasta este reglementat de dispoziiile art. 151 din Codul muncii" trebuie avut n vedere i trebuie pus
n practic cu mai mult cura#" ea reprezent'nd un caz cu totul specific de modificare a raporturilor de
munc.
TIMPUL DE MUNC.
E. Dfini$i
Av'nd n vedere principiile nscrise n art. 12 alin. */, i *1, al Constituiei +om'niei" capitolul :::" n
integralitatea sa" stabilete cerine minime cu privire la organizarea timpului de lucru" bazate pe
prevederile Conveniilor &rganizaiei :nternaionale a @uncii nr. 191818 privind durata muncii i nr. 14918/1
privind repausul sptm'nal n industrie" ratificate de +om'nia n data de 13 iunie 18/1 i respectiv 12
august 18/1" ale Directivei )arlamentului $uropean si a Consiliului nr. /0019229C$ privind anumite aspecte
ale organizrii timpului de lucru" precum i ale Cartei sociale europene revizuite" ratificat de +om'nia prin
7egea nr. 5491888.
Din analiza tuturor acestor instrumente legislative de nivel european sau internaional i a veciului
Cod la muncii" gsim o definiie a timpului de munc similar cu cea prevzut la art. 111 din Codul muncii
n Directiva )arlamentului $uropean si a Consiliului nr. /0019229C$ privind anumite aspecte ale organizrii
timpului de lucru" care" la art. /.1" prevede c Atimpul de lucru reprezint orice perioad pe durata creia
lucrtorul muncete" la dispoziia anga#atorului" i i desfoar activitatea sau i ndeplinete ndatoririle
n conformitate cu legislaia i9sau practica naionalB.
53
>. Durata ti!&ului d !unc"
Conform art. 11/ din Codul muncii durata normala a timpului de munca pentru salariaii anga#ai cu
norm ntreag este de 2 ore pe zi i de 40 de ore pe sptm'n" in cazul tinerilor n v'rst de p'n la 12
ani durata timpului de munc este de 3 ore pe zi i de 10 de ore pe sptm'n.
Dei Directiva /0019229C$ privind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru nu prevede o
durat normal a timpului de lucru" stabilete c" pentru asigurarea prote#rii securitii i sntii
lucrtorilor" perioada de lucru sptm'nal va fi limitat prin regulamente sau prevederi administrative ori
prin contracte colective. -ncep'nd cu 1880" +om'nia a trecut la sptm'na de lucru de 0 zile" prin
adoptarea Decretului 7ege nr. 8091880 privind trecerea la sptm'na de lucru de 0 zile n unitile de stat"
principiul celor 2 ore9zi i 40 de ore9sptm'n fiind nscris iniial n contractele colective de munc unice
nceiate la nivel naional *nainte s se renune la nceierea unor contracte colective la nivel naional,"
apoi n contractele colective de munc nceiate la nivel de sector de activitate.
Directiva Consiliului 84911 din // iunie 1884 referitoare la protecia tinerilor n munc prevede
limitarea timpului de munc al adolescenilor la 2 ore pe zi i la 40 de ore pe sptm'n. -n cuprinsul
acestei directive adolescenii sunt definii ca fiind t'nrul n v'rst de 10 p'n la 12 ani care nu mai face
obiectul colarizrii obligatorii impuse de legislaia naional. De asemenea" directiva precizeaz" n
interesul prote#rii sntii acestei categorii de persoane" c atunci c'nd t'nrul este anga#at de mai muli
patroni" zilele de munc i orele de munc efectuate sunt nsumate" urmrindu(se ca acestea s fie sub
limita ma%im impus pentru timpul de munc al adolescentului.
;oluia Directivei a fost preluat n mod identic i de legislaia rom'n. Astfel" E? nr. 3009/005
privind protecia tinerilor la locul de munc prevede" n cadrul art. 10 c durata timpului de munc pentru
tineri este de ma%imum 3 ore9zi i 10 de ore9sptm'n. -n situaia n care t'nrul cumuleaz mai multe
funcii n baza unor contracte individuale de munc" timpul de munc efectuat se nsumeaz i nu poate
depi" cumulat" durata prevzut anterior.
Cu privire la repartizarea timpului de munc" art. 111 din Codul muncii stabilete ca regul" c
repartizarea timpului de lucru este uniform" c'te 2 ore pe zi" timp de 0 zile" afl'ndu(se astfel n str'ns
corelaie cu articolul referitor la durata normal a timpului de lucru. Aceasta repartizare de principiu a
timpului de munca urmrete prote#area sntii salariailor" prin asigurarea unei periodiciti zilnice i
sptm'nale a repausului la care salariaii au dreptul pentru refacerea capacitii de munc.
-n situaia n care se stabilete" ntr(o anumit zi lucrtoare din sptm'n o durat de lucru sub 2
ore" timpul de lucru n celelalte zile lucrtoare se mrete corespunztor" fr a depi" conform art. 111
alin. */, din Cod" 40 de ore pe sptm'n.
Directiva )arlamentului $uropean si a Consiliului nr. /0019229C$ privind anumite aspecte ale
organizrii timpului de lucru prevede c perioada medie de lucru pentru fiecare perioad de 5 zile" inclusiv
orele suplimentare" nu va depi 42 de ore. Aceasta reglementare a fost preluat n mod similar i n
legislaia intern" stabilindu(se ca durata ma%im a timpului de munc nu poate depi 42 de ore pe
sptm'n" n acest numr fiind inclusiv orele suplimentare.
-n aplicarea articolului referitor la durata ma%im legal a timpului de lucru" Directiva nr. /0019229C$
d posibilitatea ;tatelor @embre de a stabilit" prin legislaia naional" perioade de referin de ma%imum 4
luni..
Art. 12 al Directivei nr. /0019229C$ prevede c" prin intermediul HacordurilorB colective" pot fi stabilite
derogri de la perioada de referin de 4 luni" cu condiia asigurrii de perioade ecivalente de repaus
compensatorii sau" atunci c'nd acest lucru este imposibil din motive obiective" lucrtorilor n cauz le sunt
asigurate msuri de protecie adecvate. .otui" aceast derogare este limitat prin art. 18 care prevede c
perioada de referin stabilit n aplicarea articolului menionat nu poate depi 1/ luni.
)revederi similare se regsesc i n legislaia rom'n" astfel" art. 114 alin. *1, si *4, din Codul
muncii fac referire la perioade de referin mai mari de 4 luni" dar care sa nu depeasc 3 luni" iar sub
rezerva respectrii reglementrilor privind protecia sntii i securitii n munc a salariailor" contractele
colective de munc pot prevedea derogri de la durata perioadei de referin" ns aceste perioade de
referin nu pot depi n niciun caz 1/ luni.
Directiva nr. /0019229C$ prevede c" pentru calculul perioadei de referin de ma%imum 4 luni"
perioadele de concediu de odin anual i perioadele de concediu medical nu vor fi incluse in calcularea
mediei. Din analiza te%tului Directivei" putem concluziona c prevederile Codului muncii nu sunt n
concordan cu cele ale Directivei ntruc't e%tind sfera de aplicabilitate a acestui articol i la perioadele de
54
referin mai mari de 4 luni D perioada de referin prevzut de art. 114 alin. *4, de ma%imum 1/ luni. @ai
mult" directiva face referire e%pres la tipurile de concedii care sunt e%cluse din acest calcul iar Codul
muncii prevede c toate situaiile de suspendare a contractului de munc sunt e%cluse de la calculul
perioadei de referin" indiferent dac acestea sunt suspendri de drept" din iniiativa salariatului sau din
iniiativa anga#atorului" precum si durata concediului de odina anual" nu se iau n calcul la stabilirea
perioadelor de referin.
.inerilor n v'rst de p'n la 12 ani le este stabilit o durat a timpului de munc de 3 ore pe zi i
de 10 de ore pe sptm'n" fr a distinge ntre o durat normal sau ma%im a timpului de munc pentru
acetia. -n consecin" durata ma%im de 42 de ore nu poate fi aplicat dec't persoanelor n v'rst de
peste 12 ani.
Dei art. 114 din Codul muncii stabilete care este durata ma%im a timpului de lucru ntr(o
sptm'na" e%ist anumite sectoare de munc sau activiti pentru care aceast durat difer" astfel art.
110 se refer e%act la acele situaii pentru care o durat zilnic a timpului de munc poate fi mai mic sau
mai mare de 2 ore" aceasta neput'nd ns depi 1/ ore" caz n care salariatul urmeaz s beneficieze de
o perioad de repaus de /4 de ore.
Ciar dac acest articol se refer la posibilitatea stabilirii unei durate zilnice mai mici sau mai mari
de 2 ore" considerm c interpretarea acestuia trebuie fcut av'nd n vedere at't prevederile referitoare la
obligaia ca durata zilnic a timpului de munc de 1/ ore s fie urmat de o perioad de repaus de /4 de
ore" c't i cele referitoare la durata ma%im a timpului de lucru de 42 de ore pe sptm'n" cu precizrile
pe care le(am fcut cu ocazia analizrii articolului 114.
)rin stabilirea unor reguli specifice pentru programul de lucru ce presupune ture de 1/ ore" s(a
urmrit" pe de o parte" respectarea duratei ma%ime legale a timpului de lucru de 42 de ore pe sptm'n"
i pe de alt parte" a dispoziiilor Directivei nr. /0019229C$ care stabilete c fiecare lucrtor are dreptul la
o perioad de repaus minim de 11 ore consecutive la fiecare /4 de ore. Av'nd n vedere aceast
dispoziie comunitar precum i prevederile Codului muncii redate mai sus" apreciem c interpretare
acestui alineat trebuie fcut n sensul c nu se pot stabili durate zilnice de lucru mai mari de 1/ ore.
G. Progra!ul d lucru ingal
Av'nd n vedere specificul unitii ori al muncii prestate se poate opta i pentru o repartizare inegala
a timpului de munc" i n cazul acesta trebuie ns respectat durata normal a timpului de munc de 40
de ore pe sptm'n" n acest sens i dispoziiile cuprinse n art. 113 din Codul muncii.
Aa cum am precizat mai sus" acest articol referitor la programul de lucru inegal" trebuie interpretat
n str'ns legtur cu art. 111 alin. */,. -ntruc't constituie o situaie e%cepional de repartizare a timpului
de lucru n cadrul sptm'nii" legiuitorul a considerat c salariaii pot fi obligai s respecte un astfel de
program inegal numai cu condiia ca acesta s fie nscris n contractul individual de munc. -n consecin"
apreciem c lipsa din cadrul contractului individual de munc a unei clauze referitoare la programul de
lucru inegal duce la imposibilitatea pentru anga#ator de a obliga salariatul" n virtutea prerogativei sale
disciplinare" la respectarea programului de lucru inegal" ciar dac acesta este negociat" potrivit alin. *1," n
contractul colectiv de munc sau prevzut n regulamentul intern.
-n aplicarea prevederilor de mai sus" modelul cadru al contractului individual de munc aprobat prin
&rdinul ministrului muncii i solidaritii sociale nr. 349/001" cu modificrile i completrile ulterioare" a
prevzut posibilitatea e%istenei unei astfel de clauze.
Conform art. 115" programul de munc i modul de repartizare a acestuia pe zile sunt aduse la
cunotin salariailor i sunt afiate la sediul anga#atorului.
-n msura n care programul de munc i modul de repartizare a acestuia pe zile sunt prevzute n
regulamentul intern" apreciem c aceast obligaie de a le aduce la cunotin salariailor se poate realiza
n mod eficient odat cu aducerea la cunotin a regulamentului intern" obligaie prevzut n art. /41 din
Codul muncii.
C. Progra!ul individuali%at d !unc"
Cu respectarea prevederilor cuprinse n Codul muncii privitoare la durata timpului de munc"
anga#atorul poate stabili i programe individualizate de munc. Acest mod de organizare a timpului de
55
munc presupune mprirea timpului de munc n dou perioade" o perioada fi% n care personalul se afl
simultan la locul de munc i o perioad variabil" care presupune ca salariatul singur i alege orele de
sosire i de plecare. Aceast posibilitate acordat salariatului trebuie ns s se fac at't cu respectarea
timpului de munc zilnic" c't i cu respectarea duratei ma%ime legale a timpului de munc.
;pre deosebire de programul de lucru inegal care stabilete un singur interval compact de timp pe
durata cruia salariatul i desfoar activitatea" diferit n fiecare zi" cu respectarea duratei sptm'nale a
timpului de lucru" programul individualizat de lucru presupune mprirea duratei zilnice a timpului de
munc n dou perioade: o perioad fi% n care toi salariaii acelui anga#ator se afl simultan la locul de
munc i o perioad variabil" mobil" n care salariatul i alege orele de sosire i de plecare.
-n aplicarea principiului egalitii de tratament" este prevzut c stabilirea orarelor fle%ibile de lucru
nu va afecta drepturile acestor salariai" drepturi prevzute n contractul colectiv de munc aplicabil.
Acest program fle%ibil de munc poate fi organizat numai cu respectarea prevederilor referitoare la
durata normal i ma%im a timpului de lucru.
Anga#atorului i revine obligaia de a ine evidena orelor de munc prestate de fiecare salariat n
parte. @odul concret de inere a evidenei orelor prestate se va stabili prin regulamentul intern. De
asemenea" anga#atorului i revine i obligaia de a supune controlului inspeciei muncii aceast eviden" ori
de c'te ori este solicitat.
MUNC( SUPLIMENT(R.
Dei nu e%ist o definiie a muncii suplimentare n cuprinsul Directivei nr. /0019229C$ privind
anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru" legiuitorul a considerat ca util pentru claritatea te%tului o
astfel de definiie" mai ales din cauza faptului c" n ceea ce privete timpul de lucru i stabilirea duratei
acestuia" sunt folosite dou noiuni: Adurat normal a timpului de muncB i Adurat ma%im a timpului de
muncB. -n acest sens" munca suplimentar este definit ca munca prestat peste durata normal a
timpului de munc sptm'nal de 40 de ore" dar fr depirea duratei ma%ime sptm'nale de 42 de ore.
;pre deosebire de reglementrile anterioare" n noul Cod al muncii nu mai sunt enumerate cazurile
n care munca suplimentar era impus salariatului. Astfel" n cuprinsul art. 112 din 7egea nr. 109185/
*veciul Cod al muncii," e%ista o enumerare care cuprindea" n principal" cazurile de prent'mpinare sau
nlturare a efectelor calamitilor sau a altor cazuri de for ma#or" cele de nlturare a efectelor unor
situaii neprevzute" care ar duna bunei funcionri a serviciilor de aprovizionare cu ap i energie
electric" de canalizare" a serviciilor potale i de telecomunicaii" a cilor i mi#loacelor de transport n
comun" etc. )restarea orelor suplimentare n aceste cazuri e%pres i limitativ prevzute de lege se
dispunea de ctre conducerea unitii i nu necesita acordul salariatului. >umai n cazul n care munca
suplimentar era prestat n alte situaii deosebite" n legtur cu interesele produciei i ale muncii" n
condiiile art. 118" se impunea limita de 1/0 pe an de persoan i era necesar Aaprobarea centralelor"
ministerelor i celorlalte organe centrale" comitetelor e%ecutive ale consiliilor populare #udeene i al
municipiului Iucureti" cu acordul uniunilor sindicatelor de ramurB. -n ciuda scimbrilor survenite dup
1880 n organizarea i funcionarea structurilor organelor administraiei de stat" centrale sau locale" i a
dispariiei unor instituii menionate n acest articol" prevederile lui continuau s se aplice" fiind preluate n
contractele colective de munc nceiate la toate nivelurile. -n ambele situaii reglementate de art. 112 i
118 din veciul Cod al muncii" este de observat faptul c acordul salariatului nu era prevzut e%pres ca
obligatoriu" el se presupune n cel de(al doilea caz" av'nd n vedere acordul obinut de la sindicatul la care
acesta este afiliat.
Actualul Cod statueaz ca principiu c munca suplimentar" n limitele menionate mai sus" nu
poate fi efectuat fr acordul salariatului. ;ingurele e%cepii ale acestui principiu sunt cele care pot
interveni n cazul forei ma#ore i a lucrrilor urgente destinate prevenirii producerii unor accidente sau
nlturrii consecinelor unui accident.
Condi$iil &ntru fctuara !uncii #u&li!ntar
Din ambele alineate ale articolului 1/1 Codul muncii se deprinde soluia conform creia munca
suplimentar se efectueaz numai la solicitarea anga#atorului" acesta fiind singurul n msur s aprecieze
necesitatea suplimentrii programului normal de lucru. -n consecin" simpla prestare a muncii peste
programul normal de lucru i n baza voinei unilaterale a salariatului nu poate fi asimilat muncii
suplimentare.
56
-n acelai timp" este prevzut imperativ interdicia de a efectua munc suplimentar peste limita de
42 de ore n medie pe sptm'n. -n consecin" munca suplimentar poate fi prestat fr ns ca astfel
s se depeasc durata ma%im a timpului de lucru. ;ingura e%cepie admis la aceast regul se
regsete la alin.*/, din art. 1/1" i face referire la intervenia unor situaii e%cepionale *fora ma#or i
lucrri urgente destinate prevenirii producerii unor accidente ori nlturrii consecinelor unui accident, care
impun prestarea muncii suplimentar i peste durata ma%im a timpului de lucru.
Din coroborarea celor dou articole" art. 1/0 alin. */, i art. 1/1 alin. */," putem concluziona c" n
cazul forei ma#ore sau pentru alte lucrri urgente destinate prevenirii producerii unor accidente ori
nlturrii consecinelor unui accident" efectuarea muncii suplimentare poate fi dispus at't peste limita
stabilit de art. 11/ sau 114 c't i n lipsa acordului salariatului.
Co!&n#ara !uncii #u&li!ntar
)rincipiul compensrii cu ore libere pltite n urmtoarele 30 de zile de la efectuarea acesteia se
nscrie n categoria prevederilor de protecie a sntii salariatului" prin asigurarea ntr(un interval de timp
suficient de scurt" a timpului liber corespunztor n vederea refacerii capacitii de munc a acestuia.
.e%tul Codului muncii nu mai face distincie ntre salariai" n funcie de faptul c dein sau nu o
funcie de conducere. -n consecin" toate prevederile referitoare la munca suplimentar se vor aplica i
acestei categorii de salariai. Astfel" limitarea orelor suplimentare precum i e%cepiile prevzute de art. 1/1
se aplic i acestor categorii de salariai.
-n mod e%cepional" n situaia n care compensarea prin ore libere pltite nu este posibila in
termenul de 30 de zile dup efectuarea acesteia" munca suplimentar urmeaz s fie compensata prin
adugarea unui spor la salariu corespunztor orelor respective.
Leciul Cod al muncii prevedea" n cadrul art. 1/0" c munca suplimentar care Anu a putut fi
compensatB cu timp liber corespunztor" n urmtoarele 10 de zile" se va retribui cu un spor. Dat fiind
e%primarea actual se pune problema dac anga#atorul este obligat s plteasc sporul cuvenit numai
dup e%pirarea perioadei de 10 de zile sau poate face aceast plat n luna n care aceste ore
suplimentare au fost efectuate" n condiiile n care" din cauza modului specific de organizare a timpului de
lucru este imposibil compensarea orelor suplimentare cu timp liber corespunztor. Considerm c orele
suplimentarea se pot plti anterior e%pirrii celor 10 de zile. :nterpretarea literar a te%tului Codului n
cazul n care compensarea prin ore li#ere pltite nu este posi#il D conduce la aceast soluie. )rin
folosirea timpului prezent" te%tul nu face referire la situaia n care aceast compensare nu a fost posibil"
ceea ca ar fi nsemnat c perioada trebuie s e%pire pentru ca sporul s se poat plti! te%tul se refer la
situaia n care anga#atorul" anterior e%pirrii celor 10 de zile" apreciaz" pe baza numrului de personal
e%istent i a modului de organizare a timpului de lucru" c acordarea de timp liber corespunztor ar
nsemna prestarea de ore suplimentare de ctre ali salariai" i opteaz pentru acordarea sporului.
Art. 1/1 din Codul muncii prevede un spor minim unic de 506 din salariul de baz pentru
compensarea orelor suplimentare" nivel de la care se poate negocia colectiv sau individual sporul efectiv.
Intrdic$ii
Directiva Consiliului 84911 din // iunie 1884 referitoare la protecia tinerilor n munc nu prevede
posibilitatea ca aceste categorii de salariai s presteze munc suplimentar. $ste firesc ca aceast
prevedere referitoare la munca suplimentar s nu se aplice i tinerilor n v'rst de p'n la 12 ani" av'nd
n vedere necesitatea prote#rii sntii i dezvoltrii lor fizice i mintale i faptul c oricum" acetia
beneficiaz de o durat normal a timpului de lucru mai mic dec't cea recunoscut n mod normal pentru
salariaii *a se vedea art. 108 alin. */, din Codul muncii ,. =i E? nr. 3009/005 privind protecia tinerilor la
locul de munc prevede o interdicie e%pres pentru acetia de a efectua munc suplimentar.
MUNC( DE NO(PTE
@unca de noapte reprezint potrivit dispoziiilor cuprinse n art. 1/0 Codul muncii" munca prestata
intre orele //:00 D 03:00.
;uplimentar fa de definiia muncii de noapte" Codul muncii definete i conceptul de lucrtor de
noapte ca fiind fie:
57
a, ;alariatul care" n intervalul // p.m. D 3 a.m." lucreaz cel puin 1 ore din timpul zilnic de
lucru *adic presteaz minimum 1 ore n program de noapte," fie
b, lucrtorul care lucreaz cel puin 106 din timpul su lunar de lucru n intervalul // p.m. D
3 a.m.
Directiva nr. /0019229C$ privind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru definete munca
n timpul nopii ca fiind munca prestat n orice perioad nu mai mic de 5 ore i care include" n orice caz"
perioada ntre miezul nopii i 0 a.m. @ai mult" art. 2 al acestui act normativ comunitar prevede c orele
normale de lucru pentru lucrtorii de noapte nu vor depi o medie de 2 ore ntr(o perioad de /4 de ore.
De asemenea" Directiva definete lucrtorul de noapte ca fiind fie:
a, lucrtorul care" pe timpul nopii definit ca mai sus" lucreaz cel puin 1 ore din
timpul zilnic de lucru" fie
b, lucrtorul care va lucra o anumit proporie din timpul anual de munc pe timpul
nopii.
Codul muncii stabilete ca durata normala a muncii de noapte nu poate depi 2 ore ntr(o perioada
de /4 de ore" aceste prevederi regsindu(se i n art. 2 al Directivei nr. /0019229C$ privind anumite
aspecte ale organizrii timpului de lucru" care prevede c orele normale de lucru pentru lucrtorii de
noapte nu vor depi o medie de 2 ore ntr(o perioad de /4 de ore.
&bligaia anga#atorului care utilizeaz frecvent munca de noapte" astfel cum aceasta apare n art.
1/0 alin. *3, din Codul muncii este similar celei prevzute de Directiva nr. /0019229C$ privind anumite
aspecte ale organizrii timpului de lucru care stabilete c anga#atorul care folosete frecvent lucrtori de
noapte va informa autoritile competente despre acest lucru" la cererea acestora.
Rco!&n#ara !uncii d noa&t
;alariaii care efectueaz cel puin 1 ore de munc de noapte beneficiaz fie de program de lucru
redus cu o or fa de durata normal a zilei de munc" fr ca aceasta s duc la scderea salariului de
baz" fie de un spor la salariu de minimum /06 din salariul de baz pentru fiecare or de munc de noapte
prestat. .e%tul n cauza nu impune prioritatea uneia din cele dou variate" n acest caz rm'n'nd la
latitudinea prilor raportului de munc s stabileasc varianta pe care urmeaz s o pun n aplicare.
Directiva nr. /0019229C$ privind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru prevede c" prin
legislaie naional" se pot stabili anumite garanii pentru anumite categorii de lucrtori de noapte"n cazul n
care riscurile la care sunt supui acetia au legtur cu munca de noapte.
-n acest sens" prevederile tradiionale e%istente i n veciul Cod n cadrul art. 114 au fost
meninute" cu singura diferen care const n faptul c de aceste msuri alternative beneficiaz salariaii
care lucreaz cel puin 1 ore n program de noapte" fa de veciul Cod care stabilea c beneficiarii sunt
salariaii care lucreaz cel puin #umtate din programul normal de lucru" ceea ce nsemna cel puin 4 ore
munc de noapte.
Cacem precizarea c aceste msuri de reducere a programului sau de acordare a unui spor la
salariu sunt alternative i nu cumulative" i c se aplic numai salariailor care presteaz cel puin 1 ore de
munc de noapte. -n consecin" cei care presteaz mai puin de 1 ore n intervalul // p.m. D 3 a.m. nu
beneficiaz de nici una dintre msurile prevzute de lege.
E0a!nul !dical
Codul muncii stabilete c salariaii care urmeaz s desfoare munc de noapte n condiiile
prevzute de art. 1/0 sunt supui unui e%amen medical gratuit nainte de nceperea activitii" i apoi
periodic.
Dispoziii asemntoare se regsesc i n Directiva nr. /0019229C$ privind anumite aspecte ale
organizrii timpului de lucru" care prevede c lucrtorii de noapte au dreptul la o evaluare medical
gratuit nainte de nceierea contractului i dup aceea" la intervale regulate.
E? nr. 1009/005 privind supravegerea sntii lucrtorilor prevede c aceast activitate se
realizeaz prin servicii medicale profilactice precum: e%amenul medical la anga#area n munc" de
adaptare" periodic" la reluarea activitii" promovarea sntii la locul de munc. Aceste servicii medicale
se realizeaz pe baza celor cuprinse n fiele medicale corespunztoare condiiilor de munc " fie
58
medicale ce se regsesc n Ane%a 1 a otr'rii de guvern. Astfel" Cia nr. 140 face referire la e%amenele
necesare celor ce urmeaz s presteze activitatea n tur de noapte *intervalul de timp //"00 D 3"00,.
Directiva nr. /0019229C$ privind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru prevede c
lucrtorii de noapte care au probleme medicale recunoscute ca fiind n legtur cu munca de noapte sunt
transferai c'nd este posibil" la un program de lucru de zi" conform pregtirii lor profesionale.
Considerm aplicabile n acest caz i prevederile cu caracter general din E? nr. 1009/005 privind
supravegerea sntii lucrtorilor care dau posibilitatea medicului de medicina muncii s fac propuneri"
n funcie de rezultatul e%amenului medical" n sensul:
a, adaptrii postului de munc la caracteristicile anatomice" fiziologice" psiologice i la starea
de sntate a lucrtorului" n situaia prevzut la art. 10 lit. b, din actul normativ!
b, ndrumarea persoanei care urmeaz a fi anga#at ctre alte locuri de munc!
c, includerea n circuitul informaional i operaional din sistemul sanitar a acelor persoane care
necesit o supravegere medical deosebit.
Intrdic$ii
Codul muncii prin dispoziiile art. 1/2 interzice pentru anumite categorii de persoane prestarea
muncii de noapte. Astfel" sunt e%cluse de la prestarea orele de noapte persoanele care nu au mplinit
v'rsta de 12 ani" precum i femeile gravide" luzele i cele care alpteaz.
Directiva Consiliului 84911 din // iunie 1884 referitoare la protecia tinerilor n munc prevede
interzicerea muncii adolescenilor fie ntre orele 10 p.m. i 3 a.m." fie ntre 11 p.m. i 5 a.m. Codul muncii
definete pentru toate categoriile de salariai" inclusiv pentru tineri" munca de noapte ca fiind munca
prestat ntre orele //"00 ( 3"00. Ca atare" interdicia prevzut n cuprinsul acestui alineat este n deplin
concordan cu te%tul directivei care las la aprecierea statului de a alege intervalul de timp de noapte pe
durata cruia munca tinerilor s fie interzis.
:nterdicia cuprins n art. 1/0 alin. *1, se regsete n mod similar i n art. 1/ alin. *1, din E.?. nr.
3009/005.
-n plus" conform art. 1/ alin.*/, ale aceluiai act normativ" copiii nu pot presta munc ntre orele
/0"00 i 3"00. @enionm c prin copil se nelege orice persoan care nu a atins v'rsta de 10 ani sau orice
t'nr n v'rst de cel puin 10 ani i de cel mult 12 ani care face nc obiectul colarizrii obligatorii pe
baz de program integral" stabilit de lege. Copiii n v'rst de cel puin 13 ani" care fac obiectul colarizrii
obligatorii" pe baz de program integral" pot nceia" n condiiile legii" un contract individual de munc n
calitate de salariat pentru desfurarea de munci uoare" definite potrivit aceluiai act normativ. Copilul
care face obiectul colarizrii obligatorii pe baz de program integral poate nceia un contract individual de
munc i la mplinirea v'rstei de 10 ani" cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali" pentru
desfurarea de activiti potrivite cu dezvoltarea fizic" aptitudinile i cunotinele sale" dac astfel nu i
sunt periclitate sntatea" dezvoltarea i pregtirea profesional.
-n ce privete situaia prestrii muncii de noapte n cazul femeii gravide" luze sau care alpteaz"
dorim s subliniem noutatea legislativ adus de Codul muncii care las posibilitatea femeii s lucreze
totui n program de noapte dac starea de sntate i permite acest lucru.
Directiva Consiliului nr. 8/9209C$$ privind introducerea msurilor de ncura#are a mbuntirii
securitii i sntii n munc a lucrtoarelor gravide" luze sau care alpteaz prevede c statele sunt
obligate s adopte msurile necesare astfel nc't salariatele aflate n aceast situaie s nu fie obligate s
desfoare munc de noapte pe durata graviditii i pe o perioad ce urmeaz naterii copilului" perioad
care va fi determinat de autoritatea naional competent n domeniul sntii i securitii n munc" sub
rezerva prezentrii" n conformitate cu procedurile naionale" a unui certificat medical ce atest c aceasta
este necesar pentru securitatea i sntatea lucrtoarei respective.
&<? nr. 839/001 privind protecia maternitii la locul de munc" cu modificrile i completrile
ulterioare" prevede" n cadrul art. 18" c salariatele gravide" cele care au nscut recent precum i cele care
alpteaz nu pot fi obligate s presteze munc de noapte. -n cazul n care sntatea lucrtoarei este
afectat de munca de noapte" anga#atorul este obligat s o transfere la program de lucru pe timp de zi.
Acest transfer are loc pe baza cererii scrise al salariatei i nu afecteaz salariul de baz al acesteia.
Cererea va fi nsoit de un certificat medical care s specifice perioada pe durata creia sntatea
salariatei este afectat de munca de noapte. Atunci c'nd transferul nu este posibil" din motive obiective"
salariata va beneficia de concediu i indemnizaie de risc maternal" potrivit legii.
59
.rebuie precizat c toate aceste drepturi opereaz numai n msura n care salariata informeaz n
scris anga#atorul despre situaia sa i pune la dispoziia acestuia un document medical emis de medicul de
familie sau de medicul specialist care s ateste starea de graviditate" sau" dup caz" care s prevad data
nceperii i terminrii perioadei de alptare.
NORM( DE MUNC.
Art. 1/8 din Codul muncii definete norma de munc ca fiind cantitatea de munc necesar pentru
efectuarea operaiunilor sau lucrrilor de ctre o persoan cu calificare corespunztoare" care lucreaz cu
intensitate normal" n condiiile unor procese tenologice i de munc determinate. >orma de munc
cuprinde timpul productiv" timpul pentru ntreruperi impuse de desfurarea procesului tenologic" timpul
pentru pauze legale n cadrul programului de munc.
Aceast definiie este aproape nescimbat fa de cea prevzut de veciul Cod al muncii" n
cadrul art. 8/ care prevedea c norma de munc e%prim cantitatea de munc necesar pentru efectuarea
operaiilor sau lucrrilor de ctre o persoan cu calificare corespunztoare" care lucreaz cu intensitate
normal" n condiiile unor procese tenologice i de munc determinate. $a cuprinde timpul productiv"
timpul pentru ntreruperile impuse de desfurarea procesului tenologic stabilit i de organizarea raional
a muncii" timpul pentru odin n cadrul programului de munc.
>orma de munc se e%prim" n funcie de caracteristicile procesului de producie sau de alte
activiti ce se normeaz" sub form de norme de timp" norme de producie" norme de personal" sfer de
atribuii sau sub alte forme corespunztoare specificului fiecrei activiti.
>ormarea muncii se aplic tuturor categoriilor de salariai.
TIMPUL DE ODI:N.
Art. 111 definete perioada de repaus ca fiind orice perioada de timp care nu este catalogata drept
timp de munc.
Aceast definiie a perioadei de repaus este transpus din Directiva nr. /0019229C$ privind anumite
aspecte ale organizrii timpului de lucru care" n cadrul art. / alin. */, prevede c orice perioad care nu
este timp de munc reprezint perioad de repaus.
R&au#uril &riodic
E. Pau%a d !a#"
Directiva nr. /0019229C$ privind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru prevede c statul
va lua msurile necesare pentru a asigura fiecrui lucrtor dreptul la o pauz" acolo unde ziua de lucru este
mai lung de ase ore" pauz ale crei detalii" inclusiv durata i condiiile n care se acord" se stabilesc
prin contracte colective sau acorduri ntre cei doi parteneri sociali sau" n lipsa acestora" prin legislaia
naional. -n spiritul acestei directive" legiuitorul a stabilit" prin intermediul legii" obligaia anga#atorului de a
asigura tuturor salariailor a cror zi de lucru este mai mare de 3 ore pe zi" o pauz a crei durat i condiii
de acordare" sunt lsate la libera negociere dintre pri" cu ocazia nceierii contractului colectiv de munc"
sau prevzute n regulamentul intern" ntocmit de anga#ator cu consultarea salariailor.
-n ceea ce privete alte pauze care pot fi acordate salariailor" acestea pot fi stabilite numai prin
contractul colectiv de munc aplicabil sau prin regulamentul intern.
Directiva Consiliului 84911 din // iunie 1884 referitoare la protecia tinerilor n munc prevede c
tinerii vor beneficia" n cazul n care timpul de munc zilnic este mai mare de 4 ore i #umtate" de un timp
de pauz de cel puin 10 de minute" dac este posibil consecutive. @erg'nd pe acelai palier Codul muncii
60
stabilete c tinerii cu v'rsta de p'n la 12 ani beneficiaz de o pauz de cel puin 10 de minute" n cazul
n care durata zilnic a timpului de munc este mai mare de 4 ore i #umtate.
Aceleai prevederi sunt preluate i n cadrul E? nr. 3009/005 privind protecia tinerilor la locul de
munc.
>. R&au#ul %ilnic
+epausul zilnic reprezint intervalul dintre dou zile de lucru. Conform dispoziiilor Codului muncii D
art. 110 D salariaii au dreptul la un repaos zilnic ce nu poate fi mai mic de 1/ ore consecutive. Ca de
aceste prevederi e%ist" tot n Codul muncii i o e%cepie" astfel alin. */, prevedere c n cazul n care la
anga#ator se lucreaz n scimburi" repausul zilnic poate s fie mai mic de 1/ ore consecutive" ns acesta
nu poate fi mai mic de 2 ore ntre scimburi.
)otrivit Directivei nr. /0019229C$ privind anumite aspecte ale organizrii timpului de lucru" statele se
asigur ca fiecare lucrtor s aib dreptul la o perioad de repaus minim de 11 ore consecutive la fiecare
/4 de ore.
-n cazul tinerilor" perioada minim de repaus dintre dou zile de munc" este de 1/ ore consecutive"
conform prevederilor E? nr. 3009/005. )otrivit aceluiai act normativ" copiii ncadrai n munc beneficiaz
de o perioad minim de repaus de 14 ore consecutive ntre dou zile de munc.
SINDIC(TELE
-n cadrul relaiilor colective subiectele principale n care acestea funcioneaz sunt:
( reprezentanii salariailor" organizai sau nu n sindicate
( patronul sau pentru niveluri superioare grupri patronale.
Din punct de vedere legislativ reprezentanii salariailor i n special sindicatele au cunoscut n
ultimii // de ani reglementri mai ample dec't gruprile patronale. Astfel" n anul 1881 s(a adoptat prima
lege care s reglementeze n mod democratic sindicatele n condiiile n care la acel moment" datorit n
primul r'nd relaiilor economice mai puin dezvoltate nu e%ista un patronat de tip privat" prima lege a
sindicatelor" 7egea nr. 0491881.
-n ceea ce privete patronatele" dac imediat dup adoptarea primei legi a contractelor colective de
munc" respectiv 7egea nr. 1191881" partener social la negociere pentru sindicate i ca reprezentant al
patronului era Camera de Comer i :ndustrie a +om'niei" ulterior s(a adoptat prin intermediul unei otr'ri
de ?uvern o reglementare proprie pentru patronate" respectiv E? nr. 00191881. 7a acel moment dac
reglementarea referitoare la sindicate era relativ n concordan cu Conveniile &:@ i ciar cu unele acte
ale Comunitii $uropene privind libertatea sindical" de cealalt parte primele grupri patronale au fost la
nivelul societilor comerciale cu capital de stat i a regiilor autonome. Aa se e%plic de ce pentru
patronatul din +om'nia au fost necesari 10 ani pentru a interveni o reglementare specific proprie"
respectiv n /003 a fost adoptat 7egea nr. 103 privind patronatele" iar n fapt nici la acest moment
organismele patronale nu au o entitate i o funcionare corespunztoare poziiei pe care o promoveaz.
-n cazul sindicatelor" dup adoptarea Codului muncii n anul /001 s(a adoptat i o nou lege a
sindicatelor" intitulat 7egea nr. 049/001" reglementare foarte apropiat din punct de vedere al principiilor
pe care le impunea cu cea adoptat n 1881. )rincipiile care au funcionat n ceea ce privete sindicatul au
avut n vedere o libertate total de afiliere sau asociere i posibilitatea de a interveni n negociere cu
partenerul social" patron numai pentru gruprile sindicatele reprezentative" n condiiile n care ns
reprezentativitatea se obinea e%trem de uor. Concret" un sindicat la nivel de unitate era reprezentativ
dac fie avea ca membrii cel puin 191 din numrul total al salariailor din acea unitate" fie era afiliat la o
grupare sindical superioar" reprezentativ. Datorit reprezentativitii prin afiliere se a#ungea la situaii
parado%ale c'nd ntr(o unitate care presupunea un colectiv de 100 de salariai s e%iste 0 sindicate
reprezentative ciar dac acestea aveau 10 D /0 de membri" deoarece erau afiliate la organisme
superioare reprezentative. & astfel de abordare nu a permis niciodat un ecilibru real de fore la negociere
deoarece" n special la nivelul acelor uniti n care e%istau interese sindicale mari" practic patronul nu
negocia cu proprii salariai i pentru interesele propriilor salariai" ci cu reprezentanii marilor grupri
sindicale i n favoarea intereselor acestora.
7a acest moment e%ist o reglementare unitar" care dezvolt at't aspectele ce in de partenerii
sociali" sindicate i patronate" de instituiile specifice dialogului social. De asemenea reglementeaz
61
contractul colectiv de munc i conflictele de munc" din acest punct de vedere fiind o reglementare ce
cuprinde at't norme de drept substanial" c't i de drept procesual" este vorba de 7egea nr. 3/9/001 intrat
n vigoare la 11 mai /011 cunoscut i sub denumirea de Codul de dialog social.
-n ciar primul articol al legii e%ist un set de definiii legale" esenial fiind nu numai faptul c
legiuitorul definete concepte tradiionale n acest domeniu" dar i faptul c pentru prima dat terminologia
folosit este foarte e%act *de e%emplu" e%ist conceptul de organizaie sindical" ecivalent cu conceptul
de sindicat lato sensu" ceea ce ar cuprinde gruprile sindicale la toate nivelurile de organizare" dar i
conceptul de sindicat stricto sensu" ca grupare constituit i funcional numai la nivelul unei uniti ca
rezultat al asocierii salariailor din acea unitate,. & astfel de distincie este esenial n condiiile n care" n
special la nivelul marilor anga#atori partenerul social al acestora era reprezentat p'n la intrarea n vigoare
a 7egii nr. 3/9/011 de federaii sindicale i nu de sindicate. $%istau sindicate la nivel de regul local" la
nivelul unor sucursale din ar" conducerea acestora fiind ns centralizat la nivelul federaiilor sindicale.
&r" conform legii o federaie sindical se poate constitui prin asocierea mai multor sindicate persoane
#uridice. @embrii unei federaii sindicale nu pot fi salariaii ci gruprile din care acetia fac parte" adic
sindicatele din care acetia fac parte. -n consecin" o federaie sindical nu poate fi partener de dialog
direct pentru un anga#ator ci numai pentru o grupare patronal. -nainte de intrarea n vigoare a 7egii nr.
3/9/011 au e%istat otr'ri #udectoreti prin care s(a acordat reprezentativitate la nivel de unitate pentru
anumite federaii sindicale" de e%emplu Cederaia ;indicatelor :ndependente din IC+" Cederaia
;indicatelor $&> i ?DC" Cederaia ;indicatelor +omtelecom etc.
7a acest moment conform art. 01 alin. *1, pct. C din 7egea nr. 3/9/011 o grupare sindical este
reprezentativ la nivel de unitate numai dac:
a, are statut legal de sindicat!
b, are ca membrii cel puin #umtate plus unul din numrul total de salariai din unitatea respectiv.
&r" pentru ca o grupare s aib statut de sindicat" ea trebuie s rspund conceptului definit n art.
1 din 7egea nr. 3/9/011 i trebuie s se constituie ca atare n condiiile 7egii nr. 3/9/011" respectiv prin
asocierea unui numr de minimum 10 salariai dintr(o unitate. )entru a obine personalitate #uridic"
salariaii care i manifest interesul pentru asociere vor solicita constatarea ndeplinirii condiiilor legale pe
cale #udectoreasc" condiiile privind legalitatea constituirii rezult din statutul propriu de funcionare" legea
stabilind elemente obligatorii pe care acesta trebuie s le ndeplineasc: atribute de identificare" patrimoniu"
condiii de asociere cu alte grupri sindicale sau de aderare la o alt grupare sindical! modalitate de
ncetare a personalitii #uridice etc.
De asemenea" se prezint n instan lista cu membrii fondatori" deoarece conform legii nu pot face
parte dintre membrii fondatori persoanele cu funcii de conducere n unitate. .otodat" n baza listei
fondatorilor" se analizeaz condiia numrului minim de asociai la constituire. -n sf'rit se depune n
instan lista cu primele organe de conducere ale sindicatului respectiv. Competena aparine #udectoriei
din raza teritorial a sediului declarat prin statut a acelui sindicat. :nstana #udec n procedur graioas
verific'nd ndeplinirea condiiilor impuse de lege. -n msura n care se constat c aceste condiii sunt
ndeplinite" constat legalitatea actelor constitutive ale gruprii" acord personalitate #uridic sindicatului
astfel constituit i dispune nregistrarea ntr(un registru special aflat la grefa #udectoriei. Dei o astfel de
cauz presupune o procedur graioas" lipsit de contradictorialitatea prilor" nimic nu mpiedic ca o
parte interesat n cauz s poat interveni" de regul printr(o intervenie principal" o intervenie n interes
propriu. Eotr'rea dat de #udectorie n prim instan este supus numai recursului ntr(un termen de 10
zile de la comunicare. ;e nscrie n registrul special acesta fiind i momentul obinerii efective a
personalitii #uridice otr'rea rmas definitiv i irevocabil. Ciar dac acordarea personalitii #uridice
pentru un sindicat presupune o procedur necontencioas e%ist posibilitatea prevzut de Codul de
procedur civil ca orice persoan interesat s poat ataca otr'rea primei instane n termen de 10 zile
de la comunicare i datorit lipsei contradictorialitii n fond poate interveni oric'nd o repunere n termen.
CONTR(CTUL COLECTIV DE MUNC.
E. Dfini $ia contractului colctiv d !unc"
Contract colectiv de munc reprezint instituia central n cadrul relaiilor colective de munc i
totodat elementul care definete partea contractual a dreptului muncii" separ'nd(o n mod clar de orice
posibil nglobare n dreptul civil.
62
Contractul colectiv de munc reprezint o convenie care se nceie ntre salariai i )atroni"
organizai la diferite niveluri i prin care se stabilesc drepturi i obligaii privind raporturile de munc.
7a acest moment e%ist o definiie legal a conceptului de contract colectiv de munc" aceasta
regsindu(se n ciar art. 1 a 7egii nr. 3/9/011. De altfel" toat reglementarea referitoare la contract
colectiv de munc se regsete astzi n cuprinsul 7egii nr. 3/9/011" acestui subiect fiindu(i alocat un
capitol aparte. -n ceea ce privete definiia legal" actuala definiie n raport cu cea e%istent anterior" care
se regsea n 7egea nr. 11091883" se remarc printr(o mai mare fle%ibilitate" n sensul c nu mai stabilete
n mod concret anumite categorii de reglementri ce ar trebui s se regseasc ntr(un contract colectiv *de
e%emplu" salarizare" timp de munc i de odin" condiii de munc," ci face o referire generic la orice
prevedere pe care prile ar avea interesul s o negocieze.
Ca efect al acestei modificri n ce privete definirea legal a conceptului" partenerii sociali *adic
reprezentanii prilor contractului colectiv de munc, nu mai pot impune unul altuia ce anume s
negocieze la momentul nceierii unui contract colectiv. De e%emplu: se dorete nceierea unui contract la
nivelul unui sector de activitate. -n cuprinsul contractului ns nu se dorete s se negocieze aspecte legate
de salarizare" ci numai cele legate de timpul de munc i timpul de odin i reglementri referitoare la
constituirea unor grupri bipartite" care s coordoneze activiti de pregtire profesional n domeniul
industriei alimentare. ;ub 7egea nr. 11091883 o astfel de soluie nu era posibil" deoarece conform
definiiei legale contract colectiv de munc presupunea obligatoriu n coninut salarizare" timp de munc i
de odin" etc. & astfel de fle%ibilizare a conceptului este foarte bine venit n cadrul dialogului social.
>. Natura )uridic" a contractului colctiv d !unc"
;pecific contractului colectiv de munc este faptul c acesta reprezint e%pres pentru dreptul muncii
i izvor de drept. -n consecin" are valoare normativ. +egulile pe care le negociaz partenerii sociali
produc efecte ca o norm #uridic" pentru c ele sunt generale" impersonale i obligatorii.
;pre deosebire de reglementrile anterioare" adic 7egea nr. 1191881 D prima 7ege a contractului
colectiv de munc" i apoi" 7egea nr. 11091883" republicat n 1882" ( cea de(a dou 7ege a contractului
colectiv de munc" legiuitorul din /011 a redus caracterul normativ al contract colectiv de munc" subliniind
ns mai pregnant caracterul convenional al contractului. Contractul colectiv de munc fiind n esena lui
un contract" acord de voin ntre dou pri prin care se urmrete producerea unor efecte #uridice n
cadrul raporturilor de munc" are n esena sa" caracter convenional. )'n la acest moment toat doctrina
a fost unanim de acord c un contract colectiv de munc are o natur #uridic cu totul special" unii autori
numind aceast natur #uridic" sui D generis" definind clar ca natur #uridic dual" mi%t" aceast natur
#uridic format din caracterul normativ pe de o parte i cel convenional de cealalt parte.
.oat lumea a fost de acord c un contract colectiv de munc cuprinde nor! ngociat1 pentru
c asupra aspectelor cu privire la care partenerii sociali conveneau ntr(un anumit fel" intervenea fora
normativ " deoarece orice contract colectiv de munc presupunea clauze generale" impersonale i
obligatorii.
Aceast soluie" era determinat" pe de o parte" de principiul unicitii contract colectiv de munc "
iar pe de alt parte era astfel determinat" datorit e%istenei unor reguli speciale n ce privete
aplicabilitatea contract colectiv de munc .
-n ce privete unicitatea contractului colectiv de munc" aceasta presupunea ca la fiecare nivel" s
e%iste i s funcioneze un singur contract colectiv de munc . de principiu" aceast soluie funcioneaz i
astzi" pentru c at't la nivel de unitate c't i la nivelul unui grup de uniti sau la nivel de sector" poate
e%ista numai un singur contract colectiv de munc.
-n ce privete cel de(al doilea principiu" rezultat din aplicabilitatea contract colectiv de munc"
acesta i gsea rdcina n dispoziiile art. 11 din 7egea nr. 11091883" republicat. 7egea nr. 11091883"
republicat" stabilea patru niveluri pentru nceierea unui contract colectiv de munc" adic:
( >ivel de unitate!
( >ivel de grup de uniti
( >ivel de ramur
( >ivel naional.
Din aceste patru niveluri" n dou situaii se putea vorbi despre o aplicabilitate general i absolut a
contract colectiv de munc.
63
Astfel" contractul colectiv de munc nceiat la nivelul unitii se aplica tuturor salariailor din
unitatea respectiv" indiferent de momentul anga#rii acestora i indiferent de apartenena sau
nonapartenena la o grupare sindical. 7a fel" contractul colectiv de munc la nivel naional se aplica tuturor
salariailor din +om'nia" astfel nc't practic" contractul colectiv la nivel naional dubla legea" at'ta vreme
c't avea o aplicabilitate general. De fapt aceast dublare ine%plicabil a reglementrilor legale a
reprezentat unul din raiunile fundamentale ce au condus la eliminarea nivelului naional" ca nivel de
nceiere a unui contract colectiv" ncep'nd cu 11 mai /011.
Deci n cazul contractului la nivel de unitate i a contractului la nivel naional legea anterioar
impunea aplicabilitatea pentru toat lumea.
-n cazul contractului la nivel de grup de uniti i la nivel de ramur" reglementarea cuprins n art.
11 din 7egea nr. 11091883" republicat" era mai nuanat ca urmare a reglementrilor ce se regseau n
art. 11 din aceiai lege. Conform art. 11" se aplica un contract colectiv de munc la nivelul ntregii ramuri de
activitate sau la nivelul grupului de uniti dar" aplicabilitatea efectiv pentru toi salariaii din unitile din
ramur sau din grup presupunea o etap intermediar a negocierii ramurii sau grupului.
Concret" art. 11 din 7egea nr. 11091883" republicat" stabilea c contractul colectiv de munc la
nivel de ramur sau grup de uniti se aplic salariailor din unitile ce se regseau n 7ista ane% la acel
contract colectiv de munc " coninutul acestei liste ane%e urm'nd a fi negociat ntre partenerii sociali de la
acel nivel. Astfel de e%emplu" asociaiile patronale mpreun cu federaiile sindicale erau singurele n
msur" n baza liberei lor voine" s determine unitile pe care le considerau ntr(o anumit ramur de
activitate. -n consecin" ciar i cu nuanele impuse de intervenia art. 11 din 7egea nr. 11091883" legea
anterioar nu permitea aplicabilitatea contractului numai ntre pri" ci practic" e%tindea aceast
aplicabilitate" n baza voinei discreionare a participanilor la negociere" i la nivelul unei uniti care nu era
nicicum reprezentat n negociere" astfel caracterul normativ al contractului colectiv de munc acoperind i
tirbind libertatea contractual specific unui contract.
-n teoria dreptului" contractele colective de munc n general" erau considerate e%cepie de la
principiul relativitii efectelor contractelor sinalagmatice. ;pecific 7egii nr. 3/9/011 este faptul c peste
nivelul unitii suveran este e%clusiv voina prilor. Astfel" la nivel de unitate" contractul colectiv de munc
astfel nceiat continu s reprezinte o e%cepie de la principiul relativitii efectelor contractului
sinalagmatic" pentru c i acum odat nceiat contractul se aplic tuturor anga#ailor dintr(o unitate" ciar
i acelora care nu erau ncadrai n acea unitate la momentul nceierii contractului. -n consecin" la nivel
de unitate contract colectiv de munc i menine natura #uridic a unui act dual" n egal msur normativ
i convenional" dispoziiile sale fiind practic norme negociate.
7a nivel de grup de uniti" nu apar modificri ma#ore fa de reglementarea anterioar" pentru c
numai membrii grupului otrsc din cine este format acel grup. -n consecin" un astfel de contract colectiv
de munc se aplic salariailor din unitile membre ale grupului" un asemenea grup fiind posibil a rezulta
fie pe cale #uridic" fie ca o grupare ad(oc. C'nd se constituie pe cale #uridic" practic se constituie o
asociaie patronal n condiiile legii *a 7egii nr. 3/9/011, ca persoan #uridic menit s apere i s
promoveze interesele patronilor din acea grupare. & astfel de grupare poate negocia cu reprezentanii
salariailor din acele uniti" sau cu sindicatele reprezentative din acele uniti" grupate sau nu ntr(o
asociaie sindical superioar. &ricum" nu se poate ca un astfel de contract s se aplice salariailor dintr(o
unitate care nu i(a manifestat e%pres voina de apartenen la acel grup. Ciar dac nu la fel de bine
nuanat n cuprinsul legii" aceast practic a funcionat i anterior intrrii n vigoare a 7egii nr. 3/9/011"
e%ist'nd soluii de #urispruden prin care instanele au considerat c principiul libertii contractuale i
reglementrile fostului art. 838 C. civ. sunt suverane" nefiind admisibil s constitui un grup de uniti
mpotriva sau peste voina propriilor membrii.
-n consecin" dac la nivelul unei uniti nu se manifesta e%pres voina ca acea unitate s fac
parte din grupul respectiv" contract colectiv de munc de la nivelul grupului nu era aplicabil salariailor din
acea unitate.
Dac p'n la acest nivel situaia este apropiat de cea e%istent n reglementarea anterioar"
pentru nivelurile urmtoare" 7egea nr. 3/9/011 rupe definitiv tradiia aplicabilitii generale a contractului
colectiv.
7egea actual nu mai recunoate nici instituia contract colectiv de munc nceiat la nivelul ramurii
de activitate i nici instituia contract colectiv de munc la nivel naional. -n locul contract colectiv de munc
nceiat la nivel de ramur legea actual recunoate contractul nceiat la nivel de sector. Dac ramurile
anterioare erau determinate prin contract colectiv de munc la nivel naional fiind posibil a se nceia un
contract colectiv numai la nivelul acelor ramuri acolo definite" sectoarele reglementate n 7egea nr. 3/9/011
64
se stabilesc e%pres prin lege" la acest moment ele fiind determinate printr(o Eotr're de ?uvern adoptat
la /8 decembrie /011 *E? nr. 9/011,. Apartenena unei uniti la sector nu mai este negociabil ci o
unitate" n funcie de propria ei voin" poate sau nu s negocieze un contract colectiv de munc la acest
nivel sau dup caz" s i se aplice un astfel de contract" numai n msura n care face parte conform legii din
acel sector" adic obiectul principal de activitate" conform Codului CA$> aparine sectorului respectiv" n
E? fiind dezvoltat n acest sens coninutul fiecrui sector.
De asemenea" un contract nceiat la nivel de sector la acest moment nu(i poate produce efectele
dec't" de principiu" numai fa de salariaii din acele uniti care i(au manifestat e%pres voina prin
acordarea unui mandat n acest sens pentru nceierea acelui contract colectiv de munc. De altfel" atunci
c'nd se nregistreaz un contract colectiv de munc la nivel superior unitii" nregistrarea pentru acest
nivel fiind asigurat direct de @inisterul @uncii" unul din documentele obligatorii pentru nregistrare este
mputernicirea acordat negociatorilor de ctre unitile din gruparea patronal semnatar a contract
colectiv de munc.
Deci" fr acordul e%pres de voin un contract colectiv de munc nu mai poate fi aplicat salariailor
dintr(o unitate care nu a neles s negocieze un astfel de contract.
$%emplu: Diferena este ma#or fa de reglementarea anterioar. Astfel" dac p'n la intrarea n
vigoare a 7egii nr. 3/9/011 ntr(o ramur de activitate gruprile reprezentative de la nivelul ramurii *care
reprezentau 106 din numrul total al salariailor din ramur D condiie cerut pentru reprezentativitatea
asociaiilor patronale" respectiv 56 din salariaii ramurii D erau membrii n sindicatele afiliate la acea
Cederaie sindical.
-n ceea ce privete aplicabilitatea i nceierea contractelor colective la nivel de sector" tocmai
pentru a asigura" pe de o parte" caracterul convenional al contractului" iar pe de alt parte pentru a conferi
o anumit for contractului la un anumit nivel" legea stabilete c n cazul n care contract colectiv de
munc negociat la nivel de sector nu cuprinde mai mult de #umtate din numrul total de salariai din
sectorul respectiv" lu'ndu(se n calcul numrul de salariai de la toate unitile care i(au dat
consimm'ntul pentru negocierea acelui contract" atunci contractul se va considera nceiat la nivel de
grup de uniti. >umai n msura n care numrul total de salariai depete #umtate din numrul
salariailor din sector conform datelor transmise de :nstitutul >aional de ;tatistic" @inistrul @uncii va
nregistra acel contract ca fiind un contract la nivelul sectorului.
-n plus" i pe cale de e%cepie numai contractul nceiat la nivelul sectorului permite intervenia
instituiei e%tinderii. Concret" n mod e%cepional la solicitarea oricreia dintre pri un contract colectiv de
munc nceiat la nivelul sectorului" deci cuprinde voina a #umtate plus unul din numrul total de salariai
din sectorul respectiv" poate fi e%tins la toate unitilor din acel sector" fiind aplicabil tuturor salariailor din
acel sector n baza unui &rdin al @inistrului @uncii.
Aceast soluie de e%cepie se e%plic prin faptul c ntreaga construcie a reglementrilor
referitoare la contract colectiv de munc astfel cum acestea apar n 7egea nr. 3/9/011" au la baz voina
ma#oritii.
-n practic" va fi destul de dificil de nceiat contract colectiv de munc la nivelul sectorului" fiind
greu de ntrunit voina )atronilor n care s lucreze mai mult de #umtate din salariaii sectorului. >umai
ntr(o astfel de situaie e%cepional i numai n baza unui act normativ *&rdin al ministrului, efectele unui
contract colectiv de munc nceiat la nivelul sectorului ntre anumite pri poate dob'ndi aplicabilitate
general" obligatorie i impersonal.
)entru aceste considerente la nivel de grup de uniti i la nivel de sector" caracterul normativ al
contractului colectiv de munc este e%trem de diluat n favoarea caracterului convenional" funcion'nd
principiul libertii contractuale. >umai n mod indirect mai funcioneaz caracterul normativ la nivel de
sector i la nivel de grup de uniti" fiind determinat practic de caracterul normativ de la nivel de unitate"
pentru c o unitate odat inclus n grupul de uniti care nceie contract la acest nivel" sau n gruparea
patronal care nceie contractul la nivel de sector va determina aplicabilitatea contractului colectiv de la
nivelul corespunztor pentru toi salariaii din unitatea respectiv" indiferent de momentul anga#rii acestora
i de apartenena sau nonapartenena acestora la o grupare sindical. Deci un contract colectiv de munc
la nivel de sector" de e%emplu" se aplic tuturor salariailor
G. P"r$il contractului colctiv d !unc"
65
Contractul colectiv de munc se nceie ntotdeauna ntre dou pri" una dintre aceste pri fiind
AsalariaiiB" cealalt parte" dup caz" patronul sau ApatroniiB. Deci practic" contractul colctiv d !unc"
r&r%int" o convn$i 'ntr #alaria$i +i &atron.
-n vederea negocierii i nceierii unui contract colectiv de munc nu intervin n mod direct nici
salariaii" i nici patronii" ambele subiecte de drept av'nd practic n cadrul unei negocieri colective un
caracter cu totul abstract. -ntotdeauna prile unui contract colectiv de munc vor fi reprezentate" legea
stabilind n funcie de nivelul de nceiere a contractului colectiv de munc care este Amandatarul legalB
pentru fiecare parte.
-n cazul salariailor" ca regul general" acetia vor fi reprezentai la negocierea i nceierea
contractului colectiv de munc de instituia specializat n reprezentarea intereselor salariailor" respectiv
#indicatul.
Conform legii" sindicatul se constituie i funcioneaz pentru aprarea i promovarea intereselor
membrilor si. )ornind de la nsui scopul pentru care un sindicat e%ist" legiuitorul a considerat c cel mai
bun reprezentant al salariailor trebuie s fie nsui sindicatul. ;pre deosebire de reglementrile anterioare"
specific 7egii nr. 3/9/011 n materia negocierii este faptul c accentueaz intervenia i decizia ntr(o
negociere colectiv pentru cei ce reprezint ma#oritatea. Astfel conform art. 114 din 7egea nr. 3/9/011 la
cele trei niveluri la care se poate nceia contract colectiv" reprezentarea salariailor poate fi asigurat de
ctre sindicatul reprezentativ. +eprezentativitatea cunoate cel puin la nivel de unitate o nou form de
manifestare criteriile avute n vedere de art. 01 alin. *1, pct. C garant'nd c la nivel de unitate cei ce decid
pentru toi salariaii din unitate nu pot fi alii dec't aceia care reprezint voina a cel puin #umtate plus unul
din numrul total de salariai.
)ractic" pentru ca un sindicat s fie reprezentativ la nivel de unitate" art. 01 alin. *1, pct. C impune
ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
( s e%iste constituit n mod legal un sindicat la nivel de unitate!
( sindicatul astfel constituit s reprezinte cel puin #umtate plus unul din numrul total al salariailor
din unitatea respectiv.
De asemenea" conform art. 01 alin. */, din 7egea nr. 3/9/011" odat ndeplinite criteriile de
reprezentativitate acestea sunt supuse unui control #urisdicional. Constatarea reprezentativitii fiind de
competena instanei #udectoreti care a nfiinat sindicat respectiv. Ca de noile reglementri ale legii"
raportat la cele e%istente i n special la situaia de fapt intervenit n perioada de tranziie" practica social
i #urisdicional s(a confruntat cu o serie de probleme.
Astfel" n primul r'nd s(a pus problema participrii la negociere a unor organisme sindicale a cror
reprezentativitate a fost recunoscut sub imperiul vecii legi *7egea nr. 11091883" abrogat e%pres la 11
mai /011 odat cu intrarea n vigoare a 7egii nr. 3/9/011" a se vedea art. //4 din 7egea nr. 3/9/011 care a
abrogat e%pres 7egea nr. 11091883,. De principiu" s(a invocat aplicabilitatea legii n timp consider'ndu(se
c at'ta vreme c't la momentul constatrii reprezentativitii unui sindicat printr(o otr're #udectoreasc
erau ndeplinite cerinele legii" printr(o lege nou nu se poate nclca acea otr're #udectoreasc.
;punem noi" dincolo de cele afirmate de doctrin n acest domeniu dar i de ncercarea de nlturare a
unor reglementri din 7egea nr. 3/9/011 pe considerentul c aceasta ar nclca principiul constituional al
aplicabilitii legii n timp" s(ar putea pune problema ciar i a unui AamestecB ntre puteri n state.
Astfel" puterea #udectoreasc ce a otr't reprezentativitatea unui sindicat n baza legii n vigoare
la momentul la care i s(a solicitat constatarea reprezentativitii este nfr'nt de puterea legiuitoare care
prin legea nou adoptat statueaz o nou ipotez de natur s nlture cele otr'te de ctre instanele
#udectoreti. )entru ca mcar aparent aceast stare de lucruri care vizeaz nclcarea principiului
separaiei puterilor n stat s fie acoperit" legiuitorul rom'n a conceput un te%t de tipul celui ce se
regsete n cuprinsul art. //1 din 7egea nr. 3/9/011. +egula pe care o lanseaz acest te%t stabilete cu
titlu de principiu c ceea ce s(a decis" deci s(a constatat prin otr'ri #udectoreti rm'ne n fiin" aceast
regul funcion'nd ns numai condiionat. Astfel" otr'rile #udectoreti prin care s(a constatat c o
anumit organizaie sindical este reprezentativ sunt pe deplin funcionale" ele produc'ndu(i toate
efectele #uridice. Dar" legiuitorul condiioneaz n final reprezentativitatea dob'ndit n baza unei otr'ri
#udectoreti anterioare intrrii n vigoare a 7egii nr. 3/9/011 de ndeplinirea de ctre acea grupare
sindical a actualelor criterii impuse de lege. Altfel spus" nimeni nu neag reprezentativitatea dob'ndit sub
imperiul vecii legi de ctre oricare din partenerii sociali" dar dac acetia doresc s se aeze la masa
negocierilor dup data de 11 mai /011" ei trebuie s ndeplineasc criteriile e%pres enunate n cazul
organizaiilor sindicale de art. 01 alin. *1, din 7egea nr. 3/9/011" respectiv pentru gruprile patronale de art.
5/ alin. *1, din aceeai lege.
66
-n continuare s(a pus problema dac se impune sau nu constatarea Anoii reprezentativitiB printr(o
otr're #udectoreasc. Altfel spus" ntrebarea care se pune este: n cazul unui partener social care deine
o otr're #udectoreasc anterioar intrrii n vigoare a 7egii nr. 3/9/011 i prin care i se constat
reprezentativitatea la un anumit nivel" dac acest partener social nu ndeplinete i criteriile impuse de
legea actual *dup caz" art. 01 sau art. 5/ din 7egea nr. 3/9/011, ar fi legal negocierea derulat de
acesta sau la dosarul negocierii naintat autoritii competente s nregistreze contractul trebuie s e%iste i
o otr're #udectoreasc nou" ntemeiat pe dispoziiile art. 01 alin. */, sau" dup caz" art. 5/ alin. */, din
7egea nr. 3/9/011 prin care instana competent constat reprezentativitatea partenerului social conform
legii noi.
+aport'nd aceast ipotez la dispoziiile art. //1 din 7egea nr. 3/9/011 credem c singura soluie
legal care s(a nscut ar fi n sensul c n msura n care e%ist o otr're #udectoreasc prin care s(a
constatat reprezentativitatea unui partener social anterior datei de 11 mai /011 *data intrrii n vigoare a
7egii nr. 3/9/011, n msura n care acest partener social face dovada ndeplinirii criteriilor impuse de noua
lege" o astfel de dovad depus la dosar care s dubleze otr'rea de reprezentativitate anterioar intrrii
n vigoare a legii noi este suficient pentru a conferi acelui partener social dreptul deplin de a participa n
negocierea colectiv" ciar i n temeiul legii noi.
&rice alt interpretare ar fi de natur de a lsa practic fr substan dispoziia cuprins n art. //1
din Codul muncii. & a doua problem care a aprut n practic este legat de ndeplinirea efectiv a
criteriilor de reprezentativitate impuse de lege. -n practica social i #urisprudenial anterioar n multe
cazuri instanele *considerm noi greit i n raport cu dispoziiile vecii legi, au constatat c la nivel de
unitate sunt reprezentative organisme sindicale superioare fa de sindicat" de cele mai multe ori federaii
sindicale. &r" sindicatul a reprezentat ntotdeauna o grupare asociativ format de regul din mai muli
salariai" dar ntotdeauna din mai multe persoane fizice" n timp ce gruprile asociative sindicale superioare
sindicatului de la nivelul de baz apar ca rezultat al asocierii mai multor persoane #uridice" de regul
sindicate de baz. &dat cu intrarea n vigoare a 7egii nr. 3/9/011 lucrurile au devenit c't se poate de
clare" din acest punct de vedere" deoarece legea actual cuprinde o serie de definiii legale ntre acestea
cuprinz'ndu(se i conceptul de sindicat. Astfel" conform art. 1 lit. M, prin sindicat se nelege Asindicat (
form de organizare voluntar a angajailor, n scopul aprrii drepturilor i promovrii intereselor lor
profesionale, economice i sociale n relaia cu angajatorul$ -n cuprinsul art. 1 e%ist i o definiie a unui
concept mai larg" ceea ce anterior se recunotea sub forma conceptului de AsindicatB lato sensu. -n acest
fel" art. 1 lit. u, definete conceptul de organizaie sindical neleg'nd prin acesta Aorice sindicat" federaie"
confederaie sindicalB. 7a fel prin federaie sindical actualmente se nelege !ou sau mai multe
sindicate constituite n cadrul aceluiai sector de activitate se pot asocia n vederea constituirii unei
federaii sindicale$" respectiv prin confederaie sindical se nelege !ou sau mai multe federaii sindicale
din sectoare de activitate diferite se pot asocia n vederea constituirii unei confederaii sindicale$ Conform
art. 4/ din 7egea nr. 3/9/011.
+evenind la aspectele legate de reprezentativitate se poate observa de e%emplu c art. 01 alin. 1
pct. C lit. a," face referire e%pres la conceptul de sindicat astfel cum acesta este definit la art. 1 lit. M, din
7egea nr. 3/9/011. -n consecin" la acest moment acele federaii sindicale care beneficiaz ciar i de o
otr're #udectoreasc de reprezentativitate anterioar intrrii n vigoare a 7egii nr. 3/9/011 nu mai pot
avea calitatea de parteneri de negociere la nivel de unitate at'ta vreme c't legea face referire e%pres la
conceptul de sindicat" adic asocierea mai multor salariai.
Din pcate practica social a creat n trecut situaia federaiilor sindicale reprezentative la nivel de
unitate pornind de la necesiti de ordin practic. Astfel la nivelul marilor anga#atori ai cror salariai erau
disipai teritorial" la fiecare locaie e%istau constituite sindicate" dar toate aceste sindicate aparineau unei
grupri centrale constituite sub formula federaiei" aceasta fiind cea care intervenea la nivel central n
dialogul direct cu anga#atorul. Din punct de vedere practic aceast soluie era e%trem de funcional ciar
dac" aa cum am subliniat anterior nu se #ustific din punct de vedere #uridic. Ca de clarificrile aduse la
acest moment de 7egea nr. 3/9/011 nu se mai poate considera c o federaie sindical ar mai putea
reprezenta parteneri de negociere reprezentativ la nivel de unitate. >u este mai puin adevrat c" aa cum
vom arta n continuare" gruprile sindicale de tip federativ sunt ndreptite conform actualei legi s
participe la negociere" dar n baza unui mandat bine definit i numai alturi de reprezentani ai salariailor *a
se vedea cu titlu de e%emplu 110 alin. *1, lit. a, din 7egea nr. 3/9/011,.
-n legtur cu participarea la negociere a gruprilor reprezentative" practica i doctrina anterioar"
dar i legea nou scoate n eviden i o serie de probleme mai cur'nd de ordin procesual. Astfel" legea
nou confer competen pentru constatarea reprezentativitii instanelor #udectoreti care au acordat
personalitate #uridic acelor grupri sindicale sau" dup caz" patronale.
67
Analiz'nd reglementrile anterioare se poate observa c de la momentul n care gruprile sindicale
i patronale s(au constituit n baza unor legi proprii la nivel de baz competena de nfiinare a aparinut
#udectoriei din raza teritorial a sediului noii persoane #uridice astfel constituite" n timp ce pentru gruprile
superioare competena aparine tribunalelor corespunztoare. ;oluia gsit actualmente de legiuitor nu
creeaz probleme reale la acest moment" din pcate ns e%ist situaii n care gruprile sindicale s(au
constituit anterior primelor legi speciale *de e%emplu" anterior intrrii n vigoare a primei 7egi a sindicatelor
nr. 0491881,. Astfel de grupri sindicale constituite la nivel superior nivelului unitii s(au constituit n baza
legii generale funcionale n perioada 80 D 81 p'n la intrarea n vigoare a 7egii nr. 0491881" respectiv
7egea asociaiilor i fundaiilor *la acel moment 7egea nr. /191804, sau" dup caz" actul normativ specific n
ce privete statutul persoanelor" respectiv Decretul nr. 0191804. Ca regul de principiu" de e%emplu o
federaie sindical se constituie la nivel de tribunal. Anterior" dac persoana #uridic de tip asociativ
denumit federaie sindical s(a constituit n baza legii asociaiilor i fundaiilor competena la acordarea
personalitii #uridice aparinea #udectoriei.
Av'nd n vedere dispoziiile art. 01 alin. */, din 7egea nr. 3/9/011 pentru obinerea
reprezentativitii de ctre o astfel de grupare este necesar s intervin otr'rea instanei #udectoreti ce
a acordat personalitatea #uridic" deci n spe" tot #udectoria. &r" este greu de admis at'ta vreme c't
principiile 7egii nr. 3/9/011" ca de altfel i a reglementrilor anterioare" respectiv 7egea nr. 0491881 i
ulterior 7egea nr. 049/001 stabilesc competena de acordare a personalitii #uridice pentru gruprile
superioare sindicatului de baz la nivel de tribunal" practic toat construcia avut n vedere de legiuitor
este destrmat de o situaie de fapt tributar unui vid legislativ.
De altfel" n practica #urisprudenial foarte actual au e%istat situaii n care s(a a#uns la un conflict
negativ de competen n constatarea reprezentativitii unor grupri sindicale de tip federativ" pornindu(se
tocmai de la ipotezele menionate mai sus. Astfel" #udectoria considera c at'ta vreme c't de principiu
competena material aparine tribunalului nu se poate pronuna n ce privete reprezentativitatea solicitat"
declin'ndu(i competena n favoarea tribunalului la r'ndul su invoc'nd dispoziia clar cuprins n art. 01
alin. */," tribunalul i(a declinat competena consider'nd c reprezentativitatea poate fi constatat numai de
ctre instana care a acordat personalitate #uridic.
7a acest moment nu avem nc o soluie dat de declinator de competen" dei ar fi foarte
interesant argumentarea dat ntr(o astfel de spe. Cacem i meniunea c din pcate au e%istat n
practic i soluii ce presupun un conflict pozitiv de competen e%ist'nd grupri de tip federativ care i(au
obinut reprezentativitatea at't la nivel de #udectorie" c't i la nivel de tribunal.
Din punctul nostru de vedere i raportat strict la criteriile impuse de legea actual" n cuprinsul art.
01 credem c trebuie avut n vedere obinerea personalitii #uridice i a statutului de sindicat. &r"
conferirea unei grupri asociative a statutului de organizaie sindical nu se poate realiza dec't n baza
legii speciale" aceasta ar fi impus pentru toate gruprile sindicale e%istente anterior intrrii n vigoare a 7egii
nr. 0491881 ca acestea s(i pun de acord propriul statut i s(i obin personalitatea #uridic n temeiul
legii specifice.
@erg'nd pe aceast linie de idei rezult c nu ar fi putut avea competena funcional de a acorda
personalitate #uridic dec't #udectoriile pentru sindicatele de la nivelul unitii" respectiv tribunalele pentru
gruprile asociative superioare.
-n ceea ce privete competena instanelor #udectoreti" la constatarea reprezentativitii n afara
problemelor i aa nc'lcite prezentate mai sus" intervin probleme legate i de competena teritorial.
-n acest sens n cuprinsul aceleiai legi *7egea nr. 3/9/011, legiuitorul confer n egal msur
competen at't pentru tribunalul municipiului Iucureti" c't i pentru tribunalul din raza teritorial a
sediului n care se constituie gruparea sindical respectiv. -n atari condiii" av'nd n vedere dispoziia art.
01 alin. */, conform creia competena aparine instanei care a acordat personalitate #uridic" cum are
competen teritorial de a acorda personalitate #uridic pentru organizaiile sindicale at't tribunalul
municipiului Iucureti" conform art. 01" c't i tribunalul din raza teritorial a sediului acelei grupri" n
practic sesizat fiind i instana D .ribunalul Iucureti" aceasta a acordat i ea la r'ndul ei
reprezentativitate unei grupri sindicale n condiiile n care acesteia i s(a recunoscut reprezentativitatea
at't de ctre #udectoria care a dat prima otr're de acordare a personalitii #uridice" c't i de ctre
tribunalul din raza teritorial a sediului acelei organizaii sindicale. $ste evident c n ceea ce privete
competena teritorial avem de a face cu o eroare vdit a legiuitorului. $ste inadmisibil ca n cuprinsul
aceleiai legi s se confere pentru acelai aspect o competen teritorial diferit. .otui" cum legea trebuie
respectat i aplicat aa cum este" singura soluie de bun sim ar fi n sensul recunoaterii unei
competene teritoriale alternative" n acest domeniu ls'nd la aprecierea petentului instana pe care
dorete s o sesizeze pentru dob'ndirea personalitii #uridice conform 7egii nr. 3/9/011. $vident c
68
aceast soluie poate nate AmontriiB pentru c" dac petentul nu este mulumit de soluia primei instane
astfel sesizat" nimic nu l mpiedic s se adreseze celeilalte instane competente teritorial conform legii.
@ai departe" scenariul poate deveni din ce n ce mai tragic pentru c se poate a#unge ciar i la o
cale e%traordinar de atac pentru otr'ri #udectoreti contrarii" respectiv s(ar putea pune problema ciar
a revizuirii otr'rii iniiale raportat la soluia dat la cea de a doua cerere.
>u este mai puin adevrat c procedura de acordare a reprezentativitii a continuat s rm'n i
n cuprinsul legii noi o procedur graioas" necontencioas aceasta ar presupune c otr'rile date se
limiteaz nu la a constata o situaie de fapt incident e%clusiv la momentul n care a fost pronunat. -n
consecin este perfect posibil ca la un moment dat s se constate c un partener social e%ist" are
personalitate #uridic sau" dup caz este reprezentativ" iar ulterior s se constate cu privire la aceeai
persoan c nu mai e%ist sau nu mai este reprezentativ. De altfel n special cu privire la constatarea
reprezentativitii problema caracterului graios al cererii a reprezentat anterior intrrii n vigoare a 7egii nr.
3/9/011 o alt problem real dezbtut" de data aceasta n special de ctre practica de specialitate.
4. Durata contractului colctiv d !unc"
Contractele colective de munc sunt ntotdeauna contracte pe durat" dtr!inat"" n acest sens
sunt prevederile art. 141 din 7egea nr. 3/9/011" care stabilesc n mod e%pres at't durata !ini!" a unui
contract colctiv d !unc" r#&ctiv E> luni1 cat #i durata !a0i!a >C d luni.
Alineatul / al articolului menionat anterior stabilete posibilitatea de prelungire a duratei de
aplicabilitate a contractului colectiv de munc peste perioada pentru care a fost nceiat" preciz'nd c o
astfel de prelungire se poate realiza n conditiile stabilite de prezenta lege" si anume o #ingura data #i
&ntru cl !ult E> luni.
-nainte de intrarea in vigoare a 7egii nr. 3/9/011 n practica social s(a ncercat nceierea unor
contracte colective perpetue" astfel de contracte aveau precizat numai o durat minim stabilindu(se c
dac prile nu convin la nceierea unui alt contract se va prelungi contractul iniial. Dincolo de faptul c
aceast practic ncalc principiul libertii contractuale" ca de altfel i principiul negocierii" impun'nd n
permanen e%istena unui contract iniial peste voina uneia dintre pri care ar dori scimbarea" soluia
ducea i la nclcarea dispoziiilor art. /1 alin. *1, din 7egea nr. 11091883 deoarece permite prelungirea la
infinit a unui contract. :n conditiile actualei reglementari astfel de practici nu mai sunt posibile avand in
vedere faptul ca in lege se stipuleaza in mod clar ca un contract colectiv de munca nu poate fi inceiat pe o
perioada mai mica de 1/ luni si mai mare de /4 de luni" acesta putand fi prelungit o singura data pentru cel
mult 1/ luni.
Ngociril colctiv
E. Ini$iativa dclan+"rii ngocirii
Articolul /15 C.muncii stabilete cu titlu de principiu completarea reglementrilor generale cuprinse
n Codul muncii prin legea special" lege special care actualmente este Lga nr. I>@>DEE.
-n cuprinsul acestui comentariu considerm c sunt necesare lmuriri cu privire la &rocdura d
ngocir" care este cea prevzut la art. 1/5 i urmtoarele din 7egea nr. 3/9/011. Astfel" ini$iativa
ngocirii a&ar$in1 ca rgul" gnral"1 anga)atorului #au organi%atii &atronal. Conform legii
rom'ne" anga#atorul este cel obligat s descid negocierea. .otui" nedeclararea negocierii de ctre
anga#ator nu este de natur a bloca definitiv derularea unei negocierii colective n cadrul unitii sau la un
anumit nivel. <n astfel de demers poate fi realizat i de ctre cellalt partener social" respectiv de ctre
sindicat" n msura n care anga#atorul nu(i ndeplinete obligaia.
Conform 7egii nr. 3/9/011" dac anga#atorul nu(i e%ecut obligaia de a negocia este liber
sindicatul reprezentativ s determine declanarea procedurii negocierii. &dat sesizat anga#atorul cu o
astfel de cerin din partea sindicatului reprezentativ" acesta este obligat s(i dea curs" legea stipul'nd n
mod e%pres c n tr!n d ? %il anga#atorul are obligaia sa convoace toate partile indreptatite in
vederea negocierii contractului colectiv de munca. Dispoziia legal este discutabil i uneori ambigu.
69
Astfel" fa de solicitarea e%pres a sindicatului" n sensul declanrii procedurii de negociere colectiv"
anga#atorul este obligat s purcead la preparativele necesare declanrii efectiv a edinei de negociere.
>. Pri!a +din$" d ngocir
7egea rom'n nu reglementeaz o procedur specific de negociere" ci impune anumite reguli care
ar trebui avute n vedere la prima negociere. Astfel" analiz'nd dispoziiile art. 1/8 alin. *0, din 7egea nr.
3/9/011 ar rezulta c o ngocir colctiv" # drula%" pe o anumit perioad" respectiv pe un tr!n
d ID d %il. Cu privire la natura #uridic a acestui termen urmeaz s revenim n continuare" ceea ce ne
intereseaz acum este s observm c negocierea colectiv trebuie s fie privit ca un &roc# c #
drula%" 'n ti!&.
7egiuitorul rom'n stabilete ce se nt'mpl la &ri!a +din$" d ngocir" n acest sens art. 110 din
7egea nr. 3/9/011 stabilind c la prima sedinta de negociere se stabilesc informatiile publice si cu caracter
confidential pe care anga#atorul le va pune la dispozitia reprezentantilor anga#atilor sau a delegatilor
sindicali" conform legii" precum si data pana la care urmeaza a se indeplini aceasta obligatie. .ot la prima
sedinta de negociere partile vor consemna componenta nominala a ecipelor de negociere pentru fiecare
parte" in baza unor imputerniciri scrise" se vor nominaliza persoanelor mandatate sa semneze contractul
colectiv de munca" se va stabili durata ma%ima a negocierilor convenita de parti" fara insa a depasi
termenul ma%im de 30 de zile" locul si calendarul reuniunilor" dovada reprezentativitatii partilor participante
la negocieri precum si dovada convocarii tuturor partilor indreptatite sa participe la negociere.
7a prima edin de negociere" prile stabilesc regulile pe care urmeaz s le respecte n decursul
procesului de negociere derulat pe o perioad" de regul" de ma%imum 30 de zile.
G. Rgula!ntul d ngocir
)ractica social a condus" n special la nivelul negocierilor mari" fie n cadrul unor companii
puternice" unor platforme industriale" fie n cadrul negocierilor la niveluri superioare" la necesitatea
concretizrii procedurii de derulare a negocierii colective ntr(un rgula!nt d ngocir agreat de
ambele pri" prin care se stabilete e%act cum vor funciona edinele de negociere. Astfel de regulamente"
de regul" stabilesc proceduri de lucru pentru secretariatul comisiei de negociere" funcie de o deosebit
importan pentru c prin aceasta urmeaz s treac toate actele" nscrisurile" documentele supuse ateniei
partenerilor sociali sau agreate de partenerii sociali. De asemenea" n cuprinsul unui astfel de document se
precizeaz reguli cu privire la modul de ntocmire a procesului(verbal" a forei pe care acesta o poart cu
privire la aspectele agreate de pri" se pot stabili reguli cu privire la conducerea edinei de lucru" inclusiv
la modul concret n care urmeaz s se lucreze. Astfel" de e%emplu" n contractele colective de munc ce
presupun o dezvoltare anterioar suficient pentru a acoperi direcii generale de derulare a raporturilor de
munc n unitatea respectiv" ciar i atunci c'nd se pune problema nceierii unui nou contract" prile pot
conveni ca baza de lucru s fie prezentat de veciul contract" urm'nd ca fiecare dintre partenerii sociali s
aduc propuneri concrete de modificare i completare a veciului contract. -n regulament se poate preciza
acest aspect" precum i momentul n care partenerii sociali vor face scimbul de materiale n vederea
modificrii i completrii te%telor e%istente. $vident c ntr(o astfel de situaie nimic nu ar mpiedica ca
prile s convin &rlungira contractului 0i#tnt &rintr2un act adi$ional" actul adiional urm'nd s
cuprind i modificri i completri la contractul prelungit.
>u n ultimul r'nd" raportat la regulile care se impun pentru buna derulare a negocierii de regul" n
special anga#atorul" este interesat s impun o clau%" d confidn$ialitat" astfel nc't documente
prezentate n cadrul negocierii" ca i orice fel de informaie cu privire la care cellalt partener social este
pus n tem" s nu poat fi divulgate. )ot fi concepute i clauze care s impun derularea negocierii cu
bun(credin" sau o negociere n care fiecare dintre pri s se abin de la denigrarea celeilalte pri" deci
o negociere n cadrul creia climatul de pace social s fie deplin meninut de ctre parteneri" tocmai
pentru c un astfel de climat este de natur s permit o negociere real i constructiv.
C. O*liga$ia d infor!ar
70
-n ce privete o*liga$ia d infor!ar" de transmitere a anumitor informaii" obligaie e%istent n
sarcina patronului n baza 7egii nr. 3/9/011" se observa ca acesta trebuie sa stabileasca informatiile
publice si cu caracter confidential pe care anga#atorul le va pune la dispozitia reprezentantilor anga#atilor
sau a delegatilor sindicali" conform legii. +egimul informatiilor confidentiale puse la dispozitie de anga#ator
este cel stabilit prin legea nr. 4359 /008 privind cadrul general de informare si consultare a anga#atilor.
)ractic" anga#atorul este obligat s furnizeze anumite informaii partenerului su de negociere pentru ca
acesta s poat negocia n cunotin de cauz.
-n practica social au e%istat multe probleme legate de limitele ce pot fi stabilite dreptului sindicatului
de a fi informat. )ractica a demonstrat uneori c anga#atorul nu este dispus s asigure informaii relevante
partenerului de negociere" aa cum i partenerul de negociere" sindicatul" de reprezentativ" solicit i
impune a(i fi aduse la masa negocierilor" informaii ce e%ced cadrului normal pentru buna desfurare a
negocierilor. At'ta vreme c't legea nu stabilete nite elemente clare" rezult c rm'ne la latitudinea
bunei(credine pe care fiecare dintre partenerii sociali nelege s o manifeste n cadrul negocierii pentru ca
negocierea s nu se bloceze n ceea ce privete transmiterea informaiilor. $ste de observat c legiuitorul
nu stabilete o sanciune concret n cazul nendeplinirii obligaiei de informare.
?. Prioada d drular a ngocirilor
-n ce privete perioada de derulare a negocierilor" astfel cum este reglementat aceasta prin art.
1/8 alin. *0, din 7egea nr. 3/9/011" considerm c termenul de ID d %il este imperativ. )ractic"
legiuitorul a determinat un termen n cadrul cruia partenerii sociali sunt obligai s finalizeze negocierea"
fie n sensul fericit al nceierii unui contract colectiv de munc" fie n sensul mai puin fericit al eurii
negocierilor" atunci c'nd partenerii sociali nu au gsit numitorul comun pentru stabilirea cadrului n care
urmeaz s se deruleze relaiile de munc. >u(i mai puin adevrat ns c" dincolo de modul de redactare
al te%tului de lege" n practic" de multe ori prile convin &rlungira tr!nului d ID d %il. & astfel
de soluie trebuie s funcioneze n primul r'nd pentru raiuni de oportunitate" interesul general este acela
de a se nceia contractul colectiv de munc i nicidecum de a se constata euarea negocierilor.
I. Dclan+ara conflictului d intr#
)roblema care se pune n legtur cu perioada de derulare a negocierilor este de a ti dac e%ist
&o#i*ilitata dclan+"rii unui conflict d intr#1 & con#idrntul c" anga)atorul nu acc&t"
rvndic"ril for!ulat 'n cadrul ngocirilor d c"tr #alaria$i. Dispoziiile art. 103 din 7egea nr.
3/9/011 sunt foarte clare" n sensul de a impune ca un conflict de interese s apar atunci c'nd intervin
probleme cu privire la negocierea colectiv. Altfel spus" declanarea conflictului de interese este str'ns
legat de negocierea efectiv. Articolul 131 enun ntre cazurile care sunt de natur a admite declanarea
conflictului de interese situaia n care patronul nu admite revendicrile reprezentanilor salariailor.
&ricum" se poate pune problema c'nd se poate considera pe drept cuv'nt c anga#atorul nu admite
revendicrile salariailor. -n tcerea legii" ar putea e%ista dou soluii: fie se poate considera c at'ta vreme
c't legea nu distinge" nici noi nu putem distinge" motiv pentru care oric'nd sindicatul ar putea fi ndreptit
s declaneze conflictul de interese pentru c revendicrile pe care le(a adus la masa negocierilor nu au
fost admise de anga#ator! fie se poate considera c cel puin pe perioada de negociere legal prevzut de
art. 1/8 alin. *0, din 7egea nr. 3/9/011 prile sunt ndreptite s negocieze i s gseasc soluii comune.
-n acea perioad nu se poate face vorbire despre revendicri ale salariailor" ci despre propuneri naintate
de ctre reprezentanii salariailor la masa negocierilor. Dac dup derularea termenului nuntrul cruia se
desfoar negocierea prile nu au a#uns la un punct de vedere comun i" n continuare" e%ist solicitri
ale salariailor" acestea se pot transforma n revendicri i pot duce la naterea conflictului de interese.
Dar" p'n la finalizarea perioadei legale sau a perioadei convenite de ctre partenerii sociali pentru
negociere" orice demers n sensul declanrii conflictului de interese ne pare a fi prematur" el reprezent'nd
o blocare a negocierii i o intervenie prin presiune asupra anga#atorului pentru a(l fora pe acesta" prin alte
mi#loace dec't negocierea" s accepte anumite pretenii.
Clau%l &ro-i*itiv #i clau%l !ini!al
71
E. Toria dr&turilor c3+tigat 'n cadrul rla$iilor colctiv
.eoria drepturilor c'tigate reprezint unul din fundamentele legislaiei muncii" pornind de la faptul
c este unul din instrumentele cele mai eficace de protecie a intereselor salariatului" raportat la
prerogativele ce confer autoritate anga#atorului n relaia cu salariatul su. )ornind de la dispoziiile art. GB
Codul !uncii care creioneaz ideea conform creia" odat" c3+tigat &rin lg anu!it dr&turi d
c"tr un #alariat1 ac#ta nu !ai &ot fi &irdut nici c-iar dac" acl #alariat '+i !anif#t" voin$a 'n
ac#t #n#" se pune pe bun dreptate ntrebarea dac aceleai reguli sunt funcionale i n raporturile
colective.
Considerm c rspunsul nu poate fi dec't negativ" o e%acerbare a teoriei drepturilor c'tigate fiind
de natur a rupe ecilibrul normal ntre partenerii sociali specific raportului de drept privat. De altfel" ciar i
n cuprinsul contractelor colective de munc se precizeaz n mod e%pres &rinci&iul galit"$ii &artnrilor
#ociali. Ar mai trebui de subliniat faptul c" dac s(ar pune problema invocrii drepturilor c'tigate n
relaiile colective de munc" atunci" n realitate" nsui mecanismul negocierii ar disprea. &rice AnegociereB
ar presupune ca moment de pornire drepturile c'tigate n cadrul negocierii anterioare" astfel n
permanen unul din partenerii sociali *patronul sau" dup caz" patronatul, ar negocia sub presiunea
reprezentanilor salariailor" interesai s obin n permanen drepturi noi.

>. Sanc$iuna nr#&ct"rii dr&turilor din lg #au din contractul #u&rior nulitata acli
clau%
De altfel" soluia este conform i cu dispoziiile art. 14/ din 7egea nr. 3/9/011" ntr(adevr dispoziii
de principiu ce impun respectarea drepturilor c'tigate la nivel superior i la nivel inferior. +elaia ce se
stabilete ntre diferitele drepturi recunoscute prin contractele colective de munc reprezint mecanismul
ce susine un specific cu totul aparte al negocierii n cadrul relaiilor de munc. Astfel" dr&turil c #
rg"##c 'ntr2un contract colctiv d !unc" la nivl infrior nu &ot fi #u* nivlul clor d la nivl
#u&rior1 #anc$iuna a&lica*il" 'n #n# contrar fiind nulitata a*#olut". $ste de observat c
sanciunea nerespectrii drepturilor Ac'tigateB este nulitatea absolut a dispoziiilor ce stabilesc drepturi
sub acel nivel. .otui" nulitatea nu funcioneaz automat" n acest sens sunt de observat dispoziiile art.
14/ alin. / din 7egea nr. 3/9/011" care precizeaz n mod e%pres c Knulitata clau%lor contractual #
con#tat" d c"tr in#tan$a )udc"tora#c" co!&tnt"1 la crra &"r$ii intr#at1 fi & cal d
ac$iun 1 fi & cal d 0c&$iL. Din te%tul art. EC> alin. 6>4 rezult dou aspecte principale:
( problema nulitii nu poate fi pus din oficiu i este necesar ca instana s fie sesizat cu privire la
aceasta!
( nulitatea nu funcioneaz automat" ci ea se constat n baza otr'rii #udectoreti.
.ocmai pentru ca soluia s fie c't de poate de clar" legiuitorul precizeaz care ar fi fctl n
cazul con#tat"rii nulit"$ii unor clau% contractual d c"tr in#tan$a )udc"tora#c". -ntr(o astfel de
situaie:
D fie" dac aciunea reclamantului cuprinde un astfel de capt de cerere" instana" n msura n
care l admite" va obliga patronul la negociere urm'nd ca p'n la renegocierea drepturilor
clauzele nule absolut s fie nlocuite cu cele cuprinz'nd drepturi mai favorabile din contractele
superioare incidente sau" dup caz" din lege!
D fie" constat'ndu(se nulitatea clauzele din contractele colective de la nivel inferior deoarece
drepturile acolo recunoscute sunt sub nivelul celor de la nivel superior" vor deveni incidente
automat clauzele din contractele colective de la nivel superior aplicabile.
$ste de menionat n aceast a doua situaie c intervenia drepturilor mai favorabile de la nivel
superior funcioneaz n temeiul legii i nu n baza unei otr'ri #udectoreti pentru c ceea ce scoate n
eviden cu ma%im claritate i dispoziia cuprins n art. 14/ din 7egea nr. 3/9/011 este faptul c
nlocuirea unei clauze contractuale de ctre pri" fie ea i sub nivelul drepturilor recunoscute la nivel
superior" se dispune n baza unei otr'ri #udectoreti i nu automat" p'n la acel moment voina
partenerilor sociali fiind suveran.
72