UNIVERSITATEA PETRU MAIOR DIN TRGU MURE

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE, JURIDICE I

ADMINISTRATIVE
Specializarea:


IERARHIA I COMPETENELE
GENERALE ALE INSTANELOR
DE JUDECAT



Masterand: Ilie Manole



TRGU MURE
2014
1. Ierarhia instanelor de judecat

n Romnia, autoritatea judectoreasc se compune din instanele judectoreti,
Ministerul Public i Consiliul Superior al Magistraturii.
Instanele judectoreti sunt: Judectoriile, Tribunalele, Tribunalele Specializate,
Curile de Apel i nalta Curte de Casaie i Justiie.

1.1. nalta Curte de Casaie i Justiie
Potrivit art. 16 din Legea nr. 304/2004, instana suprem n ierarhia instanelor
judectoreti n Romnia este nalta Curte de Casaie i Justiie, ce are, n principal,
competena de a judeca recursul n casaie i de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a
legii de ctre celelalte instane judeatoreti.
Conform Legii 304/2004 privind organizarea judiciar, seciile naltei Curi de Casaie
i Justiie, n raport cu competena fiecreia soluioneaz:
-cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n codurile de procedur;
-conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege;
-recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice
natur, care nu pot fi atacate pe nici o alta cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa
curilor de apel;
-orice alte cereri prevzute de lege.
nalta Curte de Casaie i Justiie se constituie n Secii Unite pentru:
a) judecarea recursurilor n interesul legii;
b) soluionarea, n condiiile prevzute de lege, a sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei
naltei Curi de Casaie i Justiie;
c) sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte de
promulgare.

1.2. Curile de Apel
Curile de apel, cu sediul stabilit de lege n localitatea de reedin a unui jude sau a
municipiului Bucureti, i exercit competena ntr-o circumscripie ce cuprinde mai multe
tribunale, stabilit de asemenea prin Legea pentru organizarea judectoreasc. Conform art.
33 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judectoreasc, Curile de apel sunt instane cu
personalitate juridic, n circumscripia crora funcioneaz mai multe tribunale i tribunale
specializate.
Curtea de Apel Bucureti funcioneaz i ca instan specializat pentru judecarea
cauzelor privind proprietatea intelectual, potrivit legii.
n cadrul curilor de apel funcioneaz secii pentru cauze civile, cauze penale, cauze
comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze
privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul
cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii. n legile organice (ex. codul de
procedur civil, penal, alte legi speciale) sunt prevzute expres dispoziii referitoare la
competena soluionrii cauzelor pentru curtea de apel.

1.3. Tribunalele
Sunt instane cu personalitate juridic, care au de regul sediul n fiecare reedin de
jude, i n Municipiul Bucureti. n circumscripia fiecrui tribunal, sunt cuprinse toate
judectoriile din jude.
Conform art. 34 alin. 4 din Legea 304/2004: n cadrul tribunalelor funcioneaz secii
pentru cauze civile i sectii pentru cauze penale i, n raport cu natura i numrul cauzelor,
secii maritime i fluviale sau pentru alte materii.

1.4. Tribunalele specializate
Potrivit alin. 1 art 35. din aceeai lege tribunalele specializate sunt:
a) tribunale pentru minori i familie;
b) tribunale de munc i asigurri sociale;
c) tribunale comerciale;
d) tribunale administrativ-fiscale.
Tribunalele specializate sunt instane fr personalitate juridic, care funcioneaz la
nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti i au, de regul, sediul n municipiul
reedin de jude.
Tribunalele pentru minori i familie judec n prim instan urmtoarele categorii de
cauze:
a) n materie civil, cauzele referitoare la drepturile, obligaiile i interesele legitime
privind persoana minorilor, decderea din drepturile printeti, cererile privind nulitatea sau
desfacerea cstoriei, cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei, precum
i cauzele privind raporturile de familie;
b) n materie penal, infraciuni svrite de minori sau asupra minorilor.

1.5. Judectoriile
Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic, organizate n judee i n
sectoarele municipiului Bucureti potrivit anexei la legea de organizare (art. 36, Legea nr.
304/2004).
Localitile care fac parte din circumscripiile judectoriilor din fiecare jude se
stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul Consiliului
Superior al Magistraturii.

2. Noiunea i clasificarea competenei

Exercitarea atribuiilor instanelor judectoreti n statul de drept, nu se poate face fr
o delimitare clar a sarcinilor ce revin acestora n funcie de gradul de ierarhie pe care se afl,
fie ntre instanele judectoreti i alte organe crora legea le confer atribuii jurisdicionale.
Existena unor multiple organe n sisteme sociale diferite, ridic problema competenei
lor, precizarea sarcinilor ce revin fiecrui organ, aa nct activitatea acestora s nu se
suprapun cu a altora i s nu rmn domenii neacoperite.
n dreptul procesual civil, prin competen nelegem aptitudinea recunoscut de lege
unei instane judectoreti de a soluiona o anumit cauz civil, potrivit legii
1
.
n afar de instanele judectoreti exist i alte organe i persoane crora legea le d
n competen activiti jurisdicionale i care, rezolv i ele anumite pricini ce apar n
circuitul civil.

3. Competena general a instanelor judectoreti

Prin competen general se desemneaz acea instituie procesual prin intermediul
creia se delimiteaz activitatea instanelor judectoreti de atribuiile altor autoriti, statale i
nestatale, cu atribuii jurisdicionale.
ntr-o alt exprimare i innd cont de noutile legislative n materie, se poate spune
c prin intermediul instituiei competenei generale se difereniaz atribuiile de competen
ntre sistemul judiciar i celelalte autoriti extrajudiciare dar cu atribuii jurisdicionale.

1
V. M. Ciobanu, Tratat I, pag. 371.
n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, se statueaz nc din
art. 1, a crei norm are valoare de principiu n organizarea judiciar, c puterea judec-
toreasc se exercit de nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane judectoreti
stabilite de lege; instane care, sunt stabilite n art. 2 alin (2) din acelai act normativ. De
altfel, dispoziia Legii nr. 304/2004 este n consonan cu art. 1 din Legea nr. 56/1993, care
prevedeac, justiia n Romnia se realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie i prin celelalte
instane judectoreti, n conformitate cu principiile i dispoziiile prevzute n Constituie i
n legile rii.
Dispoziiile art. 2 alin 2 din Legea nr. 304/2004 repet de fapt principiul constituional
care stabilete structura organizatoric a puterii judectoreti i care este statuat n art. 126 din
Constituia Romniei, dispunnd c: justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i prin
celelalte instane judectoreti stabilite de lege.
Pe de alt parte competena organelor judiciare i procedura judiciar sunt stabilite de
lege (art. 3 din Legea nr. 304/2004 republicat). Aceste dispoziii trebuie coroborate cu
principiul constituional al liberului acces la jusie, consacrat n art. 21 din Constituie.
Fr a se considera c principiul constituional prevzut n art. 21 este nclcat, trebuie
s menionm c atunci cnd o instan judectoreasc a fost sesizat cu o pricin care este de
competena unei jurisdicii din afara sistemului instanelor judectoreti ea nu poate soluiona
acea pricin, ntruct s-ar nclca competena general, iar hotrrea pe care o va pronuna va
fi lovit de nulitate absolut.
nfptuirea justiiei este ncredinat, de regul, instanelor judectoreti, soluionarea
unor cauze civile fiind dat n competena altor organe cu activitate jurisdicional, n cazurile
prevzute expres de lege
2
.
La apariia unui conflict n circuitul civil este necesar s se stabileasc cui revine
competena soluionrii nenelegerii: instanei de judecat sau altui organ cu activitate
jurisdicional.
Potrivit art. 126 alin. 1 din Constituie justiia se realizeaz prin nalta Curte de
Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Deci ori de cte ori
legea nu prevede expres competena altui organjurisdicional, ori cu activitate jurisdicional,
competena de soluionare a litigiilor aparine instanelor judectoreti, care au plenitudine de
competen n materie civil.

2
V. M. Ciobanu, Drept procesual civil, pag. 148.
Uneori, legea prevede c instanele judectoreti sunt competente s controleze
hotrrile pronunate de alte organe de jurisdicie.
Legea special prevede uneori c au competen de a judeca i alte organe cu activitate
jurisdicional. Art. 146 din Constituie prevede atribuiile Cutii Constituionale, printre care
se afl i aceea de a hotr asupra excepiilor ridicate n faa instanelor judectoreti privind
neconstituionalitatea legilor i a ordonanelor Guvernului. Aceasta nseamn c autoritatea
judectoreasc nu are monopolul funciei de a judeca, unele cauze fiind ncredinate prin lege,
altor jurisdicii. Acest lucru s-a impus datorit gradului de specializare a unor litigii i
necesitii de a degreva instanele judectoreti de soluionarea unor cauze.
Prin modificarea aduse legislaiei, uneori se constat ns tendina de a se reveni
asupra competenei n soluionarea unor cauze care anterior erau soluionate de instanele
judectoreti.
Se impune deci, o delimitare ntre competena instanelor judectoreti i competena
altor organe, crora legea pentru organizarea i funcionarea lor le-a recunoscut posibilitatea
de a soluiona unele cauze civile din domeniul lor de activitate.