Norme de incriminare – cadru (norme în alb)

Art. 348: Exercitarea fără drept a unei profesii sau activităţi

Exercitarea, fără drept, a unei profesii sau activităţi pentru care legea cere autorizaţie ori
exercitarea acestora în alte condiţii decât cele legale, dacă legea specială prevede că
săvârşirea unor astfel de fapte se sancţionează potrivit legii penale, se pedepseşte
cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu amendă.

Ex.I.
Art. 26 – Legea 51/1995
(1)Exercitarea oricărei activităţi de asistenţă juridică specifică profesiei de avocat şi
prevăzută la art. 3 de către o persoană fizică sau juridică ce nu are calitatea de avocat
înscris într-un barou şi pe tabloul avocaţilor acelui barou constituie infracţiune şi se
pedepseşte potrivit legii penale.

Art. 1 – Legea 51/1995

(2)Profesia de avocat se exercită numai de avocaţii înscrişi în tabloul baroului din care fac
parte, barou component al Uniunii Naţionale a Barourilor din România, denumită în
continuare U.N.B.R.

Ex.II.
Art. 393 – Legea 95/2006
(1)Practicarea profesiei de medic de către o persoană care nu are această calitate constituie
infracţiune şi se pedepseşte conform Codului penal, cu modificările şi completările
ulterioare.

Art. 390 – Legea 95/2006

(1)Medicii care întrunesc condiţiile prevăzute la art. 376 exercită profesia pe baza
certificatului de membru al CMR, avizat anual pe baza asigurării de răspundere civilă, pentru
greşeli în activitatea profesională, valabilă pentru anul respectiv.

Ex.III.
Art. 25 – Ordonanţa Guvernului nr. 71/2001 privind organizarea activităţii de
consultant fiscală
(2)Exercitarea activităţilor de consultanţă fiscală de către persoanele fizice care nu au
dobândit calitatea de consultant fiscal potrivit prevederilor prezentei ordonanţe sau care nu
au devenit membri activi ai Camerei, precum şi de către persoanele juridice care nu au fost
autorizate de Cameră sau care nu s-au înregistrat în Registrul consultanţilor fiscali şi al
societăţilor comerciale de consultanţă fiscală constituie infracţiune şi se pedepseşte
potrivit legii penale.
 Normele de trimitere

Art. 5 - LPA
(1)Atunci când o normă penală face trimitere la o altă normă determinată, de la care
împrumută unul sau mai multe elemente, modificarea normei completatoare atrage şi
modificarea normei incomplete.
(2)În cazul abrogării normei completatoare, norma incompletă va păstra elementele
preluate de la aceasta, inclusiv limitele de pedeapsă, în forma existentă la data abrogării,
afară de cazul în care legea dispune altfel.

Ex.I.
Art. 290: Darea de mită – norma de trimitere
(1)Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, în condiţiile arătate în art.
289, se pedepseşte cu închisoarea de la 2 la 7 ani.

Art. 289: Luarea de mită – norma completatoare

(1)Fapta funcţionarului public care, direct ori indirect, pentru sine sau pentru altul, pretinde
ori primeşte bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori acceptă promisiunea unor astfel de
foloase, în legătură cu îndeplinirea, neîndeplinirea, urgentarea ori întârzierea îndeplinirii unui
act ce intră în îndatoririle sale de serviciu sau în legătură cu îndeplinirea unui act contrar
acestor îndatoriri, se pedepseşte cu închisoare de la 3 la 10 ani şi interzicerea exercitării
dreptului de a ocupa o funcţie publică ori de a exercita profesia sau activitatea în executarea
căreia a săvârşit fapta.

Ex.II.
Art. 61 – norma de trimitere
(1)Desfăşurarea, fără drept, cu titlu profesional, a activităţilor de creditare prevăzute la art.
14 alin. (1) constituie infracţiunea de camătă şi se pedepseşte potrivit Codului penal.
Art. 14
(1)Instituţiile financiare nebancare pot desfăşura următoarele activităţi de creditare:
a)acordare de credite, incluzând, fără a se limita la: credite de consum, credite ipotecare, credite imobiliare,
microcredite, finanţarea tranzacţiilor comerciale, operaţiuni de factoring, scontare, forfetare;
b)leasing financiar;
c)emitere de garanţii, asumare de angajamente de garantare, asumare de angajamente de finanţare;
d)acordare de credite cu primire de bunuri în gaj, respectiv amanetare prin case de amanet;
e)acordare de credite către membrii asociaţiilor fără scop patrimonial organizate pe baza liberului consimţământ
al salariaţilor / pensionarilor, în vederea sprijinirii prin împrumuturi financiare a membrilor lor de către aceste
entităţi, organizate sub forma juridică a caselor de ajutor reciproc;
f)alte forme de finanţare de natura creditului.

Art. 351: Camătă – norma completatoare

Darea de bani cu dobândă, ca îndeletnicire, de către o persoană neautorizată, se pedepseşte
cu închisoarea de la 6 luni la 5 ani.

Delimitare norme în alb vs norme de trimitere:

1. Norma penală de trimitere se completează întotdeauna cu elemente preluate din una
sau mai multe norme determinate de legiuitor vs. norma în alb are vocaşia de a fi
completată cu prevederi dintr-un număr nedeterminat de nrome
2. Abrogarea normei completatoare – norma de trimitere păstrează elementele preluate
în forma existentă la data abrogării vs. domeniul de aplicabilitate al normei cadru este
afectat în mod direct.
3. Norma de trimitere se completează cu prevederile unei norme care există în
momentul adoptării ei vs. norma în alb poate fi completată si de norme care sunt
adoptate ulterior intrării ei în vigoare.