SISTEMUL

SERVICIILOR PUBLICE
Lect.univ.dr. Oana Sabie

1. Caracteristicile principale ale serviciilor

publice
2. Regimul juridic al serviciilor publice
3.
Principii si reguli de organizare si
functionare a serviciilor publice
4. Agentii economici prestatori de servicii
publice

1. Caracteristicile principale ale

serviciilor publice
n teoria economic s-au conturat
urmtoarele trsturi ale serviciilor:
1. Forma nemateriala a serviciilor
2. Intangibilitatea serviciilor
3. Inseparabilitatea in timp si spatiu
4. Variabilitatea serviciilor

Forma nemateriala a serviciilor

Cele mai multe dintre servicii nu se concretizeaz n bunuri
materiale, ci mbrac forma unor activiti sau faze ale
unor procese economico-sociale.
Aceast trstur, ns, nu trebuie absolutizat. Unele
servicii au o expresie material, dar de o anumit form
special (suport material) i corespunztor, o existen
de sine stttoare (CD-uri, soft-uri etc.), ns valoarea
intrinsec a formei materiale a serviciilor de acest fel
este net inferioar valorii informaiilor pe care le
vehiculeaz.

Intangibilitatea serviciilor
Exprim faptul c ele nu pot fi percepute sau evaluate cu
ajutorul simurilor omeneti (auz, miros, vz, gust etc.)
nainte de a fi cumprate sau chiar consumate.
Ca urmare apare nencrederea clientului i corespunztor o
anumit reinere n luarea deciziei de cumprare. n
aceste condiii, vnzarea serviciilor necesit eforturi
sporite de cunoatere a cererii i de stimulare a ei prin
evidenierea prilor vizibile ale lor exprimate prin
calitatea personalului, caracteristicile echipamentelor,
nivelul preurilor, mediul ambiant, etc.

Inseparabilitatea in timp si spatiu

a serviciilor
Se concretizeaza prin faptul c producerea
(prestarea) lor are loc odat cu consumul.
Serviciul nu poate exista separat de
prestatorul su i, implicit, calitatea
serviciului este inseparabil de calitatea
prestatorului. Aceast legtur este mai
puternic la unele servicii, cum sunt cele
medicale, culturale, de nvmnt,
financiare, etc.

Variabilitatea serviciilor
Aceasta const n imposibilitatea repetrii
acestora n mod identic de la o prestaie la
alta deoarece ele depind de persoana
care le face, de dispoziia acesteia, de loc,
de moment, etc.
Variabilitatea influeneaz sensibil asupra
calitii serviciilor i ngreuneaz aciunea
de standardizare a lor.

2. Regimul juridic al serviciilor

publice
A) Crearea serviciilor publice

B) Desfiintarea serviciilor publice

3. Principii si reguli de organizare si

functionare a serviciilor publice
1.
2.
3.
4.

5.
6.

Principiul eficientei
Principiul echitatii
Principiul descentralizarii
Regula continuitatii
Regula adaptarii
Regula cuantificarii

Principiul eficientei
Principiul eficienei serviciului public este impus
de faptul c toate cheltuielile necesare se
suport de la buget, adic din taxele i
impozitele pltite de contribuabili.
n aceste condiii, administraia este obligat s
gseasc cel mai bun raport ntre eforturile
(costurile) fcute i efectele obinute,
respectiv cantitatea i calitatea serviciilor
prestate cetenilor. Acest principiu trebuie avut
n vedere n toate fazele i etapele de elaborare
a capitolelor de cheltuieli bugetare necesare
funcionrii serviciilor publice.

Principiul echitatii (egalitatii)

Este un corolar al principiului egalitii tuturor
cetenilor n faa legii i, ca atare, toi cetenii
trebuie s beneficieze n aceeai msur de
serviciile publice.
El se aplic deopotriv agenilor serviciilor publice
i utilizatorilor serviciilor publice.
Pentru aplicarea deplin a principiului echitii,
administraia trebuie s recurg sistematic la
concuren i s asigure transparena pentru
furnizorii de servicii publice.

Principiul descentralizarii
Este prevzut att de Constituia Romniei ct i de Legea
Administraiei Publice Locale (art. 1) i se concretizeaz
prin deplasarea centrului de greutate al serviciilor
publice de la centru ctre comunitile teritoriale.
Dup cum se tie, scopul organizrii serviciilor publice l
constituie satisfacerea unor interese generale ale
comunitii. De aici rezult c descentralizarea va trebui
s in cont, n primul rnd, de acest scop i, n ultimul
rnd, de organizarea (mprirea) administrativteritorial. Ideea contrar este falimentar, pentru c
sacrific interesele cetenilor de dragul autonomiei
locale.

Regula continuitatii
Este impus de faptul c, prin natura interesului public
asigurat, multe servicii publice nu pot fi ntrerupte fr
riscul dereglrii sau periclitrii vieii publice. Aceste
servicii vitale pentru orice comunitate trebuie s fie
asigurate n mod continuu i uneori n mod permanent.
Continuitatea este esena serviciului public, ea
determinnd responsabilitatea administraiei fa de
modul n care este respectat. De aceea, administraia
are obligaia de a prevedea mijloacele i modalitile
de intervenie, de a face stocuri de materii prime i
combustibili, de a pregti forme alternative de
satisfacere a nevoilor cetenilor n cazuri excepionale
etc.

Regula adaptarii
Regula adaptrii (flexibilitii) la nevoia
social este determinat de faptul c
nevoile
sociale
sunt
n
continu
diversificare i modificare cantitativ i
calitativ, iar serviciul trebuie s rspund
prompt i eficient la evoluia nevoilor
colective i exigenele interesului general.

Regula cuantificarii
Regula cuantificrii rezultatelor serviciului public
este determinat de cel puin dou motivaii
concrete:
a) necesitatea aprecierii corecte a modului n care
serviciul public satisface cerinele sociale ale
cetenilor i, implicit, evaluarea rapid a
activitii serviciului;
b) necesitatea asigurrii transparenei fa de
ceteni, acetia putnd, graie cuantificrii, s
controleze modul n care se desfoar
activitatea serviciilor publice, asigurndu-se n
acest fel principiul echitii acestora.

4. Agentii economici prestatori

de servicii publice
1.
2.
3.
4.

5.
6.

7.

Menajele
Societatile nonfinanciare
Administratiile publice
Administratiile private
Institutiile financiare
Societatile de asigurare
Restul lumii agentii nonrezidenti

V MULTUMESC!
HAVE A NICE DAY!