Schimbrile profunde care au avut loc n societatea romneasc a ultimilor ani presupun

modificri substaniale i n concepia de abordare a criminalitii ca fenomen social complex, susceptibil

de a fi influenat i chiar schimbat n acord cu aspiraiile de mai bine ale comunitii.
Regndirea modului de aciune i intervenie a organismelor investite cu atribuii n lupta cu
criminalitatea i administrarea justiiei nu poate ocoli experiena acumulat i rezultatele obinute n
trecutul apropiat (8-10 ani) marcat n opinia noastr de echilibrul fragil al comportamentului democratic
al majoritii membrilor societii, dar i al autoritilor publice, care nc se mai zbat n limitele unui
algoritm al dezndejdii i speranei, lipsit de coeren i consisten.
n absena unor concluzii rezultate din cercetri i studii de profunzime, privind starea i mai ales
dinamica criminalitii n Romnia postdecembrist, vom ncerca s fundamentm demersul nostru de
analiz i interpretare pe datele nmagazinate i situaiile statistice ntocmite la nivelul Inspectoratul
General al Poliiei i, n msura posibilului, cele existente la alte instituii implicate n profilaxia i
combaterea criminalitii.
Absena n ara noastr a unei instituii specializate de cercetare a cauzelor criminalitii i
fundamentare a msurilor de prevenire i combatere a acesteia - situaie singular dup tiina noastr n
statele central i est-europene care au pit pe calea democraiei la finele deceniului trecut - constituie un
serios obstacol n calea abordrii din perspectiva tiinific a unuia dintre cele mai active fenomene care
frneaz dezvoltarea societii romneti n etapa actual i, mai mult ca sigur, i n viitor. n condiiile
unui sistem juridic aflat nc n faza cutrilor de soluii, consistena unor concluzii pe termen lung este
pus n mare msur sub semnul hazardului i relativitii, iar, pe termen scurt i mediu, deciziile sunt
marcate de stigmatul provizoratului, adoptndu-se frecvent soluii de moment pentru probleme de
perspectiv, ceea ce afecteaz, constant i structural, imaginea de ansamblu asupra politicii sociale n
acest domeniu.
Intervenia statului pentru reducerea criminalitii a fost intens monitorizat i sprijinit din partea
a numeroase organizaii i structuri internaionale, dar i de organisme naionale neguvernamentale, care
au contribuit n mare msur la cristalizarea concepiei de aciune, n condiiile confuze ale tranziiei spre
coordonatele care definesc o societate democratic.
Foarte important, att pentru analiza evoluiei fenomenului criminalitii, ct mai ales pentru
fundamentarea politicii sociale de urmat, a strategiei i tacticii specifice instituiilor abilitate, este
abordarea acesteia dintr-o dub perspectiv, respectiv cea a prevenirii i cea a combaterii, soluie care, de
altfel, transpare cu claritate i din coninutul opusului de fa.
Explicarea i nelegerea evoluiei strii, dinamicii i, mai ales, a limitelor aciunilor ntreprinse
pentru prevenirea i combaterea infraciunilor este indisolubil legat de precizia termenilor cu care
operm, coninutul semantic al acestora, precum i de metodologia utilizat n diagnoza i evaluarea
mutaiilor de ordin cantitativ i calitativ opuse.
Problema de fond a analizei criminalitii n context social rezid, n principal, n determinarea
extinderii acesteia. O semnificaie particular o are evaluarea permanent a zonei de impact a

criminalitii, chiar naintea abordrii cauzalitii, difuziunii, evoluiilor, atitudinilor i msurilor

preventive ce pot fi preliminate.
n analiza extensiei infracionalitii se remarc necesitatea abordrii a cel puin trei aspecte de
importan deosebit pentru formularea unei definiii exhaustive i fundamentarea deciziei preliminare.
O prim problem se refer la modul n care sunt nelese noiunile "infraciune" i autor al
infraciunii" i ce categorii de acte infracionale i de delicveni ar trebui luate n considerare n estimarea
extinderii impactului comportamentului criminogen n societate. Aprecierea capt consisten dac avem
n vedere interesul unor instituii n evidenierea fenomenului infracional, dar i n faptul obiectiv n care
se svresc unele infraciuni, ori n care anumite persoane particip la comiterea acestora.
Relevant, n al doilea rnd, este criteriul de evaluare a extinderii criminalitii, care constituie de
altfel punctul de referin al estimrii i consideraiilor formulate pe aceast baz. Dou elemente sunt
mai mult dect relevante n aceast direcie, astfel:

a) ameninarea reprezentat de comportamentul criminogen pentru legea i ordinea din

ar;

b) nivelul saturaiei societii ci infractori, cu alte cuvinte determinarea proporiei

indivizilor care comit infraciuni.
Sub primul aspect ar trebui evideniat rspndirea mare a criminalitii, dac aceasta a cauzat
dezorganizarea anumitor sfere ale vieii economico-sociale sau dac au generat numai un anumit
sentiment de nesiguran i team printre anumite categorii de ceteni. Asemenea situaii ar putea i au
putut lua natere ca rezultat al creterilor importante n corupie, birocraie, a furtului proprietii publice
sau private, a spargerilor, tlhriilor, nelciunilor, consecine ce determin teama populaiei de a se
deplasa dup lsarea ntunericului sau de a frecventa anumite locuri ori medii cu risc major de
victimizare.
Sub cel de-al doilea aspect, o importan aparte o reprezint numrul de indivizi care comit
infraciuni, din categoria celor considerate ca fiind grave fie sub aspectul consecinelor, fie sub cel al
metodelor rafinate utilizate.
Nu este lipsit de semnificaie, din acest punct de vedere, nici dimensiunea micii criminaliti (de
vecintate, intrafamilial etc.), precum i cazurile de acum cunoscute i catalogate ca fcnd parte din
criminalitatea de nalt violen, crima organizat, ca de exemplu terorismul, traficul de droguri, traficul
de carne vie, al celui de materiale radioactive, afacerile destabilizatoare de natur economico-financiar.
A treia problem necesar pentru luarea unei decizii preliminare adecvate este "alegerea
sistemului de indicatori" pentru msurarea extinderii comportamentului deviant criminogen.
n Romnia, ca n multe alte ri, analiza criminalitii sub aspectul mutaiilor structurale a
formelor, manifestrii i extinderii acesteia este realizat n statisticile poliiei, parchetului, care
informeaz despre infraciunile nregistrate, persoanele suspecte sau inculpate, precum i n statisticile
justiiei, care ofer informaii despre sentinele rmase definitive. Uneori, dar numai pentru anumite
motive speciale, statisticile justiiei sunt utilizate pentru culegerea informaiilor privind persoanele private
de libertate. Este foarte clar c nimeni nu poate echivala amploarea criminalitii cunoscute de autoriti

cu cea a criminalitii reale, neexistnd nici o baz pentru ipoteza c informaiile privind fiecare
infraciune comis ajung automat la organismele de aplicare a legii.
Mai mult, se observ c n realitate situaia este complet diferit, numai o parte din infraciunile
comise i numai unii autori sunt descoperii. n concluzie, are valoare de adevr axiomatic faptul c
volumul criminalitii din Romnia, ca i n alte ri, este mult mai mare, dect volumul criminalitii
cunoscute.
n general, extinderea criminalitii cunoscute este influenat - independent de cea a criminalitii
reale- de factori de ordin politic i economic, de aciunile organismelor de aplicare a legii, la fel ca i
opiniile i atitudinile cetenilor, care pot arta un zel mai mare sau mai mic pentru a se adresa acestor
organe n situaia obinerii de informaii privind producerea actelor infracionale. Fiecare dintre factorii
menionai mai sus pot aciona independent, efectul conjugrii lor reflectnd extinderea criminalitii
cunoscute de ctre autoriti. Creterea actual a numrului infraciunilor de un anumit tip poate conduce
la o sporire a toleranei fa de autori (dac aceasta este nsoit de schimbri n sistemul de valori al
cetenilor) precum i la intensificare a descoperirii lor .