Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Sistemul de Achzitii Publice Din Romania
Sistemul de Achzitii Publice Din Romania
Romnia
Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice
Planifi
care
Proced
ura de
achizii
e
public
Realizarea
contractul
ui de
achiziie
public
COMPONENTA INSTITUIONAL
COMPONENTA INSTITUIONAL
Instituii nou nfiinate, specifice sistemului de
achiziie public:
COMPONENTA INSTITUIONAL
AUTORITATEA
NAIONAL PENTRU
REGLEMENTAREA I
MONITORIZAREA
ACHIZIIILOR PUBLICE
(A.N.R.M.A.P.)
A.N.R.M.A.P.
A fost nfiinat n anul 2005
prin Ordonan de Urgen a Guvernului,
ca instituie public n subordinea
Guvernului.
Are ca rol fundamental formularea la nivel
de
concepie,
promovarea
i
implementarea politicii n domeniul
achiziiilor publice.
9
A.N.R.M.A.P.
Are urmtoarele
principale :
atribuii
asigurarea
unui
cadru
legal
coerent i armonizat cu acquis-ul
comunitar n domeniul achiziiilor
publice;
ndeplinirea obligaiilor corelative
derivate din aplicarea prevederilor
directivelor Uniunii Europene;
10
A.N.R.M.A.P.
asigurarea
unui
canal
de
comunicare
permanent
cu
structurile din cadrul Comisiei
Europene, cu instituiile publice
corespunztoare
din
statele
membre ale Uniunii Europene i cu
organismele de interes public
naional;
dezvoltarea capacitii de implementare la
nivelul autoritilor contractante.
asigurarea unui cadru corespunztor
de
11
A.N.R.M.A.P.
ndeplinete urmtoarele funcii:
de elaborare a strategiei n domeniul
achiziiilor publice, n conformitate cu
cerinele acquis-ului comunitar;
de reglementare a procedurilor pentru
atribuirea contractelor de achiziie public;
de monitorizare, analiz, evaluare i
supraveghere a modului de atribuire a
contractelor de achiziie public;
12
A.N.R.M.A.P.
de reprezentare a Romniei n cadrul
comitetelor consultative, grupurilor de
lucru i al reelelor de comunicare,
organizate de Comisia European;
de consiliere metodologic a autoritilor
contractante n procesul de atribuire a
contractelor de achiziie public, cu rol de
suport n aplicarea corect a legislaiei n
acest domeniu;
13
A.N.R.M.A.P.
de iniiere, organizare i susinere, prin
personalul
propriu,
a
cursurilor
de
perfecionare i instruire a personalului
autoritilor i instituiilor publice care aplic
dispoziiile legale referitoare la achiziii
publice.
De verificare a documentaiilor de atribuire,
sub aspectul conformitii, nainte de
publicarea anunului/invitaiei de participare.
14
U.C.V.A.P.
nfiinat n anul 2006, prin Hotrre de
Guvern, ca instituie public subordonat
Ministerului Finanelor Publice, cu rolul
de a ndeplini funcia de verificare a
aspectelor
procedurale
aferente
procesului de atribuire a contractelor de
achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii.
15
U.C.V.A.P.
U.C.V.A.P.
C.N.S.C.
S.E.A.P.
Este definit de legea de baz privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i
a contractelor de concesiune de servicii Ordonana de Urgen a Guvernului Nr.
34/2006, ca fiind un sistem informatic de
utilitate public, accesibil prin internet la o
adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin
mijloace electronice a procedurilor de atribuire.
19
S.E.A.P.
Operatorul SEAP este Centrul Naional de
Management
pentru
Societatea
Informaional din
cadrul Ministerului
Comunicaiilor i Societii Informaionale
care asigur suportul tehnic pentru:
publicarea anunurilor postate de autoritile
contractante;
transmiterea ctre Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene a anunurilor prevzute de lege;
20
S.E.A.P.
utilizarea
de
ctre
autoritile
contractante a licitaiei electronice ca
etap final a licitaiilor deschise, a
licitaiilor restrnse, a negocierii cu
publicarea prealabil a unui anun de
publicitate sau a cererii de ofert;
achiziii
directe
prin
intermediul
catalogului electronic;
21
S.E.A.P.
22
23
25
Autoritile de Management
26
UNIUNEA EUROPEANA
C.N.S.C
REPUBLICA MOLDOVA
ROMANIA
RESPECTRII LEGALITII
Publice al Republicii Moldova
MD09/ENP-PCA/FI/05
JUSTIIE
SISTEMUL ELECTRONIC AL
ACHIZIIILOR
PUBLICE
OPERATORI
ECONOMICI
OFERTANI
A.C.
Proceduri de
atribuire
A.N.R.M.A.P.
U.C.V.A.P.
CONTRACT DE
ACHIZIIE PUBLIC
Audit de
performan
27
COMPONENTA LEGAL
Este format din pachetul de acte normative
care reglementeaz atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii.
28
COMPONENTA LEGAL
A.N.R.M.A.P. a iniiat n perioada de
pn la aderarea Romniei la Uniunea
European,
n
conformitate
cu
angajamentele asumate, legislaia primar
i legislaia secundar care guverneaz
atribuirea contractelor de achiziie public,
a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de
servicii.
29
COMPONENTA LEGAL
n acest sens au fost adoptate:
ORDONANA DE URGEN Nr. 34/2006
privind
atribuirea
contractelor
de
achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii
ca lege de baz privind achiziiile
publice;
30
COMPONENTA LEGAL
HOTRREA GUVERNULUI Nr. 925/2006
pentru
aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor
referitoare
la
atribuirea
contractelor de achiziie public din OUG
34/2006 ca legislaie secundar;
HOTRREA GUVERNULUI Nr. 71/2007
pentru
aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor
referitoare
la
atribuirea
contractelor de concesiune de lucrri publice
i a contractelor de concesiune de servicii
prevzute de OUG 34/2006 ca legislaie
secundar( imediat dup aderare);
31
COMPONENTA LEGAL
Ordine ale Preedintelui A.N.R.M.A.P. ca
legislaie teriar;
32
COMPONENTA LEGAL
NOT:
De la adoptare i pn n prezent toate aceste
acte normative au suferit modificri, fie ca
urmare a intrrii n vigoare a unor noi
reglementri europene, la care i Romnia
trebuia s se alinieze, fie ca urmare a
perfecionrii sistemului naional de achiziii
publice, care a transmis o serie de semnale
menite s contribuie la mbuntirea cadrului
instituional i legislativ al achiziiilor publice.
33
Proceduri
de atribuire
Acord
Cadru
Sistem dinamic
de achiziie
On-line
Proceduri
de atribuire
Off-line
- Licitaie restrns
- Cerere de oferte
*) Achiziie direct prin
Catalog electronic
**) licitaia electronic
- Licitaie deschis
- Licitaie restrns
- Cerere de oferte
**) licitaia electronic
- Negociere cu publicare prealabil
participare
- Dialog competitiv
- Concurs de soluii
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
off-line
Proceduri de atribuire
licitaie deschis LD
licitaie restrns LR
dialog competitiv DC
negociere N
cerere de oferte CO
concurs de soluii CS
Achiziia direct
produse, servicii sau lucrri
valoarea estimat < 15.000 euro
Achiziia direct
Achiziia direct
sediul materiei art.19 din OUG nr.34/2006
Achiziia direct rmne n exteriorul definiiei propriu-zise a contractului
de achiziie public ntruct nu este corelat cu o procedur de atribuire.
Achiziia direct se realizeaz pe baz de document justificativ.
Dreptul autoritii contractante de a proceda la achiziionarea direct de
produse, servicii i lucrri fr a avea obligaia aplicrii unei proceduri,
este expres limitat prin criteriul cantitativ, n sensul c valoarea estimat a
acestora nu trebuie s depeasc echivalentul n lei a 15.000 euro.
Proceduri de atribuire
LICITAIA DESCHIS
Licitaia deschis
orice operator economic are dreptul
de a depune ofert;
se desfoar ntr-o singur etap;
suplimentar, se poate organiza o
etap de licitaie electronic
LICITAIA RESTRNS
Licitaia restrns
Orice operator economic
are dreptul de a-i depune
candidatura, urmnd
ca numai candidaii selectai
s aib dreptul de a depune ofert .
Licitaia restrns
Etapa I
Dac nr. candidailor selectai < nr. minim precizat*) n anunul de
participare atunci :
AC are dreptul de a:
- ANULA procedura;
sau de a :
- CONTINUA procedura prin trecere la etapa a 2 a, dac exist cel
puin un candidat care a ndeplinit criteriile de selecie
*) numr 5
Licitaia restrns
Etapa II
NEGOCIEREA
NEGOCIEREA
Procedura prin care autoritatea:
i
negociaz clauzele contractuale,
inclusiv preul,
cu unul sau mai muli dintre acetia.
NEGOCIEREA
cu publicarea prealabil a unui anun de
participare;
fr publicarea prealabil a unui anun de
participare
Cnd se aplic ?
Cnd se aplic ?
CEREREA DE OFERTE
Cererea de oferte
Procedur simplificat care se iniiaz prin publicarea unei
invitaii de participare n SEAP
Se aplic n cazul n care valoarea estimat (fr TVA) a
contractului este mai mic dect
125.000 euro - pentru contractul de furnizare
125.000 euro - pentru contractul de servicii
4.845.000 euro - pentru contractul de lucrri
Not : contractul se poate atribui i dac s-a primit o singur ofert
admisibil
Cererea de oferte
Invitaia de participare:
data i ora limit stabilit pentru primirea /depunerea
ofertelor;
adresa la care se transmit ofertele;
limba n care trebuie elaborat oferta;
valoarea estimat (lei, frTVA)
criterii minime de calificare (dac sunt cerute);
scurt descriere a obiectului contractului ;
modul de obinere a documentaiei de atribuire, n cazul
n care din motive tehnice nu este disponibil n SEAP;
Sursa/sursele de finanare
Cererea de oferte
TERMENE
Termen limit
(min.)
10 zile
Documentaie complet
disponibil n SEAP
(furnizare produse de complexitate redus)
(min.)
6 zile
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
off-line
Concluzii - ntrebri
Proceduri de atribuire
on - line
SEAP
Sistemul Electronic de Achiziii Publice
(SEAP) reprezint sistemul informatic de
utilitate public, accesibil prin Internet la
adresa www.e-licitatie.ro, utilizat n scopul
aplicrii
prin
mijloace
electronice
a
procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii publice.
SEAP
Orice
- anun de intenie,
- anun/invitaie de participare,
- anun de atribuire
SE PUBLIC N SEAP !
Not: Publicarea este gratuit
Cumpararea direct
Catalogul electronic
Instrument de lucru
opional n care sunt
publicate produsele,
serviciile sau lucrrile pe
care le ofer operatorii
economici nregistrai n
SEAP.
Utilizat pentru
achiziionarea direct.
Proceduri on - line
Utilizarea mijloacelor electronice pentru aplicarea
procedurilor de atribuire n procent de cel puin 40%
din valoarea total a achiziiilor obligaie pentru
autoritile contractante odat cu intrarea n vigoare
a H.G 167/2010.
Cerere de ofert online
Licitaie deschis online
Licitaie restrns online
Licitaie electronic
Catalog electronic
LICITAIE ELECTRONIC
Licitaia electronic
Licitaia electronic
Licitaia electronic
Licitaia electronic se utilizeaz numai ca o etap final:
a licitaiei deschise;
a licitaiei restrnse;
a cererii de oferte;
a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de
participare (art.110 alin.(1) lit.a din ordonanta);
la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au
semnat un acord-cadru, n condiiile n care se reia
competiia ntre acetia
cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui
contract de achiziie public prin utilizarea unui sistem de
achiziie dinamic.
Licitaia electronic
nainte de iniierea licitaiei electronice, autoritatea
contractant are obligaia de a realiza o evaluare iniial
integral a ofertelor, n conformitate cu criteriul de atribuire
stabilit n documentaie;
Preul propus iniial de fiecare ofertant declarat calificat i a
crui ofert a fost stabilit ca fiind admisibil, constituie
preul de pornire n licitaia electronic.
Licitaia electronic, se poate utiliza ca etap final i n
procedurile de atribuire organizate prin mijloace electronice
(on-line)
Licitaia electronic
Licitaia electronic
Multumim
www.anrmap.ro