CE POT FACE DAC SUNT

DISCRIMINAT?

APADOR-CH
BUCURETI, 2009

CUPRINS

1. Ce este discriminarea? .....1

2. Care sunt formele discriminrii?.....4
3. Cine poate fi victim a discriminrii?.....9
4. Cine poate fi autor al discriminrii?.....11
5. Cum se poate dovedi discriminarea?.....13
6. Ce poate face persoana care consider c a fost supus
discriminrii?.....15
7. Anexa-Ordonana de guvern nr. 137/2000 privind
prevenirea si sancionarea tuturor formelor de
discriminare.....31

1. Ce este discriminarea ?
Discriminarea se caracterizeaz prin reunirea a dou elemente, mai
precis tratarea diferit a unor persoane aflate n situaii identice sau
comparabile (sau, dimpotriv, tratarea identic a unor persoane aflate
n situaii diferite), pe de o parte, i lipsa unei justificri obiective
pentru un asemenea tratament, pe de alt parte.
Primul element este tratarea diferit a unor persoane aflate n situaii
identice sau comparabile sau, dimpotriv, tratarea identic a unor
persoane aflate n situaii diferite.
SITUAII
1. Legea nr. 119/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri
sociale prevede c femeia se poate pensiona la o vrst mai
mic dect cea a brbatului.
2. nscrierea unui elev de vrst colar n nvmntul de stat
este refuzat deoarece copilul este infectat cu virusul HIV.
3. Studenilor de confesiune adventist ai unei instituii de
nvmnt superior de stat nu li se aprob cererea de a susine
un examen n alt zi dect smbta, zi n care, conform
preceptelor adventiste, credincioii sunt oprii s ndeplineasc
vreo activitate.
n primele dou cazuri menionate mai sus, persoane aflate n situaii
identice sau similare (angajatul femeie sau angajatul brbat, respectiv
elevul infectat cu virusul HIV i elevul care nu este infectat cu acest
virus) sunt tratate diferit. n cel de-al treilea caz, persoane aflate n
situaii diferite (studenii de confesiune adventist, respectiv cei de
alt confesiune) sunt tratai identic deoarece o caracteristic specific

i care i difereniaz de alte categorii (interdicia activitilor n zilele

de smbt) nu sunt luate n considerare.

Dar sunt cele trei situaii de mai sus cazuri

concrete de discriminare?
Pentru a rspunde la aceast ntrebare este necesar analiza celui deal doilea element care caracterizeaz discriminarea, mai precis
existena unei justificri obiective. Dac diferena de tratament (sau
tratamentul identic) are o justificare obiectiv, ea nu constituie
discriminare.
Analiznd situaiile de mai sus, se poate observa c n primul caz pot fi
identificate raiuni obiective de ordin anatomic, fiziologic sau legate de
tradiia societii ce deosebesc persoanele de sex feminin de cele de
sex masculin care pot duce la concluzia unei situaii de nediscriminare.
n cel de-al doilea caz, excluderea unui elev de la nvmntul de stat
din cauza faptului c este infectat cu virusul HIV nu are niciun fel de
justificare obiectiv i reprezint o situaie de discriminare. De
asemenea, n cel de-al treilea caz poate fi identificat o situaie de
discriminare dac nu se avanseaz motive obiective pentru care nu se
ofer un tratament difereniat studenilor de confesiune adventist.

DEFINIIE
Discriminarea este diferen de tratament a dou sau mai multe
persoane aflate n situaii identice sau comparabile sau dimpotriv
tratarea identic a unor persoane aflate n situaii diferite att timp
ct un asemenea tratament nu are nici o justificare obiectiv.
Conform Ordonanei de Guvern nr. 137/2000 privind prevenirea i
combaterea discriminrii, faptele de discriminare constituie
contravenie i pot fi sancionate ca atare.

Pentru aprofundare
Constituia Romniei prevede la articolul 16: Cetenii sunt egali n
faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri.
Ordonana de Guvern nr. 137/2000 privind prevenirea i combaterea
discriminrii dispune:
Art. 2 (1) Potrivit prezentei ordonane, prin discriminare se nelege
orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras,
naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex,
orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas,
infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice
alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea
recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a
drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor
recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau
n orice alte domenii ale vieii publice.
Articolul 14 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului dispune:
Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de prezenta
Convenie trebuie s fie asigurat fr nici o deosebire bazat, n
special pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte
opinii, origine naional sau social, apartenena la o minoritate
naional, avere, natere sau orice alt situaie.
Articolul 1 al Protocolului nr. 12 al Conveniei Europene a Drepturilor
Omului precizeaz c exercitarea oricrui drept prevzut de lege
trebuie asigurat, fr vreo discriminare, fondat n special pe sex,
ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau de orice fel, origine
naional sau social, apartenena la o minoritate naional, avere,
natere sau orice alt situaie.

2. Care sunt formele discriminrii?

Conform Ordonanei nr. 137/2000 privind prevenirea i combaterea
discriminrii discriminarea poate mbrca diverse forme:

DISCRIMINAREA DIRECT
Discriminarea direct const n excluderea unei persoane sau
categorii de persoane de la beneficiul unui anumit drept datorit unei
caracteristici a acelei persoane sau categorii de persoane.
Exemple
1. Angajaii unui restaurant sau magazin refuz s serveasc o
anumit persoan pentru c aparine unui grup etnic.
2. Anunul pentru angajarea pe un anumit post se adreseaz doar
candidailor de sex masculin.
3. Spitalul refuz s interneze un bolnav sau nu-i acord un
tratement necesar unui pacient deoarece acesta aparine unei
minoriti.

DISCRIMINAREA INDIRECT
Discriminarea indirect const n excluderea unei persoane sau
categorii de persoane de la beneficiul unui anumit drept prin
folosirea unor criterii aparent neutre.
Exemplu
Anunul pentru angajarea pe postul de femeie de serviciu este
condiionat de prezentarea unei diplome de bacalaureat. Se poate
argumenta c, sub aparena unui criteriu aparent obiectiv (diploma de

bacalaureat), se urmrete excluderea unei anumite categorii de

candidai, ca de exemplu femeile de origine Rom sau cele provenind
din mediul rural care, conform statisticilor, au mai puine anse de a
obine o diplom de bacalaureat. Mai mult, condiia diplomei de
bacalaureat nu poate fi justificat obiectiv prin raportare la fia
postului unei femei de serviciu care trebuie s presteze o munc
necalificat.

HRUIREA
Hruirea const n crearea unui cadru intimidant, ostil sau degradant
ndreptat mpotriva unei persoane sau categorii de persoane datorit
unei caracteristici a acelei persoane sau grup de persoane. Hruirea
prespune din partea autorului discriminrii un comportament cu
caracter repetitiv.
Exemplu
Un angajator adopt un comportament jignitor la adresa unui angajat
care provine dintr-o anume zon a rii. Acest comportament are
caracter repetat, este adoptat n colectiv i se traduce prin remarci
ofensatoare, glume sau icane legate de anumite presupuse
caracteristici sau defecte ale locuitorilor acelei zone.

VICTIMIZAREA
Victimizarea reprezint un tratament advers venit ca o reacie la o
iniiativ a persoanei de a-i valorifica pe cale legal dreptul de a nu fi
supus discriminrii.
Exemplu
Un deinut formuleaz o plngere mpotriva personalului penitenciar
prin care susine c a fost victima discriminrii. n urma rezolvrii

favorabile a plngerii sale, personalul penitenciar l supune unui

tratament i mai grav, ca pedeaps pentru iniiativa sa.

ATINGEREA ADUS DEMNITII PERSOANEI

Orice manifestare public ce are ca rezultat atingerea demnitii
persoanei i care este motivat de apartenena acelei persoane la o
anumit categorie constituie discriminare.
Exemplu
n timpul orei, un profesor se adreseaz unui elev cu o dizabilitate
fizic cu apelativul handicapatule.

Se observ c n toate exemplele de mai sus, cazurile de discriminare

se caracterizeaz prin reunirea celor dou elemente:
i)
existena unui tratament diferit n situaii identice sau
similare (sau tratarea identic n situaii diferite); i
ii)
lipsa unei justificri obiective pentru un astfel de tratament.

Mai trebuie adugat c msurile fondate pe apartenena unei
persoane sau categorii de persoane la o categorie, dar care au ca scop
protejarea special a acestora nu constituie fapte de discriminare i
care nu pot fi (i nu trebuie) sancionate. Este vorba de discriminarea
pozitiv care este permis i posibil.
Exemplu
La admiterea n nvmntul liceal sau superior, candidaii aparinnd
unui anumite categorii beneficiaz de locuri speciale sau de condiii
mai favorabile.

Pentru aprofundare
Ordonana de Guvern nr. 137/2000 privind prevenirea i combaterea
discriminrii discriminarea prevede c:
Art. 2 [] (3) Sunt discriminatorii, potrivit prezentei ordonane, prevederile,
criteriile sau practicile aparent neutre care dezavantajeaz anumite persoane,
pe baza criteriilor prevzute la alin. (1), fa de alte persoane, n afara cazului
n care aceste prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de un
scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate i necesare.
(4) Orice comportament activ ori pasiv care, prin efectele pe care le
genereaz, favorizeaz sau defavorizeaz nejustificat ori supune unui
tratament injust sau degradant o persoan, un grup de persoane sau o
comunitate fa de alte persoane, grupuri de persoane sau comuniti atrage
rspunderea contravenional conform prezentei ordonane, dac nu intr
sub incidena legii penale.
(5) Constituie hruire i se sancioneaz contravenional orice comportament
pe criteriu de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social,
convingeri, gen, orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat,
vrst, handicap, statut de refugiat ori azilant sau orice alt criteriu care duce
la crearea unui cadru intimidant, ostil, degradant ori ofensiv.
(6) Orice deosebire, excludere, restricie sau preferin bazat pe dou sau
mai multe criterii prevzute la alin. (1) constituie circumstan agravant la
stabilirea rspunderii contravenionale dac una sau mai multe dintre
componentele acesteia nu intr sub incidena legii penale.
(7) Constituie victimizare i se sancioneaz contravenional conform
prezentei ordonane orice tratament advers, venit ca reacie la o plngere sau
aciune n justiie cu privire la nclcarea principiului tratamentului egal i al
nediscriminrii [...]
(9) Msurile luate de autoritile publice sau de persoanele juridice de drept
privat n favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei
comuniti, viznd asigurarea dezvoltrii lor fireti i realizarea efectiv a
egalitii de anse a acestora n raport cu celelalte persoane, grupuri de
persoane sau comuniti, precum i msurile pozitive ce vizeaz protecia
grupurilor defavorizate nu constituie discriminare n sensul prezentei
ordonane.
[...]

Art. 15 - Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, dac fapta nu

intr sub incidena legii penale, orice comportament manifestat n public,
avnd caracter de propagand naionalist-ovin, de instigare la ur rasial
sau naional, ori acel comportament care are ca scop sau vizeaz atingerea
demnitii ori crearea unei atmosfere de intimidare, ostile, degradante,
umilitoare sau ofensatoare, ndreptat mpotriva unei persoane, unui grup de
persoane sau unei comuniti i legat de apartenena acestora la o anumit
ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie
defavorizat ori de convingerile, sexul sau orientarea sexual a acestuia.

3. Cine poate fi victim a discriminrii?

Oricine poate fi victim a discriminrii!
Normele interne sau internaionale nu limiteaz sfera persoanelor
vulnerabile i care pot fi supuse discriminrii.
Ordonana de Guvern nr. 137/2000 indic o serie de criterii n funcie
de care o persoan poate fi discriminat: rasa, naionalitatea, etnia,
limba, religia, categoria social, convingerile, sexul, orientarea sexual,
vrsta, handicapul, boala cronic necontagioas, infectarea cu virusul
HIV, apartenena la o categorie defavorizat. Articolul 14 al Conveniei
Europene a Drepturilor Omului adaug culoarea, limba, opiniile politice
sau de alt natur, originea social, averea naterea sau orice alt
situaie. Prin urmare aceste criterii nu sunt limitative, ci doar
exemplificative.
Orice criteriu n funcie de care o persoan este tratat diferit poate
constitui un criteriu de discriminare.
Exemplu
Dou persoane introduc o aciune judectoreasc n vederea obinerii
aceluiai drept recunoscut de lege. Aciunile sunt repartizate la dou
secii diferite ale aceleiai instane, secii care pronun soluii
diametral opuse, dei aciunile sunt identice. Tratarea diferit a dou
aciuni judectoreti identice constituie discriminare dac nu exist o
justificare obiectiv i chiar n absena unui criteriu concret n funcie
de care s-a operat aceast diferen de tratament (alocarea aciunii la
o secie sau alta a instanei se face n mod aleatoriu).
Mai trebuie adugat c sfera victimelor discriminrii nu poate fi
limitat doar la persoana fizic. n anumite condiii, i persoana juridic
poate pretinde c a fost supus discriminrii.

Exemplu
Unei asociaii religioase recunoscute de lege i este refuzat de
autoritatea public accesul la o finanare din fondurile publice pe
motiv c asociaia reprezint interesele unei comuniti religioase
minoritare.

10

4. Cine poate fi autor al discriminrii?

Dreptul de a nu fi supus discriminrii, ca drept fundamental al omului,
opereaz n primul rnd n relaia dintre individ i stat. Prin urmare,
obligaia de a nu discrimina se impune cu prioritate tuturor
autoritilor i agenilor statului.
Exemple
1. Sediul unei primrii sau direcii de taxe i impozite nu este
accesibilizat dei conform Legii nr. 448/2006 privind drepturile
persoanelor cu handicap, cldirile instituiilor publice trebuie s
fie accesibilizate pentru a permite accesul persoanelor n
fotoliu rulant. Persoana cu dizabiliti poate pretinde c este
victima unei discriminri n msura n care nu poate intra n
cldire i nu poate beneficia de anumite servicii publice.
2. nmormntarea unei persoane aparinnd unui cult minoritar
nu este permis ntr-un cimitir public dect cu perceperea unei
taxe superioare celei aplicare persoanelor aparinnd cultului
majoritar sau este condiionat de oficierea ritualului de
nmormntare a cultului majoritar.

Obligaia de a nu discrimina se aplic, ns, i unor categorii de

persoane care nu reprezint statul:
- obligaia se aplic n relaiile de munc tuturor angajatorilor,
indiferent de natura capitalului respectivului angajator;
- obligaia se mai aplic n domeniul prestrilor de servicii,
indiferent de persoana prestatorului;
- de asemenea, obligaia se aplic n ce privete accesul la
nvmnt sau la servicii de sntate, sociale sau culturale,
indiferent de natura furnizorului acestor servicii.

11

Exemple
1. Angajatorul nceteaz contractul de munc al unei angajate
cnd afl c aceasta este nsrcinat.
2. O vnztoare refuz s serveasc un client pentru c acesta nu
vorbete limba romn.
3. Medicul de familie indic diagnosticul de infecie cu virusul HIV
pe un bilet de trimitere ctre un medic oftalmolog, n condiiile
n care dezvluirea diagnosticului nu are nici o incieden
asupra consultului oftalmologic.
4. O companie aerian lanseaz o ofert special de ziua
ndrgostiilor destinat cuplurilor heterosexuale, dar le
exclude pe cele homosexuale.

12

5. Cum se poate dovedi discriminarea?

Dac sarcina de a dovedi cele afirmate revine, conform normelor de
procedur civil, persoanei care face afirmaiile, dovedirea
discriminrii poate fi foarte dificil dac inem seama c o astfel de
prob presupune stabilirea unei atitudini, a unei optici, a unui mod de
gndire. Cel discriminat ar trebui s dovedeasc opiniile
discriminatorului sau gndurile acestuia, lucruri aproape imposibil de
demonstrat. Atitudinea discriminatorie este de cele mai multe ori
interiorizat i nu se exteriorizeaz de manier explicit, prin afirmaii
nendoielnice sau, cu att mai puin, prin dovezi scrise.
De aceea, n sistemul Ordonanei de Guvern nr. 137/2000 privind
prevenirea i combaterea discriminrii sarcina probei discriminrii este
inversat.
Victima discriminrii trebuie doar s aduc dovada diferenei de
tratament (sau a tratamentului identic atunci cnd este vorba de
persoane aflate n situaii diferite), urmnd ca persoana asupra creia
planeaz acuzaia de discriminare s ncerce s demonstreze c o
astfel de diferen de tratament este fondat pe criterii obiective.
Exemplu
La angajarea n postul de femeie de serviciu una din cerinele angajrii
este prezentarea unei diplome de bacalaureat. O candidat la acest
post bnuiete c scopul mascat al unei asemenea cerine este
evitarea angajrii unei persoane de etnie Rom deoarece rata obinerii
unei astfel de diplome n rndul femeilor de etnie Rom este foarte
sczut. Mai mult, obinerea unei diplome de bacalaureat presupune
cunotine superioare celor necesare ndeplinirii atribuiilor de femeie
de serviciu care tebuie s presteze o munc necalificat. Aceast
persoan se poate limita la a prezenta situaia de fapt nsoit de o
copie a anunului de angajare. Aparine potenialului angajator s
13

aduc probe care s demonstreze c aceast situaie nu reprezint o

discriminare. Mai precis, angajatorul va trebui s demonstreze de ce
condiia bacalaureatului este necesar n mod obiectiv pentru
ndeplinirea atribuiilor postului de femeie de serviciu.

Pentru aprofundare
Ordonana de Guvern nr. 137/2000 dispune c:
Art. 20 [...] (6) Persoana interesat are obligaia de a dovedi
existena unor fapte care permit a se presupune existena unei
discriminri directe sau indirecte, iar persoanei mpotriva creia s-a
formulat sesizarea i revine sarcina de a dovedi c faptele nu constituie
discriminare [...].
Ordonana de Guvern nr. 137/2000 transpune prevederi adoptate n
cadrul Uniunii Europene. Directiva Rasial (2000/43/EC) i Directiva
privind relaiile de munc (2000/78/EC) inverseaz sarcina probei n
cazul faptelor de discriminare. Aceste dou acte normative prevd c
atunci cnd o persoan demonstreaz fapte din care se poate
prezuma c a avut loc o discriminare direct sau indirect, atunci
revine n sarcina celui mpotriva cruia este ndreptat aciunea s
demonstreze c nu a avut loc o nclcare a egalitii de tratament.

14

6. Ce poate face persoana care

consider c a fost supus
discriminrii?
Persoana care se consider victim a discriminrii are la ndemn mai
multe mijloace pentru a contracara faptele de discriminare:
- Tragerea la rspundere contravenional a autorului
discriminrii;
- Solicitarea unor daune bneti pe calea unei aciuni civile n
instan;
- Anularea actului administrativ ce conine dispoziii
discriminatorii;
- Iniierea unei proceduri internaionale n faa Curii Europene a
Drepturilor Omului dac procedurile naionale nu au dus la
obinerea unor rezultate favorabile;
TRAGEREA LA RSPUNDERE CONTRAVENIONAL A AUTORULUI
DISCRIMINRII
Aceasta este ipoteza cea mai frecvent deorece marea majoritate a
faptelor de discriminare constituie contravenie n baza Ordonanei de
Guvern nr. 137/20001. De aceea, persoana care consider c a fost
discriminat are posibilitatea de a adresa o plngere prin care reclam
c a fost supus unui tratament discriminatoriu i solicit tragerea la
1

Fapte de mai mare gravitate cum ar fi propaganda naionalist ovin (art. 317 Cod
penal) sau mpiedicarea libertii cultelor (art. 318 Cod penal) atrag rspunderea
penal a autorului sau autorilor lor. Date fiind implicaiile unei proceduri penale este
recomandabil ca iniierea acesteia de ctre victim s se fac numai dup o analiz
serioas a gravitii faptei, apelndu-se eventual la sfaturile de specialitate ale unui
avocat.

15

rspundere contravenional a autorului discriminrii. Plngerea se

formuleaz n baza Ordonanei de Guvern nr. 137/2000 i poate fi
adresat fie Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, fie
instanei de judecat, mai precis judectoriei n raza creia i are
domiciliul sau sediul prtul.
Plngerea se poate face n termen de un an de la data svririi faptei
de discriminare sau de la data la care persoana putea lua cunotin de
svrirea faptei. Baza legal a unei astfel de plngeri este art. 20 din
Ordonana de Guvern nr. 137/2000. Plngerea poate fi formulat de
persoana care se consider victim a discriminrii sau de ctre
organizaiile neguvernamentale care au ca scop protecia drepturilor
omului sau care au interes legitim n combaterea discriminrii. O astfel
de organizaie poate interveni direct, fr vreo mputernicire, dac
discriminarea afecteaz un grup de persoane, dar numai cu
mputernicirea persoanei, dac discriminarea vizeaz o singur
persoan fizic.
Plngerea se adreseaz n scris Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii sau instanei. Dac se sesizeaz instana, plngerea
trebuie s mbrace forma unei aciuni n justiie i trebuie depus la
sediul instanei sau trimis prin pot cu scrisoare recomandat.
Procedura n faa Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii
este mai flexibil; Consiliul poate fi sesizat i prin curier electronic, iar
plngerile pot fi depuse i pe pagina de Internet a Consiliului.
Procedura fondat pe Ordonana de Guvern nr. 137/2000 este scutit
de tax de timbru sau de alte taxe!
Plngerea trebuie nsoit de probe, cum ar fi declaraiile victimei i ale
eventualilor martori, dovezi materiale, e-mailuri, nregistrri audiovideo etc. n cazul unei plngeri fondate pe Ordonana de Guvern nr.
137/2000 se poate invoca orice mijloc de prob. Victima trebuie s
dovedeasc existena unei diferene de tratament, urmnd ca cel

16

asupra cruia planeaz acuzaia de discriminare s demonstreze

eventuala justificare obiectiv a unei astfel de diferene de tratament.
Persoana care se consider discriminat poate opta creia din cele
dou instituii (instana de judecat sau Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii) s adreseze plngerea. Procedura n faa
Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii prezint unele
avantaje.
Procedura n faa Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii
este mai puin formalist. Consiliul poate fi sesizat n orice mod, chiar
i prin curier electronic sau pe pagina sa de Internet.
Contact
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
Piaa Valter Mrcineanu nr. 1-3
Sector 1 Bucureti 010155
Tel: 021-312 65 79, fax: 021-312 65 78
Pagin de Internet: www.cncd.org.ro
E-mail: cncd@cncd.org.ro

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii poate efectua

propriile aciuni de investigare a faptelor de discriminare n vederea
strngerii probelor, fr a nltura, ns, obligaia presupusei victime
de a-i proba afirmaiile. Consiliul are de asemenea obligaia de a-i
asigura acesteia asistena de specialitate n ce privete redactarea
sesizrii, legislaia n vigoare, instituiile publice competente. n plus,
fiind un organ specializat n combaterea discriminrii, i-a dezvoltat
deja o jurispruden n acest domeniu.

17

Model de cerere adresat Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii

(disponibil la adresa de Internet http://www.antidiscriminare.ro/pdf/minighid.pdf)
Ctre,
CONSILIUL NAIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINRII
DOMNULE PREEDINTE,
Prin prezenta, subsemnatul(a)
.............................................................................................,
domiciliat()
n........................................................................................................................,
formulez:
PLNGERE
mpotriva fptuitorului(oarei)/reprezentantului/institutiei/firmei
.......................................................................................................................................
domiciliat()/cu sediul n .........................................................................
MOTIVELE PLNGERII
n fapt,
La data de ..............................,n jurul orelor................., m aflam la
...................................................................................................................................
n drept,
fapta constituie o nclcare a prevederilor O.G.137/2000 privind prevenirea i
sancionarea
tuturor formelor de discriminare cu toate modificrile i completrile ulterioare.
Ca mijloc de prob,
Dovada plngerii o fac cu declaraiile martorilor
1.....................................................................................................................................
2.....................................................................................................................................
3.....................................................................................................................................
Alte probe (nregistrri audio,nregistrri video, documente/adrese oficiale etc.)

Data depunerii
Semntura,
............................................ .........................................
DOMNULUI PREEDINTE AL CONSILIULUI NAIONAL PENTRU COMBATEREA
DISCRIMINRII

18

Plngerea poate fi soluionat fie prin iniierea unei proceduri de

mediere de ctre Consiliu, fie, de cele mai multe ori, prin adoptarea
unei hotrri a Colegiului director al Consiliului. Hotrrea Colegiului
director se adopt motivat n 90 de zile de la data sesizrii i, n cazul n
care se stabilete existena unei fapte de discriminare, persoana
responsabil poate fi sancionat contravenional (cu amend sau
avertisment). Hotrrea Colegiului director al Consiliului este
susceptibil de control judectoresc pe calea contenciosului
administrativ, ordonana prevznd o procedur judiciar cu dou
grade de jurisdicie (fond i recurs).
Consiliul nu poate, ns, acorda despgubiri victimei discriminrii!
Pentru obinerea unor despgubiri bneti pentru prejudiciul suferit n
urma faptei de discriminare este necesar ca victima s se adreseze
instanelor judectoreti cu o aciune civil n daune. n practic,
sesizarea iniial a Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii faciliteaz ulterior procedura n faa instanelor unde
dovedirea celor afirmate este de importan capital. Astfel, existena
unei hotrri a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii
prin care se constat i sancioneaz fapte de discriminare constituie
un mijloc puternic de prob n cadrul aciunii civile n daune.

ACIUNEA CIVIL N DAUNE

Pentru a obine daune bneti ca o form de reparaie a prejudiciului
suferit, victima discriminrii trebuie s se adreseze instanelor
judectoreti pe calea unei aciuni civile n daune mpotriva autorului
discriminrii. O asemenea aciune civil se introduce n baza articolelor
998 i 999 din Codul civil care reglementeaz rspunderea civil
delictual.
Competena teritorial de judecat aparine instanei de la domiciliul
prtului (respectiv de la sediul instituiei publice prte), iar n funcie

19

de cuantumul despgubirilor solicitate, competena material revine

judectoriei sau tribunalului. Astfel, conform Codului de procedur
civil, competena general de jurisdicie aparine judectoriei, ns
atunci cnd obiectul litigiului depete 500 000 RON competena
revine tribunalului.
Aciunea n despgubiri poate fi introdus n termen de 3 ani de la
producerea prejudiciului sau de la momentul n care victima a avut
cunotin de producerea prejudiciului. Cererea se formuleaz n scris
i poate fi depus la sediul instanei sau trimis prin pot cu scrisoare
recomandat. Aciunile civile sunt de principiu supuse taxei de timbru,
ns reclamantul poate solicita instanei n baza art. 21 al Legii nr.
146/1997 privind taxele judiciare de timbru scutirea, reducerea,
ealonarea sau amnarea plii taxei de timbru. O astfel de cerere
trebuie nsoit de dovada veniturilor de care dispune acea persoan.
Pentru a avea ctig de cauz, n cererea sa de acordare a
despgubirilor, reclamantul trebuie s dovedeasc ndeplinirea a patru
condiii:
i).
existena unei fapte ilicite,
ii). svrite cu vinovie,
iii). care a produs un prejudiciu,
iv). care este n raport de cauzalitate cu fapta ilicit.
Existena unei hotrri a Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii prin care se constat i eventual sancioneaz fapta de
discriminare constituie o prob puternic n sprijinul cererii de
despgubiri.
Instana poate admite cererea, n tot sau n parte, i acorda
despgubiri. Sentina primei instane este supus apelului i recursului.
Apelul este suspensiv de executare, ceea ce nseamn c decizia
definitiv pronunat n apel este susceptibil de punere n executare
prin procedura executrii silite, chiar dac ea a fost atacat cu recurs.

20

Suspendarea executrii unei decizii definitive nu poate fi acordat

dect de instan i pentru motive ntemeiate.

ANULAREA ACTULUI ADMINISTRATIV

Dac un act al unei autoriti publice conine dispoziii discriminatorii,
persoana care se consider vtmat prin acel act administrativ poate
solicita n instan anularea respectivului act pe calea unei aciuni n
contencios administrativ. O astfel de aciune se ntemeiaz pe
prevederile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ care
recunoate dreptul oricrei persoane care se consider vtmat ntrun drept al su ori ntr-un interes legitim de ctre o autoritate public
printr-un act administrativ de a se adresa instanei. Persoana
vtmat poate solicita anularea actului administrativ i repararea
pagubei care i-a fost cauzat.
Procedura contenciosului administrativ presupune parcurgerea unei
etape prealabile care s dea autoritii publice emitente posibilitatea
de a repara vtmarea produs, prin revocarea actului administrativ
unilateral, n tot sau n parte. Procedura prealabil trebuie iniiat n
termen de 30 de zile de la comunicarea actului administrativ. Dac este
nemulumit de rspunsul primit de la autoritatea public emitent
sau de la organul ierarhic superior sau dac nu a primit rspuns n
termenul legal de 30 de zile, persoana vtmat se poate adresa
instanei de contencios administrativ.
Cererile prin care se solicit anularea unui act administrativ individual
sau recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei se pot
introduce n termen de 6 luni de la data fie i) a primirii rspunsului la
plngerea prealabil sau, dup caz, data comunicrii refuzului,
considerat nejustificat, de soluionare a cererii, fie ii) a expirrii
termenului legal de soluionare a cererii.

21

Aciunile n contencios administrativ nu sunt scutite de taxa de timbru,

dar n baza Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru
persoana vtmat poate solicita scutirea, reducerea, ealonarea sau
amnarea plii taxei. O astfel de cerere trebuie nsoit de o dovad a
veniturilor pe care acea persoan le obine.
Aciunea se redacteaz n scris i trebuie nsoit de o cpie a actului
administrativ atacat. Persoana care se consider vtmat se poate
adresa fie instanei de contencios administrativ de la domiciliul su fie
celei de la sediul autoritii administrative prte. Competena
material revine tribunalelor administrativ-fiscale (seciile de
contencios administrativ i fiscal ale tribunalelor) sau, mai rar, seciei
de contencios administrativ i fiscal a curii de apel (dac litigiul
privete acte administrative ale autoritilor publice centrale sau are ca
obiect taxe i impozite, contribuii sau datorii vamale cu o valoare mai
mare de 500 000 RON).
Legea nr. 554/2004 mai prevede c cererea n justiie se poate formula
i personal mpotriva persoanei fizice care a elaborat, a emis sau a
ncheiat actul. Dac aciunea este admis, funcionarul public respectiv
poate fi obligat la plata despgubirilor n solidar cu autoritatea public.
n soluionarea pe fond a cererii, instana poate s anuleze, n tot sau
n parte actul administrativ litigios, s oblige autoritatea public s
emit un act administrativ sau s elibereze un nscris. De asemenea,
instana poate acorda despgubiri pentru daunele materiale sau
morale cauzate.
n contencios administrativ, hotrrile date n prim instan sunt
supuse doar recursului la instana imediat superioar instanei de fond
(seciile de contencios administrativ ale curilor de apel, respectiv ale
naltei Curi de Casaie i Justiie). Termenul de recurs este cel prevzut
de Codul de procedur civil, mai precis de 15 zile de la comunicarea
sentinei pronunate n prim instan.

22

INIIEREA UNEI PROCEDURI INTERNAIONALE N FAA CURII

EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI
Dac procedurile iniiate n cadrul intern nu au dat rezultatele
ateptate, persoana care se consider discriminat poate iniia i o
procedur internaional n faa Curii Europene a Drepturilor Omului
de la Strasbourg. Cererea se fondeaz pe Convenia European a
Drepturilor Omului adoptat n cadrul Consiliului Europei i care este n
vigoare din septembrie 1953. Romnia a ratificat Convenia european
la data de 20 iunie 1994.
Articolul 14 al Conveniei europene garanteaz dreptul de a nu fi supus
discriminrii prin raportare, ns la drepturile i libertile garantate de
Convenie. Protecia pe care o ofer articolul 14 este, aadar, limitat
la exercitarea unui drept sau a unei liberti garantate de Convenie.
Protocolul adiional nr. 12 al Conveniei europene a introdus, ns, o
clauz general prin care se interzice discriminarea n legtur cu orice
drept garantat de legea intern. Protocolul acesta este n vigoare de la
1 aprilie 2005 i a fost ratificat de Romnia la 1 noiembrie 2006. Este
deci mai util pentru reclamant invocarea dispoziiilor articolului 1 al
Protocolului adiional nr. 12.
Conform articolului 34 al Conveniei europene, Curtea poate fi sesizat
cu o cerere individual de ctre orice persoan fizic, orice organizaie
neguvernamental sau orice grup de particulari care se pretinde
victim a unei nclcri de ctre una din naltele pri contractante a
drepturilor recunoscute n Convenie sau n Protocoalele sale. Prin
urmare, orice persoan care pretinde c a fost victima unei discriminri
din partea Statului romn poate sesiza Curtea de la Strasbourg.
Reclamanii pot nainta ei nii cererile prin pot precum i prin fax
sau curier electronic. n prima faz a procedurii, reclamanii se pot
adresa singuri Curii europene. Reprezentarea prin avocat devine

23

obligatorie pentru audieri sau din momentul n care cererea a fost

declarat admisibil. Consiliul Europei a elaborat un sistem de
acordare a asistenei juridice pentru reclamanii fr resurse
financiare. Reclamantul nu datoreaz nicio tax pentru cererea sa,
procedura fiind gratuit.
Limbile oficiale ale Curii sunt franceza i engleza, dar cererile pot fi
scrise n oricare din limbile oficiale ale statelor contractante, deci
inclusiv n limba romn.
Adresa la care se pot adresa cererile individuale este:
Cour europenne des Droits de l'Homme
Conseil de l' Europe
67075 Strasbourg-Cedex
France
Tel : +33 (0)3 88 41 20 18
Fax : +33 (0)3 88 41 27 30
Pagin Internet: www.echr.coe.int
E-mail: mailbox@echr.coe.int

24

Model de cerere adresat Curii europene a Drepturilor Omului

(disponibil pe pagina de Internet a Curii europene
http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/9ABDE82D-17F1-48CB-A734DE1F228BBFC9/0/FormulaireROU.pdf )
Numro de dossier
File-number
Numr de dosar

CURTEA EUROPEANA A DREPTURILOR OMULUI

Consiliul Europei
Strasbourg, Frana

CERERE

prezentat n conformitate cu articolul 34 al Conveniei Europene a Drepturilor

Omului, precum i cu articolele 45 i 47 ale Regulamentului Curii

IMPORTANT:
Prezenta cerere este un document juridic i poate afecta drepturile
i obligaiile dumneavoastr.

25

I.

PRILE

A. RECLAMANTUL
1. Nume:

2. Prenume:

Sex:
3. Cetenie:

4. Ocupaia :

5. Data i locul naterii:

6. Domiciliul:
7. Telefon:
8. Adresa actual:
9. Numele i prenumele reprezentatului:
10. Ocupaia reprezentantului:
11. Adresa reprezentantului:
12. Telefon/fax:

B.

NALTA PARTE CONTRACTANT

13.

26

II.

EXPUNEREA FAPTELOR

14.

III. EXPUNEREA PRETINSELOR VIOLRI ALE CONVENIEI I/SAU PROTOCOALELOR,

PRECUM I A ARGUMENTELOR N SPRIJINUL ACESTOR AFIRMAII
15.

IV.

EXPUNERE N LEGTUR CU PREVEDERILE ARTICOLULUI 35.1 DIN

CONVENIE

16.

Decizia intern definitiv:

17.

Alte decizii (enumerate n ordine cronologic):

18.

Dispunei sau ai dispus de un recurs pe care nu l-ai exercitat?

V.

EXPUNEREA OBIECTULUI CERERII I A PRETENIILOR PROVIZORII N

VEDEREA UNEI SATISFACII ECHITABILE

VI.

ALTE INSTANE INTERNAIONALE CARE EXAMINEAZ SAU AU EXAMINAT

CAZUL

20.
VII.

LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE

21.
VIII.

DECLARAIA I SEMNTURA

22.

Declar pe onoare c informaiile ce figureaz n prezentul formular de cerere

sunt exacte.

27

Condiiile de admisibilitate a unei cereri individuale sunt enunate de

articolul 35 al Conveniei europene. Articolul 35 precizeaz c cererea
nu poate fi introdus dect dup epuizarea cilor de recurs interne
[...] i ntr-un termen de 6 luni, ncepnd cu data deciziei interne
definitive. n privina Romniei, prin epuizarea cilor de recurs se
nelege obinerea unei hotrri definitive (n materie penal) sau
definitive i irevocabile (n materie civil), cu alte cuvinte o hotrre
judectoreasc pronunat n recurs. Dac n legislaia Romniei nu
exist o cale de recurs mpotriva unei anumite nclcri a drepturilor
prevzute de Convenie, atunci plngerea poate fi formulat n termen
de 6 luni de la data la care s-a produs nclcarea.
Termenul de 6 luni pentru sesizarea Curii europene curge de la data
pronunrii deciziei definitive. n practic, reclamantul este cel care
trebuie s depun diligenele necesare pentru obinerea unei cpii a
hotrrii. n lipsa acestor diligene el nu poate invoca depirea
termenului de 6 luni pe motiv c nu i-a fost comunicat hotrrea.
Curtea nu reine nici o cerere individual dac ea este anonim sau
este n mod esenial aceeai cu o cerere examinat anterior de ctre
Curte sau este deja supus unei alte instane internaionale de anchet
sau de reglementare i dac ea nu conine fapte noi. Dac, ns
reclamantul nu dorete ca identitatea s i fie duvulgat, poate solicita
Curii ca n documentele publice s nu apar numele i s fie
identificat doar prin iniialele sale.
Curtea mai poate declara inadmisibil orice cerere individual atunci
cnd o consider incompatibil cu dispoziiile Conveniei sau ale
Protocoalelor sale, n mod vdit nefondat sau abuziv. Conform
jurisprudenei constante a Comisiei europene a Drepturilor Omului i a
Curii europene, incompatibilitatea unei cereri individuale se
analizeaz dintr-o tripl pespectiv: incompatibilitate ratione temporis,
ratione personae i ratione materiae.

28

Sunt incompatibile ratione temporis cererile introduse cu privire la

fapte sau evenimente anterioare ratificrii Conveniei europene sau a
Protocoalelor sale de ctre statul parte. Incompatibilitatea ratione
personae se analizeaz fie prin lipsa calitii de victim a reclamantului,
fie prin lipsa calitii de stat parte la Convenia european a rii
mpotriva creia s-a formulat cererea. n sfrit, sunt incompatibile
ratione materiae cererile prin care se invoc nclcarea unor drepturi i
liberti care nu sunt garantate de Convenia european.
O problem special o reprezint calitatea unei organizaii
neguvernamentale de a fi reclamant. Conform articolului 34 al
Conveniei europene, o organizaie neguvernamental poate introduce
o plngere n nume propriu dac invoc invocarea unor drepturi ale
organizaiei. Dac de exemplu o persoan fizic susine c a fost
discriminat, o organizaie neguvernamental nu poate introduce
plngerea n numele acelei persoane. n acest din urm caz, organizaia
poate interveni numai n calitate de reprezentant al persoanei
respective sau poate formula observaii scrise n calitate de ter
intervenient.
Curtea european adopt o hotrre prin care poate constata dac
dreptul reclamantului de a nu fi supus discriminrii a fost nclcat sau
nu. Dac se constat o nclcare, Curtea European condamn statul
prt s repare prejudiciul suferit de victima nclcrii. De cele mai
multe ori Curtea European acord victimei o sum de bani pe care
statul prt trebuie s o plteasc pentru a repara prejudiciul suferit
de victima discriminrii. n cazurile de discriminare, aceast sum este
acordat cu titlu de daune morale.
Toate hotrrile definitive ale Curii sunt obligatorii pentru statele
prte n cauz. Comitetul de Minitri al Consiliului Europei este
responsabil de supervizarea executrii hotrrilor. El trebuie s verifice
dac statele, n privina crora Curtea a hotrt c au nclcat

29

Convenia, au luat msurile necesare pentru a ndeplini obligaiile ce

decurg din hotrrile Curii.
Exemple de hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului
1. n cauza Moldovan i alii mpotriva Romnia, reclamanii, mai
muli ceteni romni de origine Roma, s-au plns c n cadrul
unei anchete penale i a procedurii judectoreti subsecvente
n legtur cu un incident violent survenit n satul Hdreni din
Hunedoara, organele parchetului i instanele au fcut remarci
discriminatorii la adresa ntregii comuniti Roma. Curtea
european a observat c att parchetul ct i instanele au
folosit afirmaii discriminatorii n legtur cu modul de via i
pretinsa tedin a membrilor comunitii Roma de a fi implicate
n activiti infracionale.
2. n cauza Driha mpotriva Romniei, reclamantul, militar de
profesie, a artat c n momentul trecerii sale n rezerv a
primit o alocaie din partea statului, alocaie ce a fost supus
impozitului pe venit i c a cerut instanelor judectoreti
restituirea sumei percepute cu titlu de impozit deoarece ali
militari aflai ntr-o situaie identic au primit alocaiile integral,
fr deducerea unei sume cu titlu de impozit. Aciunea fiind
respins de instanele naionale, reclamantul s-a adresat Curii
Europene care a constatat existena unei discriminri n
condiiile n care reclamantul fusese tratat diferit de ali militari
aflai ntr-o situaie identic dei nu exista nici o justificare
obiectiv pentru un astfel de tratament.

30

ANEXA Ordonana de Guvern nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor

formelor de discriminare
Capitolul I Principii i definiii
Art. 1. - (1) n Romnia, stat de drept, democratic i social, demnitatea omului, drepturile i
libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane reprezint valori supreme i
sunt garantate de lege.
(2) Principiul egalitii ntre ceteni, al excluderii privilegiilor i discriminrii sunt garantate n
special n exercitarea urmtoarelor drepturi:
a) dreptul la un tratament egal n faa instanelor judectoreti i a oricrui alt organ
jurisdicional;
b) dreptul la securitatea persoanei i la obinerea proteciei statului mpotriva violenelor sau
maltratrilor din partea oricrui individ, grup sau instituie;
c) drepturile politice, i anume drepturile electorale, dreptul de a participa la viaa public i de
a avea acces la funcii i demniti publice;
d) drepturile civile, n special:
i) dreptul la libera circulaie i la alegerea reedinei;
ii) dreptul de a prsi ara i de a se ntoarce n ar;
iii) dreptul de a obine i de a renuna la cetenia romn;
iv) dreptul de a se cstori i de a-i alege partenerul;
v) dreptul de proprietate;
vi) dreptul la motenire;
vii) dreptul la libertatea de gndire, contiin i religie;
viii) dreptul la libertatea de opinie i de exprimare;
ix) dreptul la libertatea de ntrunire i de asociere;
x) dreptul de petiionare;
e) drepturile economice, sociale i culturale, n special:
i) dreptul la munc, la libera alegere a ocupaiei, la condiii de munc echitabile i
satisfctoare, la protecia mpotriva omajului, la un salariu egal pentru munc egal, la o
remuneraie echitabil i satisfctoare;
ii) dreptul de a nfiina sindicate i de a se afilia unor sindicate;
iii) dreptul la locuin;
iv) dreptul la sntate, la ngrijire medical, la securitate social i la servicii sociale;
v) dreptul la educaie i la pregtire profesional;
vi) dreptul de a lua parte, n condiii de egalitate, la activiti culturale i sportive;
f) dreptul de acces la toate locurile i serviciile destinate folosinei publice.
(3) Exercitarea drepturilor enunate n cuprinsul prezentului articol privete persoanele aflate
n situaii comparabile.
(4) Orice persoan fizic sau juridic are obligaia s respecte principiile enunate la alin. (2).
Art. 2. - (1) Potrivit prezentei ordonane, prin discriminare se nelege orice deosebire,
excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie,
categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic
necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt
criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau

31

exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a

drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice
alte domenii ale vieii publice.
(2) Dispoziia de a discrimina persoanele pe oricare dintre temeiurile prevzute la alin. (1) este
considerat discriminare n nelesul prezentei ordonane.
(3) Sunt discriminatorii, potrivit prezentei ordonane, prevederile, criteriile sau practicile
aparent neutre care dezavantajeaz anumite persoane, pe baza criteriilor prevzute la alin. (1),
fa de alte persoane, n afara cazului n care aceste prevederi, criterii sau practici sunt
justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate i
necesare.
(4) Orice comportament activ ori pasiv care, prin efectele pe care le genereaz, favorizeaz sau
defavorizeaz nejustificat ori supune unui tratament injust sau degradant o persoan, un grup
de persoane sau o comunitate fa de alte persoane, grupuri de persoane sau comuniti
atrage rspunderea contravenional conform prezentei ordonane, dac nu intr sub
incidena legii penale.
(5) Constituie hruire i se sancioneaz contravenional orice comportament pe criteriu de
ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual,
apartenen la o categorie defavorizat, vrst, handicap, statut de refugiat ori azilant sau
orice alt criteriu care duce la crearea unui cadru intimidant, ostil, degradant ori ofensiv.
(6) Orice deosebire, excludere, restricie sau preferin bazat pe dou sau mai multe criterii
prevzute la alin. (1) constituie circumstan agravant la stabilirea rspunderii
contravenionale dac una sau mai multe dintre componentele acesteia nu intr sub incidena
legii penale.
(7) Constituie victimizare i se sancioneaz contravenional conform prezentei ordonane
orice tratament advers, venit ca reacie la o plngere sau aciune n justiie cu privire la
nclcarea principiului tratamentului egal i al nediscriminrii.
(8) Prevederile prezentei ordonane nu pot fi interpretate n sensul restrngerii dreptului la
libera exprimare, a dreptului la opinie i a dreptului la informaie.
(9) Msurile luate de autoritile publice sau de persoanele juridice de drept privat n favoarea
unei persoane, unui grup de persoane sau a unei comuniti, viznd asigurarea dezvoltrii lor
fireti i realizarea efectiv a egalitii de anse a acestora n raport cu celelalte persoane,
grupuri de persoane sau comuniti, precum i msurile pozitive ce vizeaz protecia grupurilor
defavorizate nu constituie discriminare n sensul prezentei ordonane.
(10) n nelesul prezentei ordonane, eliminarea tuturor formelor de discriminare se realizeaz
prin:
a) prevenirea oricror fapte de discriminare, prin instituirea unor msuri speciale, inclusiv a
unor aciuni afirmative, n vederea proteciei persoanelor defavorizate care nu se bucur de
egalitatea anselor;
b) mediere prin soluionarea pe cale amiabil a conflictelor aprute n urma svririi unor
acte/fapte de discriminare;
c) sancionarea comportamentului discriminatoriu prevzut n dispoziiile alin. (1)-(7).
(11) Comportamentul discriminatoriu prevzut la alin. (1)-(7) atrage rspunderea civil,
contravenional sau penal, dup caz, n condiiile legii.
Art. 3. - Dispoziiile prezentei ordonane se aplic tuturor persoanelor fizice sau juridice,
publice sau private, precum i instituiilor publice cu atribuii n ceea ce privete:

32

a) condiiile de ncadrare n munc, criteriile i condiiile de recrutare, selectare i promovare,

accesul la toate formele i nivelurile de orientare, formare i perfecionare profesional;
b) protecia i securitatea social;
c) serviciile publice sau alte servicii, accesul la bunuri i faciliti;
d) sistemul educaional;
e) asigurarea libertii de circulaie;
f) asigurarea linitii i ordinii publice;
g) alte domenii ale vieii sociale.
Art. 4. - n nelesul prezentei ordonane, categorie defavorizat este acea categorie de
persoane care fie se afl pe o poziie de inegalitate n raport cu majoritatea cetenilor
datorit diferenelor identitare fa de majoritate, fie se confrunt cu un comportament de
respingere i marginalizare.
Capitolul II Dispoziii speciale
Seciunea I Egalitatea n activitatea economic i n materie de angajare i profesie
Art. 5. - Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, condiionarea participrii la o
activitate economic a unei persoane ori a alegerii sau exercitrii libere a unei profesii de
apartenena sa la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social, respectiv de
convingerile, de sexul sau orientarea sexual, de vrsta sau de apartenena sa la o categorie
defavorizat.
Art. 6. - Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, discriminarea unei persoane
pentru motivul c aparine unei anumite rase, naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau
unei categorii defavorizate, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii
sexuale a acesteia, ntr-un raport de munc i protecie social, cu excepia cazurilor prevzute
de lege, manifestat n urmtoarele domenii:
a) ncheierea, suspendarea, modificarea sau ncetarea raportului de munc;
b) stabilirea i modificarea atribuiilor de serviciu, locului de munc sau a salariului;
c) acordarea altor drepturi sociale dect cele reprezentnd salariul;
d) formarea, perfecionarea, reconversia i promovarea profesional;
e) aplicarea msurilor disciplinare;
f) dreptul de aderare la sindicat i accesul la facilitile acordate de acesta;
g) orice alte condiii de prestare a muncii, potrivit legislaiei n vigoare.
Art. 7. - (1) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, refuzul unei persoane fizice
sau juridice de a angaja n munc o persoan pentru motivul c aceasta aparine unei anumite
rase, naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate ori din cauza
convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a acesteia, cu excepia cazurilor prevzute
de lege.
(2) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, condiionarea ocuprii unui post
prin anun sau concurs, lansat de angajator ori de reprezentantul acestuia, de apartenena la o
anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, de
vrsta, de sexul sau orientarea sexual, respectiv de convingerile candidailor, cu excepia
situaiei prevzute la art. 2 alin. (9).

33

(3) Persoanele fizice i juridice cu atribuii n medierea i repartizarea n munc vor aplica un
tratament egal tuturor celor aflai n cutarea unui loc de munc, vor asigura tuturor
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc accesul liber i egal la consultarea cererii i
ofertei de pe piaa muncii, la consultana cu privire la posibilitile de ocupare a unui loc de
munc i de obinere a unei calificri i vor refuza sprijinirea cererilor discriminatorii ale
angajailor. Angajatorii vor asigura confidenialitatea datelor privitoare la rasa, naionalitatea,
etnia, religia, sexul, orientarea sexual sau a altor date cu caracter privat care privesc
persoanele aflate n cutarea unui loc de munc.
Art. 8. - Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, discriminarea angajailor de
ctre angajatori, n raport cu prestaiile sociale acordate, din cauza apartenenei angajailor la
o anumit ras, naionalitate, origine etnic, religie, categorie social sau la o categorie
defavorizat ori pe baza vrstei, sexului, orientrii sexuale sau convingerilor promovate de ei.
Art. 9. - Prevederile art. 5-8 nu pot fi interpretate n sensul restrngerii dreptului angajatorului
de a refuza angajarea unei persoane care nu corespunde cerinelor ocupaionale n domeniul
respectiv, att timp ct refuzul nu constituie un act de discriminare n sensul prezentei
ordonane, iar aceste msuri sunt justificate obiectiv de un scop legitim i metodele de
atingere a acelui scop sunt adecvate i necesare.
Seciunea a II-a Accesul la serviciile publice administrative i juridice, de sntate, la alte
servicii, bunuri i faciliti
Art. 10. - Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, dac fapta nu intr sub
incidena legii penale, discriminarea unei persoane fizice, a unui grup de persoane din cauza
apartenenei acestora ori a persoanelor care administreaz persoana juridic la o anumit
ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, respectiv din
cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a persoanelor n cauz prin:
a) refuzarea acordrii serviciilor publice administrative i juridice;
b) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile de sntate
public - alegerea medicului de familie, asisten medical, asigurrile de sntate, serviciile
de urgen sau alte servicii de sntate;
c) refuzul de a vinde sau de a nchiria un teren sau imobil cu destinaie de locuin, cu excepia
situaiei n care aceast restrngere este justificat obiectiv de un scop legitim, iar metodele
de atingere a acelui scop sunt adecvate i necesare;
d) refuzul de a acorda un credit bancar sau de a ncheia orice alt tip de contract, cu excepia
situaiei n care aceast restrngere este justificat obiectiv de un scop legitim, iar metodele
de atingere a acelui scop sunt adecvate i necesare;
e) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de teatre,
cinematografe, biblioteci, muzee i expoziii, cu excepia situaiei n care aceast restrngere
este justificat obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt
adecvate i necesare;
f) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de
magazine, hoteluri, restaurante, baruri, discoteci sau de orice ali prestatori de servicii,
indiferent dac sunt n proprietate privat ori public, cu excepia situaiei n care aceast
restrngere este justificat obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop
sunt adecvate i necesare;

34

g) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de
companiile de transport n comun - prin avion, vapor, tren, metrou, autobuz, troleibuz,
tramvai, taxi sau prin alte mijloace -, cu excepia situaiei n care aceast restrngere este
justificat obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate i
necesare;
h) refuzarea acordrii pentru o persoan sau un grup de persoane a unor drepturi sau faciliti.
Seciunea a III-a Accesul la educaie
Art. 11. - (1) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, refuzarea accesului unei
persoane sau unui grup de persoane la sistemul de educaie de stat sau privat, la orice form,
grad i nivel, din cauza apartenenei acestora la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie,
categorie social sau la o categorie defavorizat, respectiv din cauza convingerilor, vrstei,
sexului sau orientrii sexuale a persoanelor n cauz.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic tuturor fazelor sau etapelor din sistemul educaional, inclusiv
la admiterea sau la nscrierea n unitile ori instituiile de nvmnt i la evaluarea ori
examinarea cunotinelor.
(3) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, solicitarea unor declaraii
doveditoare ale apartenenei acelei persoane sau acelui grup la o anumit etnie, care s
condiioneze accesul unei persoane sau unui grup de persoane la educaie n limba matern.
Excepie face situaia n care n nvmntul liceal i universitar candidaii concureaz pe
locuri special acordate pentru o anumit minoritate i se impune dovedirea, printr-un act din
partea unei organizaii legal constituite a minoritii respective, a apartenenei la aceast
minoritate.
(4) Prevederile alin. (1)-(3) nu pot fi interpretate n sensul restrngerii dreptului unitii ori
instituiei de nvmnt de a refuza nscrierea sau admiterea unei persoane ale crei
cunotine ori rezultate anterioare nu corespund standardelor sau condiiilor de nscriere
cerute pentru accesul n instituia respectiv, att timp ct refuzul nu este determinat de
apartenena persoanei n cauz la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social
sau la o categorie defavorizat, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii
sexuale a acesteia.
(5) Prevederile alin. (1) i (2) nu pot fi interpretate n sensul restrngerii dreptului unitii ori
instituiei de nvmnt pentru pregtirea personalului de cult de a refuza nscrierea unei
persoane al crei statut confesional nu corespunde condiiilor stabilite pentru accesul n
instituia respectiv.
(6) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, orice ngrdiri pe criterii de
apartenen la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie
defavorizat n procesul de nfiinare i de acreditare a instituiilor de nvmnt nfiinate n
cadrul legislativ n vigoare.
Seciunea a IV-a Libertatea de circulaie, dreptul la libera alegere a domiciliului i accesul n
locurile publice
Art. 12. - (1) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, orice aciuni constnd n
ameninri, constrngeri, folosirea forei sau orice alte mijloace de asimilare, strmutare sau

35

colonizare de persoane, n scopul modificrii compoziiei etnice, rasiale sau sociale a unei zone
a rii sau a unei localiti.
(2) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, orice comportament constnd n
determinarea prsirii domiciliului, n deportare sau n ngreunarea condiiilor de via i de
trai cu scopul de a se ajunge la renunarea la domiciliul tradiional al unei persoane sau al unui
grup de persoane aparinnd unei anumite rase, naionaliti, etnii sau religii, respectiv al unei
comuniti, fr acordul acestora. Constituie o nclcare a prevederilor prezentei ordonane
att obligarea unui grup de persoane aflate n minoritate de a prsi localitatea, aria sau
zonele n care locuiete, ct i obligarea unui grup de persoane aparinnd majoritii de a se
stabili n localiti, arii sau zone locuite de o populaie aparinnd minoritilor naionale.
Art. 13. - (1) Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, orice comportament care
are ca scop mutarea sau alungarea unei persoane sau unui grup de persoane dintr-un cartier
sau dintr-un imobil din cauza apartenenei acestuia la o anumit ras, naionalitate, etnie,
religie, categorie social sau la o categorie defavorizat, respectiv din cauza convingerilor,
vrstei, sexului sau orientrii sexuale a persoanelor n cauz.
(2) Prevederea alin. (1) nu poate fi interpretat n sensul restrngerii dreptului autoritilor de
punere n aplicare a planurilor de sistematizare i amenajare a teritoriului, att timp ct
mutarea se face n condiiile legii, iar msura luat nu este determinat de apartenena
persoanei sau a grupului de persoane n cauz la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie,
categorie social sau la o categorie defavorizat, respectiv din cauza convingerilor, vrstei,
sexului sau orientrii sexuale a acestora.
Art. 14. - Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, interzicerea accesului unei
persoane sau al unui grup de persoane n locurile publice din cauza apartenenei acestora la o
anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la oricare alt categorie
defavorizat, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a
persoanelor n cauz.
Seciunea a V-a Dreptul la demnitatea personal
Art. 15. - Constituie contravenie, conform prezentei ordonane, dac fapta nu intr sub
incidena legii penale, orice comportament manifestat n public, avnd caracter de propagand
naionalist-ovin, de instigare la ur rasial sau naional, ori acel comportament care are ca
scop sau vizeaz atingerea demnitii ori crearea unei atmosfere de intimidare, ostile,
degradante, umilitoare sau ofensatoare, ndreptat mpotriva unei persoane, unui grup de
persoane sau unei comuniti i legat de apartenena acestora la o anumit ras, naionalitate,
etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat ori de convingerile, sexul sau
orientarea sexual a acestuia.
Seciunea a VI-a Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
Art. 16. - Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, denumit n continuare Consiliul,
este autoritatea de stat n domeniul discriminrii, autonom, cu personalitate juridic, aflat
sub control parlamentar i totodat garant al respectrii i aplicrii principiului nediscriminrii,
n conformitate cu legislaia intern n vigoare i cu documentele internaionale la care
Romnia este parte.

36

Art. 17. - n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul i desfoar activitatea n mod

independent, fr ca aceasta s fie ngrdit sau influenat de ctre alte instituii ori autoriti
publice.
Art. 18. - (1) Consiliul este responsabil cu aplicarea i controlul respectrii prevederilor
prezentei legi n domeniul su de activitate, precum i n ceea ce privete armonizarea
dispoziiilor din cuprinsul actelor normative sau administrative care contravin principiului
nediscriminrii.
(2) Consiliul elaboreaz i aplic politici publice n materia nediscriminrii. n acest sens,
Consiliul va consulta autoritile publice, organizaiile neguvernamentale, sindicatele i alte
entiti legale care urmresc protecia drepturilor omului sau care au un interes legitim n
combaterea discriminrii.
Art. 19. - (1) n vederea combaterii faptelor de discriminare, Consiliul i exercit atribuiile n
urmtoarele domenii:
a) prevenirea faptelor de discriminare;
b) medierea faptelor de discriminare;
c) investigarea, constatarea i sancionarea faptelor de discriminare;
d) monitorizarea cazurilor de discriminare;
e) acordarea de asisten de specialitate victimelor discriminrii.
(2) Consiliul i exercit competenele la sesizarea unei persoane fizice sau juridice ori din oficiu.
Art. 20. - (1) Persoana care se consider discriminat poate sesiza Consiliul n termen de un an
de la data svririi faptei sau de la data la care putea s ia cunotin de svrirea ei.
(2) Consiliul soluioneaz sesizarea prin hotrre a Colegiului director prevzut la art. 23 alin.
(1).
(3) Prin cererea introdus potrivit alin. (1), persoana care se consider discriminat are dreptul
s solicite nlturarea consecinelor faptelor discriminatorii i restabilirea situaiei anterioare
discriminrii.
(4) Colegiul director al Consiliului dispune msurile specifice constatrii existenei discriminrii,
cu citarea obligatorie a prilor. Citarea se poate face prin orice mijloc care asigur
confirmarea primirii. Neprezentarea prilor nu mpiedic soluionarea sesizrii.
(5) Aciunea de investigare ntreprins de Colegiul director se desfoar la sediul instituiei
sau n alt loc stabilit de acesta.
(6) Persoana interesat are obligaia de a dovedi existena unor fapte care permit a se
presupune existena unei discriminri directe sau indirecte, iar persoanei mpotriva creia s-a
formulat sesizarea i revine sarcina de a dovedi c faptele nu constituie discriminare. n faa
Colegiului director se poate invoca orice mijloc de prob, inclusiv nregistrri audio i video sau
date statistice.
(7) Hotrrea Colegiului director de soluionare a unei sesizri se adopt n termen de 90 de
zile de la data sesizrii i cuprinde: numele membrilor Colegiului director care au emis
hotrrea, numele, domiciliul sau reedina prilor, obiectul sesizrii i susinerile prilor,
descrierea faptei de discriminare, motivele de fapt i de drept care au stat la baza hotrrii
Colegiului director, modalitatea de plat a amenzii, dac este cazul, calea de atac i termenul
n care aceasta se poate exercita.
(8) Hotrrea se comunic prilor n termen de 15 zile de la adoptare i produce efecte de la
data comunicrii.

37

(9) Hotrrea Colegiului director poate fi atacat la instana de contencios administrativ,

potrivit legii.
(10) Hotrrile emise potrivit prevederilor alin. (2) i care nu sunt atacate n termenul de 15
zile constituie de drept titlu executoriu.
Art. 21. - Prevederile art. 20 se aplic n mod corespunztor n cazul n care Consiliul
investigheaz din oficiu fapte sau acte de discriminare.
Art. 22. - (1) Consiliul este condus de un preedinte cu rang de secretar de stat, ales de
membrii Colegiului director din rndul acestora, pentru un mandat de 5 ani. Preedintele este
ordonator principal de credite. Preedintele este ajutat n activitatea sa de un vicepreedinte,
ales de Colegiul director dintre membrii acestuia, pentru un mandat de 2 ani i jumtate.
(2) Raportul anual de activitate al Consiliului se dezbate i se aprob de Parlament. Raportul de
activitate se depune la birourile permanente ale Camerei Deputailor i Senatului pn la data
de 15 aprilie a anului urmtor.
Art. 23. - (1) Colegiul director al Consiliului este organ colegial, deliberativ i decizional,
responsabil pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute de lege.
(2) Colegiul director este compus din 9 membri cu rang de secretar de stat, propui i numii, n
edin comun, de cele dou Camere ale Parlamentului.
(3) Poate fi numit membru al Colegiului director orice cetean romn care ndeplinete
cumulativ urmtoarele condiii:
a) are capacitate deplin de exerciiu;
b) are studii superioare absolvite cu diplom de licen;
c) nu are antecedente penale i se bucur de o bun reputaie;
d) are o activitate recunoscut n domeniul aprrii drepturilor omului i combaterii
discriminrii;
e) nu a fost agent sau colaborator al poliiei politice comuniste;
f) nu a colaborat cu organele de securitate i nu a aparinut acestora.
(4) La numirea membrilor Colegiului director se va urmri ca minimum dou treimi dintre
acetia s fie liceniai n tiine juridice.
(5) Membrii Colegiului director pot fi revocai sau eliberai din funcie numai n urmtoarele
cazuri: a) demisie;
b) expirarea duratei mandatului;
c) incapacitate de munc, potrivit legii;
d) dac au fost condamnai definitiv pentru o fapt prevzut de legea penal;
e) dac nu mai ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (3);
f) la propunerea fundamental a cel puin dou treimi din numrul acestora.
(6) n situaia n care mpotriva unui membru al Colegiului director se pune n micare aciunea
penal, acesta se consider suspendat de drept din funcie pn la rmnerea definitiv a
hotrrii judectoreti. Dac prin hotrre se constat nevinovia persoanei n cauz,
suspendarea ei din funcie nceteaz, este repus n toate drepturile avute anterior suspendrii
i i se achit drepturile bneti de care a fost lipsit.
(7) n situaia prevzut la alin. (5) lit. d) calitatea de membru al Colegiului director nceteaz
de drept la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare.
Art. 24. - (1) Propunerile nominale pentru Colegiul director se nainteaz birourilor
permanente ale Camerei Deputailor i Senatului n cel mult 30 de zile de la data la care
mandatele au devenit vacante. Propunerile vor fi nsoite de: curriculum vitae, cazier judiciar i

38

declaraii pe propria rspundere ale candidailor, din care s reias c nu se ncadreaz n

prevederile art. 23 alin. (3) lit. e) i f).
(2) Birourile permanente ale celor dou Camere ale Parlamentului public pe paginile lor de
internet candidaturile depuse i nainteaz propunerile comisiilor permanente de specialitate,
n vederea audierii candidailor n edin comun. n termen de 15 zile de la publicarea
candidaturilor se pot depune la comisiile permanente de specialitate obieciuni n scris,
argumentate, cu privire la candidaturile depuse.
(3) n urma audierii candidailor, comisiile permanente de specialitate ntocmesc un aviz
comun pe care l prezint n edin comun a Camerei Deputailor i Senatului.
(4) Candidaturile se aprob cu votul majoritii deputailor i senatorilor prezeni.
Art. 25. - (1) Membrii Colegiului director al Consiliului sunt garani ai interesului public.
(2) Durata mandatului membrilor Colegiului director este de 5 ani, iar numirea acestora se face
ealonat, n funcie de expirarea mandatelor.
(3) n cazul n care un loc n Colegiul director devine vacant naintea expirrii mandatului,
acesta va fi ocupat de o alt persoan numit, conform procedurii reglementate de prezenta
ordonan, pentru restul de mandat rmas vacant.
(4) Activitatea depus de membrii Colegiului director pe perioada exercitrii mandatului se
consider vechime n specialitate.
(5) n soluionarea cazurilor de discriminare, membrii Colegiului director au calitatea de agent
constatator care aplic sanciunile pentru contraveniile stabilite prin prezenta ordonan.
Acetia i pot delega calitatea de agent constatator persoanelor din aparatul de lucru al
Consiliului.
(6) La solicitarea preedintelui, membrii Colegiului director liceniai n tiine juridice pot
reprezenta Consiliul n instanele de judecat n cauzele ce privesc fapte de discriminare.
Capitolul III Dispoziii procedurale i sanciuni
Art. 26. - (1) Contraveniile prevzute la art. 2 alin. (5) i (7), art. 5-8, art. 10, art. 11 alin. (1), (3)
i (6), art. 12, art. 13 alin. (1), art. 14 i 15 se sancioneaz cu amend de la 400 lei la 4.000 lei,
dac discriminarea vizeaz o persoan fizic, respectiv cu amend de la 600 lei la 8.000 lei,
dac discriminarea vizeaz un grup de persoane sau o comunitate.
(2) Sanciunile se aplic i persoanelor juridice.
(3) La cererea agenilor constatatori, reprezentanii legali ai autoritilor i instituiilor publice
i ai agenilor economici supui controlului, precum i persoanele fizice au obligaia, n
condiiile legii:
a) s pun la dispoziie orice act care ar putea ajuta la clarificarea obiectivului controlului;
b) s dea informaii i explicaii verbale i n scris, dup caz, n legtur cu problemele care
formeaz obiectul controlului;
c) s elibereze copiile documentelor solicitate;
d) s asigure sprijinul i condiiile necesare bunei desfurri a controlului i s-i dea
concursul pentru clarificarea constatrilor.
(4) Nerespectarea obligaiilor prevzute la alin. (3) constituie contravenie i se sancioneaz
cu amend de la 200 lei la 1.000 lei.
Art. 27. - (1) Persoana care se consider discriminat poate formula, n faa instanei de
judecat, o cerere pentru acordarea de despgubiri i restabilirea situaiei anterioare

39

discriminrii sau anularea situaiei create prin discriminare, potrivit dreptului comun. Cererea
este scutit de tax judiciar de timbru i nu este condiionat de sesizarea Consiliului.
(2) Termenul pentru introducerea cererii este de 3 ani i curge de la data svririi faptei sau
de la data la care persoana interesat putea s ia cunotin de svrirea ei.
(3) Judecarea cauzei are loc cu citarea obligatorie a Consiliului.
(4) Persoana interesat are obligaia de a dovedi existena unor fapte care permit a se
presupune existena unei discriminri directe sau indirecte, iar persoanei mpotriva creia s-a
formulat sesizarea i revine sarcina de a dovedi c faptele nu constituie discriminare. n faa
instanei se poate invoca orice mijloc de prob, inclusiv nregistrri audio i video sau date
statistice.
(5) La cerere, instana poate dispune retragerea sau suspendarea de ctre autoritile
emitente a autorizaiei de funcionare a persoanelor juridice care, printr-o aciune
discriminatorie, cauzeaz un prejudiciu semnificativ sau care, dei cauzeaz un prejudiciu
redus, ncalc n mod repetat prevederile prezentei ordonane.
(6) Hotrrea pronunat de instana de judecat se comunic Consiliului.
Art. 28. - (1) Organizaiile neguvernamentale care au ca scop protecia drepturilor omului sau
care au interes legitim n combaterea discriminrii au calitate procesual activ n cazul n care
discriminarea se manifest n domeniul lor de activitate i aduce atingere unei comuniti sau
unui grup de persoane.
(2) Organizaiile prevzute la alin. (1) au calitate procesual activ i n cazul n care
discriminarea aduce atingere unei persoane fizice, la cererea acesteia din urm.
Capitolul IV Dispoziii finale
Art. 29. - (1) Structura organizatoric i celelalte atribuii de funcionare ale Consiliului i ale
Colegiului director vor fi reglementate prin ordin al preedintelui Consiliului.
(2) n vederea exercitrii atribuiilor sale, Consiliul i constituie structuri teritoriale de control
i de monitorizare.
Art. 30. - (1) Bugetul Consiliului face parte integrant din bugetul de stat. Proiectul de buget se
ntocmete de Consiliu, cu avizul Ministerului Finanelor Publice.
(2) Salarizarea funcionarilor publici i a personalului ncadrat cu contract individual de munc
din cadrul Consiliului se face la nivelul corespunztor celorlalte autoriti publice autonome
aflate sub controlul Parlamentului, potrivit anexei nr. I la Ordonana Guvernului nr. 2/2006
privind reglementarea drepturilor salariale i a altor drepturi ale funcionarilor publici pentru
anul 2006, respectiv anexei nr. I la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 24/2000 privind
sistemul de stabilire a salariilor de baz pentru personalul contractual din sectorul bugetar, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(3) Pentru pstrarea confidenialitii n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de
care ia cunotin n exercitarea funciei, personalul din aparatul Consiliului primete lunar un
spor de confidenialitate de 15%, calculat la salariul de baz brut. Categoriile de personal care
beneficiaz de acest spor se stabilesc prin ordin al preedintelui Consiliului.
Art. 31. - Prezenta ordonan intr n vigoare n termen de 60 de zile de la data publicrii ei n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 32. - La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se abrog orice alte dispoziii
contrare.

40