Drept International Public

DREPT INTERNA IONAL PUBLIC
2013
CUPRINS
INTRODUCERE........................................................................................................................................ 7
1.Obiectivele cursului.......................................................................................................................... 7
2.Competene conferite...................................................................................................................... 7
3.Structura cursului................................................................................................................... 8
CHESTIONAR EVALUARE PRERECHIZITE................................................................................... 9
Unitatea de nvare 1:
INTRODUCERE N DREPTUL INTERNA IONAL PUBLIC............................................... 9

1.1.Introducere...................................................................................................................................... 9
1.2.Competene.................................................................................................................................... 9
1.3.Definitia dreptului interna ional..................................................................................................
9
1.4. Rolul i scopul dreptului interna ional....................................................................................
9
1.5.Trsturile dreptului interna ional.............................................................................................
10
1.6.Rezumat .................................................................................................................................. 10
1.7.Test de evaluare............................................................................................................................10
IZVOARELE DREPTULUI INTERNA IONAL PUBLIC.......................................................11

2.1.Introducere...................................................................................................................................... 11
2.2.Competene.................................................................................................................................... 11
2.3.Tratatul interna ional....................................................................................................................
11
2.4.Cutuma interna ional..................................................................................................................
12
2.5.Rezumat .................................................................................................................................. 12
2.6.Test de evaluare............................................................................................................................13
PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT INTERNATIONAL PUBLIC................................ 14

3.1.Introducere...................................................................................................................................... 14
3.2.Competene.................................................................................................................................... 14
3.3.Considera ii introductive privind principiile generale de drept..........................................
14
3.4.Aspecte generale privind principiile dreptului interna ional public..................................
15
3.5.Principiul
nerecurgerii
la
for
sau
la
amenin area
cu
for a.............................................. 15
3.6.Principiul solu ionrii pe cale pa nic a diferendelor interna ionale..............................
16
3.7.Principiul neamestecului n treburile interne i neimixtiunii.............................................
16
3.8.Principiul cooperrii..................................................................................................................... 16
3.9.Principiul autodeterminrii popoarelor.................................................................................. 17
3.10Principiul egalit ii suverane a statelor..................................................................................
17
3.11.Principiul pacta sunt servanda................................................................................................ 17
3.12.Principiul
inviolabilit ii
frontierelor.........................................................................................17
CUPRINS
3.13.Principiul integrit ii teritoriale.................................................................................................

17
3.14.Principiul respectrii drepturilor omului............................................................................ 18
3.15.Rezumat ............................................................................................................................... 18
3.16.Test de evaluare........................................................................................................................ 18
ALTE IZVOARE DE DREPT INTERNA IONAL PUBLIC....................................................

19
4.1.Introducere...................................................................................................................................... 19
4.2.Competene.................................................................................................................................... 19
4.3.Actele organiza iilor interna ionale...........................................................................................
19
4.4.Actele unilaterale ale statelor.................................................................................................... 20
4.5.Ierarhia normelor n dreptul interna ional public.Ius cogens...........................................
21
4.6.Rezumat .................................................................................................................................. 21
4.7.Test de evaluare.......................................................................................................................... 21
TIPURI
SPECIALE
DE
STATE
N
DREPTUL
INTERNA IONAL
CONTEMPORAN..................................................................................................................................... 22
5.1.Introducere..................................................................................................................................... 22
5.2.Competene................................................................................................................................... 22
5.3.Federa ia sau statul federal i asocia iile de state..............................................................
22
5.4.Vaticanul......................................................................................................................................... 23
5.5.Statelor de facto............................................................................................................................ 23
5.6.Statele neutre................................................................................................................................ 24
5.7.Ministatele...................................................................................................................................... 24
5.8.Rezumat .................................................................................................................................. 25
5.9.Test de evaluare/autoevaluare................................................................................ 25
RECUNOA TEREA INTERNA IONAL A STATELOR
I GUVERNELOR............
28
6.1.Introducere.................................................................................................................................... 26
6.2.Competene.................................................................................................................................. 26
6.3.Aspecte generale......................................................................................................................... 26
6.4.Recunoa terea statelor...............................................................................................................
26
6.5.Recunoa terea guvernelor........................................................................................................ 27
6.6.Rezumat .................................................................................................................................. 28
6.7.Test de evaluare........................................................................................................................... 28
ORGANIZA IILE INTERNA IONALE INTERGUVERNAMENTALE CA SUBIECTE

ALE DREPTULUI INTERNA IONAL PUBLIC............................................................................. 29
7.1.Introducere...................................................................................................................................... 29
7.2.Competene.................................................................................................................................... 29
7.3.Aspecte generale.......................................................................................................................... 29
7.4.Personalitatea
juridic
interna ional
a
organiza iilor
interna ionale.............................. 30
7.5.Structura organiza iilor interna ionale......................................................................................
31
4
DREPT INTERNATIONAL PUBLIC
CUPRINS
7.6.Membrii organiza iilor interna ionale........................................................................................

31
7.7.Organiza ia Na iunilor Unite (ONU).........................................................................................
31
7.8.Rezumat .................................................................................................................................. 34
7.9.Test de evaluare/autoevaluare..................................................................................................34
POPULA IA N DREPTUL INTERNA IONAL PUBLIC......................................................35

8.1.Introducere...................................................................................................................................... 35
8.2.Competene.................................................................................................................................... 35
8.4.Cet enia.........................................................................................................................................
35
8.5.Dobndirea cet eniei..................................................................................................................
37
8.6.Pierderea cet eniei.....................................................................................................................
38
8.7.Conflictele de cet enie...............................................................................................................
38
8.8.Rezumat .................................................................................................................................. 38
8.9.Test de evaluare............................................................................................................................38
TERITORIUL N DREPTUL INTERNA IONAL PUBLIC....................................................39

9.1.Introducere...................................................................................................................................... 39
9.2.Competene.................................................................................................................................... 39
9.3. Aspecte generale........................................................................................................................ 39
9.4.Dobndirea i modificarea titlului asupra teritoriului...........................................................
39
9.5. Frontierele...................................................................................................................................... 40
9.6.Fluviile, lacurile i canalele maritime interna ionale............................................................
41
9.7.Rezumat .................................................................................................................................. 42
9.8.Test de evaluare............................................................................................................................42
DREPTUL MRII................................................................................................................................43
10.1.Introducere....................................................................................................................................43
10.2.Competene.................................................................................................................................. 43
10.3. Aspecte generale.......................................................................................................................43
10.4. Zona contigu. Zona economic exclusiv. Platoul continental.................................. 43
10.5. Marea liber................................................................................................................................ 44
10.6.Strmtorile interna ionale.........................................................................................................
44
10.7.Rezumat ................................................................................................................................ 44
10.8.Test de evaluare/autoevaluare............................................................................................... 44
REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR...................................................................................... 45

11.1.Introducere....................................................................................................................................45
11.2.Competene.................................................................................................................................. 45
11.3.Considera ii introductive...........................................................................................................
45
CUPRINS
11.4.Extrdarea i expulzarea.........................................................................................................45
11.5.Protec ia diplomatic.................................................................................................................
46
11.6.Regimul
refugia ilor
i
al
persoanelor
strmutate..............................................................47
11.7 Azilul teritorial.............................................................................................................................. 48
11.8.Rezumat ................................................................................................................................ 48
POPOARELE I MI CRILE DE ELIBERARE NA IONAL..............................................

49
12.1.Introducere....................................................................................................................................49
12.2.Competene.................................................................................................................................. 49
12.3.Popoarele...................................................................................................................................... 49
12.4.Mi crile de eliberare na ional..............................................................................................
49
12.5.Rezumat ................................................................................................................................ 50
12.6.Test de evaluare......................................................................................................................... 50
PROTEC IA
INTERNA IONAL
A
DREPTURILOR
OMULUI............................................51
13.1.Introducere....................................................................................................................................51
13.2.Competene.................................................................................................................................. 51
13.3Aspecte generale......................................................................................................................... 51
13.4.Carta Organizatiei Natiunilor Unite........................................................................................ 51
13.5.Declaratia Universala a Drepturilor Omului.........................................................................51
13.6.Pactele internationale privind drepturile omului.................................................................52
13.7.Rezumat ................................................................................................................................ 53
13.8.Test de evaluare.........................................................................................................................54
SISTEMUL EUROPEAN DE PROTEC IE A DREPTURILOR OMULUI......................... 55

14.1.Introducere....................................................................................................................................55
14.2.Competene.................................................................................................................................. 55
14.3.Consiliul Europei ........................................................................................................................55
14.4.Elaborarea
i
semnarea
Conven iei
Europene
a
Drepturilor
Omului..........................56
14.5.Curtea European a Drepturilor Omului..............................................................................56
14.6.Rezumat ................................................................................................................................ 58
14.7.Test de evaluare......................................................................................................................... 58
BIBLIOGRAFIE....................................................................................................................................... 59
INTRODUCERE
1.Obiectivele cursului.......................................................................................................................... 7
2.Competene conferite...................................................................................................................... 7
3.Structura cursului................................................................................................................... 8
1. OBIECTIVELE CURSULUI.
Obiectivele cursului constau, n principal, n familiarizarea studenilor cu:
- No iunile introductive ale dreptului interna ional public, respectiv defini ia acestei
ramuri de drept, rolul i scopul su, precum i trsturile sale specifice;
- Izvoarele specifice dreptului interna ional public, respectiv tratatul interna ional i
cutuma interna ional, cu particularit ile lor ;
- Principiile generale de drept interna ional public, pornind de la prezentarea general a
acestora i continund cu analiza n detaliu a fiecaruia dintre aceste principii, dintre care
putem aminti nerecurgerea la for sau la amenin area cu for a; solu ionarea pe cale
pa nic a difrendelor interna ionale; neamestecul n treburile interne i neimixtiunea;
autodeterminarea popoarelor; egalitatea suveran a statelor, etc.;
- Tipurile speciale de state n materia dreptului interna ional public, respectiv federa ia
sau statul federal i asocia iile de state, Vaticanul, statele de facto, statele neutre,
ministatele;
- Recunoa terea interna ional a statelor i guvernelor, pornind de la accep iunea
no iunii de recunoa tere n materia dreptului interna ional public i continund cu
analiza aspectelor viznd recunoa terea statelor, pe de o parte i a guvernelor, pe de
alta;
- Popula ia i teritoriul n materia dreptului interna ional public, respectiv analiza
fiecruia dintre cele dou elemente fundamentale de drept interna ional public;
- Dreptul marii, respectiv analiza conceptelor de zon contigu, zon economic
exclusiv, platou continental sau mare liber;
- Regimul juridic al strinilor, respectiv analiza institu iilor extradarii, expulzrii,
protec iei diplomatice i azilului teritorial, precum i a regimului juridic al refugia ilor i
al persoanelor stramutate;
- Popoarele i miscrile de eliberare na ional, ca subiecte de drept interna ional
public;
- Protec ia interna ional a drepturilor omului, respectiv analiza Cartei Organiza iei
Na iunilor Unite, a Declara iei Universale a Drepturilor Omului, precum i a pactelor
interna ionale privind drepturile omului;
- Sistemul european de protec ie a drepturilor omului, cu accent asupra Consiliului
Europei, Conven iei Europene a Drepturilor Omului, precum i a Cur ii Europene a
drepturilor omului.
2. COMPETENE CONFERITE.
Dup parcurgerea materialului, fiecare student va fi capabil s descrie i s explice
corelaia dintre diversele pr i ale dreptului interna ional public; s explice noiunile de
baz din cadrul acestei materii, s manifeste o atitudine responsabil fa de pregtirea
continu, cunoaterea operativ i aplicarea corespunztoare a actelor normative i a
jurisprudenei n domeniu; s cunoasc izvoarele dreptului interna ional public, s explice
i s interpreteze principiile generale de drept interna ional public; s acumuleze aspecte
specifice privind dreptul mrii; s explice regimul juridic al fiecrei instituii de drept
interna ional public studiate; s explice procesul de evoluie n reglementarea i aplicarea
acestui regim juridic, importana sa n cadrul societii contemporane; s interpreteze
normele juridice specifice i s analizeze jurisprudena n materie; s deceleze raportul
dintre diversele instituii care alctuiesc materia dreptului interna ional public; s aplice n
practic elementele teoretice dobndite.
7
De asemenea, studentului i va crete nivelul de comprehensiune a importanei

dreptului interna ional public, i se va dezvolta o axiologie a acestei ramuri de drept,
precum i o atitudine responsabil fa de pregtirea teoretic i practic n domeniu,
cunoaterea evoluiei legislative n materie condiii indispensabile pentru o abordare
corect, ca practician al dreptului.
3. STRUCTURA CURSULUI.
Temele sunt urmtoarele:

Introducere n dreptul interna ional public;
Izvoarele dreptului interna ional public;
Principiile generale de drept interna ional public;
Alte izvoare de drept interna ional public;
Tipuri speciale de state n dreptul interna ional public;
Recunoa terea interna ional a statelor i guvernelor;
Organiza iile interna ionale interguvernamentale ca
interna ional;
Popula ia n dreptul interna ional public;
Teritoriul n dreptul interna ional public;
Dreptul mrii;
Regimul juridic al strinilor;
Poparele i miscrile de eliberare na ional;
Protec ia interna ional a drepturilor omului;
Sistemul european de protec ie a drepturilor omului.
subiecte
de
drept
Unitatea de nvare 1
INTRODUCERE N DREPTUL INTERNA IONAL PUBLIC
1.1.Introducere...................................................................................................................................... 9
1.2.Competene.................................................................................................................................... 9
1.3.Definitia dreptului interna ional..................................................................................................
9
1.4. Rolul i scopul dreptului interna ional....................................................................................
9
1.5.Trsturile dreptului interna ional.............................................................................................
10
1.6.Rezumat .................................................................................................................................. 10
1.7.Test de evaluare............................................................................................................................10
1.1. INTRODUCERE.
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspectele introductive
de drept international public. Astfel, studenii vor fi introdui att n studiul rolului si scopului
dreptului international, cat si al trasaturilor dreptului international public.
1.2. COMPETENE.
dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni
prezentate n aceast unitate de nvare, ct i de a decela raportul dintre acestea;
s identifice si sa explice trasaturile specifice dreptului international public.
1.3. DEFINITIA DREPTULUI INTERNATIONAL PUBLIC.
Doctrina cunoaste mai multe defini ii ale dreptului international public, urmand a ne
opri asupra a doua dintre acestea. Astfel, potrivit unei acceptiuni dreptul international
public este un ansamblu de principii si norme create pe baza acordului de vointa al
statelor care reglementeaza raporturile dintre ele, precum si raporturile dintre ele si alte
subiecte de drept international [Dumintru Mazilu, Dreptul international public, Editia a II a,
Vol. I, Editura Lumina Lex, 2005, p. 87].
Dreptul interna ional public este acea ramur de drept, acel ansamblu de principii i
norme juridice, scrise sau nescrise, create de state, dar i de celelalte subiecte de drept
interna ional, pe baza acordului lor de voin , n scopul reglementrii raporturilor
interna ionale.
Raporturile/rela iile interna ionale, n general, sunt rela ii care dep esc limitele unui
singur stat i care se plaseaz n cadrul societ ii/comunit ii interna ionale, scpnd
de sub autoritatea unei puteri statale unice.
n sens larg, raporturile interna ionale sunt raporturile care se desf oar ntre
entit ile care ac ioneaz n cadrul societ ii interna ionale.
n sens restrns, rela iile interna ionale sunt rela iile ntre subiectele de drept
interna ional, dintre care principalul subiect este statul.
Pentru a fi guvernate de normele dreptului interna ional, raporturile interna ionale
trebuie s fie raporturi n care statele se manifest ca titulare ale drepturilor lor suverane.
Rolul dreptului international public este acela de a norma sau reglementa raporturile
din cadrul societ ii interna ionale, de a asigura func ionarea armonioas a acestei
societ i, de a contribui prin mijloacele sale la o dezvoltare corespunztoare a acesteia,
de a preveni i solu iona aspectele conflictuale care continu s afecteze aceast
societate, a adar ordonarea raporturilor interna ionale.
1.4. ROLUL
I SCOPUL DREPTULUI INTERNA IONAL.
Este acela de a norma sau reglementa raporturile din cadrul societ ii interna ionale,
de a asigura func ionarea armonioas a acestei societ i, de a contribui prin mijloacele
sale la o dezvoltare corespunztoare a acesteia, de a preveni i solu iona aspectele
conflictuale care continu s afecteze aceast societate, a adar ordonarea raporturilor
interna ionale.
1.5. TRSTURILE DREPTULUI INTERNA IONAL.
Trsaturile esen iale ale dreptului interna ional public reies n primul rnd din ns i
defini ia acestuia.
O prim trstur pe care o putem eviden ia, vizeaz faptul c este un drept de
coordonare, n opozi ie cu dreptul intern care are un caracter de subordonare. n acest
context, Nicolae Titulescu sublinia ca statelor le revine obliga ia de a se supune legii
acceptate de ele n virtutea propriei lor suveranit i [Nicolae Titulescu, Suveranitatea
statelor. Organizarea pcii - Documente diplomatice, Bucure ti, 1967, p. 846].
Sub un al doilea aspect, procesul de elaborare a normei are loc pe orizontal, ceea ce
implic, n procesul aplicrii, autocenzurarea i cenzurarea reciproc a statelor (statele
sunt n acela i timp creatori i destinatari ai normei).
Din acest caracter consensual (normele sunt create i acceptate de creatorii, i, n
acela i timp, destinatarii lor, care au interesul s le aplice) decurge obligativitatea
dreptului interna ional. Chiar dac sanc iunile nu sunt att de evidente, ele exist
(colective, individuale).
1.6. REZUMAT.
Prezenta unitate de invatare a urmarit familiarizarea studentilor cu notiunile introductive de
drept international public, acea ramur de drept, acel ansamblu de principii i norme
juridice, scrise sau nescrise, create de state, dar i de celelalte subiecte de drept
interna ional, pe baza acordului lor de voin , n scopul reglementrii raporturilor
interna ionale. In acelasi timp am analizat rolul si scopul acestei ramuri de drept, precum
si trasaturile specifice acestuia.
1.7. TEST DE EVALUARE.
1. Ce se intelege prin drept international public?
2. Care este rolul dreptului international public?
3. Care sunt trasaturile dreptului international public?
10
- Unitatea de nvare 2
IZVOARELE DREPTULUI INTERNA IONAL PUBLIC
2.1.Introducere...................................................................................................................................... 11
2.2.Competene.................................................................................................................................... 11
2.3.Tratatul interna ional....................................................................................................................
11
2.4.Cutuma interna ional..................................................................................................................
12
2.5.Rezumat .................................................................................................................................. 12
2.6.Test de evaluare............................................................................................................................13
2.1. INTRODUCERE.
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu notiunea de izvor de
drept international. Astfel, studenii vor fi introdui in studiul principalelor izvoare de drept
international public, respectiv tratatul international si cutuma internationala, fiind familiarizati cu
aspectele teoretice si practice ale acestora.
2.2. COMPETENE.
dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice izvoarelor de
drept international public;
s analizeze continutul si elementele specifice tratatului de drept international, ca
principal izvor al dreptului international public.
2.3. TRATATUL INTERNA IONAL.
Izvorul esen ial al dreptului interna ional public
este considerat a fi tratatul
interna ional, pe de o parte ntruct cuprinde consim mntul expres al statelor n ceea
ce prive te normele sale, iar pe de alt parte prin prisma frecven ei i utilit ii sale.
Pornind de la defini ia actului juridic civil, tratatul interna ional poate fi calificat drept
manifestarea de voin a dou sau mai multe state n scopul de a da na tere, a modifica
sau a stinge drepturi i obliga ii n raporturile dintre acestea. ntr-o alt accep iune,
tratatul este un acord ncheiat n scris ntre subiectele de drept interna ional (n special
ntre state, state i organiza ii interna ionale sau ntre organiza ii interna ionale) i
guvernat de dreptul interna ional, ncheiat n scopul de a produce efecte juridice i
consemnat ntr-un instrument unic sau n mai multe instrumente conexe i oricare ar fi
denumirea sa [ A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept interna ional public. Sinteze
pentru examen, Edi ia a 4 a, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 40].
n dreptul interna ional contemporan, tratatele interna ionale, bi- sau multilaterale (n
func ie de numrul subiectelor participante) reprezint forma cea mai frecvent de
reglementare a drepturilor i obliga iilor statelor n raporturile dintre ele. Pe aceast cale
se realizeaz i codificarea unor domenii de mare importan n cadrul comunit ii
interna ionale dreptul mrii, rela iile diplomatice i consulare, dreptul umanitar etc.
Alturi de surse subsidiare (ex. Rezolu iile Adunrii Generale a ONU), tratatele
generale (law-making treaties) sunt cea mai important surs a dreptului interna ional:
- Conven ia privind statutul refugia ilor (1951);
11
- Conven ia de la Viena privind dreptul tratatelor (1969);

- Conven ia de la Viena privind rela iile diplomatice (1961);
- Conven ia privind dreptul mrii (1982) etc.
Tratatele particulare sau bilaterale constituie i ele o surs important a dreptului
interna ional, n special prin consemnarea unor practici statale existente i constante.
Normele consacrate prin tratatele generale i particulare au for juridic obligatorie
pentru statele pr i. Nu toate tratatele pot fi, ns, considerate izvoare ale dreptului
interna ional public, ci numai cele licite. Un tratat este ilicit dac, prin obiectul i scopul
su, contravine unei norme imperative de drept intrena ional sau dac a fost ncheiat cu
vicierea consim mntului unui stat.
2.4. CUTUMA INTERNA IONAL.
Ca i n dreptul intern, cutuma reprezin izvorul cel mai vechi al dreptului interna ional
public sau altfel spus izvorul primar al acestuia. Ea poate fi definit ca acea practic
urmat de anumite subiecte de drept cu convingerea c reprezint o norm cu for
juridic obligatorie sau, ntr-o alt accep iune totalitatea regulilor de conduit n practica
rela iilor interstatale i recunoscute de state ca avnd valoare juridic [ Dumintru Mazilu,
op. cit., p. 108]. Pentru a intra n categoria izvoarelor de drept interna ional, cutuma
trebuie s ndeplineasc dou elemente unul material (obiectiv) i unul subiectiv
(psihologic).
Elementul material al cutumei este constituit din mai multe componente durata,
uniformitatea sau constan a i generalitatea practicii.
Durata practicii nu este prestabilit, atta timp ct se poate dovedi uniformitatea i
aplicarea cu caracter de generalitate. Aprecierea duratei unei cutume se face de la caz la
caz, regula invocat de doctrin fiind cea potrivit creia, este considerat cutum acea
practic ce a fost utilizat un timp suficient pentru a ntruni celelalte cerin e ale cutumei.
Uniformitatea sau constan a este un element esen ial al cutumei interna ionale.
Generalitatea aplicrii completeaz uniformitatea unei practici pentru a o transforma n
cutum. Cerin a generalit ii nu trebuie absolutizat, interpretat ca universalitate, ci
presupune doar o participare larg i reprezentativ a statelor.
Elementul subiectiv al cutumei rezult din cuprinsul Statutului Cur ii Interna ionale de
Justi ie, care face referire la cutuma interna ional ca dovad a unei practici generale,
acceptat ca drept [ Art. 38 din Statutul Cur ii Interna ionale de Justi ie] sau altfel
spus convingerea statelor c o anumit norm ale caracter obligatoriu [ Dumitru Mazilu,
op. cit., p. 108].
Cutumele interna ionale pot fi generale si locale. Cele locale pot completa dreptul
general, ns nu pot deroga de la acesta, cu excep ia normelor imperative.
n rela iile dintre state, o problem frecvent a fost aceea a opozabilit ii cutumei n
cazul n care unul sau mai multe state obiecteaz mpotriva ei. n principiu, aceste obiec ii
nu pot duce la imposibilitatea formrii acelei cutume. Conform regulii obiectorului
persistent, dac un stat obiecteaz n mod constant mpotriva unei cutume, n procesul de
formare a acesteia, aceasta nu i va fi opozabil dac dovada obiec iei este clar. Mai
dificil este problema obiec iilor ulterioare formrii cutumei, formulate de state noi,
formate dup stabilirea cutumei. n aceste cazuri, principiul stabilit ii juridice impune
acceptarea de ctre aceste state a cutumelor existente.
Dovada cutumei
Sarcina probei privind existen a unei cutume revine, ntr-un litigiu de drept
interna ional, statului care o invoc. Elementele ce pot fi utilizate n acest scop sunt,
printre altele, tratatele, deciziile instan elor na ionale i interna ionale, actele legislative
interne, coresponden a diplomatic, opiniile unor juri ti, practica organiza iilor
interna ionale. Alte mijloace de prob a cutumei includ declara ii politice ale statelor,
comunicate de pres, manuale oficiale pe probleme juridice etc.
12
Cutuma este un izvor extrem de flexibil al dreptului interna ional public. Aceast
flexibilitate se poate transforma ntr-un dezavantaj, mai ales atunci cnd asistm la o
evolu ie rapid a activit ii statelor care mpiedic dezvoltarea unor cutume stabile i
evidente.
2.5. REZUMAT.
Cea de-a doua unitate de invatare a urmarit prezentarea izvoarelor dreptului intrenational
public. In prima parte au fost analizate particularitatile tratatului international - izvorul esen ial
al dreptului interna ional public care se defineste drept acea manifestarea de voin a
dou sau mai multe state n scopul de a da na tere, a modifica sau a stinge drepturi i
obliga ii n raporturile dintre acestea. Cea de-a doua parte a fost consacrata cutumei
intrenationale - izvorul cel mai vechi al dreptului interna ional public sau izvorul primar al
acestuia, fiind definit ca acea practic urmat de anumite subiecte de drept cu
convingerea c reprezint o norm cu for juridic obligatorie.
1. Care sunt principalele izvoare ale dreptului international public?
2. Care sunt trasaturile specifice tratatului international?
3. Aratati ce se intelege prin cutuma internationala?
13
Unitatea de nvare 3
PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT INTERNATIONAL PUBLIC
3.1.Introducere...................................................................................................................................... 14
3.2.Competene.................................................................................................................................... 14
3.3.Considera ii introductive privind principiile generale de drept..........................................
14
3.4.Aspecte generale privind principiile dreptului interna ional public..................................
15
3.5.Principiul
nerecurgerii
la
for
sau
la
amenin area
cu
for a.............................................. 15
3.6.Principiul solu ionrii pe cale pa nic a diferendelor interna ionale..............................
16
3.7.Principiul neamestecului n treburile interne i neimixtiunii.............................................
16
3.8.Principiul cooperrii..................................................................................................................... 16
3.9.Principiul autodeterminrii popoarelor.................................................................................. 17
3.10Principiul egalit ii suverane a statelor..................................................................................
17
3.11.Principiul pacta sunt servanda................................................................................................ 17
3.12.Principiul
inviolabilit ii
frontierelor.........................................................................................17
3.13.Principiul integrit ii teritoriale.................................................................................................
17
3.14.Principiul respectrii drepturilor omului............................................................................ 18
3.15.Rezumat ............................................................................................................................... 18
3.16.Test de evaluare........................................................................................................................ 18
3.1. INTRODUCERE.
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspectele teoretice i
practice ale principiilor de drept international public. Astfel, studenii vor fi introdui n studiul
fiecaruia dintre principiile de drept international public.
3.2. COMPETENE.
dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecarui

principiu de drept international public prezentat n aceast unitate de nvare, ct i
de a decela raportul dintre acestea;
s explice i s interpreteze principiile de drept international public.
3.3. CONSIDERA II INTRODUCTIVE PRIVIND PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT.

Principiile generale de drept cuprind reguli de maxim generalitate acceptate de
majoritatea sistemelor de drept intern, cum ar fi unele principii procedurale, principiul
bunei-credin e, principiul autorit ii lucrului judecat etc. Principiile generale recunoscute
14
de dreptul intern sunt considerate un rezervor de principii la care judectorul interna ional
este autorizat s recurg ntr-o disput interna ional, dac aplicarea lor este relevant i
potrivit n contextul diferit al rela iilor interstatale. Aplicarea principiilor generale de drept
are uneori un rol completiv, n cazul existen ei unor lacune n reglementarea prin norme
de drept interna ional. Principiile generale de drept sunt, de cele mai multe ori, aplicate ca
reguli de sine-statatoare, adaptate la situa iile specifice de drept interna ional.
Exemple de principii generale de drept la care s-a recurs de ctre tribunalele
interna ionale, ca izvoare ale dreptului interna ional:
- Ilegalitatea mbog irii fr just cauz;
- Principiul autorit ii de lucru judecat;
- Principiul bunei credin e;
- Regula potrivit creia nu po i fi judector n propria cauza;
- Regula litispenden ei ( litispendenta apare atunci cand exista identitate de
obiect, cauza si subiecte, avand aceeasi calitate, conexitatea exceptia care presupune
existenta unei legaturi intre obiectul, cauza si partile unui litigiu care justifica judecarea lor
mpreuna) etc.
3.4. ASPECTE GENERALE PRIVIND PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNA IONAL
PUBLIC.
Sunt acele reguli generale aplicabile rela iilor ntre subiectele acestei ramuri de drept.
Alturi de principiile generale de drept intern, aceste principii formeaz un corpus de reguli
de maxim generalitate i aplicabilitate i cu un caracter imperativ pentru toate subiectele
dreptului interna ional. Unele dintre aceste principii au devenit norme superioare,
imperative ale dreptului interna ional public, acestea fiind principiile fundamentale ale
dreptului interna ional.
Principiile dreptului interna ional sunt legate ntre ele i fiecare principiu trebuie
interpretat n contextul celorlalte principii, formnd coloana vertebral a dreptului
interna ional.
3.5. PRINCIPIUL NERECURGERII LA FOR SAU LA AMENIN AREA CU FOR A.
Principiul nerecurgerii la for sau la amenin area cu for a a fost consacrat prin
semnarea n 1928 a Pactului Briand-Kellogg (cunoscut si ca Pactul de la Paris, dupa
orasul unde s-a semnat a fost un tratat interna ional care milita pentru renun area la
rzboi ca instrument al politicii na ionale.) Scopurile sale nu au fost atinse, dar a fost un
pas nainte pentru dezvoltarea doctrinelor dreptului interna ional. Pactul a fost botezat
dupa numele secretarului de stat american Frank B. Kellogg si al ministrului de extrene
francez, Aristide Briand, initiatorii tratatului. Pactul a fost propus de Aristide Briand,
ministrul de externe al Fran ei i laureat al Premiului Nobel pentru Pace, ca un tratat
bilateral ntre Fran a i Statele Unite ale Americii, prin care se scotea n afara legii
folosirea rzboiului pentru rezolvarea problemelor dintre cele dou ri. Briand a
considerat c o asemenea ini iativ avea s nclzeasc rela iile rcite dintre fo tii
alia i i, mult mai important, avea s asigure o viitoare alian a SUA cu Fran a ntr-un
eventual nou rzboi european. Dup negocieri, pactul a fost semnat la Paris, n 27 august
1928, de reprezentan ii urmtoarelor state: Australia, Belgia, Canada, Cehoslovacia,
Fran a, Germania, India, Statul Liber Irlandez, Italia, Japonia, Noua Zeeland, Polonia,
Africa de Sud, Regatul Unit i Statele Unite. Tratatul a nceput s aib efect juridic
ncepnd cu ziua de 24 iulie 1929. Pn n cele din urm, pactul a fost semnat de 62 de
na iuni. n Statele Unite, Senatul a aprobat tratatul cu o majoritate zdrobitoare de 85 la 1.
Senatul a adugat la legea de aprobare prevederi prin care pactul nu trebuia s aduc
atingere dreptului SUA la autoaprare i, n plus, SUA nu erau limitate de prevedrile
tratatului mpotriva celor care i violau prevederile) i ulterior prin art. 2, alin. (4) al Cartei
ONU, care prevedea c to i membrii organiza iei se vor ab ine, n rela iile lor
15
interna ionale, de la recurgerea la amenin area cu for a sau la folosirea for ei, fie
mpotriva integrit ii teritoriale sau independen ei politice a vreunui stat, fie n orice alt
mod incompatibil cu scopurile Na iunilor Unite. Conform dispozi iilor Cartei ONU,
interdic ia recurgerii la for nu este absoluta. Articolul 51 prevede dreptul statelor
membre la auto-aprare individual sau colectiv, n caz de atac armat. Acest drept este
limitat la dou puncte de vedere:
- Exercitarea lui este limitat la situa ia unui atac armat;
- Exercitarea lui poate avea loc pn cnd Consiliul de Securitate va lua msurile
necesare pentru men inerea pcii i securit ii interna ionale.
3.6. PRINCIPIUL SOLU IONRII
INTERNA IONALE
DE
CALE
PA NIC
DIFERENDELOR
Principiul solu ionrii pe cale pa nic a diferendelor interna ionale rezult din
dispozi iile art. 1 ale Cartei ONU, conform cruia unul dintre scopurile Na iunilor Unite
este acela de a men ine pacea i securitatea interna ional i, n acest scop s ia
msuri colective eficace pentru prevenirea i nlturarea amenin rilor mpotriva pcii i
pentru suprimarea oricror acte de agresiune sau altor nclcri ale pcii i s
nfptuiasc, prin mijloace pa nice i n conformitate cu principiile justi iei i dreptului
interna ional, aplanarea ori rezolvarea diferendelor interna ionale sau situa iilor care ar
putea duce la o nclcare a pcii.
Dup cum s-a apreciat n doctrin men inerea
i consolidarea pcii implic
recurgerea la mijloace pa nice, la solu ii care s se ntemeieze pe asemenea mijloace.
Suntem n prezen a unei condi ionri dialectice, n sensul c rela ia pcii nu numai
deziderativ, ci, si imperativ presupune recurgerea la mijloacele pa nice, la ntregul sistem
de modalit i pe care le con in pentru a reglementa diferendul respectiv [Dumitru
Mazilu, op. cit., p. 200 i urm].
Astfel cum s-a subliniat n literatura de specialitate [Dumitru Mazilu, op. cit., p. 201],
solu ionarea litigiilor prin mijloace pa nice reprezint o garan ie a pcii pentru
urmtoarele considerente:
- Doar dac un diferend este solu ionat prin astfel de mijloace se ajunge la o
rea ezare stabil a rela iilor puse n pericol ca urmare a litigiului aprut;
- n cursul unei reglementri pa nice se realizeaz apropierea pr ilor aflate n
diferend, ca urmare a unei mai bune n elegeri a cauzelor care au generat conflictul,
determinnd deterioarea raporturilor dintre cele dou state;
- Recurgerea la mijloace pa nice reprezint o condi ie major a redobndirii
ncrederii ntre cele dou pr i, zdruncinat de apari ia strii de ncordare i a litigiului pe
care l-a declan at.
3.7. PRINCIPIUL NEAMESTECULUI N TREBURILE INTERNE
I NEIMIXTIUNII.
Principiul neamestecului n treburile interne i neimixtiunii impune obliga ia statelor de

a nu interveni n afacerile ce in de jurisdic ia intern a altui stat. Sunt excluse orice
forme de interven ie, nu doar cea armat.
Semnificative n acest sens sunt prevederile art. 1 din Pactul interna ional cu privire la
drepturile economice, sociale i culturale adoptat de adunarea General a Organiza iei
Na iunilor
Unite,
care
dispun
in
sensul
urmtor:
1. Toate popoarele au dreptul de a dispune de ele insele. In virtutea acestui drept ele isi
determina liber statutul politic si isi asigura liber dezvoltarea economica, sociala si
culturala.
2. Pentru a-si infaptui scopurile, toate popoarele pot dispune liber de bogatiile si resursele
16
lor naturale, fara a aduce atingere obligatiilor care decurg din cooperarea economica
internationala, intemeiata pe principiul interesului reciproc, si in dreptul international. In nici
un caz un popor nu va putea fi lipsit de propriile mijloace de trai.
3. Statele parti la prezentul pact, inclusiv cele care au raspunderea administrarii de teritorii
neautonome si de teritorii sub tutela, trebuie sa inlesneasca realizarea dreptului
popoarelor de a dispune de ele insele si sa respecte acest drept, in conformitate cu
dispozitiile
Cartei
Natiunilor
Unite.
3.8. PRINCIPIUL COOPERRII.
Principiul cooperrii rezult din art. 1, alin. (3) al Cartei ONU, potrivit cruia unul dintre
scopurile declarate ale Naiunilor Unite const n a realiza cooperarea internaional n
rezolvarea problemelor internaionale cu caracter economic, social, cultural sau umanitar,
n promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale
pentru toi, fr deosebire de rasa, sex sau religie.
Potrivit opiniei exprimate n doctrin, acest principiu se datoreaz multiplicrii
subiectelor de drept internaional, accenturii independenelor, apariiei de probleme
globale acute care solicita cooperarea tuturor statelor i gsirea de soluii internaionale
pentru acestea [ A. Nstate, B. Aurescu, C. Jura, op. cit., p. 66].
3.9. PRINCIPIUL AUTODETERMINRII POPOARELOR.
Principiul auto-determinrii popoarelor este definit ca principiul egalit ii n drepturi a
popoarelor i a dreptului de a dispune de ele nsele. Toate popoarele au dreptul de a- i
stabili statutul lor politic n deplin liberate i fr amestec din afar i de a realiza
dezvoltarea lor economic, social i cultural i orice stat are obliga ia de a respecta
acest drept.
3.10. PRINCIPIUL EGALIT II SUVERANE A STATELOR.
Principiul egalit ii suverane a statelor conform cruia toate statele au drepturi i
obliga ii egale i sunt membre egale ale comunit ii interna ionale, indiferent de
deosebirile de ordin economic, social, politic sau de alt natur. Fiecare stat se bucur de
prerogativele inerente suveranit ii sale, cu obliga ia corelativ de a respecta
personalitatea i suveranitatea altor state. Conform acestui pricipiu, statele au capacitatea
egal de a dobndi drepturi i obliga ii pe plan interna ional.
3.11. PRINCIPIUL PACTA SUNT SERVANDA.
Principiul pacta sunt servanda sau principiul ndeplinirii cu buna-credin a obliga iilor
interna ionale este consacrat din antichitate, fiind aadar printre cele mai vechi principii
de drept.
l gsim consacrat n art. 2, pct. 2 al Cartei ONU, conform cruia toi membrii
Organizaiei trebuie s-i ndeplineasc cu bun-credin drepturile i avantajele ce
decurg din calitatea lor de membru, trebuind s-i ndeplineasca cu bun-credin
obligaiile asumate potrivit prezentei Carte, precum i n art. 26 al Conveniei de la Viena,
care prevede c orice tratat leag prile i trebuie executat de ele cu bun-credin.
Fiecare stat are obliga ia de a ndeplini cu bun credin obliga iile care i revin n
baza principiilor i normelor general recunoscute ale dreptului interna ional i a celor
cuprinse n tratatele la care este parte.
3.12. PRINCIPIUL INVIOLABILIT II FRONTIERELOR.
17
Principiul inviolabilit ii frontierelor vizeaz obliga ia statelor de a se ab ine de la

orice atingere adus frontierelor existente ale altui stat, de la orice cerere sau act de
acaparare i uzurpare a ntregului sau a unei pr i a teritoriului unui stat independent.
3.13. PRINCIPIUL INTEGRIT II TERIORIALE.

Principiul intergrit ii teritoriale impune obliga ia statelor de a se ab ine de la orice
ac iune incompatibil cu scopurile i principiile Cartei ONU mpotriva intergrit ii
teritoriale, independen ei politice sau unit ii oicrui stat i n mod special, de la
asemenea ac iuni care implic folosirea for ei sau a amenin rii cu for a.
3.14. PRINCIPIUL RESPECTRII DREPTURILOR OMULUI.
Principiul respectrii drepturilor omului a devenit una din dimensiunile esen iale ale
dreptului interna ional public. Carta ONU proclam in preambulul su credin a n
drepturile fundamantale ale omului, n demnitate, n valoarea persoanei umane, n
egalitatea n drept a brba ilor cu femeile, ca i a na iunilor mari i mici.
3.15. REZUMAT .
Analiza principiilor dreptului intrenational public face obiectul prezentei unitati de invatare.
Printre principiile analizate reamintim spre exemplificare: principiul nerecurgerii la for sau
la amenin area cu for a; principiul solu ionrii pe cale pa nic a difrendelor
interna ionale; principiul neamestecului n treburile interne
i neimixtiunii;principiul
cooperrii;principiul autodeterminrii popoarelor; principiul egalit ii suverane a statelor;
principiul integrit ii teritoriale; principiul respectrii drepturilor omului, etc.
1. Enumerati principiile dreptului international public.
2. Prezentati principiul pacta sunt servanda.

3. Aratati particularitatile principiului inviolabilitatii frontierelor.
18
Unitatea de nvare 4
ALTE IZVOARE DE DREPT INTERNA ONAL PUBLIC
4.1.Introducere...................................................................................................................................... 19
4.2.Competene.................................................................................................................................... 19
4.3.Actele organiza iilor interna ionale...........................................................................................
19
4.4.Actele unilaterale ale statelor.................................................................................................... 20
4.5.Ierarhia normelor n dreptul interna ional public.Ius cogens...........................................
21
4.6.Rezumat .................................................................................................................................. 21
4.7.Test de evaluare.......................................................................................................................... 21
4.1. INTRODUCERE.
practice ale altor izvoare de drept international public. Astfel, studenii vor fi introdui n studiul
actelor organizatiilor internationale si a actelor unilaterale ale statelor . De asemenea cursanii
vor fi familiarizai cu aspectele ierarhiei normelor in dreptul international public.
4.2. COMPETENE.

4.3. ACTELE ORGANIZA IILOR INTERNA IONALE.

Odat cu crearea ONU i cre terea numrului organiza iilor interna ionale cu
voca ie universal i regional, a fost creat i mbog it un corpus de reguli derivate din
actele acestor organiza ii, astfel c lista izvoarelor dreptului interna ional public,
enumerate de art. 38 al Statutului CIJ, nu mai apare ca exhaustiv. Este din ce n ce mai
evident necesitatea completrii ei, atunci cnd este posibil, cu acte ale acestor
organiza ii n cadrul crora statele se manifest plenar ca subiecte ale dreptului
interna ional. Calificarea actelor organiza iilor interna ionale ca izvoare ale dreptului
interna ional nu este acceptat n mod unanim de doctrin. Pe lng cei care sus in
aceast idee, mai putem identifica dou curente de opinie:
- Cel care prive te actele organiza iilor interna ionale n general i rezolu iile
19
Adunrii Generale a ONU n special ca fiind doar par ial izvoare ale dreptului
interna ional, prin aceea c exprim consim mntul statelor privind anumite probleme
i reprezint interpretri autentice i autorizate ale prevederilor Cartei ONU.
- Cel care include aceste acte n categoria soft law, adic un drept cu o for
juridic mai redus dect celelalte izvoare consacrate ale dreptului interna ional public.
Al i autori se refer la actele organiza iilor interna ionale ca la un drept derivat, adic
subordonat ntotdeauna prevederilor Cartei ONU.
Dac ne referim doar la rezolu iile Adunrii Generale a ONU, acestea se mpart n:
- Decizii, adoptate n domeniile bugetar i financiar. Acestea sunt obligatorii
pentru statele membre, nclcarea lor putnd duce la suspendarea sau excluderea din
organiza ie;
- Recomandrile sunt acte fr caracter obligatoriu, dar pot deveni, prin practica
statelor, surse materiale ale unor norme cutumiare;
- Declara iile, adoptate n afara prevederilor exprese ale Cartei ONU, sunt
bazate pe practica Adunrii generale i au ca obiect, de regul, principii ale dreptului
interna ional n diverse domenii.
Cea mai potrivit caracterizare a acesor declara ii este ncadrarea lor n normele de
soft law, adic n acel corp de norme interna ionale cu for juridic restrns, dar care
nu poate fi contestat datorit exprimrii consim mntului statelor.
4.4. ACTELE UNILATERALE ALE STATELOR.
Unele acte unilaterale ale statelor sunt susceptibile de a produce efecte juridice n
planul rela iilor interna ionale, prin referirea la unele obliga ii asumate de statele
respective sau la drepturi i obliga ii ale unor state. Aceste efecte ale actelor unilaterale
ale statelor depind de o serie de factori, precum autoritatea emitent a actului,
manifestarea de voin expres i neechivoc de a produce efecte pe planul rela iilor
interna ionale, liceitatea actului. Aceste efecte ale actelor interna ionale se produc mai
frecvent n anumite domenii ale dreptului interna ional, cum ar fi dreptul mrii, dreptul
conflictelor armate etc. Astfel de acte sunt:
- Declara ii, prin care statul i face cunoscut pozi ia asupra unor probleme de
interes interna ional;
- Acte de recunoa tere a unor situa ii juridice noi la nivel interna ional (ex.
recunoa terea unui stat sau a unui guvern);
- Acte de protest sau refuzul recunoa terii unor situa ii de fapt sau a preten iilor
altui stat;
- Acte de renun are, precum renun area la imunitatea de jurisdic ie n anumite
domenii;
- Promisiuni sau acte prin care se creeaz drepturi n favoarea unor ter i.
4.5. IERARHIA NORMELOR N DREPTUL INTERNA IONAL PUBLIC.IUS COGENS.
De i la elaborarea Statutului CIJ au existat propuneri de instituire a unei ordini de
aplicare a izvoarelor dreptului international public, enumerat la art. 38, acestea nu au fost
acceptate. A fost ncet enit regula egalit ii izvoarelor dreptului intera ional. Ideea
unei ierahii a normelor dreptului international public nu a fost definitiv abandonat, pe plan
teoretic aparnd clasificri ale normelor n norme fundamentale i celelalte norme.
Treptat, aceste norme au dobndit un contur normativ i au fost n final consacrate formal
prin art. 53 al Conven iei de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969.
Acest text define te conceptul de ius cogens sau norm imperativ a dreptului
interna ional dreptului interna ional astfel n n elesul prezentei conven ii, o norm
imperativ a dreptului interna ional general este o norm acceptat i recunoscut de
comunitatea interna ional a statelor n ansamblul su, ca o norm de la care nu este
20
permis nicio derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm a dreptului
interna ional general avnd acela i caracter. Efectele normelor de ius cogens nu se
limiteaz la dreptul tratatelor. Ele sunt obligatorii i n ordinea intern a statelor, nclcarea
lor putnd antrena rspunderea interna ional a acestora.
Rspunderea pentru nclcarea unei norme de ius cogens este imprescriptibil.
Reguli ale dreptului interna ional contemporan, considerate ius cogens sunt:
-interzicerea recurgerii la for i la amenin area cu for ;
-interzicerea genocidului, a sclaviei i apartheidului;
-interzicerea torturii;
-reprimarea crimelor contra umanit ii;
-principiul auto-determinrii persoanelor;
-principiul suveranit ii permanente asupra resurselor naturale;
-normele dreptului umanitar.
O alt ierarhie a normelor de drept interna ional este stabilit prin prevederile exprese
ale Cartei ONU. Art. 103 al Cartei prevede c n caz de conflict ntre obliga iile Membrilor
Na iunilor Unite decurgnd din prezenta Cart i obliga iile care decurg din orice alt
acord interna ional, vor prevala obliga iile decurgnd din Cart.
4.6. REZUMAT .
Dac n cea de-a doua unitate de nv are am analizat principalele izvoare de drept
interna ional public, n cadrul acestei unit i de nv are am abordat alte izvoare ale
dreptului interna ional public, n spe actele organiza iilor interna ionale (aceasta
calificare nefiind acceptat ca atare n mod unamim de doctrin) i actele unilaterale ale
statelor care sunt susceptibile de a produce efecte juridice n planul rela iilor
interna ionale, prin referirea la unele obliga ii asumate de statele respective sau la
drepturi i obliga ii ale unor state-. n final ne-am ndreptat aten ia asupra ierarhiei
normelor n dreptul interna ional public.
1. Arta i ce efecte juridice produc actele unilaterale ale statelor n planul rela iilor
interna ionale.
2. Arta i care este ierarhia normelor n dreptul interna ional public.
21
Unitatea de nvare 5
TIPURI SPECIALE DE STATE N DREPTUL INTERNA IONAL
CONTEMPORAN
5.1.Introducere.................................................................................................................................... 22
5.2.Competene.................................................................................................................................. 22
5.3.Federa ia sau statul federal i asocia iile de state..............................................................
22
5.4.Vaticanul......................................................................................................................................... 23
5.5.Statelor de facto............................................................................................................................ 23
5.6.Statele neutre............................................................................................................................... 24
5.7.Ministatele...................................................................................................................................... 24
5.8.Rezumat .................................................................................................................................. 25
5.9.Test de evaluare/autoevaluare................................................................................ 25
5.1. INTRODUCERE.
practice privind tipurile speciale de state n dreptul interna ional contemporan. Astfel,
studenii vor fi introdu i n studiul apectelor privind federa ia, statele de facto, statele neutre,
ministatele, precum i Vaticanul.
5.2. COMPETENE.

s explice i s interpreteze regimul juridic al diferitelor tipuri speciale de state in
dreptul international contemporan.
5.3. FEDERA IA SAU STATUL FEDERAL
I ASOCIA IILE DE STATE.
Federa ia sau statul federal nu se deosebe te din punctul de vedere al personalit ii

juridice interna ionale, de statul unitar. Cu toate acestea, statul federal poate acorda o
capacitate restrns de drept interna ional statelor componente. De regul, statele
22
federale ac ioneaz n numele statului federal, dar li se poate recunoa te i o

personalitate separat (n trecut, o astfel de personalitate juridic sui generis a fost
acordat de URSS republicilor sovietice Bielorusia i Ucraina, care puteau ncheia tratate
interna ionale n nume propriu i erau membre ale ONU).
Statul federal este format din mai multe formaiuni statale care beneficiaz de un statut
de autonomie n materie constituional, lingvistic i judectoreasc, fiind o asociaie de
state care se supune, pe de o parte, unei puteri centrale unice (puterea federal) i care,
pe de alt parte, conserva o autonomie constituional, administrativ i jurisdicional.
Modalitile de constituire a federaiilor sunt:
- prin integrarea mai multor state i constituirea unei entiti statale;
- prin separarea unor regiuni ale statului unitar i constituirea mpreun cu teritoriul rmas,
a unei federaii.
Motivele integrrii unor state independente i suverane ntr-un stat federal sunt
aprarea comun mpotriva unei ameninri externe, preocuparea de a asigura o ordine
social intern stabilit i dorina de a folosi mai eficient resursele economice. Ca
exemplu, putem meniona S.U.A., Elveia, Imperiul german n 1871.
Motivele constituirii unei federaii prin separarea unor provincii de statul unitar, constau n
ncercarea de a soluiona problemele naionale conflictuale.
Trsturi:
a) unitate pe plan internaional statele componente ale federaiei nu se bucur de
personalitate juridic n relaiile internaionale. Aceasta este i deosebirea ntre
confederaia de state, ale crei componente sunt recunoscute pe plan internaional i
federaie.
b) diversitatea constituional i juridic pe plan intern. Fiecare stat federal are n mod
normal propriul su sistem constituional, instituii guvernamentale, propria legislaie,
sistemul de organizare judectoreasc.
c) supleea raporturilor ntre federaie i statele membre.
5.4. VATICANUL.
Sub aspect etimologic, denumirea Vaticanului provine din latinescul Mons Vaticanul,
Colina Vaticanului. Dateaz ca stat independent din 1929, anul ncheierii Tratatului de la
Lateran ntre Italia i Sfntul Scaun (entitatea institu ional reprezentat de ctre Pap,
episcopul Romei i prin urmare principala re edin ecleziastic a Bisericii Catolice).
Vaticanul ntrune te toate elementele constitutive ale statului
i se bucur de
recunoa tere interna ional. Trebuie menionat totodat faptul c Vaticanul a existat ca
stat i pn n anul 1870, cnd Roma a fost inclus n cadrul statului unitar italian, moment
la care s-a pus capt existenei sale statale.
Un alt moment important n istoria Vatinacului l-a constituit ncheiera la 18 februarie
1984 a unui tratat ntre Italia i Vatican, prin internediul cruia a fost nlocuit cel din 1929.
Cu aceasta ocazie s-au abolit realiile speciale consacrate prin Tratatul din 1929. Biserica
catolic i statul italian devin independente i suverane, n timp ce predare religiei n
colile italiene capt un caracter facultativ.
Vaticanul este o monarhie absolutist sacerdotal (sacru, solemn), n care Papa
exercit o dubl func ie - ef al Bisericii i conductor politic al statului. Autoritatea
suveranului este absolut, exercitnd puterea suprem legislativ, executiv i
judectoreasc att peste Vatican, ct i peste Sfntul Scaun. Suveranul este ales pe
via n conclav [Adunarea cardinalilor n vederea alegerii unui nou pap] de ctre
cardinalii sub 80 de ani.
Teritoriul statului este neutru i inviolabil, cet enia este una special, ce se
dobnde te n condi iile exercitrii unor func ii religioase, condi ii de rang i de
domiciliu, moneda este Euro (ca urmare a Acordului ncheiat ntre Sfntul Scaun i
23
Uniunea Europen). Este cel mai mic stat independent, sub aspectul teritoriului i al
populaiei.
5.5. STATUL DE FACTO.
Problema statelor de facto pleac de la dreptul la autodeterminare al popoarelor, ca i
principiu admis i recunoscut de dreptul interna ional.
Statele de facto sunt rezultatul a dou aspecte pe de o parte, dorin a secesionist
puternic a unei regiuni parte component a unui stat, iar pe de alt parte,
indisponibilitatea comunit ii interna ionale de a recunoa te o atare separare. Ele sunt
consecin a destrmrii unor state federale precum URSS sau Republica Federativ
Iugoslavia, dar i consecin a unor situa ii istorice care s-au perpetuat n timp.
Practic, aceste state ndpelinesc func iile specifice ale unui stat, ns nu se pot bucura
de recunoa terea de jure din partea comunit ii interna ionale. Ele apar, pe de o parte,
ca i personalit i ilegale din punctul de vedere al comunit ii interna ionale organizate,
iar pe de alt parte, ca subiecte ale unor probleme care trebuie rezolvate n cadrul intern al
statului fa de care constituie o regiune.
Pot fi ncadrate n aceast categorie, urmtoarele regiuni pentru fosta Uniune
Sovietica (Abkazia n Georgia,
Nagorno-Karabak n Azerdaijan (niciun stat nu consider aceast provincie ca fiind de iure
independent de Azerdaijan) stat disputat din 1991.
Somaliland niciun stat nu consider Somaliland ca fiind independent de Somania - stat
disputat din 1991.
5.6. STATELE NEUTRE.

Neutralitatea reprezint statutul legal al unui stat care adopt o pozi ie de
impar ialitate fa de alte dou state aflate n conflict militar.
Neutralitatea poate mbrca mai multe forme :
- Neutralitatea clasic denumit i eventual sau ocazional, prin intermediul creia
un stat declar inten ia de a se afla n afara unor anumite conflicte militare;
- Neutralitatea permanent care presupune un statut juridic aparte i neimplicarea
n orice fel de conflict armat;
- Neutralitatea diferen iat specific perioadei contemporane i care presupune
tratarea diferit a statului agresor i a statului victim a unei agresiuni, n sensul c statul
neutru poate acorda sprijin statului victim neutralitate activ care apare mai degrab
ca o op iune de politic extren a unor state de a nu se implica o anumit perioad de
timp n anumite conjucturi interna ionale determinate.
Din punct de vedere formal, neutralitatea trebuie s rezulte dintr-un act intern al statului
n cauz (lege constitu ional, dar i alte acte legislative sau chiar declara ii) urmat de
acte interna ionale de recunoa tere i garantare a acestui statut.
Beneficiaz astzi de acest statut, ns cu anumite particularit i, state precum
Eleve ia (este expemplu clasic i deplin de stat neutru, cu statut garantat interna ional),
Austria ( a crei neutralitate a fost instituit printr-o lege federal n 1955, dar nu a fost
niciodat garantat interna ional), Laos ( care
i-a adoptat acest statut printr-o
declara ia unilateral n 1962, ns acest statut nu i-a fost garantat interna ional),
republica Moldova (care i-a proclamat independen a prin Constitu ia din 1994, ns
aceast dispozi ie nu a fosr urmat de acceptarea interna ional a acestui statut) i
Malta (care s-a declarat unilateral neutr, iar n 1983 prin intermediul Actului Final al
Reuniunii de la Madrid a Conferin ei pentru Securitate i Cooperare n Europa, s-a luat
act de aceast declara ie unilateral.
24
5.7. MINISTATELE.
Mini-statele sunt acele entit i care au o popula ie de sub un milion de locuitori, de ex
Luxemburg, Lichtenstein, Cipru, Gabon, Mauritania, Vatican, San Marino, Monaco,
Islanda, Andorra etc.
n privin a recunoa terii capacit ii lor interna ionale sunt de men ionat dou etape
1. Anii 1920-1960, etapa n care mini-statelor le-au fost negate elemenetele

statalit ii, sus inndu-se ca acestea sunt incapabile s- i asigure propria lor securitate,
s- i stabileasc o economie viabil, s se reprezinte n rela iile interna ionale, datorit
caracterului limitat al resurselor economice i umane de care dispun. Pe de alt parte, se
sus inea faptul c ar fi inechitabil ca acestea s aib acela i cuvnt de spus, n cadrul
organismelor interna ionale, ca i mari state precum SUA sau China i chiar se vorbea
de o posibil coali ie a tuturor acestor mici state pentru a putea influen a deciziile.
Luxemburgul a fost singurul stat care a participat la fondarea organiza iei, iar Islanda a
fost admis n ONU un an mai trziu, n 1946. Alte state, precum Vaticanul, San Marino
sau Monaco aveau o participare redus n agen iile ONU.
2. Dup anul 1969, pozi ia comunit ii interna ionale s-a schimbat influen at
i
de procesul de decolonizare, por ile ONU deschizndu-se pentru state precum Gabon,
Mauritania, Cipru (1960), Insulele Maldive (1965), Lichtenstein (1990), San Marino,
Monaco, Andorra, n timp ce admiterea Insulei Nauru 1999- sau a Insulei Tuvalu -2000din Pacific, cu populaie de numai 10.000 de locuitori, a marcat o nou evoluie a statutului
acestora, ele fiind astzi acceptate ca membri egali ai comunitii internaionale.
5.8. REZUMAT.
Obiectul acestei unitati de invatare il constituie tipurile speciale de state in dreptul
intrenational contemporan. Primul dintre aceste tipuri de state abordate, a fost statul
federal caracterizat prin aceea ca este format din mai multe formaiuni statale care
beneficiaz de un statut de autonomie n materie constituional, lingvistic i
judectoreasc, fiind o asociaie de state care se supune, pe de o parte, unei puteri
centrale unice (puterea federal) i care, pe de alt parte, conserva o autonomie
constituional, administrativ i jurisdicional. Nu a lipsit din analiza noastra nici
Vaticanul, cu particularitatile sale - monarhie absolutist sacerdotal (sacru, solemn), n
care Papa exercit o dubl func ie - ef al Bisericii i conductor politic al statului -,
teritoriul statului fiind neutru i inviolabil, avand o cetatenie speciala, dobandita in
conditiile exercitarii unor functii religioase, conditii de rang si de domiciliu.
Alte tipuri special de state analizate aiu fost statele de facto (care sunt rezultatul a dou
aspecte pe de o parte, dorin a secesionist puternic a unei regiuni parte
component a unui stat, iar pe de alt parte, indisponibilitatea comunit ii interna ionale
de a recunoa te o atare separare), statele neutre (care au statutul legal al unor state care
adopt o pozi ie de impar ialitate fa de alte dou state aflate n conflict militar) si
ministatel (acele entit i care au o popula ie de sub un milion de locuitori, de ex
Luxemburg, Lichtenstein, Cipru, Gabon, Mauritania, Vatican, San Marino, Monaco,
Islanda, Andorra etc.).

1. Care sunt trasaturile specifice federatiei?
2. Ce se intelege prin ministate si exemplificati.
3. Ce sunt statele de facto?
25
Unitatea de nvare 6
RECUNOA TEREA INTERNA IONAL A STATELOR
I GUVERNELOR
6.1.Introducere.................................................................................................................................... 26
6.2.Competene.................................................................................................................................. 26
6.3.Aspecte generale......................................................................................................................... 26
6.4.Recunoa terea statelor...............................................................................................................
26
6.5.Recunoa terea guvernelor........................................................................................................ 27
6.6.Rezumat .................................................................................................................................. 28
6.7.Test de evaluare........................................................................................................................... 28
6.1. INTRODUCERE.
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspectele teoretice si practice
ale recunoasterii internationale a statelor si guvernelor.
6.2. COMPETENE.

s explice i s interpreteze regimul juridic al recunoasterii si statelor, pe de o parte si
guvernelor, pe de alta parte.
6.3. ASPECTE GENERALE.

No iunea de recunoa tere este controversat n dreptul interna ional. Ca institu ie a
dreptului interna ional, recunoa terea poate fi definit ca acea manifestare unilateral de
voin prin care un stat constat existen a anumitor acte, fapte sau situa ii care pot
avea consecin e asupra drepturilor i obliga iilor sale sau asupra intereselor sale politice
26
i declar expres sau admite implicit c acestea constituie elemente pe care se vor baza
rela iile sale juridice viitoare n raport cu noua situa ie sau entitate.
Recunoa terea poate fi determinat de o serie de situa ii juridice noi care pot
influen a rela iile dintre state, cum ar fi crearea unui stat nou, instalarea unui guvern
nou, modificri teritoriale etc. Cel mai frecvent ns, recunoa terea apare n legtur cu
apari ia unor state sau guverne noi.
6.4. RECUNOA TEREA STATELOR.
Recunoa terea unui stat reprezint manifestarea de voin prin care un stat admite, n
mod expres sau tacit, c o entitate politic ntrune te criteriile de existen a unui stat
nou cu personalitate juridic deplin de voin a statului de a considera entitatea
respectiv membru al comunit ii interna ionale.
n principiu, recunoa terea are caracter discre ionar, neexistnd nicio obliga ie n
acest sens n sarcina statelor. Unele sTate au invocat motive de ordin ideologic sau politic
pentru a justifica nerecunoa terea altor state.
Caracterul discre ionar al recunoa terii nu implic i caracterul ei arbitrar. Libertatea
de apreciere trebuie subsumat unor principii de drept. De ex, principiul nerecurgerii la
for n dreptul interna ional ar impune obliga ia nerecunoa terii, de ctre comunitatea
interna ional, a unui stat creat cu nclcarea acestui principiu statele nu pot
recunoa te o situa ie ce rezult dintr-un act ilicit.
Pe lng caracterul discre ionar, recunoa terea are i un caracter neuniform. Nu
exist un set general de reguli care s determine modalit ile i criteriile recunoa terii
satelor. La nivelul Comunit ii Europene au fost elaborate, n anul 1991, dou declara ii
privind recunoa terea (generate de dezmembrarea fostei Uniuni Sovietice i a foste
Iugoslavii), prin care au fost stabilite unele condi ii privind recunoa terea noilor state :
-Respectarea prevederilor Cartei ONU, ale Actului final de de la Helsinki
(CSCE, 1975) i ale Cartei de la Paris pentru o Nou Europ (OSCE, 1990), privind statul
de drept, democra ia i drepturile omului;
- Garantarea drepturilor grupurilor etnice i na ionale, precum i ale minorit ilor (n
conformitate cu angajamentele asumate n cadrul CSCE);
- Respectarea inviolabilit ii tuturor frontierelor, care pot fi modificate doar prin mijloace
pa nice i prin acord comun;
- Asumarea tuturor angajamentelor anterioare privind dezarmarea, neproliferarea
nuclear, securitatea i stabilitatea regional;
- Asumarea angajamanetului de a reglementa prin acord, inclusiv prin arbitraj, a tuturor
problemelor privind succesiunea statelor i a conflictelor regionale.
Aplicnd aceste principii, au fost recunoscute de ctre Comunitatea Europen, n 1992,
noile state provenite din dezmembrarea fostei Iugoslavii - Macedonia, Croa ia, Slovenia,
Bosnia-Her egovina.
Una dintre cele mai controversate probleme privind recunoa terea statelor este cea a
efectelor acesteia. Exist dou mari curente de opinie n aceast privin , cei care sus in
existen a unui efect constitutiv al recunoa terii i cei care sus in c recunoa terea are
doar un efect declarativ.
Potrivit primei teorii, recunoa terea este cea care creeaz personalitatea interna ional a
statului i i confer statutul de subiect de drept interna ional. Cea de-a doua abordare
confer recunoa terii un efect declarativ, care nu creeaz, ci constata o situa ie juridic
nou un stat poate exista fr a fi fost recunoscut. Practica statelor i cea mai mare
parte a doctrinei, confirm aceast tez, existenta unui stat nefiind condi iont de
recunoa terea celorlate state.
Recunoa terea statelor poate fi expres sau tacit. Recunoa terea expres se face de
regul printr-un act solemn. n privin a acceptrii tacite, cel mai frecvent act de
recunoa tere implicit este stabilirea de rela ii diplomatice cu noul stat. Un alt act de
27
recunoa tere tacit este ncheierea de tratate bilaterale. Participarea la organiza ii

interna ionale sau la conferin e interguvernamentale nu sunt considerate acte care
indic recunoa terea statelor membre ale acestor organiza ii.
Nerecunoa terea, la rndul ei, poate aprea expres sau implicit, sub forma unei politici
generale de dezaprobare.
n doctrin se mai face distinc ia i ntre recunoa terea de iure i cea de facto.
Recunoa terea de iure este un act definitiv care produce efecte depline, iar cea de facto
este o form provizorie
i revocabil de recunoa tere, cu efecte restrnse.
Recunoa terea de facto precede, de regul, recunoa terea de jure.
Recunoa terea mai poate fi individual, cnd este fcut de un singur stat i colectiv,
cnd este fcut de mai multe state, de regul printr-o declara ie colectiv.
6.5. RECUNOA TEREA GUIVERNELOR.
Recunoa terea guvernelor este actul unilateral prin care un stat consider guvernul
altui stat ca organ capabil s stabileasc rela ii bilaterale ntre cele dou state. Acest tip
de recunoa tere apare atunci cnd o nou autoritate guvernamental se instaleaz la
putere prin for , cu schimbarea ordinii constitu ioanale a statului, de regul ca urmare a
unei revolu ii sau lovituri de stat. Uneori, recunoa terea unui guvern se suprapune cu
recunoa terea statului respectiv, dac acesta nu a fost recunoscut anterior. De
asemenea, recunoa terea unui nou stat implic i recunoa terea guvernului su.
Reciproca nu este valabil, adic nerecunoa terea unui guvern nu poate implica
nerecunoa terea statului respectiv.
Cele mai importante criterii utilizate n practica statelor pentru recunoa terea
guvernelor sunt:
- efectivitatea noul guvern se bucur de autoritate i de legitimitate n statul
respectiv;
- stabilitatea;
- capacitatea de a ndeplini obliga iile interna ionale ale statului.
Practica recunoa terii guvernelor a cunoscut o oarecare notorietate n
America Latin, unde a fost folosit pentru a marca dezaprobarea unor state fa de
guvernele nou instalate ale altor state. Continentului sud-american i datorm i dou
dintre cele mai cunoscute doctrine n materie i anume, doctrina Tobar i doctrina
Estrada.
Doctrina Tobar denumit dup numele ministrului ecuadorian al rela iilor externe,
Carlos Tobar sus ine c recunoa terea unui guvern urmeaz s fie fcut numai dac
acesta a venit la putere prin mijoace democratice. A fost adoptat n 1907 de cinci state
din America Central. Ea s-a manifestat inconstant, ns i SUA renun and la ea
ncepnd cu anul 1980 i optnd pentru doctrina Estrada, considerat mult mai
pragmatic.
Potrivit doctrinei Estrada denumit dup numele secretarului afacerilor externe
mexican, Don Genero Estrada, care n 1930 a interzis diploma ilor mexicani s
foloseasc metoda declara iilor de nerecunoa tere a guvernelor, considernd-o o
practic de natur a ofensa suveranitatea altor na iuni recunoa terea unui guvern
trebuie s aib la baz mai degrab, existen a sa de facto dect legitimitatea sa. Aceast
doctrin a fost adoptat ncepnd cu anul 1980 i de ctre SUA i Marea Britanie.
6.6. REZUMAT.
Recunoa terea interna ional a statelor i guvernelor este analizat n cuprinsul
acestei celei de-a asea unit i de nv are. Ca institu ie a dreptului interna ional,
recunoa terea poate fi definit ca acea manifestare unilateral de voin prin care un stat
constat existen a anumitor acte, fapte sau situa ii care pot avea consecin e asupra
28
drepturilor i obliga iilor sale sau asupra intereselor sale politice i declar expres sau
admite implicit c acestea constituie elemente pe care se vor baza rela iile sale juridice
viitoare n raport cu noua situa ie sau entitate.
1. Ce se n elege prin recunoa tere, ca institu ie a dreptului interna ional public?
2. Care sunt caracterele recunoa terii statelor?
3. Ce se n elege prin recunoa terea guvernelor?
Unitatea de nvare 7
ORGANIZA IILE INTERNA IONALE INTERGUVERNAMENTALE CA
SUBIECTE ALE DREPTULUI INTERNA IONAL PUBLIC
7.1.Introducere...................................................................................................................................... 29
7.2.Competene.................................................................................................................................... 29
7.4.Personalitatea
juridic
interna ional
a
organiza iilor
interna ionale.............................. 30
7.5.Structura organiza iilor interna ionale......................................................................................
31
7.6.Membrii organiza iilor interna ionale........................................................................................
31
7.7.Organiza ia Na iunilor Unite (ONU).........................................................................................
31
7.8.Rezumat .................................................................................................................................. 34
7.9.Test de evaluare/autoevaluare..................................................................................................34
7.1. INTRODUCERE.
practice ale organiza iilor interna ionale interguvernamentale, ca subiecte ale dreptului
interna ional public.
29
Astfel, studenii vor fi introdui att n studiul personalit ii juridice interna ionale a
organiza iilor interna ionale, a structurii acestora, precum i a membrilor acestora.
7.2. COMPETENE.
- dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice organiza iilor
interna ionale interguvernamentale.
- dezvoltarea abilit ilor de a explica i interpreta regimul juridic al Organiza iei
Na iunilor
Unite.
Extinderea rela iilor dintre state din perioada interbelic a generat crearea primei
organiza ii interna ionale interguvernamentale cu voca ie universal - Liga Na iunilor.
Alturi de aceasta au aprut Organiza ia Interna ional a Muncii, Curtea Premanent de
Justi ie Interna ional i Comisia Interna ional de Naviga ie Aerian.
Dup e ecul Ligii Na iunilor n privin a prevenirii rzboiului, perioada postbelic a
nceput prin crearea unei noi organiza ii interna ionale cu voca ie universal, n cadrul
creia cooperarea statelor n vederea men inerii pcii i securit ii interna ionale s fie
mai eficient Organiza ia Na iunilor Unite (creat prin adoptarea Cartei ONU, la 26
iunie 1945). ONU mai cuprinde i urmtoarele institu ii sau agen ii specializate n
diverse domenii:
- Fondul Monetar Interna ional;
- Banca Interna ional pentru Reconstruc ie i Dezvoltare;
- Organiza ia Avia iei Civile Interna ionale;
- Organiza ia pentru Alimenta ie i Turism;
- Organiza ia Mondial a Snt ii;
- Organiza ia Na iunilor Unite pentru Educa ie, Cultur i tiin ;
- Organiza ia Interna ional a Muncii;
- Organiza ia Interna ional a Telecomunica iilor;
- Uniunea Po tal Universal;
- Organiza ia Meteorologic Mondial;
- Organiza ia Maritim Interna ional;
- Societatea Financiar Interna ional;
- Asocia ia Interna ional pentru Dezvoltare;
- Organiza ia Mondial a Propriet ii Intelectuale;
- Fondul Interna ional pentru Dezvoltarea Agricol;
- Organiza ia Na iunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial;
- Agen ia Multilateral de Garantare a Investi iilor;
Alte agen ii create de ONU sunt:
-Fondul Interna ional de Ajutorare a Copilului (UNICEF);
-Agen ia Interna ional pentru Energie Atomic;
-Conferin a Na iunilor Unite pentru Comer
i Dezvoltare;
-naltul Comisariat al Na iunilor Unite pentru Refugia i;
-naltul Comisariat al Na iunilor Unite pentru Drepturile Omului;
Tot n perioada postbelic au luat fiin i s-au dezvoltat organiza ii interna ionale
regionale, precum:
- Consiliul Europei;
- Organiza ia Statelor Americane;
- Organiza ia pentru Securitate i Cooperare n Europa;
- Organiza ia Tratatului Atlanticului de Nord;
- Comunitatea European a Crbunelui i O elului;
- Comunitatea European a Energiei Atomice;
30
- Comunitatea Economic European;

- Uniunea European (din 1993).
7.4. PERSONALITATEA
INTERNA IONALE .
JURIDIC
INTERNA IONAL
ORGANIZA IILOR
Organiza iile interna ionale interguvernamentale sunt acele asocieri ale statelor,
constituite n temeiul acordului lor de voin , n scopul realizrii unor obiective i
activit i determinante n planul rela iilor interna ionale.
Pentru a beneficia de personalitate juridic interna ional, o organiza ie interna ional
trebuie s ntruneasc urmtoarele elemente constitutive:
1. S fie constituit din state n calitate de membri;
2. S fie constituit n temeiul unui tratat multilateral ncheiat ntre statele
membre;
3. S aib o structur institu ional proprie (format din organe cu func ionare
permanent sau periodic i cu atribu ii determinate de tratatul constitutiv), capabil s
adopte acte opozabile membrilor organiza iei.
La acestea, doctrina mai adaug i necesitatea conformit ii organiza iei cu normele
Odat ntrunite aceste elemente, organiza ia interna ional dobnde te personalitate
juridic interna ional, distinct de cea a statelor membre.
Spre deosebire de state, organiza iile interna ionale au o personalitate juridic
interna ional cu caracter limitat i specializat, legat de scopul i de func iile specifice
determinate la constituire. Personalitatea juridic interna ional confer organiza iilor
interna ionale urmtoarele drepturi:
- S ncheie tratate cu statele membre, cu state ter e i cu alte organiza ii, cu
excep ia cazurilor n care actul constitutiv interzice acest lucru;
- De a stabili i men ine legturi cu misiunile permanente ale statelor membre
acreditate pe lng ele i de a numi misiuni proprii pe lng statele membre, state ter e
sau alte organiza ii interna ionale;
- De a nainta plngeri interna ionale pentru daunele suferite de organiza ie sau
de reprezentan ii si;
- De a- i constitui i gestiona resursele financiare.
De asemenea, organiza iile interna ionale au obliga ia de a respecta dreptul
interna ional i de a- i desf ura activitatea n conformitate cu normele acestuia.
Acestea au i competen e specifice:
- Competen a normativ de a elabora norme sau reguli conven ionale de drept
interna ional;
- Competen a de control sau de sanc ionare n raporturile cu statele membre.
7.5. STRUCTURA ORGANIZA IILOR INTERNA IONALE.
Structura institu ional a organiza iilor interna ionale se stabile te prin actul
constitutiv i depinde de o serie de factori cum ar fi: natura organiza iei, numrul
membrilor, scopul i obiectivele organiza iei etc. n general structura unei organiza ii
cuprinde organe plenare (n care sunt reprezentate toate statele) i organe restrnse (n
care este reprezentat un numr restrns de state). Mai distingem organe primare sau
principale (prevzute n actul constitutiv) i organe subsidiare sau derivate (create de un
organ principal). Organele principale ale ONU sunt: Adunarea General, Consiliul de
Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, Secretariatul General i
Curtea Interna ional de Justi ie. ONU are i organe derivate, ex. Comitetul pentru
Drepturile Economice, Sociale i Culturale, naltul Comisariat al ONU pentru Drepturile
Omului etc.
31
7.6. MEMBRII ORGANIZA IILOR INTERNA IONALE.

Calitatea de membru al unei organiza ii interna ionale se dobnde te de ctre un stat
prin semnarea sau aderarea la tratatul constitutiv al organiza iei. n prima situa ie se afl
statele participante la negocierea i elabolarea tratatului constitutiv, iar n cea de-a doua,
statele care doresc s dobndeasc calitatea de membru dup nfiin area organiza iei.
Aderarea noilor membri presupune ndeplinirea de ctre ace tia a unor condi ii statuate
n actul constituitiv al organiza iei i dup o procedur stabilit de acela i act. De
exemplu, pentru admiterea n cadrul ONU, se cer ndeplinite urmtoarele condi ii: statul
s fie un stat pa nic, s accepte obliga iile Cartei ONU i s fie capabil i dispus s le
ndeplineasc.
Calitatea de membru la o organiz ie interna ional se poate pierde prin excludere sau
prin retragere voluntar a statului n cauz.
Excluderea unui stat dintr-o organiza ie interna ional este una din cele mai grave
sanc iuni din dreptul interna ional, putnd fi consecin a nerespectrii grave a
prevederilor tratatului constitutiv. n practic, se aplic cu mare reticen .
Retragerea voluntar este un act unilateral al statului prin care acesta renun la
calitatea de membru al organiza iei, n temeiul suveranit ii sale.
7.7. ORGANIZA IA NA IUNILOR UNITE.
Primele preocupri pentru constituirea unei organiza ii interna ionale cu voca ie
universal care s nlocuiasc Liga Na iunilor s-au manifestat cu ocazia Conferin ei
mini trilor de externe ai Marii Britanii, SUA i URSS de la Moscova (1943), conferin n
cadrul creia a fost adoptat Declara ia asupra securit ii generale. Discu iile au fost
reluate, n acela i an, n aceea i componen , n cadrul Conferin ei de la Teheran,
unde s-a hotrt redactarea unui proiect de statut al viitoarei organiza ii, iar un an mai
trziu, n 1944, acest proiect a fost adoptat.
n 1945 au fost adoptate hotrri privind organizarea i func ionarea viitoarei
organiza ii, n cadrul Conferin ei la nivel nalt de la Yalta, apoi la Conferin a de la San
Francisco, unde a fost semnat Carta ONU.
Din punct de vedere juridic, Carta ONU este un tratat multilateral (chiar universal astazi)
deschis spre semnare tuturor statelor lumii i constituie actul constitutiv (statutul) celei mai
importante organiza ii interna ionale interguvernamentale, ONU.
Scopurile ONU sunt: izbvirea genera iilor viitoare de flagelul rzboiului, practicarea
toleran ei i pcii, unirea for elor pentru men inerea pcii i securit ii interna ionale,
reprimarea actelor de agresiune, prevenirea i nlturarea amenin rilor mpotriva pcii,
respectarea egalit ii n drepturi a popoarelor, promovarea i ncurajarea respectrii
drepturilor omului i libert ilor fundamentale pentru to i fr deosebire de ras, sex,
limb sau religie etc.
Adunarea General a ONU este organul principal
i cel mai reprezentativ al
organiza iei, care cuprinde reprezentan i ai tuturor statelor membre, fiecare stat avnd
dreptul s aib n adunare cel mult 5 reprezenatan i.
Adunarea lucreaz n sesiuni ordinare (anual) sau extraordinare (convocate de
Secretarul General la cererea Consiliului de Securitate sau a majorit ii membrilor
Na iunilor Unite, ori de cte ori mprejurrile o cer), n plen sau n cadrul celor apte
comitete principale.
Limbile oficiale de desf urare a lucrrilor sunt engleza, franceza, spaniola, araba,
chineza i rusa.
Actele Adunrii Generale poart denumirea de rezolu ii
i au caracter de
recomandare, fiind obligatorii doar dac privesc: adoptarea bugetului, alegerea
Secretarului General, primirea de noi membri sau aplicarea de sanc iuni. n Adunarea
32
General fiecare stat are un vot conform principiului egalit ii suverane rezolu iile
putnd fi adoptate cu majoritate simpl, iar prin excep ie, cu votul a 2/3 din membrii dac
vizeaz probleme precum pacea i securitatea, probleme de buget, alegerea membrilor
oricruia dintre organe, admiterea sau excluderea de membri.
Atribu iile Adunrii pot fi grupate n dou categorii:
a. Atribu ii legate de realizarea scopurilor ONU men inerea pcii i securit ii
interna ionale, solu ionarea pa nic a diferendelor interna ionale, colaborarea
economic i politic a statelor;
b. Atribu ii legate de buna-func ionare a organiza iei competen a exclusiv
n
elaborarea bugetului acesteia; admiterea de noi membri la propunerea Consiliului de
Securitate;admiterea de noi membri la propunerea Consiliului de Securitate; alegerea
membrilor nepermanen i ai Consiliului de Securitate; alegerea, mpreun cu Consiliul de
Securitate, a membrilor Cur ii Interna ionale de Justi ie; numirea, la propunerea
Consiliului de Securitate, a Secretarului General.
Consiliul de Securitate al ONU este considerat cea mai puternic structur a
organiza iei i este compus din cincisprezece membri, cinci permanen i Republica
China, Fran a, Rusia, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i Statele Unite ale
Americii i zece nepermanen i, ale i din doi n doi ani, innd seama de contribu ia lor
la men inerea pcii i securit ii interna ionale, la nfptuirea celorlalte scopuri ale
organiza iei, precum i la o reparti ie geografic echitabil.
Actele Consiliului de Securitate poart denumirea de rezolu ii.
Fiecare stat parte n Consiliu beneficiaz de un singur vor, iar pentru adoptarea
hotrrilor n cazul problemelor de fond este necesar votul a cel pu in nou dintre
membrii si i obligatoriu, ntre cele nou voturi, votul concordant al celor cinci membri
permanen i, iar n problemele de procedur este suficient votul afirmativ a nou membri
indiferent dac ace tia sunt permanen i sau nepermanen i.
Atribu iile Consiliului de Securitate sunt:
- Atribu ii legate de rezolvarea pa nic a diferendelor interna ionale (invitarea
pr ilor dintr-un diferend la rezolvarea acestuia prin tratative, anchet, medita ie,
conciliere, arbiraj, pe cale judiciar; posibilitatea de a ancheta orice diferend sau situa ie
care ar putea duce la conflicte interna ionale; poate face recomandri legate de
supunerea diferendelor juridice spre solu ionare Cur ii Interna ionale de Justi ie).
- Ac iunile n caz de amenin ri mpotriva pcii, nclcri ale pcii i acte de
agresiune constau n: posibilitatea Consiliului de Securitate de a face recomandri sau de
a lua msuri care nu implic folosirea for ei armate pentru men inerea sau restabilirea
pcii; posibilitatea de a lua msuri provizorii necesare unui anumit caz concret dat fr ca
acest lucru s afecteze drepturile i obliga iile pr ilor aflate n conflict; posibilitatea de a
ntreprinde orice ac iuni considerate necesare, cu for e aeriene, navale sau terestre
pentru men inerea sau restabilirea pcii);
- Atribu ii legate de existen a unor acorduri regionale cu acelea i obiective
precum: ncredin area solu ionrii problemelor privind men inerea pcii i securit ii
interna ionale unor organism regionale; aplicarea de sanc iuni de constrngere prin
intermediul acestor organism regionale, ns sub autoritatea sa.
- Alte atribu ii, precum: alegerea, mpreun cu Adunarea, a membrilor Cur ii
Interna ionale de Justi ie; recomandri cu privire la admiterea de noi membri sau
suspendarea calit ii de membru a statului mpotriva cruia a ntreprins o ac iune de
contrngere.
Consiliul Economic i Social (ECOSOC) este organul ONU care se ocup de
coordonarea activit ilor organiza iei n domeniile economic, social, cultural, educa ie,
sntate etc. El poate efectua sau ini ia studii
i rapoarte privind problemele
interna ionale n domeniile economic, social, cultural, al nv mntului, al snt ii i
33
n alte domenii conexe i poate face recomandri n privin a tuturor acestor probleme
Adunrii Generale, membrilor Na iunilor Unite i institu iilor specializate interesate.
Este alctuit, ncepnd cu anul 1973, din 54 de membri ale i de Adunarea General,
optsprezece dintre ace tia fiind ale i n fiecare an pentru o perioad de trei ani, un
membru al crui mandat expir putnd fi reales imediat.
Pentru ndeplinirea atribu iilor care i revin conform Cartei ONU, ECOSOC i-a creat mai
multe organe subsidiare, comitete permanente, comisii i subcomisii pentru problemele
economice i sociale i pentru promovarea drepturilor omului, precum i pentru orice alte
atribu ii conexe. ECOSOC are cinci comisii regionale:
1. Comisia Economic pentru Europa (nfiin at n 1947, cu sediul la Geneva i
alctuit din 42 de membri deplini)
2. Comisia Economic i Social pentru Asia i Pacific (nfiin at n 1947,
alctuit din 45 de membri deplini i 8 membri asocia i i cu sediul de la Bangkok)
3. Comisia Economic pentru America Latin i Caraibe (nfiin at n 1948,
alctuit din 41 de membri deplini i 6 membri asocia i, cu sediul la Santiago)
4. Comisia Economic pentru Africa ( alctuit din 52 de membri deplini i 2
membri asocia i, nfiin at n 1952, cu sediul la Addis Abeba)
5. Comisia Economic i Social pentru Asia de Vest (nfiin at n 1974,
alctuit din 13 membri, cu sediul la Amman).
Consiliul de Tutel se ocup de regimul interna ional al tutelei statelor care nu se
autoguverneaz.
n compunerea sa au intrat cei cinci membri permanen i ai Consiliului de Securitate,
al i membri care administrau teritorii sub tutel i un numr egal de membri care nu
administrau teritorii sub tutel, iar administrator a fost SUA.
Dat fiind faptul c dintre cele 11 teritorii care au fost plasate sub tutel, ultimul dintre
ele, Insula Palau, i-a dobndit independen a n 1994, Consiliul de Tutel i-a
suspendat activitatea.
Curtea Interna ional de Justi ie este organul judiciar principal al Na iunilor Unite
fiind organizat i func ionnd n conformitate cu Carta ONU
i Statutul Cur ii.
Este alctuit din 15 judectori independen i ale i de Adunarea General i Consiliul
de Securitate indiferent de cet enia lor, dintre persoane cu nalte calit i morale, care
ndeplinesc condi iile cerute n ara lor pentru numirea n cele mai nalte func ii judiciare
sau sunt juri ti cu competen recunoscut n materie de drept, care se bucur n
exerci iul func iei de privilegiile i imunit ile diplomatice.
Sediul Cur ii este la Haga unde se desf oar i edin ele de judecat ns Curtea
poate s in edin ele i s- i exercite func iile i n alt loc ori de cte ori consider
c este de dorit.
Competen a Cur ii este facultativ, ea fiind chemat s solu ioneze toate cauzele pe
care i le supun pr ile i nicio dispozi ie din Cart nu mpiedic vreun membru al
Na iunilor Unite s ncredin eze rezolvarea diferendelor altor tribunale. Numai statele pot
fi pr i n cauzele suspuse Cur ii.
Procedura n fa a Cur ii este alctuit din dou pr i procedura scris i procedura
oral. Procedura scris const n comunicarea ctre Curte i ctre pr i a memoriilor,
contarmemoriilor i a celorlalte acte din dosar, iar faza oral va consta n audierea ce
ctre aceasta a martorilor, exper ilor, reprezentan ilor, consilierilor sau avoca ilor.
Limbile oficiale ale Cur ii sunt engleza i franceza, iar dezbaterile sunt publice.
Actele Cur ii sunt ordonan ele, deciziile i avizele consultative. Ordonan ele vizeaz
desf urarea procesului, succesiunea termenelor de judecat erc, deciile reprezint
actele principale prin care Curtea solu ioneaz litigiul ce i-a fost dedus spre judecare,
sunt obligatorii numai ntre pr ile litigiului i trebuie s fie motivate, iar avizele
consultative sunt date asupra oricror chestiuni judiciare la solicitarea institu iilor
autorizate de dispozi iile Cartei ONU.
34
Secretariatul este alctuit dintr-un Secretar General i personalul auxiliar necesar

desf urrii activit ii organiza iei.
Secretarul General este numit de Adunarea General la propunerea Consiliului de
Securitate pentru un mandat de cinci ani, care poate fi rennoit o singur dat i este cel
mai nalt func ionar administrativ al organiza iei.
Atribu iile acestuia sunt de dou feluri:
- Atribu ii administrative (redactarea ordinii de zi pentru sesiunile organelor
ONU, nregistrarea tratatelor ncheiate de statele membre, redactarea de documente);
- Atribu ii executive (coordonarea activit ii ONU cu cea a institu iilor
specializate, culegerea de informa ii i elaborarea de studii, asigurarea de asisten
juridic, aducerea n aten ia Consiliului de Securitate a oricror probleme care amenin
pacea i securitatea mondial etc.
Personalul auxiliar este numit de Secretarul General potrivit regulilor stabilite de
Adunarea General avndu-se n vedere ca acesta s posede cele mai nalte calit i de
munc, de competen i integritate precum i o reprezentare geografic echitabil.
7.8. REZUMAT .
Organizatiile intrenationale interguvernamentale ca subiecte de drept international
public sunt prezentate in cuprinsul acestei unitati de invatare. Prima astfel de organizatie
internationala interguvernamentala a fost, dupa cum am aratat in cuprinsul analizei nostre,
Liga Na iunilor, alaturi de care au aparut Organiza ia Interna ional a Muncii, Curtea
Premanent de Justi ie Interna ional i Comisia Interna ional de Naviga ie Aerian.
Dup e ecul Ligii Na iunilor n privin a prevenirii rzboiului, perioada postbelic a
nceput prin crearea unei noi organiza ii interna ionale cu voca ie universal, n cadrul
creia cooperarea statelor n vederea men inerii pcii i securit ii interna ionale s fie
mai eficient Organiza ia Na iunilor Unite (creat prin adoptarea Cartei ONU, la 26
iunie 1945). Ne-am indreptat atentia si asupra personalitatii juridice a organizatiilor
internationale, asupra structurii acestora si a membrilor lor.
1. Defini i organiza iile interna ionale interguvernamentale.
2. Care sunt scopurile Organiza iei Na iunilor Unite?
3. Enumera i organele ONU.
Unitatea de nvare 8
POPULA IA N DREPTUL INTERNA IONAL PUBLIC
8.1.Introducere...................................................................................................................................... 35
8.2.Competene.................................................................................................................................... 35
8.4.Cet enia.........................................................................................................................................
35
8.5.Dobndirea cet eniei..................................................................................................................
37
8.6.Pierderea cet eniei.....................................................................................................................
38
8.7.Conflictele de cet enie...............................................................................................................
38
8.8.Rezumat .................................................................................................................................. 38
8.9.Test de evaluare............................................................................................................................38
8.1. INTRODUCERE.
35
P
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspectele teoretice i practice
ale popula iei n dreptul interna ional public. Astfel, studenii vor fi introdui n studiul dobndirii
cet eniei, al pierderii acesteia, ct i n studiul conflictelor de cet enie.
8.2. COMPETENE.
dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice popula iei n dreptul
interna ional public
s explice i s interpreteze regimul juridic al cet eniei, cu particularit ile sale, respectiv
dobndirea, pierderea acesteia, precum i conflictele de cet enie.

Popula ia statului este definit n sens larg ca reprezentnd totalitatea persoanelor
care triesc pe teritoriul statului, indiferent de cet enie. Alturi de cet enii proprii, pe
teritoriul unui stat se pot afla i cet eni strini, precum i apatrizi, n mod permanent sau
temporar, ei avnd regim juridic diferit de cel al cet enilor. Aceste regimuri juridice sunt
determinate n temeiul jurisdic iei teritoriale a statului, cu respectarea unor principii
generale regimul juridic al cet enilor proprii s nu aduc atingeri grave drepturilor
fundamentale ale omului, regimul strinilor s nu aduca prejudicii acestora sau statului lor
de origine.
8.4. CET ENIA.
n doctrina dreptului constitu ional, no iunea de cet enie are dou sensuri
principale. n primul rnd este utilizat pentru a desemna acea institu ie juridic care
cuprinde normele ce reglementeaz acele rela ii sociale determinate de necesitatea
asigurrii deplint ii existen ei i exercitrii drepturilor i obliga iilor prevzute de
Constitu ie i legi, acelor persoane aflate ntr-o anumit legatur cu statul. Cel de-al
doilea sens vizeaz condi ia juridica sau statul juridic al persoanei care are calitatea de
cet ean, statut creat prin anumite norme juridice.
Cet enia poate fi definit ca fiind acea situa ie juridic special a persoanei fizice,
situa ie ce rezult din apartenen a acelei persoane la un anumit stat i care i
confer deplinatatea existen ei i exerci iului drepturilor i obliga iilor prevzute
de Constitu ia i legile statului respectiv.
ntr-o alt accepiune cetenia este definit drept legtura politic i juridic
permanent dintre o person fizic i un stat, care genereaz (i exprim) plenitudinea
drepturilor i obligaiilor reciproce dintre acea persoan i statul al crui cetean este (a
se vedea A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, op. cit., p. 144).
Unul dintre principiile generale care guverneaza institu ia cet eniei este cel conform
cruia cet enia este n exclusivitate o chestiune de stat. Statul are puterea
discre ionar n aceast privin , att n ceea ce prive te reglementarea cet eniei, ct
i n ce prive te acordarea sau pierderea cet eniei.
La nivelul Consiliului Europei, statele membre au adoptat Conven ia european din 6
noiembrie 1997 cu privire la cet enie, ratificat de Romnia prin Legea nr. 396/2002.
Conven ia stabile te n art. 4 si 5 o serie de principii dup care statele ar trebui s se
ghideze pentru a colabora mai usor, respectiv:
- fiecare individ are dreptul la o cet enie;
- apatria trebuie evitat;
- nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cet enia sa;
- nici cstoria i nici desfacerea cstoriei ntre un resortisant al unui stat parte i
un strin, nici schimbarea na ionalit ii unuia dintre so i n timpul cstoriei nu poate
avea efecte de drept asupra cet eniei celuilalt so ;
- regulile unui stat relative la cet enie nu trebuie s fac distinc ie sau s includ
36
practici care ar constitui o discriminare bazat pe sex, religie, ras, culoare sau origine
national ori etnic;
- fiecare stat parte trebuie s fie cluzit de principiul nediscriminrii ntre
resortisan ii si, indiferent dac sunt resortisan i prin na tere sau i-au dobndit
cet enia ulterior.
Relativ la dobndirea cet eniei, Conven ia arat c fiecare stat parte trebuie s
prevad n dreptul su intern dobndirea de drept a cet eniei de ctre urmtoarele
persoane:
- copiii care au cel pu in unul dintre prin i cet ean al statului n cauz;
- nou-nscu ii gsi i pe teritoriul su, care altfel ar fi apatrizi, cnd statul poate
s opteze ntre acordarea cet eniei la na tere sau ulterior, prin cerere scris formulat
de copilul n cauz sau n numele su.
Ct prive te naturalizarea, Conven ia se refer la faptul c statele au obliga ia s
prevad pentru persoanele care domiciliaz n mod legal i obi nuit pe teritoriul su
posibilitatea naturalizrii, iar termenul de domiciliere pe teritoriul statului a crui cet enie
este solicitat s nu fie mai mare de 10 ani ( legea noastr n materie prevede posibilitatea
naturalizrii impunnd termene de 8 i 5 ani, dup cum solicitantul este sau nu cstorit
cu un cet ean romn).
Conven ia prevede c statele trebuie s faciliteze n dreptul intern dobndirea
cet eniei sale de ctre urmtoarele persoane:
- so i ai resortisan ilor;
- copii ai unui resortisant al su sau care au numai unul dintre prin i resortisant al
su;
- copii al cror unul dintre prin i dobnde te sau a dobndit cet enia sa;
- copii adopta i de unul dintre resortisan ii si;
- persoane nscute pe teritoriul su i care domiciliaz acolo n mod legal i
obisnuit;
- persoane care domiciliaz pe teritoriul su n mod legal i obi nuit n timpul unei
perioade de timp care ncepe nainte de mplinirea vrstei de 18 ani, perioada determinat
prin dreptul intern al statului respectiv;
- apatrizii i refugia ii recunoscu i care domiciliaz n mod legal i obi nuit pe
teritoriul su.
Ct prive te pierderea cet eniei, Conven ia reglementeaz cazurile de pierdere de
drept sau la initia iva unui stat parte i cazurile de pierdere a cet eniei la ini iativa
individului.
Pentru prima situa ie statul nu poate s prevad n dreptul su intern pierderea
cet eniei sale de drept sau la ini iativa sa, cu excep ia urmtoarelor cazuri:
- dobndirea voluntar a unei alte cet enii;
- cnd dobndirea cet eniei s-a fcut ca urmare a unei comportri frauduloase,
prin informa ie fals sau prin ascunderea unui fapt pertinent din partea solicitantului;
- angajarea voluntar n for e militare strine;
- comportament care prejudiciaz n mod grav interesele esen iale ale statului
parte;
- absen a oricror legturi efective ntre statul parte i un resortisant care
domiciliaz n mod obi nuit n strintate;
- cnd se stabile te, n timpul minorit ii unui copil, c nu mai sunt ndeplinite
condi iile prevzute de dreptul intern relative la dobndirea de drept a cet eniei statului
parte;
- nfierea unui copil cnd acesta dobnde te sau posed cet enia strin a unuia
sau a ambilor si parinti adoptivi.
37
Alte prevederi ale Conven iei formuleaz principii aplicabile situa iilor de
pluricet enie artnd c statele trebuie s permit pluricetatenia de drept urmatoarelor
persoane:
1. Copiilor care au dodndit automat cet enii diferite, s le poate pstra pe
amndoua;
2. Resortisan ilor si de a avea o alt cet enie atunci cnd acest cet enie
este
dobndit prin cstorie.
Conven ia las libertatea statelor de a determina prin dreptul su intern dac
resortisan ii si care dobndesc sau posed cet enia altui stat i pierd cet enia
acestui stat parte precum i dac dobndirea sau pstrarea cet eniei este subordonat
renun rii sau pierderii altei cet enii.
8.5. DOBNDIREA CET ENIEI.
Dobndirea de drept a cet eniei are loc atunci cnd, prin simpla producere a unui fapt
material juridic, persoana devine cet ean, fr a mai fi nevoie de interven ia vreunui
organ de stat.
n dreptul comparat, reglementrile privind dobndirea de drept a cet eniei se
subsumeaz la doua mari sisteme consacrate. Primul este cel care pune pe primul plan
faptul material al na terii, independent de locul unde s-a produs acest fapt. Potrivit acestui
sistem, denumit i al dreptului sngelui (ius sanguinis), copilul dobnde te de drept
cet enia prin ilor sai. Determinant este legtura de snge a copilului cu prin ii si.
Simpla dovad c prin ii sau numai unul dintre ei are o anumit cet enie este
suficient pentru dobndirea cet eniei de ctre copil, fr a fi necesar emiterea unui act
n acest sens.
Al doilea sistem are ca element determinant pentru dobndirea de drept a cet eniei,
teritoriul statului unde se produce faptul na terii. Conform acestui sistem numit i dreptul
locului (ius loci sau ius soli), cet enia copilului va fi cea a statului pe teritoriul cruia s-a
nscut, chiar dac prin ii au o alt cet enie. Acest sistem a fost criticat pentru c poate
crea o ruptur ntre cet enia copilului i cea a prin ilor si.
n privinta dobndirii cet eniei prin cstorie, a fost consacrat principiul op iunii
so iei, n scopul eliminrii discriminrii fa de femei cstoria cu un strin nu trebuie
s afecteze automat cet enia so iei, silind-o s ia cet enia so ului sau s rmn
fr cet enie.
Cet enia se dobnde te de regul prin na tere sau prin naturalizare sau
ncet enire. La rndul ei, naturalizarea poate avea loc datorit cstoriei sau ederii
prelungite pe teritoriul altui stat dect cel de origine. Un alt mod de dobndire frecvent este
repatrierea, adic revenirea la cet enia anterioar, precum i op iunea, n cazul
transferului de teritoriul de la un stat la altul, pentru persoanele aflate pe teritoriul
transferat.
8.6. PIERDEREA CET ENIEI.
Modalitile de pierdere a ceteniei sunt:
- de drept (prin adop ia unui minor de ctre cet eni strini);
- prin renun are;
- prin retragere.
Renun area la cet enie are loc la cererea persoanei i cu aprobarea statului n urma
verificrii dac sunt ndeplinite condi iile prevzute de lege. Renun area la cet enie a
unei persoane nu implic automat pierderea cet eniei so ului sau a membrilor familiei,
cu excep ia copiilor minori atunci cnd exist acordul prin ilor.
38
Retragerea cet eniei se aplic cu caracter de sanc iune pentru svrsirea unor fapte
grave de ctre persoana respectiv. Retragerea are caracter excep ional i nu poate
privi persoanele care au dobndit cet enia prin na tere.
8.7. CONFLICTELE DE CET ENIE.
Conflictele de cetenie apar ca o consecin a reglementrilor diferite ale statelor n ceea
ce privete principiile i modalitile de dobndire i de pierdere a ceteniei.
Bipatria poate aprea n urmtoarele situaii:
- n ipoteza n care cetenia se dobndete prin natere pe teritoriul unui stat unde
se aplic ius soli;
- n ipoteza naturalizrii, atunci cnd persoana pstreaz i vechea cetenie.
n cazul bipatriei pot aprea o serie de complicaii ce rezult fie din executarea de ctre
cetean a oblogaiilor fundamentale fa de statele al cror cetean este , fie n privina
exerciiului proteciei diplomatice, de ctre unul din cele dou state mpotrva celuilalt stat
(caz n care practica internaional a ncercat identificarea aa-numitei cetenii
dominante) a se vedea A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, op. cit., p.145.
Apatria sau lipsa oricrei cetenii se ntnete n urmtoarele ipoteze:
- Naterea din prini apatrizi pe teritoriul unui stat care aplic lex sanguinis;
- Pierderea ceteniei iniiale, fr dobndirea uneia noi.
8.8. REZUMAT .
Popula ia statului, definit n sens larg ca reprezentnd totalitatea persoanelor care
triesc pe teritoriul statului, indiferent de cet enie, face obiectul analizei noastre n cadrul
acestei unit i de nv are. Cet enia, respectiv acea situa ie juridic special a
persoanei fizice, situa ie ce rezult din apartenen a acelei persoane la un anumit stat i
care i confer deplinatatea existen ei i exerci iului drepturilor i obliga iilor prevzute
de Constitu ia i legile statului respectiv, a fost prezentat prin prisma particularit ilor
sale viznd dobndirea sa, pierderea acesteia ori conflictele de cet enie (bipatria sau
apatria).
1. Enumera i modalit ile de dobndire a cet eniei.
2. Care sunt modalit ile de pierdere a cet eniei?
3. Cnd apar conflictele de cet enie?
Unitatea de nvare 9
TERITORIUL N DREPTUL INTERNA IONAL PUBLIC
39
9.1.Introducere...................................................................................................................................... 39
9.2.Competene.................................................................................................................................... 39
9.3. Aspecte generale........................................................................................................................ 39
9.4.Dobndirea i modificarea titlului asupra teritoriului...........................................................
39
9.5. Frontierele...................................................................................................................................... 40
9.6.Fluviile, lacurile i canalele maritime interna ionale............................................................
41
9.7.Rezumat .................................................................................................................................. 42
9.8.Test de evaluare............................................................................................................................42
9.1. INTRODUCERE.
practice ale teritoriului n dreptul interna ional. Astfel, studenii vor fi introdui att n studiul
dobndirii i modificrii titlului asupra teritoriului, al frontierelor, precum i n cel al fluviilor,
lacurilor i canalelor maritime interna ionale.
9.2. COMPETENE.
s explice i s interpreteze regimul juridic al teritoriului n dreptul interna ional
public.
Teritoriul reprezint elementul material al statului, fiind acel spa iu n cadrul cruia
statul i exercit suveranitatea. Suveranitatea teritorial reprezint dreptul de a exercita,
n limitele spa iale determinate, func iile statale, fr niciun fel de ingerin din afar.
Respectarea suveranit ii teritoriale este unul dintre principiile fundamentale ale dreptului
interna ional. Suveranitatea teritorial este exclusiv
i deplin. Plenitudinea
suveranit ii nseamn c statul este singurul n msur s determine ntinderea i
natura competen elor pe care le exercit n limitele teritoriului su.
Suveranitatea teritorial se exercit asupra urmtoarelor elemente:
a) Spa iul terestru aflat deasupra nivelului mrii, precum i subsolul aflat n
limitele
frontierelor,
b) Spa iul acvatic apele interne, marea teritorial;
c) Spa iul aerian (coloana de aer situat deasupra teritoriului pn la limita
spa iului cosmic).
9.4. DOBNDIREA
I MODIFICAREA TITLULUI ASUPRA TERITORIULUI.
De i majoritatea modalit ilor de dobndire a titlului asupra teritoriului conscarate n

decursul istoriei sunt astzi czute n desuetudine, studierea lor este necesar.
Principalele modalit i de dobndire a titlului asupra teritoriului sunt:
- Ocupa ia;
- Prescrip ia achizitiv;
- Cucerirea;
- Extinderea i acumularea;
- Cesiunea.
Ocupa ia este legat de conceptul de terra nullius, adic acel teritoriu care nu
este supus niciunei suveranit i teritoriale. n prezent, n afar de Arctica i Antarctica nu
mai exist astfel de spa ii terestre. Ocupa ia a fost modul predominant de dobndire
teritorial n perioada descoperirilor geografice. Pentru a duce la dobndirea titlului asupra
teritoriului, ocupa ia trebuie s fie efectiv, adic s se exercite func ii statale pe teritoriul
respectiv. Pe lng elementul material, dovada ocupa iei trebuie s o cuprind i pe cea
40
a inten iei de a poseda, sau animus occupandi (inten ia de a ac iona ca suveran n

teritoriul respectiv). Totodat trebuie s fie ndeplinit condi ia unui exerci iu continuu i
efectiv al autorit ii statale prin acte legislative sau administrative, pe acel teritoriu
(condi ia ocupa iei efective).
Dou concepte legate de ocupa ie sunt continuitatea i contiguitatea.
Continuitatea este consecin a unui act de ocupa ie care se extinde att ct este
necesar pentru securitatea i dezvoltarea natural a zonei respective. Contiguitatea
reprezint extinderea suveranit ii asupra tuturor zonelor adiacente teritoriului ocupat (ex,
n numele suveranit ii exercitate asupra rmului, se revendic titlul asupra insulelor din
imediata apropiere).
Prescrip ia achizitiv se deosebe te de ocupa ie prin existen a unui teritoriu aflat
sub suveranitatea necontestat a unui stat, care la un moment dat este supus unor acte
de suveranitate din partea altui stat. Prescrip ia reprezint un mod de dobndire a titlului
asupra teritoriului prin exercitarea posesiei pa nice i nentrerupte, n mod public i n
calitate de suveran, asupra unui teritoriu aflat sub jurisdic ia altui stat, care ns nu i i
manifest atributele suverane.
Cucerirea sau anexarea este un mod complet dep it de dobndire a teritoriului. Ea a
devenit un act ilegal din punctul de vedere al dreptului interna ional, prin interzicerea
recurgerii la for . Cucerirea era o consecin a rzboielor i reprezenta trecerea unor
teritorii ale statului nvins sub suveranitatea statului nvingtor.
Extinderea sau acumularea reprezint un mod de dobndire a teritoriului prin schimbrile
fizice survenite n structura acestuia (cre terile teritoriale ca urmare a unor fenomene
naturale crearea de insule prin modificarea unor delte ale rurilor). O form distinct de
acumulare este avulsiunea, care reprezint o modificare violent i subit (ex prin
erup ia unui vulcan).
Cesiunea reprezint trecerea unui teritoriu de la un stat la altul, prin acordul statului
cedent. Cesiunea putea mbrca forma unui schimb de teritorii sau a vnzrii de teritorii
(ex. vnzarea de ctre Rusia ctre SUA a teritoriului Alaska).
Modificarea teritoriului
Astfel de modificri pot consta n desprinderi ale unor pr i din teritoriul unui stat urmate
de formarea unor noi state sau trecerea unor teritorii ntregi sau a unor par i de teritoriu
de la un stat la altul. Aceste modificri trebuie s aib la baza consim mntul liber
exprimat al popula iei, fie sub forma unor acte legislative, fie sub forma referendumului.
9.5. FRONTIERELE.
Reprezint acele linii reale sau imaginare trasate ntre diferite puncte ale globului, care
stabilesc limitele teritoriului statal. n dreptul nterna ional public, frontiera reprezint linia
de demarca ie a limitelor teritoriale n care statul i exercit suveranitatea.
Ele pot fi clasificate dup mai multe criterii. Dup aliniamentul urmat, ele pot fi
naturale, artificiale, geometrice sau astronomice. Frontierele naturale sunt stabilite urmnd
o anumit form de relief sau alt form geografic (lan de mun , ru, fluviu etc).
Frontierele geometrice sunt linii drepte trasate ntre anumite puncte prestabilite (ex
frontiera dintre SUA i Mexic sau frontierele din Africa). Frontierele astronomice coincid cu
meridianele i paralele globului (ex frontiera dintre Coreea de Nord i Coreea de Sud).
Dup criteriul componentelor teritoriale pe care se situeaz, frontierele pot fi terestre,
fluviale, maritime, aeriene.
Frontierele se stabilesc fie prin acorduri ncheiate ntre statele vecine, fie prin tratatele
de pace ncheiate n urma unui conflict, fie prin hotrri ale unor instane internaionale.
Unele frontiere se stabilesc prin lege intern, cum ar fi limita mrii teritoriale.
Dintre problemele care fac obiectul de reglementare al regimului juridic al frontierei,
putem meniona:
- delimitarea i demarcarea frontierei de stat;
41
- delimitarea fiei de protecie i a zonei de frontier;

- controlul trecerii frontierei;
- paza i supravegherea frontierei;
- accesul, circulaia i alte activiti n zona de frontier;
- faptele care sonstituie nclcri ale regimului juridic al frontierei.
9.6. FLUVIILE, LACURILE I CANALELE MARITIME INTERNA IONALE.
Fluviile internaionale sunt acele cursuri de ap care separ sau traverseaz teritoriile
mai multor state i care sunt navigabile pn la vrsarea n mare. Fluviile internaionale
pot i contigue - cele care separ teritoriile unor state - i succesive cele care
traverseaz mai multe state -.
Lacurile internaionale sunt acele mase de ap dulce sau srat, nconjurate de
teritoriile mai multor state sau formnd o frontier ntre dou sau mai mai multe state.
Fluviile i lacurile internaionale, urmare a importanei lor economice, sunt supuse unui
regim juridic diferit de cel al apelor interioare ale unui stat. Documentele care
reglementeaz acest regim juridic consacr principiul libertii de navigaie pe fluviile
internaionale, care presupune asigurarea accesului librr al navelor comerciale ale tuturor
statelor. Acest principiu nu se aplic navelor militare, vamale i de poliie ale altor state,
care au acces doar cu acordul statului riveran respectiv.
Regimul juridic al Dunrii ca fluviu internaional a fost stabilit pentru prima dat de
Tratatul de pace de la Paris din 1865, n care se recunotea liberatea de navigaie pentru
toate statele. n 1921, la Paris, a fost adoptat Convenia Dunrii, care a instituit un regim
internaional de navigaie pe fluviu, de la Ulm pn la Marea Neagr.
Actualmente, regimul juridic al Dunrii este reglementat prin Convenia privind regimul
navigaiei pe Dunre, ncheiat la Belgrad n 1948. Convenia recunoate principiu
libertii de navigaie pentru navele comerciale ale tuturor statelor, precum i suveranitatea
deplin a statelor riverane asupra poriunilor de fluviu aflate ntre frontierele lor.
Convenia de la Belgrad a creat Comisia Dunrii, cu sediul la Budapesta, compus din
cte un reprezentant al fiecrui stat riveran.
n 1998, la Budapesta, a fost adoptat Protocolul adiional al Conveniei de la Belgrad,
prin care Germania, Croaia i Republica Moldova au devenit pri la Convenie i membri
ai Comisiei Dunrii.
Canalele internaionale sunt ci maritime de comunicaie, construite pe teritoriul unui
stat, pentru a crea o legtur ntre dou mri libere, n scopul facilitrii navigaiei. Canalele
sunt ape interioare ale statului respectiv, dar au un regim juridic special, fiind deschise
navigaiei pentru navele tuturor statelor. Regimul juridic al navigaiei pe canalele
internaionale este stabilit pentru fiecare stat n parte, prin convenii i alte acte interne sau
internaionale. Principalele canale internaionale sunt Canalul Suez, Canalul Panama i
Canalul Kiel.
Canalul Suez, construit nte 1859-1869 este situat pe teritoriul Egiptului i face legtura
ntre Marea Mediteran i Oceanul Indian, prin Marea Rosie, avnd o lungime de 160 de
km. Canalul a fost deshis navigaiei n 1869, dup construcia sa, dat fiind importana, cu
totul remarcabil, mai multe ri europene au ncercat s obin controlul acestei ci de
navigaie.
Canalul Panama a fost construit pentru a deschide navigaia ntre Oceanul Atlantic i
Pacific. Are o lungime de 81 de km fiind constuit la nceputul sec al XX lea pe litoralul
Columbiei.
Canalul Kiel a fost contruit de Germania pe teritoriul su, n perioada 1887-1895 i are o
lungime de 98 km, unind marea Nordului cu Marea Baltic.
ntre 1895-1919 canalul a fcut parte din apele interioare ale Germaniei regimul sau juridic
fiind stabilit prin legile interne germane.
42
ncepnd cu anul 1919, prin Tratatele de pace de la Versailles, canalul Kiel a fost
interna ionalizat, principalele constante ale acestui regim interna ional fiind:
- Prevederea libert ii de naviga ie pentru navele tuturor statelor, att
comerciale ct i militare, n condi ii de deplin egalitate, cu condi ia ca Germania s nu
fie n stare de rzboi cu respectivele state;
- Stabilirea dreptului Germaniei de a reglementa i asigura paza, regimul vamal
i cel sanitar al canalului;
- Trecerea navelor de rzboi, prin canal, urma s fie fcut numai cu
autorizarea special a statului german.
n 1936 Germania denun unilateral regimul juridic al canalului i elaboreaz un
Regulament pentru utilizarea canalului, potrivit cruia naviga ia era liber numai pentru
navele comerciale.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, de i canalul nu a mai beneficiat de o nou
reglementare a regimului juridic, n fapt s-a aplicat libertatea de naviga ie pentru toate
navele, n condi ii de egalitate.
Canalul Dunrea-Marea Neagr i Canalul Poarta Alb-Midia-Nvodari
Ambele canale fac parte din categoria canalelor de importan na ional, fiind parte
component a teritoriului Romniei i neavnd o nsemntate deosebit pentru naviga ia
interna ional.
Principiile care guverneaz regimul juridic al acestor canale sunt libertatea de trecere
pa nic a navelor, dreptul statului pe teritoriul cruia se afl canalul de a stabili anumite
taxe pentru serviciile pe care le asigur sau controlul naviga iei pe canal.
9.7. REZUMAT .
Teritoriul, respectiv elementul material al statului, adica acel spa iu n cadrul cruia
statul i exercit suveranitatea, este prezentat n aceast unitate de nv are. Printre
aspectele analizate putem sublinia dobndirea i modificarea titlului asupra teritoriului;
frontierele, precum i fluviile, lacurile i canalele maritime.
1. Care sunt principalele modalit i de dobndire a titlului asupra teritoriului?
2. Ce sunt canalele interna ionale i exemplifica i.
3. Care sunt principiile care guverneaz regimul juridic al canalelor interna ionale?
43
Unitatea de nvare 10
DREPTUL MRII
10.1.Introducere....................................................................................................................................43
10.2.Competene.................................................................................................................................. 43
10.3. Aspecte generale.......................................................................................................................43
10.4. Zona contigu. Zona economic exclusiv. Platoul continental.................................. 43
10.5. Marea liber................................................................................................................................ 44
10.6.Strmtorile interna ionale.........................................................................................................
44
10.7.Rezumat ................................................................................................................................ 44
10.1. INTRODUCERE.
practice ale dreptului mrii. Astfel, studenii vor fi introdui n studiul no iunilor privind zona
contigu, zona economic exclusiv, platoul continental, marea liber, precum i strmtorile
interna ionale.
10.2. COMPETENE.
s explice i s interpreteze aspectele specifice dreptului marii.
Dreptul mrii reprezint o subramur a dreptului interna ional public, ce are ca obiect
reglementarea regimului juridic maritim.
Apele maritime interioare
Apele interioare sunt apele porturilor, golfurilor aflate ntre linia rmurilor i linia de baz
a mrii teritoriale.
Apele interioare sunt supuse suveranit ii exclusive a statului riveran. Navele comerciale
ale altor state au acces n aceste ape cu acordul i n condi iile stabilite de statul riveran.
Navele militare sunt supuse unor condi ii mai stricte, fiind necesar o notificare prealabil
n vederea ob inerii acordului statului riveran.
Marea teritorial reprezint f ia de mare adiacent litoralului pn la o anumit
l ime n larg. Reglementarea regimului juridic al mrii teritoriale este de competen a
statului riveran, aceasta fcndu-se cu respectarea unor norme speciale de drept
interna ional.
O etap esen ial n stabilirea l imii mrii teritoriale este stabilirea liniilor de baz. Au
fost consacrate dou metode n acest scop:
- Metoda liniei celui mai mare reflux, potrivit pentru rmurile line;
- Metoda liniilor de baz drepte, care unesc punctele cele mai naintate n larg
ale rmului.
n privin a limitei exterioare a mrii teritoriale, exist dou metode:
- Metoda liniilor paralele, care implic trasarea unor linii paralele cu liniile de
baz. Este o metod greu de aplicat n practic i de aceea este mai rar ntlnit.
- Metoda arcurilor de cerc, bazat pe trasarea unor astfel de linii curbe avnd
drept centru unele puncte de la linia rmului.
10.4. ZONA CONTIGUA. ZONA ECONOMIC EXCLUSIV. PLATOUL CONTINENTAL.
Zona contigu reprezint f ia adiacent a mrii teritoriale, dincolo de limita
exterioar a acesteia, pn la o l ime de maximum 24 de mile marine.
n spa iul zonei contigue, statul riveran exercit un control pentru prevenirea
44
nclcrii legilor vamale, fiscale i sanitare, precum i a celor privind trecerea frontierei.
Aceast zon nu este supus suveranit ii statului riveran, ci doar exercit unele
prerogative.
Zona economic exclusiv i are originea n revendicrile unor state asupra unor
drepturi exclusive privind pescuitul n zone maritime adiacente mrii teritoriale. n timp,
aceste revendicri s-au extins asupra tuturor resurselor naturale ale zonei maritime
adiacente n l ime de pn la 200 de mile marine.
Platoul continental reprezint, din punct de vedere geologic, o parte a continetului sau o
prelungire a rmului acoperit de apele mrii pe o por iune restrns, de regul ntre 50
i 550 metri adncime.
Platoul continental este important sub aspectul resurselor naturale petrol, gaze
natural, resurse vegetale etc. Platoul continental face obiectul Conven iei de la Geneva
din 1958 privind platoul continental, aceste reguli fiind reproduse n Conven ia din 1982.
10.5 MAREA LIBER.
Este format din spa iile marine care nu sunt incluse n marea teritorial, n zona
economic exclusiva sau n apele interioare ale unui stat.
Regimul juridic al mrii libere este guvernat de principiul libert ii acesteia, avnd
urmtoarele componente:
- Liberatatea de naviga ie;
- Libertatea perscuitului;
- Libertatea de a instala cabluri i conducte submarine;
- Libertatea de a zbura deasupra mrii libere.
10.6. STRMTORILE INTERNA IONALE.
Sunt acele ntinderi de ap situate ntre por iuni de uscat, n care este posibil
naviga ia. Aceste zone fac legtura ntre marea liber sau o parte a zonei economice
exclusive cu o alt parte a acestora. Regimul juridic al strmtorilor interna ionale este
reglementat de Conven ia din 1982, care consacr dreptul de liber trecere al navelor
prin aceste strmtori, precum i drepturile i obliga iile statelor riverane i ale navelor.
Dreptul de trecere prin strmtorile interna ionale apar ine tuturor navelor, cu ndeplinirea
unor condi ii. Tranzitul trebuie s fie rapid i continuu, iar trecerea s fie pa nic. Navele
nu pot efectuta cercetri tiin ifice n apele strmtorilor fr consim mntul statelor
riverane.
10.7. REZUMAT.
In cadrul acestei unitati de invatare am abordat dreptul marii - subramur a dreptului
interna ional public, ce are ca obiect reglementarea regimului juridic maritim. Analiza a
vizat definirea unor concept specific, precum zona contigua, zona economica exclusiva
sau platoul continental. Nu am omis din prezentarea noastra niste referirile la marea libera
(format din spa iile marine care nu sunt incluse n marea teritorial, n zona economic
exclusiva sau n apele interioare ale unui stat) si nici aspectele vizand stramtorile
internationale.
1. Ce se intelege prin zona contigua?
2. Ce este mare libera?

3. Definiti platoul continental si aratati importanta acestuia.
45
REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR
11.1.Introducere....................................................................................................................................45
11.2.Competene.................................................................................................................................. 45
11.3.Considera ii introductive...........................................................................................................
45
11.4.Extrdarea i expulzarea.........................................................................................................45
11.5.Protec ia diplomatic.................................................................................................................
46
11.6.Regimul
refugia ilor
i
al
persoanelor
strmutate..............................................................47
11.7 Azilul teritorial.............................................................................................................................. 48
11.8.Rezumat ................................................................................................................................ 48
11.1. INTRODUCERE.
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspectele legate de
regimul juridic al strinilor. Astfel, studenii vor fi familiarizai cu aspectele teoretice i practice
viznd extrdarea i expulzarea, protec ia dilpomatic, regimul refugia ilor i cel al
persoanelor strmutate.
11.2. COMPETENE.
s explice i s interpreteze regimul juridic al strinilor.
11.3. CONSIDERA II INTRODUCTIVE.
Regimul juridic al strinilor este stabilit de fiecare stat n parte i const n determinarea
drepturilor si obliga iilor strinilor, condi iile n care ace tia pot intra, rmne i prsi
teritoriul statului etc. Regimul juridic al strinilor nu poate fi identic cu cel acordat propriilor
cet eni. De i este o chestiune exclusiv a dreptului intern, reglementarea regimului
juridic al stinilor trebuie s se conformeze unor cerin e ale dreptului interna ional,
pentru a evita eventualele abuzuri sau discriminri.
Tratamentul aplicabil strinilor cunoa te mai multe forme, rezultate din practica statelor:
a. Regimul na ional, conform cruia cet enii beneficiaz de acelea i drepturi ca
proprii cet eni ai statului, cu excep ia drepturilor politice,
b. Regimul clauzei na iunii celei mai favorizate, n temeiul cruia statul acord
strinilor, n temeiul unor tratate interna ionale, regimul cel mai favorabil care a fost
acordat cet enilor unui stat ter .
Doctrina dreptului interna ional a subliniat necesitatea stabilirii unui standard minim
interna ional privind regimul strinilor.
Din practica actual a statelor rezult aplicarea combinat a regimurilor men ionate n
privin a strinilor afla i pe teritoriul lor.
Probleme deosebite, sub aspectul dreptului interna ional, au aprut n privin a extrdrii
i expulzrii.
11.4. EXTRDAREA
I EXPLULZAREA.
Extrdarea este actul prin care un stat pred, n anumite condi ii, la cererea altui stat,
o persoan aflat pe teritoriul su, presupus a fi autoarea unei infrac iuni, pentru a fi
judecat sau pentru a executa o pedeaps au care a fost condamnat anterior.
46
Extrdarea este considerat un act de asisten juridic ntre state. Sub aspectul
dreptului interna ional, extrdarea se realizeaz pe baza unor conven ii interna ionale
bi- sau multilaterale privind asisten a juridic.. De asemenea, extrdarea se realizeaz pe
baz de reciprocitate, chiar n lipsa unor conven ii speciale, sau n baza legisla iei
interne a statului respectiv. De regul, este interzis extrdarea propriilor cet eni, cu
excep ia cazurilor de reciprocitate expres prevzute de lege.
Efectuarea extrdrii este subsumat condi iei dublei incriminri, a faptei de care este
acuzat persoana respectiv (incriminarea acelei fapte n ambele state ntre care se face
extrdarea), precum i unor condi ii impuse de respectul drepturilor omului. n dreptul
european al drepturilor omului, Curtea de la Strasbourg a admis c expulzarea sau
extrdarea pot constitui ele nsele tratatmente inumane, dac exist motive serioase s se
cread c strinul va fi supus n ara de destina ie la un asemnea tratament ( ri unde
drepturile omului sunt violate n mod grosolan sau unde este aplicat pedeapsa cu
moartea).
Expulzarea este actul prin care un stat constrnge unul sau mai mul i strini afla i pe
teritoriul su s l prseasc, n situa ia n care ace tia devin indezirabili ca urmare a
svr irii unor fapte care incalc legile sau interesele acelui stat. n privin a expulzrii,
dreptul interna ional impune unele limite condi iilor de exercitare ale acesteia. Aceste
condi ii nu trebuie s fie excesiv de drastice, s se permit celui expulzat s aleag ara
de destina ie, s se respecte drepturile elementare ale persoanei (excluderea violen ei,
a deten iei arbitrare etc.).
Unele instrumente interna ionale n materia drepturilor omului con in dispozi ii
specifice privind expluzarea :
Art. 3 al Protocolului nr. 4 la Conven ia European a Drepturilor Omului interzice
expulzarea propriilor cet eni : Nimeni nu poate fi expluzat printr-o msur individual
sau colectiv, de pe teritoriul statului al crui cet ean este.
Art. 4 al aceluia i Protocol interzice expulzarea colectiv a strinilor: Expulzrile colective
ale strinilor sunt interzise.
Art. 1 al Protocolului nr. 7 la CEDO instituie garan ii speciale n cazul expulzrilor: Un
strin care i are re edin a n mod legal pe teritoriul unui stat nu poate fi expulzat dect
n temeiul executrii unei hotrri luate conform legii i el trebuie s poat:
a. S prezinte motivele care pledeaz mpotriva expulzrii sale,
b. S cear examinarea cazului su,
c. S cear s fie reprezentat n acest scop n fa a autorit ilor competente sau
a uneia sau a mai multor persoane desemnate de ctre aceast autoritate.
De asemenea, este recunoscut regula conform creia un strin nu trebuie expulzat
ntr-o ar sau un teritoriu unde persoana sau libertatea sa ar fi amenin ate pe motiv de
ras, religie, cet enie sau opinii politice.
11.5. PROTEC IA DIPLOMATIC.
Obiectul protec iei diplomatice a unui stat sunt proprii cet eni afla i pe teritoriul altui
stat i care au suferit prejudicii. Protec ia diplomatic este una din obliga iile misiunilor
diplomatice ale statului respectiv. Protec ia diplomatic deriv din legtura de cet enie
ntre persoana fizic i stat. Ea se poate manifesta n dou direc ii principale:
1. Existen a unor obliga ii fa de statul de origine, chiar atunci cnd persoana
se afl pe teritoriul altui stat, de ex respectarea Constitu iei i a legilor acestui stat,
ndeplinirea serviciului militar etc.;
2. Acordarea protec iei diplomatice a cet enilor n statul unde ace tia se
afl, prin luarea unor msuri n scopul protec iei intereselor lor n raport cu autorit ile
locale.
Pe plan interna ional, protec ia diplomatic este reglementat de Conven ia
47
pentru codificarea dreptului diplomatic (Viena,1961), care prevede, printre func iile
misiunilor diplomatice, i pe aceea privind protejarea, n statul acreditar, a intereselor
statului acreditant i ale cet enilor si, n limitele admise de dreptul interna ional.
Constitu ia Romniei prevede, n art. 17 dreptul la protec ie diplomatic a cet enilor
romni, n ambele dimensiuni ale acestuia.
11.6. REGIMUL REFUGIA ILOR
I AL PERSOANELOR STRMUTATE.
Persoanele refugiate reprezint o categorie distinct de strini existen i, la un moment

dat pe teritoriul unui stat. La nivelul dreptului interna ional public, s-a dezvoltat, n mod
special dup cel de-al doilea rzboi mondial, un drept interna ional al refugia ilor, care
grupeaz normele privind protec ia special a acestor persoane. Dreptul refugia ilor are
dou dimensiuni, una universal si una regional. Principalele surse ale dreptului
refugia ilor la nivel universal i regional sunt:
- Conven ia privind statutul refugia ilor (1951);
- Protocolul la Conven ia privind statutul refugia ilor (1967);
- Conven ia Organiza iei Unit ii Africane privind aspecte specifice ale problemelor
refugia ilor (1969).
Alturi de aceste norme, s-a dezvoltat i un corpus complex de soft law, care
cuprinde Declara ia ONU asupra Azilului teritorial, rezolu ii ale Consiliului de Securitate
ONU, reguli elaborate de naltul Comisariat al Na iunilor Unite pentru Refugia i etc. n
aplicarea acestor surse interna ionale, fiecare stat i-a dezvoltat propriul sistem de
protec ie a refugia ilor.
Conven ia din 1951 privind statutul refugia ilor i Protocolul din 1967 definesc
refugiatul ca fiind orice persoan care, n urma unor temeri justificate de a fi persecutat,
pe motive de ras, religie, na ionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie
politic, se gse te n afara rii sale de origine i nu poate, sau, din cauza acestor
temeri, nu dore te s revin n aceast ar. n doctrina dreptului interna ional al
refugia ilor s-a remarcat c defini iile cuprinse n aceste documente juridice cu voca ie
universal sunt prea restrictive, ele nu acoper unele categorii de persoane din ce n ce
mai frecvent ntlnite refugia ii economici, refugia ii n urma unor conflicte armate,
precum i persoane strmutate n interiorul unor state. n ultimii ani, principala cauz a
fluxului de refugia i n unele regiuni ale lumii nu a mai fost persecu ia, ci conflictele
armate interne sau interna ionale.
Statutul persoanelor refugiate cuprinde o serie de drepturi i obliga ii
reglementate att de Conven ia din 1951, ct i de dreptul intern al statelor. Conven ia
stabile te n art. 2, obliga ia general a refugia ilor de a se conforma legilor,
regulamentelor, precum i msurilor luate pentru men inerea ordinii publice, n ara n
care se afl. Pe de alt parte, statele pr i la Conven ie, se oblig:
- s aplice dispozi iile acesteia fr discriminri;
- s acorde refugia ilor un tratament cel pu in la fel de favorabil ca i cel acordat
cet enilor, n ce prive te liberatatea de a practica religia lor i libertatea de instruire
religioas a copiilor lor;
- s asigure accesul la instan ele judectore ti, beneficiind de acela i tratament ca
i cet enii;
- s garanteze alte drepturi precum exercitarea unor profesii remunetare, dreptul
la o locuin , dreptul la nv mntul primar, dreptul de asociere, dreptul la asigurri
sociale etc.
Unul dintre cele mai importante principii ale dreptului refugia ilor este cel al nonreturnrii, n temeiul cruia statele se oblig s nu expulzeze sau s nu returneze, n
niciun fel, un refugiat, peste frontierele teritoriilor unde via a sau libertatea sa ar fi
48
amenin ate pe motive de ras, religie, na ionalitate, apartenen la un numit grup social
sau opinii politice. Acest principiu poate fi limitat pentru motive de singuran na ional.
n ultima perioad, dreptul refugia ilor a fost tot mai strns legat de dreptul
interna ional al drepturilor omului, n mod special cu protec ie mpotriva torturii i
tratamentelor inumane i degradante, precum i de dreptul interna ional umanitar.
11.7. AZILUL TERITORIAL.

Acordarea azilului teritorial reprezint un drept suveran al statului privind intrarea i
ederea pe teritoriul su a unor persoane de alt cet enie, care sunt supuse n ara de
origine unor persecu ii pentru activit i politice, religioase.
Dreptul de a acorda sau de a refuza acordarea azilului teritorial este o manifestare a
suveranit ii statului. La baza acordrii azilului stau, de regul, ra iuni umanitare. De
aceea, aceast acordare nu poate fi considerat un act inamical fa de statul de origine
al celui care solicit azilul.
Dreptul de azil ca drept fundamental apare n art. 14 al Declara iei Universale a
Drepturilor Omului, ntr-o form circumstan iat (1) Oricine are dreptul de a cuta i de
a beneficia de azil mpotriva persecu iei n alte ri. (2) Acest drept nu poate fi invocat n
cazul unei urmri pentru infrac iuni fr caracter politic sau pentru acte contrare
scopurilor i principiilor Na iunilor Unite.
Acest drept nu poate fi acordat persoanelor cu privire la care exist dovezi
serioase c au comis o crim mpotriva pcii, o crim de rzboi sau o crim mpotriva
umanit ii. Cu privire la protec ia solicitan ilor de azil, se prevede c ace tia nu vor fi
supu i unor msuri de respingere la frontier i nu vor fi expulzate sau obligate s se
ntoarc n statul unde pot fi supuse persecu iilor.
Declara ia mai prevde c, dac un stat ntmpin dificult i n acordarea sau
men inerea azilului, se vor lua n considerare msuri pentru a u ura sarcina acestui stat.
O specie a azilului teritorial este azilul diplomatic. Acesta const n primirea i
protec ia acordat n localurile misiunilor diplomatice ale unui stat a cror cet eni ai
statului acreditar, care sunt urmri i de autorit ile acestuia sau a cror via este n
pericol ca urmare a unor evenimente interne cu caracter excep ional rzboi, revolte,
lovituri de stat etc. Azilul diplomatic nu este recunoscut ca institu ie a dreptului
interna ional, deoarece poate fi considerat o nclcare a suveranit ii statului de
re edin pe cale sa. Beneficiarii se pot sustrage aplicrii legilor acestui stat.
Practicarea azilului teritorial ine de cutume locale sau n elegeri informale sau chiar a
fcut obiectul unor conven ii interna ionale, ntre unele state din America Latin.
11.8. REZUMAT .
Aceast unitate de nv are este consacrat regimului juridic al strinilor, care este
stabilit de fiecare stat n parte i const n determinarea drepturilor si obliga iilor
strinilor, condi iile n care ace tia pot intra, rmne i prsi teritoriul statului etc.
Pentru nceput am analizat institu iile juridice ale extrdrii (actul prin care un stat pred,
n anumite condi ii, la cererea altui stat, o persoan aflat pe teritoriul su, presupus a fi
autoarea unei infrac iuni, pentru a fi judecat sau pentru a executa o pedeaps au care
a fost condamnat anterior) i expulzarii (actul prin care un stat constrnge unul sau mai
mul i strini afla i pe teritoriul su s l prseasc, n situa ia n care ace tia devin
indezirabili ca urmare a svr irii unor fapte care ncalc legile sau interesele acelui stat).
Ulterior ne-am ndreptat aten ia spre protec ia diplomatic, regimul juridic al refugia ilor
i al persoanelor strmutate, precum i spre azilul teritorial.
49

1. Preciza i diferen a dintre extrdare i expulzare.
2. Care este obiectul protec iei diplomatice?
3. Ce se ntelege prin azil teritorial?
POPOARELE
I MI CRILE DE ELIBERARE NA IONAL
12.1.Introducere....................................................................................................................................49
12.2.Competene.................................................................................................................................. 49
12.3.Popoarele...................................................................................................................................... 49
12.4.Mi crile de eliberare na ional..............................................................................................
49
12.5.Rezumat ................................................................................................................................ 50
12.6.Test de evaluare......................................................................................................................... 50
12.1. INTRODUCERE.
practice privind popoarele i mi carile de eliberare. Astfel, studenii vor fi introdui att n
studiul poparelor, ca subiecte de drept interna ional, ct i n studiul mi carilor de eliberare
na ional.
12.2. COMPETENE.
s explice i s interpreteze regimul juridic al popoarelor i miscrilor de eliberare
na ional.
12.3. POPOARELE.
Calitatea de subiect de drept interna ional al popoarelor rezult din prevederile Cartei
ONU, care face referire la ele nc din art. 1, alin. (2) : unul din scopurile organiza iei
este cel de a dezvolta rela ii prietene ti ntre na iuni, ntemeiate pe respectarea
principiului egalit ii n drepturi a popoarelor i dreptului lor de a dispune de ele nsele i
se ntemeiaz pe afirmarea principiului autodeterminrii ca principiu fundamental al
Pentru ca o entitate s poat fi considerat popor, ea trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condi ii:
- S fie determinat, s aib o identitate evident;
- S aib legtur cu un anumit teritoriu.
Este general acceptat norma potrivit creia minorit ile na ionale nu pot fi
considerate popoare i n consecin nu se bucur de dreptul la autodeterminare.
Minorit ile sunt definite ca fiind grupuri umane aflate pe un anumit teritoriu, care au n
comun anumite elemente i care convie iuiesc cu o popula ie mai numeroas dect ele.
Spre deosebire de minorit i, popoarele sunt majoritare pe teritoriul respectiv. Uneori,
alea i grup uman poate fi n acela i timp un popor ntr-un anumit teritoriu i o minoritate
n alt teritoriu.
12.4. MI CRILE DE ELIBERARE NA IONAL.
Mi crile de eliberare na ional care ac ioneaz pe un anumit teritoriu pot stabili
rela ii interna ionale cu state sau cu alte mi cri de acela i tip. Pentru a fi recunoscute
ca subiecte de drept interna ional, mi crile de eliberare na ional trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condi ii:
50
- S aib organe proprii de conducere, reprezentative;

- S exercite autoritatea de facto pe un anumit teritoriu;
- Acest teritoriu s reprezinte o parte nsemnat din teritoriul statului n care
ac ioneaz;
-S constituie o for organizat, capabil s duc pn la capt lupta de eliberare
na ional n vederea constituirii unui stat independent.
Aceast ultim condi ie trebuie privit n legtur cu situa ia tranzitorie n care trebuie s
se gseasc mi carea respectiv.
Odat recunoscute, mi crile de eliberare na ional dobndesc un statut juridic
special, n temeiul cruia se bucur de anumite drepturi, precum dreptul de a beneficia de
normele dreptului interna ional umanitar, dreptul de reprezentare diplomatic, dreptul de
a dobndi statulul de observator pe lng organiza ii interna ionale.
12.5. REZUMAT .
n cadrul acestei unit i de nv are analiza a vizat popoarele i miscrile de eliberare na ionala,
ca subiecte de drept interna ional public. Pentru ca o entitate s poat fi considerat popor,
aceasta trebuie, pe de o parte, s fie determinat, adic s aib o identitate evident, iar
pe de alt parte s aib legtur cu un anumit teritoriu. n privin a miscrilor de eliberare
na ional, pentru ca acestea s fie recunoscute ca subiecte de drept interna ional,
trebuie s ndeplineasc urmtoarele condi ii: s aib organe proprii de conducere,
reprezentative; s exercite autoritatea de facto pe un anumit teritoriu; acest teritoriu s
reprezinte o parte nsemnat din teritoriul statului n care ac ioneaz; s constituie o
for organizat, capabil s duc pn la capt lupta de eliberare na ional n vederea
constituirii unui stat independent.
1. Care sunt condi iile necesare pentru ca o entitate s poata fi considerat popor?
2. Ce se n elege prin mi care de eliberare na ionala?
51
PROTEC IA INTERNA IONAL A DREPTURILOR OMULUI
13.1.Introducere....................................................................................................................................51
13.2.Competene.................................................................................................................................. 51
13.3Aspecte generale......................................................................................................................... 51
13.4.Carta Organizatiei Natiunilor Unite........................................................................................ 51
13.5.Declaratia Universala a Drepturilor Omului.........................................................................51
13.6.Pactele internationale privind drepturile omului..................................................................52
13.7.Rezumat ................................................................................................................................ 53
13.8.Test de evaluare..........................................................................................................................54
13.1. INTRODUCERE.
practice ale protectiei internationale a drepturilor omului. Astfel, studenii vor fi introdui n
studiul Cartei Organizatiei Natiunilor Unite, in cel al Dcelaratiei Universale a Drepturilor
Omului, precum si in studiul pactelor intrenationale privind drepturile omului.
13.2. COMPETENE.
s explice i s interpreteze prevederile Cartei Organizatiei Natiunilor Unite, precum
si pe cele ale Declaratiei Universale a Drepturilor Omului.
Cadrul juridic interna ional care marcheaz nceputul a a-zisei ere a drepturilor este
constituit dintr-o serie de documente ce formeaz Carta Interna ional a Drepturilor
Omului, documente ce au fost elaborate, adoptate i aplicate n cadrul ONU.
13.4. CARTA ORGANIZATIEI NATIUNILOR UNITE.
Dreptul interna ional modern al drepturilor omului s-a dezvoltat mai ales dup cel de-al
doilea rzboi mondial. Carta Na iunilor Unite, adoptat n urma Conferin ei de la San
Francisco proclam, n preambulul ei credin n drepturile fundamentale ale omului, n
demnitate i n valoarea persoanei umane, n egalitatea de drept a brba ilor cu femeile,
ca i a na iunilor, mari i mici. Articolul 1 al Cartei confer ONU scopul fundamental de
a realiza cooperarea interna ional, dezvoltnd i ncurajnd respectul drepturilor omului
i al libert ilor fundamentale pentru to i, fr distinc ie de ras, sex, limb sau religie.
Aceasta este prima consacrare de ordin general a protec iei drepturilor omului la nivel
interna ional, printr-un tratat interna ional fundamental cu voca ie de universalitate.
Protec ia interna ional a drepturilor omului face parte din datoriile fundamentale ale
organelor principale ale Na iunilor Unite Adunarea General, Consiliul Economic i
Sociel, Consiliul de tutel. Cu toate acestea, prerogativele acestor organe n materie sunt
destul de limitate, ele rmnnd la nivelul studiilor, recomandrilor i proiectelor.
ONU a mai reu it de-a lungul timpului s clarifice n ce msur statele membre aveau
obliga ia de a promova drepturile omului, lrgind sfera de cuprindere a acestei obliga ii
52
i nfiin nd institu ii bazate pe Carta ONU, destinate s asigure respectarea de ctre

statele membre a obliga iilor asumate.
13.5. DECLARA IA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI.
Declara ia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie 1948 de ctre
Adunarea General a ONU, este primul document cuprinztor n sfera drepturilor omului,
adoptat de o organiza ie interna ional. Preambulul Decalara iei dezvolt idea c
recunoa terea drepturilor omului constituie fundamentul libert ii, drept ii i pcii n
lume, iar art. 28 afirm necesitatea unei ordini interna ionale care s permit deplina
ocrotire a drepturilor i libert ilor persoanei.
Declara ia Universal a Drepturilor Omului cuprinde dou mari categorii de drepturi
drepturile civile i politice i drepturile economice, sociale i culturale.
Din categoria drepturilor civile i politice fac parte dreptul la via , la liberate, la
securitatea persoanei, interdic ia sclaviei, torturii i tratamentelor crude, inumane sau
degradante, dreptul de a nu fi supus n mod arbitrar arestrii, re inerii sau exilului, dreptul
la un proces echitabil, prezum ia de nevinov ie. Se mai recunoa te dreptul la via a
privat i dreptul de proprietate. Declara ia proclam libera exprimare, de religie, de
ntrunire i dreptul la libera circula ie. Articolul 21 prevede drepturile politice ale
individului, inclusiv dreptul acestuia de a participa la guvernarea rii sale, direct sau prin
reprezentan i legali.
Din categoria drepturilor economice, sociale i culturale fac parte dreptul persoanei la
asigurri sociale, la munc i la protec ie mpotriva omajului, dreptul la plat egal
pentru munc egal, dreptul la retribu ie echitabil i satisfctoare, drepul la odihn,
dreptul la educa ie. Art. 27 se refer la drepturile culturale orice persoan are dreptul de
a participa liber la via a cultural a comunit ii, de a se bucura de valorile artistice i de
a beneficia de progresul tiin ific i avantajele acestuia.
Declara ia recunoa te c drepturile pe care le proclam nu sunt absolute. Ea d
posibilitatea statelor s adopte legi care s limiteze exerci iul acestor drepturi, cu
condi ia ca unicul scop al acestei limitri s fie asigurarea recunoa terii corespunztoare
i respectrii drepturilor celorlal i.
13.6. PACTELE INTERNA IONALE PRIVIND DREPTURILE OMULUI.
Cele dou Pacte interna ionale au fost adoptate de AG a ONU i deschise spre
semnare n decembrie 1966, abia dup un deceniu fiind posibil intrarea lor n vigoare,
prin ratificarea de 35 de state. Avnd statutul de tratat interna ional, cele dou Pacte
creeaz obliga ii juridice pentru statele pr i. Chestiunile legate de respectarea i
recunoa terea drepturilor garantate de Pacte devin probleme de interes interna ional i
nu mai in exclusiv de jurisdic ia intern a statelor.
Pactul Interna ional privind drepturile civile i politice (PIDCP) a fost adoptat n 1966
i proclam mai multe drepturi din aceast categorie dect Declara ia Universal a
Drepturilor Omului. Una din cele mai importante completri este art. 27 care con ine
angajamentul statelor de a recunoa te membrilor minorit ilor entice, religioase sau
lingvistice dreptul de a se bucura, mpreun cu al i membri ai grupului lor, de cultura
proprie, de a profesa i practica propria religie, sau de a folosi limba proprie. Printre
drepturile garantate de Pact care nu sunt men ionate de DUDO amintim libertatea de a
nu fi nchis pentru datorii, dreptul tuturor persoanelor private de liberate de a fi tratate n
mod omenos i cu respect pentru demnitatea inerent fiin ei umane, dreptul copilului de
a dobndi o cet enie i de a i se oferi acele msuri de protec ie ce decurg din statutul
su de minor.
Exist i drepturi enun ate de DUDO care nu se regsesc n pact dreptul de
proprietate, dreptul de a solicita i a primi azil i dreptul la cet enie.
53
Pactul con ine o clauz de derogare, care permite statelor pr i ca n timp de pericol
public amenin nd existen a na iunii s suspende toate drepturile cu excep ia a 7
dintre cele mai importante:
- Dreptul la via a;
- Dreptul de a nu fi supus torturii sau altor pedepse sau tratamente crude, inumane
sau degradante;
- Dreptul de a nu fi inut n sclavie i servitude;
- Dreptul de a nu fi nchis pentru neexecutarea unor obliga ii contractuale;
- Principiul neretroactivit ii incriminrilor (sau al aplicrii legii penale mai
favorabile);
- Dreptul fiecrui om la recunoa terea personalit ii sale juridice;
- Liberate gndirii, constiin ei i religiei.
Obliga iile asumate de statele pr i prin ratificarea Pactului Interna ional privind
drepturile civile i politice sunt enun ate de art. 2 (1) Fiecare stat parte la prezentul
Pact se angajeaz s respecte i s garanteze tuturor persoanelor aflate pe teritoriul su
i supuse jurisdic iei sale, drepturile recunoscute n prezentul Pact, fr nicio deosebire,
cum ar fi ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt natur, origine
na ional sau social, avere, na tere sau alt statut -.
Art. 40 al Pactul Interna ional privind drepturile civile i politice oblig statele s
nainteze (Comitetului Drepturilor Omului) rapoarte asupra situa iei concrete privind
respectarea obliga iilor asumate.
Procedura plngerilor interstatale este reglementat de art. 41 i 42, fiind o procedur
op ional, iar rolul Comitetului Drepturilor Omului se reduce la cutarea unei solu ii
amiabile. Dac aceast solu ie d gre , poate fi numit, cu acordul statelor implicate o
comisie de conciliere ah-hoc pentru a ncerca rezolvarea situa iei pe cale amiabil.
Primul protocol facultativ la Pactul Interna ional privind drepturile civile i politice a fost
adoptat ca document separat i completeaz unele msuri de implementare prevzute de
Pact. Protocolul ofer persoanelor particulare care se pretind victime ale unei nclcri a
Pactului posibilitatea de a nainta Comitetului Drepturilor Omului a a-numitele comunicri
sau plngeri individuale. Plngerile pot fi ndreptate numai mpotriva acelor state pr i la
Pact care au ratificat Protocolul. Reclaman ii pot fi doar indivizi- persoane fizice, nu i
grupuri de persoane sau persoane juridice, ca n cazul CEDO.
Comitetul trebuie s se pronun e n primul rnd asupra admisibilit ii plngerilor. Dup
aceast examinare prealabil, plngerea poate trece n a doua faz de procedur, n care
este examinat temeinicia ei. Comitetul va supune plngerea aten iei statului vizat, care,
n termen de 6 luni, trebuie s formuleze rspunsul privind nvinuirile ce i se aduc.
Comunicrile scrise ale statului i plngerea individual sunt apoi examinate de Comitet,
iar concluziile sunt aduse la cuno tin a pr ilor.
Al doilea Protocol facultativ la Pactul Interna ional privind drepturile civile i politice a
fost deschis spre semnare la 15 decembrie 1989 i a intrat n vigoare la 11 iulie 1991.
Obiectivul Protocolului este abolirea pedepsei cu moartea. Din momentul n care un stat
ratific Protocolul, nicio persoan care intr sub jurisdic ia sa nu va fi executat.
Pactul Interna ional privind drepturile economice, sociale
i culturale recunoa te
urmtoarele drepturi dreptul la munc, dreptul de a se bucura de condi ii de munc
juste i prielnice, dreptul de a nfiin a i face parte din sindicate, dreptul la securitate
social, dreptul la protec ia familiei, dreptul la un standard de via satisfctor, dreptul
de a se bucura de cel mai nalt standard posibil de sntate fizic i psihic, dreptul la
educa ie, dreptul de a participa la via a cultural.
13.7. REZUMAT.
n cadrul temei privind protec ia interna ional a drepturilor omului, ne-am oprit asupra
unei analize suucinte a Cartei Organiza iei Na iunilor Unite, a Declara iei Universale a
54
Drepturilor Omului, a Pactelor interna ionale privind drepturile omului. Carta Na iunilor
Unite, adoptat n urma Conferin ei de la San Francisco con ine prima consacrare de
ordin general a protec iei drepturilor omului la nivel interna ional, printr-un tratat
interna ional fundamental cu voca ie de universalitate. Declara ia Universal a
Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea General a ONU,
este primul document cuprinztor n sfera drepturilor omului, adoptat de o organiza ie
interna ional. Preambulul Decalara iei dezvolt idea c recunoa terea drepturilor
omului constituie fundamentul libert ii, drept ii i pcii n lume, iar art. 28 afirm
necesitatea unei ordini interna ionale care s permit deplina ocrotire a drepturilor i
libert ilor persoanei.
1. Cnd a fost adoptat Carta Organiza iei Na iunilor Unite i care a fost scopul
acesteia?
2. Enumera i drepturile conscrate de Declara ia Universal a Drepturilor Omului.
55
SISTEMUL EUROPEAN DE PROTECTIE A DREPTURILOR OMULUI
14.1.Introducere....................................................................................................................................55
14.2.Competene.................................................................................................................................. 55
14.3.Consiliul Europei ........................................................................................................................55
14.4.Elaborarea
i
semnarea
Conven iei
Europene
a
Drepturilor
Omului..........................56
14.5.Curtea European a Drepturilor Omului..............................................................................56
14.6.Rezumat ................................................................................................................................ 58
14.7.Test de evaluare......................................................................................................................... 58
14.1. INTRODUCERE.
practice ale sistemului european de protec ie a drepturilor omului. Astfel, studenii vor fi
familiarizai cu aspectele teoretice i practice ale Consiliului Europei, ale elaborarii si semnrii
Cartei europene a Drepturilor Omului, ale Cur ii Europene a Drepturilor Omului.
14.2. COMPETENE.
s explice sub aspect comparativ asemnrile i deosebirile dintre protec ia
interna ional a drepturilor omului i cea european.
14.3. CONSILIUL EUROPEI.
Consiliul Europei este principala organiza ie interna ional interguvernamental la
nivel european care are ca atribu ie principal consacrarea i aprarea drepturilor
omului. Aceast organiza ie a fost constituit printr-un tratat semnat la Landra la 5 mai
1949 i intrat n vigoare la 3 august 1949. Scopul Consiliului Europei este de a realiza o
mai mare unitate ntre membrii si pentru protec ia i realizarea idealurilor i principiilor
care formeaz patrimoniul lor spiritual comun i pentru facilitarea progresului economic i
social.
Calitatea de stat membru al Consiliului Europei este condi ionat de acceptarea
principiilor statului de drept i a principiului potrivit cruia fiecare persoan aflat sub
jurisdic ia s trebuie s se bucure de drepturile i libert ile fundamentale ale omului.
Romnia este membr a Consiliului Europei din 1993.
Organele Consiliului Europei
Comitetul Mini trilor este organul decizional al Consiliului Europei, compus din
mini trii de extrene ai statelor membre sau din reprezentan ii lor diplomatici permanen i
la Strasbourg. Este att un organ guvernamental, ct i un forum colectiv, n care se
discut problemele societ ii europene i se propun solu ii la acestea.
Mini trii de externe se ntlnesc cel pu in de dou ori pe an pentru a dezbate
probleme politice i ale cooperrii europene. La nivelul ambasadorilor, ntlnirile au loc
sptmnal. Deciziile Comitetului sunt trimise guvernelor statelor membre sub form de
recomandri sau sunt incluse n conven ii i acorduri europene care au for juridic
56
obligatorie pentru statele care le ratific. Cea mai mare parte a deciziilor Comitetului
Mini trilor sunt luate cu o majoritate de dou treimi.
Adunarea Parlamentar este prima adunare european din istoria continetului i are
cea mai extins reprezentare. Delega iile na ionale sunt alctuite n a a fel nct s
asigure o reprezentare echitabil a partidelor politice din parlamentele na ionale.
Adunarea se ntlne te de dou ori pe lun pentru o sptmn n sesiune plenar.
Reuniunile sunt publice i au loc la Palatul Europei din Strasbourg.
Adunarea i alege pre edintele i vicepre edin ii, secretarul general al Consiliului
Europei i adjunctul acestuia, secretarul general al Adunrii, judectorii Cur ii Europene
a Drepturilor Omului i Comisarul Drepturilor Omului.
Secretarul General are responsabilitatea direc iilor strategice ale programului de lucru
al Consiliului Europei i asupra bugetului organiza iei i supravegheaz organizarea i
func ionarea curent a Consiliului.
Congresul Autorit ilor Locale i Regionale din Europa este un organ creat de
Summit-ul de la Viena din 1993, care are menirea de a reprezenta att colectivit ile
locale, ct
i colectivit ile regionale din Europa care aplic prevederile Cartei
Autonomiei Locale adoptat de Comitetul Mini trilor n 1985.
Comisarul Drepturilor Omului a fost creat n 1999 i este o institu ie independent
ce are ca scop promovarea educa iei n domeniul drepturilor omului, a con tientizrii i
respectrii drepturilor omului n statele membre. De asemenea este responsabil cu
asigurarea unei depline i efective respectri a textelor Consiliului Europei n acest
domeniu.
14.4. ELABORAREA SI SEMNAREA CONVEN IEI EUROPENE A DREPTURILOR
OMULUI.
Conven ia a fost semnat la Roma n noiembrie 1950 i a intrat n vigoare la 3
septembrie 1953. Odat cu Conven ia European, drepturile omului au intrat deplin, pe
plan european, n domeniul dreptului pozitiv a fost creat un regim juridic al drepturilor,
precum i un sistem de protec ie prin ac iunea n justi ie. n forma sa ini ial, CEDO
garanta urmtoarele drepturi dreptul la via , dreptul de a nu fi supus torturii sau altor
tratamente sau pedepse inumane sau degradante, dreptul de a nu fi inut n sclavie,
interzicerea muncii for ate, dreptul la liberatea i siguran a persoanei, dreptul la un
proces echitabil, dreptul de a nu fi supus unor legi i pedepse ex post facto, dreptul la
via privat i de familie, liberatatea de gndire, con tiin i religie, libertatea de
expresie, libertatea de asociere i de ntrunire pa nic, libertatea de a se cstori i de a
ntemeia o familie.
Catalogul drepturilor garantate a fost lrgit prin Protocoalele adi ionale ulterioare.
14.5. CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI.
Drepturile garantate prin CEDO sunt puse n aplicare prin mijloace juridice la nivel
na ional i interna ional. Majoritatea statelor-pr i au conferit Conven iei statutul de
drept intern. n aceste state, Conven ia poate fi invocat ca lege n fa a instan elor
na ionale i creeaz drepturi direct aplicabile persoanelor fizice. n statele n care
Conven ia nu are statut de lege intern, poate fi necesar adoptarea unei legisla ii care
s asigure punerea n aplicare a drepturilor garantate.
ncepnd cu 1 noimebrie 1997, Protocolul nr. 11 la CEDO a intrat n vigoare, instituind
un nou mecanism de protec ie a drepturilor, prin intermediul unei unice Cur i Europene a
Drepturilor Omului. Noua Curte a nceput s func ioneze efectiv de la 1 noiembrie 1998
i are rolul de a asigura respectarea angajamentelor care decurg, n sarcina statelor
pr i, din Conven ia European a Drepturilor Omului.
57
Curtea are dou categorii de competen e solu ionarea litigiilor i emiterea de avize
consultative. Competen a ei acoper toate problemele privind interpretarea i aplicarea
CEDO i a Protocoalelor sale.
Competen a de solu ionare a litigiilor se manifest sub dou aspecte cauze
interstatale i cauze individuale. Cauzele interstatale sunt cele n care un stat-parte la
CEDO sesizeaz Curtea asupra oricrei pretinse nclcri a CEDO de ctre alt stat-parte.
Cererile individuale provin de la orice persoan fizic, organiza ie nonguvernamental
sau grup de particulari care se pretinde victim a vreunei nclcri a drepturilor sale
recunoscute n CEDO de ctre unul din statele-pr i.
Avizele consultative sunt date, la cererea Comitetului de Mini tri, asupra problemelor
juridice privind interpretarea CEDO, fr a se putea referi la probleme legate de
con inutul sau de ntinderea drepturilor sau libert ilor consacrate de CEDO i nici la
alte probleme de care Curtea sau Comitetul de Mini tri ar putea s ia cuno tin ca
urmare a introducerii unui recurs prevzut n Conven ie.
Judectorii Cur ii sunt n numr egal cu acela al statelor-pr i la CEDO. Pentru a fi
eligibili n aceast func ie trebuie s se bucure de cea mai nalt reputa ie moral i s
ntruneasc condi iile cerute pentru exercitarea unor nalte func ii judiciare sau s fie
juri ti de o competen recunoscut. Judectorii i exercit mandatul cu titlu individual.
Judectorii sunt ale i de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei n numele fiecrui
stat-parte la CEDO, cu majoritatea voturilor exprimate, de pe o list de trei candida i
prezentat de statul respectiv, fiind ale i pe o durat de 8 ani i pot fi reale i.
Curtea i desf oar activitatea n Adunarea Plenar a Cur ii, Comitete, Camere,
Marea Camer. Comitetele sunt formate din 3 judectori. Ele constituite de Camerele
Cur ii pentru o perioad determinat. Camerele sunt formate din 7 judectori, ntre care,
ca membru de drept, judectorul ales n numele unui stat-parte la litigiu. Ele sunt
constituite de Adunarea Plenar a Cur ii, pentru o perioad determinat.
Marea Camer este format din 17 judectori. Sunt incompatibili s fac parte din
Marea Camer judectorii care au fcut parte din Camera care emis hotrrea atacat cu
o cerere de retrimitere n fa a Marii Camere, cu excep ia pre edintelui Camerei i a
judectorului ales n numele statului parte interesat.
Adunarea plenar a Cur ii are urmtoarele atribu ii:
- alege, pentru o durat de trei ani, pe pre edintele su i pe unul sau doi
vicepre edin i;
- constituie Camere pentru o perioad determinat;
- alege pre edin ii Camerelor Cur ii;
- adopt regulamentul Cur ii;
- alege grefierul i unul sau mai mul i grefieri adjunc i.
Condi ii de admisibilitate ale unei cereri individuale introduse la Curtea
European a Drepturilor Omului
Subiectele cu drept de sesizare sunt orice persoan fizic, ONG sau grup de
particulari, care se pretinde victim a unei violri a unui drept prevzut de Conven ie,
provenind de la un stat-parte.
Pentru a fi examinate pe fond de ctre Curte, cererile individuale trebuie s
ndeplineasc o serie de condi ii de admisibilitate:
- Epuizarea prealabil a tuturor cilor de recurs interne;
- Introducerea cererii ntr-un termen de 6 luni de la data deciziei interne
definitive;
- Cererea s nu fie anonim;
- Cererea s nu fie esen ial aceea i cu o cerere anterior exeminat de Curte;
- Cererea s nu mai fi fost supus examinrii unei alte instan e interna ionale,
58
dac nu con ine fapte noi;

- Cererea s nu fie incompatibil cu prevederile Conven iei, manifest nefondat
sau abuziv.
Procedura de judecare a cererii individuale de Camer sau de Marea Camer
Dac, n urma examenului prealabil, Comitetul nu declar inadmisibil cererea i nu o
scoate de pe rol, n unanimitate, o Camer se poate pronun a asupra admisibilit ii n
principiu i a fondului cererii.
n cazul n care Curtea declar o cerere admisibil, va proceda la examinarea cauzei n
condi ii de contradictorialitate, mpreun cu reprezentan ii pr ilor i, dac este cazul,
la o anchet pentru a crei desf urare eficient, statele interesate vor furniza toate
facilit ile necesare.
Dac nu s-a ajuns la rezolvarea cauzei pe cale amiabil, Curtea va proceda la audieri
finalizate cu pronun area unei hotrri prin care declar dac a avut loc sau nu o
nclcare a Conven iei. n caz afirmativ, i dac dreptul intern al statului prt nu permite
dect o nlturare incomplet a consecin elor acelei nclcri, Curtea acord pr ii
lezate, dac este cazul, o repara ie echitabil.
Audierea este public, cu excep ia cazului n care Curtea decide altfel.
Solu iile pronun ate de Camer sau de Marea Camer pot fi:
- radierea de pe rol n cazul rezolvrii cauzei pe cale amiabil;
- respingerea cererii ca inadmisibil;
- scoaterea cererii de pe rol;
- declar dac a avut sau nu loc o nclcare a CEDO, iar n caz afirmativ, i
dac dreptul intern al statului prt nu permite dect o nlturare incomplet a
consecin elor acelei nclcri, Curtea acord pr ii lezate, dac este cazul, o repara ie
echitabil.
Statele-pr i la CEDO s-au angajat s se conformeze hotrrilor definitive ale Cur ii n
litigiile n care sunt pr i. Hotrrile definitive sunt transmise Comitetului Mini trilor, care
supravegheaz executarea lor.
14.6. REZUMAT .
Sistemul european de protec ie a drepturilor omului tema acestei unit i de nv are
cuprinde o analiz a Consiliului Europei, a Conven iei Europene a Drepturilor Omului,
precum i a Cur ii Europene a Drepturilor Omului. Ct prive te Consiliul Europei, acesta
este principala organiza ie interna ional interguvernamental la nivel european care are
ca atribu ie principal consacrarea i aprarea drepturilor omului. Scopul Consiliului
Europei este de a realiza o mai mare unitate ntre membrii si pentru protec ia i
realizarea idealurilor i principiilor care formeaz patrimoniul lor spiritual comun i pentru
facilitarea progresului economic i social. Analiza Conven iei Europene a Drepturilor
Omului s-a fcut prin prisma considera iilor viznd elaborarea i semnarea acesteia. Trebuie
subliniat nca o dat faptul c, odat cu Conven ia European, drepturile omului au intrat
deplin, pe plan european, n domeniul dreptului pozitiv a fost creat un regim juridic al
drepturilor, precum i un sistem de protec ie prin ac iunea n justi ie. n cadrul
subcapitolului destinat Cur ii Europene a Drepturilor Omului, am ncercat o prezentare
general a acestei institu ii, urmat de o analiz a condi iilor de admisibilitate ale unei cereri
individuale introduse la CEDO, precum i a procedurii de judecare a cererii individuale de
ctre Camer sau Marea Camera.
59
1. Care sunt organele Consiliului Europei ?

2. Care sunt condi iile de admisibilitate ale unei cereri individuale introduse la
Curtea European a Dreptuilor Omului?
BIBLIOGRAFIE

60
Statutul Cur ii Interna ionale de Justi ie

Raluca Miga Be teliu, Drept interna ional public, Editura C.H. Beck, Bucure ti,
2008.
A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept interna ional public. Sinteze pentru examen,
Edi ia a 4 a, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006.
Dumitru Mazilu, Dreptul international public, Editia a II a, Vol. I, Editura Lumina Lex,
2005.
Nicolae Titulescu, Suveranitatea statelor. Organizarea pcii - Documente
diplomatice, Bucure ti, 1967.
61

Drept International Public

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept International Public

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DREPT INTERNA IONAL PUBLIC

INTRODUCERE N DREPTUL INTERNA IONAL PUBLIC............................................... 9

IZVOARELE DREPTULUI INTERNA IONAL PUBLIC.......................................................11

PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT INTERNATIONAL PUBLIC................................ 14

3.13.Principiul integrit ii teritoriale.................................................................................................

ALTE IZVOARE DE DREPT INTERNA IONAL PUBLIC....................................................

RECUNOA TEREA INTERNA IONAL A STATELOR

ORGANIZA IILE INTERNA IONALE INTERGUVERNAMENTALE CA SUBIECTE

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

7.6.Membrii organiza iilor interna ionale........................................................................................

POPULA IA N DREPTUL INTERNA IONAL PUBLIC......................................................35

TERITORIUL N DREPTUL INTERNA IONAL PUBLIC....................................................39

REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR...................................................................................... 45

POPOARELE I MI CRILE DE ELIBERARE NA IONAL..............................................

SISTEMUL EUROPEAN DE PROTEC IE A DREPTURILOR OMULUI......................... 55

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

De asemenea, studentului i va crete nivelul de comprehensiune a importanei

Temele sunt urmtoarele:

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

I SCOPUL DREPTULUI INTERNA IONAL.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

- Conven ia de la Viena privind dreptul tratatelor (1969);

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecarui

3.3. CONSIDERA II INTRODUCTIVE PRIVIND PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

Principiul neamestecului n treburile interne i neimixtiunii impune obliga ia statelor de

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

Principiul inviolabilit ii frontierelor vizeaz obliga ia statelor de a se ab ine de la

3.13. PRINCIPIUL INTEGRIT II TERIORIALE.

2. Prezentati principiul pacta sunt servanda.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni

4.3. ACTELE ORGANIZA IILOR INTERNA IONALE.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni

5.3. FEDERA IA SAU STATUL FEDERAL

I ASOCIA IILE DE STATE.

Federa ia sau statul federal nu se deosebe te din punctul de vedere al personalit ii

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

federale ac ioneaz n numele statului federal, dar li se poate recunoa te i o

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

5.6. STATELE NEUTRE.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

1. Anii 1920-1960, etapa n care mini-statelor le-au fost negate elemenetele

5.9. TEST DE EVALUARE.

dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni

6.3. ASPECTE GENERALE.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

recunoa tere tacit este ncheierea de tratate bilaterale. Participarea la organiza ii

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

- Comunitatea Economic European;

7.6. MEMBRII ORGANIZA IILOR INTERNA IONALE.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

Secretariatul este alctuit dintr-un Secretar General i personalul auxiliar necesar

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

8.3. ASPECTE GENERALE.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC