MINISTERU EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT ALECU RUSSO DIN BLI

FACULTATEA DE DREPT I TIINE SOCIALE

REFERAT

Politici antiomaj i specificul lor n RM

Dreptul proteciei sociale

Elaborat de studentul:Balan Iurie

Gr. AP31R
Verificat: Odinokaia Ina
lector superior universitar, dr.

BLI 2015

CUPRINS

1.Abordri conceptuale privind profilul omajului.

2.Clasificarea omajului.
3.Aspectele omajului n Republica Moldova.
4. Consecinele omajului.

Bibliografie

1.Abordri conceptuale privind profilul omajului.

2

Omul, privit att din punct de vedere economic, ct i ca realitate social i demografic,
trebuie situat n centrul oricrei cercetri asupra dezvoltrii i evoluiei sistemului economic.
n acest sens, abordarea problemei ocuprii forei de munc reprezint o prioritate
absolut a cercetrii tiinifice, inclusiv a celei economice.
omajul este o stare negativ a populaiei active disponibile, care nu gsete locuri de
munc, din cauza dereglrii relaiei dintre dezvoltarea economiei ca surs a cererii de munc i
evolutia populaiei ca surs a ofertei de munc. Conform definiiei Biroului Intenational al
Muncii, n cadrul omajului se includ persoane apte de munc, n varsta de peste 15 ani, dar care
nu au un loc de munc remunerat dei caut de lucru i sunt disponibile pentru munc. In
condiiile contemporane, omajul este considerat ca neocuparea forei de munc
omajul mai poate fi caracterizat dup:
a) frecvena (ct de des se afl o persoana n omaj timp de o perioada de timp(un an));
b) durat (timpul de aflare a persoanei n omaj);
c) distribuia (reprezentat dupa vrsta, sex, profesii).
Problematica ocuprii i a omajului a fost tangenial abordat n analiza tranzaciilor de
pe piaa muncii, unde se manifest ca o di screpantza dintre cererea i oferta de munca. n fond,
ea constituie un aspect major al echilibrului macroeconomic i este strans legat de realizarea
creterii economice actuale i poteniale i din acest considerent reprezint o component
important a politicii macroeconomice avnd implicaii att economice, ct i sociale.

2.Clasificarea omajului.
omajul se clasific n :

omajul voluntar se mai numeste i omaj clasic i apare chiar n conditiile n care
piaa muncii se afla n echilibru. El este reprezentat de toi cei care nu au un loc de
munc i ar dori s lucreze, dar la un salariu mai mare dect cel existent la momentul

respectiv pe piaa.
omajul involuntar este reprezentat de persoanele care doresc s se angajeze la salariul
existent pe pia, dar nu o pot face pentru ca nu exist locuri de munc. Explicaia
acestui omaj se afl n rigiditatea salariilor, stabilite dupa cum se tie prin negocieri
colective, care se revizuiesc destul de rar (cel mai frecvent, o dat pe an). Rigiditatea
salariilor are i alte explicaii pe lng negociere, cum ar fi aceea c schimbarea salariilor
poate fi costisitoare pentru firme (antreneaz, de exemplu, costuri de negociere). O alt
explicaie se afla n faptul c, de multe ori, firmele nu micoreaz salariul atunci cnd
3

crete oferta de munc, deoarece ele platesc muncitorii n funcie de productivitatea

muncii. Pentru a munci la fel de bine, muncitorii vor primi acela i salariu. De exemplu,
omajul involuntar se poate datora unui soc al ofertei care deplaseaza curba ofertei
agregate pe termen scurt spre stnga; cererea de bunuri de consum scade, antreneaz o
reducere a cererii de munc, iar n economie apare omajul involuntar.
Din punct de vedere statistic, indicatorii prin care se apreciaz omajul sunt de dou feluri:

indicatori absolui ;
indicatori relativi .

Indicatorii absolui sau indicatorii de nivel - se refer la numarul efectiv de omeri. Ei se

exprim n persoane i se determin pentru anumite perioade de referin: lunar, semestrial,
anual. Numarul omerilor se calculeaz i n corelaie cu anumite variabile demografice, ca:
varst, sex, stare civil, dar i innd cont de pregtirea profesional, de nivelul studiilor sau de
repartiia teritorial.
Indicatorul relativ prin care se apreciaz intensitatea omajului este unul din cei mai
importani indicatori macroeconomici: rata omajului. Acest indicator se determin prin
raportarea numrului total de omeri la populaia activ i se exprim n procente. Nivelul ratei
omajului i evoluia acesteia reprezint unul din barometrii n functie de care se iau anumite
msuri de protecie social sau decizii de politic economic. Concret, acest indicator se poate
determina n modaliti variate.

3.Aspectele omajului n Republica Moldova.

n Republica Moldova omajul reprezint una dintre cele mai grave probleme,
soluionarea creia va permite echilibrarea economiei naionale.
omajul are cauz rigiditatea salariului real la scdere, nivelul prea ridicat al acestuia
pretins de lucrtori i presiunile sindicale asupra modului de determinare a salariului care
mpiedic ntreprinztorii s ridice cererea de for de munc la nivelul care ar absorbi ntreaga
ofert existent la un moment dat.
Cauzele omajului :

cauze subiective ( care au ca element determinant voina individial a celui care

se afl n ipostaza de omer ) ;

cauze obiective ( includ restructurarea activitilor economice, insuficiena
creterii economice, caracterul ciclic al evoluiei economiei i explozia
demografic ).

omajul voluntar rezult din faptul c o parte din omeri accept voluntar s rmn n
aceast situaie pentru o perioad mai scurt sau mai lung de timp. Teoria lui John Maynard
Keynes susine ideea c omajul involuntar exist dac, n cazul unei creteri uoare, n raport
cu salariul nominal, a preurilor la bunurile pe care le consum muncitorii, ct i cererea total
de mn de lucru dispus s munceasc la salariul nominal curent, ct i cererea total de mn
de lucru la acel salariu, ar fi mai mari dect volumul existent al ocuprii. Cauza omajului
involuntar este insuficiena cererii de consum. Cum cererea de for de munc e derivat din
cererea pentru bunurile la producerea crora este folosit, explicaia omajului involuntar nu se
gsete pe piaa muncii, ci pe piaa bunurilor i serviciilor. Pe fundalul creterii numrului
omerilor i diminurii locurilor de munc vacante apare necesitatea implementrii unor msuri
noi de politic de ocupare i protecie social a omerilor care ar face fa situaiei create.

4. Consecinele omajului.
Consecinele omajului sunt urmatoarele:
a) pe plan naional - omajul influeneaz dinamica mrimi PIB; societatea suport costurile
omajului pe seama contribuiei la fondul de omaj; existena unui omaj de lung durat poate
genera acte de violen, infraciuni etc.;
b) la nivel de individ - familie omajul se repercuteaz negativ asupra venitului; indemnizaia
de omaj este mai mic dect salariul; erodarea economiilor dac ele exist; deteriorarea calitii
forei de munc n condiiile unui omaj de lung durat.
omajul afecteaz, pe planul ntreaga societate. n Republica Moldova, statul pierde
impozite pe venituri pe care le-ar fi perceput de la salariai dac aceia n-ar fi fost afecta i de
omaj, trebuind s plteasc n plus i servicii medicale, sociale pentru omeri; operatorii
economici pierd profiturile pe care le-ar fi putut obine dac ar fi utilizat ntregul personal;
ntreaga populaie a rii pierde veniturile suplimentare pe care le-ar fi putut ob ine ca o
consecin a unei producii naionale superioare; n acelai timp creterea omajului este oferta
de munc, ceea ce poate conduce la o scdere general a salariilor; mai mult omajul este o
surs potenial pentru fapte criminale i antisociale. Dintre consecinele pozitive ale omajului
se pot aminti: omajul constituie o rezer de for de munc pentru acoperirea cererii
suplimentare de munc in anumite perioade; creaz premise pentru reducerea salariilor, i pe
aceast baz a costurilor i preurilor; creaz relaii de concuren mai puternice ntre salarii cu
efecte favorabile asupra rezultatelor muncii lor.
nfptuirea proceselor de ocupare raional a forei de munc presupune stapnirea lor att la
nivelul microeconomiei, ct i la cel al economiei naionale, printr-un management ai resurselor
5

umane eficient sub aspect economic i social-cultural. Aceast implic mbunatairea deciziilor
privind resursele umane la nivelurile respective. Totodat, este util i o anumit supraveghere
guvernamental, nsa nu ca o intervenie n deciziile vnzatorilor i cumprtorilor de for de munc.
Politicile de ocupare reprezint un ansamblu de msuri elaborate de stat pentru a interveni
pe pia muncii, n scopul stimulrii crearii de noi locuri de munc, al ameliorrii adaptrii
resurselor de munc la nevoile economice.
Politicile de ocupare sunt: politici pasive i politici active.
Politicile pasive de ocupare sunt acelea care pornesc de la nivelul ocuprii considerat dat i
urmaresc gsirea de soluii pentru angajarea excedentului de resurse de munc.
Aceste politici in seama de faptul c nivelul ocuprii este determinat de condiiile
generale din economie, reglate de pia, i pun accentul pe protecia omerilor, ndeosebi prin
indemnizaia (ajutorul) de omaj i pe convingerea unor persoane active s se retrag de pe piaa
muncii. Msurile ce compun aceste politici au caracter defensiv i provoac o suire de spirit
pesimist, vizeaz o nou segmentare a pieei muncii i o diminuare relativ, pe mai departe, a
persoanelor ocupate. Totodat, astfel de msuri se coreleaz cu mrirea general a
productivitii, ale crei efecte permit acoperirea, de ctre unitile economice, a costurilor
privind ajutorul de omaj. Dar trebuie avut n vedere c ridicarea productivit ii n Republica
Moldova risc s anuleze efectul crerii de noi locuri de munc, ca urmare a reducerii duratei
saptamnii de lucru, n cadrul unor uniti economice.
Dintre msurile de politic pasiv de ocupare relevm pe cele mai semnificative, cum
sunt: reducerea duratei muncii; diminuarea vrstei de pensionare; creterea perioadei de
colarizare obligatorie; sporirea numrului locurilor de munc cu program zilnic redus i atipic;
descurajarea activitilor salariale feminine; restricionarea sau interzicerea imigrrilor etc.
Politicile active de ocupare sunt acelea ce presupun un ansamblu de msuri, metode,
procedee i instrumente cu ajutorul crora se urmarete sporirea nivelului ocuprii.
Acest ansamblu cuprinde msuri menite s favorizeze accentuarea mobilitii popula iei active,
precum i crearea de noi locuri de munc pe baza de investiii. Asemenea msuri ale caracterului
ofensiv, favorizeaz adaptarea locurilor de munc la populaia activ disponibil in Moldova.
Dintre msurile de politic activ de ocupare cele mai relevante sunt: ameliorarea
coninutului nvatamntului de toate gradele; mbuntirea orientrii colare si profesionale a
tinerilor, corelndu-se aceasta si cu cerinele reconversiei forei de munc; stimularea mobilit ii
persoanelor active spre noile locuri de munc; ncurajarea cercetrii tiinifice pentru extinderea
activitilor economico-sociale; extinderea msurilor ecologice; amplificarea investiiilor ca act
economic fundamental, cu cea mai mare capacitate de a crea locuri de munc etc.

Un aspect important al politicilor de ocupare const n felul n care acestea urmresc

rezolvarea dilemei salarii-ocupare. Pe de o parte, o politic monetar i fiscal a rii, menit s
struneasc marirea preurilor, poate sa conduc la o rat a omajului inacceptabil. Pe de alta
parte, o politic monetar i fiscal menit s satisfac expansiunea economic, pentru a asigura
un nivel redus al omajului, poate conduce la o cretere inacceptabila a nivelului preurilor.

Referine bibliografice

1. Popescu C, Gavril I, Ciur D, ,Teorie econoimic general ,Volumul II, Macroeconomie,

Editura ASE, Bucureti 2005.
2. D.Moldovanu Teorie Economica ,Chisinau,editura Arc, 2006.
3. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994 (cu modificrile ulterioare), n
vigoare de la 27.08.1994.
4. Combaterea omajului n Republica Moldova: probleme social-juridice, Revista
Naional de Drept, octombrie 2001.
5. Msurile active pe piaa muncii rezolvarea problemei omajului, revista Eco mond, nr.
988.
6. Principalele consecine ale omajului, revista Resurse Umane, nr.19.