Consiliul pentru Standarde Ocupaionale i Atestare

Unitatea de Cercetare i Servicii Tehnice

STANDARD OCUPATIONAL

Ocupaia: Consilier de probaiune

Domeniul: Sntate i asisten social

Bucureti 2000

Unitatea pilot:
Ministerul Justiiei - Serviciul de Probaiune
Coordonator proiect standard ocupaional:
Liana Monia Stoian
Membrii echipei de redactare a standardului ocupaional:
Constantin Todiri
Ioan Durnescu
Refereni de specialitate:
Ioana Ciurea
Sorina Poledna
Standard aprobat COSA la data de 28-06-2000

Cod COSA: V - 267

copyright 2000 , COSA - U.C.S.T.
Toate drepturile asupra acestui document sunt rezervate.
Acesta nu poate fi reprodus parial sau integral, nu poate fi folosit sau citat n alte
lucrri fara acordul COSA.

Consilier de probaiune
Descrierea ocupaiei
Profesia de consilier de probaiune este o profesie relativ nou att pentru Romnia, ct i pentru alte ri din
Europa de Est.
Principiile profesiei de consilier de probaiune se regsesc n practica secolului trecut din Marea Britanie i
care susin utilizarea pedepselor privative de libertate numai ca ultim resort.
Actualmente, instituia probaiunii reprezint cea mai eficace i eficient modalitate penal de reabilitare a
infractorilor, prevenind astfel recidiva.
Esena acestei filosofii o reprezint promovarea msurilor penale non-custodiale n strns corelaie cu riscul
pentru public.
De asemenea, un rol important n cadrul activitii de probaiune l are victima care poate, astfel, primi sprijin
pentru depirea momentului de criz determinat de producerea infraciunii i poate fi implicat n procesul
de reabilitare comportamental a infractorului.
Pentru atingerea obiectivelor sale, consilierul de probaiune asist instana n procesul de individualizare a
pedepsei, supravegheaz n libertate infractorii care au primit sentine cu executare sub supraveghere sau de
munc n folosul comunitii, asist deinuii n timpul executrii pedepselor cu privare de libertate i dup
liberarea acestora.

Consilier de probaiune
UNITILE DE COMPETEN
Domeniile de competen

Unitile de competen

Competene specifice

Administrarea informaiilor
Administrarea resurselor materiale i financiare
Aplicarea programelor de supraveghere i/sau asistare a clientului
n comunitate i penitenciar
Asigurarea calitii serviciilor
Dezvoltarea colaborrilor cu alte instituii i organizaii implicate
n prevenirea i diminuarea fenomenului infracional
Elaborarea programelor de supraveghere i/sau asistare a clientului
n comunitate i/sau penitenciar
Elaborarea i aplicarea programelor de munc neremunerat n
folosul comunitii
Elaborarea i aplicarea strategiei serviciului de probaiune
Elaborarea i managementul programelor de asisten a victimei
infraciunii
Elaborarea i prezentarea referatului de evaluare a clientului pentru
poliie, parchet i instan
nfiinarea, organizarea i administrarea cminelor sociale i a
centrelor socio-medicale
Planificarea, administrarea i evaluarea activitii proprii i a
Recrutarea i pregtirea personalului
Reprezentarea i promovarea imaginii serviciului

Administrarea informaiilor

Descrierea unitii
Unitatea se refer la competentele necesare consilierului de probatiune pentru a administra eficient informatiile
necesare unei evaluri a clientului si infractiunii precum si elaborrii de programe de interventie n vederea reducerii
riscului de recidiv.
De asemenea, unitatea se refer si la abilitatea consilierului de probatiune de a administra informatiile referitoare la
organizaiile i instituiile care pot fi implicate n prevenirea i diminuarea fenomenului infracional.
ELEMENTE DE COMPETEN
4. Transmiterea informaiilor

CRITERII DE REALIZARE
4.1 Accesul la informaie este permis doar persoanelor abilitate de lege.
4.2 Transmiterea de informaii se realizeaz prompt i la solicitarea
persoanelor abilitate.
4.3 Informaiile sunt transmise selectiv n funcie de obiectivul vizat.
4.4 Anumite informaii sunt prezentate i clienilor.

1. Culege informaii

4.5 n procesul de transmitere a informaiilor se are n vedere respectarea

principiului confidenialitii.
1.1 Sunt identificate sursele de informaie n funcie de specificul
destinaiei.
1.2 n vederea culegerii de informaii, consilierii de probaiune vor utiliza
tehnicile specifice.
1.3 Informaiile sunt culese din surse relevante.

2. Verific i analizeaz informaiile

1.4 Informaia este obinut prompt.

2.1 Informaiile sunt verificate din punct de vedere al relevanei,
acurateei i credibilitii.
2.2 Informaiile sunt verificate prin consultarea mai multor surse de
informaii i prin compararea acestora cu documentele oficiale.
2.3 Informaiile sunt analizate n raport cu obiectivele propuse.

3. nregistreaz i arhiveaz

2.4 Informaiile sunt evaluate i interpretate n vederea utilizrii lor

3.1 Informaia este nregistrat prompt i cu acuratee.
3.2 Sursele de informaii sunt consemnate n arhiv.
3.3 Informaiile nregistrate nu conin un limbaj discriminatoriu sau
peiorativ.
3.4 Informaiile sunt arhivate potrivit normelor metodologice i
legislaiei n vigoare.

Gama de variabile

Tehnicile specifice culegerii de informaii sunt:

Interviul;
Observaia;
Documentarea;
Analiza documentelor sociale.
Sursele de informaii pot fi :
Dosarul de instan
coala,
Parohia i alte instituii comunitare,
Rechizitoriul
Dosarul de penitenciar
Poliie
Autoriti locale
Clientul i/ sau reprezntanii legali ai acestuia
Familia, vecinii, victima, colegii clienilor
Baze de date
Organizaii guvernamentale sau neguvernamentale
Scopul culegerii de informaii poate fi:
Elaborarea referatului de evaluare pentru instan
Elaborarea programelor de asisten sau supervizare
Actualizarea bazelor de date
Informarea publicului etc.
Ghid pentru evaluare

Cunotine:
Metode i tehnici de analiz a documentelor , de intervievare i de observare,
Procedee de arhivare a informaiilor
De operare PC i prelucrare statistic
Legislaia n vigoare i normele metodologice
Teorii criminologice.
Abiliti:
De comunicare
De observare
De intervievare
De analiz i sintez
De operare PC
De elaborare a deciziilor
La evaluare se va urmri:
Capacitatea de a identifica i selecta informaiile relevante,
Capacitatea de a organiza i prezenta coerent informaiile culese
Capacitatea de a interpreta i analiza eficient informaiile
Capacitatea de a arhiva cu acuratee
Respectarea principiului confidenialitii
Capacitatea de a nelege i de a se face neles n diferite contexte
Cunoaterea legislaiei din domeniu precum i a standardelor de practic
Abilitatea de utilizare a tehnologiei din domeniul informaiilor
Capacitatea de aplicare n practic a cunotinelor teoretice,
Capacitatea de a intervieva.

Administrarea resurselor materiale i financiare

Descrierea unitii
ELEMENTE DE COMPETEN
1 Mobilizeaz resursele materiale i
financiare.

2 Coordoneaz utilizarea resurselor

materiale i financiare.

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Realizeaz estimarea bugetar pentru anul n curs sau pentru cel care
urmeaz n funcie de bugetul precedent i nevoile estimate.
1.2 Completeaz necesarul bugetar prin proiecte de finanare depuse la
finanatori interni sau externi.
2.1 Planific cheltuielile n funcie de prioriti.
2.2 Monitorizeaz modul n care sunt efectuate plile prin analiza
documentelor contabile.
2.3 Monitorizeaz permanent nevoile materiale i financiare.

3 Raporteaz modul de utilizare a

resurselor materiale.

2.4 n caz de utilizare ineficient sau ilegal se iau msurile prevzute de

lege.
3.1 Colecteaz periodic documente legate de cheltuielile curente.
3.2 ntocmete procese verbale de justificare a sumelor alocate.
3.3 nainteaz periodic procesele verbale i fiele contabile organelor
abilitate din Direcia General de Probaiune.

Gama de variabile

Cheltuielile pot fi: de personal, de ntreinere i de investiii.

Ghid pentru evaluare

Cunotine:
Management financiar
Planificare
Abiliti:
De planificare
De previziune
De nelegere a balanei contabile
De ntocmire a bilanului contabil.
n evaluare se va urmri:
Modul de planificare bugetar;
Modul de ntocmire a proiectelor de finanare pentru atragerea de fonduri extrabugetare;
Capacitatea de planificare i coordonare a resurselor;
Modul de raportare a cheltuielilor.

Aplicarea programelor de supraveghere i/sau asistare a clientului n comunitate i penitenciar

Descrierea unitii
Aceast unitate are n vedere n acelasi timp reducerea riscului de recidiv si pregtirea pentru liberare a detinutilor.
n privinta activittii desfsurate n penitenciar consilierii de probatiune trebuie s fie constienti de caracteristicile
sistemului penitenciar, de cultura proprie a acestei instituii, de procese i proceduri.
De asemenea, este important ca activittile de probatiune s fie derulate n parteneriat cu personalul din sectoarele
cultural-educativ i regim.
Programele de asistent si supraveghere a clientilor n comunitate au scopul de a reduce riscul de recidiv prin
meninerea clienilor n stare de libertate.
ELEMENTE DE COMPETEN
1 Asigur reabilitarea
comportamental a clienilor i
reducerea riscului de recidiv.

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Clienii sunt ncurajai s-i asume responsabilitatea pentru faptele
comise.
1.2 Sunt elaborate planuri de intervenie pe care att consilierul de
probaiune, ct i clientul le semneaz.
1.3 ntlnirile cu clientul sunt stabilite potrivit legii, a sentinei sau a
planului de intervenie.
1.4 Clienii sunt ncurajai i asistai s ndeplineasc obiectivele stabilite
de planul de intervenie.

2 Asigurarea sprijinului practic

clienilor i familiilor acestora.

1.4 Riscul de recidiv este n permanen evaluat.

2.1 Acolo unde este posibil, n programele de asistare sau de supraveghere
vor fi implicate i familiile clienilor sau persoanele semnificative pentru
acetia.

2.2 Sprijinul practic are n vedere n special ajutorul n caz de urgen sau
asistarea clienilor i familiei acestuia n sensul normalizrii acestuia.
3 Evalueaz i adapteaz programele de 3.1 Progresul clientului este evaluat periodic n funcie de obiectivele
supraveghere i asisten a clienilor.
stabilite n planul de intervenie sau planul de executare a sentinei.

4 Sesizarea instanei n cazurile de

nclcare a condiiilor de supraveghere.

3.2 Programele sunt revizuite periodic n funcie de identificarea a noi

nevoi sau de progresul nregistrat de clieni.
4.1 Obligaia de a respecta dispoziiile judectoreti precum i a planului
de intervenie este clar explicat clientului.
4.2 Clientul este sprijinit s respecte aceste dispoziii.
4.3 Probele care atest faptul c clientul nu respect dispoziiile sunt
culese, verificate i nregistrate.
4.4 Decizia de sesizare a instanei este adoptat dup consultarea cu
managerul direct.
4.5 n sesizarea instanei se face referire la riscul de recidiv pe care
clientul l prezint.
4.5 Sesizarea instanei se realizeaz n termen ct mai scurt dup
avertizarea clientului.

Gama de variabile

Sprijinul practic pentru client i familia sa poate s se concretizeze n:

Cazarea clienilor pe o perioad limitat de timp;
Recomandarea clienilor unor organizaii sau fundaii umanitare.
Ghid pentru evaluare

Cunotine:
De legislaie;
Regulamente de ordine interioare specifice penitenciarului;
Standardele de practic n domeniul probaiune;
De metodologie a estimrii riscului de recidiv i agresiune;
De consiliere individual;
De consiliere a familiei;
De dezvoltare comunitar.
Abiliti:
De comunicare;
De planificare;
De organizare i monitorizare;
De evaluare a impactului;
De elaborare a deciziei.
La evaluare se vor urmri:
Capacitatea de aplicare a programelor raportat la planificarea iniial;
Capacitatea de motivare a clientului pentru a participa la program;
Capacitatea de a promova schimbri comportamentale i de a fi un bun model pentru client;
Capacitatea de a utiliza autoritatea profesional n sensul motivrii clientului n respectarea dispoziiilor legale;
Capacitatea de a evalua eficacitatea activitilor de probaiune.
_

Asigurarea calitii serviciilor

Descrierea unitii
Unitatea se refer la mecanismele de asigurare a calittii activittilor de probatiune. Responsabili pentru asigurarea
calittii serviciilor sunt toti consilierii de probatiune si sefii serviciilor de probatiune.
Calitatea activittilor de probatiune se evalueaz n raport cu standardele de practic si reglementrile legale n
ELEMENTE DE COMPETEN
1 Stabilete standarde de practic.

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Practica curent este raportat permanent la modelele teoretice i
rezultatele cercetrilor criminologice relevante.
1.2 Standardele de practic sunt stabilite n baza legii.
1.3 Standardele de practic au scopul de a promova activitile cu cel mai
mare impact asupra comportamentului infracional.
1.4 Standardele de practic cuprind referiri la teorii, tehnici i modaliti
de practic.
1.5 Standardele de practic sunt elaborate de ctre Direcia General de
Probaiune i efii serviciilor judeene de probaiune n consultare cu
consilierii de probaiune practicieni.

2 Evalueaz performanele serviciului.

1.6 Standardele de practic cuprind referiri la principiile practicii

anti-discriminatorii i confidenialitate.
2.1 Criteriile de performan sunt discutate cu consilierii de probaiune i
au la baz standardul de practic.
2.2 Dovezi cu privire la performanele consilierilor de probaiune sunt
colectate din surse relevante.
2.3 Evaluarea are drept scop mbuntirea activitii serviciului de
probaiune.
2.4 Evaluarea este tematic sau de fond, dup obiectivele urmrite.

3 mbuntete serviciile oferite

2.5 Evaluarea poate fi, de asemenea, intern sau extern, dup cum ea
este condus de persoane din interiorul serviciului sau din exteriorul
3.1 n caz de performan inadecvat sunt sesizai efii serviciilor n
cauz sau Direcia General de Probaiune.
3.2 Sunt stabilite obiective de mbuntire a practicii individuale sau ale
echipei n funcie de strategia de dezvoltare a serviciului de probaiune.
3.3 Organizeaz, mpreun cu Direcia General de Probaiune, cursuri de
perfecionare a consilierilor de probaiune n funcie de nevoile
educaionale identificate.

Gama de variabile

Discriminarea poate fi realizat n funcie de:

Vrst,
Sex,
Clas social,
Origine etnic,
Status marital,
Convingeri religioase,
Sntate mental,
Sntate fizic,
Convingeri politice etc.
Ghid pentru evaluare

Cunotine:
Legislaie i norme metodologice;
Tehnici de negociere i mediere;
Teorii despre etiologia comportamentului infracional;
Teorii i metode despre practici performante n domeniul corecional;
Teoriile comunicrii.
Abiliti:
De comunicare;
De negociere;
De planificare;
De evaluare;
La evaluare se vor urmri:
Capacitatea de elaborare a standardelor de practic;
Capacitatea de relaionare cu personalul;
Capacitatea de a oferi feed-back;
Capacitatea de negociere i mediere.

Dezvoltarea colaborrilor cu alte instituii i organizaii implicate n prevenirea i diminuarea

fenomenului infracional

Descrierea unitii
ELEMENTE DE COMPETEN
1 Identific nevoile de colaborare

2 Identific i contacteaz instituiile i

organizaiile care pot fi implicate.

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Inventarierea sarcinilor care revin serviciului de probaiune prin
raportare la legislaia n vigoare i la strategia serviciului.
1.2 Identificarea sarcinilor care pot fi realizate n parteneriat cu alte
instituii sau organizaii n funcie de specificul acestora.
2.1 Identificarea surselor de informaii i a bazelor de date existente.
2.2 Contactarea cu promptitudine a reprezentanilor instituiilor sau
organizaiilor care pot fi implicate.
2.3 Sunt identificate domeniile sau zonele de colaborare cu fiecare
partener.

3 ntocmirea unor protocoale de

colaborare cu acestea.

2.4 Sunt stabilite de comun acord i potrivit legii, principiile generale de

3.1 Sunt negociate condiiile protocolului de colaborare, avndu-se n
vedere reglementrile legale n vigoare i strategia de dezvoltare a
serviciului.
3.2 Sunt stabilite cu claritate responsabilitile fiecrei pri precum i
cele comune.
3.3 Sunt stabilite de comun acord modalitile de monitorizare i evaluare
a aplicrii protocolului.
3.4. Este redactat protocolul de colaborare potrivit condiiilor negociate.

4 Colaborarea propriu-zis cu
instituiile i organizaiile implicate.

4.1 Colaborarea presupune monitorizarea permanent a respectrii

obligaiilor care revin prilor.
4.2 Sunt organizate periodic evaluri ale activitilor desfurate n
parteneriat.
4.3 Sunt identificate modaliti de optimizare a colaborrii prin analiza
rezultatelor evalurii periodice.
4.4 Colaborarea se materializeaz prin derularea n parteneriat a unor
programe.

Gama de variabile

Sursele de informaii sunt:

Bazale de date ale prefecturii;
Ghidul ONG-urilor;
Bazele de date ale primriilor etc.
Instituiile i organizaiile care pot fi implicate sunt:
Direcia pentru protecia drepturilor copiilor;
Primria;
Ageni economici;
Organizaii neguvernamentale care activeaz n sfera proteciei persoanelor defavorizate
coala, parohii; etc.
Ghid pentru evaluare

Cunotine:
Legislaie;
De planificare i elaborare a protocoalelor de colaborare.
Abiliti:
De comunicare;
De negociere;
De elaborare a protocoalelor;
De monitorizare i evaluare a parteneriatelor.
La evaluare se vor urmri:
Capacitatea de a nelege rolul fiecrei instituii sau organizaii implicate;
Capacitatea de a reprezenta interesele serviciului de probaiune;
Capacitatea de negociere a condiiilor de colaborare;
Capacitatea de elaborare a protocoalelor.
_

Elaborarea programelor de supraveghere i/sau asistare a clientului n comunitate i/sau penitenciar

Descrierea unitii
Programele de supraveghere si asistent a clientilor n comunitate sau n penitenciar se desfsoar n baza
reglementrilor Codului Penal si a Legii pentru aplicarea msurilor privative de libertate precum si n baza
dispozitiilor instantelor judectoresti.
Scopul programelor de supraveghere si asistent a clientilor este de a preveni recidiva si de a consolida securitatea
public. Este important ca aceste programe s aib obiective clare care s conduc la modificarea comportamental.
ELEMENTE DE COMPETEN
1 Identificarea nevoilor criminogene.

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Confruntarea teoriei cu practica din domeniul probaiunii i avansarea
unor ipoteze legate de etiologia comportamentului infracional.
1.2 Nevoile criminogene sunt corelate cu riscul de recidiv.

2 Elaborarea programului de
supraveghere i /sau asistare

1.3 n vederea identificrii nevoilor criminogene sunt folosite tehnica

interviului, aplicarea chestionarului precum i consultarea documentelor.
2.1 n baza nevoilor criminogene identificate sunt elaborate planuri de
intervenie.
2.2 Fiecare plan de intervenie are obiective clare, concrete, realiste i
care se adreseaz comportamentului infracional.

2.3 Programele sunt astfel elaborate nct s se utilizeze cu maxim

eficien resursele alocate.
3 Identificarea i mobilizarea resurselor 3.1 Programele de supraveghere i / sau asistare sunt corelate cu nevoile
materiale i umane care pot fi
criminogene identificate.
implicate n programele de
supraveghere i asistare.
3.2 Sunt contactai potenialii colaboratori n baza protocoalelor
existente.
3.3 Acolo unde resursele nu sunt suficiente se realizeaz un set de

Gama de variabile

Documentele care pot fi consultate n vederea identificrii nevoilor criminogene sunt:

Referatul de evaluare;
Testele completate;
Fie medicale;
Fie sau documente aflate n dosare de penitenciar sau probaiune.
Ghid pentru evaluare

Cunotine:
Legislaie
Teorii criminologice;
Concluzii ale unor studii i cercetri relevante;
Metodologii de estimare a riscului de recidiv i de agresiune;
Metode i tehnici de lucru cu infractorii;
Metode i tehnici de planificare a interveniei;
Noiuni de protecie a copilului.
Abiliti:
De comunicare;
De analiz i sintez a informaiilor;
De punere n practic a teoriilor din criminologie;
De intervievare;
De supraveghere i monitorizare.
La evaluare se va urmri:
Capacitatea de identificare a nevoilor criminogene;
Capacitatea de elaborare a planurilor de intervenie;
Capacitatea de aplicare a programelor;
Capacitatea de monitorizare a aplicrii programelor;
_

Elaborarea i aplicarea programelor de munc neremunerat n folosul comunitii

Descrierea unitii
Aceast unitate se refer la aplicarea msurilor de munc neremunerat n folosul comunittii pe care instanta le
dispune n cazul suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere si al amnrii pronuntrii hotrrii.
Aplicarea programelor are n vedere reintegrarea social a inculpatului / condamnatului prin prestarea unei activitti
utile pentru comunitate n acelasi timp obtinndu-se o reparatie a prejudiciului cauzat prin svrsirea unei
ELEMENTE DE COMPETEN
1 Contactarea autoritilor locale i a
altor instituii n vederea iniierii de
programe de munc n folosul
comunitii.

2 Elaborarea programelor de munc n

folosul comunitii

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Sunt identificai posibilii parteneri pentru implementarea sanciunilor
de munc n folosul comunitii consultnd bazele de date i alte surse
acreditate.
1.2 Sunt iniiate programele respectndu-se dispoziiile stabilite de lege i
prin protocoale.
2.1 Stabilirea principiilor de desfurare a muncii n folosul comunitii se
face conform strategiei de dezvoltare a serviciului i a legislaiei n
vigoare.
2.2 Identificarea sau nfiinarea unor puncte de lucru pentru desfurarea
muncii n folosul comunitii.
2.3 Se stabilete un orar de activiti n funcie de volumul de munc i
sentinele emise de instan.

3 Derularea programelor de munc n

folosul comunitii.

2.4 Aplicarea msurilor de munc n folosul comunitii se face n funcie

3.1 Derularea programelor de munc n folosul comunitii se realizeaz
potrivit orarului i cu respectarea legislaiei privind protecia muncii.
3.2 Programele de munc n folosul comunitii sunt evaluate i adaptate
periodic n funcie de progresul i particularitile clientului.

Gama de variabile

Reprezentanii autoritilor locale sunt:

Prefect;
Primarii;
Consilierii locali;
Consilierii judeeni.
Alte instituii i organizaii care pot fi contactate pentru elaborarea programelor de munc n folosul comunitii
sunt:
Agenia de formare i plasare a forei de munc;
Asociaii i fundaii care au ca scop calificarea i reconversia profesional;
Fundaii sau asociaii care au scop lucrativ i care administreaz cmine sociale sau centre de plasament;
Ageni economici;
Direciile de protecia drepturilor copiilor;
Aziluri i cmine sociale.
Sursele acreditate sunt:
Bazele de date ale ageniilor de formare i plasare a forei de munc;
Bazele de date ale primriilor i regiilor autonome;
Catalogul organizaiilor neguvernamentale.
Munca n folosul comunitii se poate desfura n:
Centre de plasament;
Aziluri sau cmine sociale;
Parcuri sau spaii de agrement aflate n administrarea primriilor;
Ghid pentru evaluare
Cunotine:
De legislaie a muncii i legislaie penal;
De negociere;
De management al muncii;
De monitorizare i evaluare.
Abiliti:
De comunicare;
De negociere;
De identificare a abilitilor practice ale clienilor;
De planificare i control.
La evaluare se va urmri:
Capacitatea de negociere a condiiilor de munc pentru clieni;
Capacitatea de cointeresare a autoritilor locale n programele de munc n folosul comunitii;
Capacitatea de nfiinare creativ a punctelor de lucru;
Capacitatea de organizare a muncii;
Abilitatea de a identifica i organiza punctele de lucru n funcie de abilitile practice ale clienilor precum i de
nevoile comunitare.
_

Elaborarea i aplicarea strategiei serviciului de probaiune

Descrierea unitii
ELEMENTE DE COMPETEN
1 Contribuie la dezvoltarea politicii
serviciului de probaiune.

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Sunt identificate nevoile de dezvoltare i consolidare a serviciului n
concordan cu reglementrile legale i volumul de activitate estimat.
1.2 Contribuie la planificarea necesar acoperirii nevoilor de dezvoltare
prin propunerea de direcii de dezvoltare.

2 Iniiaz i evalueaz schimbrile n

practica de probaiune.

1.3 Contribuie la elaborarea strategiilor de dezvoltare pe termen mediu i

lung prin participarea activ la consultri i negocieri.
2.1 Principalele tendine sociale i economice sunt luate n considerare n
iniierea politicilor de dezvoltare.
2.2 Propune direcii de dezvoltare a practicii din domeniul probaiunii
dup analizarea teoriilor, tehnicilor i modelelor de practic cu
infractorii.

3 Monitorizeaz i evalueaz aplicarea

politicii i strategiei serviciului.

2.3 Evalueaz impactul schimbrilor din practica de specialitate prin

3.1 Se informeaz periodic asupra documentelor finale privind politica de
dezvoltare a serviciului.
3.2 Monitorizeaz modul cum prevederile strategiilor sunt respectate n
practica curent urmrind criteriile de performan stabilite.
3.3 Informeaz managerul direct cu privire la eventuale nclcri sau
necorelri n politica de dezvoltare a serviciului.

Gama de variabile

Sunt documente care cuprind politica de dezvoltare a serviciului:

Normele metodologice de aplicare a legii;
Planul pe cinci ani;
Planul anual de dezvoltare;
Politica educaional.
Ghid pentru evaluare
Cunotine:
Teoriile criminologice;
Principalele tendine economice i sociale care pot afecta rata criminalitii;
De management strategic.
Abiliti:
De analiz i sintez;
De predicie;
De planificare
La evaluare se va urmri:
Gradul de participare la elaborarea politicii de dezvoltare;
Capacitatea de anticipare a implicaiilor politicii de dezvoltare;
Spiritul de observaie;
Capacitatea de analiz i sintez a principalelor tendine.

Elaborarea i managementul programelor de asisten a victimei infraciunii

Descrierea unitii
Elaborarea si managementul programelor de asistent a victimei infractiunii este o activitate distinct a activittii de
probatiune, fiind accentuat participarea victimei la procesul penal si la procesul de reabilitare comportamental a
infractorului. n cadrul acestei activitti se au n vedere programe de asistent a victimei precum si programe de
mediere si reparatii ntre victim si infractor.
n acest sens, este de mentionat c rolul consilierului de probatiune este de intermediar ntre victim si serviciile
existente n comunitate.
ELEMENTE DE COMPETEN
1 Identific nevoile victimelor

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Victimelor sunt contactate prompt pentru a li se prezenta rolul
serviciului de probaiune.
1.2 Nevoile victimelor sunt identificate mpreun cu acestea.
1.3 Sunt incluse n programe numai victimele care doresc s colaboreze.
1.4 Nevoile de asisten sunt identificate n funcie de traumele suferite,
perioada de timp scurs de la momentul infraciunii, disponibilitatea
victimei de a primi sprijin.
1.5 Nevoile de asisten sunt identificate n funcie de particularitile i
nevoilor personale ale victimei.

1.6 n identificarea nevoilor de asisten se va ine seama de resursele

care pot fi mobilizate.
2 Elaborarea programelor de asisten a 2.1 n baza nevoilor identificate sunt stabilite mpreun cu ali parteneri
victimelor.
obiectivele programelor de asisten a victimei.
2.2 n baza obiectivelor programelor sunt stabilite modalitile i
procedurile de derulare a programelor.
2.3 Programele sunt individualizate i asigur participarea victimei.

3 Coordoneaz aplicarea programelor.

2.4 Programele sunt oferite prompt.

3.1 Sunt implicai n programe i infractorii dac att victima ct i
infractorul doresc i sunt motivai.
3.2 Programele sunt oferite prompt i n funcie de planificarea stabilit.

Gama de variabile

Nevoile victimei pot fi clasificate n: nevoi psihologice, sociale i practice.

Ghid pentru evaluare

Cunotine:
De legislaie i norme metodologice;
De victimologie;
De management al conflictului;
De negociere;
De consiliere a victimei;
De protecia copilului.
Abiliti:
De comunicare;
De negociere;
De consiliere;
De mobilizare a resurselor;
De mediere victim-infractor;
De planificare.
La evaluare se vor urmri:
Capacitatea de consiliere a victimei;
Capacitatea de mobilizare a resurselor din sistemul victimei i a celor comunitare.

Elaborarea i prezentarea referatului de evaluare a clientului pentru poliie, parchet i instan

Descrierea unitii
Unitatea se refer la modalitatea de elaborare si prezentare a referatului de evaluare pentru instant, parchet si
poliie. Rolul acestui referat este de a asista instana n procesul de individualizare a pedepsei i de a preveni
arestarea preventiv a inculpatilor care nu prezint pericol social ridicat. Referatul are un caracter consultativ si de
orientare pentru instant, parchet si politie.
ELEMENTE DE COMPETEN
CRITERII DE REALIZARE
1. Analizeaz circumstanele sociale ale 1.1 Analiza circumstanelor sociale se realizeaz prin identificarea i
clientului i ale producerii infraciunii. evaluarea contextului familial i comunitar n care a fost socializat.
1.2 Analiza circumstanelor sociale se realizeaz pornindu-se de la
ipotezele enunate n teoriile criminologice, psihologice sau sociologice.

2 Analizeaz comportamentul

1.3 n vederea colectrii de informaii relevante, consilierul de probaiune

2.1 Analiza comportamentului anterior comiterii infraciunii i a
factorilor care l-au determinat se realizeaz prin raportare la teoriile
criminologice.
2.2 Identific eventualele constante de comportament infracional,
relevnd comportamente frecvente ale clientului.
2.3 Analizeaz comportamentul infracional n contextul producerii
acestuia.
2.4 n baza analizei comportamentului infracional sunt identificai
factorii criminogeni i atitudinea clientului fa de infraciune i victim.

3 Evalueaz riscul de recidiv i de

agresiune.

3.1 Evaluarea riscului de recidiv i de agresiune se realizeaz prin analiza

sistematic a informaiilor obinute n cadrul analizei comportamentului
i a circumstanelor sociale.
3.2 n estimarea riscului de recidiv se au n vedere categoriile de risc i
circumstanele n care se va produce cel mai probabil recidiva.
3.3 n evaluarea riscului se ine seama de motivaia pentru schimbare a
clientului.

4 Estimeaz rspunsul clientului la

diverse forme de sanciune penal.

3.4 Identific factorii inhibitori, dezinhibitori i precipitatori ai

comportamentului infracional n scopul elaborrii strategiei de diminuare
a riscului de recidiv.
4.1 Sunt identificate posibilele sanciuni penale n funcie de gravitatea
faptei i pericolul social pe care clientul l prezint.
4.2 Se estimeaz consecinele sociale i psihologice pe care sanciunile
penale le pot avea asupra clientului, inndu-se seama de caracteristicile
individuale i familiale ale acestuia.
4.3 Sunt emise ipoteze cu privire la reaciile pe care clientul le-ar putea
avea n urma aplicrii sanciunilor penale prin raportare la caracteristicile
de comportament ale acestuia i la teoriile criminologice.

5 ntocmete referatul de evaluare.

5.1 Informaiile relevante sunt prezentate cu acuratee.

5.2 Limbajul de redactare al referatului este accesibil destinatarului i nu
include elemente discriminatorii sau de jargon.
5.3 Referatul este coerent i logic n coninut.
5.4 Referatul este obiectiv i imparial.

6. Prezint referatul poliiei,

parchetului i / sau instanei.

5.5 Referatul include recomandri credobile i realiste.

6.1 Referatul este prezentat clientului i / sau prinilor acestuia naintea
depunerii lui.
6.2 Referatele sunt raportate la standardele de calitate.
6.3 Prezentarea referatului de evaluare se realizeaz .
6.4 Prezentarea referatului este clar i lipsit de echivoc.

Gama de variabile

Circumstanele personale, sociale ale clientului sunt:

Familia;
Grupul de prieteni;
coala;
Vecintatea;
Locul de munc;
Nivelul de trai;
Sntate mental;
Dependen etc.
Recomandrile pentru msuri i sanciuni care se propun organelor judiciare sunt:
Luarea, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau meninerea msurilor preventive,
Liberarea provizorie,
Amnarea pronunrii hotrrii i luarea unei msuri n folosul comunitii,
Pedepse principale: deteniunea pe via, nchisoarea i amenda,
Msuri educative: mustrarea, libertatea supravegheat, munca n folosul comunitii, internarea ntr-un centru de
reeducare i internarea ntr-un institut medical-educativ,
Pedepse complimentare i accesorii,
Suspendarea condiionat a executrii pedepsei,
Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere i luarea sau fr luarea uneia sau mai multor msuri n folosul
comunitii,
Executarea pedepsei la locul de munc,
Msuri de siguran,
Liberarea condiionat i / fr luarea uneia sau mai multor msuri n folosul comunitii,
Liberarea minorului nainte de a deveni major,
Orice alte msuri pentru care instana solicit referat de evaluare.
Ghid pentru evaluare

Cunotine:
Legislaie i normele metodologice de aplicare a legii;
Teorii criminologice;
Noiuni de protecia copilului;
Proceduri de estimare a riscului de recidiv;
Abiliti:
De comunicare;
De analiz i sintez a informaiilor;
De elaborare a referatelor;
De evaluare a nevoilor criminogene;
De estimare a riscului de recidiv i agresiune;
De identificare a celor mai eficiente msuri penale.
La evaluare se vor urmri:
Abilitatea de a evalua circumstanele sociale i personale ale clientului;
Coerena referatului;
Abilitatea de a propune recomandri pertinente;
Capacitatea de a estima cu acuratee riscul de recidiv;
Capacitatea de exprimare concis.
_

nfiinarea, organizarea i administrarea cminelor sociale i a centrelor socio-medicale

Descrierea unitii
Unitatea se refer la derularea programelor specifice probatiunii pentru clientii care au probleme legate de consumul
de alcool sau drog. Activittile au specificul celor derulate n spatiu nchis si sunt desfsurate mpreun cu alti
specialiti n domeniul psihologiei, psihiatriei i medicinei.
Cminele sociale se adreseaz n special clientilor care au probleme legate de locuint.
ELEMENTE DE COMPETEN
1 Contactarea organizaiilor i
instituiilor care pot colabora la
nfiinarea cminelor sociale i a
centrelor socio-medicale.

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Stabilirea principiilor de desfurare a activitilor n aceste
stabilimente n vederea derulrii activitii ntr-o manier organizat i
unitar.
1.2 Contactarea posibililor parteneri de colaborare n funcie de
protocoalele semnate anterior.

2 Organizeaz cminele sociale i

centrele medicale.

1.3 Contactarea specialitilor care pot contribui la bunul mers al

activitii n funcie de resursele existente i expertiza necesar.
2.1 Identificarea celor mai adecvate stabilimente n care se pot desfura
activitile specifice.
2.2 Stabilirea schemei de personal n funcie de numrul de beneficiari i
resursele alocate.
2.3 Stabilirea programului de lucru n raport cu principiile generale
agreate prin protocoale.

3 Administreaz cminele sociale i

centrele socio-medicale.

2.4 Stabilirea modalitilor de sancionare a abaterilor de la programul

agreat n funcie de principiile generale agreate, de decizia instanei i de
legislaia n vigoare.
3.1 Programele sunt derulate coerent dup principiile agreate de ctre
parteneri i sentinele instanelor de judecat.
3.2 Beneficiarii sunt informai prompt cu privire la obligaiile care le
revin precum i a procedurilor specifice centrului social.
3.3 Clienii care ncalc normele interne ale centrului sunt avertizai n
scris de dou ori i apoi este sesizat instana.
3.4 Instana este sesizat dup consultarea managerului direct.

Gama de variabile

Organizaiile i instituiile care pot colabora la organizarea i administrarea centrelor sociale i a cminelor
socio-medicale sunt:
Spitalele de psihiatrie;
Laboratoarele de sntate mintal;
Cabinete de psihologie;
Organizaii neguvernamentale care au ca obiect asistena persoanelor dependente.
Programele specifice centrelor sociale i cminelor socio-medicale sunt:
Combaterea sau diminuarea consumului de alcool;
Combaterea consumului de drog;
Controlul comportamentului infracional;
Controlul furiei etc.
Ghid pentru evaluare

Cunotine:
Legislaia penal i din domeniul medical;
Teorii criminologice;
Teorii i metode din domeniul psihologiei dependenei;
Informaii generale din domeniul medical;
Management general;
Teorii i metode specifice lucrului cu infractorii dependeni de alcool, drog sau jocuri de noroc.
Abiliti:
De comunicare;
De planificare;
De organizare i coordonare;
De administrare a resurselor umane, financiare i materiale;
De aplicare a programelor specifice;
De monitorizare i evaluare a impactului.
La evaluare se vor urmri:
Capacitatea de organizare a centrelor sociale i a cminelor socio-medicale;
Capacitatea de aplicare a programelor n funcie de planificarea iniial;
Capacitatea de adaptare i individualizare a programelor;
Capacitatea de motivare a clienilor pentru schimbare comportamental.
_

Planificarea, administrarea i evaluarea activitii proprii i a echipei

Descrierea unitii
Aceast unitate se refer la contributia pe care toti consilierii de probatiune o au la planificarea, alocarea si
evaluarea activittii desfsurate de ctre echip sau individual pentru a rspunde necesittilor beneficiarilor
serviciilor de probaiune ntr-un mod sistematic.
ELEMENTE DE COMPETEN
1Identific i ierarhizeaz activitile
serviciului de probaiune

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Activitile serviciului de probaiune sunt identificate i raportate la
strategia general de dezvoltare a acestuia.
1.2 Activitile serviciului sunt ierarhizate cu scopul maximizrii
eficienei n condiiile utilizrii optime a resurselor.

2Planific activitatea proprie

1.3 n ierarhizarea activitilor se au n vedere nevoile i opiniile

beneficiarilor direci sau indireci.
2.1 Setul de obiective i scopuri ale activitii proprii se stabilete n
funcie de ierarhia de prioriti a serviciului i de resursele existente.
2.2 n baza obiectivelor identificate, se ntocmete un orar de activiti
directe cu beneficiarul, de redactare a referatelor i de relaionare cu
partenerii serviciului.

3 Contribuie la planificarea,
organizarea i evaluarea activitilor
echipei

2.3 Programul de activiti are n vedere prevederile legale i normele

metodologice de aplicare a legii.
3.1 Contribuia la stabilirea scopurilor i a obiectivelor echipei se
realizeaz n funcie de strategia general de dezvoltare i de resursele
existente.
3.2 Contribuia la alocarea cazurilor se face n funcie de ncrctura de
caz a fiecrui consilier de probaiune i de solicitrile formulate de
instan.
3.3 Criteriile de evaluare a activitii echipei sunt stabilite mpreun cu
managerul direct i n concordan cu prevederile normelor metodologice
de aplicare a legii.
3.4 Evaluarea activitii echipei se realizeaz periodic sau ori de cte ori
situaia o impune.
3.5 Rezultatele evalurii sunt transmise organelor ierarhic superioare,

Gama de variabile

Activitile serviciului de probaiune sunt:

Realizarea referatelor pentru instan;
Prezentarea acestor referate n instan;
Asigurarea aplicrii msurilor comunitare;
Iniierea i organizarea programelor de asisten a infractorilor i a victimelor acestora;
nfiinarea i administrarea cminelor sociale i a centrelor socio-medicale.

Beneficiarii direci ai serviciilor de probaiune sunt:

Clienii;
Familiile infractorilor;
Victimele;
Familiile victimelor.
Beneficiarii indireci ai serviciilor de probaiune sunt:
Comunitile locale;
Instanele;
Aezmintele de detenie.
Ghid pentru evaluare

Cunotine:
Cunoaterea prevederilor legale;
Cunoaterea strategiei generale de dezvoltare a serviciului;
Cunoaterea resurselor existente;
Metode i tehnici de planificare i de organizare;
Cunoaterea teoriilor legate de etiologia comportamentului infracional;
Cunoaterea metodelor i a tehnicilor de monitorizare i de evaluare;
Cunotine de operare PC.
Abiliti:
De comunicare;
De planificare;
De organizare;
De monitorizare;
De evaluare.
La evaluare se vor urmri:
Capacitatea de nelegere a prevederilor legale i a strategiei generale de dezvoltare a serviciului,
Capacitatea de adaptare a programelor la nevoile individuale;
Capacitatea de analiz i de sintez a informaiilor colectate;
Capacitatea de predicie;
Disponibilitatea de a lucra n echip;
Capacitatea de alocare a resurselor.
_

Recrutarea i pregtirea personalului

Descrierea unitii
Aceast unitate are n vedere recunoasterea faptului c cea mai important resurs a serviciului de probatiune este
cea uman. Selectia si pregtirea personalului sunt responsabilitti ale sefilor serviciilor judetene si ale Directiei
Generale de Probatiune. Se consider c cea mai apropiat calificare a consilierului de probatiune este cea de asistent
ELEMENTE DE COMPETEN
1 Contribuie la recrutarea i selectarea
personalului.

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Recrutarea i selectarea personalului se realizeaz potrivit legii i
strategiei de dezvoltare a serviciului.
1.2 Contribuie la elaborarea termenilor de referin sau a fiei postului
pentru cei care urmeaz a fi selectai prin propuneri raportate la sarcinile
pe care cel selectat trebuie s le ndeplineasc.
1.3 Identific nevoile de personal n funcie de volumul de munc i
necesarul de expertiz i sesizeaz managerul direct cu privire la aceasta.

2 Contribuie la motivarea personalului.

1.4 Contribuie la planificarea i organizarea concursului de ocupare a

2.1 Contribuie la identificarea intereselor personale i profesionale ale
consilierilor de probaiune prin interviuri sau administrarea de
chestionare.
2.2 Identific cele mai eficiente modaliti de compensare sau sanciune a
angajailor n funcie de rezultatele analizei intereselor i motivaiei.

3 Dezvolt i mbuntete
performanele personalului.

2.3 Motivarea personalului se realizeaz prin stabilirea clar a sarcinilor

fiecrui consilier de probaiune i adaptarea stilului de conducere la
3.1 Identific nevoile educaionale ale personalului n funcie de
performanele obinute.
3.2 Stabilete obiective de dezvoltare profesional cu toi angajaii n
funcie de strategia serviciului.
3.3 Acord feed-back personalului periodic sau ori de cte ori este nevoie.

3.4 Adapteaz practica din cadrul serviciului de probaiune n funcie de

reglementrile legale sau standardele de practic stabilite.

Gama de variabile

Personalul serviciilor de probaiune este compus din:

Consilieri de probaiune
Asisteni de probaiune
Personal administrativ i de ntreinere.
Modalitile de compensare a consilierilor de probaiune sunt: financiare, materiale sau simbolice.
Modalitile de sancionare a consilierilor de probaiune sunt: avertisment, mustrare, mustrare scris, penalizare
din salariu i demitere.
Echipele pot fi constituite din: consilieri de probaiune, psihologi, sociologi, voluntari, reprezentani ai
autoritilor locale etc.
Ghid pentru evaluare

Cunotine:
Management competitiv;
Managementul resurselor umane;
Teoriile nvrii la aduli
Abiliti:
De comunicare;
De organizare;
De relaionare;
De conducere;
De identificare a nevoilor educaionale.
La evaluare se va urmri:
Capacitatea de organizare i planificare a concursurilor de ocupare a posturilor;
Capacitatea de analiz a posturilor i elaborare a fiei postului;
Capacitatea de a identifica nevoile de dezvoltare profesional a personalului.
_

Reprezentarea i promovarea imaginii serviciului

Descrierea unitii
Aceast unitate se refer la responsabilitatea fiecrui consilier de probatiune de a promova imaginea serviciului de
probatiune ntr-o manier ct mai fidel si profesional, n conformitate cu strategia de relatii publice a serviciului.
ELEMENTE DE COMPETEN
1 Elaboreaz strategia de relaii cu
publicul i cu alte instituii.

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Identific informaiile de care publicul precum i instituiile partenere
au nevoie.
1.2 Contribuie la stabilirea obiectivelor unei strategii de relaii cu publicul
prin propuneri i participarea la consultri.

2 Reprezint serviciul n context

1.3 Contribuie la elaborarea strategiei de relaii cu publicul n funcie de

obiectivele stabilite i particularitile instituiilor partenere.
2.1 Reprezentarea serviciului n context oficial se realizeaz potrivit
strategiei de relaie cu publicul.
2.2 Responsabilitatea aplicrii strategiei de relaie cu publicul revine
efului serviciului de probaiune i managerului cu atribuii n domeniul
relaiilor cu publicul.
2.3 n reprezentarea serviciului de probaiune se utilizeaz un limbaj
adaptat nivelului de nelegere al destinatarului.

3 Colaboreaz cu mass-media

2.4 n reprezentarea serviciului de probaiune se asigur respectarea

principiilor confidenialitii i ale practicii anti-discriminatorii.
3.1 Promovarea imaginii serviciului de probaiune se realizeaz n
principal prin intermediul mass-mediei.
3.2 Colaborarea cu mass-media se realizeaz potrivit strategiei generale
de relaii cu publicul i n funcie de particularitile locale.
3.3 Colaborarea cu mass-media se realizeaz de ctre persoane acreditate.

3.4 Colaborarea cu mass-media se realizeaz organizat, n baza unui

Gama de variabile

Este considerat context oficial:

Practica la instan;
Unele ntlniri cu reprezentanii autoritilor locale sau centrale;
ntlnirile cu mass-media.
Se consider mass-media:
Canalele de televiziune sau radio;
Ziarele locale sau centrale.
Ghid pentru evaluare

Cunotine:
De psihologie social;
De sociologia imaginii;
De planificare i organizare.
Abiliti:
De comunicare
De analiz i sintez
De relaionare
De organizare i planificare
La evaluare se vor urmri:
Capacitatea de relaionare cu reprezentanii mas-mediei sau ai altor instituii sau agenii;
Capacitatea de analiz i sintez a informaiilor relevante;
Capacitatea de redactare concis a comunicatelor de pres;
Capacitatea de anticipare a impactului asupra publicului a anumitor mesaje._