Rom Abandonment of Young Child

ABANDONUL COPIILOR
N REPUBLICA MOLDOVA
Guvernul
Republicii Moldova
2 Abandonul copiilor n Republica Moldova
Cuprins 3
CUVNT NAINTE
PENTRU A SALVA COPIII DE ABANDON TREBUIE S

ABORDM INTEGRAT NECESITILE FAMILIEI
nelegerea abandonului copilului ca fenomen social i abordarea acestuia au evoluat de-a lungul istoriei umane,
n concordan cu contextul cultural-istoric i religios al ecrei epoci.
Abandonul afecteaz dezvoltarea copilului n dimensiunile sale eseniale. Efectele abandonului sunt profunde
i agresive, nsoind persoana de-a lungul ntregii viei. De aceea se impune necesitatea de a aborda aceast
problem i de a acorda o atenie deosebit traumelor trite n copilrie, n special la vrstele timpurii ale
dezvoltrii copilului.
Preocuparea pentru promovarea i respectarea drepturilor copilului a determinat Ministerul Sntii i
Proteciei Sociale s se implice activ n cunoaterea, prevenirea i intervenia n cazul copiilor aai n dicultate.
Strategia naional privind protecia copilului i familiei identic drept grup vulnerabil copilul abandonat,
ceea ce indic gravitatea acestui fenomen i necesitatea de a abordat din mai multe puncte de vedere:
Abordarea abandonului n contextul sociocultural, care nu se poate face n mod simplist, ci doar din
perspectiva cauzelor i factorilor ce declaneaz acest fenomen;
Analiza practicilor tradiionale de abordare a abandonului i a formelor de protecie a copilului
abandonat;
Abandonul ca atitudine a familiei fa de copil;
Situaia tinerei mame n faa unei probleme care nu poate neglijat.
Studiul Abandonul copilului n Republica Moldova examineaz acest fenomen n cadrul instituional
specic pentru ara noastr, sub toate aspectele menionate anterior. Analizele i concluziile vin s ntregeasc
experiena naional n abordarea acestui fenomen deosebit de delicat i sensibil pentru cultura noastr. Studiul
a urmrit msurarea fenomenului abandonului pentru a cuta soluii adecvate pentru diminuarea acestuia i
pentru dezvoltarea serviciilor de asisten pentru copilul abandonat i familiile cu risc de abandon al copilului.
Rezultatele prezentate sunt susinute de argumente teoretice i practice despre nevoile de dezvoltare ale
copilului inclusiv de afeciune i siguran fundamentale pentru o bun evoluie pe ntreg parcursul vieii.
Concluziile studiului ne sugereaz c, ind neglijat mult vreme, aceast problem a rmas s e una cronic i
s perpetueze att abandonul copiilor mici, ct i abandonul copiilor mai mari de 6 ani.
Dimensiunea fenomenului este determinat de realitile social-economice actuale, de aceea se impune
conjugarea eforturilor structurilor de stat i a societii civile n adresarea acestei probleme i gsirea de
soluii potrivite pentru diferite situaii de abandon sau risc de abandon al copilului. Analiza datelor colectate
evideniaz incapaciti importante ale sistemului de protecie a copilului, lipsa unui cadru multidisciplinar i
intersectorial integrat, cu accent pe exibilitatea politicilor i practicilor de asisten a copilului i familiei n
situaii de risc.
Cuvnt nainte 7
Abordarea n funcie de riscuri constituie un pas important pentru schimbarea mentalitii n ceea ce privete
abandonul i gsirea de soluii att la nivel central, ct i local, comunitar.
Pornind de la contextul sociocultural n care ne am, studiul propune deschiderea ctre servicii alternative de
asisten a copilului abandonat, precum i a familiei cu risc de abandon al copilului. Msurile ce se impun vor
porni de la rezultatele valoroase ale acestei evaluri ample i importante pentru sistemul de protecie a copilului.
n acest context, inem s menionm c Ministerul Sntii i Proteciei Sociale, mpreun cu partenerii si,
i n primul rnd UNICEF, a ntreprins recent pai importani pentru prevenirea abandonului copiilor de
vrste mici n Republica Moldova, n special prin crearea de centre maternale. Aceste modele de tip nou ofer
un complex de servicii mamelor aate n dicultate pentru ca ele s-i pstreze copilul i s se integreze n
comunitate.
Rezultatele prezentului studiu vor servi pentru contientizarea la o scar mai larg a acestui fenomen
abandonul copilului i promovarea abordrii constructive a necesitilor tinerei mame i a familiei acesteia:
prevenirea i intervenia profesionist, n regim de urgen, n rezolvarea cazurilor de abandon al copilului i
oferirea de soluii permanente de tip familial pentru copii.
Valerian REVENCO
Ministrul Sntii i Proteciei Sociale
PREVENIREA ABANDONULUI COPIILOR ESTE

UN PAS ENORM SPRE REALIZAREA DREPTULUI
FIECRUI COPIL LA FAMILIE
Studiul de fa reprezint o prim ncercare de a evalua fenomenul abandonului copiilor de vrste mici n
Republica Moldova. Concluziile sale sunt de-a dreptul ocante: n ecare zi cel puin un copil de pn la 7 ani
este abandonat, ind astfel lipsit de prima linie de protecie prini dar i de dragostea i stimularea
reasc pentru dezvoltare pe care i-o poate oferi doar familia.
Fiind recunoscut pe plan social, realitatea abandonului copiilor nu este reectat n statistici i informaii
naionale, care s descrie cu exactitate amploarea i caracteristicile ei. Raportul prezent vine s suplineasc acest
gol.
Studiul a fost realizat datorit unui efort comun al grupului de lucru, creat sub auspiciile Consiliului Naional
pentru Protecia Drepturilor Copilului, i care a inclus profesioniti din diverse domenii sntate, educaie i
protecie social att din structurile statale, ct i din organizaiile neguvernamentale. Astfel, situaia copiilor
abandonai a fost studiat din perspectiva unei abordri integrate a necesitilor lor de dezvoltare i bunstare.
Spre regret, n Republica Moldova, la fel ca i n alte ri ale regiunii, sistemul de protecie nu este sucient de
pregtit ca s ofere servicii de sprijin familiei i s previn abandonul copilului. Nici gsirea rapid a unor soluii
care s permit copiilor prsii s creasc n mediul familial nu este o prioritate a sistemului actual. Astfel,
plasarea copiilor n ngrijire rezidenial rmne n continuare cea mai frecvent aplicat msur de protecie
pentru copiii mici lsai fr ngrijirea prinilor.
Efectele negative ale instituionalizrii asupra dezvoltrii copilului sub aspect zic, intelectual i
psihosocial sunt recunoscute, ele ind abordate n multiplele studii i cercetri tiinice. Cu ct mai mic
este copilul i mai ndelungat durata arii lui n instituie, cu att mai mari sunt daunele aduse dezvoltrii
lui. Lipsa unei familii face ca viaa acestor copii s decurg ntr-o lume paralel, care nu-i poate pregti
pentru via i pentru o interaciune social adecvat.
Pe termen lung, ngrijirea n instituii implic i costuri extrem de mari pentru ntreaga societate nu doar
din motivul c absoarbe resurse importante, dar i pentru c perpetueaz discriminarea copiilor, tergiverseaz
evoluia lor n aduli capabili de a se integra social i a ecieni, i astfel produce aduli care devin o povar
pentru comunitate.
Este un adevr greu de combtut c la vrstele copilriei mici se poate interveni cel mai ecient pentru a preveni
abandonul i a stopa auxul de copii dinspre familie spre instituiile de ngrijire. Pentru a mpiedica scoaterea
copilului din mediul familial, care este cel mai potrivit pentru dezvoltarea lui armonioas, e nevoie de o aciune
masiv de dezvoltare a serviciilor de asisten social n sprijinul familiei. Substituirea instituionalizrii cu
soluiile familiale ar constitui un progres enorm n domeniul proteciei copilului n Republica Moldova.
Cuvnt nainte 9
Concluziile i recomandrile acestui studiu pot contribui la schimbri pozitive n sistemul actual de protecie
a copilului mbuntirea legislaiei, descentralizarea i diversicarea serviciilor, crearea lor n proximitatea
familiilor, creterea capacitii comunitilor i familiilor. n opinia UNICEF, la moment este extrem de
important crearea unei reele profesionale de prevenire a abandonului copiilor mici, bazat pe conlucrare
interinstituional ntre toi actorii implicai, care vor aciona n interesul superior al copilului cel de a tri n
mediul familial.
Crearea unui mediu protector la toate nivelele familie, comunitate, societate este crucial pentru
supravieuirea, sntatea, educaia i protecia copiilor Moldovei.
Giovanna BARBERIS
Reprezentantul UNICEF n Republica Moldova
11
1
INTRODUCERE
INTRODUCERE
ncepnd cu anii 1990 i pn n prezent, Republica

Moldova, ca i alte ri din Europa de Est, trece
printr-o perioad de tranziie de la un regim totalitar
la o societate democratic.
Criza economic i social din ultimii 10 ani a plasat
ara n rndul celor mai srace state din Europa
Central i de Est (Moldova este pe locul 113 din 173
de ri, potrivit Raportului de Dezvoltare Uman
pe anul 2004). Srcia afecteaz nu doar categoriile
tradiional vulnerabile ale populaiei, cum ar
persoanele fr studii i aptitudini profesionale,
omerii i cei angajai n cmpul muncii ocazional.
Ea afecteaz i populaia apt de munc, calicat
i sntoas. Srcia copiilor persist ndeosebi n
zonele rurale, unde patru din zece copii sub zece
ani triesc n condiii de srcie extrem. Cea mai
grav situaie se atest n familiile numeroase att
din orae, ct i din sate. n ultimul timp, n categoria
persoanelor persistent srace, adic care triesc
n srcie cel puin patru ani la rnd1, apar tot mai
des copii care locuiesc acas, dar fr prini. Acest
fenomen se explic prin nivelul ridicat al migraiei.
Schimbrile de ordin economic, politic i social,
caracteristice acestei perioade, marcheaz profund
sistemul de protecie a copilului i familiei, care n
aceste momente parcurge o etap contradictorie.
Dei au fost realizate multiple aciuni, menite s
mbunteasc acest sistem, este necesar adaptarea
lui permanent.
Evidenierea, analiza i structurarea problemei
abandonului copilului n ara noastr vine ca o
component de baz n elaborarea msurilor de
protecie a copilului abandonat de la vrste timpurii.
1
Guvernul Republicii Moldova, Strategia de cretere economic i

reducere a srciei (2004-2006), Chiinu, mai 2004.
Studiul situeaz fenomenul abandonului copilului de

vrsta 0-7 ani n contextul social-economic i cultural
prezent, avnd ca centru de greutate copilul i familia
acestuia, dar i procesele ce-l nsoesc pe traseul
evoluiei sale n aceast ipostaz complex.
Sistemul de protecie a copilului, dup cum relateaz
studiul, poate oferi soluii, preponderent de tip
rezidenial, care sunt axate pe servicii de ngrijire,
asisten medical i educaional. Acestea ns ind
depersonalizate, nu susin dezvoltarea individual a
copilului, nu promoveaz integrarea familial i nici
nu ofer soluii alternative de tip familial.
Politicile de protecie, dezvoltate de stat n perioada
1990-2005, recunosc existena problemei copilului
abandonat i dicultile cu care se confrunt familia
cu risc de abandon.
Exist studii relevante asupra problemelor sociale
specice perioadei de tranziie a Republicii
Moldova la economia de pia i de dezvoltare a
noilor relaii economice i sociale2, care denesc
conceptul de srcie, nivel de subzisten, omaj,
diculti economice i nanciare. Acestea variaz
ntre incertitudinea zilei de mine i incertitudinea
supravieuirii.
n realitate exist anumite ipostaze n care familiile
srace pot s ajung n situaii de criz, cu efect direct
asupra copilului, i care ulterior pot duce la abandon.
Acestea sunt de obicei familiile numeroase, n care
venitul, i aa redus, se mparte mai multor persoane,
mamele singure, mamele minore, familiile cu boli
cronice sau familiile n care lipsete una din rudele de
2
Studiul Poverty and welfare over the 1990s in the Republic of

Moldova: Indicators of status and trends, UNICEF, 2001.
Introducere 13
gradul I. Exemplu, mama sau tata decedat, mama sau

tata n detenie, mama sau tata bolnav. n toate aceste
cazuri, sistemele de protecie social nu pot compensa
dezechilibrele aprute. Tendina familiilor n astfel de
situaii este aceea de a proteja copilul, ns mentalitatea
format n timp face ca familiile s conteze pe stat,
care poate i trebuie s ofere protecie.
Statul dorete s ofere aceast protecie, dar nu are la
dispoziie dect motenirea instituional a trecutului
su, lipsindu-i timpul de a-i dezvolta o structur
nou. Astfel problema apare cnd familia n criz, din
propria iniiativ sau prin intermediul diverilor actori,
delegheaz sarcina ngrijirii copilului ctre stat, iar
acesta nu poate interveni dect prin metode nvechite.
n prezent, prevenirea abandonului de copii n
instituii rmne un obiectiv dicil de atins al
reformei sistemului de protecie, pentru c numrul

copiilor abandonai este mare, iar serviciile
de prevenire sunt puine sau, n cazul multor
comuniti, lipsesc cu desvrire.
Studiul ofer o analiz detaliat privind amploarea i
cauzele fenomenului de abandon al copiilor de vrste
mici.
Valoricate, informaiile cuprinse n studiu pot
contribui la o real schimbare n sistemul de
protecie a copilului, la mbuntirea calitii
serviciilor acordate copiilor i la scurtarea perioadei
de aare a acestora n instituii medicale sau de tip
rezidenial, concomitent cu dezvoltarea serviciilor
de sprijin familial pentru prevenirea abandonului
copilului, precum i pentru reintegrarea copilului n
mediul sociofamilial.
15
2
SUMAR
SUMAR
Abandonul copiilor mici n instituiile medicale i

rezideniale constituie o realitate dur, cu care se
confunt, n prezent, Republica Moldova.
Totodat, raportul studiului cuprinde un ir de

recomandri elaborate n baza analizei datelor
colectate.
Dei acest fenomen este recunoscut, n ara nu exist

statistici i informaii care s descrie cu exactitate
amploarea i caracteristicile lui.
METODOLOGIA STUDIULUI
Studiul ofer o imagine de ansamblu asupra

fenomenului abandonului copiilor de vrste
mici, contribuind la sensibilizarea autoritilor
competente, profesionitilor din sistem i, n nal,
la consolidarea rolului pe care acetia l pot juca n
vederea prevenirii abandonului. Acest deziderat este
dicil de atins n absena dezvoltrii unor strategii
bazate pe analiza datelor.
Studiul este destinat decidenilor politici,
ministerelor, autoritilor locale, profesionitilor din
sistem, experilor organizaiilor neguvernamentale
i altor persoane responsabile n domeniul proteciei
copilului i familiei din Republica Moldova.
SCOPUL STUDIULUI
de a cunoate amploarea, formele i caracteristicile
principale ale fenomenului de abandon al copiilor
cu vrste cuprinse ntre 0 i 7 ani n instituiile din
Republica Moldova
de a elabora recomandri pentru dezvoltarea politicilor naionale n vederea prevenirii abandonului
i reducerii numrului copiilor de vrste mici care
intr n sistemul de ngrijire rezidenial.
Studiul ofer informaii cu privire la amploarea i
cauzele care declaneaz fenomenul abandonului,
informaii referitoare la condiiile de via existente
n instituiile respective i serviciile oferite copiilor
dup prsirea acestora.
Studiul vizeaz toate instituiile unde, de regul,

sunt abandonai copiii cu vrste cuprinse ntre 0
i 7 ani3. La momentul efecturii studiului, aceste
instituii se aau n subordinea unuia din trei
ministere: Sntii, Educaiei, Muncii i Proteciei
Sociale4, cu excepia unui centru de plasament
temporar (CPT), creat i susinut de o organizaie
neguvernamental.
Perioada supus studiului este cuprins ntre
ianuarie 2002 i august 2003. Toi copiii de vrste
ntre 0 i 7 ani, care au fost identicai n instituii
ca ind abandonai n aceast perioad pentru prima
dat, au fost supui evalurii. Colectarea datelor n
teren s-a realizat n perioada iulie august 2003, de
ctre grupurile de intervievatori.
Metodele aplicate pentru colectarea datelor au
fost: interviul, chestionarul, analiza documentelor
i observarea. Au fost elaborate i utilizate dou
tipuri de chestionare: unul adresat instituiei i altul
privind copilul abandonat.
Raportul studiului este structurat pe mai multe
capitole, ecare dintre acestea tratnd subiecte
distincte cu referire la copilul abandonat, familia lui,
situaia existent n instituii, semnele de risc privind
potenialele situaii de abandon i se ncheie cu
concluzii i recomandri.
3
4
Anexa 2 lista instituiilor cuprinse n studiu.

Recent, cele dou ministere, al Sntii i al Muncii i Proteciei
Sociale, au fost comasate n unul Ministerul Sntii i Proteciei
Sociale (Legea Republicii Moldova pentru modicarea legii nr. 64-XII
din 31 mai 1990 cu privire la Guvern, nr. 23-XVI din 14.04.2005).
Sumar 17
CONSTATRI I CONCLUZII
NUMRUL COPIILOR, LOCUL
ABANDONULUI I TRASEUL
INSTITUIONAL
Un numr total de 650 de copii cu vrste cuprinse
ntre 0 i 7 ani au fost abandonai n instituii
pentru prima dat n perioada ianuarie 2002
august 2003.
Sexul copilului nu reprezint cauza determinant
a abandonului, numrul fetelor i al bieilor ind
respectiv de 301 (46,3%) i 349 (53,7%). Potrivit
statisticilor ociale pentru anul 2002, situaia
demograc, dup criteriul de sex, arat n felul
urmtor: 48,6% fete i 51,4% biei (din numrul de
copii de vrsta 05 ani)5.
Locul producerii abandonului mbrac diferite
forme, de la abandonul n materniti, imediat
dup natere, la abandonul n seciile de spital i
instituiile rezideniale centre de plasament
temporar (n continuare centre de plasament),
case-internat pentru copii cu deciene mintale
(n continuare case de copii), coli-internat.
Majoritatea cazurilor de abandon, 62,6%, sunt
nregistrate n instituiile medicale materniti
i spitale/secii pediatrice.
Tabloul general dup primul transfer sau msur de
protecie aplicat copilului, n cazul n care aceasta a
avut loc, arat n felul urmtor:
5
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, Departamentul Statistic

i Sociologie, 2003 (date demograce pentru 2002/2003 copii de
vrsta 0-5 ani (total fete, biei)).
Serviciul de asisten parental profesionist exist la nivelul
proiectelor-pilot, implementate cu nanarea donatorilor, n
colaborare cu autoritile publice locale (n Chiinu, Ungheni,
Cahul).
doar n 22,2% dintre cazuri copiilor li s-au oferit

soluii permanente familiale (reintegrarea n
familia biologic/extins, tutela, adopia copilului).
doar n 1,4% dintre cazuri sistemul a oferit
copiilor soluii temporare alternative de tip
familial case de copii de tip familie (CCTF) sau
asistena parental profesionist (APP)6.
majoritatea copiilor, 75,6%, au rmas n sistem,
e c se aau n continuare n prima instituie,
unde au fost abandonai, e c i-au continuat
traseul instituional prin instituii medicale sau cele
de tip rezidenial.
VRSTA COPIILOR
Numrul copiilor abandonai este mai mare la
categoria de vrst foarte mic 0-4 zile (36,9%)
i la categoria cu vrste de peste 3 ani (24,8%). Reiese
c pericolul cel mai mare exist imediat dup
natere. Este perioada n care mamele, de cele mai
multe ori confuze, i abandoneaz copilul, tocmai
cnd acesta ar avea cea mai mare nevoie de ngrijire
i dragoste pentru a-i construi un ataament afectiv,
care constituie baza pentru toate relaiile viitoare ale
copilului i determin dezvoltarea lui.
PLASAMENTUL, LOCUL DE
PROVENIEN A COPILULUI I CAUZELE
ABANDONULUI
Exist mai muli actori implicai n iniierea
plasamentului copiilor. Gradul lor de implicare
depinde de vrsta copilului, starea lui de sntate,
situaia familiei etc., precum i de ministerul n
subordinea cruia se a instituia respectiv. Cu
ct copilul este mai mic, cu att mai mult se include
sectorul de sntate. Autoritatea tutelar intervine pe
msur ce crete vrsta copilului. Familiei i revine
rolul principal n cazul copiilor cu probleme grave de
sntate (100%).
Nu exist un sistem unitar cu privire la decizia

de plasament al copiilor n instituii, iar aciunile
actorilor implicai necesit o mai bun coordonare.
Ministerele Educaiei i al Muncii sunt acele structuri
care decid plasamentul n instituiile aate n
subordinea lor. Instituiile subordonate Ministerului
Sntii efectueaz plasamentul n coordonare i
cu participarea autoritii tutelare, fr implicarea
Ministerului Sntii.
Plasarea copiilor n instituii este determinat de
un complex de factori sociali i economici care
declaneaz o multitudine de cauze ale abandonului.
Cele mai frecvente sunt: dicultile materiale
96,6%, mama solitar 60,4%, abuz/neglijarea
copilului 36,7%, sntatea copilului 21,2%.
Studiul nu prezint o ierarhie a cauzelor abandonului
pentru ecare copil. Frecvena nalt a rspunsului
dicultile materiale sau mama solitar ofer ns o
caracteristic general a familiei, n care se produce
abandonul. Aceasta este preponderent srac i
deseori monoparental (mam-printe), n care
copilul se confrunt cu abuz i neglijare. Chiar dac
n unele cazuri dicultile materiale nu reprezint
neaprat cauza principal a abandonului, ele creeaz
un context negativ, care sporete riscul abandonului
i al instituionalizrii copilului.
Este semnicativ indicatorul abandonului copiilor
nscui din prima sarcin 21,7%, ceea ce
arat necesitatea abordrii acestei probleme prin
informare, educaie, planicare familial, asisten
social etc.
Majoritatea copiilor, 69,1%, au ca loc de provenien
mediul familial. Acest procent variaz n funcie
de tipul instituiei, cel mai ridicat, 100%, ind
nregistrat n casele de copii i colile-internat, urmat
de centrele de plasament 54,9%.
STATUTUL COPILULUI
Doar 11 copii (1,7%) din cei 650 de copii
abandonai sunt orfani biologici. Ceilali copii pot
considerai drept orfani sociali, avnd prinii
n via. Conform statutului juridic sunt plasai
temporar n instituie 44% de copii, cu statut de

copil refuzat 29,4%, iar 21% sunt prsii prin
aciunea de abandon neformalizat.
Statutul constituie un factor important sub aspectul
soluionrii denitive a problemei copilului. n cazul
refuzului ocial al prinilor, lucrurile sunt mai
clare, specialitii n protecie avnd posibilitatea de a
aciona prompt n vederea gsirii soluiilor denitive,
de tip familial. Aceti copii au mai multe anse s e
integrai n familia extins sau adoptai.
Abandonul neformalizat are consecine negative,
care se rsfrng asupra copilului, blocnd pentru
o perioad de timp, din punct de vedere juridic,
administrativ i tehnic orice iniiativ cu privire la
gsirea unei soluii permanente, de tip familial.
Statutul copilului plasat temporar este unul ambiguu
pe de o parte, el indic opiunea prinilor de a
nu-i abandona copilul. Pe de alt parte, familia, n
lipsa unor servicii comunitare de sprijin familial, nu
are capacitatea de a-i menine copilul i de a-i oferi
o ngrijire fr riscuri. Astfel, durata arii copiilor
n instituii se extinde pe perioade ndelungate de
timp. Din numrul total de 443 de copii ieii din
instituia n care a avut loc abandonul, 27 au stat n
aceast instituie mai mult de 6 luni, 21 dintre acetia
ind copii plasai temporar. Dintre copiii cu statut
de copil plasat temporar, care au ieit din instituia n
care au fost abandonai (142 de copii), 50% au fost
transferai n alte instituii.
n instituiile medicale, unde sunt abandonai
majoritatea copiilor, n 16,7% de cazuri copiii nu
au dosare, ceea ce mpiedic dezlegarea cazurilor
prin gsirea unor soluii permanente, cum ar
reintegrarea n familia biologic/extins sau adopia.
STAREA DE SNTATE I DEZVOLTAREA

COPILULUI7
O mare parte dintre copiii plasai n instituii
se confrunt cu probleme de sntate zic
i neuropsihic, ind marcai de ntrzieri n
7
Eantionul de 207 copii care, la momentul studiului, se aau n

instituia n care au fost abandonai.
Sumar 19
dezvoltarea lor (zic 68,6%, neuropsihic

44,4%). Studiul relev un procent semnicativ de
copii, 32,4%, care au experimentat i situaii de abuz
i neglijare din partea familiei. Pornind de la datele i
limitele studiului, este dicil de apreciat dac aceste
ntrzieri se datoreaz particularitilor de sntate
i dezvoltare a copilului, plasamentului lui n mediul
instituional sau tratamentului primit de copil n
cadrul mediului familial (abuz/neglijare).
FAMILIA8
Majoritatea copiilor, 92,7%, au prini, astfel
procentul predominant de 88,9% i reprezint pe
acei copii, care au ambii prini n via. n mai
mult de jumtate dintre situaii, prinii nu locuiesc
mpreun, sarcina creterii i educrii copilului
devenind responsabilitatea unui singur printe, de
regul a mamei. Mama solitar s-a nregistrat drept
una din cauzele abandonului n 60,4% dintre cazuri.
Prinii-tai apar mai rar n tabloul general al
abandonului, ei ind nregistrai doar de 3 ori ca tat
singur, n urma decesului mamei. Copiii sunt vizitai
de prini sau alte rude. n majoritatea cazurilor
(83,2%), mamele sunt acelea care menin relaia cu
copilul. n 19,5% dintre cazuri taii sunt cei care
s-au interesat de propriul copil. Aceti indicatori
ilustreaz gradul sczut de asumare de ctre tai a
responsabilitilor printeti.
O parte considerabil a copiilor, 68,6%, au frai/
surori, 47,3% dintre copii au frai/surori care cresc
n afara familiilor, 42,9% au frai/surori care cresc n
instituiile rezideniale.
67,1% dintre familii locuiesc n alt zon geograc
dect cea n care se a copilul instituionalizat, acest
lucru fcnd dicile vizitele prinilor.
Practic nu exist servicii sociale localizate n
proximitatea beneciarului, acesta ind nevoit
s parcurg distane mari pentru a avea acces la
ele. Acest lucru este de natur a afecta legtura
emoional dintre printe i copil.
8
Eantionul de 207 copii care, la momentul studiului, se aau n

instituia n care au fost abandonai.
SITUAIA COPILULUI N INSTITUIE,

SERVICIILE OFERITE
Modul de organizare al instituiilor nu asigur
satisfacerea nevoilor de baz ale copiilor. Acestea
sunt n multe cazuri slab aprovizionate cu ap
cald, rece, cldur; exist o mai mare nevoie
de scutece/hinue, pamperi etc. Asigurarea cu
medicamente este realizat n proporie de 87,4 %
din necesar.
Nu pot fi subestimate consecinele neglijrii
nevoilor copiilor ce in de specificul vrstelor
mici interaciune i stimulare, dezvoltarea
ataamentului, dragoste i afeciune. Instituiile
medicale i cele rezideniale nu ofer condiii
care ar asigura satisfacerea acestor necesiti ale
copiilor, fapt care marcheaz viaa i dezvoltarea
lor ulterioar. n majoritatea instituiilor lipsesc
spaiile cu destinaie special pentru jocul copiilor
(73,7%) i camera de vizit (91,8%), care asigur
un cadru intim atunci cnd prinii vin s-i
viziteze copilul.
Dei numrul angajailor din instituii este, de regul,
destul de mare, raportul dintre numrul persoanelor
implicate nemijlocit n ngrijirea copilului i numrul
de copii reprezint n medie o persoan la 14,2
copii, ceea ce indic asupra incapacitii instituiilor
de a oferi copiilor o abordare individual.
Asigurarea cu servicii este analizat att din
perspectiva a 51 de instituii, cuprinse n studiu, ct i
a celor 207 copii care, la momentul studiului, se aau
n continuare n instituia n care au fost abandonai
pentru prima dat.
Lipsa anumitor tipuri de servicii n instituii se
poate explica prin insuciena critic a anumitor
categorii de specialiti: asisteni sociali, pedagogi,
psihologi. Instituiile medicale sunt asigurate cu
specialitii respectivi n urmtoarele proporii:
asisteni sociali 2,4%; psihologi 14,6%,
pedagogi 14,6%. n colile-internat i casele de
copii nu exist nici un asistent social.
Din perspectiva copilului, acoperirea necesitilor
de dezvoltare cu diferite servicii arat n felul
urmtor: servicii medicale 100%, servicii

pedagogice 93,7%, servicii de reabilitare 78,3%
i n 58% dintre cazuri copiii au beneciat de
servicii de asisten social.
Ratele relativ nalte, 58%, de oferire a serviciilor
de asisten social, n contextul n care doar 5,9%
dintre instituii au specialiti respectivi, se explic
prin faptul c la momentul studiului, copiii, n
majoritatea cazurilor, se aau n instituii
n care existau astfel de servicii sau ele le-au fost
oferite e de specialitii autoritilor publice
locale, e de ONG-uri, fapt care se datoreaz unei
conlucrri interinstituionale.
Atta vreme ct instituiile vor continua s ofere

doar servicii de ngrijire, medicale i pedagogice,
subestimnd aspectul de protecie social a
copilului, care, de fapt, a determinat plasarea
acestuia n spaiul de reziden, interesul superior
al copilului de a crete n mediul familial va
rmne neglijat.
Se constat un decit n ceea ce privete formarea
profesional continu a specialitilor. Excepie fac
cadrele medicale care particip periodic la activiti
de formare profesional.
Analiza datelor indic o slab colaborare ntre
Sumar 21
instituii i autoritile locale responsabile de

protecia drepturilor copilului.
Doar n 33% dintre cazuri instituiile medicale au
sesizat autoritile de protecie a drepturilor copilului
n situaia de abandon neformalizat, nclcnd astfel
legislaia n vigoare n mai mult de jumtate din
cazuri.9
Administraia instituiei unde este plasat copilul are obligaia de a

sesiza autoritatea de protecie a drepturilor copilului de la reedina
instituiei cu privire la situaia acestui copil. Mecanismul legal care
reglementeaz aceast situaie este stipulat n Codul Familiei (Titlul
V, cap. 17, art. 114), care prevede un termen maxim de 3 zile, timp n
care aceste autoriti sunt contactate i sesizate.
Dezideratul conlucrrii tuturor actorilor sociali,

n vederea prevenirii abandonului i a reintegrrii
familiale, este dicil de atins n condiiile actuale, pe
motiv c n instituii nu exist servicii de asisten
social i nici specialiti care s lucreze cu autoritile
locale.
23
3
METODOLOGIA
STUDIULUI
METODOLOGIA STUDIULUI
Studiul a vizat toate instituiile unde, de regul, sunt

abandonai copiii cu vrste cuprinse ntre 0 i 7 ani,
care se a n subordinea a trei ministere (Sntii,
Educaiei, Muncii i Proteciei Sociale) i o instituie
creat de o organizaie neguvernamental. Aceste
instituii sunt reprezentate prin:
materniti/secii de materniti, spitale/secii
pediatrice (numite n continuare instituiile
medicale)
centre de plasament
coli-internat
case de copii.
Perioada supus studiului este cuprins ntre
ianuarie 2002 i august 2003, iar colectarea datelor
n teren s-a realizat n perioada iulie august 2003,
de ctre grupurile de intervievatori.
Toi copiii, care au fost identicai ca ind abandonai
pentru prima dat, au fost supui evalurii.
SCOPUL STUDIULUI
de a cunoate amploarea, formele i caracteristicile
principale ale fenomenului de abandon al copiilor
cu vrste cuprinse ntre 0 i 7 ani n instituiile din
Republica Moldova
de a elabora recomandri pentru dezvoltarea
politicilor naionale n vederea ameliorrii acestui
fenomen i reducerii numrului copiilor de vrste
mici, care intr n sistemul de ngrijire rezidenial.
OBIECTIVELE STUDIULUI
determinarea numrului i caracteristicilor copiilor
de vrsta 0-7 ani abandonai n instituii
identicarea cauzelor care pot determina familiile
s-i abandoneze copiii
analiza tipurilor de servicii oferite copiilor n
instituii, precum i evaluarea calitii acestora

sub aspectul satisfacerii nevoilor copiilor specice
vrstelor mici
evidenierea rolului instituiilor n prevenirea
abandonului copiilor
identicarea relaiilor i nivelului de competen
ale instituiilor n care sunt abandonai copiii i a
organelor de protecie a drepturilor copiilor
evidenierea rolului i a gradului de implicare a
organelor de protecie a drepturilor copilului n
vederea reintegrrii copiilor n familie i societate.
Metodele aplicate pentru colectarea datelor: interviul,
chestionarul, analiza documentelor i observarea.
Managerii instituiilor i inspectorii pentru protecia
drepturilor copiilor au fost intervievai n baza unor
chestionare elaborate anterior.
Au fost utilizate dou tipuri de chestionare, unul
adresat instituiei (chestionarul instituiei10) i
altul penru colectarea datelor referitoare la copil
(chestionarul copilului11).
Chestionarul instituiei prevede colectarea datelor
despre:
Asigurarea instituiilor cu ap rece i cald, cldur
adecvat n perioada rece a anului
Asigurarea cu alimente, medicamente i
echipament de ngrijire
Tipul de nanare i existena altor surse
extrabugetare
Existena specialitilor care s rspund nevoilor de
ngrijire, dezvoltare i protecie ale copilului
Tipurile i calitatea serviciilor oferite copiilor
abandonai n instituii i familiile acestora
Msurile ntreprinse de instituii n scopul
prevenirii abandonului copiilor.
10
11
Anexa 3 chestionarul instituiei.

Anexa 4 chestionarul copilului.
Metodologia studiului 25
Chestionarul copilului prevede colectarea

urmtoarelor date:
Statutul juridic
Durata ederii n instituie
Cauzele internrii/plasrii n instituii
Starea sntii i dezvoltarea copilului
Informaii cu privire la familia biologic a copilului
Serviciile oferite copilului n cadrul instituiei.
Informaiile din studiu sunt prezentate prin grace,

indicatori, tabele astfel nct subiectele distincte pot
prezentate separat, pentru a facilita discuii mai
profunde.
Aceste informaii vin s ntreasc i/sau completeze
cunotinele pe care autoritile din domeniul
proteciei drepturilor copilului le-au acumulat deja.
27
4
CADRUL
CONCEPTUAL
CADRUL CONCEPTUAL
Studiul a fost realizat n contextul n care n

Republica Moldova nu exist o lege special care s
fac referire la abandon sau la situaiile n care un
copil se considera ca ind abandonat.
Pe de o parte, putem privi acest lucru ntr-o manier
pozitiv, ntruct n rile care au experimentat
legislaii referitoare la abandon, copiii au fost
etichetai ca ind abandonai. n multe dintre situaii,
ei au purtat acest stigmat al copilului abandonat
toat viaa, resimindu-l ca pe o pedeaps aplicat
lor i de care ei se fac vinovai, i nu ca un fapt al
aciunii prinilor lor. Pe de alt parte, lipsa unor
reglementri clare, sau a unor puncte de reper cu
privire la abandon, genereaz confuzii i suprapuneri
cu privire la semnicaia acestui concept, n funcie
de cel care face interpretarea.
Datele statistice ale Ministerului Educaiei pentru
anul 2002 arat un numr de 2199 de copii cu statut
de copil orfan, noiunea referindu-se e la copiii
orfani biologici, e la copiii abandonai prin refuzul
ocial al prinilor, sau prinii crora sunt deczui
din drepturi, dai disprui, declarai incapabili etc.
Totodat, numrul copiilor care rmn fr ngrijirea
printeasc nu se limiteaz doar la cei cu statutul
de copil orfan, existnd un numr mult mai mare
de copii care au nevoie de protecie din cauza
abandonului care mbrac diferite forme.
Dei reglementrile legale nu pomenesc de abandon
ca act n sine i de condiiile n care acesta se
produce, exist documente care certic acest
fapt (cererea de plasament temporar, declaraia de
refuz a prinilor etc.), ntocmite de prini sau de
specialiti.
Aadar, se impune o claricare conceptual care s
simplice identicarea corect a situaiilor n care un

copil poate considerat abandonat.
La nivelul politicii de stat, problema copilului
abandonat este vizat de urmtoarele acte legislative
i normative: Codul Familiei (Legea nr. 1316-XIV
din 26.10.2000), Legea cu privire la drepturile
copilului (nr. 338-XIII din 15.12.1994), Concepia
Naional Privind Protecia Copilului i Familiei
(HG nr. 51, 23.01.2002), Strategia Naional
privind Protecia Copilului i Familiei (HG nr.
727, 16.06.2003), Proiectul Legii Copilului Aat n
Dicultate (HG nr. 1732, 31.12.2002; proiectul se a
n proces de examinare n Parlament).
Totodat, n Republica Moldova, n anul 2003, a fost
iniiat de ctre Guvern promovarea conceptului de
dezvoltare integrat la vrsta copilriei mici care,
pe plan global, este unul relativ nou. Acest concept
vizeaz toate aspectele dezvoltrii copiilor, inclusiv
cel de protecie a drepturilor acestora. Activitile
importante n acest sens, care au fost implementate n
cadrul parteneriatului Guvernul Republicii Moldova
UNICEF, sunt crearea sub auspiciile Consiliului
Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului a
unui grup de lucru interministerial pentru dezvoltarea
politicilor n acest domeniu, efectuarea unui studiu
comprehensiv ngrijirea i dezvoltarea timpurie a
copiilor n Moldova, organizarea n iunie 2004 a unei
conferine naionale cu scopul lansrii raportului
acestui studiu i elaborrii, n baza constatrilor i
concluziilor acestuia, a unor recomandri privind
elaborarea i implementarea programelor de
dezvoltare timpurie a copilului.
Proiectul Legii Copilului Aat n Dicultate include
copilul abandonat n categoria larg a copiilor aai
n dicultate, ultimul ind denit ca i copil privat
temporar sau permanent de mediul su familial
Cadrul conceptual 29
orice copil cu disabiliti ale crui necesiti speciale

nu pot asigurate de ctre propria familie...orice copil
cruia nu i s-au creat condiii minime de dezvoltare
i supravieuire...al crui acces la educaie este grav
afectat...sau poate deveni victima violenei zice,
mintale, a vtmrii sau abuzului... 12
Din punctul de vedere al situaiei juridice, aceti
copii sunt clasicai n urmtoarele categorii: copii
orfani, copii prsii prin abandon neformalizat,
copii refuzai de prini i copii aai n plasament
temporar etc.
Exist de asemenea nenumrate interpretri cu
privire la mama cu risc de abandon i mama aat n
situaie de risc social. Pentru aceste situaii nu exist
delimitri distincte, ele ind denite printr-un ir
de caracteristici care, cumulate, duc la producerea
abandonului copilului, lundu-se n considerare i
acele dezavantaje economice i sociale care pot limita
capacitatea mamei de a-i crete copilul.
Astfel, n studiul de fa vom nelege prin abandon
acea situaie n care un copil este prsit, lsat fr
ngrijire de ctre prinii si sau de ctre persoanele
care au obligaii legale fa de el.
Informaiile cuprinse n studiu ne arat c marea
majoritate a copiilor plasai n instituii au prini.
Astfel, 88,9% dintre copiii aai n instituii la
momentul studiului au ambii prini n via.
Asta nseamn c cei mai muli dintre copii nu
sunt orfani biologici, ci sunt orfani sociali, avnd
prinii n via, muli dintre acetia chiar meninnd
contactul cu propriii copii.
12
Fragment din proiectul de lege cu privire la copilul aat n

dicultate art. 3.
Exist ns anumii factori de risc, care reuesc s

scoat copilul din mediul familial i s-l mping
ctre mediul rezidenial. Astfel de factori includ o
slab unitate familial mama solitar, divorul
prinilor, sarcina nedorit, sntatea slab a unuia
dintre membrii familiei, consum de alcool, probleme
nanciare etc. La toate acestea se adaug i faptul c
instituionalizarea a fost ntiprit cultural pentru
mai multe decenii, reprezentnd i azi mecanismul
predominant atunci cnd o familie nu este pregtit
s creasc un copil n propriul mediu.
Astfel, un model conceptual care fundamenteaz
dinamica abandonului arat n felul urmtor:
Fig. 1. Dinamica abandonului
FACTORI DE RISC N ABANDONUL COPIILOR

La nivelul politicilor
Legislaie i mecanisme de nanare care ncurajeaz instituionalizarea ca form
principal de protecie
Viziune fragmentat asupra copilului
Dispersarea responsabilitilor cu privire la copil ntre mai multe ministere/
departamente
Slab colaborare interinstituional
Lipsa unui sistem de servicii alternative la ocrotirea de tip rezidenial
Numr sczut de servicii organizate la nivel comunitar: servicii de consiliere,
centre de zi, servicii de suport pentru prini,centre maternale etc.
Numr foarte mic de specialiti care s lucreze orientat spre prevenirea
abandonului
La nivel de societate
ntiprirea cultural a abandonului i instituionalizrii copilului
Stigmatizarea copiilor care sunt/au fost instituionalizai
Statul substituie rolul familiei n creterea i educarea copilului
La nivel de familie
Statut socioeconomic sczut al familiei
Mama divorat sau solitar
Mama minor
Natere nedorit
Stare de sntate precar a prinilor
Stare de sntate precar a copilului
Numr mare de copii n ngrijire
Copilul este crescut

n familia natural
Copilul este abandonat ntr-o

instituie
Copilul prsete mediul

rezidenial prin:
Transfer n interiorul
sistemului rezidenial
Reintegrare n familia natural

Integrare n familia lrgit
Tutel
Adopie
Asistent parental profesionist
Cas de copii de tip familial
Alt secie de spital/alt spital

Centre de plasament
Cas de copii
coli-internat
Cadrul conceptual 31
Fiecare dintre factorii enumerai mai sus reprezint

fore, care pot scoate copilul din mediul familial.
Pentru situaii, n care se iau decizii referitor la copiii

lipsii de grija printeasc, standardele internaionale
recunosc urmtoarele principii, care pe termen lung
asigur respectarea interesului superior al copilului:
Politica de protecie a copilului n dicultate n

care statul substituie rolul familiei, lipsa serviciilor
pentru mame i copii, accesul limitat la metodele de
planicare familial, mai ales n comunitile mici i
izolate, sunt doar civa dintre factorii care agraveaz
fenomenul abandonului.
Soluiile familiale reintegrarea n familia natural/

extins i comunitate, adopia, ngrijirea foster13
prevaleaz fa de plasamentul rezidenial
Soluiile permanente reintegrarea n familia
natural i comunitate, adopia sunt de preferat
fa de soluiile temporare plasament n
instituiile de stat sau n ngrijire foster
Rezultatele din rile cu experien n domeniul

bunstrii i proteciei copilului au dovedit c
activitatea de prevenire a abandonului reprezint
cea mai ieftin i viabil soluie, cu cele mai
spectaculoase efecte n ceea ce privete dezvoltarea
copilului pe termen scurt i lung, iar acordarea de
servicii, care s dezvolte capacitile parentale ale
familiei i s ntreasc rolul prinilor n a-i crete
copiii n mod adecvat, s-a dovedit pe departe ind
cea mai bun soluie.
Soluiile naionale reintegrarea n familia

natural i comunitate, adopia naional sunt de
preferat fa de soluiile internaionale (principiul
subsidiaritii) adopia internaional.
n baza acestor principii se stabilete urmtoarea ierarhie
de opiuni, prezentate n ordinea prioritilor:
Figura 1. indic cile pe care le poate urma un copil,

denumit generic de noi orfan social. Situaia ideal, cea
a reintegrrii lui n mediul familial, este completat
de transferul acestuia n interiorul sistemului. Practic,
copilul este mutat dintr-o instituie n alta, conform
categoriei de vrst. De altfel, sunt frecvente situaiile
cnd copilul iese dintr-o form de reziden doar
pentru a intra n alta.
Reintegrarea n familia natural

Reintegrarea n familia lrgit
Adopia naional
ngrijirea foster
Case de tip familial
Adopia internaional
Plasamentul n instituiile rezideniale
Astfel, ngrijirea rezidenial rmne drept ultima
opiune, care se aplic dup ce au fost epuizate
celelalte msuri de protecie, i este considerat o
soluie temporar.
13
n contextul Republicii Moldova ngrijire la asisteni parentali

profesioniti.
POVETI ADEVRATE
MMICA ANA
Ochii albatri de copil i zmbetul seductor de femeie i-ar putut asigura
Anei o via mai bun. Nici hainele ieftine, nici tristeea parc nnscut
nu i pot ascunde frumuseea. La cei 20 de ani ai si, Ana spune, nu fr o
oarecare mndrie, c a vzut totul i c nu se mai teme de nimic. Nu urte
pe nimeni, dar nici nu iubete pe muli. Pe lista celor dragi sunt trecute dou
nume Aliona, ica de 2 ani, i tatl su. Despre el, Ana tie c e undeva
prin Moscova. Ana l iubete nu pentru c i-a fcut bine, ci pentru c nu i-a
fcut ru.
Despre viaa sa, Ana vorbete de parc ar povesti un lm srind peste
momentele neplcute i oprindu-se la cele luminoase. Mama, casa, satul sunt
ceea ce ncearc s uite. Surorile, internatul din Bli i Igor, singurul brbat
pe care l-a iubit, sunt ceea ce nu poate s uite.
De mic i pn a trecut forat n viaa de adult, a vzut acas doar srcie,
o mam beat i muli brbai strini. Cnd i satul a neles c mama ei are
alte prioriti dect cei patru copii, Ana i surorile sale au ajuns la internat,
de fapt la dou internate diferite. Firea deschis i mintea ei ascuit au
ajutat-o s devin, n scurt timp, un lider printre semenii si. Aa, n inima
ei a ncolit o speran. Viaa poate mai bun. Va studia, va munci i i va
crea un alt viitor dect al prinilor.
Prima lovitur, ca i cele care au urmat, a venit pe neateptate. La apte ani,
n clasa I, a fost violat de un pedagog din instituie. Nu s-a plns nimnui,
and de la alte fete c nu este nici prima, nici ultima.
La 15 ani a neles ce nseamn s iubeti. Andrei, cu 11 ani mai n vrst i
cu 2 copii din prima cstorie, i-a oferit, pentru moment, bucuria de a n
rnd cu lumea. i acest vis ns s-a spulberat repede. O sarcin pierdut a pus
capt concubinajului. Din acest moment, Ana s-a temut s mai viseze. Nimic
nu a mai contat, de parc altcineva a nceput s-mi triasc viaa.
De aici, Ana i povestete istoria n grab, parc nedorind s-i aminteasc
detaliile dureroase. O alt relaie, cu un brbat cstorit, i aduce mult
33
POVETI ADEVRATE
durere i nc o sarcin. De data asta, Ana pstreaz copilul. Mai mult pentru
c nu avea bani de avort... Cnd credea c mai ru de att nu se poate, a fost
tracat. O cunoscut, sub pretextul c vrea s o ajute, i-a propus un loc de
custoreas n Rusia. Aa s-a pomenit ntr-un bordel. tiam c exist riscul
s u amgit, dar alt soluie nu aveam. Eram singur.
nsrcinat i prostituat. Timp de cteva luni, a ncercat s se mpace cu
dou noiuni noi pentru ea. Despre aceast perioad Ana prefer s nu-i
aminteasc i evit detaliile. Pn la urm am evadat cu ajutorul unei
organizaii antitrac. Nu eram sigur c i aceti oameni nu m vor mini,
ns dorina de a scpa a fost mai puternic.
Astzi Ana e linitit. Nu are regrete i nici nu nvinuiete pe nimeni. Copilul
care s-a nscut sntos i d sperane. Atunci cnd i privete fetia de un
an, Ana uit parc de toate nenorocirile de care a avut parte n via. n
aceste momente ea viseaz la un so, o cas cald i la dragoste. Dar, astfel
de gnduri dureaz doar cteva secunde, apoi Ana revine parc la realitate i
spune c nu vrea dect s-i creasc copilul.
O asociaie de protecie a victimelor tracului, cu un nume pe care nu-l ine
minte, i-a promis o cas la ar i chiar un loc de munc. n plus, serviciile de
care beneciaz temporar la Centrul Maternal din Chiinu o ajut foarte
mult. Totui Ana nelege c aceste ajutoare sunt temporare, ca i ederea
ei la Centrul Maternal, i c pentru a crete un copil e nevoie de o susinere
permanent. Cnd rmne singur, ncearc s-i imagineze viitorul
independent, puternic i capabil s ierte.
35
5
FENOMENUL
ABANDONULUI
COPIILOR
N INSTITUII
FENOMENUL ABANDONULUI COPIILOR

N INSTITUII
n cadrul acestui capitol vor prezentate informaii
cu privire la numrul, vrsta i statutul copiilor
plasai n instituii, cauzele plasrii, precum i traseul
urmat de copii dup prsirea instituiilor.
Fig. 2. Locul abandonului copiilor
NUMRUL COPIILOR ABANDONAI

I LOCUL ABANDONULUI
Analiza numrului de copii abandonai a fost
ngreunat de faptul c instituiile vizate se a n
subordinea diferitelor structuri, iar la nivel central nu
exist un sistem unic de monitorizare i evaluare.
Un numr total de 650 de copii cu vrste cuprinse
ntre 0 i 7 ani au fost abandonai n instituii
pentru prima dat n perioada ianuarie 2002
august 2003. Dintre acetia, 207 copii au
rmas n continuare n instituia n care au fost
abandonai. Ceilali 443 de copii, care au prsit
prima instituie, au urmat diferite direcii, de la
reintegrarea n mediul familial la plasamentul n
mediul de ocrotire de tip rezidenial. Unii copii au
parcurs trasee mai lungi, ind transferai de mai
multe ori n cadrul sistemului instituional.
Sexul copilului nu reprezint cauza determinant
a abandonului acestuia, numrul fetelor i
al bieilor ind respectiv 301 (46,3%) i 349
(53,7%). Statisticile ociale pentru anul 2002
referitor la structura populaiei de copii dup
criteriul de sex arat: 48,6% fete i 51,4% biei
(din numrul de copii cu vrsta 0-5 ani14).
Locul producerii abandonului mbrac diferite
forme, de la abandonul n materniti, imediat
dup natere, la abandonul n seciile de spital
i cel n instituiile rezideniale. Majoritatea
cazurilor de abandon, 62,6%, sunt nregistrate n
instituiile medicale-materniti i spitale/secii
pediatrice.
n mod evident, numrul copiilor rezideni n

instituii este rezultatul interaciunii a doi factori:
a) numrul copiilor intrai n instituie
b) numrul copiilor ieii din instituie.
Interpretarea numrului copiilor rezideni la un
anumit moment n instituie depinde de tipul
acesteia. De exemplu, maternitatea nu este o
instituie de plasament sau de tip rezidenial pentru
copii. Maternitatea este ns prima posibilitate de
abandon al nou-nscutului. Situaia ideal ar ca toi
copiii s e externai n familia natural. Realitatea
ne arat ns c o parte din ei sunt abandonai anume
n materniti.
La un moment ulterior, numrul copiilor abandonai
este egal cu numrul nou-nscuilor rmai n
maternitate + numrul copiilor transferai ctre
alte servicii de tip rezidenial + numrul copiilor
transferai n alte secii spitaliceti, datorit strii de
sntate.
Cu alte cuvinte, exist un procent de copii care,
dup ce au fost abandonai n materniti, vor intra
ulterior n sistemul rezidenial, prin instituionalizri
succesive.
14
Anuarul Statistic al Republicii Moldova, Departamentul Statistic i

Sociologie, 2003 (date demograce pentru 2002/2003 copii de
vrsta 0-5 ani (total fete, biei)).
Fenomenul abandonului copiilor n instituii 37
n instituiile medicale de tip spital/secie de pediatrie

sunt plasai copiii bolnavi care, n urma tratamentului,
ar trebui s prseasc instituia spre familie. n
realitate ns nu toi copiii vindecai merg n familie,
o parte ind abandonai de prini. Studiul prezint
date referitoare la numrul copiilor n aceast situaie
n funcie de vrsta la care au fost abandonai. La fel ca
i n cazul maternitii, procentele au semnicaie doar
coroborate cu numrul total de internri raportate la
unitatea de timp agreat.
Fig. 3. Vrsta copilului la momentul abandonului
Spre deosebire de maternitate, unde toate intrrile

copiilor erau din familie (mama gravid), n cazul
pediatriei avem intrri i dinspre maternitate n
ambele ipostaze: copilul abandonat n maternitate
devine copil abandonat n pediatrie prin transfer,
precum i copilul bolnav n maternitate dar
neabandonat poate abandonat dup transferul n
pediatrie. Urmnd irul logic, exemplicm astfel de
situaii i pentru centrul de plasament, coli-internat
i case de copii.
n 91,5% de cazuri copiii cu vrste de peste 3 ani

sunt abandonai n colile-internat, n vreme ce
99,1% dintre copiii de 0-1 lun sunt abandonai n
materniti.
VRSTA COPIILOR LA MOMENTUL

ABANDONULUI
Analiza datelor prin prisma indicatorului vrsta
copilului se refer la numrul total de 650 de copii.
Numrul copiilor abandonai este mai mare
la categoria de vrst foarte mic 0-4 zile
(36,9%) i la categoria cu vrste de peste 3 ani
(24,8%). Reiese c pericolul cel mai mare exist
imediat dup natere, cnd mamele, de cele
mai multe ori confuze, i abandoneaz copilul,
tocmai cnd acesta ar avea cea mai mare nevoie
de ngrijire i dragoste matern pentru a-i
construi un ataament afectiv, care constituie
baza pentru toate relaiile viitoare ale copilului i
determin dezvoltarea lui.
Maternitatea este locul unde ar trebui dezvoltate

servicii specializate de consiliere, sprijin adresat
femeilor nsrcinate i mamelor n vederea prevenirii
aciunilor de abandon.
Este esenial s menionm importana vrstelor mici
pentru dezvoltarea ulterioar a copilului i ansele
acestuia de a se rentoarce n familie. Literatura de
specialitate din domeniul psihologiei i asistenei
sociale a abordat cu generozitate teoria ataamentului
i implicaiile negative pe care lipsa acestuia le poate
avea asupra copilului i a dezvoltrii sale.
Ataamentul permite copilului s-i formeze un
model al lumii, al lui nsui i al respectului de
sine. Interaciunea este important pentru gradul
i calitatea ataamentului fa de prini. Ataarea
copilului nu se face fa de persoana care ofer numai
hran i ngrijiri, ci fa de persoana care comunic
emoional cu el.15 Ataamentul ncepe la natere,
15
Bowlby, J., Clinical Application of Attachment Theory. A secure base,

Tavistock/Routledge, London, 1989.
se construiete gradual i devine activ dup vrsta

de trei luni. Dac e un ataament sntos, copilul
i va achiziiona autonomia i competena dat de
ncrederea n sine. Ataamentul slab va o neans
pentru copil i va conduce la dezvoltarea unei
personaliti disarmonice (impulsive, dezechilibrate
emoional, nesigure, anxioase, isterice etc.).
Copiii care nu au avut ansa de a-i construi un
ataament securizant, vor prini lipsii de dragoste
i afectivitate i ei nii nu se vor simi demni de
dragoste i sprijin.
studiului, se aau n continuare n instituia n care

au fost abandonai. Informaiile vor analizate
fcnd o difereniere ntre iniiatorul i decidentul
plasamentului.
Pentru a putea dezvolta strategii care s mpiedice
abandonul copiilor este important s nelegem
cum au ajuns copiii n aceste instituii, cine a fost
iniiatorul plasamentului, cine a decis plasamentul i
care au fost cauzele determinante ale acestora.
Fig. 4. Iniierea i decizia cu privire la plasamentul copilului
Lipsa ataamentului determin nencrederea n ceilali

i n sine nsui, ducnd la culpabilizri, reineri,
incapabilitate de a se controla. Pe viitor copilul are
tendina de a se lsa prad emoiilor negative i poate
deveni incapabil de a construi relaii cu ceilali.
Ataamentul constituie baza pentru toate relaiile
viitoare i un puternic factor pentru dezvoltarea
copilului i adultului.
PLASAMENTUL COPIILOR
N INSTITUII
Acest subcapitol conine informaii cu privire
la situaia celor 207 copii care, la momentul
Exist mai muli actori implicai n iniierea
plasamentului copiilor. Cu ct copilul este
mai mic, cu att mai mare este gradul de
implicare a sectorului de sntate, copiii ind
plasai n instituiile medicale sau centrele de
plasament. Se observ implicarea mai activ
a autoritii tutelare i a familiei pe msur ce
crete vrsta copilului. Familiei i revine rolul
principal n cazul copiilor cu probleme grave de
sntate. Nu exist un sistem unitar cu privire la
decizia de plasament al copiilor n instituii, iar
eforturile actorilor implicai necesit o mai bun
coordonare. Ministerele Educaiei i al Muncii i
Proteciei Sociale se implic nemijlocit n luarea
deciziei, nregistrnd respectiv 100% i 92,9%
dintre cazuri. Instituiile aate n subordinea
Ministerului Sntii efectueaz plasamentul n
coordonare i cu participarea autoritii tutelare,
fr implicarea ministerului.
INIIERE
Autoritatea tutelar raional a fost cea care n 38,2%
dintre cazuri a iniiat plasamentul copilului, urmat
de iniiativa familiei 28,5% i cea a medicilor de
familie/instituiilor medicale 20,2%.
n cazul copiilor mici, se observ importana major
pe care o are medicul de familie n identicarea
situaiilor de risc, acesta ind, de fapt, principalul
actor care sesizeaz i iniiaz plasarea copilului n
instituiile medicale 55,6% i centre de plasament
28,3%. Pentru copiii mai mari din colile-internat,
autoritatea tutelar raional este cea care iniiaz
plasamentul acestora 58,1%.
Prinii sunt cei care iniiaz plasamentul copiilor n
centrele de plasament n proporie de 30,9%, iar n
casele de copii n 100% dintre cazuri, datorit bolii
copiilor.
DECIZIE
Fig. 5. Locul de provenien a copilului
n vreme ce plasamentul copiilor n instituiile

medicale este decis, n majoritatea cazurilor, de ctre
instituia medical (ndreptarea instituiei medicale
n 55,6%, cazuri i demersul autoritii tutelare doar
n 27,7% dintre cazuri), decizia plasrii copiilor n
centrul de plasament este luat preponderent ca
urmare a demersului ntreprins de ctre autoritatea
tutelar 67,2%.
n ceea ce privete plasamentul copiilor mai mari n
colile-internat i casele de copii, decizia este luat
de ministerele n subordinea crora se a cele dou
tipuri de instituii, respectiv Ministerul Educaiei
(100%) i cel al Muncii i Proteciei Sociale (92,9%).
LOCUL DE PROVENIEN I CAUZELE

PLASRII COPIILOR N INSTITUII
Cu toate c motivele plasrii copiilor n sistemul

instituional-rezidenial sunt multiple i complexe,
totui primele patru locuri atrag atenia n mod
special. Este vorba de dicultile materiale, statut
de mam solitar, factori ce in de abuz/neglijare a
copilului i starea de sntate a copilului.
Fig. 6. Cauzele plasrii copilului n instituie (%)
Datele din acest capitol se refer la eantionul de

207 copii care, la momentul studiului, se aau n
continuare n instituia n care au fost abandonai.
Majoritatea copiilor, 69,1%, au ca loc de
provenien mediul familial. Acest procent
variaz n funcie de tipul instituiei, cel mai
ridicat, 100%, ind nregistrat n casele de
copii i colile-internat, urmat de centrele de
plasament 54,9%.
Plasarea copiilor n instituie este determinat de
un complex de factori, cu alte cuvinte aciunea
combinat a dou sau mai multe motive au
determinat decizia de abandon al copilului.
Motivul indicat cel mai frecvent este dicultatea
material ntmpinat de familie 96,6%
dintre cazuri, urmat de cazurile mamelor solitare
60,4%, de abuz/neglijare a copilului 36,7%
i sntatea copilului 21,2%.
Alte cauze identicate sunt: vrsta mamei-minore,
prini n detenie, probleme legate de sntatea
prinilor, alcoolismul, dispariia sau decesul
prinilor etc.
Studiul nu ofer o ierarhie a cauzelor abandonului

pentru ecare copil, ns frecvena foarte nalt a
rspunsului dicultile materiale sau mama solitar,
urmate de abuz/neglijare i sntatea copilului,
contureaz clar portretul familiei n care se produce
abandonul.
Chiar dac n unele situaii dicultile materiale

nu reprezint neaprat cauza determinant a
abandonului, ele constituie un context negativ, care
sporete riscul abandonului i al instituionalizrii
copilului n cazuri n care familia se confrunt i cu
alte probleme. n aceast ordine de idei, frecvena
nalt a acestei cauze (96,6%) denot gradul foarte
ridicat de vulnerabilitate a familiilor i indic
asupra necesitii de dezvoltare la nivel comunitar a
serviciilor de sprijin familial, care ar pune accentul
pe prevenirea abandonului.
Este semnicativ indicatorul abandonului copiilor
nscui din prima sarcin 21,7%, ceea ce arat
necesitatea prevenirii acestor situaii prin informare,
educaie, planicare familial, asisten social etc.
Din totalul celor 207 copii, mai mult de jumtate
provin din cadrul unei familii monoparentale, n care
mama este singurul printe ntreintor care se ocup
de creterea i educarea copilului. Mama solitar
s-a nregistrat drept una din cauzele abandonului n
60,4% dintre cazuri. Prinii-tai singuri apar mai rar
n tabloul general al abandonului, ind nregistrate
doar 3 cazuri de tat singur, n care mama era
decedat.
Astfel, datele referitoare la cauzele abandonului

reprezint un complex de factori dicultile
materiale mbinate cu situaii de printe singur,
incapabil s asigure o ngrijire corespunztoare
copilului.
Societile cu un sistem de asisten social slab
dezvoltat, caracterizate prin lipsa serviciilor sociale
pentru copil i familie, dar care au un sistem
rezidenial bine dezvoltat, recurg la plasamentul
copiilor n instituii din motive preponderent
economice.
Cu alte cuvinte, situaiile de srcie concretizate n
lipsa unei locuine adecvate, a unui venit minim
stabil, imposibilitatea de a satisface nevoile de
hran i dezvoltare a copilului, boala unui membru
al familiei, alcoolismul prinilor etc. determin
familiile s recurg tot mai des la alternativa
instituionalizrii propriilor copii.
n acest sens trebuie elaborate politici active de
susinere a familiilor, astfel nct acestea s poat
gestiona situaiile de risc/crize aprute la un moment
dat.
Aproape toi copiii, 200 din 207, provin din familii

care se confrunt cu mari diculti nanciare.
Adugnd i faptul c o treime dintre copii (76 de
copii) au experimentat situaii de abuz/neglijare, vom
avea tabloul complet al principalelor cauze care au
generat plasamentul copiilor n mediul rezidenial.
Sistemul nanciar existent reprezint un obstacol n

calea implementrii eciente a politicilor aprobate
n domeniul proteciei copilului. Strategia Naional
privind Protecia Copilului i Familiei (SNPCF)
promoveaz sporirea capacitilor familiilor de a-i
ngriji copiii. Cu toate acestea, majoritatea fondurilor
pe care sistemul le-a alocat copiilor vulnerabili,
73%, au fost direcionate spre instituiile de ngrijire
rezidenial16. Deocamdat nu au fost alocate fonduri
de la nivel central pentru dezvoltarea serviciilor
alternative n cadrul comunitii pentru sprijinirea
copiilor i a familiilor vulnerabile. Acesta este un
factor determinant n referirea copiilor spre ngrijirea
rezidenial i astfel mpiedic dezvoltarea soluiilor
alternative n cadrul comunitii. Pn n prezent nu
au fost fcute schimbri ale mecanismului nanrii de
stat pentru susinerea implementrii SNPCF.
Nu toate familiile care ntmpin probleme

nanciare i abandoneaz copiii, dar ansele de
abandon cresc atunci cnd familia este compus
dintr-un singur printe, cnd sursele de venit nu
sunt sigure sau cnd abilitile parentale nu sunt
sucient dezvoltate i susinute de familia extins sau
programe specice.
Problemele de sntate ale copiilor se nregistreaz
drept una din cauzele abandonului n 21,2% dintre
cazuri, iar uneori boala prinilor i ndeamn pe
acetia s-i instituionalizeze proprii copii n 15%
dintre cazuri.
16
Evaluarea cadrului nanciar de protecie social a copilului i familiei,

UNICEF, 2004 (n baza datelor din 2002).
Fig. 7. Statutul copilului

ngrijirea rezidenial nu ncurajeaz abordarea
individualizat a copilului, nu stimuleaz aplicarea
metodelor creative, deoarece nu exist mecanisme
de nanare bazate pe rezultate. Sistemul nanciar
existent nu promoveaz referirea la serviciile sociale
comunitare, deoarece cei care iniiaz procesul de
plasament nu au responsabiliti nanciare (spre
exemplu, autoritile locale pot referi un copil n
instituiile de ngrijire rezidenial nanate direct de
la bugetul de stat). Soluiile de ngrijire rezidenial
sunt, din acest motiv, soluii uoare: ele sunt
imediat accesibile i, n majoritatea cazurilor, nu
implic cheltuieli directe pentru persoanele implicate
la nivel local.17
Instituionalizarea rmne a principala modalitate
de protecie i ngrijire a copiilor rmai fr ngrijire
printeasc. Majoritatea copiilor, 94%, sunt plasai n
instituii tradiionale de ngrijire rezidenial i doar
6% din ei beneciaz de serviciile comunitare i de
sprijin familial.18
STATUTUL COPILULUI
Analiza datelor prin prisma indicatorului statutul
copilului, se refera la numrul total de 650 de copii.
Doar 11 copii (1,7%) dintre cei 650 sunt orfani

biologici, ceilali pot considerai drept orfani
sociali, avnd prinii n via. Conform statutului
juridic sunt plasai temporar n instituie 44%
(286 de copii), au statut de copil refuzat 29,4%
(191 de copii), iar 21% (137 de copii) sunt prsii
prin aciunea de abandon neformalizat. Statutul
copilului constituie un factor important sub aspectul
soluionrii denitive a problemei copilului.
n instituiile medicale, unde se abandoneaz
majoritatea copiilor, n 16,7% dintre cazuri copiii nu
au dosare, funcia respectiv revenind autoritii
tutelare. Gradul sczut de colaborare ntre instituiile
medicale i autoritatea tutelar condiioneaz
aceast situaie nefavorabil, care mpiedic
dezlegarea cazurilor prin gsirea unor soluii
permanente pentru copii, cum ar reintegrarea n
familia biologic/extins sau adopia.
17
18
Evaluarea cadrului nanciar de protecie social a copilului i familiei,

UNICEF, 2004 (n baza datelor din 2002).
Idem.
Plasamentele temporare nregistreaz procente

ridicate n instituii, dup cum urmeaz:
74,7% dintre copii sunt plasai temporar n centrele
de plasament;
74,6% sunt plasai n colile-internat;
100% sunt plasai n casele de copii, dei n mod
ocial raporturile menioneaz c aceti copii sunt
plasai temporar, de fapt realitatea demonstreaz
permanena acestui plasament temporar n
limitele majoratului copilului.
Fig. 8. Statutul copilului abandonat n instituii
Datele ne indic asupra opiunii prinilor de

a nu-i abandona definitiv copiii dar, n acelai
timp, i asupra imposibilitii de a-i menine n
cadrul familiei. n cazul plasamentelor n casele de
copii, prinii au ca motivaie starea de sntate
a copiilor, familia nefiind capabil s asigure
ngrijirea i recuperarea lor n cadrul mediului
familial.
Nu pot subestimate consecinele negative care se

rsfrng asupra copilului, generate de ambiguitatea
termenului de plasament temporar. Folosirea
statutului de copil plasat temporar este, cteodat,
periculoas, n sensul c blocheaz din punct de
vedere juridic, administrativ i tehnic orice iniiativ
cu privire la gsirea unei soluii de permanen
pentru copilul n cauz.
Totui, noiunea de copil plasat temporar are o

semnicaie relativ, deoarece instituiile cu cel mai
mare numr de copii plasai sub aceste auspicii nu
dispun de specialiti care s lucreze cu familia, astfel
nct temporar s nsemne ntr-adevr limitat n timp
i nu o noiune care tinde din ce n ce mai mult s se
transforme n permanent.
Pentru copiii orfani i copiii refuzai de ctre prini,

lucrurile sunt clare, iar specialitii n protecia
copilului pot lucra pentru identicarea serviciilor
corespunztoare n ecare caz, propunnd
demersurile necesare pentru stabilirea unui mediu
familial de permanen. ns pentru copiii plasai
temporar nu se poate face nimic, acetia avnd
prini din punct de vedere legal care, de fapt, de
cele mai dese ori nu manifest interes fa de soarta
copilului sau nu au capacitatea s menin copilul n
familie i ajung s-l plaseze temporar ntr-o instituie
unde acesta va sta pe termen lung, pn la mplinirea
vrstei de 18 ani.
n majoritatea cazurilor, regulamentele instituiilor

nu prevd ce nseamn, de fapt, temporar. n cazul
centrelor de plasament, regulamentele acestora prevd
ca perioada de plasare a copiilor s nu depeasc 6
luni (n cazuri excepionale, plasamentul se extinde
pn la maximum 12 luni), n vreme ce pentru colileinternat i casele de copii aceeai noiune de temporar
are alt semnicaie i anume pn la mplinirea de
ctre copil a vrstei de 18 ani i implicit scoaterea
acestuia din sistemul de protecie.
Un numr semnicativ de copii sunt abandonai

prin refuzul prinilor 29,4%. Dac e s analizm
instituia medical, unde se abandoneaz majoritatea
copiilor, procentul celor refuzai constituie 40,6%.
Acest statut ofer copilului ansa unor soluii

familiale permanente.
Gradul cel mai nalt de vulnerabilitate revine copiilor
(21%) care au fost prsii de mamele lor fr
formalizarea acestui act. Statutul respectiv implic
eforturi considerabile n vederea aplicrii msurilor
de protecie adecvate necesitilor de dezvoltare a
copiilor.
Actuala form de organizare a instituiilor conine,
n foarte mic msur, personal de specialitate cu rol
major n claricarea statutului juridic al copilului
i aciuni menite s scurteze perioada de edere
a acestuia n instituie: asisteni sociali, psihologi
etc. Astfel, lipsa anumitor documente din dosarul
copilului poate contribui la prelungirea perioadei
de edere a copilului n instituie (de exemplu,
lipsa actelor de identitate mpiedic identicarea
familiei naturale i astfel reintegrarea copilului sau
poate ntrzia adopia copilului de ctre o potenial
familie adoptiv).
Referitor la dosarele copiilor, acestea exist n
proporie de 100% n cazul centrelor de plasament/
colilor-internat/caselor de copii, n vreme ce
instituiile medicale au dosar doar pentru 83,3%
dintre copii.
n cele mai multe dintre instituii nu se folosete ca
instrument de lucru planul individual de protecie
care, pe lng beneciile scurtrii rezidenei copilului
n instituie, introduce obligativitatea completrii
tuturor datelor personale ale copilului, precum i
cele legate de familia sa, stabilind n acest fel statutul
copilului i al familiei.
ngrijortor este faptul c acei copii abandonai n
instituiile medicale reprezint un grup potenial de
copii care vor popula centrele de plasament/colileinternat, cu anse din ce n ce mai reduse de a se
rentoarce n mediul familial.
Dac intervenia specialitilor n asistena social
s-ar realiza n locul i momentul producerii
abandonului, s-ar reduce numrul de plasamente
ale copiilor din instituiile medicale ctre instituiile
rezideniale: centre de plasament, coli-internat,

case de copii.
STAREA DE SNTATE I DEZVOLTAREA

COPILULUI
Datele despre starea sntii i dezvoltarea copiilor
se refer la eantionul de 207 copii care, la momentul
au fost abandonai.
Pentru 21,2% de copii starea sntii se indic
drept una dintre cauzele abandonului.
n 32,6% dintre cazuri, copiii au suportat
complicaii la natere i 21,1% s-au nscut
prematur.
Majoritatea copiilor se confrunt cu probleme
de sntate zic i neuropsihic, inclusiv 70,5%
sufer de diverse maladii somatice/neurologice,
iar 43% de insuciene psihozice.
De cele mai multe ori, copiii sunt marcai de
ntrzieri n dezvoltarea lor zic i psihic.
Un procent considerabil de copii, 32,4%, au
experimentat n familii situaii de abuz i
neglijare.
Situaii severe se ntlnesc la copiii plasai n
casele de copii i centrele de plasament. Pentru
copiii din casele de copii dezvoltarea zic i
neuropsihic nu corespunde vrstei cronologice
n 100% de cazuri, pentru copiii din centrele de
plasament aceti indici constituie respectiv 39,8%
i 81,4%.
Fig. 9. ntrzieri n dezvoltare
Complicaii la natere
Pentru cei 207 copii abandonai care se aau n
instituii la momentul studiului, instituia nu deinea
informaii despre complicaiile suportate de aceti
copii la natere n 52,7% dintre cazuri i despre
termenul sarcinii la natere n 37,7% dintre cazuri.
Analiza datelor nregistrate n dosarul copilului
arat c:
32,6% dintre copii au suportat complicaii la
natere; pentru copiii din casele de copii i centrele
de plasament, acest indicator ind de 50% dintre
cazuri.
20,1 % dintre copii s-au nscut prematur, acelai
indicator pentru copiii din casele de copii i centrele
de plasament ind respectiv de 35,6%, i 20,5%.
Insuciene psihozice
La capitolul dezvoltrii copiilor abandonai se
nregistreaz un spectru de rspunsuri, de la
normal la diverse forme de insuciene, ntrzieri n
dezvoltare i devieri comportamentale.
43% de copii sunt marcai de diverse insuciene
psihozice. Acest indicator constituie 100% pentru
copiii din casele de copii i 57,5% pentru cei din
centrele de plasament.
Devieri de comportament nregistreaz 5,3% din
numrul total de copii evaluai. Copiii din centrele
de plasament prezint comportamente deviante n
15,9% cazuri.
n 31,4% dintre cazuri dezvoltarea zic a copiilor
nu corespunde vrstei cronologice i n 55,6%
cazuri copiii ntrzie n dezvoltarea neuropsihic.
Pentru copiii din casele de copii dezvoltarea zic
i neuropsihic nu corespunde vrstei n 100% de
cazuri, pentru copiii din centrele de plasament aceti
indici constituie respectiv 39,8% i 81,4%.
Majoritatea copiilor, 70,5%, sufer de maladii
somatice i/sau neuropsihice. Frecvena acestora este
de 100% de cazuri pentru copiii din casele de copii i
de 90,3% pentru cei din centrele de plasament.
Abuz i neglijare
Datele arat c un procent de 32,4% dintre copii au
experimentat o dat cu abandonul i situaii de abuz/
neglijare din partea membrilor familiei. Majoritatea
copiilor care au suferit de abuz sau neglijare au fost
identicai n instituiile medicale: 72,2% au fost
neglijai i 22,2% au suportat abuz zic.
Fig. 10. Abuzurile suportate de copil
Este dicil de apreciat dac starea de sntate a

copiilor abandonai, ntrzierile n dezvoltare
i alte manifestri ale dezvoltrii psihozice se
datoreaz plasamentului n mediul instituional,
particularitilor de sntate i dezvoltare a
copiilor sau abuzurilor i neglijrii cu care acetia
au fost tratai n familie.
Fig. 11. Probleme de sntate
45
POVETI ADEVRATE
PETRU
Destinul lui Petru este unul tragic i nimeni nu poate nvinuit de ceea ce i
s-a ntmplat. Bieelul s-a nscut ntr-o familie complet, care l-a ateptat cu
nerbdare. Este un u i un nepot dorit, ns boala i-a furat copilria. La un
an de zile, Petru are mai multe maladii dect poate aduna un om ntr-o via,
iar specialitii sunt sceptici n ceea ce privete recuperarea lui.
Plasarea lui Petru la internat a fost singura cale de a-l ine n via. Prinii,
ambii nc studeni, abia de-ar reui s ntrein un copil sntos, unul grav
bolnav ind pentru ei o povar prea grea. Ei l-au adus pe Petru la centru cu
lacrimi n ochi i continu s-l viziteze de 2-3 ori pe sptmn. Copilul nu
este lipsit de dragostea prinilor, atta doar ca acetia nu-l pot lua acas.
Este un caz foarte trist, cnd familia s-a destrmat nu din vina cuiva, ci a
circumstanelor nefavorabile.
Prinii lui Petru nu sunt singurii care au fost nevoii s-i lase ul ntr-o cas
de copii din cauza bolii. Mii de copii ajung n aceeai situaie, boala ind una
dintre cauzele determinante la plasarea copiilor n instituii. Aici copiii sunt
supravegheai de specialiti, ceea ce o familie obinuit nu le poate oferi, ind
i ea lipsit de sprijinul comunitii i a societii.
Timp de un an, cu ngrijirea medicilor i a asistenilor, Petru a progresat
enorm. Dac la nceput nu fcea practic nici o micare, acum el reacioneaz
la voci i chiar schieaz din cnd n cnd cte un zmbet.
Prinii lui sper c ntr-o zi i vor redresa situaia material i vor n
stare s-i ia ul acas, ns acest lucru nu pare s se ntmple prea curnd.
La Centrul de Plasament, Petru poate rmne doar pn la vrsta de 6 ani.
Dup asta el va transferat la casa pentru copii cu deciene mintale de la
Orhei. Prinii l vor putea vizita i acolo. E bine totui c nu se dezic de el.
Ce nseamn pentru copiii bolnavi s e plasai n case de copii nu poi
nelege pe deplin ind pe dinafar. Nu e n puterile noastre s apreciem dac
ngrijirile medicale calicate pot nlocui familia i sentimentul de a acas.
tim ns cu toii c, de multe ori, boala poate tratat i fr medicamente,
n schimb afeciunea prinilor nu poate nlocuit cu nimic.
TRASEUL COPILULUI ABANDONAT

Informaiile prezentate n acest capitol se refer la
cei 650 de copii cuprini n studiu, 207 dintre care au
rmas n prima instituie, iar ceilali 443 de copii au
urmat trasee diferite, unii dintre copii strbtnd mai
multe instituii din cadrul sistemului.
La ieirea din prima instituie, acestor copii li s-au
oferit diferite opiuni, de la soluii rezideniale la cele
familiale permanente.
Tabloul general pentru toi copiii cuprini n
studiu (650), dup ce o parte din ei (443) au
prsit instituia primului abandon, arat n felul
urmtor:
doar n 22,2% dintre cazuri copiilor li s-au oferit
soluii permanente familiale (reintegrarea n
familia biologic/extins, tutela, adopia copilului).
doar n 1,4% dintre cazuri sistemul a oferit
copiilor soluii temporare alternative de tip
familial case de copii de tip familie (7 copii) sau
asisten parental profesionist (2 copii).
majoritatea copiilor, 75,6%, au rmas n
sistem, e c se aau n continuare n prima
instituie, unde au fost abandonai, e c i-au
continuat traseul prin instituii medicale sau de tip
rezidenial.
Traseul copilului poate constituit din trei
intervale:
a) Familieinstituie
b) Periplu instituional
c) Instituiemediu familial/alternativ.
a) Familieinstituie este partea esenial i cea
mai sensibil a traseului. Este locul la care se
poate interveni cel mai uor n vederea prevenirii
abandonului. Serviciile de asisten social
dezvoltate masiv n rile ce doresc s controleze
abandonul de copii sunt direcionate n acest
segment. Acionarea n aceast zon mpiedic
scoaterea copilului din mediul familial, cultural,
etnic, comunitar etc. Se consider argumentat
pe studii costbeneciu, c este cea mai ieftin i
benec intervenie n prevenirea abandonului.
b) Periplu instituional. Lungimea acestui

traseu depinde de vrsta copilului, starea lui de
sntate, statutul juridic i criteriile de admisie
ale instituiilor ministerelor de resort. Cu
ct vrsta este mai mic la data abandonului
potenial, numrul instituiilor strbtute este
mai mare i invers. Excepie fac cazurile de
reuit a soluiilor permanente la vrste mici
reintegrarea n familie sau adopia.
Cei 443 de copii au prsit prima instituie ctre
urmtoarele direcii:
Soluii permanente, familiale: reintegrarea n
familia natural, integrarea n familia lrgit, tutela
sau adopia copilului.
Soluii temporare. Aceste soluii se refer la situaiile
cnd copilul prsete instituia pentru prima dat,
dar rmne n interiorul sistemului de protecie,
trecnd dintr-o form de ocrotire n alta.
Astfel, sistemul ofer soluii temporare:
de tip familial (casa de copii de tip familie, ocrotire
la asistent parental);
de tip rezidenial/instituional (centru de
plasament, casa de copii, coala-internat, instituie
medical).
Dac e s analizm direciile urmate de copii la
ieire din prima instituie n funcie de statut, n
majoritatea cazurilor putem constata urmtoarele:
copiii cu statut de refuzat pleac n adopie,
instituiile medicale i cele rezideniale
copiii plasai temporar pleac n familiile biologice/
extinse, mai puin sunt transferai n instituiile
medicale sau rezideniale
copiii prsii prin abandon neformalizat sunt
transferai n instituiile medicale sau rezideniale.
Lipsa claritii privind identitatea i statutul
juridic al acestor copii mpiedic gsirea soluiilor
permanente familiale.
Fig. 12. Direciile de ieire din prima instituie n funcie de

statut (din 443 de copii)
Pn n momentul n care au prsit prima instituie

de abandon, cei 443 de copii au petrecut n ea diferite
perioade de timp. Durata cea mai scurt, de pn la
1 lun, are frecvena cea mai nalt 67,3%. Acest
lucru se explic prin faptul c majoritatea copiilor,
62,6%, au fost iniial abandonai n instituiile
medicale, statutul crora nu admite aare ndelungat
nejusticat.
Un procent semnicativ, 21,4%, se refer la copiii,
care s-au aat n prima instituie timp de 13 luni.
edere mai ndelungat, peste 6 luni, se nregistreaz
n 6,1% dintre cazuri, ele ind reprezentate de
plasamente n instituiile rezideniale.
Fig. 14. Durata ederii copiilor n prima instituie (din 443
de copii)
Analiza direciilor de ieire n funcie de vrst

contureaz anumite tendine doar n cazuri de:
adopie 75,4% sunt copii n vrst de 0-10 zile
soluii temporare de tip familial (CCTF sau APP)
77,8% sunt copii n vrst de peste 1 an.
Celelalte direcii de ieire din instituia primului
abandon nu nregistreaz legiti semnicative n
funcie de vrst.
Tipul instituiei, n care se produce abandonul,
determin dinamica i direcia primului pas din
traseul copilului. Astfel, cel mai mare numr de copii
au prsit instituiile medicale (87,8%, 389 de copii
din 443).
Fig. 13. Dinamica transferului copilului din instituia
n ceea ce privete copiii, care au rmas n instituia

primului abandon (207 copii), durata ederii lor n
instituia respectiv este mai ndelungat peste
6 luni n 55,6% dintre cazuri. De menionat c
majoritatea acestor copii, 91,3%, se aau n instituiile
rezideniale, care, spre deosebire de cele medicale,
accept instituionalizarea pe termen lung.
primului abandon
Analiznd mai detaliat tabloul periplului

instituional sub aspectul numrului de micri ale
copilului prin sistem, descoperim c 34% din copii
au strbtut cel puin dou instituii, e medicale, e
rezideniale.
Fig. 15. Numrul de instituii, n care s-a aat copilul (din
Integrarea n familia lrgit 8 copii.
650 de copii)
Instituirea tutelei 13 copii.
c) Instituie mediu familial/alternativa n

urma interveniilor serviciilor specializate sau
n absena acestora, a diverilor profesioniti
din sistem, un numr de copii instituionalizai
revin n mediul familial sau n alternative de tip
familial.
Serviciilor sociale mature le este caracteristic s sar
peste etapa periplului instituional i, dac nu reuesc
prevenirea n prima parte a traseului, trec direct la
alternativele de tip familial.
Studiul relev ca modaliti de dezinstituionalizare
urmtoarele situaii:
Reintegrarea n familia natural. 62 de copii din
numrul total de 443 au fost reintegrai n mediul
familial; numrul cel mai mic al reintegrrilor se
constat la casele de copii, materniti i coliinternat, n vreme ce centrele de plasament au
reintegrat un numr de 35 de copii.
Adopia. Cel mai ridicat numr al adopiilor se

observ la categoria copiilor de vrst mic aai
n instituiile medicale: 42 de copii din materniti,
14 copii din secii pediatrice, 4 copii din centrele
de plasament i doar 1 copil din coala-internat.
De menionat c toate adopiile fcute n perioada
de realizare a studiului au fost naionale, datorit
suspendrii adopiilor internaionale n perioada
vizat de studiu.
Ieirea spre case de copii de tip familie (CCTF) 7
copii. CCTF reprezint o alternativ mult mai bun
dect instituia. Observm c astfel de plasamente
sunt foarte puine la numr. Putem interpreta acest
rezultat ca o lips de aciuni menite s recruteze
i s pregteasc familii pentru a lua n ngrijire
copii de vrste mici, cu probleme de sntate,
cu disabiliti etc. fr un plan de dezvoltare pe
termen mediu i lung, sistemul CCTF risc s
rmn n forma sa actual.
Plasamentul la asisteni parentali profesioniti
(foster) 2 copii. Aceast alternativ de tip
familial, n condiiile lipsei unei identiti legale,
rmne dezvoltat doar la nivelul proiectelorpilot, implementate cu nanarea donatorilor, n
colaborare cu autoritile publice locale. Astfel,
replicarea acestei forme de protecie, la nivel de
ar, reprezint o problem.
49
Este important de menionat c n teoria asistenei

sociale se vorbete despre planul individual de
protecie care se refer la acel complex de msuri ce
vor face copilul apt de reintegrare n mediul familial/
adopie, obiective numite nale sau de permanen n
contextul acelui plan. Planul individual de protecie
se implementeaz de ctre serviciile de asisten
social prin operaionalizarea unor servicii.
Plasamentul copiilor n servicii de tip rezidenial este
favorizat de lipsa specialitilor; instituiile nu dispun
de personal specializat pentru a lucra cu copilul i
familia acestuia n vederea dezinstituionalizrii.
Astfel, deciziile pentru viitor n privina copilului
vizeaz instituionalizarea ca unica soluie. Accesul
copiilor n aceste instituii este mult prea facil, nu
exist masuri de responsabilitate a prinilor i nu
exist reguli stricte care s menioneze faptul c acel
copil va sta pe o perioad determinat de timp n
instituie.
n majoritatea instituiilor rezideniale copiilor nu
li se dezvolt planuri individuale de protecie, care
s specice durata maxim a ederii copilului n
ngrijirea rezidenial, pentru ca plasamentul s
aib ntr-adevr un caracter temporar. Prin urmare,
copiii plasai aici au toate ansele s-i petreac restul
copilriei n mediul rezidenial. Dac la aceast
situaie adugm i faptul c majoritatea instituiilor

rezideniale nu dispun de personal calicat necesar
din punct de vedere numeric i al profesiilor (asisteni
sociali, psihologi, kinetoterapeui etc.), atunci este i
mai clar c, odat intrat copilul n mediul rezidenial,
exist puine anse ca el s e scos de acolo.
Perioada de studiu nu permite analiza numeric a
eecurilor dezinstituionalizrii. Acest aspect ar trebui
ns dezvoltat ulterior, deoarece el ar putea aciona
pe viitor ca mecanism de feed-back pentru ajustarea
interveniilor specice necesare mririi gradului de
reuit.
Pot exista situaii cnd, datorit unor evaluri
psihosociale incorecte, specialitii pot decide
c familiile sunt pregtite din punct de vedere
emoional-social-economic s-i primeasc
napoi copilul. Dup o perioad ns problemele
nerezolvate, aate n stare latent, pot escalada
ducnd la o stare de criz la nivelul familiei, ceea ce
poate determina abandonul repetat. Aceast situaie
este extrem de traumatizant pentru copil, studiile
artnd c trauma generat de plasamente succesive
este mai profund dect cea generat de un singur
plasament. Copilul i asum n totalitate eecul
reintegrrii i dezvolt sentimente de subapreciere cu
privire la propria persoan.
POVETI ADEVRATE
VICTORIA
La 3 ani, Victoria este un mic adult. Indiferent dac se joac, vorbete sau
ascult, face toate aceste lucruri cu o oarecare lozoe, cunoscut doar ei.
Cnd e mpreun cu ceilali copii, se transform n educatoare le spune
ce s fac, i mpac dac acetia se ceart i le rspunde la ntrebri. Din
pcate, Victoria nu are o familie care s se bucure de toate calitile ei: este un
copil abandonat.
Mai bine spus, Victoria are mam, ca i majoritatea copiilor din instituiile
de ngrijire a copiilor din Moldova, dar aceasta nu se intereseaz de soarta ei.
Cnd au gsit-o asistenii sociali, femeia era la nchisoare, unde i ispea cei
apte ani pentru furt. Iniial se prea c vestea c ica sa e ntr-o instituie i
c ar putea s o vad a nsueit-o. A cerut chiar i o ntrevedere, rugminte
ndeplinit imediat de ctre lucrtorii sociali. A fost o ntlnire emoionant.
Mama a plns la vederea copilului i era ncntat s ae c fetia tie poezii
i cntece. A spus c regret tot ce s-a ntmplat i c ar vrea s o ia acas
pe Victoria, atunci cnd va iei la libertate. Se prea c fetia i va recpta
familia, iar angajatele Centrului de Plasament pentru Copii ncepuser chiar
s-i perfecteze actele. Pe toat aceast perioad, din nchisoarea n care se
aa, mama Victoriei se arta mai bucuroas ca oricnd s e mpreun cu
fetia. Aceast dorin a ei, de a ncepe o via nou, a cntrit greu atunci
cnd a fost anunat amnistia. A fost printre primele care au fost eliberate.
Ne gndeam c va veni s-i vad copilul chiar din prima zi, ns a trecut o
lun, dou, i ea nu a aprut. Am ncercat s facem cercetri s vedem ce s-a
ntmplat, ns nimeni nu tie nimic. Astzi deja nu ne mai facem sperane
dearte, spun asistenii sociali.
Victoria ns, fr s cunoasc toate aceste detalii, i continu viaa n
instituia sa, fr drept de amnistie... Din cnd n cnd mai ntreab despre
femeia din nchisoare, pe care o numete mam, dar pe zi ce trece, Centrul de
Plasament devine tot mai mult familia ei. Fr a ti ce nseamn un frate sau
o sor de snge, fetia ofer aceste sentimente copiilor din grupa sa. Timpul
trece, iar noi nu tim ce s facem cu ea. O ateptm nc pe mama ei, care,
ocial, nici nu a refuzat-o, dar nici nu vine s o ia. Este cel mai ambiguu
statut pe care l poate avea un copil n instituie statutul copilului plasat
temporar i uitat.
53
POVETI ADEVRATE
n situaia Victoriei se a sute de copii din Moldova. Prinii i plaseaz

temporar n instituii i se duc n lume s rezolve problemele. De multe ori
ns, dup expirarea termenului, copiii sunt uitai i i continu viaa dup
tiparele sistemului i fr familie pn la vrsta cnd este prea trziu ca s
mai e adoptai.
Copiii sufer din cauza statutului lor neclar. Pe de o parte, ei nu sunt
abandonai, dar nici nu au vreo perspectiv de a adoptai de o familie
iubitoare.
55
6
FAMILIA
COPILULUI
ABANDONAT
FAMILIA COPILULUI ABANDONAT
Dup cum s-a menionat anterior, cnd a fost analizat

statutul copilului, din numrul total de 650 de copii
cuprini n studiu, doar 11 copii (1,7%) sunt orfani
biologici.
Datele prezentate mai jos se refer la eantionul de
207 copii care, la momentul studiului, se aau n
continuare n instituia n care au fost abandonai,
astfel nct a fost posibil colectarea mai multor date
privind familia lor.
Apare ntrebarea: de ce aceti copii, ai cror prini

triesc, ajung s e plasai n mediul rezidenial? Ce
se ntmpl n interiorul familiei i care este factorul
care motiveaz o astfel de decizie de plasament al
copiilor?
Un prim factor identicat este acela c, dei ambii
prini triesc, e c acetia nu sunt cstorii, e c
sunt cstorii, dar nu locuiesc mpreun.
Fig. 16. Prezena ambilor prini n familie
n majoritatea cazurilor, 92,7%, copiii au prini,

astfel procentul predominant de 88,9% reprezint
copiii care au ambii prini n via.
n mai mult de jumtate dintre situaii, prinii
nu locuiesc mpreun, sarcina creterii i educrii
copilului devenind responsabilitatea unui singur
printe, de regul, a mamei. Mama solitar a fost
nregistrat drept una din cauzele abandonului
n 60,4% dintre cazuri. Prinii-tai apar mai rar n
tabloul general al abandonului, ei ind nregistrai
doar de 3 ori (0,4%) n cazul decesului mamei.
Doar n 19,3% dintre cazuri taii s-au interesat
de propriul copil. Aceti indicatori demonstreaz
c majoritatea tailor au un grad sczut de
responsabilitate fa de propriii copii.
n 10,6% dintre cazuri ambii prini, dei n via,
lipseau din familie.
O parte considerabil dintre copii, 68,6%, au frai/
surori, 47,3% dintre copii au frai/surori care cresc
n afara familiilor, 42,9% au frai/surori care cresc
n instituiile rezideniale.
Copiii sunt vizitai de prini sau alte rude n 57,5%
de cazuri. De cele mai multe ori (83,2%) mamele
sunt acelea care menin relaia cu copilul.
67,1% dintre familii locuiesc n alt zon
geograc dect cea n care se a plasat copilul,
acest lucru fcnd dicile vizitele printelui.
Per total, n 67,9% dintre cazuri prinii nu locuiesc

mpreun. n multe dintre situaii, 57%, tatl lipsete
din familie. Acest lucru nseamn c, de fapt, doar
mama i asum rolul de a crete i ngriji copilul n
condiii economice precare.
n centrele de plasament, 97,3% dintre copii au ambii
prini n via i doar n 19,1% dintre cazuri acetia
locuiesc mpreun.
Mai mult dect att, au fost identicate situaii
n care ambii prini, 10,6%, lipseau din cadrul
familiei, copiii putnd pe bun dreptate
considerai orfani sociali. Dei studiul nu i-a
propus s analizeze cauzele lipsei prinilor, acest
indicator poate corelat cu statisticile existente
privind emigrarea masiv a populaiei peste
hotarele rii n scopul angajrii n cmpul muncii.
Familia copilului abandonat 57
Drept consecin direct a acestui fenomen,

23000 de copii au fost lsai fr ngrijirea ambilor
prini.19
Un alt factor constatat i care este ngrijortor se
refer la localizarea geograc a familiei vis-a-vis
de instituia unde se a copilul. n cele mai multe
cazuri, per total 67,1%, familia se a la o distan
considerabil fa de locul unde este plasat copilul.
De menionat faptul c centrele de plasament i casele
de copii exist doar n patru municipii/localiti ale
rii: Chiinu, Bli, Orhei i Hnceti. Astfel, 73,4%
dintre prini au copii plasai n centre de plasament
situate n alte raioane: 92,9% n case de copii, iar
56,5% n coli-internat.
care are efecte negative asupra dezvoltrii ulterioare a

copilului.
La imposibilitatea prinilor de a-i vizita mai des
copiii se adaug lipsa specialitilor, care s aib un
rol clar n activitile de prevenire a abandonului, la
nivelul ecrei comuniti n parte.
Potrivit studiului, copiii sunt vizitai de prini sau
alte rude n 57,5% dintre cazuri, de cele mai multe
ori, (83,2%) mama ind cea care i exprim
interesul fa de situaia copilului prin stabilirea
unei modaliti de comunicare: vizite la instituie,
convorbiri telefonice, luarea acestuia n familie.
Fig. 18. Persoanele ce s-au interesat de copil
Fig. 17. Locul arii familiei vizavi de copil
Practic nu exist servicii sociale localizate n

proximitatea beneciarului, acesta ind nevoit s
parcurg distane mari pentru a avea acces la ele.
Din cauza deprtrii, prinii i pot vizita mai rar
copiii, mai ales c i costurile acestor deplasri sunt
prea ridicate pentru muli dintre ei. n consecin, se
produce o ruptur a relaiei dintre printe i copil,
19
n decembrie 2003, Ministerul Educaiei a nregistrat 22,976 de copii

ai cror ambii prini lucrau peste hotare. Dezvoltarea psihologic a
copiilor n familiile dezintegrate din Republica Moldova, conferine
educative: QUO VADIS, Anatol Dubrovschi, Viceministru al Educaiei,
Chiinu, 2004.
Mamele prefer s-i viziteze copiii n instituie i

doar n 5,1% dintre cazuri s-i ia n familie. Cel mai
ridicat procent al gradului de interes al mamei se
remarc fa de situaia copilului plasat n casele
de copii (100%), centrele de plasament (96,2%) i
colile-internat (75,6%), interesul scznd n situaia
copilului plasat n instituiile medicale (12,5%). Acest
lucru se explic prin faptul c n cazul instituiilor
medicale, de cele mai multe ori copilul are statut

de refuzat, prsit prin abandon neformalizat i, n
consecin, nu are cine s se intereseze de el.
Regulamentele de activitate a instituiilor evaluate
nu prevd meninerea unui registru de eviden a
vizitelor copilului de ctre prini sau alte persoane.
Consemnarea acestor vizite este important
pentru evaluarea legturii copilului cu familia i
monitorizarea evoluiei statutului copilului n vederea
gsirii soluiilor de reintegrare ntr-o form de
protecie de tip familial.
Datele arat c nu exist un sistem de nregistrare a
vizitelor, astfel acestea nu sunt nregistrate n 75%
dintre cazuri la instituiile medicale i n 57,8% dintre
cazuri la colile-internat. Centrele de plasament,
dei dispun de registru de nregistrare a vizitelor, le
consemneaz doar n proporie de 77,4%. Mai exist
alte modaliti de nregistrare a vizitelor, cum ar
consemnarea acestora n a medical a copiilor.
Acest lucru reect un model de gndire a

familiilor care i instituionalizeaz copiii, i anume
uurina de a transmite responsabilitile printeti
ctre instituiile statului. De aici uurina de
instituionalizare nu numai a primului copil, dar i al
celui de al doilea, al treilea .a.m.d.
Astfel, procentul cel mai ridicat se nregistreaz
n colile-internat unde 90,4% dintre copii, ce mai
au frai/surori, i au plasai n aceeai instituie,
urmat de centrele de plasament unde acest indicator
este de 38,2%. n cazul frailor apropiai ca vrst,
acetia pot plasai n cadrul aceleiai instituii, dar
problema se complic atunci cnd diferena e mai
mare i nu este posibil plasarea acestora mpreun.
Asta se datoreaz mpririi instituiilor pe categorii
de vrst a copiilor. Se nregistreaz un procent de
9,2% n cazul copiilor care au fraii/surorile plasai
n alte instituii rezideniale.
Fig. 20. Locul arii frailor i surorilor
Toate instituiile medicale sau de tip rezidenial vor

trebui s consemneze/nregistreze toate vizitele care
se efectueaz pentru ecare copil n parte. Aceast
dimensiune afectiv care ine de legturile copilului
cu familia/ rudele/prietenii/ alte persoane, constitutie
o important resurs pentru specialitii care
lucreaz n vederea reintegrrii copilului n mediul
familial.
Fig. 19. nregistrarea vizitelor
Din 207 copii evaluai:

142 copii au frai/surori
98 de copii au frai/surori, care cresc n afara
familiei
89 de copii au frai/surori plasai n mediul
rezidenial.
Faptul c statul poate avea grij de unul dintre copii,

incapacitatea familiei de a ntreine copilul din
motive preponderent economice, determin prinii,
ca atunci cnd se confrunt cu o criz, s decid cu
uurin plasarea n instituie i a celorlali copii. Mai
ales c primul copil este bine hrnit i mbrcat i
acest lucru nu oblig familia la nimic.
Pe de alt parte, remarcm o oarecare uurin a
primirii copiilor n sistemul rezidenial, de natur a
ncuraja prinii s repete istoria, respectiv de a-i
instituionaliza i ceilali copii, fr a pe deplin
contieni de efectele pe care le are instituionalizarea.
59
POVETI ADEVRATE
SOFIA I ELENA
Fa de ceilali copii de la Centrul de Plasament, Soa (6 ani) i Elena (4
ani) sunt un pic mai norocoase. Ele se au una pe alta i, chiar dac triesc la
casa de copii, se simt o familie. n plus, fetiele au stat o perioad cu mama
lor, care, chiar dac nu a avut sucieni bani pentru a le asigura o via mai
bun, le-a oferit dragoste.
Dup moartea mamei, surorile au simit din plin toate nedreptile vieii.
Tatl lor a uitat cu desvrire de existena copiilor i nu a venit niciodat s
le viziteze. i rudele au refuzat s le ngrijeasc, spunnd c nici situaia lor
nu este mai bun. Astfel, Soa i Elena, care pn nu demult aveau o familie,
s-au pomenit abandonate de toi cei pe care i cunoteau.
Chiar i aa ns, cei doi copii nu s-au schimbat. Lucrtorii centrului spun c
fetiele sunt mereu bine dispuse, bucurndu-i pe cei din jur cu prezena lor.
Sunt foarte unite. Sora cea mai mare, Soa, are grij de cea mai mic i o
ajut la toate. E ca o mam pentru ea.
Pentru c este mai mare dect ali copii, Soa este i un fel de portavoce a
lor. Ea este prima care pune ntrebri ce i frmnt la aceast vrst: de ce
avem nas, la ce ne trebuie urechi, cum vd ochii? Atunci cnd copiii nu neleg
rspunsurile, tot ea le explic. Pentru toate beneciile pe care i le ofer sora
mai mare, Elena o rspltete cu dragoste i ascultare. Sunt mereu mpreun,
ne place mult s le vedem aa. Nu toi copiii sunt la fel de unii, spun
educatorii.
Totui, perspectivele care le ateapt atunci cnd vor mai crete i vor
trimise ntr-o coal-internat nu sunt prea optimiste. Decalajul de vrst le va
despri n diferite instituii i atunci, pe lng durerea de a nu avea prini,
se va aduga i desprirea una de alta. Ideal ar ca ele s e adoptate de
un singur cuplu, ns i aceast perspectiv rmne, deocamdat, un vis prea
puin realizabil. Dei nu i-a vzut copiii de ani de zile, ocial, tatl lor le este
nc familie. Numai n cazul n care el va deczut n drepturi, fetiele vor
putea propuse spre adopie.
61
7
SITUAIA
COPILULUI
N INSTITUII
SITUAIA COPILULUI N INSTITUII
n poda limitelor studiului, acest capitol ncearc o

privire de ansamblu asupra situaiei copiilor plasai
n instituii prin prisma conceptului de dezvoltare
integrat la vrsta copilriei mici. Acest concept
este unul relativ nou nu numai pentru Republica
Moldova, dar i pe plan global. Se analizeaz
capacitatea instituiilor de a asigura o ngrijire
adecvat necesitilor de dezvoltare a copiilor,
specice vrstelor mici20.
S-a inut cont nu numai de nevoile zice ale copilului
mic, dar i de o categorie de drepturi, care sunt mai
puin evidente, cunoscute i recunoscute n societate,
cum ar prezena unui adult de care copilul s se
ataeze, care poate nelege i rspunde la semnele
copilului, stimularea capacitii copilului de a
nelege i a se exprima, dezvoltarea unei anumite
independene, susinerea sentimentului propriei
valori i altele.
S-au luat ca reper trei categorii de informaii i
anume: dotarea baz material a instituiilor
unde sunt plasai copiii, resursele umane existente
i calitatea serviciilor primite de copii n mediul de
reziden, din perspectiva nevoilor specice vrstelor
mici.
INFRASTRUCTURA INSTITUIILOR
Cercetrile studiului au cuprins 51 de instituii,
dintre care: 41 de instituii medicale, 4 centre de
plasament, 4 coli-internat i 2 case de copii. ns n
instituiile medicale s-a cercetat ecare secie, n care
s-au nregistrat cazurile de abandon. Astfel, numrul
total de chestionare completate este 119.
20
Anexa 1. Drepturile copiilor mici, pe categorii de vrst: 03 ani,

precolari, primii ani de coal.
n cadrul acestui subcapitol se fac referiri la dotarea

material a acestor instituii/secii, respectiv
existena apei reci/calde, cldurii, alimentelor,
lenjeriei, materialului didactic, camerelor cu funcii
specice etc.
Aa cum sunt organizate instituiile, acestea nu
pot asigura satisfacerea nevoilor fundamentale
ale copiilor de vrste mici.
Este resc ca instituiile s suplineasc, pe perioada
determinat, funciile specice familiei, ce in de
satisfacerea nevoilor fundamentale ale copilului:
protecie, alimentaie, asisten medical, dragoste i
afeciune, interaciune i stimulare, securitate.
Din pcate, instituiile, cu mandat orientat spre
satisfacerea nevoilor de dezvoltare armonioas zic
i mintal a copilului, se confrunt cu probleme
care in de satisfacerea nevoilor bazale, respectiv
asigurarea mediului de reziden cu ap cald, rece i
cldur.
Fig. 21. Asigurarea cu ap rece, cald i cldur adecvat
Situaia copilului n instituii 63
Apa cald poate considerat pe bun dreptate un

lux, atunci cnd n 63,9% dintre cazuri instituiile
nu au beneciat niciodat de ap cald (67,9%
materniti/secii de luze i spitale de copii/secii
pediatrice i 50% din colile-internat nu au avut
niciodat ap cald). Ap rece curgtoare gsim
uneori n 35,3% dintre instituii, n vreme ce 2,8%
din instituiile medicale nu au beneciat niciodat
de cldura adecvat. Este greu de imaginat n ce
condiii supravieuiesc copiii mici n anotimpul rece.
Cele mai mari decite se nregistreaz n instituiile

medicale unde necesarul de lenjerie este acoperit
n proporie de 51,4%, iar cel de scutece/hinue n
proporie de 40,4%.
n ceea ce privete asigurarea instituiilor cu

medicamente n volum necesar, acest indicator
este realizat n proporie de 87,4 % pentru toate
instituiile.
n spitalele de copii i seciile pediatrice lipsete

camera cu destinaie special pentru joc (86,4%), n
timp ce n toate celelalte instituii ea exista. Spitalele
de copii i seciile pediatrice duc lips i de obiecte
necesare dezvoltrii copiilor: jucrii, jocuri formative,
cri i rechizite. Se tie c pentru aceast categorie
de vrst jocul este extrem de important, ind unicul
mod de exprimare al copiilor. Datele studiului arat
c pentru 26,2% cazuri din totalul copiilor externai
din instituiile medicale (389 de copii) durata ederii
este mai mare dect o lun, iar vrstele mici sunt cruciale pentru dezvoltarea ulterioar a copilului.
Asigurarea copiilor cu alimente este realizat n

proporie de 100% n toate instituiile i n proporie
de 77,3% n seciile pediatrice. Este insucient i
aprovizionarea cu pamperi, acoperirea este de
doar 2,8% din necesarul pentru copiii din instituiile
medicale i de 50% n alte tipuri de instituii. Astfel
de condiii nu ofer personalului, care ngrijete
de copii, destul timp pentru activiti de stimulare
psihoemoional a copiilor.
Fig. 22. Asigurarea instituiilor cu cele necesare ngrijirii
copiilor
Un lucru foarte important la vrste fragede i care

are impact asupra dezvoltrii ulterioare a copilului se
refer la stimularea, dezvoltarea i recuperarea acestuia prin diferite activiti, ntr-un ambiant organizat,
cu destinaie special pentru jocul copiilor.
Un alt lucru relevat de studiu se refer la modalitile

de joc n aer liber. Se constat c spitalele de copii
i seciile pediatrice promoveaz un model bazat pe
jocul n interiorul instituiei (dei nu exist spaiu
adecvat), facilitnd n puine cazuri, 16,7%, jocul
copiilor n spaii special amenajate, situate n afara
instituiei.
Jocul, la aceast vrst, reprezint principala modalitate de cunoatere i de explorare a lumii
nconjurtoare, de aceea este necesar ca acest proces
s e asigurat, organizat i direcionat. Din pcate,
n spitalele de copii i seciile pediatrice, n 95,5%
din cazuri nu exist o persoan adult care s
ndeplineasc acest rol.
Dei specialitii contientizeaz importana relaiei

dintre copil i prini, n mare parte, instituiile nu le
ofer totui un cadru intim, atunci cnd au loc vizite.
Fig. 23. Locul unde copiii cu persoanele ce-i viziteaz
petrec timpul
Astfel, n cele mai multe dintre situaii, aceste ntlniri

se desfoar n salon (38,2%) sau, i mai ru, pe
coridoarele instituiilor. Doar n 9,2% dintre instituii
exist spaii special amenajate pentru vizite, care
s stimuleze i, totodat, s ofere un cadru intim de
dezvoltare a relaiei dintre copil i prinii si.
Lund n considerare cele expuse mai sus,
concluzionm: aa cum sunt organizate instituiile,
acestea nu pot asigura satisfacerea nevoilor
fundamentale ale copiilor de vrste mici.
RESURSE UMANE
Resursele umane sunt analizate din perspectiv
att cantitativ, n ce msur numrul personalului
corespunde numrului de copii din instituii, ct i
calitativ, adic ct de pregtit este personalul s fac
fa provocrilor generate de ngrijirea i protecia
copiilor mici n mediul rezidenial.
Analiza datelor indic un decit al profesiilor care
ar trebui s existe n domeniul social i mai ales n
cadrul instituiilor rezideniale de ocrotire a copilului.
Astfel, lipsesc profesioniti n asistena social,
psihologi. Doar dou din patru centre de plasament
dispun de asisteni sociali, o singur instituie
medical din 41, n timp ce n cadrul colilorinternat i al caselor de copii nu exist nici un
asistent social.
Datele indic un raport satisfctor ntre

numrul de personal i numrul total de copii.
n realitate ns numrul de personal implicat
nemijlocit n ngrijirea copilului este mult mai
mic i reprezint n medie o persoan la 14,2
copii. Instituiile incluse n studiu, 51 la numr,
sunt asigurate cu cadre medicale i pedagogice,
dar n majoritatea acestora lipsesc asistenii
sociali (94,1%), psihologii (74,5%), pedagogii
(70,6%). Prezena n instituii a acestor categorii
de specialiti este crucial pentru dezvoltarea
copiilor i reintegrarea lor n familie. n ceea ce
privete consolidarea capacitilor profesionale
a lucrtorilor, doar sectorul de sntate asigur
instruirea continu a specialitilor si. Cadrele
pedagogice i cele din sfera asistenei sociale
nu beneciaz de oportuniti de formare
profesional continu.
Analiznd i celelalte categorii de profesioniti,
se observ c personalul medical medicii i
asistentele medicale exist n proporie de 100%
n cadrul tuturor instituiilor incluse n studiu. De
asemenea, personalul cu rol formativ-educativ se
regsete n case de copii 100%, coli-internat
100%, centre de plasament 75%. Aceti indicatori
reect un sistem care asigur n totalitate servicii
medicale, n majoritatea cazurilor servicii pedagogiceducaionale (cu excepia instituiilor medicale) i,
n foarte mic msur, servicii de asisten social,
menite s asigure ntoarcerea copilului n mediul
familial de origine.
De asemenea este important ca instituiile medicale
s dispun i de alt personal dect cel medical:
psiholog, asistent social, pedagog, deoarece datele
indic maternitatea ca ind un prim potenial loc
de abandon al copilului. Din acest punct de vedere,
toate instituiile de ocrotire a copilului, precum i cele
unde se nasc sau pot gzduii copiii pe perioade
limitate de timp, trebuie s aib n structura lor
persoane cu pregtire n domeniul social.
Fig. 24. Numrul mediu de copii ce revin unui angajat
formare ntr-o perioad delimitat n timp. Astfel,

lucrtorii medicali i pstreaz poziia ocupat
sau pot accede la promovri n plan profesional.
Este un aspect pozitiv, care ar trebui extins asupra
tuturor categoriilor de profesioniti: educatorilor,
psihopedagogilor, care nu au beneciat de formare
continu n ngrijirea copilului mic, precum i asupra
inrmierelor pregtite n proporie de doar 2,5%.
SERVICIILE OFERITE COPILULUI

Raportul dintre numrul de personal, ce ngrijete
nemijlocit de copii, i numrul de copii este mic, n
defavoarea copilului. De exemplu, n cazul caselor
de copii, dei normativele n vigoare menioneaz
un numr de 8 copii la o inrmier, numrul mediu
real este de 17 copii. Or, aceti copii necesit o atenie
sporit i specializat n condiiile n care ei sufer de
diferite maladii. Datele arat o situaie mult mai bun
n cazul centrului de plasament privat comparativ
cu situaia centrelor de plasament publice. Astfel,
pentru centrul privat, numrul de copii raportat la
numrul de personal este mai mic constituind 4 copii
la un angajat. n centrele de plasament subordonate
structurilor statale acest indicator constituie 11,67.
Datele despre serviciile oferite copilului n instituie

se refer la eantionul de 207 copii care, la momentul
au fost abandonai.
Analiza tipurilor de servicii oferite copiilor n
instituii, preponderenei i calitii acestora,
constat o disproporie n defavoarea serviciilor
sociale. Astfel, n toate cazurile copiii beneciaz
de servicii medicale 100%, n majoritate de
servicii pedagogice 93,7% i doar n 58%
dintre cazuri de servicii de asisten social.
Fig. 25. Seviciile de care beneciaz copiii (din numrul total
de 207 copii)
Cu toate acestea, normativele n vigoare impun o

revizuire i o schimbare. Dei cifrele indic un raport
bun ntre numrul de angajai i numrul de copii
(1,55 copil la un angajat), de fapt, n realitate numrul
ngrijitorilor direci ai copilului este cu mult mai mic,
pentru c n aceste cifre sunt incluse i persoanele
care nu relaioneaz direct cu copilul: administrator,
contabil, buctar, ofer etc.
n ceea ce privete pregtirea personalului, aceleai
categorii de profesioniti, respectiv medicii i
asistentele medicale, sunt cei care au beneciat
cel mai mult de pregtire profesional special n
ngrijirea copiilor. Medicii au beneciat de pregtire
special n proporie de 92,4%, iar asistentele
medicale n proporie de 99,1%. Acest lucru se
datoreaz existenei unor normative elaborate de
Ministerul Sntii, care ncurajeaz perfecionarea
personalului prin participarea la sesiuni de
A fost analizat spectrul de servicii oferite copiilor,

precum i gradul de acoperire cu aceste servicii.
Calitatea serviciilor a fost analizat sub aspectul
necesitilor specice de dezvoltare zic,
psihoemoional i social a copiilor de vrste mici.
Din perspectiva copilului, acoperirea necesitilor de
dezvoltare cu diferite servicii arat n felul urmtor:
servicii medicale 100%, servicii pedagogice

93,7%, servicii de reabilitare 78,3% i n 58%
dintre cazuri servicii de asisten social.
Ratele relativ nalte, 58%, de oferire a serviciilor sociale
copiilor, n contextul n care doar 5,9% dintre instituii
au specialiti respectivi, se explic prin faptul c aceti
copii, n majoritatea cazurilor, se aau, la momentul
studiului, n instituiile n care existau astfel de servicii
sau acestea le erau oferite de specialitii autoritilor
publice locale, ONG-urilor sau chiar de personalul
instituiei respective n lipsa pregtirii speciale.
Servicii de asisten social se ofer la nivelul
centrelor de plasament n proporie de 100% e
c centrul respectiv are proprii asisteni sociali, e
c este susinut de autoritatea local sau organizaia
neguvernamental. Aceste servicii, mpreun cu alte
tipuri de servicii, ajut la reducerea perioadei de
aare a copilului n instituie prin gsirea soluiilor de
permanen sau a celor temporare alternative de tip
familial.
a copilului, vor continua s ofere doar servicii de

ngrijire, cele medicale i pedagogice, la parametri
crescui, negnd problematica social care a
determinat, de fapt, plasarea copilului n spaiul
de reziden. Accentul n actualul sistem cade pe
serviciile de sntate i educaie, ind complet
neglijate serviciile care ar ajuta la reunicarea
familiei i implicit scoaterea copilului din mediul
rezidenial.
Reorganizarea instituiilor de tip rezidenial nu
le va ajuta s abordeze problematica social a
copilului abandonat. Doar existena i eciena unor
servicii sociale care ar prelua obligaiile instituiilor
rezideniale n ceea ce privete protecia copilului, la
nivelul familiei, reprezint o soluie viabil.
Faptul c la nivel central, responsabilitatea n ceea ce
privete ngrijirea i ocrotirea copiilor este mprit
ntre mai multe ministere cu abordri diferite cu
privire la copil, inueneaz intervenia asupra
copilului aat n dicultate, rezultnd suprapuneri i
neclariti de rol.
Fig. 26. Serviciile oferite copiilor n diferite tipuri de

instituii (din numrul total de 207 copii)
Figura de sus ilustreaz aspectul cantitativ al prestrii

serviciilor n instituii.
Lipsa serviciilor de asisten social i are originea n
percepia i n misiunea greit neleas a instituiilor
rezideniale. Atta vreme ct ele nu sunt percepute
ca instituii cu rol primordial de ocrotire i ngrijire
Aceast difereniere nu face dect s adnceasc

golul existent ntre diferitele moduri de abordare,
cu efecte negative asupra dezvoltrii copilului.
Sistemul instituiilor medicale materniti,
instituii pediatrice promoveaz un model bazat
pe satisfacerea nevoilor de sntate ale copilului, aa
cum le este mandatul. Datele studiului indic asupra
necesitilor de a dezvolta, n cadrul acestor instituii,
servicii de asisten social (pentru a ine cont de
partea social i psihologic a cuplului mamcopil),
datorit faptului c instituiile medicale reprezint
locul unde sunt abandonai cei mai multi copii.
La rndul su, sistemul educaional accentueaz
importana educaiei i a actului educaional n
viaa copilului punnd pe primul plan dezvoltarea
cognitiv i psihoemoional, scpnd din vedere
contextul familiei n care acesta ar trebui s evolueze
i s se dezvolte.
n acelai timp, specialitii, din domeniul proteciei
copilului, cel mai des iau n considerare posibilitatea
oferirii unui cmin adecvat pentru copil.
Fiecare dintre aceste sisteme promoveaz o

viziune fragmentat asupra ocrotirii i dezvoltrii
copilului, fr s existe o abordare integrat a
drepturilor copilului n contextul familiei sale.
Prin urmare, aa cum sunt organizate instituiile n
acest moment, ele nu ofer un spectru sucient de
larg de servicii, care ar asigura satisfacerea tuturor
nevoilor fundamentale ale copiilor ce in de
protecie, alimentaie, asisten medical, dragoste
i afeciune, interaciune i stimulare.
O abordare centrat pe satisfacerea nevoilor de baz
ale copilului include, pe lng asisten medical
i pedagogic, nutriie corespunztoare din punct
de vedere calitativ, ap curat, cldur, sanitarie
corespunztoare, stimulare prin comunicare i joc,
protecie mpotriva oricror situaii care ar pune n
pericol viaa i sntatea zic i mintal a copilului.
CONLUCRAREA AUTORITILOR
Subcapitolul descrie modul de conlucrare a
instituiilor unde a avut loc abandonul copilului
cu autoritatea tutelar i autoritile publice locale,
n vederea stabilirii statutului copilului i gsirii
soluiilor de reintegrare familial.
Conform legislaiei n vigoare, pentru copiii lipsii de
ngrijirea printeasc, administraia instituiei, unde
este plasat copilul, are obligaia de a sesiza autoritatea
de protecie a drepturilor copilului de la reedina
instituiei cu privire la situaia acestor copii.
Mecanismul legal care reglementeaz aceast situaie
este stipulat n Codul Familiei (Titlul V, cap. 17, art.
114), care prevede un termen maxim de 3 zile, timp
n care aceste autoriti sunt contactate i sesizate.
Doar n 33% dintre cazuri, instituiile medicale au
sesizat autoritile de protecie a drepturilor copilului
n situaia de abandon neformalizat, astfel instituiile
medicale au nclcat legislaia n vigoare n mai mult

dintre jumtate de cazuri.
Exist situaii n care instituia medical ntreprinde
anumite msuri din propria iniiativ, fr ca
acest lucru s e menionat ca fcnd parte din
responsabilitatea instituiei. Astfel de msuri se refer
la contactarea primriilor de la locul de reedin
al mamei, administraiilor locale, familiei naturale
a mamei i, n unele situaii, identicarea mamei
fugare.
Sesizarea autoritii responsabile de protecia
drepturilor copilului este foarte important, aceasta
avnd rolul de a ntreprinde msurile necesare
pentru a gsi mama/familia copilului abandonat.
Astfel, pentru a obine informaii despre mama/
familia acesteia, autoritatea tutelar de la locul arii
copilului trebuie s contacteze autoritatea de la
domiciliul de reedin al mamei, primria, familia
mamei.
Analiza datelor indic o slab colaborare ntre
instituiile medicale i autoritile responsabile de
protecia drepturilor copilului, dar i ntre acestea
i alte autoriti responsabile cum ar : inspectorii din alte teritorii, primarii, familiile mamelor.
Din pcate, exist cazuri cnd att instituiile, ct
i autoritile nu au lucrat cu mama sau familia
acesteia, pentru a gsi o soluie la situaia copilului
abandonat.
Colaborarea cu autoritile trebuie s existe nu
numai n sfera prevenirii situaiilor de abandon, dar
i n cazul reintegrrii copilului n mediul familial,
dup ce abandonul s-a produs. Studiul arat c acest
obiectiv este dicil de atins n condiiile actuale,
datorit faptului c la nivel de instituie, n cazul
celor medicale, case de copii i n colile-internat
practic nu exist specialiti n asisten social care s
lucreze cu autoritile locale.
69
POVETI ADEVRATE
MIHAI
Mihai este unul dintre acei copii crora nu le poi ghici viitorul. Este greu de
presupus cum se va dezvolta el dac va rmne n instituie i mai departe.
Mihai este agresiv, dar i timid; plin de energie, dar prea puin rezistent;
independent, dar dornic de comunicare. Un copil frumos, dar trist, pentru c,
la fel ca i ali copii din jurul su, nelege c este altfel.
Mihai nu a fost abandonat. El a fost plasat temporar, imediat dup
natere. Acum, dup trei ani de zile, nimeni nu mai nelege dac mama sa
a intenionat s-l mai ia vreodat acas. Cnd biatul a mplinit o lun,
cea care i-a dat via a murit de o boal cardiac. Astzi, asistenii sociali
presupun c mama tia de boal i c plasarea copilului la centru a fost
pentru ea soluia salvatoare. Dar de ce nu i-a oferit i un statut care s-i
permit s e adoptat de alt familie? Din netiin? Din nedorin? Sau
poate a vrut s-i depeasc boala i s-l ia acas? Toate aceste ntrebri
poate i le va pune ntr-o zi i Mihai. Pn atunci ns el crete i se dezvolt
ntr-un centru de plasament, alturi de ali copii abandonai sau plasai
temporar. Undeva, n Ucraina, cresc nc trei frai ai lui, de la ali tai, pe
care Mihai s-ar putea s nu-i vad niciodat.
Numeroasele ncercri de a-l integra pe Mihai n familie au euat. Din toate
rudele care ar avea dreptul s-l ia pe copil, doar bunica a spus c e de acord.
Ea ns este singur i, n plus, face uz de sticl. Plasarea biatului ntr-un
astfel de mediu ar nsemna mai mult ca sigur degradarea lui.
Adopia este singura ans ca Mihai s duc o via normal. Dei nu
tie nc foarte clar ce nseamn s ai mam i tat, el se pregtete deja
incontient pentru a intra ntr-o familie. Educatorii spun c, dintre toi
copiii, Mihai tie cel mai bine s se prezinte, s indice adresa i locul din care
vine. La mas, el mnnc singur i cere ajutor doar cnd are de fcut ceva
complicat.
Cnd vorbesc despre Mihai, lucrtorii sociali sunt optimiti. n cazul lui,
adopia este soluia optim. Suntem siguri c cei care l vor vedea pe Mihai, l
vor ndrgi de la prima vedere. Aa ca i noi.
71
8
SEMNE
DE IDENTIFICARE
A POTENIALELOR
SITUAII DE
ABANDON
SEMNE DE IDENTIFICARE A
POTENIALELOR SITUAII DE ABANDON
Informaiile cuprinse n acest capitol identic
primele semne cu privire la potenialele cazuri de
abandon i fac referire la modalitile de colaborare
existente la nivelul autoritilor.
Pentru a putea face referire la un sistem de servicii
orientat spre prevenirea abandonului de copii, ar
trebui ca acestea s opereze cu prioritate la cel puin
un nivel, i anume cel comunitar.
Serviciile de prevenire trebuie organizate la nivelul
ecrei comuniti, acolo unde se a gravida, copilul
i familia n situaie de risc. Ceea ce ar depi cadrul
unei intervenii primare, ar putea aria raionului sau
centrului, acolo unde se gsesc servicii specializate
pentru copil i familie.
Lipsa serviciilor de prevenire a abandonului de
copii, localizate la nivel comunitar, este reectat
de numrul mare de copii plasai n instituii
republicane, care provin din comuniti mici (sate,
orae) i care nu au gsit alte soluii pe plan local.
Exist anumite semnale, care ne pot avertiza c exist
un potenial risc atunci cnd o mam dorete s-i
abandoneze copilul:
1. Studiul demonstreaz c identitatea femeii
gravide este extrem de important. Atunci cnd
gravida are gnduri de abandon, ea ncearc
s-i ascund identitatea. Dei regulamentele
de organizare i funcionare a maternitilor
menioneaz despre obligativitatea prezentrii,
la momentul internrii, a buletinului de
identitate i a fiei de schimb a gravidei, nu
toate gravidele prezint aceste acte. Astfel, din
137 de copii prsii de mame n instituii, n
61,9% dintre cazuri, acestea nu dispuneau de
acte de identitate.
2. Un alt semnal de avertizare este lansat de

gravidele care nasc n alt maternitate dect cea
teritorial. Astfel, n cele mai multe dintre cazuri,
aceste mame prefer s foloseasc serviciile
maternitilor republicane sau municipale, tocmai
din dorina de a-i ascunde identitatea i de a-i
abandona copilul ct mai departe de domiciliul de
reedin.
Reiese c gravidele/mamele care i ascund
identitatea i/sau care apeleaz la serviciile unor
materniti, altele dect cele teritoriale, reprezint
grupul cu risc crescut de a-i abandona copiii.
3. Situatia mamelor solitare reprezinta de asemenea
un semnal de avertizare pentru profesionitii
care lucreaz n domeniul proteciei copilului i
familiei. Din numrul total de mame solitare ce
au nscut n perioada supus studiului 13,8%
i-au abandonat copiii n materniti. n acelasi
timp, ratele abandonului copiilor de vrsta 0-1
luna raportat la numrul total de nateri pentru
perioada cuprins n studiu a constituit 0,4%.
Astfel mamele solitare reprezint un grup cu risc
mai nalt de abandon al copilului.
4. Un alt semnal ne este oferit de mamele confuze,
aate n situaie de incertitudine, care ar dori sa
mentina copilul in cadrul familiei, dar care se
confrunt cu anumite probleme, de natur s
impiedice meninerea copilului n mediul familial.
Soluia gsit n astfel de cazuri este aceea a unui
plasament temporar. Aceasta o degreveaz pe
mama de sarcina creterii unui copil pentru care
nu este pregatit din punct de vedere emoional
i material i, n acelasi timp nu o face s se
simt vinovat de un abandon denitiv. Astfel,
din numrul total de 407 copii abandonai n
instituii medicale, 24,6% dintre copii sunt plasai
Semne de identicare a potenialelor situaii de abandon 73
temporar, iar din numrul total de 650 copii

curpini n studiu 44%.
Conform datelor Organizaiei Mondiale a
Sntii, 40% dintre mame dup natere se a n
stare de depresie, aceste stri se depisteaz doar n
29% dintre cazuri21.
5. Pe lng situaia mamelor confuze, care se
confrunt cu dilema abandonului, ntlnim
situaia mamelor care tiu c i vor abandona
copilul i, n consecin, recurg la declaraia de
refuz al copilului. n aceast situaie se gsesc
40,5% din numrul copiilor abandonai n
instituiile medicale (din 407 de copii) i 29,4%
per total (din 650 de copii), acest statut ind
denitoriu pentru cei mai muli copii abandonai.
21
Conduita integrat a maladiilor la copii, ngrijirea pentru dezvoltare,

Seminar tehnic, Henengan i alii, 2000, OMS.
6. i nu n ultimul rnd, este vorba de mamele

care au antecedente de abandon; n cazul
lor probabilitatea ca s-l abandoneze pe cel
nscut ind foarte mare. Se impune s facem
precizarea c exist mame cu risc de abandon,
care cumuleaz mai multe caracteristici din
cele descrise anterior, i exist mame cu risc
social crescut, caracterizate printr-o serie
de dezavantaje de ordin social-cultural-de
mediu-economic, care nu intenioneaz si abandoneze copilul, dar care, forate de
mprejurri, ajung la aceast form extrem.
Cu alte cuvinte, nu toate mamele srace, cu
muli copii, mamele minore care triesc ntr-o
comunitate plin de prejudeci etc. ajung s-i
abandoneze copilul, dar ele se a ntr-o situaie
de risc social care poate duce la abandon.
75
POVETI ADEVRATE
RODICA
La cinci ani, Rodica nu are nimic al su. i hainele, i jucriile, i chiar
numele fetiei sunt cu mprumut. Ea nu tie cnd s-a nscut, de unde i vin
prinii i ce limb vorbea mama ei. Rodica a fost gsit pe scrile casei de
copii, ntr-un leagn improvizat. Persoana care a adus-o a avut grij doar s
o mbrace n haine curate. Fetia i-a nceput viaa fr acte i fr prea mult
bucurie.
Faptul c Rodica are o biograe sumar este poate i un avantaj fa de
ali copii din instituie. Astfel de copii sunt cazul perfect pentru adopie, n
plus i ei i va mai uor s se integreze n noua familie. Pe de alt parte,
atunci cnd va dori s ae mai multe despre mama sa biologic, aa cum se
ntmpl de obicei, nimeni nu o va putea ajuta cu nimic.
Balansnd ntre trecut i viitor, Rodica ncearc deocamdat s fac fa
prezentului. i i reuete de minune. Dulce i asculttoare, ndrznea i
activ, ea i-a ndrgostit pe toi cei din jurul su. Este responsabil i face
totul aa cum trebuie. ntotdeauna i gsete locul la mas, iar atunci cnd
comunic cu strinii, tie s rspund nestingherit la orice ntrebare. Poate
c aceste caracteristici date Rodici de ctre educatori par neimportante
pentru un copil dintr-o familie obinuit, ns pentru unul din instituie este o
mare realizare s posede mcar una dintre ele.
77
9
CONSTATRI
I CONCLUZII
CONSTATRI I CONCLUZII
Locul producerii abandonului este diferit, de

la materniti, imediat dup natere, la secii
pediatrice i instituii rezideniale. Majoritatea
cazurilor de abandon (62,6%) sunt nregistrate n
instituiile medicale: materniti i spitale/secii
pediatrice.
Se observ un numr mai mare de copii
abandonai la categoria cu vrst foarte mic
(0-4 zile) i la categoria cu vrste de peste 3 ani,
pericolul cel mai mare exist imediat dup natere
(36,9%).
Majoritatea copiilor plasai n instituii au ca loc
de provenien familia, cauzele abandonului ind
totdeauna multiple, ns dicultile materiale
ntmpinate de familie, asociate celorlalte motive
ale abandonului, sunt caracteristice pentru 96,6 %
dintre cazuri.
Cauzele abandonului se refer la aciunea
combinat a doi sau mai muli factori, ce includ
dicultile materiale, familia monoparental i
situaii de abuz/neglijare a copilului.
Din numrul total de 650 de copii, doar 11 copii
(1,7%) sunt orfani. Cei mai muli dintre copii au
statut de copil plasat temporar 44%, n vreme
ce 29,4% au statut de copil refuzat, iar alii sunt
prsii prin aciunea de abandon neformalizat al
prinilor 21%.
Majoritatea copiilor din cei 207 care, la momentul
studiului, se aau n instituia n care au fost
abandonai, 88,9%, au ambii prini n via.
Statutul copilului constituie un factor important
sub aspectul soluionrii denitive a cazului.
n situaiile refuzului ocial al prinilor exist
o claritate, care permite iniierea imediat a
procesului de soluionare, acest statut oferind

copilului ansa de a reintegrat n familia extins
sau adoptat. Plasamentul temporar i abandonul
neformalizat au consecine negative, care se
rsfrng asupra copilului, n sensul c blocheaz
din punct de vedere juridic, administrativ i
tehnic orice iniiativ cu privire la gsirea unei
soluii de permanen pentru copilul n cauz.
Excepie constituie cazurile plasamentului
temporar, n care se reuete meninerea
contactului copilfamilie i integrarea lui
ulterioar n mediul familial.
Instituiile rezideniale nu ofer condiii proprii
de cretere i dezvoltare pentru copii: n anumite
situaii lipsete apa cald/rece, caldura, nu
exist camere cu destinaie special pentru
joc, concentrarea activitilor se realizeaz n
interiorul mediului rezidenial. Organizarea
actual a instituiilor rezideniale ofer puine
anse pentru a satisface necesitile copiilor, ce
in de specicul vrstelor mici: interaciune i
stimulare, dezvoltarea ataamentului, dragoste
i afeciune, factori care marcheaz viaa i
dezvoltarea ulterioar a copiilor.
Lipsesc anumite categorii de profesioniti
asisteni social, psihologi i se constat un
decit n ceea ce privete procesul de formare
continu a acestora. Excepie fac cadrele medicale
medicii, asistentele medicale care particip
periodic la sesiuni de formare profesional.
Serviciile de asisten social sunt oferite copiilor
n proporie de 58%, ind neglijate aspectele
care in de socializarea copilului, ncurajarea
relaionrii cu familia natural i procedurile
necesare reintegrrii copilului n mediul familial.
Nu exist planuri individuale care s vizeze soluii
Constatri i concluzii 79
CONCLUZII
permanente pentru copilul plasat n instituia

rezidenial i n general se constat o srcie a
informaiilor cu privire la familia copilului.
Nu exist o colaborare ecient ntre instituiile
unde sunt plasai copiii i autoritile responsabile
de protecia copilului astfel nct s se diminueze
riscul abandonului.
Generaliznd, se ajunge la urmtoarele precizri:
O structur instituional dezvoltat n vederea
soluionrii unei probleme (de sntate, de
educaie) nu are cum s rezolve o alt problem
la fel de mare abandonul, fr servicii
specice de asisten social i fr personal de

specialitate.
Instituiile care au de-a face cu problematica abandonului de copii sunt instituiile de ocrotire social.
Nu se poate vorbi de o abordare integrat a
nevoilor copilului, existnd o centrare e pe
servicii medicalizate, e educaionale, prea puin
focalizat pe servicii de asisten social.
Lipsa serviciilor de asisten social se manifest
prin plasarea copilului din instituia medical
ctre diverse forme de reziden.
81
POVETI ADEVRATE
ANDREI
Timp de cinci ani, Andrei a trecut toate etapele instituionalizrii, ca pn la
urm s e adoptat cu succes de o familie din Moldova. Povestea lui este un
exemplu fericit, nu ntotdeauna ns lucrurile au fost att de bune.
La numai 4 luni de la natere, mama sa l-a adus la instituie, spunnd c nu
poate s-l mai creasc. Ea a cerut ca Andrei s e plasat temporar, promind
s se ntoarc imediat ce va aduna nite bani. Plecnd la Moscova, ea nu a
rupt legtura cu ul su. Suna foarte des i se interesa de soarta biatului.
Era o mam foarte atent ntreba dac e sntos, cum mnnc, dac
se joac i dac are prieteni. Atunci ns cnd termenul solicitat pentru
plasament temporar a expirat, mama lui Andrei a fost de negsit. ntr-o zi
asistenii au fcut totui legtura cu ea, dar femeia a spus c nu este gata nc
s-i ia copilul.
Apoi cererea de plasament a fost prelungit din nou, i din nou... Cnd se
prea c Andrei nu mai are nici o ans s-i recapete familia, mama sa a
venit i a anunat c vrea s l ia acas. Ne-am bucurat foarte mult. Ne-a
spus c acum ctig mai bine, c are pe cineva cu care a nceput s triasc i
c i vrea ul napoi.
Dei aici ar trebuit s e sfritul, din pcate calvarul lui Andrei abia
ncepuse. Mama nu se nelegea deloc cu ul su. Acesta i prea glgios,
prost educat i agresiv. n plus, copilul cerea mereu atenie, ceea ce femeia
nu era gata s i ofere. Cea mai mare ceart dintre mam i u s-a produs
ns cnd acesta a ars cciula concubinului ei, incident calicat de mam
drept porniri de infractor. Astfel, dup dou sptmni de la ieirea din
internat, Andrei se ntorcea napoi. De data asta, mama lui s-a grbit s scrie
i o declaraie de refuz, ceea ce l trecea denitiv pe Andrei la categoria de
abandonai.
Cnd criza emoional a copilului a trecut, Andrei a fost prezentat spre
adopie i n timp foarte scurt pentru el s-a gsit i o familie potrivit. De
data asta, lucrtorii sociali au fost foarte ateni i nu s-au grbit s-i dea
drumul imediat un alt eec ar fost o tragedie pentru Andrei. Nu s-a ajuns
ns la asta. Noua familie s-a ndrgostit imediat de bieel, primindu-l ca pe
propriul copil.
83
10
RECOMANDRI
RECOMANDRI
Pe termen lung se impun urmtoarele:

modificarea contextului legislativ n sensul
nfiinrii serviciilor de asisten social
care s preia rspunderile privind protecia
copilului, accentul fiind pus pe prevenirea
abandonului
dezvoltarea continu a unui cadru legal
care s permit nfiinarea, funcionarea
i diversificarea serviciilor alternative de
prevenire a abandonului i de reintegrare
familial. Este important ca acest cadru legal
s confere o identitate legal i o perspectiv
durabil formelor de protecie deja existente,
cum ar fi centrele de zi, serviciul de asisten
parental profesionist, centrele de sprijin
psihosocial i altele
descentralizarea serviciilor de asisten
social i protecie a copilului ctre
autoritile locale i pregtirea contextului
material, uman i financiar care s fac
autoritile locale capabile s preia aceast
responsabilitate
aplicarea principiului subsidiaritii n
domeniul asistenei sociale care nseamn
proximizarea serviciilor fa de client;
regndirea raportului dintre elementele de
protecie social i elementele de asisten
social.
Drept cadru legal pentru aceste schimbri pot servi
politicile sociale dezvoltate pe parcursul ultimilor
ani, cum ar SCERS, Strategia Naional privind
Protecia Copilului i Familiei, Legea privind
asistena social, Programul Guvernamental Copiii
Orfani i altele.
Este fundamental dimensionarea reelei serviciilor

de asisten social cu potenialul economic de
dezvoltare a rii.
Pe termen mediu i scurt se propun urmtoarele
recomandri:
NIVELUL POLITICILOR SOCIALE

1. Crearea mecanismelor de prevenire a intrrilor
copiilor n sistemul rezidenial, prin stabilirea
unor criterii/ierarhii clare de aplicare a msurilor
de asisten/protecie
2. Crearea mecanismelor de promovare i ncurajare
a formelor existente de tip familial de protecie a
copilului: casele de copii de tip familial, asistena
parental profesionist, adopia, tutela
3. Crearea unui sistem unic de monitorizare,
evaluare i urmrire a copiilor aai n sistemul de
protecie
4. Promovarea unor programe de planicare
familial, asigurnd un acces preferenial
la acestea al populaiilor vulnerabile, care
reprezint un risc sporit de eec parental
5. Promovarea activ a unei curricule colare privind
educaia n baza formrii deprinderilor de via
NIVELUL INSTITUIONAL
6. Crearea/dezvoltarea serviciului de asisten
social n cadrul instituiilor, n care se produce
abandonul, revederea misiunii instituiilor, astfel
nct la nivelul acestora s existe o abordare
integrat a nevoilor copiilor de vrste mici
aai n situaii de risc de abandon, n vederea
Recomandri 85
prevenirii abandonului i /sau gsirii soluiilor

permanente familiale.
7. Instituirea serviciului de consiliere a gravidei/
mamei n ecare instituie, cu rol de prevenire
a situaiilor de abandon, n care s lucreze cel
puin un asistent social. Serviciul s dispun de
un spaiu propriu, cu o dotare minim, necesar
activitii de consiliere.
Mamelor beneciare s li se ofere un pachet integrat
de servicii care s cuprind:
servicii de consiliere i suport emoional pentru
formarea relaiei de ataament ntre mam i copil
servicii de informare, facilitare i, dup caz,
referire ctre alte servicii necesare: de planicare
familial, la serviciile existente n comunitatea din
care face parte
ajutor pentru obinerea anumitor documente
acordarea de suport material dup plecarea din
instituie (dup caz)
monitorizarea cazului pe o perioad determinat
de timp dup prsirea instituiei n mediul
familial, n scopul evitrii riscului de abandon al
copilului.
Valorile care fundamenteaz existena serviciului
de consiliere s e armate pentru toi specialitii
care lucreaz n instituiile medicale i rezideniale:
dreptul copilului la familie, importana copilriei
timpurii, a relaiei mamcopil, alimentaiei la
sn.
Instituiile medicale, ind locul cu cele mai nalte
frecvene de abandon, merit o atenie special
n sensul consolidrii capacitii instituionale

de a gestiona cazurile cu risc de abandon. Este
locul unde se poate interveni cel mai ecient prin
consiliere, ncurajarea alptrii la sn, a contactului
dintre mam i copil, astfel contribuind la crearea
ataamentului mamcopil.
Interveniile profesionale ale asistenilor sociali,
realizate n locul i momentul producerii
abandonului, vor reduce numrul intrrilor
copiilor mici n sistemul rezidenial.
8. n instituia medical, unde se produce
abandonul, copiii s nu se rein mai mult dect
este necesar pentru perioada de investigaii
medicale i tratament, instituia respectiv s
aib responsabilitatea i capacitatea de a aciona
prompt, n conlucrare cu autoritile locale, n
vederea gsirii soluiilor adecvate pentru ecare
copil abandonat.
9. n instituiile medicale s e create condiii care
ar contribui la procesul de dezvoltare cognitiv,
psihosocial a copilului; s existe camere
amenajate pentru joc i personal care s aib grij
de aspectele stimulrii copiilor prin comunicare,
interaciune i joc.
10. Promovarea importanei copilriei mici, a
mediului familial pentru dezvoltarea copilului s
e instituionalizat pe diverse ci. Aceste aspecte
s e incluse/accentuate n curricula universitar
i la nivel de colegii pentru formare profesional n
medicin, pedagogie, psihologie, tiinele sociale.
NIVELUL COMUNITAR
11. Deoarece abandonul reprezint o decizie luat
nainte de naterea copilului, este important ca
prevenirea lui s se nceap nainte ca mama s

ajung n maternitate i s continue dup aceea
la nivelul comunitii. Este necesar mobilizarea
resurselor locale pentru crearea la nivel comunitar
a serviciilor de prevenire, care presupune o
activitate complex cu muli actori: familia,
coala, serviciile prenatale, serviciile de planicare
familial, de sprijin familial n gestionarea
situaiilor de criz.
12. Pentru c majoritatea copiilor abandonai vin
din familii, avnd n cele mai multe cazuri
ambii prini n via, este necesar dezvoltarea
serviciilor comunitare n proximitatea familiei,
ceea ce ar ncuraja meninerea i dezvoltarea
relaiei copil/familie.
COLABORARE/PARTENERIATE
Prevenirea abandonului de copii presupune eforturi
comune ale mai multor actori care, prin respectarea
legislaiei, s poat aciona nainte de producerea
abandonului.
13. Crearea unei reele profesionale intersectoriale
de prevenire a abandonului copiilor mici prin
stabilirea unui mecanism de identicare, referire
i soluionare a cazurilor, n baza parteneriatelor
ntre instituiile, autoritile locale/tutelare,
serviciile de protecie a copilului, inclusiv
modelele-pilot create cu sprijinul donatorilor,
cum ar centrele maternale, centrele de sprijin
psihosocial, programe de sprijin familial, adpost
pentru femeile victime ale tracului .a.m.d.
14. Activitatea asistenilor sociali n cadrul
instituiilor s se desfoare n spiritul
parteneriatului cu personalul medical i de
ngrijire, pentru o intervenie mai ecient. S
e organizate periodic dezbateri de caz, n care
asistentul social s prezinte rezultatele, succesele,
dicultile i eecurile nregistrate.
15. Instituiile/specialitii cu rol n prevenirea
situaiilor de abandon s acioneze n
complementaritate i s existe o delimitare clar
a rolurilor i responsabilitilor pe care acetia
le au fa de copil, mam, familie, pentru a evita

suprapunerile i paralelismele n activitate.
16. Consolidarea parteneriatelor dintre instituiile
unde se produce abandonul i autoritile
publice locale, care, prin crearea unor servicii n
comunitate, ar putea prelua multe din problemele
ce n prezent sunt lsate n grija instituiilor
medicale i cele rezideniale.
CONSOLIDAREA CAPACITILOR
17. Elaborarea cadrului normativ cu privire la
formarea iniial i continu a tuturor categoriilor
de profesioniti din domeniul proteciei copilului
18. Elaborarea programelor de instruire, stabilirea
periodicitii de organizare a instruirilor etc.
pentru profesionitii din domeniul proteciei
copilului
19. Specialitii, care au un rol major n prevenirea
abandonului de copii, s e instruii la
urmtoarele teme:
diversitatea semnelor de risc i a formelor de
manifestare pe care le poate lua abandonul
psihologia gravidei, a luzei i a copilului mic
consilierea gravidei, luzei, familiei n situaii
de risc sau care a decis abandonul
drepturile i nevoile copilului, importana
mediului familial pentru dezvoltarea lui
dezvoltarea integrat a copilului, importana
primului interval de via, inclusiv cel
intrauterin, relaia de ataament care se
structureaz din primele momente de via i
se consolideaz prin alimentaia la sn
elaborarea planurilor individuale, care
au drept obiectiv minimizarea duratei
traseului instituional i gsirea unor soluii
de permanen pentru copil, extinderea
interveniei asistentului social asupra familiei
biologice/extinse.
Recomandri 87
20. Dezvoltarea/consolidarea capacitilor familiilor

de a-i crete i educa copiii n mediul familial,
prin lansarea unor proiecte de educaie parental.
COMUNICARE
21. Desfurarea unei campanii naionale de
sensibilizare a opiniei publice cu privire la
problematica abandonului de copii i implicaii
negative generate de abandon
Grupurile-int ale acestei campanii sunt
reprezentate de:
decidenii politici
autoritile locale
profesionitii din sistemul de sntate, educaie,
protecie a copilului, cu precdere cei care
lucreaz n sistemul rezidenial de ocrotire
familiile
tinerii.
22. Iniierea unor aciuni/campanii de informare
desfurate n comuniti, n coli i alte instituii de
nvmnt, pentru a preveni sarcinile nedorite i, n
consecin, situaiile de abandon de copii. Aplicarea
metodelor interactive, a tehnicilor de la egal la egal n
desfurarea acestor activiti.
n implementarea activitilor de informare este

important identicarea i folosirea canalelor
de comunicare, care ar asigura accesul la aceste
informaii a populaiilor de risc: familiilor vulnerabile,
tinerilor/adolescenilor din comunitile rurale,
adolescenilor din instituiile rezideniale.
POVETI ADEVRATE
MARIA I MRIOARA
Pus pe hrtie, biograa Mariei arta ca o diagram a celor mai grave
probleme ale rii. Srcie, familie destrmat, violen, abuz i neglijare la
cei 18 ani ai si a avut parte de toate. Acum ncearc s deseneze un alt gen
de diagram pentru viaa icei de numai 1 an, Mrioara.
Istoria Mariei este trist, ns, din pcate, nu se deosebete prea mult de
istoriile altor tinere moldovence lipsite de protecie i grij chiar din primii
ani de via. Astzi, privind n urm, Maria spune c ar avut o alt via,
dac s-ar nscut ntr-o familie normal i dac ar avut o educaie mai
bun. Dei noiunea de educaie are pentru ea un alt sens dect pentru
majoritatea tinerilor i nu include studii sosticate, burse avantajoase i o
carier strlucit... Ea ar vrut doar s poat nva. mi plcea mult s
merg la coal i chiar m gndeam s-mi continuu studiile, ns, probabil,
aa mi-a fost soarta.
Soarta, n care tnra crede orbete, a fost nemiloas. Greul a nceput atunci
cnd i-a decedat tatl i mama ei s-a recstorit pentru a doua oar, iar noul
tat nu s-a neles cu Maria i fratele ei. Pentru a salva situaia, cei doi copii
au fost luai n grij de bunica lor. ns, n afar de afeciune, btrna nu le-a
putut oferi nimic. Srcia a fost un motiv sucient pentru ca cei doi frai s
ajung la internat. Acolo, Maria a fost lipsit de multe lucruri pe care i le
dorea, ns a obinut i ceva important accesul la studii. Pn n clasa a
noua, ea a fost o elev bun, iar dup absolvirea gimnaziului a mers la liceu.
Nimic nu prea s prevesteasc destrmarea visului, pn a aprut Vasile.
La nceput era un om bun, ne ntlneam, l iubeam i mi fceam planuri
mari, ns ntr-o zi totul s-a terminat foarte urt. Vasile a violat-o i Maria
a rmas nsrcinat. Cnd a aat despre copil, viitorul tat a spus c nu este
decis i c trebuie s se mai gndeasc. Maria i-a spus c ateapt, ns luarea
deciziei a durat prea mult. Cnd era gravid n luna a treia, Vasile i-a spus c
nu vrea copilul, fr s-i propun ns o alt soluie. n acest moment, Maria
a pus capt studiilor i s-a ntors n sat la bunica sa s nasc. Credeam c o
s m susin, ns nu a fost aa. Toate rudele, chiar i familia m-au alungat.
Se plngeau c mnnc prea mult i c le-am fcut de ruine.
89
POVETI ADEVRATE
Ultimele luni nainte de natere, Maria le-a trit la spital pentru c nu avea
unde s mearg. Dup natere a rmas tot acolo, de data aceasta ns din
motive medicale copilul avea mari probleme de sntate i acest lucru i-a
asigurat Mariei un adpost pentru nc cteva luni.
Acum Maria i ica sa, Mrioara, se a n Centrul Maternal susinut de
UNICEF i Ministerul Sntii i Proteciei Sociale. Angajaii acestuia
ncearc s le gseasc posibiliti de a se reintegra n societate. Fetia se simte
bine, ceea ce o bucur pe Maria mai mult dect orice. Ea spune c sentimentul
de mam i-a umplut viaa i acum se simte n puteri s fac totul pentru ca
Mrioara s nu tie ce nseamn lipsa de dragoste printeasc. Din pcate
nu se poate ntoarce la mama sau bunica sa, pentru c situaia lor material
i social a rmas aceeai, n plus satul cu prejudecile sale nu ar prea
prietenos cu o mam solitar, fr so, i nu i-ar permite s-i ofere copilului
su o via plin numai de bucurii.
Maria viseaz s poat tri singur i aceast speran a ei a nceput s
prind recent contur, cnd organizaia care o susine a gsit o soluie pentru
a-i oferi o camer ntr-un centru raional i instruire profesional n croitorie
sau frizerie, la alegerea ei. Centrul Maternal o ajut s devin independent.
Dup toate prin ctre a trecut, Maria spune c a nvat o lecie foarte
important nu este sucient s nati un copil, trebuie s l i creti. Voi
ncerca s i ofer icei mele tot de ce nu am avut eu parte: grij, dragoste,
mncare i haine, dar, mai presus de toate, studii. i voi spune c un om fr
studii este expus la toate riscurile posibile.
91
11
GLOSAR
GLOSAR
Abandon abandonul copilului este aciunea prin

care un copil este prsit, lsat fr ngrijire de ctre
prinii si sau de ctre persoanele care au obligaii
legale de ntreinere fa de acesta (Dicionarul de
Politici Publice, Editura Expert, Bucureti, 2002).
Adopie msur special de protecie a drepturilor
copilului, prin care se stabilete liaia ntre cel ce
adopt i copil. Adopia se face numai n interesul
superior al copilului, pn la mplinirea vrstei de 18
ani.
Abuzul sau maltratarea copilului reprezint toate
formele de rele tratamente zice i/sau emoionale,
abuz sexual, neglijare, exploatare de orice tip, ale
cror consecine sunt daune actuale sau poteniale
aduse sntii copilului, supravieuirii, dezvoltrii
sau demnitii lui n contextul unei relaii de
rspundere, ncredere sau putere (OMS, 1999).
Asistena parental profesionist form de
protecie a copilului de tip familial, acordat copilului
aat n situaii de risc/dicultate de o persoan/
familie la domiciliul acesteia, pe o perioad limitat
de timp, pn la depirea situaiei de criz, care a
generat plasamentul acestuia sau pn la mplinirea
vrstei de 18 ani.
Asistent parental profesionist persoan
pregtit care, prin activitatea pe care o desfoar la
domiciliul su, asigur creterea, ngrijirea, educarea
i dezvoltarea armonioas a copilului primit n
plasament.
Asistena social ansamblu de msuri, programe,
activiti, instituii, servicii specializate de protejare
a persoanelor, grupurilor, comunitilor cu probleme
speciale aate temporar n dicultate. Ajutorul
se acord pe o perioad limitat de timp, pn la
depirea situaiei de risc/criz/dicultate, n baza

principiului solidaritii sociale.
Autoritate tutelar autoritate central pentru
protecia copilului, organele executive ale
autoritii administraiei publice locale din unitile
administrativ-teritoriale de nivelul II i autoritile
deliberative din unitile administrativ-teritoriale
de nivel I. Funciile autoritii tutelare cad n sarcina
direciilor de nvmnt referitor la minori,
a direciilor de asisten social referitor la
persoanele majore i copiii care se a n instituiile
din subordinea acestora, iar n localitile unde
lipsesc aceste organe pe seama secretarilor
consiliilor locale (Codul Familiei, Titlul V, cap. 17,
art. 113).
Casa de copii de tip familie instituie particular
creat pe baza unei familii, inndu-se cont de
situaia material i nivelul spiritual al acesteia, n
scopul ntreinerii pariale i educaiei copiilor orfani
i a celor rmai fr ocrotire printeasc (Codul
Familiei, Titlul V, cap. 20, art. 143).
Centrul de plasament serviciu destinat proteciei
copilului, unde acesta este plasat pe o durat limitat
n timp, pn la gsirea unei forme denitive de
protecie: reintegrarea n mediul familial sau alt
form de protecie de durat.
Concubinaj convieuirea liber consimit dintre
un brbat i o femeie fr existena formelor legale de
cstorie.
Consiliere suport acordat prinilor i copiilor
aai ntr-o situaie de criz sau ntr-un moment de
schimbare care necesit adaptarea acestora la condiii
de via cu care nu sunt familiarizai.
Glosar 93
Copil abandonat concept utilizat pentru a

descrie situaiile cnd un copil rmne fr ngrijire
printeasc. Exist o multitudine de forme de
abandon al copilului, n funcie de locul unde se
produce, de circumstane i de nregistrarea legal
a acestuia. n Republica Moldova, sunt identicate
trei modaliti de abandon al copilului: 1) copil
abandonat prin refuzul prinilor, 2) copil abandonat
prin plasament temporar i 3) abandon neformalizat
care const n aciunea de prsire a copilului.
Copil orfan biologic sintagm care desemneaz
statutul copilului lipsit de grija printeasc n urma
decesului prinilor.
Copil orfan social concept utilizat pentru a
descrie statutul copilului care are cel puin unul
dintre prini n via, dar din anumite motive este
lipsit de grija lor: prinii au fost lipsii de drepturi
printeti, prinii au fost declarai incapabili, prinii
au fost dai disprui, sau copilul este abandonat de
prini etc.
Copil plasat temporar copil plasat n instituii
de protecia copilului la cererea prinilor, pentru o
perioad determinat n timp.
Copil refuzat copil plasat n instituiile de
protecie a copilului, ca urmare a declaraiei de refuz
al prinilor.
Copil aat n situaie de risc/dicultate copil
care necesit asisten/protecie social. Copilul se
a n dicultate dac dezvoltarea sau integritatea sa
zic sau moral este periclitat.
Copil vagabond n contextul Republicii Moldova,
nseamn un copil fr domiciliu x, care de obicei
triete n strad sau locuri unde i gsete adpost.
Curatela instituie legal pentru ocrotirea copiilor

rmai fr ocrotire printeasc n scopul educaiei i
instruirii acestora, precum i al aprrii drepturilor i
al intereselor lor legitime. Curatela se instituie asupra
copiilor cu vrste de la 15 pn la 18 ani.
Detenie reinerea cuiva n stare de arest.
Dosar personal al copilului document cu
caracter de arhiv n care se regsesc i sunt pstrate
toate informaiile referitoare la copil: acte ociale,
informaii medicale, cu caracter social, educaional,
evaluri, plan individual de ngrijire i protecie etc.
Familie biologic/natural reprezint familia n care
copilul s-a nscut i este format din mam i/sau
tatl copilului.
Familie extins/lrgit include totalitatea rudelor, de
gradul IIIV, ale copilului, care poate oferi sprijin i
susinere acestuia n situaii de risc/dicultate.
Familie monoparental familie n care copilul
este educat i ngrijit de un singur printe.
Instituie rezidenial form de protecie a
copilului n care acesta beneciaz de servicii de
sntate, asisten social, educaionale etc., n regim
diurn i nocturn.
Mam minor tnra sub 18 ani care a dat natere
unui copil.
Mam solitar tnra/femeia care a dat natere
unui copil n afara cstoriei legale.
Maltratare reprezint toate formele de rele
tratamente zice i/sau emoionale, ale cror
consecine sunt daune actuale sau poteniale aduse
sntii copilului, supravieuirii, dezvoltrii sau

demnitii lui n contextul unei relaii de rspundere,
ncredere sau putere (deniie cf. Organizaiei
Mondiale a Sntii OMS).
Malformaie anomalie morfologic congenital a
unui organ, a unui aparat sau a unei pri a corpului
unei ine umane.
Neglijare form de abuz fa de copil, manifestat
prin lipsa de ngrijire i comunicare adecvat cu el
sau incapacitatea adultului de a le oferi copilului n
corespundere cu necesitile biologice, emoionale

de dezvoltare zic i psihic, precum i limitarea
accesului la educaie (OMS, 1999).
Tutela instituie legal avnd drept scop educaia,
instruirea, ocrotirea i administrarea intereselor unui
minor rmas fr ngrijire printeasc sau ale unui
alienat. Tutela se instituie asupra copiilor sub vrsta
de 15 ani. Tutela se instituie de ctre autoritile
administraiei publice locale, n termen de cel mult o
lun din momentul primirii cererii, n baza avizului
scris al autoritii tutelare.
95
POVETI ADEVRATE
MIHAELA
Mihaela nu tie nimic despre ce este o familie. Ea nu tie cum arat o camer
pentru copii, sau un pom de Crciun mpodobit mpreun cu prinii. Nu a
mncat niciodat o prjitur coapt de mama sa i nici nu i-a mbriat
vreodat bunicii. Toate acele lucruri, senzaii sau triri pe care un copil i le
amintete peste ani, Mihaela nu le va ncerca, probabil, niciodat. Ea s-a pomenit
la internat din prima zi a vieii sale i singurii oameni pe care i iubete sunt
medicii, educatorii i asistenii sociali.
n Moldova ara mamei sale Mihaela a ajuns recent. Timp de un an a trit
ntr-un orfelinat din Rusia. Muli copii au aceeai istorie ca i ea. Mamele lor,
ind tracate sau cutnd o via mai bun n alte ri, ajung s-i nasc copiii
la mii de kilometri de cas, ca apoi s i uite denitiv pe pmnt strin. O dat
cu repatrierea sa, Mihaela a nvat primele cuvinte n limba romn i numele
localitii din care provine Bli. Pentru moment, acest cuvnt este singurul
lucru clar din biograa sa.
La puin timp dup ce a fost repatriat din Rusia, la Centrul de Plasament,
unde se a i acum, a sunat o femeie care s-a prezentat drept mama Mihaelei.
Printre frnturi de plns, ea a explicat c a pierdut-o pe Mihaela dintr-o greeal.
Potrivit ei, n ziua n care a nscut-o, la maternitate a fost comis o eroare din
cauza creia fetia a fost plasat ulterior la orfelinat fr tirea sa. Istoria femeii,
dei evident cusut cu a alb, le-a dat totui o speran lucrtorilor sociali c
Mihaela ar putea s-i recapete mama. Aceast stranie relaie dintre presupusa
mam i feti a durat cteva luni, timp n care femeia a anunat c va veni n
curnd la Chiinu ca s ia copilul. Au trecut ns alte cteva luni i ea nu a mai
venit, dei din cnd n cnd suna ca s ntrebe ce mai face Mihaela.
Nu tim ce s facem. Femeia pare foarte sigur de faptul c acest copil este al ei,
pe de alt parte noi nu am vzut-o niciodat i, bineneles, nu i putem da copilul
fr a clarica toate lucrurile. Nu pare s mint, dar copilul nu este o jucrie.
Aceast situaie neclar n care se a Mihaela, ca i muli ali copii, nu face dect
s rein plasarea ei ntr-o familie. Potrivit legii, chiar dac prinii i-au abandonat
copilul ntr-o cas de copii, ns din cnd n cnd sun ca s ntrebe de soarta lor,
lucrtorii sociali nu pot iniia procedura de adopie. Viaa arat ns c, de multe
ori, aceti prini aa i nu-i iau copiii din internate, privndu-i, totodat, de
posibilitatea de a nai de alte cupluri i de a aa ce nseamn o familie.
97
12
ANEXE
ANEXA 1: Drepturile copiilor mici
ANEXA 2: Lista instituiilor
ANEXA 3: Chestionarul instituiei
ANEXA 4: Chestionarul copilului
ANEXA 5: Tabele: Date privind copilul
ANEXA 6: Tabele: Date privind instituia
ANEXA 1
DREPTURILE COPIILOR MICI
22
Copiii cei mai mici (0-3 ani) au dreptul la:

Protecie mpotriva pericolelor zice
Nutriie i asisten medical adecvate
Vaccinri complete
Prezena unui adult de care s se ataeze
Prezena unui adult care poate nelege i rspunde la semnele lor
Lucruri pe care s le priveasc, s le ating, s le aud, s le ae, s le miroase, s le guste
Oportuniti de a explora lumea din jurul lor
Stimularea capacitii de a se exprima i a nelege
Sprijin pentru a cpta deprinderi noi de micare, vorbire i reecie
anse de a dezvolta o anumit independen
Ajutor pentru a nva cum s-i controleze propriile comportamente
Oportuniti de a ncepe s nvee cum s-i poarte de grij singuri
Ocazii cotidiene de a se juca cu diferite obiecte
Copiii de vrst precolar, pe lng drepturile enumerate mai sus, mai au dreptul la:
Oportuniti de a-i dezvolta deprinderi de micare ne
ncurajarea de a vorbi prin intermediul conversaiei, lecturii fcute de un adult sau al cntecului
Activiti care vor dezvolta un sentiment de autoritate, pricepere
Ocazii de a nva s coopereze, s ajute, s mpart cu alii
Aplicarea aptitudinilor preparatorii pentru scris i citit
Explorare prin intermediul aciunii
Oportuniti de a-i asuma responsabilitate i de a alege
ncurajarea de a-i dezvolta autocontrolul, cooperarea i determinarea de a realiza proiecte
Susinerea sentimentului propriei valori
Ocazii de autoexprimare
ncurajarea creativitii
22
UNICEF. The State of the Worlds Children 2000 Early Childhood. New York.
Sursa: Adaptare dup Caiet al coordonatorilor: o resurs internaional pentru
dezvoltarea copilului la vrsta copilriei mici (Coordinators Notebook: A
international resource for early childhood development), The Consultative
Group on Early Care and Development, No. 21. 1997. p. 7.
Anexa 1: Drepturile copiilor mici / Anexa 2: Lista instituiilor 99
ANEXA 2
LISTA INSTITUIILOR
ANEXA 3
CHESTIONARUL INSTITUIEI
Numrul localitii _____________
Numrul instituiei _____________
Drag prietene!
Ai ocazia s participi la studiul privind abandonul copiilor n Republica Moldova,
studiu organizat de Ministerul Sntii i Ministerul Educaiei.
V vom recunosctori pentru colaborare.
Modulul 1
Date generale despre instituie
(se completeaz cu eful instituiei)
1. Data completrii anchetei
data
luna
anul
2. Numrul grupului de intervievatori _______________

3. Tipul instituiei:
1) spital raional
2) spital municipal de copii
3) maternitate municipal
4) instituie medical republican pentru copii
5) centru de plasament / cas de copii
6) coal-internat
4. Tipul de nanare a instituiei:
(pot mai multe variante)
1) bugetul local
2) bugetul central
3) surse extrabugetare
4) donaii
5) alte surse de nanare ______________________
5. Ce categorii de specialiti acord asisten copiilor n instituie?
1) medici
2) zioterapeui
3) chinetoterapeui
4) asistente medicale
5) asisteni sociali
6) psihologi
7) juriti
8) personal pedagogic
9) ali specialiti ______________________________
Anexa 3: Chestionarul instituiei 101
Modulul 2
Grupa de copii/secia de pediatrie/maternitate
1. Tipul seciei:
1) secie ziologie
2) secie observaie
3) secie somatic de copii
4) secie de copii de boli infecioase
5) secie de prematuri
6) patologia nou-nscuilor
7) neurologie copii
8) alte tipuri de secii ____________________________________________________________________
9) grupe de copii
2. Numrul de locuri n secie/instituie _____________________________________________________
3. Numrul total de angajai _____________________________
4. Specialitile personalului i numrul de personal:
5. Numrul total de copii (0-7 ani), la moment plasai/internai:

1) conform elor de observaie _____________________________
2) numrul real (copiii prezeni) _____________________________
6. Numrul total de copii (0-7 ani) abandonai, la moment plasai/internai _____________________
7. Ci copii n total revin la o asistent medical/educator:
1) conform normativelor _____________________________
2) real la moment _____________________________
8. Ci copii n total revin la o inrmier/ddac:
1) conform normativelor _____________________________
2) real la moment _____________________________
9. Cine se ocup de ngrijirea copiilor abandonai?
1) medicul
2) asistenta medical
3) psihologul
4) psihopedagogul
5) asistentul social
6) educatorul
7) inrmiera
8) altele ____________________.
10. Au aceti specialiti pregtire special n ngrijirea copiilor?
1) da, toi
2) da, unii
3) nu, nici unul
ntr. 14.
11. Dac da, cine din ei are pregtire special?
1) medicul
2) asistenta medical
3) psihologul
4) psihopedagogul
6) educatorul
7) inrmiera
8) ali specialiti _________________.
12. Ce fel de pregtire n ngrijirea copiilor au aceti specialiti?
1) pediatrie
2) reabilitare
3) pedagogie
4) psihologie
5) psihopedagogie
6) asisten social
7) alta ________________
Condiiile de ntreinere a copiilor n secie/instituie:
13. Este ap curgtoare?
1) da, tot timpul
2) da, uneori
3) nu, niciodat
14. Este ap cald curgtoare?
1) da, tot timpul
2) da, uneori
3) nu, niciodat
15. A fost cldur adecvat n anul precedent pe tot parcursul sezonului rece?
1) da, tot timpul
2) da, uneori
3) nu, niciodat
16. Pentru copiii abandonai avei un numr sucient de:
Servicii oferite copiilor i familiilor

17. Sunt copiii abandonai plasai n instituie, vizitai de prini, rude etc.?
1) da, deseori
2) da, uneori
3) nu, niciodat
ntr. 29.
18. Exist n instituie un registru de eviden a vizitelor ?
1) da
2) nu
19. Unde, de obicei, copiii i petrec timpul mpreun cu persoanele ce-i viziteaz?
1) locuri special amenajate
2) n curte
3) n salon/grup
4) n coridor
5) temporar iau copiii cu ei
6) altele ____________________________________________________
20. Se practic n instituie consilierea mamelor (familiilor) n vederea prevenirii abandonului copiilor?
1) da, ntotdeauna
2) da, uneori
3) nu
ntr. 34.
21. Dac da, atunci cine se ocup de acest lucru?
1) asisteni sociali
2) psihologi
3) jurist
4) medici
5) ali specialiti_______________________
6) educatori
22. Unde sunt nregistrate consilierele?

1) n registru
2) n a medical
3) nu se nregistreaz
4) altele ________________________________
23. Cte mame, n urma consilierii, nu i-au abandonat copiii?
a) n anul 2002: numrul _____
nu este informaie 999
b) n anul 2003: numrul _____
24. Au aceste persoane pregtire special pentru consiliere?
1) da
2) nu
25. Cine ia decizia i se ocup de soarta ulterioar a copiilor?
1) medicul
3) juristul
4) primria din localitate
5) inspectorul pentru drepturile copiilor
6) altcineva
7) educatorul
26. Cte mame solitare au abandonat copiii n instituia Dvs.?
a) n anul 2002: numrul ____
b) n anul 2003: numrul ____
27. Cte mame minore (sub 18 ani) au abandonat copiii n instituia Dvs.?
28. Ci copii abandonai prin refuz denitiv au fost n instituia Dvs.?
29. Ci copii abandonai (au fugit mamele) au fost n instituia Dvs.?
30. n cte cazuri mamele, care au fugit, aveau acte de identitate?
a) n 2002: numrul ____
b) n 2003: numrul ____
31. Ce msuri au fost ntreprinse de instrucie pentru a gsi aceste mame?
1) s-a lucrat cu inspectorul pentru drepturile copilului din teritoriul instituiei
2) s-a lucrat cu inspectorul pentru drepturile copilului de la locul de trai al mamei
3) s-a lucrat cu primria de la locul de trai al mamei

4) s-a lucrat cu familia mamei
5) s-a lucrat cu mama
6) altceva___________________________________________
7) nimic
32. Ce msuri au fost ntreprinse pentru a cuta aceste mame din partea autoritii tutelare?
1) s-a lucrat cu inspectorul pentru drepturile copilului de la locul de trai al mamei
2) s-a lucrat cu primria de la locul de trai al mamei
3) s-a lucrat cu familia mamei
4) s-a lucrat cu mama
5) altceva__________________________________________
6) nimic
33. Ci copii abandonai temporar prin cerere au fost n instituia Dvs.?
a) n anul 2002 _________
b) n anul 2003 _________
34. Ci copii au fost nai/ sub tutel din instituia Dvs.?
Anexa A
(se adreseaz seciei din maternitate)
1. Luza prezint buletinul de identitate la internarea n maternitate?
1) da, ntotdeauna
2) da, n marea majoritate a cazurilor
3) da, uneori,
4) nu, niciodat
2. Luza prezint a de schimb a gravidei/carnetul perinatal la internare?
1) da, ntotdeauna
2) da, n marea majoritate a cazurilor
3) da, uneori
4) nu, niciodat
3. Ci copii s-au nscut de la mame solitare n instituia Dvs.?
4. Ci copii s-au nscut de la mame minore (sub 18 ani) n instituia Dvs.?
Anexa B
(se adreseaz seciei/grupelor de copii)
1. Unde copiii petrec timpul?
1) n salon/grup
2) n curtea instituiei
3) n spaii special amenajate
4) altele ________________________
2. Avei camer de joac pentru copii?
1) da
2) nu
ntr. 22
3. Dac da, este o persoan special care supravegheaz copiii n timpul jocului?
1) da
2) nu
4. Dac da, ce specialitate are aceast persoan?
1) asistent medical
2) educator
3) asistent social
4) psiholog
5) psihopedagog
6) inrmier
7) ali specialiti_______________________________________.
5. Este asigurat secia/grupa cu urmtoarele obiecte pentru dezvoltarea copiilor:
Observaiile intervievatorilor:
6. Cerei s vi se arate camera de joac:
1) este
2) nu este
7. Indicai dac este persoan special, care supravegheaz copiii:
1) este
2) nu este
8. Indicai dac sunt prezente i accesibile pentru copii obiectele pentru dezvoltarea lor:
Anexa C
Lista copiilor abandonai plasai/internai la moment n secie/instituie
(care au intrat n instituie ncepnd cu 01.01.2002)
Anexa D
Externarea transferul copiilor din secie/instituie pentru anii 2002-2003
(se completeaz pentru copiii ce au fost internai/plasai dup 01.01.2002)
ANEXA 4
CHESTIONARUL COPILULUI
Numrul localitii _____________
Numrul instituiei _____________
Numrul seciei _____________
Numrul copilului _____________
Modulul 1
DATE GENERALE
1. Data completrii anchetei

data
luna
anul
2. Numele, prenumele copilului _____________________________________________ (nu se tie 99)

3. Sexul:
1) biat
2) fat
4. Data naterii
data
luna
anul
5. Locul naterii: ____________________________________________________________ (nu se tie 99)

(comuna, sectorul, judeul, municipiul)
6. Data internrii copilului

data
luna
7. Are copilul certicat de natere?

1) da
2) nu
3) nu se tie
8. Locul nregistrrii naterii (din certicat):
1) la locul naterii
2) la locul de trai al prinilor
3) la locul plasrii actuale a copilului
4) n alt localitate
9. De unde vine copilul n instituie:
1) aici s-a nscut
2) secia patologie nou-nscui;
3) secia de copii nscui prematur
4) alte secii ale spitalului
5) familie
anul
Anexa 4: Chestionarul copilului 111
6) rude
7) prini adoptivi
8) instituie rezidenial pentru copii
9) gsit abandonat i adus de poliie
10) altele________________________
Cauza plasrii copilului n instituia respectiv:
(rugm s e numite toate cauzele relevante, pot
mai multe variante)
10. Probleme privind sntatea mamei:
16. Dispariia mamei:

1) da
2) nu
17. Dispariia tatlui:
1) da
2) nu
18. Decesul mamei:
1) da
2) nu
19. Decesul tatlui:
1) da
2) nu
20. Refuzul ocial al prinilor de copil:
1) da
2) nu
21. Deprivarea sau limitarea drepturilor de
printe:
1) da
2) nu
11. Probleme privind sntatea tatlui:
22. Mama n detenie:

1) da
2) nu
23. Tatl n detenie:
1) da
2) nu
12. Probleme privind sntatea copilului:
24. Maltratarea copilului:

1) da
2) nu
25. Neglijarea/nengrijirea copilului:
1) da
2) nu
26. Alcoolism:
1) da
2) nu
27. Drogarea:
1) da
2) nu
13. Diculti materiale n familie/condiii de

trai nesatisfctoare:
1) da
2) nu
14. Mam solitar:
1) da
2) nu
15. Mam minor:
1) da
2) nu
28. Alte cauze:

1) da
2) nu
29. Nu tiu
1) da
2) nu
30. Este aceasta prima instituie (secie) n care

fost internat copilul?
1) da
ntreb. 33
2) nu
31. Care sunt instituiile precedente, durata

arii, cauzele transferului:
32. Statutul copilului:

1) abandon neformalizat
2) refuzat
3) plasat temporar
4) orfan
5) altele
33. Are copilul dosar?
1) da
2) nu
ntr. 36
3) nu tiu
ntr. 36
34. Ce documente cuprinde dosarul copilului?
(rugai s vi le arate)
3) vecinii sau alte persoane strine

4) organul de administrare public, primria din
localitatea de batin
5) medicul de familie/pediatrul
6) autoritatea tutelar
8) organele judiciare
9) altele_________________________________
10) nu tiu
37. Cine a decis plasarea copilului n instituia
dat?
1) prinii
2) rudele
3) organele de administrare public, primria
din localitatea de batin
4) medicul de familie
5) autoritatea tutelar
7) organele judiciare
8) altele_____________________________
9) fr ndreptare
38. Prinii biologici sunt n via?
1) da, ambii
2) numai mama
ntreb. 41
3) numai tatl
ntreb. 41
4) decedai ambii
ntreb. 41
5) nu tiu
ntreb. 41
39. Prinii locuiesc mpreun?
1) da
2) nu
3) nu tiu
35. Instituia care a determinat statutul

copilului:
1) organul de tutel
2) primria de la locul de trai
3) spitalul
4) organele de drept
5) altele______________________________
6) nu tiu
36. Cine iniiat plasarea copilului n instituia
dat?
1) prinii
2) rudele
40. La moment prinii sunt n familie?

1) da, ambii
2) lipsete mama
3) lipsete tatl
4) lipsesc ambii
5) nu tiu
41. Are copilul frai/surori?
Da, numrul _______
Nu 0
Nu tiu 99
ntreb. 44
ntreb. 44
42. Unde se a fraii, surorile copilului?

1) acas n familia biologic
2) n familia lrgit
3) la strini, fr oformarea tutelei
4) sub tutel
5) nai
6) n aceeai instituie medical
7) n instituii rezideniale
8) altele _________________________________
9) nu tiu
43. Familia copilului se a n aceeai localitate
cu instituia?
1) da, n aceeai localitate
2) da, n acelai raion
3) nu
4) nu tiu
44. S-a interesat cineva de copil n perioada
arii acestuia n instituie?
1) da
2) nu
modulul II
3) nu tiu
modulul II
45. Cine s-a interesat de copil n timpul arii
acestuia n instituie?
46. Unde s-a nregistrat acest fapt?

1) n registru
2) n a medical
3) nu se nregistreaz
4) altele__________
Modulul 2
SNTATEA COPILULUI
A. ANAMNEZA:
1. Numrul sarcinii:
__________
nu tiu 99
2. Numrul naterii:
__________
nu tiu 99
3. Termenul sarcinii (sptmni):
__________
nu tiu 99
4. Complicaii la natere:
a) da
b) nu
c) nu tiu
5. Greutatea copilului la natere (n grame):

__________
nu tiu 99
6. Starea copilului la natere nota Apgar:
a) dup 1 minut ________
b) dup 5 minute ________
(nu tiu 99)
7. Vrsta copilului la externarea din maternitate

a) (n zile): ____
b) nu este externat: 98
c) nu tiu 99
8. Diagnosticul la externare
a) ______________________________________________
b) nu este externat: 98
c) nu tiu 99
B. STAREA SNTII COPILULUI LA MOMENTUL COMPLETRII FIEI:

9. Greutatea (n grame) ______________
10. Talia (n centimetri) ______________
11. Copilul este marcat de vreo insucien psihozic?
a) da 1
nu 2
ntr. 12
12. Copilul sufer de vreo maladie somatic sau neurologic?

a) da 1
nu 2
ntr. 13
13. Se atest la copil devieri de comportament (pentru copiii mai mari de 3 ani)?
a) da 1
nu 2
ntr. 14
14. A suferit copilul de:
C. DEZVOLTAREA COPILULUI:
15. Corespunde vrstei dezvoltarea copilului:
a) zic?
1) da
2) nu
b) neuropsihic?
1) da
3) nu
Modulul 3
SERVICIILE ACORDATE COPILULUI N INSTITUIE
A. ANAMNEZA:
1. De ce servicii beneciaz copilul n instituie?
1) asisten medical
2) asisten pedagogic
3) asisten psihologic
4) asisten logopedic
5) asisten social
6) reabilitare/chinetoterapie
7) alte tipuri de asisten_________________
2. Care sunt cauzele arii copilului n instituia respectiv la moment?
1) starea sntii grav
2) vrsta copilului mic (sub o lun)
3) greutatea copilului mic (sub 2500 gr)
4) statutul copilului nedeterminat
5) lipsa de documente necesare instituionalizrii, plasrii sub tutel/adopiei
6) altele___________________________________
3. Unde intenionai s plasai copilul?
1) reintegrat n familia natural
2) plasat n familia extins
3) plasat sub tutel
4) adoptat
5) plasat n case de copii tip familial
6) la asisteni parentali profesioniti
7) n centre de plasament temporar
8) n instituii rezideniale
9) altele
4. Cine se ocup de plasamentul ulterior al copilului?
1) instituia medical
2) primria de la locul de trai al copilului
3) inspectorul pentru drepturile copilului de la locul de plasament actual al copilului
4) inspectorul pentru drepturile copilului de la locul de origine al copilului
5) alte instane
5. Cnd se planic externarea copilului din instituia respectiv?
(indicai data)
data
luna
anul
Anexa 4: Chestionarul copilului / Anexa 5: Tabele: Date privind copilul 117
ANEXA 5
TABELE: DATE PRIVIND COPILUL

Tabelul 1. Numrul de copii dup sex i anul n care au fost abandonai
Tabelul 2. Copii rmai n prima instituie/dup sex
Tabelul 3. Copii externai din prima instituie/dup sex
Tabelul 4. Vrsta copiilor la momentul abandonului
Tabelul 5. Iniiatorul plasrii copilului n instituie (copii rmai n prima instituie)
Tabelul 6. Decidentul plasrii copilului n instituie (copii rmai n prima instituie)
Tabelul 7. Instituia care a determinat statutul copiilor (copii rmai n prima instituie)
Tabelul 8. Statutul copilului
Tabelul 9. Statutul copilului (din numrul celor externai din prima instituie)
Tabelul 13. Dosarul copilului (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 12. Statutul copilului/dup sex (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 11. Statutul copilului (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 10. Statutul copilului/dupa sex (din numrul celor externai din prima instituie)
Anexa 5: Tabele: Date privind copilul 119
Tabelul 16. Locul de provenien a copiilor (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 15. Posesia certicatului de natere (din numrul copiilor rmai n prima instituie)
Tabelul 14. Componena dosarului (din numrul copiilor rmai n prima instituie)
Tabelul 17. Cauzele plasrii copiilor n instituii (din numrul celor rmai n prima instituie)
N
15
14
%
83,3
77,8
10
55,6
Centre
de plasament
N
%
112
99,1
85
75,2
3
2,7
17
15
72,2
33,3
3
1
39
5
Deprivarea drepturilor
Maltratarea/neglijarea copilului
Alcoolism
13
6
2,7
0,9
34,5
4,4
-internat
N
61
23
%
98,4
37,1
10
11
8
4
24
10
16,1
17,7
12,9
6,4
38,7
16,1
Case de copii
N
12
3
%
85,7
21,4
Total
N
200
125
3
37
11
11
5
76
21
%
96,6
60,4
1,4
17,9
5,3
5,3
2,4
36,7
10,1
Tabelul 18. Cauzele plasrii copiilor n instituie, ce in de sntatea prinilor (din numrul copiilor rmai n prima instituie)
Tabelul 19. Cauzele plasrii copiilor n instituie, ce in de sntatea copilului (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 20. Date despre existena prinilor (din numrul copiilor rmai n prima instituie)
Tabelul 21. Componena familiei (din numrul copiilor, ai cror ambii prini sunt n via)
Tabelul 25. Unde se a fraii/surorile copilului? (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 24. Are copilul frai/surori? (din numrul copiilor rmai n prima instituie)
Tabelul 23. Locul arii familiei vis-a-vis de instituie (din numrul copiilor rmai n prima instituie)
Tabelul 22. Prezena prinilor n familie (din numrul copiilor rmai n prima instituie)
Tabelul 27. S-a interesat cineva de copil n funcie de sexul copilului? (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 26. Persoanele ce s-au interesat de copil (din numrul copiilor rmai n prima instituie)
Tabelul 28. Frecvena vizitelor la copil (din numrul copiilor rmai n prima instituie)
Tabelul 29. Modalitatea de comunicare cu copilul (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 30. nregistrarea vizitelor (din numrul copiilor care au fost vizitai)
Tabelul 33. Durata arii copiilor n prima instituie, n funcie de vrst (din numrul celor externai din prima instituie)
Tabelul 32. Durata arii copilului n prima instituie, n funcie de tipul acesteia (din numrul celor externai din prima instituie)
Tabelul 31. Direciile de externare/durata arii n prima instituie pn la externare (din numrul celor externai)
Tabelul 36. Direciile externrii n funcie de instituia n care s-a produs abandonul (din numrul celor externai din prima instituie)
Tabelul 35. Durata arii copiilor n prima instituie, n funcie de tipul instituiei (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 34. Durata arii copiilor n prima instituie, n funcie de vrst (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 39. Serviciile oferite copilului n instituie (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 38. Direciile externrii n funcie de sex (din numrul celor externai din prima instituie)
Tabelul 37. Direciile externrii n funcie de statut (din numrul celor externai din prima instituie)
17,9
37
Total
11,1
0,5
5,6
Greutatea
14
11
6,8
9,7
16,7
Statutul copilului
nedeterminat
45
Total
30
10
14
N
3
14,5
21,4
16,2
12,4
%
16,7
45
27
N
4
21,7
42,9
12,9
23,9
%
22,2
16
10
7,7
9,7
8,8
N
1
2,9
4,8
1,8
%
5,6
2,9
0,9
27,8
Lipsa de
documente
necesare
Tabelul 43. Complicaii la natere (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 42. Termenul sarcinii/sptmni la care s-a nscut copilul (din numrul celor rmai n prima instituie)
21,7
12,9
35,7
23,9
%
27,7
-internat
27
Case de copii
Centre de plasament
N
5
Tabelul 41. Rangul naterii de la care s-a nscut copilul (din numrul celor rmai n prima instituie)
100
18,6
14
21
Case de copii
-internat
Centre de plasament
11,1
Vrsta copilului
N
3
6
%
16,7
2,5
3,2
13,5
8,1
28
20,4
23
60
25
33
N
2
Nu a fost acceptat
Tabelul 40. Cauzele arii n continuare a copilului n instituia de abandon (din numrul celor rmai n prima instituie)
29
40,3
29,2
%
11,1
122
54
68
207
14
62
113
N
18
59
87,1
60,2
familie
Imposibilitatea
100
100
100
100
%
100
Total
Altele
%
100
6,8
29,9
54,6
8,7
4,3
4,8
33,3
Tabelul 46. Abuzurile suportate de copil (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 45. Dezvoltarea copilului (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 44. Insucienele de care este marcat copilul (din numrul celor rmai n prima instituie)
Tabelul 4. Asigurarea instituiilor cu diverse categorii de specialiti
Tabelul 3. Numrul mediu de copii ce revin real la moment n comparaie cu normativele actuale
Tabelul 2. Raportul loc (pat)/ angajat n instituiile supuse studiului
Tabelul 1. Asigurarea cu ap rece i cald i nclzire adecvat
TABELE: DATE PRIVIND INSTITUIA
ANEXA 6
Anexa 5: Tabele: Date privind copilul / Anexa 5: Tabele: Date privind instituia 131
Tabelul 7. Asigurarea instituiilor cu echipament, alimente i medicamente n volum necesar
Tabelul 6. Categoriile de specialiti din instituii ce au beneciat de pregtire special n ngrijirea copiilor
Tabelul 5. Specialitii implicai nemijlocit n procesul de ngrijire a copiilor abandonai
Anexa 5: Tabele: Date privind instituia 133
Tabelul 8. Asiguraea instituiei cu jucrii i obiecte pentru dezvoltarea copiilor
Tabelul 9. Locul unde copiii petrec timpul liber
Tabelul 10. Prezena camerei de joc pentru copii n instituii
Tabelul 11. Prezena persoanei ce supravegheaz copiii n timpul jocului
Tabelul 12. Vizitarea copiilor abandonai
Tabelul 13. Prezena registrului de nregistrare a vizitelor
Tabelul 14. Locul unde copiii petrec timpul cu persoanele ce-i viziteaz
Tabelul 18. Mamele solitare i mamele minore ce au nscut i au abandonat copii n materniti n anii 2002-2003
Tabelul 17. Pregtirea special a persoanelor ce acord consiliere mamelor
Tabelul 16. Specialitii ce acord consiliere mamelor
Tabelul 15. Consilierea mamelor n scopul prevenirii abandonului
Tabelul 21. Locul naterii i locul internrii copiilor abandonai (pentru copiii externai)
Tabelul 20. Copiii refuzai i plasai temporar
Tabelul 19. opiii prsii prin abandon neformalizat i prezena actelor de identitate ale mamelor lor
Tabelul 23. Msuri ntreprinse din partea autoritii tutelare pentru a gsi mama
Tabelul 22. Msurile ntreprinse din partea instituiei pentru a cuta mamele
Pentru notie
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
139
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................................................
ABANDONUL COPIILOR N REPUBLICA MOLDOVA

Rom Abandonment of Young Child

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Rom Abandonment of Young Child

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ABANDONUL COPIILOR

2 Abandonul copiilor n Republica Moldova

4 Abandonul copiilor n Republica Moldova

6 Abandonul copiilor n Republica Moldova

PENTRU A SALVA COPIII DE ABANDON TREBUIE S

8 Abandonul copiilor n Republica Moldova

PREVENIREA ABANDONULUI COPIILOR ESTE

10 Abandonul copiilor n Republica Moldova

12 Abandonul copiilor n Republica Moldova

ncepnd cu anii 1990 i pn n prezent, Republica

Guvernul Republicii Moldova, Strategia de cretere economic i

Studiul situeaz fenomenul abandonului copilului de

Studiul Poverty and welfare over the 1990s in the Republic of

gradul I. Exemplu, mama sau tata decedat, mama sau

reformei sistemului de protecie, pentru c numrul

14 Abandonul copiilor n Republica Moldova

16 Abandonul copiilor n Republica Moldova

Abandonul copiilor mici n instituiile medicale i

Totodat, raportul studiului cuprinde un ir de

Dei acest fenomen este recunoscut, n ara nu exist

Studiul ofer o imagine de ansamblu asupra

Studiul vizeaz toate instituiile unde, de regul,

Anexa 2 lista instituiilor cuprinse n studiu.

Anuarul Statistic al Republicii Moldova, Departamentul Statistic

doar n 22,2% dintre cazuri copiilor li s-au oferit

18 Abandonul copiilor n Republica Moldova

Nu exist un sistem unitar cu privire la decizia

temporar n instituie 44% de copii, cu statut de

STAREA DE SNTATE I DEZVOLTAREA

Eantionul de 207 copii care, la momentul studiului, se aau n

dezvoltarea lor (zic 68,6%, neuropsihic

Eantionul de 207 copii care, la momentul studiului, se aau n

SITUAIA COPILULUI N INSTITUIE,

20 Abandonul copiilor n Republica Moldova

urmtor: servicii medicale 100%, servicii

Atta vreme ct instituiile vor continua s ofere

instituii i autoritile locale responsabile de

Administraia instituiei unde este plasat copilul are obligaia de a

Dezideratul conlucrrii tuturor actorilor sociali,

22 Abandonul copiilor n Republica Moldova

24 Abandonul copiilor n Republica Moldova

Studiul a vizat toate instituiile unde, de regul, sunt

instituii, precum i evaluarea calitii acestora

Anexa 3 chestionarul instituiei.

Chestionarul copilului prevede colectarea

Informaiile din studiu sunt prezentate prin grace,

26 Abandonul copiilor n Republica Moldova

28 Abandonul copiilor n Republica Moldova

Studiul a fost realizat n contextul n care n

simplice identicarea corect a situaiilor n care un

orice copil cu disabiliti ale crui necesiti speciale

Fragment din proiectul de lege cu privire la copilul aat n

Exist ns anumii factori de risc, care reuesc s

30 Abandonul copiilor n Republica Moldova

Fig. 1. Dinamica abandonului

FACTORI DE RISC N ABANDONUL COPIILOR

Copilul este crescut

Copilul este abandonat ntr-o

Copilul prsete mediul

Reintegrare n familia natural

Alt secie de spital/alt spital

Fiecare dintre factorii enumerai mai sus reprezint

Pentru situaii, n care se iau decizii referitor la copiii

Politica de protecie a copilului n dicultate n