Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dreptul Mediului
Dreptul Mediului
prevenirea polurii;
depoluarea mediului;
repararea prejudiciilor cauzate prin vicierea mediului;
ameliorarea condiiilor de via;
meninerea strii calitative i cantitative a resurselor naturale existente.
Prin afirmarea c mijloacele juridice utilizate realizeaz scopul proteciei
mediului nu se neag faptul c aceste mijloace snt aplicate i pentru realizarea
altor scopuri, respectiv snt caracteristice i altor ramuri de drept dect Dreptul
mediului.
3.3. Sistemul organizaional element esenial al sistemului general de
protecie a mediului, constituit din ansamblul de subiecte mputernicite s realizeze
activitile i procedeele prevzute de legislaie i dictate de obiectiva nacasitate a
strii de lucruri.
11
12
resurselor de mediu.
Recunoscnd dreptul persoanelor fizice la un mediu sntos de via, statul
asigur:
a) accesul deplin, operativ i liber la informaiile privind starea mediului i
starea sntii populaiei;
b) dreptul de a se asocia n organizaii, partide, micri, asociaii de
protecie a mediului, de a adera la cele existente;
c) dreptul de a participa la dezbaterea proiectelor de legi, diverselor
programe economice sau de alt natur ce vizeaz direct sau indirect protecia
mediului i folosirea resurselor naturale; dreptul la informare i consultare asupra
proiectelor de amplasare i construire a obiectelor cu efecte negatuve asupra
mediului, de refacere i amenajare a teritoriului, a localtilor urbane i rurale;
d) dreptul de a interveni cu demersuri la instanele de stat, pentru suspendarea
temporar sau definitiv a activitii agenilor economici care aduc daune
ireparabile mediului; dreptul de a solicita efectuarea expertizei obiectivelor i de
a participa la efectuarea expertizei obteti;
e) dreptul de a organiza referendumuri naionale i locale n probleme
majore de protecie a mediului;
f) dreptul la educaie i instruire ecologic;
g) dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul unor organizaii,
partide, micri, asociaii, autoritilor pentru mediu, administrative sau
judectoreti pentru a sista aciunile care aduc daune mediului, indiferent dac
agenii economici vor fi sau nu prejudicai n mod direct; dreptul de a trage la
rspundere persoanele, care au comis contravenii sau infraciuni ecologice;
h) dreptul la despgubire pentru prejudiciul suferit cu urnare a polurii sau a
altor aciuni de afectare a mediului, precum i pentru prejudiciul adus sntii
oamenilor;
i) dreptul de a beneficia de facilitile prevzute de legislaie pentru
invenstiiile capitale, care au drept scop ameliorarea calitii mediului. (art. 30)
n acelai timp, ei fiind datori:
a) s respecte legislaia cu privire la protecia mediului i s protejeze mediul,
s foloseasc raional resursele naturale, s nu lezeze drepturile i nteresele altor
beneficiari ai resurselor naturale s semnaleze operativ autoritile pentru mediu
sau organizaiile ecologice despre daunele, provocate naturii de persoanele
fizice i juridice;
b) s contribuie la amenajarea teritoriilor, la cererea aliniamentelor de
arbori i arbuti i a spaiilor verzi, s nu admit distrugerea acestora, s nu
polueze teritoriul, unde activeaz sau locuiesc;
c) s recupereze pierderile i s repare prejudiciul cauzat mediului i populaiei.
(art. 31).
17
19
20
23
28
- C silvic .a.
Condiia general: pentru ca o lege a Parlamentului RM s fie considerat
izvor al Dreptului mediului, ea trebuie s conin reglementri ce ar avea atribuii
directe n realizarea sarcinii de protecie i folosire raional a componentelor
mediului. Astfel, pot fi considerate la fel ca i izvoare da Dreptul mediului:
- C penal;
- C civil;
- C contravenii administrative.
* Decretele Preedintelui RM, ce vizeaz relaiile privind folosirea i protecia
mediului.
* Hotrrile Guvernului RM.
* Actele Ministerului Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii teritoriului.
* Actele organelor administraiei publice locale, cnd acestea impun
reglementri privind regimul de folosire i protecie a componentelor de mediu pe
teritoriul unitii administrative.
* Tratate i convenii internaionale.
1. Convenia Internaional de Protecie a Plantelor din 06.12.1951 (Noul text
revizuit, aprobat de confrerina FAO la cea de a 29-a sesiune a acesteia Noiembrie 1997).
2. Convenie privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i
flor pe cale de dispariie din 03.03.1973 // n "Tratate internaionale", 2001,
volumul 28, pag.257.
3. Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale din
Europa din 19.09.79, Berna // n "Tratate internaionale", 1999, volumul 7, pag.7
4. Convenia asupra polurii atmosferice transfrontaliere pe distane lungi din
13.11.79, Geneva // n "Tratate internaionale", 1999, volumul 9, pag.63.
5. Carta mondial pentru natur din 28.10.1982, New York // n "Tratate
internaionale", 1999, volumul 7, pag.59.
6. Convenia pentru protecia stratului de ozon din 22.03.85 // n "Tratate
internaionale", 1999, volumul 11, pag.219.
7. Protocolul referitor la substanele care distrug stratul de ozon din 16.09.87,
Montreal // n "Tratate internaionale", 1999, volumul 11, pag.237.
8. Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al
deeurilor periculoase i a eliminrii acestora din 22.03.1989 // n "Tratate
internaionale", 1999, volumul 15, pag.97.
9. Convenie privind evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor n
zonele transfrontiere din 25.02.91, Espoo (Finlanda) // n "Tratate internaionale",
1999, volumul 7, pag.39.
10. Acord cu privire la colaborarea n domeniul ecologiei i proteciei
mediului natural ambiant din 08.02.1992, CSI // n "Tratate internaionale", 1999,
volumul 16, pag.17.
11. Convenie privind protecia i utilizarea cursurilor de ap tranfrontiere i a
lacurilor internaionale din 17.03.1992, Helsinki // n "Tratate internaionale",
1999, volumul 7, pag.65.
30
32
33
mediului
- prentmpinare,
- aplicarea msurilor de constngere.
3.6. Categorii de control ecologic:
- de stat,
- de producie,
- municipal,
- obtesc.
3.7.1. Controlul de stat asupra proteciei i folosirii resurselor regnului
animal are drept sarcin asigurarea ndeplinirii de ctre toate ministerele,
departamentele, persoanele fizice i juridice, indiferent de tipul de proprietate
i forma de organizare juridic, a obligaiunilor de protecie a regnului
animal, respectarea modului stabilit de folosire a animalelor i a altor norme
prevzute de legislaie.
Controlul de stat asupra proteciei i folosirii resurselor regnului animal este
exercitat de ctre Ministerul Ecologiei i autoritile administraiei publice locale.
Organele de stat de protecie i folosire a resurselor regnului animal are
dreptul:
a) s opreasc folosirea neautorizat a animalelor, precum i folosirea cu
nclcare a regulilor, normelor, termenelor stabilite i a altor cerine de protecie i
folosire a resurselor regnului animal;
b) s retrag autorizaia sau s stabileasc limitri la dreptul de folosin a
resurselor regnului animal;
c) s dea indicaii obligatorii pentru executare privind eliminarea de nclcri
ale regulilor, normelor, termenelor stabilite i ale altor cerine de protecie i
folosire a resurselor regnului animal;
d) s stopeze lucrrile care pot cauza pagube considerabile animalelor i
habitatului lor;
e) s trag la rspundere administrativ contravenienii regulilor, normelor,
termenelor stabilite i altor cerine de protecie i folosire a resurselor regnului
animal iar, dup caz, s nainteze organelor de drept materiale pentru luarea
msurilor corespunztoare.
Controlul departamental asupra proteciei i folosirii resurselor
regnului animal este exercitat de ctre organele n a cror subordine se afl
persoanele juridice care utilizeaz resursele acestuia.
3.7.2. Controlul de stat asupra folosirii i proteciei apelor este chemat
s asigure:
a) respectarea de ctre toate persoanele juridice i fizice, indiferent de
form de proprietate, a modului stabilit de folosire a apelor;
b) executarea obligaiunilor i prescripiilor privind protecia apelor,
prevenirea i lichidarea efectelor lor distructive, respectarea regulilor de inere a
evidenei apelor, precum i altor reguli, stabilite de legislaia apelor.
Controlul de stat asupra folosirii i proteciei apelor este exercitat de ctre
Ministerul Ecologiei i de autoritile administraiei publice centrale.
36
52
1.) Fapta ilicit aciunea sau inaciunea care are ca rezultat nclcarea
drepturilor subiective sau a intereselor legitime ale unei persoane.
2.) Prejudiciul rezultate duntoare, efecte ale nclcrii drepturilor
subiective i intereselor legitime ale persoanelor.
3.) Raportul de cauzalitate legtura dintre fapta ilicit i prejudiciul cauzat;
prejudiciul trebuie s fie consecina faptei ilicite.
4.) Culpa (vinovia) atitudinea psihic a persoanei fa de fapta svrit i
consecinele ei.
Rspunderea juridico-civil n domeniul proteciei mediului ambiant se
manifest n trei forme:
Declararea nul a tranzaciilor legate de pmnt, subsoluri, ape, pduri (n
cazurile prevzute de lege), adic a tranzaciilor legate de vnzarecumprare, donaie, gaj, testament, schimb liber etc.
Stabilirea obligaiilor de nlturare a nclcrilor ce mpiedic beneficiarul la
exercitarea drepturilor legale de folosin a resurselor. (ex.: prezentarea de
ctre proprietarul lotului de pmnt a unei aciuni fa de ntreprinderea
industrial, din cauza deeurilor nocive ale creia, se micoreaz roada i
calitatea culturilor agricole.
Repararea prejudiciului cauzat prin nclcarea legislaiei proteciei mediului.
Dauna se repar n natur sau prin ncasarea costului daunelor pricinuite.
Repararea daunelor n natur se poate manifesta prin faptul c delicventul
are obligaia din contul i din mijloacele sale s restaureze starea nrutit
a mediului, de ex., s recultiveze pmnturile.
Costul prejudiciilor cauzate se calculeaz reieind din cheltuielile de
restabilire a obiectelor naturale i aducerea lor n stare posibil pentru
folosirea dup destinaie, cheltuielile de compensare a pierderilor materiale
i veniturile neobinute, de ex., paguba pricinuit de nclcarea regulilor
securitii antiincendiare a pdurilor, include costul pierdut al mrfii
forestiere, cheltuielile de lichidare a incendiului, pierderile materiale legate
de curirea teritoriilor, mijloacele de reproducere a resurselor de pdure.
O modalitate a rspunderii civile, aplicabil pentru paguba pricinuit mediului
ambiant, este rspunderea material. Particularitatea acestei rspunderi se
manifest prin faptul c este reglementat de acte juridice speciale i se aplic prin
intermediul ncasrii anumitor taxe speciale. Mrimea acestei taxe reprezint
cheltuielile de stat pentru ocrotirea obiectelor naturii. Restituirea pagubei n caz de
rspundere material se efectueaz pe cale judiciar la aciunea organelor de
ocrotire a naturii, indiferent de aplicarea sau neaplicarea amenzii administrative.
Taxa rspunderii materiale nu cuprinde costul instrumentului care a servit
nemijlocit pentru comiterea daunei materiale i nici costul obiectului naturii
vtmat sau nimicit.
4. Rspunderea juridic administrativ
n raporturile de dreptul mediului.
54
61
62
a altor necesiti ale populaiei, ale serviciului apelor, ale agriculturii, industriei,
gospodriei piscicole, energeticii, transportului, precum i altor nevoi ale statului
i societii.
Terenurile fondului de rezerv.
Terenuri ale fondului de rezerv snt toate terenurile neatribuite n
proprietate, posesiune i n folosin. Din ele fac parte i terenurile asupra crora
dreptul de proprietate, posesiune i beneficiere s-a stins n conformitate cu
prevederile Codului Funciar.
Terenurile fondului de rezerv se afl n subordinea autoritilor administraiei
publice locale i snt destinate pentru a fi date n proprietate, posesiune i folosin
cetenilor, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor n scopuri agricole,
precum i pentru alte nevoi ale statului i societii.
Terenurile degradate terenurile care prin eroziune, poluare sau prin aciunea
altor factori antropici i-au pierdut total sau parial capacitatea de producie pentru
culturi agricole sau silvice i anume:
1) terenuri cu eroziune de suprafa foarte puternic i excesiv, indiferent de
folosin;
2) terenuri cu eroziune n adncime;
3) terenuri afectate de alunecri active, prbuiri, surpturi i curgeri
noroioase;
4) terenuri nisipoase expuse erodrii de ctre ape sau vnt;
5) terenuri cu aglomerri de petri, bolovni, stncrii i depozite de aloviuni
toreniale;
6) terenuri cu exces permanent de umeditate i mlatini;
7) terenuri srate i acide;
8) terenuri poluate cu substane chimice, petroliere sau toxice;
9) terenuri ocupate cu halde miniere, deeuri industriale i/sau menajere;
10) terenuri neproductive;
11) terenuri cu biocenoze afectate sau distruse.
Protecia i ameliorarea terenurilor degradate se asigur prin amenajri de
mbuntire, care reprezint lucrri complexe de construcii hidrotehnice de
prevenire i ameliorare a aciunilor factorilor de risc secet, exces de ap,
eroziunea solului, inundaii pe terenurile cu destinaie agricol sau silvic, avnd
ca scop valorificarea capacitilor de producie a terenurilor i a plantelor i
ntroducerea n circuitul economic a terenurilor neproductive.
1.3. Obiectele relaiilor funciare.
Obiecte ale relaiilor funciare snt:
- sectoarele de teren,
cotele de teren,
drepturile asupra acestora.
68
69
77
- contractul de donaie,
- contractul de schimb,
- contractul de arend
- i altele.
Deintorii de terenuri nu au dreptul la folosina lor, inclusiv n condiii de
arend, pn cnd primria, n cazul atribuirii de ctre aceasta a terenurilor
proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, sau Agenia de Stat Relaii
Funciare i Cadastru, n cazul atribuirii de ctre stat a terenurilor proprietate
public a statului, nu va stabili hotarele terenurilor n natur (pe loc). (art.21 CF)
5.4. Drepturile i obligaiile proprietarilor,
posesorilor i beneficiarilor funciari.
Proprietarii funciari au dreptul:
s gospodreasc de sine stttor terenul;
s fie proprietarii produciei obinute i a veniturilor din realizarea ei;
s foloseasc n modul stabilit de lege zcmintele, pdurile, apele i
alte bogii ale pmntului;
s construiasc n modul stabilit de lege case, cldiri de producie,
edificii cu destinaie social-cultural i cu alt destinaie;
s dea terenul sau o parte din el n folosin prin arend sau sub alt
form;
s primeasc, n caz de retragere a terenului pentru nevoile statului i
a societii, compensarea deplin a cheltuielilor i pierderilor, inclusiv a
avantajului ratat;
s lase ca motenire terenul i s-l nstrineze n conformitate cu legea.
(art.27 CF)
Posesorii i beneficiarii au dreptul:
s foloseasc terenurile potrivit condiiilor de atribuire;
s fie proprietarii produciei obinute;
s foloseasc n modul stabilit de lege zcmintele, pdurile, apele i
alte bogii ale pmntului;
s primeasc, n caz de stingere a dreptului de posesiune sau
beneficiere, compensarea cheltuielilor legate de ameliorarea terenului.
(art.28 CF)
Deintorii de terenuri snt obligai:
s foloseasc terenurile n conformitate cu destinaia lor;
s respecte, conform recomandrilor agrotehnice, condiiile de
exploatare a terenurilor, structura asolamentelor, s nu admit folosirea
abuziv a ngrmintelor chimice i a preparatelor de fitosanitrie;
s achite la timp impozitul funciar i alte pli pentru folosirea
terenurilor;
s ia msuri de prevenire i combatere a eroziunilor, a compactrii
solului, a alunecrilor de teren, a salinizrii sau nmltinirii secundare,
79
81
82
Subsolul este partea scoarei terestre, situat mai jos de stratul de sol i de
fundul bazinelor de ap ce se ntinde pn la adncimi accesibile pentru studiere i
valorificare geologic. (art.3 CS)
Subsolul este proprietatea Republicii Moldova care l posed, l folosete,
dispune de el i l protejeaz. (art.4 CS)
Relaiile n domeniul folosirii i proteciei subsolului (relaiile miniere) n
Repulica Moldova se reglementeaz de Codul subsolului Nr.1511-XII din
15.06.93 // n MO RM nr.11/325 din 30.11.1993 i de alte acte normative.
Legislaia privind subsolul are urmtoarele sarcini:
- reglementarea relaiilor miniere n scopul asigurrii, n interesul generaiei
de azi i celor viitoare, a folosirii tiinific ntemiate, raionale i complexe a
subsolului pentru satisfacerea necesarului de materie prim mineral i altor
necesesiti ale economiei naionale, proteciei subsolului, asigurrii securitii
lucrrilor la folosirea subsolului,
- aprarea drepturilor persoanelor fizice i juridice, indiferent de tipul de
proprietate i forma de gospodrire.
Reglementrii snt supuse relaiile miniere n domeniile:
a) elaborrii i perfecionrii principiilor fundamentale, regulilor generale i
normelor de folosire a subsolului;
b) determinrii unei politici tehnico-tinifice unice n domeniul studierii,
evalurii, folosirii i proteciei subsolului, precum i al desfurrii n condiii de
securitate a lucrrilor la folosirea subsolului;
c) stabilirii bazelor proteciei mediului nconjurtor n timpul folosirii
subsolului;
d) determinrii principiilor de evaluare geologo-economic i a exactitii de
substane utile;
e) stabilirii principiilor generale de plat pentru subsol;
f) crerii i inerii fondului de stat de informaii privind subsolul i
determinrii modului de formare i folosire a lui;
g) dispunerii de fondul de stat de informaii privind subsolul;
h) exercitrii supravegherii de stat a folosirii, proteciei subsolului i a
efecturii lucrrilor de studiere geologic a subsolului, precum i reglementrii
altor chestiuni n domeniul folosirii i proteciei subsolului.
2. Noiunea i clasificarea zcmintelor i substanelor minerale utile.
Obinerea sistematic a unei informaii ample privind structura geologic,
starea geomecanic i situaia ecologic n timpul folosirii subsolului se realizeaz
prin studierea acestuia.
Studierea geologic a subsolului se efectueaz la toate etapele i stadiile de
valorificare a lui i prevede descoperirea acumulrilor naturale de substane utile,
aprecierea valorii lor industriale i a perspectivelor de folosire ulterioar, stabilirea
83
85
Organul de stat pentru supravegherea minier poate avea alte atribuii n ceea
ce prevete supravegherea folosirii i proteciei subsolului, prelucrrii materiei
prime minerale, precum i alte drepturi n ceea ce privete prentmpinarea i
curmarea nclcrii regulilor i normelor de desfurare n condiii de securitate a
lucrrilor.
Asigurarea geologic, topografic minier i de alt natur a lucrrilor n
timpul folosirii subsolului i controlul asupra ndeplinirii lor.
Beneficiarii folosinei subsolului snt obligai s organizeze asigurarea
geologic, topografic minier, ecologic i de alt natur a lucrrilor n timpul
folosirii subsolului i s exercite controlul asupra respectrii modului stabilit de
folosire a subsolului, de desfurare a lucrrilor de studiere a lui, de ndeplinire a
cerinelor privind protecia subsolului, de asigurare a extragerii raionale i
complexe a substanelor utile de baz i secundare i a componentelor lor,
inclusiv n timpul prelucrrii materiei prime minerale, a cerinelor de desfurare n
condiii de securitate a lucrrilor legate de folosirea subsolului, asupra lurii
msurilor ce asigur securitatea populaiei, protecia mediului nconjurtor, a
obiectivelor i construciilor, asupra respectrii regulilor de eviden a rezervelor
de zcminte de substane utile i ngroprii (depozitrii) n subsol a substanelor
nocive i deeurilor, precum i a altor reguli i norme stabilite de legislaia n
vigoare.
Controlul asupra folosirii corecte i proteciei subsolului se exercit de ctre
serviciile geologice, de topografie minier i de alte servicii ale ntreprinderilor.
Expertiza de stat a folosirii subsolului.
Expertiza de stat a folosirii subsolului se efectueaz n scopul asigurrii
studierii i valorificrii raionale, inofensiv din punct de vedere ecologic i
tehnologic a subsolului, precum i pentru aprecierea exact a rezervelor de
substane utile i se nfptuiete de ctre organele de stat special mputernicite n
modul stabilit de legislaia n vigoare.
Obiectele expertizei de stat snt:
a) programele de stat de studiere, folosire i protecie a subsolului;
b) documentaia de avanproiectare, proiectele i schemele tehnologice de
efectuare a lucrrilor legate de folosirea subsolului, normele, regulile i alt
documentaie tehnico-normativ;
c) tehnica, utilajul, tehnologiile, materialele i substanele noi legate de
studierea i valorificarea subsolului.
4. Reglementarea juridic a folosirii subsolului.
Beneficiari ai folosinei subsolului pot fi persoane fizice i juridice din
Republica Moldova, indiferent de tipul de proprietate i forma de gospodrire,
precum i persoanele fizice i juridice strine. (art.8 CS)
Subsolul se d n folosin pentru:
a) studierea geologic, geomecanic, ecologic i de alt natur;
89
Retragerea subsolului.
Retragerea subsolului pentru necesiti de stat i publice se face n baza
deciziei organului care a atribuit subsolul n folosin.
Pagubele pricinuite beneficiarilor folosinei subsolului n urma retragerii de la
ei a sectoarelor de subsol urmeaz a fi restituite n ntregime de ctre
ntreprinderile, n folosul crora se retrag sectoarele de subsol.
Litigiile, legate de restituirea pagubelor i de determinarea mrimii lor, se
soluioneaz de instana judectoreasc competent. (art.16 CS)
Cu regret, asemenea iniiative cunosc rezonane mai mult n lumea teoreticotiinific i mai puin n cea a aciunii practice.
1.2. Reglementrile legale consacr un regim special de protecie a apei, din
ce n ce mai mult ameninat de poluare i supus unei cereri tot mai mari i
diversificate de folosin.
Principalul act normativ ce reglementeaz regimul juridic al fondului acvatic
al Republicii Moldova este Codul apelor (CA) al Republicii Moldova Nr.1532XII din 22.06.93 // n MO RM nr.10/287 din 30.10.1993, adoptat n vederea:
a) asigurrii folosirii raionale a apelor pentru necesitile populaiei i ale
economiei naionale;
b) proteciei apelor mpotriva polurii, impurificrii i epuizrii;
c) prevenirii i lichidrii efectelor distructive ale apelor;
d) ameliorrii strii obiectelor acvatice i pstrrii lor pentru generaiile
prezente i viitoare;
e) protejrii drepturilor persoanelor juridice i fizice;
f) consolidrii legalitii n relaiile din domeniul apelor.
Fondul apelor - totalitatea obiectivelor acvatice n graniele teritoriului
Republicii Moldova, incluse sau care urmeaz a fi incluse n cadastrul apelor.
Fondul apelor include toate obiectivele acvatice naturale i artificiale de pe
teritoriul Republicii Moldova. (art.2 CA)
Obiectiv acvatic - concentraia de ap la suprafa n formele reliefului
terenului sau n subsol, care are granie, volum i caracteristici de regim al apelor.
Obiectivele acvatice n Republica Moldova pot aparine:
- cu drept de proprietate public, statului sau unitilor administrativteritoriale, ori
- cu drept de proprietate privat, persoanelor juridice sau fizice. (art.1/1 CA)
Obiectivele acvatice proprietate public se atribuie exclusiv n folosin.
Atribuirea n folosin a obiectivelor acvatice proprietate public se face, n funcie
de importana lor, de ctre Guvern sau de ctre autoritile administraiei publice
locale. Ele nu se pot afla concomitent n proprietatea mai multor subieci ai
dreptului de proprietate public.
n proprietatea public a statului se afl:
a) obiectivele acvatice de suprafa situate pe teritoriul a dou sau mai multor
raioane;
b) apele subterane;
c) obiectivele acvatice situate pe teritoriul unui raion, destinate satisfacerii
necesitilor aprrii, sistemului energetic, domeniului transporturilor,
obiectivelor de telecomunicaii, serviciului meteorologic i altor sisteme de stat;
d) obiectivele acvatice de frontier;
e) obiectivele acvatice declarate ca arii naturale protejate de stat;
f) obiectivele acvatice parte a staiunilor balneare de importan naional.
(art.2/2 CA)
95
n folosin comun se afl obiectivele acvatice (sau unele pri ale acestora)
care nu snt atrubuite n folosin separat.
Persoanele juridice i fizice, crora li s-au atribuit obiectivele acvatice n
folosin separat snt considerate beneficiari primari de folosin a apei.
Persoanele juridice i fizice, crora li s-au atribuit obiectivele acvatice n
folosin comun snt considerate beneficiari secundari de folosin a apei.
o
o
102
103
109
aprecierea lor sub raport economic, alt informaie necesar pentru gospodrirea
fondului forestier i evaluarea rezultatelor activitii economice n fondul forestier.
inerea evidenei de stat a fondului forestier i a cadastrului silvic de stat se
efectueaz de ctre organele silvice de stat pe baza amenajamentelor silvice,
inventarierilor i cercetrilor fondului forestier, conform unui sistem unic.
Materialele evidenei de stat a fondului forestier snt correlate cu datele din
cadastrul funciar.
Amenajamentul silvic include un sistem de msuri pentru asigurarea
gospodririi raionale a terenurilor din fondul forestier i realizrii folosinelor
silvice, regenerarea eficient, paza i protecia pdurilor promovarea unei politici
tehnico-tiinifice unice, bazate pe concepia de dezvoltare durabil a pdurilor i
silviculturii. (art. 71 CS)
Amenajamentul silvic include:
a) delimitarea hotarelor i organizarea intern a teritoriilor ntreprinderilor,
instituiilor i organizaiilor, n gestiunea crora se afl terenuri din fondul
forestier;
b) executarea de lucrri topografico-geodezice i de cartografiere special a
pdurilor;
c) inventarierea fondului forestier prin determinarea compoziiei i vrstei
arboreturilor, strii lor, caracteristicilor calitative i cantitative ale resurselor
silvice;
d) stabilirea terenurilor din fondul forestier, care necesit efectuarea tierilor
de ngrijire, de igien, de reconstrucie, a msurilor de regenerare, mpdurire,
ameliorare, paz i protecie a pdurilor i a altor msuri, precum i determinarea
ordinii i modalitilor de executare a lor;
e) argumentarea divizrii pdurilor pe grupe i categorii funcionale,
prezentarea de propuneri privind schimbarea grupelor sau categoriilor funcionale
ale pdurilor;
f) determinarea posibilitii de recoltare a masei lemnoase prin tieri de
produse principale, a volumului tierilor de reconstrucie, de conservare, de
ngrijire, de igien i a altor tipuri de folosine silvice;
g) stabilirea volumului de msuri destinate regenerrii pdurilor, proteciei
pdurilor mpotriva incendiilor, duntorilor i bolilor, precum i a volumelor altor
msuri silvice;
h) cercetri i explorri biologice ale pdurilor;
i) controlul asupra executrii proiectelor elaborate n cadrul amenajamentului
silvic, precum i a altor msuri de amenajare a pdurilor.
Amenajarea pdurilor se efectueaz de ctre serviciul de stat de amenajament
silvic, conform unui sistem unic, o dat la 10 ani.
Monitoringul forestier reprezint un sistem de observaii i prognozri
pentru relevarea schimbrilor strii pdurilor, descoperirea i prevenirea proceselor
i tendinelor negative din pduri. (art. 76 CS)
116
Plile pentru folosinele silvice snt folosite pentru paza pdurilor, sporirea
calitii lor, stimularea material a deintorilor de terenuri din fondul forestier,
precum i pentru amenajarea pdurilor. (art. 43 CS)
5. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei silvice.
Pentru nclcarea legislaiei silvice persoanele fizice i juridice snt trase la
rspundere n conformitate cu legislaia. (art. 85 CS)
Conform CS, art. 84, contravenii silvice snt considerate:
a) tierea ilicit i vtmarea arborilor i arbutilor pn la gradul de ncetare a
creterii lor;
b) vtmarea ilicit a arborilor i arbutilor care nu ntrerupe creterea lor;
c) nimicirea i vtmarea pdurilor ca rezultat al incendierii sau folosirii
neglijente a focului;
d) nclcarea regulilor de aprare mpotriva incendiilor i regulilor sanitare n
pdure;
e) distrugerea i vtmarea culturilor silvice, arboreturilor tinere provenite
prin regenerare natural, seminiului natural i preexistent de pe terenurile
destinate rempduririi;
f) distrugerea i vtmarea puieilor i butailor din pepiniere i plantaii
silvice;
g) nclcarea termenelor de restituire a terenurilor din fondul forestier sau
neonorarea obligaiunilor de aducere a terenurilor n stare util de folosire;
h) nclcarea modului i a termenelor de mpdurire a parchetelor exploatate i
a terenurilor nempdurite din fondul forestier;
i) folosirea neautorizat a terenurilor din fondul forestier pentru defriare,
construcia de cldiri administrative, depozite i alte obiecte;
j) recoltarea i nimicirea speciilor rare i protejate de plante i animale aflate
pe cale de dispariie;
k) recoltarea neautorizat a ierbii i punatul ilicit al vitelor pe terenurile din
fondul forestier;
l) recoltarea neautorizat a fructelor i pomuoarelor slbatice, nucilor,
ciupercilor, plantelor medicinale i a altor plante, a melcilor de vi de vie pe
sectoarele unde aceasta este interzis sau este permis numai n baza biletului
silvic, nclcarea modului i termenelor stabilite de recoltare;
m) nclcarea modului stabilit de tiere, colectare i transport al masei
lemnoase;
n) distrugerea i deteriorarea semnelor de restricie, indicatoarelor de
amenajament silvic i bornelor silvice, obiectelor de agitaie i informaie vizual,
ngrdirilor de interdicie i a construciilor din locurile de agrement;
o) distrugerea i deteriorarea fneelor i punilor de pe terenurile din fondul
forestier;
121
123
127
128
130
131
de cea, n amurg, mpotriva soarelui etc.), tragerea la zgomot sau fonet, tragerea
n desiuri mai jos de statura unui om, folosirea armei n stare de ebrietate; tragerea
n pasrea care st pe loc sau plutete sau n iepurile care st pe loc. /Reglarea
armelor de vntoare se efectueaz n tiruri, pe cmpuri de tragere, standuri special
amenajate, iar n cazul lipsei acestora - n cariere, n locuri virane n afara
localitilor, cu respectarea msurilor de securitate/;
e) prinderea, cumprarea i comerul particular cu psri i animale de orice
specie i vrst, ntreinerea n captivitate, precum i exportul lor. /Cu titlu de
excepie se permite ntreinerea temporar (cel mult 20 de zile) pe teritoriul
clinicilor veterinare sau n condiii de clas a animalelor traumate sau extrem de
istovite, cu permisiunea organului de stat pentru supravegherea cinegetic. n
celelalte cazuri contravenienii repar pagubele cauzate fondului cinegetic,
indiferent de starea fizic a animalului la momentul prinderii, de faptul ct timp a
fost ntreinut acesta n condiii casnice, de faptul dac dup ntreinere a fost lsat
la libertate sau transmis altei personae/;
f) folosirea dopurilor din materiale uor inflamabile (hrtie, buci, vat etc.),
lsarea rugurilor nestinse, deteriorarea panourilor pentru anunuri, firmelor,
semnelor de recunoatere i indicatoarelor zonelor de protecie, distrugerea sau
deteriorarea diferitelor construcii de menire vntoreasc, de biotehnic (troace,
srrii, adptoare, turle etc.) i construcii mici arhitecturale;
g) aflarea n terenuri de vntoare cu orice cini fr zgard, precum i
nenregistrai n carnetul de vntor, indiferent de scopul aflrii, folosirea cinilor
la pscutul animalelor domestice peste limitele normelor stabilite (1 cine la 150 de
capete de vite). /Posesorii de cini care au cauzat pagube fondului cinegetic snt
trai la rspundere ca pentru braconaj i repar pagubele n modul i cuantumurile
prevzute de prezentul regulament/;
h) transmiterea armelor de vntoare altor persoane sau organizaii,precum i
pstrarea n dezordine a armei i a muniiilor aferente la care ar avea acces copiii i
alte persoane;
i) folosirea mainilor i agregatelor neechipate cu dispozitive pentru sperierea
animalelor n timpul efecturii lucrrilor agricole;
j) efectuarea lucrrilor agricole mecanizate de la periferia cmpului spre
centru;
k) incendierea plantelor uscate, inclusiv a stufului, miritei, paielor, cioclejilor
etc.;
l) pstrarea negligent i aplicarea nereglementat a chimicalelor ce prezint
pericol pentru viaa animalelor;
m) vnarea cu nclcarea regulilor de securitate;
n) tragerea din arm sau aflarea n localiti cu arma ncrcat, precum i cu
arma scoas din toc i montat, cu excepia cazurilor cnd armele se folosesc la
paza obiectivelor sau la mpucarea cinilor hoinari.
6.6. Se permite:
137
140
142
147
Acum ceva timp, smogul nvuia Londra n timpul iernii, cnd n fiecare cas ardeau focuri
de crbune. n anii 50, Guvernul a emis hotrri pentru a mpiedica oamenii ca, n anumite
regiuni, s ard altceva dect combustibili fr fum.
O dovad a efectelor duntoare a polurii aerului este i creterea numrului de cazuri de
astm i de alte boli bronhiale.
n lupta pentru aer curat, multe autoriti au instalat monitoare pentru verificarea calitii
aerului. Acestea msoar particulele suspendate i gazele, inclusiv dioxidul de sulf i monoxidul
de carbon.
Poluarea aerului are un efect devastator asupra mediului. Substanele chimice emanate n
atmosfer snt transportate de vaporii de ap din curenii de aer, iar atunci cnd acetia se ridic
deasupra munilor, vaporii de ap se condenseaz i cad sub form de ploaie. Dac exist
substane chimice n curenii de aer, ele vor cdea odat cu ploaia, provocnd fenomenul de
ploaie acid.
148
156
159
162
Anexa Nr.1.
166
171
Anexa Nr.2.
CODUL
cu privire la contraveniile administrative
din 29.03.1985
Vetile R.S.S.M., 1985, nr.3, art.47
***
II. PARTEA SPECIAL
CAPITOLUL 7
CONTRAVENIILE ADMINISTRATIVE DIN DOMENIUL
OCROTIRII MEDIULUI NATURAL NCONJURTOR,
A MONUMENTELOR DE ISTORIE I CULTUR.
Articolul 52. nclcarea legislaiei funciare.
172
Ocuparea neligitim a terenurilor atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci
salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime.
Construcia nelegitim atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci
salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime.
Poluarea terenurilor destinate agriculturii i a altor terenuri atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci
salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii
minime.
Poluarea terenurilor cu substane chimice i radioactive, cu deeuri industriale,
cu ape de scurgere impurificate cu organizme bacteriologice i parazitare i cu alte
organizme duntoare atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci
salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii
minime.
Nimicirea stratului fertil al solului, decopertarea neselectiv precum i folosirea
lui nu dup destinaie atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci
salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la dousprezece salarii
minime.
Neluarea msurilor de prentmpinare a eroziunii solului, a altor procese ce
nruttesc starea solului,precum i nendiplinirea msurilor obligatorii pentru
mbuntirea calitii lui atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci
salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime.
nclcarea termenului de rentoarcere a terenurilor temporar ocupate,
nentoarcerea lor n starea de destinaie special atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece
salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii
minime.
Amplasarea, construcia i darea n exploatare a obiectivelor ce provoac
efecte de poluare a solului atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la
cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la
douzeci i cinci de salarii minime.
Abaterea samovolnic de la proiectele de organizare a teritoriului, de ameliorare
i de alt natur, precum i folosirea terenurilor, neinndu-se seama de scopurile
pentru care au fost repartizate atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece
salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii
minime.
Falsificarea informaiei despre starea i folosirea terenurilor atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci
salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime.
173
atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime
de pn la cinci salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi
persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece de salarii minime.
Articolul 74. Distrugerea sau deteriorarea anurilor de desecare din
pduri, a sistemelor de drenaj i a drumurilor de pe terenurile fondului
forestier al statului.
Distrugerea sau deteriorarea anurilor de desecare din pduri, a sistemelor de
drenaj i a drumurilor de pe terenurile fondului forestier al statului atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime
de pn la cinci salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi
persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime.
Articolul 75. Distrugerea sau deteriorarea n pduri a indicatoarelor de
delimitare, a pancartelor, panourilor i a altor obiecte de agitaie vizual.
Distrugerea sau deteriorarea n pduri a indicatoarelor de delimitare a
pancartelor, panourilor i a altor obiecte de agitaie vizual atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime
de pn la dou salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi
persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cinci salarii minime.
Articolul 76. Nimicirea faunei folositoare pentru pdure.
Nimicirea faunei folositoare pentru pdure atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime
de pn la dou salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi
persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cinci salarii minime.
Articolul 77. nclcarea regulilor de securitate contra incendiilor n pduri.
nclcarea regulilor de securitate contra incendiilor n pduri atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la trei
salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime.
Distrugerea sau degradarea pdurii ca urmare a incendierii sau purtrii
neglijente cu focul, precum i nclcarea regulilor de securitate contra incendiilor
n pduri, care are drept urmare izbucnirea unui incendiu n pdure sau rspndirea
lui pe suprafee mari, atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci
salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii
minime.
Articolul 78. Degajarea de substane poluante n atmosfer peste
normative sau fr autorizaie i aciunea fizic duntoare asupra
aerului atmosferic.
Depirea normativelor gradului admisibil de degajare a substanelor poluante
sau de degajare provizoriu convenit a acestor substane n atmosfer; depirea
normativelor gradului admisibil de aciuni fizice duntoare aerului atmosferic;
degajarea substanelor poluante n atmosfer fr autorizaia organelor de stat
181
Distrugerea sau deteriorarea fondului bibliotecii atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la cincisprezece
la douzeci i cinci de salarii minime.
187