Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Introducere
Criza financiar i economic actual pare s fie fr precedent n ultima jumtate de
secol. Recesiunea economic se extinde n SUA, Europa i Japonia i se contureaz a
fi mult mai dureroas dect cderea economic din 1981-1982. O masiv scdere a
ncrederii att la nivelul sectorului de afaceri, ct i la nivelul consumatorilor, ambele
rspunznd prin restrngerea cheltuielilor, este n plin derulare. Guvernul Statelor
Unite i unele guverne din Europa, ncercnd s refac stabilitatea, au naionalizat pri
ale sectoarelor lor financiare ntr-o msur care contrazice nsei bazele capitalismului
modern. ntreaga lume pare astzi c i schimb cursul, ndreptndu-se ctre o
perioad n care rolul statului va fi mai mare, iar cel al sectorului privat va fi mai mic.
Aceasta va fi probabil cea mai dramatic consecin a crizei actuale.
Am selectat din prelegerea pregtit pentru acest moment i care va fi publicat,
problemele legate de cauzele crizei financiare mondiale, impactul crizei economice
mondiale asupra economiei romneti i provocrile pentru politicile economice din
Romnia. n ncheiere art c Romnia trebuie s respecte calendarul de adoptare a
euro aa cum este el stabilit, acest obiectiv fiind un adevrat catalizator al unor politici
coerente pentru viitor.
1
M numr printre aceia care susin c semnalele despre criz au fost date de
economiti, dar nu au fost luate n seam. Totui, trebuie spus c magnitudinea crizei a
fost, pn recent, evident subestimat de toat lumea.
Consecina securitizrii frenetice a fost c, odat ce criza a fost declanat de apariia
eecurilor la plata ratelor la creditele pentru case, piaa financiar a devenit
netransparent. Instalarea nencrederii investitorilor a plasat rapid titlurile emise de
vehiculele cu scop special (VSP) n categoria riscante (calitatea activelor pe care le
finanau nu mai era clar) i refinanrile au devenit imposibile. Datorit discrepanei
dintre maturitile pe active i pasive, aceste VSP au nceput s se bazeze pe linii de
finanare de la bncile sponsor. n final, cererea de lichiditate, n combinaie cu
pierderea ncrederii ntre bnci, a rezultat n goana dup cash i rata dobnzii efective a
nceput s creasc.
n SUA i n unele state din Europa, guvernele i bncile centrale au rspuns prin
mbuntirea lichiditii; acordarea de garanii guvernamentale pentru mprumuturi;
recapitalizarea instituiilor financiare; garantarea celor mai noi emisiuni de ctre bnci
asigurate; prevenirea colapsului dezordonat al ntreprinderilor mari interconectate;
cumprarea de aciuni n bnci; reduceri coordonate ale ratelor dobnzii.
Dei astfel de msuri au fost puse n aplicare, dup 17 luni de la declanarea
turbulenelor, piaa a rmas netransparent, ceea ce a amplificat criza financiar i a
facilitat trecerea ei n sectorul real al economiei, mai nti n SUA, apoi i n alte ri
dezvoltate.
Care sunt n continuare principalele provocri? Pe termen scurt principala provocare o
constituie gsirea soluiilor care s restabileasc ncrederea investitorilor i a
consumatorilor. Pe termen lung, principala provocare o constituie ajustarea principiilor
care ghideaz reforma sistemului financiar internaional, n principal referitor la
transparen, mbuntirea reglementrilor privind contabilitatea titlurilor, asigurarea
reglementrii adecvate a pieelor, firmelor i produselor financiare, asigurarea
integritii pieelor financiare (privind manipularea pieei i frauda), i ntrirea
cooperrii ntre instituiile financiare ale lumii (modernizarea structurilor de
guvernan ale FMI i ale Bncii Mondiale). Etica afacerilor nu lipsete din aceast
list de provocri ale viitorului.
3
alte ri din zona Europei Centrale sau de Est. Probabilitatea nalt nu echivaleaz ns
cu certitudinea: nu poate fi exclus scenariul n care, dei autoritile romne fac tot
ceea ce trebuie, investitorii strini s nu reacioneze pozitiv i s trateze Romnia
nedifereniat fa de vecinii si. Contientizarea acestei posibiliti nu trebuie s duc
ns la defetism i la abandonarea msurilor de ajustare att de necesare.
Un pericol pentru aplicarea acestei strategii coerente de ajustare ordonat a
dezechilibrului extern l constituie prognozele din ce n ce mai pesimiste elaborate de
diferite instituii privind creterea economic din Romnia n anul 2009 i care merg
pn la a anticipa o cretere negativ. Pericolul const n aceea c factorul politic, dnd
crezare acestor prognoze, ar putea s trateze problema emoional, adoptnd msuri de
relaxare fiscal i salarial, care nu ar face dect s agraveze criza. n ceea ce o
privete, Banca Naional a Romniei rmne consecvent n proiecia sa de cretere
economic pentru anul 2009, avnd urmtoarele argumente:
ponderea mai redus a exporturilor n PIB comparativ cu alte state Central i
Est-Europene, care au prognozat totui o cretere pozitiv n 2009;
gradul mai sczut de intermediere financiar (credit neguvernamental ca
proporie n PIB), care implic, ceteris paribus, o contracie mai mic a
economiei datorate canalului financiar;
faptul c Romnia are o balan energetic aproape echilibrat, nefiind nici n
situaia rilor mari importatoare de energie (majoritatea rilor din Europa
Central i de Est), nici n situaia rilor mari exportatoare de energie din estul
continentului, care sufer ca urmare a reducerii preului petrolului;
flexibilitatea cursului de schimb, care permite ca o parte din ocurile exogene s
se disipeze asupra variabilelor nominale (curs de schimb), dect s afecteze
economia real;
volumul mare de fonduri structurale (inclusiv cele aferente anilor fiscali 2007 i
2008) care pot fi atrase de Romnia, conform regulii t+2.
sunt vulnerabili la o depreciere semnificativ a leului. Pe de alt parte, rate mai nalte
ale dobnzii ar tinde s frneze creterea economic i, mai mult, ar crea costuri pentru
cei ce au datorii, riscnd s destabilizeze sectorul financiar. n aceste condiii apare
problema delicat a compromisului dintre obiectivele politicii monetare: asigurarea
stabilitii preurilor i asigurarea stabilitii financiare.
Friedman (1968) i Phelps (1968) au artat c nu exist compromis pe termen lung
ntre inflaie i omaj. De aici rezult c obiectivul pe termen lung al politicii monetare
trebuie s fie atingerea unei inflaii sczute i stabile. S-a observat c inflaia sczut i
stabil ajut creterea economic sustenabil pe termen lung. n consecin inflaia
sczut i stabil reprezint att un scop n sine, ct i un mijloc de realizare a unei
creteri economice sustenabile (Bernanke, 2006).
Eficiena politicii monetare n atingerea acestui obiectiv este ns limitat dac nu
exist stabilitate financiar. Unul dintre principiile macroeconomice de baz afirm c
friciunile pe plan financiar influeneaz n mod substanial ciclul de afaceri. Astzi, pe
plan mondial, acest lucru este foarte evident. Bncile centrale ale lumii ncearc s
menin stabilitatea financiar i s evite recesiunea i depresiunea economic.
Experienele anterioare par s confirme viziunea conform creia inflaia este principala
surs de instabilitate financiar. De obicei perioade caracterizate de inflaie nalt au
fost i cele cu instabilitate financiar sever i cu crize la nivelul sectorului bancar sau
au fost urmate de recesiune n urma adoptrii de ctre autoriti a unor msuri
inadecvate de temperare a inflaiei.
Totui, literatura economic recent evideniaz faptul c un nivel sczut al inflaiei nu
reprezint o condiie suficient pentru asigurarea stabilitii financiare pe termen lung
(Crockett, 2003). n economiile contemporane, un nivel sczut i stabil al inflaiei a
condus la crearea unui climat economic nou, care necesit reconsiderarea cu
rigurozitate a relaiei dintre stabilitatea preurilor i stabilitatea financiar. Ca atare, s-a
trecut la deschiderea unui nou front de lupt, cel consacrat combaterii instabilitii
financiare. n acest sens, experiena unor ri asiatice din anii 1997-1998 i actuala
criz economic i financiar conduc la reconsiderarea msurii n care banca central
deine capacitatea de a asigura concomitent stabilitatea preurilor i stabilitatea
9
Interveniile valutare
Prin adoptarea intirii inflaiei am optat s facem ct mai mult loc pieei n stabilirea
cursului de schimb. Totui, au fost situaii cnd fluctuaiile leului au fost cu mult n
afara limitelor justificate de fundamentele cursului de schimb. Aa a fost cazul de mai
multe ori n intervalul 2004-2007, cnd au existat intrri masive de capital i leul s-a
apreciat foarte mult. Aa s-a ntmplat, n anumite perioade, i dup declanarea crizei
financiare internaionale actuale, inclusiv n 2009. Acestea au fost motivele pentru
care am adoptat o flotare controlat a cursului de schimb. Ceea ce nu nseamn c
intervenim n piaa valutar n mod discreionar.
Politica BNR privind interveniile pe piaa valutar a fost ghidat de filozofia conform
creia o volatilitate nalt a cursului de schimb este duntoare att pentru obiectivul
privind inflaia, ct i pentru sntatea financiar a sectorului real i a celui financiar.
Cu aceast filozofie, BNR a promovat un curs de schimb flotant, care i-a permis att s
utilizeze valenele pieei libere i s descurajeze comportamentele speculative, ct i s
evite aprecierile excesive.
10
11