Instituii Fundamentale ale Dreptului Internaional Public

Lil Andreea-Alexandra

LIMITELE DREPTULUI LA AUTOAPRARE AL STATELOR

Natura uman, n complexitatea ei fabuloas, este format pe lng minunatele i multele

virtui pe care le descoperim n noi i n semenii notri, i din defecte, defecte care ne definesc
ca oameni i care doar prin control i auto-educare pot fi combatute. Agresivitatea este unul
dintre aceste defecte, care st la baza unui fenomen btrn de cnd lumea, rzboiul. Acest
fenoment nemuritor a evoluat odat cu noi i a lasat n urma lui doar suferin, durere i ruine.
De-a lungul anilor, au existat oameni care au trait pentru a elimina acest tip de
manifestare, care au dorit implementarea unor idei de via dus n pace i armonie i
atingerea unui nivel de cultur i educaie care s nlture definitiv manifestarea statelor sub
forma forei i a agresiunii. i pentru c eliminarea sa dintr-o dat s-a dovedit imposibil, au
fost conturate principii i legi prin care s-a ncearc limitarea parial i total a folosirii forei
n relaiile dintre state. De altfel, obiectivul principal al organizaiilor internaionale este de
meninerea pcii i securitii internaionale, i eliminarea agresiunii.
Primul act normativ adoptat n acest sens, cu cel mai mare impact n materia dreptului
internaional este Pactul Briand-Kellog Tratatul multilateral pentru renunarea la rzboi,
semnat la Paris la 26 august 1928. Acesta, dup cum reiese din denumirea sa, reglementeaz
interzicerea rzboiului, nu i celelalte forme de agresiune. Totui, este primul document care
ridic o problem perpetu, reprimarea forei i a agresiunii. n completarea sa au fost
adoptate n anii urmtori un numr mare de acte internaionale prin care se evideniaz
importana rezolvrii pe care panic a diferendelor inernaionale i nlturarea agresiunii.
Printre cele mai importante astfel de documente, le regsim pe urmtoarele: Conveniile de la
Haga din 1949 mpreuna cu cele dou Protocoale Adiionale, Convenia cu privire la
interzicerea perfecionrii, produciei i stocrii armelor bacteriologice (biologice) i cu toxine
i la distrugerea lor (10 aprilie 1972) , Convenia privind interzicerea sau limitarea folosirii
anumitor categorii de arme clasice care ar putea fi considerate ca producnd efecte traumatice
excesive sau care ar lovi fr discriminare (Geneva, 10 octombrie 1980), Convenia privind
interzicerea sau limitarea folosirii anumitor categorii de arme clasice care ar putea fi
considerate

ca

producnd

efecte

traumatice

discriminare (Geneva, 10 octombrie 1980) etc.

excesive

sau

care

ar

lovi

fr

Instituii Fundamentale ale Dreptului Internaional Public

Lil Andreea-Alexandra

1. PRINCIPIUL NERECURGERII LA FOR

Sistemul de principii care st la baza dreptului internaional public reprezint pentru
acesta, pentru state i pentru indivizi piatra de temelie a meninerii pcii i securitii
internaionale.
Acest sistem a cunoscut de-a lungul timpului updatri i reafirmri, n vederea
perfecionrii modului de meninere a valorilor fundamentale ale dreptului internaional
public i a comunicrii i colaborrii dintre state, devenind liter de lege pentru conduita
acestora.
Existnd ntr-o societate n care se promoveaz puterea cuvntului i nu cea fizic, n care
se aspir la eliminarea total a actelor de agresiune, unul dintre principiile care motiveaz
aceste deziderate este cel conform cruia este interzis recurgerea la for sau ameninarea cu
fora n vederea rezolvrii diferendelor internaionale, completat corespunztor cu un alt
principiu care susine soluionarea pe cale panic a oricror nenelegeri ntre state.1
Importana acestui principiu n structura valorilor dreptului internaional, este susinut n
doctrina internaional chiar prin conferirea valorii de jus cogens, de norm fundamental, de
nederogat.2
nc din articolul 2 al Cartei O.N.U. sunt avansate principiile care stau la baza nfptuirii
corecte a justiiei internaionale. n alineatul 4 al art. 2 este afirmat principiul nerecurgerii la
for sau la ameninarea cu fora: Toi membrii organizaiei se vor abine, n relaiile lor
inteernaionale, de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea ei, fie mpotriva
integritii teritoriale ori independeei politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incopatibil
cu scopurile Naiunilor Unite.3 Din acest articol reies componentele centrale ale principiului
mai sus enunat: n primul rnd, se interzic expres att ameninarea cu fora, ct i folosirea ei,
conceptul de for nefiind limitat la rzboi, ci la orice manifestare care presupune
1 A. Nstase, B. Aurescu , Drept Internaional Public. Sinteze, ediia 7, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2012, p. 77, 78.
2 I. Glea, Folosirea forei n dreptul internaional public, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2009, p. 89.
3 Carta Onu, art. 2 alin. (4).

Instituii Fundamentale ale Dreptului Internaional Public

Lil Andreea-Alexandra

recurgerea la for armat. n al doilea rnd, se arat c nici teritoriul unui stat i nici
independena sa politic, nu pot face obicetul unei aciuni armate, orice dobndire de teritoriu
sub forma agresiunii fiind ilegal. 4
Mai mult dect att, Carta O.N.U. servind un ntreg capitol, VII, promovrii i expunerii
n clar a principiului interzicerii forei, vital funcionrii corespunztoare a relaiilor i
comunicrii internaionale. O astfel de recurgere la ameninarea cu fora sau la folosirea
forei constituie o violare a dreptului internaional i a Cartei Naiunilor Unite i nu trebuie s
fie folosit niciodat ca mijloc de rezolvare a problemelor internaionale.5
Din nefericire, aceste deziderate sunt aproape utopice, pacea mondial fiind un el greu de
atins, aproape imposibil, dup cum ne confirm nsi situaia internaional actual. De altfel,
ncercarea de limitare i eliminare a agresiunii este o problem veche, a crei reglementare a
fost i este n continu dezbatere i actualizare. Trebuie specificat faptul c prin termenii
agresiune i for n accepiunea dreptului internaional, se ntelege att fora armat, ct
i orice fel de presiuni i ameninri n cadrul politic, economic, social etc.6
2. EXCEPII DE LA PRINCIPIUL NERECURGERII LA FOR. LEGITIMA
APRARE I RECURSUL LA FOR N BAZA UNEI HOTRRI A
CONSILIULUI DE SECURITATE AL O.N.U.
Dat fiind faptul c buna-credin nu este o valoare general pe care putem miza cand vine
vorba de interzicerea forei i a agresiunii, principiul mai sus enunat prevede dou excepii:
exercitarea dreptului la autoaprare individual i colectiv mpotriva unui atac armat i
folosirea forei n baza unei hotrri a Consiliului de Securitate al ONU.
Aceast prerogativ a Consiliului de Securitate de a hotr ce msuri trebuie luate n
contextul unor ameninri la adresa pcii i securitii internaionale, cnd trebuie luate aceste
msuri i mai ales cum trebuie ele puse n aplicare, este una cel puin dificil, mai ales atunci
cnd msurile care nu implic folosirea forei armate, respectiv sanciunile de ordin economic,
4 R. Miga-Beteliu, Curs de drept internaional public, Volumul II, Extras Cap. V,
Seciunea 1.
5 Decl. Adunrii Generale a ONU asupra principiilor dreptului internaional privind
relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, conform Cartei ONU, 24 octombrie
1970
6 Idem.

Instituii Fundamentale ale Dreptului Internaional Public

Lil Andreea-Alexandra

politic, diplomatic etc, nu au efect n respectiva situaie. Abia atunci, sub rezerva unei situaii
internaionale critice, Consiliul de Securitate poate decide adoptarea unor msuri care
presupun implicarea forelor armate aeriene, tereste sau maritime ale Membrilor Naiunilor
Unite.7
Sub egida articolului 51 din Cart, statelor le este recunoscut dreptul inerent la
autoaprare individual sau colectiv n cazul producerii unui atac armat asupra oricrui
Membru al Naiunilor Unite, cu condiia informrii Consiliului de Securitate cu privire la
msurile luate.8 Trebuie observat c i n aceast situaie sunt fixate anumite limite ale
dreptului de a recurge la for, punndu-se n vedere statelor obligaia de a informa Consiliul
de Securitate cu privire la msurile pe care le iau, care trebuie desigur s respecte cerinele de
necesitate i de proporionalitate din dreptul cutumiar, i c i pot exercita acest drept pn
cnd Consiliul de Securitate va fi luat msurile necesare pentru meninerea pcii i
securitii internaionale. n continuare, n acelai articol 51, se subliniaz autoritatea pe
care Consiliul de Securitate n domeniul meninerii pcii i securitii internaionale
Msurile luate de Membri n exercitarea acestui drept de autoaprare vor fi aduse imediat
la cunotina Consiliului de Securitate i nu vor afecta n nici un fel puterea i ndatorirea
Consilului de Secutitate n temeiul prezentei Carte de a ntreprinde oricnd aciunile pe care
le va socoti necesare pentru meninerea sau restabilirea pcii i securitii internaionale.9
Chestiunea rmne totui deschis discuiilor n rndul juritilor i eticienilor. Dei acest
drept este general recunoscut att pe plan cutumiar, ct i pe plan convenional, probleme
reale se ridic cnd se dorete impunerea unor condiii i limite n exercitarea respectivului
drept. Cnd ar trebui exercitat acest drept? Sunt legitime autoaprarea preventiv i cea
anticipat? Care sunt primele msuri pe care statele ar trebui s le ia n vederea exercitrii
dreptului la autoaprare?
Din formularea articolului 51, putem desprinde condiiile generale care stau la baza
exercitrii dreptului la autoaprare: existena, actualitatea unui atac armat, ndreptarea acestui
atac ctre un Membru al Naiunilor Unite i necesitatea de a reaciona sub forma forei.10

7 Carta Naiunilor Unite, Cap. VII, art. 41-43.

8 Carta Naiunilor Unite, Cap. VII, art. 51.
9 Carta ONU, art. 51.

Instituii Fundamentale ale Dreptului Internaional Public

Lil Andreea-Alexandra

Totodat, pentru exercitarea corect a acestui drept, trebuie avut n vedere respectarea
celor dou principii fundamentale pentru dreptul internaional umanitar, dezvoltate n
Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva din 1949 ( documente legislative marcante
n materia dreptului internaional umanitar i a interzicerii agresiunii), principiul necesitii
militare i principiul proporionalitii, care depind unul de cellalt. Coroborate, cele dou
principii limiteaz posibilitatea folosirii forei armate la cazuri de maxim necesitate, iar
atunci cnd se constat existena acestor cazuri, se impune operarea aciunilor militare
proporional cu pericolul mpotriva cruia se deschid aceste operaiuni.11
3. DREPTUL LA AUTOAPRARE COLECTIV I DREPTUL LA AUTOAPRARE
INDIVIDUAL.
Dreptul inerent al statelor la autoaprare mpotriva unui atac armat este posibil a fi
exercitat sub dou forme, dup cum statueaz i articolul 51 din Carta O.N.U. : sub form
colectiv i sub form individual. Prin form de autoaprare colectiv trebuie s nelegem
considerarea de ctre un grup de state a unui atac armat ndreptat mpotriva unui dintre
acestea ca fiind ndreptat mpotriva tuturor i dnd dreptul oricrui stat din acel grup de
state s adopte msuri cu folosirea forei pentru respingerea atacului. 12 n general, temeiul
juridic al acestor grupuri de state este o convenie internaional prin care se creaz o alian.
De asemenea, este foarte important s se fac distincie ntre dreptul la autoaprare
colectiv, care dup cum am citat anterior, presupune o alian creat ntre un anumit numr
de state i n baza creia acestea se protejeaz reciproc, i sistemul de securitate colectiv.
Acest sistem de securitate colectiv este un mecanism instuit de O.N.U., reglementat de art.
39 i 42 din Cart, prin care se organele principale ale O.N.U., Consiliul de Securitate,
Adunarea General i anumite organisme regionale, sunt nsrcinate cu anumite competene
speciale n vederea asigurrii pcii i securitii internaionale.

10 D. A. Deteeanu, Dreptul la autoaprare al statelor, autoaprarea peventiv i

autoaprarea anticipat. Studiu asupra art. 51 din Carta ONU.
11 Beatrice Onica-Jarka, Drept Internaional Umanitar. Note de curs, ediia II,
editura Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 27
12 Citat din I. Glea, op. cit., p. 129

Instituii Fundamentale ale Dreptului Internaional Public

Lil Andreea-Alexandra

Diferena esenial ntre cele dou noiuni rezid n dreptul pe care o alian, un grup de
state l are de a interveni cu fore armate n vederea protejrii i sprijinirii militare a statului
victim. 13
Situaia autoaprrii individuale ridic, desigur, mult mai puin problematic, fiind vorba
de dreptul inerent al statului mpotriva cruia s-a exercitat un atac armat, de orice natur, de a
se apra cu aceleai mijloace.

4. DREPTUL LA AUTOAPRARE ANTICIPAT I DREPTUL LA AUTOAPRARE

PREVENTIV.
n practica statelor de-a lungul timpului s-a pus problema unui drept de aprare anticipat,
care deci, nu presupune un existena unui atac actual. Incidentul Caroline din anul 1837 a stat
la baza afirmrii dreptului la autoaprare anticipat i i-a conferit valoarea de cutum.
Caroline era un vas american care transporta echipament i armament pentru insurgenii
americani pe malul Niagarei. n respectiva perioad Canada era colonie britanic. n scopul
prevenirii unui atac din partea insurgenilor americani, canadienii au atacat i scufundat vasul
Caroline, incident n care i-au pierdut viaa doi soldai americani. n acest context au fost
conturate condiiile de existen a dreptului la autoaprare anticipat de ctre Secretarul de
Stat al Statelor Unite ale Americii, Daniel Webster: o necesitate de autoaprare, iminent,
copleitoare, care nu permite nici alegerea modalitii de exercitare, nici timp pentru
deliberare, definiie care a ajutat ulterior Tribunalului de la Nurnberg

s susin c

operaiunile militare ntreprinse de Germania mpotriva Poloniei i Norvegiei nu au

reprezentat aciuni de autoaprare preventiv, ci forme de agresiune armat.14
n prezent dreptul la aprare anticipat ridic multe opinii separate, dat fiind faptul c nu
exist nicio prevedere convenional care s susin legitimitatea acestui drept, cu toate c el
este recunoscut de dreptul cutumiar.
13 I. Glea, op. cit., p. 129-131.
14 Kinga Tibori Szabo, Dreptul statelor la autoaprare anticipativ. Norma
cutumiar a pericolului iminent contra noii doctrine a pericolului posibil,
http://studia.law.ubbcluj.ro.

Instituii Fundamentale ale Dreptului Internaional Public

Lil Andreea-Alexandra

Dac dreptul la autoaprare anticipat supravieuiete, pericolul iminent fiind cu o treapt

mai jos de pericolul actual, i deci necesar a fi cuprins n limitele dreptului la autoaprare al
statelor, un alt concept care ncearc lrgirea acestor limite este dreptul la autoaprare
preventiv.
Autoaprarea preventiv, dei la prima vedere ar putea fi uor confundat cu autoaprarea
anticipat, este o tendin juridic internaional care pete peste grania dreptului de a
recurge la for. Aceast extensie a dreptului la autoaprare reprezint un concept
contemporan, aprut n urma atacurilor teroriste de la 11 septembrie 2001 avute loc n S.U.A.
i vizeaz posibilitatea statelor de a aciona cu fora nc dinainte de existena unui pericol
real, iminent. De fapt, autoaprarea preventiv las liberul arbitru al statelor s decid dac
acestea consider c ar putea aprea, ntr-un viitor mai mult sau mai puin deprtat, din partea
unui stat ter, un pericol mpotriva cruia singura metod de a aciona va fi fora. Iar dac
liberul arbitru al statului n cauz interpreteaz greit contextul, atunci, n conformitate cu
acest drept de autoaprare preventiv, ar putea s atace la libera sa alegere orice stat care se
presupune c la un moment dat ar crea un pericol pentru statul victim.
n prezent conceptul de autoaprare preventiv nu este prevzut de nicun act normativ i
nici de dreptul cutumiar, iar statele nu pot aciona n baza acestui drept. 15
Interesant de menionat este faptul c aceast extensie a legitimei aprri, autoaprarea
preventiv, are la baza lupta mpotriva terorismului. Aciunile teroriste, avnd ncadrarea
juridic de crime internaionale, reprezint forme de for armat, i spre deosebire de rzboi,
care urmeaz anumite etape diplomatice i politice, care pregtete ntr-o oarecare msur
statul destinatar al atacului, terorismul este caracterizat prin imprevizibilitate pe de o parte i
consecine devastatoare pe de alt parte.
Totui, articolul 51 din Carta ONU se cere a fi interpretat ntr-o manier ct mai
restrictiv, posibilitatea folosirii forei ca sistem de autoaprare fiind un drept inerent al
statelor, corelativ obligaiei acestora de a nu amenina cu fora sau de a folosi fora n relaiile
internaionale, astfel nct opiniile juritilor cu privire la existena dreptului la autoaprare
preventiv i legitimitatea lui sunt cel puin separate, tinznd spre poli opui.

15 D. A. Deteeanu, Dreptul la autoaprare individual al statelor. Autoaprarea

anticipat i autoaprarea preventiv. Studiu asupra articolului 51 din Cart.

Instituii Fundamentale ale Dreptului Internaional Public

Lil Andreea-Alexandra

Cu titlu de exemplu voi aminti cateva din cazurile n care s-a exercitat dreptul la
autoaprare n baza articolului 51 din carta O.N.U., cazuri care au mbogit jurisprudena
internaional i au deschis noi orizonturi n practica statelor:
-

S.U.A. Liban (1958)

S.U.A. Vietnam (1961-1975)

S.U.A. Afghanistan (2001) prin operaiunea Enduring Freedom, ca

rspuns la aciunile teroriste din 11 septembrie 2001.

Conflictul din Fia Gaza (2008-2009)16

Scriu acest eseu ntr-un moment de o delicatee major n mediul internaional, n care
salvgardarea valorilor fundamentale care stau la baza societii contemporane i prevenirea
unui rzboi mondial sunt cel puin dificile, dar mai importante ca niciodat.
Legitima aprare este un drept de care ne bucurm att ca indivizi, ct i ca ceteni ai
statelor, subiecte de drept internaional. Posibilitatea statelor de a-i proteja drepturile i
intersele pe calea forei este pe ct de necesar, pe att de trivial. Desigur, de cele mai multe
ori fora este singurul rspuns, pentru c spernd s gsim nelegere i s rezolvm pe ci
diplomatice diferendele dintre state, presupune nelegere reciproc din partea celor de la care
avem aceste pretenii, ori n contextul n care prima reacie a unui stat sau a unor entiti
nestatale este forma agresiunii, aceste pretenii sunt nefondate.
n contextul internaional actual, putem miza pe noi reglementri i interpretri ale
conceptului de legitim aprare i noi responsabiliti care vor fi asumate de O.N.U. n vedere
meninerii i restabilirii pcii i securitii internaionale.

16 I. Glea, op. cit., p. 129-151

Instituii Fundamentale ale Dreptului Internaional Public

Lil Andreea-Alexandra

BIBLIOGRAFIE:
1. Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept Internaional Public. Sinteze, ediia VII, Ed.
C.H.Beck, Bucureti, 2012.
2. Beatrice Onica-Jarka, Dreptul Internaional Umanitar. Note de curs, ediia II, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2011.
3. Ion Glea, Folosirea forei n dreptul internaional, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2009
4. Raluca Miga-Beteliu, Curs de Drept Internaional Public, Volumul II, ediia II, Ed.
C.H.Beck, Bucureti, 2014
5. Carta Organizaiei Naiunilor Unite, 26 iunie 1945.
6. Rezoluia Adunrii Generale a O.N.U. nr. 2625 (XXV), Declaraia Adunrii Generale
asupra principiilor dreptului internaional, privind relaiile prieteneti i cooperarea
ntre state, conform Cartei Naiunilor Unite.
7. Principles of International Law on the Use of Force by States in Self-Defence.
8. Daniela Deteeanu, Dreptul la autoaprare individual al statelor. Autoaprarea
anticipat i autoaprarea preventiv. Studiu asupra art. 51 din Carta ONU.
9. http://studia.law.ubbcluj.ro.

Instituii Fundamentale ale Dreptului Internaional Public

Lil Andreea-Alexandra