Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Jana MAFTEI
6. SOLUŢIONAREA
DIFERENDELOR
INTERNAŢIONALE
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
CLASIFICARE
DIFERENDELE ȘI ORGANIZAŢIILE
INTERNAŢIONALE
În ce priveşte organizaţiile internaţionale pot apărea
diferende:
între un stat membru sau mai multe state membre
şi organizaţia respectivă;
între organizaţie şi funcţionarii săi;
CADRUL CONVENȚIONAL
Convențiile de la Haga din 1899 și 1907
Pactul Societății Națiunilor adoptat la Conferința de Pace de la
Versailles
Protocolul pentru reglementarea pașnică a diferendelor
internaționale; Geneva, 2 octombrie 1924
Acordul general pentru reglementarea pașnică a diferendelor
internaționale, adoptat de Adunarea Societății națiunilor la 26
septembrie 1928, revizuit și adoptat și de Adunarea Generală a ONU
la 28 aprilie 1949, prin rezoluția nr. 269/III
Tratatul general de renunțare la război, 27 august 1927 (Pactul
Briand-Kellogg, Paris, 27 august 1928)
Tratatul interamerican la soluționarea pașnică a diferendelor(Pactul
de la Bogota, 1948)
Carta ONU: obligaţia statelor de a soluţiona exclusiv pe cale pașnică
diferendele dintre ele ------- principiu fundamental+ pp. interzicerea
recursului la forţă
Convenția europeană pentru reglementarea pașnică a diferendelor,
29 aprilie 1957 etc.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
DIFEREND/SITUAȚIE
În Carta ONU, dar și în alte documente
internaționale, alături de noțiunea de ”diferend”
este specificată și noțiunea de ”situație”.
Diferența dintre cele două concepte constă în:
- diferendul reprezintă un dezacord - situația exprimă starea de fapt care ar
declarat între două sau mai multe state cu putea da naștere unui diferend și care, de
privire la un drept, o pretenție sau un regulă, privește mai multe state.
interes;
OBLIGAŢII
Să se abţină de la orice act susceptibil de a agrava
situaţia
Respectarea riguroasă a libertăţii părţilor de
alegere a modalităţilor de reglementare paşnică,
care se potrivesc cel mai bine împrejurării şi
naturii diferendului
Obligaţia de a soluţiona orice diferend sau situaţie
pe cale paşnică nu poate fi considerată ca
incompatibilă cu exercitarea suveranităţii statelor;
Diferendele trebuie să fie soluţionate în
conformitate cu principiile de justiţie şi de drept
internaţional.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
ALTE PRINCIPII
Declaraţia Adunării Generale a O.N.U. asupra
principiilor de drept internaţional cu privire la relaţiile
prieteneşti şi de colaborare între state în conformitate cu
Carta O.N.U., adoptată prin Rezoluţia 2625/1970
enumeră şi alte principii aplicabile în materia soluţionării
paşnice a diferendelor internaţionale:
retorsiunea
represaliile
SCOP
DREPTURI
Documentele internaționale în materie afirmă
următoarele drepturi ale statelor în aplicarea
principiului rezolvării pe cale pașnică a
diferendelor:
dreptul statelor părți la un diferend la
respectarea suveranității, independenței și
integrității lor teritoriale;
dreptul statelor de a trăi în pace, ca buni vecini;
dreptul statelor părți la un diferend de a alege în
mod liber, prin acordul dintre ele, mijloacele de
soluționare a diferendului.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
OBLIGAȚII
în cursul procesului de reglementare pașnică statele părți la un
diferend internațional și alte state trebuie să se abțină de la orice
act susceptibil de a agrava situația; în perioada reglementării pot
fi luate măsuri conservatorii pentru a împiedica agravarea situației
care să nu aducă atingere statelor;
reglementarea pașnică a diferendelor este o consecință firească
a suveranității de stat; statele părți la un diferend o acceptă în
mod liber, ele nu pot fi constrânse la aceasta, fiind necesar
consimțământul lor prealabil;
statele au libertatea de a alege modalitatea sau mijlocul
reglementării pașnice a diferendului;
statele părți sunt ținute ca prin acțiuni pozitive să folosească cu
bună-credință cele mai adecvate mijloace pentru a conduce la
soluționarea pașnică a diferendului, ca obligație de rezultat,
diferendele trebuie soluționate în conformitate cu principiile de
drept internațional public, de justiție și de echitate, pentru ca
pacea și securitatea internațională cât și justiția să nu fie puse în
pericol.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
MIJLOACE POLITICO-DIPLOMATICE
DE SOLUŢIONARE PAŞNICĂ A
DIFERENDELOR INTERNAŢIONALE
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
NEGOCIEREA (TRATATIVELE)
Constituie cel mai utilizat și, totodată, cel mai vechi mijloc de
soluţionare a diferendelor între state,ce se poate realiza prin
contacte şi tratative între reprezentanţii părţilor sau prin schimburi
de documente.
Tratativele = „procese competitive desfășurate în cadrul unor
convorbiri pașnice de către una sau mai multe părți, ce acceptă să
urmărească împreună realizarea în mod optim și sigur a unor
obiective, fixate în cuprinsul unei soluții explicite, agreată în comun”
(M. Malita)
Activitatea de negociere politico-diplomatică ca mijloc de soluționare
a diferendelor internaționale trebuie să aibă în vedere:
luarea în considerare a intereselor tuturor părţilor şi
respectarea poziţiei fiecăreia dintre ele
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
NEGOCIEREA (TRATATIVELE)
BUNELE OFICII
acel mijloc de soluţionare paşnică a diferendelor care presupune implicarea
unui terţ pentru a determina părţile în diferend să înceapă sau să reia
tratativele.
Terțul poate fi :
- organizaţie internaţională
- o personalitate influentă.
Terţul are rolul:
- de a convinge statele aflate în diferend să rezolve neînţelegerile dintre ele pe
cale paşnică,
-de a le pune în contact sau a restabili contactele între respectivele state
INIȚIATIVA:
- statele aflate în diferend,
- statul/statele care își oferă bunele lor oficii
- organizaţiile internaţionale
- persoanele influente
-Oferta de bune oficii constituie un act de bună voinţă care îşi găseşte temeiul în
dreptul şi obligaţia acestora de a coopera în vederea menţinerii păcii şi securităţii
internaţionale.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
BUNELE OFICII
Recurgerea la metoda bunelor oficii este facultativă. Sunt rare situaţiile când statele
acceptă prin tratate anterioare obligativitatea recurgerii la acestea în anumite tipuri
de situaţii prestabilite.
Angajarea acţiunilor concrete de bune-oficii nu se poate face decât dacă părţile
implicate sunt de acord cu folosirea unei asemenea metode şi acceptă oferta ce li se
face.
În cadrul misiunii sale de bune oficii, terţul bine voitor are o contribuţie
discretă, el neparticipând direct la rezolvarea propriu-zisă a diferendului, ci
propunând doar un teren de înţelegere între statele aflate în dezacord
pentru a le aduce în situaţia să trateze direct, efectuând în acest scop unele
activităţi cum sunt:
- asigurarea condiţiilor pentru realizarea unor comunicaţii şi contacte,
- explorarea unor posibilităţi şi domenii de acord,
- informarea uneia dintre părţi asupra punctelor de vedere ale celeilalte păţi,
- transmiterea unor mesaje,
- punerea la dispoziţie a unor facilităţi de ordin materiale etc. (Malita)
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
MEDIEREA
o variantă mai complexă a bunelor oficii ce presupune
acţiunea terţului de a participa la organizarea şi
conducerea negocierilor şi implicarea sa în soluţionarea
pe fond a diferendului prin formularea unor propuneri de
soluţionare.
Procedura medierii ocupă un loc important în cadrul
mijloacelor de soluţionare paşnică a diferendelor,
îndeplinind funcţii precum:
- încercarea de apropiere a poziţiei părţilor;
- elaborarea unor propuneri pentru soluţionarea
problemelor de fond în litigiu;
- asistarea părţilor la negocieri.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
ANCHETA
Constă în verificarea stării de fapt şi a împrejurărilor care au
condus la apariţia diferendului de către o comisie de anchetă
constituită printr-un acord internaţional încheiat între părţile în
litigiu.
Comisiile de anchetă au ca scop principal să stabilească faptele şi
să lămurească împrejurările care au provocat diferendul, dar se
pot aborda şi probleme juridice.
Obiectul principal al comisiilor de anchetă rămâne însă stabilirea
situaţiei de fapt.
Cea mai amplă reglementare a comisiilor de anchetă se găseşte în
convenţiile de la Haga din 1899 şi 1907.
Părţile contractante care nu s-au putut pune de acord pe căi
diplomatice vor institui „în măsura în care împrejurările o
permit”, o comisie internaţională de anchetă.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
ANCHETA
Comisia se alcătuiește pe baza unui acord special între părţile
litigante; în lipsa unei asemenea convenţii fiecare parte va numi
câte doi comisari care împreună vor alege un supraarbitru.
Comisia lucrează după o procedură contradictorie, în prezenţa
părţilor, care sunt obligate să-i furnizeze toate informaţiile pe
care comisia le socoteşte utile.
Comisia poate, să se deplaseze la faţa locului şi să administreze
probe (martori, experţi etc.).
După efectuarea anchetei, comisia deliberează în secret şi
adoptă decizii cu majoritatea membrilor comisiei.
Rezultatul anchetei este consemnat într-un raport care este
supus părţilor în diferend. Raportul este limitat la constatarea
faptelor şi nu are valoare obligatorie pentru părţi, care sunt
libere să aprecieze dacă îi vor da sau nu urmare.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
CONCILIEREA
presupune constituirea unei comisii prin acordul părţilor
aflate în litigiu;
procedura concilierii are două faze: ancheta şi concilierea
propriu-zisă, desfăşurată în contradictoriu cu ascultarea
părţilor.
Funcții :
elucidarea faptelor, prin cercetarea diferendului sub
toate aspectele; ascultarea părţilor;
administrarea probelor;
elaborarea unor soluţii bazate pe concesii reciproce, în
vederea concilierii părţilor.
Recomandările sau avizele elaborate în procesul aplicării
acestei proceduri au valoare facultativă pentru părţile în
litigiu.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
MIJLOACE JURISDICŢIONALE DE
SOLUŢIONARE A DIFERENDELOR
INTERNAŢIONALE
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
NOȚIUNE
Mijloacele jurisdicţionale de soluţionare a diferendelor
internaţionale cuprind procedurile desfăşurate în faţa unor
organe jurisdicţionale permanente sau temporare, create fie
prin tratate internaţionale, fie prin acordul părţilor la litigiu, la
nivel universal sau regional, organe ce sunt abilitate să
rezolve litigiile cu caracter internaţional.
Unele instanţe au o competenţă generală, altele sunt
specializate într-un anumit domeniu.
Astfel de instanţe sunt:
— instanţele arbitrale ad-hoc;
— Curtea Internaţională de Justiţie;
— Curtea Europeană de Justiţie;
— Curtea Europeană a Drepturilor Omului.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
ARBITRAJUL INTERNAŢIONAL
Arbitrajul are un caracter jurisdicţional, deoarece
implică o procedură cu caracter contradictoriu
(procedură contencioasă), care se finalizează printr-o
hotărâre pronunţată de un organ independent faţă de
părţi, hotărâre obligatorie pentru acestea din urmă.
Potrivit art. 37 al Convenţiei de la Haga din 1907,
recurgerea la arbitraj implică angajamentul de a se
supune sentinţei cu bună credinţă:
„Arbitrajul internaţional are ca obiect rezolvarea
diferendelor dintre state prin judecători aleşi de ele şi
pe baza respectării dreptului”.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
ARBITRAJUL INTERNAŢIONAL
Arbitrajul este o instituţie cunoscută din cele mai vechi
timpuri.
Obiectul arbitrajului internaţional, definit prin art. 37 din
Convenţia de la Haga din 1907 îl constituie exclusiv
diferendele dintre state, deci nu şi diferendele dintre un
stat şi o organizaţie internațională guvernamentală.
Nu toate diferendele dintre state pot fi soluţionate prin
arbitraj, ci numai acelea ce pot fi rezolvate prin
aplicarea dreptului, adică acelea izvorâte din
interpretarea tratatelor, din violarea lor, din pagubele
cauzate prin aceste violări, din modul de a le repara.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
RETORSIUNEA
constă în măsurile de răspuns ale unui stat faţă
de actele inamicale, contrare uzanțelor
internaționale ale altui stat îndreptate împotriva
sa.
această măsură se folosește pentru a pune capăt
unor măsuri precum sporirea de către un stat a
taxelor vamale înscrise în tariful general.
recurgerea la retorsiune, ca și actele care au
generat-o nu încalcă norme imperative ale
dreptului internațional, dar împiedică derularea
normală a relațiilor internaționale.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
REPRESALIILE
reprezintă un act sau mai multe acte ale unui stat, contrare dreptului
internaţional, prin care se răspunde la actele ilegale ale altui stat
îndreptate împotriva sa, cu scopul de a determina statul vinovat să
înceteze actele ilegale şi să repare daunele provocate de el.
Este necesară, însă, respectarea principiului proporţionalităţii între
actele ilicite şi daunele provocate prin acestea şi represalii.
Represaliile se aplică doar dacă statul vinovat a refuzat anterior
încetarea actelor ilegale şi repararea daunelor provocate de el.
Formele speciale ale represaliilor sunt embargoul şi boicotul.
Embargoul constă în acțiunea cu caracter preventiv prin care unui
stat i se interzic importurile și exporturile, intrarea sau ieșirea
navelor comerciale din porturile, aeroporturile sau din marea sa
teritorială, ori chiar reținerea bunurilor acestuia, până la încetarea
acțiunilor ilegale și repararea prejudiciilor.
Boicotul constă în acțiuni de constrângere a unui stat care încalcă
grav dreptul internațional, prin măsuri de întrerupere a relațiilor
comerciale, culturale, științifice, telegrafice, radio etc.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
RECURGEREA LA FORŢĂ
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI
RECURGEREA LA FORŢĂ
În anumite situații, limitativ stabilite de dreptul
internațional, este permisă recurgerea la forță, și
anume:
exercitarea dreptului la legitimă apărare individuală sau
colectivă, în caz de agresiune armată;
în cadrul acțiunilor întreprinse de Consiliul de Securitate
al ONU, pentru menținerea și restabilirea păcii, potrivit
Cartei ONU;
în cazul luptei pentru eliberarea a popoarelor și
națiunilor de sub dominație colonială, ocupație străină
sau împotriva regimurilor rasiste.
Prof.univ.dr. Jana MAFTEI