CURTEA DE JUSTIIE A

UNIUNII EUROPENE

Ciuciu Alina Mariana

Grupa 939
Seria A

SISTEMUL INSTITUIONAL AL UNIUNII EUROPENE

1.

Sistemul instituional al Uniunii Europene este construit n jurul a apte

instituii fundamentale:

Consiliul European, devenit instituie comunitar n urma Tratatului de

la Lisabona, are rolul de a oferi Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii
sale i de a-i defini orientrile i prioritile politice generale.

Comisia European, care iniiaz politici i le pune n aplicare,

Consiliul - organul legislativ, de decizie comunitar, care acioneaz pe

baza propunerilor Comisiei.

Parlamentul European, cu rol iniial consultativ, evolund treptat ctre

funcia de colegiferare n cadrul Uniunii, ns n urma ultimei revizuiri a
tratatelor are un rol fundamental n procesul de luare a deciziilor
comunitare.

Curtea de Justiie a Uniunii Europene, are sarcina de a interpreta actele

comunitare i tratatele institutive, n caz de conflict juridic.

Curtea de Conturi, instituie cu rol de control financiar, al administrrii

bugetului comunitar.

Banca Central European, instituie cu personalitate juridic care,

mpreun cu bncile centrale naionale ale statelor membre a cror
moned este euro, conduc politica monetar a Uniunii. Acest sistem
instituional, n forma sa prevzut de Tratatul de la Lisabona,
reprezint elementul central al integrrii europene.

Ultimele modificri au introdus n ansamblul instituiilor comunitare

Consiliul European, care reunete la cel mai nalt nivel efii de state i
guverne din statele membre.
Ante-Lisabona, natura juridic a Consiliului European era incert, nefiind tranat de
Tratate. n doctrin era considerat organ paracomunitar, superior i exterior sistemului
instituional. O alt adugare recent la sistemul instituional este Banca Central European,
aceasta fiind organ comunitar nainte de Tratatul de la Lisabona. Alte modificri minore vizeaz
modificarea denumirii Consiliului Uniunii Europene, acum doar Consiliul, i al Curii Europene
de Justiie, devenit Curtea de Justiie a Uniunii Europene. O modificare semnificativ vizeaz

totui Parlamentul European. Tratatul de la Lisabona crete semnificativ rolul i influena P.E. n
procesele decizionale i impactul su efectiv asupra vieii politice a Uniunii. n ansamblu,
instituiile comunitare, fie c au primit recent acest statut, fie c sunt instituii vechi i-au
pstrat rolul, componena, principalele atribuii. Sistemul instituional care a funcionat n
temeiul tratatelor institutive (C.E.C.O., C.E.E. i EURATOM), i a continuat s funcioneze i
dup crearea Uniunii Europene, i-a meninut echilibrul, i-a dovedit eficacitatea prin
modificrile mai mult funcionale dect structurale aduse de Tratatul de la Lisabona.
De asemenea, sistemul instituional comunitar este completat cu alte organe comunitare,
cum ar fi Comitetul Regiunilor, Comitetul Economic i Social, etc.

2. CURTEA DE JUSTIIE A COMUNITILOR EUROPENE

Instituit n 1952 prin Tratatul de la Paris, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene
(CJCE), cu sediul la Luxemburg, este o instituie jurisdicional care vegheaz la respectarea
dreptului comunitar.
nfiinarea, nc de la nceputul procesului de integrare european, a unei Curi de Justiie
avnd rolul de a asigura respectarea dreptului comunitar n interpretarea i aplcarea Tratatelor, a
avut o influen determinat asupra evoluiei Comunitilor.
Curtea de Justiie nu este o jurisdicie internaional, ci o jurisdicie intern a
Comunitilor, dup modelul jurisdiciilor statale, att prin persoana justiiabililor, ct i prin
competena, natura litigiilor care i sunt supuse i procedura dup care statueaz.
Jurisdicia Curii a devenit obligatorie prin intrarea n vigoare a Tratatelor comunitare.
2.1. Rolul Curii de Justiie a Uniunii Europene
Curtea de Justiie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiie, Tribunalul i
tribunalele specializate.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene, cu sediul la Luxembourg, are menirea de a
garanta respectarea dreptului n interpretarea i aplicarea tratatelor. Judectorii europeni nu pot
fi influenai n deciziile lor de apartenena la un stat membru, ci trebuie s urmreasc interesul
comunitar. Litigiile aduse n faa sa sunt fie ntre instituiile comunitare, fie ntre Comisia
european (n numele Uniunii Europene) i statele membre, fie ntre statele membre, fie, n fine,
ntre persoane fizice sau juridice i Uniunea European. Toate litigiile au natur administrativ
sau civil, Curtea neavnd competene de instan penal.
Nu trebuie confundate Curtea de Justiie a Uniunii Europene i Curtea European a
Drepturilor Omului, cu sediul la Strasbourg - organ creat de Consiliul Europei n baza Conveniei
Europene a Drepturilor Omului. Jurisdicia C.E.D.O. n domeniul drepturilor omului este
recunoscut de toate statele membre ale Uniunii Europene.
2.2. Componena Curii de Justiie
n prezent, Curtea este format din 27 judectori, cte unul pentru fiecare stat membru,
i este asistat de 8 avocai generali.

Judectorii i avocaii generali ai Curii de Justiie, precum i judectorii Tribunalului

sunt alei dintre personalitile care prezint toate garaniile de independen i care ntrunesc
condiiile cerute pentru exercitarea, n rile lor, a celor mai nalte funcii jurisdicionale, sau care
sunt jurisconsuli ale cror competene sunt recunoscute. Acetia sunt numii de comun acord de
ctre guvernele statelor membre, dup consultarea unui comitet ntrunit n acest scop. Comitetul,
prevzut de T.F.U.E. este format din apte personaliti alese dintre fotii membrii ai Curii i
Tribunalului, dintre membrii instanelor naionale supreme i din juriti reputai, din care unul
este propus de Parlamentul European.
Rolul Comitetului este de a emite un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a
exercita funciile de judector i avocat general n cadrul Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Mandatul judectorilor i avocailor generali este de 6 ani i poate fi rennoit; la fiecare trei ani
are loc o nlocuire parial a judectorilor i avocailor generali, pentru a se asigura continuitatea
n activitatea Curii.
Avocaii generali au rolul de a prezenta public, cu toat imparialitatea i total
independent, concluzii motivate asupra cauzei n care este obligatorie prezena lor, asistnd astfel
Curtea n activitatea sa. Avocaii generali sunt o prezen original n mecanismul judiciar
comunitar, ei apropiindu-se prin atribuii mai degrab de clasicul procuror dect de avocaii
pledani din sistemele naionale.
Judectorii i avocaii generali pot fi demii cu votul unanim al celorlali colegi ai lor,
cnd se ajunge la concluzia c nu mai sunt calificai pentru a-i exercita atribuiile n istoria
Curii nu au fost, pn acum, cazuri de demitere a vreunui judector sau avocat general.
2.3. Funcionarea Curii de Justiie
Judectorii aleg dintre ei, prin vot secret, un preedinte, al crui mandat este de 3 ani i
care poate fi reales. Preedintele Curii are rolul de a prezida audierile i deliberrile din Camera
de consiliu, i de a dirija activitatea Curii.
Judectorii sunt ajutai n ndeplinirea atribuiilor jurisdicionale de ctre grefieri i
refereni.
Grefierii sunt alei de ctre judectori i au atribuii de asistare a acestora n funcia
judiciar asist la audieri, consemneaz dezbaterile, in arhivele Curii i rspund de publicarea
hotrrilor judectoreti n Colecia de jurispruden a Curii, precum i n atribuiile
administrative asigur administrarea bugetului Curii, sub autoritatea preedintelui acesteia.
Referenii funcioneaz pe lng fiecare judector sau avocat general (cte doi la numr), fiind
juriti conaionali ai acestuia, de regul doctori n drept. Referenii alctuiesc un fel de cabinet
al judectorului sau avocatului general, subordonat exclusiv acestuia.
Formaiunile de lucru ale Cuii sunt plenul, Marea camer i camerele.
Camerele sunt compuse din 3 pn la 5 judectori, iar Marea Camer este compus din
13 judectori. n principiu, Camerele doar instrumenteaz cauzele, ns treptat, prin decizii ale
Curii sau prin tratatele Comunitare, acestea au primit i atribuii de judecat. Deciziile lor au
aceeai for juridic cu a deciziilor Curii. De regul, sunt de competena Camerelor litigiile

declanate ntre persoanele fizice sau juridice, care nu prezint dificultate. Dac aciunea vizeaz
un stat membru sau o instituie comunitar, competena va aparine ns plenului Curii.
Marea Camer se ntrunete atunci cnd statul membru sau instituia comunitar parte
n litigiu o solicit n mod expres.
Dimpotriv, Curtea judec n plenul su n cazurile n care complexitatea cazului dedus
judecii o cere, precum i n alte patru situaii:
a) cnd judec cererea Parlamentului European de demitere a Ombudsmanului
european,
b) cnd se pronun asupra sesizrii Comisiei sau Consiliului n legtur cu
nerespectarea obligaiei de onestitate i pruden dup ncetarea funciei de ctre un fost comisar
european;
c) cnd se pronun asupra sesizrii de ctre Comisie sau Consiliu privind comiterea de
ctre un comisar european a unor greeli grave sau privind nendeplinirea condiiilor necesare
exercitrii funciei sale;
d) cnd ia act de demisia unui membru al Curii de Conturi, care nu mai ndeplinete
condiiile de exercitare a funciei.
Procedura de judecat este contradictorie (fiecare parte i susine i argumenteaz
preteniile), public, mixt (cuprinde dou etape: una scris i una oral ) i inchizitorie
(deoarece presupune activiti de instrumentare a cauzei, cum ar fi expertiza i audierea
martorilor). O condiie destul de bizar de procedur pretinde ca partea s aib domiciliul n
Luxemburg. Statele rezolv aceast problem prin reprezentanele lor diplomatice existente n
Ducatul de Luxemburg, ns persoanele fizice sau juridice trebuie s apeleze la un rezident
luxemburghez, folosit ca i cutie potal, doar pentru introducerea aciunii.
Deliberrile au loc n Camera de consiliu, adic ntr-o ncpere distinct de sala de
judecat, la ele particip judectorii care au fost prezeni la procedura oral, iar avocaii
generali nu particip.
Curtea poate delibera valabil numai n prezena unui numr impar de judectori. Cnd
numrul judectorilor este par, judectorul cu vechime mai mic se va abine s participe la
deliberri.
Hotrrea se ia cu majoritate, ntruct Statutul Curii nu precizeaz ce fel de majoritate,
se aplic regula general, a majoritii simple. Indiferent de numrul de voturi favorabile unei
decizii, aceasta angajeaz n mod colectiv Curtea, opiniile contrare neputnd fi fcute publice sau
publicate, aa cum se ntmpl n sistemele de drept naionale.
Prile sunt reprezentate n mod obligatoriu n faa Curii, n orice faz a procedurii.
Instituiile comunitare i statele membre sunt reprezentate prin ageni juritii instituiilor
comunitare, respectiv a Ministerului afacerilor externe din guvernul statului membru iar
persoanele fizice sau juridice, prin avocai.
Limba n care se desfoar procesul este, de regul, limba prtului; n cazul n care
prt este o instituie comunitar, reclamantul poate decide limba de procedur. Odat stabilit
regimul lingvistic, acesta va fi respectat pn la sfrit, n limba respectiv fiind redactate actele

procedurale, susinute pledoariile i redactat hotrrea. Orice versiune tradus a hotrrii are
valoare ca atare, nu ca document original.
Cuantumul cheltuielilor de judecat nu este stabilit prin hotrre, acesta fiind lsat ntr-o
prim faz la acordul prilor; dac acestea nu se neleg, va decide instana, printr-o ordonan.

2.4. Competena Curii de Justiie

Curtea ndeplinete dou funcii, manifestndu-se n diferite modaliti, n funcie de
ipostaza n care se afl:
Tratatele institutive atribuie Curii de Justiie competena de a asigura respectarea
dreptului n interpretarea i aplicarea tratatului .
Aceast competen a Curii nu este ns o competen de drept comun, ci o competen
de atribuire, sub rezerva competenelor atribuite Curii de Justiie prin tratat, litigiile la care
Comunitatea este parte nu sunt sustrase competenei jurisdiciilor naionale. Aplicarea dreptului
european rmne n principal sarcina instanelor naionale, n timp ce CJCE i se atribuie numai
anumite competene, care sunt definite fiecare la art. 220 (164) i urmtoarele din TCE. Practic,
ele corespund diferitelor tipuri de aciuni, care vor fi tratate ulterior. Independent de aceast
limitare, activitatea CJCE privete intregul drept comunitar , practic toate sectoarele justiiei. n
cadrul competenelor atribuite, jurisdicia CJCE este i obligatorie.
Curtea are n principal atribuii jurisdicionale, dar poate avea i atribuii
consultative, atunci cnd este solicitat s-i dea avizul la ncheierea unui acord internaional
sau cnd se pune problema revizuirii tratatelor comunitare.
a) Atributii jurisdictionale:

atunci cnd acioneaz ca o curte constituional, judecnd recursurile contra unei

instituii comunitare sau a unui stat membru care nu-i respect obligaiile din tratate sau cnd
interpreteaz tratatele comunitare;

atunci cnd se comport ca o curte administrativ, controlnd legalitatea actelor

comunitare i judecnd recursurile funcionarilor comunitari;

atunci cnd exercit atribuiile unei jurisdicii civile, soluionnd cauzele ce au ca

obiect acordarea daunelor interese;

atunci cnd acioneaz ca o curte de apel, judecnd recursurile mpotriva

hotrrilor date de Tribunal.
b) Atribuii consultative, ntruct emite avize n cazul n care se pune problema
revizuirii tratatelor comunitare sau a ncheierii unor acorduri internaionale.
Curtea acioneaz: ca o instan administrativ atunci cnd controleaz legalitatea
actelor comunitare i judec recursurile funcionarilor comunitari; ca o instan constituional,
atunci cnd interpreteaz tratatele comunitare sau judec recursurile mpotriva unui stat membru
care nu-i respect obligaiile din tratate; ca o instan civil, cnd judec litigiile ce au ca obiect
acordarea de daune-interese i ca instan de apel, cnd soluioneaz recursurile introduse
mpotriva hotrrilor pronunate de Tribunal .

Prin Tratatul de la Lisabona, competenele Curii privind verificarea conformitii

legislaiilor naionale cu dreptul comunitar sunt extinse asupra a numeroase aspecte incluse n
domeniul justiiei i afacerilor interne. De asemenea, Curtea poate s impun penaliti mai mari
statelor membre pentru nclcarea dreptului european.
2.5 Tipurile de aciuni n faa Curii de Justiie
a)
Procedura ntrebrilor preliminare
Curtea de Justiie colaboreaz cu instanele judectoreti din statele membre, care sunt
instanele de drept comun n materia dreptului Uniunii. Pentru a asigura o aplicare efectiv i
omogen a legislaiei Uniunii i pentru a evita orice interpretare divergent, instanele naionale
pot i uneori trebuie s se adreseze Curii de Justiie solicitndu-i s clarifice un aspect privind
interpretarea dreptului Uniunii, n scopul de a le permite, de exemplu, s verifice conformitatea
legislaiei naionale cu dreptul Uniunii. Cererea de pronunare a unei hotrri preliminare poate
de asemenea avea ca obiect controlul validitii unui act de dreptul Uniunii.
Rspunsul Curii de Justiie nu ia forma unui simplu aviz, ci a unei hotrri sau a unei
ordonane motivate. Instana naional destinatar este inut de interpretarea dat atunci cnd
soluioneaz litigiul aflat pe rolul su. Hotrrea Curii de Justiie este n aceeai msur
obligatorie pentru celelalte instane naionale sesizate cu o problem identic.
Tot prin intermediul cererilor de pronunare a unei hotrri preliminare, fiecare cetean
european poate s obin clarificarea normelor Uniunii care l privesc. ntr-adevr, cu toate c
aceast cerere nu poate fi formulat dect de o instan judectoreasc naional, toate prile din
procedura n faa acesteia din urm, statele membre i instituiile Uniunii pot participa la
procedura iniiat la Curtea de Justiie. Astfel, mai multe principii importante ale dreptului
Uniunii au fost proclamate n urma unor ntrebri preliminare, adresate uneori de instanele
judectoreti naionale de rang inferior.
b)
Aciunea n constatarea nendeplinirii obligaiilor
Aceast aciune permite Curii de Justiie s controleze respectarea de ctre statele
membre a obligaiilor care le revin n temeiul dreptului Uniunii. Sesizarea Curii de Justiie este
precedat de o procedur prealabil iniiat de Comisie prin care se d statului membru vizat
posibilitatea de a rspunde motivelor invocate mpotriva sa. Dac aceast procedur nu
determin statul membru s i ndeplineasc obligaiile, poate fi introdus la Curtea de Justiie o
aciune privind nclcarea dreptului Uniunii.
Aceast aciune poate fi introdus fie de Comisie cazul cel mai frecvent ntlnit n
practic -, fie de un stat membru. n cazul n care Curtea de Justiie constat nendeplinirea
obligaiilor, statul este obligat s pun imediat capt acestei situaii. Dac, n urma unei noi
sesizri din partea Comisiei, Curtea de Justiie constat c statul membru n cauz nu s-a
conformat hotrrii sale, aceasta i poate impune plata unei sume forfetare i/sau a unor penaliti
cu titlu cominatoriu. Cu toate acestea, n cazul n care nu sunt comunicate Comisiei msurile de
transpunere a unei directive, poate fi aplicat de Curte statului membru vizat, la propunerea

Comisiei, o sanciune pecuniar chiar de la prima hotrre de constatare a nendeplinirii

obligaiilor.
c)
Aciunea n anulare
Prin intermediul acestei aciuni, reclamantul solicit anularea unui act al unei instituii,
al unui organ, al unui oficiu sau al unei agenii a Uniunii (de exemplu regulament, directiv,
decizie). Curtea de Justiie este singura competent s soluioneze aciunile introduse de un stat
membru mpotriva Parlamentului European i/sau mpotriva Consiliului (cu excepia actelor
acestuia din urm n materie de ajutoare de stat, dumping sau competene de executare) sau pe
cele introduse de o instituie a Uniunii mpotriva unei alte institu ii. Tribunalul este competent s
judece, n prim instan, toate celelalte aciuni de acest tip i ndeosebi aciunile introduse de
persoane private.
d)
Aciunea n constatarea abinerii de a aciona
Aceast aciune permite Curii s controleze legalitatea inaciunii instituiilor, a unui
organ, a unui oficiu sau a unei agenii a Uniunii. Cu toate acestea, o asemenea aciune nu poate fi
introdus dect dup ce instituiei respective i s-a solicitat s acioneze. Atunci cnd s-a constatat
nelegalitatea abinerii, instituia n cauz trebuie s pun capt abinerii de a aciona, lund
msurile adecvate. Competena de a judeca aciunea n constatarea abinerii de a aciona este
mprit ntre Curtea de Justiie i Tribunalul n funcie de aceleai criterii precum aciunea n
anulare.
e)
Recursul
Curtea de Justiie poate fi sesizat cu recursuri limitate la motive de drept, formulate
mpotriva hotrrilor i a ordonanelor Tribunalului. Dac recursul este admisibil i fondat,
Curtea de Justiie anuleaz decizia Tribunalului. n cazul n care cauza este n stare de a fi
judecat, Curtea poate s o rein spre soluionare. n caz contrar, aceasta trimite cauza
Tribunalului, care este inut de decizia pronunat de Curte n recurs.
f)
Reexaminarea
Deciziile Tribunalului care statueaz asupra aciunilor introduse mpotriva hotrrilor
Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene pot, n mod excepional, s fac obiectul unei
reexaminri din partea Curii de Justiie n condiiile prevzute n Protocolul privind Statutul
Curii de Justiie a Uniunii Europene.
2.6 Tribunalul
Actul Unic European (1986) a prevzut nfiinarea unui tribunal, ataat Curii de Justiie,
care s judece n prim instan litigiile n care reclamani sunt persoanele fizice i funcionarii
comunitari. Tratatul de la Nisa amintete, alturi de Curte, i Tribunalul de Prim Instan ca
organ comunitar chemat s asigure respectul dreptului n interpretarea i aplicarea prezentului
tratat. Tratatul de la Lisabona include Tribunalul i tribunalele specializate n componena Curii
de Justiie a Uniunii Europene, alturi de Curtea de Justiie.
2.6.1 Componen, organizare i funcionare

Structura i funcionarea Tribunalului sunt similare celor ale Curii de Justiie.

Tribunalul are dreptul de a-i stabili singur regulile de conduit i de funcionare, cu acordul
Curii de Justiie i cu aprobarea Consiliului; ntruct aceste reguli nu au fost nc stabilite,
Statutul Curii de Justiie se aplic i n cazul Tribunalului.
Tribunalul judec n Camere de cte 3 sau 5 judectori, n Marea Camer sau n plen.
Procedura de judecat este aceeai, cu deosebirea c Tribunalul poate renuna la faza scris.
Prin Tratatul de la Lisabona au fost nlocuite camerele jurisdicionale nfiinate pe lng
Tribunalul de Prim Instan prin Tratatul de la Nisa, cu tribunale specializate pe lng Tribunal.
nfinarea acestor tribunale specializate este decis de Parlamentul European i Consiliu,
hotrnd prin procedura legislativ ordinar. Acestea au competena de a judeca n prim instan
anumite categorii de aciuni n materii speciale. Deciziile tribunalelor specializate pot face
obiectul unui recurs la Tribunal, limitat la chestiuni de drept sau, n cazul n care regulamentul
privind nfiinarea tribunalului specializat prevede aceasta, i la chestiuni de fapt.
Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, numrul de judectori ai
Tribunalului se stabilete prin Statului Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Conform site-ului oficial al Curtii de Justitie a Uniunii Europene, Tribunalul este
compus din cel puin un judector pentru fiecare stat membru (27 n 2007). Judectorii sunt
numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre pentru un mandat de 6 ani care poate
fi rennoit. Judectorii l aleg dintre ei pe preedintele Tribunalului pentru o perioad de trei ani.
Acetia numesc un grefier pentru o perioad de 6 ani. Poate fi prevzut existena avocailor
generali. Pn cnd vor fi instituii avocaii generali, atribuiile acestora sunt ndeplinite de
judectori.
Judectorul care exercit atribuia de avocat general nu poate participa la pronunarea
hotrrii n cauza respectiv.
2.6.2 Competena Tribunalului
n competena Tribunalului intr judecarea n prim instan a aciunilor de mai jos,
dac nu sunt atribuite unui tribunal specializat sau rezervate prin statut Curii de Justiie:

controlul de legalitate al actelor legislative sau al altor acte adoptate de instituiile

i organele

comunitare, destinate s produc efecte juridice fa de teri;

aciunea n caren mpotriva instituiilor comunitare;

contenciosul funciei publice comunitare;

litigii privind repararea unor prejudicii cauzate de instituiile comunitare sau

agenii Uniunii n exercitarea funciunilor lor;

n temeiul unei clauze compromisorii cuprins ntr-un contract de drept public sau
de drept privat ncheiat de Uniune sau n numele ei.
Totodat, Tribunalul este competent s judece aciunile formulate mpotriva deciziilor
tribunalelor specializate.

Prin excepie de la aceste reguli de competen, aciunile introduse

de instituiile comunitare, de statele membre sau de Banca Central
European sunt de competena Curii de Justiie.
Relaia dintre Tribunal i Curtea de Justiie este similar relaiei dintre un
tribunal i o curte de apel dintr-un sistem de drept naional. Astfel, hotrrile
Tribunalului pot fi atacate cu recurs, motivat numai pe probleme de drept , n
faa Curii de Justiie. Dac recursul este fondat, cauza se rejudec de ctre
Curte sau este trimis spre rejudecare Tribunalului, care trebuie s in
seama de modul n care Curtea a rezolvat problemele de drept.
2.7. Tribunalul Functiei publice
2.7.1 Componenta
Tribunalul Funciei Publice al Uniunii Europene este compus din apte
judectori numii de Consiliu, pentru o perioad de ase ani care poate fi
rennoit, dup ce se face apel la candidatur i dup obinerea avizului unui
comitet format din apte personaliti alese dintre fotii membri ai Curii de
Justiie i ai Tribunalului i dintre juriti a cror competenta este notorie.
Prin numirea judectorilor, Consiliul urmrete asigurarea unei compuneri
echilibrate a Tribunalului Funciei Publice, pentru a dispune de o reprezentare
geografic ct mai larg n privina resortisanilor statelor membre i a
sistemelor juridice naionale.
Judectorii Tribunalului Funciei Publice desemneaz din rndul
preedintele, pentru o perioad de trei ani, mandat ce poate fi rennoit.

lor

Tribunalul Funciei Publice se ntrunete n camere compuse din trei

judectori. Cu toate acestea, atunci cnd dificultatea sau importana
problemelor de drept justific acest lucru, o cauz poate fi trimis n faa
plenului. n plus, n situaiile determinate prin Regulamentul su de
procedur, Tribunalul Funciei Publice poate soluiona cauza n camer
compus din cinci judectori sau n complet format dintr-un judector unic.
Judectorii numesc un grefier pentru un mandat de ase ani. Tribunalul
Funciei Publice dispune de o gref proprie, dar recurge la serviciile Curii de
Justiie pentru alte necesiti administrative i lingvistice.
2.7.2 Competenta
n cadrul instituiei jurisdicionale, Tribunalul Funciei Publice este instana
specializat n materia contenciosului funciei publice a Uniunii Europene.

Aceast competen a fost exercitat anterior de Curtea de Justiie i, de la

crearea sa n 1989, de Tribunal.
Tribunalul soluioneaz n prim instan litigiile dintre Uniunea European i
agenii si, conform articolului 270 TFUE, ceea ce reprezint aproximativ 120
de cauze pe an, n condiiile n care personalul instituiilor Uniunii este
compus din aproximativ 35 000 de persoane. Aceste litigii au drept obiect nu
numai probleme referitoare la relaiile de munc propriu-zise (remuneraie,
desfurarea carierei, recrutare, msuri disciplinare etc.), ci i regimul de
securitate social (boal, vrst, invaliditate, accidente de munc, alocaii
familiale etc.).
Tribunalul soluioneaz de asemenea litigiile dintre organe, oficii sau agenii
i personalul lor, pentru care competena este atribuit Curii de Justiie a
Uniunii Europene [de exemplu, litigii ntre Europol, Oficiului pentru
Armonizare n cadrul Pieei Interne (OAPI) sau Banca European de Investiii
i agenii acestora].
Tribunalul nu poate, n schimb, soluiona litigiile dintre administraiile
naionale i agenii lor.
Hotrrile pronunate de Tribunalul Funciei Publice pot face obiectul unui
recurs limitat la probleme de drept. Acest recurs poate fi introdus n termen
de dou luni n faa Tribunalului.
Procedura n faa Tribunalului Funciei Publice se desfoar conform
dispoziiilor din Statul Curii de Justiie a Uniunii Europene, n special a celor
cuprinse n anexa I la acesta, precum i din propriul su regulament de
procedur, care a intrat n vigoare la 1 noiembrie 2007.
n principiu, procedura cuprinde o faz scris i o faz oral.
a)Faza scris
O cerere introductiv scris de un avocat i adresat grefei declaneaz
procedura. Cererea introductiv este comunicat de ctre grefier prii
adverse, care dispune de un termen pentru a depune un memoriu n aprare.
Tribunalul Funciei Publice poate hotr c este necesar un al doilea schimb
de memorii scrise.
Orice persoan care justific un interes n soluionarea unui litigiu aflat pe
rolul Tribunalului Funciei Publice, precum i statele membre i instituiile
Uniunii Europene pot interveni n procedur. Intervenientul depune un

memoriu, prin care urmrete susinerea sau respingerea concluziilor uneia

dintre pri, la care prile pot ulterior s rspund. n anumite situaii,
intervenientul poate s i prezinte observaiile i n cadrul fazei orale.
b)Faza oral
n timpul fazei orale are loc o edin public. n cadrul acesteia, judectorii
pot adresa ntrebri reprezentanilor prilor i, dac este cazul, chiar
prilor. Judectorul raportor ntocmete un raport pregtitor de edin, care
conine elementele eseniale ale cauzei i indic aspectele pe care prile
trebuie s se concentreze n pledoarii. Acest document este pus la dispoziia
publicului n limba de procedur.
Judectorii delibereaz pe baza proiectului de hotrre redactat de ctre
judectorul raportor.
Hotrrea se pronun n edin public.
Procedura la Tribunalul Funciei Publice este scutit de taxe. n schimb,
onorariul avocatului, care are dreptul s i exercite profesia n faa unei
instane a unui stat membru i care trebuie s reprezinte partea, nu este n
sarcina Tribunalului Funciei Publice. Cu toate acestea, o parte poate solicita
s beneficieze de asisten judiciar n cazul n care se afl n imposibilitate
de a face fa cheltuielilor de judecat.
n orice stadiu al procedurii, ncepnd din momentul depunerii cererii
introductive, Tribunalul Funciei Publice poate ncerca s faciliteze
soluionarea amiabil a litigiilor.
2.7.3 Msurile provizorii
Introducerea unei aciuni la Tribunalul Funciei Publice nu are ca efect
suspendarea executrii actului atacat. Cu toate acestea, Tribunalul Funciei
Publice poate s dispun suspendarea executrii acestuia sau s prescrie
alte msuri provizorii. Preedintele Tribunalului Funciei Publice sau, dac
este cazul, un alt judector delegat cu luarea msurilor provizorii se pronun
asupra unei astfel de cereri prin ordonan motivat.
Msurile provizorii se dispun numai dac sunt ntrunite trei conditii:
1. aciunea principal trebuie s par, la prima vedere, ntemeiat;
2. solicitantul trebuie s dovedeasc mprejurrile care determin urgena
msurilor, n lipsa crora ar suporta un prejudiciu grav i ireparabil;

3. msurile provizorii trebuie s in seama de punerea n balan a

intereselor prilor i a interesului general.
Ordonana are caracter provizoriu i nu prejudec fondul asupra cruia
Tribunalul Funciei Publice se pronun n aciunea principal. n plus, aceasta
poate fi atacat cu recurs n faa Tribunalului.
Limba n care este redactat cererea introductiv, care poate fi una dintre
cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene, va fi limba de procedur n
cauza respectiv.
Dezbaterile care au loc cu ocazia fazei orale a procedurii beneficiaz de
interpretare simultan, n funcie de necesiti, n diferite limbi oficiale ale
Uniunii Europene. Judectorii delibereaz fr interpret ntr-o limb comun,
limba francez.

3. BIBLIOGRAFIE

1. Augustin Fuerea, Instituii europene, Bucureti, 2002

2. Nicoleta Diaconu, Sistemul instituional al Uniunii Europene, Ed. Lumina Lex,
Bucureti 2001
3. Octavian Manolache, Drept comunitar, ediia a III-a revzut, Ed. ALL BECK, 2001
4. O Manolache, Tratat de drept comunitar, Ed.a V-a, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006
5. Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, 13.4.2010, Modificri ale regulamentului de
procedur al Curii de Justiie
6. Principalele inovaii ale Tratatului de la Lisabona, Ministerul Afacerilor Externe, 2010
7. http://curia.europa.eu
8. http://www.amosnews.ro/2009/Tratatul_de_la_Lisabona
9. http://curia.europa.eu