Intervenia SUA i ONU

n Somalia

ABSTRACT
O bun parte a istoriei recente a Somaliei st sub

semnul rzboiului. De la trecerea de sub guvernare

colonial, la obinerea independenei i o serie
nentrerupt de rzboaie civile cauzatoare de
dezastre umanitare de proporii nemaivzute,
Somalia nu a reuit pn astzi s devin un stat
stabil.
Care sunt cauzele din spatele acestei instabiliti
cronice a statului somalez?
i de ce nu a reuit comunitatea internaional s
contribuie eficient la construirea unui viitor mai bun
pentru populaia somalez?

1. Contextul istoric
Civilizaiile nu au granie bine delimitate, nici

nceputuri i sfrituri precise. Oamenii pot i

chiar redefinesc identitile i, ca rezultat,
compoziia i forma civilizaiilor se schimb n
timp. Culturile oamenilor interacioneazi se
suprapun (Samuel P. Huntington, Ciocnirea
civilizaiilor i schimbarea ordinii mondiale)
n rndul statelor africane, Somalia reprezint
un caz fericit, fiind unul dintre puinele state
uniforme etnic, iar statul de la 1960 avea o
populaie ce mprtea o limb, cultur i
religie comun.

 n secolul al XIX-lea, puterile europene au

mprit, n mod arbitrar, teritoriul poporului
somalez
n
cinci
regiuni
distincte:
protectoratul britanic Somaliland, Somalia
italian i Cte Franaise des Somaliens,
districtul frontierei nordice (teritoriu al
Kenyei) i regiunea Ogaden. Somalia de
astzi este format doar din dou dintre
aceste regiuni, cea britanic i cea italian.

 Lovitura de stat din octombrie 1969 a

transformat Somalia ntr-o ar socialist,
cu un sistem politic bazat pe partidul unic
i economie centralizat, dar dup
nfrngerea suferit n faa Etiopiei,
regimul lui Siad Barre a nceput s se
fisureze iar cele dou elemente principale
ce stteau la baza construciei sale
Armata i ideea unei Somalii Mari s-au
prbuit astfel c Barre a trebuit s se
reorienteze ctre sistemul clanurilor

Siad Barre

 n 1981 ia natere Micarea Naional

Somalez format din membrii ai clanului
Isaaq aflat n exil n Marea Britanie. n 1988
membrii SNM au pus la cale o lovitur de
for n nordul Somaliei, lider al acestei
micri fiind generalul Farah Aidid. n scurt
vreme, conflictele s-au extins astfel c s-a
ajuns la un adevrat rzboi civil. ntr-un
final, n ianuarie 1991 capitala a fost
cucerit de mai multe grupri armate ale
diverselor faciuni politice, iar Siad Barre a
fost nevoit s fug.

 Dispariia lui Siad Barre nu a adus i

sfritul conflictului. Imediat dup plecarea
dictatorului, unul din liderii USC (United
Somali Congress), Ali Mahdi, a fost
proclamat preedinte, ns Aidid i membrii
SNM i SPM (Somali Patriotic Movement) au
refuzat s-l recunoasc ca atare. A nceput
astfel rzboiul pentru putere dintre
faciunile victorioase. Practic, n Somalia
avem de a face cu dou rzboaie civile
diferite. Primul a fost purtat ntre guvernul
lui Barre i opoziie iar cel de-al doilea ntre

Farrah Aidid

 Trebuie menionat faptul c rsturnarea lui

Barre a avut loc ntr-o perioad n care
atenia comunitii internaionale era
ndreptat spre conflictul din Golf. Luptele
de la nceputul anului 1991 au trecut i ele
neobservate.
Abia lupta pentru capitala Mogadishu, din
noiembrie 1991 februarie 1992 a atras
atenia asupra Somaliei.

Somalia - Mogadishu

2. Rspunsul internaional la
criza umanitar din Somalia
1991 - 1992
Tragedia

umanitar care s-a abtut asupra

somalezilor a fost att o consecin a rzboiului
civil ct i a strii de incertitudine permanent care
a urmat dup cderea regimului lui Siad Barre n
ianuarie 1991.
Rzboiul civil a devastat agricultura i proviziile
Somaliei, cauznd o foamete care a dus la moartea
a aproximativ 350.000 de oameni n 1992.
ntrebarea care se pune este dac UN, guvernele
naionale sau ONG urile ar fi putut s fac mai
mult ntre 1991 i 1992 pentru a opri suferina
poporului somalez.

 Implicarea ONU n criza din Somalia ncepe dup ce

situaia disperat a populaiei somaleze ajunge n
presa internaional. Primul pas a fost adoptarea
Rezoluiei Consiliului de Securitate nr. 733 din 1992
adoptat n unanimitate, prin care se decide
implementarea embargoului asupra armelor i
negocierea unui armistiiu de ncetare a focului
pentru a permite acordarea de asisten umanitar.
Sutele de mii de mori din Somalia din 1992 nu au
fost cauzate doar de lipsa ajutorului ci, mai
degrab a fost din cauza faptului c aceste ajutoare
nu au putut fi distribuite suficient de repede.

 Dup ce prile aflate n conflict au

acceptat ncetarea focului, la nceputului
lunii martie s-au putut pune bazele unei
fore de meninere a pcii. Rezoluia 751
din 24 aprilie stabilea nfiinarea UNOSOM
(United Nations Operation in Somalia),
operaiune
a
crei
misiune
era
monitorizarea armistiiului n Mogadishu,
asigurarea securitii personalului ONU i
escortarea resurselor umanitare ctre
centrele de distribuie, dar, aa cum am
amintit mai sus, aceste decizii nu au avut

 Statele Unite s-au artat dispuse s preia conducerea unei

misiuni sub egida ONU pentru stabilirea unui regim sigur care
s permit desfurarea misiunilor umanitare. Aceste
consideraii i-au gsit rspunsul n Rezoluia 794, prin care
Consiliul de Securitate sub umbrela Capitolului 7 Charta ONU,
a autorizat folosirea oricror mijloace necesare pentru
asigurarea distribuirii ajutorului umanitar populaiei somaleze,
inclusiv folosirea forei militare. Astfel, UNOSOM a fost
nlocuit de UNITAF (Unified Task Force), avnd numele de cod
Operation Restore Hope, desfurndu-se ntre 5 decembrie
1992 i 4 mai 1993, fiind considerat oficial un succes.
n cele cteva luni ct a durat ONUSOM I, la aceast
operaiune au participat 54 de observatori militari i 894 de
militari ai comunitii internaionale i locale. Au existat 6
pierderi de viei omeneti iar naiunile care au contribuit au
fost: Australia, Austria, Bangladesh, Belgia, Canada, Cehia,
Egipt, Fiji, Finlanda, Indonezia, Iordania, Maroc, Noua
Zeeland, Norvegia, Pakistan i Zimbawe.

3. Administraia Bush i
Operaiunea
Restore Hope
Dup cderea lui Siad Barre, SUA au stins

lumina, au nchis ua i au uitat de Somalia,

conform unei declaraii a fostului ambassador
T. Frank Crigler. n aceast perioad,
Administraia Bush era preocupat de situaia
din Irak, dezintegrarea Uniunii Sovietice i de
colapsul fostei Iugoslavii. Dac preedintele
Bush ar fi decis s intervin mai devreme,
probabil c multe viei ar fi fost salvate, dar n
prima jumtate anului 1992 situaia din
Somalia nu a reprezentat nici un interes, nici
mcar pentru media american.

 Momentul decisiv care a determinat rspunsul American

a fost o telegram din partea Ambasadorului SUA n
Kenya, care a descris dezastrul umanitar i foametea
care puseser stpnire pe refugiaii somalezi de la
grania kenyan. De asemenea, democratul Bill Clinton,
care se pregtea s intre n cursa pentru Casa Alb din
noiembrie 1992, l-a criticat public pe George Bush Sr.,
pentru atitudinea pasiv fa de criza umanitar din
Somalia.
Operaiunea Restore Hope a fost foarte bine organizat
din punct de vedere strategic i tehnic, ns nu a avut o
politic general bine structurat. Niciuna din rile
care au contribuit la trupele UNITAF nu nelegeau cu
adevrat natura i scara conflictului din Somalia. Un
oficial francez declara la sfritul anului 1992 c
operaiunea va avea un success rapid pentru c nu are
de nfruntat dect adolesceni narmai care se vor

Operaiunea Restore
Hope

Au fost trei motive cheie care l-au determinat pe George

Bush Sr. s ia decizia lansrii Operaiunii Restore Hope:
Primul

motiv a fost impulsul umanitar pe care preedintele

American i consilierii si politici l-au avut. George Bush a descries
o vizit pe care a efectuat-o ntr-un adpost de copii din Sudan,
mpreun cu Prima Doamna, Barbara Bush, vizit care l-a marcat
foarte mult iar acele amintiri l-au determinat s ia o decizie n
ceea ce privete Somalia.

Al doilea motiv determinant a fost faptul c Somalia prea, cel

puin la prima vedere, o zon care era perceput relative sigur

pentru o operaiune pe termen scurt, deci nu va avea consecine
nefaste pentru viitoarea campanie electoral, iar o intervenie n
Somalia ar fi distras atenia de la lipsa de implicare n Bosnia,
salvnd imaginea viitorului candidat republican, demonstrnd
astfel c viziunea lui Bush despre Noua Ordine Mondial nu era
doar o simpl retoric.
Al

treilea motiv determinant a fost legitimitatea i deplina

autorizaie oferit de Consiliul de Securitate. Unii oficiali americani
au confirmat faptul c SUA erau pregtite s acioneze unilateral,
dar purttorul de cuvnt al Casei Albe, Marlin Fitzwater, a declarant
c SUA vor intervene doar ca parte a misiunii UN, iar unele surse
de la Pentagon au afirmat c nu vor interveni fr o autorizaie

 Urmare a recomandrii sale, pe data de 3 Decembrie

1992, Consiliul de Securitate a adoptat n unanimitate
Rezoluia 794 ce autoriza: all necessary means to
establish as soon as possible a secure environment for
humanitarian relief operations in Somalia. Imediat
dup adoptarea Rezoluiei, Naiunile Unite au contribuit
cu un semnificativ numar de trupe n Somalia, fr a fi
nsa comandat de aceasta. Rezoluia 794 nu specifica
faptul ca Statele Unite ar fi responsabile de viitoare
for internaional,dar meniona oferta facut de un
stat membru, descris n scrisoarea Secretarului
General adresat Consiliului, n data de 29 Noiembrie
1992 (S/24868), cu privire la nceperea unei operaiuni
care s creeze un mediu securizat n Somalia. n cele
din urm, Consiliul a acceptat generoasa oferta a SUA,
George H.W. Bush a iniiat Operaiunea Restore Hope
n 4 Decembrie a aceluiai an, 1992, n care SUA i vor
asuma comanda. Primele elemente UNITAF au aterizat
pe plajele Somaliei n 9 Decembrie 1992.

4. Rezoluia 794: O nou norm

colectiv a interveniei umanitare?
Cu o zi nainte ca George Bush Sr. s decid c este

timpul pentru o intervenie militar n Somalia,

Secretarul General al ONU, Boutros Boutros-Ghali, a
trimis o scrisoare Consiliului de Securitate n care
prezenta situaia dezastruoas a somalezilor. Dup ce
a devenit clar c misiunea UNOSOM a fost un eec i
c nu mai era un rspuns adecvat la tragedia din
Somalia, Secretarul General al ONU, Boutros-Ghali, a
atras atenia asupra faptului c era necesar ca ONU
s-i revizuiasc premisele i principiile pe baza
crora i definise eforturile din cadrul crizei. n acest
sens, a definit 5 opiuni posibile pentru poziia ONU
fa de conflictul din Somalia.

 Prima opiune, considerat inadecvat din cauza

proporiilor la care ajunsese criza umanitar, ar fi fost
pstrarea misiunii UNOSOM sub acelai principiu de nonintervenie i de meninere a pcii. O a doua opiune era
abandonarea misiunii i retragerea forelor, dar aceasta
echivala cu recunoaterea eecului i, venind n paralel
cu neimplicarea din Iugoslavia, ar fi prejudiciat
credibilitatea organizaiei n sine.
Celelalte 3 opiuni propuse de Boutros-Ghali mergeau pe
direcia folosirii forei: UNOSOM ar fi putut interveni n
for n capitala Somaliei, un fel de demonstraie de
putere care s descurajeze perturbarea eforturilor de
ajutor. O alt variant era lansarea unei operaiuni pe
scar larg de impunere a pcii. ns ultima din cele 5
opiuni a fost cea pus n practic, anume autorizarea,
de ctre Consiliul de Securitate, unui grup de state care
s deruleze o astfel de operaiune. Statele Unite s-au
artat dispuse s preia conducerea unei misiuni sub

 Aceste consideraii i-au gsit rspunsul n

rezoluia 794 din 3 decembrie, prin care CS
autoriza folosirea oricror mijloace necesare
pentru
asigurarea
distribuirii
ajutorului
umanitar populaiei somaleze, inclusiv folosirea
forei militare.
Consiliul de Securitate trebuia s gseasc o
ameninare la adresa securitii internaionale,
astfel nct s poat legitima o aciune n
Somalia sub umbrela Capitolului VII, dei
drepturile omului mai fuseser nclcate
nainte i n alte state acest motiv nefiind
considerat o ameniare internaional.

 Rezoluia 794 a fost aprobat n unanimitate, ceea ce

ar putea duce la concluzia c UNSC i-a schimbat
politica i normele n ceea ce privete legitimarea
interveniilor. Pentru prima oar au fost invocate i
legitimate motivele umanitare, ca o justificare a
interveniei militare, i, n contrast cu Rezoluia 688,
nu a fost folosit nici un contra-argument legal privind
competenele Consiliului de Securitate de a hotr i
legitima o intervenie n for ntr-un stat care nu
solicitase ajutor. Mai mult, unii membri au susinut
ferm c este responsabilitatea expres i moral a
UNSC, s salveze aceste victim i s soluioneze
aceast criz umanitar
Cazul Somaliei a fost unul special, deoarece aici nu se
vorbea de o intervenie mpotriva unui Guvern, ci era
o intervenie n lipsa unuia. China, care se abinuse n
cazul Rezoluiei privind intervenia n Irak, n cazul
Somaliei a avut o poziie extreme de ferm, susinnd
rezolvarea aceasta haotic, ntr-o ar lipsit de

Concluzii

Scopul principal al misiunii UNITAF a fost repede atins:

ajutorul umanitar a fost distribuit rapid n toat zona de

intervenie. ns din punct de vedere politic planurile au
fost gndite incorect de la bun nceput. S-a cutat doar
negocierea unei pci ntre principalele 2 grupri aflate n
rzboi, cea condus de preedintele Ali Mahdi i cea
contestatar condus de Farah Aidid.
Imediat dupa inceperea propriu-zisa a operatiunii,
anumite factiuni somaleze s-au reintors la masa
negocierilor, in incercarea de a incheia razboiul civil;
acest efort a ramas cunoscut sub numele de Conferina
Reconcilierii Naionale n Somalia (Conference on
National Reconciliation in Somalia).
n martie 1993, Consiliul ONU a ratificat Rezoluia 814
care a marcat transferul de putere de la UNITAF la
ONUSOM II, o for strict umanitar ce avea s fie
condus de Naiunile Unite. A doua zi, dup adoptarea
acestei rezoluii a rezultat semnarea Acordului Addis

Bibliografie
Huntington, P. Samuel, Ciocnirea civilizaiilor i

refacerea ordinii mondiale, Editura ANTET XX

PRESS, 2015, Bucureti.
Wheeler,
Nicholas
J.,
Saving
strangers,
Humanitarian Intervention in International
Society, Oxford University Press, 2000, pp. 172188.
http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/artico
l/somalia-istoria-unui-stat-aflat-n-r-zboi-civil-3
0-ani
- accesat la data de 28.04.2015
http://www.un.org/en/sc/documents/resolutions
/1992.shtml