Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Managementul Resurselor Umane in Administratia Publica
Managementul Resurselor Umane in Administratia Publica
Asachi Iai
Centrul Regional de Instruire n Administrarea
Afacerilor Publice i Private (CRIAP 2)
Master Management i Legislaie n Industrie,
Administraie i Servicii (MLIAS)
Coordonator tiinific,
Absolvent,
2006-2007
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
CUPRINS:
Rezumatul lucrrii n limba englez
4
Memoriul justificativ
5
CAPITOLUL 1
PARTICULARITI
ALE
MANAGEMENTULUI
RESURSELOR
UMANE
Evaluarea
activitii
funcionarilor
publici.....16
1.9. Modaliti de ncetare din funcie a funcionarilor publici.
.16
CAPITOLUL 2
PREZENTAREA CONSILIULUI JUDEULUI VASLUI .....
18
2.1. Funcionarea Consiliului Judeului Vaslui......
18
2.2. Atribuii...
.22
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
2.3.
....23
2.4.
Direciile
aflate
subordinea
Consiliului
Judeului
Vaslui...24
2.5. Prezentarea serviciului de gestiune a resurselor umane i a funciilor
publice24
2.6. Organigrama aparatului propriu al CJV.....
27
CAPITOLUL 3
STUDIU DE CAZ MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE N CADRUL
CONSILIUL
JUDEULUI
VASLUI
...28
3.1. Managementul carierei funcionarilor
publici..29
3.1.1. Evaluarea performanelor profesionale individuale
ale funcionarilor publici de conducere i de
execuie...31
3.1.2. Prezentarea metodei de analiz pentru tema managementul
carierei n cadrul Consiliului Judeului Vaslui pentru funcionarii publici
36
3.1.3. Chestionar...
38
3.2. Managementul carierei personalului contractual.....
45
3.2.1. Evaluarea performanelor profesionale individuale
ale personalului
contractual.45
3.2.2 Prezentarea metodei de analiz pentru tema managementul
carierei n cadrul Consiliului Judeului Vaslui pentru personalul contractual..
..49
3.2.3.
Chestionar52
CONCLUZII
PROPUNERI.......59
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
ANEXA 1...
.65
ANEXA 2...
.68
ANEXA 3.
...80
ANEXA
483
ANEXA 5.
...85
BIBLIOGRAFIE....
86
Human resources management in public administration ( Case study : Vaslui County Council )
4
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
This work is a study about human resources management in public administration. The study
is made up at the level of Vaslui County Council, but the conclusions can be drawn at national
level. Its a study about the perception of the system and of the public function reform.
The work has an introductory part. This part presents the concept of public servant and legal
aspects about public servants recruiting and selection, training, motivation means and
evaluation methods.
The chapter 2 presents the structure of Vaslui County Council and the tasks of every
compartment.
The chapter 3 is about human resources management in this institution. It contains a study
concerning the attitudes and opinions of civil servants and contractuals about the career
management in their institution. In order to realize the study, it was created two questionnaires
and a sample of 30 civil servants and 10 contractuals has responded to the questions. The
questionnaires are different for civil servants and for the contractuals. So that, the conclusions
which can be drawn are different for each category.
This conclusions are :
The civil servants are in generally satisfied about their job. The majority of them avoided
to pronounce the word career. They stated that they are satisfied about the rate between
wage and quantity of work, but they didnt consider this thing a career.
For the contractuals the career is a succeeding of functions. They couldnt state that the
promoting is based on performance criterias.
At general level, the changes concerning human resources management and career
management could be done only in legislative background. First of all, certain laws are very
ambiguously and subjective interpretations can be done.
The development of public servants career, their training and motivation should represent
prioritary objectives of any institution at any level.
The problem of the actual legislative background is not one of contain, but one of
implementation, public institutions couldnt be able to put into value efficiently their
instruments in order to apply law in a efficient way.
Memoriul Justificativ
5
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Un al doilea motiv pentru care am ales aceasta tema este faptul ca am studiat destul de
mult in ultimii ani managementul resurselor umane in institutia in care lucrez pentru a accesa
fonduri comunitare destinate perfectionarii personalului. In acest sens a trebuit sa am o
imagine clara asupra nevoilor cu care acestia se confrunta si a trebuit sa fac o analiza
pertinenta. Am initiat si implementat un proiect in valoare de aproximativ 23.000 de Euro
finantat in cadrul Programului Phare 2002 Fondul de Modernizare pentru Dezvoltarea
Administratiei la nivel local. In cadrul acestui proiect functionarii au beneficiat de cursuri
ECDL si perfectionari in cadrul Centrului Regional de Formare Continua pentru
Administratia Publica Locala Bucuresti.
Din propia experienta si din studiul efectuat la nivelul institutiei in care lucrez
consider ca dezvoltarea carierei funcionarilor publici, pregtirea, perfecionarea continu i
motivarea acestora pentru a se implica efectiv n procesele administrative deosebit de
complexe i cu mare impact la public, ar trebui s constituie obiective prioritare ale oricrei
instituii publice, indiferent de nivelul la care funcioneaz.
Lucrarea de fata prezinta o analiza a perceptiei functionarilor publici si personalului
contractual din cadrul Consiliului Judetean Vaslui asupra modului in care evolueaza cariera
lor si a perspectivelor de evolutie. Analiza a fost efectuata prin chestionarea unui esantion al
functionarilor publici si a unuia al personalului contractual.
Concluziile care se pot desprinde in urma analizei efectuate sunt :
-
Concluzia generala la nivel national este ca functia publica a fost n atentia proceselor
de reforma derulate, dar nu s-a conturat o strategie de reforma dedicata exclusiv functiei
publice, care sa vizeze toate aspectele acestui domeniu, prin care sa se constientizeze ca
deciziile materializate n acte normative se pot pune n practica doar daca exista corpul de
profesionisti, stabil si neutru din punct de vedere politic. Si acest aspect s-a materializat n
inexistenta unei reglementari integrate pentru managementul resurselor umane din
administratia publica.
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
CAPITOLUL 1
Funcionari de decizie;
Conf.univ.dr.Armenia ANDRONICEANU, Management public, Ed. Economica, Bucuresti, 1999, pag. 181
8
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
domeniu distinct, o instituie public sau un sistem format din mai multe instituii
specializate.
Pentru funcionarii publici cu funcii de conducere, care trebuie s acioneze ca
manageri publici, sunt necesare cteva caliti eseniale indiferent de profesia lor de baz,
nivelul ierarhic pe care se situeaz, respectiv specificul activitii.
Specialitii englezi i americani consider ca definitorii pentru un manager public de
succes sunt:
Competena managerial;
Competena politic.
De altfel, punctul de pornire al acestei abordri asupra managementului public i
reprezint experiena britanic reflectat n trei lucrri importante aparinnd lui Metcalfe
i Richards (1990), Pollitt (1993), i Flynn (1997).
Fr ndoial, se contureaz din ce n ce mai mult o nou abordare a
problematicii funcionarului public, n care performana este criteriul cel mai important
pentru aprecierea eficacitii unui manager public. Devine evident faptul c o cunoatere a
obiectivelor de realizat i a mijloacelor folosite pentru realizare nu mai sunt suficiente. Prin
urmare, sunt necesare abiliti, care nseamn ndemnare, capacitatea de a conduce, talent,
capacitatea de a comunica, capacitatea de inovare, capacitatea de raionament logic.
Astfel, este necesar o pregtire medie, de baz, pe care trebuie s o aib orice
funcionar public, indiferent de postul i/sau funcia public pe care le ocup. La acestea se
adaug pregtirea de specialitate, ntr-un domeniu distinct i nu numai pentru
funcionarii publici cu funcii de conducere, iar corolarul este reprezentat de pregtirea
n domeniile managementului i psihosociologiei.
Este necesar o abordare detaliat a acestor aspecte, deoarece majoritatea
specialitilor ignora elemente importante, indispensabile pentru profilul viitorilor
funcionari publici. Astfel, unii specialiti considera pregtirea n domeniul dreptului ca
fiind cel mai important aspect pentru profilul unui funcionar public. Alii considera ca
este suficienta o pregtire de baza intr-o instituie public sau pe lng o instituie public
din sistemul administrativ.
Dincolo de aceste abordri limitate se poate considera c procesul de pregtire
a funcionarilor publici este complex i continuu.
10
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
11
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Figura nr. 7. Metode i tehnici folosite pentru selecia funcionarilor publici permaneni3
2
3
Conf.univ.dr.Armenia ANDRONICEANU, Management public, Ed. Economica, Bucuresti, 1999, pag. 184
Conf.univ.dr.Armenia ANDRONICEANU, Management public, Ed. Economica, Bucuresti, 1999, pag. 185
12
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
14
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
15
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Investirea sau dobndirea atribuiilor funciei este astfel condiionat prin lege de
aceasta manifestare solemna de voina, pe care o face funcionarul depunnd jurmntul de
credina.
nainte de depunerea jurmntului, funcionarul nu este investit legal iar actele pe
care le-ar efectua un asemenea funcionar sunt nule i nu pot produce efecte juridice.
Conform principiului general n materia funciei publice, numirea funcionarului se face cu
respectarea condiiilor i procedurii stabilite n actele normative.
Prin urmare, numirea funcionarilor publici este o activitate intrinseca procesului
de management i de execuie din administraie i marcheaz de fapt nceputul perioadei de
exercitare a sarcinilor, competentelor i responsabilitilor de ctre fiecare persoana
integrata n structura.
1.7. MOTIVAREA FUNCIONARILOR PUBLICI
Una dintre cele mai controversate probleme ale managementului public este
motivarea funcionarilor publici. Adesea, muli funcionari publici exprima nemulumirea
lor pentru faptul ca reprezentanii sistemului administrativ din Romnia iau n considerare
mai puin problema motivrii.
Cercetrile efectuate n diferite instituii publice demonstreaz ca una din principalele
cauze, pentru disfuncionalitile sistemului administrativ din Romnia, o reprezint
precaritatea politicilor de personal care nu stimuleaz funcionarii publici s se implice n
realizarea obiectivelor generale i specifice. Astfel, ei sunt preocupai n primul rnd de
realizarea la un nivel uneori acceptabil a propriilor sarcini i nu neleg sau nu sunt
stimulai/constrni s neleag rolul lor n cadrul sistemului administrativ.
Devine evidenta necesitatea efecturii unor schimbri n sistemul de motivare a
funcionarilor publici. Cteva sunt formele de motivare a funcionarilor publici din
sistemul administrativ din Romnia:
1. Acordarea unui salariu mai mare;
2. Avansarea pe un post sau funcie;
3. Promovarea pe baza criteriului competentei profesionale i manageriale i a
indicatorilor de performana.
La avansarea unui funcionar public trebuie a se tine seama, n mod cumulativ att
de eficienta activitii lui, cat i de evaluarea fcuta de efii direci, privind posibilitile
acestuia de a face fata exigentelor unei funcii superioare. Dei aceste evaluri au un
16
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
17
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
1) Demisia
Un funcionar public are dreptul s demisioneze. Aceasta este o situaie statutara
care nu i permite ncetarea din funcie doar prin manifestarea acordului propriu de voina.
2) Inaptitudinea fizic
Este posibil ca n urma unui accident sau boli funcionarul s devin inapt pentru a
ndeplini funcia.
3) Incompetena profesional
ncetarea din funcie poate interveni dac funcionarul nu corespunde din punct de
vedere profesional pentru a realiza sarcinile de serviciu, msur care nu trebuie confundat
cu revocarea disciplinar sau inaptitudinea fizic.
4) Revocarea disciplinar
Aceasta form de ncetare din funcie a funcionarului public pentru o raiune
personal, subiectiv este frecvent i const n comiterea de ctre funcionarul public a
unei abateri grave.
Stabilitatea unui sistem i eficacitatea managementului acestuia sunt n mod
direct influenate de existena unui cadru legislativ corespunztor, actualizat, n care rolul
funcionarului public s fie clar definit.
n fond, funcionarul public este cel care dinamizeaz un sistem administrativ i prin
acesta un macrosistem.
Conf.univ.dr.Armenia ANDRONICEANU, Management public, Ed. Economica, Bucuresti, 1999, pag. 188
18
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
CAPITOLUL 2
19
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
21
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
patrimoniu propriu
personalitate juridic
autonomie financiar
autonomie decizional
22
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
bugetul local;
venituri proprii;
taxe;
23
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Desfurarea edinelor;
Procedura de vot.
Absene i demisia;
Sanciuni;
MUZEUL DE ISTORIE
ATRIBUII:
25
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
26
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
13. Elibereaz adeverine solicitate de personalul din cadrul Consiliului Judeului Vaslui
privind ncadrarea, veniturile realizate, popriri, mprumuturi C.A.R, girani, etc.;
14. Elibereaz i tine evidenta legitimaiilor de serviciu a salariailor Consiliul Judeului
Vaslui, precum i a consilierilor judeeni;
15. Organizeaz concursuri i examene n vederea ocuprii posturilor vacante;
16. Rspunde de organizarea i funcionarea, potrivit legii, a comisiei de ncadrare; asigura
secretariatul acestei comisii;
17. ntocmete situaii statistice legate de salarizarea i numrul de personal al Consiliul
Judeului Vaslui, cerute de Direcia Judeeana de Statistica i Direcia Finanelor Publice;
18. ntocmete i tine evidenta legitimaiilor de transport pentru persoanele ce au munca de
teren;
19. ntocmete i tine evidenta salariatelor care sunt n concediu pentru ngrijirea copiilor
pn la 2 ani;
20. ntocmete contractele de munca i urmrete respectarea lor legala;
21. ntocmete i tine evidenta Registrului general de evidenta a salariailor privind evidenta
personalului contractual al Consiliului Judeului Vaslui;
22. Asigura ntocmirea, completarea i pstrarea dosarelor profesionale i personale ale
funcionarilor publici ai Consiliului Judeului Vaslui;
23. Tine evidenta i ntocmete Registrul Declaraiilor de interese;
24. Tine evidenta declaraiilor de avere;
25. ntocmete i tine evidenta Listei pentru avansare i promovare a funcionarilor publici;
26. Prezint, la cererea Consiliului Judeului Vaslui rapoarte i informri privind activitatea
desfurata, n termenul i forma solicitata;
27. ntocmete rapoarte de specialitate pentru proiectele de hotrri n domeniul de activitate
al serviciului, n vederea promovrii lor n Consiliul judeului;
28. Introduce i actualizeaz programul coninnd datele funcionarilor publici i comunic n
termen de 10 zile orice modificare intervenit n situaia acestora la Agenia Naional a
Funcionarilor Publici;
29. Elibereaz la cerere copii dup carnetele de munca solicitate de salariaii Consiliului
Judeului Vaslui;
30. ntocmete i ine evidena ecusoanelor salariailor Consiliului Judeului Vaslui; precum i
a legitimaiilor de control a unitarilor din subordinea Consiliului Judeului Vaslui;
31. ntocmete Registrul pentru evidena datelor personale ale salariailor Consiliului
Judeului Vaslui;
27
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
32. Exercita i alte atribuii stabilite prin lege sau alte acte normative, prin hotrri ale
Consiliului Judeului Vaslui.
2.6.
28
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
CAPITOLUL 3
29
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
30
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
HOTARARE nr. 1.209 din 14 octombrie 2003 privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici
(Art. 2 (1))
5
31
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
a-1
a-2
b-1
b-2
c-1
c-2
Clase
Trepte
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
Clase
Trepte
1
1
1
1
1
1
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
Clase
Trepte
1
1
1
1
1
1
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
(sursa: Armenia ANDRONICEANU, Nouti n managementul public, Ed. ASE, Bucureti, 2003, pag. 145)
Conf.univ.dr. Armenia ANDRONICEANU, Nouti n managementul public, Ed. ASE, Bucuresti, 2003, pag.
145
32
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
HOTARAREA nr. 1.209 din 14 octombrie 2003 privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor
publici
( Art. 2 (2))
33
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
recrutarea
pentru
funciile
publice
specifice
acorda
asistenta
mod
excepional
evaluarea
performanelor
profesionale
individuale
ale
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
35
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Ghid de abordare:
discuie despre statutul funcionarului public
8
LEGE nr.161 din 19 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei (publicat n
M.Of. nr. 279/21 apr. 2003)
38
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
39
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
2
5
5
3
zile
zile
zile
zile
3.1.3. CHESTIONAR
1. Suntei funcionar public de conducere sau de execuie?
o Funcionar public de conducere
o Funcionar public de execuie
2. n ce perioada ai fost numit funcionar public?
o
o
o
o
1999-2000
2001-2002
2003-2004
2005
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
o Nu sunt evaluat
o Nu tiu/ nu rspund
7. Cine va face evaluarea periodica?
o Seful direct
o Dumneavoastr
o Un coleg de birou
o Nu tiu/ nu rspund
8. n ce const evaluarea periodica?
Un interviu cu un superior
Completarea de ctre un superior a unui raport cu privire la performanele individuale
Si interviu i chestionar
Nu tiu/ nu rspund
o
o
o
o
Satisfctoare
Nesatisfctoare
Nu consider ca am o cariera
Nu tiu/ nu rspund.
41
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Tip funcionar
funcionar public de
conducere
funcionar public de
execuie
21
30%
70%
Numr funcionari
Procentual
Perioada
Numr
funcionari
Procentual
1999-2000
2001-2002
2003-2004
2005
20
66.66%
16.66%
13.33%
3.33%
42
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Metoda
prin concurs
prin referat
nu tiu/ nu rspund
10
19
33.33%
63.33
3.33%
Numr funcionari
Procentual
Tipul de avantaj
Numr
funcionari
Procentual
Avantaje
salariale
Sigurana locului
de munca
Prioritate n
formarea
continu
Nu tiu/ nu
rspund
10
17
33.33%
56.66%
10%
Tipul de
dezavantaj
Numr
funcionari
Procentual
Imposibilitatea
de a avea o
afacere n nume
propriu
Imposibilitatea
de implicare pe
linie politic
Responsabiliti
mari
Nu tiu/ nu
rspund
15
16.66%
10%
23.33%
50%
43
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Perioada evaluata
lunar
anual
nu sunt evaluat
Numr funcionari
Procentual
3
10%
13
43.33%
3
10%
nu
tiu/
rspund
11
36.66%
nu
Evaluator
seful direct
Numr funcionari 16
Procentual
53.33%
8. n ce consta evaluarea periodica?
Tipul de evaluare
Numr funcionari
Procentual
Un interviu cu
un superior
3
10%
dvs.
2
6.66%%
Completarea de
ctre un superior
a unui raport cu
privire la
performanele
individuale
13
43.33%
un coleg
birou
3
10%
de nu tiu/
rspund
9
30%
Si interviu i
chestionar
6
20%
Nu tiu/ nu
rspund
8
26.66%
nu
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Criterii de
promovare
Numr
funcionari
Procentual
Promovarea se
face prin concurs
Promovarea se
face prin numire
Promovarea se
face prin referat
Nu tiu/ nu
rspund
12
10
40%
33.33%
16.66%
10%
Posibiliti de
promovare
Numr funcionari
Procentual
Nu voi putea
promova dect
prin relaii
15
50%
Nu m
intereseaz
promovarea
6
20%
Nu tiu/ nu
rspund
4
13.33%
Percepia despre
cariera
Numr funcionari
Procentual
Satisfctoare
Nesatisfctoare
7
23.33%
5
16.66%
45
Nu consider ca
am o cariera
15
50%
Nu tiu/ nu
rspund
3
10%
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Vrsta
Numr
funcionari
Procentual
ntre 20-30ani
peste 50 ani
15
6.66%
16.66%
50%
26.66%
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Departamentului pentru Asistenta Sociala Persoane Adulte. n urma acestei numiri, a avut o
pierdere salarial de 5%.
Iat n continuare graficul evoluiei carierei acestui funcionar public de conducere:
Legenda:
1996-1999 = referent de specialitate
1999-2003 = inspector ef
2003-2004 = director executiv
2005 = director executiv adjunct
salariu
2
1
0
1996-1999
1999-2003
2003-2004
2005
Legenda:
1996-1999 = salariul primit ca referent de specialitate
1999-2003 = salariul primit ca inspector ef
2003-2004 = salariul primit ca director executiv
2005 = salariul primit ca director executiv adjunct
Prin personal contractual ori angajat contractual se nelege persoana numit ntr-o
funcie n autoritile i instituiile publice n condiiile Legii nr. 53/2003 (Codul muncii), cu
modificrile ulterioare.
n cadrul Consiliului Judeului Vaslui sunt ncadrate cu contract individual de munca
un numr de 43 de persoane, dei statul de funcii permite un numr mult mai mare.
47
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
ncadrarea personalului se face numai prin concurs sau examen, dup caz, pe un post
vacant. La concurs pot participa persoane din unitate sau din afara unitii. Posturile vacante
existente n statul de funcii se scot la concurs, n funcie de necesiti, publicarea fcndu-se,
dup caz, ntr-un ziar central, local sau prin afiarea acestora la sediul CJV, cu cel puin 15
zile nainte de data susinerii concursului. Tematica pentru concurs se va pune la dispoziia
solicitanilor de ctre CJV.
Se stabilete comisie de examinare care verifica ndeplinirea condiiilor de participare
la concurs, precum i competena profesionala a candidailor. Din comisie fac parte, n mod
obligatoriu, seful compartimentului n care urmeaz s se fac angajarea, conductorul
ierarhic al acestuia i, dac este cazul, 2-3 specialiti din nvmntul superior de specialitate,
din uniti de cercetare de profil din ministerul ori din celelalte instituii centrale sau locale ale
administraiei publice coordonatoare. Reprezentanii numii n comisie din afara Consiliului
Judeului vor fi desemnai de conductorul instituiei unde sunt ncadrai. Comisia va fi
condusa de un preedinte desemnat de membrii comisiei i un secretar ce va fi numit de
preedintele CJV. Secretarul rspunde de buna organizare i desfurare a concursului, de
respectarea de ctre fiecare candidat a condiiilor de studii i a altor condiii prevzute de lege.
Concursul consta dintr-o proba scrisa, o proba orala sau interviu. Probele scrise i
orale vor fi notate cu note de la 1 la 10 de fiecare membru al comisiei de examinare. Pentru a
fi declarai admii, candidaii trebuie s obin la fiecare proba cel puin nota 7. Rezultatul
concursului se va consemna ntr-un proces-verbal semnat de toi membrii comisiei de
examinare.
Pe baza notelor obinute, comisia de examinare va stabili ordinea reuitei la concurs.
La medii egale obinute la probele scrise i orale, comisia va stabili candidatul reuit n raport
cu datele personale cuprinse n recomandri sau cele referitoare la nivelul studiilor de baza
sau suplimentare (doctorat, aspirantura, cursuri postuniversitare i altele).
n cazul n care, la concursul organizat n vederea ocuprii unui post vacant, nu s-au
prezentat mai muli candidai, ncadrarea n munc se face prin examen. Condiiile de
organizare i modul de desfurare a concursului/examenului se stabilesc prin regulament
aprobat prin hotrre a guvernului.9
Persoanele angajate pe funcii de conducere vor fi supuse unei perioade de proba,
potrivit legii. Daca, la sfritul perioadei de proba, persoana angajata s-a dovedit
corespunztoare, angajarea va fi definitivata de la data nceperii perioadei de proba.
Definitivarea se acorda pe baza notarilor sefului ierarhic, ale conductorului unitii sau
9
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
organului ierarhic superior, potrivit legii. Dup expirarea acestei perioade, dac persoana nu
corespunde sarcinilor ce-i revin, va fi trecuta pe un post de execuie vacant potrivit pregtirii
i competentei sau, dup caz, i se desface contractul de munca.
Aprecierea performanelor salariailor este prima etap a programului de dezvoltare
a carierelor. Aceasta reprezint o evaluare a angajatului, din punct de vedere al nivelului
actual i, mai ales, de perspectiv al performanei pentru a permite conductorului s ia
decizii ct mai obiective n ceea ce privete recompensarea, promovarea etc. salariatului
respectiv.10
Evaluarea salariatului (sau a performanei) nu trebuie s indice doar ct de bine
muncete acesta sau care i sunt performanele, ci i modul de influenare, de mbuntire a
rezultatelor muncii angajatului. Ea trebuie s ofere baza dezvoltrii planului carierei
individului n viitor.
Anual se realizeaz evaluarea posturilor din statul de funcii aprobat n scopul stabilirii
funciei angajatului i a nivelului salariului de baza individual ntre limitele prevzute de lege.
Evaluarea posturilor se face pe baza unor criterii reprezentnd cerine de ocupare a
acestora, care sunt prezentate n fisa de evaluare a postului, al crei model este prevzut n
anexa nr. 2. Cerinele de ocupare a postului sunt determinate de atribuiile i de rspunderile
ce revin fiecrui post, care, de asemenea, se prevd n fisa de evaluare a postului.
Evaluarea posturilor se face n funcie de punctajul acordat fiecrui criteriu, dup cum
urmeaz:
- formarea profesionala, respectiv pregtirea de baza corespunztoare studiilor absolvite,
potrivit prevederilor legale = 1 punct;
- responsabilitatea implicata, respectiv nivelul decizional = 0 - 6 puncte;
- restul criteriilor se evalueaz astfel: 5 puncte = foarte mare; 4 puncte = mare; 3 puncte =
medie; 2 puncte = mica; 1 punct = foarte mica.
Procedura de evaluare a performanelor profesionale individuale se aplica fiecrei
funcii, n raport cu ndeplinirea atribuiilor i rspunderilor corespunztoare postului ocupat
de angajat.
Evaluarea performanelor profesionale ale angajailor n raport cu ndeplinirea
atribuiilor i a rspunderilor corespunztoare postului se face pe baza criteriilor de evaluare a
performanelor profesionale individuale, prezentate n fisa de evaluare a performanelor
profesionale individuale, prevzuta n anexa nr. 3. Evaluarea performanelor profesionale
individuale se face anual, fiecrui angajat acordndu-i-se cate o nota corespunztoare
calificativului obinut pentru ndeplinirea fiecrui criteriu, dup cum urmeaz: 3 = foarte bine,
10
R. Emilian, G. igu, C. uclea, Managementul Resurselor Umane, Editura ASE, Bucuresti, 2003
49
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
50
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
51
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Ghid de abordare:
discuie despre statutul angajatului contractual n cadrul CJV
relatare a ultimei dai cnd subiectul a fost evaluat
discuie despre promovare n cadrul CJV
52
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
2
2
5
3
zile
zile
zile
zile
53
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
3.2.3. CHESTIONAR
1. De cat timp suntei angajatul Consiliului Judeului Vaslui?
o
o
o
o
Sub 6 luni
1 2 ani
2 - 3 ani
Peste 3 ani
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Lunar
Anual
Nu sunt evaluat
Nu tiu/ nu rspund
Seful direct
Dumneavoastr
Un coleg de birou
Nu tiu/ nu rspund
10. Intre un loc de munca n administraia public i unul n sectorul privat, ce ai alege?
o Sectorul public
55
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
o Sectorul privat
o Depinde de condiii
o Nu tiu/ nu rspund
11. Cum va percepei propria cariera?
o
o
o
o
Satisfctoare
Nesatisfctoare
Acceptabila
Nu consider ca am o cariera
Vechime
Numr respondeni
Procentual
Sub 6 luni
1
10 %
1 2 ani
4
40%
56
2 - 3 ani
3
30 %
Peste 3 ani
2
20%
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Un program
lejer de lucru
Avantaje
Numr respondeni
Procentual
1
10 %
Libertatea de a
avea nc un job
sau o afacere
proprie
1
10 %
Nu tiu/ nu
rspund
2
20%
Dezavantaje
Numr respondeni
Procentual
Salariul
mic
Nu tiu/
nu
rspund
6
60%
1
10%
2
20%
1
10%
4. Dac vi s-ar propune s susinei examenul pentru a deveni funcionar public, cum
ai reaciona?
Atitudinea fata de
funcia public
As mbria
imediat ideea
Mi-as lua un
timp de gndire
57
Nu m intereseaz
acest lucru
Nu tiu/ nu
rspund
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Numr respondeni
Procentual
7
70%
1
10%
1
10%
1
10%
Evaluare
Lunar
Anual
Nu sunt evaluat
Nu tiu/ nu
rspund
20%
10%
70%
Numr
respondeni
Procentual
Evaluator
Numr
respondeni
Procentual
Seful direct
M autoevaluez
Un coleg de
birou
Nu tiu/ nu
rspund
40%
10%
10%
40%
58
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Tip evaluare
Numr respondeni
Procentual
O discuie cu
un superior
1
10%
Completarea de ctre
un superior a unei fise
cu privire la
performanele
individuale
4
40%
Depunerea unui
referat
Nu tiu/ nu
rspund
4
40%
1
10%
Promovare
Numr
respondeni
Procentual
Promovarea se
face prin
concurs n urma
evalurii
Promovarea se
face prin numire
n urma
evalurii
Promovarea se
face prin referat
Nu tiu/ nu
rspund
30%
30%
30%
10%
59
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Posibiliti de
promovare
Numr respondeni
Procentual
Nu voi putea
promova dect
prin relaii
6
60%
Nu m
intereseaz
promovarea
0
-
Nu tiu/ nu
rspund
2
20%
10. ntre un loc de munca n administraia public i unul n sectorul privat, ce ai alege?
Sector de munca
preferat
Numr respondeni
Procentual
Sectorul public
Sectorul privat
5
50%
2
20%
Depinde de
condiii
3
30%
Nu tiu/ nu
rspund
0
-
Percepia asupra
carierei
Numr respondeni
Procentual
Satisfctoare
Nesatisfctoare
1
10%
2
20%
Nu consider ca am
o cariera
3
30%
Acceptabila
4
40%
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Vrsta
Numr respondeni
Procentual
61
Peste 50 ani
1
10 %
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Promovarea se face prin numire n urma evalurii; 3Promovarea se face prin referat. Si toate
cele trei variante de rspuns sunt corecte. Majoritatea celor chestionai cred ca pentru a putea
promova n mod real au nevoie de relaii.
ntrebai dac i-ar schimba locul de munca pentru a lucra n sectorul privat, jumtate
dintre angajai ar rmne n sectorul public. Concluzia care se poate trage este faptul ca dei
63
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
acuza salariile mici din sectorul bugetar, angajaii contractuali prefera sigurana din sectorul
public unui salariu mai mare n sectorul privat.
Spre deosebire de funcionarii publici, 40% dintre contractuali considera ca au o
cariera acceptabila. Doar 30% dintre ei nu pot spune ca au o cariera.
n urma aplicrii acestui chestionar i a observaiilor fcute din experiena personal,
concluzia care se trage este faptul c in cazul personalului contractual al CJV, cariera este doar
o succesiune de funcii ocupate de un angajat ca i consecin a vechimii n munc.
Nicidecum nu se poate susine ideea de promovare pe criterii de performan.
CONCLUZII I PROPUNERI:
n ceea ce privete strict cazul Consiliul Judeului Vaslui, principala msur necesar n
acest moment ar fi consolidarea i perfecionarea echipei departamentului de resurse umane.
n acest moment activitatea departamentului se limiteaz la interpretarea i aplicarea
trunchiat a legislaiei n vigoare.
La nivel general de administraie public, modificrile privind managementul
resurselor umane i managementul carierei, n principal, nu se pot face dect pe plan
legislativ. n primul rnd este vorba de ambiguitatea unora dintre legi i de faptul ca acestea
lsa loc la interpretri subiective.
Dezvoltarea carierei funcionarilor publici, pregtirea, perfecionarea continu i
motivarea acestora pentru a se implica efectiv n procesele administrative deosebit de
complexe i cu mare impact la public, ar trebui s constituie obiective prioritare ale oricrei
instituii publice, indiferent de nivelul la care funcioneaz.
Legea privind Statutul Funcionarilor Publici, adoptat n 1999, include prevederi care,
aplicate corect, ar putea conduce la mbuntirea modului de lucru i a performanelor
acestora. Cu toate acestea, legea nu este aplicat n ntregime i nici ntr-un mod uniform.
Agenia Funcionarilor Publici are responsabilitatea aplicrii legii, dar influena sa asupra
ministerelor din domeniu este slab. Aceasta lege a fost modificat prin pachetul de legi
anti-corupie pentru care Guvernul Romniei i-a angajat rspunderea n Parlamentului n luna
aprilie 2003; noua versiune a legii cuprinde reale mbuntiri, dar necesit implementare i
aplicare uniform la nivelul ntregii administraii publice.
n ceea ce privete formarea funcionarilor publici, a fost nfiinat, n urma
aprobrii Parlamentului, Institutul Naional de Administraie. Institutul este subordonat
Ministrului Delegat cu administraia public din cadrul Ministerului Administraiei i
64
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Internelor. Institutul ofer pregtire profesional iniial pentru noii angajai, precum i
formare profesional continu pentru funcionarii publici deja n exerciiu. Institutul este
responsabil cu pregtirea i implementarea strategiei naionale de instruire i a demarat primele
activiti de instruire pentru o perioad de 2 ani. 11
Managementul resurselor umane este foarte limitat i intr n principal n atribuia ministerelor
de resort. Nu exist o viziune orizontal asupra problemelor existente i nici un plan strategic pentru
abordarea lor. Este necesar o reevaluare a alocrii resurselor umane la nivelul administraiei centrale
i o alocare adecvat a acestora pe domenii prioritare. Aceasta ar putea contribui la reducerea
problemelor cauzate de gradul de ocupare redus cu care se confrunt mai multe sectoare ale
administraiei publice.
Preedintele Asociaiei Secretarilor Generali din Consiliile Judeene din Romnia,
(ASCJR), domnul Romeo Paul Postelnicu, afirma de curnd ca principala carenta a sistemului
administraiei publice romaneti este restructurarea sistemului n raport cu factorul politic. n
viziunea domniei sale, sistemul instituional continu s fie raportat la voina politic, iar
ingerinele politice continu s determine evoluia administraiei publice. Funcionarul public
care nu a fost recrutat pe criterii de merit, nu a beneficiat de cursuri de perfecionare i nici nu
este remunerat corespunztor nu va putea s schimbe traseul pe care, n prezent, evolueaz
sistemul administrativ romanesc.
Referindu-se la controlul funcionarilor publici, s-a propus o monitorizare mai eficient
a modului de aplicare a Legii nr. 7/2004, privind Codul de conduit a funcionarilor publici i
ntrirea rolului activ al comisiilor de disciplina, o reevaluare a promovrii, unde s primeze
competena, i nu vechimea n funcia public.
Un rol important n formarea i perfecionarea funcionarilor publici i
managementul carierei funciei publice are Agenia Naional a Funcionarilor. Pentru a
rspunde necesitailor impuse de diversificarea permanent a cerinelor cetenilor i a
mediului economic, precum i de procesul de integrare n Uniunea Europeana, ANFP
considera necesar crearea i dezvoltarea unui corp profesionist de funcionari publici, stabil
i neutru din punct de vedere politic, capabil s asigure funcionarea unei administraii publice
eficiente, aflata intr-o continu transformare i adaptare.
Se are n vedere crearea n timp scurt a unui corp profesionist de tineri funcionari
publici, competeni n conducerea i administrarea sectorului public, apolitic, capabil s
fac fa problemelor din domeniile prioritare legate de implementarea acquis-ului
comunitar, dar i altor cerine legate de integrarea n Uniunea European. Se va realiza un
11
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
deschidere i transparenta;
responsabilitate;
eficienta i eficacitate.
Reforma administraiei publice este o condiie pentru ndeplinirea, de ctre Romnia, a
67
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
ANEXA 1
RAPORT DE EVALUARE
a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici 12
Numele i prenumele .........................................................
Funcia public .............................................................
Gradul de salarizare ........................................................
Data ultimei promovri ......................................................
Perioada evaluat: de la ......................... la .......................
Studii: .....................................................................
.............................................................................
Programe de instruire*):
.............................................................................
.............................................................................
___________
*) Urmate n perioada evaluat.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr.
crt.
Obiective
% din
Termen
Realizat (pondere)
timp
de realizare
Notare
-%-
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Note
Comentarii
HOTARAREA nr. 1.209 din 14 octombrie 2003 privind organizarea i dezvoltarea carierei
funcionarilor publici ANEXA 3 Modelul raportului de evaluare
12
68
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
.........................
.
........................... ..
Nota pentru ndeplinirea criteriilor de performan .......
Nota final a evalurii ................... .
Calificativ final al evalurii
Referat*)
___________
*) Se completeaz de evaluator.
-----------------------------------------------------------------------------|Rezultate deosebite: |
||
|Dificulti obiective ntmpinate n perioada evaluat: |
||
|Alte observaii: |
-----------------------------------------------------------------------------Obiective pentru urmtoarea perioad pentru care se va face evaluarea:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr.
Obiective
crt.
% din
Termen
timp
de realizare
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Data ..............................
Semntura evaluatorului ...........
Numele i prenumele ...............
Funcia public ...................
Data ..............................
Comentariile persoanei care contrasemneaz:
-----------------------------------------------------------------------------||
-----------------------------------------------------------------------------Semntura ..............................
Numele i prenumele ....................
Funcia public ........................
Data ...................................
70
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
ANEXA 2
FORMULARE FOLOSITE DE CATRE DEPARTAMENTUL DE RESURSE UMANE A
CONSILIULUI JUDETULUI VASLUI:
RAPORT DE EVALUARE
a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici de conducere
Numele i prenumele ........................................................
Funcia public i Gradul de salarizare ........................................................
Data ultimei promovri ......................................................
Perioada evaluat: de la ......................... la .......................
Studii: .......................................................................................................................
Programe de instruire urmate n perioada evaluat:
................................................................................................................................................
----------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr.
crt.
Obiective
% din
Termen
Realizat (pondere)
timp
de realizare
Notare
-%-
Note
capacitatea de a organiza
capacitatea de a conduce
capacitatea de coordonare
capacitatea de control
71
Comentarii
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Alte observaii:
Obiective
crt.
% din
Termen
timp
de realizare
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
------------------------------------------------------------------------------
73
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
RAPORT DE EVALUARE
a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici de execuie cu studii
medii/postliceale
Numele i prenumele ........................................................
Funcia public i Gradul de salarizare ........................................................
Data ultimei promovri ......................................................
Perioada evaluat: de la ......................... la .......................
Studii: .......................................................................................................................
Programe de instruire urmate n perioada evaluat:
................................................................................................................................................
----------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr.
crt.
Obiective
% din
Termen
Realizat (pondere)
timp
de realizare
Notare
-%-
Note
1. realizarea obiectivelor
2. adaptabilitate
3. asumarea responsabilitii
4. capacitatea de a rezolva problemele
5. capacitatea de implementare
6. capacitatea de autoperfecionare i de valorificare
a experienei dobndite
7. creativitate i spirit de initiativa
8. capacitatea de planificare i de a aciona strategic
9. capacitatea de a comunica
10. capacitatea de a lucra n echipa
74
Comentarii
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
Alte observaii:
Obiective
crt.
% din
Termen
timp
de realizare
75
Managementul resurselor umane in administratia publica locala (studiu de caz: Consiliul Judetului Vaslui)
__________________________________________________________________________________________
76
RAPORT DE EVALUARE
a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici de execuie cu studii
superioare de scurta durata
Numele i prenumele ........................................................
Funcia public i Gradul de salarizare ........................................................
Data ultimei promovri ......................................................
Perioada evaluat: de la ......................... la .......................
Studii: .......................................................................................................................
Programe de instruire urmate n perioada evaluat:
................................................................................................................................................
----------------------------------------------------------------------------------------------------------Nr.
crt.
Obiective
% din
Termen
Realizat (pondere)
timp
de realizare
Notare
-%-
Note
1. realizarea obiectivelor
2. adaptabilitate
3. asumarea responsabilitii
4. capacitatea de a rezolva problemele
5. capacitatea de implementare
6. capacitatea de autoperfecionare i de valorificare
a experienei dobndite
7. capacitatea de analiza i sinteza
8. creativitate i spirit de iniiativa
9. capacitatea de planificare i de a aciona strategic
10. capacitatea de a comunica
11. capacitatea de a lucra n echipa
12. competena de redactare
13. capacitatea de ndrumare
77
Comentarii
Alte observaii:
Obiective
crt.
% din
Termen
timp
de realizare
Data ..............................
Semntura evaluatorului ...........
Numele i prenumele ...............
Funcia public ...................
Data ..............................
Comentariile persoanei care contrasemneaz:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Semntura ..............................
Numele i prenumele ....................
Funcia public ........................
Data ...................................
RAPORT DE EVALUARE
79
Obiective
% din
Termen
Realizat (pondere)
timp
de realizare
Notare
-%-
Note
1. realizarea obiectivelor
2. adaptabilitate
3. asumarea responsabilitii
4. capacitatea de a rezolva problemele
5. capacitatea de implementare
6. capacitatea de autoperfecionare i de valorificare
a experienei dobndite
7. capacitatea de analiza i sinteza
8. creativitate i spirit de iniiativ
9. capacitatea de planificare i de a aciona strategic
10. capacitatea de a comunica
11. capacitatea de a lucra independent
12. capacitatea de a lucra n echipa
13. competena de redactare
14. capacitatea de consiliere
15. capacitatea de ndrumare
80
Comentarii
Alte observaii:
Obiective
crt.
% din
Termen
timp
de realizare
Data ..............................
Semntura evaluatorului ...........
Numele i prenumele ...............
Funcia public ...................
Data ..............................
Comentariile persoanei care contrasemneaz:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Semntura ..............................
Numele i prenumele ....................
Funcia public ........................
Data ...................................
ANEXA 3
82
Punctajul
corespunztor
gradului
postului
dintr-o
activitate
a posturilor
-------------------------------------------------------------------debutant
IV
III
II
IA
- pregtire de specialitate:
tehnica, economica, juridica
sau de alta specialitate
necesar postului: ...........
- perfecionri n domeniu pentru
meninerea competentei pe post
TOTAL:
10
11
12
13
TOTAL:
d) responsabilitatea implicata:
- pentru obinerea i utilizarea
83
10
11
10
10
10
21
28
e) capacitatea raional
- gradul de solicitare din partea
structurilor interne din instituie
- gradul de solicitare din afara
instituiei, din partea cetenilor
i/sau a serviciilor
TOTAL:
TOTAL punctaj pentru evaluarea
posturilor:
37
45
50
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
84
pentru ndeplinirea
de ctre angajat a
cerinelor
de
ocupare a postului
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------IA
50
46-50
I
45
38-45
II
37
29-37
debutant
10
10-28
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Tabelul nr. 3 - model
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Gradul funciei
Punctajul orientativ
Punctajul orientativ
pentru angajai cu studii
acordat treptei profesionale
pentru ndeplinirea
medii (M)
conform postului
de ctre angajat a
cerinelor
de
ocupare a postului
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------IA
45
38-45
I
37
29-37
II
28
22-28
III
21
11-21
debutant
10
10
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Tabelul nr. 4 - model
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Gradul funciei
Punctajul orientativ
Punctajul orientativ
pentru angajai cu studii
acordat treptei profesionale
pentru ndeplinirea
medii i generale (M; G)
conform postului
de ctre angajat a
cerinelor
de
ocupare a postului
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------I
37
29-37
II
28
22-28
III
21
11-21
debutant
10
10
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ANEXA 4
FIA DE EVALUARE
a performanelor profesionale individuale (criterii)
85
a) Rezultatele obinute
- cantitatea i calitatea lucrrilor i sarcinilor realizate
-1
1
2
3
- gradul de ndeplinire a sarcinilor i lucrrilor n termenele stabilite
-1
1
2
3
- eficienta lucrrilor i sarcinilor realizate, n contextul atingerii obiectivelor propuse
-1
1
2
3
b) Adaptarea la complexitatea muncii
- adaptarea la concepia de alternative de schimbare sau de soluii noi (creativitatea)
-1
1
2
3
- analiza i sinteza riscurilor, influentelor, efectelor i consecinelor evaluate
-1
1
2
3
- evaluarea lucrrilor i sarcinilor de rutina (repetitive)
-1
1
2
3
c) Asumarea responsabilitii
- intensitatea implicrii i rapiditatea interveniei n realizarea atribuiilor
-1
1
2
3
- evaluarea nivelului riscului decizional
-1
1
2
3
d) Capacitatea relaionala i disciplina muncii
- capacitatea de evitare a strilor conflictuale i respectarea relaiilor ierarhice
-1
1
2
- adaptabilitatea la situaii neprevzute
-1
1
2
3
3
*ST*
A = suma notelor acordate pentru fiecare criteriu de evaluare .......... .
B = diferena dintre coeficientul maxim i coeficientul minim de multiplicare, potrivit legii,
corespunztor funciei, gradului sau, dup caz, treptei profesionale a angajatului ...........................
.
C = coeficientul de multiplicare corespunztor performanelor profesionale ale angajatului =
coeficientul minim de multiplicare corespunztor funciei, gradului sau, dup caz, treptei
profesionale a angajatului se aduna cu rezultatul nmulirii dintre A i B, mprit la 30, cifra care
reprezint
suma
notelor
maxime
ce
pot
fi
acordate
pentru
fiecare
criteriu ................................................ .
Salariul de baza al angajatului = coeficientul de multiplicare corespunztor performanelor
profesionale ale angajatului, nmulit cu valoarea de referina sectorial prevzut de lege..............
.
A maxim = suma maxima a notelor acordate fiecrui criteriu de evaluare a performanelor
profesionale, prevzut n anexa nr. 3, pentru angajatul din structura condus.
A minim = suma minima a notelor acordate fiecrui criteriu de evaluare a performanelor
profesionale, pentru angajatul din structura condusa.
86
M = media aritmetica dintre A minim i A maxim = suma dintre A minim i A maxim mprit
la 2.
Indemnizaia de conducere individuala = M mprit la 30, cifra ce reprezint suma notelor
maxime ce pot fi acordate pentru fiecare criteriu, iar rezultatul se nmulete cu limita maxima, n
procente, pentru indemnizaia de conducere corespunztoare funciei, prevzut de lege .............. .
*T*
Funcia, numele i prenumele sefului
Data i semntura sefului ierarhic
ierarhic care a ntocmit fisa de
care a ntocmit fisa de evaluare
evaluare
.................................
..................................
.................................
..................................
*ST*
Data i semntura angajatului pentru luare la cunotin despre evaluarea salariului de baza i
despre indemnizaia de conducere individuala, dup caz ...................................................................
Contestaie cu privire la fisa de evaluare i la salariul de baza: DA/NU (data i semntura
angajatului) ...............................................
Evaluarea definitiva n urma contestaiei
A = suma notelor acordate pentru fiecare criteriu de evaluare ............ .
B = diferena dintre coeficientul maxim i coeficientul minim de multiplicare corespunztor
funciei, gradului sau, dup caz, treptei profesionale a angajatului.................................................. .
C = coeficientul de multiplicare corespunztor performanelor profesionale ale angajatului =
coeficientul minim de multiplicare corespunztor funciei, gradului sau, dup caz, treptei
profesionale a angajatului se aduna cu rezultatul nmulirii dintre A i B, mprit la 30, cifra ce
reprezint suma notelor maxime ce pot fi acordate pentru fiecare criteriu ................. .
Salariul de baza al angajatului = coeficientul de multiplicare corespunztor performanelor
profesionale ale angajatului, nmulit cu valoarea de referin sectorial prevzut de lege........... .
A maxim = suma maxima a notelor acordate pentru fiecare criteriu de evaluare a performanelor
profesionale, prevzut n anexa nr. 3, pentru angajatul din structura condusa.
A minim = suma minima a notelor acordate pentru fiecare criteriu de evaluare a performanelor
profesionale, prevzut n anexa nr. 3, pentru angajatul din structura condusa.
M = media aritmetica dintre A minim i A maxim = suma dintre A minim i A maxim mprit
la 2.
Indemnizaia de conducere individuala = M mprit la 30, cifra ce reprezint suma notelor
maxime ce pot fi acordate pentru fiecare criteriu, iar rezultatul se nmulete cu limita maxima, n
procente, pentru indemnizaia de conducere corespunztoare funciei, prevzut de
lege .........................
- funcia persoanei care a modificat evaluarea ........................... ;
- numele i prenumele persoanei care a modificat evaluarea ............... ;
- data i semntura persoanei care a modificat evaluarea ................. .
Data i semntura angajatului pentru luare la cunotin despre evaluarea definitiva, despre
salariul
de
baza
i,
dup
caz,
despre
indemnizaia
de
conducere
individuala ................................... .
ANEXA 5
87
13
HOTARARE nr. 775 din 29 octombrie 1998 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a criteriilor de
stabilire a salariilor de baza ntre limite i a normelor de evaluare a performanelor profesionale individuale
pentru personalul angajat in structurile administraiei publice locale i n serviciile publice din subordinea
acestora (actualizata pana la data de 20 mai 2002*
88
1.
2.
3.
4.
5.
6.
DALE, B., COOPER, C., WILKINSON, A., Managing Quality and Human
Resources, Blackwell, Oxford, 1997
7.
8.
EMILIAN, R., IGU, G., UCLEA, C., Managementul Resurselor Umane, Editura
ASE, Bucureti, 2003
9.
89
LEGEA nr. 215 din 23 aprilie 2001, Republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 123
din 20/02/2007 privind Administratia publica locala
***
LEGEA nr. 188 din 8 decembrie 1999, Republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.
251 din 22/03/2004 privind Statutul funcionarilor publici
***
LEGEA nr. 161 din 19 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de
afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei (publicat n M.Of. nr. 279/21 apr. 2003)
***
***
LEGEA nr. 161 din 19 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de
afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei
***
www. ase.ro
www.anfp-map.ro
www.cariereonline.ro
www.cjvaslui.ro
www.hr-romania.ro
www.infoeuropa.ro
www.kestionare.ro
www.qwe.ro
www.mai.gov.ro
90