Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Finante Si Bugete Publice
Finante Si Bugete Publice
PUBLICE
conf. dr. Felicia C.Macarie
Bibliografie:
FINANTE SI BUGETE
PUBLICE
1.NOIUNI INTRODUCTIVE
2.CHELTUIELILE PUBLICE
3.RESURSELE FINANCIARE PUBLICE
4.SISTEMUL BUGETAR
1.NOIUNI INTRODUCTIVE
1.
2.
3.
4.
5.
Geneza finantelor
Conceptul de finane
Finanele ca tiin
Continutul economic al finantelor
publice
Funciile finanelor publice
Geneza finantelor
Geneza finantelor
Geneza finantelor
Conceptul de finane
OPINII DIVERSE
fonduri bneti la dispoziia statului.
bani i bunuri utilizate pentru funcionarea
instituiilor publice.
totalitatea resurselor i a sarcinilor
referitoare la activitatea instituiilor
publice.
gospodria statului precum i regulile i
principiile administrrii bunurilor i banilor.
mijloace de intervenie a statului n
economie.
Conceptul de finane
1.Conceptiile clasice ( sec. XVIII
XX )
Conceptul de finane
1.Conceptiile clasice( sec. XVIII sec. XX ) reflect doctrina
liberal laissez-faire, laissez-passer
Principiile liberale care stau la baza finanelor clasice sunt:
- cheltuieli publice reduse la minim;
- cheltuielile publice determin diminuarea capitalului productiv al
rii;
- cheltuielile publice trebuie finanate pe seama impozitelor pltite
de membrii comunitii numai n masura n care aceste
cheltuieli se fac n interesul general al societii;
- impozitele reprezint un ru deoarece afecteaz acumularea de
capital productiv, dar sunt un ru necesar deoarece finaneaz
cheltuielile publice indispensabile societii;
- veniturile bugetare curente trebuie s acopere cheltuielile publice
anuale altfel statul se ndatoreaz n scopuri neproductive;
-apelul la mprumuturi este nefast deoarece determin creterea
datoriei publice
Conceptul de finane
2.Concepiile moderne(dupa sec.XX)
Dup marea criz economic din 1929-1933 se
afirm n activitatea economic a statului
concepia intervenionist potrivit creia statul
trebuie s joace un rol activ n activitatea
economic, s influeneze procesele economice
s previn crizele sau mcar s le limiteze
efectele negative. Pentru statul modern
finanele publice nu mai reprezint un simplu
mijloc prin care se acoper cheltuielile sale ci n
primul rnd un mijloc de intervenie n
economie.
Finanele ca tiin
Finanele ca tiin
OBIECTUL DE STUDIU
1. Relaiile economice din procesul constituirii i repartizrii fd.
publice;
2. Metodele de gestionare folosite n sectorul public;
3. Stabilirea, perceperea i urmrirea impozitelor i taxelor;
4. Dimensionarea i repartizarea cheltuielilor publice;
5. Angajarea si efectuarea cheltuielilor publice;
6. ntocmirea, aprobarea, executarea i ncheierea BVCh publice;
7. Echilibrarea diferitelor categorii de bugete;
8. Organizarea i efectuarea controlului financiar preventiv;
9. Gestionarea datoriei publice;
10. Planificare i prognoz financiar
11. Politica financiar promovat de stat;
12. Metodele de determinare a eficienei i eficacitii utilizarii
fd.publice
Continutul economic al
finantelor publice
Relaiile financiare sau finanele sunt relaii economice
exprimate in bani care apar n procesul constituirii i
utilizrii fondurilor.
1.n procesul de constituire:
-agenii economici i cetenii
(impozite,taxe,contributii)
-colectivitatea reprezentat de stat.
2.in procesul de utilizare:
-colectivitatea reprezentat de stat.
-beneficiarii fondurilor bneti :intreprinderi, instituii
publice, membrii ai societii care ncaseaz pensii, alocaii
pentru copii, ajutoare, burse etc.
Continutul economic al
finantelor publice
Tipuri de relaii financiare :
Continutul economic al
finantelor publice
n literatura de specialitate dar i n
vorbirea curent, noiunea de finane
este folosit n dublu sens:
1.n sens larg toate relaiile financiare
2.n sens restrns numai relaiile
financiare care au la baz prelevarea
fr contraprestaie la fondurile de
resurse bneti i alocarea acestora cu
titlu nerambursabil ctre diveri
beneficiari adic finanele publice.
1.Funcia de repartiie
-faza de constituire a fondurilor
-faza de distribuire a fondurilor
2.Funcia de control
Funcia de repartiie
La faza de constituire a fondurilor particip toate
sectoarele sociale: sectorul public, sectorul privat,
mixt i populaia n proporii diferite n funcie de
capacitatea lor financiar.
Forme:
impozite;taxe;CAS;amenzi;penaliti;vrsminte din
veniturile instituiilor publice;redevene i chirii din
concesiuni i nchirieri de terenuri i alte bunuri
proprietate de stat;veniturile din valorificarea unor
bunuri proprietate de stat i a bunurilor fr
stpn;mprumuturi de stat primite de la persoane
fizice i persoane juridice;dobnzi aferente
mprumuturilor acordate;donaii;alte transferuri ntre
instituii de regul bugetare.
Funcia de repartiie
Faza de distribuire a fondurilor distribuirea fondurilor de
resurse financiare publice ctre beneficiarii persoane fizice
sau juridice. Repartiia propriu-zis este precedat de
inventarierea si cuantificarea nevoilor existente n perioada
de referin .
Distribuirea resurselor financiare =dimensionarea volumului
cheltuielilor publice pe destinaii :
1.
nvmnt, sntate, cultur;
2.
asigurri sociale i protecie social;
3.
gospodrie comunal i locativ (locuine);
4.
aprare naional;
5.
ordine public (poliie, jandarmerie);
6.
aciuni economice;
7.
alte aciuni;
8.
datorie public (rscumprarea obligaiunilor, rambursarea
datoriei externe).
Funcia de repartiie
Dimensiunea fondurilor depinde de:
- volumul produsului intern brut;
- rata acumulrii sau a consumului;
- raportul dintre consumul individual i cel social;
- regimul amortizrii capitalului fix.
Proveniena fondurilor se modific n funcie de:
Funcia de control
ntre cele doua funcii exist raporturi de intercondiionare, n sensul c
funcia de repartiie ofer cmp de manifestare funciei de control iar
funcia de control genereaz uneori forme de manifestare ale funciei de
repartiie.
Controlul financiar se efectueaz n toate fazele reproduciei i anume:
Funcia de control
n Romnia controlul financiar se exercit de :
Curtea de Conturi;
Ministerul Finanelor;
organele specializate de control ale ministerelor;
organele specializate ale departamentelor i
instituiilor publice;
organele de control ale firmelor de stat;
Direciile Generale ale Finanelor Publice Judeene;
Garda Financiar.
Atribuii de control mai au i Parlamentul si Guvernul.
2.CHELTUIELILE PUBLICE
2.1.Sistemul cheltuielilor publice
Definirea i coninutul
cheltuielilor publice
Definirea i coninutul
cheltuielilor publice
A.Cheltuielile publice neconsolidate:
1.
cheltuieli publice ale administraiei
publice centrale din fondurile bugetare
i din fondurile extrabugetare;
2.
cheltuielile colectivitilor locale (sau ale
unitilor administrativ teritoriale);
3.
cheltuieli finanate din fondurile
asigurrilor sociale de stat;
4.
cheltuielile organismelor internaionale
finanate din resursele publice naionale.
Definirea i coninutul
cheltuielilor publice
B.Cheltuieli publice
consolidate=
Cheltuielile publice neconsolidateTransferurile de resurse financiare
ntre administraiile publice
Definirea i coninutul
cheltuielilor publice
Cheltuielile publice :la totalitatea cheltuielilor
efectuate prin intermediul instituiilor publice care se
acoper fie de la buget, fie din fondurile extrabugetare,
fie de la bugetul propriu al instituiilor pe seama
veniturilor obinute de aceasta (ex: salariile dasclilor,
bursele studenilor).
Exemplu de venituri extrabugetare: taxele de scolarizare.
Exemplu de venituri proprii : chiria pe sala de spectacole.
Cheltuielile bugetare :numai acele cheltuieli care se
acoper de la bugetul de stat din bugetele locale sau
bugetele asigurrilor sociale de stat.
n concluzie cheltuielile bugetare au o sfer mai
restrns dect cheltuielile publice n cadrul crora sunt
cuprinse.
Definirea i coninutul
cheltuielilor publice
Principiile de delimitare ale cheltuielilor bugetare de cele publice:
1.Efectuarea cheltuielilor bugetare este condiionat de prevederea expres
i
aprobarea nivelului acestora de ctre Parlament sau de ctre Consiliile
locale
2.Nerambursabilitatea sumelor alocate i cheltuite conform destinaiilor
aprobate
3.Efectuarea cheltuielilor este determinat de ndeplinirea condiiilor legale
i
nu numai de existena resurselor.
4.Finanarea se efectueaz n funcie de gradul de subordonare din:
bugetul de stat
bugetele locale
clasificaia administrativ;
clasificaia economic;
clasificaia funcional;
clasificaia financiar;
clasificaia funcie de rolul cheltuielilor
n procesul reproduciei sociale;
clasificaia folosit de Organizaia
Naiunilor Unite.
transferuri de capital.
2.3.1. Necesitate i
caracterizare general
Cheltuielile pentru aciuni social culturale :
nvmnt;
cultur, culte, aciuni sportive i de tineret;
sntate;
securitatea social.
1. asigurrile sociale;
2. asistena social;
3. ajutorul de omaj;
4. alte categorii de indemnizaii i ajutoare;
2.3.1. Necesitate i
caracterizare general
Surse publice sau private, interne sau externe, dup caz:
1. Fondurile bugetare
2. Cotizaii sau contribuii suportate de persoane fizice sau
juridice
3. Fondurile proprii ale firmelor publice sau private utilizate
pentru finanarea cheltuielilor cu pregtirea profesional a
salariailor sau cu protecia muncii.
4. Veniturile realizate de instituiile social-culturale din
activiti specifice.
5. Veniturile populaiei care suport taxe, cotizaii sau
costurile unor servicii ori bunuri culturale (biletele la
teatru sau cinema).
6. Fondurile organizaiilor fr scop lucrativ
7. Ajutorul financiar extern :UNESCO, UNICEF, Banca
Mondial etc. sau de la organisme regionale (U.E.)
Finantarea :
bugetul statului parial sau
integral prin acordarea de
subvenii
veniturile proprii ale instituiilor
respective.
donaiile i sponsorizrile.
potenialul economic,
contribuiile salariailor;
contribuiile angajatorilor;
fondul bugetar;
fonduri speciale;
alte surse.
contribuiile salariailor
contribuiile angajatorilor
subvenii bugetare.
Exist 2 forme de ajutor de omaj :
1.
2.
Necesitate i caracterizare
general
Sursele de constituire a
fondurilor de asigurri sociale
Principalele forme de protecie
prin asigurrile sociale de stat
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
informarea bolnavilor.
bugetul de stat
industria extractiv
industria minier
industria energetic.
bugetele naionale
bugetul de stat
3. Resursele financiare
publice
3.1. Sistemul resurselor
financiare publice
3.2. Impozitele
3.3. Impozite directe
3.4. Impozite indirecte
venituri nefiscale.
2.venituri din capital.
B.Bugetul asigurrilor sociale de stat
1.venituri fiscale formate din CAS i alte contribuii;
2.venituri nefiscale.
C.Bugetele locale care au:
1.venituri proprii: fiscale i nefiscale;
2.cote i sume defalcate din bugetul de stat;
3.cote adiionale la unele venituri ale bugetului de stat i ale bugetelor locale;
4.transferuri cu destinaie special de la bugetul de stat.
D.Fonduri speciale: fondul de omaj, taxa pentru drumuri, comision vamal.
E.Veniturile instituiilor publice.
3.2. Impozitele
3.2.1. Noiuni generale
3.2.2. Elementele impozitului
3.2.3. Principii ale impunerii
3.2.4.Aezarea i perceperea
impozitelor
3.2.5.Clasificarea impozitelor
3.2.1. Impozitele-Noiuni
generale
3.2.1. Impozitele-Noiuni
generale
Rolul impozitelor:
Financiar:mijloc de procurare a
resurselor financiare necesare acoperirii
cheltuielilor publice
Social:redistribuirea unei pri
importante din PIB ntre grupuri sociale
i indivizi, ntre persoane fizice i juridice
Economic:intervenia statului n
activitatea economic
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
Subiectul impozitului/pltitorul(contribuabil)
Suporttorul/destinatarul impozitului
Obiectul impunerii
Sursa impozitului
Unitatea de impunere(m ,ha,unit.monetara)
Cota impozitului sau cota de impunere (%)
Asieta (procedeu de aezare a impozitului)
Termenul de plat
Autoritatea si beneficiarul impozitului
Facilitatile fiscale
Sanctiuni si cai de contestatie
1.
2.
3.
4.
3.2.4.Aezarea i perceperea
impozitelor
OPERATIUNI:
determinarea cuantumului
impozitului
3.2.4.Aezarea i perceperea
impozitelor
1.Stabilirea obiectului impozabil (constatarea i evaluarea materiei
impozabile).
Metoda indirect :
3.2.4.Aezarea i perceperea
impozitelor
2 . Determinarea cuantumului impozitului
Impozite de repartiie
3.2.4.Aezarea i perceperea
impozitelor
3. Perceperea impozitelor
3.2.5.Clasificarea impozitelor
I. Dup trsturile de fond i form
Impozite directe se stabilesc nominal n sarcina unor persoane
fizice sau juridice n funcie de averea acestora sau de
venituri, pe baza cotelor de impozit prevzute de lege.
1. Impozitele reale se stabilesc pe obiecte notariale i se mai
numesc impozite obiective sau de produs (impozitul funciar,
pe cldiri,pe profesii libere,pe capitalul mobiliar sau bnesc)
2. Impozitele personale se aeaz asupra veniturilor sau averii
i se mai numesc impozite subiective.
Impozite indirecte se percep cu prilejul vnzrii unor bunuri i
al prestrii unor servicii.
1.
taxe de consumaie;
2.
venituri de la monopolurile fiscale;
3.
taxe vamale;
4.
taxe de timbru i nregistrare.
3.2.5.Clasificarea impozitelor
II. Dup obiectul impunerii
impozit pe venit;
impozit pe avere;
impozit pe cheltuieli (pe consum).
III. Dup scopul urmrit
impozite financiare;
impozite de ordine.
3.2.5.Clasificarea impozitelor
IV Dup frecvena cu care se realizeaz.
impozite permanente (ordinare);
impozite incidentale (extraordinare).
V. Dup instituia care le administreaz
1.Statele de tip federal :
impozite federale;
impozite ale statelor, provinciilor, regiunilor;
impozite locale.
2.Statele de tip unitar:
impozite de stat;
impozite locale.
impozitul pe venit
impozitul pe avere
mrimea arenzii
1.2.Impozitul pe cldiri :
suprafaa construit
chiria etc
1.3.Impozitul pe activiti industriale, comerciale i pe profesiile
libere.
mrimea capitalului
numrul muncitorilor
dotarea tehnic
1.4.Impozitul pe capitalurile bneti (mobiliare) funcie de volumul
dobnzilor ncasate.
natura activitii.
taxele de consumaie
monopolurile fiscale
taxele vamale
diferite taxe
achiziiile de bunuri;
prestrile de servicii;
importul.
TVA se poate calcula prin 2 modaliti:
4. Sistemul bugetar
1.Bugetul de stat
2.Bugetul asigurrilor sociale de
stat
3.Bugetele locale
Bugetul de stat
1. Coninut i caracteristici
2. Principiile bugetare
3. Procesul bugetar
Bugetul de stat reprezint din punct de vedere juridic un act prin care
sunt prevzute i autorizate veniturile i cheltuielile anuale ale
statului si dpv economic exprim relaiile economice n expresie
bneasc care iau natere n procesul repartiiei PIB-ului n dublu
sens:
Bugetul de stat
n economia modern :
Principiile bugetare
1.Principiul universalitii bugetului :veniturile i cheltuielile publice
trebuie s fie nscrise n buget cu sumele lor totale fr omisiuni sau
compensri reciproce.
n practic cerinele acestui principiu nu se mai respect dect parial
deoarece s-a trecut la elaborarea de bugete n care veniturile i
cheltuielile unor instituii publice figureaz cu sumele lor totale iar
altele numai cu soldurile.
Printre veniturile i cheltuielile care se nscriu n buget numai cu soldul sunt:
1.
veniturile de la ntreprinderile publice sau subveniile ctre acestea
2.
vrsmintele ctre bugetul de stat sau subveniile primite de la
acesta.
n prezent bugetul de stat prin caracterul su mixt asigur pstrarea
veniturilor extrabugetare de ctre unitatea care le obine pentru a le
folosi n mod direct conform nevoilor proprii. Dac veniturile proprii
sunt suficient de mari, finanarea de la buget se realizeaz pe sold
sub forma unei subvenii de completare pn la nivelul cheltuielilor
proprii.
Excepii de la principiul universalitii : resursele din donaii , fondurile de
sprijin sau reconstituirea creditelor bugetare.
Principiile bugetare
2. Principiul unitii bugetare :nscrierea tuturor
veniturilor i cheltuielilor cu sumele lor globale
ntr-un
singur document.
Unitatea bugetar se asigur prin sistemul conturilor
naionale n cadrul cruia administraia public
grupeaz att cheltuielile i veniturile statului ct i pe
cele aferente colectivitilor locale i bugetul
asigurrilor sociale.
Debugetizarea : modificarea finanrii cheltuielilor prin
acoperirea acestora i din alte surse dect veniturile
ordinare ale statului prin scoaterea unor cheltuieli n
afara bugetului general al statului (construcia de
autostrzi sau de locuine) i acoperirea lor din surse
alternative.
Principiile bugetare
Derogrile de la principiul unitii bugetare :
Principiile bugetare
3. Principiul anualitii bugetului
Semnificaii
1.
perioada de timp pentru care se
ntocmete i se aprob bugetul
(anul bugetar);
Principiile bugetare
Factorii care determin data nceperii
anului bugetar sunt:
1. caracterul economiei;
2. nivelul de dezvoltare al
economiei;
3. regimul de lucru al Parlamentului;
4. tradiia.
Principiile bugetare
2. perioada de timp n care se ncaseaz veniturile i se
efectueaz cheltuielile nscrise n autorizaia dat
Guvernului de ctre Parlament (exercitiul bugetar).
Principiile bugetare
4. Principiul neafectrii veniturilor bugetare
Veniturile ncasate la buget se depersonalizeaz astfel
nct veniturile n totalitatea lor se utilizeaz pentru
acoperirea tuturor cheltuielilor.
Acest principiu interzice ca un anumit venit bugetar s fie
afectat acoperirii unei anumite cheltuieli. n practic se
nregistreaz abateri de la acest principiu prin scoaterea
n afara bugetului ordinar a anumitor venituri care fac
obiectul bugetelor extraordinare.
n Romnia legea finanelor publice prevede expres
destinaia resurselor publice nelese ca resurse totale.
Fondurile speciale evideniaz venituri cu destinaie
special reprezentnd excepia de la acest principiu.
Principiile bugetare
5. Specializarea bugetar
Potrivit acestui principiu veniturile trebuie
nscrise n buget i aprobate de Parlament pe
surse de provenien iar creditele bugetare pe
categorii de cheltuieli.
Prin credit bugetar se nelege suma limit
nscris n bugetul de stat pn la care se pot
efectua pli n contul fiecrei cheltuieli publice.
Pentru aceasta este necesar ca veniturile i
cheltuielile s fie nscrise n buget dup o
schem unitar numit clasificaie bugetar.
Principiile bugetare
6. Principiul realitatii bugetului
Veniturile si cheltuielile bugetare sa fie astfel evaluate incat sa
reflecte realitatea din perspectiva nevoilor reale ale statului si a
resurselor posibil a fi mobilizate prin buget pentru acoperirea
acestor
In practica bugetara se folosesc urmatoarele metode de calcul:
1. metoda automata sau a penultimei (penultimul an bugetar si cel
in curs)
2. metoda majorarii sau diminuarii (analiza a mai multi ani bugetari
anteriori consecutivi si calculul ritmului mediu de crestere sau de
scadere si proiectarea tendintelor pentru anul urmator)
3. metoda evaluarii directe (efectuarea de calcule distincte de
evaluare pentru fiecare venit si cheltuiala)
Veniturile se estimeaza pe baza evolutiei materiei impozabile,a
averii,a consumului,a modificarilor legislative.
Cheltuielile sunt evaluate de ministere si institutii pe baza unor
bareme fixate de lege.
Principiile bugetare
7.Principiul echilibrului bugetar : acoperirea integral a
cheltuielilor din venituri ordinare ale anului
Teoria bugetelor ciclice regulatoare : realizarea echilibrului
ntre venituri i cheltuieli prin intermediul unui buget plurianual.
Principiile bugetare
8. Principiul anterioritatii : votarea si autorizarea
bugetului trebuie sa intervina inainte de intrarea sa in
Datorita dificultatilor care apar in practica bugetara in
special in adoptarea bugetelor locale care au nevoie
de informatii preliminare continute de bugetul de
stat,se accepta exceptii de la acest principiu:
Derogarile bugetare care au aparut pentru situatiile
cand atat bugetul de stat cat si bugetele locale nu sau aprobat la termen.
Metoda a douasprezecea provizorie : functionarea
bugetului pana la autorizarea lui de catre Parlament
pe baza cifrelor bugetare corespunzatoare anului
anterior calculate ca medie lunara simpla.
Principiile bugetare
10. Principiul publicitii
bugetului
Procesul bugetar
Procesul bugetar reprezint aciunile
i msurile ntreprinse de stat
pentru concretizarea politicii
financiare a Guvernului.
Procesul bugetar este declanat de
ctre executiv.
Procesul bugetar
Etape:
1) Elaborarea proiectului de buget
Se realizeaz de Guvern prin instituiile publice din structura acestuia n
raport cu rezultatele obinute n domeniile finanate de la buget.
Este un proces iterativ care presupune un flux informaional dublu de la
instituii spre Ministerul Finanelor i apoi invers.
Ministerul Finanelor, consultndu-se cu primul ministru, emite
coordonatele politicii fiscal bugetare pe care le transmite ministerelor
i celorlalte agenii guvernamentale sub forma limitelor n care s se
nscrie propunerile lor de cheltuieli.
Ministerele defalc plafoanele de cheltuieli instituiilor din subordine care
i fundamenteaz apoi propriile propuneri.
Proiectul de buget se concretizeaz ntr-un pachet de documente care
cuprind:
1. expunerea de motive i proiectul legii bugetului de stat;
2. anexele la proiectul de lege bugetar;
3. informaii documentare privind modul de fundamentare a bugetului
Procesul bugetar
2) Aprobarea bugetului este n sarcina Parlamentului
Etape:
prezentarea de ctre premier sau ministrul finanelor a
Raportului pe marginea proiectului de buget n plenul
Parlamentului;
examinarea proiectului de buget n Comisiile
permanente ale Parlamentului;
analiza i aprobarea n Comisia de buget finane i bnci
a Parlamentului;
dezbaterea i aprobarea proiectului de buget n
Parlament;
promulgarea de ctre Preedinte a legii bugetului
aprobat de Parlament.
Procesul bugetar
3)Execuia bugetului
Dup promulgarea de ctre Preedinte, Legea privind
bugetul se public n Monitorul Oficial al rii, moment n
care bugetul devine operaional.
Execuia bugetului const n ncasarea veniturilor i
efectuarea cheltuielilor aprobate de Parlament.
Responsabilitatea execuiei revine Guvernului.
Prevederile bugetare privind veniturile reprezint limite
minime de realizat cu excepia veniturilor din
mprumuturi iar cheltuielile bugetare reprezint limite
maxime.
Execuia veniturilor bugetare se realizeaz prin aparatul
fiscal al Ministerului Finanelor i const n derularea mai
multor faze procedurale succesive (aezarea, lichidarea,
emiterea titlului de percepere i perceperea).
Procesul bugetar
4)Incheierea execuiei bugetare
Concretizeaza modul de gestionare a bugetului si se
realizeaz prin ntocmirea la finele anului bugetar
a contului de execuie bugetar. Coninutul
contului de execuie bugetar este diferit n raport
cu sistemul de eviden adoptat i anume: de
gestiune sau de exerciiu.
ntocmirea contului de execuie bugetar se face de
Ministerul Finanelor pe baza drilor de seam
contabile i a conturilor privind execuia de cas a
bugetului.
Se prezint Guvernului care dup discutare l supune
Parlamentului pentru dezbatere i aprobare.
Procesul bugetar
5) Controlul execuiei bugetare
Parlamentul transmite documentul cont de
execuie bugetar Curii de Conturi care
raporteaz Parlamentului asupra rezultatelor
controalelor efectuate.
Curtea de Conturi efectueaz controlul legalitii i
realitii execuiei bugetare. Curtea de Conturi
emite actul de descrcare de gestiune a
conductorului fiecrei instituii publice.
Curtea de Conturi prezint Parlamentului Raportul
privind controlul contului de execuie bugetar
Procesul bugetar
6)Aprobarea execuiei bugetare
Pe baza Raportului privind Contul de execuie
bugetar elaborat de Curtea de Conturi,
Parlamentul declaneaz procedura de dezbatere
i aprobare a acestuia.Votul final favorabil asupra
proiectului de lege privind aprobarea contului de
execuie bugetar marcheaz ncheierea etapelor
procesului bugetar.
n Romnia atribuiile i obligaiile fiecrei instituii
referitoare la procesul bugetar sunt stabilite prin
Legea finanelor publice nr.500/11.07.2002
1.
2.
3.
Bugetele locale
Comunitile locale sunt colectiviti umane
delimitate teritorial din punct de vedere
politic i administrativ care au autoriti
publice diferite de cele ale statului.
n statele democratice principiul
descentralizrii i autonomiei locale
Carta Europeana a Autonomiei Locale
(deschis semnturilor din octombrie 1985)
ntocmit de ctre Consiliul Europei pe baza
unui proiect propus de Conferina Permanent
a autoritilor locale i regionale din Europa
Bugetele locale
Principiile enumerate de Carta European :
Bugetele locale
Bugetele locale
n Europa exist 3 modele de organizare administrativ
Modelul francez (Franta, Spania, Italia, Portugalia, Romnia)
Bugetele locale
Din punct de vedere al dreptului administrativ,
organizarea local mbrac 3 forme:
1. autonomie complet conform creia
comunitile locale au libertate deplin n
administrarea intereselor lor;
2. autonomie limitat pentru rezolvarea pe
plan local a principalelor probleme, fiind
supuse controlului autoritii centrale;
3. tutela conform creia problemele locale
sunt rezolvate de autoritile centrale,
administraiile locale avnd competene doar
n aciuni de mic importan.
Bugetele locale
Veniturile locale se formeaz n trei
modaliti:
1. constituirea veniturilor proprii n
virtutea dreptului de a percepe impozite
i taxe;
2. completarea veniturilor proprii cu
sume defalcate de la centru;
3. finanarea integral de la bugetul
central.
Bugetele locale
Bugetele locale
n Romnia doua verigi ale bugetelor
locale (nivele):
bugetele proprii ale judeelor i al
municipiului Bucureti administrate
de consiliile judeene
bugetele proprii ale comunelor,
oraelor, municipiilor i ale
sectoarelor Bucureti administrate
de ctre primrii.
Bugetele locale
Veniturile bugetului local au o structur specific:
1. venituri proprii care cuprind impozite, taxe
i vrsminte de venituri de la agenii
economici i instituii publice de importan
local i impozite i taxe locale de la populaie;
2. veniturile atribuite care sunt venituri
defalcate din anumite venituri cuvenite bugetului
de stat (impozitul pe salariu sau pe venit);
3. transferuri acordate de la bugetul de stat;
4. mprumuturi contractate pe piaa financiar
(intern sau extern).
Bugetele locale
Cheltuielile se prevd n bugetele locale n conformitate
cu clasificaia bugetar i se concretizeaz n
urmtoarele:
1. cheltuieli ale autoritilor executive;
2. aciuni social-culturale (nvmnt, sntate, cultur,
religie, asisten social);
3. servicii, dezvoltare public i locuine;
4. aciuni economice (transport i agricultur);
5. alte aciuni;
6. datoria public;
7. rambursri de mprumuturi;
8. fonduri de rezerv;
9. cheltuieli cu destinaie special.
Bugetele locale
Sursele de formare n Romnia a veniturilor
bugetelor locale sunt urmtoarele:
impozite, taxe, alte venituri ale bugetului de stat i
bugetelor locale;
sume din vnzarea sau valorificarea materialelor
obinute prin casarea mijloacelor fixe sau din
vnzarea unor bunuri materiale;
sume ncasate din vnzarea bunurilor aparinnd
domeniului privat al unitii administrativ teritoriale;
sume ncasate din valorificarea bunurilor confiscate;
transferuri de la bugetul de stat;
mprumuturi pe piaa financiar intern sau extern.
Bugetele locale
PROCESUL BUGETAR
Bugetele locale
Bugetele locale
Bugetele locale
1.
2.
1.
2.
SUCCES LA EXAMEN