X X X

PATRIMONIUL BUCURETIULUI
RAPORT 2008-2012

Pericol
de
demolare

pro.do.mo.

Raport realizat de Asociaia pentru

Protecia i Documentarea Monumentelor
i Patrimoniului din Romnia,
Pro.Do.Mo n cadrul proiectului
Plaorm for Bucharest - Stronger Voices,
nanat de CEE Trust

asociaia pentru
protec
documentarea
mo patrimoniului din romnia

pro.do.mo.

Situaia actual: un dezastru anunat

Zone construite protejate: o linie de aprare fragil

1
2

2.1 Inventarierea zonelor protejate Primria nu i face treaba 7

2.2 Cartarea zonelor protejate - unde este abordarea integrat? 9

Monumente Istorice: abandonate, ignorate, agresate

11

Centrul Istoric: atenie, cade tencuiala!

16

Patrimoniul industrial: pe cale de dispariie

18

Patrimoniul Modernist: ignorat la Bucure, apreciat n Europa

21

Consolidare/renovare/polisrenizarea: distrugerea valorii

arhitecturale

24

Intervenii urbanisce n Zonele Protejate

25

4
5
6
7

8.1 Urbanism derogatoriu : specula bate legea 25

8.2 Fasadism: o struo-cmil bucureteana 26

28

Proiecte de infrastructur: Bucure - ntoarcerea n trecut

30

Instuiile: incoeren, incompeten, conicte de interes

35

Control i sanciuni: inexistente

37

Patrimoniul construit al Bucureului: Terra incognita

39

Accesul la Informaie: netransparent, aleatoriu

41

Primria Municipiului Bucure: mimeaz interesul pentru

patrimoniul construit

44

Concluzie

9
10

11
12
13
14

Situaia actual: un dezastru anunat

n perioada 2008-2012 degradarea patrimoniului arhitectural bucuretean, 2.621 de imobile nscrise pe lista monumentelor istorice (conform Listei Monumentelor Istorice actualizate, hp:/www.patrimoniu.ro/LMI/LMI2010.pdf) i 98 de
zone construite protejate, s-a accelerat. n lipsa unei strategii
de regenerare a zonelor istorice i de conservare a imobilelor
cu valoare arhitectural, presiunea exercitat de dezvoltarea
imobiliar haoc pune n pericol supravieuirea Bucureului
istoric.
n ulmii ani, am asistat la distrugerea sistemac a esutului
istoric i cultural al Bucureului: monumente abandonate i
demolate pe furi, case valoroase disprute peste noapte sau
distruse prin polisrenizare i renovri agresive, apariia unor
imobile a cror volumetrie i estec afecteaz grav valoarea
urbanisc a zonelor protejate.
Abandonarea zestrei arhitecturale a oraului n favoarea speculei imobiliare i a dezvoltrii haoce reprezint negarea
vocaiei de capital european a Bucureului.
n mandatul electoral 2008-2012, administraia public local
nu a promovat niciun plan integrat de msuri pentru conservarea patrimoniului sau pentru ameliorarea condiiilor de locuire
pentru locuitorii din zonele istorice ale Bucureului. Lipsa de
implicare a administraiei publice n protejarea i punerea n
valoare a patrimoniului a avut un impact negav nu numai
asupra dezvoltrii armonioase a Capitalei Romniei ci i asupra calitii vieii locuitorilor din carerele istorice, silii s
fac fa costurilor crescnde de ntreinere a cldirilor i speculei imobiliare.
Dac actualul proces de distrugere a patrimoniului construit va
connua i n urmtorul ciclu electoral 2012-2016, identatea
arhitectural i cultural a Capitalei Romniei va iremediabil
compromis.

Fostul hotel Marna -n mpul demolrii; strada Buze nr. 6

Demolarea casei din strada Maria Rose nr. 38

Zone construite protejate: o linie de aprare fragil

2
enada AVIA
TORILOR

SELE
ada KI

en
prom

ZP 74
AGRONOMIEComplex Sporv Tineretului

ul
vard
bule

ZP 83
parcul HERASTRAU

ZP 73
parcelarea DOMENII

bulevardul
prom

FF

ZP 15
ZP 60
ZP 72
parcelarea
AVERESCU

parcelarea
UCB ZP 56

ZP 57

parcelarea
MONNET

ZP 55

parcelarea

ZP 14 DOROBANTI 2

parcelarea
DOCENTILOR

ZP 93

parcelarea
URUGUAY

ZP 54

parcelarea
DOROBANTI 1

ZP 53
ZP 58

parcelarea MORNAND

ZP 59

parcelarea
CLUCERULUI

parcelarea
JIANU

ZP 49 parcelarea

BONAPARTE-MORA

parcul
DELAVRANCEA

ZP 48

FF
SELE
ada KI
omen
ul pr
vard
bule

parcelarea FILIPESCU

bulevardul promenada AVIATORILOR

ZP 84

ZP 84

parcelarea Societatea
Generala pt. Construirea
de locuinte ieine

ZP 52
ZP 49

parcelarea
BONAPARTE-MORA

ZP 47

parcelarea
EDILITATEA

ZP50

ZP51

parcelarea
BLANC

Tesatoria Mecanica

ZP 94

CADEREA BASTILIEI

ZP16

ZP10

LAC
SA

ATA
RG
IU
NICOLAE IORGA

OCCIDENTULUI

ZP24 EMINESCU
ZP70

DACIA

ZP34
ZP21

ICOANEI

CALDERONPOLONA

TEMISANA

ZP16

ZP17

C.A.ROSETTI

CALEA VICTORIEI

ZP18

ZP33

BATISTEI

parcul CISMIGIU

ZP21
CALDERONPOLONA

O
AM
CALE

ZP31

CAIMATEI

ZP30

FACULTATEA de MEDICINA

ZP 06 ELISABETA -

ZP 05
ZP22

R
SILO

BIBICESCU

ZP91

ZP78

CAROL

ZP42

BREZOIANU

ZP35

KOGALNICEANU

NEGUSTORI

ZP26
LIPSCANI

ZP42

parcelarea COTROCENI

ZP26

CA

ZP45

ZP76

LIPSCANI

BISERICA MIHAI VODA-SAPIENTEI

TRAIAN

ZP37 SF. STEFAN

CALEA CALARASILOR

HRISTO BOTEV

SIL
OR

PALATUL COTROCENI

ZP36

ZP01

COLTEI

ZP27

STAVROPOLEOS

FERDINAND

ZP 07

ARMENEASCA

VASIL
E

ZP04
BRATIANU

ZP81

COBALCESCU

ZP17

ZP39
AR

VASILE CONTA

ZP20

ZP43

POPA PETRE

THOMAS MASARYK

ZP32

STIRBEI VODA

LASC

ZP23

ZP41 SILVESTRU

MARIA ROSETTI

ZP17

ZP 44

GRADINA BOTANICA

AR

ZP40

PITAR MOS

LASC

AMZEI

VASIL
E

ZP28

CALEA GRIVITEI

MAN
TULE
ASA

ZP02

ZP85

ZP13

IOANID

MO

2.1 Inventarierea zonelor protejate Primria nu i face

treaba
La opt ani dup adoptarea regulamentului zonelor construite protejate, n februarie 2009, Consiliul General al Municipiului Bucure voteaz, n sfrit, inventarierea primelor dousprezece zone protejate6: Calea
Griviei, Magheru, Lascr Catargiu, Labirint, Icoanei, Parcelarea Vatra Luminoas, Parcelarea Filipescu, Parcelarea
Bonaparte-Mora, Parcelarea Mornand, Parcelarea UCB, Parcelarea Domenii, Cderea Basliei. n octombrie 2009 avizarea documentaiilor de urbanism n zonele protejate devine
competena exclusiv a Primriei Generale. Ambele msuri
sunt movate de dorina de a proteja patrimoniul construit.
Msurile s-au dovedit, ns, insuciente pentru salvarea
unor imobile valoroase, care, dei declarate ca nedemolabile de inventarul fcut de PMB, au fost demolate pentru a
face loc unor imobile noi: Aleea Alexandru 28 (zona cartat
48- Parcelarea Filipescu), Aleea Alexandru 21 (zona cartat

ZP97

ZP95 POLONA

CALEA
DOROBANTI

RC

ZP 29

LEA

Dei imperfect i adeseori nclcat de ctre autoriti i

dezvoltatorii imobiliari, regulamentul zonelor construite protejate, votat prin Hotrrea de Consiliu General 279/20001,
rmne, alturi de lista monumentelor istorice, principalul instrument de protecie a patrimoniului construit al
Bucureului. Meninerea, exnderea i ntrirea legislaiei
zonelor construite protejate reprezint principala garanie c
dezvoltarea Bucureului va respecta principiile cuprinse n
Carta de la Leipzig .
Dei, spaiul ocupat de zonele protejate construite reprezint
doar 14,4% (2853 ha)3 din teritoriul municipiului Bucure, el
beneciaz de o mare concentrare de valori arhitecturale, culturale, istorice i ambientale, care, valoricate corespunztor,
ar recomanda Bucureul ca obiecv turisc major.
Identatea urban a zonei istorice i unicitatea sa pe plan
internaional rezult din alturarea ori suprapunerea a trei
straturi diferite cu valoare paradigmac, corespunznd unor
etape succesive de dezvoltare4 . Supravieuiesc asel trei
epoci istorice: Bucureul - grdin, pitoresc i patriarhal,
Bucureul occidentalizrii, micul Paris construit dup
modelul francez i Bucureul interbelic, racordat la curentul
modernist5.

ZP26
LIPSCANI

ZP38

LABIRINT

ZP77

ACADEMIA MILITARA

ZP75

STREHAIA

ZP64

ZP90 BUCUR

parcelarea MAMULARI

ZP86 ANTIM

CRISULUI

ZP79
ZP09

ZP89 ZP80

DEALUL MITROPOLIEI

RADU VODA

ZP87

PRINCIPATELE UNITE

MAR

TI
ASES

ZP11
11 IUNIE

ZP88
parcelarea GRAMONT

ZP09

ZP25
ZP63

MAR

REGINA MARIA

TI
ASES

ZP69

parcelarea
OTELUL ROSU

ZP68

Intrarea Viilor

ZP67

FILARET

parcelarea TACU

ZP82
ZP66

parcelarea Invierii

parcul CAROL

ZP96
HARALAMBIE

ZP65
SERBAN VODA

Harta zonelor protejate

HARTA CELOR 98 DE ZONE CONSTRUITE PROTEJATE DIN BUCURESTI

ZP03

ZP19

Aleea Alexandru nr. 21

48), Sandu Aldea 30 (zona cartat 73- Domenii), Grigore Mora

15 (zona cartat 53-Mornand). De alel, analiza inventarului
celor dousprezece zone arat c mai puin de 50% din imobile beneciaz de un grad mare de protecie, restul putnd
nlocuite de construcii noi. De exemplu, n Parcelarea Filipescu, carer rezidenial aristocrac, pic pentru opiunea
occidental a elitelor din prima jumtate a secolului XX7 , numai 46,42% din imobile au fost inventariate ca ind nedemolabile. n aceste condiii, protejarea coerenei arhitecturale a
zonei protejate devine problemac.
Pe de alt parte, chiar i imobilele cu grad mare su mediu
de protecie pot supuse unor intervenii care s le afecteze valoarea de patrimoniu. Un exemplu de intervenie, care
afecteaz n mod negav calitatea ambiental a zonei protejate8 este imobilul de la intersecia dintre strzile Vasile Lascar,
Maria Rose i Donici.

Studiu de caz: Grigore Mora 15

n cazul imobilului din Grigore Mora 15 modul n care autoritile publice au interpretat legislaia a
consnit desinarea fondului construit istoric. n rspunsul dat de Primria Sectorului 1 la plngerea
prealabil fcut de Pro.Do.Mo. referitor la desinarea imobilului neoromnesc din strad Grigore
Mora 15 protecie medie intervenii permise9 , Primarul Sectorului 1 a interpretat posibilitile de
intervenie10 ca incluznd desinarea total, o interpretare abuziv a textului legii11 , care n acest caz se
refer la anexele gospodre.

Casa din strada Grigore Mora nr. 15, nainte i n mpul demolrii

2.2 Cartarea zonelor protejate - unde este abordarea

integrat? Ordonana de urgen 7/201112 introduce o modicare esenial n favoarea conservrii zonelor protejate, i
anume, interdicia PUZ-urilor private prin care pn de curnd
se puteau modica regulamentele zonelor protejate.
De curnd, ns, PMB a iniiat trei noi inventarieri pentru zonele protejate: Dorobani ZP 10, Vasile Conta ZP 32 i Pitar
Mo ZP 3413 . De data asta PMB solicita elaboratorilor c
documentaia s includ reglementarea ecrei parcele. Se
deschide asel drumul spre derogare de la regulamentul zonelor protejate, HCGMB 279/2000.
Odat regulamentele aprobate de Consiliul General, elaborarea
unor Planuri Urbanisce Zonale, care deroga de la indicatorii
urbanisci ai zonei protejate, nu mai este necesar. Derogrile
devin lege. Dei, n principiu, reglementarea strict a zonelor
protejate poate un pas poziv n direcia protejrii fondului
construit, cele trei regulamente propun densicri ale zonelor
(cretere a CUT, POT i nlime maxim) care nu se bazeaz pe
studii de impact economic, social, de mediu sau de circulaie
i nici pe o consultare temeinic a locuitorilor din zon. n lipsa unei abordri integrate a modicrilor la care este supus
zona protejat, asel de cartri pot avea efecte negave
asupra valorilor istorice i arhitecturale ale zonei.

Strada Sandu Aldea nr. 30, dup demolare

Imobilul din strada Sandu Aldea nr. 30, nainte de demolare

1
HCGMB nr. 279/2000, hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/zone_protejate/z_protejate_aprobate.php

Carta de la Leipzig privind dezvoltarea durabila a oraselor, 24-25 mai 2007, hp://www.
mdrt.ro/dezvoltare-teritoriala/documente-internaonale
hp://ec.europa.eu/regional_policy/archive/themes/urban/leipzig_charter.pdf
2

Instutul de Arhitectura Ion Mincu Bucures. Zone Protejate Construite Municipiul

Bucures si teritoriul administrav 1997. Arh. Dan Marin , arh. Florinel Radu
3

Ibidem.

Ibidem.

HCGMB nr. 34/2009 - hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/zone_protejate/def_regim_termic.php

6

Aleea Alexandru nr. 28, cldire nou n locul celei demolate

Zona protejata nr. 48 Parcelarea Filipescu - hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/zone_

protejate/docs/2lipescu.pdf
7

Zona protejata nr. 18 Vasile lascar si Zona protejata nr. 21 Jean-Louis Calderon-Polona
hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/zone_protejate/z_protejate_aprobate.php
9
Zona protejata nr. 49 Bonaparte-Mora hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/zone_protejate/docs/bonaparte_mora.pdf
8

Raspuns primita de la Primaria Sectorului 1 la plingerea prealabila facuta de Asociaa

Pro.Do.Mo
10

Denirea regimului tehnic al construcilor supuse autorizarii in zonele protejate etapa I

2005 aprobate prin HCGMB 34/2009, hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/zone_protejate/def_regim_termic.php
11

OUG 27/2011 produce modicari si completari importante in Legea 350/2001 privind

amenajarea teritoriului si urbanismul. A intrat in vigoare pe 1 februarie 2012. hp://www.
observatorulurban.ro/noua-lege-a-urbanismului-interzice-puz-urile-pe-parcela-si-intrareain-legalitate.html
12

13

10

hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/proiecte/proiecte_1.php

Monumente Istorice: abandonate, ignorate, agresate

Pe lista monumentelor istorice Bucure, actualizat n
2010, se a 2435 de imobile, dintre care 225 sunt semnalizate cu o plcu explicav ca urmare a iniiavei Asociaiei
Prietenilor Muzeului de Istorie Naional, o organizaie
nonguvernamental14 . Majoritatea monumentelor istorice
ale Capitalei sunt, ns, uor de reperat din cauza strii avansate de degradare. Printre cazurile cele mai mediazate sunt:
Bulevardul Aviatorilor 8 (Casa Oromolu), Kisele 35-37 (Casa
Miclescu), Maria Rose 38, Ion Cmpineanu nr. 2, Visarion 8,
Calea Victoriei 107 (Palatul rbei), Hala Matache, Gheorghe
Manu 7 (Casa Spiru Haret), Moar lui Assan, Cinema Dacia.
Dei nscrierea pe lista monumentelor istorice este singura
modalitate de a opri desinarea total a unui imobil, ea nu
garanteaz i viitorul cldirii, care poate lsat s se degradeze pn la dispariie. Autoritile locale sunt indulgente
cu distrugtorii monumentelor i al caselor de patrimoniu,
reacionnd trziu i inecace.

3
Imobilul din Bd. Aviatorilor nr. 92, nainte de demolare

Studiu de caz: Aviatorilor 92

Cazul imobilului din bulevardul Aviatorilor 92 este pic pentru
modalitatea de distrugere a patrimoniului bucuretean. n octombrie 2009 Primria Sectorului 1 a emis avizul de desinare
al imobilului Aviatorilor 92, creaia arhitectei Henriee Delavrancea-Gibory15. And din ziare despre demolarea iminent
a imobilului, Asociaia Pro.Do.Mo. a fcut o cerere de clasare
n regim de urgen a singurului exemplu de arhitectur n
sl Balcic creat de Henriee Delavrancea-Gibory n Bucure.
Cererea a fost aprobat de Direcia de Cultur a Municipiului
Bucure, ind informai att Primria Sector 1, ct i proprietarul. Cu toate acestea, proprietarul a nceput demolarea
imobilului n zilele urmtoare clasrii.
Niciuna dintre autoritile publice sesizate de societatea civil:
Poliia Local, Inspectoratul de Stat n Construcii, Direcia de
Cultur, Ministerul Culturii nu au intervenit pentru a opri demolarea. Pe terenul, asel eliberat, s-a construit un bloc, a
crei nlime, patru etaje, ncalc regulamentul zonei protejate.
Bd. Aviatorilor nr. 92, n mpul demolrii

11

Cinematograful Dacia, Calea Griviei nr. 137

Fostul hotel Marna, n mpul demolrii; str. Buze nr. 6

14

Proiectul Monumentele istorice din Bucures iesirea din anonimat - hp://www.apmnir.ro/

Henriee Delavrancea-Gibory (1897-1987), ica scriitorului Barbu Stefanescu Delavrancea si sora a pianistei si scriitoarei Cella Delavrancea, face parte dintr-o
generae de arhitec care, in frunte cu Horia Creanga, G.M. Cantacuzino si Octav Doicescu, a avut o contribue importanta la formarea scolii de arhitectura
moderna romaneasca. (hp://cimec.wordpresscom/2009/08/04/bucures-expozia-henrieta-delavrancea-gibory-arhitectura-1930-1940/)
15

12

Studiu de caz: bulevardul Aviatorilor 8 - Casa Oromolu

n cazul Casei Oromolu16 , aat n imediata vecintate a cldirii Guvernului Romniei, procesul de distrugere a nceput n 2006. Pe terenul ocupat de cldire, investorii imobiliari au propus mai multe
proiecte ce depeau cu mult indicatorii urbanisci ai zonei17 . Din nefericire, ns, pentru proprietari, Casa
Oromolu18 este monument istoric. Dei incendiat i, la un moment dat, ocupat abuziv, casa Oromolu nu
a putut demolat, ind protejat de legislaia de patrimoniu. PMB ar putea declana procedura de expropriere a imobilului pentru cauza de ulitatea public, avnd n vedere degradarea monumentului. Pe
de alt parte, nu exist nicio garanie c PMB ar un proprietar mai grijuliu, cci cldiri monument aate n
proprietatea Primriei se aa n situaii similare19.

Casa Oromolu, Bd. Aviatorilor nr. 8; dup incendiu

Palatul rbei, Calea Victoriei nr. 107

Studiu de caz: Palatul rbei

Palatul rbei este clasat monument istoric de categoria A. Biroul Wesourth Architecture20 prevede o
cldire de scl de 50 metri lipit de monument. Parte din monument va asel demolat i ceea ce va
rmne, va pracc ngropat n noul ediciu. La presiunea societii civile, proiectul a fost blocat de refuzul
MCPN de a-l aviza. ntre mp, Palatul rbei se degradeaz sub ochii ochii nepstori ai Primriei Municipiului Bucure i ai Direciei de Cultur.
13

Hala Matache , situaie actual

Studiu de caz: Hala Matache

n 2009, Hala Matache Macelaru, Haralambie Botescu nr. 10, a devenit proprietatea PMB prin expropriere. Iniial proiectul diametralei Buze-Berzei nu prevedea demolarea Halei, dar dup instalarea
Primarului General Sorin Oprescu demolarea Halei a devenit o prioritate. PMB a plt proprietarilor,
Grec-Rom Business Grup SRL, despgubiri n valoare de 1,4 milioane Euro. n anii 90 statul privazase
Hala Matache, la pachet cu Fabrica de Carne Glina i 250.000 mp terenuri i construcii n Bucure ctre
aceeai rm din Grecia pentru o sum cu 40% mai mic21 .
Hala Matache Macelaru a fost construit de Primria Bucure intre 1887-1899, dup modele europene
de arhitectura industrial. n Bucure au supravieuit numai dou hale comerciale: Hala Traian i Hala
Matache. Dispariia Halei Matache ar , asel, o pierdere pentru patrimoniul industrial al Bucureului.
Demolarea Halei Matache va nsemna i destructurarea unuia dintre cele mai pitore carere istorice
ale Bucureului i dispariia unor valori arhitecturale i ambientale, care ar putea deveni motorul unui
proces de regenerare urban a zonei.
La sfritul anului 2010, au nceput lucrrile pentru lrgirea strzilor Buze, Berzei i Vasile Prvan, singura juscare pentru exproprieri i demolrile abuzive ind aa zisa necesitate de a traversa rapid oraul
de la nord la sud cu maina. 7 monumente istorice au fost demolate fr autorizaie i prin acionarea
n jusie de ctre ONG-uri, proiectul a fost declarat ilegal i anulat n jusie. Asel lucrrile au fost oprite n iunie 2011 i a fost format un grup de negociere ntre Primria General, Ministerul Dezvoltrii i
reprezentani ai societii civile. La 3 august 2011 s-a concluzionat c lucrarea poate connua n condiiile
pstrrii Halei pe amplasament i reducerea numrului de benzi de trac la dou + una de tramvai. Primarul a declarat public c este de acord cu aceast soluie. Cu toate astea lucrrile au connuat abia din
februarie 2012, cnd a fost emis avizul de ctre Ministerul Dezvoltrii, spulnd condiiile de pstrare
a halei pe amplasament, renovarea ei i demararea unui proiect de regenerare urban pentru ntreaga
zon. ntre mp hala a suferit o connu degradare, ind supus vandalizrii, primria neasigurnd paza
acestui monument i amnnd nejuscat orice aciune. Elementele de susinere sunt sparte, materialul
furat sub ochii Poliiei locale, aat n subordinea Primriei Municipiului Bucure.
14

Casa Oromolu a fost construita intre anii 1926-1927 pentru Mihai Oromolu (1875-1945),
dupa planurile arhitectului Petre Antonescu.
16

Zona construita protejata nr. 48, Parcelarea Filipescu, hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/zona_protejata/def_regim_termic.php

17

Primul proprietar a fost Mihai Oromolu, magistrat, om polic, guvernator al Bancii Naonale a Romaniei 1922-1926, hp://www.bnro.ro/Mihai-Oromolu-1189.aspx
18

Hala Matache-Macelaru, Piata Botescu Haralambie nr.1, Cod LMI B-II-m-B-18182 sau Casa
Cesianu, Calea Victoriei 151, Cod LMI B-II-m-B-19870, printre altele.
19

20

Website Wesourth - imagini proiect: hp://www.wesourtharchitecture.com/en/news_

details.php?__id=2
Informae aparuta in ziarul Adevarul, 1.08.2011, hp://www.adevarul.ro/actualitate/Expropriere-tun
21

Imobilul din Bd. Kisele 35-37, 2010

Imobilul din Bd. Kisele 35-37, imagine
de epoca

Casa Spiru Haret, str. Gheorghe Manu nr. 7

15

Centrul Istoric: atenie, cade tencuiala!

Centrul Istoric al Municipiului Bucure (C.I.M.B) este
denit i delimitat prin OG 77/200122 , cuprinznd poriuni
din 10 zone protejate: Moilor, Branu, Carol, Elisabeta,
Botev, Victoriei, Lipscani, Sf. Gheorghe, Stavropoleos, Colei.
Planul
Urbanisc
Zonal

Centrul
Istoric
al
23
Municipiului Bucure reprezint o detaliere mai amnunit
a reglementrilor oferind un grad suplimentar de protecie.
Zona asel reglementata are cea mai mare concentrare de
imobile istorice din Bucure, multe dintre ele ntr-o stare avansat de degradare. n ulmii 5 ani au fost ntreprinse lucrri de reabilitare a infrastructurii stradale, ns
nu s-a fcut nimic pentru restaurarea fondului construit.
Pe msur ce strzile au fost pietruite i redate circulaiei pietonale, a crescut exponenial i numrul de restaurante i baruri. Imobilele istorice care adpostesc localurile sunt ntr-o
stare precar de conservare: faade cu tencuiala czut, etaje superioare nelocuite, geamuri sparte i interioare expuse
intemperiilor, balcoane care stau s cad. Multe renovri au
fost fcute de mntuial i fr consultarea specialilor de
patrimoniu. Cldirile sunt folosite intensiv, fr o minim preocupare pentru valoarea lor arhitectural i cultural.
n raportul Primarului Sorin Oprescu la doi ani de mandat24 , n
capitolul Oraul are nevoie de un simbol, de-o inim. Aceasta
este CENTRUL ISTORIC, edilul arma c a ninat un consiliu
de coordonare a reabilitrii i revitalizrii Centrului Istoric i
c ar exista un plan clar de aciune n acest sens. Deocamdat,
aceste armaii nu sunt susinute de un plan concret. n lipsa
unei strategii nanate de PMB, iniiavele private se nmulesc
n detrimentul patrimoniului: cldiri demolate, renovri care
distrug valoarea arhitectural i ambientala, degradarea
accelerat a fondului construit.

22

OG 77/2001 privind reabilitarea si revitalizarea Centrului Istoric Bucures, hp://www.

pmb.ro/servicii/urbanism/centrul_istoric/regulament/capIV.pdf

Regulamentul Local de Urbanism al Zonei istorice de Referinta Centrul Istoric al Municpiului Bucures, PMB 2004 - hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/centrul_istoric/regulament/regulament_local_urbanism.php
23

16

24

Sorin Oprescu Raport la doi ani de mandate, hp://www.pmb.ro/primarul/bilant_anual/

docs/bilant_2_ani_primar_general.pdf

Studiu de caz: elari 14 - demolare n miez de noapte

Cldirea de la adresa potal elari 14, construit intre 1840-187025 i denit de regulamentul PUZ
Zona Centrul Istoric ca ind nedemolabila, singurele intervenii posibile: conservare, restaurare i
punere n valoare26 . Cu toate acestea cldirea a fost demolata n noaptea 28 spre 29 octombrie pe
baza unei autorizaii de construire/desinare27 care ncalc regulamentul urbanisc al zonei. Autorul
studiului istoric a ignorat regulamentul zonei i a admis independent i contradictoriu fa de lege posibilitatea demolrii acestui imobil.

Str. elari nr. 14, imagini din studiul istoric; imobil demolat

Adrian Craciunescu, studiu istoric - hp://a-craciunescu.blogspot.ro/2011/11/despreselari.html

25

PUZ Centrul Istoric al Municipiului Bucures -hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/

centrul_istoric/regulament/docs/capI.pdf
26

Autorizaa de Construire nr. 539/1015522/25.08.2011, emisa de Primaria Municipiului

Bucures, prin care s-a aprobat demolarea construcei existente, restaurare si conservare
imobil cu funcune mixta, rezultand o cladire cu regim de inalme S+P+2E+M
www.pmb.ro
27

17

Patrimoniul industrial: pe cale de dispariie

5
Fabrica de chibrituri, interior

Patrimoniul industrial al Bucureului, mrturie a

evoluiei statului romn modern, a connuat s dispar sub
ochii nepstori ai autoritilor i ai comunitii. O uria
rezerv urbanisca a oraului28 este ignorat de ctre edili i vnat de investorii imobiliari mai ales pentru valoarea terenului, n mp ce imobilele cu o valoare arhitectural
incontestabil cad prad hoilor de er vechi i abandonului.

Fabrica de chibrituri

Studiu de caz: Fabrica de Chibrituri

Terenul pe care se aa cldirile Fabricii de Chibrituri face obiectul unui Plan Urbanisc Zonal aprobat n
2009. Aparent, ansamblul istoric nu va demolat, dar ocuparea spaiului liber prin construirea a patru
blocuri rezideniale, cu 6 i 10 etaje, nu va frucca potenialul de conversie32 al unuia dintre cele mai
interesante situri industriale33 din Bucure. n schimb, din cauza volumetriei masive, noul proiect va
crea o ruptur de scar cu cele dou zone construite protejate cu care se nvecineaz: Parcelarea nvoirii i
Parcelarea Tacu, caracterizate prin imobile izolate pe parcela i nlimi mici34 . Dei, experii n patrimoniu
industrial au recomandat clasarea ansamblului35 , acest lucru nu a fost posibil deoarece proprietarii se mpotrivesc clasrii refuznd s pun la dispoziia Ministerului Culturii releveele imobilelor.
18

Studiu de caz: Moara lui Assan

Moara lui Assan este de ani de zile supus distrugerii: abandonat bunului plac al proprietarilor i hoilor
de materiale de construcie. Ulmul incendiu a avut loc pe 7 iunie 201229 i a distrus o parte semnicav
din cldirile monumentului istoric.
n perioada 2008-2010 situaia Morii lui Assan s-a degradat simitor fr c vreuna din autoritile responsabile pentru protejarea patrimoniului construit s intervin. Comunicatul de pres dat publicitii de
Primria Sector 230 n care se arat c a fcut numeroase demersuri ctre proprietarii imobilelor i ctre:
Ministerul Culturii, Cultelor i Patrimoniului Naional, Primria Municipiului Bucure, Prefectura Municipiului Bucure, Poliia Sectorului 231 , este gritor n acest sens. Niciuna dintre instuiile menionate,
inclusiv Primria Sectorului 2 nu a aplicat legislaia de patrimoniu.

Moara lui Assan, Str. Halmeu nr. 25

19

Patrimoniul Industrial ca Resursa - hp://issuu.com/zeppelin.magazine/docs/patrimoniu_issuu_f_small

28

Arcole despre incendiu - hp://www.hotnews.ro/sri-esenal-12458570-arde-moaralui-asan-prima-moara-aburi-din-bucurest.htm

29

Comunicat de presa Primaria Sectorului 2, 08/06/2012, hp://www.romania-actualita.

ro/incendiu_la_moara_lui_assan_din_capitala-41710
30

31

Ibidem

Patrimoniul Industrial ca Resursa - hp://issuu.com/zeppelin.magazine/docs/patrimoniu_issuu_f_small

32

33

Ibidem

Zona protejata nr. 66 Parcelarea Invoirii si Zona protejata nr. 67 Parcelarea Tacu hp://
www.pmb.ro/servicii/urbanism/zone_protejate/z_protejate_aprobate.php
34

35

20

Ibidem

Patrimoniul Modernist: ignorat la Bucure,

apreciat n Europa
Bucureul este unic printre capitalele europene
datorit cantii i calitii arhitecturii moderniste din perioada interbelic. n ziua de azi, ns, cldiri monument,
menionate n manuale internaionale de arhitectur se aa
la un pas de colaps. Asel, blocul Aro (Patria) de pe bulevardul
Magheru, creaia arhitectului Horia Creanga36 , ateapt de
20 de ani un program de consolidare i renovare. n aceeai
situaie se gsesc sute de imobile cu valoare arhitectural,
construite n perioada interbelic. Din pcate, puinele
consolidri sau renovri de pn acum au dus, n multe cazuri, la anularea valorii arhitecturale a imobilului.

Blocul Aro, imagine de arhiv

Blocul Aro, Bd. Magheru nr. 12-14

21

Horia Creanga (1892 - 1943), nepotul lui Ion Creanga, promotor al curentului modernist
in Romania. A proiectat numeroase edicii administrave, social-culturale, precum si cladiri
de locuinte.
36

Vila Wexler, construita in anul 1931 de catre arhitectul Marcel Iancu, este un volum
foarte simplu, aproape un cub, suprafele mari de zidarie imprimandu-i o anume masivitate. Aceasta casa a fost aleasa de M. Iancu pentru a publicata in lucrarea de anvergura
europeana a lui Sartoris, dedicata arhitecturii modern. (Centenar Marcel Iancu ,1895-1984,
Editura Simetria, Bucures, 1994)
37

Marcel Iancu (1895 - 1984), a fost un pictor, arhitect, eseist. A absolvit Academia de
Arhitectura din Zurich in anul 1917. A fost unul dintre principalii promotori ai avangardei
romanes.
38

39

hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/zone_protejate/docs/mornand.pdf

Andrei Pippidi SOS Bucures In apararea lui Marcel Iancu, Dilema Veche nr. 357, 16-22
decembrie 2010 - hp://www.romaniaculturala.ro/arcol.php?cod=15951
40

Raspuns primit de Ordinul Arhiteclor Bucures, ca urmare a sesizarii trimise Primariei

Municipiului Bucures.
41

Eugen Mihaescu De la Opaschi la Dan Diaconescu Istoria unei case Codianul, 15 iunie
2012 - hp://www.codianul.ro/de-la-opaschi-la-dan-diaconescu-istoria-unei-case-186014/
42

22

Vila Wexler, str. Grigore Mora nr. 36

Vila Wexler, imagine de arhiv

Studiu de caz: Vila Wexler proprietarul nu exist

O mare parte a patrimoniului modernist al Bucureului nu este nscris pe lista monumentelor istorice.
Asel, bijuterii de arhitectur, precum Vila Paul Wexler37 pe strada Grigore Mora 36, creaia arhitectului de renume internaional, Marcel Iancu38 , a fost supus unor lucrri de renovare care i modic n
totalitate caracterul, transformnd-o ntr-o banal locuin a mpurilor noastre. n anul 2009 vila Wexler a fost inventariata c avnd grad mare de protecie39 . Andrei Pippidi arma n Dilema Veche40 din
decembrie 2010 ca vila Wexler este un monument clasic al arhitecturii moderniste din Romnia. Acest
imobil excepional, neclasat din cauza neglijenei cu care Ministerul Culturii trateaz patrimoniul modernist, a fost supus nc din 2009 unor intervenii care i-au modicat aspectul arhitectural. ntre 2009 -2011
societatea civil a sesizat n repetate rnduri Primria Municipiului Bucure, Inspectoratul de Stat n
Construcii, Direcia de Cultur Bucure i Poliia Local c lucrrile se desfoar fr avize legale.
n anul 2010, Ordinul Arhitecilor din Romnia a cerut MCPN nscrierea imobilului pe lista monumentelor
istorice. Pe 25.06.2010 Direcia de Inspecie i Control General din cadrul Primriei Bucure nineaz
OAR, liala Bucure, c n ciuda demersurilor fcute pn n prezent de ctre reprezentanii direciei
noastre de a idenca i a lua legtura cu proprietarul/proprietarii imobilului, acest lucru nu s-a putut
realiza41 . Acesta este rspunsul standard al funcionarilor Primriei cnd prefera s nu intervin.
Pe 21.09.2010, Direcia de Cultur recunoate c emisese aviz pentru consolidarea imobilului, cu
pstrarea obligatorie a formei originale. Proprietarul necunoscut este idencat n arcolul lui Eugen
Mihaiescu De la Opaschi la Dan Diaconescu Istoria unei Case42, ca ind realizatorul tv, Dan Diaconescu. Proprietarul OTV, admind c Eugen Mihaiescu are dreptate, a nceput lucrrile nc din 2009 fr
autorizaie de construire i a modicat, nclcnd legislaia de patrimoniu, creaia unui mare arhitect. Din
Vila Wexler au mai rmas doar fotograile de epoca care s i ateste valoarea arhitectural.
23

Consolidare/Renovare/Polisrenizare:
distrugerea valorii arhitecturale
Numeroase imobile istorice necesit lucrri de consolidare. Programul PMB de consolidare a cldirilor de patrimoniu nu ine, ns, cont de valoarea lor arhitectural i ind
depit de numrul mare de cldiri care necesit lucrri.
Blocul modernist din Schitu Mgureanu 19, creaie mpurie a
arhitectului Horia Creanga, este ameninat de un proiect de
consolidare care i-ar afecta valoarea arhitectural. Dei, exist
metode tehnice de consolidare a cldirii care s nu afecteze
arhitectura cldirii, PMB este refractar adoptrii noilor tehnologii. n plus, PMB insist i pentru polisrenizarea imobilului, ceea ce ar afecta, calitatea esc a faadei. n ncercarea de a salva valoarea istoric i cultural a cldirii, Ordinul
Arhitecilor din Romnia Filiala Bucure a obinut clasarea
imobilului pe lista monumentelor istorice43.
Un pericol pentru patrimoniul bucuretean l reprezint i
muli dintre proprietarii imobilelor istorice, care, n absena
informaiei i a sprijinului autoritilor intervin asupra structurii i aspectului cldirilor prin renovri neadecvate: tmplrie
din PVC, acoperiuri din plasc n culori iptoare, termoizolare
cu polisren. Aceste intervenii, de cele mai multe ori fr avizul autoritilor competente, anuleaz valoarea patrimonial
a bunului i reduc calitatea ambiental a zonei.

Str. Schitu Mgureanu nr. 19

Polisrenizare n strada Mendeleev

Monitorul Ocial al Romaniei, Partea I, nr. 355/24.V.2012, Ordin privind clasarea in Lista
monumentelor istorice, grupa valorica B, a imobilului din bd. Schitu Magureanu nr. 19,
B-II-m-B-21044
43

24

Intervenii urbanisce n Zonele Protejate

8.1 Urbanism derogatoriu Specula bate legea
n ulmii zece ani, urmrind un prot ct mai mare, investorii imobiliari s-au orientat spre terenurile din zonele centrale
care beneciaz de o infrastructur public de calitate. Aceste terenuri sunt, de fapt, parcele pe care se aa case istorice,
protejate de legea monumentelor istorice i de regulamentele
urbanisce ale zonelor protejate.
Protecia oferit de lege s-a dovedit, ns, iluzorie. Lip- Imagine din strada Polon
sa de claritate a legislaiei de patrimoniu a dat natere
urbanismului derogatoriu denit n OUG 7/201144 ca reprezentnd pracci care au dus la un proces de transformare
intern incoerent a localitilor i de exndere necontrolat
ce a determinat disfuncii i costuri uneori imposibil de suportat de comunitile locale.
Pentru patrimoniul construit al Bucureului, urbanismul derogatoriu a nsemnat sute de demolri de case istorice n zone
protejate i nlocuirea lor cu imobile al cror gabarit i aspect
arhitectural sunt n conict cu esutul istoric al zonei. Modicarea agresiv a reglementrilor urbanisce a transformat
zonele istorice ale Bucureului ntr-un cmp de btaie ntre
comunitatea local i speculatorii imobiliari, avnd c aliai Cathedral Plaza
administraia local. Necesitatea densicrii intensive a zonelor construite protejate nu a fost fundamentat de Primria
Municipiului Bucure prin studii de impact sau analize socioeconomice. Distrugerea fondului istoric construit contrazice
principiile de dezvoltare sustenabila adoptate de administraia
public odat cu integrarea n Uniunea European45 .
Din punctul de vedere al proteciei mediului, betonarea zonelor protejate centrale a dus la dispariia grdinilor, pice
pentru carerele rezideniale ale Bucureului, i la reducerea
drasc a cantii de spaiu verde pe cap de locuitor.
Arhitectura postdecembrista nu a reuit s valorice caracterul zonelor construite protejate, caracterizndu-se prin exploatarea intensiv a parcelei i prin folosirea unor materiale
de construcie ce intr n conict cu esteca imobilelor istorice. Nu se poate vorbi despre un sl de arhitectur romnesc
adaptat esutului istoric sau despre cldiri care s dialogheze
cu vecintatea istoric. Noua arhitectur se remarc mai ales
prin banalitate, proast calitate, agresarea contextului istoric
i anularea valorii urbanisce a zonei protejate.

25

Strada Maria Rose

Strada Polon, la Strmtoarea Gociman

Studiul fcut de PMB46 , Audit al dezvoltrii urbane n

Bucure 1990-2010 Denirea unor direcii de dezvoltare
din perspecva medierii interesului public cu cel privat, constata c n perioada 2005-2011, n Bucure, Consiliul General al Municipiului Bucure a aprobat 511 PUZ-uri47. Multe din aceste PUZ-uri, reprezentnd derogri de la legea ce
guverneaz planicarea teritorial a Municipiului Bucure
(Planul Urbanisc General), au fost iniiate n zone istorice.
Ele nu respect nlimea, gradul de ocupare a terenului,
funciunea, amplasarea sau materialele de construcie impuse de contextul istoric. Conform studiului citat: Nici un PUD
sau PUZ elaborat n Bucure n ulmii 20 de ani nu a intrat
n detaliu privind identatea arhitectural: faade, material,
culori ulizabile sau ngrdirea lotului, dei legea permite
acest instrument de control al imaginii spaiului public (spre
deosebire de Sibiu, unde asel de reglementri exist). Un caz
cunoscut pentru lipsa de adecvare la context, realizat pentru
o instuie public (caz n care gustul proprietarului nu poate
invocat) este cel al sediului poliiei de pe Bd. Lascr Catargiu. Dac regimul de nlime este n mare msur conform
caracteriscilor zonei, volumetria, imaginea arhitectural,
materialele sunt n profunda discordan cu toate cldirile din
jur, n ciuda faptului c vorbim despre o zon protejat48.

Studiu de caz: Strada Polon

Zona protejat 95 - Polona, zon rezidenial tradiional caracterizat prin cldiri izolate sau grupate
de nlime redus49 s-a transformat n ulmii 10 ani ntr-unul dintre cele mai vizibile exemple ale urbanismului derogatoriu, noile imobilele avnd o volumetrie, arhitectur i materiale de construcie ce au
condus la degradarea calitilor ambientale ale zonei50.
Sediul Poliiei Sectorului 1, Bd. Lascr Catargiu nr. 22

26

8.2 Fasadism - o struo-cmil bucureteana Un alt gen

de intervenie urbanisc care atenteaz la coerena
arhitectural i ambiental a zonelor protejate este exnderea fasadismului51. Juscarea acestor intervenii urbanisce
se regsete n cele mai multe cazuri n intenia investorilor
de a exploata parcela dincolo de indicatorii urbanisci ai zonei protejate n ciuda faptului c imobilul istoric nu poate
demolat legal. Din punct de vedere estec, cele mai multe
proiecte sunt nite mbinri nefericite ntre vechi i nou: imobilul istoric, parial demolat, ind dominat de o arhitectur
lipsit de valoare, care ignor contextul istoric.

Imobilul din str. Vasile Lascr col cu str. Maria Rose

Str. Aurel Vlaicu nr. 120-122

OUG 7/2011 privind modicarea si completarea Legii 350 /2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismului - este puternic contestata de baronii locali, deoarece elimina o sursa
usoara de imbogare: specula imobiliara - hp://www.rur.ro/legi/OUG_7_2011.pdf
44

45

Charta de la Leipzig pentru orase europene durabile, 24-25 mai 2007

Hotnews, Causa Ivanov 24 aprilie 2012 Analiza ociala a dezvoltarii urbanisce a

Bucuresului din ulmii zece ani. - hp://www.hotnews.ro/sri-administrae_locala12078085-exclusiv-analiza-ociala-analiza-dezvoltarii-urbanisce-bucuresului-din-ulmiizece-ani-vezi-primit-bucuresul-numele-dezastru-urbanisc.htm
46

47

Ibidem

Hotnews, Causa Ivanov 24 aprilie 2012 Analiza ociala a dezvoltarii urbanisce a

Bucuresului din ulmii zece ani. - hp://www.hotnews.ro/sri-administrae_locala12078085-exclusiv-analiza-ociala-analiza-dezvoltarii-urbanisce-bucuresului-din-ulmiizece-ani-vezi-primit-bucuresul-numele-dezastru-urbanisc.htm
48

Zona protejata nr. 95 Polona - hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/zone_protejate/

docs/polona.pdf
49

50

Ibidem 31

Fasadism termenul nu exista in DEX, este imprumutat din engleza, www.thefreediconary.com/facadism. Este o metoda de exploatare intensiva a terenului pe care se aa imobilul
de patrimoniu.
51

27

9
Promenada din Bd. Aviatorilor

Proiecte de infrastructur:
Bucure - ntoarcerea n trecut

Primria Municipiului Bucure ignor principiile europene cuprinse n Carta de la Leipzig privind oraele europene durabile, Declaraia de la Toledo52 privind regenerarea
integrat i Convenia European a Peisajului53 . Dei la nivel
declarav principiile europene de dezvoltare sunt adeseori invocate de funcionarii Primriei, n realitate, singurele proiecte
promovate de municipalitate sunt proiectele de infrastructur
ruer, care se bazeaz pe modele occidentale de dezvoltare urban pice anilor 60. ncepnd ns cu sfritul anilor
70, oraele europene au nceput s promoveze modele de
mobilitate care priorizeaz transportul n comun i circulaia
pietonal, cu scopul creterii calitii spaiului urban54 .

Pasajele ruere: Kisele i Aviatorilor

Pasaj ruer n Bd. Aviatorilor, simulare

28

n locul unei abordri integrate care s protejeze i s valorice identatea istoric, arhitectural i ambiental a zonei
protejate Bulevardele de promenada, ( zona protejat nr.
15 Kisele i zona protejat nr. 14, Aviatorilor) PMB propune o soluie anacronic, care va afecta negav dezvoltarea
Bucureului prin atragerea tracului auto n centrul oraului
i distrugerea a importante valori patrimoniale care confer
Bucureului anvergura unei capitale europene. Construind
pasaje ruere subterane pe bulevardele Kisele i Aviatorilor,
Primria Municipiului Bucure va transforma una dintre cele
mai frumoase zone de agrement ntr-o autostrad urban.
Vor defriate zone plantate protejate; vor ngustate la
maximum zonele pietonale i lipite de rampele carosabile. Va afectat prolul transversal constant al bulevardelor
de promenad, caracterizat prin separarea dintre circulaia
major, minor i pietonal i prin prezena vegetaiei de
aliniament. Cele dou bulevarde nu sunt simple ci ruere, aa cum s-ar crede din abordarea Primriei Municipiului
Bucure, ci se nscriu n tradiia bulevardelor construite la
sfritul secolului XIX n cele mai importante capitale europene55 . PMB jusc intervenia brutal asupra patrimoniului Capitalei prin necesitatea uidizrii circulaiei56 , dei n
alte capitale europene, cu o circulaie mai intens dect a
Bucureului, tracul este rezolvat fr afectarea aspectului
bulevardelor.

Imobil din Bd. Magheru, col cu Str. Enescu

52

Declaraa de la Toledo, hp://www.mdrt.ro/userles/declarae_Toledo_ro.pdf

Convena europeana a peisajului, hp://www.mdrt.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/documente_strategice/European%20Landscape%20Convenon.pdf

53

54

Jan Gehl Viata intre cladiri. Ulizarile Spaului Public, Igloo Media 2011

Studiu privind evaluarea resursei culturale a sistemului de circulai publice compus din
os. G-ral. P. D. Kisele, bd. Aviatorilor i bd. Mareal Constann Prezan din Bucure n
vederea clasrii ca monumente istorice Autori Prof.dr.arh Nicolae Lascu si dr.arh. Horia
Radu Moldovan
55

Dorin Stefan Birou de arhitectura - PUZ pentru pasaj ruer subteran Piata Charles de
Gaulle si Pasaj ruer subteran Piata Presei Libere - hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/lucrari_publice/docs/parcaj_subteran_piata_charles_de_gaulle.pdf
56

29

Instuiile:
incoeren, incompeten, conicte de interes

10

Contextul instuional al proteciei patrimoniului

constuie un adevrat lan al slbiciunilor, caracterizat de
incoeren, incompeten i conicte de interese. Instuiile
implicate n avizarea documentaiilor de urbanism: Comisia Tehnic de Urbanism i Direcia de Urbanism (CTUAT)
din cadrul PMB, Ministerul Culturii prin Comisia Monumentelor Istorice (CNMI) i Direcia de Cultur (DCPNMB),
Agenia de Mediu, Ministerul Dezvoltrii, Consiliul General al
Municipiului Bucure (CGMB), nu comunic ntre ele pentru a
evalua proiectele i din punctul de vedere al patrimoniului arhitectural. Asel, beneciarul bine informat are posibilitatea
s inueneze decizia n interes propriu prin intervenii punctuale n lanul instuional. Aceast lips de coordonare a procesului de avizare ncurajeaz proliferarea conictelor de interese i a condus n numeroase cazuri la nclcarea legislaiei de
protecie a patrimoniului.

Studiu de caz: Str. Povernei nr. 2 (Casa General

Adrian) Uite casa, nu e casa

Fostul imobil din strada Povernei nr. 2

30

Privazarea Instutului Proiect Bucure situat pe strada Vasile

Alecsandri nr. 4 a fost, ca multe alte privazri ale unor companii aparinnd statului romn, o min de aur pentru speculatorii imobiliari. ncepnd cu 2007, n zona protejat 94, Cderea
Basliei, Primria Municipiului Bucure a permis agresiunea
brutal a valorilor arhitecturale i ambientale ale esutului
istoric prin avizarea Planului Urbanisc Zonal Incinte Proiect
Bucure 57. PUZ-ul a modicat o parte semnicav a unei
zone istorice emblemace a Bucureului, afectnd trei strzi:
Vasile Alecsandri, Povernei i Constann Daniel. Imobilul n sl
neoromnesc n care funcionase Instutul Proiect Bucure n
perioada comunist, i care reprezenta un reper pentru carer,
a fost demolat n 2009. De ce a fost vndut rma de stat cu tot
cu imobilul n care funciona? Ca multe alte privazri fcute
n perioada post decembrista, principala miz a privazrii
instutului Proiect Bucure a fost terenul, a crei valoare a
crescut semnicav odat eliberat de construcii, chiar dac
construciile aveau valoare istoric i arhitectural. Pe parcela
nvecinat cu str.Vasile Alecsandri 4 se a Casa General Adrian
(1821-1889), avnd adresa str. Povernei 2, aa cum atest i

cua potal pstrat din epoc. Cldirea aparinea tot lui

Proiect Bucure. n 2007 Casa General Adrian a disprut din
planul cadastral, parcela din str. Povernei 2 ind nglobata
parcelei din Vasile Alecsandri 4. Dispariia adresei potale Povernei 2 nu a fost ntmpltoare, ea permind investorului
imobiliar s foloseasc Planul Urbanisc Zonal Incinte Proiect
Bucure cu adresa cadastral Vasile Alecsandri 4 i pentru
demolarea Casei General Adrian. Avnd n vedere valoarea
arhitectural i istoric a imobilului din str. Povernei 2, creaie
a arhitectului Louis Pierre Blanc i locuin a fostului ministru liberal General George Adrian, ct i faptul c Povernei 2
se aa n zona de protecie a monumentului str. Povernei 1-3,
S.C. Proiect Bucure SA ancipase corect c ar ntmpinat
rezisten din partea Comisiei Zonale a Monumentelor Istorice la eliberarea unui aviz de desinare. Prin acest subterfugiu, i anume, dispariia casei din planul cadastral, devenea
posibil demolarea ei. Trebuie menionat c n paralel cu avizarea documentaiei pentru PUZ, care spula derogri nepermise de la indicatorii urbanisci ai zonei protejate, a avut loc
i nanarea de ctre Primria Municipiului Bucure a cartrii
zonei protejate Cderea Basliei, cu obiecvul declarat de
pstrare a coerentei urbanisce a zonei protejate. Asel, n
mp ce experi de patrimoniu pli din bani publici inventariau imobile istorice ca ind nedemolabile58 , cei pli de
ctre investorul privat le declarau demolabile. Patrimoniul
bucuretean a devenit vicma managementului incompetent
al administraiei municipale, dar i al conictelor de interese.
Cum au ajuns imobile de patrimoniu pe mna speculatorilor
imobiliari? Cum s-a ajuns ca imobile istorice s e demolate
pentru un proiect imobiliar care a distrus caracterul zonei? Cum
a fost posibil ca funcionari ai Primriei Municipiului Bucure
i ai Direciei de Cultur Bucure s avizeze dispariia unor
imobile reprezentave pentru zestrea istoric a Bucureului?
Cine va rspunde pentru agresiunea asupra identii istorice
a oraului? Doar o invesgaie a organelor de control legal va
putea deslui povestea casei creia i s-a furat adresa potal.
Niciuna dintre instuiile responsabile cu aplicarea legislaiei
de patrimoniu: ISC, PMB, DCPNMB, MDRT nu s-a autosesizat,
n mp ce sesizrile fcute de societatea civil au rmas fr
rspuns.

Fostul imobil din strada Povernei nr. 2

31

Fostul imobil din strada Povernei nr. 1-3, nainte i n mpul demolrii

Studiu de caz: Casa Rose-Sole monument demolat

Eludarea legii prin invocarea unor chichie procedurale i prin exploatarea impreciziei i incoerentei
legislaiei de patrimoniu a stat i la baza demolrii pariale a imobilului Povernei 1-3, Casa Rose-Sole
(1837-1923), proprietate a Instutului Proiect Bucure. Casa Rose Sole, una dintre cele mai
frumoase reedine aristocrace ale carerului, a fost construit n 1891 n sl academist dup planurile
arhitectului Wilhelm Bast. Aici a locuit Theodor Rose-Sole, fratele soiei domnitorului Alexandru
Ioan Cuza. Spre deosebire de Povernei 2, Povernei 1-3 este nscris pe lista monumentelor istorice,
B-II-m-B-19456. n mai 2011 partea cea mai veche i mai valoroas a imobilului, inclusive zidul n sl
art-deco cu move orale care nconjura incinta, au fost demolate. Demolarea a fost posibil pentru c,
n mod intenionat, investorul a creat confuzie n ceea ce privea adresa potal a imobilului. Comisia
Monumentelor Istorice, care emite avizul consultav ce fundamenteaz avizele obligatorii ale Direciei
de Cultur Bucure i ale Arhitectului-ef, a crezut c avizeaz desinarea imobilului Constann Daniel
11, imobil fr valoare cultural i arhitectural. Acest lucru a fost posibil pentru c planurile cadastrale fuseser modicate asel nct adresa Constann Daniel 11 s apar de dou ori: odat n poziia
corect, c imobil demolabil, i a doua oar n interiorul parcelei Povernei 1-3. Pentru avizele Direciei
de Cultur i ale Arhitectului-ef, a fost folosit adresa real, acreditndu-se ideea c se desinau anexe
fr valoare arhitectural. Legea monumentelor istorice59 este interpretabila referitor la obligavitatea
declasrii anexelor monumentelor istorice nainte de desinarea lor. Dezvoltatorul imobiliar a exploatat
aceasta lacun pentru a demola, de fapt, partea cea mai valoroas a monumentului. Fundamentarea
acestei aciuni brutale de mulare a unui imobil de patrimoniu s-a fcut cu ajutorul studiului istoric al
unui expert MCPN, plt de investorul privat.

Studiu de caz:
Visarion nr. 8 adrisantul necunoscut
Imobilul din Visarion 8 a avut soarta multor case bucuretene,
considerate de proprietari ca ind obstacole n calea
mbogirii rapide printr-o exploatare intensiv a terenului.
Construit dup planurile arhitectului I.D.Berindei 60, casa
era un mic hotel parculier n sl franuzesc, aparinnd generalului Eraclie Arion (1838-1903)61 . Imobilul face parte din
ansamblul istoric Bulevardul Lascr Catargiu, nscris n lista
monumentelor istorice62. Din pcate, legislaia romneasc
de patrimoniu este inoperanta cnd este vorba despre
protecia elementelor constuve ale unui ansamblu clasat,
cum este imobilul proiectat de I.D. Berindei. Protecia oferit
de lege exist doar pe hre. Aa cum elementele din care
se compun zonele construite protejate - imobilele i spaiile
publice i private pot oricnd demolate sau modicate-, tot
aa i prile care compun un ansamblu nscris pe lista monumentelor istorice pot s dispar fr ca autoritile s se
sesizeze. Atta vreme ct elementele ansamblului clasat nu
sunt idencate individual, protecia legislaiei de patrimoniu este iluzorie. n 2007 proprietarul casei din str. Visarion
8 a obinut de la Primria Sectorului 1 un Plan Urbanisc de
Detaliu pentru construirea unui imobil de 5 etaje. l ncurc,
ns, imobilul istoric aat pe parcel, fcnd parte din ansamblul arhitectural Lascr Catargiu. Refuzul Comisiei Monumentelor Istorice de a aviza desinarea nu l-a dezarmat
pe proprietar. Au urmat un incendiu suspect i demolarea
parial a cldirii. Coneni ind de pericolul care amenina
cldirea, Instutul Monumentelor Istorice, membrii ai unor
ong-uri i ai OAR-ului au cerut n 2007 clasarea n regim de
urgen a imobilului. Directorul DCPNMB de la acea dat
a refuzat clasarea armnd c protejarea imobilului se
realizeaz, ecient, prin considerarea acestuia ca parte a ansamblului monument istoric Bulevardul Lascr Catargiu (Cod
LMI 2004: B-II-a-B-18328)63 . n aceeai scrisoare DCPNMB
menioneaz c studiul istoric plt de beneciar nu propune clasarea imobilului respecv64 . n perioada 2007 2012
imobilul a connuat s se deterioreze. Ulma sesizare fcut
de ProDoMo65 pe adresa DCPNMB, ISC i PMB atrgea atenia
asupra dispariiei casei, demolat pe furi n spatele prelatei

Imobilul din strada Visarion nr. 8, nainte i dup demolare

33

care o ferea de ochii trectorilor. Rspunsul DCPNMB trece

sub tcere faptul c imobilul face parte dintr-un ansamblu clasat i invoc argumentul suprem folosit de autoriti
atunci cnd evita s ia msurile impuse de lege: adrisantul
necunoscut, nu gsete proprietarul66! Faptul c demolarea ilegal s-a petrecut n vecintatea sediului Poliiei Sector 1, n plin centrul Capitalei, spune multe despre grija
dovedit de autoriti fa de patrimoniul naional. Instuiile
responsabile cu protejarea patrimoniului: Arhitectul-ef i
Primarul sectorului 1, Ministerul Culturii, Direcia de Cultur,
Poliia local, Inspectoratul de Stat n Construcii dar i elaboratorul studiului istoric, plt de beneciar, i-au dovedit
ineciena n aplicarea legislaiei de protecie a patrimoniului
construit.

Imobilul din strada Visarion nr. 8, dup demolare

Concluzie: Lipsa de coordonare i transparen a procesului de avizare a documentaiilor de urbanism, eludarea sau
forarea legii n interesul speculatorilor imobiliari au transformat centrul istoric al Bucureului ntr-un spaiu haoc i inestec, nedemn de o capital european.
PUZ Incinte Proiect Bucures - hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/puz/docs/puz1_
2007/incinte_proiect_bucures.pdf
57

58

hp://www.pmb.ro/servicii/urbanism/zone_protejate/docs/basliei.pdf

Legea monumentelor istorice 422/2001 este un instrument lipsit de ecacitate pentru

protejarea patrimoniului construit. Este nevoie de o revizuire a legislaei de patrimoniu
pentru a o adapta la realitatea din teren. - hp://www.cimec.ro/Monumente/pdf/Legea422-2001-republicata-2006.pdf
59

I. D. Berindei (1871-1928) a urmat cursurile Scolii Naonale de Arte Frumoase din Paris.
Este creatorul Palatului Cantacuzino din Bucures care astazi adaposteste Muzeul Naonal
George Enescu. A realizat cladiri denitorii pentru epoca sa si a fost unul dintre promotorii
eclecsmului.
60

Andrei Pippidi, arcolul Inca un incendiu suspect, publicat in Dilema Veche. - hp://dilemaveche.ro/secune/cultura-etaj-si-parter/arcol/inca-un-incendiu-suspect
61

62

Cod LMI B-II-a-B-18328

Scrisoare nr. 717 adresata Instutului Naonal al Monumentelor Istorice semnata de

Stefan Damian, director execuv, 10.05.2007
63

Ibidem. Studiul fusese plat de proprietar, deci este pun probabil ca ar propus clasarea, avind in vedere ca beneciarul dorea demolarea cladirii. Studiul a fost plat din bani
private, deci nu poate facut public.
64

Scrisoare adresata de Asociaa Pro.Do.Mo Direcei pentru Cultura si Patrimoniul Naonal a Municipiului Bucures pe 15.08.2012
65

momentan DCPN-MB face demersuri pentru aarea proprietarului actual, pentru a-l insinta de obiecile si modicarile necesare documentaei faza PUD, formulate prin adresa
1352/10.04.2008 din partea MCPN din adresa nr. 1199/29.08.2012
66

34

Control i sanciuni: inexistente

Instuiile care exercit controlul i pot sanciona
nerespectarea legislaiei de urbanism i de protejare a patrimoniului: Poliia Local, Inspectoratul de Stat n Construcii,
Prefectura, s-au dovedit incapabile s opreasc abuzurile.
Ineciena interveniilor celor trei instuii are la baz lipsa unor sanciuni reale prevzute n lege, amenzi consistente
sau aciuni penale, lipsa resurselor nanciare i de personal i o abordare prin care este promovat interesul privat n
detrimentul interesului public. De cele mai multe ori, neregulile sunt sesizate de ctre reprezentani ai societii civile
sau de ctre cetenii afectai de intervenii urbanisce ilegale organelor de control, nu de ctre instuiile de control.
Inspectoratul de Stat n Construcii Bucures-Ilfov nu are
capacitatea administrav pentru a opri numrul mare de
nclcri ale legii. Poliia Local i Instuia Prefectului nu
acord prioritate cazurilor de nclcare a legii de protecie
a monumentelor i/sau a legii urbanismului. Fragmentarea
responsabilitilor n aplicarea legislaiei de patrimoniu ntre
ISC, Poliia Local i Prefectur i pracca intrrii n legalitate67 , larg rspndit pn la intrarea n vigoare a OUG
7/2011, a creat un climat ferl pentru perpetuarea urbanismului derogatoriu.
Problema juridic lacuna major n administrarea imobilelor de patrimoniu
Faptul c numeroase case istorice au fost naionalizate i recomparmentate n mai multe uniti locave a fcut ca n
ziua de azi majoritatea s e supus regimului coproprietii,
slab denit n legislaia romneasc.
n mp ce locatarii blocurilor construite n mpul comunismului fceau automat parte din asociaii de locatari strict reglementate de statul comunist, majoritatea locatarilor din imobilele istorice de dimensiuni mici, dar care erau locuite de mai
multe familii, nu aveau asociaii de proprietari, ntreinerea
cldirii cznd n sarcina Primriei i a nelegerilor informale
ntre locatari. Dup 1989, responsabilitatea Primriei a ncetat, fr a creat, ns, cadrul formal prin care orice imobil de
patrimoniu aat n coproprietate (inclusiv imobilele cu doar
doi proprietari) s poat gesonat din punct de vedere legal. Faptul c legislaia nu stabilete clar obligaiile i drepturile ce decurg din statutul de coproprietar, reprezint un

11

Intervenie n Calea Clrai nr. 108

Polisrenizare n strada Aurorei nr. 19

35

obstacol major pentru conservarea i valoricarea patrimoniului construit, ducnd la proliferarea proceselor n instan.
Reparaia acoperiului, consolidarea imobilului, hidroizolaia
subsolului, retencuiala faadei, conservarea ornamentelor,
nu se fac i din cauza faptului c locatarii nu au nici o modalitate legal de a rezolva divergenele. Singura soluie rmne
recursul la jusie, dar cum un proces dureaz ani de zile,
ntre mp imobilul istoric connua s se degradeze.
67

Legea 50/1991, hp://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=58781

Imobilul Cazzavillan, detaliu

Studiu de caz: imobilul Cazzavillan

Monument istoric n coproprietate: unul dintre proprietari, deine aproximav 20% din cldire i dorete
restaurarea imobilului aat ntr-o stare avansat de degradare. Cellalt proprietar, care a achiziionat
80% din imobil n perioada de boom imobiliar, dorete demolarea i exploatarea intensiv a terenului. n
consecin, cea mai mare parte a monumentului este lsat s se degradeze, afectnd i dreptul la proprietate al proprietarului minoritar. Primria nu are prghiile necesare s intervin n favoarea conservrii
imobilului, iar celelalte instuii ale statului cu atribuii n domeniul patrimoniului evita s se implice,
pasndu-i responsabilitatea una alteia.
Imobilul Cazzavillan

36

Patrimoniul construit al Bucureului:

Terra incognita
Lipsa de coordonare instuional este dublat de o
administraie local slab pregt n domeniul patrimoniului
construit i al dezvoltrii locale integrate. Primria Municipiului Bucure nu are Direcie de Patrimoniu sau funcionari
care s se ocupe exclusiv de protejarea i conservarea patrimoniului oraului. Nu exist preocupare n cadrul Primriei
pentru elaborarea unei strategii de protejare i valoricare economic a patrimoniului arhitectural i de sprijinire
a deintorilor de cldiri de patrimoniu i a locuitorilor din
zonele construite protejate. n cei doisprezece ani de la intrarea n vigoare a Planului Urbanisc Zonal Zone Protejate,
numai 15 din totalul de 98 de zone construite protejate, au
fost inventariate, din care doar 12 zone au fost aprobate de
Consiliul General al Municipiului Bucure.
Lipsete nu numai inventarul la zi al caselor din zonele protejate, dar lipsesc i informaiile despre situaia juridic,
economic i social a fondului construit.
Spre deosebire de abordarea autoritilor romne, viziunea contemporan nu mai abordeaz patrimoniul ca o serie
de obiecte individuale, independente de realitile economice i sociale, ci ca motor de dezvoltare economic pentru
comunitile locale din zonele istorice68 .
n perioada comunist patrimoniul construit a fost naionalizat
aproape n ntregime. n mp ce statul comunist i folosea
resursele pentru construcia carerelor de blocuri desnate
omului nou, zonele istorice au supravieuit ntr-un con de
umbr, neglijate de autoritile locale i de locuitori. i n ziua
de azi situaia juridic a multor uniti locave este neclar.
Exist situaii, n care n acelai imobil locuiesc fo chiriai
ICRAL actuali proprietari n baza legii 112, proprietari, ca
urmare a retrocedrii, chiriai ICRAL i familii fr adpost,
care ocup abuziv spaiul.
Ulmii douzeci de ani au adncit decalajele sociale ntre
proprietarii bogai i numrul mare al locuitorilor din zonele
protejate care se zbat la limita supravieuirii. n plus, locuitorii
din zonele istorice se confrunt cu o infrastructur public
depit i condiii de locuire precare din cauza fondului
locav neadaptat condiiilor moderne de trai. n Bucure,
acest fenomen este vizibil n multe din zonele protejate:

12

Conform informaiilor transmise de Instutul Naional al Patrimoniului, datele stasce furnizate au fost extrase din baza
de date analog i din cea spaial a INP,
alctuit, conform legislaiei n vigoare, pe
baza datelor transmise de ctre direciile
pentru cultur judeene, respecv a municipiului Bucure; aceste direcii sunt servicii descentralizate ale MCPN, fr nici
o subordonare fa de INP, drept pentru
care au transmis informaii incomplete,
neactualizate, atunci cnd au transmis;
inventarierea
monumentelor
istorice este o atribuie a direciilor
pentru cultur judeene, respecv a
municipiului Bucure, care trebuie
ndeplinit, conform legislaiei, anual;
situaia inventarierii anuale ar trebui
s e deinut de ctre DPC al MCPN;
datele privind regimul juridic
de proprietate i starea de conservare sunt deinute de ctre direciile pentru cultur, care trebuie s le introduc
n Obligaia de folosin a monumentului, redactat de ctre un funcionar
al direciei; un exemplar din aceast
Obligaie trebuie transmis i MCPN; pn
la aceast dat, din anul 2004, la INP au
ajuns 357 obligaii, la un total de 30.108
de monumente i situri arheologice.
Se specic de asemenea c date cu
privire la ulmul inventar nu se dein.
37

Str. Brezoianu nr. 19

Armeneasc, Clrai, Mantuleasa, Calea Moilor, zona

Foiorul de Foc, Centrul Vechi, Matei Basarab, Bd. Carol, Bd.
Pache Protopopescu. Primria Municipiului Bucure, nu
are date stasce cantave i evaluri calitave care s i
permit elaborarea unei strategii de succes pentru protecia
patrimoniului i valoricarea lui c resurs economic. Lipsesc informaii referitor la demograe, la structura social,
sau la situaia juridic a proprietilor. Nu exist evaluri ale
infrastructurii stradale sau al modului de folosire a spaiilor
publice. PMB nu i-a formulat nc cadrul funcional pentru
colectarea datelor stasce referitoare la zonele istorice.
.

Measuring Economic Impacts of Historic Preservaon. A Report to the Advisory Commiee of Historic Preservaon November 2011, Donovan Rypkema, Caroline Cheong,
Randall Mason
68

Imobil din Calea Griviei

38

Accesul la Informaie: netransparent, aleatoriu

Abordarea neintegrat a procesului de avizare i aplicarea arbitrar a legislaiei de patrimoniu sunt nsoite de
lipsa de transparent a actului decizional.
Primria Municipiului Bucure refuza s aeze solicitrile i
avizele de desinare i construire din zonele protejate. Dei
au trecut doisprezece ani de la instuirea zonelor construite
protejate, PMB nu are o strategie de informare i consultare
a locuitorilor zonelor protejate. Regulamentul de implicare
a publicului n avizarea documentaiilor de urbanism69 este
aplicat aleatoriu, connundu-se pracc de a face consultarea pe baza unor documentaii tehnice, care se adreseaz
experilor, nu publicului larg.
Direcia de Cultur Bucure, la rndul ei, are o abordare
opac, refuznd, deasemenea, s aeze pe site-ul su avizele de desinare i construire emise n zonele protejate sau
n zonele de protecie ale monumentelor istorice. Solicitrile
societii civile de a argumenta avizarea derogrilor de la
legislaia de patrimoniu sunt ignorate.
Numeroasele demolri care au nclcat legea monumentelor
istorice au avut loc i pentru c informaia a devenit public
cnd era prea trziu pentru ca societatea civil s mai poat
interveni.

Ordin nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de
urbanism - hp://legestart.ro/Ordinul-2701-2010-aprobarea-Metodologiei-informareconsultare-publicului-privire-elaborarea-revizuirea-planurilor-amenajare-teritoriului-urbanism-(MzY3Nzgw).htm

13
Fosta cldire din str. Eremia Grigorescu nr. 1

Cldire nou, str. Eremia Grigorescu nr. 1

69

39

Fosta cldire din str. rbei Vod nr. 89, col cu str. Berzei
Fosta cldire din str. rbei Vod nr. 89, n mpul demolrii, noaptea

40

Primria Municipiului Bucure:

Mimeaz interesul pentru patrimoniul construit
n rapoartele de acvitate, 2010 i 2011, Primarul
General a detaliat i msuri pentru conservarea patrimoniului bucuretean. n raportul la doi ani de mandat70 la
punctul 6 el arm c Oraul are nevoie de un simbol, de o
inim. Acesta este Centrul Istoric i menioneaz un plan
clar de aciune..regulamente privind standarde urbanisce,
punerea n siguran i protecie a tuturor construciilor i
mai ales a celor cu valori cultural istorice cuprinse n patrimoniul naional, . reguli clare de administrare corect,
iar la punctul 7 c Oraul are nevoie de istorie . De asemenea sunt menionate cinci cldiri care ar urma s e restaurate: Hanul Gabroveni, Vila Minovici, Observatorul Astronomic, Casa Cesianu i Arcul de Triumf. Cu excepia Hanului
Gabroveni celelalte patru imobile connu s se degradeze.
n afara celor cinci cldiri menionate n raportul Primarului General i a consolidrii sediului Primriei din bd. Elisabeta, proiecte iniiate deja n mandatul 2004-2008, actuala
administraie nu a fcut public niciun alt proiect propriu de
restaurare. n perioada 2008 2012, PMB a atras numai 7
milioane de euro din fonduri europene71 , cu 2 milioane mai
puin dect chiria plt de PMB pentru sediul din Splaiul
Independenei n perioada 2009 - 201272 . n raportul de
acvitate la trei ani de mandat73 , capitolul XII: Valoricarea patrimoniului cultural i istoric o dovad a respectului pentru istorie, promisiunile fcute cu un an nainte au
fost deja date uitrii, patrimoniul construit ind pomenit
doar n treact. n lipsa unor realizri concrete n domeniul
valoricrii patrimoniului bucuretean, raportul enumereaz
achiziia unor statui amplasate n locuri publice (Crua cu
paiae, etc) i renovarea a 90 de lcae de cult, a cror valoare de patrimoniu nu este detaliat.
Aceast lips de preocupare fa de soarta patrimoniului
construit se reect i n modul de aplicare a studiilor strategice iniiate de Municipalitate: PIDU74 , Bucure 203575 ,
n care conservarea patrimoniului este abordat ca parte din
strategia de regenerare a zonei centrale. Aceste studii ns
nu se reect n aciunile primriei, dimpotriv, multe principii de dezvoltare enunate sunt negate prin intervenii contradictorii lor.

Casa Cesianu, detaliu

14

Casa Cesianu, Calea Victoriei nr. 151

Vila Minovici, strada Nicolae Minovici nr. 1

41

Administraia Bucureului (Primria General i Primriile de

sector) nu are viziune, strategie i capacitatea administrav
de a elabora i implementa un program integrat de protejare,
conservare i valoricare a patrimoniului Capitalei.

Studiu de caz:
Parcaj subteran Piaa
Universitii: Investorul Privat cga / Identatea istoric a Bucureului pierde

Piaa Universitii; surs foto: hp://www.hotnews.ro/

sri-administrae_locala-13622012-video-fotogalerie-lucrarile-amenajare-pietei-universitai-vor-gata-primavaraoprescu-vrea-gradene-verdeata-terasa-primaria-din-viena.
htm?nomobile=
Piaa Universitii; imagine din proiectul cgtor,
autori: : Simona Dirvariu, Ambra Fabi, Carole Lenoble

42

n mp ce Primarul General i declar respectulpentru istoria Bucureului, PMB intervine brutal n Piaa Universitii,
unul dintre spaiile publice emblemace pentru identatea
istoric a oraului, denit n documentaia pentru Concursul
de amenajare a spaiului suprateran Parcaj Universitate ca
fcnd parte dintr-un ansamblu reprezentav de piee i
spaii publice (...). Spaiu cu caracter iconic, Piaa Universitii
este unul dintre puinele locuri publice de mare calitate din
Bucure. El este rezultatul contribuiei atente, desfurate dea lungul a mai multor decenii, a unora dintre cei mai cunoscui
arhiteci, sculptori i peisagi din ar i strintate76 .
Construcia unui parcaj subteran ntr-una dintre zonele cele
mai sensibile ale Capitalei este ncredinat de PMB unui investor privat care impune Primriei condiii de performan
nanciar - un numr mai mare de locuri de parcare dect
cel prevzut n Planul Urbanisc Zonal - ce intr n conict
cu aplicarea legislaiei de patrimoniu. Asel, dup demolarea vesgiilor Academiei Domne i ale bisericii Sf. Sava77,
nscrise pe lista monumentelor istorice, PMB modic Planul
Urbanisc Zonal Parcaj Subteran Piaa Universitii, n ciuda
avizului negav al Comisiei Monumentelor Istorice, i permite
rmei de construcie o rentabilizare a invesiei ntr-un mp
mai scurt dect cel negociat iniial. Cele patru statui i monumentele istorice, care denesc spaiul public din perimetrul
Pieei vor amplasate ntr-un spaiu urban modicat, ocupat
de rampe auto i echipamente tehnice. Sesizrile societii
civile78 i ale OAR -ului, Filiala Bucure, adresate ISC, PMB ,
MCPN, MDRT i Prefecturii Capitalei au rmas fr rspuns.
De curnd a aprut n pres i informaia conform creia, nici
rezultatul concursului de arhitectur pentru amenajarea pieei
nu este respectat de ctre Direcia de Urbanism din PMB79 .

Spaiul public
PMB nu este preocupat de esteca
spaiului public din zonele protejate. Mobilierul stradal,
imagisca comercial, vegetaia, sunt lsate la bunul plac al
interveniilor private sau al Administraiei Strzilor80.
Dei regulamentul de publicitate stradal a fost elaborat nc
din anul 200981, Direcia de Urbanism evita aprobarea lui n
CGMB. Regulamentul ar interzice meurile promoionale
care acoper faadele monumentelor istorice, precum i publicitatea stradal care ar afecta armonia imagisc a zonelor
protejate. Movul pentru care nu se aplic regulamentul de
publicitate stradal elaborate de PMB l reprezint inuena
pe care rmele de publicitate l au n cadrul administraiei
locale. Atunci cnd privaii nu i apropriaz spaiul public,
interveniile sunt fcute de Administraia Strzilor, un departament semi autonom din cadrul PMB, care are atribuii
de administrare, ntreinere i reabilitare a reelei stradale,
podurilor, pasajelor ruere supra i subterane, fntnilor,
ornamentelor, a sistemului de dirijare i semnalizare din
Bucure82 . n Bucure, intervenii urbanisce n spaiul
public al zonelor protejate, de exemplu, remodelarea piaetei
din fata Facultii de Arhitectur i a spaiului pietonal de pe
bulevardul Magheru, se pot face fr consultare public, fr
aviz de la Ministerul Culturii, fr informarea Direciei de Urbanism, i fr o dezbatere n Consiliul General. Administraia
Bucureului (Primria General i Primriile de sector) nu
are viziune, strategie i capacitatea administrav de a elabora i implementa un program integrat de protejare, conservare i valoricare a patrimoniului Capitalei.
Sorin Oprescu Raport la doi ani de mandat, hp://www.pmb.ro/primarul/bilant_anual/docs/bilant_2_ani_primar_general.pdf
70

Sursa Pledoaria pentru Bucrures, Instutul de Polici Publice, hp://www.ipp.ro/pagini/pledoaria-pentru-bucure351-nevoia-.php

71

72

Sursa: hp://b365.realitatea.net/

Sorin Oprescu, Raport la trei ani de mandat, - hp://www.pmb.ro/primarul/bilant_

anual/docs/bilant_3_ani_primar_general.pdf
73

Imagini din mpul lucrrilor ncepute n jurul fntnii de la

Universitate, 2012

Sesizarile trimise pe parcursul anului 2011 de catre Asociaa Pro.Do.Mo catre ISC,
MDRT, Prefectura Municipiului Bucures au ramas fara raspuns.
74

hp://www.realitatea.net/cum-a-fost-mulata-piata-universitai-arhiteci-il-acuza-peprimarul-oprescu_1041417.html
75

Planul Integrat de Dezvoltare Urbana (PIDU) Central Bucures - hp://www.centralbucures.ro/

76

77

hp://www.csb2035.ro

43

Concluzie: un viitor pentru patrimoniul

Bucureului

Imobil din str. Cmpineanu nr. 2

Patrimoniul construit al Bucureului este vicma

unei administraii locale fr strategie de dezvoltare, a lipsei
de comunicare ntre instuii i experi, a lipsei de dialog
ntre comunitate i autoriti, al conictelor de interese i al
corupiei. Societatea civil se aa, de multe ori, n situaia de a
suplini atribuiile administraiei locale83 . Planurile de dezvoltare ale PMB nu integreaz patrimoniul construit, perceput ca
un obstacol ntr-o abordare anacronic a dezvoltrii oraului.
Nu exist o nelegere a valorii economice i a instrumentelor
nanciare necesare pentru ca patrimoniul s devin motor
de dezvoltare durabil. Lipsete o nelegere a relaiei dintre
arhitectur i calitatea vieii. PMB nu are date referitoare la
situaia zonelor istorice i la cldirile de patrimoniu pe baza
crora s poat lua decizii pernente. Nu exist o analiz
sistemac a modicrilor la care au fost supuse zonele protejate construite de la introducerea legislaiei de patrimoniu i
pn n ziua de azi. Printre msurile care ar putea mbunti
situaia patrimoniului construit al Bucureului se ncadreaz:

Msuri scale, taxe i impozite, care s smuleze conserva-

44

rea patrimoniului i s sancioneze abandonul i distrugerea

Msuri de sprijin tehnic pentru deintorii de imobile de
patrimoniu, prin ninarea unui Birou de Patrimoniu n cadrul PMB
Msuri de sprijin nanciar i tehnic pentru restaurarea imobilelor istorice
Aplicarea legii 153/2011 de cretere a calitii arhitecturalambientale a cldirilor n zonele protejate prin idencarea
de ctre PMB a imobilelor aate ntr-o stare avansat de degradare i averzarea proprietarilor s le renoveze
ninarea unei Comisii pentru Bucureul Istoric, pe modelul Comission du Vieux Paris84 , cu rolul de a proteja identatea istoric, cultural, ambientala a zonelor construite protejate i a monumentelor istorice i a ariilor lor de protecie.
Comisia ar analiza toate proiectele care afecteaz patrimoniul construit i ar fundamenta avizul de oportunitate al
Primarului General85.

 ninarea unui Serviciu de urgen pentru patrimoniu pe

modelul SMURD, prin crearea unui parteneriat ntre PMB,
ISC, Poliia Local i voluntarii de patrimoniu pentru semnalizarea rapid i ecient a abuzurilor asupra patrimoniului
construit. Serviciu nanat de PMB.
Eliminarea conictelor de interese prin nanarea de ctre
PMB a studiilor istorice necesare pentru autorizaiile de
desinare i construire. PMB ar putea obine banii pentru
nanare din amenzile pe case i terenuri abandonate sau/
i printr-o tax plt de beneciar. Studiile ar deveni documente publice.
Program de informare pentru locuitorii din zonele protejate
cu privire la importana cultural, arhitectural i ambientala a acestora i prin elaborarea unor ghiduri care s ilustreze bunele pracci pentru intervenia asupra imobilelor i n
spaiul public
Iniierea unei proceduri de nscriere a zonei protejate sau a
zonei de protecie a unui monument istoric n actele de proprietate.
Iniierea unor proiecte-pilot de regenerare urban n parteneriat public-privat pe modelul instrumentelor nanciare
UE Jessica i Jeremie86.
Concurs de Solui Amenajarea spaului suprateran Parcaj Universitate: proiect tehnic,
Direca Generala de Dezvoltare Urbana si Ordinul Arhiteclor din Romania, Filiala Teritoriala Bucures - hp://www.oar-bucures.ro/evenimente/concurs_piata_universitai/
78

Scrisoare MCPN adresata OAR, nr. 2142-MI din 22.06.2011, si Cercat de descarcare de
sarcina arheologica nr.2/2011
79

80

Administraa strazilor - hp://www.aspmb.ro/

Regulamentul pentru autorizarea, construirea si amplasarea rmelor si reclamelor publicitare - hp://www4.pmb.ro/wwwt/L52/docs/01_20090416.pdf

81

82

Ibidem

Proiectul de inventariere a zonelor construite protejate, www.prodomo.org. Primaria

Municipiului Bucures a inventariat din 2000 pina 2012 numai 12 zone protejate din cele
98 existente; Ateliere internaonale - arhitectura de patrimoniu, organizate de Pro.Do.Mo
in parteneriat cu ICR, www.prodomo.org
83

Commission du Vieux Paris - hp://www.paris.fr/loisirs/histoire-et-patrimoine/commission-du-vieux-paris/p8764

84

Propunere trimisa pe 24.03.2011 de Asociaa ProDoMo iniatorilor proiectului Legea

Capitalei , hp://www.legeacapitalei.info/proiectul-de-lege
85

JESSICA, Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas si JEREMIE
- Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises - hp://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/instruments/jessica_en.cfm si hp://ec.europa.eu/regional_policy/
thefunds/instruments/jeremie_en.cfm
86

45

REDACTARE:
Roxana Wring
DESIGN GRAFIC:
Ilinca Macarie

MAMA+WHAT?

FOTOGRAFII:
Adrian Blteanu, Mihaela Butacu,
Ilinca Macarie, Dan Marin, Petru Mortu,
Ioana Rizea, Ioana Maria Rusu,
Olivia Strachin, EmiliaTogui, Doina Vella,
fotograi de epoc - autor necunoscut
(cu excepia cazurilor specicate)

46