Administraia Prezidenial Comisia prezidenial pentru patrimoniul construit, siturile istorice i naturale

Patrimoniul construit i natural al Romniei n pericol

Msuri prioritare de protecie O ilustrare a strii de fapt

Palatul Cotroceni, 16 septembrie 2008

Membrii Comisiei prezideniale pentru patrimoniul construit, siturile istorice i naturale

Co-preedini Prof. dr. Dan Mohanu, Universitatea Naional de Arte, Bucureti Arh. erban Sturdza, Preedintele Ordinului Arhitecilor din Romnia

Membri Prof. dr. tefan Andreescu, Institutul Nicolae Iorga, Academia Romn David Baxter, Restoration Officer, Institute of Historic Building Conservation, Marea Britanie Maria Berza, Vicepreedinte al Fundaiei Pro Patrimonio Dr. Ecaterina Buculei, Institutul de Istoria Artei G. Oprescu, Academia Romn Prof. dr. Ruxandra Demetrescu, Rectorul Universitii Naionale de Arte, Bucureti Prof. dr. Hanna Derer, Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu, Bucureti Paul Gherasim, Pictor, Uniunea Artitilor Plastici din Romnia Dr. Petre Guran, Institutul de Studii Sud-Est Europene, Academia Romn Arh. Ioana Irina Iamandescu, Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu, Bucureti; secretar ICOMOS Dr. Ioana Iancovescu, Institutul de Istoria Artei G. Oprescu, Academia Romn Prvu Ionic, Director, Centrul de Pregtire Profesional n Cultur Cristian Lascu, Redactor-ef, National Geographic - Romnia Mioara Lujanschi, Centrul de Consultan pentru Programe Culturale Europene Prof. dr. ing. Dan Lungu, Directorul general al Institutului Naional al Monumentelor Istorice Ierom. Iustin Marchi, Mnstirea Stavropoleos, Bucureti Arh. Dan Marin, Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu, Bucureti Arh. tefan Mnciulescu, Arhitect ef, Comisia Naional a Monumentelor Istorice, Frana Dr. Monica Mrgineanu Crstoiu, Institutul de Arheologie Vasile Prvan, Academia Romn Prof. dr. Aurelian Tricu, Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu, Bucureti

I.

INTRODUCERE n ultimele decenii ale secolului al XX-lea, dezvoltarea economic i globalizarea, pericolul

marginalizrii i cel al dispariiei cu care se confruntau numeroase comuniti, precum i erodarea treptat a credinelor i convingerilor tradiionale au fcut imperios necesar reconsiderarea pe plan internaional a locului patrimoniului cultural, precum i a rolului acestuia n viitorul societilor. Deoarece uniunea n diversitate este unul dintre principiile de baz ale Uniunii Europene, a devenit vital formularea unor strategii armonizate cu aspiraiile i realitile culturale ale fiecrei ri. Documentele Diversitatea noastr creativ/ Our Creative Diversity, asumat de ONU i UNESCO, i Locul central al culturii o contribuie la dezbaterea referitoare la cultur i dezvoltare n Europa/ In from the Margins A Contribution to the Debate on Culture and Development in Europe au revoluionat toate modurile de abordare i definire a culturii. O a treia contribuie la aceast nou construcie dateaz din 1999, anul conferinei internaionale organizate la Florena de UNESCO i Banca Mondial. Documentul final al acesteia, Cultura conteaz. Spre noi strategii referitoare la cultur i dezvoltarea durabil, vorbete de la sine: Salvarea i protejarea patrimoniului cultural tangibil i intangibil pentru generaiile viitoare pot avea loc doar printr-o articulare consistent cu dezvoltarea economic, social i cultural a generaiilor actuale. Prin urmare, capacitatea generaiilor actuale de a transmite patrimoniul cultural /.../ va depinde de integrarea adecvat a politicilor referitoare la patrimoniul cultural n procesul dezvoltrii globale. Documente recente, Convenia UNESCO asupra proteciei i promovrii diversitii expresiilor culturale i Concluziile Consiliului Uniunii Europene n legtur cu Planul de lucru pentru cultur 2008-2010 (mai 2008), stabilesc modalitile practice de aplicare i raportare, de ctre fiecare stat, a unor aciuni coerente n domeniu. Trebuie constatat faptul c, n ceea ce privete protejarea patrimoniului cultural i integrarea sa n marile proiecte de dezvoltare durabil, Romnia nu a pus n aplicare cu determinare i consecven msuri eficiente, n conformitate cu prevederile conveniilor internaionale la care a aderat i cu interesul public pe care l reprezint patrimoniul cultural i natural. Rezultatul care se poate observa este o pierdere accelerat i irecuperabil a patrimoniului. Aceast stare de fapt are deopotriv cauze istorice i recente. Printre cauzele principale se numr politica slbatic de distrugere a patrimoniului cultural dus de regimul comunist, care a inclus mutilarea legislaiei domeniului i desfiinarea instituiilor de protecie, restaurare i conservare. Din acea perioad au rmas, probabil, o uurin condamnabil a gestului demolator, indiferena autoritilor, resemnarea i nepsarea comunitilor locale. Ceea ce a lipsit Romniei dup 1989 a fost o atitudine coerent din partea autoritilor responsabile, care ar fi presupus recunoaterea, inclusiv juridic, a faptului c patrimoniul cultural i cel natural reprezint o prioritate naional, precum i asumarea deciziei i responsabilitii politice de a acorda proteciei, restaurrii i conservrii patrimoniului consideraia i sprijinul financiar necesar. Factorul agravant pentru pericolul n care se afl patrimoniul construit i natural din Romnia l 3

constituie ns, o dat cu creterea economic, presiunea investiiilor imobiliare i a dezvoltrilor necontrolate, care antreneaz distrugerea a ceea ce a mai rmas intact dup demolrile ceauiste: centrele istorice ale oraelor, zonele de arhitectur protejat, siturile arheologice, arhitectura rural tradiional, siturile i rezervaiile naturale, peisajele i cile de acces la acestea. Aceste distrugeri sunt favorizate de meninerea sub pretextul ncurajrii dezvoltrii a unei legislaii extrem de permisive n domeniile urbanismului, amenajrii teritoriului, protejrii mediului i a patrimoniului istoric. Distrugerea sau degradarea patrimoniului construit i natural nseamn dispariia memoriei i a identitii culturale a cetenilor Romniei i, n consecin, incapacitatea de a transmite aceast motenire generaiilor urmtoare. Edificarea unui viitor durabil nu poate avea loc fr includerea n strategiile de dezvoltare ale Romniei i valorificarea n consecin a ceea ce are ea mai preios patrimoniul su cultural i natural. Distrugerea sau neglijarea acestuia nseamn totodat srcirea ireversibil a contribuiei Romniei, ca membr a Uniunii Europene, la diversitatea cultural european. n momentul de fa, la aproape doi ani dup ce Romnia a devenit membr a Uniunii Europene, seciunea Cultur Patrimoniu cultural imobil i mobil din Planul Naional Unic de Dezvoltare 20072013 nu reprezint deocamdat dect un text. n aceast situaie, Comisia consider ca fiind prioritare anumite msuri care pot contribui la oprirea fenomenului de distrugere a patrimoniului construit i natural, urmnd ca acestea s fie susinute i dezvoltate de o strategie care asum definirea patrimoniului cultural ca o component major a dezvoltrii Romniei, i care trebuie s se reflecte explict i concret n strategiile sectoriale ale ministerelor de resort i n capitolul referitor la dimensiunea cultural din Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil. MSURI PRIORITARE Avnd n vedere valoarea cultural a patrimoniului construit, format din monumente, fondul construit din cadrul zonelor protejate, situri istorice i arheologice, precum i necesitatea protejrii siturilor naturale pentru pstrarea calitii vieii, i constatnd starea precar a acestora, se impun urmtoarele msuri urgente: 1. Corelarea Strategiei de dezvoltare durabil 2030, a strategiilor sectoriale de profil i a Strategiei Naionale / Planul naional de dezvoltare 2007-2013 n privina patrimoniului cultural i natural, n vederea armonizrii legislaiei secundare cu legislaia primar. 2. Includerea temporar a zonelor construite protejate, n calitate de ansambluri sau situri, dup caz, n categoria juridic de monument istoric, intrnd, prin urmare, n aria de inciden a legislaiei n vigoare privind monumentele istorice. Argument Pe plan mondial, este recunoscut, prin documente internaionale, faptul c valoarea de excepie a 4

II.

monumentelor istorice este consolidat i potenat de mediul construit nconjurtor, care determin vizibilitatea i lizibilitatea semnificaiilor culturale specifice. Pe de alt parte, aceast resurs cultural, dei nu are o nsemntate egal cu aceea a monumentelor, prezint o serie de caliti eseniale pentru identitatea oraului sau a satului. Aceste poriuni de esut urban sau rural comport o valoare cultural ridicat nu doar prin elementele de baz (tram stradal, parcelar, fond construit, vegetaie), ci i prin relaiile dintre acestea (modul de ocupare a terenului, alinierea cldirilor etc.). De asemenea, trebuie subliniat faptul c, adeseori, fondul construit istoric genereaz prin caracteristicile sale morfo-sintactice un mediu de via a crui calitate nu poate fi egalat sau depit de regimul de construcie rezultat din presiunile pieei imobiliare. 3. Statutul temporar consemnat la punctul 2 trebuie s fie valabil pn la finalizarea delimitrii i reglementrii tuturor zonelor construite protejate n aezrile urbane sau rurale pentru care nu s-au efectuat nc aceste operaiuni i a cartrii tuturor imobilelor din toate zonele protejate, existente ca atare n prezent i urmnd a fi delimitate, prin clasificarea lor n 3 categorii valorice: a. monumente istorice cuprinse n Lista Monumentelor Istorice sau propuse spre clasare imobile care nu pot constitui obiectului unei cereri de desfiinare; b. imobile, construcii i situri mpreun cu componentele acestora protejate prin reglementrile urbanistice aferente zonei protejate din care fac parte imobile care nu pot constitui obiectul unei cereri de desfiinare; c. imobile comune.

Argument n prezent, conform legislaiei n vigoare n Romnia, beneficiaz de protecie n sens juridic att fa de mutilri, ct i fa de demolri imobilele cu statut juridic de monument istoric, precum i cele existente n Anexa 3 la Legea 5/2000. n consecin, elementele de patrimoniu neclasate, chiar dac sunt componente ale unei zone protejate, pot fi modificate sau chiar eliminate fr sanciuni juridice dar cu consecine grave asupra monumentelor istorice i asupra mediului nconjurtor (vezi argumentele consemnate n cazul punctului 2). De aceea, n cazul aezrilor pentru care au fost deja delimitate i reglementate zonele construite protejate aferente (cazul oraului Bucureti, de exemplu) este necesar identificarea n cadrul acestora a imobilelor care determin vizibilitatea i lizibilitatea monumentelor istorice existente, dar i calitile intrinseci ale zonei construite protejate n cauz. Pn la definitivarea unor fie individuale obligatorii ale acestor cldiri, orice intervenie asupra lor va trebui justificat prin studiu istoric i decis de Comisia Naional a Monumentelor Istorice (zonal). n caz contrar, este probabil ca n scurt timp, din cauza motivelor deja semnalate, localitile din Romnia s i piard definitiv i irevocabil identitatea. 4. n legtur cu Ordinul 2260/2008, publicat n Monitorul Oficial n data de 17 iulie 2008, 5

modificat prin Ordinul 2504/2008 din 6 august 2008 al Ministrului Culturii i Cultelor pentru modificarea art. 24 alin. (1) din Normele metodologice de clasare i inventariere a monumentelor istorice, publicat n Monitorul Oficial n data de 15 august 2008, este necesar eliminarea procedurii declasrii de urgen, precum i a condiiilor restrictive privitoare la clasarea de urgen a monumentelor istorice. Argument Chiar i n condiiile n care aliniatul 1 din articolul 24 al OMCC 2260/2008 a fost modificat prin OMCC 2504/2008, n formularea n vigoare, metodologia aprobat deschide calea demolrii abuzive i rapide a monumentelor istorice i, pe de alt parte, face imposibil clasarea n timp util a unor imobile aflate n pericol iminent de distrugere. n condiiile actuale n care patrimoniul cultural din Romnia i diminueaz continuu substana, legislaia trebuie s reflecte preocuparea prioritar pentru protecia monumentelor istorice i nu pentru declasarea acestora pe motiv de dispariie. n consecin, se impune eliminarea aliniatului 1 din articolul 24 al ordinului n cauz i revizuirea capitolului VII, referitor la procedura de clasare de urgen, astfel nct aceasta s se poat desfura n cel mai scurt timp. 5. Este necesar ca primriile de orae, municipii, sectoare ale Municipiului Bucureti, precum i Direciile de cultur, culte i patrimoniu cultural naional corespunztoare s fac publice n termen de 15 zile solicitrile pentru modificarea, declasarea sau desfiinarea monumentelor i a imobilelor situate n zonele protejate. Pn la terminarea operaiunii de cartare a cldirilor indicat la punctul 3, orice intervenie asupra unui imobil situat ntr-o zon protejat nu se face dect pe baza unei cercetri in situ i a unui studiu de evaluare a semnificaiei sale culturalistorice. nainte de a fi supus avizrii, studiul va fi fcut public, inclusiv prin afiarea pe website-ul Direciei de Cultur i Patrimoniu Cultural Naional n raza creia se afl imobilul.

Argument Interveniile asupra fondului construit istoric inclus sau nu pe lista monumentelor istorice au adeseori un caracter distructiv. Sistemul actual de avizare a acestor intervenii, n care deficitul de transparen se combin cu disfuncionalitile administraiei, face oricnd posibil apariia unor abuzuri. Reaciile sunt de multe ori tardive i, din acest motiv, este necesar ca orice potenial ameninare asupra patrimoniului istoric s fie cunoscut n timp util. n ceea ce privete cercetarea in situ i studiile istorice, ele sunt necesare pentru identificarea resurselor culturale ale fondului construit i fundamentarea, din punct de vedere tehnic i juridic, a tipurilor de intervenii posibile, a restriciilor i permisivitilor. Publicarea studiilor se justific prin necesitatea transparenei, dar i a garaniilor de onestitate profesional i obiectivitate tiinific a autorilor. 6. Cererea de desfiinare a unui imobil trebuie s fie insoit de soluia de arhitectur a imobilului 6

care urmeaz s fie construit n locul celui propus a fi desfiinat. n cazul respingerii, cererea de desfiinare a unui imobil se poate relua nu mai devreme de 3 ani de la data respingerii. Argument De foarte multe ori, imobilele nou aprute n zonele protejate nu urmresc dect interese speculative legate de creterea valorii trenurilor i nu iau deloc n considerare resursele culturale care, prin astfel de operaiuni, sunt distruse. Interveniile arhitectural-urbanistice din zonele protejate trebuie s conduc ns la creterea, i nu la diminuarea valorii acestora. Calitatea noilor construcii este extrem de important i, din acest motiv, ea trebuie cunoscut i controlata nc din faza incipient a avizrii. 7. Se consider oportun menionarea explicit n Legea 422/2001 a Institutului Naional al Monumentelor Istorice ca fiind abilitat s iniieze i s fundamenteze cereri de clasare. Direciile de cultur, culte i patrimoniu cultural naional trebuie s declaneze procedura de clasare n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii. n vederea clasrilor de urgen, Oficiul de Cadastru n raza cruia se afl imobilul, ansamblul sau situl n cauz, trebuie s furnizeze, la cererea Direciei pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional n raza creia se afl imobilul, construcia, ansamblul sau situl n cauz, actele de proprietate necesare procedurii de clasare n termen de 15 zile de la solicitare.

Argument Institutul Naional al Monumentelor Istorice este instituia public cu cele mai importante atribuii de cercetare tiinific i de inventariere a patrimoniului istoric. n consecin, rolul su n iniierea i fundamentarea propunerilor de clasare trebuie consolidat. Autoritatea abilitat s instituie regimul juridic de protecie aferent categoriei monument istoric trebuie s cunoasc cu certitudine proprietarul unui imobil propus spre clasare pentru a-l ncunotiina de declanarea procedurii i de efectele care decurg din aceasta. n condiiile n care, n mod frecvent, proprietarii refuz s furnizeze actele de proprietate, acest lucru obstrucioneaz procedura de clasare i, n consecin, aplicarea msurilor necesare pentru protecia resursei culturale n cauz. Trebuie precizat faptul c dei Legea 422/2001 prevede msuri de compensare pentru

proprietarii de monumente istorice, cum ar fi scutirea de impozite sau unele faciliti n obinerea de fonduri pentru restaurare, aceste mecanisme nu sunt nc active. Prin urmare, sunt necesare o serie de msuri instituionale corelate i nediscriminatorii de garantare proprietarilor de monumente istorice. Not: n faza final a elaborrii acestui material, Ministerul Culturii i Cultelor a emis Ordinul nr. 2260/2008, publicat n Monitorul Oficial n data de 17 iulie 2008, privind aprobarea Normelor metodologice de clasare i inventariere a monumentelor istorice. Ordinul prevede eliminarea actelor de 7 a sprijinului care trebuie acordat

proprietate din lista documentelor obligatorii pentru declanarea procedurii de clasare. Avnd ns n vedere faptul c autoritatea abilitat s instituie regimul juridic de protecie trebuie s cunoasc i limitele precise ale proprietii vizate, este probabil ca sprijinul acordat de Oficiul de Cadastru s fie util.

8. n cadrul zonelor construite protejate, existente ca atare n prezent sau urmnd a fi delimitate conform punctului 3, trebuie interzis modificarea prin planuri urbanistice, elaborate din iniiativ privat, a procentului maxim de ocupare a terenului, a coeficientului maxim de utilizare a terenului i a nlimii maxime prevzute n reglementrile aferente, precum i a ncadrrii funcionale a parcelelor.

Argument Zonele construite protejate sunt vulnerabile nu doar din cauza legislaiei privind monumentele istorice care nu acoper aceast problematic ci i a permanentelor derogri de la reglementrile urbanistice n vigoare (planuri urbanistice generale, planuri urbanistice pentru zonele construite protejate). Aceste derogri afecteaz identitatea urban i/sau vizibilitatea i lizibilitatea monumentelor istorice. n consecin, planurile urbanistice derogatorii afecteaz interesul public reprezentat de resursa cultural, dar i interesul public constituit de calitatea mediului nconjurtor i, deci, a vieii determinate i de elemente precum trafic, parcri, condiii de nsorire i de ventilare natural etc. Trebuie subliniat c, n cele mai multe cazuri, planurile urbanistice derogatorii sunt elaborate n baza comenzii formulate de beneficiari privai, astfel nct conflictul dintre interesele publice i cele private este inevitabil. Posibilitatea oferit de lege de a majora coeficientul de utilizare a terenului ncurajeaz demolarea fondului construit vechi, inclusiv a celui cu valoare istoric-arhitectural, pentru a permite construirea speculativ a terenurilor astfel eliberate. Pentru a stopa acest proces distructiv, trebuie eliminat iniiativa privat n modificarea reglementrilor PUG. Not: n faza final a elaborrii acestui material, Guvernul Romniei a adoptat Ordonana nr.27/27.08.2008 pentru modificarea i completarea Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul. Ordonana prevede msuri pentru limitarea urbanismului derogatoriu, inclusiv n ceea ce privete zonele protejate, unde nu mai sunt admise modificari locale ale funciunii, procentului de ocupare a terenului, coeficientului de utilizare a terenului i nlimii maxime. Ordonana va produce efecte pozitive n msura n care va fi respectat de administraie care, n multe situaii, s-a dovedit foarte inventiv n a gsi formule de interpretare/deturnare a prevederilor legale. 9. La sesizarea organizaiilor profesionale din domeniul proteciei patrimoniului, urbanismului i arhitecturii, precum i a asociaiilor de protecie a patrimoniului istoric i/sau natural, procedura de autorizare a unei construcii, respectiv de desfiinare a unei construcii situat ntr-o zon protejat, trebuie amnat pn la verificarea legalitii procedurii respective. Este oportun ca persoanele fizice s poat declana aceeai procedur prin intermediul organizaiilor i asociaiilor 8

menionate anterior. Argument Foarte multe din abuzurile recente, indiferent c sunt agresiuni asupra cldirilor sau agresiuni exercitate de cldiri, se datoreaz nclcrii procedurilor legale n faza de avizare urbanistic sau de autorizare. Astfel de situaii i implicit consecinele care decurg din ele, uneori grave i ireversibile ar putea fi evitate dac, ntr-un termen rezonabil (1-2 luni), procedura ar fi suspendat pentru verificarea legalitii ei. Acest sistem exist n rile din vestul Europei, unde funcioneaz instane specializate pentru astfel de cazuri. 10. Abandonarea, vulnerabilizarea i degradarea intenionat, indiferent prin ce mijloace, demolarea neautorizat sau orice alt act care are drept consecin distrugerea unei cldiri sau a elementelor sale componente, funcionale, artistice i decorative, situate ntr-o zon protejat trebuie considerate infraciuni. Dup finalizarea operaiunii de cartare prevzut la punctul 3, aceast ncadrare se va restrnge la imobilele fcnd parte din categoriile a) i b). Orice intervenie cu efect distrugtor asupra unui monument istoric (imobil, ansamblu, sit) sau asupra unui sit arheologic i furtul din inventarul mobil al acestuia trebuie considerat o atingere a intereselor naionale i un atac asupra patrimoniului naional, impunndu-se a fi sancionat conform legii penale.

Argument n ceea ce privete patrimoniul istoric i n special cel urban, Romnia triete, de mai mult de o jumtate de secol, ntr-o adevrat cultur a distrugerii. Dup 1989, nu s-a pus capt agresiunilor, ci s-au schimbat doar motivaiile. Multiplicarea lor n ultimii ani este cauzat att de miza economic, ct i de permisivitatea legislaiei, care include n domeniul infracional distrugerile provocate monumentelor istorice, dar priveaz de protecie eficient o mare parte a patrimoniului cu valoare cultural-istoric. Numeroase imobile care dau substan i valoare zonelor protejate, sunt abandonate i agresate n diferite moduri, pentru a justifica apoi demolarea lor i utilizarea speculativ a terenurilor. ncadrarea n categoria infraciunilor a acestui tip de agresiuni constituie un element de descurajare a unui fenomen care pune n grav pericol calitatea i identitatea centrelor vechi ale oraelor i satelor. Pn la identificarea imobilelor care nu pot face obiectul unei cereri de desfiinare, msura trebuie s se aplice pe ntreg teritoriul unei zone protejate. 11. Este necesar nfiinarea Ageniei Naionale pentru Arii Protejate (ANAP), subordonat Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile, cu alocare bugetar n conformitate cu Ordonana 57/2007, cu sediul n Capital, nzestrat cu putere executiv asupra administraiilor de parcuri naionale i naturale, a rezervaiilor naturale i a siturilor reelei ecologice europene Natura 2000. Este recomandabil ca ANAP s aib capacitatea de a angaja i de a specializa personalul, precum 9

s dispun de corpuri de inspecie i control. Argument n prezent, administratorul majoritii parcurilor naionale i naturale este Regia Naional a Pdurilor, din cadrul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. Administraiile de parcuri nu sunt susinute financiar direct prin bugetul de stat, fiind subordonate financiar direciilor silvice judeene i ocoalelor silvice din subordinea acestora. Acest fapt duce deseori la conflicte de interese ntre administratorii fondului forestier, ce au plan de producie ndeosebi prin exploatari forestiere i vnatoare, activiti contrare cu obiectivele de management ale ariilor naturale protejate. Regia Naional a Pdurilor (RNP) este principala instituie care va aplica noile prevederi ale Codului silvic (Legea nr. 46/19 martie 2008, publicat n Monitorul Oficial nr. 238 din 27.03.2008), dintre care unele au efecte negative asupra obiectivelor conservrii naturii (art. 27, pct. 1, 2, 3, care restricionez i condiioneaz constituirea i funcionarea unor arii protejate), articolele privind construirea de vile n pdure, privind turismul i sportul cu motor n fond forestier. n cele mai multe cazuri, personalul angajat de filiale locale ale RNP ca rangeri la administraiile de parcuri nu este pregtit pentru activitatea specific conservrii naturii, fiind puin prezent n teren, slab motivat i salarizat, fr o dotare specific, inclusiv fr drept de port-arm. RNP este o structur puin transparent, rigid, slab cooperant cu instituii, experi din afara sa sau ONG-uri. Fondurile alocate fiecrui parc de ctre RNP, prin direciile silvice, sunt insuficiente, deseori acoperind doar cheltuielile salariale i cheltuielile minime administrative, lsnd deficitare capitolele de cercetare, educaie ecologic, informare-contientizare, amenajare/ntreinere a infrastructurii turistice. RNP i forul su tutelar, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, nu a acordat fondul de pli compensatorii prevzut de lege pentru proprietarii privai de terenuri i pduri din ariile naturale protejate. 12. Se impune reducerea cotei anuale de tiere i adoptarea unor msuri menite s stopeze tierile ilegale i s permit reabilitarea rapid a pdurilor. De asemenea, este necesar corelarea legislaiei silvice cu legislaia referitoare la conservarea ariilor protejate, precum i revizuirea articolelor interpretabile din codul silvic.

Argument Pdurile au o pondere major n cadrul biodiversitii i n existena parcurilor naionale. 75% dintre speciile de animale se afl n pduri. n prezent, tot mai muli specialiti atrag atenia asupra declinului pdurii n Romnia ca urmare a volumului mare de mas lemnoas exploatat, adesea la ras, a tierilor ilegale, a calamitilor naturale n condiiile schimbrilor climatice. n consecin, dispar ultimele pduri virgine ale Romniei, fapt ce nseamn totodat reducerea i fragmentarea habitatelor. ntr-un teritoriu forestier devastat nu pot exista parcuri naionale sntoase, oaze de biodiversitate i 10

echilibru ecologic. n acest context, se impune ca msur prioritar interzicerea vntorii, precum i a exploatrilor forestiere din ariile naturale protejate. Legislaia privind ariile protejate este deja depit de evoluia socio-economic din Romnia, de statutul de membru al Uniunii Europene, de rapiditatea i amploarea impactului uman asupra siturilor naturale. Pe de alt parte, au fost recent adoptate norme a cror aplicare poate aduce prejudicii grave i ireversibile asupra patrimoniului natural naional. Articolul 10 din Ordonana de urgen 57/2007 privind constituirea de zone de dezvoltare durabil n parcuri naionale i naturale poate desfiina, n fapt, conceptul de arie protejat de acest tip, deoarece pe baza acestui act normativ se lucreaz n prezent la proiecte mari pentru construcii de staiuni, prtii de ski, extinderea unor cariere etc. Codul silvic recent adoptat conine prevederi care contravin protejrii mediului natural, precum: dezvoltarea reelei de drumuri forestiere (ca o condiie de baz a gestionrii durabile a padurilor) fr a mai fi necesar obinerea avizelor de mediu (art. 83); restricionarea accesului publicului n pduri (art. 54); relaxarea penalitilor pentru tierile ilegale de arbori i jnepeniuri din zona alpin (art. 108). Prin urmare, este necesar att revizuirea n sensul conservrii i proteciei a normelor tehnice de amenajare silvic specifice ariilor protejate, ct i corelarea sistemului de msuri pentru organizarea exploatrilor forestiere cu msurile de management ale ariilor naturale protejate.

III. O ILUSTRARE A STRII DE FAPT Patrimoniul construit i natural al Romniei este reprezentat nu numai de obiecte separate edificii sau arbori protejai ci i de o estur consistent din care acestea fac parte: cldiri, ansambluri, centre istorice, cu strzi, piee i parcuri, vestigii arheologice, vecinti caracteristice, constituind peisaje cu aezri urbane i rurale, ape, relief, pduri. Fiecare dintre aceste elemente, ca de altfel ntregul n sine, cuprinde valori cultural-istorice, etnografice, artistice, religioase, performane tehnice, reprezint un cadru personalizat de culturile umane care l-au locuit i ofer un suport de calitate pentru dezvoltarea societii. Fr a fi pe deplin cunoscut i neles dar folosit n mod continuu patrimoniul este, pe multe planuri, benefic pentru societate. Din pcate ns, valori de patrimoniu se pierd irecuperabil n ultima vreme, din ce n ce mai accelerat i n mai masiv. Patrimoniul construit i natural este pus n pericol nu numai de factori naturali (fenomene atmosferice, inundaii, seisme), dar i de surse de nociviti, incendii, agresiuni, distrugeri provocate de oameni. n cele ce urmeaz sunt prezentate doar cteva dintre numeroasele cazuri care fundamenteaz msurile urgente propuse.

1. Agresiuni asupra monumentelor istorice 1.1. Efecte ale disfunciilor de administrare a siturilor arheologice 11

n munii Ortiei se afl unul din cele mai nsemnate situri arheologice din Romnia, reprezentat de vestigiile capitalei Daciei, Sarmisegetusa. Valoarea monumentelor pstrate din acest important centru militar, politic i religios al dacilor este recunoscut pe plan internaional, situl fiind nscris n Lista Patrimoniului Mondial. n acelai timp, situl arheologic face parte din Parcul Natural Grditea Muncelului - Cioclovina, fapt care atrage un numar ridicat de vizitatori. n absena unui sistem integrat de gestiune a celor dou tipuri de rezervaii, vandalizarea monumentelor de ctre turiti a devenit un fapt cotidian. Blocuri de piatr sunt scoase din ziduri, stlpii din sanctuare sunt dizlocai, se aprind focuri de tabr, se instaleaz corturi n sanctuar! Semnalm faptul c, Sarmisegetusa Regia, ca i alte situri arheologice, este vizat de cuttorii de comori, piese arheologice de mare valoare putnd deveni obiectul traficului de patrimoniu. Neconcordanele dintre mecanismele de protecie aferente celor dou tipuri diferite de patrimoniu natural i arheologic fac ca pentru acesta din urm s nu poat fi efectuate nici mcar operaiunile de protecie, fr a mai vorbi de toate operaiunile de cercetare, conservare i restaurare necesare.

Turism n perimetrul sitului arheologic Sarmisegetusa Regia, jud. Hunedoara

12

1.2. Abandonarea antierelor de restaurare Ansamblul curii nobiliare de la Ru de Mori, judeul Hunedoara, pstreaz nc, o parte din construciile ridicate de familia de nobili romni a Cndetilor, precum i o capel cu altar orientat ctre sud (indicnd amenajarea ei prin transformarea unor vechi ncperi ale curii). ncadrarea cronologic a construciilor nobiliare se poate face la sfritul secolului al XV-lea / nceputul secolului al XVI-lea (remarcabile ancadramente de ui i ferestre par s indice trecerea de la gotic la Renatere), capela fiind datat la finele secolului al XVI-lea. Dei era inclus, prin grija Ministerului Culturii i Cultelor, n Programul Naional de Restaurare, n cadrul cruia au fost executate unele intervenii de urgen, antierul a fost ulterior abandonat i ansamblul a fost lsat prad distrugerii, fr ca autoritile locale s intervin pentru salvarea lui. Un monument deosebit de preios pentru istoria Transilvaniei, parte dintr-un peisaj cultural cu valoare excepional al rii Haegului, este condamnat astfel la dispariie. Notm c aceast curte nobiliar se afl n apropierea bisericii cneziale a Cndetilor (a crei pictur, una din cele mai vechi atestate n Transilvania, a fost distrus odat cu restaurarea bisericii) i a castelului Col, lsat i el prad distrugerii.

Curtea Cndetilor, com. Ru de Mori, jud. Hunedoara (2003)

13

Curtea Cndetilor, com. Ru de Mori, jud. Hunedoara (2003)

Curtea Cndetilor, com. Ru de Mori, jud. Hunedoara (2003)

14

1.3. Abandonare i incendiere Moara lui Assan, monument istoric de importan naional, reprezint un moment de referin pentru dezvoltarea industriei romneti, att prin calitatea arhitectural a construciilor, ct i prin dotarea tehnic la momentul fondrii (1853). Moara este, de asemenea, unul dintre puinii martori supravieuitori ai evoluiei industriale a Bucuretilor, mare parte dintre siturile valoroase fiind demolate n ultimii ani. Nu n ultimul rnd, ansamblul are un mare potenial de conversie funcional. nc din 2005, n perimetrul sitului monument istoric, au nceput lucrri ilegale de demolare, ansamblul fiind vizat de avntul dezvoltrii imobiliare. Dei Ministerul Culturii i Cultelor a sesizat proprietarul i autoritile competente: Primrie, Poliie, Parchet, Inspectoratul de Stat n Construcii, cu privire la demolrile ilegale i la necesitatea proteciei monumentului, msurile luate au fost insuficient de ferme, ajungndu-se la situaia actual, n care monumentul servete drept refugiu pentru persoane fr adpost i ca surs de material de construcie, extras din zidria portant cu scopul de a o ubrezi. Dac cele dou recente incendii (mai i iunie 2008), care au distrus o parte important a cldirilor, au fost provocate, ramne a fi stabilit prin ancheta care se afl n desfurare. Pn atunci, lipsa de preocupare pentru ntreinerea i punerea n valoare a monumentului, distrugerile intenionate, flagranta ineficien a procedurilor administrative de control, ar trebui ferm sancionate.

Moara lui Assan, str. Silozului nr. 25, sector 2, Bucureti (16 mai 2008)

15

Moara lui Assan, str. Silozului nr. 25, sector 2 (16 mai 2008)

Moara lui Assan,str. Silozului nr. 25, sector 2 (16 mai 2008)

16

1.4. Abandonare i distrugere intenionat Una din metodele de a elibera de construcii terenurile situate n zone de mare interes imobiliar este aceea de a abandona cldirile, provocnd distrugerea lor treptat. Uneori, aciunea factorilor naturali se poate combina cu prbuiri sau incendii avnd cauze necunoscute, n realitate provocate n mod intenionat, dar discret. Casa Mirea - Miclescu din oseaua Kiseleff nr. 37 ilustreaz un caz tipic de prsire i distrugere deliberat a unui monument istoric. Demolarea monumentului nu a fost permis de Ministerul Culturii i Cultelor n 2001, cnd noul proprietar dorea ridicarea unui hotel. Din pcate, monumentul a fost lsat n paragin, ajungnd ntr-o stare de degradare care l pune n pericol. Ministerul Culturii i Cultelor a solicitat Consiliului General al Municipiului Bucureti, n repetate rnduri, declanarea procedurii de expropriere pentru cauz de utilitate public, fr s obin ns nici un rezultat.

Casa Mirea - Miclescu din os. Kiseleff nr. 37, sector 1, Bucureti (august 2008)

17

1.5. Abandonarea fortuit O situaie specific este aceea a localitilor sau monumentelor care sunt lsate n paragin i distruse treptat din cauza lipsei resurselor, a situaiilor juridice incerte sau a nepsrii a diminurii drastice a comunitilor crora le aparin. Este cazul patrimoniului majoritii aezrilor sseti din Transilvania. Pentru a da un singur exemplu din nenumrate cazuri, biserica fortificat din Axente Sever a rmas fr enoriai, fr preot, fr paz, i este vandalizat n mod curent. ntr-o situaie similar se afl i patrimoniul construit al oraului Sulina: biserica ortodox veche din Sulina este scoas din cult, iar ultimele urme de arhitectur veche ale oraului sunt prsite i dispar. Alte localiti din Romnia, odinioar renumite n Europa (cum ar fi, de pild, cazul unor staiuni balneare ca Herculane, Borsec etc) sunt acum n mare parte prsite sau distruse. Numeroase reedine nobiliare castele, palate, conace sau lcauri de cult de pe ntreg cuprinsul Romniei se afl n aceeai situaie.

Biserica fortificat din com. Axente Sever, jud. Sibiu

18

Biserica fortificat din com. Axente Sever, jud. Sibiu

Cldire monument istoric abandonat, Sulina, jud. Tulcea

19

1.6. Cldiri nalte amplasate n zonele de protecie ale monumentelor La nici 20 de ani de la sistematizarea comunist, sub deviza modernizrii i dezvoltrii, abuznd de necesitatea restructurrii imaginii urbane, centrul Bucuretilor este din nou agresat, de data aceasta prin implantarea n serie a unor cldiri nalte, hoteluri sau birouri. Fiind supradimensionate, ele creaz distorsiuni de scar cu vecintile i perturb nu doar imaginea unor monumente situate n apropiere, dar i pe cea a altora mai ndeprtate. Funcional, prin afluxul considerabil de utilizatori, aceste cldiri creeaz mari pro-bleme din punctul de vedere al parcrii i circulaiei automobilelor n zona central, care nu poate face fa unor asemenea solicitri. nceputul a fost fcut n 1995 cu Bucharest Financial Plaza, un imobil de circa 90 metri nlime, amplasat n aria de protecie vizual a Palatului CEC, monument istoric de categoria A i edificiu emblematic al Bucuretilor. Au urmat alte dou imobile nalte de birouri situate n vecintatea unor monumente istorice, unul lng Biserica Armeneasc i cellalt, Cathedral Plaza, lng Catedrala romano-catolic Sf. Iosif. Cathedral Plaza este un imobil cu parter i 19 etaje, avnd o nalime maxim de 75 metri. Att avizele pentru documentaia de urbanism i pentru proiectul tehnic, ct i autorizaia de construcie au fost emise n condiii neclare din punct de vedere procedural, ntr-o perioada cuprins ntre 1999 i 2006. Justiia urmeaz s se pronune asupra legalitii construciei, lucrrile fiind pentru moment oprite.

Palatul CEC i Bucharest Financial Plaza, Calea Victoriei, Bucureti

20

Catedrala romano-catolic Sf. Iosifi Cathedral Plaza, Bucureti

Muzeul Naional de Art al Romnieii Cathedral Plaza, Bucureti

21

2. Agresiuni asupra zonelor protejate 2.1. Distrugerea fondului construit valoros prin incendiere i demolare Bulevardul Lascr Catargiu este o arter rezidenial de nalt inut a Bucuretilor, trasat dup proiectul arh. I.D.Berindei ntre 1895 i 1899, n cadrul procesului de moder-nizare n spirit european a capitalei Romaniei. Imobilul din str. Visarion nr. 8 este parte a ansamblului monument istoric Bulevardul Lascr Catargiu i este situat n zona de protecie a Casei Dinu Lipatti, clasat individual ca monument istoric. Dei este situat ntr-o zon protejat, imobilul din str. Visarion nr. 8 nu a beneficiat, de fapt, de nicio protecie, fiind n curs de demolare. Acoperiul a fost incendiat la nceputul anului 2007, ulterior cldirea fiind inundat, degradat sistematic i continuu pn la starea de ruin de astzi. Semnul Pericol de prbuire afiat pe faada cldirii nc din luna martie 2007 fr ca la vremea respectiv s existe un astfel de pericol , a anunat cu claritate destinul de desfiinare a acestei elegante cldiri. Cererea de clasare de urgen ca monument istoric a imobilului, redactat de Institutul Naional al Monumentelor Istorice (nr.35/23.03.2008), a fost respins, att de Comisia Naional a Monumentelor Istorice, ct i de Ministerul Culturii i Cultelor. n aceste condiii, devastarea imobilului continu fr ca autoritile s intervin pentru salvarea sa.

Imobilul din str. Visarion nr. 8, sector 1, Bucureti (octombrie 2001)

22

Imobilul din str. Visarion nr. 8, sector 1, Bucuresti (mai 2007)

Imobilul din str. Visarion nr. 8, sector 1, Bucureti (iulie 2008)

23

2.2. Distrugerea fondului construit valoros prin extinderi i supraetajri Pe fondul ignorrii sau interpretrii incorecte a reglementrilor existente, presiunea economic genereaz n zonele protejate diverse agresiuni, care variaz de la alterri ale substanei i imaginii cldirilor pn la demolarea lor complet. Un caz grav, cu modificarea complet a imaginii de ansamblu, este cel al cldirii din strada Briei nr. 35, n plin centru istoric al Bucuretilor. Fotografiile nfieaz trei etape ale acestei intervenii distructive. n anul 2001, imobilul a fost abandonat, acoperiul i planeele au fost demolate. Cldirea, din care nu se mai pstra dect grav alterat faada, a ajuns ntr-o stare avansat de degradare. Dup trei ani, faada a fost i ea demolat i nlocuit cu o structur din beton complet nou, din vechea construcie nemaipstrndu-se practic nimic. Rezultatul unei astfel de intervenii poate fi uor observat astzi: distrugerea complet a substanei istorice i nlocuirea ei cu o construcie supradimensionat, cu un volum agresiv i o faad pasti, care ncearc s o aminteasc pe cea originar.

Imobilul din str. Briei nr. 35, sector 3, Bucureti (octombrie 2001)

24

Imobilul din str. Briei nr. 35, sector 3, Bucureti (martie 2004)

Imobilul din str. Briei nr. 35, sector 3, Bucureti (iulie 2008)

25

Un caz asemntor cu cel de pe str. Briei 35 se prefigureaz la intersecia dintre str. Briei i str. Baia de Fier. Imobilul aparine aceluiai proprietar. n anul 2004, dei se afla ntr-o stare avansat de degradare, cldirea era ntreag i recuperabil. n decurs de patru ani, din imobil nu a mai rmas dect faada dinspre strad, supus, dup cum arat autorizaia de construcie eliberat de Primria sectorului 3, unei operaiuni de consolidare. Vederea din spate, cu terenul liber de construcii, indic ns clar intenia realizrii unei construcii noi, parazitnd ceea ce a rmas din vechiul imobil i avnd aceeai calitate arhitectural ca i cea a interveniei de pe str. Briei 35.

Imobilul din str. Baia de Fier nr. 3, sector 3, Bucureti ( martie 2004)

26

Imobilul din str. Baia de Fier nr. 3, sector 3, Bucureti (iulie 2008)

Imobilul din str. Baia de Fier nr. 3, sector 3, Bucureti, vzut de pe str. Briei ( iulie 2008)

27

2.3. Distrugerea scrii i a coerenei morfologice prin intervenii brutale Un alt proces datorat presiunii economice i facilitat de nclcarea sau derogarea substanial de la reglementrile de urbanism existente este cel de modificare a caracterului funcional i de densificare a zonelor rezideniale situate n centrul Bucuretiului. n toate cazurile, indicatorii urbanistici procentul de ocupare a terenului, coeficientul de utilizare a terenului i nlimea maxim depesc cu mult valorile admise n zon. Interveniile ies n eviden prin masivitate, dimensiuni exagerate, apropierea excesiv fa de cldirile nvecinate i, de multe ori, prin deficitul de calitate estetic. Dou exemple de pe strada Maria Rosetti sunt relevante pentru acest tip brutal de intervenie. La nr. 6, un valoros imobil neoromnesc a fost demolat i nlocuit cu un masiv imobil de birouri P+9E, care distorsioneaz complet scara locului. Nu departe, la intersecia cu strada Toamnei, au fost construite dou imobile P+8E, care ncalc orice regul de urbanism i de bun vecintate.

Str. Maria Rosetti nr. 6, sector 2, Bucureti (iulie 2008)

28

Intersecia Str. Maria Rosetti cu Str. Toamnei, sector 2, Bucureti (iulie 2008)

Intersecia Str. Maria Rosetti cu Str. Toamnei, sector 2, Bucureti (iulie 2008)

29

2.4. Mutilarea cldirilor i degradarea imaginii urbane prin publicitate agresiv Prin aspectul haotic creat de firmele, reclamele i aparatele de aer condiionat amplasate pe faadele cldirilor, Bucuretii par a nu face parte din rndul oraelor europene. n loc s fie ntreinute, renovate i puse n valoare, faadele foarte multor cldiri de nalt inut arhitectural, situate n zonele cele mai reprezentative ale oraului, au fost transformate cu complicitatea nemijlocit a administraiei n suporturi pentru reclame. Amplasarea cu sau fr autorizaie i multiplicarea acestora depete orice limit, transformnd centrul oraului ntr-un blci publicitar incompatibil cu normele unei capitale civilizate. Acesta este un tratament barbar, care nu numai c ascunde i urete faadele cldirilor, dar le i degradeaz, distrugnd prin elementele metalice de prindere finisajele exterioare, de multe ori de o calitate greu de egalat astzi.

Imobilul CUGIR (arh. C. Mosinschi, ing. E. Prager) din str. G. Enescu nr. 27, sector 1, Bucureti (iulie 2008)

30

Casa Magistrailor (arh. Duiliu Marcu), sector 1, Bucureti (iulie 2008)

Bd. Lascr Catargiu, sector 1, Bucureti (iulie 2008)

31

2.5. Cldiri din zone protejate i monumente istorice expuse demolrii / demolate n urma expertizrii tehnice n clasa 1 de risc seismic n urm cu 10 ani, Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului a promovat conceptul de cldire expertizat tehnic ncadrat n clasa 1 de risc seismic (simbolizat de bulina roie) pentru a fundamenta necesitatea urgent de consolidare a cldirilor din beton armat de peste P+4E, construite nainte de cel de-al doilea rzboi mondial n centrul capitalei, cldiri ce au cauzat peste 1400 de pierderi de viei omeneti la cutremurul din 4 martie 1977. O list de 127 de astfel de cldiri a fost ntocmit n anii '90, cuprinznd 19 cldiri din beton armat numai pe Bulevardele Magheru i Blcescu i pe Calea Victoriei. n prezent, lista cuprinde peste 400 de poziii, majoritatea fiind cldiri cu puine niveluri i cu perei din zidrie de crmid. Simbolul cldire expertizat tehnic ncadrat n clasa 1 de risc seismic a devenit unul dintre cele mai solide argumente pentru demolarea cldirilor n centrul capitalei i n zonele protejate, anulndu-se astfel sensul originar: prioritate de consolidare seismic i de punere n siguran. Folosirea abuziv a simbolului risc seismic clasa 1 n cazul cldirilor vechi ar putea lichida n civa ani fondul istoric de cldiri vechi i frumoase ale capitalei.

Sediul fostului Minister al Industriei Constructoare de Maini, Calea Victoriei nr. 133-135, sector 1, Bucureti (demolat 2008)

32

Pasajul Victoria i Hotel Muntenia, str. Academiei nr. 17-19, sector 1, Bucureti

Pasajul Victoria i Hotel Muntenia, str. Academiei nr. 17-19, sector 1, Bucureti

33

3. Agresiuni conjugate 3.1 Roia Montan: devastarea peisajului, distrugerea siturilor arheologice, distrugerea fondului construit istoric Roia Montan este unul dintre cele mai expresive i mai cunoscute situri istorice din Romnia, principalul centru minier de exploatare a aurului din Munii Apuseni, cunoscut n Antichitatea roman sub numele de Alburnus Major, denumire transmis de celebrele tblie cerate descoperite n galeriile romane. Situl, cu valoare de peisaj cultural, cuprinde 43 de monumente istorice clasate, la care se adaug numeroase alte zone arheologice, investigate sau doar reperate, ansambluri arhitectural-urbanistice, construcii izolate, lucrri tehnice complementare mineritului tradiional i dou monumente ale naturii. Locuine i gospodrii tradiionale, biserici valoroase, monumente votive, comemorative sau funerare jaloneaz peisajul ntregului sit. Aezarea actual nsumeaz un fond construit compus din cldiri ridicate ntre sfritul secolului al XVIII-lea i sfritul secolului al XIX-lea, pe o structur conturat nc din secolul XVII-lea.

Roia Montan, jud. Alba

Forma trapezoidal a celor 7 km de galerii spate cu dalta este n sine spectaculoas, nefiind ntlnit altundeva n Imperiul Roman. S-au descoperit galerii de aerisire, de asisten, de evacuare a apei, planuri nclinate cu trepte spate n stnc, camere cu stlpi i puuri, abataje boltite etc. S-au pstrat n interiorul lor vestigii ale sistemului de exploatare antic, unele aproape intacte. Roia Montan pstreaz galerii medievale mai modeste, dar la fel de importante pentru memoria istoric, faima 34

vestitei mine de la Roia fiind imortali-zat n gravuri de epoc. Se pstreaz elementele exploatrii miniere moderne, preindustriale i industriale, cu reele trasate regulat, lacuri de acumulare, canale de dirijare a apei etc, precum i vestigiile arheologice de suprafa care nsumeaz vaste necropole, monumente funerare de excepie, edificii sacre, edificii publice cu hypocaust etc.

Galerie roman, com. Roia Montan, jud. Alba

Roia Montan este supus astzi unei ameninri grave: reluarea la o scar mult mai mare a exploatrii miniere de suprafa, prin cianure. Situaia Roiei Montane exemplific n cel mai nalt grad posibilitatea de atingere a securitii naionale prin distrugerea patrimoniului subteran i suprateran (istoric i natural), n numele unei investiii economice prezentate ca unica variant pentru o dezvoltare durabil. Demararea proiectului de exploatare a aurului, deocamdat suspendat, ar atrage dup sine: distrugerea n totalitate a patrimoniului arheologic i istoric, reprezentnd argumente fundamentale ale istoriei i identitii naionale; anularea mrturiilor diversitii culturale i a dreptului la memorie; o grav atingere, pe termen lung, adus mediului natural, precum i pericolul unei catastrofe ecologice de proporii; distrugerea coeziunii sociale; anularea perspectivelor de ecologizare a zonei, ntr-un viitor previzibil i a dezvoltrii durabile a acesteia; distrugerea ireversibil a unui peisaj cultural de prim ordin pentru Romnia i pentru patrimoniul cultural i natural european. 35

Exploatare minier de suprafa, com. Roia Montan, jud. Alba

Un caz special l reprezint abandonarea i distrugerea intenionat a imobilelor din Roia Montan, unde, n ultimii ani, au disprut peste 100 case, exemple de arhitectur rural de cert valoare.

Imobil clasat din centrul monument istoric (casa nr. 449), Roia Montan, jud. Alba

36

Frontul de nord al centrului monument istoric, Roia Montan, jud. Alba

Imobil din centrul monument istoric (casa nr. 551), Roia Montan, jud. Alba

37

3.2. Sinaia: devastarea peisajului, distrugerea fondului construit istoric, construcii noi abuzive i de slab calitate arhitectural Sinaia, odinioar numit Perla Carpailor sau capitala de var a Romniei, i-a cstigat n ultimii ani tristul renume de a reuni i concentra toate interveniile nepermise asupra unui ora. La ridicarea graioas a oraului, n jurul castelului Pele, au contribuit n primul rnd constructorii venii din numeroase ri europene, la invitaia regelui Carol I. Majoritatea acestora (germani, polonezi, cehi, italieni, francezi, elveieni, evrei, austrieci, greci, slovaci, unguri etc) s-au stabilit apoi n ora i au construit locuine sau alte tipuri de edificii, inspirate fie din arhitectura Peleului, fie din ara lor de origine, ceea ce a druit oraului acea remarcabil varietate arhitectural i identitatea sa multicultural unic. Devenit cu timpul al doilea centru politic important n Romnia, Sinaia a gzduit multe luni pe an ntruniri ale Guvernului i consultri de anvergur. Marile familii aristocratice din Romnia (Cantacuzino, Stirbey, Sturdza), precum i cei mai importani politicieni ai vremii (Brtianu, Costinescu, Argetoianu, Tache Ionescu) au inut s aib aici reedine secundare, apelnd la cei mai mari arhiteci ai nceputului de secol al XX-lea: Ion Mincu, Petre Antonescu, Paul Smrndescu, Duiliu Marcu.

Ambient arhitectural i peisaj specific, Sinaia (august 2008, foto: arh. Dan Manea)

Ce se ntmpl acum n Sinaia, dup distrugerile i neglijena din vremea comunismului? n loc ca acest ora, cu o valoare i o diversitate arhitectural unice n Romnia, s fie ocrotit i reabilitat, 38

vechile sale case cad prad promotorilor imobiliari: n zona sa istoric au fost deja demolate numeroase asemenea imobile, altele asteptndu-i rndul, n dispreul legii i al oricror reglementri. Cu autorizaii de restaurare i extindere, sunt nimicite i sufocate vechile vile, peste ele ridicndu-se cldiri monstruoase. Urbanismul derogatoriu este n floare, iar Sinaia a ajuns n civa ani un ora dizarmonic, dezarticulat, pe cale de a-i pierde definitiv identitatea, lsat prad unor autoriti locale iresponsabile. Pe temeliile unui plan de urbanism general impecabil, datnd din 1901 i rennoit periodic la timpul su, n Sinaia domnete acum haosul. Acelai lucru se poate spune i n legtur cu tierea iresponsabil a arborilor, cu defririle masive i slbatice, cu realizarea de spturi pentru noi fundaii n versani, fr s se in seama de datele geologice ale terenului, totul n vederea ndesirii construciilor. Acestea se ridic pe taluzuri, pe terenuri n pant mare, despdurindu-se suprafee enorme n cteva ore.

Devastarea reliefului i imaginii urbane prin implantri contemporane, Sinaia (octombrie 2008, foto: arh. Dan Manea)

39

Demolarea unui imobil n zona istoric, Sinaia (septembrie 2007, foto: arh. Dan Manea)

Acelai amplasament, dup demolare (aprilie 2008, foto: arh. Dan Manea)

40

Arhitectura nou din Sinaia (2008, foto: arh. Dan Manea)

Arhitectura nou din Sinaia (2008, foto: arh. Dan Manea)

41

4. Incapacitate administrativ n protejarea patrimoniului Monument de prim ordin al nceputurilor monastice romneti de tip capadocian, ansamblul bisericilor spate n stncile de cret de la Murfatlar/ Basarabi, jud. Constana, reprezint un caz semnificativ de neglijen n administrarea patrimoniului. Datat n secolele IX-XI, excavat ntr-un masiv de cret, ansamblul conine cavouri, galerii, capele cu pereii incizai cu desene figurative sau cu caracter simbolic i numeroase inscripii (circa 60 de inscripii runice, nc nedescifrate, 20 chirilice n limba slav veche i una glagolitic, precum i dou n limba greac). Ansamblul este nscris att pe lista monumentelor istorice ca obiectiv de importan naional, ct i pe Lista de ateptare a Romniei pentru Lista Patrimoniului Mondial. Cu toate acestea, autoritile nu au asigurat mijloacele necesare unei minime conservri. Abandonat, odat cu desfiinarea n 1977 a Direciei Monumentelor Istorice, antierul de consolidare, protecie i punere n valoare a ansamblului monastic nu a fost reluat dect la sfritul anilor 90 i doar pentru realizarea unor acoperiri de protecie ce s-au dovedit a fi improprii. Pe lng degradrile structurale, sunt ameninate cu dispariia, din cauza temperaturilor extreme i a umiditii ridicate, valoroasele inscripii i grafite ale acestui ansamblu de arhitectur medieval unic. Pe lng faptul c nu s-a asigurat o minim monitorizare a condiiilor de temperatur i umiditate la care este supus ansamblul-monument, acesta nu este nici mcar pzit eficient, fapt care a dus la vandalizarea sa prin inscripii contemporane. Autoritile locale au amenajat n imediata vecintate a ansamblului o groap de gunoi de mari dimensiuni, ctre care utilaje de tonaj greu transport zilnic deeuri i resturi menajere, provocnd vibraii i alternd grav cadrul ambient al monumentului.

Monumentul rupestru de la Basarabi, jud. Constana, interior

42

Monumentul rupestru de la Basarabi, acoperire de protecie improvizat, exterior

Monumentul rupestru de la Basarabi, acoperire de protecie improvizat, interior

43

5. Dezinteres pentru protejarea patrimoniului 5.1. Absena unei protecii reale a fondului construit istoric Legislaia actual interzice doar demolarea imobilelor clasate ca monumente istorice, n timp ce restul cldirilor, indiferent de valoarea lor, nu beneficiaz de o protecie real. Fondul construit istoric care include multe i variate valori arhitecturale i urbanistice - constituie substana zonelor protejate i cadrul ambiental al monumentelor. Fr el, imaginea acestora ar fi considerabil afectat, n timp ce noiunea de cartier istoric i-ar pierde orice neles. Orict ar prea de surprinztor, regimul de zona protejat - aa cum este el interpretat n Romnia nu implic n mod necesar i protecia individual a imobilelor. Zona este protejat, dar nu i cldirile care o compun! n acest mod, sub deviza dezvoltrii oraului, multe imobile cu certe caliti arhitecturale sunt demolate legal, ntr-un ritm din ce n ce mai accelerat. n lipsa unei modificri radicale a legislaiei, n timp, acest proces va goli de sens noiuni ca zon protejat sau zon de protecie. Str. Georges Clemenceau este una din puinele strzi bucuretene de dup mijlocul secolului al XIX-lea care are un traseu prestabilit i care a fost mobilat unitar i armonios cu edificii (reedine particulare i cldiri de raport), integrate organic n esutul urban preexistent. Strada a fost realizat ntro singur perioad istoric (domnia Regelui Carol I) i ntr-un singur stil (academismul francez). Dei este situat ntr-o zon protejat, n imediata vecintate a Atheneului Romn, i dei nu existau raiuni arhitecturale i n mare msur nici urbanistice pentru a justifica demolarea sa, imobilul de la nr. 8 - 10 a disprut n baza unei autorizaii de desfiinare legale.

Imobilul de pe str. G. Clemenceau nr.8-10, sector 1, Bucureti, n curs de demolare (primvara anului 2008)

44

5.2. Blocarea procedurii clasrii de urgen n situaia n care exist informaii despre intenia de demolare a unor imobile care, fr a fi monumente, au o real valoare arhitectural-istoric, singura posibilitate legal de a le salva este aceea a declanrii procedurii de clasare de urgen. Clasarea de urgen, de altfel o procedur dificil de aplicat, este procedura excepional prin care un bun imobil aflat n pericol iminent de distrugere sau de alterare fizic este clasat monument istoric. n loc s simplifice procedura, recentul Ordin nr. 2260 din 18.04.2008 al Ministrului Culturii i Cultelor privind aprobarea metodologiei de clasare i inventariere a monumentelor istorice, introduce dificulti suplimentare: clasarea de urgen nu se poate face dect cu condiia prezentrii unei expertize tehnice i a unor fotografii de interior ale imobilului. Cum aceste documente de altfel, neeseniale pentru o situaie de urgen nu pot fi obinute fr cooperarea proprietarului, clasarea de urgen devine o procedur fr nici o ans de reuit. n acest mod, multe cldiri nu vor putea beneficia de un regim protectiv i vor fi demolate. Imobilele din Bucureti situate pe str. M. Eminescu nr. 27 (casa Filitis-Golescu) i Calea Dorobani nr. 16 (casa Dinu Brtianu) constituie un astfel de caz. Filiala Bucureti a Ordinului Arhitecilor i Comisia Zonal a Monumentelor Istorice Bucureti au solicitat clasarea lor de urgena dar, n lipsa fotografiilor de interior i a expertizei tehnice, procedura legal nu mai poate fi ndeplinit.

Casa Filitis-Golescu, str. M. Eminescu nr. 27, sector 1, Bucureti (iulie 2008)

45

Casa Dinu Brtianu, Calea Dorobani nr.16, sector 1, Bucureti (iulie 2008)

46

5.3. Blocarea studiilor pentru cartarea fondului construit istoric n afara soluiei punctuale i excepionale a clasrii de urgen, singura posibilitate legal de a opri distrugerea fondului construit cu valoare cultural o constituie cartarea tuturor cldirilor din zonele protejate i instituirea, pe aceast baz, a unor restricii de desfiinare a construciilor. Urmnd un model utilizat n alte ri europene, imobilele sunt clasificate n 3 categorii imobile monument istoric, imobile cu valoare i imobile comune primele dou categorii neputnd constitui obiectul unei cereri de desfiinare. La solicitarea Primriei Municipiului Bucureti a fost elaborat, de ctre Departamentul de Istoria & Teoria Arhitecturii i Conservarea Patrimoniului a Universitii de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu, studiul Definirea regimului tehnic al construciilor supuse autorizrii n zonele protejate i n zonele de protecie ale monumentelor, n scopul protejrii patrimoniului arhitectural i urbanistic al Municipiului Bucureti. Studiul stabilete reglementri detaliate pentru un prim grup de 12 zone construite protejate, din cele 98 ale oraului Bucureti: Z.C.P. 02 - Calea Griviei; Z.C.P. 04 - Bulevardul Magheru; Z.C.P. 12 - Bulevardul Lascr Catargiu; Z.C.P. 38 - Labirint; Z.C.P. 40 - Icoanei; Z.C.P. 46 - Parcelarea Vatra Luminoas; Z.C.P. 48 - Parcelarea Filipescu; Z.C.P. 49 - Parcelarea Bonaparte - Mora; Z.C.P. 53 - Parcelarea Mornand; Z.C.P. 56 - Parcelarea U.C.B.; Z.C.P. 73 - Parcelarea Domenii; Z.C.P. 94 - Cderea Bastiliei. Dei studiul are toate avizele tehnice prevzute de lege, el este blocat de mai multe luni la Consiliul General al Municipiului Bucureti, care amn aprobarea sa. n acest timp, n multe dintre zonele construite protejate la care acest studiu se refer, continu distrugeri care ar fi putut fi oprite prin adoptarea de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti a reglementrilor propuse.

47

6. Distrugerea arhitecturii vernaculare din mediul rural Este un fenomen acut, prezent n toate zonele rii. Un caz particular l reprezint ns satele maramureene, n care arhitectura vernacular este prea puin protejat prin le-gislaia privind monumente istorice sau prin documentaii de urbanism. Meseriile tradiionale legate de cultura construirii n lemn sunt din ce n ce mai puin transmise generaiilor noi. Casele tradiionale sunt deseori fie prsite i distruse pentru recuperarea lemnului, fie demontate i vndute colecionarilor din strintate. n locul lor apar construcii hibrid, importuri de arhitectur de slab calitate, utilizand forme, proporii, materiale sau culori ce nu mai au nimic de-a face cu tradiia local. Aceast nou arhitectur, expresia perfect a kitsch-ului, demonstreaz, pe de o parte, existena unor importante resurse materiale, dar i, pe de alt parte, lipsa oricrei preocupri a comunitii sau a autoritilor locale pentru pstrarea valorilor tradiionale.

Locuina tradiional maramureean abandonat

48

Locuin nou maramureean

Locuin nou maramureean

49

7. Tieri la ras n parcurile naionale Fr pdurile care nconjoar masivul i care nu au mai fost tiate niciodat pn acum fauna din Piatra Craiului nu mai are refugiu de iarn i va disprea. Este cauza declinului pn la extincie a unor specii, precum capra neagr i rsul. Despduririle din Piatra Craiului au fost fcute mai ales dup ce acest masiv a fost declarat parc naional, din 2000 i pn n prezent, de ctre Regia Naional a Pdurilor - Arge i de ctre primria Zrneti, Braov.

Despduriri n Parcul Naional Piatra Craiului

50