ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURESTI

Facultatea de Administrtie si Management Public

Autoritatea executiva din Marea

Britanie
I.Prezentare
eful Guvernului este Primul Ministru, unul din liderii politici ai partidului (coaliiei)
care a ctigat alegerile i este nominalizat de Regin. Prin convenie Regina invit
liderii partidelor politice care conduc majoritatea n Camera Comunelor pentru a-i
consulta n vederea formrii unui Guvern.
Primul Ministru conduce edinele Cabinetului, selecteaz minitrii i are autoritatea s-i
demit.
El intervine n orice probleme politice aprute la nivel de departament i rspunde
timp de 15 minute de dou ori pe sptmn la ntrebrile membrilor Camerei
Comunelor, ntrebri care de regul acoper mare parte din activitatea guvernamental.
Primul Ministru ia cuvntul la majoritatea dezbaterilor i din cnd n cnd
formuleaz puncte de vedere referitoare la politica extern i la alte iniiative politice.
Primul Ministru este i Ministrul pentru Servicii Civile. In acest sistem i
desfoar activitatea peste 200 persoane civile care sunt numite cu aprobarea Primului
Ministru, iar distribuirea sarcinilor n cadrul departamentelor se face n funcie de
prioritile politice i administrative.
Primul Ministru are, de asemenea, responsabilitate formal pentru serviciile de
securitate.
Cabinetul este format din minitri, iar n ansamblul su acesta are mai multe atribuii:
- Fundamentarea politicilor;
- Controlul suprem asupra Guvernului;
- Coordonarea activitii departamentelor guvernamentale. Coeziunea Cabinetului
este susinut de principiul responsabilitii colective.
In procesul complex de desfurare a activitii de ctre Cabinet sunt atrase o
serie de Comisii permanente, care formeaz o parte important din structura de
management, pentru c deciziile fundamentate n comisii au aceeai semnificaie i
aceeai putere cu cele luate de membrii cabinetului.
De fapt, acest sistem al comisiilor variaz de la un Guvern la altul i, de regul,
desfoar activiti n domeniul legislativ, economic, politic i al aprrii. n plus se
constituie i Comisiile "ad-hoc" de ctre Primul Ministru pentru a examina problemele
speciale.Membrii acestor comisii sunt numii de Primul Ministru.
Intreaga activitate a Cabinetului i a comisiilor asociate este deservit de ctre un
Secretariat al Cabinetului condus de ctre un Secretar de Cabinet.Ca numr de
personal acesta reunete aproximativ 200 de persoane.
Funciile eseniale, cheie, ale efului de Cabinet sunt de coordonare a politicii
departamentelor, avizarea numirilor n funciile publice i organizarea i conducerea
activitilor care se desfoar n serviciile civile.

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURESTI

Facultatea de Administrtie si Management Public
Un rol important n exercitarea conducerii centrale n UK l au Ministerul de
Finane i, n cadrul Cabinetului, Biroul Serviciilor Publice.

Ministerul de Finane este responsabil pentru elaborarea strategiei economice,

politicii fiscale i bugetului anual. De asemenea, membrii acestuia particip la
dezbaterile pentru estimarea cheltuielilor pe care le implic activitile de planificare i
control. Biroul Serviciilor Publice organizeaz i coordoneaz activitatea instituiilor
publice aflate n reeaua de servire a sistemului administrativ i a cetenilor.
Ministerele - Departamentele
Sunt principalele componente prin care Guvernul i fundamenteaz i exercit politica
proprie.
Majoritatea ministerelor sunt conduse de ctre un membru n Cabinetul Primului
Ministru i de un grup de minitri juniori (junior ministers) care au responsabiliti n
domeniul politicii departamentului.
Aceste ministere sunt, n general, create i funcioneaz sub prerogativele puterii regale.
Exist, de asemenea, i departamente nonministeriale, care nu aparin
ministerului, dar acestea sunt conduse de ctre un Birou sau de ctre un Director
General, exemplu Biroul de Telecomunicaii.
Componentele Regatului Unit se difereniaz din punctul de vedere al structurii
departamentale.
Scoia are propria sa structur administrativ pentru agricultur, mediu, pescuit,
sntate, asisten social, conducere local, justiie i o politic de dezvoltare
economic bine definit.
Cea mai mare parte din funciile pe care le exercit membrii acestor departamente sunt
desprinse din atribuiile Biroului Scoian care a fost constituit nc din 1880 i este
condus de ctre un
Ministru de Cabinet.
Lordul Avocat este principalul reprezentant al Legii i Coroanei n Scoia. El este
responsabil pentru informarea Guvernului i pentru fundamentarea legislaiei scoiene.
ara Galilor nu are un pachet distinct de legi, n consecin multe dintre ele sunt comune
cu cele din Anglia.
Cu toate acestea, ara Galilor are o structur administrativ proprie cu un
departament de stat, numit Biroul rii Galilor, constituit nc din 1964, care este condus
de ctre Secretarul de Stat pentru ara Galilor, n persoana unui Ministru de Cabinet. n
cadrul acestui departament i desfoar activitatea cteva grupuri funcionale din care
fac parte minitrii juniori cu responsabiliti proprii. n perioada 1974-1979 Guvernul
Laburist a propus un plan pentru descentralizarea puterii Parlamentului de la Londra dar
propunerea a fost respins de ctre populaia rii Galilor prin referendum n anul 1979.
Irlanda de Nord, dei este o comunitate dominat de violene politice, profunde
disensiuni ,are, totui, propriul su Guvern i Parlament. Se apreciaz c acest statut
este temporar. Actualul Guvern al Irlandei de Nord se divizeaz n dou.
Biroul Irlandei de Nord este condus de minitri, care sunt ai Regatului Unit, nu de
ctre minitri alei de electoratul nord-irlandez.
Irlanda de Nord are propriile sale partide politice i partide ale Regatului Unit.

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURESTI

Facultatea de Administrtie si Management Public
ncepnd din 1985 are propria sa structur administrativ stabilit pe baza
unui Acord Nord-Irlandez. Potrivit acestui acord, se desfoar regulat Conferina
Interguvernamental a Republicii Irlanda de Nord pentru discutarea problemelor proprii
de politic n domeniul public.

Acordul a dat Guvernului Irlandez posibilitatea constituiri unui cadru de discuie

pentru descoperirea modalitilor de influenare a administraiei britanice.
Birourile din Irlanda de Nord i din Republic se ntlnesc periodic n cadrul unor
conferine pentru a discuta politica de securitate i mpotriva discriminrii.
Conferina nu desfoar o activitate executiv sau de fundamentare de decizii i uneori
se consider chiar c dezvoltrile au un puternic caracter controversat.
Anglia este condus de un Guvern ale crui atribuii sunt bine structurate. De exemplu,
n Anglia departamentul Sntii deservete doar Anglia, altele deservesc i alte pri
ale Regatului, iar unele deservesc ntregul Regat.
Exist totui cteva diferenieri regionale, cum ar fi, de exemplu, ntre Londra,
partea de sud-est i restul Angliei.La acest nivel i desfoar activitatea un sistem
de consilieri ai districtului respectiv, ns puterile lor sunt limitate i nu se pot compara cu
statele americane i nici cu landurile germane.
II.Aspecte pozitive

BIBLIOGRAFIE
Armenia Androniceanu, Management public internaional, Ed. Economica,2000
Barnes C., Painter S., Management in the Public Sector, Chapman & Hall, New York,
1993.

Basarab-Sinc, Drept administrativ, Partea Special, Metropol, Bucureti, 1994.

Bonnet F., Management de l'administration, Ed. Lyon, Paris, 1993.

Bourn C., Public Sector Management, vol. 1, 2, Dartmonth, Brookfield, 1995. Burland
A., Laufer R., Public Management, Dalloz, Londra, 1990.

Braybrooke D., A Strategy of Decision, Free press, New York, 1980.

Herbert S., Administrative Behavior, 3rd, Free Press, New York, 1976.

Herman Prichett, The American Constitutional System, McGraw-Hill Book Company,

New York, 1976.
Iorgovan A., Drept Administrativ, tratat Elementar, vol. 3, Hercules, Bucureti, 1993.

Irving J., Decision Making: Psychological Analysis of Conflict, Choice and

Commitment, Fre Press, New York, 1987.

Jay M. Shafritz, The Dorsey Dictionary of American Government and Politics, The
Dorssey Press, 1988.