MANAGEMENT AN2
Streche Adina-Nicoleta
Gr. 50615
Analizați în mod comparativ a desfășurării revoluție industriale in Anglia și Franța
ANGLIA
 Reprezenta una dintre cele mai
dezvoltate tari ale Europei
 Anglia întrunea numeroase condiţii
pentru a dezvolta o industrie
moderna
 Parlamentul Francez, bicameral,
compus din Adunarea Nationala si
Asemănări Senat .
 Puterea legislativă este reprezentată
de Parlament.
 Republica Franceza este un stat
unitar fiind o democratie organizata
ca o republica semi-prezidentiala.
 Consiliul Constitutional
supravegheaza respectarea
Constitutiei si a legislatiei europene.
 Puterea executiva este reprezentata
de Presedinte
Deosebiri
FRANȚA
 Reprezenta una dintre cele mai
dezvoltate tari ale Europei
 Franța întrunea numeroase condiţii
pentru a dezvolta o industrie
modernă
 Parlamentul este bicameral, format
din Camera Comunelor si Camera
Lorzilor.
 Puterea legislativă este reprezentată
de Parlament.
 Marea Britanie este o monarhie
constitutionala eredita
 Nu are o Constitutie scrisa.
 In ceea ce priveste autoritatea
judecatoreasca, Marea Britanie nu
prezinta un sistem unitar de curti.
 Cu privire la sectorul public si la cel
privat apare lipsa unei separari clare
in continutul legislatiei.
 Puterea executiva este exercitata de
un guvern, condus de prim-mi.


MANAGEMENT AN2
Streche Adina-Nicoleta
Gr. 50615

ASEMĂNĂRI

In ambele tari, potrivit legislatiei in vigoare, autoritatea executiva este

reprezentata de Guvern . Aceasta afirmatie ne arata faptul ca autoritatea executiva este
probabil cel mai important domeniu de activitate din cele doua state. In cadrul
Guvernului se formeaza mai multe ministere, care au rolul de a organiza o mai buna
conducere a tarilor.

In Anglia, atributiile Reginei sunt formale, Conforme cu « Prerogativele Regale » care nu

au fost modificate din secolul al XVII-lea . Regina numeste Primul Ministru dintre liderii politici
si partidului care a castigat alegerile.Ea are un dialog deschis cu Primul Ministru, iar prezenta sa
asigura stabilitate si continuitate in politica.

In Franta, Presedintele are responsabilitati formale ca Sef de Stat, el numeste Primul

Ministru si, prin procesul de guvernare asigura functionarea autoritatilor publice precum si
continuitatea statului. Acesta este asistat de un Secretar General al Presedentiei si de un birou
personal.

O alta asemanare intre cele doua state o reprezinta faptul ca in ambele tari,
autoritatea executiva este organizata in ministere si departamente. In Franta exista
aproximativ 20 de departamente ministeriale cu structuri administrative
cvasipermanente. Ca si in Franta, in Anglia ministerele-departamentele sunt principalele
componente prin care Guvernul isi fundamenteaza si exercita politica proprie.

In ambele tari,si in Franta si in Anglia, seful Guvernului este Primul Ministru.

Acesta organizeaza activitatea Guvernului, si anume in ceea ce priveste Anglia, acesta
conduce sedintele Cabinetului, selecteaza ministrii si are puterea sa-i demita. El
intervine in orice problema aparuta la nivel de department. Acesta ia cuvantul la
majoritatea dezbaterilor si din cand in cand formuleazapuncte de vedere referitoare la
politica externa si la alte initiative politice. In cazul Frantei, Primul Ministru este
responsabil pentru actiunile Guvernului, el organizeaza activitatea Guvernului si este
ajutat de asistenti si de Secretariatul General al Guvernului.
MANAGEMENT AN2
Streche Adina-Nicoleta
Gr. 50615

Am mai putea adauga faptul ca in ambele tari, sub autoritatea Guvernului isi
desfasoara activitatea Biroul Serviciilor Publice in cazul Angliei si Directia Generala
pentru Administratie si Servicii Publice, in cazul Frantei.

DEOSEBIRI

Deosebirile sunt mai multe in cazul celor doua state, Franta si Anglia, decat asemanarile
dintre acestea. Si asta deoarece Franta este “Republica indivizibila, laica, democratica si sociala”,
care are o Constitutie, republica prezidentiala, pe cand Anglia este monarhie constitutionala
ereditara, fara Constitutie scrisa, aceasta dispune de un set de statute, conventii si legi generale.
Principiile de guvernare se bazeaza pe traditie, conventii, regulamente si precedente, iar
Parlamentul este puterea suprema.

Pentru inceput am putea spune ca in cazul Anglia, Guvernul dispune de libertate de

decizie, pe cand in Franta executivul dispune de libertate de apreciere. Si spun acestea , deoarece
in Anglia, Guvernul este cel care ia deciziile, care isi da parerea la anumite legi, care rezolva
anumite probleme, mai cu seama aici este vorba de Primul Ministru, pe cand in Franta,
presedintele este cel care ia principalele decizii.

In Anglia, Primul Ministru este cel care selecteaza ministrii si are puterea sa ii demita. El
intervine de asemenea in toare problemele politice aparute la nivel de department si raspunde
de doua ori pe saptamana la intrebarile membrilor Camerei Comunelor, intrebari care de regula
acopera mare parte din activitatea guvernamentala. Insa, in Franta, autoritatea executiva este
exercitata de presedinte, care numeste Consiliul de Ministri, condus de un prim-ministru.

In cazul Anglia, aceasta este condusa de Regina, pe cand Franta este condusa de un
presedinte, care este ales prin vot direct, pentru cel mult doua mandate. In cazul Frantei,
autoritatea executiva este divizata intre Presedintele Republicii si Primul Ministru, pe cand in
Anglia, Regina este cea care ia decizia in cel il priveste pe prim ministru, insa acesta din urma
este cel care conduce guvernul , nefiind ajutat de nimeni. Asa cum am spus mai sus, presedintele
in Franta este ales prin vot direct, iar acesta la randul lui alege pe Prim Ministru , insa in cazul
Anglia, Prim Ministru este nominalizat de Regina. Regina este cea care invita liderii partidelor
politice care conduc majoritatea in Camera Comunelor pentru a-I consulta in vederea formarii
unui Guvern.
MANAGEMENT AN2
Streche Adina-Nicoleta
Gr. 50615

Un alt aspect important il reprezinta faptul ca in Franta, nominalizarile pentru posturile

din activitatile publice si militare, de la cel mai inalt nivel al statului, sunt de competenta
Presedintelui Republicii, pe cand in Anglia acestea se fac de catre Prim Mninistru.

In Anglia, majoritatea ministerelor si departamentelor sunt conduse de catre un membru

in Cabinetul Primului Ministru si de un grupa de ministri juniori( junior ministers) care au
responsabilitati in domeniul politicii departamentului . Aceste ministere sunt create si
functioneaza in general sub prerogativele puterii regale. In cazul Frantei, responsabilitatea
pentru fiecare minister este precizata prin ordinele Consiliului de Ministri dupa consultarea
Consiliului de Stat. Fiecare minister se afla sub conducerea propriului ministru, care poate fi
asistat de ministri, ministri delegati sau secretari de stat. In acest caz , ministrul poate emite
ordine pentru aplicarea continutului legilor, dar si instrctiuni speciale pentru birourile si
personalul din administratie.

In cazul Angliei exista de asemenea si departamente nonministeriale, care nu apartin

ministerului si sunt conduse de catre un sef birou sau de catre un director general.

O alta deosebire o reprezinta faptul ca in Anglia nu exista guverne regionale,insa de

disting cateva elemente caracteristice la nivel local: districte in Anglia si Tara Galilor, Consilieri
regionali in Scotia, Consilieri de district in Irlanda, pe cand in Franta, regiunile sunt teritorii
libere administrate de consilii alese, exista teritorii libere administrate de consilii alese pentru
cele 22de teritorii, 4departamente din strainatate si 4 regiuni( Martinique, Guadeloupe, Reunion
si Guyana).

In Franta ministrul elaboreaza si implementeaza propriul buget anual aprobat printr-un

decret. Biroul Personal al ministrului este un grup de consultanta care cuprinde membri alesi de
catre acesta.
MANAGEMENT AN2
Streche Adina-Nicoleta
Gr. 50615

Prezentarea si explicarea avantajelor competitive esentiale ale

sistemelor administrative din Franta si Marea Britanie

Dezvoltarea din punct de vedere administrativ atat din Franta cat si din Marea Britanie s-
a produs in principal datorita rapiditatii cu care aceste doua tari s-au adaptat la contextul extern,
la schimbarile rapide survenite in administratiile din celelalte tari dezvoltate.

Furnizorii de servicii publice au o misiune clara, obiective de productivitate, de

eficientasi de calitate.rezultatele obtinute sunt publicate, cu exceptia obiectivelor de
management intern si a datelor confidentiale de natura comerciala pentru agentiile aflate in
concurenta.

Formularea obiectivelor pe cele trei directii pemite sa se cunoasca daca o agentie si-a
marit productivitatea in detrimentul calitatii serviciilor prestate sau invers. Marea Britanie are
particularitatea de a prevedea toate cele trei tipuri de obiective (productivitate, eficienta si
calitate) in cadrul aceluiasi document.

Aceasta schimbare a fost produsa datorita unor nevoi aparute in administratia britanica,
si anume:

 reducerea birocratiei excesive si evitarea anonimatului, deoarece in sfera administratiei

publice nimeni nu stia care sunt responsabilitatile sale concrete;
 absenta autonomiei si absenta controlului prin acordarea unei largi autonomii prestatorilor
de servicii publice;
 peste 80% din activitatile administratiei constau in prestarea de servicii publice.

Astfel a aparut nevoia crearii de agentii obligate prin lege sa cunoasca doleantele clientilor.

12La baza modernizarii administratiei franceze este recunoasterea faptului ca, singurii
responsabili pentru derularea serviciilor publice sunt prestatorii acestora.

Au fost urmate cinci principii in vederea implementarii reformei serviciilor publice

franceze. Acestea sunt:

1. implementarea stilului de management pe baza de obiective;

MANAGEMENT AN2
Streche Adina-Nicoleta
Gr. 50615

2. reglementarea juridica a masurilor administrative dupa parcurgerea unei faze

experimentale care sa permita o mai buna apreciere a efectelor acestora;

3. trecerea de la decizii unilaterale adoptate in exclusivitate de catre stat, la un

parteneriat bazat pe consultarea colectivitatilor locale;

4. autonomia serviciilor publice, prin crearea unor unitati functionale insarcinate cu

gestiunea resurselor materiale, umane si financiare, in interiorul institutiilor publice;

5. asocierea functionarilor publici in procesul schimbarii.

Datorita intelegerii necesitatii procesului de descentralizare, eficientizare a procesului

de gestiune si aplicarii masurilor in domeniul politicilor publice, reforma administrativa
franceza a avut un real succes. Intregul proces de modernizare este orientat in directia asigurarii
unor sanse egale de informare in privinta institutiilor publice si serviciilor furnizate de catre
acestea, atat pentru oamenii politici cat si pentru cetateni.

Toate aceste schimbari au adus atat in administratia britanica cat si in cea franceza o
exercitare mult mai eficienta a functiilor de management, un control mult mai riguros al
rezultatelor, autonomie de gestiune si mai multa transparenta in asumarea raspunderii
individuale in prestarea de servicii. Consecinta cea mai importanta a fost individualizarea
functiei publice si nominalizarea directorilor de agentii, transformati in adevarate vedete ale
procesului de modernizare.
 MANAGEMENT AN2
Streche Adina-Nicoleta
Gr. 50615

Bibliografie

1. “Sisteme europene de administratie publica”, de Armenia Androniceanu,

editura Uranus, Bucuresti 2006

2. “Sisteme administrative in statele din Uniunea Europeana”-studii

comparative, Armenia Androniceanu, editura universitara, bucuresti

3. http://www.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=10&idb=

4.www.studentie.ro/.../Sisteme%20politice%20parlamentare;%20Regimul
%20politic%20al%20Marii%20Britanii.doc

5 http://www.library.md/2007/05/06/management_public.ht

6.http://www.cadranpolitic.ro/view_article.asp?item=507&title=Modele_e
uropene_de_administra%C5%A3ie_public%C4%83:_Marea_Britanie

7. Istoria-dezvoltarii-politice-a-Frantei--MONARHIA-ABSOLUTA--P...

- 47k -