Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia

IMPACTUL ECONOMIC I SOCIAL AL

PROIECTULUI ROIA MONTAN

Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia este o instituie public de nvmnt superior care i-a
asumat nc de la nfiinare dublul rol de a fi instituie de nvmnt superior i de cercetare,
puternic implicat n viaa comunitii. Din aceast perspectiv un colectiv de cadre didactice al
Universitii a realizat un studiu privind impactul economic i social al proiectului minier Roia
Montan asupra zonei.

CUPRINS
1. Introducere........................................................................................................................5
1.1. Cadrul general......................................................................................................5
1.2. Scopul lucrrii......................................................................................................5
1.3. Structura raportului..............................................................................................6
1.4. Metodologia de lucru...........................................................................................6
1.5. Echipa de lucru....................................................................................................6
2. PREZENTAREA PROIECTULUI RMGC.................................................................8
2.1. Promotorii proiectului RMGC.............................................................................8
2.2. Localizarea i descrierea proiectului....................................................................8
2.3. Etapele derulrii proiectului.................................................................................9
3. DESCRIEREA ZONEI DE IMPACT..........................................................................13
3.1. Delimitarea zonei de impact...............................................................................13
3.2. Caracteristici geografice i administrative..........................................................14
3.3. Aspecte istorice i culturale.................................................................................26
3.4. Repere demografice i sociale ............................................................................ 34
3.5. Potenialul economic al zonei de impact ............................................................ 46
3.6. Analiza SWOT ................................................................................................... 62
4. Impactul economic i SOCIAL al proiectului Asupra
ZONEI DIN PERSPECTIVA DEZVOLTARII DURABILE ................................... 66
4.1. Achiziionarea de proprieti i contracte de cesionare a terenului .................... 66
4.2. Construcia infrastructurii de strmutare ............................................................ 70
4.3. Construcia dezvoltarea infrastructurii de exploatare i
valorificarea dup nchiderea proiectului .......................................................... 71
4.4. Dezvoltarea generala a infrastructurii locale ...................................................... 73
4.5. Locuri de munc create i implicaiile sociale ale acestora ................................ 74
4.6. Protecia patrimoniului istoric i cultural ........................................................... 77
4.7. Efectul proiectului RMGC asupra bugetelor autoritilor locale........................ 84
4.8. Efectul proiectului RMGC asupra bugetului consolidat al statului .................... 90
4.9. Dezvoltarea afacerilor din zon i colaborarea cu agenii economici locali ..... 97
4.10.Iniiativa de microcreditare component a strategiei de dezvoltare local ...... 102
4.11. Dezvoltarea nvmntului i a activitilor de formare profesional ............. 103
4.12. Crearea unui parteneriat public-privat .............................................................. 105
4.13.Percepia proiectului i ateptrile localnicilor .................................................. 109
5. CONCLUZII .............................................................................................................. 119

SUMAR EXTINS
Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia este o instituie public de nvmnt
superior care i-a asumat nc de la nfiinare dublul rol de a fi instituie de nvmnt
superior i cercetare, puternic implicat n viaa comunitii. Din aceast perspectiv un
colectiv de cadre didactice al Universitii a realizat un studiu privind impactul economic i
social al proiectului minier Roia Montan asupra zonei.
Realizarea studiului a fost sugerat de implicaiile acestui proiect n economia i viaa
social a zonei, precum i de controversele ivite n realizarea acestui proiect. Dei autorii sunt
convini de importana impactului de mediu, acesta nu a fcut obiectul cercetrii, deoarece
exist numeroase alte studii care analizeaz aspectul respectiv i fundamenteaz concluzii
favorabile sau nefavorabile a proiectului din aceast perspectiv.
Scopul studiului nu este acela de a furniza un verdict definitiv, ci doar de a oferi celor
interesai de proiect informaii cu privire la situaia economic i social a zonei i impactul
pe care l are realizarea proiectului minier propus de compania RMGC n zon. Dimensiunea
impactului cultural al proiectului este abordat tangenial datorit semnificaiei acesteia n
zon i participrii Universitii la realizarea cercetrilor arheologice din zona de impact a
proiectului.
Studiul este structurat pe cinci capitole a cror sintez va fi prezentat n continuare.
CAPITOLUL 1 constituie o introducere cu caracter general, n care sunt prezentate
cadrul general al studiului, scopul, structura, metodologia i echipa de lucru. Se
subliniaz faptul c majoritatea datelor necesare analizei au fost culese din surse autorizate,
independente, pentru a se ajunge la concluzii obiective i impariale asupra impactului
proiectului. Echipa de lucru a fost alctuit din specialiti avnd competene complexe n
domeniul economic i social.
CAPITOLUL 2 prezint n sintez proiectul de exploatare aurifer propus de ctre
Societatea Comercial Roia Montan Gold Corporation S.A. (RMGC), care are urmtoarea
distribuie a capitalului social: 80 % Gabriel Resources Ltd (Canada), 19,31 % Regia
Autonom a Cuprului Deva (ulterior Mininvest), 0,23 % trei acionari minoritari (Cartel Bau,
Foricon S.A. i Comat S.A.)
Proiectul propus de RMGC are ca obiectiv principal dezvoltarea unei mine de aur i
argint i este localizat n vecintatea satului Roia Montan, n judeul Alba, la 80 de km de
Alba Iulia. Activitile miniere se vor desfura n patru cariere deschise (Cetate, Crnic,
Orlea i Jig), rezervele exploatabile estimndu-se la 215 Mt minereu cu un coninut de 1,46
g/tAu i 6,9 t/Ag metale recuperate, producia total estimndu-se la 247,7 t (7,9 mil.uncii) Au
i 898,5t (28,9 mil.uncii) Ag.
Cheltuielile proiectului sunt apreciate la 3703 milioane dolari din care 2523 milioane $
se vor cheltui n Romnia. Beneficiile directe aferente statului romn din impozite, taxe i
dividende se ridic la 985 mil. $., iar profitul estimat al companiei se ridic la peste1,4
miliarde dolari.
Proiectul minier este prevzut a se realiza n cadrul a patru etape distincte:
1. perioada de pre-construcie;
2. perioada de construcie;
3. perioada de exploatare;
4. perioada de nchidere a proiectului;
Aceast etapizare a generat necesitatea abordrii impactului economic i social n
dinamic corespunztor etapelor respective.
CAPITOLUL 3 realizeaz descrierea zonei de impact. Aceasta este delimitat de
perimetrul aparinnd urmtoarelor localiti: Roia Montan, Abrud, Bucium, Ciuruleasa,
Cmpeni, Mogo, Lupa, Bistra.

Multe studii existente asupra proiectului i focalizeaz atenia doar asupra localitii
Roia Montan atunci cnd realizeaz o evaluare asupra impactului proiectului. Considerm
ns c aria de cercetare trebuie extins i asupra celorlalte localiti din vecintate avnd n
vedere legturile strnse economice, sociale i culturale dintre acestea, stabilite de-a lungul
timpului, i impactul proiectului, care se va resimii att n mod direct ct i indirect. Dintre
localitile menionate un impact mai puternic alturi de Roia Montan va fi resimit n
Abrud i Bucium datorit caracteristicilor de implementare a proiectului.
Din punct de vedere geografic zona de impact direct se nscrie n bazinul hidrografic
mijlociu al rului Arie, la limita dintre dou uniti geomorfologie importante ale Munilor
Apuseni, respectiv Masivul Muntele Mare n jumtatea nordic a zonei i Munii Metaliferi,
n jumtatea sudic. Administrativ, perimetrul respectiv cuprinde dou orae i ase comune,
fiecare avnd n componen mai multe sate.
Datorit bogiilor existente i n special datorit existenei zcmintelor aurifere zona
de impact are particulariti specifice n raport cu comunitile nvecinate, fiind leagnul
unei civilizaii cu existen bimilenar, fapt dovedit de vestigiile arheologice existente n
zon. Localitatea Roia Montan este cunoscut n literatura istorico-epigrafic prin
descoperirea a 25 de tblie de lemn cerate, care prezint aspecte ale vieii economico-sociale
din epoca roman.
Au fost identificate n zona de impact direct a proiectului i alte situri de interes
cultural major printre care remarcm lucrri miniere si galerii datnd din epoca roman, cu o
vechime bimilenar, construcii din aceeai epoc
incinte funerare i o cldire
administrativ), artefacte arheologice variate i numeroase vestigii din perioada roman (vase
de olrit, monede si unelte).
Programul naional de Cercetare Alburnus Maior (2001-2006) a avut n vedere
identificarea i cercetarea vestigiilor arheologice din perimetrul zonei de impact a proiectului
n vederea conservrii i valorificrii acestora.
Seciunea privind reperele demografice i sociale prezint evoluiile demografice din
zona de impact n raport cu cele existente la scara judeului Alba. Analiza evideniaz
descreterea accentuat a populaiei din zon ntr-un ritm de aproape trei ori mai mare dect
media pe jude datorit sporului natural negativ i micrii migratorii. n ipoteza meninerii
situaiei actuale populaia din zon poate scdea pn n anul 2035 cu 41,7%.
n privina ocuprii i omajului n zona de impact remarcm c s-au fcut
disponibilizri masive (2798 de angajai n perioada 1997-2007) datorit ncetrii activitii
celor dou exploatri miniere CupruMin i RoiaMin. Deoarece nu au aprut oportuniti de
angajare pe msura disponibilizrilor i a noilor contigente de populaie activ rata omajului
n zon este extrem de ridicat. Cele mai afectate localiti din acest punct de vedere sunt
Roia Montan (unde rata omajului depete de dou ori media pe rural din jude i de patru
ori media pe urban), Lupa, Bucium i Abrud. Cifrele prezentate n studiu se refer la datele
oficiale, n realitate omajul fiind mai pronunat deoarece multe persoane nu se mai regsesc
n evidena AJOFM Alba, expirndu-le perioada de omaj.
Potenialul economic al zonei de impact este prezentat pe ramuri ale economiei i
anume: potenialul agricol, silvicultura, industria, resursele turistice, serviciile i infrastructura
de transport.
Agricultura dei reprezint o activitate economic prezent frecvent n localitile din
zona de impact nu are resurse pentru a susine economic comunitatea. Suprafaa agricol este
redus, terenul accidentat, specific zonei de munte, clima i solul nu sunt favorabile culturilor
de cmp. Suprafa arabil pe o gospodrie este extrem de redus, ponderea important fiind
deinut de puni i fnee. n aceste condiii exist resurse pentru zootehnie, dar insuficiente
pentru organizarea unor exploataii agricole orientate ctre pia. Amplasamentul terenurilor
ocupate de puni i fnee, frmiarea excesiv a lor din punct de vedere a proprietii,

productivitatea sczut a acestora i greutile ntmpinate n valorificarea produselor agricole

fac ca i zootehnia s devin nerentabil n zon, pentru persoanele care ar dori s dezvolte
afaceri n aceast direcie. Randamentele obinute din creterea animalelor sunt
necompetitive. Toate acestea explic faptul c nu exist n zon nici o exploataie agricol
comercial. nzestrare tehnic a agriculturii din zona de impact este aproape inexistent,
tehnologiile utilizate sunt rudimentare.
Concluziile studiului sunt acelea c agricultura nu poate constitui o alternativ de
dezvoltare durabil a zonei, aspect ntrit i de opinia locuitorilor n aceast privin.
Silvicultura, ocup un loc important n economia zonei, dar distribuia proprietii,
administrarea fondului forestier, i alte probleme specifice fac ca exploatarea lemnului s
constituie o surs de venituri pentru o categorie destul de redus a populaiei din zon. Roia
Montan, localitatea cea mai afectat de proiect nu dispune de pdure care poate fi exploatat
pentru valorificri industriale.
Industria din zon are la baz tradiia mineritului. Alturi de aceasta au o prezen
semnificativ prelucrarea lemnului n Cmpeni, i confeciile(n Abrud).
Resursele turistice ale zonei de impact a proiectului RMGC sunt prezentate n
contextul ntregului areal al Munilor Apuseni. Zona dispune de resurse naturale i antropice,
care sunt insuficient valorificate datorit lipsei infrastructurii turistice i a fondurilor necesare
pentru investiii n domeniu. De asemenea este de reinut concurena puternic a localitilor
cu statut de staiune turistic. Realizarea proiectului propus de RMGC, poate constitui un
factor catalizator de dezvoltare a turismului n zon prin contribuia la dezvoltarea
infrastructurii, infuzia de capital n zon, dezvoltarea unor noi produse turistice, dezvoltarea
iniiativei private.
Serviciile sunt slab dezvoltate n zon. Se simte prezena doar a serviciilor de transport
rutier de mrfuri i persoane precum i a celor de igien (coafor, frizerie). Dezvoltarea lor este
limitat i de puterea de cumprare sczut a populaiei din zon.
Infrastructura de transport rutier este asigurat de intersecia drumurilor naionale
DN 74 i DN 74 A. Infrastructura feroviar lipsete, iar cile de comunicaii de interes local
sunt prost ntreinute i neexploatate corespunztor.
Analiza SWOT realizat n finalul capitolului 3 constituie un diagnostic sintetic al
zonei de impact din punct de vedere economic i social-cultural. Componentele analizei
evideniaz dependena dezvoltrii durabile a zonei de activitatea de minerit, pentru care
exist resurse i tradiii. Se poate anticipa astfel c proiectul minier propus de RMGC are
implicaii pozitive economice i sociale n zon.
CAPITOLUL 4 prezint impactul economic i social al proiectului asupra zonei din
perspectiva dezvoltrii durabile. Direciile n care se resimte acest impact sunt prezentate i
analizate n dinamica proiectului, corespunztor fazelor de implementare i derulare a cestuia.
n seciunea referitoare la achiziionarea de proprieti i contracte de cesionare a
terenului sunt analizate aspectele financiare i materiale legate de strategia companiei de
achiziionarea de proprieti i contracte de cesionare a terenului de-a lungul anilor,
evideniindu-se impactul acesteia asupra populaiei afectate direct sau indirect de proiect.
Avnd n vedere impactul proiectului asupra proprietilor din zon i innd cont de
cadrul legal i instituional existent n Romnia i pe plan mondial compania RMGC a propus
locuitorilor din zona de impact a proiectului mai multe variante pentru a compensa cedarea
dreptului de proprietate oferindu-le mai multe opiuni care s permit proprietarilor
fundamentarea n timp a unei strategii corespunztoare:
Compensarea proprietilor (cldiri, terenuri,culturi perene) n conformitate cu
principiul valorii integrale de nlocuire ;
Compensarea pentru activitile comerciale afectate de proiect;

Oferirea unui pachet de strmutare care s includ compensarea dreptului de

proprietate cedat i oferirea unor alternative de strmutare n alte localiti
(amplasamente de la Piatra Alb i Alba Iulia) unde populaia strmutat are
opiuni de a-i construi n regie proprie locuina pe terenul oferit sau de a accepta
asistena tehnic oferit de companie pentru construirea de locuine conform unor
proiecte arhitectonice aprobate. n cazul n care drepturile de proprietate sunt
superioare financiar aciunii de strmutare atunci se va realiza compensarea
diferenelor respective. Pachetul de strmutare cuprinde i alte faciliti care s
conving familiile s rmn n zon;
Oferirea unui pachet special de compensare pentru populaia care opteaz pentru
relocare, care se vor muta ntr-o alt cas la alegerea lor, folosind banii primii ca
i compensaie de la RMGC. Pachetul oferit include asisten pentru transport,
recuperarea materialelor de construcie i asisten n vederea culegerii recoltelor;
Menionm c n calculul compensrilor aferente cedrii dreptului de proprietate
compania a inut cont de evoluia preurilor pe piaa imobiliar, oferind preuri juste de
achiziie. Au fost achiziionate pn n anul 2006 circa 594 de proprieti rezideniale 62,7%)
i 1028 proprieti nerezideniale. Cele 440 de familii de la care s-au achiziionat proprietile
respective au primit n medie suma de 93505 USD fiecare, respectiv 76408 USD pentru
proprietile rezideniale i 17025 pentru proprietile nerezideniale.
Cu banii primii o parte din familii au optat pentru relocare (circa 295 de familii),
adic au plecat n alte localiti, unde i-au achiziionat alte gospodrii. Aceasta a fost
opiunea familiilor respective i probabil c au avut argumente de a alege o anumit locaie de
relocare cum ar fi: apropierea de copii, locuri de munc i condiii de via mai bune etc.
Nu poate fi negat ns efectul psihologic al strmutrii sau relocrii pentru c oamenii
mai ales cei mai n vrst las n zon amintiri de neters i relaii sociale care de asemenea se
refac cu greutate.
Construcia infrastructurii de strmutare are impact asupra zonei prin realizarea n
cele dou amplasamente de strmutare (Piatra Alb i Dealul Furcilor) a unei infrastructuri
moderne avnd toate caracteristicile similare localitilor existente n statele dezvoltate
europene, ceea ce ofer condiii civilizate de via populaiei din amplasamentele respective.
Compania va cheltui pentru realizarea celor dou locaii de strmutare sume
apreciabile variind ntre 35-70 mil. dolari, ceea ce va avea ca efect dezvoltarea afacerilor
pentru firmele de profil din zon i crearea de noi locuri de munc.
Seciunea privind construcia infrastructurii de exploatare i valorificarea dup
nchiderea proiectului are n vedere faptul c realizarea exploatrii la capacitatea prevzut a
proiectului presupune o infrastructur tehnic corespunztoare. Realizarea infrastructurii va
dura circa doi ani iar impactul asupra zonei va fi resimit prin construirea unei infrastructuri
care va putea fi utilizat i pentru alte activiti economice, prin locurile de munc create n
aceast faz i prin afacerile adiacente necesare realizrii infrastructurii, pe care compania
RMGC le va realiza cu ali ageni economici din zon.
La nchiderea proiectului o parte din infrastructur va fi dezafectat iar o alt parte va
putea fi utilizat pentru dezvoltarea de afaceri n zon avnd alt obiect de activitate.
Dezvoltarea general a infrastructurii locale ca urmare a realizrii proiectului
propus de RMGC constituie o oportunitate pentru dezvoltarea general a afacerilor din zon i
pentru oferirea unor condiii de trai corespunztoare locuitorilor din zon.
Realizarea proiectului creeaz premisele necesare dezvoltrii generale a infrastructurii
locale prin contribuia direct i indirect a companiei RMGC dup cum urmeaz:
- dezvoltarea i modernizarea reelei de alimentare cu ap;
- dezvoltarea reelei de alimentare cu energie electric;
- dezvoltarea infrastructurii de canalizare i colectare a deeurilor solide;

- dezvoltarea infrastructurii de transport pe drumuri i calea ferat;

- dezvoltarea infrastructurii de telecomunicaii i internet.
Derularea proiectului are un impact extrem de pozitiv asupra gradului de ocupare a
forei de munc din zon, dup cum rezult din seciunea privind locuri de munc create i
implicaiile sociale ale acestora.
Contextul actual privind piaa muncii, prezentat n capitolul 3 demonstreaz utilitatea
proiectului RMGC, ca fiind o alternativ fezabil n vederea absorbiei forei de munc
disponibile existente.
n prezent zona de impact traverseaz cea mai critic perioad din punct de vedere a
gradului de ocupare a forei de munc, cauzat de nchiderea recent a celor dou exploatri
miniere (Minvest i RoiaMin), ceea ce s-a soldat cu disponibilizarea unui numr de aproape
2800 de angajai n perioada 1997-2007.
n protocoalele semnate cu consiliile locale din Roia Montan i Abrud se acord
prima preferin de angajare persoanelor din zon. Specificul exploatrii ofer oportuniti de
angajare i pentru muncitorii necalificai semi-calificai, care i-ar gsi cu greu un loc de
munc n alt parte.
Informaiilor oferite de RMGC arat c numrul angajailor n cadrul proiectului a
ajuns la sfritul primului trimestru din anul 2007 la 473 de angajai din care circa 82 %
provin din zona de impact direct , adic din : Rosia Montan (286), Abrud (73), Bucium (16),
Cmpeni (8), Ciuruleasa (3), Mogos (1).
Firma ofer pachete salariale atractive n raport cu media ctigurilor salariale din
zon, ceea ce va avea implicaii sociale pozitive prin asigurarea resurselor financiare necesare
unui trai decent.
RMGC preconizeaz s ofere 1200 locuri de munc n perioada de construcie, iar n
perioada de exploatare vor fi angajate 640 de persoane.
Pe lng locurile de munc directe menionate RMGC consider c se pot crea nc
5500 de locuri de munc indirecte n activiti conexe i n alte ramuri economice.
Locurile de munc create, prin pachetele salariale oferite au un puternic impact social,
stopnd migraia forei de munc, fiind n acelai timp un factor de progres economic i
social, n conformitate cu cerinele dezvoltrii durabile.
Seciunea privind protecia patrimoniului istoric i cultural are n vedre respectarea
legislaiei n vigoare din domeniu conservarea i punerea n valoare a patrimoniului din
domeniu existent. In acest sens sunt prezentate: aplicarea procedurii de descrcare de sarcin
arheologic, monumentele istorice i zona protejat, aciunile de conservare i restaurare a
cldirilor monument istoric i a Zonei Protejate Centru Istoric din Roia Montan,
perspectivele de dezvoltare a potenialului turistic pornind de la valorile de patrimoniu
cultural.
Fondurile pe care compania urmeaz s le pun la dispoziie n anii urmtori n
contextul implementrii proiectului minier pentru lucrri de cercetare, conservare,
restaurare, punere n valoare i ntreinere a galeriilor istorice din zona Roia Montan sunt
de10.727.000 USD, iar cele pentru lucrri de conservare, restaurare i ntreinere n Zona
Protejat Centru Istoric Roia Montan, ct i pentru cldirile monument istoric situate n
afara acesteia se ridic la suma de 3.385.000 $.
Sunt prezentate n cadrul studiului i o serie de poziii critice n legtur cu proiectul
minier propus de RMGC, care n opinia exprimat de Academia Romn i alte foruri
tiinifice afecteaz negativ valorile de patrimoniu arheologic i cultural ale zonei.
Precizarea efectului proiectului R.M.G.C. asupra bugetelor autoritilor locale are
n vedere faptul c Societatea Comercial RMGC S.A. este unul din agenii economici
din zon, care prin activitatea sa are rol n dezvoltare local , n cel mai larg sens al

10

acestei noiuni, iar una din direciile cu impact deosebit al proiectului propus de
companie se refer la contribuia acesteia la bugetul local.
Pentru prezentarea efectului activitii economice a companiei asupra bugetelor
locale sau prezentat n studiu analize tabelare si grafice bazate att pe informaiile
furnizate de companie ct si pe datele de interes public ale autoritilor publice locale,
confirmate de acestea sau alte organisme de stat abilitate. S-au avut n vedere
urmtoarele contribuii ale companiei:
- cotele defalcate din impozitul pe venit;
- impozitul pe cldiri persoane juridice;
- impozitul pe terenuri persoane juridice;
- taxa asupra mijloacelor de transport persoane juridic;
- venituri din concesiuni, nchirieri, asocieri;
- alte impozite i taxe.
Evident c impactul proiectului RMGC asupra veniturilor bugetului local structurate i
detaliate la alineatul de mai sus se regsesc cel mai elocvent n structura bugetului local al
Primriei Roia Montan unde aportul acestuia este de 90,49 % n anul 2004, de 87,62 % n
anul 2005 i 84,34 % n anul 2006 din totalul impozitelor i taxelor ncasate de primrie.
Efectul proiectului RMGC asupra bugetului consolidat al statului are n vedere
faptul c activitatea economic a companiei RMGC S.A. genereaz importante venituri
pentru bugetul general consolidat al statului.
Realizarea bugetului consolidat al statului n care este cuprins att bugetul de
stat cat si bugetul asigurrilor sociale de stat determin posibilitatea statului de a
realiza n zon aciuni economice, sociale, de mediu i altele. n felul acesta poate fi
analizat i prezentat impactul indirect al proiectului asupra zonei.
Principalele impozite i taxe cu care RMGC contribuie la formarea veniturilor
bugetului de stat sunt:
- impozitul pe veniturile din salarii;
- taxa pe valoarea adugat;
- taxe pe activitatea de prospeciune, explorare i exploatarea resurselor
minerale;
- taxe vamale i alte taxe pe tranzaciile internaionale;
- impozit pe veniturile realizate de persoane juridice nerezidente;
- alte impozite i taxe;
- majorri i penaliti aferente obligaiilor la bugetul de stat.
Importante contribuii ale RMGC se regsesc i n structura bugetului
asigurrilor sociale de stat, bugetului asigurrilor pentru omaj, fondului naional unic
de asigurri sociale de sntate.
Numai n perioada de exploatare a proiectului beneficiile statului romn ca urmare a
dividendelor, impozitelor i taxelor virate de compania RMGC se ridic la aproape un miliard
de dolari.
Statutul de zon defavorizat nu limiteaz dect n mic msur contribuia
companiei la veniturile bugetelor locale i la bugetul general consolidat al statului
ntruct perioada pentru care zona de impact este declarat zon defavorizat expir n
luna octombrie 2009.
Dezvoltarea afacerilor din zon i colaborarea cu agenii economici locali
constituie o alt direcie prin care se manifest impactul economic al proiectului propus de
RMGC. Acesta poate constitui un catalizator al dezvoltrii generale a afacerilor din zon prin
impulsionarea celor existente i apariia de noi oportuniti de afaceri ca urmare a
externalizrii unor servicii oferite companiei.

11

Politica de achiziii a companiei acord prioritate firmelor locale, din regiune i din
ar. n studiu sunt prezentate exemple concrete de cooperare cu ageni economici din zon.
Realizarea proiectului impulsioneaz cadrul general al afacerilor din zon n direcia
dezvoltrii de noi filiere economice iar dezvoltarea general a infrastructurii locale, creterea
puterii de cumprare a populaiei, dezvoltarea spiritului antreprenorial ca urmare a cursurilor
de traning oferite de companie i existena unui climat general de stimulare a afacerilor
creeaz premisele i pentru apariia a noi investitori inclusiv cu capital strin.
O alt direcie a impactului economic al proiectului o constituie iniiativa de
microcreditare - component a strategiei de dezvoltare local. Acest aspect este realizat
prin crearea de ctre companie a instituiei Roia Montan Microcredit ce are ca obiectiv
asigurarea de mprumuturi individualizate persoanelor interesate s deschid o afacere i
micilor ntreprinderi care doresc s se extind. Un obiectiv important i ambiios pe care i-l
propune instituia de microcreditare este nu numai de a ncuraja dezvoltarea afacerilor pe
ntreaga durat a proiectului, dar i dup nchiderea minei.
Roia Montan Microcredit face parte din iniiativa de Dezvoltare Comunitar a
companiei, care a pregtit un program complex pentru dezvoltarea durabil, menionat i n
alte capitole ale studiului.
Clienii Instituiei de Microcredit vor beneficia de consultan referitoare la
administrarea creditului i a afacerii precum i la ntocmirea documentaiei necesare pentru a
demara o afacere.
Dezvoltarea nvmntului i a activitilor de formare profesional constituie un
obiectiv al RMGC care i-a propus i a reuit s iniieze i s dezvolte programe de formare i
perfecionare profesional pentru domenii de strict specializare legate de desfurarea
activitilor din cadrul proiectului, dar i alte cursuri care se adreseaz persoanelor adulte ce
doresc s-i schimbe meseria pentru a gsii noi oportuniti de angajare sau pentru a dobndi
cunotine i competene necesare activitilor antreprenoriale. De cursurile de formare
organizate de RMGC au beneficiat aproape 1400 de persoane pn n prezent.
Crearea unui parteneriat public-privat ca urmare a managementului practicat de
RMGC, constituie o direcie important de implicare a companiei n asigurarea dezvoltrii
durabile a zonei. n derularea parteneriatelor prile implicate nu-i exercit autoritatea direct
n cadrul aciunilor ntreprinse, nivelul de implicare i colaborarea ntre parteneri sunt stabilite
prin consultri, pe baz de consens general. n studiu sunt prezentate exemple de parteneriate
iniiate de RMGC, obiectivele i partenerii implicai.
Percepia locuitorilor i ateptrile localnicilor fa de realizarea proiectului propus
de RMGC a constituit un obiectiv important al studiului desfurat de echipa de cercetare de
la Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia. Analiza prezentat n studiu s-a efectuat pe
baza informaiilor culese n urma discuiilor individuale cu actori locali (lideri locali,
reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale din zon, reprezentani ai administraiei
locale) precum i n urma anchetei efectuate pe un eantion reprezentativ de persoane din
zona de impact. Opinia persoanelor intervievate n cadrul studiului este divizat n raport cu
realizarea proiectului, existnd o opinie majoritar favorabil n cazul persoanelor care se
declar bine informate n legtur cu proiectul. Principalul motiv al exprimrii acordului n
legtur cu realizarea proiectului este nevoia urgent de investiii n zon, iar motivul esenial
al exprimrii dezacordului l constituie teama de distrugere a mediului natural ca urmare a
polurii cu cianuri.
CAPITOLUL 5 reflect concluziile studiului, care configureaz opinia autorilor c
proiectul minier propus de RMGC are un impact general pozitiv din punct de vedere
economic i social asupra zonei, fiind o alternativ viabil de dezvoltare durabil a acesteia.

12

1. INTRODUCERE
1.1. Cadrul general.
n prima parte a anului 2007 Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia a realizat
un studiu privind impactul economic i social al proiectului de exploatare aurifer propus de
ctre Societatea Comercial Roia Montan Gold Corporation S.A. (RMGC) asupra zonei.
Impactul a fost analizat n dinamic, din perspectiva dezvoltrii durabile a zonei,
ncepnd cu faza de demarare a proiectului (preconstrucie) i continund cu celelalte faze:
construcia, exploatarea i nchiderea proiectului.
n felul acesta s-a obinut o imagine real asupra oportunitii proiectului din
perspectiva a dou din cele trei dimensiuni ale dezvoltrii durabile, respectiv componenta
economic i social. Dei autorii studiului sunt convini de importana impactului de mediu,
acesta nu a fcut obiectul prezentei cercetri existnd numeroase studii care aduc argumente
pro sau contra proiectului propus de RMGC din aceast perspectiv.
Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia este o instituie public de nvmnt
superior care i-a asumat nc de la nfiinare dublul rol de a fi instituie de nvmnt
superior i cercetare, puternic implicat n viaa comunitii. Din aceast perspectiv exist
garania c s-a realizat unui studiu independent bazat pe realitile zonei, care sunt bine
cunoscute de cadrele didactice, cercettorii i studenii Universitii.
1.2. Scopul studiului
Scopul studiului este de a evidenia impactul economic al proiectului propus de
RMGC, proiect care vizeaz realizarea unei exploatri miniere pentru aur i argint n
localitatea Roia Montan din Romnia. Studiul va reflecta n dinamic att impactul direct
ct i cel indirect asupra zonei. Avnd n vedere dimensiunile proiectului i impactul acestuia,
datele oferite n cadrul studiului i concluziile analizei sunt utile comunitii locale,
autoritilor administraiei locale i naionale, instituiilor abilitate care au tangen cu
realizarea i monitorizarea proiectului, investitorilor i managerilor companiei, agenilor
economici, studenilor universitii i tuturor factorilor interesai de acest proiect.
Analiza impactului economic este sugerat att de dimensiunea acestui aspect al
proiectului ct i de profilul de studii specializate ale Universitii n care domeniul tiinelor
economice ocup un loc important.
1.3. Structura studiului
Studiul este structurat pe 5 capitole:
Capitolul 1- constituie o introducere cu caracter general;
Capitolul 2 ofer o prezentare general a proiectului derulat de RMGC;
Capitolul 3 descrie zona de impact din punct de vedere geografic, administrativ,
economic, social i cultural;
Capitolul 4 - analizeaz impactul economic al proiectului n dinamic, din perspectiva
dezvoltrii durabile a zonei;
Capitolul 5 sintetizeaz concluziile studiului;

1.4. Metodologia de lucru

13

n elaborarea studiului s-au utilizat metode i tehnici specifice analizei economicosociale. Culegerea datelor s-a realizat din surse autorizate, care sunt menionate n proiect, iar
documentarea faptic iar documentarea faptic a presupus anchete sociale n cadrul populaiei
din zon, discuii cu lideri locali, reprezentani ai agenilor economici care opereaz n zon,
date statistice i cele de la instituiile publice etc. De asemenea au fost analizate datele aflate
n rapoartele oficiale ale companiei RMGC, care sunt comparate cu informaiile culese din
sursele independente menionate anterior n msura n care se regsesc n acestea. Analiza
SWOT a zonei ne ofer posibilitatea s vedem dintr-o perspectiv realist i obiectiv
impactul proiectului asupra zonei. S-au avut n vedere i alte studii similare asupra
proiectului, rapoarte, preri, atitudini, strategii de dezvoltare a zonei etc., la care ne-am
raportat.
1.5. Echipa de lucru
Membrii echipei de cercetare sunt cadre didactice ale Universitii 1 Decembrie
1918 Alba Iulia, specialiti n domeniu, avnd competene complexe, care au avantajul
cunoaterii zonei, datorit apropierii de municipiul Alba Iulia, iar unii dintre ei s-au nscut, au
copilrit i s-au format n zona de impact.
n tabelul numrul 1.1 este prezentat componena echipei de cercetare:
Tabelul 1.1
Componena echipei de cercetare

Nr
Nume i
crt
prenume
1. Achim Moise

Poziia didactic
Profesor universitar

Rector

2.

Briciu Sorin

Profesor universitar

Prorector

3.

Todea Nicolae

Profesor universitar

Decan

4.

Burja Vasile

Profesor Universitar

5.

Streman Filimon

Profesor Universitar

Director
departament
cercetare
ef catedr

6.

Pascaru Mihai

Confereniar
Universitar

ef catedr

7.

Luduan Nicolae

Confereniar
Universitar

8.

Burja Camelia

Confereniar
Universitar

Director
departament
IDD
-

14

Funcie

Competene
Tehnice
Management
Dezvoltare durabil
Audit financiar-contabil
Contabilitate
Managementul
proiectelor
Contabilitate
Finane
Analiza economic
Audit financiar-contabil
Economie general
Analiza economic
Dezvoltare durabil
Economia turismului
Economia serviciilor
Economia comerului
Sociologie
Dezvoltare rural
Dezvoltare regional
Geologie
Geografie
Statistic
Analiza economic
Dezvoltare durabil

Confereniar

10. Dimen Levente

Lector universitar

11. Cenar Iuliana

Lector universitar

12. Aldea Mihaela

Lector universitar

13 Mihai Gligor
14. Buiu Clina

Lector universitar
Lector

15. Bolog Andreea

Asistent

16. Dobra Iulian

Asistent

9.

Marina Lucian

15

Economie agrar
Sociologie
Dezvoltare rural
Geografie
Topografie
Finane
Contabilitate
Matematici aplicate
Modelare-simulare
Arheologie
Sociologie
Dezvoltare rural
Marketing
Economia comerului
Analiza economic
Finane

2. PREZENTAREA PROIECTULUI RMGC

2.1. Promotorii proiectului RMGC

Proiectul Roia Montan este deinut i gestionat de ctre Societatea Comercial Roia
Montan Gold Corporation S.A. (RMGC)1. Societatea a fost nregistrat n anul 1997 sub
numele de S.C. Eurogold S.A. (Eurogold) ca o societate pe aciuni cu urmtoarea distribuie a
capitalului social: 80 % Gabriel Resources Ltd (Canada), 19,31 % Regia Autonom a
Cuprului Deva (ulterior Mininvest), 0,23 % trei acionari minoritari (Cartel Bau, Foricon S.A.
i Comat S.A.). Scopul iniial al companiei era activiti de cercetare i explorare n zon.
n anul 1999, S.C. Eurogold Resources S.A. i-a schimbat numele n S.C. Roia
Montan Gold Corporation S.A. (RMGC).
Licena de concesionare a exploatrii a fost obinut n decembrie 1998 de la Agenia
Naional a Resurselor Minerale (conform Legii Minelor nr. 85/2003) de ctre Minvest
(titular) i RMGC (societate afiliat), iar n octombrie 2000, licena a fost transferat de la
Minvest la RMGC, Minvest rmnnd n continuare titular afiliat.
Activitile de exploatare minier pn la ncetarea activitii au fost continuate de
Minvest (prin filiala RoiaMin), care are responsabilitile de mediu legate de exploatarea i
prepararea anterioar, inclusiv pentru nchiderea activitii de la RoiaMin.
RMGC efectueaz i finaneaz toate activitile de explorare i dezvoltare asociate
noului proiect, iar pentru a opera o nou exploatare la capacitile de producie propuse (13
mil. t/an) licena de exploatare va trebui modificat i aprobat n conformitate cu noile
cerine de ctre ANRM.
2.2. Localizarea i descrierea proiectului
Proiectul propus de RMGC are ca obiectiv principal dezvoltarea unei mine de aur i
argint n vecintatea satului Roia Montan, n judeul Alba, la 80 de km de Alba Iulia.
Amplasamentul este situat ntr-o veche zon minier, n zona central-vestic a Romniei, n
regiunea cunoscut sub numele de Patrulaterul Aurifer din cadrul Munilor Apuseni (Munii
Metaliferi) din lanul Carpailor.
Activitile miniere se vor desfura n patru cariere deschise (Cetate, Crnic, Orlea i
Jig), rezervele exploatabile estimndu-se la 215 Mt minereu cu un coninut de 1,46 g/tAu i
6,9 g/tAg metale recuperate, producia total estimndu-se la 247,7 t (7,9 mil.uncii) Au i
898,5t (28,9 mil.uncii) Ag. Anual se vor obine circa 16 tone de aur i 58 tone de argint.
Putem compara aceste cifre cu producia total de aur a Romniei care a sczut de la
2,43 tone n anul 1999 la 1,60 tone n 20052.
Rezerva de aur a BNR era n ianuarie 2006 de 104,8 tone, n condiiile n care aceasta
a sistat din anul 2001 cumprarea aurului rezultat din prelucrarea minereurilor concentrate de
la agenii economici interni.
Suprafaa administrativ a localitilor afectate de proiect i necesarul de teren pentru
proiect sunt prezentate n tabelul 2.13. Observm c localitatea cea mai afectat din punct de
vedere a schimbrii categoriei actuale de folosin a terenurilor este localitatea Roia Montan
pentru care este necesar proiectului circa 25% din totalul suprafeelor deinute. Din totalul
1

Proiectul Roia Montan Informaii generale, vol.7., pag 5-6, mai 2006.
www.miniind.ro Proiect de strategie al industriei miniere pentru perioada 2007-2020, pag.6.
3
Proiectul Roia Montan Rezumat fr caracter tehnic, pag. 6-8, mai 2006.
2

16

suprafeei necesare de 1258 hectare carierele propriu-zise vor cuprinde circa 205 hectare (din
care actualmente sunt afectate de exploatarea existent 95 ha).
Proiectul atrage dup sine i cel mai semnificativ impact direct i anume necesitatea
strmutrii i relocrii unui numr de 974 de gospodrii.
Tabelul 2.1.
Teren necesar pentru proiectul Roia Montan

Localitate
Roia Montan
Abrud
Bucium
Cmpeni
Total

Suprafaa
Teren necesar
% din suprafaa
administrativ (ha)
pentru proiect (ha)
localitii
4200
1054
25
3500
170
5
8778
32
0,4
8520
1,6
0,02
24998
1258
5

Cheltuielile proiectului sunt apreciate la 3703 milioane dolari din care 2523 milioane
se vor cheltui n Romnia, fiind practic investiii directe n economia Romniei. Beneficiile
directe aferente statului romn din impozite, taxe i dividende se ridic la 985 mil. $.
Creterea preului aurului la peste 600 $ uncia a fcut rentabil investiia, profitul estimat al
companiei ridicndu-se la peste1,4 miliarde dolari4.
Situaia actual i de perspectiv de pe piaa aurului, care a condus la creterea
rentabilitii proiectului, a diminuat considerabil riscul de faliment a companiei, nlturnd
astfel ipoteza unor studii care luau n calcul posibilitatea nchiderii temporare sau permanente
a exploatrii miniere ca urmare a fluctuaiei preului aurului5.
Proiectul include pe lng activitile miniere i cele legate de prelucrarea
minereurilor, o serie de alte activiti cum ar fi6:
gestionarea i minimizarea impactului social i de mediu a activitilor din cadrul
proiectului;
ecologizarea i reabilitarea zonelor exploatate, dup nchiderea proiectului;
asisten acordat nchiderii operaiunilor miniere actuale;
activiti de strmutare i relocare;
cercetri arheologice n vederea investigrii, conservrii i valorificrii patrimoniului
istoric i cultural;
ameliorarea impactului asupra mediului cauzat de operaiunile miniere din trecut;
susinerea diferitelor programe locale i regionale pentru dezvoltarea durabil a
comunitii.
Pe parcursul studiului vor fi reliefate i alte activiti ale proiectului cu impact
economic i social-cultural, care vor aprea n dinamica dezvoltrii proiectului.
2.3. Etapele derulrii proiectului
Proiectul este prevzut a se derula n cadrul a patru etape distincte:
5. perioada de pre-construcie;
6. perioada de construcie;
7. perioada de exploatare;
8. perioada de nchidere a proiectului;
4

Date oferite de companie

tefan Rglie, Ionel Haiduc Riscuri i alternative de dezvoltare a zonei Roia Montan,
http://www.racai.ro/RISC1/StefanRagalie.pdf
6
Proiectul Roia Montan, - Studiu de condiii iniiale asupra patrimoniului cultural, vol.6, pag.2-3,
5

17

Principalele activiti prevzute a se desfura n cele patru perioade i impactul

economic al acestora sunt evideniate pe scurt n continuare7.
1. Perioada de preconstrucie este prevzut a se finaliza anul acesta i vizeaz
finalizarea urmtoarelor obiective:
Activiti continue de explorare a zcmintelor;
Sprijin acordat Minvest n vederea nchiderii exploatrii miniere actuale
Diminuarea efectelor asupra mediului generate de activitile miniere desfurate n
trecut;
Activiti de finanare;
Obinerea acordurilor i autorizaiilor necesare pentru exploatare;
Activiti de proiectare de detaliu;
Licitaii pentru proiectare i contract (e) de management pentru construcie;
Achiziionarea de proprieti i contracte de cesionare a terenurilor necesare
dezvoltrii proiectului;
Protecia i valorizarea patrimoniului istoric i cultural;
Activiti de relocare i strmutare;
Sprijin pentru planificarea dezvoltrii la nivel local i regional;
Coordonarea cu prile interesate relevante.
Apreciem c impactul esenial asupra zonei n aceast perioad este cel legat de
achiziionarea proprietilor, strmutarea i relocarea populaiei din zon. Aceste activiti vor
avea un impact social n primul rnd afectnd populaia local. Unele consecine vor fi
pozitive n sensul c populaia strmutat sau relocat va beneficia de sume compensatorii,
peste valoarea de pia anterioar demarrii proiectului pentru proprietile deinute i vor
avea posibilitatea s locuiasc n viitor la standarde superioare. Pe de alt parte desigur c
strmutarea i relocarea vor avea i consecine negative necesitnd schimbarea modului de
viaa a multor familii, afectarea coeziunii comunitii locale, implicaii psihologice fa de
ataamentul local etc.
ntrzierea demarrii proiectului va accentua consecinele negative asupra populaiei
din zon, o mare parte din proprieti fiind deja achiziionate, construcia infrastructurii
necesar strmutrii va fi ntrziat, exist o stare de incertitudine care poate crea tensiuni
locale.
2. Perioada de construcie va dura 2 pn la 3 ani. Lucrrile necesare acestei
perioade vor fi contractate n urma unor licitaii cu firme specializate n proiectarea, achiziia
i gestionarea construciilor. Operaiunile derulate n aceast perioad vizeaz n principal
construirea infrastructurii necesare proiectului i a celei necesare strmutrii populaiei
afectate de proiect. Principalele activiti din aceast perioad sunt:
Construirea infrastructurii de strmutare utiliznd n principal constructori i furnizori
locali;
Strmutarea sau relocarea populaiei afectat de proiect;
Pregtirea amplasamentului viitoarelor cariere;
Deschiderea i exploatarea viitoarelor cariere care vor furniza materiale de construcii
pentru drumuri, betoane etc;
nchiderea sau dezvoltarea exploatrilor existente pe amplasamentul proiectului;
Conectarea la reeaua electric de nalt tensiune;
Construirea unei conducte de alimentare cu ap din Arie;
Construirea unui nou drum de acces spre Roia Poieni;
7

Proiectul Roia Montan Informaii generale, vol.7., pag 10-14, mai 2006.

18

Construirea iazului de decantare pe Valea Corna i a barajului secundar de retenie;

Construirea barajului Cetate pentru colectarea apelor acide n Valea Roia;
Construirea staiei de epurare a apelor acide de min;
Construirea staiei de tratare a apei potabile i a unei staii de epurare pentru apa uzat
menajer.
Impactul acestei perioade asupra zonei este evident. Construirea amplasamentului
necesar strmutrii constituie o ans pentru populaia ce va beneficia de noile amplasamente
s locuiasc n case moderne cu acces la utiliti i servicii la standarde ct mai ridicate. De
asemenea se creeaz o serie de faciliti permanente care vor putea fi utilizate i dup
terminarea proiectului de comunitatea local sau ali investitori. Activitile de construcii
sunt o oportunitate de dezvoltare a afacerilor pentru firmele de profil din zon i ofer
posibiliti suplimentare de angajare populaiei locale.
3. Perioada de exploatare este prevzut s dureze 16 ani i const din activiti
convenionale de exploatare a minereului din carier la suprafa (perforare, pucare,
ncrcare, transport), preparare i prelucrare a acestuia.
Exploatarea va ncepe simultan n carierele Cetate i Crnic. Exploatarea din cariera de
la Crnic este prevzut s se ncheie dup 9 ani, iar cea de la Cetate va continua pn la
epuizarea zcmntului. Exploatarea n cadrul carierelor Orlea i Jig va demara n cel de-al 7lea i respectiv al 9-lea an.
Prepararea i prelucrarea minereului presupune urmtoarele activiti:
concasare i haldare ;
mcinare umed;
leiere i adsorbie;
electroliz;
topire;
neutralizarea cianurii;
depozitarea sterilului de procesare;
recircularea apei.
Impactul economic asupra zonei n aceast perioad va fi resimit n primul rnd prin
veniturile provenite din salariile persoanelor angajate i care vor contribui la creterea
nivelului de trai al populaiei din zona de impact. Acestea vor fi cheltuite n principal tot n
zon ceea ce ofer noi posibiliti de dezvoltare a afacerilor i n consecin noi angajri. De
asemenea legturile cu firmele din zon ale companiei se vor accentua, n msura n care
acestea i vor oferi materiale, combustibili, servicii. Veniturile vrsate de companie la bugetul
local i centralizat al statului sunt substaniale i creeaz resurse financiare pentru dezvoltarea
general a comunitii locale i a economiei naionale.
Perioada de nchidere a proiectului ncepe n anul al 14-lea al exploatrii, cnd mai
rmne de prelucrat doar stiva de minereu srac, i va continua nc doi ani de la terminarea
proiectului. Obiectivele acestei perioade vizeaz:
Protecia sntii publice i a bunstrii sociale;
Stabilizarea geotehnic a terenului;
Refacerea peisajului
Protecia calitii vieii etc.
Dezafectarea instalaiilor care nu mai pot fi utilizate
Predarea infrastructurii i a unor instalaii utile ctre autoritile locale i ageni
economici
Important este c prin activitile de nchidere se asigur condiiile pentru refacerea
zonei din punct de vedere a condiiilor de mediu i se asigur posibilitatea utilizrii acestuia n
noi activiti economice i sociale n concordan cu cerinele dezvoltrii durabile.

19

Pentru realizarea obiectivelor asumate de RMGC n vederea nchideri proiectului este

prevzut o anumit garanie financiar pe care compania este obligat s o depun ntr-o
banc comercial, la dispoziia autoritilor, ceea ce asigur practic n orice moment al
derulrii proiectului disponibilitile financiare necesare operaiei de nchidere a exploatrii.

20

3. DESCRIEREA ZONEI DE IMPACT

3.1. Delimitarea zonei de impact
O mare parte din studiile referitoare la proiectul de exploatare a resurselor auroargentifere din zon s-au focalizat doar la efectele imediate asupra localitii Roia Montan,
atunci cnd se punea problema unei evaluri a impactului zonal al acestui proiect.
O abordare sistemic i de ansamblu a problematicii impactului trebuie s porneasc
de la premisa c ntre localitile din zon exist strnse legturi de ordin economic, social i
cultural, stabilite de-a lungul timpului, astfel c impactul proiectului, se va resimii att n
mod direct ct i indirect, i asupra celorlalte localiti din vecintatea Roiei Montane, asupra
crora trebuie extins aria de cercetare.
Pornind de la aceste considerente, zona de impact imediat a exploatrii miniere de la
Roia Montan, respectiv zona n care se resimt direct i n perioad imediat urmtoare,
efectele de ordin economic, social, cultural i environmental ale acestei exploatri, cuprinde
teritoriul administrativ al comunei Roia Montan i al localitilor nvecinate, respectiv:
oraele Abrud i Cmpeni, comunele Bucium, Ciuruleasa, Bistra, Lupa i Mogo (figura
3.1.1). Poziionarea geografic, plaseaz zona ntre paralelele de 4610' - 4629' lat. N. i
2255' - 2316' long. E.

Figura 3.1.1- Zona de impact imediat al exploatrii miniere

21

Accesul n zon este facilitat de drumul naional DN 74 Alba Iulia - Abrud Ciuruleasa - Brad i, de la Abrud, n continuare, de DN 74 A Abrud - Cmpeni. Din aceste
drumuri naionale se deprind drumurile judeene i locale, care faciliteaz accesul n toate
localitile arealului.
Pe de alt parte, propagarea impactului, ndeosebi al celui socio-economic, se extinde
pe o zon mult mai larg, constutind aa numita zon de impact propagat, care se poate
extinde pe distane de civa zeci de kilometri. Lund n considerare cile de comunicaie,
zonele cu activitate minier, precum i legturile tradiionale dintre satele rii Moilor, zona
de impact propagat ar putea cuprinde (figura 3.1.2): bazinul superior i mijlociu al Arieului,
o poriune din bazinul superior al Criului Negru (zona Bia-Nucet) din judeul Bihor,
precum i zona minier Brad, din judeul Hunedoara. n msura n care impactul propagat va
fi relevant pentru aceste zone, aspectele corespunztoare vor fi menionate n cadrul studiului.

II

IH

M U N T E L E M AR E

II
A

II

M
T

IF

10

20

30 km

Figura 3.1.2 - Posibila extindere a zonei de impact propagat

3.2. Caracteristici geografice i administrative

Zona de impact imediat al exploatrii miniere de la Roia Montan (figura 3.1.1), se
nscrie n bazinul hidrografic mijlociu al rului Arie, la limita dintre dou uniti
geomorfologie importante ale Munilor Apuseni, respectiv Masivul Muntele Mare n
jumtatea nordic a zonei i Munii Metaliferi, n jumtatea sudic.
A. Relieful.
Aspectul geomorfologic general a zonei de impact imediat este dat de relieful montan,
cu caracteristici determinate de diversitatea formaiunilor geologie, predominnd relieful
vulcanic, n alternan cu relieful cu aspect colinar, modelat pe formaiunile sedimentare din
zona cursurilor importante de ape. Altitudinile reliefului rareori depesc 1000 m, maximele
fiind atinse n partea central a zonei (Dealul Grdu-1054 m) i la limita nordic, n Masivul
Muntele Mare.

22

Gradul de fragmentare al reliefului este destul de ridicat, datorat reelei hidrografice

dense, la fel ca i amplitudinea fragmentrii, dac se iau n considerare altitudinile minime, de
600 m. (pe valea Arieului, la ieirea de pe teritoriul administrativ al comunei Lupa) i cele
maxime, de peste 1000 m (n masivul din vestul cariei de la Roia Poieni i n Muntele Mare).
Panta reliefului, avnd n vedere amplitudinea fragmentrii, depete media de 25
grade, ceea ce face ca zona s fie complet nefavorabil practicrii culturilor agricole. Pe de
alt parte, pantele cu nclinare mare favorizeaz apariia i dezvoltarea unor zone de risc
natural, reprezentate prin alunecri de teren, cderi de pietre i pnze de grohoti, mai ales n
condiiile n care, n ultimii anii pdurile care acopereau o bun parte a versanilor au fost
defriate fr nici o mil.
B. Caracterizarea geologic a zonei
Zona Roia Monatn, din punct de vedere al evoluiei geologice, se ncadreaz n
unitatea Apusenilor de Sud, zon care a funcionat ca arie geosinclinal, sub numele de
geosinclinalul Mureului, nc de la nceputul orogenezei Alpine.
Arhitectura structurii petrografice (figura 3.2.1), prezint un fundament alctuit din
formaiuni cristalofiliene, material care a fost regenerat ncepnd cu Jurasicul mediu, atunci
cnd au fost puse n loc formaiunile aparinnd magmatismului bazic iniial, de vrst
laramic.
Peste formaiunile cristalofiliene din fundament se dispun formaiunile care alctuiesc
nveliul sedimentar, reprezentat prin depozite de calcare, cu tipologie foarte variat
(noduloase, masive, recifale), aparinnd Jurasicului superior, peste care, n dispunere
transgresiv i discordant, se dezvolt formaiunile Cretacicului, cu caracter pregnant flioid
(alternan de isturi argiloase slab metamorfozate, conglomerate, gresii argile, marne)

(dup:

Harta

Institutului

Geologic,

sc.1:200000,
0

Figura 3.2.1 - Harta geologic a zonei Roia Montan

23

foaia
5

Turda)
10 km

Vulcanismul neogen. n timpul perioadei neogene a avut loc, pe arii importante ale
Munilor Apuseni, ultima etap a magmatismului alpin, cunoscut sub numele de
vulcanismul neogen, unul dintre cele mai importante fenomene geologice care au imprimat
aspecte morfo-structurale caracteristice acestei uniti geomorfologice.
Activitatea vulcanic, desfurat pe mai multe cicluri, ncepnd din Badenian i pn
n Pliocenul superior, a fost controlat de structura bazinelor de sedimentare neogene i de
elementele tectono-magmatice preneozoice, reactivate n timpul erupiilor neogene.
Activitatea vulcanic a fost nsoit de intense procese metalogenetice .
Formaiunile vulcanice apar inegal distribuite n mai multe zone disperse, de-a lungul
unor aliniamente oblice fa de direcia geosinclinalului Mureului i care se suprapun cu
depresiunile posttectonice intramontane, respectiv: zona Beiu-Brad-Scrmb, zona ZlatnaStnija, zona Bucium-Roia Montan- Baia de Arie i zona vii Mureului.
Manifestrile cele mai puternice ale vulcanismului neogen se localizeaz n partea
central i de nord-vest a Munilor Metaliferi, produsele petrografice rezultate fiind
reprezentate prin tipuri variate de riolite, dacite, andezite i bazalte.
Studiul raporturilor dintre formaiunile eruptive neogene i dintre acestea i
formaiunile sedimentare din apropierea centrelor de erupie, n care s-au intercalat produsele
vulcanice, a permis stabilirea a trei etape distincte de evoluie, ce corespund la trei cicluri
importante de erupie, n cadrul crora se pot individualiza mai multe secvene sau faze de
erupie, caracterizate prin asociaii de roci cu trsturi petrochimice specifice.
Produsele primului ciclu, care s-a manifestat n timpul Badenianului inferior,
reprezentate prin riolite i andezite, au fost recunoscute pe suprafee mai restrnse, n dou
zone asle Apusenilor de Sud.
Al doilea ciclu, desfurat din Badenianul superior pn n Pannonian, este cel mai
important, att prin intensitatea cu care s-a manifestat, ct i prin volumul materialului
vulcanic rezultat n urma erupiilor. n produsele petrografice rezultate n urma celo trei faze
ale acestui ciclu, predomin dacitele i andezitele, cu numeroase tipuri i varieti.
n al treilea ciclu activitatea vulcanic este mai puin intens i de mai scurt durat
(Pannonian-Pleistocen), fiind reprezentat, n zonele marginale ale geosinclinalului, prin
andezite i bazalte.
Din cele trei cicluri ale magmatismului neogen, numai ciclul al doilea a fost nsoit de
importante procese metalogenetice, care au dus la formarea cunoscutelor mineralizaii auroargentifere i polimetalice din cadrul aa numitului patrulater aurifer al Munilor Metaliferi.
Metalogenia aurifer a Munilor Metaliferi. Avnd n vedere interesul deosebit fa
de exploatarea zcmintelor aurifere, interes datorat cererii tot mai mari, pe piaa mondial, a
acestui metal, care i gsete utilizarea n tehnologii de vrf ale lumii contemporane, precum
i coninutul noilor concepii privind dezvoltarea durabil, se impune informarea, nu numai a
specialitilor ci i a opiniei publice, cu privire la rezervele de aur cunoscute, pentru a se
diminua impresia c exploatarea intensiv a unui zcmnt aurifer ar putea duce la epuizarea
resurselor acestui metal i compromiterea vieii socio-economice a viitoarelor generaii.
Plecnd de la aceste premise, considerm c este util o sintez, nu neaprat
exhaustiv, ci mai degrab informativ, asupra rezervelor aurifere din Munii Metaliferi,
pentru ca cel puin o parte din suspiciunile legate de epizarea rezervelor de aur, s fie
diminuate sau eliminate.
Din punct de vedere al regionrii metalogenetice, Munii Metaliferi fac parte din
Provincia metalogenetic a Munilor Apuseni, Subprovincia asociat vulcanismului
neogen (figura 3.2.2)

24

LEGENDA

Cornet
Poni aPoieni
Zece
Hotare
R ca V.Vida

Subprovincia Apusenilor de Nord

Subprovincia asociat magmatitelor mezozoice
Subprovincia concentra iilor asociate magmatismului paleogen (banatitic)
Subprovincia metalogentic asociat vulcanismului neogen

BratcaS c tura-Ana

Disitrict metalogenetic

Ro iaAlbioara

P DU

REA

Sector metalogenetic

Meziad
CRA
IULU
I

Cmp metalogenetic
Reme i

R chi ele

d
rin
Se

Gingineasa

co

ui

-V.P

ce

Bu

Baia

ti
u
No
rne
P Ro ia

av

oa
-Tr

Juli a

RM
B

a ei

aua V
M gure
Pietri -Toc
Cerbia

Dumbr vi a
Alma -S li te

u umanuMormntu- Baba-Alma
Vf.Ciungilor
V.Tisa St nija

Al

Monor tia

Caraci
BRA
C z ne tiD-S
Ciungani
C
el

Soimu -Highi

Barza

Toc

ti
Tm e

S vr in
S vr in-Teme e ti
V. B nie ului

Dl
.B

ua

Baia de Arie

dul
run

a
Sec

lci

AR
IE

Ro ia Montan
Ro ia Poieni
Rul Mic

n
Lu

HIGHI -DROCEA

Ru

DE

Brusturi

ara

C lug ri

BA
IA

CU

-Poiana - Brusturi

VA

Moneasa

U
nc
-S

GI
L

B i a Bihorului

ie

ilo

Pad

e ri

B i oara

eu
Som

M un
tel
eR
ec
eV.
I

Aluni Leurdi
ld
l Ca

Vor a

e
Dl.Mar

RO IA MONTAN -BUCIUM
BAIA DE ARIE
Con uAramaCorabia
Izvorul
Ampoiului

Propestenia-Trmpoiele
a B ii
Bucure ci- Fa
Breaza
Larga
Rovina
Hane
ZLATN
CordureaA-ST N
IJA
Cerburea
Techereu

CinelBia

V li oara

Cetra
M cri

Trestia-M gura Hondol

S c rmb

Bulza
Deva
dupa: Gh.C. Popescu, 1986

Figura 3.2.2 - Regionarea metalogenetic a Munilor Apuseni

Abordnd acest problematic pe districte metalogenetice, situaia rezervelor de aur se

prezint, dup cum urmeaz:
1. Districtul metalogenetic Brad-Scrmb (figura 3.2.3) reprezint unitatea
metalogenetic cu cea mai mare extindere din cadrul subprovinciei, fiind caracterizat,
ndeosebi, prin mineralizaii auro-argentifere, asociate aparatelor vulcanice neogene. Toate
cmpurile metalogenatice ale acestui district cantoneaz mineralizaii auro-argentifere, n cea
mai mare parte fiind vorba de zcminte exploatate sau n curs de exploatare.
Cmpurile metalogenetice ale districtului au fost separate n dou grupri
[Gh.C.Popescu, 1986], respectiv cmpurile de pe latura sud-vestic a districtului i cmpurile
de pe latura nord-estic a districtului.
Grupul cmpurilor de pe latura sud-vestic a districtului include:
- cmpul metalogenetic Caraci, n cadrul cruia aurul apare ntr-un sistem filonian
complex, majoritatea filoanelor fiind deja exploatate, ns au fost puse n eviden i
stockuri, care ar putea constitui obiectul unor exploatri de perspectiv;
- cmpul metalogenetic Barza ce cantoneaz mai multe grupe de filoane aurifere, alturi de
filoanele polimetalice, majoritatea filoanelor aurifere fiind exploatate, ns structura
complex a vulcanului Barza ascunde nc rezerve importante de metale;
- nodul metalogenetic Cinel-Bia cuprinde structurile mineralizate din bazinul vii Bia,
respectiv Cinel, Bia i Draica, ce cantoneaz importante sisteme filoniene aurifere,
majoritatea exploatate, perspectiva de extindere fiind ns foarte optimist.

25

nodul metalogenetic Trestia-Mgura-Hondol, care cuprinde cmpul metalogenetic TroiaMgura, n care sunt incluse mai multe grupuri filoniene (Trestia, Magdalena, Troia) i
grupul de filonian Mcieu-Mgura, n care predomin filoanele auro-argentifere, n
subsidiar fiind prezente i mineralizaii polimetalice;
cmpul metaogenetic Scrmb a devenit cunoscut datorit prezenei, n parageneza
mineralogic, a telurului nativ i a telururilor de aur i argint, fiind unul dintre cele mai
importante cmpuri metalogenetice aurifere, cu rezerve nc nebnuite.

LEGENDA
V u lc a ni te n e og e n e

S tr u ctu ri m e ta lo g e n eti c
Au Ag
Au, Ag, T e
F al ii

Vaa de Jos

Bucureci
BRAD

Caraci

Barza

Figura 3.2.3 - Districtul metalogenetic Brad-Scrmb

(dup: Map of mineral resources, 1983)

Grupul cmpurilor metalogenetice de pe latura nord-estic a districtului se

caracterizeaz prin prezena mineralizaiilor polimetalice-auro-argentifere. Unitile
Draica
metalogenetice care sunt cuprinse n acest grup (structurile
Biacu mineralizaii Mcri,
mineralizaiile din structura Cetra, cmpul metalogenetic Vlioara, structura vulcanic
Cordurea-Cerburea, cmpul metalogenetic Bucureci-Rovina), au fost mai puin exploatate,
multe din structurile mineralizate fiind n diferite stadii de crecetare, astfel c potenialul auroargentiger al acestui grup de cmpuri metalogenetice este departe de a putea fi prognozat.

Trestia-Mgura

2. Districul metalogenetic Alma-Stnija cuprinde zcminte plimetalice i auroargentifere (figura 3.2.4), cantonate n lungul unor aliniamente tectono-vulcanice cu orientare
dominant NV- SE.
2
8 km.
0
4
6
Mineralizaiile auro-argentifere din cadrul acestui district nu mai au amploarea celor
din districtul Brad-Scrmb, ns i gradul de cercetare al multora dintre ele se afl doar n
faza de prospeciune grea, prin intermediul lucrrilor miniere subterane
(galerii dede
coast).
Certeju
Sus

Figure
26 1

Scr

St nija

Vf. Ciungilor

8 Km

Tisa
Trm poiele

Munc ceasca
Runcul i
Hane

ZLATNA
Alma u Mare

Bre az a

Am
poi

LEGENDA
V ulc anite neogene
S truc turi metalogenetic e neogene
Au Ag
A g, T e
(dup: Map of mineralA u, resources,
1983)

Ar

de
u

Falii

Figura 3.2.4 - Districtul metalogenetic Zlatna-Stnija

Unitile metalogenetice ale districtului sunt constituite din aliniamente

metalogenetice [GH.C.Popescu, 1986], minelalizaiile fiind caracterizate prin asocierea
urmtoarelor elemente metalice: Au nativ telururi; pirite aurifere; Au Pb, Zn i Cu; Pb,
Zn, Cu Au; Cu,Au; Mo, W Cu:
- aliniamentul metalogenetic Hane-Breaza cuprinde dou cmpuri filoniene (Breaza
i Hane), n care mineraizaiile aurifere apar sub form de cuiburi de aur nativ sau impregnat
n masa cuarului care formeaz umplutura filoanelor;
-aliniamentul metalogenetic Prepetenia-Trmpoiele cuprinde dou cmpuri filoniene,
respectiv Faa Bii i Larga, caracterizate prin faptul c n partea superioar, mineralizaia de
impregnaie preponderent piritoas are caracter aurifer, iar spre adncime, este din ce n ce
mai bogat n Pb i Zn, meninndu-se ns caracterul aurifer;
-aliniamentul metalogenetic Tuumanu-Baba-Alma se dezvolt paralel cu
aliniamentul Hane-Breaza, nspre sud-vest i cuprinde trei cmpuri metalogenetice:
uumanu, Baba-Bbua i Alma, exploatarea unora dintre zcmintele acestor cmpuri fiind
nceput cu mult timp n urm;
-aliniamentul metalogenetic Neagra-Dealul Ungurului se caracterizeaz printr-o
metalogenez de tip auro-argentifer, n cadrul principalelor cmpuri metalogenetice
(Muncceasca Est, Muncceasca Vest i Stnija), aurul nativ s-a depus n ultima faz de
mineralizare, n poriunile brecifiate filoanele fiind mai intens mineralizate cu galen, blend,
altait i aur nativ.
Districtului metalogenetic Zlatna-Stnija i aparin i cmpurile metalogenetice
Mormntu-Vrful Ciungilor (de interes economic minor) i cel din bazinul vii Tisa i Dealul
Runculei, n filoanele acestuia, n parte exploatate, fiind prezent i aurul nativ.
3. Districtul metalogenetic Roia Montan-Bucium-Baia de Arie este legat de
dou mari concentraii de edificii vulcanice i centre de erupie, care au generat o intens
metalogenez auro-argentifer i de tip porphyry copper (figura 3.2.5).
Districtul prezint caracteristicile unui veritabil aliniament metalogenetic, n cuprinsul
cruia se individualizeaz trei noduri metalogenetice:
-nodul metalogenetic Conu-Arama-Corabia care, n ceea ce privete mineralizaiile
auro-argentifere, cuprinde mai multe grupuri de filoane, respectiv: grupul filonian Arama,
constutuit dintr-un filon central, cu mai multe ramificaii; grupul filonian Corabia,
caracterizat prin zone foarte bogate n aur, cantonate la intesecia filoanelor, n zonele
denumite cruci i grupul filonian Bote, n care aurul apare fin dispersat sau sub form de
cuiburi;
27

Bistra
Lupa

Baia de Arie

Roia Montan

Bucium

Izbita
LEGENDA
V u lc a ni te n e og e n e
S tr u ctu ri m e ta lo g e n eti ce n e o g en e
Au Ag

Au, Ag, T e

8 km

F al ii

Figura. 3.2.5 - Districtul metalogenetic Roia Montan-Bucium-Baia de Arie

(dup: Map of a mineral resources, 1983)

-nodul metalogenetic Baia de Arie cantoneaz o puternic metalogenez

polimetalic-aurifer, repartizat n dou cmpuri metalogenetice: cmpul metalogenetic
Afini, ce cuprinde mineralizaii repartizate n dou stockuri, aurul fiind prezent subordonat,
n asociaie cu sulfuri, sulfosuri, sau argentit, majoritatea filoanelor fiind deja exploatate i
cmpul metalogenetic Ambru, care prezint o paragenez cu caracter polimetalic, asociat
unor corpuri metasomatice, mai puin important n ceea ce privete paragenezele auroargentifere;
-nodul metalogenetic Roia Montan - Roia Poieni constituie una dintre cele mai
importante concentrri cu caracter metalogenetic din ntreaga Provincie metalogenetic a
Munilor Apuseni. Acest nod metalogenetic grupeaz dou structuri mineralizate, una avnd o
celebritate ctigat nc din antichitate - Roia Montan, cu paragenez auro-argentifet, i
cealalt - Roia Poieni, care a devenit prima structur de tip porphyry copper pus n
exploatare n cadrul Apusenilor de Sud.
n cadrul nodului metalogenetic Roia Montan-Roia Poieni, un deosebit interes n
ceea ce privete mineralizaiile auro-argentifere, prezint cmpul metalogenetic Roia
Montan. Componentele metalogenetice ale cmpului (volburi, filoane) sunt strns asociate
i controlate spaial de structura vulcanic Roia Montan, care s-a manifestat n toate cele trei
faze de erupie ale vulcanismului neogen. n etapa final, activitatea vulcanic cu caracter
puternic explosiv a dus la formarea unor coloane de brecie i a unor fracturi i fisuri care au
constituit cile de acces ale soluiilor hidrotermale mineralizatoare i sediul de acumulare al
mineralizaiilor auro-argentifere. Cele mai importante acumulri de acest tip s-au concentrat

28

n zona de brecifiere, acestea fiind exploatate nc din perioada roman.

Principalele corpuri de mineralizaie ale cmpului sunt cantonate n dealurile Cetate i
Crnic, constituind, fiecare n parte, un grup indpendent de corpuri mineralizate. Astfel,
grupul Cetate cuprinde volburile mineralizate: Roeu-tefan-Contact; Iuho-IerusalimChinga; Raco-Mangan-Cetate; i filoanele: Custura, Afini, Crucile Afiniului, Scaunele
Cordeiului, toate fiind exploatate aproape n ntregime, ceea ce a mai rmas fiind doar zonele
de impregnaie, exploatate n carier. Grupul Crnic cuprinde volburile: Cnlite, Tisa,
Cotroana, Corhuri, Sponghie i Ben, precum i filoanele: Glam, 31, 35, Vna Mare, Ruii,
Biscorul, Capra, Drotul etc. n poriunea nord-vestic a dealului Crnic s-au exploatat
filoanele de argint Draica i Napoleon, precum i ramificaiile acestora. n zona sudic a
aceluiai deal, vechile lucrri miniere au exploatat filoanele Clopari i Piatra Despicat
(ramificaie a filonului Glam).
Intensa activitate de extracie, care s-a ntins, aproape nentrerupt, pe mai mult de dou
milenii, a dus la exploatarea aproape total, prin lucrri miniere, a mineralizaiilor auroargentifere filoniene i a celor sub form de volbur, precum i exploatarea n carier, n
perioada contemporan, a zonei de impregnaie din jurul filoanelor i volburilor, astfel nct
continuarea exploatrii n adncime a corpurilor mineralizate implic tehnologie i lucrri
foarte costisitoare.
C. Hidrografia i hidrogeologia
Principala ax hidrologic a zonei o reprezint rul Arie, care strbate perimetrul prin
zona central, avnd direcia de curgere vest-est, i care delimiteaz cele dou uniti
geomorfologice majore, respectiv Muntele Mare n nord i Munii Metaliferi n sud. Arieul
i adun afluenii de pe ambii versani, cei mai importani, din punct de vedere al debitului,
fiind cei de pe versantul sudic.
Principalul afluent al versantului sudic este Abrudul care, la rndul lui, strnge apele
vilor Roia, Vrtop, Slite, Corna i Hena, active n tot timpul anului. Valea Abrudului are
un caracter torenial, care se manifest ndeosebi primvara, odat cu topirea zpezilor i a
ploilor abundente din acest anotimp, dup care debitul se reduce pn la ploile toreniale de
var, cele mai mici debite nregistrndu-se n sezonul var-toamn. Valea Roia, al crei
debut este localizat n tul arina, colecteaz toate apele de min i din carierele de
exploatare actuale, devenind unul dintre cele mai poluate cursuri de ap din zon, i nu numai,
poluare care o transmite mai departe Abrudului i Arieului. Valea Vrtopului i are
izvoarele sub culma Znoaga, i conflueaz cu Abrudul n zona localitii Crpini. Prul
Slite, este tributar tot rului Abrud, pe traseul acestuia fiind amenajat un iaz de decantare.
Valea Corna izvorete din tul Corna i se vars n valea Abrudului pe teritoriul oraului
Abrud. Pe lng valea Abrudului, Arieul mai colecteaz, de pe versantul sudic, apele vilor
Muca i asa, pe cea din urm fiind amenajate iazurile de decantare ale exploatrii de la
Roia Poieni.
De pe versantul nordic, Arieul colecteaz apa ctorva praie, cu debit mai redus,
respectiv: Bistra, Valea Mare, Dobra, Lupa i Valea Caselor, vi cu izvoarele situate pe
versantul sudic al Muntelui Mare, i cu direcia de curgere nord-sud.
Pe lng cursurile de ap amintite, i care prezit un caracter permanent, n zon i fac
apariie, n perioadele cu precipitaii abundente, i o serie de cursuri de ap cu caracter
semipermanent, avnd de regul manifestare torenial, cu debite maxime n perioada de
primvar.
Lacurile din zon sunt, n marea majoritate, de origine antropic, fiind amenajate pe
traseul vilor Roia i Corna, pentru a fi utilizate la punerea n micare a teampurilor care
prelucrau minereul aurifer, la nceputul secolului XX existnd circa 120 de astfel de
acumulri de ap.. Acestea au fost amenajate la altitudini de peste 950 m, rezistnd pn n

29

timpurile actuale numai 5 dintre ele, cel mai important, ca dimensiuni, fiind Tul Mare,
urmnd, n ordine, turile: arina, Corna, Brazi i Anghel, caracteristicile acestora fiind
prezentate n tabelul 3.2.1.
Tabelul 3.2.1.
Nr.
crt.

Denumi
rea

Tu
Mare
Tu
arina
Tu
Corna
Tu
Brazi
Tu
Anghel

2
3
4
5

Lacurile din mprejurimile localitii Roia Montan

Altitudi- nlimea Adncimea Adncimea
Suprafaa
nea
barajului
maxim
medie
(m2)
(m)
(m)
(m)
(m)

Volumul
(m3)

1000

25

10, 0

4, 9

32120

160600

950

10

4, 5

2, 6

10480

27300

961

3, 6

1, 8

8830

15930

950

10

5, 5

3, 0

7800

22000

987

4, 5

2, 0

4250

8500

(dup Nicolae Breazu si Vasile tef, 1980)

Alimentarea acestor lacuri se face, n principal, din apele de precipitaie ce se scurg pe

versani. Lacurile Anghel i Brazi beneficiaz i de aportul unor mici praie care
suplimenteaz, cu circa 2-4 l/sec., alimentarea din precipitaii. La ora actual, aceste turi sunt
utilizate n scopuri de agrement i pescuit sportiv.
n ceea ce privete apele subterane, datorit predominanei, n structura geologic, a
formaiunilor magmatice, cu grad sczut de fisurare, acestea nu au permis acumularea unor
rezerve importante. Nici prospeciunile geologice efectuate n zon nu au evideniat un strat
acvifer semnificativ, fapt explicabil prin discontinuitatea formaiunilor grezoase din
depozitele jurasice i cretacice. Depozitele sedimentare superficiale, chiar dac prezint
caracteristici propice acumulrii de ap, au grosime redus, aa nct nu pot oferi condiii
favorabile de acumulare. Prezena, totui, a unor acumulri subterane modeste, situate la
limita dintre formaiunile magmatice i cele sedimentare, este atestat de prezena a
numeroase izvoare active n perioadele de maxime precipitaii, n perioadele secetoase de var
debitele fiind reduse la stadiul de mustire. Cu caracter excepional, au fost semnalate i cteva
pnze captive de ap, cantonate n depozitele deluviale n urma acumulrii apelor de
precipitaie care, uneori, pot s apar la suprafa sub form de izvoare temporare.
D. Aspecte climatice ale zonei
Partea central a Munilor Apuseni, n care este situat zona de impact imediat al
exploatrii miniere de la Roia Montan, prezint caracteristicile climatice de tip temperat
continental, zonele mai nalte prezentnd un climat montan, cu ierni reci i cderi importante
de zpad.
Temperatura medie multianual se nscrie n jurul valorii de 6C, cu oscilaiile
sezoniere specifice. Temperaturile medii de iarn prezint valori de -5.5C, n sezonul cald
acestea ajungnd pn la 16-17C. Primele ngheuri sunt semnalate n jurul datei de 1
octombrie, stratul de zpad meninndu-se pn n jurul datei de 1 mai. De regul, grosimea
stratului de zpad msoar 35-40 cm, n zonele de troienire depind 1,5 m.
Precipitaiile medii multianuale se nscriu n jurul valorii de 1200 mm/m 2, cantitatea
de precipitaii influennd semnificativ ceilali indicatori climatici. Cantitile maxime de
precipitaii sunt caracteristice sezonului de primvar, vara fiind caracteristice ploile
30

toreniale.
Vnturile dominante sunt cele de circulaie vestic, la care se adaug curenii de aer
cald de tip fehn, care accelereaz topirea zpezii, avnd drept consecin creterea
nivelului i debitului rurilor. Vitezele medii ale vntului prezint valori cuprinse ntre 1,4-4,8
m/s, cele mai mari valori nregistrndu-se n cazul vnturilor din direcia SV i V. Intervalele
caracterizate de calm atmosferic sunt plasate n lunile ianuarie, iulie-august i octombrienoiembrie.
D. Aspecte pedologice
Grupele de soluri caracteristice zonei Roia Montan aparin claselor cambisoluri
(soluri brune eu-mezobazice i brune acide) i clasei solurilor neevoluate, trunchiate sau
desfundate (regosoluri, coluvisoluri, litosoluri). Ptura de sol se prezint ca un strat
superficial, cu grosimi variabile (0,4-1,5 m), fiind complet absent n unele locuri, n solul
vegetal fiind frecvent remarcat prezena unor elemente nerulate de dacite sau gresii.
Din punct de vedere al calitii agrotehnice, solurile zonei nu se preteaz la
dezvoltarea unor culturi agricole intensive, satisfcnd doar agricultura de subzisten.
E. Fauna i flora
Pe culmile cele mai nalte ale Muntelui Mare se extind gruprile vegetale
caracteristice etajului alpin care cuprinde golurile de munte situate n afara limitelor
climatice ale vegetaiei forestiere. n cea mai mare msur vegetaia acestui etaj este
reprezentat prin pajiti alctuite din graminee (Festuca, Agrostis, Helictotrichon). Adeseori,
aceste pajiti sunt degradate n urma punatului abuziv care favorizeaz invadarea epoicii
(Nardus stricta). Tot etajului alpin i sunt proprii i asociaiile arbustive alctuite predominant
din afini (Vaccinium gaultherioides). La altitudini mai joase se dezvolt etajul subalpin, ce
cuprinde raritile de la limita superioar a molidiurilor, ca i desiurile de jneapn (Pinus
mugo) i ienupr pitic (Juniperus communis ssp.nana), care constituie cenoze de tranziie
ntre zona forestier i etajul alpin. n realitate, datorit defririi jnepeniulor, ca i a celor
mai multe dintre rariti, vegetaia actual a etajului subalpin este reprezentat de cele mai
multe ori prin pajiti secundare de piu rou (Festuca rubra) i poic (Nardus stricta),
mpodobite adeseori cu un covor multicolor de Campanula i Viola. De multe ori stabilirea
limitelor reale ale etajului subalpin rmne dificil datorit nlocuirii limitelor climatice ale
vegetaiei prin limite artificiale. Tot n etajul subalpin, ajung la o dezvoltare luxuriant i
buruieniurile nalte ale praielor de munte, care vegeteaz ndeosebi de-a lungul torenilor. n
alctuirea acestor buruieniuri, ntovrite uneori de arini de munte (Alnus viridis), apar
numeroase specii nitrofile, ca Adenostyles kerneri, Doronicum austriacum, Heracleum
palmatum, Carduus personata, Cicerbila alpina, Angelica Archangelica, Aconitum tauricum
etc.
n etajul montan se distinge un subetaj al molidiurilor (superior) i un subetaj al
fgetelor (inferior). n raport cu o serie de factori locali i ndeosebi cu variaia umiditii,
limitele altitudinale ale etajului montan i cele ale subetajelor amintite variaz ntre granie
destul de largi. Se poate stabili totui c limitele etajului montan sunt cuprinse ntre 400-600
i 1600-1700 m. Pdurile de molid (Picia abies) alctuiesc o zon compact n zona central
a Muntelui Mare. Totui, actualul areal al molidiurilor nu mai corespunde cu arealul lor
climatic. La aceast restrngere a arealului molidiurilor au contribuit att strvechile defriri
efectuate de populaia pastoral autohton, care s-a strduit s extind ct mai mult
perimetrele terenurilor punabile, ct i exploatrile forestiere din vremurile mai apropiate.
Cu toate c extinderea iniial a fgetelor a fost ntr-o msur considerabil modificat de
intervenia factorului uman, ntocmai ca i n restul masivelor carpatice, totui acestea
continu i azi s reprezinte cel mai important component din patrimoniul forestier al zonei.

31

Cele mai extinse pduri din vile montane sunt reprezentate de fgetele pure sau aflate n
amestec cu bradul i molidul. La limita inferioar de vegetaie ajunge n contact cu gorunul
(Quercus petraea), cu care poate constitui amestecuri n zona de tranziie.
Gradul de mpdurire este destul de ridicat, suprafeele silvice depind 50% din
suprafaa arealului, vegetaia arboricol fiind de tip mixt, respectiv amestec de foioase i
conifere, fapt explicabil prin situarea altitudinal n zona de trecere de la pdurile de foioase
la cele de conifere.
Padurile zonei sunt populate, n special, cu mamifere, fiind frecvent ntlnite: ursul,
lupul, porcul mistre, vulpea i viezurele, alturi de variatele specii de cervide i caprine,
cerbul carpatin fiind colonizat, n ultima perioad, i n Munii Apuseni. Dintre psrile
molidiurilor ntinse se pot cita: horoiul, gaia de munte sau alunarul i forfecua, n regiunile
mai calcaroase fiind frecvent ntlnit presura de stnc. Praiele repezi de munte sunt
populate, ndeosebi, cu pstrvi.
Se poate concluziona c, din punct de vedere al componentei biologice, fauna i flora
zonei prezint o structur mozaicat, destul de complex, de modul utilizrii ei judicioase i
de intensitatea exploatrii depinznd, n viitor, meninerea acestei varieti i bogii
faunistice i floristice
F. Caracteristici administrative
Zona de impact imediat a exploatrii miniere de la Roia Montan, aa cum a fost ea
delimitat, delimitat (fig. 1), este amplasat n ntregime, pe teritoriul judeului Alba, n
partea nord-vestic a acestuia, la limita cu dou dintre judeele vecine, respectiv judeul Cluj
la nord i judeul Hunedoara la sud-vest.
Principala localitate a zonei este oraul Cmpeni, considerat capitala de suflet a
rii Moilor, locul n care se ntretaie principalele ci de comunicaie care fac legtura rii
Moilor cu Alba Iulia (DN74, DN74A), Turda (DN75) i Beiu (DN75). Oraul mai cuprinde,
n teritoriul su administrativ, satele i ctunele:Valea Caselor, Floreti, Boteti, orlia,
Mihoeti, Motorti, Dealul Bistrii, Valea Bistrii, Borleti, Tomueti, Peste Valea Bistrii,
Certege, Coasta Vscului, Dric, Dealul Capei, Bonceti, Poduri, Dnu, Faa Abrudului,
Vri i Furduieti.
Suprafaa total a oraului este de 86,6 ha, din care 81,5 ha intravilan i 5,7 ha
extravilan.
Populaia localitii numr 8080 locuitori, repartizai n 2050 de gospodarii, n care
sunt cuprinse 2886 locuine.
Activitile economice specifice zonei sunt: industria lemnului, industria alimentar,
industria uoar, prestri servicii i construcii.
Oraul Abrud, situat n partea sudic a zonei, constituie i el un nod rutier important,
de aici ramificndu-se drumurile spre Brad (DN74), Cmpeni (DN74A) i Alba Iulia (DN74).
Oraul mai are n componena teritorial-administrativ satele i ctunele: Soharu, Abrud Sat,
Dogreti i Gura Cornei.
Abrudul, prin aezarea sa geografic,, reprezint o zona de intersecie a drumurilor
naionale de transport (DN74 i DN74A), care asigur legtura att cu oraele din jude
(Cmpeni, Zlatna, Alba Iulia), ct i cu judeele vecine (Bihor, Hunedoara, Cluj).
Dei este avantajat de aezarea geografic, Abrudul are un sistem de transport slab
dezvoltat, iar lipsa de capital investit n acest domeniu devine din ce n ce mai mult o barier
pentru dezvoltarea economic a oraului. Insuficienta modernizare a principalelor drumuri
naionale, lipsa unui drum internaional si a transportului feroviar, au ca efect o valorificare
precar a avantajelor oferite de poziia geografic a oraului.

32

Suprafaa localitii este de 320 ha (intravilan - 192,18 ha, extravilan - 127,82 ha)
Populaia numr 6213 persoane, repartizat n 735 de locuine.
Activitaile specifice zonei sunt cele din domeniile: minerit, prelucrarea lemnului i
industrie uoar, oraul fiind inclus n categoria zon defavorizat.
Comuna Roia Montan este situat n partea central a zonei de impact imediat
delimitat, avnd legtur, prin intermediul drumului judeean DJ742, cu drumurile naionale
dn74 i dn74A. Comuna mai are n componena administrativ satele i ctunele: Crpini,
Coasta Henii, Iacobeti, Soal, Vrtop, Grda-Brbuleti, arin, Ignteti, Blideti,
Balmoeti, Muntari, Bunta, Curturi, Droaia, Gura Roiei i Corna.
Suprafaa comunei este de 4346,72 ha (262,13 ha intravilan i 4084,59 ha extravilan).
Polpulaia este de 3865 locuitori, repartizai n 1200 de gospodrii cu 1500 mde
locuine.
Activitati specifice zonei sunt din domeniul turismului, creteri animalelor i
mineritului, activitile economice principale fiind mineritul i comerul.
Comuna Ciuruleasa este situat n extermitatea sud-vestic a zonei, la limita cu
judeul Hunedoara, pe drumul naional DN74, care face lagtura ntre Abrud i Brad. Are n
componen, pe lng satul reedin de comun Ciuruleasa, satele i ctunele: Bodreti,
Bidigeti, Bogleti, Vlcan, Morreti, Mtieti, Gheduleti i Buninginea.
Suprafaa este de 5585 ha (intravilan: 3403 ha, extravilan: 2182 ha).
Populaia numr 1368 locuitori, n 415 gospodarii i 475 de locuine.
Activitile economice specifice zonei sunt: agricultura, creterea animalelor, mineritul
i prelucrarea calcarului (vrritul), principala activitate fiind prelucrarea lemnului.
Teritoriul comunei este inclus la categoria zon defavorizat
Comuna Bucium este situat n extremitatea sud-estic a zonei, la sud de Roia
Montan, pe drumul judeean DJ107I, care face legtura ntre Aiud i Abrud i mai are n
componen satele i ctunele: Bisericani, Floreti, Hileti, Vleni, Valea Abruzel, Petreni,
Poiana, Jurcuieti, Vlcea, Valea esii, Cerbu, Valea Cerbului, Valea Poienii, Bucium-Sat,
Coleeni, Izbita, Gura Izbitei, Izbicioara, Ciuculeti, Lupuleti, Poieni, Stlnioara, Valea
Alb, Angheleti, Dogreti, Mgura, Muntari, Petreni, Poian, i Valea Negrileti.
Suprafata comunei este de 8570 ha (intravilan: 942 ha, extravilan: 7628 ha), situat n
zon defavorizat.
Populaia numr 1780 de locuitori n 724 gospodarii i 923 de locuine.
Activitati specifice zonei sunt creterea animalelor i agroturismul, iar principalele
activiti economice: comercializarea produselor alimentare i nealimentare, debitarea i
comercializarea materialui lemnos i minerititul.
Comuna Mogo, situat la extremitatea sud-estic a zonei de impact imediat, pe
drumul judeean DJ107I, care face legtura ntre oraele Aiud i Abrud, pe lng centrul de
comun, mai are n componena teritorial-administrativ urmtoarele sate i comune:
Brbeti, Brleti, Brleti-ctun, Barzogani, Boceti, Bogdneti, Buteti, Cojocani, Cristeti,
Mmligani, Negreti, Onceti, Poienile Mogo, Tometi, Valea Brlueti, Valea Barnii,
Valea Coceti, Valea Gioreti, Valea Mlacii, Valea Tupilor.
Suprafaa comunei este de 8133 ha, dintre care intravilan 5693 ha, extravilan 2440 ha.
Populaia este 1050 locuitori, repartizai n 453 de gospodarii, care adpostesc 470 de
locuine.

33

Activitile specifice zonei sunt: creterea animalelor, exploatrile forestiere, comerul

i mineritul. Comuna dispune i de numeroase obiective turistice, printre cele mai importante
putnd fi amintite: Poiana Narciselor, Poienia, Detunatele i Cheile Rmeului.
Comuna Bistra, situat la limita nordic a zonei i judeului, n vecintate cu judeul
Cluj, pe DN75 Turda-cmpeni, este considerat comuna cu cea mai mare suprafa din ar
(suprafaa -11838 ha, intravilan - 998 ha, extravilan - 10840 ha). Pe lng satul centru de
comun Bistra, mai are n componen satele i ctunele: Dmbureni, Coasta Vscului,
Riti, Sljeti, Hudriceti, Poiana, Aroneti, Cheleteni, Durti, Bleti-Ctun, Bleti,
Hodieti, Ciuldeti, Dealul Muntelui, Gneti, Grde, Novceti, Trioreti, Runcuri, Poiu,
rneti, Nma, Lunca Merilor, Creeti, Mihieti, Vrii Mici, Vrii Mari, Rontu, Lunca
Larg, tefanca, Brleti, Tolceti, Nma, Lipaia, Rtiti, Tomnatic i Prejeti.
Populaia este de 5066 locuitori, n 1466 de gospodarii.
Activitati specifice zonei sunt: debitarea, prelucrarea i comercializarea materialului
lemnos, producia de mobilier, prestri servicii, alimentaie public i comer, creterea
animalelor.
Comuna Lupa, situat n extremitatea estic a zonei, pe DN 75 Turda-Cmpeni, pe
lng satul Lupa, mai are n componen satele i ctunele: Mnstire, Valea Lupii, Piiga,
Poogani, Muca, Lazuri, Trifeti, Lunca, Hdru, Poogani, Prul Crbunarilor, Vi,
Curmtura, asa, Geamna, Brdeti, Valea Holhorii, Lunca, Valea esii, Mrgaia, Brzani,
Holobani, Dupdeal i Vina.
Suprafaa comunei este de 10360 ha (intravilan - 238 ha, extravilan - 10122 ha)
Populaia comunei numr 3867 de locuitori, n 1374 de gospodrii cu 1320 de
locuine.
Activitaile economice specifice zonei sunt: agricultura, creterea animalelor,
mineritul, exploatarea forestier i construciile, principalele activiti economice actuale fiind
confeciile, mineritul, exploatarea i prelucrarea lemnului, comuna situndu-se ntr-o zon
minier defavorizat.
3.3. Aspecte istorice i culturale
A. Istoricul cercetrilor la Roia Montan
Interesul pentru vestigiile antice de la Roia Montan, s-a manifestat nc din secolul al
XV-lea. Materialul epigrafic i sculptural, descoperit n zona exploatrilor miniere de la
Alburnus Maior este semnificativ n comparaie cu aria geografic relativ restrns din care a
provenit. De asemenea este de remarcat valoarea sa, prin aportul su documentar n ceea ce
reprezint istoria social- economic a provinciei Dacia. Aceste piese au constituit obiectul
preocuprilor istoriografice nc din vremea umanismului trziu, de cnd dateaz, dealtfel,
primele informaii referitoare la descoperiri de epoc roman din zona Roia Montan.
Astfel, aceste monumente romane au fost remarcate de diferii cronicari, anticari,
cltori strini aflai n Transilvania cu misiuni politice, militare sau diplomatice, nc din
secolele XVI XVII. Este cazul lui Ioannes Mezerzius (14701517), arhidiacon la Cojocna i
mai apoi canonic la Alba Iulia, care descrie n culegerea sa epigrafic, un epitaf (CIL III
1262) gsit la acea vreme n Abrud, ntr-o biseric, piesa provenind foarte probabil din zona
Alburnus Maior8. Tot n secolul al XVI - lea, un cltor francez care studia la Padova, Pierre
Lescalopier, consemneaz, n lucrarea sa rmas n manuscris, copierea ctorva inscripii
8

IDR, III/3, p. 409 410, nr. 418.

34

romane, ncastrate n zidurile caselor localnicilor, din aceeai regiune aurifera cuprins ntre
Zlatna i Abrud.
De asemenea, o serie de preocupri legate de vestigiile istorice din zon le-a avut
Martin Opitz, figur reprezentativ a umanismului transilvnean de la nceputul sec. XVII.
Astfel, acesta, n perioada n care a activat ca profesor la Alba Iulia, la gimnaziul principelui
Transilvaniei Gabriel Bethlen (1613-1629), a copiat o serie de inscripii din zona Alba Iulia Zlatna. Manuscrisul su, cu titlul Dacia sive Rerum Dacicarum Commentarius s-a pierdut,
ns o parte dintre inscripiile publicate se regsesc n lucrarea lui Janus Gruterius, Thesaurus
Inscriptionum, ed. a II-a.
Din aceeai perioad dateaz contribuiile lui Giuseppe Ariosti, nobil italian, cpitan n
armata austriac, n timpul mpratului Carol al VI-lea (17111740). Participnd la lucrrile
de construcie ale cetii de la Alba Iulia, Ariosti a desenat monumente sculpturale i a copiat
inscripii. El a intenionat s trimit acest material epigrafic - pe ap - la Viena i din pcate, o
parte din vasele cu care s-a efectuat transportul s-au scufundat, iar alte piese au fost distruse
dup ce au ajuns n capitala Austriei, n vreme ce altele au fost zidite n pereii Bibliotecii
Naionale din Viena. Manuscrisul lui Ariosti, pstrat n trei exemplare la Viena, Verona i
Veneia se intituleaz Iscrizioni antiche trovate e raccolte tra le rovine delle quattro
principali colonie Romane della Transilvania (Ulpia Traiana, Apulum, Abrud-Zlatna, Turda)
dal conte Gioseppe Ariosti nobile Bolognese, Ferrarese e Senese, capitano d'infanteria nel
reggimento Gaier, e parte di esse dal medesimo condotte n Vienna d'Austria per comando
della sacra Cesarea Cattol. Real Maesta di Carlo VI Imperatore de'Romani l'anno
MDCCXXIII.
Antichitile din zon au intrat n viziunea umanitilor mai ales ncepnd cu a doua
jumtate a secolului al XVIII-lea, cnd Cancelaria Aulic a avut iniiativa de a moderniza
mineritul, iar prin prin autoritatea forurilor montanistice centrale i locale (adevrate companii
miniere avant la lttre) a fost iniiat o vast oper de amenajare a zonei din punct de vedere
al infrastructurii industriale specifice (turi artificiale, reele de canale, amplasamente de
teampuri, instalaii de prelucrare i preparare primar). Aceste intervenii asupre
configuraiei iniiale a peisajului din perimetrul Roiei Montane au avut, printre alte
consecine, i descoperirea unor piese arheologice diverse.
De asemenea, n primele decenii ale secolului al XIX-lea (perioada 1830-1840) eruditul
vienez Anton Steinbchel, directorul Cabinetului imperial de numismatici antichiti din
Viena, intenionnd s publice un Corpus inscriptionum antiquarum imperii Austriaci,
iniiaz, apelnd la autoritile administrative, o vast aciune de a pune la adpost i de a
copia monumente epigrafice din ntreg Imperiul austro-ungar cu scopul declarat de a da o
imagine clar asupra situaiei unei provincii aflate odinioar sub stapnirea romanilor. Ca
rspuns la solicitarea oficialului imperial, judele suprem al Abrudului Csajka Joszeph,
semnaleaz, printr-o formulare destul de ambigu, distrugerea unor inscripii prin aruncarea
lor n lacul Gurilor9.
Meritorie este i activitatea lui Ignatius Reinbold, medic cameral pe domeniul Zlatnei, n
perioada 18111846, care, ntre anii 1836-1842 a ntocmit un album-manuscris cu desene de
monumente i inscripii din judeul Alba, realizate n acuarel negru-gri, intitulat Monumenta
Romana quae anno 1836 n Dacie loci delineavit nunc vero a. 1842 ad usum musei
Transilvanici noviter descripsit. Importante sunt cele 39 de monumente consemnate din zona
Zlatnei. Manuscrisul a fost vzut de medicul Lugosi Fodor Andrs din Deva i de J. F.
Neigebaur (1783-1866), consul i consilier juridic al Prusiei la Bucureti, care, facnd o
cltorie n Transilvania a consemnat monumente, inscripii, materiale arheologice n lucrarea

N. Lascu, ActaMN, 5, 1968, p. 137 - 142; IDR, I, p. 47; V. Wollmann, Mineritul .., 1996, p. 12, n. 16.

35

sa Dacien aus den Ueberresten des klassischen Alterthums, mit besonderer Rcksicht auf
Siebenbrgen. Topographisch zusammengestellt, Kronstadt (Braov) 1851.
Revenind la contribuia lui Lugosi Fodor Andrs, nu trebuie trecute cu vederea,
informaiile, deosebit de precise, coninute de lucrarea sa, de asemenea rmas n manuscris,
Fhrer durch Siebenbrgen fr Freunde vaterlndischer Alterthmer n verschiedenen Teilen
und Ortschaften finalizat n jurul anului 1840. n volumul VII al acestei opere, pstrat n
biblioteca Muzeului Ardelean, au fost reproduse o serie de monumente sculpturale i
epigrafice, mai ales cu caracter funerar, descoperite n prima jumtate a secolului al XIX-lea
la Roia Montan.
O categorie aparte de descoperiri este reprezentat de tbliele cerate gsite ntmpltor
n sec. XVIII XIX n galeriile miniere antice de la Roia Montan. Deosebite prin unicitatea
i coninutul lor, aceste documente epigrafice - al cror text se pstreaz pn astzi - sunt n
numr de 25 (numrul iniial al descoperirilor fiind probabil peste 30)10. Descoperirea
acestora a fost prilejuit de acelai reviriment al activitii miniere care a nceput n perioada
domniei Mariei Tereza (1740-1780) i a lui Iosif al II-lea (1780-1790).
Istoricul succint al descoperirii acestor importante izvoare epigrafice are urmtoarele
repere cronologice: 1786 la poalele muntelui Rotunda, la nord-est de Roia Montan, ntr-o
galerie a minei Sf. Laureniu11; 1788 - n masivul Letea (Lety), situat la est de centrul istoric
al localitii Roia Montan, ntr-o galerie lateral a minei Sf. Iosif12; 1790 masivul Letea
(Lety)13; 1791 - masivul Letea (Lety), ntr-o galerie a minei Sf. Iosif14; 1820 (1824) n
masivul Crnicul Mare, la sud de centrul istoric al localitii Roia Montan, n mina Sf.
Ladislau15 ; 1854 n galeria Ohaba Sf. Simion, situat la vest de Tul Cornei, n zona de
la sud de Roia Montan, spre satul Bucium, au fost descoperite 11 tblie cerate, dintre care 9
au ajuns n coleciile Muzeului Naional din Budapesta, iar dou n coleciile Muzeului
Naional de Istorie a Transilvaniei din Cluj16; 1855 ntr-o galerie prsit a minei Sf.
Ecaterina (Ctlina -Monuleti), situat centrul istoric al localitii Roia Montan, au fost
descoperite instalaii miniere, resturi din construcii de lemn pentru consolidarea pereilor
minei, o roat pentru evacuarea apei n caz de inundare a minei, vase de lut i de lemn, opaie
i unelte antice de minerit i mai multe tblie cerate (10), publicate ulterior de Th. Momsen17.
Documente epigrafice deosebite prin unicitatea i prin abundena informaiilor
coninute, cele 25 de tblie cerate pstrate i interpretate ofer informaii precise asupra
realitilor economice, sistemului de habitat, vieii religioase i a raporturilor juridice care
guvernau comunitatea minier de aici. De asemenea acestea menioneaz o serie de toponime,
atribuite unor structuri de locuire adiacente. Astfel, n aceste documente sunt menionate
urmtoarele localiti: Alburnus Maior, n canabele legiunii a XIII-a Gemina de la Apulum,
vicus Deusara, Kartum, Immenosum Maius.
Prerea unanim acceptat de specialiti, este c tbliele au fost puse la adpost, n
interiorul unor galerii miniere greu accesibile, ntr-un moment de criz, probabil legat de
10

Numrul descoperirilor iniiale va fi fost probabil de peste 40, dar cele identificate n mod cert pn astzi sunt
n numr de 32 (3 pierzndu-se ntre timp, dar dup publicare), piesele propriu-zise regsindu-se astzi n
coleciile muzeelor din Aiud (2 pri ale unui triptic), Bucureti (2 tblie), Cluj (11 tblie, din care 6 sunt
inedite), Sebe (o tbli inedit), Budapesta (13 tblie), precum i cele ale Bibliotecii Battyaneum din Alba
Iulia (o tbli) i ale Bibliotecii Timotei Cipariu din Blaj (2 tblie).
11
I. I. Russu, StComSibiu, 12, 1965, p. 68; IDR, I, p. 172, 206 209.
12
IDR, I, p. 172, 192 - 198; RepAB, 1995, p. 161, nr. 13.
13
IDR, I, p. 173, 198 - 201; RepAB, 1995, p. 161, nr. 13.
14
IDR, I, p. 173; RepAB, 1995, p. 161, nr. 13.
15
J. F. Neigebaur, Dacien .., 1851, p. 191; IDR, I, p. 173, 253 - 254; RepAB, 1995, p. 160, nr. 11.
16
IDR, I, p. 173 174, 231 238, 242 243; RepAB, 1995, p. 161, nr. 15).
17
CIL III: p. 934 935, TabCer V; p. 936 939, TabCer VI; p. 940 943, TabCer VII; p. 944 947, TabCer
VIII; p. 950 951, TabCer XIII; p. 953, TabCer XV; p. 956, TabCer XX; p. 957, TabCer XXI; p. 958, TabCer
XXIV; p. 959, TabCer XXV.

36

atacurile marcomanice asupra Daciei din perioada 167-170 p.Chr.

Odat cu descoperirea tblielor cerate, la mijlocul secolului al XIX-lea preocuprile
pentru nregistrarea i publicarea antichitilor din zona Roia Montan intr ntr-o nou faz.
Este de reinut n acest context, cltoria n Transilvania din 1857, inclusiv la Roia Montan,
a lui Th. Mommsen18.
Deosebit de importante, pentru reconstituirea principalelor repere relative la situaia
existent n regiunea Roia Montan, la sfritul secolului al XIX-lea, nceputul secolului XX
este opera naturalistului, epigrafistului i arheologului autodidact Tgls Gbor, unul dintre
organizatorii Societii de arheologie i istorie a comitatului Hunedoara, precum i ai
muzeului din Deva. El va publica numeroase articole referitoare la antichitile din zona
Transilvaniei, fcnd referire i la piese cunoscute la acea epoc din zona Roia Montan,
corectnd i completnd o informaiile despre acestea prezentate anterior de ctre M. J.
Ackner, J. F. Neigebaur i C. Gooss.
Un alt moment important n istoricul cercetrii regiunii anticului Alburnus Maior l
constituie redactarea, probabil imediat dup 1918/1919, a manuscrisului aa numitului
Anonymus Montanisticus, pstrat actualmente la Arhivele Statului, filiala Cluj. Dup opinia
lui V. Wollmann, acest manuscris redactat n limba german, cu un stil pronunat tehnic, ar fi
putut fi ntocmit de un inginer care a lucrat la una din minele de aur din zona Brad-Cricior
sau Roia Montan. Foarte probabil, este vorba de aceeai persoan care a tradus n limba
german lucrrile lui G. Tgls. Pe lng o serie de date compilate din lucrrile lui Fr.
Poepn i G. Tgls, lucrarea conine i o serie de informaii de teren inedite referitoare la
urme ale exploatrilor miniere antice din zona Roia Montan19.
nainte de al doilea rzboi mondial istoricul antichitii, Constantin Daicoviciu public o
serie de inscripii de la Alburnus Maior ntr-un studiu intitulat "Neue Mitteilungen aus
Dazien"20.
ncepnd cu anul 1975, descoperirile epigrafice de la Roia Montan au constituit
obiectul publicrii sistematice n Corpusul Epigrafic al Daciei Romane. Volumul nti (IDR I)
al acestei monumentale opere, elaborat de epigrafistul clujean Ioan I. Russu a valorificat
tiinific informaiile coninute de tbliele cerate, totul fiind cuprins ntr-un amplu studiu care
nsoea publicarea acestora. n 1982, n cadrul aceleiai serii (IDR III/3) i prin grija aceluiai
Ioan I. Russu, sunt publicate toate epigrafele cunoscute, din regiunea Roia Montan i
mprejurimi, pn n momentul definitivrii ediiei.
n Repertoriul Arheologic al judeului Alba (1995) sunt prezentate i sintetizate toate
informaiile conoscute pn la acel moment cu privire la Roia Montan, anticul Alburnus
Maior.
Volker Wollmann public n 1996, la Cluj, o lucrare dedicat istoriei mineritului n
Dacia Roman, cu referiri la zona Roia Montan (Mineritul metalifer, extragerea srii i
carierele de piatr n Dacia Roman /Der Erzbergbau, die Salzgewinnung und die
Steinbrche im Rmischen Dakien).
Informaiile oferite de analiza izvoarelor epigrafice indic la Alburnus Maior o zon
intens populat -ntr-un interval destul de scurt din sec. II p. Chr., dac este s lum n
considerare datele cronologice furnizate de tbliele cerate - cu o varietate de nationes, n care
elementul ilirodalmatin este predominant.
Imaginea unei zone intens locuite, cu o dezvoltare ritmic progresiv i cu mari variaii
demografice, surprins prin analiza unilateral a izvoarelor epigrafice, l-a fcut pe V. Prvan
18

Sub coordonarea lui Mommsen a nceput n 1863 editarea la Berlin a unei opere monumentale, culegerea de
inscripii latine intitulat Corpus Inscriptionum Latinarum din ntreg imperiul roman, iar inscripiile din Dacia vor
fi cuprinse n volumul III.
19
V. Wollmann, Mineritul .., 1996, p. 20, n. 43
20
Dacia, 7-8, 1937-1940, p. 229-336

37

s considere zona aurifer o Californie a antichitii, oferind aezrii de la Alburnus Maior

o caracterizare istorico-literar de excepie: ora californian de civilizaie internaional.
Este foarte greu de distins, n stadiul actual al cercetrilor, care va fi fost statutul aezrii de la
Alburnus Maior n cadrul juridic al vieii municipale din Dacia.
Informaiile despre centrul antic de exploatare a aurului au fost completate, de-a lungul
timpului, mai ales dup conjunctura favorabil reprezentat de momentul descoperirii
tblielor cerate, de aproximativ 75 de monumente epigrafice21.
ntre anii 1971-1972, n urma unor lucrri miniere complexe, au fost puse n valoare din
punct de vedere turistic i tiintific o parte din reeaua antic minier din zona Orlea. Dup
programul de amenajare dintre anii 1973-1975, lucrrile romane au devenit accesibile
publicului prin incinta complexului muzeal, organizat de ctre E. M. Roia Montan, sub
ndrumarea ing. Aurel Sntimbreanu. n cursul anului 1981, cu ajutorul unor pasionai din
zon i aportul unei echipe de la muzeul din Alba Iulia, s-a organizat un inedit muzeu al
mineritului, n jurul cruia s-au pus bazele unei expoziii n aer liber, a unui lapidarium cu un
patrimoniu de peste 50 de monumente litice romane (altare votive, stele funerare, acoperiuri
de aedicule i sarcofage, ustensile de minerit din piatri lemn, piese inventariate n
patrimoniul cultural naional), totul plasat n spaiul din apropierea intrrii n galeriile romane
de sub masivul Orlea. Din pcate, muzeul, n forma n care a fost iniial organizat, a fost
distrus la nceputul anilor 90.
Relativ la cercetarea arheologic, trebuie menionat anul 1983 moment n care, cu ocazia
unei cercetri arheologice cu caracter de salvare, efectuat de ctre V. Wollmann, n
extremitatea de nord-est a masivului Hbad, n punctul Brdoaia, a fost descoperit o zon
sacr roman, cu cca. 25 de altare votive de calcar, ntregi i fragmentare, precum i o parte
din postamentele acestora22.
Pn n anul 2000, despre Roia Montan se putea afirma c este o zon cu potenial
arheologic, n care nu se efectuaser spturi arheologice propriu-zise, necesare pentru a
contura n detaliu diversele elemente componente ale sitului. Practic, n zona masivelor
Cetate, Crnic, Jig i Orlea, amplasate n partea superioar a vii Roiei i respectiv a vii
Corna, n raza administrativ a comunei Roia Montan, erau cunoscute o serie de descoperiri
arheologice ntmpltoare monumente epigrafice, piese de arhitectur funerar - care
furnizau suficiente indicii pentru a presupune existena unor situri arheologice. Acesta era
nivelul cunotinelor anterior efecturii cercetrilor arheologice de amploare prilejuite de
derularea Programului Naional de Cercetare Alburnus Maior. n lipsa oricror altor indicii
asupra anticului Alburnus Maior, imaginea de ansamblu despre sit/situri a fost creionat
exclusiv pe baza informaiilor provenite pe cale epigrafic i de aceea semnificaia acestei
zonei a fost relativ distorsionat.
B. Programul Naional de Cercetare ALBURNUS MAIOR
Cercetrile arheologice la Roia Montan au demarat n anul 2000 prin participarea
colectivelor de arheologi de la Muzeul Naional al Unirii Alba Iulia i de la Centrul de
Proiectare pentru Patrimoniul Cultural Naional Bucureti (devenit din anul 2002 Institutul
Naional al Monumentelor Istorice). ncepnd cu anul 2001 a fost instituit Programul Naional
de Cercetare Alburnus Maior prin Ordinul Ministrului Culturii nr. 2504 din 07.03.2001.
Cercetrile derulate n fiecare campanie arheologic sunt autorizate de ctre Ministerul
Culturii i Cultelor (MCC) n baza planului anual de cercetare arheologic aprobat de ctre
Comisia Naional de Arheologie, desfurndu-se n baza autorizaiilor de sptur
21

A se vedea Anexa G Descoperiri arheologice ntmpltoare nainte de anul 2000, Studiu de condiii
iniiale asupra patrimoniului cultural, vol. 6, p. 164-167.
22
V. Wollmann, AIIAC, 27, 1985 1986; RepAB, 1995, p. 161, nr. 24; V. Wollmann, Mineritul .., 1996, p. 195,
296, pl. XIV298, pl. LI.

38

arheologic preventiv emise de MCC. Programul s-a desfurat conform prevederilor legale
cu sprijinul financiar al S.C. Roia Montan Gold Corporation S.A., adic al companiei
miniere care intenioneaz s extind i s continue exploatarea de suprafa a zcmntului
auro-argintifer de la Roia Montan.
Astfel, toate cercetrile arheologice cu caracter preventiv desfurate la Roia
Montan ncepnd cu anul 2001 i pn n prezent au fost realizate n cadrul Programului
Naional de Cercetare Alburnus Maior. Cercetrile arheologice sunt coordonate tiinific de
ctre Muzeul Naional de Istorie a Romniei, la derularea acestora participnd un numr de 21
de instituii de specialitate romneti i 3 din strintate23.
Cercetrile au constat n efectuarea: studiilor de arhiv, a cercetrilor de teren, a
interpretrii aerofoto, a studiilor de arheologie minier, topografie subteran i modelare 3D, a
studiilor geofizice i a altor studii intedisciplinare (sedimentologie, arheozoologie,
palinologie, arheo-metalurgie, geologie, mineralogie). Cercetarea arheologic s-a desfurat
prin sondarea tuturor zonelor accesibile i n acelai timp propice locuirii umane, inndu-se
cont de informaii bibliografice i de observaiile fcute n cursul campaniilor perieghetice, de
analizele magnetometrice, de studiile de rezistivitate electric i de datele zborurilor
fotogrametrice.
S-au realizat dou zboruri pentru realizarea arhivei aerofotografice a zonei (2000,
2004), s-a achiziionat o imagine satelitar SPOT 5 (cu rezoluie 2,5 m) a zonei Roia Montan (2004)
precum i ortofotoplanuri (cu rezoluie de 50 cm) a zonei Roia Montan (2006). O realizare
notabil este elaborarea unei hri digitale i a unui proiect GIS care include toate cercetrile
arheologice i descoperirile din aceast zon unul din primele proiecte arheologice GIS
realizate n Romnia.
Astfel, s-au desfurat i sunt n curs de derulare ample cercetri arheologice preventive
n zona de impact a proiectului minier Roia Montan avnd ca scop cunoaterea
caracteristicilor i distribuiei elementelor de patrimoniu arhelogic. n funcie de rezultatele
acestor cercetri s-a aplicat procedura de descrcare de sarcin arheologic a unor perimetre
aflate n zona de intervenie a investitorului sau au fost luate deciziile de conservare in situ a
unor structuri i monumente reprezentative, respectiv de continuare a cercetrilor, n
conformitate cu prevederile legale.
Dezvoltarea sistematic a cercetrilor a survenit acolo unde realitile arheologice
identificate n teren au impus-o. Acolo unde specialitii au considerat c este cazul, s-a recurs
la conservarea i restaurarea in situ a obiectivului arheologic, aa cum este cazul
monumentului funerar circular de la Hop-Guri24 sau a fost declarat respectiva zon ca
rezervaie arheologic ca n cazul dealului Carpeni25, respectiv a zonei protejate Piatra
Corbului.
Cercetrile arheologice preventive de suprafa efectuate pn n prezent sunt
23

Muzeul Naional de Istorie a Romniei (Bucureti); Institutul Naional al Monumentelor Istorice (Bucureti);
Institutul de Arheologie Vasile Prvan al Academiei Romne (Bucureti); Muzeul Naional de Istorie a
Transilvaniei (Cluj-Napoca); Institutul de Arheologie i Istoria Artei al Academiei Romne (Cluj-Napoca);
Muzeul Naional al Unirii (Alba Iulia); Muzeul Civilizaiei Dacice i Romane (Deva); Universitatea BabeBolyai, Facultatea de Biologie i Geologie (Cluj Napoca); Institutul de Memorie Cultural (Bucureti); Centrul
Romn de Utilizare a Teledeteciei n Agricultur (Bucureti); Universitatea 1 Decembrie 1918- Institutul de
Arheologie Sistemic (Alba Iulia); Universitatea Bucureti, Facultatea de Istorie (Bucureti); Muzeul Judeean
de Istorie Iulian Antonescu (Bacu); Centrul Pentru Formare, Educaie Permanent i Management n
Domeniul Culturii (Bucureti); Complexul Muzeal Bucovina (Suceava); Centrul de Istorie Oral Gheorghe
Brtianu (Bucureti); Universitatea Toulouse Le Mirail (Frana); Universitatea Tehnic din Mnchen
(Germania); Centrul National de Cercetri tiinifice (CNRS, Frana).
24
25

Alburnus Maior II, Bucureti 2004

clasat n LMI 2004, cod AB-I-m-A-00065.03

39

urmtoarele:
- (2001) au fost efectuate ample cercetri arheologice de teren n zonele cu potenial
arheologic identificat din zona Roia Montan, n punctele situate pe dealul Carpeni, valea
Nanului, zonele Hop-Guri, Hbad i Tul apului, masivul Cetate, ct i o campanie de
cercetri perieghetice pe valea Cornei;
- (2002) au fost efectuate importante cercetri arheologice de teren n zonele cu potenial
arheologic identificat din zona Roia Montan, n punctele situate pe dealul Carpeni, la Tu
Guri, n zona Hop-Guri, masivul Crnic, zona Gura Roiei, ntreaga vale Corna i la Tul
Corna, precum i Valea Slitei;
- (2003) au fost efectuate cercetri arheologice n zonele cu potenial arheologic identificat din
zona Roia Montan, n punctele situate pe dealul Carpeni, n zona Tu Guri, masivul JigVidoaia, zona arina i zona Gura Minei Balmoeti;
- (2004) au fost efectuate ample cercetri arheologice n zonele cu potenial arheologic
identificat din zona Roia Montan, n punctele situate n zona Jig Piciorag, zona arina
continuarea cercetrilor n necropola roman de incineraie identificat n campania 2003,
zona Prul Porcului Tul Secuilor i zona Tul Anghel;
- (2005) au fost efectuate cercetri arheologice n zonele cu potenial arheologic identificat din
zona Roia Montan, n punctele situate n zona arina continuarea cercetrilor n necropola
roman de incineraie identificat n campania 2003 i zona Prul Porcului Tul Secuilor,
continuarea cercetrilor n necropola roman de incineraie identificat n campania 2004;
- (2006) au fost continuate cercetrile arheologice n zona Prul Porcului Tul Secuilor, n
necropola roman de incineraie identificat i cercetat n campaniile anterioare.
Rezultatele acestor cercetri au fost publicate anual din 2001 i pn n prezent n
volumul Cronica Cercetrilor Arheologice, n reviste de specialitate, ct i n cadrul primelor
trei volume din seria monografic Alburnus Maior. De asemenea, n cadru Raportului la
Studiul de Impact asupra Mediului pentru proiectul Roia Montan sunt prezentate n
rezumat principalele rezultate ale acestor cercetri26.
n contextul preconizatei exploatri miniere n carier deschis s-au ntreprins
demersurile cuvenite pentru realizarea de cercetrile de arheologie minier. Aceste investigaii
de specialitate sunt efectuate ncepnd din anul 1999 i pn n prezent de ctre o echip
specializat, pluridisciplinar, de la Universitatea Toulouse Le Mirail (Frana), coordonat de
ctre dr. Beatrice Cauuet i au avut n vedere realizarea unui studiu de detaliu asupra acestui
tip de vestigii arheologice, respectiv galeriile miniere vechi, de epoc antic i nu numai.
Au fost investigate pn n prezent urmtoarele zone: masivul Cetate (2000-2002);
masivul Crnic (1999-2003), (2004 2006); masivul Jig Vidoaia (2003-2004); explorare n
vederea cercetrii arheologice i amenajare pentru acces public a galeriei Ctlina-Monuleti
(2002-2005); explorare i cercetri preliminare n zona masivelor arina i Orlea (2004 2006).
n decursul a opt ani de cercetri la Roia Montan, au fost topografiate peste 70 km
de lucrri miniere subterane din toate epocile, dou treimi fiind localizate n masivele Crnic
i Cetate. Traversnd galeriile recente, executate n cursul secolului al XX-lea, echipa
francez, n care au fost integrai arheologi i geologi romni din Deva, Cluj i Bucureti n
curs de specializare n domeniul arheologiei miniere, a putut s diferenieze din cei 70 km de
lucrri miniere subterane aproximativ 53 km de lucrri recente (secolele XIX-XX), 10 km de
lucrri moderne, spate cu exploziv (secolele XVII-XVIII) i aproape 7 km de lucrri
miniere antice spate cu unelte de fier (dalt i ciocan) sau cu focul. Lucrrile moderne i
recente, identificabile n urma studierii pereilor lor (urme de mpucare prin perforare, forma
general a lucrrilor, comparaie cu planurile miniere de arhiv etc.), se dateaz fr alte
26

vezi vol. 6, Studiu de condiii iniiale asupra patrimoniului cultural, cap. 5, p. 66-106, precum i fiele de
eviden a siturilor arheologice identificate prin aceste cercetri n aceeai documentaie, Anexa I, p. 181-243.

40

detalii ncepnd cu secolul al XVII-lea pn la nceputul secolului al XX-lea, prin intermediul

analizelor de carbon radioactiv efectuate pe crbune de lemn sau pe lemn conservat.
Cei 7 km de galerii datate n epoca roman reprezint suma tuturor lucrrilor de acest
tip identificate i cartate, n toate masivele n care s-a efectuat cercetarea i nu un tot unitar.
Astfel, conform concluziei echipei care a efectuat cercetarea marea majoritate a lucrrilor
vechi au fost revizitate i parial reexploatate de minerii care s-au succedat de-a lungul
secolelor. Din aceast cauz, cea mai mare parte a lucrrilor datate n epoc roman sunt
parial desfigurate de relurile moderne executate cu exploziv ncepnd cu secolul al XVIIlea, perioad ce marcheaz introducerea pucrii cu exploziv n minele europene. Ca urmare,
n cea mai mare parte, planul general al lucrrilor miniere antice poate fi reconstituit numai
lund n considerare resturile de perei antici, ce se mai pstreaz n tavanul sau talpa
lucrrilor. Minerii moderni au utilizat la maximum lucrrile miniere vechi ca zone de stocare
a propriului lor steril, astfel nct evacuarea lui actual n vederea degajrii pentru cercetare
presupune realizarea unor ample, ritmice i costisitoare lucrri de consolidare i conservare
primar.
C. Rezultatele Programului Naional de Cercetare Alburnus Maior (2001-2006)
ARHEOLOGIE: Identificarea i cercetarea unor zone de habitat de epoc roman
incluznd cldiri publice localizate pe dealul Carpeni i n zona Tul apului; Localizarea
unor aezri de coloniti illiri situate n zonele Guri-Hop i Hbad; Identificarea i cercetarea
mai multor arii sacre situate n zonele Hbad i Valea Nanului, unde au fost descoperite peste
40 de altare votive epigrafe; Cercetarea a cinci necropole romane de incineraie i a dou zone
cu caracter funerar n punctele Hop (255 morminte), Valea Nanului (4 morminte), Carpeni (8
morminte), Tul Cornei (324 morminte), Jig-Piciorag (34 morminte), arina (495 de
morminte) i Prul Porcului Tul Secuilor (310 morminte cercetate pn n prezent), unde
au fost descoperite peste 1200 de morminte unul dintre cele mai ample loturi de materiale i
informaii (1.430 de complexe funerare) asupra practicilor funerare n provincia Dacia;
Descoperirea n zona Tu Guri a monumentului funerar circular din sec. II-III p. Chr.;
monumentul este conservat in situ, fiind luate msuri de conservare primar i protecie
permanent; Investigarea unor zone de prelucrare primar a minereului aurifer (Jig-Piciorag,
Hbad); Cercetri exhaustive de arheologie minier n masivele Cetate, Crnic i Jig fiind
cartografiate, identificate i cercetate peste 70 de km lucrri miniere subterane databile n:
epoca roman cca. 7 km nsumnd poriuni din exploatrile antice, epoca medieval trzie
(sec. XVII-XVIII) cuprinznd peste 10 km i lucrri de epoc modern i contemporan (sec.
XIX-XX) cu o lungime de peste 53 km aceste cercetri de arheologie minier sunt o
premier pentru arheologia din Romnia; Descoperirea sistemului hidraulic roman din
sectorul minier Pru Carpeni i cercetri de arheologie minier preliminare o descoperire
important la nivelul arheologiei romneti acesta fiind primul caz n care o astfel de instalaie
antic este descoperit n situ ntr-o stare de conservare relativ bun i este studiat de o
echip specializat de arheologi minieri.
ETNOGRAFIE I ISTORIE: Realizarea unei arhive de istorie oral a localitii;
Elaborarea unui amplu studiu etnografic comparativ pentru zona Roia Montan - Corna
Bucium; Elaborarea unui studiu de istorie contemporan comparativ pentru zona Roia
Montan i zona Brad
SERIA MONOGRAFIC ALBURNUS MAIOR: Alburnus Maior I Rezultatele
cercetrilor arheologice preventive din anii 2000-2001- publicat n 2003; Alburnus Maior II
Monumentul funerar de la Tu Guri publicat n 2005; Alburnus Maior III Necropola
roman de la Tul Corna publicat n 2006; Alburnus Maior, seria Anthropos - Studiu
etnografic Roia Montan 2001 publicat n 2004.

41

3.4. Repere demografice i sociale

A. Evoluii demografice la scara judeului Alba
Din 1995 pn n 2003 populaia judeului a sczut cu 5,1 %, adic s-a nregistrat un
minus anual mediu de 0,56 % (tabelul 3.4.1). Ca proiecie, n condiiile meninerii trendurilor
actuale va rezulta c n 2035 vom avea mai puin cu 17, 92 % locuitori fa de 2003, adic
aproximativ 316430. Daca analizm doar trendurile din perioada 2000-2003, scderea anual
este de 0,76 %, ceea ce conduce, ca un scenariu demografic pentru anul 2035, la o populaie
cu 24,32 % mai mic dect n anul 2003, de aproximativ 291756 locuitori. Pe ambele scenarii,
populaia judeului Alba, pentru anul 2035 poate fi estimat n jurul a 300.000 de locuitori,
adic populaia unui ora mare din Romnia actual (oraele mari ale anului 2035 vor avea
probabil o populaie i mai mare).
La scara ultimului secol i a celui prezent putem sesiza o alt evoluie demografic a
populaiei judeului Alba: n cretere continu timp de 80 de ani, n perioada 1912-1992 27 ( de
la 330.750 la 413.919), populaia judeului va scdea n 43 de ani (ca realitate i ca prognoz)
cu mult sub populaia anului 1912.
Tabelul 3.1.1.
Populaia pe grupe de vrst la 1 iulie 2003 n judeul Alba
- numr persoane

Anii
1995
2000
2001
2002
2003

Total
406234
395941
394959
385880
385514

Grupe de vrst
15 - 59 ani
60 ani i peste
250549
72494
248909
75371
250105
75370
244253
75392
246802
75111

0 - 14 ani
83191
71661
69484
66235
63601

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2004

Scderea populaiei judeului are loc, n condiiile n care durata medie a vieii (indice
sintetic al mortalitii) este ntr-un proces de stagnare i chiar uoar ameliorare n ultimii ani
(tabelul 3.4.2). Rezult c se va tri mai mult i vor fi mai puine persoane pe un acelai areal
geografic, deci densitatea populaiei judeului va scdea (per global).
Tabelul 3.4.2.
Durata medie a vieii , pe sexe n judeul Alba
- ani

Anii
1995-1997
1998-2000
1999-2001
2000-2002
2001-2003

Ambele sexe

Masculin

69,41
70,88
71,55
71,29
71,39

65,89
67,35
68,50
68,05
67,92

Feminin
73,37
74,76
74,83
74,78
75,14

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

n privina fertilitii, fenomen demografic care influeneaz n principal evoluia

populaiilor n condiiile celei de-a treia faze a tranziiei demografice28, indicatorul cel mai
27
28

Anuarul Statistic al Romniei, 2000

Vladimir, Trebici; Populaia Terrei, Editura Politic, Bucureti, 1991

42

relevant este rata total de fertilitate (INDICELE SINTETIC CONJUNCTURAL DE

FERTILITATE).
Tabelul 3.4.3.
Ratele de fertilitate* , pe grupe de vrst, n anul 2003 n judeul Alba

Rata general de fertilitate

35,2

Grupa de vrst
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49

29,2
78,1
78,3
38,8
11,7
2,9
0,1

Nscui vii la 1000 femei

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

Utiliznd ratele de fertilitate specifice, pe vrste (vezi tabelul de mai sus) se calculeaz
rata totala de fertilitate29 (indicele sintetic conjunctural, de moment):
49

RTF

49

fx
x 15

Nx
F
15 Px

rezult c RTF = 5* (29,2+78,1+78,3+38,8+11,7+2,9+0,1)/1000 = 5*239,1= 1,195

copii/femeie, valoare care este sub media la nivel national calculata de INS30 de 1,3
copii/femeie. In judeul Alba indicele sintetic de fertilitate este sensibil sub media la nivel
naional, ceea ce nseamna c procesul de mbtrnire demografic poate fi mai accentuat la
nivel judetean dect la nivelul rii (sigur n condiiile unor valori apropiate ale indicatorilor
de mortalitate i migraie).
n consecin, dac o generaie va prelua fertilitatea pe vrste a anului 2003, n judeul
Alba, atunci vom avea la finele vrstei fertile, n medie, la 1000 de femei, 583 de fete nscute.
In astfel de condiii, peste 35 de ani (n 2042), numrul anual de nateri va fi cu 41,7% mai
mic dect n prezent (1448 de nateri anual/jude).
Pe baza datelor de mai sus, proiecia general demografic pentru judeul Alba relev,
la nivelul anului 2035, o scdere dramatic a populaiei (cu 18-24 % mai puin dect n
2003) i o njumtire practic a numrului de nateri (o scdere ntre 40-42 %). Cauzele
acestor evoluii sunt, n plan demografic, fertilitatea cu mult sub rata de nlocuire a
generaiilor, soldul migratoriu extern negativ, sold migratoriu intern negativ i o intensitate
ridicat a ratei generale de mortalitate (n condiiile unei structuri pe vrste mbtrnite).
Not: Evoluiile socio-economice pot aduce unele corecii scenariilor demografice, i
dei trendul se va menine, amplitudinea lui ns ar putea fi redus sau dimpotriv ridicat.
Fertilitatea, principala cauz a acestor evoluii, nu poate fi influenat totui substanial doar
prin evoluii economice la nivel general (cretere PIB, creterea veniturilor medii, etc.). Sunt
necesare investiii majore n plan zonal care s determine populaia de vrst fertil s aib un
alt comportament demografic. n spe populaia din mediul rural poate avea o fertilitate mai
ridicat prin oprirea depopulrii, a migraiei spre urban prin INVESTIII CU CARACTER
29

Este un indice din perspectiv demografic transversal, de moment, ceea ce nseamn c valorile lui sunt
calculate pe o generaie fictiv, care poate ns reproduce foarte bine evoluiile generaiilor reale.
30
Institutul Naional de Statistic, 2003

43

SUBSTANIAL. Evoluiile demografice presante (ntr-un orizont temporal relativ scurt)

impun soluii investiionale urgente.
B. Evoluii demografice n zona de impact imediat
Zona de impact imediat cuprinde dou orae de mrime mic (sub 10.000 de locuitori)
i 6 comune, dintre care 3 de mrime mare i medie, cu peste 3500 de locuitori, (Bistra, Lupa
i Roia Montan) i 3 de dimensiuni relativ mici, sub 2000 de locuitori (Ciuruleasa, Bucium
i Mogo). Populaia zonei de impact reprezint aproximativ 8,1 % din populaia judeului, cu
o pondere mai mare din ruralul judeului (10,44 %).
Tabelul 3.4.4
Populaia zonei de impact imediat raportat la populaia judeului Alba, 1 iulie 2005

Specificaii
Populaie (numr)
Populaie (%)
% din populaia judeului

judeul Alba
zona de impact
Total Urban Rural Total Urban
Rural
381650 221418 160232 30919 14185
16734
100

57,9

42,1

100
8,1

45,9
6,4

54,0
10,44

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

Din 2001 pn n 2005, populaia din zon a suferit o descretere accentuat (de 1,425%), de aproape 3 ori mai mare dect cea de la nivel de jude! n ipoteza meninerii
situaiei actuale, populaia poate scdea pn n anul 2035 cu 41,7%.
Tabelul 3.4.5.
Evoluia populaiei din zona de impact imediat (2001-2005)

Specificaii
Nr. populaiei n anul 2001
Nr. populaiei n anul 2003
Nr. populaiei n anul 2005
Ritm de cretere a populaiei (%)
2005 fa de 2001
cretere anual
2035 fa de 2005-prognoza
Populaia n 2035 (prognoz)

zona de impact
Total
Urban Rural
32762 15117 17645
31626 14343 17283
30919 14185 16734
-5,7
-1,425
-41,7
11188

-6,17 -5,17
-1,54 -1,292
-46,2 -37,7
7632 10426

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

Scenariile demografice se susin i pe analiza comparativ a structurii pe vrste a zonei

de impact cu cea de la nivel de jude. Piramida vrstelor (vezi figurile 3.4.1,i 3.4.2.) ne arat
pentru zona de impact o populaie cu o baz njumtit, cu numeroase cohorte (generaii)
problematice din punct de vedere al ponderii lor n total populaie: generaiile ntre 20-24 de
ani din mediul urban i generaiile ntre 60-74 de ani din mediul rural. Prima generaie are o
pondere mult redus fa de medie, iar generaia vrstnic din mediul rural este cu o pondere
mult peste cea de la nivel de jude. Pe de alt parte, trebuie subliniat, cele dou structuri ale
zonei de impact, cea din mediul rural i cea din urban, sunt intrate n procesul de mbtrnire
demografic, cu regimuri sczute de fertilitate i cu rate brute de mortalitate ridicate.

44

Figura 3.4.1 - Piramida vrstelor pe mediul urban (comparativ ntre zona de impact imediat i
populaia urban pe judeul Alba)31

populatia judet

12,00%

10,00%

8,00%

6,00%

4,00%

2,00%

85 si peste

zona de impact

85 si peste

80--84

80--84

75--79

75--79

70--74

70--74

65--69

65--69

60-64

60-64

55--59

55--59

50--54

50--54

45--49

45--49

40--44

40--44

35--39

35--39

30--34

30--34

25--29

25--29

20--24

20--24

15--19

15--19

10--14

10--14

5--9

5--9

0--4

0--4

0,00%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

Figura 3.4.2. -. Piramida vrstelor pe mediul rural (comparativ ntre zona de impact imediat i
populaia rural pe judeul Alba)32

populatia judet

12,00%

10,00%

8,00%

6,00%

4,00%

2,00%

85 si peste

zona de impact

85 si peste

80--84

80--84

75--79

75--79

70--74

70--74

65--69

65--69

60-64

60-64

55--59

55--59

50--54

50--54

45--49

45--49

40--44

40--44

35--39

35--39

30--34

30--34

25--29

25--29

20--24

20--24

15--19

15--19

10--14

10--14

5--9

5--9

0--4

0--4

0,00%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

Analiza fenomenelor demografice ale micrii naturale a populaiei, din punct de

vedere al ratelor brute, ne arat o zon marcat de o natalitate critic (cu mult sub rata de
nlocuire a populaiei i sub mediile judeene) cu un spor natural negativ, inferior celui
31
32

Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002

Recensmntul populaiei i locuinelor, 2002

45

judeean. Ca fapt pozitiv putem nota un numr de divoruri raportat la mia de locuitori, cu
mult sub media pe ar i de pe jude. n schimb densitatea cstoriilor este mai redus pe
ambele medii din zona de impact (rural i urban). Rata de mortalitate infantil (decesele n
rndul copiilor sub 1 an) este i ea mai mic dect valoarea de la nivel de jude (vezi tabelul
3.4.6 pentru toate aceste evoluii)
Tabelul 3.4.6.
Micarea natural a populaiei din zona de impact imediat i judeul Alba, 1 iulie 2005

Specificaii

judeul Alba
zona de impact
Total Urban Rural Total Urban Rural

Date absolute (numr)

Nscui-vii
Decese
Sporul natural
Cstorii
Divoruri
Decese la o vrst sub 1 an
Rate brute (la 1000 locuitori)

3778
4826
-1048
2296
563
69

2174
2249
-168
1536
410
32

1604
2577
-980
760
153
37

247
345
-98
145
36
4

104
129
-25
82
20
2

143
216
-73
63
16
2

Nscui-vii
Decese
Sporul natural
Cstorii
Divoruri
Decese la o vrst sub 1 an la 1000
nscui-vii

9,9
12,6
-2,7
6,0
1,47
18,2

9,8
10,1
-0,75
6,9
1,85
14,7

10,0
16,0
-6,1
4,7
0,95
23,0

7,97
11,1
-3,1
4,6
1,16
16,2

7,3
9,0
-1,7
5,7
1,4
19,2

8,5
12,9
-4,3
3,7
0,95
13,9

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

Populaia zonei de impact imediat este caracterizat de o mobilitate ridicat n plan

teritorial (ntre localitile din jude i din ar), cu indici peste cei judeeni. Soldul migraiei
interne este unul cu mult mai mare dect media, ceea ce poate duce la o depopulare a zonei n
ansamblul ei.
Tabelul 3.4.7.
Micarea migratorie intern a populaiei din zona de impact imediat i judeul Alba, 1 iulie 2005

Specificaii

judeul Alba
zona de impact
Total Urban Rural Total Urban Rural

Date absolute (numr)

Plecri din localitate (intern)
Sosiri n localitate (intern)
Soldul migraiei interne
Rate brute (la 1000 locuitori)

3860
3640
-220

2097
1949
-148

1763
1691
-72

400
223
-176

186
121
-65

214
103
-111

Plecri din localitate (intern)

Sosiri n localitate (intern)
Migraia interna

10,1
9,5
-0,5

9,47
8,8
-0,6

11
10,55
-0,4

12,9
7,1
-5,6

13
8,5
-4,5

12,7
6,1
-6,6

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

46

n schimb, migraia extern33 este un eveniment socio-demografic foarte rar n zon.

Este posibil ca traseul de migraie extern s fie totui unul n doi pai: n prima faz se
produce migraia ntr-un alt jude, iar ulterior se pleac din ar. Cert este, c din punct de
vedere al caracterului definitiv al plecrii n strintate se poate nota caracterul conservator al
zonei de impact.
Tabelul 3.4.8.
Micarea migratorie extern a populaiei din zona de impact imediat i judeul Alba, 1 iulie 2005

Specificaii

judeul Alba
zona de impact
Total Urban Rural Total Urban Rural

Date absolute (numr)

Imigrri
Emigrri
Soldul migraiei extene
Rate brute (la 1000 locuitori)

1
146
-145

0
123
-123

1
23
-22

0
5
-5

0
4
-4

0
1
-1

Imigrri
Emigrri
Migraia externa (total)

0
0.3
-0,3

0
0,55
-0,55

0
0,14
-0,14

0
0,1
-0,1

0
0,28
-0,4

0
0,05
-0,1

Sursa: Direcia Regional de Statistic Alba

C. Locuirea n zona de impact imediat

Cele 157 localiti din zona de impact imediat sunt reprezentate de dou orae (cu
satele aparintoare) i 155 sate grupate n ase comune. Dintre unitile administrativteritoriale rurale, comuna Bistra are numrul cel mai mare de sate (34), ns n 5 dintre
acestea, n anul 2002 se nregistrau mai puin de 20 locuitori. n Bucium, tot o comun cu
numr mare de sate, dou dintre sate erau locuite de mai puin de cinci persoane. De altfel,
numrul mic de locuitori din satele Apusenilor Albei este una din caracteristicile distinctive
ale localitilor zonei, care se datoreaz dispersiei gospodriilor nu numai pe cursurile de ap,
ci i pe culmile care, odat ofereau resurse naturale pentru dezvoltarea gospodriei (puni i
lemn).
Tabel 3.4.9.

TOTAL

ROIA
MONTAN

MOGO

LUPA

CIURULEASA

BUCIUM

BISTRA

CMPENI

INDICATOR

ABRUD

Indicatori ai locuirii n zona de impact imediat

Populaie (1 ian.2006)*
5980 8178 5199 1739 1312 3820 1022 3557 30807
Numr locuine/ gopodrii (2005)** 2542 2921 1576 925 483 1324 567 1576 11914
Suprafa medie loc./pers. (mp)**
15,18 13,52 11,68 18,11 12,18 13,63 14,12 15,18
Surse: * Direcia Regional de Statistic Alba,** Ghidul social al judeului Alba (2005)
33

Migraia extern, din unghi demografic, nu se suprapune cu migraia temporar n cutarea locului de munc,
care de altfel este tratat conceptual ca locuire temporar n strintate. Estimri la nivel regional ale acestei
migraii, care s aib un caracter cert, riguros, lipsesc. n schimb la nivel naional exist studii, anchete (cel mai
recent raport este Locuirea temprorar n strintate. Migraia economic a romnilor: 1990-2006,
coordonator Dumitru Sandu). Caracterul, adesea nelegal, al acestei migraii impune ancheta reprezentativ, ca
fiind cel mai cert mijloc de estimare a nivelului ei.

47

n privina condiiilor de locuire, dup suprafaa medie locuibil pe persoan, din date
reiese faptul c valorile acestui indicator sunt mai ridicate n Mogo i Roia Montan. Ca
termen de comparaie, n ruralul judeului Alba, valoarea maxim a acestui indicator se
nregistreaz n Rimetea, comuna Livezile (22,92 mp), sat marcat de depopulare i
mbtrnire demografic dar al crui fond locativ este pus n valoare prin agroturism.
D. Ocupare i omaj
Gradul de ocupare al populaiei din zon este de regul unul sub media pe jude i pe
mediul rural, respectiv urban. n cadrul zonei exist diferene ntre localiti, att din punctul
de vedere al ratei de ocupare, ct i al ratei de activitate. Comuna cu gradul de ocupare cel
mai ridicat, peste media din jude, este Mogo, iar cel mai redus grad se constat n Roia
Montan. Un procent mare de pensionari sunt la sate (Buciumul are cei mai muli pensionari
la 100 de activi), cele dou orae (Cmpeniul i Abrudul) fiind apropiate de situaia la nivel de
jude.
Tabelul 3.4.10.
Gradul de ocupare34 al populaiei n zona de impact imediat.

LOCALITI
Abrud
Cmpeni
Bistra
Bucium
Ciuruleasa
Lupa
Mogo
Roia Montan

RATA DE
RATA DE
RATA
ACTIVITATE OCUPARE PENSIONRII
42,2
36,9
18,8
44,3
38,8
18,5
44,5
36,2
17,8
43,3
34,7
31,4
44
39,1
23,2
47,6
44,3
23,4
52,4
50,2
27,3
39,2
30,9
26,1

Sursa: Recensmntul populaiei i al locuinelor, 2002

Restructurrile masive care au avut loc n industria minier au afectat, sub aspectul
ocuprii forei de munc, i localitile din zona de impact a proiectului RMGC. n zonele
montane cu activiti miniere, salariile reprezint principala surs de venit a gospodriilor. n
lipsa alternativelor care s le asigure venituri comparabile, persoanele active din gospodrie
opteaz pentru migraia spre zone prospere economic. n rile Uniunii Europene obin mai
degrab locuri de munc necalificate iar n Romnia industria minier ofer tot mai puine
locuri de munc. Prin urmare, sub aspectul mobilitii ocupaionale, persoanele active din
zone de impact au anse aproape nule de a obine locuri de munc la acelai nivel de pregtire
sau care s le ofere posibilitatea fructificrii abilitilor dobndite prin experiena n munc.
n zona de impact imediat, conform statisticilor oficiale, industria asigura cea mai
mare parte a locurilor de munc salarial pentru fora de munc din Abrud, Lupa, Bucium i
Roia Montan, uniti administrativ-teritoriale care arat ca direct i puternic dependente de
continuarea activitilor miniere din zon. Dintre orae, Abrudul este grav afectat de ncetarea
activitilor miniere avnd n vedere faptul c n anul 2002 de exemplu, din totalul populaiei
ocupate n industrie (1619 persoane), 85% lucrau n industria extractiv (288 persoane)35.

34

Toate ratele sunt calculate n procente, n felul urmtor: a) pondere populatie activ din total populatie n
vrst de munc, b) pondere populaie ocupat din total populaie n vrst de munc, respectiv c) pondere
pensionari n toal populaie.
35
Institutul naional de statistic

48

Munca n propria gospodrie reprezint, n rural, una din opiunile de asigurare a

veniturilor. Tabelul 3.4.11 evideniaz n aceasta privin diferenele ntre ruralul i urbanul
din zona de impac,t dar i ntre localitile rurale cuprinse n analiz. n oraul Abrud,
ponderea celor care i asigurau veniturile din munca n propria gospodrie este de ase ori
mai mic dect n oraul Cmpeni, datorit locurilor de munc asigurate de ntreprinderile
miniere, amplasate extrem de favorabil pentru locuitorii din Abrud. Proximitatea spaial a
ntreprinderilor care asigur locuri de munc (ceea ce reduce costurile i eforturile unei
navete zilnice) este factorul cel mai favorizant pentru ocupare, fapt relevat i de rata redus a
ocuprii n propria gospodrie n Roia Montan (unde rata ocuprii n gospodrie era
apropiat de cea din oraul Abrud i mai mic dect cea din oraul Cmpeni). Aceasta datorit
ponderii mari a persoanelor ocupate n industria minier. Rate apropiate de cele din urban se
mai nregistrau la Lupa, comun pe teritoriul creia se afl amplasat complexul minier
CupruMin. Prin urmare, cele mai puternice efecte negative date de ncetarea activitii celor
dou ntreprinderi miniere se vor resimi n oraul Abrud, urmat de comunele Roia Montan
i Lupa.
Tabelul 3.4.11.

LOCALITI

Abrud
Cmpeni
Bistra
Bucium
Ciuruleasa
Lupa
Mogo
Roia Montan
Total

Distribuia ocuprii forei de munc pe sectoare de activitate (2002)

SECTOR
RATA DE
OCUPARE
Stat
Privat
Mixt
GospodTotal
N GOSP.
ria proprie
PROPRIE
(%)

1317
1180
624
288
163
569
72
774
4987

896
1636
753
199
199
886
193
305
5067

47
65
21
1
0
16
0
68
218

32
260
436
135
174
242
295
53
1627

2292
3141
1834
623
536
1713
560
1200
11899

1,40
8,28
23,77
21,67
32,46
14,13
52,68
4,42
-

Sursa: Institutul Naional de Statistic

Din datele statistice furnizate de Agenia Zonelor Miniere Alba reiese o evoluie
sinuoas dar nentrerupt a disponibilizrilor din zon (tabelul 3.4.12), fcute ca urmare a
declinului activitilor economice a ntreprinderilor miniere aparinnd de MINVEST Deva
(exploatrile miniere i uzinele de preparare de la Roia Poieni, Roia Montan, Baia de
Arie i Zlatna). Angajai acestor ntreprinderi, covritor majoritar locuitori ai localitilor
cuprinse de noi n zona de impact, sunt afectai de disponibilizrile n mas. Numite de
legislaia romneasc drept concedieri colective, actele ca atare se soldeaz, conform legilor
n vigoare36, cu cteva drepturi: (a) o sum egal cu dublul salariului mediu net pe economie;
(b) indemnizaie de omaj; (c) un venit lunar de completare egal cu diferena dintre salariul
individual net pe ultimele trei luni (dar nu mai mare de salariul mediu net pe economie) i
nivelul indemnizaiei de omaj, acordat o perioad variabil, n funcie de vechimea n munc
(ntre 20 i 24 luni). Dup expirarea perioadei de acordare a indemnizaiei, n condiiile unei
36

A se vedea Ordonana de Urgen nr.8/2003 privind stimularea procesului de restructurare, reorganizare i

privatizare a unor societi naionale, companii naionale i societi cu capital majoritar de stat, precum i a
societilor comerciale i regiilor autonome subordonate autoritilor administraiei publice locale; Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 34/2004; Legea Nr. 507/2004.

49

piee a muncii locale cu ofert redus de locuri de munc, pe lng activitatea n propria
gospodrie (de regul, de subzisten), o mare parte dintre acetia recurg la derularea de
activiti informale37.
Pe uniti administrative, numrul cel mai mare de disponibilizai se nregistreaz n
oraul Abrud, urmat de Roia Montan, Lupa i Bistra. n perioada 2004 2007, cifra
maxim a disponibilizailor se nregistreaz n Roia Montan, datorit nchiderii unitii
miniere cu sediul n localitate, RoiaMin, la finele anului 2006. Anul de vrf al
disponibilizrilor, din perioada avut n vedere, este 2006 cnd se reduce la minimum i
activitatea CupruMin i RoiaMin ntreprinderi care asigurau cele mai multe locuri de
munc n minerit pentru locuitorii din zon. La nceputul anului 2007 are loc un nou val de
disponibilizri (dup cum se observ din tabelul 3.4.13 i din graficul alturat), care pentru
locuitorii Roiei Montane reprezint pierderea unui numr de locuri de munc mai mare dect
n perioada 1997-2003.
Tabelul 3.4.13.
Distribuia persoanelor disponibilizate pe unitile administrative din zona de impact imediat

Localitate /an

19972003
339
113
76
106
52
190
39
232
1147

Abrud
Cmpeni
Bistra
Bucium
Ciuruleasa
Lupa
Mogo
Roia Montan
Total

2004

2005

22
16
64
9
4
109
1
16
241

17
5
13
7
4
10
11
86
153

2006
221
59
131
19
28
137
11
86
692

2007

TOTAL

147
70
31
29
27
6
2
253
565

746
263
315
170
115
452
64
673
2798

Sursa: Agenia Zonelor Miniere Alba

numrul de disponibilizai

Evoluia disponibilizrilor
400
350
300
250
200
150
100
50
0

ABRUD
BISTRA
BUCIUM
CAMPENI
CIURULEASA
LUPSA
MOGOS
1997-2003

2004

2005

2006

2007

ROSIA MONTANA

anul

37

Din Planul Naional Antisrcie i Promovare a Incluziunii Sociale (2004) reiese faptul c economia informal
(nenregistrat oficial) creaz noi probleme individului care o practic, n principal prin faptul c este lipsit de
orice msur de protecie social.

50

n contextul disponibilizrilor masive, n zon crete n mod firesc numrul omerilor

nregistrai la Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Alba. omajul a devenit una
din problemele sociale majore din Romnia ncepnd cu anul 1993 cnd se nregistra saltul
ratei omajului de la 5,43% (n anul 1992) la 9,20% (conform datelor ANOFM). Trendul
ascendent al ratei omajului la nivel naional din perioada 1993 2002 (cu un maxim de
11,36% n anul 1999) a fost una din preocuprile majore ale politicilor economice i sociale
din Romnia, cutndu-se luarea de msuri (active) pentru creterea gradului de ocupare a
forei de munc. ncepnd cu anul 2003, rata omajului la nivel naional ncepe s scad,
astfel nct n 2007 nregistreaz valoarea de 5%. Prin urmare, cifrele arat o mbuntire n
aceast privin. n lipsa datelor validate de INS care s reflecte valori particulare nregistrate
de rata omajului n ultimii ani n zona de impact, considerm ca relevante cifrele care arat
evoluia numrului omerilor (tabelul 3.4.14)38 i a fluctuaiilor n puncte procentuale, lund
ca an de referin 2003 (tabelul 3.4.15) 39.
Tabelul 3.4.14.
Evoluia numrului de omeri n zona de impact imediat (2003-2007)

Localitate /an
Abrud
Cmpeni
Bistra
Bucium
Ciuruleasa
Lupa
Mogo
Roia Montan
Total

Dec. Dec. Dec.

Dec.
Febr.
2003 2004 2005
2006
2007
320
188
231
295
479
484
464
254
333
380
211
231
174
145
241
96
89
70
68
139
70
123
25
52
79
149
176
385
222
351
38
101
27
23
18
230
176
158
351
391
1598 1548
1324
1489
2078

Sursa: AJOFM Alba

600
500

ABRUD

400

BISTRA

300

BUCIUM

200

CAMPENI

100

CIURULEASA

LUPSA

De
c.
0
M 3
ar
.0
4
Iu
n.
0
Se 4
p.
0
De 4
c.
04
M
ar
.0
5
Iu
n.
0
Se 5
p.
0
De 5
c.
05
M
ar
.0
6
Iu
n.
0
Se 6
p.
0
De 6
c.
06

numrul omerilor

Evoluia numrului de omeri (2003-2007)

MOGOS
ROSIA MONTANA

data de referin

Din tabelul 3.14 se observ saltul n privina numrului de omeri nregistrai la

AJOFM Alba n februarie 2007 fa de decembrie 2006, aflat n legtur direct cu
38
39

http://www.anofm.ro/statistici/evolutia_ratei_somajului_1991_2006.html
AJOFM Alba

51

disponibilizrile fcute la finele anului 2006 ca urmare a ncetrii activitii celor dou
exploatri miniere CupruMin i RoiaMin. Sunt afectate de acest fenomen toate localitile
din zona de impact a proiectului, mai puin comuna Mogo, unde numrul omerilor scade.
Tabelul 3.4.15.
Rata de cretere a numrului de omeri n zona de impact imediat
fa de anul reper 2003 (%)
Dec.2004 Dec.2005 Dec.2006 Febr.2007
ABRUD
35,87
-38,53
-8,47
33,19
CAMPENI
20,00
-90,55
-45,35
-27,37
BISTRA
-12,83
-21,26
-45,52
12,45
-84,62
-37,14
-41,18
30,94

BUCIUM
CIURULEASA
LUPSA
MOGOS
ROSIA MONTANA

24,73
-22,13
0,00
-25,68

-180,00
61,30
-40,74
-489,74

-34,62
32,88
-65,22
34,47

11,39
57,55
-111,11
41,18

Raportat la anul 2003, cnd n Romnia rata omajului cunoate deja o scdere
semnificativ fa de anul precedent i cnd ncepe, de fapt, trendul descendent al ratei
omajului la nivel naional, de la 10,2% la 7,6%, n zona de impact au loc evoluii difereniate
pe localiti i n timp ale ratei numrului de omeri raportat la anul 2003 (tabelul 3.4.15), care
arat: (1) cretere n anul 2004 fa de 2003 n cele dou orae i n comuna Ciuruleasa; (2) n
2005 doar Lupa nregistra cretere a numrului de omeri fa de anul reper, ns cu o rat
semnificativ, de peste 50%; (3) n 2006, n Lupa se menine o rat pozitiv de cretere a
numrului de omeri, chiar dac este la un nivel ceva mai sczut, iar pentru comuna Roia
Montan este anul n care rata de cretere a numrului de omeri este pozitiv; (4) n anul
2007, luna februarie, cu excepia comunei Mogo, toate celelalte uniti administrativteritoriale nregistrau o cretere semnificativ a numrului omerilor, ca urmare a
disponibilizrilor masive fcute de exploatrile miniere din zon. Oraul Cmpeni rmne n
continuare cu mai puini omeri n anul 2007 dect n anul 2003, datorit dependenei mai
reduse fa de industria minier a locurilor de munc din ora.
Tabelul 3.4.16.
Ponderea omerilor nregistrai n populaia stabil n vrst de 18-62 ani n zona de impact imediat,
perioada 2003 - 2007

Specificaii
MEDIE JUDET
Medie urban jude
Abrud
Campeni
Medie rural jude
Bistra
Bucium
Ciuruleasa
Lupsa
Mogos
Rosia Montana

Dec.
2003
7,01
7,60
7,55
9,22
6,02
6,92
8,27
9,22
6,93
6,53
9,14

Dec.
2004
7,78
7,17
4,79
8,8
8,77
7,38
8,6
16,29
7,63
18,36
7,79

Sursa: AJOFM Alba

52

Dec.
2005
6,42
5,71
5,90
4,91
7,57
5,60
6,90
3,32
16,99
10,47
5,89

Dec.
2006
5,40
4,02
7,46
6,35
7,67
4,61
6,71
6,96
9,90
4,48
16,09

Febr.
2007
5,67
4,09
12,11
7,24
8,25
7,66
13,72
10,58
15,65
3,51
17,88

n funcie de un alt indicator relativ, cel al ponderii omerilor nregistrai n populaia

stabil n vrst de 18-62 ani, pe baza datelor statistice disponibile la nivel de localiti,
furnizate de AJOFM Alba, reies alte cteva aspecte (tabelul 3.4.16): (1) n vreme ce la nivelul
judeului valoarea indicatorului are o tendin clar descendent, n oraul Abrud are loc o
evoluie ascendent, cu un salt n intervalul decembrie 2006 februarie 2007 care arat valori
de trei ori mai mari dect media pe urban la nivel de jude, iar n oraul Cmpeni, valori
aproape duble; (2) pentru ruralul zonei de impact, n 2003 toate comunele depeau media pe
jude, cu un maxim n Ciuruleasa iar n februarie 2007, depiri importante se nregistrau n
Roia Montan, Lupa, Bucium i Ciuruleasa.
Concluzii:
1. n privina reperelor demografice ale zonei de impact imediat se pot sublinia
urmtoarele evoluii:
- Rate totale de fertilitate mai sczute la nivelul zonei de impact dect indicii
comparabili (naional, pe jude, pe mediul urban sau rural), ceea ce subliniaz pe
de o parte caracterul presant al unor politici de meninere a populaiei fertile (15-49
ani) n zon, iar pe de alt parte necesitatea unor intervenii (i investiii) strategice
i politice care s modifice comportamentul procreativ actual al cuplurilor.
- Rata de divorialitate foarte mic, care alturi de o rata a migraiei externe mic
arat caracterul conservator, tradiional al populaiei (din unghi socio-demografic
comparativ cu populaia judeului Alba)
- Numr redus de cstorii, consecin i a unei structuri demografice mbtrnite
(mai mbtrnite dect ale structurilor comparabile, aa cum se vede n figurile
3.4.6. i 3.4.7.)
- O mobilitate intern a populaiei (de la o localitate la alta) cu mult peste media pe
ar i jude, ceea ce poate favoriza comportamentele inovative...dar i depopularea
2. n privina locuirii, ocuprii i somajului, notm c:
- S-au fcut disponibilizri masive care, chiar dac nu imediat, afecteaz bugetele
familiilor care aveau angajai la ntreprinderile miniere;
- Dup numrul disponibilizailor, cele mai afectate uniti administrativ
teritoriale, dintre orae este Abrudul iar dintre comune sunt Roia Montan i
Lupa;
- Ratele de cretere a numrului de omeri la nceputul anului 2007 fa de anul
2003 sunt mai mari n Roia Montan, Lupa, Bucium i Abrud i se afl n
legtur direct cu ultimul val de disponibilizri;
- n zona de impact exist resurs de munc i se nregistreaz o pondere cu mult
peste media pe jude a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc din total
populaie n vrst de munc;
- n intervalul 2003 2007, n vreme ce omajul la nivel naional scade, n zona de
impact crete;
- Reconversia profesional ofer perspective reduse de reabilitare economic a
gospodriilor ntruct nu au aprut oportuniti de angajare pe msura numrului
de disponibilizai;
- Persist o tradiie a muncii salariale prin urmare sub acest aspect omajul
reprezint o problem social grav n zon.

53

3.5. Potenialul economic al zonei de impact imediat

A. Potentialul agricol
Agricultura reprezint una dintre activitile economice preponderente ce se desfoar
n localitile din zona de impact, n special n cadrul comunelor. Locuitorii acestora au fost
supui permanent unor constrngeri considerabile de natur economic i social. Lipsa
serviciilor i a facilitilor de baz, alturi de situaia economic dificil a ntreprinderilor din
zon, corelat cu lipsa unor posibiliti de angajare au determinat multe familii s revin la un
mod de via bazat pe agricultura de subzisten.
Potenialul agricol al zonei de impact, n actuala form de organizare a exploataiilor
agricole din zon nu permite desfurarea unei activiti agricole orientat ctre pia. Nu
exist n zona de impact exploataii agricole comerciale definite n sensul Ordonanei de
Urgen nr.108 din 27 iunie 2001. Conform actului legislativ menionat pentru sectorul
vegetal o astfel de exploataie n regiunea de munte trebuie s dein minimum 25 ha de pati
naturale cultivate i culturi furajere. Pentru sectorul animalier o exploataie agricol
comercial trebuie s dein minimum:
a) vaci de lapte 15 capete;
b) taurine la ngrat 50 de capete;
c) oi sau capre 300 de capete;
d) porci 100 de capete;
e) alte specii de animale 100 de capete;
f) gini outoare 2000 de capete;
g) psri pentru carne 5000 de capete
h) alte specii de psri 1000 de capete;
i) apicultur 50 de familii.
Exploataiile agricole cu dimensiuni sub limitele menionate sunt exploataii agricole
familiale. Acestea pot fi stimulate conform actului legislativ menionat pentru practicarea
agriculturii ecologice.
Suprafaa agricol n localitile din zona de impact imediat a proiectului RMGC se
prezint n tabelul nr.3.5.1.
Tabelul 3.5.1
Suprafaa agricol pe categorii de folosin n localitile zonei de impact imediat (ha)
Suprafa n ha
Localitate
Roia
Montan

Abrud

Cmpeni

Bistra

Suprafaa
2315 1891
4351
3573
agricol total
Suprafaa arabil
280
208
621
785
Puni
1098
929
1940
1939
Fnee
937
754
1790
849
% suprafa
12
11
14
22
arabil
Sursa: Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Alba

Lupa

Mogo

Bucium

Ciuruleasa

2575

1233

5840

4327

252
1371
952
10

202
327
704
16

539
2932
2369
8

256
2896
1175
6

Observm c suprafaa arabil ocup o pondere sczut n totalul suprafeei agricole,

ceea ce ofer o prim informaie asupra potenialului agricol al zonei, care este adecvat doar
creterii animalelor ce pot valorifica punile i fneele naturale.
Raportat la numrul gospodriilor din localitile zonei de impact, care pot fi asimilate
exploataiilor agricole individuale, fiecare deinnd o anumit suprafa de teren, structura

54

suprafeei agricole pe categorii de folosin deinut n medie de o gospodrie se prezint n

tabelul 3.5.2.
Tabelul 3.5.2.
Suprafaa agricol medie a gospodriilor n localitile zonei de impact imediat pe categorii de
folosin (ha)
Suprafa n ha
Localitate
Roia
Montan

Abrud

Cmpeni

Bistra

Bucium

Ciuruleasa

Lupa

Mogo

2,10

1,44

3,59

2,39

3,29

2,46

4,49

6,66

0,25
1,00
0,85
1100

0,16
0,71
0,58
1306

0,51
1,60
1,48
1212

0,53
1,30
0,57
1490

0,32
1,75
1,22
783

0,40
0,65
1,40
502

0,41
2,26
1,82
1300

0,39
4,46
1,81
650

Suprafaa
agricol total
Suprafaa arabil
Puni
Fnee
Nr gospodarii

Sursa: Date calculate

Observm dimensiunea redus a suprafeelor de teren ce revine unei gospodrii, care

nu permite dect practicarea unei agriculturi de minim subzisten, avnd n vedere i
specificul zonei.
Desigur c exist variaii n ceea ce privete dimensiunea terenului deinut de fiecare
gospodrie. Pentru comuna Ciuruleasa, la care dispunem de date 40, procentul cel mai mare
revine gospodriilor agricole care dein ntre 1 i 2 ha de teren agricol (30%), acestea, fiind
urmat de deintorii de pn la un ha (26 %) gospodriile deintoare ntre 2 i 3 ha (19 %) iar
cele care dein ntre 3 i 5 ha, reprezint 14 %. Gospodriile care dein suprafee cuprinse
ntre 5 i 10 ha reprezint circa 10 % din numrul gospodriilor agricole iar cele care dein n
proprietate peste 10 ha de teren reprezint doar 1%, fiind n numr de 6 gospodrii.
Gospodriile cu suprafee mari de teren sunt amplasate de regul pe dealuri, n satele
mrginae.
Situaia comunei Ciuruleasa privind suprafeele de teren deinute de o gospodrie
poate fi extrapolat la toate localitile din zona de impact, fiind o caracteristic a zonei de
munte.
Producia agricol vegetal a localitilor din zona de impact imediat este prezentat
sintetic n tabelul nr.3.5.3.
Tabelul nr.3.5.3.
Dinamica suprafeei agricole cultivate i a produciei agricole vegetale

40

GRU

OVZ

LOCALIT
ATE

ANII

Abrud

Cmpeni

2004
2005
2006
2004

3
3
50

3
3
100

6
5
5
100

Bistra

2005
2006
2004

80
100
100

128
180
150

80
100
200

96
120
300

20
20
30

40
40
54

300
250
300

4200
3500
4200

20
30
20

245
340
151

Roia

2005
2006
2004

130
80
-

182
72
-

150
150
-

210
135
-

30
30
5

45
75
7

300
250
185

3600
2750
2220

25
25
20

180
89
77

-ha-

-to-

ha-

PORUMB

CARTOFI

LEGUME

- to- -ha-to-ha- toha- - to5

4
5
130 1560
20
72
5
90 1080
20
71
5
90
990
20
59
200
20
40
220 3520
20
300

Strategia de dezvoltare a comunei Ciuruleasa.

55

Montan
Bucium

Ciuruleasa

Lupa

Mogo

2005
2006
2004
2005
2006
2004

2
2
-

2
2
-

3
3
10
-

3
3
8
-

10
10
16
-

10
10
10
-

135
135
208
200
201
80

1620
1485
2912
2800
2412
960

20
20
16
16
16
5

81
67
102
104
180
19

2005
2006
2004
2005
2006
2004
2005
2006

20
10
-

50
20
-

20
30
20
20
20

38
27
16
16
16

180
120
3
-

720
300
15
-

60
60
180
299
260
100
80
85

660
660
2880
3588
2860
1250
640
850

5
5
4
5
9
23
25
25

14
14
55
58
30
437
350
338

Sursa: Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Alba

Observm c zona analizat nu este favorabil culturilor vegetale. Producia de cereale

este modest, ca atare nici creterea animalelor care valorific cerealele nu se poate baza pe
producia din zon nefiind posibil practicarea unei agriculturi integrate din aceast
perspectiv. Randamentele nregistrate nu evideniaz o agricultur rentabil ci dimpotriv
ineficient. Cultura cartofului poate fi luat n considerare n aceast zon.
Creterea animalelor i n special zootehnia rmne principala surs de venit pentru
agricultura din zon. Efectivele de animale crescute n localitile din zona de impact imediat
a proiectului RMGC, n ultimii trei ani sunt prezentate n tabelul 3.5.4.
Tabelul 3.5.4.

LOCALITA
TE

Abrud

Cmpeni

Bistra

Roia
Montan
Bucium

Ciuruleasa

ANUL

2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004

Dinamica efectivelor de animale

BOVINE
OVINE+CAPR PORCINE
INE
Total
d.c
Total d.c.Ft Total d.c.
matc
toare
Scroafe

830
868
890
1900
1980
1980
1950
1983
2350
986
1002
1070
1250
1310
1420
890
910
945

500
530
550
900
1000
900
880
1100
1100
530
560
600
540
590
660
460
530
580

215
226
230
346
452
330
771
775
895
208
225
249
200
208
342
181
196
196

56

149 280
175 273
185 304
277 600
391 660
260 650
622 1198
650 1800
650 1800
143 170
167 190
192 254
180 130
190 120
260 470
144 190
154 203
164 390

PSRI
Total

23 5500
23 6100
30 6400
40 10500
40 11700
40 11000
25 6900
25 7000
25 7000
14 6000
14 6485
16 6500
10 3600
10 3700
10 9000
24 3400
24 3400
24 3400

d.c.
outoare

4600
5000
5000
4000
4000
4000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
2000
2000
3000
2500
2500
2500

Lupa

Mogo

2006
2005
2004
2006
2005
2004

1940
2300
2250
1450
1520
1525

910
1000
1000
700
800
875

338
350
350
1100
1200
1300

280
320
320
630
800
750

647
760
750
215
200
195

20
20
20
10
10
10

8000
8200
8100
3650
3600
6000

5400
5400
5400
2600
2800
3000

Sursa: Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Alba

Raportate la numrul gospodriilor din zona de impact imediat efectivul de animale

este modest. Populaia crete n fiecare gospodrie n general o vac, 1-2 porci i circa 10
psri. Acest efectiv este caracteristic agriculturii de subzisten i nu poate fi privit dect ca o
surs de completare a unor venituri.
Producia agricol obinut de la animalele crescute n gospodriile din zona de impact
a proiectului sunt prezentate n tabelul nr 5.
Tabelul 3.5. 5.
Dinamica produciei obinut de la animale
CARNE, TO
LAPTE, HL
LOCALITA
TE

Abrud

Cmpeni

Bistra

Bucium

Roia
Montan
Ciuruleasa

Lupa

Mogo

ANU
L

2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004
2006
2005
2004

Bovine

133
145
106
167
163
136
272
313
248
122
71
96
127
158
145
110
116
119
226
128
165
253
266
247

Ovine +
Caprine

7,3
3,9
6,2
51
12
5,6
21
24
20
7
7
12,3
7,9
6
5,5
7,2
5,1
5,3
14
5
6
12
11
13

Porcine

37,5
60,6
85
170
207
229
150
228,6
222,5
121
130
125
36
61,3
50
42
54
62
79
122
161
77
80
69

Pasre

11,3
11,3
18,3
38
42
47
45
15
21,6
24
20
33
12
13
14,3
11
10
10,2
33,5
10
12
18
23,9
24

Vac

14200
14300
14800
30000
27500
29000
27000
32000
30000
18180
17500
20000
15100
15000
22000
13500
14250
16200
26000
28000
26000
23650
23600
25460

LANA
KG

Ovine +
Caprine

82
87
78
715
175
80
274
320
500
70
85
120
79
83
69
66
64
74
126
150
150
355
385
405

525
560
525
460
455
460
530
650
650
240
230
350
525
530
530
260
275
263
590
626
560
324
340
362

Sursa: Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Alba

Randamentele obinute sunt necompetitive. Producia medie de lapte pe cap de vac

este sub 3000 litri.

57

O problem dificil este i valorificarea produselor agricole obinute n gospodrii.

Acestea sunt valorificate de regul n interiorul gospodriei. De cele mai multe ori chiar dac
exist un oarecare surplus nu poate fi valorificat din cauza inexistenei n zon a unor uniti
care s valorifice aceste produse, precum i datorit cheltuielilor mari de transport de la
productori pn la puinele centre de colectare existente.
Caracterul rudimentar al agriculturii practicate este demonstrat i de nzestrarea
tehnic a acesteia, sintetizat n tabelul 3.5.6.
Tabelul 3.5.6.
nzestrarea tehnic a agriculturii n zona de impact imediat

LOCALITATEA TRACTOARE MOTOCULTOARE MOTOCOSITORI

Abrud
Cmpeni
Bistra
Roia Montan
Bucium
Ciuruleasa
Lupa
Mogo

4
8
4
4
2
2
3
1

4
-

23
10
4
3
5
8
12
6

APARATE
DE MULS
5
10
4
3
5
8
12
6

Sursa: Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Alba

Suprafaa arabil ce revine pe un tractor este n unele localiti de peste 100 ha, ceea ce
este imposibil de lucrat nici dac terenul ar fi comasat i ar fi utilizat tractorul exclusiv la
producia vegetal. Aparatele de muls n raport cu numrul vacilor sunt aproape inexistente.
Aceast situaie demonstreaz c n agricultura zonei tehnologiile de producie sunt
rudimentare, fiind bazate pe utilizarea animalelor la munca pmntului, iar productivitatea
muncii lucrtorilor din agricultur este extrem de sczut. Tractoarele sunt utilizate mai ales
n exploatarea lemnului.
Aspectele menionate anterior caracterizeaz starea agriculturii n zona de impact care
poate fi definit ca o agricultur de subzisten, ineficient, neconform cu actualele cerine
ale Politicii Agricole Comunitare i care practicat n actualul sistem de organizare i
nzestrare tehnic nu poate constitui o alternativ la dezvoltarea durabil a zonei.
Unele studii recomand practicarea agriculturii organice n zon. Aceasta are ns
reguli extrem de precise i doar certificarea produselor ca produse agricole bio este aproape
imposibil de obinut de ctre majoritatea gospodriilor din zon n condiiile actualelor
practici agricole i datorit regulilor severe ce presupune acest demers.
B. Silvicultura
Silvicultura ocup un loc important n economia zonei ca urmare a existenei unor
importante suprafee de pduri, att de rinoase (brad, molid), ct i de foioase (fag, gorun,
stejar).
Lemnul a fcut posibil dezvoltarea unor meserii tradiionale precum ciubrari,
indrilari, cercuitori, rotari dar i a unor meserii noi precum cele legate de producia de
mobil. Aceste meserii sunt practicate n toate localitile din zona de impact a proiectului.

n prezent silvicultura se confrunt cu probleme legate de administrarea fondului

forestier i degradrile de mediu, cum ar fi: defriri i despduriri iraionale a unor suprafee
din zon, productivitatea slab a pdurilor n zonele poluate, extinderea pajitilor n
defavoarea suprafeei mpdurite legat de acelai fenomen, lipsa accesibilitii pe ntreaga
suprafa a fondului forestier, etc.

58

C. Industria
Industria zonei de impact imediat a proiectului are la baz resursele solului i ale
subsolului cunoscute i exploatate din cele mai vechi timpuri: resurse minerale, lemn i
materiale de construcii.
Mineritul este cea mai veche ocupaie din zon fiind practicat nc de pe vremea
invaziei romanilor n Dacia. Industria extractiv a fost i rmne o component de baz a
activitii industriale din zon. n localitile Roia Montan, Abrud i Bucium, mineritul
reprezint activitatea industrial dominant i a fost un important suport material n viaa
locuitorilor.
Exploatarea minereurilor neferoase, care se practic din perioada administraiei
romane, a cunoscut o perioad de dezvoltare deosebit ntre anii 1970 1985. Dup anul
1990, ns, ca urmare a creterii permanente a costurilor, liberalizrii preurilor att la
minereuri ct i la energie electric, precum i n lipsa unor programe viabile de restructurare
i retehnologizare, activitatea exploatrilor miniere din zon a intrat n declin. Acest declin al
activitii miniere a fost nsoit de nrutirea situaiei economice a populaiei prin reducerea
veniturilor, creterea omajului, scderea nivelului de trai.
Alturi de minerit n zon s-a dezvoltat i industria de prelucrare a lemnului, care este
prezent n majoritatea localitilor din cadrul zonei de impact a Proiectului. n acest sens se
remarc societatea S.C. Montana S.A., situat n localitatea Cmpeni, al crei obiect de
activitate l constituie exploatarea lemnului i producia de mobil. Produsele societii sunt
distribuite pe pieele externe, iar conducerea acesteia i-a manifestat intenia de a dezvolta n
continuare afacerea, oferind astfel posibilitatea crerii de noi locuri de munc. Rezultatele
economice ale acestei firme o claseaz n anul 2005 pe locul 1 n topul afacerilor i al
profitului Romnia , judeul ALBA, domeniul 36: Productia de mobilier si alte activiti
industriale .
n oraul Abrud exist o ntreprindere de confecii S.C. Filatura de Bumbac care
absoarbe fora de munc feminin. Tot aici i are sediul S.C. Cuprumin S.A., la care
activitatea la exploatare a minereurilor neferoase a ncetat practic n luna ianuarie 2007,
reuindu-se cu greu pstrarea a 250 de locuri de munc pentru ntreinerea iazului de
decantare. Aceast companie se afl n plin proces de privatizare, ceea ce demonstreaz c i
n industria mineritului singura alternativ viabil rmne procesul de privatizare.
D. Resurse turistice
Resursele turistice ale zonei de impact imediat a proiectului RMGC nu pot fi tratate
dect n contextul ntregului areal al Carpailor Occidentali.
Munii Apuseni reprezint un inut fabulos, din punct de vedere turistic. Valea
Arieului care strbate aceast ramur a Carpailor de la vest spre est este una dintre cele mai
pitoreti din ntregul areal carpatin. Ea concentreaz numeroase resurse turistice naturale i
antropice, de o deosebit frumusee i atractivitate.
Resurse turistice naturale. Natura a nzestrat aceast zon cu o bogie de elemente
de atracie major. Principalul element atractiv l constituie relieful alturi de care, la
pitorescul peisajului contribuie i ceilali factori geografici: clima, solul, reeaua hidrografic,
vegetaia i fauna.
Relieful include versanii Munilor Bihor, ai Muntelui Gina, ai Masivului Trascului,
i culmile Muntelui Mare.
Munii Bihor, care alctuiesc axul principal al Munilor Apuseni au altitudini ce
oscileaz ntre 1400 i 1800 m, dominate de cteva vrfuri cum sunt: Curcubta Mare (1841
m), Piatra Aradului (1429 m), Gina (1486 m). Ultimul prezint o suprafa larg, bombat,
cu plaiuri ntinse, unde anual se ine renumitul "Trg de fete". Relieful acestor muni se
prezint ca o creast unitar cu forme greoaie, masive i pante nclinate dar uniforme, avnd
59

n genere aspect alpin. Zona cuprins ntre Bihor i Muntele Mare este format din calcar, n
care au luat natere o serie de forme carstice, ntlnite ntre Complexul carstic OcoaleScrioara, cu peterile: Ghearul de la Scrioara, Pojarul Poliei, Poarta lui Ionele, Coiba
Mare i Coiba Mic sau o serie de chei, din care amintim pe cele ale Ordncuei, numeroase
avene (Avenul din esari), doline, ponoare i izbucuri care mpreun alctuiesc un peisaj
deosebit de atractiv.
Muntele Mare, cu altitudini de cca 1600-1800 m, culmineaz cu vrfurile Muntele
Mare (1862 m) i Balomireasa (1632 m) fiind paralel cu Valea Arieului. Se prezint ca o
spinare larg i neted la o altitudine de 1600-1800 m din care se desprind spre Valea
Arieului culmi uniforme, fr rupturi de pant sau abrupturi, exceptnd poriunile unde apar
isturile cristaline i unde relieful devine spectaculos, cu forme impresionante ca n zona
Scrioara-Belioara.
n zonele estice benzile calcaroase au generat forme carstice, rurile strbtnd chei
slbatice cum sunt cele ale Pociovalitei, Runcului, Poegii.
Munii Trascu se impun prin relieful carstic dezvoltat ntr-o band de calcare ntins
pe direcia nord-sud, de la nord de Arie pn la Valea Ampoiului alctuind masivele Bujor,
Bedelea, Colii Trascului, Platoul Ciumarnei.
Ca altitudine depesc 1200-1300 m, doar n cteva vrfuri cum sunt: Vf. Secul (1282
m), Vf. Turburelu (1304 m), Vf. Trascu (1217 m), Poenia (1437 m), Piatra Cetii (1233 m),
Negrileasa (1364 m), Albii (1275 m), Dmbu (1569 m).
Alturi de acestea se afl i o serie de peteri dintre care amintim: Poarta Zmeilor,
Huda lui Papar din culmea Bedeleu, apoi Bisericua de lng Necrileti, Petera Liliecilor de
pe Valea Ampoiei sau cele din masivul Dmbu i Corabia de lng Fene.
Munii Metaliferi au nlimi mici i mijlocii (n jur de 1000 m) cu suprafee domoale
strpunse din loc n loc de vrfuri vulcanice sau stnci golae de calcare jurasice - puncte de
mare atracie turistic.
Rareori depesc 1000 m n vrfurile: Vlcoi (1348 m), Petriceaua (1142 m), Breaza
(1121 m), Vrful Mare (1011 m). Interesante prin formele pe care le-au generat bactivitile
vulcanice sunt Detunata Flocoas (1528 m) i Detunata Goal (1040 m) n care coloanele
columnare reprezint puncte turistice de atracie, ambele fiind declarate monumente ale
naturii.
Din punctual de vedere al climei, zona are un climat variat de la continental moderat,
n Valea Arieului, cu particulariti determinate de poziia sa n partea central a Munilor
Apuseni, pe faeta lor oriental, fiind sub directa influen a maselor de aer umed i rcoros
dinspre vest, peste care se suprapun influene sudice i sud-estice care aduc n tot timpul
anului mase de aer mai calde de origine tropical, pn la climatul alpin ntlnit pe culmile
Bihorului, unde stratul de zpad se menine pn ctre jumtatea lunii mai.
Datorit acestor cadre, cea mai mare parte a zonei, pn la altitudini mai joase, are
temperaturi medii anuale de 6 C, ele descrescnd pe cursul vilor mai joase.
n unele zone zilele de iarn cu temperatura maxim sub 0 C, variaz de la 80-110
zile pe an (n perioada octombrie-aprilie), n timp ce n depresiuni, numrul acestora este
cuprins ntre 60-90 zile pe an (n intervalul noiembrie-martie). Zile de var cu temperatura
maxim ce depete 25 C apar numai n bazinele inferioare ale Vii Arieului i Vii
Ampoiului n perioada martie-noiembrie (80-90 zile pe an). Numrul zilelor clduroase scade
odat cu creterea altitudinii.
Precipitaiile n zon sunt abundente, ele variind de la 1400 mm n vestul teritoriului,
pe culmile nalte ale Bihorului i Muntele Mare pn la cca 1100 mm la Arieeni i numai 680
mm la Avram Iancu. nspre est avem mai puin de 800 mm.

60

Ninsorile cad timp de 60-70 zile n muni i 30-40 zile anual n vile intramontane. n
zona de munte stratul de zpad dureaz din luna noiembrie pn n luna aprilie, n mod
excepional mai mult. Regiunile cele mai favorabile pentru practicarea sporturilor de iarn
sunt nlimile montane de peste 900 m unde stratul de zpad atinge 30-40 cm. Vntul este
adaptat liniilor mari ale reliefului. Astfel n zona montan predomin circulaia vestic, la
Cmpeni, direciile dominante sunt cele de vest, sud-vest, etc.
Ceea ce prezint importan n zon este existena unui calm atmosferic mai ridicat ca
n alte zone, ceea ce permite punerea n eviden a unui topoclimat de adpost, n special n
depresiunile de pe Valea Arie ului.
Din punct de vedere hidrografic, Arieul are o vale, care pe lng pitoreascul
extrordinar, dreneaz o mare parte a Munilor Apuseni pe direcia vest-est. Afluenii de izvor
i adun apele din Masivul Bihor prin Rul Alb i prul Cobli, care, n zona comunei
Arieeni se unesc, iar de aici spre aval curg sub numele de Arieul Mare. Pe partea dreapt
Rul Alb, i apoi Arieul Mare, primesc o serie de ape de pe pante mari, repeziuri i cascade.
Acestea sunt Valea Vrciog, cu cascada cu aceli nume, apoi Valea Cepelor, Galbena,
Buciniul i Iarba Rea.
Pe partea stng n dreptul comunei Grda de Sus, Arieul primete apele vii Grda
Seac, de abia unit cu Ordcua. ntre ele este situat bazinul nchis Ocoale-Scrioara cu
numeroase drenaje subterane. Dup confluena cu Grda, Arieul strbate o regiune cu
constituie petrografic diferit, ntlnind smburi de calcar pe care i fierestruiete sub form
de chei (Cheile Albacului - Zugi). Pe teritoriul comunei Albac, tot pe stnga, Arieul Mare
primete apele rului Arada, care delimiteaz Munii Bihor de Muntele Mare. n amonte de
Cmpeni, Arieul Mare se unete cu Arieul Mic care vine din dreapta, i i adun apele din
Masivele Curcubta Mare i de pe Muntele Gina. Dup confluen poart denumirea de
Arie i primete, pe stnga din Muntele Mare o serie de ruri repezi i pitoreti cum sunt:
Bistra, Valea Mare, Dobra, Valea Caselor, Lupa, Poaga, Ocoli iar pe dreapta Valea Dolii,
Sohodolul, Abrudul cu Roia Montan, Cioara, Valea Larg i Remetea. Debitul mediu anual
al Arieului este de 3,5 mc/s la Scrioara, 12,4 mc/s la Cmpeni i 19 mc/s la Baia de Arie.
Spre sud curge Ampoiul care adun apele unor praie de pe Dealul Mare, culmea care
delimiteaz bazinul acestuia de bazinul Arieului. Cei mai importani aflueni ai Ampoiului
sunt Feneul i Ampoia, pe care le adun de pe versanii Munilor Metaliferi.
n general vegetaia Munilor Apuseni prezint o mare varietate i este o mare
atracie turistic. Ea este etajat pe vertical n funcie de altitudinea reliefului i de etajele
climatice. Aceast etajare este ns mai puin evident dect n cazul altor muni. Aici
punile au un areal mai restrns, numai n Munii Bihor i partea central a Muntelui Mare la
altitudini de peste 1600 m, n schimb sunt rspndite pdurile de foioase i conifere. Sau, mai
bine zis, au fost rspndite. n ultimii ani, dup 1990 zonele mpdurite au fost supuse unei
defriri iraionale, ajungnd la situaii n care se poate vorbi despre adevrate dezastre
ecologice. Aceasta pentru c exploatarea i prelucrarea lemnului a rmas una din puinele
ocupaii ale locuitorilor din zona Munilor Apuseni.
Cu toate acestea nu trebuie neglijat potenialul turistic al vegetaiei, altfel extrem de
diversificat. Golurile de munte din Muntele Mare sau Biharia atrag prin policromia florilor
prezente din primvar i pn toamna trziu, prin spaiile largi cu perspective splendide,
deranjate pe alocuri de apariia solitar a cte unui pinten stncos.
Multe specii de plante prezente sunt varieti ale florei noastre i prezint un interes
tiinific deosebit, unele fiind puse sub protecia legii n diferite rezervaii naturale. Astfel n
rezervaia natural de la Scrioara-Belioara, vegeteaz strugurii ursului, spunaria, etc.

61

Floarea de col se ntlnete la ntregalde la numai 500 de metri altitudine, constituind

punctul cu altitudinea cea mai joas n care vegeteaz aceast plant minunat n Europa.
La Baia de Arie atrage atenia "fagul mpratului" (Fagus Sylvatica) care i pstreaz
frunzele brune n timpul iernii, iar n rezervaia natural de la Vidolm se dezvolt pdurile de
zada (Larix Decidna), specie de brad cu frunze cztoare.
Nu sunt lipsite de interes pentru turism nici fructele de pdure: zmeura, afine, mure,
coarne, frgue sau diferite ciuperci i burei ntlnii pretutindeni n masivele pduroase.
Pdurile din teritoriu adpostesc o bogat faun cinegetic ce permite practicarea
vntorii sportive.
n pdurile de munte triesc cerbul, ursul, cprioara, rsul, jderul iar n pdurile de
stejar, lupul, mistreul, iepurele i alte specii de interes cinegetic.
O atracie deosebit n cazul Vii Arieului i a majoritii afluenilor si o reprezint
fauna piscicol, cu o zonalitate foarte bine evideniat: zona pstrvului (Bistra, Lupa), zona
lipanului, zona scobarului, zona cleanului. O parte din lacurile de la Roia Montan (arina,
Anghel, Brazi, Muntari i Mare) au fost populate n 1968 cu pstrvi curcubeu de origine
american iar o alt parte cu pstrv indigen, n anul 1979. Ulterior lacurile de la Roia
Montan au fost populate cu crap, caras, caracud i clean.
ncercrile sporadice ale autoritilor de a proteja mediul ambient de agresiunea
distructiv a activitilor economice, luate n timpul regimului comunist au euat definitive n
ultimii ani. Exploatarea aurului la Baia de Arie s-a fcut de cnd lumea cu cianuri, numai c
nimeni nu a avut grij s asigure reinerea acestora n iazuri bine construite i sigure. Mai
mereu se ntmpla ca o ploaie mai abundent s spele depozitele de steril, puse pur i simplu
n lunca Arieului, i s duc otrvurile n Arie.
Zonele declarate rezervaii naturale sunt lsate fr nici o protecie. Nimeni nu mai
are nici un fel de responsabilitate n ocrotirea acestora. Merit amintite cele mai importante
astfel de rezervaii.
Platoul carstic Scrioara este reprezentat printr-un bazin nchis creat de o vale parial
oarb, prul Ocoale cu puncte de pierdere a apei (ponoare) i un sistem etajat de peteri
corespunznd fazelor de adncime a reelei hidrografice.
Prul Ocoale n bazinul superior se dezvolt pe isturi i gresii impermeabile avnd
un curs permanent. La contactul cu calcarele, apa se pierde ntr-un ponor, la viituri mari i
continu drumul, pentru ca s dispar din nou n alte ponoare (trei), situate n aval. Apa care se
pierde n ponoarele vii Ocoale, ce au aspectul unei depresiuni largi cu fundul plat, reapar la
zi mai la sud de marginea platoului, n valea Grda Seac, n puternicul izbuc de la Coteul
Dobretilor.
Sistemul Ocoale-Coteul Dobretilor, reprezint drenajul activ al bazinului nchis
Ocoale, respectiv etajul inferior, activ, inaccesibil pentru om. Deasupra lui se gsesc alte dou
sisteme etajate de peteri. Primul este constituit din cteva ponoare din avenul-peter numit
Avenul din esuri, care se afl la cteva minute de mers din ctunul Gheari. Este un aven ce
permite accesul la o reea de galerii etajate, o parte din galerii fiind active datorit unui mic
izvor - Izvorul din Voiaga - a crui ap, dup ce traverseaz petera, apare la zi n Izbucul din
prul Poliei.
Al treilea sistem superior, fosil, este alctuit din peterile Ghearul Scrioara i
Pojarul Poliei. Ambele au intrarea prin cte un aven puternic i au o mare bogie de
formaiuni de peter (ncrustaiile coraliforme i cristalele din calcit transparent).
Petera Ghearul Scrioara este spat n calcare triasice pe interfluviul dintre
bazinul Ocoale i bazinul Grda Seac la altitudinea de 1165 m. Petera cantoneaz un ghear
fosil ce se menine graie aerului rece care este depozitat n timpul iernii pe fundul avenului,
acumulndu-se aici fr posibilitatea de evacuare n zonele inferioare, situate la baza
62

masivului de ghea, se dezvolt formaiuni de calcit (stalactite, draperii, domuri, etc.).

Aceasta este zona destinat cercetrilor tiinifice. Ea cuprinde dou sectoare: unul nord-estic
(Rezervaia Mic) i altul sudic (Rezervaia Mare).
Ghearul de la Vrtop este situat pe versantul stng al vii Grda Seac, aproape de
ctunul Casa de Piatr. Este o peter fosil spat n calcare tithonice bogat concreionat cu
ghea peren n sala de intrare fiind declarat monument al naturii din 1957.

Detunata Goal

Detunata Flocoas

Detunata Goal (1048 m) i Detunata Flocoas (1258 m) aceasta din urm

datorndu-i numele nveliului des de pduri de conifere care o acoper, nepermind o
examinare uoar a structurii geologice. Detunata Goal este parial lipsit de pdure
prezentnd la zi o spectaculoas anatomie magmatic.
Rezervaia natural ntregalde - localizat pe Valea Necrileti (Gldiei) i pe Valea
Glzii, la nord i sud de satul ntregalde, cuprinde o suprafa de 403 ha, n care vegeteaz
floarea de col (rar. intregaldense).
Punctul fosilier Grbova de Sus (1,5 ha) prezint un faciest calcaros recifal, numit i
facies al calcarelor de Leitha. Sunt calcare badeniene n care, n afara resturilor de molute,
corali i alge calcaroase se gsesc foarte multe resturi de echinide. Tot aici se gsete un
gorun cu diametrul de 2 m i o nlime de 32 m.
Dealul cu melci (1 ha) este un punct fosilier situat n marginea nordic a oselei ce
duce din Valea Arieului la comuna Avram Iancu.
Pdurea de larice de la Vidolm - rezervaie forestier situat pe stncile calcaroase ale
Munilor Trascu, n apropierea comunei Vidolm, reprezint cea mai joas altitudine la care
crete laricele n ara noastr.
Muntele Vulcan (5 ha) - rezervaie geologic aflat pe cumpna de ape ntre Munii
Metaliferi i Valea Criului Alb.
Atracia turistic a frumuseilor naturale este ntregit de numeroase elemente de
cultur material care reprezint valori inestimabile: monumente istorice (ceti, mnstiri,
biserici), monumentele memoriale, obiective culturale, elemente de etnografie i art
popular.
Din ansamblul atraciilor antropice interes pentru turiti prezint:
Elemente de arhitectur popular ntlnite n bisericile si casele de lemn specifice
rii Moilor, zonei Buciumului i a mocnimii din Muntele Mare, precum i la unele
construcii tehnice (piue de ap pentru esturi de ln, mori de ap sau cu zbaturi), ntlnite n

63

numr mare pe vile din Munii Metaliferi, Muntele Mare, etc. Toate variantele de cas din
zona montan se caracterizeaz prin monumentalitate (datorit acoperiului uguiat i mai
nalt fcut din indril sau paie). Numeroase detalii constructive, de cele mai multe ori
sculptate n lemn, confer arhitecturii acstora un pronunat caracter arhaic, original;
Portul popular se distinge prin cteva elemente specifice acestei zone, i sunt
evidente influene microzonale, cum ar fi portul buciumanilor, considerat "mai elegant i mai
luxos lucrat" datorit condiiilor economice i sociale existente de-a lungul veacurilor Aici
aurul s-a exploatat dintofdeauna). Pe cursul mijlociu al Arieului (satele Poaga, Ocoli) s-a
cristalizat un costum popular deosebit prin structur, stil ornamental, cromatic i beteala
capului ("conciul") care n aceast zon este purtat n mod frecvent sau cu ocazia srbtorilor
i trgurilor;
Elemente de art popular - n general n zona Munilor Apuseni cunoate o bogat
tradiie n mesteugurile populare n special n ceea ce privete prelucrarea lemnului i a
textilelor (sumane, pieptare ornate cu piele, etc.). Sunt renumite produsele din lemn: ciubere,
butoaie, donie, itare, ghioabe, precum i fluierele i cunoscutele tulnice realizate de meteri
moi provenii din satele specializate n prelucrarea lemnului, cum sunt: Avram Iancu, Vidra,
Horea, Albac, Scrioara, Grda, Arieeni, etc;
Manifestri folclorice. Folclorul muzical i coregrafic n zona Munilor Apuseni, de
o mare varietate, se ncadreaz n stilul creator i interpretativ sud-transilvnean. Aici se
remarc o creaie folcloric complex, elementul spiritual pstrnd i transmind tradiii
milenare privind obiceiurile, cntecele de dragoste, de dor, de lucru, de petrecere, reflectnd
puternice stri afective i implicaii sociale. S-a dezvoltat mai ales cntecul epic, cu
predilecie balada i cntecul istoric, care oglindete frmntrile sociale sau preamresc
faptele de arme ale lui Horea, Cloca, Crian, Avram Iancu.
ntre creaiile coregrafice impresionante prin spontaneitatea i frumuseea lor, n zona
Apusenilor se cnt i se danseaz binecunoscutele "arine", n diferite variante, "nvrtita",
"fecioreasca", etc.
Dintre manifestrile folclorice prezint interes datinile i obiceiurile tradiionale ce se
in la date calendaristice fixe, anuale, sptmnale sau cu diferite alte ocazii, mai cunoscute
fiind cele de pe Muntele Gina (iulie), Poiana Clineasa (14 iulie), Poiana Negrileasa, Slciua
de Jos, Lupa i Cmpeni. Cu aceste ocazii pe lng prezentarea pentru comercializare a unor
obiecte de art popular sau producie arizanal, se prezint spectacole de ctre ansamblurile
folclorice locale sau din mprejurimi.
n Roia Montan sunt organizate anual (n luna august) dou evenimente importante
care atrag turiti n zon i anume:
- Ziua minerului, un obicei vechi, care onoreaz tradiiile miniere ale comunitii, i
- Fnfest, care este un spectacol de muzic pentru tineri i care n anul 2006 a fost la
cea de-a treia ediie.
Monumente i locuri legate de trecutul istoric. Acestea sunt foarte numeroase i
importante, ele amintind evenimentele istorice care au avut loc n aceast zon: luptele duse de
iobagi sub conducerea lui Horea, Cloca i Crian, de eroica lupt a lui Avram Iancu
mpotriva exploatrii austro-ungare. Cele mai importante monumente se gsesc n localitile:
Albac, Abrud, Cmpeni, Horea, Lupa, Bucium, Avram Iancu;
Monumente de arhitectur religioas, remarcabile prin valoarea artistic,
autenticitatea i vechimea lor, prezente n majoritatea localitilor din teritoriu. Astfel:
- Biserici din lemn - Arieeni (1791), Grda de Sus (1781), Lupa (1429), Ponor
(1783), Slciua (dou biserici din sec. XVII), Vidra (sec. XVII - pictat n 1693),

64

Brzeti (1779), Goieti (1712), Lzeti (sec XVIII), Poaga de Sus (1752), Segacea
(1650), Sart (sec. XVIII), Ctunul Sub Piatr (1797), Valea Verde (1725);
- Alte monumente religioase:
- Bisericile ortodoxe din Lupa (1421 i 1835);
- Biserica romano-catolic din Abrud (1270);
- Biserica de piatr n stil romanic - Bistra (1844);
- Biserica unit - Roia Montan (sec. XVIII);
- Biserica lutheran - Abrud.
Muzee de istorie, etnografice i memoriale valoroase prin bogia, valoarea i
autenticitatea exponatelor:
- Casa memoriala a lui Horea, conductorul rscoalei de la 1784, comuna Horea, satul
Fericet;
- Muzeul etnografic al apusenilor, care cuprinde peste 10.000 de exponate (comuna
Lupa);
- Muzeul "Avram Iancu", Campeni: un muzeu de istorie care conine descoperirile
arheologice fcute n zona Munilor Apuseni, adpostit n cldirea n care a funcionat
Cartierul General al armatelor lui Avram Iancu, n timpul Revoluiei de la 1848 - 1849;
- Casa natal a lui Avram Iancu, devenita muzeu in 1924, comuna Avram Iancu, jud.
Alba: 46 km, prin Campeni, barajul Mihoiesti, pe valea Ariesului Mic;
Ruinele unor aezri romane - Abrud (castru roman sec. II-III e.n.), Lupa, Sat Trsa,
punctul arheologic com. Poaga (tezaur dacic).
Peisajul deosebit de atractiv din aceast zon, poziia geografic a teritoriului, numrul
mare al punctelor de interes turistic, precum i existena unei reele de comunicaii care s
asigure accesul n zon, sunt factori determinani n stabilirea formelor de turism posibil de
practicat aici.
n zona de impact a proiectului RMGC se poate practica turismul pentru odihn i
recreere, turismul de circulaie (turism de transit sau turism itinerant), turismul pentru pescuit
i vntoare sportiv, turismul pentru sporturi de iarn, speoturismul.
Principalul factor care descurajeaz practicarea turismului n zon este infrastructura.
Drumurile sunt nemodernizate, prost ntreinute i supuse intemperiilor. Numeroase obiective
turistice dintre cele pe care le-am prezentat mai sus, pot fi vizitate doar pe drumuri nici mcar
petruite, cea mai mic avers transformndu-le n rpe adnci. Pe valea Arieului, ntre Turda
i Abrud, a existat o calea ferat ngust, pe care a circulat faimoasa mocni, dar pe care
autoritile nu au sprijinit-o pentru a supraveui n economia de pia. Astfel c, la ora actual
ea este o nostalgic amintire a celor care o foloseau n scopuri exclusive practice: locuitorii
rii de piatr.
Alturi de resursele turistice, baza material ocup un loc important n cadrul ofertei
teritoriului, permind punerea n valoare a potenialului turistic de care acesta dispune.
Serviciul de cazare reprezint alturi de cele de transport, alimentaie public i agrement, una
din prestaiile de baz solicitate de turist, i totodat factor important de stimulare a cererii
turistice.
Reeaua unitilor de cazare existente n zona de impact a proiectului RMGC este
deficitar. Cuprinde dou hoteluri, de nivel inferioar (la Cmpeni i la Abrud), i cteva
pensiuni agroturistice cu un numr mic de spaii de cazare. Cea mai mare parte dintre acestea
asigur un grad de confort redus.

65

E. Serviciile
Serviciile sunt slab dezvoltate n zon, predominnd cele de transport rutier de mrfuri,
transport rutier de persoane i cele de igien (coafur, frizerie). Amintim n acest sens firmele
S.C. Cris Trans SRL, i SC Arieul SA din Cmpeni specializate n transporturi rutiere.
Serviciile financiare sunt oferite de unitile CEC S.A i de bncile care opereaz n
zon. Numrul persoanelor angajate n domeniul serviciilor financiar- bancare este aproape
inexistent n comunele situate n zona de impact, excepie fcnd cele dou orae, respectiv
Abrud i Cmpeni cu un numr mediu de angajai n sectorul financiar-bancar de 14 i
respectiv 36 persoane la nivelul anului 2005. Se remarc o cretere a numrului de persoane
angajate n domeniul serviciilor de transport i de pot n localitatea Roia Montan de la o
medie de 3 persoane n perioada 1997-2003 la 59 de persoane n anul 2005.
F. Infrastructura de transport
Localitile din zona de impact imediat prin aezarea lor geografic, reprezint o zona
de intersecie a drumurilor naionale de transport DN 74 si DN 74A, care asigur legtura att
cu oraele din judet (Cmpeni, Zlatna Alba Iulia) ct si cu cele din judeele nvecinate (Cluj
Napoca, Deva). Insuficienta modernizare a principalelor drumuri naionale, inexistenta unui
drum internaional si inexistenta transportului feroviar duce la pierderea avantajelor oferite de
poziia geografic a localitilor.
Densitatea reelei de drumuri judeene i comunale din zon, variaz n funcie de
relief, i de dispunerea aezrilor umane. Starea acestora este n general precar, variind de la
drumuri de pmnt, inaccesibile autovehiculelor, la drumuri pietruite sau chiar asfaltate, aflate
ns ntr-un grad de uzur avansat. Reeaua stradal chiar i n orae este format n cea mai
mare parte din strzi pietruite sau de pmnt.
O sintez a strii drumurilor din zona de impact este realizat n Planul strategic de
dezvoltare socio-economic al comunei Bistra41
Drumuri de acces de pmnt impracticabile;
Drumuri nentreinute si neexploatate corespunztor (lipsa anuri/rigole, covor asfaltic
degradat);
Lipsa podurilor rutiere peste Arie (L. Merilor, L. Larg);
Lipsa podeelor pe drumurile comunale care traverseaz cursuri de ap;
Drumuri distruse de ap, ziduri de sprijin neconsolidate.
Zona Munilor Apuseni este deficitar n ceea ce privete transportul pe calea ferat. n
anul 1995 singura cale ferat ce lega oraul Abrud de oraul Turda (trenul Mocnia) a fost
desfiinat, fapt care a condus la degradarea semnificativ a liniei feroviare existente. Pentru
turiti aceasta reprezenta o atracie deosebit, repunerea ei in funciune putnd contribui la
creterea atractivitii zonei prin ineditul acesteia i frumuseea peisajului din zona pe care o
traverseaz.
Serviciile de transport sunt asigurate n cea mai mare parte de operatori privai.
Transportul public asigur legtura ntre principalele orae din zon i comunele cu satele
aparintoare ns dotarea tehnic este precar i frecvena legturilor sczut.
F. Agenii economici din zon
Datele furnizate de Agenia Naional de Administrare Fiscal, Direcia General a
Finanelor Publice Alba arat evoluia activitilor economice (ca numr de ageni economici
i ca cifr de afaceri) n localitile Abrud, Cmpeni i Roia Montan n care au sediul
principalii contribuitori fiscali din zona de impact.

41

Planul strategic de dezvoltare socio-economic al comunei Bistra, pag.22.

66

Tabelul 3.5. 7.
Evoluia numrului de ageni economici n Abrud

Activitate
economic
Agricultur
Comer
Construcii
Industrie
Prestri
servicii
Turism
Total

1998 1999 2000

0
0
0
127
138 138
1
2
2
17
29
32
5
3
3
1
151

1
173

Anul
2001 2002 2003 2004
0
0
5
6
130
133
130
145
3
4
4
6
29
38
33
46
4
4
4
7

1
176

1
167

1
180

2
178

3
213

2005
11
134
6
48
11
4
214

Sursa: Direcia General a Finanelor Publice Alba

Observm n oraul Abrud creterea numrului agenilor economici din industrie i

apariia unor ageni economici n agricultur ncepnd cu anul 2003. Un nceput timid se
observ i n turism, iar n sfera comerului numrul agenilor economici este relativ constant.
Principalii ageni economici care opereaz n oraul Abrud i obiectul de activitate al
acestora sunt:
- S.C. Filatura de Bumbac S.A. confecii textile;
- S.C. Cominco S.A. construcii industriale i civile;
- S.C. Cuprumin S.A. industria minier neferoas;
- S.C. Cominco Transilvania S.A. - construcii industriale i civile;
- S.C. Cupru Sind S.A. - construcii industriale i civile.
Tabel 3.5.8.
Evoluia numrului de ageni economici n Cmpeni

ACTIVITATE
ANUL
ECONOMIC 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Agricultur
0
0
0
0
0
7
6
11
Comer
168 170 170
176
167
188 186
182
Construcii
7
9
6
8
8
13
15
17
Industrie
30
39
40
40
45
56
81
95
Prestri servicii
5
4
4
4
3
3
4
8
Turism
0
0
2
3
2
4
14
17
Total
210 222 222
231
225
271 306
330
Sursa: Direcia General a Finanelor Publice Alba

n oraul Cmpeni dinamica numrului de ageni economici este de asemenea cresctoare

datorit industriei i comerului. Se nregistreaz n perioada respectiv noi ageni economici
n agricultur i crete numrul celor din construcii, ceea ce denot o cretere a investiiilor n
locuine i spaii productive. Potenialul firmelor de construcii poate fi utilizat de compania
RMGC la construcia infrastructurii de strmutare i a celei de exploatare.
Principalii ageni economici din Cmpeni sunt:
- S.C. Montana S.A. prelucrarea lemnului;
- S.C. Maria Producion SRL recondiionare i producie mobilier;
- S.C. Monopolis S.A. producie buturi alcoolice i rcoritoare;
- S.C. Cris Trans SRL- Transporturi terestre;
- S.C. Hermes Montana SRL confecii textile.

67

Remarcm n oraul Cmpeni apariia recent a unui nou agent economic, cu un obiect
de activitate relativ nou n zona de impact i anume S.C A.C.E. SRL, filial a unei companii
din Cluj, specializat n producia de cabluri electrice, care are un numr de circa 250 de
angajai.
Tabelul 3.5. 9
Evoluia numrului de ageni economici n Roia Montan

Activitate
economic
Agricultur
Comer
Construcii
Industrie
Prestri
servicii
Turism
Total

Anul
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
0
0
0
0
0
0
1
2
17
18
18
17
17
18
19
21
0
0
0
0
0
2
3
3
4
5
6
6
6
5
7
10
0
0
0
1
1
3
3
5
0
21

0
23

0
24

0
24

0
24

0
28

0
33

0
41

Sursa: Direcia General a Finanelor Publice Alba

n Roia Montan remarcm dublarea numrului de ageni economici n perioada

analizat, creterea cea mai spectaculoasa nregistrndu-se n ultimii trei ani. Apariia unor
firme de prestri servicii i de construcii este rezultatul impactului pe care proiectul RMGC l
are asupra zonei. n turism nu exist nici un agent economic.
Cifra de afaceri nregistrat de agenii economici din zon urmeaz n linii generale
dinamica numrului de firme, fiind influenat ns de restrngerea activitii din sectorul
minier. Dinamica acesteia n special n primii cinci ani ai perioadei de analiz a fost puternic
influenat de rata inflaiei (59,1 % n 1998 22,5% n anul 2002), care numai n anul 2005
coboar sub pragul critic de 10 %.
Tabelul 3.5. 10.
Evoluia cifrei de afaceri a agenilor economici din Abrud (mii RON)

Activitate
economic
Agricultur
Comer
Construcii
Industrie
Prestri
servicii
Turism
Total

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

0
43662
227
2502
287

0
54860
77
14741
104

0
77859
81
44706
185

0
120040
18610
84788
364

0
172993
30998
660663
784

777
244339
68479
1134696
3804

2701
305813
83724
1170374
10808

9749
320392
104842
1165901
18590

0
46678

0
69782

0
122831

7011
230813

8471
873909

133
1452228

434
1573854

597
1620071

Sursa: Direcia General a Finanelor Publice Alba

Observm c n oraul Abrud veniturile din vnzri provin n majoritate din activiti
industriale (72 % n anul 2005) n timp ce turismul i agricultura sunt nesemnificative ca
pondere (sub 1%). Dei apar noi ageni economici care opereaz n industrie, cifra de afaceri a
acestora n ultimii trei ani a perioadei de analiz rmne relativ constant (de fapt se reduce n
preuri comparabile i aceasta datorit n primul rnd activitii din industria extractiv care se
restrnge), n schimb creteri importante se nregistreaz n sfera serviciilor i a
construciilor.

68

Tabelul 3.5.11.
Evoluia cifrei de afaceri a agenilor economici din Cmpeni (mii RON)

Activitate
economic
Agricultur
Comer
Construcii
Industrie
Prestri
servicii
Turism
Total

1998

Anul
2002

1999

2000

2001

0
60249
1875
65129
212

0
105921
2119
130505
93

0
146203
2528
178547
161

0
221325
7530
251781
89

0
287360
10184
371903
399

2003
7272
409657
20733
512211
381

2004
5309
491174
34387
593319
4528

2005
8319
573080
32337
603431
2934

0
127465

0
238638

12
327451

171
480896

1787
671633

1315
951569

2634
1131351

4999
1225100

Sursa: Direcia General a Finanelor Publice Alba

Cele mai mari venituri n oraul Cmpeni sunt nregistrate de firmele din industrie
(49,2% n ultimul an) i comer (46,8 %). O anumit stagnare n dinamica industriei dac
avem n vedere preurile comparative se nregistreaz n anul 2005 faa de anul
2004.Veniturile din turism i prestri de servicii dein o pondere redus n totalul veniturilor
nregistrate de agenii economici din ora, existnd rezerve nsemnate n privina potenialului
economic al acestor activiti.
Tabelul 3.5.12.
Evoluia cifrei de afaceri a agenilor economici din Roia Montan (mii RON)

Activitate
economic
Agricultur
Comer
Construcii
Industrie
Prestri
servicii
Turism
Total

1998 1999
0
0
5200 5824
0
0
344
413
0
0
0
5544

0
6237

Anul
2002

2000
0
8397
0
541
0

2001

2003

0
12010
0
1083
125

0
16795
0
182385
89

0
22750
5589
264261
3674

2004
2005
208
1610
26951 27096
9681
9678
213520 264470
8755 16246

0
8938

0
13218

0
199269

0
296274

0
0
259115 319100

Sursa: Direcia General a Finanelor Publice Alba

i n comuna Roia Montan veniturile cele mai importante ale agenilor economici
provin din activitatea industrial (83 % n anul 2005); veniturile din activiti agricole sunt
nesemnificative (0,5 %), iar n activitatea de turism nu se nregistreaz venituri. Sectorul
prestrilor de servicii se dezvolt n ultimii ani, datorit prezenei companiei RMGC n zon,
ctre care se ndreapt o serie de servicii cum ar fi: transport, consultan n afaceri, testri i
analize tehnice, nchiriere maini i echipamente, reparaii auto etc.

69

3.6. Analiza SWOT

Analiza SWOT constituie un diagnostic sintetic al zonei de impact imediat din punct
de vedere economic i social-cultural. Aceasta are ca scop identificarea punctelor tari i a
punctelor slabe, ct i a oportunitilor i ameninrilor (riscurilor) induse de mediul extern.
Informaiile oferite de analiz servesc procesului decizional recomandnd urmtoarele aciuni:
construiete pe Punctele tari, elimin Punctele slabe, exploateaz Oportunitile, ndeprteaz
Ameninrile.
n tabelul 3.6.1 se prezint o analiz SWOT pornind de la realitile zonei, care va
permite ulterior evaluarea impactului pe care proiectul de exploatare minier RMGC l poate
avea asupra zonei.
Tabelul 3.6.1.

ANALIZA SWOT
PUNCTE TARI

PUNCTE SLABE
Poziionarea n teritoriu
Poziionare n partea de N-V a judeului Alba Relieful accidentat, specific zonelor de munte
n centrul Munilor Apuseni, n apropierea creeaz dificulti n realizarea unor proiecte
DN 74 si DN 74 A, care asigur legtura att majore de infrastructur
cu oraele din jude ( Zlatna Alba Iulia) ct
i cu orae importante din judeele vecine
Condiii naturale/Situaia mediului
Zcminte de minereu neexploatate
Acces dificil la rezervaiile naturale
datorit infrastructurii slab dezvoltate;
Existena a numeroase rezervaii naturale
Poluarea excesiv a zonei n anumite
Cursul superior al Arieului este nepoluat
localiti datorit mineritului iresponsabil
putnd fii utilizat pentru alimentarea cu
practicat de-a lungul anilor, precum i a
ap
prezenei deeurilor menajere i forestiere
Peisaj atractiv i variat, cu potenial
Cursuri de ap neregularizate ceea ce
turistic ridicat
creeaz pericol de inundaii
Existena unor suprafee ntinse de
vegetaie forestier care gsete condiii
favorabile
Potenial agricol favorabil creterii
animalelor
Capitalul social
Fora de munc calificat n activiti
mbtrnirea populaiei
industriale (miniere i de prelucare a
Migraia populaiei ceea ce conduce la
lemnului n special)
depopularea masiv n special a zonei
Hrnicia locuitorilor, ospitalitatea i
rurale
spiritul de ntrajutorare
Peste 60% din populaie este dependent
Diversitatea etno-cultural
economic (copii, omeri, casnice,
Caracterul multicultural al comunitii
pensionari)
Gradul de srcie ridicat n special a
populaiei din rural
Rata ridicat a omajului
Lipsa unor programe specifice adresate
grupurilor dezavantajate (copii provenii
din familii srace, omeri, vrstnici
singuri i cu venituri reduse)

70

Infrastructura de transport i comunicaii

Zona este situat n apropierea de DN 75
Lipsa infrastructurii feroviare de transport
i 75 A
normal pe calea ferat
Reea bine reprezentat de drumuri
Starea proast a drumurilor judeene,
Judeene i comunale
comunale i forestiere
Reea de telefonie fix i mobil cu numr
Poduri i podee ce traverseaz cursuri de
mare de abonai
ap degradate n unele localiti
Televiziune prin cablu n special n urban
Nu exist televiziune prin cablu n toate
satele
Prezena infrastructurii feroviare cu
ecartament ngust care poate favoriza
turismul
Infrastructura tehnic
Reeaua de gaz metan nu exist n zon
Toate localitile sunt electrificate
Reeaua de ap potabil are acoperire
parial i este degradat n mare parte
Exist n zon surse de ap potabil
Nu exist canalizare n rural i nici n
orae n ntregime
Lipsa unor rampe ecologice de colectare a
deeurilor menajere i industriale
Lipsa curentului electric
Infrastructura de afaceri i turism
Existena unor ci de comunicaii rutiere
Infrastructura turistic foarte slab
care faciliteaz accesul n zon
dezvoltat
Spaii de cazare reduse ca numr
Infrastructura social i de educaie
Exist spitale i dispensare umane
Infrastructura sanitar lipsete n unele
sate
Exist cmine culturale
Dotarea colilor i ntreinerea acestora
Exist coli i grdinie
este deficitar n unele localiti
Economie /Piaa muncii
Tradiii industriale miniere ndelungate
Insuficienta dezvoltare a IMM-urilor din
domeniul serviciilor n special
Sector de prelucrare a lemnului bine
Declinul meteugurilor tradiionale
reprezentat
Emigrarea populaiei tinere
Resurse de munc calificate
Turismul
Potenial turistic natural i antropic bogat
Infrastructura de acces spre zonele
i divers
turistice este nentreinut
Existena unor rezervaii naturale
Lipsa de pregtire a locuitorilor n
atractive
domeniu
Existena unor monumente istorice i
Iniiativa privat local lipsete
vestigii arheologice valoroase
Promovarea turistic insuficient
Conservarea unor tradiii i resurse
etnografice n localitile din zon
Disponibilitatea locuitorilor de a se
implica n agroturism

71

Agricultura
Potenial agricol ridicat pentru creterea
Frmiarea excesiv a terenurilor aflate
bovinelor i ovinelor
n proprietate - productivitate sczut,
costuri ridicate
Tradiii locale n creterea animalelor
nzestrarea tehnic deosebit de slab
Fora de munc antrenat n activiti
agricole este mbtrnit
Lipsa de resurse financiare
Inexistena unor exploataii agricole
comerciale i forme de asociere de genul
grupelor de productori sau cooperative
OPORTUNITTI

AMENINRI

Poziionarea n teritoriu
Poziie avantajoas n raport cu proiectele
Poziia localitilor nu avantajeaz din punct
regionale i naionale ce vizeaz
de vedere a infrastructurii de transport toate
infrastructura de transport
satele
Condiii naturale/Situaia mediului
Integrarea n sistemul naional i de
Fenomene de poluare industrial i cu
pstrare a biodiversitii i diversificare a
deeuri menajere i forestiere
florei, faunei i habitatului poate duce la
Insuficiena fondurilor pentru reabilitarea
dezvoltarea turismului
actual a mediului
Tieri necontrolate de arbori din pdure,
peste capacitatea de regenerare a fondului
forestier;
Capitalul social
Crearea de noi locuri de munc prin
Instabilitatea economic, care genereaz
relansarea mineritului
efecte sociale negative (omaj, inflaie,
srcirea populaiei)
Creterea nivelului de calificare prin
participarea la cursuri de calificare
Continuarea fenomenului de migrare spre
(inclusiv cele organizate de RMGC)
urban i emigrare a populaiei
Sporirea iniiativei antreprenoriale
Creterea preului pentru achiziia i
Finanri n cretere pe domeniul social,
construirea de locuine;
care pot conduce la dezvoltarea
ntrirea autonomiei locale n materie de
serviciilor sociale
nvmnt i cultur fr definirea clar
a noilor surse de finanare
Interesul tot mai crescut al turitilor
strini pentru cunoaterea specificului
cultural local din satele romneti
Infrastructura de transport i comunicaii
Proiectele de reabilitare i dezvoltare a
Creterea preului pentru serviciile de
infrastructurii rutiere vor facilita accesul n
transport i telecomunicaii
zon i vor duce la creterea atractivitii
turistice
Infrastructura tehnic
Programe de finanare din fonduri
Lipsa de resurse financiare pentru
europene pentru dezvoltarea
susinerea cofinanrii la proiectele
infrastructurii tehnico-edilitare
implementate cu ajutorul UE.

72

Lipsa resurselor financiare la bugetul

local pentru sprijinirea proiectelor de
infrastructur
Infrastructura de afaceri i turism
Posibilitatea de accesare a fondurilor
Deteriorarea obiectivelor turistice datorit
europene de ctre autoriti locale i
ntreinerii necorespunztoare, polurii i
ageni economici pentru dezvoltarea i
agresivitii turitilor
modernizarea infrastructurii
Neiniierea programelor de dezvoltare a
infrastructurii turistice compromite
definitiv practicarea turismului n zon
Infrastructura social i de educaie
Existena unor programe guvernamentale
Lipsa unor programe adecvate de sprijin
privind dezvoltarea nvmntului n
pentru elevii de la sate ar putea
mediu rural
compromite egalitatea de anse a acestora
n educaie
Existena unor ONG care activeaz n
domeniul social.
Creterea abandonului colar
Economie /Piaa muncii
Declararea zonei ca zon defavorizat
Riscul ca nchiderea mineritului s fie
poate conduce la creterea interesului
definitiv n zon, ceea ce va crea
mediului de afaceri
numeroase probleme sociale
Interesul companiei RMGC de a dezvolta
Lipsa de atractivitate a locurilor de munc
proiectul de exploatare aurifer n zon
pentru persoanele de nalt calificare n
mediul rural
Privatizarea companiei Cuprumin care s
relanseze exploatarea minereurilor
cuprifere
Atragerea de noi investitori ca urmare a
succesului proiectelor de relansare a
mineritului
Existena unor programe de finanare
pentru dezvoltarea afacerilor n mediul
rural (iclusiv programul Microcredit
iniiat de RMGC)
Turismul
Interesul tot mai crescut al turitilor
Pericolul degradrii florei n zonele
strini pentru cunoaterea specificului
protejate i a celorlalte elemente naturale
cultural local din satele romneti
i antropice datorit polurii i turismului
necontrolat
Existena unui program de valorificare a
patrimoniului istoric i cultural iniiat de
Distrugerea n situ a unor elemente de
RMGC
arheologie ca urmare a proiectului RMGC
Construirea unor case de vacan ce pot fi
Concurena localitilor cu statut de
utilizate i pentru activiti turistice
staiune turistic
Agricultura
Posibiliti de realizare i valorificare a unor
Practicarea unei agriculturi de subzisten nu
produse ecologice i tradiionale
este viabil n condiiile integrrii n UE
Din analiza SWOT se poate remarca dependena dezvoltrii durabile a zonei de
activitatea de minerit i implicit impactul pozitiv al derulrii proiectului de exploatare propus
de RMGC, oportunitatea acestuia genernd implicaii pozitive economice i sociale n zon.

73

4. IMPACTUL ECONOMIC I SOCIAL AL PROIECTULUI ASUPRA

ZONEI DIN PERSPECTIVA DEZVOLTRII DURABILE
4.1. Achiziionarea de proprieti i contracte de cesionare a terenului
Delimitri terminologice
achiziie form de comer care const n a procura, n condiii avantajoase, ceva
de pre, un lucru rar (DEX, 6).
proprietate stpnirea deplin a unui bun n baza unui drept recunoscut
cesionare transmiterea unui drept de crean unei alte persoane n temeiul unui
contract de cesiune; renunarea de bunvoie la un drept n avantajul cuiva (DEX, 165).
relocare utilizarea banilor primii drept compensaie pentru mutarea ntr-o cas a
crei alegere va fi la latitudinea proprietarilor care au consimit s se mute ntr-o alt locuin;
contract acord ncheiat ca urmare a nelegerii intervenite ntre dou sau mai
multe persoane pentru crearea, modificarea sau stingerea unor drepturi i obligaii n relaiile
dintre ele(DEX, 219).
strmutare exprimarea opiunii proprietarilor afectai pentru o nou cas,
construit ntr-unul din amplasamentele de strmutare (Alba Iulia, Piatra Alb).
Compania RMGC a demarat procesul de achiziionare a proprietilor ncepnd cu
luna iunie a anului 2002.
n schimbul cesiunii dreptului de proprietate titularul primete un pachet de
compensare a crui expresie valoric se poate folosi, la libera alegere a proprietarilor, pentru
a achiziiona o locuin noua, construita de RMGC in unul din amplasamentele de strmutare
de la Piatra Alba sau Alba Iulia, sau poate fi ncasat n numerar.
Pachetul de relocare42 este rezultatul obinut n urma conversiei n numerar a valorii
totale de compensare obinut prin evaluarea: (i) casei cu dotrile suplimentare - anexe; (ii)
diverselor elemente ale gospodriei; (iii) terenuri i pomilor fructiferi.
Pachetul de strmutare43 se edific pe baza urmtoarelor reguli cu caracter general:
persoana strmutat are posibilitatea de a construi n regie proprie, dreptul de a alege o
locuin n limita compensrii (inclusiv din modelele puse la dispoziie de RMGC), dreptul de
a modifica dotrile minimale44 ale locuine individuale in limitele valorii totale a compensrii
disponibile. Eligibilitatea pentru strmutare presupune rezidena persoanei n casa care este
supus evalurii i compensrii.
n ipoteza opiunii pentru o construcie nou la Piatra Alba, RMGC suport 25% din
costul total al construciei (casa de locuit), iar proprietarul suport diferena.
Preurile practicate de companie pentru construcia de case n localitile la Piatra Alba
si Alba Iulia sunt redate pe intervale de timp n tabelul 4.1.1.

42

Gazeta Proiect Roia Montan din 16.11.2005, p. 3.

Prelucrat dup Gazeta Proiect Roia Montan, p. 3.
44
Structura pachetului minimal de dotri cuprinde urmtoarele componente: a) zugrveli simple pentru perei i
tavane, b) vopsitorie n ulei pentru baie i buctrie pn la 1,5m nlime, c) tmplrie lemn vopsita, d) duumea
de lemn n camere i holuri, e) pardoseala mozaicat n baie,buctrie, teras, cmar, f) ferestre de aluminiu cu
geam termopan, g) pardoseala de ciment sclivisit in pivni, h) sobe de teracot, i) boiler electric pentru ap
cald.
43

74

Tabelul 4.1.1.
Preurile caselor construite la Piatra Alb

1.12.2005
13.03. 2007
270,00
17,00
8,33

Perioada de timp
Preul pentru construcie (euro/mp.)
Preul pentru acoperi (euro/mp.)
Preul terenului (euro/mp.)

13.03 prezent
300,00
17,00
12,37

Sursa: Date oferite de RMGC

Complementar facilitilor anterior menionate (cota parte din costul noii locuine la
Piatra Alb i construcia locuinelor n cele dou zone de strmutare), compania a mai creat o
serie de alte faciliti, ntre care identificm45:
asigurarea unui loc de munc pentru cel puin un membru din familie n faza de
construcie a proiectului (obligaia este asumat n scris prin contractele de vnzare cumprare si schimb);
asisten n cutarea unei noi gospodrii pe o raz de 250 Km n jurul proiectului,
celor care nu opteaz pentru o locuin nou n Piatra Alba sau Alba Iulia;
asisten medical i social pentru acoperirea nevoilor individuale n noua locaie;
ndrumare pentru mici economii, investiii, operaiuni bancare, precum i pentru
dezvoltarea unor ntreprinderi mici;
calificare profesional pentru a putea cuta un loc de munc in noile locaii i
identificarea locurilor de munca mpreun cu instituiile competente;
asistenta n formalitile de nregistrare la societatea de furnizare a electricitii, la
politie, administraia fiscal, la gospodrirea comunal, casa teritorial de pensii, coal.
Tabelul 4.1.2
Aspecte cantitative i valorice privind achiziia de proprieti de ctre RMGC
n perioada 2002-2006

Anii

2002

2003

2004

45

Tipul proprietii achiziionate (construcii, terenuri,

altele)
Numrul de poziii de proprieti achiziionate
Numrul familiilor intrate n procedura de achiziie
Numrul proprietarilor de drept persoane fizice care au
intrat n procedura de achiziie
Valoarea n USD a sumelor acordate pe total proprietate
Valoare medie statistic n USD a sumelor acordate
fiecrui proprietar de drept
Numrul de poziii de proprieti achiziionate
Numrul familiilor intrate n procedura de achiziie
Numrul proprietarilor de drept persoane fizice care au
intrat n procedura de achiziie
Valoarea n USD a sumelor acordate pe total proprietate
Valoare medie statistic n USD a sumelor acordate
fiecrui proprietar de drept
Numrul de poziii de proprieti achiziionate
Numrul familiilor intrate n procedura de achiziie
Numrul proprietarilor de drept persoane fizice care au
intrat n procedura de achiziie
Valoarea n USD a sumelor acordate pe total proprietate

Prelucrat dup Gazeta Proiect Roia Montan din 27.09.2006, p.1.

75

Rezidenial

Nerezidenial

59
49
114

2.000.000
17.544

16.000
3.200

334
213
656

426
0
470

11.550.000
17.606

2.452.000
5217

34
33
63

132
0
173

1.001.000

723.000

2006

Total

Valoare medie statistic n USD a sumelor acordate

fiecrui proprietar de drept
Numrul de poziii de proprieti achiziionate
Numrul familiilor intrate n procedura de achiziie
Numrul proprietarilor de drept persoane fizice care au
intrat n procedura de achiziie
Valoarea n USD a sumelor acordate pe total proprietate
Valoare medie statistic n USD a sumelor acordate
fiecrui proprietar de drept
Numrul de poziii de proprieti achiziionate
Numrul familiilor intrate n procedura de achiziie
Numrul proprietarilor de drept persoane fizice care au
intrat n procedura de achiziie
Valoarea n USD a sumelor acordate pe total proprieti
Valoare medie statistic n USD a sumelor acordate
fiecrui proprietar de drept

15.889

4.179

167
145
334

466
0
321

19.100.000
57.186

4.300.000
13.396

594
440
1167

1028

33.651.000
27.056

7.491.000
6.498

969

Datele prezentate relev o evoluie n zig-zag i intermitent a elementelor generatoare

ale operaiunii de achiziie de proprieti, respectiv ascendena acestora n perioada 20022003, scderea brusc n anul 2004, absena fenomenului n anul 2005 i intensitatea
maxim a sa n anul urmtor. n urma procesului de achiziie cele 440 de familii au primit n
medie 93.505 USD fiecare, respectiv 76.480 USD pentru proprietile rezideniale i 17.025
USD pentru proprietile nerezideniale.
Numrul proprietilor rezideniale pe care compania i-a propus s le achiziioneze
este de 947, n prezent fiind achiziionate 594 de proprieti, ceea ce semnific faptul c
deocamdat intenia de achiziionare s-a concretizat n proporie de 62,7 %.
Cu banii primii o parte din familii au optat pentru relocare, adic au plecat n alte
localiti, unde i-au achiziionat alte gospodrii. Aceasta a fost opiunea familiilor respective
i probabil c au avut argumente de a alege o anumit locaie de relocare cum ar fi: apropierea
de copii, locuri de munc disponibile, condiii de via mai bune etc.
n ceea ce privete operaiune de relocare, redm n tabelul 4.1.3 paleta destinaiilor de
relocare pe judee, precum i gospodriile pentru care relocarea a reprezentat strintatea.
Tabelul 4.1.3
Locaia i numrul gospodriilor relocate n perioada 2002-2006

Judeul

Gospodrii relocate (nr)

Alba
Hunedoara
Arad
Cluj
Timi
Bihor
Sibiu
Maramure
Braov
Cara-Severin
Mure
Slaj

181
45
22
17
8
3
3
2
1
1
1
1

76

Satu Mare
Suceava
Strintate
Total

1
1
8
295

Putem vorbi de orientare radial a destinaiilor de relocare, cu o concentrare mai mare

pe judeele Alba (care deine i poziia de lider n acest sens), Hunedoara, Arad i Cluj. Cu
excepia judeelor Timi, Bihor, Sibiu i Maramure, n restul judeelor prezentate n tabel au
fost relocate doar cte o gospodrie.
Sub aspect structural i al gradului de achiziie a suprafeelor de teren situaia se
prezint astfel:
Tabelul 4.1.4.
Suprafeele de teren pe categorii de folosin i gradul de achiziionare al acestora (mp)

Categorie
de folosin
Arabil
Construit
Curte
Fanat
Gradin
Gradin in arabil
Neproductiv
Pdure
Pdure fr titlu
Pune
Total

Achiziionate Neachiziionate
155.689
69.655
235.054
5.157.960
89.293
7.748
5.187
640.869
102.422
15.569
6.479.447

86.653
45.204
176.615
5.517.567
47.667
11.751
2.564
624.492
75.623
4.996
6.593.132

Total
242.342
114.859
411.669
10.675.528
136.959
19.499
7.751
1.265.361
178.046
20.565
13.072.579

% suprafee
achiziionate
n total
64,24
60,64
57,10
48,32
65,20
39,74
66,92
50,65
57,53
75,70
49,57

Datele tabelului relev faptul c punile se situeaz pe primul loc sub aspectul
gradului de achiziionare, proporia fiind de 75,7%. La polul opus se situeaz grdinile n
arabil unde ponderea este de 39,74%.
n legtur cu strategia de strmutare a companiei se pot formula cel puin urmtoarele
ntrebri:
- se poate afirma c strmutarea populaiei a fost efectuat potrivit strategiei
recomandate de Banca Mondial pmnt pentru pmnt? n ce msur localnicii mai doresc
s continue modul lor tradiional de a tri?
- compenseaz echivalentele valorice oferite de companie ndoielile asociate
posibilitii de restabilire a celor strmutai/relocai ca productori independeni sau salariai
beneficiari de avantajele proiectului?
Rspunsul la ntrebrile respective poate fi afirmativ avnd n vedere argumente
legate de amplasamentul locaiilor de strmutare care ofer posibilitatea celor care doresc s
continue modul tradiional de via s opteze pentru locaia de la Piatra Alb, iar celor care
doresc s-i schimbe ntructva stilul de via rural cu unul urban s opteze pentru locaia din
Alba Iulia. Compensrile pentru proprietile vndute companiei RMGC sunt peste preul
imobiliarelor din zon, fiind considerat unul din factorii care au contribuit la creterea
preului terenurilor i construciilor att n zona de impact direct ct i n cea de impact
propagat.
Rmne ns o alt ntrebare legat de efectul psihologic al strmutrii sau relocrii
pentru c oamenii mai ales cei mai n vrst las n zon amintiri de neters i relaii sociale
care de asemenea se refac cu greutate. Dar realitatea zilnic arat c mobilitatea populaiei s-a
77

accentuat i populaia, n special tineretul, pleac n localiti din ar sau strintate unde
gsesc condiii mai bune de trai.
4.2. Construcia infrastructurii de strmutare
Avnd n vedere caracterul i dezvoltarea spaial a proiectului care se va dezvolta,
persoanele ale cror bunuri imobile se afl in perimetrul de exploatare/siguran, se vor
evalua i se vor compensa la fel fie c opteaz pentru strmutare fie c opteaz pentru
relocare. Persoanele care opteaz pentru strmutare pot utiliza compensrile pentru a
achiziiona o proprietate, incluznd un lot de cas i o cas nou construit, pe un amplasament
de strmutare construit de RMGC. Totodat exist i posibilitatea ca aceste persoane s-i
construiasc singure casa pe una din amplasamentele de strmutare.
n urma procesului de selecie, aa cum s-a menionat, s-au ales dou zone care vor fi
propuse proprietarilor ce vor opta pentru strmutare:
- Piatra Alb aflat n comuna Roia Montan, mai sus de Gura Roiei, unde va fi
refcut funcionalitatea public a administraiei locale;
- Dealul Furcilor n oraul Alba Iulia.
Compania va construi sau va reface pe cheltuiala ei infrastructura public din zonele
de strmutare. n acest sens46:
Vor fi construite drumuri de acces ctre zonele de strmutare (Piatra Alb) sau vor fi
modernizate (Alba Iulia)- drumurile principale vor fi asfaltate, iar cele secundare
acoperite cu pietri;
Se va construi o coal (grdini, coal primar i gimnaziu) la Piatra Alb;
Se vor reconstrui la Piatra Alb amenajrile pentru autoritile locale i pentru
serviciile publice existente la ora actual n Roia Montan (primrie, postul de poliie,
oficiul potal, casa de cultur, dispensar, piaa de mrfuri);
Se vor asigura utilitile de ap, energie electric i instalaii sanitare;
Vor fi amenajate zone verzi i spaii de parcare;
Se vor construi biserici noi i se vor oferi amplasamente pentru cimitire.
Proprietarii gospodriilor afectate de perimetrul de exploatare, care opteaz pentru
strmutare vor avea libertatea de opiune ntre 8 modele de case variind de la 65 m 2 la 149 m2
n suprafa. Pentru fiecare dintre cele 8 modele de case, vor fi disponibile cte trei tipuri de
loturi de cas i fiecare model de cas va fi disponibil cu o finisare minim, existnd
posibilitatea unor finisri suplimentare dac gospodria care se strmut accept s plteasc
pentru aceasta. Gospodriile afectate, eligibile, vor avea de asemenea posibilitatea s opteze
pentru a-i construi singure casele pe un lot de cas amenajat i pus la dispoziie de RMGC pe
unul dintre amplasamentele de strmutare, personalizndu-i n felul acesta ambientul n care
persoanele doresc s triasc, n conformitate cu dorinele i posibilitile financiare pe care le
au.
Amplasamentele de strmutare vor avea n final din punct de vedere a infrastructurii
toate caracteristicile similare localitilor existente n statele dezvoltate europene.
Infrastructura modern se va ncadra cu elementele tradiionale de arhitectur oferind condiii
civilizate de via locuitorilor din amplasamentele respective.
Impactul direct asupra zonei se va resimi att prin mbuntirea infrastructurii
existente ct i prin locurile de munc create precum i prin posibilitile de dezvoltare a
afacerilor din zon ca urmare a noii infrastructuri create.

46

Proiectul Roia Montan Managementul impactului social, vol.1, pag.62-63

78

4.3. Construcia infrastructurii de exploatare i valorificarea dup

nchiderea proiectului
Infrastructura de exploatare a companiei RMGC, prin proiect are n vedere crearea pe
o suprafa de aproximativ 1600 ha a unor obiective, care se desfoar pe teritoriile
administrative ale localitilor Abrud, Roia Montana, Cmpeni i Bucium. Investiiile n
infrastructura de exploatare vizeaz realizarea de suprafee uzinale de procesare i tratare,
cariere de exploatare la zi a minereurilor auroargintifere, cariere pentru exploatarea rocilor de
construcie pentru anrocamente, spaii de depozitare n hald a solului vegetal decopertat,
suprafee de depozitare n hald a sterilului, iaz de decantare, spaii de depozitare materiale
periculoase toxic/explozibil, modernizare de drumuri de acces, modificri creare de drumuri
de legtur, crearea de drumuri de exploatare, aduciuni i transport ap industrial i ap
potabil, uniti de epurare a apelor uzate menajere, deviaii ale liniei de electrificare, staii de
transformare, dezvoltarea unei reele de telefonie fixa pentru uz intern i mobil.
Amplasamentul principalelor obiective ale proiectului este urmtorul47:
- uzina de procesare a minereurilor i a staiei de tratare a cianurii amplasat ntre
Valea Slitei i Valea Roia Montan,
- carierele Cetate i Crnic, care vor asigura extragerea minereului n condiii de
exploatarea la suprafa avnd lng ele 2 halde de steril, i un depozit de minereu
srac n sud estul haldei Cetate, un depozit de deeuri inerte n sudul haldei Crnic;
- carierele Jig i Orlea, pentru extragerea minereului n cariere de suprafa;
- sistemul iazului de decantare Corna care se va amplasa n Valea Cornei, la sud de
amplasamentul uzinei de procesare;
- carierele de anrocamente pentru lucrri de terasamente i activiti de betonare care
for fi poziionate n zona Valea Porcului (gresii) i amplasamentul ulei (andezite);
- patru halde de sol vegetal amplasate la vest de cariera ulei, la sud de uzin i la
sud-est de barajul iazului de decantare. Acestea vor fi utilizate ulterior la lucrri de
reconstrucie ecologic;
- barajul i iazul de colectare ape acide al carierei i haldei de roci sterile Cetate;
- depozit de material explozibil ce se va amplasa adiacent drumului de acces la iazul
de decantare la 1 km sud de uzin;
- canale de colectare/ deviere a apei att pentru apele acide ct i pentru apele de
suprafa convenional curate, care nu vin n contact cu activitile de minerit,
amplasate n jurul carierelor, a iazului de decantare i n partea de nord a Vii Roia.
Pentru realizarea proiectului vor fi necesare construirea unor tronsoane scurte de
drumuri care s asigure accesul la uzina de procesare i la exploatarea minier Roia Poieni.
Drumul de acces la uzin se va desfura pe malul stng al Vii Roia, cu originea n
drumul naional DN 74 A la Gura Roiei. Un tronson din traseul drumului se suprapune peste
traseul existent al cii ferate uzinale care asigura transportul minereului la Gura Roiei.
Pentru realizarea accesului ctre Roia Poieni este necesar construirea unui nou
drum judeean DJ 107 I (Bucium Sat) n lungime de 6,65 Km care va asigura accesul
vehiculelor dinspre drumul naional DN 74.
Ambele drumuri vor avea limea de 10 m i vor fi asfaltate pe aproximativ 80% din
lungime48.
n afara celor dou drumuri principale pentru realizarea accesului corespunztor a
autovehiculelor de mare tonaj de la cariere la uzina de preparare, haldele de steril i iazul de
decantare este necesar construirea unor drumuri interne de transport, care vor fi acoperite
cu pietri. Pentru vehiculele uoare se vor amenaja drumuri separate.
47
48

Proiect Alba S.A. - Plan urbanistic zonal - zona industrial Roia Montan. pag. 6-8
Proiectul Roia Montan Procese tehnologice, vol 8. pag.45.

79

Alimentarea cu ap are n vedere asigurarea att a apei industriale ct i a celei

potabile pentru satisfacerea necesitilor curente din perimetrul industrial. Sistemul de
alimentare cu ap industrial cuprinde captarea de ap i amenajrile aferente din albia rului
Arie, rezervorul tampon, staia de pompare i conducta de transport a apei pn la limita
incintei de utilizare.
O parte din apa brut adus din Rul Arie va fi potabilizat ntr-o staie de tratare
amplasat n cadrul uzinei de procesare pentru satisfacerea necesitilor curente din cadrul
perimetrului industrial.
Sistemul de canalizare are n vedere att canalizarea apelor uzate tehnologic ct i
canalizarea menajer.Apele acide rezultate n urma percolrii rocilor din halde, ct i apele de
min se vor colecta ntr-un lac de acumulare, de unde vor fi pompate ctre staia de
neutralizare aflat n incinta uzinei. Dup neutralizare, acestea fie vor fi descrcate pe vile
Corna i Roia, fie vor fi utilizare ca ap tehnologic n uzina de procesare minereuri.
Apele uzate de tip menajer rezultate de la birouri i alte amenajri aferente uzinei de
procesare (de exemplu, apele uzate provenite de la grupurile sanitare, de la buctrie i de la
mainile de splat) vor fi dirijate ctre o staie de epurare a apelor uzate menajere, care va fi
amplasat n cadrul uzinei de procesare. Efluentul epurat de la aceast staie va fi eliminat n
conformitate cu practicile acceptate i cu normele de protecie a mediului n vigoare.
Alimentare cu energie electric49 se va realiza de la linia electric existent cu circuit
dublu de 110 kV de la Zlatna ctre Roia Poieni ce traverseaz zona propus spre exploatare
i care va fi deviat pe o lungime total de aproximativ 7 km la vest de uzina de procesare
pentru a evita traversarea drumurilor de transport i haldele de steril. Aceast linie va fi legat
de staia de transformare din incinta uzinei, de unde printr-o reea de linii aeriene i cabluri de
suprafaa va fi distribuit la tensiunea de 20 kV.
Reelele de telecomunicaii au n vedere n primul rnd meninerea n funciune
extinderea sau modernizarea reelei Romtelecom din zona industrial.
O conectare cu fibra optic va fi extins de la terminaia curent de la Gura Roiei
pn la amplasamentul uzinei pentru a deveni principala metod de comunicare pentru
Proiectul Roia Montana. Un sistem de telefonie va asigura comunicarea pe amplasament
mpreun cu radiouri i telefoane mobile. Va exista de asemenea un sistem de telefonie
public ce va avea puncte strategic amplasate cu telefoane pe amplasamentul uzinei,
atelierului i magaziei.
Impactul infrastructurii asupra zonei va fi resimit att n perioada de construcie, cnd
firmele locale au posibilitatea de a-i valorifica potenialul n aceast direcie, utiliznd fora
de munc disponibil, ct i n perioada de exploatare (este necesar ntreinerea ei).
Dup nchiderea proiectului o parte a infrastructurii care a fost creat pentru
necesitile proiectului va fi dezafectat i valorificat de companie sau va fi integrat n
mediu astfel nct s nu afecteze capacitatea de folosin a acestuia. Alt parte va fi predat
autoritilor locale sau va fi valorificat prin vinderea acesteia ctre ali ageni economici care
au dorina de a dezvolta afaceri n zon.
Cteva direcii posibile de utilizare a infrastructurii create dup nchiderea proiectului
sunt urmtoarele:
Drumurile de acces de pe amplasament pentru care exist interes public sau tehnic vor
fi puse la dispoziia populaiei din zon;
Liniile de curent electric de joas i medie tensiune vor fi lsate pe loc pentru a fi
utilizate de populaia local i eventualii ntreprinztori;
Sistemele de alimentare cu ap potabil i tehnologic precum i sistemul de epurare
vor fi predate autoritilor locale, n msura n care exist interes pentru acestea.
49

Plan urbanistic zonal., pag 67-68

80

Cldirile administrative spaiile de depozitare, care pot fi utilizate i alte elemente ale
infrastructurii vor fi valorificate prin vnzare ctre persoane fizice sau juridice sau
donate ctre autoritile publice locale.
Desigur c noul proiect va afecta puternic mediul ca urmare a exploatrii la suprafa a
minereului aurifer i a infrastructurii tehnologice de obinere a aurului utilizate, dar
managementul de mediu propus de companie i verificat la alte exploatri anterioare ofer
perspectiva remodelrii mediului dup nchiderea exploatrii n aa fel nct s fie minimizate
impactul acesteia asupra zonei.
La nchiderea proiectului se va realiza stabilizarea solului, se va reface stratul de
pmnt care s permit dezvoltarea unei vegetaii specifice zonei i se va mbunti
arhitectura peisagistic astfel nct mediul s nu fie afectat din punct de vedre estetic ci
dimpotriv s constituie un punct de atracie pentru locuitorii din zon i pentru vizitatori
4.4. Dezvoltarea general a infrastructurii locale
Analiznd componentele mediului antropic, reiese c infrastructura actual este
necorespunztoare din punct de vedere a capacitilor, a gradului de diversificare, i a
condiiilor de utilizare oferite. Aceasta constituie de altfel un impediment pentru dezvoltarea
general a afacerilor din zon i pentru oferirea unor condiii de trai corespunztoare
locuitorilor din zon.
Realizarea proiectului creeaz premisele necesare dezvoltrii generale a infrastructurii
locale i zonale prin contribuia direct i indirect a companiei RMGC.
Avnd n vedere faptul c dezvoltarea zonei este ghidat de planul strategic de
dezvoltare50, al fiecrei uniti adminstrative, s-a realizat o analiz comparativ ntre
dezideratele comunitilor locale cu privire la dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i
ceea ce este prevzut n proiectul de investiii a companiei RMGC. Conform planurilor
strategice a localitilor i a cererilor de finanare pentru proiecte, reies urmtoarele direcii
majore de dezvoltare a infrastructurii zonei:
- dezvoltarea i modernizarea reelei de alimentare cu ap;
- dezvoltarea reelei de alimentare cu energie electric, electrificare gospodrii;
- dezvoltarea infrastructurii de canalizare i colectare a deeurilor solide;
- dezvoltarea infrastructurii de transport pe drumuri i calea ferat;
- dezvoltarea infrastructurii de telecomunicaii i internet, televiziune prin cablu.
Analiznd planurile strategice de dezvoltare a comunitilor locale aflate n zona de
impact imediat, nu s-au pus n vedere situaii conflictuale n ceea ce privete dezvoltarea
infrastructurii generale. Cu toate c la majoritatea strategiilor n analiza SWOT, existena
minereurilor auro-argintifere este trecut ca i oportunitate, nu se au n vedere posibilitile
oferite de realizarea investiiei de ctre RMGC, fiind menionate ns la fiecare unitate
administrativ la puncte slabe starea infrastructurii.
Compania Roia Montana Gold Corporation are prevzut prin proiect51 o dezvoltare a
elementelor de infrastructur strict orientat pe programul de exploatare i prelucrare a
minereurilor, respectiv pe programul de construire a dotrilor anexe i de reabilitare a
efectelor activitilor lucrrilor miniere de suprafa.
Parial aceste activiti se converg cu planurile de dezvoltare ale unitilor
administrative din zona de impact imediat, i determin o dezvoltare a infrastructurii care se
realizeaz pe dou fluxuri: directe i indirecte.

50
51

Plan urbanistic zonal.

Proiectul Roia Montan Informaii generale

81

Fluxurile directe sunt determinate de investiiile directe n modernizarea, reabilitarea

i crearea de drumuri i ci de acces, linii de nalt tensiune, staii de transformare, amenajri
complexe de alimentri cu ap potabil i industrial, staii de epurare i tratare a apelor care
pe de o parte sunt prevzute ca deziderate n dezvoltarea local iar pe de alt parte prin
proiectul de investiie este prevzut ca la nchiderea exploatrii s intre n patrimoniul
administraiei locale.
Fluxurile indirecte contribuie la dezvoltarea infrastructurii prin efectele economice
generate de exploatarea i prelucrarea minereurilor, determinnd dezvoltarea unui lan
generator de plus valoare creat n ntreprinderile productive care susin activitate de
exploatare (echipamente de protecie, scule, utilaje uoare, piese de schimb) i uniti de
servicii conexe activitilor principale. Aceste fluxuri vor determina venituri suplimentare la
bugetele locale.
Totodat se preconizeaz ca aciunile educaionale pe care RMGC le intenioneaz a le
realiza, direct sau prin finanarea de ONG-uri se vor finaliza prin modificarea mentalitii i
orientarea factorilor decizionali ctre accesarea fondurilor de dezvoltare a infrastructurii.
4.5. Locuri de munc create i implicaiile sociale ale acestora
Derularea proiectului are un impact extrem de pozitiv asupra gradului de ocupare a
forei de munc din zon.
Contextul actual privind piaa muncii din zona de impact, demonstreaz utilitatea
proiectului RMGC, ca fiind singura alternativ posibil n vederea absorbiei forei de munc
disponibile existente.
n prezent, zona de impact traverseaz cea mai critic perioad din punct de vedere a
gradului de ocupare a forei de munc, cauzat de nchiderea recent a celor dou exploatri
miniere (Minvest i RoiaMin), ceea ce s-a soldat cu disponibilizarea unui numr foarte mare
de angajai dup cum urmeaz52:
1167 n perioada 1997-2003;
241 n anul 2004;
73 n anul 2005;
575 n anul 2006;
700 n anul 2007 (luna februarie).
Protocoalele semnate cu consiliile locale din Roia Montan i Abrud specific faptul
c se acord prima preferin de angajare persoanelor din zon pentru ocuparea locurilor de
munc create.
La sfritul primului trimestru din anul 2007, componena teritorial a angajailor
corespunztoare ofertei locurilor de munc din cadrul companiei RMGC, se prezint astfel:
Tabeul 4.5.1
Situaia angajailor de la RMGC n anul 2007 pe judee

JUDE
Alba
Cluj
Hunedoara
Bucureti
Alte judee
Total

52

NR.ANGAJAI
424
6
22
8
13
473

Conform statisticilor furnizate de Agenia Naional a Zonelor Miniere

82

%
89,7
1,3
4,6
1,7
2,7
100

Fiind cea mai mare investiie din comunitatea local, compania RMGC reprezint
principala form de absorbie a persoanelor disponibilizate aflate n omaj, reprezentnd deci,
o extraordinar oportunitate de angajare, n primul rnd pentru locuitorii din zon. Se constat
c aproape 90 % din locurile de munc ale companiei sunt ocupate de locuitori din judeul
Alba, circa 6 % din locurile de munc sunt ocupate de persoane provenite din judeele
limitrofe i doar 4 % revin locuitorilor din Bucureti i alte zone. Desigur c cea mai mare
parte a angajailor (82 %) provin din zona de impact direct, adic din: Rosia Montan (286),
Abrud (73), Bucium (16),Cmpeni (8), Ciuruleasa (3), Mogos (1).
Specificul exploatrii ofer oportuniti de angajare i pentru muncitorii necalificai i
semi-calificai, care i-ar gsi cu greu un loc de munc n alt parte. Pe lng locurile de
munc create n domeniul exploatrii propriu-zise, ofeta ocupaional a companiei cuprinde i
alte locuri de munc specifice activitilor de construcie i ntreinere: electricieni, instalatori,
tmplari, zidari, fierari, sudori etc.
O situaie a forei de munc dup gradul de calificare, ilustreaz structura locurilor de
munc din RMGC i calitatea forei de munc solicitate n anul 2007 (tabelul 4.5.2).
Tabelul 4.5. 2
Structura locurilor de munc dup nivelul de calificare

NIVEL DE
CALIFICARE AL
FOREI DE MUNC
Studii medii
Studii universitare
Total

NUMR DE
LOCURI DE
MUNC
343
130
473

%
72,5
27,5
100

n prezent nevoile companiei se ndreapt n special ctre fora de munc cu calificare

medie, aproximativ trei sferturi din totalul locurilor de munc fiind ocupate de angajai cu
studii medii, ceea ce demonstreaz c la companie sunt oportuniti de angajare i pentru
locuitorii din zon care nu au calificri superioare. Totodat firma manifest o preocupare
sporit pentru generarea sau dezvoltarea abilitilor profesionale ale locuitorilor zonei, prin
cursurile de calificare sau reconversie profesional oferite. n perioada 2006-2007, RMGC a
antrenat circa 1390 de persoane n diverse cursuri de calificare sau reformare profesional,
oferind faciliti financiare persoanelor interesate n finalizarea studiilor.
Informaiile oferite de RMGC arat c numrul angajailor n cadrul proiectului a
evoluat n perioada 1998-2006 conform graficului din figua 4.5.1.

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

Angajati

19
99

19
98

500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0

Figura 4.5.1 - Evoluia angajailor la RMGC n perioada 1998-2006

83

Firma ofer pachete salariale motivante n raport cu media ctigurilor salariale din
zon, ceea ce va avea implicaii sociale pozitive prin asigurarea resurselor financiare necesare
unui trai decent.
Veniturile medii salariale la compania cercetat n perioada 1999-2006 au evoluat
conform graficului din figura 4.5.2. Acestea s-au situat mult peste nivelul salariului mediu
nominal din economie. Se observ trendul cresctor al acestora, iar inflexiunea din anul 2002
se datoreaz probabil ponderii specialitilor angajai temporar n cadrul proiectului ale cror
salarii au fost mai ridicate.

Salariul mediu
lunar la companie

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

Salariul mediu
lunar pe economie

20
00

19
99

1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

Figura 4.5.2- Evoluia salariului mediu net lunar la RMGC n perioada 1999-2006,
n comparaie cu salariul mediu net pe economie (ron)

Conform datelor oferite de companie salariul mediu net pe durata de exploatare a

proiectului va fi de 3920 RON (aprox. 1400 $). Comisia Naional de Prognoz estimeaz c
la nivelul economiei naionale pn n 2010, ritmul anual de cretere a salariului mediu va fi
de peste 10%, iar n intervalul 2007-2013 se va situa peste pragul de 8%, ajungndu-se n anul
2013 la un salariu mediu net lunar de 1735 lei53.
Rezult c i n viitor politica de salarizare a firmei este generoas, salariul mediu net
lunar oferit de companie angajailor si, va fi de peste dou ori mai mare dect valoarea
aceluiai indicator la nivelul economiei naionale.
RMGC preconizeaz s ofere 1200 locuri de munc n perioada de construcie, iar n
perioada de exploatare s fie angajate un numr de 640 de persoane.
Desigur c specificul proiectului reclam anumite calificri, de aceea RMGC are n
vedere o permanent analiz a ofertei de munc din zon n comparaie cu cererea companiei.
n situaia n care cererea poate fi satisfcut din oferta existent atunci se vor angaja direct
persoanele respective, iar persoanele interesate de angajare, care nu au calificrile necesare
vor urma cursuri de formare profesional, pe perioada crora li se va oferi o retribuie peste
limita salariului minim pe economie i vor avea garania companiei c vor fi angajate la
terminarea cursurilor respective.
Pe lng locurile de munc directe menionate, RMGC consider c se pot crea nc
5500 de locuri de munc indirecte n activiti conexe i n alte ramuri economice. Aceast
cifr este discutabil ns i depete chiar oferta de munc disponibil a zonei, dar evident
c orice investiie de asemenea anvergur va crea i alte locuri de munc ca urmare a
impactului direct, n amonte sau aval, i indirect n alte ramuri ale economiei.
O serie de studii54 consider c realizarea proiectului va avea un impact negativ asupra
zonei prin dispariia unor locuri de munc din activiti tradiionale cum ar fi agricultura,
53

54

www.cnp.ro Prognoza pe termen mediu 2007-2013, varianta final de primvar, 2007

Bran P. (coord.), Raportul comisiei din Academia de Studii Economice, Bucureti privitor

84

creterea animalelor, silvicultura, industria de prelucrare a lemnului. Pierderile respective, n

opinia autorilor, sunt de aproape ase ori mai mari dect veniturile din salariile angajailor la
RMGC. Nu putem fi de acord cu aceast opinie deoarece la data elaborrii studiului respectiv
n localitatea Roia Montan, lucrau n agricultur conform datelor monitorizate de Agenia
Zonelor Miniere, doar 1 persoan, n timp ce peste 60 % din numrul angajailor lucrau n
minerit, ale cror locuri de munc prin realizarea proiectului RMGC, nu numai c vor fi
conservate, dar vor fi i suplimentate. n acelai timp veniturile salariale oferite de compania
RMGC sunt superioare mediei veniturilor din economia naional i chiar celor din industria
extractiv, care se tie c ofer n general salarii ridicate. Agricultura practicat n zon n
majoritatea gospodriilor este de subzisten i aceasta este nerentabil, inputurile valorice
fiind mai mari dect outputurile, deci nu au cum s realizeze veniturile (de fapt ar trebui luat
n considerare profitul i nu veniturile) artate de autorii studiului menionat. De altfel nici
localnicii nu cred c agricultura poate fi o alternativ de obinere a veniturilor. n comuna
Bistra, care are u potenial agricol superior comunei Roia Montan circa 89 % din populaie
afirm c veniturile obinute din agricultur sunt nesemnificative55
Sperana locuitorilor din zona de impact de a gsi de lucru la compania RMGC este
ilustrat de numrul cererilor de angajare. Conform datelor furnizate de companie n ultimii
doi ani au fost depuse la compartimentul de resurse umane a companiei circa 1400 cereri de
angajare din care 80% sunt din Abrud i Roia Montan.
Considerm c locurile de munc create, prin pachetele salariale oferite au un puternic
impact social, stopnd migraia forei de munc, fiind n acelai timp un factor de progres
economic i social, n conformitate cu cerinele dezvoltrii durabile.
4.6. Protecia patrimoniului istoric i cultural
n Romnia, majoritatea valorilor de patrimoniu cultural, inclusiv patrimoniul
arheologic i monumentele istorice sunt reglementate printr-o serie de legi specifice56. La
elaborarea documentaiilor de specialitate i a planurilor de lucrri privind patrimoniul
cultural din zona Roia Montan s-au avut n vedere prevederile celor mai importante

la probleme economice, financiare, sociale, de mediu i de durabilitate ale proiectului

minier Roia Montan, http://www.academiaromana.ro/rosia_montana/doc_fin/raport_ase_final_2.doc, pag.7.
55
Planul strategic de dezvoltarea socio-economic al comunei Bistra 2007-2013, pag. 15.
56
OG 43/2000 (completat prin Legea nr. 378/2001 privind protejarea patrimoniului arheologic i declararea
unor situri de interes naional, revizuit i completat de Legea 462/2003, aprut n noiembrie 2003, precum i
de Legea 258/2006); Legea nr. 182 / 2000 privind protejarea bunurilor mobile de patrimoniu cultural naional,
publicat n Monitorul Oficial nr. 530 din 27 octombrie 2000, partea I; Legea nr. 422/2001 privind protejarea
monumentelor istorice, revizuit i completat prin Legea 468/2003, precum i OMCC 2682/2003, OMCC
2684/2003 i HG 1430/2003, respectiv prin Legea 259/2006 referitoare la protejarea monumentelor istorice;
Legea nr. 5/2000, publicat n Monitorul Oficial nr. 152 din 2000, privind aprobarea Planului de Amenajare a
Teritoriului Naional (PATN) i lista zonelor naturale i a celor cu valori de patrimoniu de interes naional;
Legea nr. 311/2003 privind muzeele i coleciile; HG nr. 1430/2003 care revizuiete Legea 422/2001 privind
monumentele istorice; Ordinul Ministrului Culturii i Cultelor OMCC 2682/2003 privind aprobarea Normelor
metodologice de clasare i eviden a monumentelor istorice, a Listei monumentelor istorice, respectiv Ordinul
Ministrului Culturii i Cultelor 2807/2003 cu privire la Normele metodologice de clasare i eviden a
monumentelor istorice; Ordinul Ministrului Culturii i Cultelor OMCC nr. 2392/2004 privind standardele i
procedurile n arheologie.

85

convenii europene referitoare la protejarea patrimoniului cultural57, precum i prevederile

unor reglementri internaionale din domeniul proteciei patrimoniului cultural58.
Cea mai ampl categorie patrimonial pentru zona Centrului Istoric, situl, este
reprezentat de sitului arheologic Alburnus Maior Roia Montan (cod L.M.I. 2004: AB-I-sA-00065) la care se adaug i Centrul Istoric al localitii (cod L.M.I. 2004: AB-II-s-B00270).
Categoria cu cea mai larg reprezentare este cea a monumentelor, n care sunt incluse: 41
de construcii, respectiv dou biserici i 39 de case (cod L.M.I. 2004: AB-II-s-B-00269, i
apoi de la de la AB-II-m-B-00271 la AB-II-m-B-00311); cele 6 elemente componente ale
sitului arheologic Roia Montan, identificate ca i monumente istorice, respectiv Aezarea
roman de la Alburnus Maior, Zona Orlea, Exploatarea minier roman de la Alburnus Maior,
Masivul Orlea, Vestigiile romane de la Alburnus Maior, Zona Carpeni, Incinta funerar
roman din Zona Hop-Guri i Galeria Ctlina-Monuleti din zona protejat a centrului
istoric al localitii (cod L.M.I. 2004 de la AB-I-m-A-00065.01 la AB-I-m-A-00065.05) i
galeriile romane din Masivul Crnic, punct Piatra Corbului (cod L.M.I. AB-I-s-A-20329).
A. Aplicarea procedurii de descrcare de sarcin arheologic
n perioada 2001-2006 s-au desfurat la Roia Montan ample cercetri arheologice
preventive, n baza rezultatelor acestora obinndu-se descrcarea de sarcin arheologic sau
impunndu-se msurile necesare pentru conservarea i protejarea anumitor zone59.
Delimitarea zonei protejate a Centrului Istoric este instituit prin Planul Urbanistic
General din 2002, fr ca teritoriul astfel delimitat s cuprind n ntregime zona de
concentrare a valorilor de patrimoniu, acest detaliu urmnd s fie soluionat prin realizarea
Planului Urbanistic Zonal pentru Zona Protejat Centru Istoric Roia Montan.
Cercetrile n zona Centrului Istoric Roia Montan nu au fost o prioritate n cadrul
programului arheologic din anii 2001-2006, deoarece acest perimetru nu va fi direct afectat de
dezvoltarea viitoare a proiectului minier, fiind desemnat ca i zon protejat.
n ceea ce privete domeniul ARHITECTUR sunt vizate: Declararea i implementarea
centrului istoric ca zon protejat, incluznd 35 de cldiri monument istoric i 3 biserici;
Realizarea unui inventar exhaustiv al cldirilor monument istoric i elaborarea unor ample
studii privind istoria localitii i peisajul ei cultural; Elaborarea Planului de Urbanism Zonal
pentru Zona Protejat Centru Istoric Roia Montan; Lucrri de ntreinere la o serie de cldiri
(inclusiv cldiri monument istoric) din cuprinsul Zonei Protejate Centru Istoric Roia
Montan; Clasarea n Lista Monumentelor Istorice (2004) a zonelor Carpeni i Piatra
Corbului, precum i a galeriei Ctlina Monuleti; 11 cldiri monument istoric au fost propuse
57

Convenia privind protejarea patrimoniului arhitectural al Europei (1985), cunoscut i sub denumirea de
Convenia de la Granada; Convenia european privind protejarea patrimoniului arheologic (1992), cunoscut i
sub denumirile de Convenia de la La Valletta sau Convenia Malta; Convenia european a peisajului (2000),
cunoscut i sub denumirea de Convenia de la Florena.
58

Recomandrile UNESCO asupra principiilor internaionale aplicabile cercetrilor arheologice (1956);

Convenia Naiunilor Unite referitoare la Protejarea Patrimoniului Mondial Cultural i Naional (1972); Charta
ICOMOS asupra proteciei i managementului patrimoniului arheologic (1990).
59

Conform prevederilor Legii 422/2001, completat de Legea 258/2006 i Legea 259/2006, descrcarea de
sarcin arheologic este procedura prin care se confirm c un teren n care a fost evideniat patrimoniu
arheologic poate fi redat activitilor umane curente, iar investitorul are obligaia s finaneze stabilirea, prin
studiul de fezabilitate al investiiei i prin proiectul tehnic, a msurilor ce urmeaz s fie detaliate i a necesarului
de fonduri pentru cercetarea preventiv sau supravegherea arheologic, dup caz, i protejarea patrimoniului
arheologic sau, dup caz, descrcarea de sarcin arheologic a zonei afectate de lucrri i aplicarea acestor
msuri.

86

pentru restaurare i n prezent sunt n faza final de redactare documentaiile proiectelor de

restaurare.
innd cont de importana reelelor studiate, operaiunile de restaurare ar fi extrem de
ample, foarte costisitoare, la care trebuie adugat un cost de ntreinere deloc de neglijat pe
termen lung. Spre exemplu, chiar dac ansamblul de reele miniere n conexiune din partea
central sudic a masivului Crnic reprezint un ansamblu frumos, este de notat c acelai tip
de lucrri miniere exist n mai multe puncte ale acestui ansamblu, prin urmare se observ o
anumit repetitivitate n acest spaiu minier. O bun parte din aceste tipuri de lucrri se pot
regsi n sectoarele ce vor fi protejate de impactul proiectului minier, cum este cazul zonelor
Co, Pru-Carpeni i Piatra Corbului, toate avnd elemente de unicitate i reprezentativitate
care argumenteaz o decizie tiinific n sensul conservrii in situ. n acest context, nu este
indispensabil s se urmreasc restaurarea integral a unui astfel de ansamblu minier, innd
cont att de costurile extrem de ridicate ale unei astfel de aciuni, ct i de costurile care
urmeaz n etapa de ntreinere i utilizare ca resurs turistic i cultural.
Pentru partea de galerii, n perspectiva organizrii unui muzeu de sit, cu conservarea i
pstrarea unor vestigii miniere in situ, este indicat s se selecioneze zone remarcabile n care
s existe diferite tipuri de lucrri miniere specifice minelor antice de la Roia Montan.
Reeaua minier antic Ctlina Monuleti situat n masivul Co pare a fi cel mai bine
adaptat unui astfel de scop. Se poate prevedea un program de reconstituire, prin construirea
de copii subterane ale unor structuri miniere reprezentative, care au fost cercetate i se afl
ntr-o stare precar de conservare i nu permit elaborarea unui program coerent i fezabil
pentru includerea lor ntr-un circuit public de vizitare. n acest fel se va putea completa n
mod interactiv imaginea autentic a vestigiilor miniere ce se intenioneaz a fi puse n valoare
n sectoarele Co, Carpeni i Piatra Corbului.
n cursul fazei de construcie a proiectului (2007-2009) va fi asigurat supravegherea
arheologic permanent de ctre o echip arheologic independent, urmrindu-se astfel
evitarea oricrei pierderi ireversibile legate de patrimoniul arheologic (date care ar putea
completa imaginea deja conturat despre istoria i semnificaia descoperirilor arheologice de
la Roia Montan), dei zonele n discuie au fost descrcate din punct de vedere arheologic n
anii 2001-2005.
n perioada 2007 2012 este planificat continuarea cercetrii arheologice de teren, ntro zon cu potenial arheologic identificat, respectiv - zona masivului Orlea, att n ceea ce
privete potenialul arheologic de la suprafa ct i din subteran. n Studiul de Condiii
Iniiale asupra Patrimoniului Cultural se precizeaz c n ceea ce privete zona masivului
Orlea este planificat continuarea cercetrii arheologice de teren, respectiv ntr-o zon cu
potenial arheologic presupus sau identificat. Cercetrile arheologice din subteran n masivul
Orlea au nceput n anul 2004, avnd ca i coordonator pe dr. Beatrice Cauuet, cercettor la
Universitatea Le Mirail Toulouse. Cu aceast ocazie a fost descoperit o camer cu roata
hidraulic, cu un sistem hidraulic creat pentru a evacua apa din subteran. Acest ansamblu
indentificat n sectorul Pru Carpeni a fost datat n perioada roman i face obiectul unor
ample cercetri i a msurilor speciale de conservare in situ, obiectivul nefiind afectat de
construcia viitoarei cariere Orlea. Cercetrile arheologice de amploare pentru Orlea-suprafa
coroborate cu cercetri n sectorul Orlea arina subteran, sunt prevzute conform EIM
pentru intervalul 2007, probabil pn n 2012.
Aceast situaie este posibil deoarece cariera proiectat pentru masivul Orlea nu se va
construi dect n a doua jumtate a perioadei de evoluie a proiectului. Etapizarea i
ealonarea lucrrilor nu nseamn distrugerea vreunui monument istoric.
Msurile preconizate pentru partea de PATRIMONIU vizeaz: Conservarea, restaurarea,
inventarierea i nregistrarea ntr-o baz de date a bunurilor de patrimoniu arheologic mobil
descoperite n cursul cercetrilor arheologice preventive, un proces permanent nceput n anul

87

2001 care continu i n prezent peste 7.500 de piese restaurate i inventariate pentru
coleciile viitorului muzeu de la Roia Montan-pstrate n depozitul de tranzit de la Roia
Montan sau aflate n studiu la instituiile care au efectuat cercetrile; Ample lucrri miniere
de redeschidere a galeriei Ctlina Monuleti pentru acces public (lungime de peste 300 m);
Restaurarea primar a incintei funerare de la Tu Guri i elaborarea documentaiei de
specialitate pentru conservare in situ (aprobat de Comisia Naional a Monumentelor Istorice
n 2004); Conservarea primar a sistemului hidraulic roman din sectorul minier Pru Carpeni;
Dezvoltarea i implementarea unui Plan de Management pentru patrimoniul cultural avnd ca
obiective identificarea, cercetarea, conservarea, valorificarea i monitorizarea valorilor de
patrimoniu cultural, conform prevederilor legale60; Realizarea unui model tridimensional de
reconstrucie a unor galerii romane descoperite la Roia Montan.
B. Monumentele istorice i zona protejat
Avizul pentru instituirea Zonei Protejate Centru Istoric Roia Montan a fost emis de
Ministerul Culturii i Cultelor n cursul anului 2002 (avizele nr. 61/14.02.2002 i nr.
178/20.06.2002) ca parte a procedurii de autorizare a documentaiilor de urbanism. n baza
acestor avize, Ministerul Culturii i Cultelor a solicitat elaborarea Planului de Urbanism Zonal
pentru Zona Centrului Istoric Roia Montan. Treizeci i cinci (35) din cele 41 de imobile
monument istoric, sunt localizate n cuprinsul Zonei Protejate Centru Istoric Roia Montan,
care este preconizat s acopere o suprafa de peste 135 de ha i s cuprind cca. 300 de
construcii. Aceasta, va cuprinde astfel valorile de arhitectur din cadrul acestei localiti
(restaurate i puse n valoare), organizate sub forma unui muzeu al mineritului cu expoziii de
geologie, arheologie, etnografie (cu o secie n aer liber), patrimoniu industrial i o important
component subteran localizat n jurul galeriei Ctlina Monuleti (clasat ca monument
istoric). n aceast parte a localitii compania va urmri s promoveze dezvoltarea turismului
tradiional (pensiuni, mici localuri).
n cuprinsul viitoarei zone de dezvoltare industrial vor fi situate totui 6 cldiri
monument istoric i 4 situri arheologice - Aezarea roman de la Alburnus Maior, Zona Orlea
(cod LMI AB-I-m-A-00065.01), Exploatarea minier roman de la Alburnus Maior, Masivul
Orlea (AB-I-m-A-00065.02)., Vestigiile romane de la Alburnus Maior, Zona Carpeni (AB-Im-A-00065.03), Incinta funerar roman din Zona Hop-Guri (AB-I-m-A-00065.04).
De asemenea, msuri specifice privind monumentele istorice i siturile arheologice din
cuprinsul zonei de dezvoltare industrial sunt descrise n Studiul de Impact asupra Mediului61.
Studiile de urbanism i de specialitate pentru delimitarea zonelor protejate din cadrul
comunei Roia Montan, sunt n curs de aprobare - n conformitate cu prevederile legale - de
ctre instituiile i comisiile cu atribuii n aceast zon de interes. Trebuie precizat c nici una
dintre casele monument istoric din cuprinsul proiectului propus de ctre RMGC nu va fi
afectat n mod negativ, ci vor fi incluse ntr-un amplu program de reabilitare i restaurare62.
Acest program este absolut necesar, dac se dorete ca aceste case - indiferent de punerea n
practic sau nu a proiectului minier - s nu dispar n totalitate, datorit strii avansate de
degradare n care se afl n prezent.
n aceast ordine de idei, 11 case monument istoric din zona Pia Roia Montan, sunt
60

vezi Planul M Plan de Management al Patrimoniului Cultural, partea I Plan de management pentru
Patrimoniul Arheologic din zona Roia Montan, vol. 32; partea II Plan de Management pentru Monumente
Istorice i Zone Protejate din Roia Montan; partea III Plan de Management al Patrimoniului Cultural,
vol. 33).
61
vol. 32-33, Plan M Plan de Management al Patrimoniului Cultural, partea I Plan de Management pentru
patrimoniul arheologic din zona Roia Montan, p. 75-76 i partea II-a Plan de Management pentru
monumente istorice i zonele protejate din Roia Montan, p. 74-91.
62
vezi Studiul de Impact asupra Mediului (vol. 33), respectiv Plan de Management al Patrimoniului Cultural,
partea II-a Plan de Management pentru monumente istorice i zonele protejate din Roia Montan, p. 74-91.

88

actualmente n faza final de redactarea a documentaiei necesare pentru demararea lucrrilor

de restaurare.
Un obiectiv principal al planului de gestionare a valorilor de patrimoniu cultural este i
acela de redactare a unui proiect de realizare a viitorului muzeu dedicat mineritului din zona
Munilor Apuseni din cele mai vechi timpuri i pn astzi, evident existnd o component
semnificativ referitoare la punerea n valoare a galeriilor miniere istorice.
n perspectiva organizrii unui muzeu de sit, cu conservarea i pstrarea unor vestigii
miniere in situ, specialitii au considerat c este mult mai indicat s se selecioneze zone
remarcabile n care s existe diferite tipuri de lucrri miniere specifice minelor antice de la
Roia Montan. Se are de asemenea n vedere un program de reconstituire, prin construirea de
copii (replici) subterane ale unor structuri miniere reprezentative, care au fost cercetate i se
afl ntr-o stare precar de conservare i nu permit elaborarea unui program coerent i
sustenabil pentru includerea lor ntr-un circuit public de vizitare.
n viitorul muzeu arheologic ce se va construi la Roia Montan se vor regsi toate
coleciile de mobilier arheologic i informaiile istorice, arheologice i etnologice majore ale
sitului. n acest edificiu public, un departament va fi dedicat istoriei mineritului. n acest
spaiu vor putea fi prezentate toate cunotinele referitoare la activitatea minier antic, dar i
a celei moderne i recente. Spre exemplu, vor putea fi expuse obiectele antice descoperite n
cursul spturilor n diferitele reele miniere, lmpile, uneltele din lemn i echipamentele din
lemn, cum sunt roile hidraulice, susinerile n lemn, scrile monoxile, canalele de drenare,
precum i inele i macazurile moderne din lemn.
n egal msur, n interiorul muzeului vor putea fi construite facsimile care s prezinte
susinerile i podurile suspendate antice din lemn, precum i poriuni din galeriile moderne cu
susinere n lemn, dar mai ales dispozitivul antic de evacuare a apelor prin intermediul roilor
hidraulice. ntr-un sector al muzeului vor putea fi prezentate reconstituirea tridimensional a
unei poriuni a lucrrilor miniere antice din Crnic. Expoziia cu practicile miniere din trecut
va trebui s fie completat cu o serie de machete care s reconstituie anumite tipuri de
activiti miniere, cum este abatajul cu focul, prepararea i mbogirea minereului,
operaiunile metalurgice, etc.
Fondurile pe care compania urmeaz s le pun la dispoziie n anii urmtori n
contextul implementrii proiectului minier pentru lucrri de cercetare, conservare,
restaurare, punere n valoare i ntreinere a galeriilor istorice din zona Roia Montan sunt
de: 10.727.000 USD
Bugetul este structurat pe trei componente eseniale: cercetare, conservare i restaurare,
acesta fiind planificat pentru perioada 2007 202263. Astfe, compania i-a asumat concluziile
studiilor i cercetrilor specialitilor n arheologie minier desfurate din 1999 i pn n
prezent. Pentru vestigiile situate n masivele Vidoaia (urme de exploatare de suprafa) i
Lety (galeria Ctlina Monuleti) trebuie precizat c acestea nu vor fi afectate de dezvoltarea
Proiectului Roia Montan, totui compania urmnd s asigure resursele financiare pentru
investigarea i conservarea lor. n ceea ce privete vestigiile din zona Orlea arina
compania va pune la dispoziie resursele necesare pentru evaluarea preliminar i cercetarea
acestora n cursul anilor 2007 2012.
Ca urmare, vor fi pstrate i instalaiile miniere de tipul roilor hidraulice din zonele
Pru Carpeni i Ctlina Monuleti, att sub forma pieselor originale restaurate, ct i n
forma unor reconstituri ale respectivelor instalaii la scara 1:1.

63

Vezi Raportul la Studiul de Impact asupra Mediului, vol. 32, Plan de Management pentru patrimoniul
arheologic din zona Roia Montan, p. 78-79

89

C. Aciuni de conservare i restaurare a cldirilor monument istoric i a Zonei

Protejate Centru Istoric din Roia Montan
n momentul de fa compania RMGC deine 14 cldiri cu statut de monument istoric.
Acestea au fost achiziionate urmnd procedurile legale prevzute de ctre Legea 422/2001, la
momentul achiziiei imobilele aflndu-se n diferite stri de conservare, acest lucru fiind
consemnat att n contractele de vnzare-cumprare, ct i n diferite imagini realizate de la
achiziionarea acestora i pn astzi.
Pe de alt parte trebuie amintit Zona Protejat Centrul Istoric al Roiei Montane.
Aceasta va avea o suprafa de peste 135 ha i va cuprinde valorile de arhitectur din cadrul
acestei localiti (restaurate i puse n valoare), organizate sub forma unui muzeu al
mineritului cu expoziii de geologie, arheologie, etnografie (cu o secie n aer liber),
patrimoniu industrial i o important component subteran localizat n jurul galeriei
Ctlina Monuleti. n aceast parte a localitii compania va urmri s promoveze
dezvoltarea turismului tradiional (pensiuni, mici localuri). n zona estic i sud-estic a
centrului vechi se afl turile istorice: Tul Mare, Tul Brazi i Tul Anghel. n aceast zon
se poate dezvolta un turism modern, de agrement. Toate propunerile fcute de companie n
acest sens trebuie ns s primeasc girul i sprijinul comunitii locale, precum i al
autoritilor.
O component foarte important a acestei zone protejate o reprezint cele cca. 300 de
case existente n acest perimetru. Conform Planului de Urbanism Zonal pentru Zona Protejat
Centru Istoric Roia Montan vor exista grade diferite de protecie a patrimoniului arhitectural
construit. Astfel, va fi desemnat o zon semnificativ cu destinaia clar de locuire, precum
i zone n care vor putea fi admise activiti complementare funciunii de locuire, dar va fi
strict interzis orice activitate industrial sau care s aib efecte negative asupra acestei zone
protejate. Exploatarea proiectat de RMGC constituie un impact potenial. Reluarea
mineritului va necesita evaluarea n detaliu a impactului asupra mediului, inclusiv asupra
componentelor patrimoniului cultural. Planul de exploatare, definitivat doar dup ncheierea
evalurii impactului asupra mediului, va trebui s fie adaptat de ctre companie n funcie de
rezultatele acestei evaluri, astfel nct s nu afecteze negativ i ireversibil patrimoniul
cultural reprezentat de monumentele istorice i zona protejat Centrul Istoric Roia Montan.
Toate aceste lucruri compania dorete s le protejeze i s le promoveze, iar pentru asta
vor fi luate msuri speciale att n cuprinsul zonei protejate Centru Istoric Roia Montan
(restaurare - consolidare - conservare), ct i n perimetrul industrial (utilizarea de tehnici
speciale de pucare, crearea de zone tampon ntre cele 2 perimetre, monitorizarea continu a
vibraiilor i adaptarea pucrilor n funcie de viteza de propagare a undelor de oc etc.).
Fondurile pe care compania urmeaz s le pun la dispoziie n anii urmtori n
contextul implementrii proiectului su pentru lucrri de conservare, restaurare i ntreinere
n Zona Protejat Centru Istoric Roia Montan, ct i pentru cldirile monument istoric
situate n afara acesteia sunt: 3.385.000 $
D. Perspective de dezvoltare a potenialului turistic pornind de la valorile de
patrimoniu cultural
Trebuie precizat c se disting i elemente reprezentative pentru peisajul cultural derivat din
componentele patrimoniului arheologic: n zona Tu Guri se afl un monument funerar
circular bine conservat; n zona Dealului Carpeni au fost investigate dou edificii publice
realizate din piatr legat cu mortar i dotate cu instalaie de hipocaustum, o zon funerar i
foarte probabil o zon sacr, toate ntegrndu-se unui ansamblu arheologic coerent conservat;
n zona Centru Istoric sunt localizate marea majoritate a galeriilor unde n cursul secolelor
XVIII-XIX au fost gsite celebrele tblie cerate, cea mai cunoscut galerie fiind Ctlina
Monuleti, unde a fost descoperit cel mai mare numr de tblie cerate, precum i un sistem

90

antic de exploatare minier, dotat de asemena cu un sistem de drenaj, cuprinznd foarte

probabil un alt sistem de roi hidraulice. Tot n acest areal se afl i masivul Vidoaia, unde
sunt vizibile urme ale exploatrilor antice de suprafa.
Cele cinci necropole i zone funerare delimitate arheologic pn n prezent, situate n
zonele Tul Corna, Hop-Guri, Carpeni, Valea Nanului, arina, Jig-Piciorag i Prul
Porcului (Tul Secuilor), sunt martori importani ai dinamicii, diversitii i numrului crescut
al populaiei antice de la Alburnus Maior. Acestea se integreaz n aria mult mai larg a
necropolelor funerare de incineraie de epoc roman dintr-o serie de provincii ale Imperiului
Roman, din zona danubian i balcanic.
Cele mai semnificative descoperiri n opinia specialitilor care au efectuat cercetrile
i care ntrunesc condiiile pentru a fi conservate in situ sunt: incinta funerar roman de la
Tu Guri; locuirea roman (incluznd o zon funerar i o posibil zon sacr) de pe Dealul
Carpeni; exploatrile miniere antice din zona Piatra Corbului (pe versantul de SE al
Crnicului); sistemul hidraulic roman din sectorul minier Pru-Carpeni; vestigiile arheologice
din zona Centrului Istoric Roia Montan, incluznd galeria Ctlina Monuleti (n care a fost
descoperit un sistem hidraulic de lemn datnd din epoca roman, precum i descoperirea - n
secolul XIX a unui lot semnificativ de tblie cerate) i zona de exploatare antic de
suprafa din zona Vidoaia .
innd cont de situaia actual a strii de conservare a vestigiilor arheologice, de
rezultatele cercetrilor din anii 2000-2006, ntr-o abordare de ansamblu a posibilitii de
utilizare a resurselor de patrimoniu arheologic n vederea unei dezvoltri a potenialului
turistic se au n vedere urmtoarele direcii prioritare: realizarea unui muzeu al mineritului;
Cldirile monument istoric, Zona Protejat Centrul Istoric Roia Montan i elementele de
peisaj din zona turilor
n anii 70 s-a produs o migrarea masiv a populaiei care a condus la abandonarea
multor construcii: bisericile din Centrul Istoric, Casina, grdina de var, mare parte a spaiilor
comerciale din Pia. n consecin, lucrrile de intervenie asupra fondului construit devin
primordiale pentru salvarea Centrului Istoric Roia Montan i pentru posibilitatea de
exploatare viitoare a potenialului su turistic.
n ceea ce privete Piatra Corbului i Piatra Despicat, acestea sunt ncadrate conform
Legii 5/2000 din 6 martie 2000 la seciunea Zone naturale protejate de interes naional i
monumente ale naturii, punctele 2.8 (Piatra Despicat) i 2.83 (Piatra Corbului).
n acelai timp, ca rezultat al cercetrilor arheologice efectuate la Roia Montan prin
Programul Naional de Cercetare Alburnus Maior, finanat in conformitate cu prevederile
legale de ctre RMGC, zona Piatra Corbului a fost clasat monument istoric, respectiv
Galeriile romane din masivul Crnic, zona Piatra Corbului (cod LMI AB-I-s-A-20329) (cf.
Monitorul Oficial Nr. 646 bis, din data de 16.07.2004, jud. Alba, poziia 146).
Din perspectiva implementrii proiectului minier de ctre RMGC pentru cele dou
monumente ale naturii sunt preconizate urmtoarele:
- Piatra Despicat este un bloc de andezit cu o greutate de aproximativ dou tone. In
anul 2002, Comisia pentru ocrotirea monumentelor naturii a Academiei Romne, a avizat
mutarea acesteia pe un alt amplasament, care nu va fi afectat de viitoarele exploatri. n
consecin, cu mijloace tehnice absolut normale n ceea ce privete gabaritul, sub coordonare
i supraveghere de specialitate, Piatra Despicat va fi mutat ntr-un amplasament avizat de
ctre Academia Romn i Ministerul Culturii i Cultelor;
- Piatra Corbului - n proiectul propus de ctre RMGC, Piatra Corbului nu este
afectat, fiind situat n afara viitoarei cariere Crnic. Vor fi luate toate msurile tehnice de
minimizare a impactului pe parcursul fazelor operative ale exploatrii n apropierea acestei
zone, astfel nct integritatea acesteia sa nu aib de suferit, acest monument al naturii urmnd
s fie conservat n aceeai stare n care se afl i la ora actual.

91

n ceea ce privete un alt element definitoriu al peisajului Roiei Montane, respectiv

turile, trebuie subliniat c doar unul dintre acestea, respectiv Tul Cornei urmeaz s fie
afectat n contextul implementrii proiectului minier. Celelalte turi vor fi pstrate, respectiv
Tul Mare, Tul Anghel i Tul Brazi vor fi integrate n planurile de dezvoltare turistic
preconizate pentru Zona Protejat Centru Istoric Roia Montan, Tul Guri este inclus n
zona de protecie a incintei funerare romane care va fi restaurat in situ, iar Tul arina, Tul
Secuilor i Tul apului nu vor fi nici ele afectate.
E. Planurile de management referitoare la patrimoniul cultural din zona Roia
Montan
innd cont de importana patrimoniului cultural de la Roia Montan i de prevederile
legale n vigoare S.C. Roia Montan Gold Corporation S.A. a alocat n perioada 2001-2007
un buget pentru cercetarea patrimoniului de peste 10 milioane USD. Mai mult dect att,
innd cont de rezultatele cercetrilor, de opiniile specialitilor i deciziile autoritilor
competente, bugetul prevzut de ctre companie pentru cercetarea, conservarea i restaurarea
patrimoniului cultural al Roiei Montane n viitorii ani, n condiiile implementrii proiectului
minier, este de 25 de milioane de dolari, aa dup cum a fost fcut public n Studiul de Impact
asupra Mediului n mai 200664.
F. Poziii critice n legtur cu Proiectul Minier al RMGC
Se impune a fi menionat poziia exprimat de ctre Academia Romn, cel mai nalt
for tiinific al rii, printr-o serie de declaraii din perioada 2003-2006, ce fac referire la
aspecte referitoare la cercetrile arheologice de la Roia Montan, respectiv asupra valorilor
de patrimoniu arheologic i cultural din aceast zon: periclitarea grav a zonei arheologice
Alburnus Maior de mare valoare istoric i cultural, avnd caracter de unicat, periclitarea
galeriilor romane, proiectul contravine Conveniei patrimoniului mondial, cultural i natural,
modul de acordare a certificatelor de descrcare de sarcin arheologic raportul dintre
suprafaa cercetat i cea descrcat.
Detalii privind cercetrile preventive de arhelogie minier de la Roia Montan i
rezultatele acestora obinute pn n prezent, precum i modalitil preconizate de punere n
valoare a acestor descoperiri sunt prezentate n cadrul Raportului la Studiul de Impact asupra
Mediului pentru Proiectul Roia Montan65.
4.7. Efectul proiectului R.M.G.C. asupra bugetelor autoritilor locale
Delimitri terminologice66
buget - document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i
cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare a instituiilor
publice;
bugete locale - planuri financiare regionale (ntocmite la nivel de comun, ora,
municipiu, jude) prin care se finaneaz aciuni de interes local

64

vezi Raport la Studiul de Impact asupra Mediului, vol. 32, Plan de Management pentru patrimoniul arheologic
din zona Roia Montan, p. 78-79
65
Studiu de condiii iniiale asupra patrimoniului cultural din cadrul Raportului Studiu de Impact asupra
Mediului, seciunea 5.5.; lucrrile miniere vechi de la Roia Montan (pag. 80-81, 85-92, 96-97) i Anexa I Fie de eviden arheologic a siturilor identificate la Roia Montan, fiele de sit nr. 4 i nr. 9.
66
n definirea termenilor s-au avut n vedere prevederile Legii 500/2002 privind finanele publice, Monitorul
Oficial nr. 597 din 17.08.2002.

92

 impozitul prelevare obligatorie, fr contraprestaie i nerambursabil, efectuat

de ctre administraia public pentru satisfacerea necesitilor de interes general;
taxa - suma pltit de o persoana fizic sau juridic, de regul, pentru serviciile
prestate acesteia de ctre un agent economic, o instituie public sau un serviciu public;
venituri bugetare - resursele bneti care se cuvin bugetului de stat, bugetului
asigurrilor sociale de stat, bugetului fondurilor specialele, bugetului instituiilor publice
autonome n baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuii i alte
vrsminte (cum ar fi preul bunurilor vndute i serviciilor prestate);
fonduri publice - sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de
stat, bugetul fondurilor specialele, bugetele instituiilor publice autonome etc.;
cheltuieli bugetare - sumele aprobate n bugetul de stat, bugetul asigurrilor
sociale de stat, bugetul fondurilor specialele, bugetele instituiilor publice autonome prevzute
n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin bugetele respective(Legea nr. 500/2002 privind
finanele publice);
Primriile i consiliile locale funcioneaz ca autoritii ale administraiei publice
locale. n aceast calitate administreaz resursele financiare i bunurile proprietate public sau
privat ale comunelor, oraelor i judeelor. Au rolul de a gestiona i soluiona treburile
publice din comunele i oraele n care i desfoar activitatea, rol atribuit pe considerentul
c se gsesc cel mai aproape de cetean.
Pentru a nfptui acest deziderat sunt necesare resurse financiare a cror estimare sub
aspect constitutiv i al modalitilor de utilizare se realizeaz prin buget.
Bugetul local este actul n care se nscriu veniturile i cheltuielile colectivitilor locale
pe o perioad de un an. Reprezint un instrument de planificare i conducere a activitilor
financiare a unitilor administrativ teritoriale i reflect fluxurile veniturilor i cheltuielilor
administraiei locale.
Bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale n calitate de planuri financiare
publice cu titlu executoriu asigur dezvoltarea economico-social ntr-un cadru echilibrat i
cuantific resursele financiare i cheltuielile finanate din acestea, urmrind realizarea
echilibrului pe toata durata anului. Prin intermediul bugetelor locale sunt mobilizate i
redistribuite resursele n funcie de sarcinile ce revin fiecrei unitii administrativ-teritoriale
(activiti social-culturale, cheltuieli de ntreinere i funcionare, obiective i aciuni
economice de interes local etc.).
Autoritile locale dispun de capacitatea de a mobiliza i administra eficient resursele,
stabilesc prioriti, niveluri i criterii pentru producerea i distribuirea bunurilor i serviciilor
publice mai apropiate de nevoile i standardele comunitii, fa de care rspund n mod
nemijlocit i cu care sunt n contact permanent.
Contribuia RMGC la formarea fondurilor bugetare ale localitii Roia Montan se
prezint, pe surse de venituri, astfel:

93

Lei
500000
450000
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
36770
50000
0

473384
458507
401385
382585
330509
304898

294295
277237

86924
60032
37325
2960

2000

2001

2002

2003

2004

Prinaria Rosia Montana

2005

2006 Anii

RMGC

Figura 4.7.1 - Comparaie ntre impozitul pe cldiri ncasat la bugetul Roia Montan i cel pltit
de RMGC

Contribuia RMGC la formarea veniturilor a cror provenien o constituie impozitul

pe cldiri este preponderent. Astfel, n perioada 2002-2006 ponderea acestui impozit in
totalul creanei bugetare de aceast natur a nregistrat urmtoarele valori: 69,06 %, 94,20 %,
96,86 %, 95,32 %, 92,25 %.
35000

Lei
30556

30000
25000

21300
19218

20000

17180
15114

15000

13112
9739

10000
5000

3008

11863

8302

3912
809

64

0
2000

2001

2002

2003

Prinaria Rosia Montana

2004

2005

2006 Anii

RMGC

Figura 4.7.2 - Comparaie ntre impozitul pe terenuri ncasat la bugetul Roia Montan i cel
pltit de RMGC

Situaia este similar i n cazul impozitului pe terenuri, fiind remarcat evoluia

ascendent a acestui impozit i ponderea mare a contribuiei RMGC n total.
Taxa asupra mijloacelor de transport a nregistrat o evoluie ascendent pn n anul
2005, deine o pondere mai mic n totalul veniturilor de acest fel ale localitii Roia
Montan, ns destul de semnificativ 19,42 % n anul 2004, 24,09 % n anul 2005 i 20,22 %
n anul 2006. Acest aspect rezult din graficul urmtor:

94

18000

Lei
15930

16000

16604

14827
13891

14000

11780

12000
10000

8802

8000
6000
4000

3838

3206

2000

3358

2880

335

714

580

448

2000

2001

2002

2003

0
2004

Prinaria Rosia Montana

2005

2006 Anii

RMGC

Figura 4.7.3 - Taxa asupra mijloacelor de transport ncasat la bugetul Roia Montan i cea
pltit de RMGC

Veniturile din concesiuni i nchirieri provenite de la RMGC i totalul acestora la

bugetul local al localitii Roia Montan se prezint n figura 4.7.4.
Lei
120000
99620

100000

87100

89712

91900
77754

80000

67653

68426

64171

55590

60000

44653

40000
20000

16637
10341
1034

0
2000

2001

2002

2003

Prinaria Rosia Montana

2004

2005

2006 Anii

RMGC

Figura 4.7.4 - Veniturile din concesiuni i nchirieri ncasate la bugetul Roia Montan i cele
pltite de RMGC

i aceast categorie de venituri bugetare se constituie ndeosebi pe seama contribuiei

companiei care n anul 2004 reprezint 76,27% din totalul veniturilor din concesiuni i
nchirieri, iar n anul 2006 78,05%.
Centralizat, paralelismul ntre destinaia i proveniena impozitelor i taxelor locale se
prezint n tabelul 4.7.1.

95

Tabelul 4.7.1.
Impozite i taxe ncasate la bugetul local al comunei Roia Montan i pltite de RMGC
Denumire venit bugetar
Speci
Alte impozite Taxa asupra Venituri din
ficatii Impozit pe Impozit pe i taxe pe
mijloacelor concesiuni i

Anul

cldiri

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

RMGC
RM
RMGC
RM
RMGC
RM
RMGC
RM
RMGC
RM
RMGC
RM
RMGC
RM

36.770
2.960
37.325
60.032
86.924
277.237
294.295
458.507
473.384
382.585
401.385
304.898
330.509

terenuri

proprietate

64
3.008
3.912
809
9.739
8.302
13.112
11.863
19.218
15.114
21.300
17.180
30.556

de transport

34.022
153
1.034
318
550
2.008
1.450
1.008
786

TOTAL

nchirieri

335
3.206
714
13.891
580
8.802
448
11.780
2.880
14.827
3.838
15.930
3.358
16.604

10.341
1.034
16.637
44.653
55.590
67.653
87.100
68.426
89.712
64.171
91.900
77.754
99.620

34.421
53.478
5.742
72.083
106.074
161.605
353.640
408.295
541.676
598.591
465.708
531.523
403.190
478.075

64,36%
7,97%
65,64%
86,61%
90,49%
87,62%
84,34%

Sursa: Bugetul Primriei Roia Montan

RM Roia Montan

Din datele prezentate n tabel rezult aportul substanial al companiei RMGC la

formarea veniturilor bugetului localitii Roia Montan, acesta fiind de 90,49 % n anul
2004, de 87,62 % n anul 2005 i 84,34 % n anul 2006.
Comparativ cu impozitele i taxele de natura celor prezentate anterior, dimensiunile
valorice ale veniturilor care au alimentat bugetul oraului Abrud ntrunesc dimensiunile din
tabelul 4.7.2.
Tabelul 4.7.2.
Impozite i taxe ncasate la bugetul local al oraului Abrud i pltite de RMGC
Denumire venit bugetar
Speci
Venituri din TOTAL
Anul
%
Impozit pe Impozit pe
ficaii
concesiuni i
cladiri
terenuri
nchirieri

2002
2003
2004
2005
2006

RMGC
Abrud
RMGC
Abrud
RMGC
Abrud

4.247
216.868

128
28.922

53.922
203.185

3.109
40.718

56.895
316.666

7.863
67.965

RMGC
Abrud
RMGC
Abrud

12.598
220.543

1.713
70.183

13.256
238.429

10.958
76.375

96

22.224
65.259

4.375
245.790
57.031
243.903
64.758
384.631
14.311
290.726
46.438
380.063

1,78%
23,38%
16,84%
4,92%
12,22%

Observm din tabelul 4.7.2. ponderea semnificativ deinut de RMGC n cadrul

impozitelor i taxelor specificate n tabel la bugetul local al oraului Abrud n special n anii
2003 i 2004, iar ncepnd din anul 2006 RMGC contribuie i cu venituri din concesiuni i
nchirieri, ceea ce face ca s creasc din nou ponderea contribuiei companiei la bugetul
menionat
ncepnd cu anul 2005 RMGC a contribuit la formarea surselor de venituri ale
localitii Bucium, aspect redat n graficul urmtor:
300
272
250

244

200
150
100
50

36

17

0
2005
2006
Impozit pe cladiri

Impozit pe terenuri

Figura 4.7.5 - Contribuia RMGC la formarea surselor de venituri ale localitii Bucium

Structura veniturilor cu care RMGC a alimentat bugetul localitii Bucium este

format din impozit pe cldiri i impozit pe terenuri.
La bugetul local al oraului Alba Iulia, RMGC a datorat i pltit impozit pe teren
ncepnd cu anul 2003, dimensiunile valorice ale acestuia fiind redate mai jos:

2500
2121

2072

2005

2006

2000
1532
1500
1000
550
500
0
2003

2004

Figura 4.7.6 - Evoluia impozitul pe teren pltit de RMGC la bugetul local al municipiului Alba Iulia (lei)

Potrivit datelor grafice, impozitul pe terenuri cu care compania a contribuit la bugetul

local al localitii Alba Iulia a nregistrat o evoluie ascendent n perioada 2003- 2005.

97

Din analiza prezentat se remarc urmtoarele:

RMGC a contribuit la formarea surselor de venituri ale bugetelor locale cu
urmtoarele categorii de impozite i taxe: impozit pe cldiri, impozit pe terenuri, venituri din
concesiuni i nchirieri, taxa asupra mijloacelor de transport, alte impozite i taxe pe
proprietate;
exist mai muli destinatari (bugete locale) pentru impozitele i taxele pltite de
companie, respectiv localitile Roia Montan, Abrud, Bucium, Alba Iulia;
compania demonstreaz flexibilitate n activitate, fapt ce genereaz posibilitatea de
adaptare la anumite circumstane i implicare n viaa comunitii locale.

4.8. Efectul proiectului RMGC asupra bugetului consolidat al statului

Delimitri terminologice67
bugetul general consolidat - ansamblul bugetelor, componente ale sistemului
bugetar, agregate i consolidate pentru a forma un ntreg (Legea nr. 500/2002 privind
finanele publice.
n structura bugetului general consolidat se regsesc: bugetul public naional (bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale), bugetele fondurilor speciale (fondul
naional unic al asigurrilor sociale de sntate, fondul asigurrilor pentru omaj) etc.
contribuie - prelevare obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor fizice i
juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii (Legea nr. 500/2002 privind
finanele publice)
consolidare - operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre dou bugete
componente ale bugetului general consolidat, n vederea evitrii dublei evidenieri a acestora
(Legea nr. 500/2002 privind finanele publice);
Activitatea economic a companiei RMGC S.A. genereaz venituri pentru bugetul
general consolidat al statului. Analiza va fi direcionat n principal pe structura bugetului de
stat i pe structura bugetului asigurrilor sociale de stat pentru perioada 1997 2006 ct si
perspectiva pentru perioada de exploatare efectiv.
Realizarea bugetului consolidat al statului n care este cuprins att bugetul de stat cat si
bugetul asigurrilor sociale de stat determin posibilitatea statului de a realiza aciuni
economice, sociale, de mediu, i altele. n felul acesta poate fi analizat i prezentat impactul
indirect al proiectului asupra zonei.
ntre categoriile de venituri ce constituie surse de finanare ale bugetului de stat
regsim:
- impozitul pe veniturile din salarii reprezint prelevarea de la beneficiarii de venituri
din salarii, care se calculeaz i se reine la surs de ctre pltitorii de venituri.
Se determin prin aplicarea cotei de 16% asupra bazei de calcul determinate ca
diferen ntre venitul net din salarii (stabilit ca diferen ntre venitul brut i contribuiile
obligatorii aferente unei luni) i urmtoarele elemente: deducerea personal acordat pentru
luna respectiv; cotizaia sindical pltit n luna respectiv; contribuiile la fondurile de
pensii facultative, fr a depi la nivelul anului echivalentul n lei a 200 euro;
- veniturile din salarii - toate veniturile n bani i/sau n natur obinute de o persoan
fizic ce desfoar o activitate n baza unui contract individual de munc sau a unui statut
special prevzut de lege, indiferent de perioada la care se refer, de denumirea veniturilor ori
67

n definirea termenilor s-au avut n vedere prevederile Legii 500/2002 privind finanele publice, Monitorul
Oficial nr. 597/17.08.2002

98

de forma sub care ele se acord, inclusiv indemnizaiile pentru incapacitate temporar de
munc68.
- taxa pe valoarea adugat este un impozit indirect datorat la bugetul statului. Este
un impozit unic, perceput n mod fracionat asupra valorii adugate, reprezentate de diferena
dintre vnzrile i cumprrile aferente aceluiai stadiu al circuitului economic
- impozitul pe veniturile obinute din Romnia de nerezideni se aplic asupra
veniturilor brute impozabile obinute din Romnia. n aceast categorie de venituri, regsim:
a) dividende de la o persoan juridic romn; b) dobnzi, redevene comisioane de la un
rezident sau de la un nerezident care are un sediu permanent n Romnia, dac redevena este
o cheltuial a sediului permanent; j) venituri reprezentnd remuneraii primite de nerezideni
ce au calitatea de administrator, fondator sau membru al consiliului de administraie al unei
persoane juridice romne etc.
- redevenele69 - plile de orice fel primite pentru folosirea sau concesionarea oricrui
drept de autor asupra unei opere literare, artistice sau tiinifice, inclusiv asupra filmelor de
cinematograf i software, orice patent, marc de comer, desen ori model, plan, formul
secret sau procedeu de fabricaie, ori pentru informaii referitoare la experiena n domeniul
industrial, comercial ori tiinific; plile pentru folosirea sau dreptul de folosire a
echipamentului industrial, comercial ori tiinific.
Contribuia RMGC la formarea surselor de venit ale bugetului de stat este redat n
tabelul 4.8.1.
Tabelul 4.8.1.
Structura i evoluia impozitelor i taxelor cu care RMGC a contribuit la formarea
veniturilor bugetului de stat (lei)

Anul

Impozit pe
veniturile din
salarii

Taxa pe
valoarea
adugat

1997
3.319,70
1998
25.669,00
1999
128.946,30
2000
621.687,60
2001
675.030,90
18.311,56
2002
976.322,00 1.697.225,00
2003
863.560,00 3.164.078,00
2004 1.268.414,00
2005
762.007,00

Taxe pe
activitatea de
prospeciune,
explorare i
exploatare a
resurselor
minerale

10.770,00
5.785,00
60.400,00
60.400,00
59.707,00
61.313,00

Impozit pe
Majorri i
Taxe vamale veniturile
Alte
penaliti
i alte taxe pe realizate de
impozite i
aferente
tranzaciile
persoane
taxe
obligaiilor la
internaionale juridice
bugetul de stat
nerezidente

21.733,90
134.274,00
46.384,90 96.959,40
29.904,00 363.871,50
437.357,90
50.875,90 316.883,00
78.190,00 181.832,00
189.039,00
84.549,00

2006 1.241.653,00
Total
6.566.609,50 4.879.614,56
Sursa: Date oferite de RMG

75,50
4.849,60
5.540,80
9.896,20

152.794,80
2.018.396,00
189,00
10.909,00
37.190,00

37.021,00
258.375,00

361.362,70 1.707.512,80

20.362,10

2.219.478,80

Datele prezentate n tabelul 4.8.1 conduc la formularea urmtoarelor concluzii cu caracter

general:
- evoluie sinuoas i pe alocuri intermitent a impozitelor i taxelor care alimenteaz
bugetul de stat;
68

69

M.O nr. 927 din 23.12.2003, Legea 571/2003 privind codul fiscal, art. 55 cu modific.i complet.e ulterioare.
Codul fiscal, art. 124^19.

99

structura impozitelor i taxelor ce reprezint aportul companiei la formarea veniturilor

aferente bugetului de stat este format din: impozit pe veniturile din salarii; taxa pe
valoarea adugat; taxe pe activitatea de prospeciune, explorare i exploatare a
resurselor minerale; impozit pe venitrile realizate de persoane juridice nerezidente;
majorari i penaliti aferente obligaiilor la bugetul de stat,
- caracterul constant al alimentrii bugetului de stat cu sumele reprezentate de impozitul
pe veniturile din salarii;
- n perioada n care a fost datorat taxa ape valoarea adugat, respective anii 2001,
2002, 2003 aceasta a nregistrat o evoluie ascendent, de la 18.311,56 lei n anul 2001
la 3.164.078 lei la finele perioadei la care am fcut referire;
- intermitena taxelor vamale, respectiv existena acestuia n calitate de element ce intr
n relaiile de decontare cu bugetul statului n perioada 1997 2000 i 2002 - 2003;
- impozitul provenit de la persoanele nerezidente a fost datorat ncepnd cu anul 1999
i a avut de asemenea o evoluie sinuoas;
- spectrul creanelor bugetului de stat este completat cu majorrile i penalitile pentru
nedecontarea la timp a obligaiilor anterioare cu bugetul de stat. Acestea s-au datorat
n 5 din cei 10 ani supui analizei, iar nivelul maxim a fost atins n anul 2002.
Bineneles c o asemenea situaie poate genera att interpretri pozitive, legate de
suplimentarea veniturilor la bugetul de stat, ct i negative, n ceea ce privete
sincronizarea cu termenele legal de plat a impozitelor i taxelor datorate.
Circumstana atenuant pentru aceast ultim remarc ar putea s o reprezinte tendina
de diminuare a penalitilor i majorrilor ncepnd cu anul 2003.
Relevana evoluiei impozitului pe veniturile din salarii poate fi oferit de analiza
acestei creane bugetare n raport cu numrul de angajai conform tabelului 4.8.2.
-

Tabelul 4.8.2.
Evoluia impozitului pe veniturile din salarii n raport cu numrul de angajai

Anul
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

Impozit pe
venituri din
salarii
25.669,00
128.946,30
621.687,60
675.030,90
976.322,00
863.560,00
1.268.414,00
762.007,00
1.241.653,00

Numr
angajai
78,00
127,00
237,00
184,00
240,00
317,00
454,00
340,00
394,00

Raportul
329,09
1.015,33
2.623,15
3.668,65
4.068,01
2.724,16
2.793,86
2.241,20
3.151,40

Se constat evoluia sinuoas a impozitului pe venit raportat la numrul de

angajai n perioada analizat, respectiv evoluia cresctoare pn n anul 2002, scderea
acestuia n anul 2003, creterea destul de semnificativ in anul 2004 i anul 2006. Bineneles
c aceast stare de fapt este edificatoare la nivel global, ns poate fi interpretabil, n sensul
c ea depinde semnificativ de categoriile de personal angajat
Paleta surselor de formare a fondurilor de asigurri sociale de stat. n Romnia,
finanarea costurilor generate de pensionare se realizeaz ndeosebi pe seama contribuiilor
suportate de asigurai i angajatori acestora, la care se adiioneaz contribuiile pentru bilete
de tratament i odihn, transferuri primite de la bugetul de stat i alte surse. Contribuia pentru

100

asigurri sociale reprezint principala surs de formare a fondurilor bneti necesare finanrii
cheltuielilor cu pensiile publice i este datorat lunar de ctre asigurai obligatoriu (n calitate
de viitori beneficiari de pensii) i de angajatori.
n perioada anilor 2001-2006 au fost stabilite cote de contribuii pentru asigurrile
sociale de stat conform tabelului 4.8.3.
Tabelul 4.8.3.
Cotele de contribuii la asigurrile sociale de stat n perioada 2001-2006
Cota contribuie (%)
Angajator
Perioada
Asigurai Condiii Condiii
Condiii
normale deosebite speciale
2001 - 2002
11,67
23,33
28,33
33,33
2003
9,50
24,50
29,50
34,50
2004 - 2005
9,50
22,00
27,00
32,00
2006
9,50
19,75
24,75
29,75
Contribuia RMGC la realizarea indicatorilor cuprini n Bugetul asigurrilor sociale de stat se
prezint n tabelul 4.8.4.
Tabelul 4.8.4.
Structura i evoluia veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat pltite de RMGC
n perioada 1997 - 2006

Denumire venit bugetar

Contribuii de Contribuii de Contribuii de Fond
Fond
asigurri
asigurri
asigurri
sociale de stat pentru
sociale de stat pensie
risc i
Anul datorate de
accidente de datorate de
suplimentar accident
angajatori
munca i boli asigurai
profesionale
datorate de
angajatori
1997

182,60

1998

30.535,70

1999

378.250,30

48.912,20

427.162,50

2000

793.809,50

105.679,20

899.488,70

2001

726.575,10

176.260,00

39.895,00

942.730,10

2002

1.184.599,00

493.069,00

1.677.668,00

2003

1.197.208,00

19.002,00

434.596,00

1.650.806,00

2004

1.568.288,00

33.799,00

626.480,00

2.228.567,00

2005

1.483.034,00

58.497,00

570.718,00

2.112.249,00

2006

1.879.475,00

177.364,00

722.707,00

2.779.546,00

101

24,00

Total

25,60

232,20

3.192,20 1.061,60

34.789,50

Structura contribuiilor ce constituie venituri la bugetul asigurrilor sociale de stat

poart amprenta modificrilor legislative, respectiv eliminarea contribuiei la pensia
suplimentar ncepnd cu luna aprilie 2001 coroborat cu introducerea contribuiei la
asigurrile sociale datorat de asigurai n aceeai perioad, crearea fondului de asigurri
pentru accidente de munc i boli profesionale, crearea i detaarea fondului pentru concedii
i indemnizaii de bugetul asigurrilor sociale de stat etc.
Bugetul asigurrilor pentru omaj. omajul reprezint fenomenul caracterizat prin
excedentul ofertei n raport cu cererea de munc, surplusul forei de munc n raport cu
numrul de angajai n condiii de rentabilitate impuse de economia de pia.
Asigurrile de omaj reprezint o form special de asigurare creat pentru a
compensa lipsa veniturilor pe o perioad limitat de timp. Programele de asigurare pentru
omaj au fost create iniial pentru a furniza o form de asisten financiar celor care i-au
pierdut locul de munc i care sunt n cutarea altuia.
Constituirea fondurilor necesare pentru asigurarea funcionrii asigurrilor pentru
omaj se realizeaz pe seama urmtoarelor surse:
a) contribuiile angajatorilor i ale persoanelor juridice la care i desfoar activitatea
funcionarii publici i membrii cooperatori. Din anul 2007 aici se include i contribuia de
0,25% datorat de angajator la fondul de garantare pentru plata creanelor salariale n
conformitate cu L200/200670 cu privire la constituirea i utilizarea fondului de garantare;
b) contribuiile individuale ale persoanelor care sunt asigurate obligatoriu (inclusiv
persoanele care desfoar activiti pe baza de contract individual de munc).
c) veniturile din alte surse ale bugetului asigurrilor pentru omaj se constituie, n
principal, din: dobnzi, majorri pentru neplata la termen a contribuiilor, restituiri ale
creditelor acordate n baza legii, taxe ncasate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de
Munca din activitatea de formare profesional i cele pentru acreditarea furnizorilor de
servicii de ocupare, penaliti, amenzi i orice alte sume ncasate potrivit legii la bugetul
asigurrilor pentru omaj.
Tabelul 4.8.5
Aportul RMGC la formarea surselor de venit ale bugetului
asigurrilor sociale pentru omaj

Anul

70

Denumire venit bugetar

Contribuii de Contribuii de
Majorri
asigurri pentru
asigurri
bugetul
omaj datorate pentru omaj asigurrilor
de angajatori
datorate de sociale de stat
asigurai

Total

1997

39,70

7,90

47,60

1998

5.286,80

1.053,00

6.339,80

1999

49.489,80

9.893,90

59.383,70

2000

105.184,40

17.585,30

59,60

122.829,30

2001

128.413,75

21.984,00

150.397,75

2002

240.463,90

47.965,24

288.429,14

Monitorul Oficial nr. 453 din 25.05.2006.

102

2003

168.742,00

47.800,00

216.542,00

2004

209.628,00

69.804,00

279.432,00

2005

186.841,00

61.236,00

248.077,00

2006
Total

225.513,00
1.319.602,35

83.608,00
360.937,34

59,60

309.121,00
1.680.599,29

Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate se constituie pe seama

contribuiilor persoanelor fizice i juridice Persoanele juridice sau fizice la care i desfoar
activitatea asiguraii au obligaia sa calculeze i sa vireze la fond o cot de contribuie asupra
fondului de salarii, datorat pentru asigurarea sntii personalului din unitatea respectiv.
Fondul de salarii este perceput ca totalitatea sumelor utilizate de o persoana fizic i juridic
pentru plata drepturilor salariale sau asimilate salariilor (inclusiv indemnizaia pentru
incapacitate temporar de munc).
Tabelul 4.8.6
Aportul RMGC la formarea surselor de venit ale bugetului asigurrilor sociale de sntate

Contribuii
de asigurri
sociale de
Anul
sntate
datorate de
angajatori
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total

Contribuii
de asigurri
sociale de
sntate
datorate de
angajatori

Fond Fond
Fond de Fond
Fond risc
special susinere solidaritate naional de i
pentru nvmnt social
solidaritate accident
sntate de stat
pentru
pers. cu
handicap

Total

15,90

25,60

41,50

27,00

- 1.061,60

1.088,60

149.334,00

7.272,60 25.231,60

181.838,20

310.440,50

42.073,70 72.028,60

811,60

425.354,40

198.229,00 199.648,80

51.365,50

- 85.983,30

535.226,60

355.948,00 359.407,00

3.960,90

- 103.858,00

823.173,90

337.766,00 321.461,00

6.511,00

665.738,00

493.947,00 460.507,00

954.454,00

443.241,00 412.903,00

856.144,00

633.799,00 583.376,00

54.291,00

- 1.271.466,00

2.922.704,50 2.337.302,80

42,90 104.672,70 151.551,20 197.163,90 1.087,20 5.714.525,20

Planificarea este esenial pentru reuita unei organizaii, deoarece constituie

determinantul pentru structurarea obiectivelor la nivelul organizaiei i ierarhizarea
prioritilor n abordarea decizional i operaional a problemelor. n acelai timp este
modalitatea cea mai eficace de valorificare a potenialului economic, financiar, managerial,
103

comercial, tehnic i tehnologic, uman de care dispune organizaia pe fondul existenei i

aciunii a numeroase variabile care nu trebuie neglijate.
Redm n tabelul urmtor estimrile companiei n legtur cu sursele de alimentare a
diverselor bugete pn in perioada 2007-2025.
Tabelul 4.8.7
Taxe impozite i dividende estimate pentru RMGC n perioada 2007-2025 ($)

NR.CRT.
1
2
3
4
5
6
7
8
10

SPECIFICAII
Impozit pe salarii
Impozit pe profit
Redevene
Impozit pe proprietate
Impozit pe teren
Accize
Alte taxe i impozite
Dividende
TOTAL

TOTAL
121.334.555
283.953.000
101.148.000
11.381.500
20.512.800
112.000.000
522.337
305.865.220
956.717.413

Observm din tabelul 4.8.7 c n perioada de exploatare beneficiile statului romn ca

urmare a dividendelor, impozitelor i taxelor virate de compania RMGC se ridic la aproape
un miliard de dolari.
Consideraii legate de statutul de zon defavorizat.
Zonele defavorizate sunt percepute71 ca arii geografice strict delimitate teritorial, care
satisfac cel puin una dintre urmtoarele condiii:
au structuri productive monoindustriale care mobilizeaz mai mult de 50% din
populaia salariat, n activitatea zonei;
sunt zone miniere unde personalul a fost disponibilizat, prin concedieri colective, n
urma aplicrii programelor de restructurare;
concedierile colective afecteaz mai mult de 25% din numrul angajailor care au
domiciliul stabil n zona respectiv;
rata omajului depete cu 25% rata omajului la nivel naional;
sunt lipsite de mijloace de comunicaii i infrastructura este slab dezvoltat.
Perioada pentru care o arie geografic poate fi declarat zon defavorizat este de cel
puin 3 ani, dar nu mai mult de 10 ani
Statutul de zon defavorizat atribuit localitii Roia Montan prin Hotrrea de
Guvern nr. 813 din 7.10.1999 privind declararea zonei miniere Apuseni, judeul Alba ca zon
defavorizat72 determin scutirea de la plata urmtoarelor categorii de impozite i taxe:
- taxe vamale i taxa pe valoarea adugat pentru mainile, utilajele, instalaiile,
echipamentele, mijloacele de transport, alte bunuri amortizabile care se import n vederea
efecturii de investiii n zon;
- taxa pe valoarea adugat pentru mainile, utilajele, instalaiile, echipamentele,
mijloacele de transport i alte bunuri amortizabile produse n ar n vederea efecturii i
derulrii de investiii n zon;
- scutirea de la plata impozitului pe profit pe durata existenei zonei defavorizate;
Potrivit articolului 3 din actul normativ menionat anterior, perioada pentru care zona
71

Monitorul Oficial nr. 378 din 2.10.1998, art. 1, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 24 din 30 septembrie
1998 privind regimul zonelor defavorizate.
72
Monitorul Oficial nr. 497 din 14.10.2007.

104

minier Apuseni (inclusiv Roia Montan) a fost declarat zon defavorizat este de 10 ani.
Implicaiile acestei limitri temporale sunt favorabile din punct de vedere al bugetului de stat,
n sensul c acesta va fi alimentat, potrivit estimrilor companiei, n perioada anilor 20092024 cu impozit pe profit n sum de 283.953.000 $.
Cum statutul de zon defavorizat a fost atribuit in anul 1998, facilitile aferente vor
nceta efectul n anul 2009.
4.9. Dezvoltarea afacerilor din zon i colaborarea
cu agenii economici locali
Proiectul RMGC poate constitui un catalizator al dezvoltrii generale a afacerilor din zon
prin impulsionarea celor existente i apariia de noi oportuniti de afaceri ca urmare a
externalizrii unor servicii oferite companiei.
n perioada de construcie a proiectului compania coopereaz cu societi de
construcii din zon, cu ali ageni economici pentru furnizarea de materii prime i materiale,
diferite utiliti i servicii necesare realizrii infrastructurii operaionale a proiectului.
Politica de achiziii a companiei acord prioritate firmelor locale, din regiune i din
ar. n tabelul urmtor este prezentat situaia plilor ctre furnizorii din zon n perioada
iulie 2006-martie 2007, conform datelor oferite de companie.
Tabelul 4.8.8
Situaia plilor ctre furnizorii din zon n perioada iulie 2006-martie 2007

NR.
FURNIZOR RMGC.
LOCALITATE
CRT.
1
ALVIS COM SRL / echipamente electrote-hnice:
drujbe, motofierstraie, piese, accesorii
2
ANDA COMEX / produse protocol
Roia Montan
3
ANDY SRL / produse protocol
Roia Montan
4
AUTOCOMPANY / piese de schimb auto
Sohodol
5
BRADET IMPORT EXPORT BM SRL / servicii
Roia Montan
de amenajri teritoriale, demolri, drumuri acces
6
CUPRU SIND. SA / piatra concasata, transport
Abrud
7
DIDI SRL / materiale de construcie
Abrud
8
DIVERTIS COM SRL / materiale de construcie
Abrud
9
ECO INVEST SRL / construcii
10
GOSEN / confecii textile
Abrud
11
IUSTY CRY SRL / produse protocol
Roia Montan
12
L.M. MIHAITA / materiale de construcie
Abrud
13
MADALIN&CAMY SRL / transport cu basculante Roia Montan
14
NICU-VIO SRL / lemn de foc
Ciuruleasa
15
PROTECTOR PHOENIX SRL / echipamente de
Cmpeni
protecte individuala si colectiva
16
R&M PRATA SRL / materiale de construcie
Abrud
17
RO&NELU ROSIA SRL / produse protocol
Roia Montan
18
ROSIA CONSTRUCT PREST SRL / servicii de
Roia Montan
amenajri teritoriale
19
SEDAC SRL / lemn pentru construcii
Bistra
20
TEHNO DOMA SRL / echipamente electrice:
Cmpeni
pompe, motocompresoare, piese de schimb

105

SUMA
(RON)
2910,3
23641,67
17461,86
6872,18
234650,9
61343,68
35051,79
12107,58
124620,7
2209
19643,84
12986,06
16492,1
84913,3
128818,8
40170,79
153642,7
186062,7
36153,78
34604,93

21

VIVA / materiale de construcii

22

ZAMOLXIS ALFA SRL / electronice si

electrocasnice
FUNNY BOYS / reparaii auto
FLADAR TRANS / transport
PAM TRANS / transport
ARIESUL PRODIMEX SRL / transport
ARIESUL SA / transport
CRINUL ARIES SRL / transport
ADY INTERNATIONAL TRANSP. / transport
DOFANY TRADE / transport, aprovizionare
materiale de construcie
LAZEA STELIAN PFA / reparaii auto - parte
electric
TOTAL

23
24
25
26
27
28
29
30
31
32

Punct de lucru
Abrud
Cmpeni

37640,92

Roia Montan
Cmpeni
Zlatna
Baia de Arie
Cmpeni
Baia de Arie
Abrud
Abrud

143447,1
32551,75
67057,58
12018,55
134162
10074,45
120343,1
47845,35

Roia Montan

928,8

25097,25

1865525,43

Majoritatea furnizorilor companiei RMGC au sediul n localitile zonei de impact a

proiectului, cei mai muli fiind chiar din localitatea Roia Montan.
De asemenea, societatea RMGC S.A. a avut i are ncheiate contracte de nchiriere cu
mai multe societi, acestea fiind prezentate n tabelul 4.8.9.
Tabelul 4.8.9
Contracte de nchiriere
Societate
Cartel Bau SA Cluj
Cominco
SASucursala
Demec
Abrud
Hidroconstructia SA
Bucuresti- Sucursala
Raul Mare Retezat

Localitate

Data nceperii
Data
execuiei
finalizrii

Obiectul nchirierii

Cluj Napoca

Mai-02-2000 Sep-11-2000 Echipament

Abrud

Mar-20-2000 Nov-30-2000 Echipament

Deva

Apr-24-2000 Oct-30-2000 Echipament

Persoan fizic

Roia Montan

01-Mai-02

31-Oct-02 Echipament

Persoan fizic

Roia Montan

01-Mai-02

31-Oct-02 Echipament

Persoan fizic

Roia Montan

01-Mai-02

31-Oct-02 Echipament

Persoan fizic

Roia Montan

01-Apr-02

01-Jul-02

Echipament

Persoan fizic

Roia Montan

03-Iun-02

31-Jul-02

Echipament

Persoan fizic
Persoan fizic
Persoan fizic

Roia Montan
Deva
Carpenis-Alba

15-Iul-02
23-Iul-02
16-Mai-02

15-Sep-02 Echipament
01-Oct-02 Echipament
16-May-03 Echipament

Persoan fizic

Roia Montan

01-Aug-02

31-Aug-02 Echipament

Persoan fizic

Roia Montan

01-Aug-02

31-Aug-02 Echipament

Persoan fizic

Roia Montan

01-Iul-02

Persoan fizic

Roia Montan

01-Aug-02

106

01-Jul-02

Echipament

31-Aug-02 Echipament

Persoan fizic

Roia Montan

01-Aug-02

31-Aug-02 Echipament

Persoan fizic

Gura Roiei

01-Aug-02

31-Aug-02 Echipament

Persoan fizic

Roia Montan

08-Iul-02

Persoan fizic

Roia Montan

01-Aug-02

31-Aug-02 Echipament

Persoan fizic

Abrud

19-Iun-02

19-Aug-02 Echipament

Persoan fizic

Gura Cornei

23-Iul-02

23-Jul-02

Alba Iulia

20-Nov-02

20-Nov-03 2 pistoale i asisten tehnic

Persoan fizic

Roia Montan

01-Aug-02

31-Aug-02 Vehicul (Aro).

Deva Gold SA

Deva

Ian-01-2001

Laris & Dan SRL

Roia Montan

01/02/2003

31/12/2003 Autovehicul

Manuel Inter SRL

Roia Montan

10/02/2003

31/12/2004 Autovehicul

Beton Expert SRL

Abrud

17/09/2003

30/09/2003 Echipament de construcii

Beton Expert SRL

Abrud

13/10/2003

Bradet Import Export

BM SRL

Roia Montan

26/01/2004

17/04/2004 Echipament foraj

Manuel Inter SRL

Roia Montan

26/01/2004

17/04/2004 Tractor

Avanti Trans SRL

Roia Montan

16/02/2004

31/10/2004 Autovehicul

Bradet Import Export

BM SRL

Roia Montan

01/04/2004

01/08/2004 Echipament de foraj

Alin Forest S.R.L.

Roia Montan

01/04/2004

01/08/2004 Echipament silvicol

Laris & Dan SRL

Roia Montan

01/04/2004

31/12/2004 Autovehicul

Manuel Inter SRL

Roia Montan

01/05/2004

31/12/2004 Camion

Rosia Construct Prest

SRL
Inspectoratul de Politie
al judeului Alba
Romtelecom SADirectia de
Telecomunicaii Cluj
Inspectoratul de Politie
al Judetului Alba

Roia Montan

01-Dec-04

01-Apr-05 Buldozer pentru curat zpada

Alba Iulia

24-Mar-04

24-Mar-05 2 pistoale i asisten tehnic

Cluj-Napoca

12-Aug-05

8/12/2007 +
yearly
Echipament PABX
renewal

Alba Iulia

22-Apr-05

22-Apr-06 2 arme i asisten tehnic

Map Timisoara SRL

Timioara/

02-Mar-06

27-Mar-06 Sistem de tip Roll-up

Inspectoratul de Politie
al Judeului Alba

Alba Iulia

20-Apr-06

19-Apr-07 2 arme i asisten tehnic

Classicom SRL

Timisoara

13-Jun-06

14-Jun-06 Microbuz

Ady International
Transport SRL

Abrud

14-Jul-06

31-Aug-06 Camion

Serviciul de
Ambulanta Judeean
Arad

Arad

25-Aug-06

25-Aug-06 Ambulan

PFA Dura Sorin Dan

"Top Dan"

Baia de Arie

05-Sep-06

05-Oct-06 Staii topografice

Brdet Import Export

BM SRL

Roia Montan

30-Oct-06

Inspectoratul de Politie
al judetului Alba

107

08-Jul-02

nelimitat

Dec 2004

N/A

Echipament

Echipament

Echipament i servicii de reparaii

Echipament

Echipament

Dei potenialul economic al zonei ar permite dezvoltarea unor activiti economice

altele dect cele din minerit, analiza desfurat la punctul 3.5. scoate n eviden faptul c
potenialul economic al zonei este insuficient valorificat. Derularea proiectului RMGC ar
putea impulsiona cadrul general al afacerilor din zon n direcia dezvoltrii de noi filiere
economice care s conduc la valorificarea zonei i n special a forei de munc disponibile.
Posibilitile de dezvoltare a afacerilor i de valorificare a potenialului economic n
cadrul localitilor din zona de impact a proiectului sunt urmtoarele:
Dezvoltarea industriei uoare (confecii, textile, tricotaje) care s absoarb fora de
munc feminin (ndeosebi n oraul Abrud, unde exist for de munc calificat n
acest sens);
Dezvoltarea industriei de prelucrare a lemnului care s valorifice tradiiile locale i s
creasc gradul de utilizare a uneia din cele mai importante resurse locale lemnul, care
n prezent este valorificat n cea mai mare parte n stare brut (buteni) sau produse
semifinite (cherestea). Se poate nfiina astfel un centru de brichetare a lemnului (la
Bistra), precum i o fabrici de mobil.
Dezvoltarea turismului montan i agroturismului care s valorifice potenialul turistic al
Munilor Apuseni prin mbuntirea spaiilor de cazare existente, crearea altora noi de
tip mini- hoteluri sau pensiuni agroturistice, nfiinarea unor uniti de alimentaie
public pentru servirea turitilor etc. Atragerea turitilor n zon va duce la dezvoltarea
unor afaceri precum ateliere de meteuguri tradiionale, comerul cu acest tip de
produse, nfiinarea unor agenii de turism n zon etc. Dup crearea amplasamentului
de la Piatra Alb se pot lua msuri de includere a acestuia n circuitul turistic i chiar
de obinere a statutului de staiune turistic.
Dezvoltarea agriculturii i a industriei alimentare de prelucrare a laptelui i a crnii. n
zon pot fi nfiinate centre de colectare i prelucrare a laptelui, mici ateliere de pielrie
i cojocrie, ateliere pentru splatul, torsul i esutul lnii, ateliere pentru esut covoare,
Dezvoltarea meteugurilor tradiionale, prin nfiinarea unor ateliere pentru produse de
artizanat din lemn, mpletituri din nuiele i din rchit, ciubere, butoaie, instrumente
muzicale. De asemenea, n zon pot fi nfiinate mici centre de achiziionare i
valorificare a fructelor de pdure i a plantelor medicinale.
Dezvoltarea general a infrastructurii locale, creterea puterii de cumprare a
populaiei, dezvoltarea spiritului antreprenorial ca urmare a cursurilor de traning oferite de
companie i existena unui climat general de stimulare a afacerilor creeaz premisele i pentru
apariia a noi investitori n zon inclusiv cu capital strin. Pentru investiiile strine reuita
proiectului RMGC poate constitui un exemplu i un imbold pentru a dezvolta noi afaceri n
zon.
De iniiativa i experiena proiectului cercetat poate beneficia un alt mare agent
economic din zon aflat n declin, legat de tradiia mineritului i anume CUPRUMIN S.A.
Abrud, care administreaz exploatarea minier de la Roia Poieni.
Serviciile care vor fi externalizate de firm sau se vor dezvolta datorit proiectului
RMGC se refer n principal la:
teste de laborator-geologie ce se pot dezvolta n faza de explorare;
servicii turistice ca urmare a intensificrii ndeosebi a turismului de afaceri n zon;
servicii potale (regular, express, courier);
serviciile de comunicaii (telefonie fix i mobil, Internet);
banking (toate tipurile de servicii);
servicii medicale;
servicii de curenie;

108

servicii de paz i de securitate (pentru nevoi "on site");

servicii de transport securizat pentru valori (bani, aur);
servicii profesionale de consultan n domeniul afacerilor, managementului,
marketingului, contabilitii;
servicii de nchiriere spaii pentru sedii de birouri i ntlniri de afaceri, subnchiriere
de diverse spaii;
servicii de traducere autorizat;
servicii de tiprire i editare profesional;
servicii foto (procesare, scanare, imprimare pe diverse medii laborator foto);
servicii de sunet i lumin pentru diverse evenimente;
servicii notariale i servicii de asisten i consultan juridic;
agenii de management a evenimentelor interculturale.
Societatea S.C. Roia Montan Gold Corporation S.A. ofer posibilitatea de formare
profesional prin organizarea unor cursuri i traning-uri Prin Centrul de Instruire i
Perfecionare i Programul de Dezvoltare a Abilitilor . Ariile de formare / training-uri sunt
urmtoarele:
Formare antrepenorial general (cursuri de managment general);
Cursuri de secretariat, administraie, computer, limbi strine;
Contabilitate;
Atragere de fonduri i completare de aplicaii pentru bnci i alte instituii
finanatoare;
Traductori, interprei;
Manageri de evenimente moderne (evenimente de afaceri, tiinifice, culturale,
sportive) i tradiionale (trguri, festivaluri, pelerinaje, hramuri, srbtori din ciclul
vieii);
Personal pentru activiti turistice, recepie, birouri de informaii, personal agenii
&ticketing, orientare turistic, ghizi, instructori sportivi n general i de sporturi de
munte, n special;
Personal pentru hoteluri i restaurante, catering, buctrie tradiional si
multicultural.
Afaceri dezvoltate deja n zon ca urmare a impactului direct a Proiectului Roia
Montan sunt urmtoarele73:
GenFor este o firm de foraj nfiinat de Roia Montan n anul 2002, care are 140
de angajai din rndul localnicilor.
S.C. Brdet S.R.L. este o firm de nchirieri de echipamente; a fost nfiinat n
Roia Montan n sprijinul programului de cercetare geologic a Proiectului; are 60 de
angajai din rndul localnicilor.
Gold Essay Laboratory acest laborator a fost nfiinat la baza vii Roia Montan n
scopul efecturii de analize chimice pentru proiectele de explorare ale Proiectului.
Este dotat cu tehnologie ultra - modern i are contracte i cu alte firme din Romnia,
Ucraina, Bulgaria, Serbia i Rusia.

73

Proiectul Roia Montan, Planul L- Plan de dezvoltare durabil a comunitii, volumul 31, Mai 2006, pag. 63

109

4.10. Iniiativa de microcreditare component a strategiei de dezvoltare

local
Pe lng oportunitatea de angajare pe care o reprezint, o alt faet a efectelor
economice rezultate din derularea proiectul Roia Montan Gold Corporation, este implicarea
sa n dezvoltarea comunitii pe linia ncurajrii mediului de afaceri din zon, prin schimbarea
percepiei asupra beneficiilor aduse de adoptarea unui comportament investiional activ.
Deschiderea instituiei Roia Montan MicroCredit (2006) contribuie implicit, la
diversificarea dezvoltrii economice i obinerea de beneficii viitoare durabile n cadrul
comunitii locale, obiective importante ale actualei strategii de dezvoltate rural formulat la
nivel naional i european. Roia Montan Microcredit face parte astfel, din iniiativa de
Dezvoltare Comunitar a companiei, care a pregtit un program complex privind dezvoltarea
durabil, menionat i n alte capitole ale studiului.
Programul de Dezvoltare Durabil care i-a propus mbuntirea serviciilor medicale
i sociale, a locuinelor, a nvmntului i a mediului, precum i pstrarea i valorificarea
ntregii moteniri culturale a comunitii nu a omis faptul c toate acestea nu sunt fezabile fr
existena pe termen lung a unui climat economic favorabil n zon.
Potrivit legii74 societatea de microfinantare este o persoana juridica romn constituit
cu scopul de a acorda microcredite beneficiarilor, care nu poate desfura activiti de
atragere de depozite sau alte fonduri rambursabile de la public, n sensul Legii bancare nr.
58/1998, asftel cum a fost modificat i completat. Microcreditul n accepiunea legii este un
mprumut, cu sau fr dobnd, acordat la cererea beneficiarilor, persoane fizice sau juridice,
cu valoare nominal de pn la 50.000 EUR, cu o perioada de rambursare de maximum 60 de
luni, cu sau fr perioad de graie, destinat dezvoltrii unei activiti, afaceri sau proiecte,
susinerii proiectelor de dezvoltare comunitar sau economic, a iniiativelor comunitilor
locale i a programelor sociale n scopul mbuntirii standardului de via al comunitilor
locale.
Societile de microfinanare sunt aprute relativ recent n economia Romniei.
Potrivit Registrului general al instituiilor financiare nebancare au fost nregistrate la BNR
pn la nceputul lunii iunie a acestui an 3 societi de microcreditare n anul 2006 i 4 n anul
2007.
Sistemul de microcreditare iniiat de Roia Montan MicroCredit este conceput ca un
adevrat instrument financiar nebancar de dezvoltare a spiritului antreprenorial al locuitorilor
din Roia Montan, Abrud, Cmpeni i cetenilor din localitile nconjurtoare (zona de
impact propagat), prin intermediul elementelor componente i a condiiilor ce trebuie
ndeplinite de acetia pentru a se putea obine un mprumut.
Gama larg de produse i servicii puse la dispoziia celor interesai ndreapt atenia
persoanelor particulare sau a micilor ntreprinztori ctre activiti ce pot deveni afaceri de
succes prin facilitarea finanrii acelor idei de afaceri ce se dovedesc a fi valoroase i viabile.
Astfel, ntr-o etap premergtoare acordrii propriu-zise a creditului, persoanele
beneficiaz de un Program de Pregtire care n principal urmrete s i ajute pe antreprenori
s identifice tipul de afacere care rspunde necesitilor regionale, instrumentele necesare
pentru iniierea afacerii sau s cunoasc elementele de baz ale unui plan de afaceri menit s
fundamenteze viitoarea lor activitate economic.
n cazul micilor ntreprinderi care intenioneaz s i dezvolte afacerea existent,
Roia Montan MicroCredit asigur servicii de consiliere n domeniul financiar, juridic,
administrativ i organizaional n vederea mbuntirii efectelor economice ale deciziilor
luate. Clienii Instituiei de MicroCredit vor beneficia de asemenea, de consultan referitoare
74

Legea nr.240 din 15 iulie 2005 privind societile privind societile de microfinanare, publicat n Monitorul
Oficial nr. 663 din 26 iulie 2005

110

la ntocmirea documentaiei necesare pentru demararea afacerii, de exemplu documentaia

solicitat pentru nregistrarea firmei, ntocmirea planului de afaceri i a strategiei etc. dar i
ulterior, privitor la administrarea creditului i a afacerii.
Condiiile de acordare a mprumuturilor ilustreaz faptul c facilitile de creditare
vizeaz n special, dezvoltarea mediului economic din zon, adresndu-se selectiv,
ntreprinztorilor individuali sau de grup care locuiesc n comunitate sau a cror afacere, nou
sau existent, este localizat n comunitate, i care fac dovada unei solide strategii vizibil n
propriul plan de afaceri.
Se dovedete totodat c Instituia de MicroCredit are meritul de a acorda
mprumuturi i celor care vor s demareze o afacere fr a avea un istoric bancar sau al
afacerii (bncile neavnd aceast facilitate); n acelai timp ns ntreprinderile mici i mijlocii
care au nevoie de capital pentru a se dezvolta pot de asemenea, solicita credite. n acest fel,
Instituia de MicroCreditare se adreseaz unui anumit segment antreprenorial i anume,
ntreprinztori care vor s i transforme potenialul de creativitate n potenial economic, mai
nti la scar mic n limita microcreditelor primite iar ulterior, prin accesarea de fonduri
bancare, vizeaz o alt dimensiune economic.
Unitatea de MicroCredit Roia Montan devine astfel o oportunitate i respectnd
conceptul de microcredit ofer mprumuturi accesibile unui numr de solicitani, la scar mic
i pe perioade de timp relativ scurte. Valoarea mprumuturilor acordate se va situa n limita
plafonului de 5000 Euro, cu o dobnd care nc nu e stabilit, dar se apreciaz a fi sub
nivelul mediei dobnzii practicate de bncile comerciale.
Tipurile de mprumuturi derulate prin Roia Montan MicroCredit, atractive prin
dobnda sczut, i prin efectul de multiplicare vor fi n msur s mbunteasc mediul
economic i s contribuie totodat, la prosperitatea Roiei Montane ca i comunitate.
Un obiectiv important i ambiios pe care i-l propune Instituia de MicroCreditare
este nu numai de a ncuraja dezvoltarea afacerilor pe ntreaga durat a proiectului, dar i dup
nchiderea minei.
n felul acesta, Roia Montan MicroCredit contribuie alturi de veniturile substaniale
salariale i de sumele compensatorii oferite pentru achiziionarea de proprieti, (care de
regul nu sunt cheltuite integral pentru achiziionarea sau construirea de noi locuine) la o
infuzie de capital n zon, necesar stimulrii economico-sociale a zonei n perioada viitoare.
Sintetiznd compania RMGC, iniiatoarea activitii de microcreditare urmrete prin
aceasta urmtoarele obiective ale dezvoltrii durabile locale:
Stimularea ocuprii persoanelor n cutarea unui loc de munc;
Consolidarea micilor societi comerciale;
Sprijinirea ocuprii persoanelor disponibilizate pentru a deveni ntreprinztori, dac
dispun de o suma iniial cu care pot demara o afacere;
Stimularea dezvoltrii mediului economic prin incurajarea sectorului privat.
n acelai timp proiectul minier RMGC creeaz prin dimensiunile sale cerere de
servicii auxiliare, de utiliti i de aprovizionare, care pot constitui oportuniti de afaceri
directe n zon, la care se adaug oportunitile indirecte.
4.11. Dezvoltarea nvmntului i a activitilor de formare profesional
Proiectul RMGC i-a propus i a reuit s iniieze i s dezvolte programe de formare
i perfecionare profesional care pot fi considerate un pionierat n Romnia, ca preocupare a
unui investitor strin.
Prin programul de dezvoltare durabil RMGC a reuit s contureze care sunt
necesitile de dezvoltare a nvmntului i a formrii profesionale pentru locuitorii din zona

111

de impact. O parte din msurile luate n acest sens sunt n conformitate cu normele pe care le
propune i le impune Comunitatea European pentru dezvoltare i perfecionare profesional
care acoper o palet larg de calificri, specializri, ncepnd cu domenii legate de activitatea
de secretariat-birotic, calculator, resurse umane, inspector protecia muncii pn la cele de
strict calificare profesional pentru meserii ca: lucrtor n comer, buctar, dulgher, agent de
paz, electrician, excavatorist, faianar, mozaicar, fierar-betonist, fochist, instalator instalaii
tehnico-sanitare, zidar, sudor, stivuitorist etc.
Preocuparea de a asigura dezvoltarea unor afaceri n zon s-a concretizat prin iniierea
i derularea unor cursuri pentru ncurajarea iniiativei antreprenoriale locale, susinnd
localnicii s devin ntreprinztori, s-i conduc propria afacere.
De asemenea RMGC are n vedere pregtirea profesional pentru domenii de strict
specializare legate de desfurarea activitilor din cadrul proiectului.
Situaia cursurilor organizate de RMGC i a numrului de persoane ce au beneficiat de
cursurile respective n perioada iulie 2006 mai 2007 este prezentat n tabelul 4.11.1.

Tabelul 4.11.1
Cursuri de formare profesional organizate de RMGC

NR.CRT. DENUMIRE CURS

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

NR.
PARTICIPANI

Gestiunea documentelor i secretariat

Administrator pensiune turistic
Agent paz
Buctar
Operator calculator ECDL
Curs de perfecionare n domeniul SSM
Dulgher, tmplar, parchetar
Electrician n construcii
Evaluarea riscurilor de accidentare si
mbolnviri profesionale
Excavatorist
Faianar mozaicar
Fierar betonist - montator prefabricate
Fochist
Inspector Resurse Umane
Instalator nclzire central i gaze
Instalator instalaii tehnico - sanitare
Lucrtor in comer
Lucrtor in structuri pentru construcii
Operator introducere validare si
prelucrare date
Stivuitorist
Sudor
Vnztor mrfuri alimentare si mrfuri
nealimentare
Zidar, pietrar, tencuitor
Zugrav, ipsosar, tapetar, vopsitor
Business Training
Total
Sursa: date furnizate de RMGC

112

40
123
36
23
153
25
39
30
18
56
53
25
39
80
26
44
131
8
79
23
55
28
89
39
127
1389

Observm atracia locuitorilor din zon pentru cursurile care le ofer noi perspective
pe piaa muncii sau urmresc dezvoltarea competenelor antreprenoriale i anume:
administrator pensiune turistic (123 persoane), operator calculator (153 persoane), lucrtor n
comer (131 persoane) i bussiness trening (127 persoane).
Fora de munc local, prin programele de instruire oferite de RMGC, ocup o poziie
competitiv pe piaa locurilor de munc, nu numai n ceea ce privete cererea din sectorul
minier, dar i n alte sectoare de activitate.
Prin parteneriatele realizate cu colile din zon, RMGC se implic direct n
perfecionarea actului educativ, n special n ceea ce privete dezvoltarea contiinei civice a
elevilor.
RMGC acord sprijin financiar colilor din zon prin sponsorizri directe efectuate.
Menionm n continuare cteva coli care au beneficiat de sponsorizri din partea companiei:
coala general Bistra, Grup Scolar Forestier Cmpeni, Liceul HCC Abrud, Colegiul Naional
Avram Iancu Cmpeni, Scoala General Simion Balint din Roia Montan, Colegiul
Tehnic Dorin Pavel Alba Iulia etc.
4.12. Crearea unui parteneriat public-privat
Managementul proiectul RMGC poate fi un exemplu de realizare i gestionare a
parteneriatului public-privat. n acest sens evideniem cteva direcii de manifestare acestui
parteneriat:
Consultarea cetenilor n privina deciziilor importante referitoare la proiect;
Acorduri specifice cu administraia local n vederea sprijinirii unor iniiative ale
acestora;
Colaborarea cu instituiile de nvmnt din zon, i acordarea de sprijin material i
financiar acestora;
Colaborarea cu alte instituii social-culturale din zon (biseric, case de cultur,
cmine culturale, dispensare medicale, poliie pompieri);
Colaborarea cu ONG-urile din zon;
Consultarea societii civile prin reprezentanii autorizai n vederea identificrii
problemelor cu care se confrunt comunitatea local, pentru a veni n sprijinul
acesteia;
Colaborarea cu mediul de afaceri din zon n vederea identificrii i soluionrii unor
probleme de interes comun pentru asigurarea dezvoltrii durabile a zonei.
Vom exemplifica n continuare cteva programe i parteneriate propuse de RMGC,
care se afl n curs de derulare75. La acestea particip mai muli parteneri, dar prile implicate
nu-i exercit autoritatea direct n cadrul aciunilor ntreprinse, nivelul de implicare i
colaborarea ntre parteneri sunt stabilite prin consultri, pe baz de consens general.
Parteneriatul de mediu Roia Montan urmrete contientizarea de ctre public a
importanei unui mediu curat i participarea la soluionarea problemelor legate de acest
deziderat a tuturor factorilor interesai din zon:autoriti locale, coli, ageni economici,
ONG-uri.
Dintre obiectivele parteneriatului menionm:
- informarea publicului i factorilor interesai n ceea ce privete problemele mediului
natural;
- identificarea principalelor ameninri i probleme cu care se confrunt mediul;

75

www. rosiamontanaforum.ro- Iniiative pentru dezvoltare durabil n zonele miniere din bazinul rului Arie

113

acordarea de sprijin i ncurajarea aciunilor de voluntariat pentru soluionarea

problemelor legate de mediu;
- realizarea unor activiti educaionale n vederea contientizrii importanei proteciei
mediului;
- ntreinerea i dezvoltarea zonelor de recreere;
- promovarea ecoturismului.
Pentru realizarea obiectivelor parteneriatului au fost identificate deja cteva activiti
comune ce vizeaz n principal campanii educaionale a copiilor n coli, dar i a publicului
larg n centre de informare special amenajate. Se propun de asemenea amenajarea unor zone
de recreere (Tul Brazi, parc ecologic la Gura Cornei, terenuri de joac etc.), plantarea de
puiei forestieri, managementul modern al deeurilor .a.
Principalii parteneri sunt primriile i colile din zona de impact a proiectului RMGC,
dar i diferite ONG-uri care acioneaz n zon (Asociaia Pro Roia Montan, Asociaia
EcoAbrud, Asociaia ProDreptatea - Roia Montan, CERT Apuseni).
-

Parteneriatul pentru biodiversitate este strns legat de parteneriatul de mediu i are

ca scop refacerea echilibrului ecologic i a biodiversitii sistemelor locale de flor i faun ce
au fost serios afectate de activitatea uman.
Activitile care se vor derula au n vedere att informarea cetenilor i a factorilor
interesai n ceea ce privete importana biodiversitii, ct i aciuni concrete n vederea
cercetrii, monitorizrii i refacerii echilibrului ecologic bazat pe biodiversitate.
n acest parteneriat sunt implicate institute i autoriti importante din zon, dar i din
ar care sunt interesate n problematica bidiversitii cum ar fi: Muzeul Naional de Istorie
Natural Grigore Antipa Bucureti, Parcul Naional Retezat, Institutul de cercetri i
Amenajri Silvice (ICAS) etc.
Programul de rempdurire Roia Montan compenseaz afectarea celor 246 ha de
teren forestier alocate implementrii proiectului RMGC. n locul acestora se vor rempdurii
circa 335 hectare de teren n Roia Montan i mprejurimi cu specii valoroase (molid, platan,
salcie, pin negru, arar i brad).
Principalii parteneri n proiect sunt primriile din Roia Montan i Abrud, Ocolul
Silvic Abrud i Alba Iulia, ICAS, CERT Apuseni, Uniunea Studenilor din cadrul
Universitii Tehnice din Cluj-Napoca, Grupul colar Silvic din Cmpeni.
Parteneriatul pentru educaie Roia Montan are ca scop mbuntirea activitii
educaionale n comunitile afectate de Proiectul minier Roia Montan i se adreseaz
tinerilor care sunt beneficiarii direci ai actului educaional, dar i profesorilor care i
pregtesc. Obiectivele parteneriatului i activitile ce se vor ntreprinde au n vedere
perfecionarea actului educaional n vederea dobndirii de noi cunotine, formrii de noi
priceperi i deprinderi a tinerilor i altor categorii de persoane care doresc s-i sporeasc
competenele. Se vor realiza n cadrul parteneriatului aciuni n cadrul colii dar i extra
curiculare pentru elevi. n acelai timp o atenie deosebit se va acorda nvtorilor i
profesorilor n vederea cointeresrii acestora pentru realizarea stabilitii pe post i
perfecionarea pregtirii lor.
Parteneri n proiect sunt desigur n primul rnd colile i primriile din zon din zon,
care beneficiaz de sprijin din partea RMGC.
Parteneriatul Vecin Bun, are ca scop meninerea coeziunii sociale i ajutorarea
persoanelor vulnerabile. Dincolo de ajutorul social efectiv parteneriatul este construit n
spiritul subsidiaritii, adic a mobilizrii resurselor interne ale comunitii i a fiecrei familii

114

pentru asigurarea prin fore proprii a mijloacelor materiale i financiare necesare vieii
cotidiene.
n acest moment partenerii proiectului sunt ONG-urile care sprijin proiectul RMGC,
precum i bisericile i celelalte instituii de cult, care sunt prezente n zon. De asemenea este
prezent i coala cu clasele I-VIII Simion Balint Roia Montan, deoarece copiii sunt
prezeni n special n ajutorarea persoanelor vulnerabile, aciunea respectiv fiind i un mijloc
de educaie social.
Parteneriatul pentru Patrimoniu Cultural Roia Montan urmrete cercetarea
conservarea i valorizarea bogatului patrimoniu cultural al localitii Roia Montan. Se
creeaz astfel premisele dezvoltrii turismului cultural.
Activitile desfurate pn n prezent au vizat realizarea unor investigaii arheologice
de salvare, studii de etnografie, cercetarea arhitecturii locale i inventarierea monumentelor
istorice, alte cercetri de suprafa i subterane n vederea identificrii izvoarelor istorice
importante pentru civilizaia local i naional. S-a elaborat Planul de Urbanism Zonal pentru
Zona Protejat Roia Montan i au fost publicate mai multe volume coninnd rezultatul
cercetrilor efectuate de specialitii n domeniu.
Reuita parteneriatului este garantat de valoarea partenerilor implicai printre care
enumerm: Muzeul Naional de Istorie al Romniei (Bucureti), Muzeul Naional al Unirii
(Alba Iulia), Institutul de Arheologie Sistemic (Alba Iulia), Muzeul Civilizaiei Dacice i
Romane (Deva), Muzeul Naional de Istorie al Transilvaniei (Cluj _Napoca), Universitatea
Babe-Balyai, (Cluj-Napoca), Universitatea Le Mirail (Toulouse Frana) etc.
Centrul de Cercetare Socio-Economic Roia Montan cuprinde o reea de
specialiti n domeniul socio-economic, care colaboreaz n vederea identificrii i
soluionrii problemelor social-economice din zon. Informaiile obinute sunt furnizate
agenilor economici, autoritilor locale i altor factori interesai pentru fundamentarea
deciziilor viznd dezvoltarea durabil a zonei.
Parteneri n cadrul acestui centru sunt Primriile din Roia Montan i Abrud,
Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia, Facultatea de Sociologie i Asisten Social
(UBB Cluj-Napoca), Universitatea Tibiscus (Timioara), Asociaia Patronal Munii Apuseni,
Centrul de Mediu i Sntate Cluj-Napoca etc.
Parteneriatul pentru valorificarea potenialului turistic al zonei ni se pare unul din
obiectivele importante urmrite de RMGC, n vederea dezvoltrii durabile a zonei.
Patrimoniul natural i antropic al zonei nu poate fi pus n valoare fr existena unei
infrastructuri adecvate, fr un marketing adecvat i n lipsa spiritului antreprenorial i a
personalului calificat n domeniu. Toate acestea pot fi realizate doar cu resurse financiare
importante ce pot fi atrase pe calea parteneriatului public-privat. Primria Roia Montan
este iniiatoarea parteneriatului Descoper Roia MontanZon Istoric Protejat, care este
sprijinit de RMGC. Acesta urmrete dezvoltarea turismului n zon, ca o direcie de
dezvoltare durabil a zonei. Punctele de atracie turistic propuse n cadrul parteneriatului
sunt:
Turism de sec XVII-XIX, au de istorie a Imperiului Austro-Ungar;
Patrimoniu cultural i patrimoniu roman;
Minerit industrial modern;
Eco-turism, combinat cu turism montan.
Pentru succesul activitii turistice temele respective de turism trebuie realizate n mod
combinat, sporind astfel atracia turistic a zonei.

115

Alte programe i parteneriate n care este implicat compania RMGC i care vizeaz
dezvoltarea durabil a zonei sunt:
- Centrul APELL pentru contientizarea riscurilor de ctre comunitate;
- Programul de Monitorizare a Mediului Roia Montan;
- Programul de Modelare Hidrochimic a rului Mure;
- CERT Apuseni;
- Programul coala de Var Roia Montan;
- Programul de Pregtire Profesional i Meserii Roia Montan;
- Parteneriatul de Dezvoltare a Afacerilor Roia Montan;
- Roia Montan Watch.
Realizarea obiectivelor parteneriatelor respective prin activiti specifice constituie un
mijloc de realizare a dezvoltrii durabile a zonei sub aspect economic, de mediu i socialcultural.

116

4.13. Percepia proiectului i ateptrile localnicilor

Realizarea proiectului propus de RMGC afecteaz populaia din zona de impact, de
aceea este important de vzut care este percepia i ateptrile localnicilor n legtura cu
proiectul.
Pentru a reliefa acest lucru s-a desfurat o anchet sociologic n perioada 3-14 iulie
2007. De asemenea au fost intervievai lideri locali, reprezentani ai societii civile i ai unor
ONG-uri reprezentative, care i-au manifestat atitudinea fa de realizarea proiectului minier.
A. Ancheta asupra percepiilor i ateptrilor locuitorilor din zona de impact
n legtur cu realizarea proiectului minier propus de RMGC a cuprins trei etape. n
primele dou s-au delimitat aspectele ce vor fi investigate i s-a definitivat metodologia,
iar n cea de-a treia etap a avut loc culegerea efectiv a datelor din zona de impact i
analiza acestora.
Prima etap a cuprins delimitarea aspectelor de investigat, respectiv identificarea
nevoilor generale ale oamenilor din zon (problematica), determinarea percepiilor i
motivaiilor fa de proiectul de exploatare a R.M.G.C. n funcie de o serie ntreag de factori
i structuri sociale (tradiia minier a zonei de impact, nivel de informare, mediu urban sau
rural, intensitatea impactului, educaie, distribuii de sex i vrst, structur familial i stare
civil, ocupaie i nivel de venituri).
Tot n aceast etap s-au realizat discuii cu experii din cadrul colectivului de
cercetare de la Universitate n scopul de a evalua mai bine gama de nevoi, percepii i
ateptri ce urmau s fie investigate.
O ultim component a primei etape de cercetare a constituit-o finalizarea
chestionarului de aplicat n ancheta de teren.
A doua etap a anchetei a constituit-o construcia procedurii de eantionare (alegere)
a subiecilor n aa fel nct s fie satisfcut cerina de reprezentativitate a eantionului la
nivelul populaiei din zona de impact. Procedura de eantionare a fost de asemenea testat pe
teren, n condiiile n care trebuiau selectate aleator i proporional persoane din listele
electorale (s-a optat pentru aceast procedur deoarece ea este cea mai adaptat condiiilor de
teren din Romnia i datorit valorii superioare a rezultatelor produse).
Procedura de eantionare este astfel una tristratificat aleatoare (s-au utilizat ca i
straturi: distribuiile dup sex, mediu urban-rural, i localitate). S-a mai controlat de asemenea
straturile mari de vrst.
Cea de a treia etap a studiului a constat ntr-o cercetare de mare amploare n zona de
impact la care au participat 6 cadre didactice din echipa de proiect n calitate de coordonatori
pentru diversele operaiuni realizate: identificare subieci din listele electorale, culegere date
la domiciliul subiecilor, deplasri la diverse locaii, construcia bazei de date, introducerea
datelor, verificare datelor, verificarea i validarea eantionului, analiza primar a datelor i
realizarea raportului de anchet.
Cercetarea de teren a fost realizat n perioada 3-14 Iulie pe un eantion reprezentativ
pentru populaia de peste 15 ani, de 1231 de subieci din zona de impact: oraele Abrud i
Cmpeni, precum i comunele Bistra, Bucium, Ciuruleasa, Lupa, Mogo i Roia Montan.
Eantionul a fost realizat prin selecii proporionale i aleatoare cu pas pe localiti
urbane i pe comune a subiecilor din listele electorale, la care s-a mai adugat un subeantion
de tineri de 15-19 ani. Subiecii au fost chestionai la domiciliu.
Eroarea de eantionare calculat este de +/-2,82%, la un nivel de probabilitate de 95%.
Ancheta a identificat de asemenea nevoile generale ale oamenilor i dorinele lor n
legtur cu dezvoltarea zonei pentru a schia reperele unei strategii de dezvoltare local i a
vedea rolul proiectului propus de RMGC n cadrul acestei strategii.

117

Principalele probleme ale familiilor din zon sunt:

a) Veniturile sczute (tabelul 4.13.1.)
Tabelul 4.13.1.
Categoria de venit lunar al familiei
CATEGORII DE VENIT
(LEI)

10-99
100-499
500-999
1000-1499
1500-1999
2000-2499
2500-2999
3000-3499
Peste 3500
Total
Raspunsuri invalide
Total subieci
chestionai

Absolut
(nr.persoane)

FREVCEN
%
% valid

26
2,1
302 24,5
466 37,9
221 18,0
103
8,4
48
3,9
16
1,3
9
7
15
1,2
1206 98,0
25
2,0
1231 100,0

2,2
25,0
38,6
18,3
8,5
4,0
1,3
7
1,2
100,0

Cumulat %

2,2
27,2
65,8
84,2
92,7
96,7
98,0
98,8
100,0

Din datele tabelului 4.13.1. rezult urmtoarele:

2/3 din populaia din zona de impact are probleme n a-i asigura surse bneti pentru
procurarea alimentelor, lipsa banilor fiind i mai acut n cazul achiziionrii de bunuri
de folosin ndelungat;
aproape dou treimi din populaia zonei de impact are sub 1000 de lei lunar/familie.
b) Lipsa locului de munc:
a devenit o problem acut n condiiile disponibilizrilor din minerit;.
este resimit ca problem de mare urgen, fie sub forma imposibilitii gsirii unui loc
de munc bine pltit, fie conform calificrii de jumtate dintre familii (43-53 %);
26,6% din familii au avut n ultimii 10 ani cel puin un membru plecat la munc n
strintate.
c) Servicii deficitare:
Pentru o treime din familii (32,6%) apar numeroase probleme legate de achiziionarea
de medicamente sau de accesul la servicii medicale;
coala este un alt serviciu public care necesit cheltuieli greu de suportat pentru 1 din 6
familii (16,5%);
Accesul la utilitile de maxim stringen (ap, curent i telefonie) este o mare
problem n cazul a 1 din 16 familii (5,8%).

118

Beneficiile generale percepute ale proiectului propus de RMGC se refer la:

a) Crearea de noi locuri de munc:
42,1% dintre familii sper ca, prin deschiderea exploatrii, cel puin un membru al lor
s gseasc acolo un loc de munc;
6,9% din familii au deja cel puin un membru angajat la RMGC;
26,8% dintre subieci apreciaz c locurile de munc sunt deja mai bine pltite ca
urmare a proiectului propus de companie;
mai mult de 2/3 din persoanele chestionate (77,7%) se ateapt ca s se creeze noi
locuri de munc ca efect direct sau indirect al exploatrii RMGC.
b) Stimularea iniiativei private n domeniul afacerilor i creterea iniiativei civice:
a fost stimulat iniiativa privat, fiind mai muli oameni dornici s nceap o afacere,
anticipnd revigorarea economic a zonei, cred aproape jumtate din subieci (48,9%);
peste 2 treimi (74,5%) cred c prin proiect a fost stimulat direct sau indirect iniiativa
civic, oamenii devenind mai interesai de ceea ce se petrece n localitatea lor, ceea ce
a condus i la o mai bun informare a membrilor comunitii despre ceea ce se petrece
n cadrul ei (56,1%).
c) Modernizarea infrastructurii:
faptul c deschiderea proiectului va conduce la modernizarea infrastructurii din zon
este sesizat corect de 40% dintre subieci, la care mai adugm pe ali 27,5% care sunt
convini parial de aceast idee;
modernizarea infrastructurii are impact asupra standardului de via i implicit asupra
calitii locuinelor i locuirii, fapt ce este de asemenea bine perceput de un sfert (25%)
dintre subiecii din zona de impact.
d) Relaiile intracomunitare:
n ciuda unor anticipri nu tocmai optimiste, legate de febra mbogirii rapide
relaiile dintre oameni din zona de impact nu s-au schimbat ca urmare a proiectului
R.M.G.C., cred 51% dintre ei.
Doar aproximativ un sfert dintre persoanele chestionate cunosc aportul R.M.G.C. la
pstrarea patrimoniului istoric (doar 29,9% apreciaz ca fiind n totalitate adevrat aceast
informaie), iar ali 19,3% percep ca parial adevrat acest fapt. Totui noiunea de
neprotejare a patrimoniului istoric se refer, n accepiunea subiecilor, predominant la biserici
i cimitire i mai puin monumente arheologice.
n ceea ce privete exprimarea opiniei privind faborabilitatea fa de proiectul
minier propus de RMGC, ancheta sociologic a evideniat faptul c atitudinea fa de
proiect este infuenat de experiena i valorile rezultate din tradiia mineritului n zon,
precum i de ateptrile fa de viitor.
Aproape 2/3 din subiecii chestionai au avut n familie membri mineri (62,7%), iar
percepiile i ateptrile pozitive fa de proiect sunt mai puternice n familiile de foti
mineri.
De asemenea percepiile i ateptrile fa de proiect sunt diferite n funcie de aria de
impact. Cu ct aria este mai apropiat cu att subiecii se declar mai informai i au ateptri
pozitive fa de proiect. Subiecii din Roia Montan, Abrud i Bucium sunt mult mai
119

favorabili proiectului dect cei din Cmpeni, Bistra sau Lupa, dup cum rezult din diagrama
prezentat n figura 4.13.1.

Abrud

Campeni

Bistra

Bucium

Ciuruleasa

Lupsa

Mogos

Rosia Montana

deloc
putin
mult
foarte mult

deloc
putin
mult
foarte mult

Figura 4.13.1 Persoane favorabile proiectului pe localiti din zona de impact

Putem defini astfel 3 ZONE DE IMPACT:

- ZONA 1 de maxim impact: comuna Roia Montan
- ZONA 2 de impact mediu: oraul Abrud i comuna Bucium
- ZONA 3 de impact redus: oraul Cmpeni i comunele Bistra, Lupa i Mogo.
Apartenenele de sex, vrst, educaie, pensionar sau persoana activ, stare civil nu
influeneaz semnificativ ,statistic,favorabilitatea fa de proiect.
Doar un sfert dintre subieci (26,2%) se apreciaz ca fiind bine informai n legtur
cu proiectul RMGC, restul se declar ca puin sau chiar deloc informai. Din aceast
perspectiv percepia asupra proiectului este diferit.
Percepia celor care se declar bine informai asupra proiectului RMGC a fost
testat prin ntrebarea: Avnd n vedere viitorul zonei, n ce msur suntei de acord
(favorabil) cu proiectul de exploatare al RMGC ?"
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%

Series1

mult si foarte
mult

putin

deloc

54,70%

11,90%

33,30%

Figura 4.13.2- Percepia persoanelor informate

Dup prelucrarea chestionarelor rezult c majoritatea absolut sunt de acord , doar

o treime declarndu-se total nefavorabili (figura 4.13.2).

120

Cei din zona 1 i 2 de impact (comuna Roia Montan, oraul Abrud i comuna
Bucium) sunt cu mult mai favorabili proiectului dect cei din zona 3 (figura 4.13.3). Zona
de impact nu are astfel un caracter omogen din cauza ateptrilor diferite (legate n special
de percepia asupra locurilor de munc la care pot avea acces prin proiectul R.M.G.C.).

90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%

Zona 1

40,00%

Zona 2
Zona 3

30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
mult si foarte mult

putin

deloc

Figura 4.13.3 Favorabilitatea pe zone

Percepia general din zona de impact, a subiecilor de peste 15 ani, care au

rspuns la aceeai ntrebare este urmtoarea:
doar un sfert din subieci (26,2 %) se declar bine informai n legtur cu proiectul n
vreme ce restul se consider puini informai (54,6%) sau deloc informai (19,2 %);
mai mult de jumtate (55,5%) din subiecii din zona de impact sunt de acord mai mult
sau mai puin, cu proiectul R.M.G.C. Acordul puternic, fr rezerve, este prezent ns
doar la 31,7% dintre subieci.

50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%

Series1

mult si foarte
mult

putin

deloc

31,70%

23,80%

45,00%

Figura 4.13.4 Percepia general asupra proiectului RMGC

i n acest caz locuitorii din zona 1 i 2 de impact (comuna Roia Montan, oraul
Abrud i comuna Bucium) sunt mai favorabili proiectului dect cei din zona 3 (figura 4.13.5).

121

70,00%
60,00%
50,00%
Zona 1

40,00%

Zona 2

30,00%

Zona 3

20,00%
10,00%
0,00%
mult si foarte mult

putin

deloc

Figura 4.13.5 Favorabilitatea general pe zone

Cele mai vehiculate motive ale faptului de a fi favorabil proiectului sunt cele de
ordin general, legate de viziunea asupra dezvoltrii zonei. Cei care sunt de acord cu
exploatarea au urmtorul pattern motivaional: nevoia investiiilor urgente este mare n toate
domeniile (economic, social, utilitar, cultural, etc), iar R.M.G.C. are potena de a fi implicat
n aceste domenii i de a atrage ali investitori.
Motivele declarate ale dezacordului sunt n ordine: ecologice, sociale,
informaionale, culturale, economice, legate de discriminarea n munc i financiare. Cei
(78%) care spun c se va distruge mediul natural i 77,8% din cei care spun c va fi
poluare cu cianuri s-au declarat ca puin sau chiar deloc informai n legtur cu proiectul
DECI CELE MAI PUTERNICE MOTIVE AL DEZACORDULUI APAR N CONDIIILE
NEINFORMRII!.
O ierahizare a motivelor pentru care persoanele i-au exprimat acordul/dezacordul cu
derularea proiectului minier propus de RMGC este prezentat n tabelul 4.13.2.
Tabelul 4.13.2
Motivele acordului i dezacordului fa de proiect

MOTIVELE ACORDULUI
n zon este nevoie urgent de
investiii economice
Pentru c acest proiect va atrage
dup sine ali investitori
n zon vor fi mbuntite
drumurile dup deschiderea
exploatrii RMGC
tiu c RMGC-ul investete i n
domeniul social (ajutoare sociale,
cluburi, etc.)
Deoarece sper ca eu sau cineva din
familie va primi un loc de munc la
companie
Pentru c tinerii vor avea un viitor
aici
tiu c RMGC-ul investete i n
domeniul cultural (patrimoniu
istoric)

DA
%
93,7

Se va distruge mediul natural

DA
%
99,4

78,7

Va fi poluare cu cianuri

99,2

76,3

Vor fi schimbri cu care oamenii se

vor obinui greu

94

73,8

A vrea ca oamenii din Roia

Montan s nu prseasc zona

88,7

68,3

Compania nu ofer informaii

corecte despre viitoarea exploatare

88,3

67,3

Compania nu protejeaz patrimoniul

istoric
Locurile de munc bine pltite vor fi
ale strinilor de zon

85,7

67,0

MOTIVELE DEZACORDULUI

122

84,1

Pentru c nu vd pe cineva care s

mai fac ceva concret pentru
dezvoltarea zonei
Pentru c situaia veniturilor
familiei mele se va mbunti
Vreau s plec din zon i prin acest
proiect mi se ofer compensaii
suficiente

65,1

Creterea nejustificat a preurilor

locuinelor n zon

58,4

Nu vreau s plec din zon

30,3

Compensaiile oferite de companie

sunt insuficiente

82,9

77
61,2

B. Pentru identificarea percepiei i ateptrilor liderilor din Roia Montan

privind proiectul RMGC s-a construit un ghid de interviu, care conine ntrebri axate pe
principalele rezultate (preliminare) obinute n urma aplicrii chestionarului, pentru a le afla
reaciile la percepia i ateptrile locuitorilor comunei privitor la proiect dar i propriile
percepii i ateptri76. Instrumentul a fost utilizat n interviurile individuale luate la patru
lideri, codificai astfel: A - lider informal; B reprezentant al Primriei Roia Montan; C
lider organizaie neguvernamental, D reprezentant al Consiliului Local. Criteriile seleciei
liderilor intervievai au fost: (1) poziia (cunoscut public) fa de proiect, realiznd echilibrul
pentru proiect: 2; contra proiect: 2. i (2) statusul n comunitate. Interviurile au fost
realizate n perioada 13 14 iulie 2007.
Rezultatele obinute n urma analizei coninutului interviurilor sunt grupate sub trei
aspecte: (1) Nivelul de informare al locuitorilor comunei privind proiectul RMGC; (2)
Acordul fa de proiect; (3) Alternative proiect.
1. Nivelul de informare al locuitorilor comunei privind proiectul RMGC
La faptul c puini locuitori au afirmat c tiu totul despre proiect, reaciile liderilor
intervievai au fcut referire la mai multe aspecte. Privind cantitatea i calitatea informaiei
furnizate de companie., trei dintre cei patru lideri intervievai au remarcat faptul c n ultima
perioad se furnizeaz o mare cantitate de informaie referitoare la proiect, n mod constant,
prin centre de informare, ntlniri publice i publicaii. Referiri speciale se fac privind
campania de informare a RMGC demarat n ultimii ani, ca parte a unei noi strategii de
abordare a problematicii proiectului.
Cnd a venit mai nti Gabriel la Roia, informaiile legate de proiect erau secrete, oamenii nu tiau
nimic, i au nceput s fabuleze: tia au venit s ne ia aurul i s ne exploateze!. Ulterior, Gold i-a
schimbat strategia, a venit cu centre de informare, ntlniri publice unde s-au explicat problemele social
economice, de mediu... (C)
Referitor la acest proiect s-au fcut i dezbateri publice. n ultimii ani, de exemplu, este un centru de
informare sus, n pia.. (B)

ns, n opinia unuia dintre lideri, informaia nu ajunge la destinatari sau nu produce
efectele scontate, datorit lipsei de interes a locuitorilor fa de informaiile furnizate i
datorit nivelului de pregtire a locuitorilor din satele periferice ale comunei.
Cei interesai particip, iar cei neinteresai nu particip la aceste discuii. Mediatizarea a fost
fcut destul de bine (...). Depinde i de nivelul de pregtire a fiecruia. la din deal nici nu-i interesat
sracul, i n-are el nivelul de pregtire necesar ca s neleag acest proiect. (B)

76

Conform metodei restituirii rezultatelor, aplicat n dezvoltarea comunitar de ctre echipele de cercetare
coordonate de M. Pascaru n cadrul a 3 proiecte de cercetare dezvoltare realizate de Universitatea 1
Decembrie 1918 Alba Iulia, n perioada 2004 2006.

123

n privina credibilitii informaiei, aprecierile sunt diferite, detandu-se dou poziii

distincte, a celor care sunt de acord cu proiectul, care sugereaz un grad nalt de credibilitate,
bazat pe ncrederea n sursa informaiei, i a celor care se opun proiectului. Abundena de
informaie care exprim punctul de vedere al companiei, difuzat pe plan local ct i
neconcordana dintre declaraiile de intenie ale companiei i ceea ce pune n aplicare, sunt
apreciate de ctre liderii care se opun proiectului drept surs de dezinformare.
Un om bine informat nu poate fi bine informat cnd n Roia Montan, de cnd a venit compania,
se dau ziare pe gratis, ca Unirea, Informaia de Alba, Monitorul. Se dau, se distribuie prin Roia Montan
unde este spus numai punctul de vedere al companiei. i acum or fcut un ziar cu care intoxic toat zona
Munilor Apuseni, ct de bun este proiectul lor. Deci asta nu este informaie, omul nu este informat. (D)
n general e normal c nu sunt oamenii informai. n ce sens, omul, cnd dup un anumit timp vii
i-i spui un lucru, i vede c nu se face lucrul acela, omul nu mai are ncredere n lucrul acela. Ei au nite
centre dezinformare, lumea merge acolo (D)

Susintorii proiectului fac acelai gen de apreciere referitor la informaiile furnizate

de opozani.
Exist aici i un centru de dezinformare, a lui Soros, care d informaii luate de la popi i de la Academia Romn, de la
Renate Webber, tia care nu vor exploatri miniere, i promoveaz alternative. (C)

Modalitatea de diseminare a informaiei, prin presa scris, dezbateri publice i centre

de informare este considerat de lideri ca neadecvat specificului local, sugerndu-se c ar fi
mai potrivit informarea fiecruia n parte.
Ce informaii ? Astea-s poveti de adormit copiii. Pi dac nu te duci la nimeni s spui la nimeni nimica,
ce informaii e aia ? (A)

ntr-o alt opinie, centrele de informare ar suplini deficiena cu condiia s fie utilizate
i informaia s le fie furnizat ntr-un mod accesibil.
Ei de fapt nu se informeaz personal, doar se ntlnesc prin pia i ootesc, i nici chiar ia care merg la informare nu prea
neleg cum st treaba (C)

Privind efectele informaiilor furnizate i asimilate de locuitori, unul dintre lideri

(opozant al proiectului) afirm c prsirea zonei nu s-a fcut pentru c a lipsit informaia ci
datorit unei bune cunoateri a efectelor negative ale proiectului.
De aceea ar fi bine ca d-voastr s mergei la cei care au plecat de aici la d-voastr la Alba, la ard,
Miceti, s-i ntrebai: D-le, de ce ai plecat din Roia Montan? V-au tentat banii? Sau ai plecat pur i
simplu?. Eu am stat de vorb cu dnii: am plecat pentru c eu tiu ce nseamn un astfel de proiect.
(D)

2. Acordul fa de proiectul RMGC

Principalul aspect discutat cu liderii intervievai a fost acela al acordului exprimat de
locuitorii comunei fa de proiect. Explicaiile oferite la nivelul relativ ridicat al acordului fa
de proiect au fost axate n jurul beneficiilor materiale personale pe care le-a obinut sau sper
s le poat obine subiecii anchetei. Acestea ar consta n creterea valorii proprietilor
imobiliare din zona de impact direct a proiectului i n asigurarea de locuri de munc bine
pltite.

124

Acordul a crescut fiindc ncepnd de anul trecut, din octombrie, au nceput s cumpere iari
proprieti. (...) Tot mai muli sunt de acord, pentru c totul se rezum la bani. Aa am fost, sraci. Cine
visa c poate fi miliardar? (B)
Este simplu d-le, banul este ochiul dracului. (D)

ns a fost reliefat i aspectul beneficiilor comunitare produse de companie prin

programele de dezvoltare social pe care le are n derulare, ca factor al creterii nivelului de
ncredere n companie i, implicit, al creeterii gradului de acord cu proiectul.
Acordul a crescut fiindc oamenii au nceput s aib ncredere n Gold, care le-a adus
Internet, Fitness, club pentru tineret, i a fcut multe pentru comunitate. Departamentul Social al Gold,
a avut grij i de oamenii fr ajutor. Le-a curat zpada, le-a adus lemne. (C)

Detaliind motivele care determin acordul fa de proiect, liderii fac urmtoarele

aprecieri:
(a)
privitor la locurile de munc nou create, opozanii consider c acestea
nu vor fi, nici pe departe, n numrul anunat de companie, c locuitorii vor accede
doar la locuri de munc slab calificate, prin urmare, slab pltite i c dup nchiderea
exploatrii (10-15 ani), cei angajai risc s rmn n afara pieei muncii.
Avem organigrama lor... n 8 ani de exploatare sunt 200 de angajai. Deci ncep 114 de angajai merg
pn la 200 i de acolo scad. Deci ce-a rezolvat ? i s nu ne mai zic d-le la din Bucureti de 7000 de
locuri de munc (...) sunt acele servicii cu 148 de angajai dintre care cel puin 100 sunt strini de
Romnia, (D)
C de exemplu s de 35 de ani, zic eu lucrez 10 ani, apoi Compania o plecat, servus i eu ce fac dup
aia ? La 45 ani cine m mai ia pe mine la lucru ? (A)

Susintorii proiectului, n schimb, fac trimitere la prevederile din contractul de

vnzare-cumprare a proprietilor prin care compania (cumprtorul) se oblig s angajeze
cel puin un membru al familiei fostului proprietar.
(b)
referitor la afirmaia c proiectul va atrage i ali investitori n zon, ca motiv al
acordului locuitorilor fa de proiect, din nou comentariile sunt contrastante. Nu sunt de
acord, liderii opozani ai proiectului:
Nu, domnule, nu va veni nici un investitor ... Venim, ocupm toat zona cu un proiect i zicem c nu
se poate face dect minerit. (D);

i sunt de acord susintorii proiectului:

Pe lng min vor veni i alte firme din alte ramuri economice, deci i ali investitori cu alte locuri de
munc. ansa destinului pentru Roia e Gabriel, numai Gold poate salva mineritul din Roia. (C).

Aprecierile liderilor privitor la principalele motive invocate de locuitorii care nu sunt

de acord cu proiectul (faptul c locurile de munc bine pltite vor fi ale strinilor de zon i
faptul c proiectul va distruge mediul natural), nu sunt de negare a afirmaiilor ci, din partea
opozanilor la proiect, de detaliere iar din partea susintorilor, de justificare,. Primului motiv i
se aduce ca argument lipsa expertizei locale n asemenea gen de exploatare iar celui de-al
doilea, faptul c poluarea este un pre pltit oriunde n lume pentru obinerea bunstrii
materiale dar dimensiunea lui poate fi redus prin respectarea prevederilor legale.

125

V-am zis c o s-i ia oameni de specialitate, i bineneles c tia lucreaz i acuma. De multe ori ne
zic oamenii: b, de ce l aduci pe cutare din Iai, s-au pe popa din Ploieti?... Acuma oamenii sunt
suspicioi c se exploateaz masiv, probabil c au i ei dreptate ntr-o oarecare msur (B)
Ei vor s fie mari deschiztori de mine, ceeea ce nu pot fi. Pentru asta trebuie specialiti, cae trebuie
adui, i doar strinii au bani s fac asta. ... Vin aici i bat toba cu frumuseea zonei, dar asta nu satur
burta omului. Bogiile sunt aici ca s fie exploatate raional, dup normele UE. (C)

3. Alternativele la proiectul RMGC

Prezentnd liderilor primele trei alternative care au reieit ca viabile n opinia
locuitorilor comunei, respectiv continuarea mineritului n forma practicat anterior,
creterea animalelor i turismul, s-au fcut urmtoarele comentarii i aprecieri:
Mineritul poate fi continuat n acelai mod doar dac este susinut de stat ntruct s-a
dovedit c nu mai este rentabil n actualul context economic. Ideea este exprimat de doi
dintre lideri dar rzbate i din discursul celorlali lideri.
Pi cum se exploata pn acuma, a fcut statul romn. Numai c statul nu se mai implic acuma, a
privatizat totul, i dac statul nu mai investete, zona e moart. (B)
Mineritul nu mai poate fi fcut ca nainte pentru c de asta a fost nchis deja, c a fost falimentar (C)

Creterea animalelor, ca alternativ n sine, nu are susinere ns este privit n

legtur cu turismul pentru care conservarea unor aspecte din economia tradiional i ale
peisajului natural este un lucru vital. Acesta este punctul de vedere al liderilor opozani
proiectului.
Concluziile interviurilor cu lideri locali din Roia Montan sunt urmtoarele
- n urma interviurilor de restituire, liderii au validat informaiile care au corespuns
poziiei fa de proiect i le-au invalidat pe cele care veneau n contradicie cu
poziia adoptat de ei;
- au fost identificate cteva bariere n recepionarea informaiei de ctre locuitorii
comunei, dintre care unele in de transmitor (neadecvarea formei sub care este
transmis informaia i a canalului de transmitere la specificul local), altele, de
receptor (lipsa de interes pentru informaia care nu are caracter personal) dar i de
ali factori subiectivi cum ar fi gradul de ncredere pe care receptorul l are fa de
sursa informaiei;
- faptul c nu s-a produs o schimbare de poziie fa de proiect n urma interviurilor,
era previzibil. n schimb s-au produs nuanri prin argumentare i comentarii ale
datelor statistice generate de anchet. Se reduce astfel riscul inferenelor forate
care ar putea s apar la interpretarea datelor.

126

5. CONCLUZIILE STUDIULUI
n urma analizei impactului economic al proiectului de exploatare aurifer propus de
ctre Societatea Comercial Roia Montan Gold Corporation S.A.(RMGC) asupra zonei se
desprind o serie de concluzii utile comunitii locale, autoritilor administraiei locale i
naionale, instituiilor abilitate care au tangen cu realizarea i monitorizarea proiectului,
investitorilor i managerilor companiei, agenilor economici, studenilor universitii i tuturor
factorilor interesai de acest proiect.
Analiza realizat de echipa de cercetare a avut n vedere doar impactul economic al
proiectului, care bineneles atrage i un impact social. Nu s-a luat n considerare impactul
asupra mediului, care de altfel face obiectul a numeroase controverse pro i contra proiectului,
asupra crora realizatorii studiului de fa nu se pronun.
Zona avut n vedere a cuprins perimetrul administrativ al comunei Roia Montan i
al localitilor nvecinate, respectiv: oraele Abrud i Cmpeni, comunele Bucium,
Ciuruleasa, Bistra, Lupa i Mogo.
Localitile din perimetrul zonei de impact au o tradiie minier ndelungat, fiind
puternic afectate de situaia mineritului din zon, care practic a disprut o dat cu nchiderea
celor dou exploatri RoiaMin i Cupru Min, ceea ce s-a soldat cu disponibilizarea a peste
1200 de oameni din zon doar n ultimi doi ani.
Situaia social a locuitorilor din zona de impact este afectat de lipsa acut a locurilor
de munc, care accentueaz nivelul de srcie i conduce la migraia n special ctre zonele
urbane dezvoltate din ar sau emigraia n strintate n special a populaiei tinere. Ca urmare
zona este ntr-un proces continuu de depopulare i mbtrnire demografic.
Alternativele de dezvoltare economic a zonei prin agricultur i turism pot fi avute n
vedere doar ca activiti complementare de creare a unor venituri suplimentare pentru
persoanele care nu sunt antrenate n activiti industriale sau de servicii. Potenialul agricol
este favorabil creterii animalelor, dar aceast ndeletnicire trebuie realizat pe principiile
economiei moderne de pia, ceea ce presupune investiii, cunotine i mai ales schimbarea
mentalitilor i practicilor agricole, ceea ce nu este uor. Presupunnd toate condiiile
realizate, doar agricultura nu are potenialul de a asigura mijloace de trai locuitorilor din zon.
Zona dispune de un potenial turistic natural i antropic ridicat, dar lipsa infrastructurii
turistice face ca potenialul zonei s fie foarte puin utilizat. Sunt necesare investiii majore n
infrastructura de transport i infrastructura specific turismului, implementarea unor programe
de marketing adecvate pentru ca potenialul zonei s fie valorificat. Chiar i aa concurena
puternic a unor localiti din apropierea zonei de impact declarate staiuni turistice
descurajeaz iniiativa privat din domeniu.
Tradiiile de prelucrare a lemnului i potenialul forestier constituie de asemenea o
oportunitate n zon. Valorificarea lemnului brut sau prelucrat primar conduce la tieri masive
a pdurilor din zon peste capacitatea de regenerare a acestora i poate compromite aceast
ans a locuitorilor. Nu toate localitile dispun ns de resurse forestiere care pot fi
valorificate industrial i una din localitile cele mai deficitare din acest punct de vedere este
Roia Montan.
Fa de consideraiile menionate proiectul propus de compania RMGC, constituie una
din oportunitile viabile de dezvoltare a zonei.
Impactul economic direct al proiectului este resimit n mod deosebit n comunele
Roia Montan, Bucium, i oraul Abrud.
n sintez impactul economic al proiectului RMGC se materializeaz n:
Crearea unui numr de 1200 de locuri de munc n perioada de construcie iar n
perioada de exploatare vor fi angajate circa 640 de persoane, n majoritate din zona de
127

impact. Veniturile realizate de angajai vor fi de peste dou ori mai mari dect media
ctigurilor salariale la nivelul economiei naionale;
Impulsionarea dezvoltrii afacerilor din zon ca urmare a politicii de achiziii a
companiei RMGC, externalizrii unor servicii, creterii puterii de cumprare a
populaiei. Toate acestea vor crea noi locuri de munc;
Acordarea de compensaii bneti substaniale mult peste valoarea de pia anterioar
pentru proprietile achiziionate de companie, ceea ce induce fluxuri financiare ctre
populaie ce pot fi utilizate nu numai pentru refacerea gospodriilor afectate dar i
pentru demararea unor afaceri proprii, menite s conduc la obinerea unor profituri
suplimentare;
Contribuii majore la bugetele locale i la bugetul de stat ceea ce ofer posibilitatea
realizrii de investiii de utilitate public n zon. Valoarea total a impozitelor, taxelor
i dividendelor care vor fi pltite pe durata de exploatare a proiectului este de circa un
miliard de dolari;
Realizarea unei infrastructuri moderne n zonele de strmutare i oportunitatea
valorificrii unei pri din infrastructura de exploatare creat dup nchiderea
proiectului;
Oferirea unor faciliti de microcreditare i programe de pregtire adecvate, menite s
contribuie la dezvoltarea spiritului antreprenorial al populaiei din zon;
Valorificarea i valorizarea patrimoniului istoric i cultural, ca urmare a programelor
de cercetare arheologic ntreprinse de companie;
Dezvoltarea nvmntului prin activiti de formare profesional;
Iniierea unor parteneriate care prin activiti specifice contribuie la dezvoltarea
durabil a zonei.
Este de remarcat faptul c realizarea proiectului propus de RMGC nu vine n
contradicie cu alte proiecte de dezvoltare economic a zonei ci dimpotriv poate aciona ca
un factor catalizator al acestora.
Desigur c impactul proiectului nu este numai pozitiv. Consecinele negative pot fi
avute n vedere n planul relaiilor sociale n sensul c este afectat o anumit coeziune social
prin strmutarea i relocarea populaiei afectat de proiect. Persoanele care decid s plece din
zon las n urm amintiri i un anume mod de via cu care erau obinuii.
Ancheta sociologic desfurat pentru a vedea percepia proiectului i ateptrile
localnicilor n legtur cu proiectul minier propus de RMGC a reliefat o atitudine favorabil
proiectului n zona de impact maxim i mediu (Roia Montan, Abrud i Bucium) i mai
puin favorabil n zona de impact redus. Atitudinea favorabil sau nefavorabil este
influenat i de gradul de informare a persoanelor, cele care sunt informate mai bine
declarndu-se favorabile realizrii proiectului.
Proiectul este contestat n special sub aspectul riscurilor de mediu. Studiile realizate
de companie, avizate de instituii specializate i experiena unor proiecte similare dau
asigurri n privina minimizrii unor astfel de riscuri. De altfel orice activitate uman i n
special cea economic comport un anume risc. Factorii responsabili au datoria monitorizrii
riscurilor i fundamentrii deciziilor n cunotin de cauz.
Care ar fi ns alternativa de dezvoltare durabil a zonei fr realizarea proiectului?
Rspunsurile oferite pn n prezent de opozanii proiectului nu au convins. Rmne
ca factorii responsabili s ia deciziile cele mai nelepte n deplin cunotin de cauz,
respectnd i opiniile locuitorilor din zon direct afectai de situaia existent, iar ntr-o
democraie autentic deciziile sunt adoptate de majoritate, care trebuie s ia n considerare
ocrotirea minoritii, prin acordarea de anse egale de afirmare.

128