Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Programul
guvernului
Legitimitate
puterii
PARTIDELE PARLAMENTARE
SISTEMUL ELECTORAL i ALEGERILE
PARTIDELE POLITICE
POPULAIA (alegtorii)
Tipuri de sisteme electorale
Conceptual sistemul electoral poate fi definit ca o totalitate de proceduri pentru
desemnarea reprezentanilor populaiei n organele puteri centrale i cele locale. Sistemul
electoral cunoate diferite particulariti de la o ar la alta, de la o etap de dezvoltare a
societii la alta, este acea form pe care o iau alegerile, n situaiile concret istorice,
politice i geografice. Astefel, sistemul electoral este totalitatea normelor i regulilor
prin care este reglementat desfurarea alegerilor n toate aspectele sale .
Rezultatele i funcionalitatea alegerilor depind direct de sistemul electoral.
Noiunea de sistem electoral nu se reduce doar la formula alegerilor parlamentare,
este important de reinut c aceast noiune include normele i regulile care
reglementeaz i alegerile locale, precum i formula referendumurolor. Sistemul electoral
este compus din patru componente semnificative organizarea alegerilor, desfurarea
campaniei electorale, desfurarea alegerilor, stabilirea rezultatelor alegerilor.
La baza sistemului electoral se afl o lege electoral (n Republica Moldova
Codul electoral) pe fondul modelator al Legii Supreme Constituia, care stabilete
cadrul general al sistemului electoral. Legea electoral concretizeaz modalitatea de
desfurare a operaiunilor electorale, care cuprind: modalitatea de alegere a corpului
electoral, alctuirea listelor electorale, eligibilitatea i incopatibilitatea, desfurarea
operaiunii electorale propriu-zise.
Procedura electoral are ca scop asigurarea sinceritii consultrii corpului
electoral, uurina exercitrii dreptului la vot, posibilitatea ca alegtorul s-i exercite
votul n cuntin de cauz. Pentru a nelege mai bine caracteristicele sistemelor
electorale este necesar s trecem n revist pe scurt cele mai importante noiuni.
Circumscripia electoral entitatea teritorial-administrativ n ale crei limite se
organizeaz, se desfoar alegerile i referendumurile i se stabilesc rezultatele
alegerilor. Statul poate fi divizat n mai multe circumscripii electorale, sau ntr-o singur
circumscripie electoral naional (cazul Republicii Moldova la alegerile parlamentare),
acest lucru va depinde de sistemul electoral aplicat ntr-o ar concret. Circumscripiile
g) Censul averii, la fel ca cel sus-menionat este unul nedemocratic, dat fiind
faptul c dreptul electoral este aplicat cetenilor cu un anumit nivel (de obicei destul de
nalt) de venituri. Censul averii de rnd cu cel social care presupune dreptul politic doar
unor anumite pturi sociale (doar aristocraia) nu sunt aplicate n statele democratice.
h) Suspendarea dreptului activ i pasiv este prevzut n statele democratice,
dar numai n stricta corespundere cu legislaia naional, care va prevedea suspendarea
drepturilor electorale motivat de o interdicie din cauz de boal mental sau din cauza
unor condamnri penale pentru delicte grave i impus numai prin hotrrea special a
instanei de judecat.
Dreprul electoral activ poate fi realizat n condiia nregistrrii ceteanului cu
drept de vot n calitate de alegtor. Listele alegtorilor, mai numit lista electoral (a
nu se confunda cu lista candidailor la funcia electiv) reprezint o baz de date care
conine informaia despre alegtorii din ar, list ce cuprinde toi cetenii cu drept de
vot care domiciliaz sau i au reedina n raza unei secii de votare. De rnd cu lista
electoral principal (de baz) mai este i lista electoral suplimentar ntocmit de
organul electoral, n care se nscriu persoanele care nu au fostnscrisen listele electorale
principale, lista n care alegtorul se nregistreaz individual.
Organele electorale - organe colegiale, care organizeaz desfurarea alegerilor
parlamentare sau locale, precum i desfurarea referendumurilor, au natur permanent
cum ar fi Comisia Electoral Central n Republica Moldova, precum i ad-hoc consiliile electorale de circumscripie, birourile electorale ale seciilor de votare.
Concurenii electorali reprezint actori politici implicai n cursa electoral cu
scopul obinerii funciilor eligibile. Ei sunt de dou tipuri candidaii individuali i
candidaii-organizaii (formaiunile politice). Pentru a deveni concurent electoral este
necesar de a satisface anumite cerine. Candidaii individuali trebuie fie s prezinte la
autoritile electorale un anumit numr de semnturi, fie s depun un anumit gaj
electoral (o sum de bani), fie o mbinare a acestor dou modaliti. Pentru ca
formaiunile politice s devin concureni electorali, de regul, este necesar ca acestea s
activeze legal, adic s fie nregistrate. n acest caz ei doar prezint o cerere la autoritatea
electoral. n unele state, partidele politice pot participa la alegeri n baza calificrii.
Calificarea presupune acumularea la alegerile anterioare a unui anumit numr de voturi
sau prezentarea unui anumit numr de semnturi n susinerea sa.
Campanie electoral- perioad de activitate care se desfoar cu scopul de a-i
determina pe alegtori s-i exprime voturile pentru alegerea unui sau altui concurent
electoral i care ncepe, pentru fiecare concurent electoral, la data nregistrrii acestuia de
ctre organul electoral competent (Comisia Electoral Central n cazul alegerilor
parlamentare, sau de consiliul electoral de circumscripie n cazul alegerilor locale) i se
ncheie la data excluderii concurentului electoral din alegeri sau n ziua votrii.
Proces electoral activitate a tuturor subiecilor implicai n cursa electoral
(organele electorale specializate, partidele politice, candidaii independeni, mass-media
.a.), reglementat prin acte normative, pentru pregtire i desfurarea alegerilor, este
compus din mai multe etape consecutive stabilirea datei alegerilor; constituirea
circumscripiilror electorale; constituirea seciilor de votare; constituirea organelor
electorale; definitivarea listelor electorale; nregistrarea concurenilor electorali; agitaia
electoral; votarea; stabilirea rezultatelor finale ale alegerilor.
aceast majoritate, se organizeaz turul doi la care particip primii doi candidai cu cele
mai multe voturi acumulate n primul tur.
Mai exist i varianta de scrutin majoritar cu votul alternativ n ordinea
descresctoare a preferinelor. Este utilizat majoritatea absolut doar cu un singur tur.
Turul doi se evit prin faptul c alegtorii trebuie s claseze candidaii n buletinele de vot
n conformitate cu preferinele sale. Iniial numrul de voturi se calculeaz dup prima
preferin, dac nimeni nu a acumulat majoritatea absolut, candidatul cu cele mai puine
voturi este exclus i voturile (buletinele) sale sunt transmise candidailor rmai conform
preferinei urmtoare. La fine vor rmne doi candidai, unul dintre care va acumula
majoritatea absolut. Astfel nu se pierd voturile alegtorilor care nu l-au vota inial pe cel
care ctig cursa.
Scrutinele majoritare plurinominale actualmente sunt puin utilizate. Cel mai
reprezentativ este scrutinul majoritar plurinominal utilizat n alegerile prezideniale din
SUA.
n scrutinele majoritare actorii principali sunt persoanele i nu partidele politice.
Printre avantajele acestor moduri de scrutin se numr faptul c ele asigur o relaiei
dintre alegtori i reprezentanii alei, condiioneaz formarea unei majoriti
parlamentare i existena unei stabiliti guvernamentale, simplitatea, contribuie la
formarea sistemului bipartidist. Dezavantajul cel mai important este nereprezentativitatea,
partidele mici fiind subreprezentate sau deloc reprezentate.
Sistemul electoral proporional sau reprezentarea proporional se
caracterizeaz prin aceea c acord fiecrei formaiuni politice aflate n competiie
electoral un numr de mandate proporional cu importana sa real n viaa politic a
unei naiuni. Ca urmare a aplicrii scrutinului proporional, parlamentul va reflecta, la
scar mic, diversitatea de opinii a corpului electoral, permite nu doar reprezentarea
majoritii, ci i a minoritilor. Sistemul electoral proporional, care transform voturile
n mandate are dou versiuni: 1) scrutin cu candidaturi individuale; 2) scrutinul de liste
cel mai des realizat (la alegeri parlamentare) i utilizat ca sinonim al reprezentrii
proporionale. In cazul scrutinului de list, voturile se transform n mandate prin dou
metode - metoda resturilor celor mai puternice i metoda celei mai puternice medii.
Pentru a stabili n mod proporional rezultatele alegerilor este necesar de a apela la
formule matematice. Din acest considerent sistemele proporionale sunt mai complicate
de ct cele majoritare.
Repartizarea mandatelor se efectueaz n dou etape. n prima etap se repartizeaz
mandatele formaiunilor politice, n cea de-a doua etap are loc atribuirea personal a
mandatelor. Exist dou tipuri de formule matematice utilizate pentru a transforma
voturile n locuri n cadrul primei etape metodele prin coeficient i metodele prin
divizorii. n metodele prin coeficient se calculeaz coeficientul care reprezint numrul
necesar de voturi pentru acordarea unui mandat.
Coeficientul(Q) cel mai simplu este cel obinut prin raportul dintre numrul de
voturi valabil exprimate n fiecare circumscripie (V) i numrul de locuri acordat (L).
Acest coeficient simplu este denumit coeficientul Hare. Ali coeficieni utilizai sunt
coeficientul Hagenbach-Bischoff (Q=V/(L+1)), coeficientul Droop (Q=V/(L+1)+1) i
coeficientul Imperiali (Q=V/(L+2)). Ulterior numrul de voturi acumulate de fiecare
concurent electoral este mprit la coeficientul electoral. Numrul rezultat reprezint
i cele n mai multe trepte const n caracterul instituiei intermediare. n primul tip de
alegeri ea este provizorie i are unica funcie de a alege instituia eligibil, n alegerile n
mai multe trepte instituia intermediar are un caracter permanent i funcia de
intermediar ntre popor i instituia eligibil nu este unica, ea avnd i alte funcii.
Un alt criteriu al clasificrii alegerilor este raportarea lor la mandat. Alegeri
ordinare sunt numite cele alegeri care au loc la expirarea mandatului instituiei eligibile.
Alegerile anticipate se desfoar nainte de termenele expirrii mandatului instituiei
eligibile. Alegeri repetate acele care sunt petrecute ca urmare a declarrii, de ctre
organul abilitat, a alegerilor ordinare nevalabile.
Alegerile mai pot fi generale se petrec pe ntreg teritoriul rii i la care particip
alegtorii tuturor unitilor administrativ-teritoriale (ex. alegeri parlamentare) sau
pariale sunt atunci cnd se aleg doar o parte din reprezentanii din instituia eligibil
(alegerea n cadrul unei localiti).
Mai putem evidenia i alegeri naionale; regionale; locale. n baza criteriului
numrului de mandate ctigate n circumscripia electoral, evideniem alegeri
uninominale (un mandat) i cele plurinominale (mai multe mandate). Dac criteriul este
numrul de tururi de scrutin vorbim despre alegeri cu un singur tur sau alegeri cu
dou sau mai multe tururi.
n dependen de puterea aleas vorbim de alegeri parlamentare, prezideniale,
sau ai puterii locale (consilieri, primari).