UNIVERSITATEA BUCURESTI

Facultatea de Administraie i Afaceri

Administrarea Relatiilor Publice si Asistenta Manageriala

Falsul i uzul de fals svrite n scopul de a

ascunde, comiterea uneia dintre infraciunile de
corupie i / sau asimilate acestora sau n
realizarea scopului urmrit, printr-o asemenea
infraciune [art. 320, 321, 322, 291 C.pen.]
Masterand: Carp Mihaela Gabriela

Bucuresti,
2015
1

Cuprins

Introducere...................................................................................................................................................5
Cap.I. CORUPIA I FORMELE EI.......................................................................................................7
1.Definirea fenomenului de corupie......................................................................................................7
2. Formele corupiei..............................................................................................................................10
Cap II. REFERINE ISTORICE ALE CORUPIEI COMISE PRIN FALSURI N
NSCRISURI..............................................................................................................................................14
Cap. III. ASPECTE COMUNE INFRACIUNILOR DE FALS N NSCRISURI..........................18
1. Obiectul juridic generic..............................................................................................................18
2. Obiectul material........................................................................................................................20
3. 3.1. Noiunea de nscris ..........................................................................................................20
3.1.1. Noiunea de nscris n dreptul Romnesc..............................................................20
3.1.2. Notiunea de inscris in legislatiile altor state..........................................................22
3.2 Caracteristicile inscrisurilor .............................................................................................23
4. Subiecii infraciunilor de fals n nscrisuri..................................................................................24
4.1 subiectul activ.............................................................................................................24
4.2 Participaia penal .....................................................................................................25
5. Latura obiectiv...........................................................................................................................26
5.1 Elementul material...................................................................................................26
5.2 Urmarea imediat......................................................................................................26
6. Latura subiectiv .......................................................................................................................26
2

7. Sanciuni ..................................................................................................................................27
8. Aspecte procesuale ...................................................................................................................27
CAP. IV. PARTICULARITILE INFRACIUNII DE FALS MATERIAL N NSCRISURI
OFICIALE..............................................................................................................................................28
1.Noul Cod penal, Vechiul Cod ........................................................................................28
2. Obiectul juridic special ...........................................................................................................29
3. Obiectul material .....................................................................................................................30
4. Subiecii infraciunii ...............................................................................................................31
5. Latura Obiectiv .........................................................................................................32
6. Latura subiectiv ...................................................................................................................33
7. Formele infraciunii i variant ...............................................................................................34
7.1. Formele infraciunii ............................................................................................34
7.2. varianta agravat .................................................................................................34
8. Sanciuni ..............................................................................................................................35
9. Aspecte procesuale i infraciuni conexe ...............................................................................35
Cap. V. PARTICULARITTILE INFRACIUNII DE FALS INTELECTUAL .................................37
1.Noul Cod penal, Vechiul Cod penal ..........................................................................................37
2. Norma incriminatorie ....................................................................................................................38
3. Obiectul juridic special ..................................................................................................................38
4. Latura obiectiv ............................................................................................................................39
5. Latura subiectiv ..........................................................................................................................40
6. Sanciuni ....................................................................................................................................41
7. Aspecte procesuale ......................................................................................................................41
8. Infraciuni conexe .........................................................................................................................42

Cap. VI. PARTICULARITTILE INFRACIUNII DE FALS N NSCRISURI SUB SEMNTURA

PRIVAT...................................................................................................................................................43
1.

Noul Cod penal, Vechiul cod penal ......................................................................................43

2.

Obiectivul juridic special .....................................................................................................44

3.

Obiectivul material ...............................................................................................................44

4.

Participaia penal ................................................................................................................45

5.

Latura subiectiv ...................................................................................................................46

6.

Sanciuni ...............................................................................................................................47

7.

Aspecte procesuale ...............................................................................................................47

8.

Infraciuni conexe

..............................................................................................................48

Cap.VII. PARTICULARITTILE INFRACIUNII DE UZ DE FALS ................................................49

1.

Noul Cod penal, Vechiul Cod penal ................................................................................49

2.

Latura obiectiv ...................................................................................................................50

3.

Latura subiectiv ..................................................................................................................50

4.

Sanciuni ...............................................................................................................................51

Cap. VIII. PARTICULARITTILE INFRACIUNII DE TRAFIC DE INFLUENT ......................52

1.

Noul Cod penal, Vechiul Cod penal ..................................................................................52

2.

Latura obiectiv .................................................................................................................53

INFRACIUNILE ASIMILATE CELOR DE CORUPIE.....................................................................55

Concluzii....................................................................................................................................................59
Bibliografie.................................................................................................................................................61

Introducere
4

Faptele ncriminate sub denumirea de infractiuni de fals constituie o categorie bine

particularizat i extrem de variat n sfera vast a aciunilor socotite c fiind social periculoase
deoarece faptele de fals n nscrisuri au fost catalogate drept activiti ilicite n toate timpurile i n toate
reglementarile codurilor penale i au fost sancionate, n func ie de gravitatea lor . Faptele de fals aduc o

grav atingere adevrului i ncrederii care trebuie s determine formarea i desfsurarea

relaiilor dintre oameni.
n aceast lucrare am efectuat un studiu detaliat al infraciunilor de fals, uz de fals, trafic
de influent n contextul legislativ actual, pornind de la elemente clasice de analiz i folosindum de soluii din practic judiciar cu valoare orientativ analiznd totodat i istoria acestui
fenomen pentru a observa diferenele att de norme judiciare i reglementri ct i de frecventa
cu care aste infraciuni se comiteau, nu am putut ins s nu observ cauza acestor infraciuni i
anume corupia, motivul ce st la baz comiterii acestor abatreri de la moralitate i de la datoriile
de serviciu.
n primul capitol am ncercat s gsesc definiie destul de cuprinztoare a corupiei i s
subliniez n acelai timp i formele sub care corupia se prezint n societatea actual.
Continund cu capitolul I al acestei lucrri unde am cercetat referinele istorice ale falsului n
nscrisuri i implicit ale corupiei subliniand prevederile legale dispuse dinainte de 1864 dar i
codurile aplicate dup acest an. Infraciunile de fals au fost sancionate inc din antichitate
prezentnd o serie de nuantri determinate de evoluia social i economic, avnd modalitti de
sancionare diferite n funcie de politic penal a fiecrui stat.
n cuprinsul capitolului III am ncercat prezentarea cadrului legislativ intern, artand
aspectele comune ale infraciunilor de fals, dar i cele specifice fiecreia n parte, urmrind
evidenierea unor probleme i aspecte considerate importante i care se cer a fi corect nelese i
aplicate n mod pertinent n practic.
Problema falsificrii actelor a fost i rmane o problem de actualitate care a luat
amploare n condiiile societtii moderne, n care noiunea de act reprezint orice nscris tiprit,
5

dactilografiat, manuscris, desenat, imprimat n diverse moduri (xerox, laser, etc.) prin
intermediul cruia se atest o stare, identitate, profesie sau o valoare (crtile de credit, cartelele
telefonice, documente bancare, vize turistice).
Urmtoarele capitole sunt dedicate infraciunilor de Falsului material n nscrisuri
oficiale, Fals intelectual, Fals n nscrisuri sub semntur privat, Uzului de fals dar i traficului
de influen, ce trateaz n mod amplu aspecte ce in de conceptul i caracterizarea infraciunii,
obiectul material, subiecii, coninutul constitutiv al infraciunii, elementul material al
infraciunii,urmrea imediat, legtura de cauzalitate, latura subiectiv,formele infraciunii,
consumarea,modalittile, sanciunile aplicabile dar i elemente de procedur, precum i corelaii
i conexiuni cu alte infraciuni cum am prezentat i n finalul lucrrii unde am vorbit despre
infraciuni asimilate celor de corupie, infraciuni ce sunt reglementate n art. 1013 din Legea nr.
78/2000, republicat, textele cunoscnd modificri recente prin Legea nr. 187/2012, intrat n
vigoare la 1 februarie 2014.

I.

CORUPIA I FORMELE EI
6

Corupia este un fenomen complex, pluridimensional, cu cauze i efecte multiple i

efecte multiple i care, n context relative similar, se dezvolt sub forme extreme de variate.
Fenomenul corupiei poate porni de la un act singular de plat, interzis prin lege, prin care se
urmrete obinerea unui profit, a unor avantaje sau bunuri materiale necuvenite din prestarea
unui serviciu public sau de interes public i poate duce pn la funcionarea endemic a unui
sistem politic i economic. Problem corupiei poate fi prinita fie c o problem structural a
politicilor i economiilor dezvoltate, fie c o problem moral, cultural sau individual a
societatilor. 1
Natura complex a corupiei se ntlnete n multe societi, dar nc nicieri n lume nu s-au
identificat soluii rapide pentru eradicare. n lucrarea Sour\ce Book , editat de prestigioasa
organizaie Transparency Internaional, se afirm c programele publice, reorganizrile
guvernamentale, adecvarea sistemului de aplicare a legii, contientizarea publicului i crearea
unor instituii specializate de prevenire a corupiei nu sunt altceva dect elemente ale unui
proces de lung durat ce trebuie sprijinit la toate nivelurile, inclusiv prin schimbarea
atitudinilor. De asemenea, trebuie subliniat faptul c fenomenul corupiei nu dispare n
societile dezvoltate ci cu vechi tradiii democratice, ci mai degrab, mbrca forme noi, mult
mai perfide i mai sofisticate.
1.Definirea fenomenului de corupie
Pentru a avea o percepie global asupra acestei problematici din perspectiv abordrii
tiinifice a fenomenului corupiei, am procedat, nc de la nceput, la definirea ct mai corect a
acestei sintagme.
Din literatur de specialitate parcurs, dar i printr-o investigaie bibliografic ampl
asupra discursului academic contemporan privind corupia precum i din analizele organizate de
diferitele organizaii guvernamentale i nonguvernamentale ce lupt mpotriva acestui fenomen,
am reinut un set de formulri relevante, dar i complementare. Cum corupia poate realiza
printr-un numr infinit de modaliti ns, teoretic, dar mai ales practic, definirea acestui
concept reprezint un demers dificil.
Avnd n vedere limitele tuturor ncercrilor de explicare a coninutului noiunii de
corupie, am considerat mai relevant studierea raspunsurilor la ntrebrile formulate de analiti
care au studiat aceast problematic, ntrebri c, de exemplu: ce este inclus n variatele
1Dr. Pavel Abraham, Coruptia, Editura Detectiv p. 23
7

definiii date corupiei i ce este exclus? Care sunt diferitele tipuri de corupie? Care este
distincia dintre urmrirea comisionului i coruptie ?care sunt formele de manifestare
ale corupiei din rile dezvoltate? Ce raporturi exist ntre stat i scocietate subaspect
economic i care sunt vulnerabilitile de viciere a acestor relaii? Ct de extins este puterea i
autoritatea statului?2
Noiunea de corupie a intrat n vocabularul universal din cele mai vechi timpuri,
fiind astzi un concept larg utilizat n toate societile, indiferent de tipul lor de organizare.
Acest termen, de origine latin, vine de la cuvntul CORUPTIO i are semnificaia de
mituire a unei persoane n scopul obinerii unor avantaje sau foloase materiale. Tot prin acest
termen este definit i fapta funcionarului care i comercializeaz exercitarea sarcinilor de
serviciu i care, nelnd ncrederea acordat de societate, cere bani, avantaje sau alte foloase
materiale personale pentru ndeplinirea sau, dup caz, nendeplinirea atributelor funciei.
n evul mediu acelai termen se folosea mai mult n sens propiu i se referea la
putreziciune, la descopunerea crnii dup moarte, la dezintegrarea corpului uman. Din acest
motiv, n acea perioad, conotaia principal a termenului de corupie era aceea de decdere
moral, de viciere a ideilor religioase, a studiilor clasice, a limbii culte i a moralitii n
general.
n epoca modern, sociologii care s-au ocupat ndeosebi de studiul comportamentelor
deviante au dezvoltat un numr mare de teorii din care au rezultat diverse concepii cu privire
la noiunea de corupie. Din punct de vedere semantic, coninutul noiunii de corupie este greu
de delimitat, aria de semnificaii a acestui cuvnt mbogindu-se cu noi accepiuni, generate
de variaii i de diferenele culturale dintre o societate sau naiune, ori alt.3
De-a lungul timpului, cercettorii din domeniul tiinelor sociale au cutat s gseasc o
definiie ct mai exact a conceptului de corupie dar; n cele din urm, au fost nevoii s admit
c noiunea nu poate avea o definiie universal valabil pentru toate societile existente la un
moment dat.
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne red o latur social-moral a termenului de
corupie, acesta reprezentnd: o stare de abatere de la moralitate, de la cinste, de la datorie4
2 idem, p. 24
3 ibidem
4 DEX, Editura Univers Enciclopedic, Bucuresti, 1996, p.230
8

n epoca contemporan, termenul de corupie a fost utilizat i analizat n strns

legtur cu sistemul politic i administrativ. Astfel, n Dictionarul de Sociologie, coordonat de
prof. Ctlin Zamfir i prof. Lazr Vlsceanu, corupia este definit ca fiind: incalcarea
sistematic i nesancionat a normelor unor organizaii sau instituii de ctre membrii care, n
virtutea faptului c dein o anumit autoritate, utilizeaz resursele organizaiei cu destinaii
diferite de scopurile acesteia5
n cadrul Consiliului Europei, termenul corupie se refer la faptul de a solicita, de a
da su de a accepta, direct sau indirect, un comision ilicit sau un avantaj necuvenit i care
afecteaz exercitarea normal a funciei sau modific comportamentul impus de prerogativele
cu care este investit beneficiarul comisionului ilicit sau al avantajului necuvenit, ori al
promisiunii de obinere a unui asemenea avantaj necuvenit
n literatura juridic, noiunea de corupie desemneaz incalcarea sau
transgresiunea ilegal i imoral a normelor referitoare la ndatoririle funcionarului public,
agenilor economici sau persoanelor care efectueaz diferite operaiuni financiare sau
bancare6
O definiie destul de cuprinztoare a corupiei este data i de INTERPOL. Astfel n
concepia acestei organizaii corupia reprezint orice aciune sau inaciune a unui individ
sau a unei organizaii din sectorul public sau privat i care const n nclcarea legii sau a
atribuiilor, n scopul obinerii unui profit sau ctig7

2. Formele corupiei

5 Zamfir, Catalin; Vlasceanu, Lazar- Dictionar de Sociologie, Editura Babel, p. 141.

6 Banciu Dan, Radulescu Sorin- Coruptia si crima organizata in Romania, Ed.
Continent XXI, Bucuresti, 1994, p.16.
7 Interpols contribution to the fight against corruption, Roma/Milan, 2000, p.197.
9

Corupia, fiind un fenomen cu multiple faete, care se dezvolt prin variate i

diferite practice, i-a provocat att pe cercettori, ct i pe practicieni n a clarifica formele ei de
manifestare, factorii cauzali sau favorizani n proliferarea s, trsturile definitorii ce
particularizeaz aceast infraciune precum i n a stabili criteriile de delimitare.8
Un punct de vedere obiectiv, pertinent i bine argumentat cu privire la diferitele tipuri
de acte de corupie a fost oferit de Centrul Internaional de Prevenire a Criminalitii din cadrul
O.N.U. prin lucrarea United Nation Manual on Anti-corruption Policy, n care sunt
prezentate i definite opt tipuri de asemenea fapte penale:

Mita
Delapidarea, furtul si frauda
Escrocheria, santajul, camata
Exploatarea unui conflict de interese, traficul de influenta, comertul intern
Oferirea sau primirea unui bun sau avantaj illegal, ori a unui commission ilicit
Favoriism, nepotism si clientelism
Contributiile politice financiare ilegale
Spalarea de bani
Mita
Acest act implic promisiunea, oferirea sau donarea unui beneficiu, iar acest act
afecteaz ntr-un mod nepotrivit aciunile i deciziile unui funcionar public. Ea poate s vizeze
i alte persone, care nu au calitatea de functionari publici propiu-zis, precum si pe membrii
misiunilor economice i pe cei care lucreaz n comitete guvernamentale.
Avantajele ctigate de funcionarii corupi pot fi directe sau indirecte. Se poate
vorbi despre ctiguri indirecte atunci cnd beneficiile sunt obinute de prietenul, rud,
asociatul, protejatul, afacerea private, fondurile de campanie sau partidul persoanei corupte.
Funcionrii din sectorul public care primesc mit sunt, de regul, politicieni, persone ce
trebuie s aplice legea, respectiv magistrate, poliiti, judectori, dar i alte categorii de
funcionari, de la simpli salariai care lucreaz n domeniul relaiilor cu publicul, pn la
demnitari din administraia public i de stat 9.
Delapidarea, furtul si frauda
8 Dr. Pavel Abraham, Coruptia, Editura Detectiv, p.38.
9Dr. Pavel Abraham, Coruptia, Editura Detectiv, p.39.
10

Se poate vorbi de delapidare, de exemplu, cnd angajaii guvernului, delegai cu

distribuia de alimente ctre sate, fur din produele repartizate i le vnd n beneficiu propiu,
altor personae. La fel, cnd proviziile medicale care sunt transportate de la aeroport ctre
spitalul de destinaie sunt furate i categorie infracional se ncadreaz i fapt funcionarului
guvernului care prezint facturi false pentru cltorii oficiale.10
Delapidarea mai include i conversia propietatii guvernului spre folosul personal. In
luarea n considerare a acestui tip de corupie, provocarea cea mai mare o reprezint dificultatea
de a definii i de a incrimina, la o scar destul de larg, toate metodele necinstite prin care se pot
manipula resursele publice.
Escrocheria, santajul, camata
Acest termen semnific actul prin care o persoan este constransa s plteasc bani
sau s ofere bunuri de valoare, ori alte favoruri personale, n schimbul unor aciuni sau prntru
a mpiedica producerea acestora. Constrngere poate s fie sub ameninarea producerii unui
ru fizic sau chiar prin supunerea la acte de violent.11
Exploatarea unui conflict de interese, traficul de influen, comerul intern
Acest tip de corupie este specific funcionarilor din administraii i altor oficiali
care, n executarea atribuiilor, organizeaz licitaii cu contrcte de stat, iau parte la diferite
tranzacii financiare i dein responsabiliti prin care pot influenta actul dezisional n favoarea
unor teri.
Acetia i vnd influena pentru a obine bani, bunuri material, avantaje ilicite, ori
pentru a proteja diferite interese oculte de grup, conduita lor fiind total incompatibil cu rolul
i atribuiile lor oficiale. de exemplu, cu intenia de a profita de o informatie secret, un
funcionar public cumpr pmnt ntr-o zon unde tie c se va ridica o mare construcie.
Apoi voteaz n favoarea constructorului pentru a i se aproba proiectul, indiferent dac
ridicarea acelei construcii este sau nu n interesul populaiei. In acest sens, se pot cita

10 ibidem.
11 Dr. Pavel Abraham, Coruptia, Editura Detectiv , p 40.
11

speculatiile care s-au adus la subiectul creterii preurilor terenurilor de pe autostrada Soarelui
i autostrada Transilvania.12
Oferirea sau primirea unui bun sau avantaj ilegal, ori a unui comision ilicit
Aceast practic reprezint o ofens intita ctre autoritile publice care primesc
ceva de valoare, c extracompensatiile pentru realizarea atribuiilor oficiale. de exemplu, dup
emiterea unui paaport sau a altui document legal, primitorul pltete funcionarului de la
ghieu un baci pentru serviciul primit.13
Favoritism, nepotism si clientelism
Sub acest generic intr faptele ilegale de favorizare a unor personae prin repartizarea
preferenial de fonduri, resurse, servicii, bunuri material sau alte avantaje, doar pentru c fac
parte din aceeai familie, aparin aceluiai grup de interese, sunt afiliai la acelai partid, practic
aceleai cutume sau sunt membri ai aceleasi comuniti religioase.14
Spalarea de bani
Aceast infraciune grav este un factor conex corupiei, avnd capacitatea de a genera,
favoriza sau exacerba. Splarea banilor nseamn infiltrarea fondurilor ilegale, obinute din
comiterea de infraciuni, n circuitul legal, pentru a li se da aparena unor venituri ilicite.

Corupia politic
Corupia politic se refer la acele comportamente care deviaz moral i legal de la
ndatoririle oficiale ale unui rol public sau care transgredeaza normele privind interdicia
12 idem, p.41.
13 ibidem
14 ibidem
12

exercitrii anumitor forme i tipuri de influena ( material sau moral) n scopuri personale.

Corupia politic este definita frecvent c fiind o deviere de la normele formale i

legale, de la codurile etice, profesionale, deontologice. Corupia politic apare atunci cnd cei
care au puterea abuzeaz de legi i dispoziii sau atunci cnd le ignor sau amendeaz
legislaia n beneficiul intereselor private . de asemenea corupia se ntlnete i atunci cnd
fundamentele legale au un caracter evaziv, incomplet, fr putere juridical sau aplicabilitate
concret i c atare, sunt inculcate, eludate sau chiar ignorate systematic de ctre aceleai
persoane.
Trebuie precizat faptul c, n anumite cazuri, corupia politic se poate manifest fr
c publicul s o resimt n via cotidian sau chiar fr s tie ceva despre aceast. Pe de
altav parte, studiile i analizele realizate de diferite instane internaional au relevant c
implementarea unei strategii ineficiene de administraie public poate favoriza, dac nu chiar
genera corupia birocratica, acesta nefiind n mod necesar parte a unui sistem politic.
Analitii au remarcat c atunci cnd un guvern este puternic i cur, el este capabil
s purifice canalele puterii, dar nu pn la nivelul serviciilor publice, unde, anumite segmente
ale administraiei publice, vor continu s rmn angajate n practice corupte. De asemenea,
studiile effectuate au pus n valoare faptul c cele dou forme de corupie, birocratic i
politic, au tendina s se dezvolte i a se ntreasc mutual, corupia politic fiind, de obicei,
sprijinit prin extinderea corupiei birocratice sau mrunte15

II.

REFERINE ISTORICE ALE CORUPIEI COMISE PRIN

FALSURI N NSCRISURI

15 Dr. Pavel Abraham, Coruptia, Editura Detectiv , p. 53.

13

Dupa cum apariia dreptului a nsemnat o necesitate istoric, tot astfel s-a fcut
simit nevoia cutrii unor mijloace care s asigure posibilitatea aflrii adevrului sau
identificarea celor vinovai, altfel dect printr-un sistem de probaiune empiric sau religios. 16
Primul serviciu de identificare judiciar se infiinteaz n anul 1895, serviciu ale crui
rezultate au fost mai puin notabile din cauza folosirii unui ndrumar de criminalistic pentru
jandarmi 10 sistem greoi de identificare, constnd ntr-o fis antropometric, care con inea
i impresiunile primelor patru degete de la mn dreapt, inclusiv fotografia din fat i din profil
a infractorului. Pentru perfecionarea procesului de identificare s-a recurs la dactiloscopie i, n
anul 1909, prof. dr. Mina Minovici, pe baza cercetrilor proprii, obine primele rezultate n
descoperirea infractorilor dup urmele minii. Paralel cu dezvoltarea dactiloscopiei, se
ntreprind studii viznd iniierea unor metode de cercetare criminalistic a falsurilor n nscrisuri
i de identificare a persoanei dup scris. Putem aminti, n acest sens, lucrarea prof. dr. Mina
Minovici, Falsul n documente i fotografia n serviciul justitiei (1900) sau Tratatul de
grafologie i expertiz n falsuri (1910) al criminalistului Mihail Moldoveanu. 17
Mijloacele de prob au evoluat n strns legtur cu micarea cronologic a
sistemelor de probaiune adoptate n diferite etape istorice.n dreptul romn,mijloacele de prob
cunoscute erau actele, martorii i prezumiile. Dup cum apariia dreptului a nsemnat o
necesitate istoric ,tot astfel s-a fcut simit nevoia cutrii unor mijloace care s asigure
posibilitatea aflrii adevrului sau identificarea celor vinovai,altfel dect printr-un sistem
empiric sau religios.
O prim atestare a unor reguli de cercetare a falsurilor o ntlnim n LEX CORNELI
A DE FALSIS.Ansamblul normelor de drept procesual penal care reglementeaz probele i
16 COORDONATOR General de brigad dr. CRNGU Ion, Maior DRAGOMIR Ilie,
Cpitan NIU Adrian, Locotenent BOALBE Marian, NDRUMAR DE CRIMINALISTIC
PENTRU JANDARMI, Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative
BUCURETI, 2008, p. 9
17 COORDONATOR General de brigad dr. CRNGU Ion, Maior DRAGOMIR Ilie,
Cpitan NIU Adrian, Locotenent BOALBE Marian, NDRUMAR DE CRIMINALISTIC
PENTRU JANDARMI, Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative
BUCURETI, 2008, p. 9
14

mijloacele de prob formeaz sistemul probator.Fiind un mijloc de cunoatere a faptelor care sau petrecut n realitatea obiectiv ,probele sunt legate de concepia filosofic a clasei dominante
n problema posibilitii cunoaterii fenomenelor din natur i societate ,de nivelul cunotin elor
i de interesele acestei clase 18
Falsificarea, ca aciune prin care se denatureaz reealitatea, se regasete i n bilanurile
egiptenilor antici, care erau pictate pe mormintele lor pentru a le consemna realizrile. Multe
dintre aceste picture murale exagereaz ntr-o oarecare msur.Altele spun minciuni evidente19
ns, primele infraciuni de fals n nscrisuri s-au svrit dup apariia nscrisurilor i
a relaiilor sociale legate de acestea, fiind sancionate foarte sever. Astfel, n epoca feudal,
pentru falsificarea unui nscris care eman de la eful statului se aplicau pedepse corporale
(arderea, spnzurarea, tierea minii)
Mai trziu, n apropierea epocii moderne, au nceput s fie falsificate acte ce fceau
dovada arborelelui genealogic, vizndu-se probleme legate de motenire.
Concomitent cu evoluia societii, s-a ntocmit i lista inscrisurilor falsificate: scrisori
de intenie, chitane, facturi, documente de nsoire a mrfurilor, certificate medicale, diplome,
adeverine de salariu, fie medicale etc. 20
Dreptul care a existat in tarile romane inainte de 1864 este cunoscut din legi sau
pravile, histroave, anaforele, jurisprudenta si doctrina, cele mai importante izvoare fiind
pravilele numite si legiuiri, condici sau legi21
18 In literatura de specialitate de la inceputul secolului al XXlea, se indicau urmatoarele faze ale
evolutiei sistemului probator:etnica,religioasa,(procesul acuzatorial),legala(procesul
inchizitorial)sentimentala si si stiintifica(procesul mixt burghez)R Garraud,Traite theorique et pratique
d'instruction criminelle et de procedure penale ,vol I,Paris,1907,p 497.

19 B.Innes, Falsuri si contrafaceri, trad. In ln. romana de Petru Ionescu, Valentin

Cristian Vlad, Andreea Chifu, ed. Mladinks knjiga, Bucuresti, 2007, p 89.
20 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti 2013, p 11
21 A se vedea Adunarea izvoarelor vechiului drept romanesc scris, Legiuirea
Caragea, Ed. Critica, Ed.
15

n ara noastr, vechile pravile conineau reglementri foarte interesante privind

ncriminarea faptelor de fals.22
Astfel, n prima jumtate a secolului al XIX-lea, Pravil Caragea n Muntenia n
vigoare din 1817, dei nu era o legiuire penal, coninea prevederi penale n cuprinsul crora era
prevzut cu sanciune osanda la moarte pentru falsificarea inscrisurilor domneti.
Partea a cincea, capitolul 5, intitulat pentru platografii, pct 1-4, incrimina falsul n
nscrisuri:
1 Plastografi zicem celor ce fac scrisori mincinoase, sau de tot sau n parte.
De tot mincinoase scrisori snt, n cte peceile sau iscliturile sunt mincinoase.
n parte mincinoase snt, n cte cuvntul celor scrise sau mpreunarea slovelor sau
slovele sau numerile sau veleatu sau luna sau zioa snt drese sau rse i n loc(ul) lor scrise
altele
2 Ci fac isclitur domneasc sau pecetea, s li se tie mna.
Ci dreg cuvinte ori slomniri ori slove ori numere ori veleat ori luna ori zi din scrisori
domneti, s se osndeasc la ocn n soroc de 5 ani.
3 Ci fac zapise mincinoase de datorii particuloare, s plteasc ndoit de ceia ce era
s ctige cu zapisul cel mincinos
4 iar ci vor arat cri mincinoase, prin netiin, i s va dovedii c nu le-a tiut
mincinoase, aceia sunt nevinovai 23
n moldova, Condica criminal a lui Sandu Sturz din 1826, capitolul al XVII- lea
intitulat pentru plastografie, jurmntul mincinos i mrturia mincinoas i vicleana
incrimineaz n art.253 fapte care pot fi asimilate falsului material n nscrisuri oficiale. Se arat
altfel c supt vinovie de vicleug i nelciune va cade cel ce va preface act domnesc cum i
22 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti 2013 p. 12
23 Idem, p. 144-146.
16

cel ce va face mincinoase isclituri sau pecei (). Se poate constata astfel, c falsul material
era inclus n sfer nelciunii i c el se putea realiza prin falsificarea unor acte de o anumit
natur juridical. Era sancionat fapta de a face acte domneti sau judectoreti, cu alte cuvinte,
nscrisuri care emanau de la anumite autoriti publice precum i fapta de a face mincinoase
iscalituri , deci semnturi i pecei. Astfel c , dei nu exist o reglementare pus sub titulatur
pe care o are astzi aceast infraciune se constat totui elemente care duc la concluzia c
incriminrile din Condica criminal sunt apropiate celor din codurile penale din 1864, 1936 i
chiar celei din codul penal n vigoare24
n aceast legiuire se regsesc i prevederi referitoare la falsul n nscrisuri sub
semntur private n art.253 pct.2 prin care se pedepsea acela care fcea mincinoase scrisori ale
particularilor.
Dei nu exist o reglementare precis a uzului de fals, n art. 253 pct. 3 i 4 se poate
observa intenia reprimrii unor fapte asemntoare uzului de fals de astzi25
Art 253 pct. 3 din Condica criminal a lui Sandu Sturz prevedea c cel ce cu
mincinoas diat, sau danie sau alte scrisori mincinoase va amgi judecata spre a face
nedreapt hotrre se pedepsete cu btaie i cu nchisoare de 6 luni.
Art.253 pct.4 prevedea c cnd cineva cu mincinoase artri i scrieri, va induplica
pe altul c s fac nvoial la dnsul se pedepsete cu plata ntregii pagube globindu-se i cu
dare la cutia milelor.
n cele trei coduri penale aplicate n istoria modern a Romniei infraciunile de fals
sunt repartizate diferit, existnd o ordine chiar i n cuprinsul acestei grupri.

24 I. Neagu, Teza de doctorat, p.83.

25 Idem, p. 135
17

n codul penal din 1864 26 , adoptat dup Unirea Principatelor de ctre domnitorul
Alexandru Ioan Cuza le regsim n titlul III (Crime i delicate contra intereselor publice),
Capitolul I (Despre plsmuiri sau falsificri), art.112-139.
n codul penal Regele Carol al I-lea din 196327 se regsesc n titlul IX (Crime i
delicate contra intereselor publice), Capitolul al I-lea (Falsul n acte), art. 401-416.

III. ASPECTE COMUNE INFRACIUNILOR DE FALS N

NSCRISURI

4. Obiectul juridic generic

Sistematizarea infraciunilor n partea special a Codului penal are la baz obiectul
juridic generic al acestuia.
Desi, n majoritatea cazurilor titlurile din partea special a Codului penal au o
denumire care sugereaz valoarea social creia infraciunile respective i aduc atingere, nu este
cazul Titlului XII, care este denumit simplu Infraciuni de fals, fr s i indice sfera valorilor
sociale pe care le prejudiciaz. Astfel, problema privind locul pe care falsurile l ocup n cadrul
prii speciale a codului penal a generat numeroase discuii.28
Codul Penal n vigoare nu a acceptat concepia unui obiect juridic eterogen n funcie
de specia falsului, stabilind c obiectul juridic comun al infraciunilor de fals, deci i al celor
de fals n nscrisuri const n relaiile sociale a cror existent mpiedic aprarea acelei valori
26 Decretat la 22 octombrie 1864, promulgat la 30 octombrie 1864.
27 M.Of.nr.65 din 18 martie 1936
28 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti 2013 p. 26.
18

sociale care este ncrederea public n adevrul pe care l exprim lucrurile ( eternitile) cu
funcie probatorie29
Este indiscutabil c, prin falsificarea de nscrisuri, pot fi periclitate sau lezate valori
sociale dintre cele mai diverse- sistemul financiar, activitatea diferitelor organizaii, avutul
public etc.- i, drept urmare, poate fi adus atingere unor grupe de relaii sociale foarte diferite.
ns, toate aceste relaii eterogene au un element comun care const n faptul c se bazeaz pe
ncrederea public n valoarea probant a obiectelor, semnelor sau inscrisurilor 30.
ncrederea este definite c fiind starea psihic determinate de prezumia de buncredina pe care i-o acord persoanele n relaiile dintre ele i de prezumie de veracitate
privind existena i valoarea lucrurilor 31.
Depind limitele conceptuale de legea penal, ncredinarea public reprezint o
atitudine psihic proprie fiecrei persoane determinate de necessitate sau de convenien, care
este n conformitate cu raiunea, aspect care o deosebete de naivitate, fenomen irrational i
propiu numai persoanelor ignorane sau cu deficient psihice 32.
Increderea creia falsul i aduce atingere este o ncredere dirijat, organizat,
limitata la anumite lucruri semen sau nscrisuri carora legea le recunoate o anumit valoare
probant i din care ea face s rezulte anumite efecte juridice 33

29 Explicatii IV, p 376.

30 A se vedea V. Papadopol, loc.cit.p.34.
31 Explicatii IV, p.317.
32 V.Manzini, op. cit.,p.437
33 H.Donnedieu de Vabres, Essai Sur la notion du prejudice dans la theorie generale
du faux documente (eseu asupra notiunii de prejudiciu in teoria generala a falsului
documentar), Paris, 1943, P.67, citat de V. Papadopol, loc.cit.,p.33-34
19

Putand fi persoanala (acordata unei persoane) si obiectiva ( acordata unui lucu), in

cazul infractiunilor de fals increderea, este acordata in rem, adica lucru careia i se atribuie
juridic insusirea de a exprima adevarul, adevar care a fost insa alterat34.
n cadrul relaiilor sociale ncrederea devine public i cpta caracter de valoare
social. Falsurile n nscrisuri nu sunt ns singurele fapte prin a cror incriminare este ocrotit
valoarea social a ncrederii n cadrul relaiilor sociale. Aceeai menire o au i alte infraciuni,
cum ar fii: delapidarea, gestiunea frauduloas, abuzul de ncredere etc. ns, spre deosebire de
infraciunile de fals, n cazul acestora ncrederea este acordat de regul, n considerarea
persoanei ( intuitu personae)35

5. Obiectul material
o prima particularitate a acestui grup de infraciuni este faptul c aciunea de
falsificare vizeaz nscrisurile, adic actele ncheiate n form scris sau actul n sensul
de instrumentum juris, c mijloc material de prob a voinei exprimate n el36
n toate domeniile de activitate actele scrise au o deosebit importan, deoarece atest
fapte i evenimente de care legea leag anumite consecine juridice, servesc la fixarea naterii,
modificrii sau stingerii raporturilor juridice, contribuind, astfel, la protejarea drepturilor legale
ale cetenilor. Din aceste considerente este necesar ca orice act s fie conform realitii i nu
falsificat n forma sau coninutul sau.
Cnd aciunea de falsificare se ndreapt asupra unui nscris oficial sau sub semntur
privat adevrat i preexistent, acesta constituie obiectul material al infraciunii. Este cazul
34 Explicatii IV, p. 317.
35 Explicatii IV, p.317.
36 Institutii 2008, p.574.
20

falsului material n nscrisuri oficiale i falsului n nscrisuri sub semntur privat svrit n
modalitatea alterrii.
Cnd se svrete infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale sau fals n
nscrisuri sub semntur private, n variant contrafacerii scrierii sau contrafacerii subscrierii pe
un nscris plsmuit, nscrisul falsificat apare c produs al infraciunii, iar obiectul material este
reprezentat de anumite instrumente, material(hrtie,cerneal) nserate n nscrisul official fals i
asupra crora s-a acionat infracional.
La uzul de fals obiectul material este reprezentat de nscrisul fals folosit, official sau
sub semntura private. Acesta constituie n acelai timp i mijloc de svrire a infraciunii.37

2.1. Noiunea de nscris

2.1.1. Noiunea de nscris n dreptul Romnesc.
nscrisul reprezint orice act care eman de la o persoan fizic sau juridica ori care
aparine unui asemenea subiect. n funcie de subiectul de la care eman sau cruia i aparine,
nscrisurile pot fi oficiale sau sub semntur privat38
Doar nscrisurile oficiale sunt definite expres de legea penal. Astfel, art. 150 alin (2)
C.pen. prevede c este inclus n aceast categorie orice nscris care eman de la o unitate din
cele la care se refer art. 145 C.pen. sau care aparine unei asemenea unitati.
Codul penal actual a renun la termenul de act n favoarea aceluia de nscris, pentru a
evit confuziile, deoarece primul era ntrebuinat n dou accepiuni diferite; c operaiune
juridical( negotium iuris) i ca nscris constatator care consemneaz sau reda manifestarea de
voina explimata (instrumentum probationis ).
In dreptul civil, n sens restrans, noiunea de nscris reprezint mijlocul legal de
dovad, constatnd n orice act sau document scris, iar in sens larg orice lucru care poarta o
37 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti 2013, p. 28-29.

38 Idem p. 30.
21

scriere sau o ijnsemnare de orice fel, prin care se atesta existent unui act juridic sau a unui fapt
juridic ori o anumita imprejurare sau situatie privitoare la acestea39
C mijloace de prob, nscrisurile, prin coninutul lor, materializeaz un act de gndire
i de voina, fiind relevante asupra faptelor sau mprejurrilor de fapt ce intr n cadrul
obiectului probaiunii ntr-o anumit cauza penal 40.
In cazul infractiunilor de fals sunt retinute doua categorii de inscrisuri, respective
inscrisul official si inscrisul sub semnatura privata41
Potrivit art.5 din legea nr. 455/2001 privind semntura electronic, 42 nscrisurile
electronice crora li s-a incorporate, ataat sau asociat logic o semntura electronic extins
sunt assimilate, n ceea ce privete condiiile i efectele lor, inscrisurilor sub semntura private.
Au existat situaii n practic n care aceast prevedere legislative a fost interpretat
restrictive, considerndu-se c nscrisurile electronice i semntura electronic ce le poate fi
ataat sunt aplicabile doar raporturilor juridice de drept privat, deoarece nu este prevzut
expres n legislaie posibilitatea atarii semnturii electronice unui act authentic.
Astfel, n multe cazuri, procese-verbale de contravenie ntocmite de Compania
Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia S.A., pentru fapt de a circul pe
drumurile publice fr a deine roviniet valabil, au fost anulate de ctre instanele
judectoreti pe motivul c nu sunt semnate de agentul constatator, lips semnturii acestuia

39 M.Costin, M. Muresan, V.Ursa, op.cit.,p.300.

40 T.Mrejeru, B.Mrejeru, Probele in procesul penal. Aspect teoretice si jurisprudenta
in materie, Ed. Universal Juridic, Bucuresti, 2006, p.111.
41 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti 2013 p. 33.
42 M.Of.nr 429 din 31 iulie 2001
22

fiind, potrivit art. 17 din O.G. nr 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor43, o cauza de
nulitate absoluta.
Din punct de vedere penal, forma electronica a inscrisului nu prezinta relevanta, fiind
necesar doar ca inscrisul sa aiba o forma materiala (tiparita pe hartie)44.
2.1.2. Notiunea de inscris in legislatiile altor state
Multe legislatii fac deosebireaa intre inscrisuri, documente si titluri fie pentru a grada
stipularile, fie numai pentru a fixa conditiile incriminarii falsului. In general impartindu-le in
trei grupe: inscrisurile publice, inscrisurile private si anumite inscrisuri publice sau private care
beneficiaza de un regim special45.
n Codul penal Italian, Capitolul III din Titlul VII este rezervat acestui gen de
infraciuni i poart denumirea Despre fals n documente, documentul, n sens propiu fiind
orice nscris fixat asupra unui mijloc potrivit, datorat unui autor determinat, coninnd
manifestri sau declaraii de intenie ori atestri de autenticitate, apte a fundamneta sau a
sprijini o pretenie juridical sau a prob un fapt juridic relevant, ntr-un raport procesual sau
ntr-un alt raport juridic46.
Multe legislatii au dat o definitie notiunii de document. In proiectul official al codului
penal german din 1925, art. 11pct 9 se regasea urmatoarea definitie: reprezinta document orice
inscris care a fost creat cu scopul de a fundamenta un drept sau o relatie de drepturi sau de a
dovedi un fapt cu incarcatura juridical Codul penal norvegian din 1902 prevede in art. 179 ca:
Documentul poate fi manuscris sau de alta natura sis a contina o mentiune care poate conferi
un drept, o obligatie, care poate sa anuleze anumite obligatii sau care este menita sa serveasca
43 In acest sens, Jud. Alexandria, Sectia civila, sentinta nr.896/2012, pronuntata in
dosarul nr. 8046/740/2011,nepublicata.
44 M.udroiu, Drept penal. Partea generala. Partea speciala, ed 4,Ed.C.H.Beck,
bucuresti, 2013, p.596.
45 M. Rigaux, P.-E. Trousse, op.cit.,p359.
46 V.Manzini, op.cit.,p.593.
23

drept dovada. Codul penal danez din 1930 prevede ca art.171 pct.2: Prin document se
intelege o declarative scrisa, prevazuta cu numele autorului, care are scopul de a dovedi un
drept, o obligatie, care anuleaza o obligatie sau care este utilizat pentru a face o asemenea
dovada. Codul penal polonez din 1932 contine o asemenea definitie in art. 91 alin.
(3):Reprezinta document orice obiect care dovedeste existent unui drept, o relatie de drepturi
sau o imprejurare care poate avea o incarcatura juridical47.
2.2 Caracteristicile inscrisurilor
Dup cum am observant, n dreptul penal i este atribuit termenul de nscris
semnificaia de act alctuit n form scrisa, n sensul de scriere fonetic, adic reprezentarea
prin semne grafice ( litere, cifre, semne de punctuaie, etc.) a sunetelor i cuvintelor ntr-o
limb48.
Pentru ca un inscris sa justifice raspunderea penala pentru savarsirea unui fals, este
necesar sa aiba:49
a) Continut intelectual. S-a artat ca inscrisul trebuie sa reprezinte materializarea gandirii prin scriere
fonica, sa emane de la un subiect determinat, fiind exteriorizarea vointei sau intentiei acestuia si
sa aiba valoare independenta.50.
b) Valoare probatorie. Aceasta ii da inscrisului capacitatea de a produce consecinte juridice.
Necesitatea existentei valorii probatorii rezulta chiar din cuprinsul art.89 c.proc. pen. in care se
arata ca trebuie sa se faca referire la fapte sau imprejurari de natura sa contribuie la af
c) larea adevarului. ceea ce legea ocroteste impotriva unei alterari sau unei falsificari - scrie
Rene Garraud nu este scrierea, semn fara valoare prin el insusi, si nici forma unui act, si
increderea datorata scrierii si actului. In acest fel, in orice legislatie penala exista nu numai o
afinitate stransa, dar chiar si o corelatie intre sistemul probator si sistemul falsului ().
47 M.Rigaux, P.-E.Trousse, op.cit.,p. 354-355.
48 I.NEAGU, Teza de doctorat. P. 32.
49 A se vedea, in acest sens, I. Neagu, teza de doctorat, p. 33-39.
50 Idem p.34.
24

Dezbracati aceasta idee de orice aparat stintific si ea se formuleaza astfel: orice fals in
inscrisuri presupune alterarea sau falsificarea unui inscris, care poate da nastere la
persoanele carora le va fi prezentat unei convingeri contrare realitatii sau care cu alte
cuvinte, poate servii ca proba51 .
d) semnificatie juridica. In sens larg semnificatia juridica au atat inscrisurile care au fost
intocmite pentru a crea, a modifica sau a stinge un drept sau un raport juridic, cat si orice alte
inscrisuri susceptibile in fapt sa genereze consecinte juridice chiar daca, la origine, nu li s-a
atribuit de catre autorul lor o asemenea finalitate52.
nscrisuri asupra crora se ndreapt n general aciunea de falsificare

a) acte folosite pt legitimare

b) acte necesare inscrierii autovehiculelor
c) acte care atesta calificarea profesionala
d) inscrisuri folosite in tranzactii comerciale si plati
e) inscrisuri notariale
f) fise medicale necesare obtinerii sau preschimbarii permiselor de conducere

4. Subiecii infraciunilor de fals n nscrisuri

4.1 subiectul activ
Subiectul activ al infraciunilor de fals n nscrisuri nu este, n general, circumstaniat,
putnd fi orice persoan care poate fi tras la rspundere penal. Este exceptat de la aceast
regul infraciunea de fals intelectual, n cazul creia trebuie s aib calitatea de funcionar.
Aceast calitate a subiectului activ constituie o circumstan agravanta n cazul infraciunii de
fals material n nscrisuri oficiale.53.
Posibilitatea cumulului rspunderii penale a celor dou categorii de persoane se explic
prin aceea c rspunderea penal a persoanei juridice nu trebuie s serveasc drept o cauza de
51 R. Garraud, op.cit.,p.106-107, in V. Papadopol, loc. cit.,p.36.
52 V.Papadopol, loc. cit., p.37.
53 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti 2013, p.56.
25

exonerare de rspundere a persoanelor fizice care comit actul material. Acestea trebuie s
rspund c i pn acum pentru propia contribuie, cu vinovia propie 54.
Toate persoanele juridice de drept privat rspund penal. Nu pot fi trase la rspundere
penal, dei au personalitate juridical, urmtoarele entiti: statul, autoritile publice i
instituiile publice care desfoar o activitate ce nu poate face obiectul domeniului privat.
Astfel sunt exceptate de la angajarea rspunderii penale: statul; toate autoritile publice
reglementate de Constituie sau de alte acte normative, cum este: Parlamentul, guvernul , Curtea
Constituional , instane judectoreti, Consiliul Superior al Magistraturii, Curtea de Conturi,
Consiliul Suprem de Aprare a rii etc.55
4.2 Participaia penal
n ceea ce privete participaia penal, la aceste infraciuni este posibil n oricare
dintre formele sale (coautorat, instigare i complicitate).
Instigatorul este cel care cu intenie, determin pe autorul falsului s comit aceast
infraciune. Dac activitatea de determinare cu intenie la svrirea unei fapte prevzute de
legea penal are loc fa de o persoan care luase deja hotrrea de a svrii aceast
infractiune, nu se realizeaza o instigare ci o complicitate morala, o intarire a hotararii
infractionale luate de autor56.
Complicitatea n cazul falsului n nscrisuri se realizeaz prin nlesnirea comiterii
faptei sau prin ajutarea autorului n orice mod ct i prin promisiunea de favorizare a acestuia.
Cnd instigarea are loc prin intermediul altei persoane (mediator), dac acesta se limiteaz doar

54 A se vedea A-R. Ilie, Angajarea raspunderii penale a persoanei juridice,

Ed.C.H.Beck, Bucuresti, 2011,p.140-143.
55 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti 2013 p.57.
56 Institutii, 2008, p.133, cu referire la Trib. Suprem, Sectia penala, decizia nr.
7357 /1970 in RRD nr. 10/1971, p.176.
26

la transmiterea hotrrii infracionale, fr a avea o contribuie personal la determinarea

autorului, ea devine complice la svrirea infraciunii57.

5. Latura obiectiv
5.1 Elementul material.
Elemental material poate const n falsificarea, prin contrafacerea scrierii ori a
subscrierii sau prin alterarea n orice mod, a unui nscris official sau sub semntura private, n
denaturarea coninutului unui nscris official cu prilejul ntocmirii acestuia, n aciunea de
folosire a unui nscris falsificat, n aciunea de a face o declarative fals, de a se prezena subo
identitate fals ori de a se atribui o asemenea identitate altei persoane.
In toate cazurile, falsul trebuie s ating elemente eseniale ale actului. Nu suntem n
prezena unei infraciuni de fals n nscrisuri n situaia n care alterarea adevrului vizeaz
numai meniunile accesorii sau complementare 58.
5.2 Urmarea imediat
Urmrea imediat n cazul acestor infraciunilor este producerea unei stri de pericol
pentru relaiile sociale protejate, adic pentru ncrederea public n autenticitatea sau
veridicitatea inscrisurilor care au aptitudinea de a produce consecine juridice.
Prejudiciul, privit c urmare a svririi falsului, nu se confund cu consecine
juridice pe care actul falsificat le-ar putea produce. Meniunea pe care legea o face uneori cu
privire la consecinele juridice este de natur s configureze o anumit trstur pe care trebuie
s o aib nscrisul.59
57 Idem, p. 135.
58 J. Larguier, op, cit.,p.140
59 Idem, p.67.
27

6. Latura subiectiv
Infraciunile de fals n nscrisuri se svresc cu vinovie sub form inteniei. Aceste
infraciuni nu pot fi svrite din culp.
Mobilul nu reprezint important pentru existena infraciunilor de fals n nscrisuri,
ns identificarea i probarea lui este deosebit de important n procesul de individualizare a
rspunderii penale. n cele mai multe cazuri mobilul este reprezentat de dorin de a obine cu
uurin profituri material ridicate.
Actele de pregtire, dei sunt posibile nu sunt pedepsite, tentative se pedepsete n
cazul falsului material n nscrisuri oficiale [art. 320 alin. (4) N.C.pen]., falsul intelectual, [art.
321 alin. (2). N.C.pen.] i al falsului n nscrisuri sub semntura private [art. 322 alin. (2)
N.C.pen]. Pentru existent tentativei, trebuie s se constate c executarea nceput era apt de a
cre urmrea imediat.
Consumarea infraciunilor are loc n momentul n care s-a produs urmrea imediat.
Fiind infraciuni de pericol, falsurile n nscrisuri se consum n momentul n care aciunea
ncriminate este executat, deoarece n acest moment se produce i urmrea periculoas
constnd n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale ocrotite de lege.

7. Sanciuni
Aceste infraciuni sunt sancionate cu pedeaps nchisorii, ar n unele cazuri legea
prevede i amend c alternativ a pedepsei nchisorii. (art. 322, 323, N.C.pen cnd nscrisul
fals folosit este sub semntura private i art. 326 N.C.pen)

8. Aspecte procesuale
n cazul acestor infraciuni aciunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea
penal o efectueaz organelle de poliie iar judecat n prima instant revine n judectorie. Sunt
insa anumite particularitati care trebuie avute in vedere pentru administrarea cat mai eficienta a
probelor pe care le vom aborda in continuare.

28

IV.

PARTICULARITILE INFRACIUNII DE FALS

MATERIAL N NSCRISURI OFICIALE

Aceast infraciune se poate svrii att prin modificarea fizic a formei material a
nscrisului ofical, ct i prin alctuirea n totalitate sau n parte a unui astfel de nscris.
Periculozitatea social a acestei fapte const n grav atingere adus ncrederii pe care oamenii o
acord inscrisurilor oficiale, nscrisuri care sunt indispensabile pentru formarea i desfurarea
normal a unei categorii vaste de relaii sociale care se nasc i se dezvolt n baz acestora.
Dac nscrisurile nu inspir ncredere, trebuie s se recurg la verificri i cercetri anevoioase,
ceea ce duce la serioase ezitri pentru formarea oricrei relaii sociale. De aceea, nscrisurile
oficiale nu trebuie falsificatee i implicit trebuie ncriminate falsul material n nscrisuri
oficiale.60

1.Noul Cod penal, Vechiul Cod

Potrivit Art. 320 N.C.pen Falsul material n nscrisuri oficiale:
(1) Falsificarea unui nscris oficial, prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii sau
prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecine juridice, se pedepsete cu
nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
(2) Falsul prevzut n alin. (1), svrit de un funcionar public n exerciiul atribuiilor
de serviciu, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani i interzicerea exercitrii unor
drepturi.
60 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti 2013, p. 99
29

(3) Sunt asimilate nscrisurilor oficiale biletele, tichetele sau orice alte imprimate
productoare de consecine juridice.
(4) Tentativa se pedepsete.
Articol corespondent cu vechiul Cod Penal (1969):
art. 288: Falsul material n nscrisuri oficiale.
(1) Falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii sau prin
alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecine juridice, se pedepsete cu nchisoare
de la 3 luni la 3 ani.
(2) Falsul prevzut n alineatul precedent, svrit de un funcionar n exerciiul
atribuiilor de serviciu, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
(3) Sunt asimilate cu nscrisurile oficiale biletele, tichetele sau orice alte imprimate
productoare de consecine juridice.
(4) Tentativa se pedepsete.
(Se reiau ipotezele din actuala reglementare i se majoreaz limitele inferioare de
pedeaps n ambele variante ale faptei.)
nscrisul trebuie s poarte stamplila sau sigiliul acelei uniti, precum i semntura
celui care l-a emis. n cazul acelor nscrisuri la care, pentru ntocmirea lor valabil, trebuie
ndeplinite i anumite formaliti este necesar s fie respectate i acestea, sub sanciunea nulitii
absolute.61
Ca cerine eseniale nscrisul trebuie s fac parte din categoria inscrisurilor oficiale i
s fie susceptibil de a produce consecine juridice dac este folosit. Aceasta condiie, este
ndeplinit dac falsificarea privete un nscris care are putere probatorie, coninut cu relevan
juridic i aparent unui nscris oficial adevrat autentic62.
61 idem, p. 105
62 O.Loghin, T. Toader, op.cit.,p.380.
30

2. Obiectul juridic special

Obiectul juridic special n cazul infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale este
reprezentat de ansamblul relaiilor sociale a cror formare, desfurarea normal i a cror
dezvoltare depinde ncrederea public acordat inscrisurilor oficiale . aadar este vorba de acele
relaii sociale referitoare la ncrederea public n autenticitatea i veridicitatea acestor nscrisuri
n adevrul pe care ele au menirea s l exprime . aprarea acestei ncrederi implic aprarea
tuturor inscrisurilor oficiale mpotriva falsificrii lor materiale, care este de natur s-i aduc o
atingere grav.
nscrisurile oficiale ocup un rol deosebit de important n societate facilitnd
desfurarea relaiilor sociale i asigurndu-l pe cetean c este respectat legea i i sunt
protejate interesele individuale.
Cum majoritatea relaiilor sociale implic folosirea de nscrisuri oficiale se poate spune
c prin aceast ncriminarea sunt ocrotite aproape toate relaiile sociale63.

3. Obiectul material
Obiectul material al infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale este nscrisul
oficial adevrat i preexistent asupra cruia se actioneza, n cazul alterrii, i materialele din
care este confecionat nscrisul n cazul contrafacerii acestuia 64.
Cnd se svrete infraciunea n varianta contrafacerii scrierii sau subscrierii, nscrisul
oficial falsificat apare c produs al infraciunii. n acest caz poate aprea i o oarecare confuzie.
Este adevrat c n urma activitii infracionale rezult un nscris oficial falsificat,
dar are n vedere faptul c s-au folosit anumite instrumente, materiale (hrtie, tu, cerneal)
nserate n produsul infraciunii (nscrisul oficial fals) i asupra crora s-a acionat. Dac se

63 Eplicatii IV, p. 376.

64 Institutii 2008, p.575.
31

svrete infraciunea n variant alterrii nscrisului n orice mod nu mai exist niciun dubiu
n ceea ce privete obiectul material, acesta fiind nscrisul oficial adevrat i preexistent 65.
Inscrisul formeaza obiectul material al infractiunii, indiferent daca a fost falsificat total
sau partial, daca falsul priveste continutul inscrisului, semnatura aplicata pe acesta sau modul de
autentificare, de certificare sau de atestare a inscrisului66.

4. Subiecii infraciunii
Subiectul activ al acestei infraciuni n cazul modalitii prevzute la alin (1) al art 320
N.C.pen nu este circumstaniat, putnd fi orice persoan care ndeplinete condiiile generale de
tragere la rspundere penal, inclusiv o persoan juridic.
La varianta agravanta de la alin (2) se cere un subiect activ calificat( circumstaniat),
respectiv funcionarul aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu.
Pentru a se reine aceast variant, calitatea de funcionar trebuie s existe n realitate,
nu doar s fie pretins de autor. Astfel fa de nvinuit S.M., care s-a prezentat drept notar
public, dei nu era investit n aceast funcie i a ncheiat mai multe documente ce intrau n
atribuiile unui notar public, aplicnd pe aceast o tampil notarial falsificat, pentru serviciul
sau solicitnd i primind de la partea vtmat o sum de bani, s-a reinut infraciunea de fals
material n nscrisuri oficiale67, prevazuta de art. 288 alin (1) C.pen.68.
65 Explicatii IV, p.376
66 ibidem.
67 In concurs cu falsificarea instrumentelor oficiale, folosirea instrumentelor oficiale
false, inselaciune si uzurpare de calitati oficiale, prevazute de art. 286, 287, art. 215
alin.(1), (2) C.pen. si art.240 C.pen., toate cu aplicarea art.33 lit a) C.pen.
68 C.A.Bucuresti, Sectia penala, decizia nr 1599/2010, cit. supra, p. 47.
32

Se va reine infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale, prevzut de art. 320

alin.(1) N.C. pen. i nu cea de fals intelectual, n situaia n care nscrisul nu este falsificat de
ctre funcionar cu prilejul ntocmirii acestuia, ci ulterior prin contrafacerea scrierii sau
subscrierii sau prin alterarea lui n orice mod.
Subiectul pasiv principal este Statul, instituia sau autoritatea public, instituiile sau
alte persoane juridice de interes public, crora li se atribuie n mod nereal nscrisul oficial
falsificat. Aadar,subiectul pasiv poate fi, de exemplu, o unitate de nvmnt care a emis o
diplom de Bacalaureat falsificat ulterior de o persoan prin modificarea mediei
Tot fals material n nscrisuri oficiale se reine i dac falsul este comis n timpul
ndeplinirii ndatoririlor de serviciu, dar inculpatul nu este ndreptit s ntocmeasc actele al
cror coninut l-a falsificat 69.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale (instigare, complicitate,
coautorat).participaia poate exist att n ceea ce privete variant simpl a infraciunii, ct i n
ceea ce privete variant agravanta a acesteia.
Situatia premis n cazul infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale, att la
variant tip, ct i la cea agravat, avem o situaie premis care este data de existena
prealabil a unuei stri de fapt sau de drept care s fac necesar sau s justifice ntocmirea
unui nscris oficial70. Falsul presupune intotdeauna o alterare a realitatii pe care e inscrisul
oficial este chemat sa o exprime.
Pentru a exist situaia premis, nscrisul oficial trebuie s corespund unei cerine
reale impus de o stare de fapt, s aib o ntrebuinare. n cazul n care nu ar exist posibilitatea
folosirii nscrisului oficial fals, acesta ar fii un fals inutil i inofensiv. Chiar i atunci cnd prin
nscrisul oficial fals se urmrete crearea unei situaii noi (drept, titlul academic, scutire) trebuie
s existe o situaie premis71

69 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti 2013,p.

109.
70 Explicatii IV, p. 377.
33

De exemplu, unui salariat i se elibereaz o adeverin de concediu medical, pe care el

face unele modificri i o folosete pentru a nu merge la serviciu o perioad mai mare de timp.
Situaia de fapt care impune falsificarea nscrisului este justificarea absenei de la serviciu.

5. Latura Obiectiv
Elementul material const n aciunea de a falsifica n mod material un nscris
oficial. textul art. 320 N.C.pen. este cel mai mare explicit din ntregul titlu consacrat
infraciunilor de fals. Se precizeaz expres c aciunea de falsificare poate fi svrit prin
urmtoarele modaliti: contrafacerea scrierii, contrafacerea subscrierii i alterarea nscrisului n
orice mod.
In practic judiciar s-a reinut c urmtoarele fapte: de a modificare datele uiui
abonament de cltorie C.F.R. prin nlocuirea numelui i fotografiei titularului , de a modific
att coninutul unei declaraii autentice ct i ncheierea de autentificare ntocmit de ctre
notariatul de stat, de a modific datele dintr-un libret de economii prin nlocuirea numelui i
datelor personale ale titularului 72, de a falsifica un buletin de identitate prin dezlipirea
fotografiei titularului si aplicarea propiei fotografii, etc73. constituie fals in inscrisuri oficiale.
Referitor la modalitatile pe care le poate imbraca elementul material al acestei infractiuni,
Tribunalul Suprem a statuat prin Decizia de Inndrumare nr 1/1970 ca dispozitiile textului de
lege fac referire nu numai la falsificarea unui inscris oficial preexistent, ci si la plasmuire,
fabricarea unui inscris oficial fals stabilind ca persoana care plasmuieste in intregime sau
partial un inscris oficial comite infractiune fals material in inscrisuri oficiale, revazut de art.320
N.C.pen., fara a fi necesar ca pentru existenta acestei infractiuni inscrisul sa fie folosit.74

71 ibidem
72 Trib. Suprem, Sectia penala, decizia nr. 30436/1971, in RRD, nr. 10/ 1971, p. 173.
in REP. 77, p.168.
73 C.S.J., Sectia penala, Decizia nr. 1465/2003, cit.supra,p.92.
74 Rep. 77,p.167.
34

Anterior adoptarii acestei decizii de indrumare la nivelul instantelor de judecata, nu

exista o solutie constanta, unele instante nesanctionand penal cazurile de intocmire, in totalitate
sau in parte, a unui act oficial, intrucat considerau ca infractiunea se savarseste numai daca se
contraface scrierea sau subscrierea sau se altereaza in orice mod actual oficial preexistent75.
Astfel, prin sentina penal nr 962 din 11 martie 1968, Jud Galai, l-a condamnat pe
inculpatul T.A. pentru svrirea infraciunii de fals n declaraii, prevzut de art. 292 C.pen
reinnd c acesta n calitate de membru cooperator i-a confecionat o adeverin pe care a
inscriso n ntregime semnnd n fals pe preedintele i pe contabilul unitii, prin care se atesta
c acea unitate nu avea de for s de munc i ulterior a prezentat aceast adeverin organelor
n drept care l-au angajat pentru paz civil contractual. Aceast eroare a fost remediat ns n
recurs, Tribunalul schimbnd ncadrarea juridic din infraciunea de fals n declaraii prevzut
de art. 292 C. pen, n infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale, prevzut n art.288 alin.
(1) C.pen.76
6. LATURA SUBIECTIV
Form de vinovie cu care se poate comite aceast infraciune este intenia direct sau
indirect. Fptuitorul i da seam c prin aciunea pe care o svrete fasifica n mod material
un nscris oficial, prevede c n acest fel se creeaz o stare de pericol pentru ncrederea pe care
trebuie s o inspire un astfel de nscris i urmrete acest rezultat sau accept posibilitatea
producerii lui.
Svrirea faptei din cauza unei constrngeri morale impune cerina c fapt s fi fost
cerut explicit sau implicit de ctre cel care exercit constrngerea. Dac fapt nu i-a fost cerut
de acesta, ci a fost comis pentru a preveni eventualele consecine ale unei conduite anterioare,
autorul nu va beneficia de aceast cauza exoneratoare77.

75 a se vedea in acest sens, I. NEagu, Teza de doctorat, p. 61-62.

76 Trib. jud. Galati, decizia penala nr. 694/1969, in RRD nr.5/1970, p.154-157.
77 A se vedea, F.Streteanu, Tratat de drept penal. Partea generala, Vol.1, Ed.
C.H.Beck., Bucuresti, 2008, p.299.
35

7. Formele infractiunii si varianta agravata

7.1. Formele infraciunii
Actele pregtitoare.
Actele pregtitoare, dei sunt posibile, nu se pedepsesc, putnd fi eventual acte de
complicitate anterioar cnd aciunea de falsificare este pus n executare i sunt svrite de
alt persoan dect autorul.
Un mijloc necesar la svrirea unei astfel de fapte l poate constitui de multe ori
folosirea de sigilii sau tampile false. Pentru aceast fptuitorul i confecioneaz sigilii i
tampile false care pot fi considerate acte de pregtire la svrirea infraciunii. ns aceast
activitate cpta aspect penal n sensul c n Codul penal este prevzut c infraciune distinct
falsificarea instrumentelor oficiale, n art.28678.
Tentativa este pedepsita de lege si exista atunci cand executarea actiunii de falsificare a
inceput dar a fost intrerupta sau a ramas fara rezultat din cauze straine de vointa faptuitorului.
Tentativa se sanctioneaza potrivit art. 320 alin (4) N.C.pen.
7.2. VARIANT AGRAVAT
Variant agravat este prevzut n alin.(2) al art. 320 N.C.pen i se refer la ipotez
cnd falsul prevzut n alin. (1) este svrit de un funcionar n exerciiul atribuiilor de serviciu,
situaie n care pedeaps este nchisoare de la 1 la 5 ani.
Pentru existena variantei agravate a acestei infraciuni se cere ndeplinirea
cumulativa a dou condiii: falsificarea s aib loc dup ntocmirea nscrisului oficial i subiectul
activ s se afle n exerciiul atribuiilor de serviciu. Prin atribuii de serviciu nelegem
nsrcinrile pe care le ndeplinete funcionarul la locul de munc. Atributiile de serviciu
trebuie s corespund pregtirii funcionarului. Indaroririle pe care le ndeplinete funcionarul
corespund fiei postului pe care el l ocup, dar acesta trebuie s execute i anumite dispoziii pe
care le primete pe cale ierarhic de la persoane ndreptit din conducerea unitii 79.

78 Explicatii IV, p.381.

36

Dac funcionarul aflndu-se n afar exerciiului atribuiilor de serviciu, ntocmete n fals un

act prin care se atesta o situaie neadevrat, v-a rspunde penal pentru svrirea infraciunii de
fals material n nscrisuri oficiale prevzut de art.320 alin. (1) N.C.pen. i nu pentru variant
agravat a acestei infraciuni.

8. SANCIUNI
Infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale, n variant simpl, este sancionat
potrivit dispoziiei din alin.(1) al art. 320 N.C.pen.cu pedeaps nchisorii de la ase luni la trei
ani.
Pentru variant agravat, prevzut n alin. (2) al art. 320 N.C.pen, pedeaps este
nchisoarea de la un an la cinci ani. Cnd un funcionar a svrit falsul material n nscrisuri
oficiale dar n afar atribuiilor de serviciu, calitatea de funcionar va putea fi reinut c o
circumstan agravanta judiciar dar la form simpl a infraciunii.
9. Aspecte procesuale si infractiuni conexe
Aciunea penal pentru infraciunea de fals material n nscrieri oficiale se pune n
micare din oficiu. Urmrirea penal o efectueaz organele de poliie, iar judecat n prima
instan revine judectoriei. Pentru constatarea falsului va trebui,ori de cte ori este necesar,
s se efectueze expertiz grafica. Termenul de prescripie a rspunderii penale n cazul acestei
infraciuni este de 5 ani. mplinirea termenului de prescripie are consecine numai cu privire la
soluionarea laturii penale a cauzei, instan fiind obligat s desfinteze din oficiu nscrisurile
falsificate.80
Infractiunea de fals material in inscrisuri oficiale nu este generatoare de prejudicii
materiale sau morale. In raport de perosoana careia i se opune, aceasta infractiune genereaza
doar o stare de pericol, astfel ca acordaarea de daune morale nu se justifica81.
79 Trib. Suprem, Sectia penala, decizia nr. 2439/1971, Rep. 77,p.168.
80 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti p. 134.
81 C.A. Timisoara, Sectia penala, decizia nr. 170/2002, in B.J.C.P.J. pe anul 2002, Ed.
Lumina lex, Bucuresti, 2003, p.483.
37

INFRACIUNI CONEXE
Falsul material in inscrisuri oficiale se poate asocia cu o serie de infractiuni conexe.
Un raport de conexitate poate exista intre aceasta infractiune si cele de furt, inselaciune,
delapidare, folosire de instrumente oficiale false.82
In cazul delapidarii, putem intalnii atat conexitate atat etiologica, daca inscrisul oficial
este falsificat pentru a inlesini delapidarea, realizandu-se o legatura de la mijloc la scop, cat si o
conexitate contraventionala, daca dupa savarsirea delapidarii si falsifica un inscris oficial,
pentru a impiedica descoperirea acesteia83. Cand falsul material al unui inscris oficial se
realizeaza prin aplicarea unui sigiliu fals sau al unei stampile false, cel care a folosit sigiliul sau
stampila raspunde ca subiect activ a doua infractiuni, si anume: fals material in inscrisuri
oficiale si folosirea de instrumente oficiale false84, realizandu-se o conexitate.

V. PARTICULARITILE INFRACIUNII DE FALS

INTELECTUAL
1. Noul Cod penal, Vechiul Cod penal
82 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti p.134.
83 A se vedea, in acest sens, Institutii 2008, p.170-171.
84 Explicatii IV, p.377.
38

Art. 321, Falsul intelectual

(1) Falsificarea unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar
public aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mprejurri
necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera unele date sau
mprejurri, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
(2) Tentativa se pedepsete.
Corespondena cu vechiul Cod Penal (1969): art. 289: Falsul intelectual.
(1) Falsificarea unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar
aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mprejurri
necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera unele date sau
mprejurri, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
(2) Tentativa se pedepsete

Se menin prevederile din actuala reglementare, dar se majoreaz limitele inferioare

de pedeaps. Deosebirea fa de actuala reglementare este dat de calitatea subiectului activ al

infraciunilor prev. de art.320 alin.2 i 321 din NCP (funcionar public, n loc de funcionar),
noiune ce a fost redefinit n art. 175 NCP. Potrivit Expunerii de motive (pct.2.42), NCP a optat
pentru asimilarea cu funcionarii a persoanelor fizice care exercit o profesie de interes public,
pentru care este necesar o abilitare special a autoritilor publice i care este supus controlului
acestora (notari, executori judectoreti etc.). Dei aceste persoane nu sunt propriuzis
funcionari publici, ele exercit atribute de autoritate public , ce leau fost delegate printrun act
al autoritii statale competente i sunt supuse controlului acesteia, ceea ce justific asimilarea
lor cu funcionarii. Atunci cnd anumite incriminri nu sunt compatibile cu statutul acestor
persoane, ori nu sa dorit aducerea lor sub incidena unui anumit text de incriminare, a fost
prevzut n mod expres neaplicarea textului cu privire la persoanele menionate.85
2. NORMA INCRIMINATOARE
Potrivit dispoziiilor Noului Cod penal, falsul n nscrisuri poate fi de natur material
sau intelectual, falsul intectual este un fals n nscrisuri oficiale svrit chiar de funcionarul
85 www.juridice.ro
39

care are c atribuie de serviciu ntocmirea unor astfel de nscrisuri. Dac n cazul falsului
material n nscrisuri oficiale, alterarea adevrului-care constituie elementul esenial al oricrei
infraciuni de fals-mbrca hain unei alterri materiale, fizice, a nscrisului preexistent sau
alctuirii n totalitate sau n parte a unui nscris (instrumentum), n cazul falsului intelectual, ea
mbrca form unei alterri a substanei actului (negotium) unei denaturri a faptelor, datelor sau
mprejurrilor pe care nscrisul este chemat s le probeze, cu absena oricrei alterri fizice ale
nscrisului.86
In mod evident aceasta infractiune prezinta pericol social, fiindca aduce o grava
atingere relatiilor sociale bazate pe increderea pe care publicul o acorda atat inscrisurior
oficiale, cat si persoanelor chemate sa intocmeaca astfel de inscrisuri87, cu atat mai mult cu
cat in acest caz inscrisul fals este valabil din punct de vedere al conditiilor legale de forma si al
3. OBIECTUL JURIDIC SPECIAL
Obiectul juridic special al falsului intelectual il constituie relatiile sociale referitoare
la increderea publica pe care trebuie sa o inspire un inscris oficial.
Infractiunea de fals intelectual, fiind savarsita de un functionar aflat in exercitiul
atributiilor de serviciu are si un obiect juridic secundar, constand in relatiile sociale bazate pe
increderea acordata activitatii desfasurate de functionarii publici sau de alte categorii de
functionari pentru intocmirea inscriurilor oficiale.88
Obiectul material
Falsul intelectual, neputnd fiind svrit dect cu ocazia ntocmirii unui act oficial,
obiectul material asupra cruia se ndreapt activitatea ilicita este nsui nscrisul oficial

86 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti p. 146.

87 Explicatii IV, p.383-384.
88 idem. 147
40

falsificat. nscrisul oficial alterat reprezint att obiectul material al infraciunii, ct i produsul
acesteia 89.
Acest inscris trebuie sa emane de la un organ complet si din punct de vedere al
conditiilor de forma si al materialitatii scrierii, trebuie sa fie valabil.90
4. LATURA OBIECTIV
Elementul material.
Elementul material const n falsificarea unui nscris oficial, care poate fi realiz prin
dou modaliti alternative: fie prin atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare
adevrului, fie prin omisiunea cu tiin de a nsera unele date sau mprejurri. Dup cum se
observ, n cazul primei modaliti infraciunea se svrete prin aciune, iar n cazul celei de-a
dou modaliti, prin omisiune ( inaciune).91
Ca cerinte esentiale activitatea de falsificarea executata in oricare din cele doua
modalitati trebuie sa indeplineasca doua cerinte esentiale: falsificarea trebuie sa se fi produs cu
prilejul intocmirii inscrisului oficial de catre un functionar competent si sa priveasaca fapte, date
sau imprejurari referitoare la starea de fapt pentru a carei constatare s-a intocmit inscrisul oficial
si sa fie producatoare de consecinte juridice92

Urmarea imediat

89 ExplicatiiIV, p.384.
90 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti p. 148.
91 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti, p.153.
92 Explicatii IV, p.387.
41

Urmarea imediata in cazul infractiunii de fals intelectual este producerea unei stari de
pericol pentru relatiile sociale referitoare la increderea publica, pericol ce decurge din
intocmirea unui inscriss oficial fals93
5. LATURA SUBIECTIV
Infraciunea de fals intelectual se comite cu intenia direct sau indirect. Aa cum
prevede art. 19 alin. (3) Cod Penal anterior, fapt comis prin inaciune, constituie infraciune,
indiferent dac este svrit cu intenie sau din culp, n afar cazurilor n care legea
sancioneaz numai svrirea ei cu intenie. n art. 321 N.C.pen. s-a fcut expres meniunea c
omisiunea constituie un element al laturii obiective a infraciunii doar n msur n care a fost
comis cu stiinta, deci cu intenie.
Elementul subiectiv al infractiunii de fals intelectual consta, deci, in vointa de a
comite fapta prevazuta de legea penala si in reprezentarea rezultatului material, concre, al
actiunii sau inactiunii savarsite, alterarea adevarului in cuprinsul inscrisului si implicit, a
atingerii aduse prin aceasta increderii publice in valoarea probanta a inscrisurilor, unita cu
dorinta sau acceptarea producerii acestui rezultat.94
Este prezumata constiinta autorului, ca prin alterarea adevarului in inscrisul ce
constituie obiectul material al infractiunii se realizeaza o stare de pericol pentru increderea
publica in veridicitatea si sinceritatea inscrisurilor, insa aceasta prezumtie poate fi combatuta
daca subiectul activ dovedeste, spre exemplu, ca a crezut adevarat ceea ce in realitate este fals
sau ca, desi a cunoscut falsul a socotit ca inscrisul este inofensiv95

93 ibidem
94 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti p.161.
95 O.Radulescu, P.I.Radulescu, op.cit.,p.77.
42

6. SANCIUNI
Infraciunea de fals intelectual este sancionat, potrivit dispoziiei din art.321 ce
pedeaps nchisorii de la 1 la 5 ani, urmnd c individualizarea pedepsei, instan s in seam
de dispoziiile prii generale a Codului penal, raportate la activitatea infracional, modalitatea
savrsirii faptei i persoan infractorului.
Pedeaps este cea mai aspr n cazul acestei infraciuni avnd n vedere c subiectul
activ este circumstaniat deoarece i pericolul social este sporit, innd seam de faptul c
tocmai persoanele abilitate s desfoare o anumit activitate legat de nscrisurile oficiale,
svresc aceast infraciune.
7. ASPECTE PROCESUALE
Actiunea penal se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal o efectueaz
organele de poliie, iar judecat n prima instan aparine judectoriei. Falsul Intelectual
poate fi dovedit cu orice mijloace de prob. Spre deosebire de falsul material care, de cele mai
multe ori se comite dup redactarea nscrisului, n cazul acestei infraciuni, printr-o modificare
fizic a acestuia, alterarea adevrului, n cazul acestei infraciuni, nu privete materialitatea
nscrisului n form i surs acestuia, ci numai meniunile i constatatile cuprinse n coninutul
nscrisului oficial ntocmit de organul competent.96
La falsul intelectual, nscrisul oficial este, din punct de vedere material, regulat i legal,
aciunea de falsificare are loc concomitent cu redactarea lui, prin atestarea unor fapte sau
mprejurri neadevrate sau prin omisiunea nserrii unor fapte sau mprejurri adevrate i
privete faptele i datele despre care nscrisul oficial este chemat s fac prob, fr a avea loc
vreo alterare a actului 97.
Astfel, ntr-o spe a fost antrenat rspunderea Casei de Economii i Consemnaiuni,
Sucursal Vaslui, n calitate de parte responsabil civilmente, n situaia n care inculpat, n
virtutea funciei sale de consilier de credite la aceast unitate, a indus n eroare prile vtmate
96 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti, p. 164.
97 Explicatii IV , p. 384.
43

prezentnd c adevrat mprejurarea obinerii de ctre angajaii proprii a unei dobnzi de 78%
pe an, n funcie de depunerile acestora i eliberndu-le dispoziiile de ncasare false,
imprejurare in care si-a insusit banii primiti, intrucat temeiul nasterii raportului de prepusenie
este contractul de munca98
8. INFRACIUNI CONEXE
C i n cazul falsului material n nscrisuri oficiale, poate exist un raport e conexitate
ntre infraciunea de fals intelectual i cel de furt, nelciune, delapidare, folosire de
instrumente oficale false,
Luarea de mit (art254 C.penal anterior, art 289 N.C.penal)
Falsul intelectual poate intr n concurs i cu luarea de mit prevzut de art. 289
N.C.pen. Se vor reine cele dou infraciuni n concurs atunci cnd exist o strns legtur n
comiterea unui fals intelectual, pe de o parte i pretinderea sau primirea unor sume de bani sau a
altor foloase necuvenite ori acceptarea sau nerespingerea promistiunii unor astfel de foloase, pe
de alt parte. Dac nu exist o astfel de stimulare a funcionarului, se va reine doar infraciunea
de fals intelectual.
Astfel, ntr-o spe, Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, a apreciat n mod greit
c fapta poliistului de a primi foloase pentru a nu ntocmi actele de cercetare penal privind o
infraciune rutier i de a nu consemna n raportul de activitate c l-a oprit pe conductorul auto
pentru control, constituie numai infraciunea de luare de mit n scopul de a nu ndeplini un act
privitor la ndatoririle sale de serviciu, iar nu i cea de fals intelectual prin omisiune, aceast din
fapt fiind inclus n latur obiectiv a infraciunii de luare de mita. Aceast soluie este
combtut de ctre doctrina penal care, aducnd argumente bazate pe decizii ale instanei
supreme, statueaz c, ori de cte ori nendeplinirea atribuiilor de serviciu constituie infraciune
prin ea nsi, luarea de mit va intr n concurs cu acea fapt penal.99
98 I.C.C.J.,Sectia penala, decizia nr. 361/2008 (www.scj.ro)
99 A se vedea V.Cioclei, Despre o pretinsa unitate infractionala in cazul comiterii
unor fapte conexe de luare de mita si fals intelectual prin omisiune, in AUB
nr2/2003, p.162-166, cu referire la C.S.J., Sectia penala, decizia nr. 3952/2001.
44

VI. PARTICULARITILE INFRACIUNII DE FALS N

NSCRISURI SUB SEMNTURA PRIVAT
Falsul n nscrisuri sub semntur privat se poate comite dup redactarea
nscrisului,prin modificarea fizic a acestuia,dar i prin confecionarea n ntregime a unu
nscris fals. 100
Aceast infraciune are un caracter complex:alturi de activitatea de falsificare prin
vreunul din modurile artate n art.320 N.C.pen.,pentru realizarea coninutului sau,trebuie s
existe i o activitate de folosire a nscrisului sau de ncredinare unei alte persoane spre folosire.
Fapta prezint pericol social deoarece nscrisurile sub semntur privat ocup un
rol important n cadrul raporturilor juridice dintre persoane particulare ,pe care le atesta i le
nlesnesc.101
1. Noul Cod penal, Vechiul cod penal
Art. 322. Falsul n nscrisuri sub semntura privat.
(1) (1) Falsificarea unui nscris sub semntura privat prin vreunul dintre modurile
prevzute n art. 320 sau art. 321. Dac fptuitorul folosete nscrisul falsificat ori l
ncredineaz altei persoane spre folosire. n vederea producerii unei consecine juridice
se pedepsete cu inscrisoarea de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(2) (2) tentativ se pedepsete
(3) Codul penal din 1968 Art. 290 . Falsul n nscrisuri sub semntur privat.
(4) (1) Falsificarea unui nscris sub semntura privat prin vreunul din modurile artate n
art. 268, dac fptuitorul folosete nscrisul falsificat ori l ncredineaz altei persoane
100 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti p.184
101 ibidem
45

spre folosirea n vederea producerii unei consecine juridice se pedepsete cu nchisoare

de la 3 luni la 2 ani sau cu amend
(5) Tentativa se pedepseste.
In comparaie cu reglementarea anterioar, noul text de incriminare vine cu o
completare, care vizeaz situaia n care fapt de falsificare a unui nscris nu a fost svrit de
ctre un funcionar. n acest caz, bineneles, un mai este vorba de un nscris oficial, ci de un
nscris sub semntura privat. ncriminarea se impunea datorit faptului c, pe baz textelor sub
semntur privat. ncriminarea se impunea atorita faptului c pe baz textelor existene n
C.pen. din 1968, era dificil ncadrarea jurdica a unei fapte, devenite din ce n ce mai frecvene,
comise n sfer raporturilor comerciale(spre exemplu, facturi care consemneaz ae neconforme
realitii)
Dei legea un definete noiunea de inscris sub semntura privata, coninutul acestei
poate fi dedus prin raportare la coninutul definiiei inscrisului oficial, prevzut la art. 178
alin. (2) NCP (Cu privire la nelesul notiunior de inscris oficial i public, ase vedea cele
reinute cu ocazia analizei art. 320 NCP).
2. Obiectivul juridic special
Obiectivul juridic special al acestei infraciuni l constituie relaiile sociale referitoare la
ncrederea public pe care trebuie s o inspire un nscris sub semntura privat.
Inscrisurile sub semntura privat,dei sunt expresia voinei unei persoane particulare
i intereseaz numai pe subiecii raportului juridic respectiv ,pot afecta ncrederea public atunci
cnd sunt contrafcute sau alterate cu scopul de a obine probe scrise contrare realitii.102
3. Obiectivul material
Nu exist n legislaie o definiie data noiunii de nscris sub semntura privat.

102 idem,p 185

46

Aceste nscrisuri sunt ntocmite n orice mod i semnate personal de pri (fr
intervenia vreunui organ de stat)i constat existena unui fapt juridic sau ncheierea unui act
juridic sau oricrei situaii sau mprejurri privitoare la acestea.103
Certificatele de cesiune a unor autoturisme in cuprinsul carora se atesta date nereale
privind partile contractului si locul incheierii tranzictiilor nu au caracterul de inscrisuri
oficiale,ci au caracterul unor inscrisuri sub semnatura privata,respectiv conventii incheiate intre
doua persoane.104
In acest sens s-a pronunat achitarea inculpatei pentru infraciunea de fals n nscrisuri
sub semntura privat,prevzut de art.290C.pen.,constnd n aceea c n luna martie 2001 a
intrat l legtur cu denuntorul B.I.,ocazie cu care s-a prezentat c fiind procuror,i-a atribuit
un nume fals i a susinut c este o persoan cu mult influena,folosind cri de vizit sub
numele "Popescu Ioana Mria procuror- procuror105
Nici bucatelele de carton pe care este scris pretul produselor nu pot fi considerate ,pe
aceleasi considerente, obiect material al acestei infractiuni.106
Etichetele aplicate mrfurilor se ncadreaz ,ns,n categoria inscrisurilor sub semntura privat;
c urmare ,modificarea acestora nu poate constitui infraciunea de fals material n nscrisuri
oficiale,ci fals n nscrisuri sub semntura privat.
4. Participaia penal

103 M.Costin, M.Muresan, V. Ursa, op.cit.,p.302

104 C.A. Cluj, Sectia penala si pentru cauze cu minori, decizia nr.456/2002,in
B.J.C.P.J. pe anul 2002, Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2003, p.512-513
105 C.A. Craiova, Sectia penala si pentru cauze cu minori, decizia nr 582/2001, in
B.J.P.J. pe anul 2001, Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2003, p. 248-249.
106 Trib.jud. Constanta, Sectia penala, decizia nr 937/1987 in RRD nr.2/1988, p.77
47

 Participaia penal este posibil sub toate formele sale:instigare, complicitate,

coautorat. Complici sau instigatori sunt persoanele care au ajutat sau ndemnat pe autor s
svreasc infraciunea. 107
Contrafacerea scrierii presupune reproducerea coninutului obinuit al nscrisului falsificat,n aa
fel nct s creeze aparent unui nscris adevrat i se poate face prin copiere sau imitare. S-a
reinut fals n nscrisuri sub semntura privat svrit n modalitatea contrafacerii fa de
inculpat care a prezentat instanei,n timpul procesului de partaj cu fostul so,o declaraie
(nscris sub semntura),n care s-a menionat nereal c acesta este de acord cu aciunea i c nu
are nicio pretenie la apartamentul n litigiu,pentru a obine ctig de cauza n procesul de
partaj.108
Astfel s-a reinut c falsificarea unor nscrisuri aparinnd Societii Naionale a
Petrolului-Petrom Sucursal Dolj de ctre inculpatul B.N.,care,n calitate de gestionar,i-a
nsuit mai multe sume de bani rezultai din vnzarea unor butelii de aragaz i pentru a nu se
descoperi delapidarea,a ntocmit mai multe acte justificative false pe care le-a depus n
contabilitate,nu constituie infraciunile de fals intelectual i uz de fals,deoarece aceast societate
comercial nu este o persoan juridic de interes public,chiar dac,nainte de a se privatiza,a
deinut monopolul comerului cu petrol n Romnia ,iar bunurile acesteia,de asemenea,nu sunt
de interes public,n sensul prevederilor art.145 i art.150 alin.(2)C.pen.i c atare faptele
menionate constituie infraciunea de fals n nscrisuri sub semntura privat,prevzut n
art.290.C.pen.109
S-a reinut corect c,deoarece Societate Naional a Petrolului-Petrom,Sucursal
Dolj,societate comercial creia i aparin actele falsificate,nu face parte dintre autoritile
publice,instituiile publice i persoanele juridice de interes public,nici buteliile sau ncrctur
107 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti p. 193.
108 A se vedea in acest sens, L. Ionescu, op. cit., p. 193-206.
109 C.S.J., Sectia penala, decizia nr 660/2002, in B.J.C.D. pe anul 2002 Ed. All Beck
Bucuresti, 2003, p.504-505, in Curierul Judiciar nr 5/2003, p. 107-108 si pe
www.scj.ro
48

acestora nu constituie proprietate public n sensul prevederilor art.145C.pen.i rezult c

nscrisurile care eman de la aceast societate nu fac parte din categoria inscrisurilor
oficiale,ns nu a fost luat n calcul modalitatea n care a fost comis infraciunea.
Cerinele eseniale pe care trebuie s le ndeplineasc aciunea de falsificare sunt
urmtoarele: s existe un nscris sub semntura privat (trebuie s fie vorba despre un nscris
care prezint trsturile eseniale ale unui nscris sub semntura privat, adic:coninut cu
relevan juridic, semntura, data redactrii) i c nscrisul falsificat s fie folosit de ctre
autorul falsului sau s fie ncredinat de acest unei alte persoane spre folosire.
Dac nscrisul este ncredinat n alt scop sau dac a ajuns din greeal n posesia
fptuitorului,nu suntem n prezena acestei infraciuni.
5. Latura subiectiv
Infractiunea de fals in inscrisuri sub semnatura privata se savarseste cu intentie
directa.Aceasta forma de vinovatie trebuie sa priveasca ambele actiuni comisive realizate
succesiv:falsificarea inscrisului si folosirea sau incredintarea spre folosire a acestuia.110
Fptuitorul acioneaz "n vederea producerii unei consecine juridice".Acesta are
reprezentarea survenirii unei urmri de drept,c rezultat al aciunilor sale i desigur
reprezentarea pericolului pe care faptele sale l creeaz pentru relaiile sociale ,prin atingerea
adus ncrederii acordate nscrisului,urmrind acest rezultat.
Trstur caracteristic a inteniei specifice falsului n nscrisuri sub semntura privat const
tocmai n voina de a valorific-c prob mpotriv unui interes juridicete ocrotit -un asemenea
nscris cu coninut neadevrat.111
6. Sanciuni
Infraciunea de fals n nscrisuri sub semntura privat era sancionat conform
Vechiului cod penal cu pedeaps nchisorii de la 3 luni la 2 ani sau cu amend iar conform
110 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti p. 210-211
111 Codul penal adnotat, p.280
49

actualuilui Cod penal 6 luni la 3 ani sau cu amend. n cazul n care instan aplic maximul de
3 ani de nchisoare poate pronuna i pedeaps complementar a interzicerii unor drepturi. La
evaluarea gradului de pericol social i, deci,la individualizarea pedepsei se va ine seam de
modalitatea n care s-a svrit infraciunea, precum i dac s-au produs consecinele juridice
avute n vedere. Dac se constat c autorul falsificrii a folosit nscrisul i l-a ncredinat spre
folosire,va fi sancionat mai aspru dect n situaia n care l-ar folosi numai el.112
7. Aspecte procesuale
Actiunea penala se pune in miscare din oficiu.Urmarirea penala o efectueaza organele
de politie, iar judecata in prima instanta apartine judecatoriei.
Forta probanta a unui inscris sub semnatura privata este in principiu egala cu cea a
unui inscris autentic ,daca el este recunoscut de partea careia i se opune(ori de mostenitorii sau
succesorii in drepturi a acesteia ori de catre terti)sau daca , in caz de necunoastere, inscrisul a
fost verificat de scripte, constatandu-se ca provine de la partea respectiva.113
8. Infractiuni conexe
Falsul in inscrisuri sub semnatura privata se poate retine in concurs cu delapidarea in
situatia in care gestionarul justifica anumite valori prin chitante primite de la particulari si pe
care le-a falsificat in prealabil.

112 I. Neagu. Teza de doctorat, p.118.

113 M.Costin, M.Muresanu, V. Ursa, op. cit., p.302-302.
50

VII. PARTICULARITILE INFRACIUNII DE UZ DE

FALS
Uzul de fals este fapta persoanei care folosete un nscris fals, oficial sau sub
semntur privat, n vederea procedurii unor consecine juridice.
Este o infraciune subsecventa celor de fals n nscrisuri oficiale i fals n nscrisuri
sub semntur privat, avnd ca mijloc de svrire tocmai nscrisurile false care au rezultat
din svrirea acestora. Existena uzului de fals este strns legat de cea a faptei de falsificare,
depinznd de aceast.

114

1. Noul Cod penal, Vechiul Cod penal

Art. 323 Uzul de fals

114 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti p.223

51

Folosirea unui nscris oficial ori sub semntur privat, cunoscnd c este fals, n
vederea producerii unei consecine juridice, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau
cu amend, cnd nscrisul este oficial, i cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, cnd
nscrisul este sub semntur privat.
Corespondena cu vechiul Cod Penal (1969): art. 291: Uzul de fals.
Folosirea unui nscris oficial ori sub semntur privat, cunoscnd c este fals, n
vederea producerii unei consecine juridice, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani cnd
nscrisul este oficial, i cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend cnd nscrisul este sub
semntur privat".
Reglementrile sunt identice, singura diferen reprezentndo introducerea pedepsei
alternative a amenzii la varianta tip.
Obiectul juridic special
Obiectul juridic special este difereniat dup cum nscrisul de care se face uz este
oficial sau sub semntura privat. Astfel, dac nscrisul fals folosit este oficial, obiectul juridic
special este identic cu cel al falsului n nscrisuri oficiale (material sau intelectual), iar dac este
sub semntura privat, obicetul juridic special este identic cu cel al falsul n nscrisuri sub
semntur privat.
Prin urmare, obiectul juridic special al acestei infraciuni cuprinde o sfer mai larg
dect celelalte infraciuni de fals n nscrisuri, incluznd relaiile sociale a cror formare i
desfurare normal i a cror dezvoltare depind de ncrederea public acordat att inscrisurilor
oficiale, ct i inscrisurilor sub semntura privat.115
2. Latura obiectiv
Elementul material const n folosirea nscrisului oficial sau sub semntur privat fals.

115 Explicatii IV, p.376,391.

52

Activitatea de folosire a unui astfel de nscris are un caracter dinamic i presupune

implicit realizarea unei aciuni, materializat prin svrirea unui act exterior n vederea
producerii consecinelor juridice pe care actul fals era destinat s le genereze.
Folosirea nscrisului trebuie s fie efectiv. Afirmaia unei persoane c deine un
nscris, fr ns al prezena, nu constituie folosire116.
3. Latura subiectiv
Elementul subiectiv al acestei infraciuni este vinovia sub form inteniei directe.
Aceast implic cunoaterea de ctre fptuitor a mprejurrii c nscrisul este fals n momentul
n care l folosete. 117
Aadar, cnd se stabilete dac fptuitorul are cunotin despre caracterul fals al
unui nscris n momentul n care l folosete este total greit s se ia n calcul doar susinerile
acestuia, ci trebuie coroborate toate probele existente n cauza.118
Folosirea din culp nu constituie infraciune.
4. Sanciuni
Infraciunea de uz de fals este sancionat potrivit dispoziie din art. 323 N.C.pen. cu
pedeapsa nchisorii de la 3 luni la 3 ani cnd nscrisul folosit este oficial, i cu pedeapsa
nchisorii de la 3 luni la 2 ani sau amend, cnd nscrisul este sub semntur privat.
Tentativ nu se pedepsete.
Cnd instana aplic pedeapsa nchisorii de cel puin 2 ani, poate pronuna i pedeapsa
complementar a interzicerii unor drepturi [art.65.alin.(1) C.pen anterior.].
Comiterea unui Falsul material n nscrisuri materiale i falsul intelectual (art.320 i 321
N.C.pen.).
116 Trib. jud. Timis, Sectia penala, decizia nr 168/1972, in RRD nr. 7/1972, p. 147150
117 Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti, p. 235.
118 idem, p. 236.
53

Ca infraciune conex, uzul de fals poate fi reinut n concurs cu mai multe

infraciuni: falsul material n nscrisuri oficiale, falsul intelectual, inselciunea, delapidarea, etc.
Dac o persoan falsific n scris oficial i ulterior face uz de acesta, comite un concurs de
infraciuni [art.320 N. C.pen. sau, dup caz, art.321 i 323 N.C.pen., cu aplicarea art.33 lit. a)
C.pen. anterior] Spre exemplu, ntocmirea de ctre un poliist a unor procese verbale: de
reconstituire, de cercetare la fat locului i de confruntare, n care, cu stiint, a atestat
imprejurri neadevrate, precum i prezentarea acestor documente procurorului pentru a fi
folosite n urmrirea penal, constituie infraciunile de fals intelectual i uz de fals aflate n
concurs real .119

VIII. PARTICULARITTILE INFRACIUNII DE

TRAFIC DE INFLUEN
1. NOUL COD PENAL, VECHIUL COD PENAL
Noul Cod penal adoptat prin Legea nr. 286/2009120, care a intrat n vigoare, conform
dispoziiilor art. 246 din Legea nr. 187/2012121, la data de 1 februarie 2014, regle menteaz n
Titlul V al Prii speciale Infraciunile de corupie i de serviciu, acesta fiind structurat n
119 C.A.Timisoara, Sectia penala, decizia nr. 149/A/2004, cit. supra, p. 156.
120 0 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 510 din 24 iulie 2009
54

dou capitole: Capitolul I Infraciuni de corupie (art. 289294) i Capitolul II Infraciuni

de serviciu (art. 295309).
Spre deosebire de Codul penal din 1968, care reglementa, aa cum am artat mai sus, n
Capitolul I al Titlului VI al Prii speciale, mpreun, infraciunile de serviciu i cele de corupie
sub denumirea de infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul122, aceast abordare
normativ fiind criticat nc de la publicarea Codului, apreciinduse c ntro clasificare
perfect capitolul ar fi trebuit s cuprind numai infraciunile de serviciu, dar exigenele unei
perfecte clasificri nu au putut fi respectate, deoarece strnsa legtur pe care o au cu atribuiile
de serviciu a impus ca i infraciunile n legtur cu serviciul s fie incluse n acest capitol123.
Codul penal din 2009, restabilind ordinea valorilor sociale ocrotite de legea penal i,
pe cale de consecin, ordinea incriminrilor, a realizat acest deziderat prin reglementarea n
Titlul V al Prii speciale a celor dou capitole, ordinarea infraciunilor prin aezarea ntro
poziie reglementar preeminent a infraciunilor de corupie fiind generat de importana
dat procesului de combatere a corupiei, att n Romnia, ct i n contextul socialpolitic
european.
Odat cu punerea n aplicare a noului Cod penal, prin art. 79 din Legea nr. 187/2012 a
fost modificat i Legea nr. 78/2000 cu modificrile i completrile ulterioare, prevznduse
la art. 5 c n nelesul prezentei legi, sunt infraciuni de corupie infraciunile prevzute la art.
289292 C. pen., inclusiv atunci cnd acestea sunt comise de persoanele prevzute la art. 308 C.
pen., fiind infraciuni asimilate infraciunilor de corupie infraciunile prevzute la art. 1013.
De asemenea, n alin. (3) al aceluiai text normativ se precizeaz c dispoziiile prezentei legi
sunt aplicabile i infraciunilor mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene prevzute

121 1 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie
2012.
122 2 Sa apreciat c infraciunile de serviciu nu pot avea subieci activi nemijlocii
dect funcionari sau ali salariai, n vreme ce n cazul infraciunilor n legtur cu
serviciul, subiecii activi nemijlocii pot fi orice persoane. n acest sens, S. Kahane,
op. cit., p. 68.
123 Idem.
55

la art. 18 18 , prin sancionarea crora se asigur protecia fondurilor i a resurselor Uniunii

Europene.
Rezult, astfel, c legiuitorul a renunat la categoria infraciunilor n legtur cu
infraciunile de corupie reglementate de art. 17 din Legea nr. 78/2000, acest text fiind abrogat
expressis verbis prin dispoziiile art. 79 pct. 10 din Legea nr. 187/2012.
Art. 291 alin. (1) reglementeaz varianta tip a infraciunii de trafic de influen, art. 7
din Legea nr. 78/2000, republicat, reglementnd varianta agravat, n aceleai condiii, care in
de calitatea subiectului activ, ca i n cazul lurii de mit,. De asemenea, art. 308 alin. (1) C.
pen., ca i n cazul celorlalte infraciuni de corupie, reglementeaz o variant atenuat.
n ceea ce privete subiectul activ al infraciunii, acesta nu este unul circumstaniat,
dect n cazurile prevzute de art. 7 din Legea nr. 78/2000, republicat.
2.

LATURA OBIECTIV

Elementul material al laturii obiective a acestei infraciuni const n aciunea de

traficare a influenei care se poate realiza n una dintre urmtoarele variante alternative:
pretinderea, primirea ori acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase, direct sau indirect,
pentru sine sau pentru altul, svrit de ctre o persoan care are influen sau las s se
cread c are influen asupra unui funcionar public i care promite c l va determina pe acesta
s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea unui act ce
intr n ndatoririle sale de serviciu sau s ndeplineasc un act contrar acestor ndatoriri. Prin
urmare, actul pentru a crui ndeplinire, nen deplinire, urgentare sau ntrziere
traficheaz influena poate fi unul legal sau ilegal.
Literatura de specialitate124 a sintetizat trei cerine eseniale necesare pentru existena
infraciunii.
n primul rnd, fptuitorul trebuie s aib o influen real sau s lase s se
cread c are influen asupra funcionarului, aceast influen fiind, de altfel, motivul
determinant al aciunii cumprtorului de influen.
n al doilea rnd, fptuitorul trebuie s promit c l va determina pe funcionarul
public s ndeplineasc, s nu ndeplineasc, s urgenteze ori s ntrzie ndeplinirea unui act
124 V. Dobrinoiu, op. cit., p. 554556; M. Udroiu, op. cit., p. 357358.
56

ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau s ndeplineasc un act contrar acestor ndatoriri.
Este ndeplinit aceast cerin chiar dac funcionarul public nu este nominalizat explicit, dar
se face referire la organul statului, instituia public sau orice alt persoan juridic din care
face parte funcionarul care are competena de a sau de a nu efectua actul, nefiind, n schimb, n
prezena infraciunii de trafic de influen, ci a celei de nelciune atunci cnd se pretinde c
influena ar urma s fie exercitat pe lng un funcionar necompetent.
n al treilea rnd, fapta trebuie s fie svrit nainte sau concomitent cu ndeplinirea,
nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle de serviciu
ale funcionarului public, respectiv, anterior sau concomitent cu ndeplinirea unui act contrar
acestor ndatoriri.
Dac pretinderea sau primirea de bani sau alte foloase are loc dup ndeplinirea
actului, se va reine infraciunea de nelciune. De asemenea, dac traficantul de influen
ofer bani sau alte foloase necuvenite funcionarului public pentru nde plinirea,
nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle de
serviciu ale funcionarului public, respectiv, pentru ndeplinirea unui act contrar acestor
ndatoriri, se va reine n concurs infraciunea de trafic de influen cu infraciunea de dare de
mit125

INFRACTIUNILE ASIMILATE CELOR DE

CORUPTIE
125 M. Udroiu, op. cit., p. 358.
57

Aceste infraciuni sunt reglementate n art. 1013 din Legea nr. 78/2000, republicat,
textele cunoscnd modificri recente prin Legea nr. 187/2012, intrat n vigoare la 1 februarie
2014.
Astfel, n conformitate cu dispoziiile art. 10 din precitata lege, constituie infraciuni i
se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi urmtoarele fapte,
dac sunt svrite n scopul obinerii pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri ori alte foloase
necuvenite:
a) stabilirea, cu intenie, a unei valori diminuate, fa de valoarea comercial real, a
bunurilor aparinnd operatorilor economici la care statul sau o autoritate a adminis traiei
publice locale este acionar, comis n cadrul aciunii de privatizare ori de executare silit, de
reorganizare sau lichidare judiciar ori cu ocazia unei operaiuni comerciale, ori a bunurilor
aparinnd autoritii publice sau instituiilor publice, n cadrul unei aciuni de vnzare a
acestora sau de executare silit, svrit de cei care au atribuii de conducere, de administrare,
de gestionare, de executare silit, de reor ganizare ori lichidare judiciar;
b) acordarea de subvenii cu nclcarea legii sau neurmrirea, conform legii, a
respectrii destinaiei subveniilor;
c) utilizarea subveniilor n alte scopuri dect cele pentru care au fost acordate, precum
i utilizarea n alte scopuri a creditelor garantate din fonduri publice sau care urmeaz s fie
rambursate din fonduri publice.
Subiectul activ al infraciunilor reglementate de art. 10 este unul calificat, fiind
reprezentat de persoana care are atribuii de conducere, de administrare, de gestionare, de
executare silit, de reorganizare ori lichidare judiciar.
n ceea ce privete infraciunea reglementat de art. 10 lit. a), din modul de redactare
a textului de lege rezult c latura obiectiv a infraciunii o reprezint aciunea de a stabili o
valoare diminuat, comis n cadrul aciunii de privatizare ori de executare silit, de
reorganizare sau lichidare judiciar ori cu ocazia unei operaiuni comerciale, fapta fiind
svrit de cei care au atribuii de conducere, de administrare, de gestionare, de executare
silit, de reorganizare ori lichidare judiciar. Pentru a avea valen juridic infracional
58

este necesar ca actul de conduit ilegal s fie opera voinei directe a fptuitorului, prin care
acesta prevede rezultatul aciunii i urmrete producerea acestuia, legiuitorul condiionnd
existena infraciunii de existena unui scop, incluzndul expres n coninutul infraciunii,
acesta fiind de a obine pentru sine sau pentru altul bani, bunuri ori alte foloase necuvenite126
n cazul infraciunii prevzute de art. 10 lit. b), elementul material const fie n
aciunea de acordare a unei subvenii cu nclcarea normelor legale, fie n inaciunea de
neurmrire, conform legii, a respectrii destinaiei subveniilor.
Prin subvenii se nelege o form de transferare scriptic de sume de bani n cadrul
capitolului de cheltuieli curente al unui buget de la acesta ctre ali ordonatori de credite, prin
care se asigur funcionarea instituiilor publice, desfurarea activitii unor societi
comerciale cu capital de stat, a unor servicii publice, n genere, pentru asigurarea unor programe
domeniale, pentru satisfacerea unor necesiti de natur economic, social sau de mediu,
pentru achitarea unor datorii restante sau curente, pentru executarea de lucrri i activiti de
interes pentru comunitile locale, finanarea formaiunilor politice, a aciunilor cu caracter
tiinific sau sociocultural, finanarea unor programe i proiecte interetnice sau pentru
acoperirea unor diferene de preuri i tarife.
n ceea ce privete infraciunea prevzut de art. 10 lit. c), elementul material const n
utilizarea subveniilor n alte scopuri dect cele pentru care au fost acordate, precum i
utilizarea n alte scopuri a creditelor garantate din fonduri publice sau care urmeaz s fie
rambursate din fonduri publice.
Art. 11 din Legea nr. 78/2000 incrimineaz fapta persoanei care, avnd sarcina de a
supraveghea, a controla, a reorganiza sau a lichida un operator economic privat, ndeplinete
pentru acesta vreo nsrcinare, intermediaz ori nlesnete efectuarea unor operaiuni comerciale
sau financiare ori particip cu capital la un asemenea operator economic, dac fapta este de
natur ai aduce direct sau indirect un folos necuvenit, pedeapsa fiind nchisoarea de la un an la
5 ani i interzicerea unor drepturi. Dac fapta prevzut la alin. (1) a fost svrit ntrun
126 D. Ciuncan, Prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie.
Legea nr. 78/2000 adnotat i comentat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p.
229.
59

interval de 5 ani de la ncetarea nsrcinrii, pedeapsa este nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau
amend.
Textul art. 11 a fost modificat de art. 79 pct. 7 al Legii nr. 187/2012, cptnd o
exprimare mult mai clar. El reglementeaz o variant tip a infraciunii n alin. (1) i o variant
atenuat n alin. (2), n acest caz, mprejurarea care atrage rspunderea atenuat innd de
momentul la care este svrit fapta, respectiv, ntrun interval de 5 ani de la ncetarea
nsrcinrii
Subiectul infraciunii este unul circumstaniat, fiind reprezentat de persoana care are
sarcina de a supraveghea, a controla, a reorganiza sau a lichida un operator economic privat,
acesta avnd, de regul, calitatea de funcionar public, n sensul art. 175 alin. (2) C. pen.
Art. 12 prevede ca infraciuni sancionate cu pedeapsa nchisorii de la 1 la 5 ani
urmtoarele fapte:
a) efectuarea de operaiuni financiare, ca acte de comer, incompatibile cu funcia,
atribuia sau nsrcinarea pe care o ndeplinete o persoan ori ncheierea de tranzacii
financiare, utiliznd informaiile obinute n virtutea funciei, atribuiei sau nsrcinrii sale;
b) folosirea, n orice mod, direct sau indirect, de informaii ce nu sunt destinate
publicitii ori permiterea accesului unor persoane neautorizate la aceste informaii.
Ca i n cazul infraciunii reglementate de art. 10 din aceeai lege, existena infraciunii
este condiionat de existena unui scop, reprezentat de obinerea pentru sine sau pentru altul de
bani, bunuri ori alte foloase necuvenite.
Art. 13 prevede c este infraciune fapta persoanei care ndeplinete o funcie de
conducere ntrun partid, ntrun sindicat sau patronat ori n cadrul unei persoane juridice
fr scop patrimonial, de a folosi influena ori autoritatea sa n scopul obinerii pentru sine ori
pentru altul de bani, bunuri sau alte foloase necuvenite, pedeapsa fiind nchisoarea de la 1 la 5
ani. Infraciunea are un subiect activ calificat, putnd comite infraciunea doar o persoan care
ndeplinete o funcie de conducere n cadrul persoanelor juridice expres prevzute de textul de
incriminare i anume: ntrun partid, ntrun sindicat sau patronat ori n cadrul unei persoane
juridice fr scop patrimonial.
60

Art. 13 nu conine o incriminare distinct, agravnd rspunderea penal pentru

infraciunea de antaj prevzut de art. 207 C. pen., n cazul n care n comiterea acesteia este
implicat o persoan dintre cele prevzute la art. 1, limitele speciale ale pedepsei fiind
majorate cu o treime.
Art. 15 din Legea nr. 78/2000, republicat prevede c n cazul tuturor infraciunilor
asimilate celor de corupie tentativa se pedepsete.

Concluzii
Corupia n Romnia este un fenomen generalizat care cuprinde toate structurile i
nivelurile societtii romneti. Corupia este o abatere de la moralitate, de la datorie, o inclcare
61

a limitelor sociale , dar ceea ce m-a interesat n mod deosebit n aceast lucrare este c ea
reprezint o abatere de la lege. Corupia imbrac aspecte penale prin luarea i darea de mit,
traficul de influent i primirea de foloase necuvenite care poate fi o problem destul de
controversat i presupune o form de abuz de ncredere, n general unul care implic puterea
public, n scopul obinerii unor beneficii private, ce deseori- dar n nici un caz ntotdeauna- iau
form banilor.
Corupia ncepe cu ascunderea sau deformarea realitii pentru a obine anumite
rezultate la care nu se poate promovnd adevrul si continu cu sistemul clientelar de
plasare pe posturi si promovare pe alte criterii dect cele onestitate, competen si
cinste. Urmat de darea si primirea de foloase patrimoniale sau de alt natur pentru
obinerea unor drepturi cuvenite, ntr-un stadiu superior al dezvoltrii rapide a
corupiei se recurge la darea si primirea acestor foloase pentru obinerea unor drepturi ori
avantaje necuvenite.
De-a lungul ultimilor cinsprezece ani, noile dovezi i teoriile au artat c, corupia tine pe loc si
chiar ntrzie i dezvoltarea politic i economic creand asupra obiectului corupt o imagine
groteasca si lipsita de morala. Spre deosebire de perspectivele functionaliste, aceste observaii se
concentreaz mai degrab asupra proceselor concrete i a consecinelor sistematice, msurabile
dect supra aciunilor precise sau ipotetice private individual.
Falsurile n nscrisuri inftiseaz un fenomen n micare i se constat o dezvoltare
continua a gradului lor de pericol, acestea aducnd daune unor cercuri de relaii sociale foarte
diferite: sistemului financiar, activitii diferitelor organizaii.
Consider ca este cu atat mai necesara revenirea asupra studiului acestor infraciuni cu ct
uneori aceste infractiuni din pacate se svresc deseori n scopul comiterii sau ascunderii altor
infraciuni, cum ar fi delapidarea, nelciunea, ceea ce evident duce la accentuarea gradului lor
de pericol social.
O idee de combatere a astor infractiuni ar fii incurajarea si asigurarea resurselor necesare
grupurilor de lupta impotriva coruptiei reprezinta un mic pas ce ar ajuta in lupta cu eradicarea
coruptiei, in acelasi timp lansarea ideii de combatere a corupiei ca idee naionala, care ar uni,
ntri i direciona toate forele sntoase ale societii.
62

In continuarea listei de propuneri pentru combaterea acestor infractiuni organizarea unor

campanii la nivel naional n scopul contientizrii de ctre societate atat a daunelor economice
cat i sociale provocate de comiterea infractiunilor de fals si uz de fals, sanctionarea detinerii
echpamentelor tehnice destinate falsificarii actelor de identitate deoarece legislatia noastra
(comparativ cu legislatia Germaniei sau a Spaniei) nu sanctioneaza detinerea de materiale sau
instrumente destinate comiterii acestei infractiuni.
O alta propunere ar fii aceea de a fi sanctionata procurarea unui inscris oficial falsificat
sau intermedierea obtinerii acestuia, deoarece nu sunt putine cazurile in care cei care
intermediaza obtinerea unor astfel de acte au doar calitatea procesuala de martori, aspect ce
incurajeaza din pacate un astfel de comportament in ideea ca nu se pot lua masuri impotriva
acestor actiuni, contrar Frantei, Germaniei sau Spaniei unde procurarea de inscrisuri oficiale
reprezinta o infractiune distincta si se pedepseste chiar si folosirea pe teritoriul tarii a oricarui
inscris procurat din orice stat al Uniunii Europene.
In continuare cred ca necesara studierea de ctre funcionarii publici a actelor normative
ce reglementeaz activitatea lor, precum i a normelor ce in de responsabilitatea pentru mituire
i trafic de influen dar si ridicarea imunitii unui ir de funcionari publici reglementate prin
lege, imunitate care nu permite documentarea activitilor ilegale i tragerea la rspundere penal
a persoanelor corupte. Pentru evitarea cedarii ispitei de a comite trafic de ifnfluenta sau alte
infractiuni asimilate infractiunilor de coruptie consider obligarie crearea unui sistem de absoluta
transparen (practica, nu doar teoretica) n activitatea de eliberare a licenelor, acordare a
serviciilor, colectare a impozitelor i taxelor, organizarea concursurilor etc

Bibliografie
1. Dr. Pavel Abraham, Coruptia, Editura Detectiv
63

2. DEX, Editura Univers Enciclopedic, Bucuresti, 1996

3. Zamfir, Catalin; Vlasceanu, Lazar- Dictionar de Sociologie, Editura Babel
4. Banciu Dan, Radulescu Sorin- Coruptia si crima organizata in Romania, Ed.
ContinenXXI, Bucuresti, 1994
5. Interpols contribution to the fight against corruption, Roma/Milan, 2000,
6. COORDONATOR General de brigad dr. CRNGU Ion, Maior DRAGOMIR Ilie,
Cpitan NIU Adrian, Locotenent BOALBE Marian, NDRUMAR DE
CRIMINALISTIC PENTRU JANDARMI, Editura Ministerului Internelor i Reformei
Administrative BUCURETI, 2008
7. B.Innes, Falsuri si contrafaceri, trad. In ln. romana de Petru Ionescu, Valentin Cristian
Vlad, Andreea Chifu, ed. Mladinks knjiga, Bucuresti
8. Nicoleta-Aurelia Privantu, Falsuri in inscrisuri, ed C.H.Beck, Bucuresti 2013
9. Adunarea izvoarelor vechiului drept romanesc scris, Legiuirea Caragea, Ed. Critica
10. I. Neagu, Teza de doctorat
11. M.Of.nr.65 din 18 martie 1936
12. N.M.Sotir. Condicele penal adnotat cu jurisprudenta romana, Institutul de Arte grafice
si Editura Minerva, Bucuresti, 1900
13. C.GR.C. Zotta, Codul Penal Regele Carol II, Tipografia Tirajul, Bucuresti, 1937
14. C.Viforeanu, E. Petit, N.I.Tanoviceanu, Codul Penal Regele Carol al II-lea, ed. A II-a,
revazuta si corectata, Ed.Adevarul S.A.,Bucuresti, 1936
15. H.Donnedieu de Vabres, Essai Sur la notion du prejudice dans la theorie generale du
faux documente (eseu asupra notiunii de prejudiciu in teoria generala a falsului
documentar), Paris, 1943, P.67, citat de V. Papadopol, loc.cit
16. T.Mrejeru, B.Mrejeru, Probele in procesul penal. Aspect teoretice si jurisprudenta in
materie, Ed. Universal Juridic, Bucuresti
17. M.Of.nr 429 din 31 iulie 2001
18. D. Ciuncan, Prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie. Legea nr.
78/2000 adnotat i comentat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009
19. C.A.Timisoara, Sectia penala, decizia nr. 149/A/2004, cit. supra,
20. Trib. jud. Timis, Sectia penala, decizia nr 168/1972, in RRD nr. 7/1972, p. 147-150

64

21. C.S.J., Sectia penala, decizia nr 660/2002, in B.J.C.D. pe anul 2002 Ed. All Beck
Bucuresti, 2003, p.504-505, in Curierul Judiciar nr 5/2003, p. 107-108
22. pe www.scj.ro
23. C.A. Cluj, Sectia penala si pentru cauze cu minori, decizia nr.456/2002,in B.J.C.P.J.
pe anul 2002, Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2003, p.512-513.
24. Trib.jud. Constanta, Sectia penala, decizia nr 937/1987 in RRD nr.2/1988.
25.Codul penal adnotat- T, D.Pavel, G.Antoniu, S. Danes, Gh. Daringa, D.Lucinescu,
Vasile Papadopol, D.C. Popescu, V. Ramureanu, Codul penal comentat si adnotat. Partea
speciala, vol. II, Ed. Stiintifica si Enciclopedica, Bucuresti 1977.
26. Dorin Ciuncan, Legea nr.78 din 8 mai 2000, Prevenirea, descoperirea si sanctionarea
faptelor de coruptie, Comentarii si jurisprudenta Editia a II-a, revazuta si adaugita., Ed.
Universul Juridic, Bucuresti, 2015.
27. Codul penal comentat, vol. I M. Basarab, V. Pasca, Gh. Mateut, C. Butiuc, Codul
penal comentat. Partea generala, vol. I, Ed. Hamangiu, Bucuresti, 2007.
28.Codul penal comentat, vol. II M. Basarab, V. Pasca, Gh. Mateut, T. Medeanu, C.
Butiuc, M. Badila, R. Bodea, P. Dungan, V. Mirisan, R. Mancas, C. Mihes. Codul penal
comentat. Partea speciala, vol. II, Ed. Hamangiu, Bucuresti, 2008.
29. E. Stancu, Tratat de criminalistica, ed. A III-a revizuita si adaugita, Ed. Universul
Juridic Bucuresti, 2004.
30. V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, R. Stanoiu, I. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, V.
Rosca, Explicatii teoretice ale Codului penal roman. Partea speciala, vol. IV, ed. A II-a,
Ed. All Beck, Bucuresti, 2003.
31. C. Bulai, A. Filipas, C. Mitrache, N. Bogdan Bulai, C. Mitrache, Institutii de Drept
penal. Curs selective pentru examenul de licenta, Ed, TREI, Bucuresti, 2008.

65