Metamorfozele Sociale Ale Puterii 1

Georgeta Ghebrea
METAMORFOZE SOCIALE
ALE PUTERII
Renaissance
Bucureti
2007
Tehnoredactare i coperta: Monica B a l a b a n
Editura Renaissance 2007

(Editur recunoscut C.N.C.S.I.S.)
Editor: S o r i n A l e x a n d r u O N T E A
Telefon/fax: 031.808.91.97
0744.652118
E-mail: sorinsontea@rdslink.ro
1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA

POLITICULUI
Sociologia politic este o tiin de frontier care aparine, n ace

lai timp, tiinelor politice i sociologiei. Aparine sociologiei pentru c
m p r t e t e aceeai viziune; aparine tiinelor politice pentru c are
acelai obiect de studiu ca acestea, adic politicul i politica.
V o m explica, mai nti, n ce c o n s t specificul viziunii sociologice
i, apoi, v o m n c e r c a s definim ce sunt politica i politicul.
1.1.
Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate editurii
SPECIFICUL
VIZIUNII
SOCIOLOGICE
Sociologia are ca obiect de studiu socialul dar nu toate tiinele so

ciale i u m a n e m p r t e s c viziunea sociologic. C r e d e m c sociologia
ncearc, n principal, s rspund la patru ntrebri fundamentale:
1). C i n e s u n t e m ? P r o b l e m a identitii sociale.
D a c n c e r c m s r s p u n d e m la aceast ntrebare, cei mai muli din
tre noi ne v o m defini n termenii statutelor (statusurilor) sociale pe care
le o c u p m i a rolurilor sociale pe care le j u c m . S u n t e m studeni sau
profesori sau a v e m o a n u m i t o c u p a i e , suntem brbai sau femei, a v e m
0 a n u m i t vrst, s u n t e m cstorii sau celibatari, s u n t e m prini i copii,
s u n t e m bogai sau sraci, a p a r i n e m unei naiuni, etnii, rase, s u n t e m lo
cuitori ai unei localiti, ri etc. Sociologul de origine g e r m a n Ralf
D a h r e n d o r f n u m e a homo sociologicus aceast viziune despre esena
u m a n , n care nu ne p u t e m c o n c e p e d e c t nvemntai n mantiile ofe
rite de poziiile noastre i de rolurile pe care le j u c m 1 .
ISBN 978-973-8922-24-2
Tipar: ABSTRACT M E D I A SRL
T e l / f a x : 031.808.91.97
2). C u m funcioneaz l u m e a n care trim? P r o b l e m a structurii so

ciale.
De obicei, pentru a nelege funcionarea unui lucru, copiii (i oa
menii, n general) l desfac n bucele, n piesele c o m p o n e n t e . Ci din
tre noi nu am desfcut o j u c r i e sau un ceasornic pentru a vedea c u m
funcioneaz? A a a m neles c u m funcioneaz diferitele m e c a n i s m e .
A a a aflat a n a t o m i a c u m funcioneaz corpul u m a n i celelalte orga
n i s m e vii i e x e m p l e l e ar p u t e a c o n t i n u a cu referire la toate tiinele.
1
Dahrendorf, R.: Dup 1989. Moral, revoluie i societare civil (trad.de Mona
Antohi), Humanitas, Bucureti, 2001, p. 72.
1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI
Ml I AMOm O/li SOCIALE ALE PUTERII

Nu i sociologia nu face excepie. P e n t r u a folosi aceleai metafore, " m e < .im .mul", " o r g a n i s m u l " care trebuie desfcut n piesele c o m p o n e n t e
QSte societatea u m a n . D i n ce este ea alctuit? D i n diferite d o m e n i i ,
grupuri i relaii. D i n comuniti, organizaii i instituii. E un uria sisIcin, spun adepii teoriei sistemelor, alctuit din subsisteme, alctuite la
landul lor din subsisteme. Exist e c o n o m i a , cultura, politica. Exist
muncitori, rani, cadre medii i superioare, intelectuali, rentieri e t c .
Exista stalul, alctuit i el, la rndul lui din d o m e n i i , organizaii i instituii, i exist societatea civil. D a r alctuirea i funcionarea structurii
sociale r m n e o problem deschis.
3). De ce i c u m se schimb l u m e a n care trim? P r o b l e m a d i n a m i
cii sociale.
Am nvat la coal (la istorie, e c o n o m i e politic etc.) despre
schimbarea social. Am vzut c societile nu sunt identice, nici n
timp, nici n spaiu. Lucrurile se schimb, cteodat att de rapid nct
o a m e n i i au dificulti de adaptare i se p r o d u c e un adevrat oc cultural
("ocul viitorului" 2 ). C a r e sunt sursele schimbrilor? C u m se p r o d u c
ele? C i n e le face? Iat ntrebri eseniale ale sociologiei.
4). C a r e sunt produsele activitii u m a n e ? P r o b l e m a culturii
Sociologia consider ambele a s p e c t e ale culturii: cultura material
i cultura spiritual. ntre cele d o u forme exist ns multiple conexiuni
i interaciuni. Separarea lor nu este clar i nici rigid. De exemplu,
automobilul nu este un simplu o b i e c t ci un e l e m e n t fundamental al cul
turii noastre. Exist o adevrat constelaie cultural ataat acestui
" o b i e c t " : un stil de viaa aferent, sentimente, atitudini, aspiraii, mitolo
gii, simboluri, valori. I-au fost d e d i c a t e p o e m e , filme, picturi i m o n u
m e n t e . La fel se ntmpl, mai recent, i cu c o m p u t e r u l devenit nucleul
unei noi constelaii culturale.
P e n t r u a r s p u n d e la aceste patru ntrebri fundamentale, sociologia
pornete de la patru principii fundamentale, d e n u m i t e i postulatele so
ciologiei. T e r m e n u l de postulat sau a x i o m ne d u c e cu gndul la tiinele
exacte u n d e sensul este acela de a d e v r evident, care nu trebuie d e m o n
strat. Sigur, chiar i cele mai e v i d e n t e adevruri sunt contestabile i
acest lucru este dovedit, de e x e m p l u , de geometriile neeuclidiene. N i c i
postulatele sociologiei nu sunt adevruri absolute ci posibile puncte de
plecare ale demersului sociologic.
Primul postulat: sociologia are o viziune global asupra societii,

este interesat s studieze mai d e g r a b colectivitile dect indivizii.
Pentru sociologie nu exist indivizi n stare pur, n izolare ci numai n
colectivitate. Sociologia vrea s vad p d u r e a , nu copacii, m a r e a i nu
picturile de ap, constelaiile i nu stelele, vrea s neleag ansamblurile.
Al doilea postulat: relaiile stabilite ntre o a m e n i exist i n d e p e n d e n t
de indivizii ce le c o m p u n . Ele sunt definite social, ele sunt obiectivate.
Sigur, toi a v e m o marj de libertate, de inovaie sau chiar de invenie.
D a r plecm de la ceea ce exist. C n d ne ndrgostim, ne c o m p o r t m
potrivit u n o r reguli (norme sociale) care definesc dragostea n societatea
n care trim (aceste reguli pot diferi de la o societate la alta). Nu reinventm noi dragostea, m o d u l n care o artm , m o d u l n care o primim.
Aceste lucruri le nvm i apoi le aplicm n viaa cotidian. La fel se
ntmpl n relaiile dintre prini i copii, dintre soi, dintre profesori i
studeni. P u t e m schimba cte ceva, pe ici, pe colo, dar nu n prile esen
iale. S u n t e m prizonierii acestor lucruri fr s ne d m s e a m a , aa c u m
nu ne d m s e a m a de faptul c trim n pielea noastr dect atunci cnd o
rnim. n afar de pielea biologic mai a v e m ns i pielea "social".
Aa c u m nu p u t e m tri jupuii de vii, aa nu p u t e m tri fr acest nveli
social. P e n t r u sociologie, nimic nu exist n afara socialului. C h i a r i
nevoile i actele biologice - mncatul, butul, excreia, reproducerea,
naterea i m o a r t e a - sunt transfigurate i definite social.
Al treilea postulat: sociologia nu studiaz " s o c i e t a t e a " ci "societi
l e " , definite, n principal, de un teritoriu, o perioad de timp i o cultur
specific. Sociologia studiaz, mai ales, societile naionale m o d e r n e
pentru c ea a aprut, ca tiin, abia n e p o c a afirmrii naiunilor m o
derne i a statelor-naiune. Pentru sociologie nimic nu este venic i totul
este relativ. Instituiile apar, dinuiesc i dispar, chiar i cele care, apa
rent, sunt e t e r n e (familia, statul, n a i u n e a ) . Discursul sociologiei nu este
unul normativ: ea nu s p u n e ce " t r e b u i e " s fie ci c e e a ce este. Binene
les c sociologii suni influenai de cultura specific n care s-au format,
de valorile n care au fost socializai d a r ei i d o r e s c acea "privire ndeprtal" 3 , detaat de verdicle de ordin m o r a l . Sociologia militant este
i ea o opiune dar, de multe ori, ncercrile ei de a " a m e l i o r a " l u m e a au
euat lamentabil. S ne amintim d o a r ce s-a ntmplat atunci cnd s-a
ncercat p u n e r e a n practic a celebrei tez a Xl-a despre Feuerbach,
formulat de Karl Marx ("filosofii n-au fcu dect s interpreteze lumea
Toffler, A.: ocul viitorului, (trad. de Leontina Moga i Gabriela Mantu), Editura
3
Politic, Bucureti, 1973.
Levi-Strauss, C: Le regard eloigne, Pion, Paris, 1983.
METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

n moduri diferite; este vorba ns de a o schimba" ). C h i a r sociologul
5
Dimitrie G u t i , adept al unei "sociologii m i l i t a n s " a fost un corifeu al
dictaturii regale a lui Carol al II-lea. " I n t e r v e n i a s o c i o l o g i c " , imagina
t de sociologul francez Alain T o u r a i n e 6 pentru a d i n a m i z a actorii soci
ali, n cadrul unei "sociologii a n g a j a t e " , nu a avut nici ea m a r e succes n
lupta sindical. Rezultatele cercetrii tiinifice pot fi ns folosite pen
tru orientarea aciunii practice, politice i sociale.
De e x e m p l u , Paul Lazarsfeld explic c u m au contribuit cercettorii
clin d o m e n i u l social la victoria S U A n cel de al doilea r z b o i m o n d i a l :
Sociologii au fost chemai s studieze moralul soldailor astfel ca Ar
m a t a s poat modifica atitudinile i situaiile care limitaser eficiena
operaiunilor sale. Psihosociologilor li s-a cerut s e x a m i n e z e p r o p a g a n
da la care a fost e x p u s publicul a m e r i c a n , astfel n c t c e a utilizat de
instituiile noastre s p o a t fi m b u n t i t iar cea d i s e m i n a t de d u m a n i
s poat fi c o n t r a c a r a t . " 7 . Nu s-a cuantificat aportul sociologilor lui
Lazarsfeld la efortul de rzboi dar, cu siguran, descoperirile tiinifice
realizate de grupul din jurul su au r e p r e z e n t a t un m a r e p r o g r e s pentru
sociologie, d u p c u m v o m v e d e a pe parcursul acestei cri.
Al patrulea postulat: exist o p u t e r n i c legtur ntre viaa persona
l i f e n o m e n e l e i e v e n i m e n t e l e care au loc pe m a r e a s c e n a istoriei.
C a p a c i t a t e a sociologiei i a sociologilor de a gsi , de a d e s c o p e r i aceas
t legtur a fost d e n u m i t , de ctre sociologul american C h a r l e s W r i g h t
Mills, " i m a g i n a i e s o c i o l o g i c " 8 .
A a c u m am mai artat, tot ceea ce s u n t e m i tot ceea ce facem de
p i n d e de c o o r d o n a t e l e sociale n care trim. C o m p o r t a m e n t e l e indivi
duale - chiar i cele intime i p e r s o n a l e - au determinai sociali. U n e l e
din cele mai importante cercetri sociologice sunt i m p o r t a n t e tocmai
prin faptul c au descoperit c o n e x i u n e a dintre viaa personal i marile
transformri sociale. Am putea a m i n t i studiul sociologului francez
4
D u r k h e i m (unul din fondatorii sociologiei) referitor la sinucideri . Apa

rent, sinuciderea este o decizie intim, legat de o anumit stare psihic,
de a n u m i t e e v e n i m e n t e personale. D u r k h e i m demonstreaz, ns, c rata
sinuciderilor variaz de la o societate la alta, de la un m o m e n t istoric la
altul; c unele categorii sociale au o rat a sinuciderilor mai mare dect
altele. Principalul factor explicativ gsit de D u r k h e i m este anomia, adic
lipsa sau slbiciunea normelor sociale. Societile care cunosc o perioa
d de schimbri rapide, de mari transformri i rsturnri sociale, sunt
societi a n o m i c e pentru c vechile n o r m e nu mai funcioneaz iar noile
n o r m e sociale sunt insuficient cristalizate. Lipsii de criterii clare i fixe,
oamenii se simt dezorientai i unii ajung chiar la sinucidere. Aciunea
anomiei poate fi favorizat sau atenuat de anumii factori intermediari,
c u m ar fi: cultul religios, genul etc. Protestanii aveau o rat mai mare a
sinuciderilor (190/1.000.000) n c o m p a r a i e cu catolicii (58/1.000.000)
pentru c, dei sunt cretini i fapta lor atrage pedepse morale deosebit
de s e v e r e " 1 0 , cultul lor permite liberul e x a m e n ntr-o proporie mult
mai m a r e " lsnd mai mult loc zdruncinrii credinelor tradiionale.
D u r k e i m arat, n continuare, i aciunea altor variabile care coreleaz
cu aceast zdruncinare"(adic, a n o m i e ) : nivelul de instruire, profesia,
genul, statusul marital. Categoriile sociale mai tradiionaliste, care au
viaa mai o r d o n a t , organizat ntr-un m o d mai mecanic i mai previzi
bil, sunt mai puin anomice, deci au o probabilitate mai mic de a se
sinucide: cei cu un nivel mai redus de instruire, femeile, persoanele c
storite. La nivelul ntregii societi, sinuciderea este invers proporiona
l cu gradul de integrare social, religioas, politic i d o m e s t i c " i
direct proporional cu gradul de a n o m i e .
Imagina ia sociologic, s p u n e M i l l s 1 2 , exist dinainte de apariia so
ciologiei. O p u t e m gsi n literatur, unde influena rzboaielor, revolui
ilor, regimurilor politice asupra vieii private este oglindit, chiar
analizat, dar cu mijloace artistice, nu tiinifice. C h i a r n literatura ro
mn p u t e m cita multe e x e m p l e de r o m a n e n care imaginaia sociologi
c este prezent (de exemplu, " M o r o m e i i " , de Marin Preda, roman ce
reflect criza lumii rurale prin descrierea vieii respectivei familii).
Marx, K.: "Teze despre Feuerbach", n: Marx, K., Engels, F. : Opere alese, II,
Editura de stat pentru literatur politic, Bucureti, 1955, p. 439.
5
Guti, D.: Cunoatere i aciune n seniciul naiunii, II, Fundaia cultural Princi
pele Carol, Bucureti, 1937, p . l l .
6
Touraine, A., Dubet, F., Wieviorka, M.: Une intervention sociologique avec
Solidarnosc, Sociologie du travail, XXIV, 3/1982, pp.279-292.
7
Lazarsfeld, P.F., B. Berelson, H. Gaudet: Mecanismul votului. Cum se decid alega
torii ntr-o campanie prezidenial (trad. de Simona Drgan), Editura Comunica
re.ro, Bucureti, 2004, p.ll.
8
Mills, C. W.: Imaginaia sociologic (trad. de Petru Berar), Editura politic, Bucu
reti, 1975, pp. 33-40.
' Durkheim, E.: Despre sinucidere (trad. Mihaela Calcan), Institutul European Iai
1993.
'" Ibidem, p. 118.
" Ibid. p 163.
12
Mills, C. W.:op. cit., p.33.
Ml IAMQKI OZE SOCIALE ALE PUTERII

Prin urmare, imaginaia sociologic a existat mult n a i n t e de apari11 II lologiei, e v e n i m e n t ce s-a p r o d u s abia n secolul al X l X - l e a . Soci
ologia, ca tiin, a m p r u m u t a t mult din filosofia luminilor ( d e exemplu,
Ideile de progres, raionalism, u m a n i s m , iluminarea poporului prin edu(-n(ii-). Descoperirile spectaculoase fcute de tiinele naturii (n special,
Cele ale lui Galilei, N e w t o n i D a r w i n ) au contribuit i ele la cristaliza
u-a ideii c, aa c u m p u t e m c u n o a t e i stpni natura, p u t e m c u n o a t e i
i ontrola i societatea. Spiritul p r o m e t e i c a fost o trstur a primei perioade a sociologiei, pn cnd s-a cristalizat ideea c societatea u m a n
nu poale fi c u n o s c u t n acelai m o d ca natura ntruct d e t e r m i n i s m u l
social este diferit, " o b i e c t u l " este diferit, poziia cercettorului n raport
cu obiceiul de studiu este diferit.
R a y m o n d A r o n 1 3 definete specificul sociologiei n raport cu alte
tiine sociale prin rigoare tiinific (nu a f i r m m sigur c e v a fr s d e
m o n s t r m ) , viziunea ansamblului (dar i a diversitii, a specificitii) i
refuzul d o g m a t i s m e l o r (un a n u m i t relativism).
n plan m e t o d o l o g i c , sociologia este m a i ales o tiin empiric. In
latina, empiricus n s e a m n experien i a ajuns s fie p e r c e p u t ca ceva
opus sau diferit de t e o r i e 1 4 . Pentru sociologie, studiul e m p i r i c c o m p l e
teaz studiul teoretic - n care concluziile deriv din idei i teorii - cu
informaii provenite din observaii i e x p e r i e n a direct, practic. Astfel,
metodele i tehnicile folosite de sociologie culeg prin c e r c e t a r e de teren
i analizeaz datele empirice, c o m p l e t n d i corectnd nivelul teoretic,
pc baza contactului cu realitatea practic..
Un rol important n constituirea sociologiei l-au j u c a t i revoluiile
politice i sociale din e p o c a m o d e r n , care au p r o m o v a t ideile de drep
turi ale o m u l u i , egalitate, libertate, sfritul monarhiilor absolute i al
elitelor tradiionale. Revoluiile au artat capacitatea o a m e n i l o r de a
schimba l u m e a n care triesc, consolidnd optimismul g n o s e o l o g i c i
pozitivismul specifice epocii.
Ideile care au marcat naterea sociologiei sunt bine ilustrate chiar
de inventatorul acestui cuvnt, care e o c o m b i n a i e ntre cuvinte de ori
gine latin - " s o c i o " - i greac - "logie". Este vorba de filosoful francez

Auguste C o m t e 1 5 , autorul "Filosofiei p o z i t i v e " care susine tocmai vizi
unea menionat mai sus: "savoir c ' e s t prevoir, prevoir c'est p o u v o i r " [a
ti n s e a m n a prevedea, a p r e v e d e a n s e a m n a p u t e a ] . A c e a s t fraz
sintetizeaz foarte b i n e gndirea de tip pozitivist, adic, ncrederea n
capacitatea raiunii u m a n e de a c u n o a t e lumea , de a face predicii asu
pra ei i, n final, de a o controla potrivit propriilor interese. " K n o w l e d g e
is p o w e r " [cunoaterea este putere] spusese i filosoful englez Francis
B a c o n , artnd fora informaiei i a cunoaterii.
n concluzie, perioada de n c e p u t a sociologiei este m a r c a t de o vi
ziune iluminist, pozitivist i p r o m e t e i c asupra lumii i a rolului tiin
ei.
1.2.
OBIECTUL
CHE1E
SOCIOLOGIEI
POLITICE;
CONCEPTE-
Sociologia politic utilizeaz viziunea specific sociologiei (viziune

oglindit n ntrebrile fundamentale i n postulate) dar se inspir i din
alte tiine, c u m ar fi: istoria, dreptul, filosofia politic i psihologia so
cial 1 6 .
Sociologia politic ncearc s creeze propriul su d e m e r s , n raport
cu celelalte tiine politice, avnd ca principale trsturi specifice:
- analiza corelaiei dintre fenomenul politic i celelalte f e n o m e n e
sociale
- explicarea opiunilor "olitice i a j u d e c i l o r de valoare ale indivi
zilor i grupurilor sociale, prin studiul curentelor de opinie i al compor
tamentelor colective.
Fiind prin excelen o tiin m o d e r n , aprut i dezvoltat n tim
purile m o d e m e , sociologia politic este influenat de principiile moder
nitii, de raionalitate, n primul r n d . De a s e m e n e a , ea este marcat nu
numai de m o m e n t u l istoric ci i de aria cultural n care a aprut: socie
tatea occidental, aflat n plin p r o c e s de democratizare politic, e c o n o
mic, cultural. De altfel, greu se p o a t e i m a g i n a existena i funcionarea
sociologiei politice n societi n e d e m o c r a t i c e . Participarea crescnd a
maselor la procesele sociale i politice a orientat interesul sociologiei
13
Aron, R.: Dix-huit lecons sur la societe postinduslrielle, Gallimard, Paris, 1962,
pp. 16-31.
14
Grix, J.: Demystifying Postgraduate Research, The University of Birmingham
Press, Birmingham, 2 0 0 1 , p. 133.
10
: Comte, A.: Cours de philosophie positive, ed. 1908, t. IV, p.214, apud Durnd,
G.: Les grands lextes de la sociologie moderne, Bordas, Paris - Montreal, 1969
1
Bouthoul, G: Sociologie de la politique, Presses Universitaires de France, Paris
1971, p.9.
11

politico ctre f e n o m e n e l e colective i ctre nivelul m a c r o s o c i a l . Exist,
ns, i o valoroas contribuie a microsociologiei politice, interesat,
mai ales, de microgrupuri politice, interaciune politic i leadership.
()biectul sociologiei politice este d o m e n i u l politic, a d i c politica i
Fenomenele c o n e x e cu aceasta ( c u m ar fi structurile politice, cultura p o
litic, socializarea politic, interaciunea politic, c o m p o r t a m e n t e l e poli
tice, schi m barea politic).
Politica este un p r o c e s social de distribuie i utilizare a puterii,
avnd, n zilele noastre statul ca actor principal. Sociologia politic este,
ns, mai interesat de studiul influenei reciproce dintre acest proces i
relaiile sociale, atitudinile i c o m p o r t a m e n t e l e o a m e n i l o r - dect de
aciunea politic propriu-zis. Politicul se refer Ia ntregul d o m e n i u
politic: structuri, interaciuni, idei i c o m p o r t a m e n t e politice:
Aparatul conceptual al sociologiei politice este bogat i divers, cu
mprumuturi din m u l t e tiine, chiar din literatur, teatru i film. Totui,
0 bun parte din conceptele cheie sunt definite n o p e r a marelui sociolog
german M a x W e b e r (1864 - 1920) considerat, alturi de M a r x i
Durkheim, unul din fondatorii s o c i o l o g i e i 1 7 .
Putere: capacitatea observat i predictibil de a avea un efect asu
pra noastr, d a r mai ales asupra celorlali i asupra mediului nconjur
tor, n c i u d a opoziiei i rezistenei n t m p i n a t e . A c e a s t a este cea mai
influent definiie sociologic a puterii, definiia de inspiraie weberian.
Ea implic inevitabil conflicte i interese incompatibile ntre polii pute
rii, punnd accentul pe coerciie. P u t e r e p o a t e s n s e m n e n s controlul
asupra persoanelor i a resurselor e c o n o m i c e i sociale d a r i libertatea
i capacitatea de a se sustrage acestui control. P u t e r e a este o constant a
societii u m a n e . Bertrand Russell s p u n e a c p u t e r e a este pentru societa
te c e e a ce este sngele pentru o r g a n i s m u l viu, fr de c a r e acesta n-ar
putea funciona. P u t e r e a este o relaie de s c h i m b ntre indivizi, grupuri,
organizaii. P u t e r e a nu este un atribut al oamenilor, g r u p u r i l o r sau insti
tuiilor, ea este o relaie social ntre acestea. P u t e r e a este relaional,
asimetric dar reciproc; este un raport de schimb c h i a r d a c schimbul
este inegal. M i c h e l Crozier i E r h a r d F i e d b e r g d e m o n s t r e a z c p u t e r e a
este un fenomen simplu i universal dar, n acelai timp, multiform i
18
insesizabil .

Dominaie: este relaia social care definete puterea; este manifes
tarea c o n c r e t i e m p i r i c a puterii. D o m i n a i a , ca relaie, implic doi
poli: polul d o m i n a n t , care i i m p u n e ordinea, i polul dominat, care e
d i s p u s s se s u p u n ordinii date. D o m i n a i a implic un control al unei
minoriti asupra majoritii, i aceasta este una din regulile fundamenta
le ale politicii. D e m o c r a i a , prin alegeri i prin alte forme de consultare a
majoritii, d impresia modificrii acestui raport. Totui, chiar n cele
mai funcionale democraii, n t o t d e a u n a activitatea politic este orientat
i decis de ctre o minoritate, de ctre o elit politic. Tirania majori
t i i " 1 9 este mai degrab o n o r m de grup care este i m p u s indivizilor i
grupurilor minoritare de ctre majoritate.
Activitatea politic face i desface, formeaz i modific nentre
rupt relaia de d o m i n a i e . Politica e s t e 2 0 astfel o activitate u m a n care
revendic - pentru o autoritate instalat pe un teritoriu dat - dreptul de
d o m i n a i e cu posibilitatea de a folosi fora, n caz de nevoie, fie pentru
m e n i n e r e a ordinii interne, fie pentru aprarea colectivitii mpotriva
pericolelor e x t e r n e .
Nici p u t e r e a i nici dominaia nu sunt proprii d o a r domeniului poli
tic. Le p u t e m ntlni n e c o n o m i e , n p e d a g o g i e , n armat, biseric, fa
milie etc. Specificul politicii este dat de elementul teritorial, politica
vizeaz d o m i n a i a ntr-o colectivitate teritorial, n ansamblul ei, fiind o
activitate ce are obiective relevante d o a r pentru existenta acelei colecti
viti.
Motivaia supunern'/baza oricrei dominaii este relaia dintre co
m a n d i execuie. C o m a n d a este un factor de organizare a activitii
u m a n e , n vederea ndeplinirii obiectivelor respectivului grup. De ce cei
d o m i n a i ascult ordinele date, de ce respect comenzile primite, de ce
se s u p u n ? Exist o motivaie extrinsec - teama de sanciuni dar i spe
r a n a unei r e c o m p e n s e - i o motivaie intrinsec, pornit din convinge
re, respect, contiin, utilitate, oportunitate, tradiie. Cei dominai se
supun pentru c r e c u n o s c n m o d formal necesitatea supunerii, pentru c
ei r e c u n o s c legitimitatea dominaiei.
A n t r o p o l o g u l francez Claude Levi-Strauss a demonstrat, n u r m a
studiilor sale fcute n societi p r i m i t i v e " , c nelegerea relaiilor de
putere este foarte diferit, n aceste societi, n raport cu societile ci-
Boudon, R. et alii (eds.): Dicionar de sociologie (trad. Mariana uuianu),

Univers Enciclopedic, Bucureti, 1966, p.317.
18
Crozier, M ; Friedberg, E.: L'acte.ur et le systeme. Les contraintes de l'action
collective, Seuil, Paris,1977, p.65.
De Tocqueville, A.: De la Democraie en Amerique, volume 2, GarnierFlammarion, Paris, 1981, p. 19. (n romn : Despre democraie n America, Humanitas, Bucureti, 2005).
2
" Bouthoul, G.: op.cit., p. 30.
12
13
17

vili/ale". Dei fundamentul psihologic al puterii este, n a m b e l e cazuri,
c o n s i m m n t u l , n cazul slbaticilor" nu este vorba de o relaie unila
teral ci de o relaie contractual, ntre c o n d u c e r e a grupului i grup. T o
tui, contractul social respectiv difer foarte mult de cel descris de
Rousseau. El se b a z e a z ntr-o m s u r m u l t m a i m a r e pe reciprocitate:
nu n u m a i cei d o m i n a i r e n u n la ceva ( a u t o n o m i e individual) n favoa
rea a ceva (binele c o m u n ) dar i cei c a r e ajung s d o m i n e au nu numai
ctiguri (pot avea mai multe femei) d a r i renunri (trebuie s mpart
o parte din bunuri cu m e m b r i i grupului). Astfel, relaiile politice constau
ntr-un echilibru rennoit p e r m a n e n t ntre ef i g r u p , echilibru c o m p u s
din prestaii i privilegii, din servicii i o b l i g a i i 2 ' .
Autoritate: puterea legitim, adic puterea distribuit n conformita
te cu n o r m e l e sociale; puterea este legitimat din p u n c t de vedere cultu
ral, adic al valorilor i n o r m e l o r r e c u n o s c u t e i acceptate.
Structura conductoare: grupul care distribuie i folosete puterea ,
n conformitate cu n o r m e l e sociale n vigoare.
Tipuri de putere: definiia w e b e r i a n a puterii este inspirat din ti
inele naturii, din fizic, din relaia for-reacie. W e b e r 2 2 a identificat
trei tipuri ideale de putere legitim: p u t e r e a tradiional, p u t e r e a carismatic i puterea legal.
n societatea c o n t e m p o r a n , definiiile i tipologiile clasice nu mai
sunt ns n ntregime valabile pentru c puterea este multiform, divers
i m b i n simultan m a i multe tipuri.
Astfel, exist nu numai putere vertical (ntr-o ierarhie, de sus n
jos) ci i putere orizontal (pe acelai palier al ierarhiei, exist departa
mente sau oameni mai puternici d e c t ceilali). S o c i o l o g u l francez
M i d i e i C r o z i e r a analizat controlul incertitudinii ca surs a puterii n
organizaii (vezi, mai jos, subcapitolul 4.7.).
Parafrazndu-1 pe Vclav Havel, exist i o putere a c e l o r fr de
p u t e r e 2 3 . De multe ori, ntr-o organizaie, o a m e n i cu un status subordo
nat (secretarele directorilor, de e x e m p l u ) ajung s aib m u l t putere fa
de ceilali m e m b r i ai organizaiei datorit controlului incertitudinii pe
care l dein n u r m a unui acces privilegiat la informaii.
21

Amitai Etzioni
consider c puterea are nevoie de control social
pentru a se i m p u n e . Mijloacele de control pot fi fizice (afectnd corpul:
puterea coercitiv), materiale (oferirea de bunuri i servicii: puterea uti
litarist) sau simbolice (prestigiu, respect, stim, iubire, acceptare socia
l: putere n o r m a t i v ) . D u p Etzioni, puterea coercitiv i cea utilitarist
sunt alienante i costisitoare, avnd eficacitate i eficien reduse. Pute
rea n o r m a t i v este cea mai eficace pentru c se bazeaz pe angajament ,
druire, contiin i moral, pe m o t o a r e i n t e r i o a r e " ale fiinei u m a n e .
25
Talcott P a r s o n s " e n u m e r a i el printre instrumentele puterii recom

pensa, sanciunea, morala i influena (invocarea motivelor raionale
pozitive). Coerciia nu este, n opinia sociologului american, principalul
instrument al puterii (de fapt, P a r s o n s nu c o n c e p e puterea dect ca auto
ritate, adic, putere legitim, acceptat). Principalele instrumente ale
puterii se afl mai ales n sfera sanciunilor simbolice. Folosirea forei
este rezervat mprejurilor neateptate, excepionale, pentru care siste
mul de putere nu este pregtit suficient. Prin urmare, la for apeleaz
mai ales regimurile slabe, care au o poziie nesigur, instabil - cele
puternice nu au nevoie, pentru c se b a z e a z pe c o n s i m m n t u l celor
guvernai.
D a c W e b e r accentua caracterul conflictual al puterii, pentru Parsons
puterea - dei se confrunt cu disensiuni i revolte i folosete fora i co
erciia - nu exprim interesele separate ale celor doi poli ai relaiei de pu
tere 6 ci interesele c o m u n e ale grupului, interesele colective.
U r m t o r u l tabel ncearc s sintetizeze aceste discuii, fr, ns, a
le limita (tabelul 1):
T A B E L U L 1: TIPURI DE P U T E R E
Tip
Surse
Coercitiv
Capacitatea de a sanc
iona
Remunerativ
Capacitatea de a acor
da recompense; con
trolul resurselor
Legal
Poziia n
ierarhie,
Mecanisme
Fora
Negocierea,
unea
persuasi
Legea
Levi-Strauss, C: Tropice triste (trad. E. Schileru i I. Pislaru-Lukacsik), Editura

tiinific, Bucureti, 1968, p.281-282.
22
Weber, M.: Economie et societe, tome premier, Pion, Paris, 1971, p.36-37.
23
Vezi Havel, V.: The power of the powerless: citizen against the state n centraleastern Europe, M.E. Sharpe, N e w York, 1985.
Etzioni, A.: Modern Organizalhms, Prentice-Hall, Englewood Cliffs, pp. 58-61.

Parsons, T.: "Sonic reflections on ihe place of force n social process', n: H. Eckstein (ed.): Internai War, Frec Press, NY, 1964, p.52.
26
Vezi, pentru analiza comparat a celor doi autori: Giddens, A.: "Power n tlie re
cent wrilings of Talcott Parsons", n: Sociology, voi. 2, 1968, pp 257-270.
11
15
25
Carismatic
Normativ
Competen
dreptul de a cere su
punere
Carisma, modelul de
referin
Morala
Cunoaterea, informa
ia
Identificare, atracie,
respect, admiraie
Socializarea
(internalizarea norme
lor)
ncredere,
respect,
dependen
A c e s t e tipuri sunt tipuri ideale, d u p expresia lui M a x W e b e r .

W e b e r a folosit m e t o d a tipului ideal nu n u m a i n studiul puterii dar i n
studiul capitalismului, familiei, oraelor. Tipurile ideale nu exist n sta
re pur n realitate, ele sunt o abstracie, o construcie teoretic cu rol
m e t o d o l o g i c . Tipurile ideale sunt construite p o r n i n d de la observarea
realitii, printr-un proces de inducie. Se sintetizeaz astfel caracteristici
generale ale u n o r categorii sau clase de cazuri individuale. O d a t con
struit, tipul ideal este un instrument deosebit de puternic pentru nelege
rea i o r d o n a r e a realitii sociale, pentru c p u t e m n c a d r a un caz
individual ntlnit n realitate ntr-un tip ideal sau altul, n funcie de ct
de multe i de relevante caracteristici ale respectivului tip ideal ntrunete.
M a i mult, de obicei nu acioneaz un singur tip de putere: diferitele
structuri i organizaii c o m b i n tipurile de putere, dei deseori exist
unul p r e d o m i n a n t . D e e x e m p l u , p u t e r e a coercitiv p r e d o m i n n lagre,
nchisori i azile psihiatrice; p u t e r e a utilitarist, n ntreprinderile eco
n o m i c e iar cea normativ n organizaii religioase i universiti. M u l t e
organizaii politice ( p r e c u m partidele, sindicatele i unele organizaii
administrative), c o n t i n u Etzioni, m a n i p u l e a z s i m b o l u r i ideologice i
d e v o t a m e n t u l fa de o ideologie, pentru a avea controlul a s u p r a m e m
brilor l o r 2 7 .
Putere i autoritate: nu orice p u t e r e este i autoritate; exist puteri
lipsite de autoritate, adic, puteri care funcioneaz n afara sau mpotri
va n o r m e l o r sociale d o m i n a n t e ; de e x e m p l u , teroritii care au deturnat
un avion au putere asupra celor din avion, dar ei sunt lipsii de autoritate.
Putere formal i putere informat:autoritatea este p u t e r e a oficial,
formal (conform cu n o r m e l e ) . Nu trebuie ns neglijat p u t e r e a inform a l (n afara normelor, neoficial) a indivizilor i grupurilor, prin care
acetia controleaz colectivitatea respectiv. Liderul informai este, de
obicei, o p e r s o a n simpatic, respectat, popular dar poate s i ctige

puterea i prin manipulri sau p e r s u a s i u n e . Ca e x e m p l e de putere informal, p u t e m aminti favoriii de la curile regale sau "eminenele cenu
ii". D u p alegerile din 2 0 0 0 , fiind ales preedintele republicii, Ion
Iliescu nu a mai avut un rol formal n Partidul Social Democrat, conform
Constituiei R o m n i e i , potrivit creia preedintele nu mai face parte din
niciun partid. P u t e r e a sa informal a continuat ns s acioneze n par
tid. Acest lucru a devenit i mai vizibil d u p alegerile din 2004, cnd Ion
Iliescu a revenit n partid ca "simplu m e m b r u " . Liderul formal al Parti
dului Social D e m o c r a t era A d r i a n N s t a s e dar Ion Iliescu, chiar fr o
funcie formal, a continuat s fie liderul aproape necontestat, pn la
alegerile din C o n g r e s u l P S D din 2 0 0 5 , cnd a fost nvins de M i r c e a
G e o a n . Structura informal a unei colectiviti, aceast parte nevzut
a icebergului organizaional, j o a c un rol foarte important n asigurarea
unui climat psiho-social favorabil b u n e i performane a organizaiei res
pective. O a m e n i i au nevoie de libertate, de spontaneitate, ei nu pot tri i
munci ncorsetai p e r m a n e n t de n o r m e i structuri rigide. Structura in
formal devine n o c i v doar atunci cnd tinde s se substituie structurii
formale. In c o n c l u z i e , puterea informal trebuie s existe dar ea nu tre
buie s amenine p u t e r e a formal, adic autoritatea.
Leadership i putere. Leadershipul este capacitatea, bazat pe cali
ti personale, de a mobiliza i stimula pe ceilali m e m b r i ai colectivit
ii. Personalitatea liderului este puternic i atractiv, astfel nct cei
condui i s c h i m b opiunile personale, pentru a coincide cu cele ale
liderului. Liderul este capabil s ia decizii n condiii critice; activitatea
sa este inovatoare, nu are nimic din rutina unui funcionar, a unui biro
crat. Exist p e r s o a n e care se afl n vrful ierarhiei fr a fi ns verita
bili lideri. Nu p o z i i a n ierarhie d e t e r m i n poziia de lider.
In statele i organizaiile politice c o n t e m p o r a n e , leadershipul este,
de obicei, mprit ntre mai m u l t e persoane, ceea ce determin conflicte
frecvente (de e x e m p l u , ntre preedinte i prim-ministru).
Teoriile l e a d e r s h i p u l u i 2 8 explic g e n e z a i ascensiunea liderilor prin
coincidena dintre o anumit conjunctur politic, ce reclam anumite
caliti personale, i deinerea de ctre o p e r s o a n a acestor caliti, care
rspund aspiraiilor m e m b r i l o r grupului, colectivitii. Deci anumite
perioade cer anumii lideri, neexistnd, astfel, formule invariante ce
prescriu calitile necesare unui lider. Ca urmare, condiiile obiective
Vezi Forsyth, D.R.: Group Dynamics, third edition, Wadsworth, Belmont, CA,
1999,pp. 340-352.
Ibidem, p.61.
16
17

influeneaz aspiraiile grupului. Liderul este p e r s o a n a c a r e are calitile
necesare pentru a ndeplini aspiraiile grupului (sau d e s p r e care grupul
crede acest lucru).
T a x o n o m i a liderilor este foarte c o m p l i c a t i divers, de la un autor
la altul.
29
Se c o n s i d e r c exist trei tipuri principale de lideri, restul fiind
combinaii i variaii: liderul autoritar, liderul d e m o c r a t i c , liderul
laissez-faire. A c e a s t clasificare este fcut n funcie de m o d u l de luare
a deciziile: colectiv (laissez-faire), participativ/consultativ (liderul de
mocratic) sau individual (liderul autoritar) . Cel mai eficace este liderul
democratic, cu excepia situaiilor n care deciziile trebuie luate foarte
rapid (prin urmare procesul de consultare/participare ntrzie luarea de
ciziilor, p u n n d astfel grupul n pericol) sau subordonaii- si sunt in
competeni (deci procesul de consultare/participare este o pierdere de
vreme, n e a d u c n d ctiguri vizibile).
Se vorbete, de asemenea, d e s p r e leadershipul dual, mai ales n par
tidele politice: liderul public (care apare n faa opiniei publice, candi
deaz, este vizibil) i " e m i n e n a c e n u i e " (care a c i o n e a z n culise dat
are un rol major n c a m p a n i a electoral, n c o n c e p e r e a i i m p l e m e n t a r e a
strategiilor i tacticilor politice).
31
O alt distincie uzual

este c e a dintre liderul i n s t r u m e n t a l (care
c o n d u c e grupul ctre realizarea sarcinilor i obiectivelor) i liderul ex
presiv (care asigur un climat social i afectiv favorabil, foarte i m p o r t a n t
pentru eficacitatea aciunii). D a c liderul instrumental stabilete obiecti
vele, metodele i aciunile, liderul instrumental creeaz o atmosfer des
tins, non-conflictual, propice unei activiti eficace.
Prestigiu i putere. Prestigiul este o r e c o m p e n s a puterii, de aceea
j o a c un rol foarte important n motivaia competiiei pentru putere.
Prestigiul este o evaluare pozitiv, n s e m n n d respect, a d m i r a i e , stim.
El nu este n t o t d e a u n a asociat cu puterea: exist p e r s o a n e (monarhii
constituionali) i naiuni prestigioase (Elveia, Belgia, O l a n d a , de
e x e m p l u ) care se bucur de prestigiu, fr a avea, ns, o putere real
deosebit. Ca instituii, p u t e m cita cazul Bisericii O r t o d o x e R o m n e , al
crui prestigiu a fost (i este) foarte m a r e n r n d u l populaiei dar care,
" I b i d e m , p. 359.
30
Vroom, V.H.: "A N e w Look at Managerial Decision Making", n Organizational
Dynamics 5/1974, pp. 66-80.
31
Fiedler, F.E: A Theory of Leadership Effectiveness, Mc Graw-Hill, N e w York,
1967.

n timpul r e g i m u l u i c o m u n i s t , nu avea o putere efectiv, dimpotriv, era
obligat s se s u p u n ordinelor venite d e la partidul-stat. Exist i situaia invers: dictatori atotputernici dar lipsii de prestigiu n ochii popula
iei. De e x e m p l u , N i c o l a e C e a u e s c u , prin politica dus mai ales dup
1980, i p i e r d u s e tot prestigiul pe care l ctigase n 1968, prin opoziia
la intervenia a r m a t e l o r Tratatului de la V a r o v i a n Cehoslovacia.
Prestigiul este un concept cheie al sociologiei politice pentru c ne
ajut s n e l e g e m mai bine m e c a n i s m e l e motivaionale ale puterii. De
e x e m p l u , n c o m p e t i i a dintre marile puteri internaionale elementul ra
ional (raiuni de ordin e c o n o m i c , strategic etc.) j o a c un rol foarte im
portant. D a r i e l e m e n t u l iraional ( d e e x e m p l u , prestigiul) are rolul su
n politic i n r z b o a i e .
32
P e n t r u Lenin" ~, c a u z a rzboaielor m o n d i a l e era lupta marilor puteri

pentru surse de materii p r i m e i piee de desfacere. Pentru W e b e r , do
rina de prestigiu este unul din m o t o a r e l e rzboaielor. V o i n a de presti
giu are, d u p prerea lui W e b e r , un rol major n politica internaional,
n aciunile ntreprinse de marile puteri, n creare imperialismelor i a
hegemoniilor. W e b e r crede c ntre entitile politice exist concurena
i rivalitate i, mai m u l t dect motivaia de ordin e c o n o m i c , cauza este
"patosul prestigiului".
P e n t r u seniorii feudali, ofieri, birocrai, puterea organizaiei din ca
re fac parte n s e a m n i puterea lor, generatoare de avantaje diverse.
Prestigiul este "gloria p u t e r i i " ( W e b e r ) asupra celorlalte organizaii i
comuniti. Prin u r m a r e , d i n a m i c a puterii conine nu n u m a i elemente
raionale ci i e l e m e n t e iraionale, c u m este prestigiul. Sentimentul pres
tigiului c o n s o l i d e a z credina n existena proprie, n rezistena i sigu
rana proprii - att pentru indivizi, ct i pentru grupuri, organizaii etc.
V i z i u n e a leninist persist n g n d i r e a sociologic c o n t e m p o r a n .
Astfel, un influent sociolog (fost preedinte al Asociaiei Internaionale
d e Sociologie), I m m a n u e l W a l l e r s t e i n 3 4 c r e d e c sistemul economiei
m o n d i a l e funcioneaz pe b a z a inegalitilor dintre centru i periferie,
dintre m e t r o p o l e i coloni, iar criza sa este inevitabil.
Lenin, V.I., "Imperialismul, stadiul cel mai nalt al capitalismului", n Opere

alese, Editura politic, 1970, pp.155 - 167.
33
Weber, M.: Economy and Sociery (ed. by Roth, G.& Wittich, C ) , volume 2,
University of California Press, Berkeley, LA, 1978, pp. 910-926.
34
Wallerstein, I.: The capitalist world-economy, Cambridge University Press, Cambridge, 1983, p.l.
19

Efectele metamorfice ale puterii. Autoritatea nu este o form de pu
tere personal, fiind n t o t d e a u n a definit de n o r m e i condiii sociale
specifice. Autoritatea este o surs a puterii, n sensul c ea confer pute
re efectiv acelora care o c u p o poziie de autoritate (o funcie), chiar
cnd acetia nu au nite caliti p e r s o n a l e deosebite. De m u l t e ori autori
tatea devine surs de abuzuri i p r o v o a c efecte m e t a m o r f i c e , adic
s c h i m b personalitatea att a celor ce o dein ct i a celor care sunt lip
sii de putere.
A c e a s t descoperire uluitoare a fost confirmat i prin celebrul ex
periment Stanford 3 , realizat de H o n e y , B a n k s i Z i m b a r d o n 1973, la
universitatea a m e r i c a n Stanford. Cercettorii americani voiau s afle de
ce n m e d i u l c o n c e n t r a i o n a r a p a r i se dezvolt acte de c r u z i m e i sa
dism. Ipoteza lor era c exist o predispoziie n personalitatea unor oa
meni. Pentru a testa aceast ipotez, ei au organizat urmtorul expe
riment: au transformat laboratoare ale universitii n decorul unei nchi
sori fictive. Au angajat pe b a z de voluntariat studeni dispui s partici
pe la experiment, mprindu-i n " g a r d i e n i " i " d e i n u i " . " D e i n u i i " au
fost condui n " c e l u l e " de ctre " g a r d i e n i " . " G a r d i e n i i " aveau posibili
tatea unui control complet asupra vieii cotidiene a " d e i n u i l o r " . E x p e
rimentul a infirmat complet ipoteza cercettorilor americani. Indiferent
de trsturile de personalitate iniiale ale studenilor implicai, existente
nainte de debutul experimentului, situaia n care unii o a m e n i au o pute
re absolut asupra altora g e n e r e a z c o m p o r t a m e n t e abuzive. " D e i n u i i "
d e v e n e a u din ce n ce mai triti, m a i deprimai, plngeau n " c e l u l e l e "
lor sau aveau manifestri de furie i anxietate. J u m t a t e dintre ei a trebu
it s fie " e l i b e r a i " nainte de n c h e i e r e a experimentului iar restul au ce
rut i ei eliberarea, fiind gata s renune la banii primii pentru
participarea la experiment, n u m a i s se termine odat. " G a r d i e n i i " , n
s c h i m b , au fost ncntai de e x p e r i m e n t i au declarat c sunt dispui s
" l u c r e z e " chiar i fr plat. F r excepie, toi au abuzat de p u t e r e a lor.
Nu vorbeau cu " d e i n u i i " dect pentru a le da ordine, nu ineau seama
de drepturile acestora. A existat o situaie n care un " d e i n u t " a fost n
chis o n o a p t e n t r e a g n toalet. D u p n u m a i ase zile cercettorii au
fost obligai s n c h e i e e x p e r i m e n t u l ntruct lucrurile s c p a s e r de sub
control. Participanii deveniser incapabili s fac diferena ntre realita
te i j o c , ntre fiina lor real i rolul j u c a t n e x p e r i m e n t . G n d i r e a i
c o m p o r t a m e n t u l lor s-au schimbat n m o d dramatic. Cercettorii au fost
35
Kornblum, W.: Sociology n a changing world, Hoit, Rinehart & Winston, N e w
York, 1988, pp. 164-165.
2Q

ngrozii s vad tineri americani din clasa mijlocie, deceni i cumseca
de, care n c e p u s e r s i trateze pe colegii lor ca pe nite animale, i
plcndu-le acest lucru. " D e i n u i i " , n s c h i m b , deveneau servili, umili,
roboi care executau ordinele gndindu-se d o a r c u m s supravieuiasc.
U r a reciproc devenise insuportabil.
E x p e r i m e n t u l a d e m o n s t r a t dictonul lordului Acton, potrivit cruia,
" p u t e r e a corupe i puterea absolut c o r u p e n m o d absolut". De ce are
puterea acest efect? K i p n i s 3 6 a sugerat trei motive probabile:
Ocupanii unei anumite poziii au tendina de a folosi ntreaga pute
re de care dispun. De e x e m p l u , dac dispun d o a r de puterea de convin
gere (persuasiune) o vor folosi d o a r pe aceea; dac vor dispune de
p u t e r e a de a pedepsi, o vor folosi cu p r e c d e r e pe aceasta, n d a u n a unor
mijloace mai "soft"
Cei care au putere i i controleaz pe ceilali au tendina de a crede
c le sunt superiori i c se afl mai presus de regulile morale
Cei care au putere ajung la o prere exacerbat de bun despre ei i,
astfel, se distaneaz de subordonaii lor, pierzndu-i capacitatea de a
nelege efectele aciunilor lor asupra celorlali.
Prin u r m a r e , autoritatea este o potenial surs de abuzuri. De ace
ea, organizaia politic trebuie s stabileasc limite ale puterii i un con
trol circular, reciproc, de genul feed-back, ntre indivizi, grupuri, insti
tuii i actori politici.
Kipnis, D.: " D o e s power corrupt?", Journal of Personality and Social Psychology,
24, 1972, pp.33-41.
21
2. SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE
2 . SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE

2.1.
APARIIA
POUTICII
Politica nu este o activitate care a existat din totdeauna. Ea este re

zultatul unui p r o c e s istoric. C u m a aprut ea n istorie? C a r e sunt proce
sele, s p o n t a n e sau contiente, care sunt experienele c o n c r e t e , indivi
duale sau colective, care au p e r m i s oamenilor, care nu d i s p u n e a u de o
instituie sau de o activitate, s o d o b n d e a s c ? A n t r o p o l o g u l francez
C l a u d e L e v i - S t r a u s s 3 7 s p u n e c acest lucru este posibil folosind u n a din
cele trei m e t o d e :
a), inventarea respectivei activiti sau instituii
b ) . transformarea unei instituii anterioare
c ) . importul (imitaia, difuziunea cultural)
C a r e ar fi m e t o d a prin care o a m e n i i au creat politica? Exist mai
multe " t e o r i i " i ipoteze. V o m prezenta linia D u r k h e i m - P a r s o n s n so
ciologie, care se b a z e a z pe ipoteza unui proces istoric ndelungat, de
acumulri i inovaii succesive. D u r k h e i m 3 8 utilizeaz c o n c e p t u l de divi
ziune a muncii sociale iar P a r s o n s 3 9 pe acela de difereniere structural.
La nceput, societatea u m a n era destul de o m o g e n , amorf, slab
difereniat, cu o structur mai simpl, u n d e nu existau c o m p o r t a m e n t e
i activiti specializate. T o a t societatea n d e p l i n e a toate funciile soci
ale fundamentale (producie, distribuie, c o m u n i c a r e , protecie, securita
te, aprare, control social, r e p r o d u c e r e biologic i r e p r o d u c e r e
cultural).
Potrivit lui D u r k h e i m , activitile i instituiile sociale specializate
au aprut prin diviziunea muncii sociale.
A a au aprut creterea animalelor i cultivarea plantelor, meteu
gurile, comerul, religia, artele, politica i administraia. A a au aprut
categorii sociale i o c u p a i o n a l e , inclusiv un g r u p specializat n activita
tea politic. Deci, pe m s u r ce societatea devine mai c o m p l e x , sarcini37
Levi-Strauss, C: La pensee sauvage, Pion, Paris, 1962, p.348-351(n romn:

Gndirea slbatic, Editura tiinific, Bucureti, 1970)..
38
Durkheim, E.: Diviziunea muncii sociale (trad. de Cristinel Pantelimon), Albatros,
Bucureti, 2 0 0 1 .
39
le se specializeaz i, la un m o m e n t dat, politica devine o parte separat

i a u t o n o m a societii. D i v i z i u n e a muncii d e t e r m i n specializarea,
avantajul r e c i p r o c n schimburile sociale i trecerea de la starea natural
la starea social. In societile n care diviziunea muncii este mai dezvol
tat, mai pronunat, solidaritatea social este mai m a r e datorit interde
pendenei existente ntre e l e m e n t e l e structurii sociale, care au n e v o i e
unul de altul pentru a supravieui i a se dezvolta.
Talcott P a r s o n s crede i el c diviziunea muncii, specializarea i
avantajele m u t u a l e ale s c h i m b u l u i constituie principalul motiv de aban
donare a strii n a t u r a l e " h o b b e s i e n e i de intrare n social 4 0 .
Specializarea rolurilor politice n s e a m n c exist grupuri i indi
vizi care alctuiesc o structur care g u v e r n e a z , o structur c o n d u c t o a r e
distinct de restul societii. A c e a s t structur a aprut naintea statului,
n acest sens, activitatea politic este anterioar statului.
n viziune structuralist, politica este un ansamblu de relaii, institu
ii, organizaii, mentaliti i c o m p o r t a m e n t e . Structura social este for
mat, n principal, din o a m e n i i din relaiile stabilite ntre ei. U n e l e
relaii sociale devin att de i m p o r t a n t e pentru oameni nct o a m e n i i le
instituionalizeaz, le transform n instituii. Instituia social este un
sistem durabil de relaii sociale organizate pentru a ndeplini un obiectiv
care este definit ca fundamental de ctre societatea respectiv. n cazul
politicii, obiectivul fundamental este distribuia i utilizarea puterii pe un
teritoriu dat. M e c a n i s m u l descris de Talcott P a r s o n s pentru apariia insti
tuiilor este diferenierea structural. La nceput, sistemul social era foar
te simplu, nu avea subsisteme a u t o n o m e i distincte, specializate pentru
ndeplinirea fiecrei funcii sociale. Am p u t e a s p u n e c exista un sincre
tism originar al activitilor u m a n e . Pe msur ce complexitatea vieii
u m a n e crete, oamenii n c e p s creeze activiti specializate: e c o n o m i a ,
educaia, religia, politica.
slbatic
naintea epocii m o d e r n e , politica era o structur efemer i amorfa.
Treptat, ea se durabilizeaz, se instituionalizeaz. Caracteristicile politi
cii ca instituie social sunt teritoriul (separarea interiorului de exterior),
autoritatea (puterea legitim) i dreptul de a folosi fora.
Am spus mai sus c este probabil ca politica s fie anterioar statu
lui, care ar fi d o a r una din manifestrile sale istorice. Statul este o insti
tuie politic ce are m o n o p o l u l forei legitime pe un teritoriu dat. P u t e r e a
Parsons, T.: Societies: Evolutionary and Comparative, Prentice-Hall, Englewood
Cliffs, 1966.
40
Parsons, T.: The Structure of Social Action, Free Press, N Y , 1949, pp.89-94.
23

legitim i h e g e m o n i a statului nu sunt ns un dat imuabil, ci un proces
continuu de structurare i restructurare a raporturilor de putere. Legiti
mitatea este rezultatul unei activiti nencetate, al unei lupte n care se
ctig m o m e n t cu m o m e n t o b e d i e n a voultar, acceptat a celor d o m i
nai.
Politica poate avea, astfel, un sens mai larg (reglementarea general
a relaiilor dintre indivizi i grupuri) i un sens mai restrns (guvernarea
unei societi: totalitatea aciunilor care o r g a n i z e a z i c o n d u c viaa n
societate, n ansamblu, pe un teritoriu dat).
Linia D u r k h e i m - P a r s o n s este diferit de orientarea marxist, n pri
vina explicrii apariiei i funcionrii politicii. P e n t r u marxiti, puterea
politic este un j o c de s u m zero, n care cei care o dein o folosesc n
propriile interese, d u n n d , astfel, celorlali 4 1 . n jocul de s u m zero,
d a c cineva ctig, atunci, obligatoriu, altcineva pierde. D a r puterea nu
este un j o c sau este un j o c care nu servete d o a r interese individuale sau
de grup; poate fi un joc din care pot ctiga toate prile implicate, ser
vind interesul colectiv - la fel ca bogia unei societi care, dei distri
buit inegal, variaz n funcie de nivelul de dezvoltare al respectivei
societi, astfel nct chiar prile cele mai mici care revin m e m b r i l o r ei
sunt din ce n ce mai mari, n cazul unei societi dezvoltate . Indivizii
investesc n c r e d e r e a lor n c o n d u c t o r i votnd la alegeri un anumit gu
vern, d e s p r e care cred c p o a t e iniia politici prin care s se realizeze
obiectivele colectivitii 4 3 . Astfel, prin realizarea scopurilor colective,
ctig toat lumea, i conductorii i cei care i-au investit. Prin urmare,
politica este, n viziunea lui P a r s o n s , o funcie ce asigur performana
sistemului social. Marxitii o interpreteaz, ns, ca pe un instrument de
d o m i n a r e a u n u i grup de ctre altul, mpiedicndu-i pe cei dominai s
obin ceea ce vor.
A n t h o n y G i d d e n s 4 4 c o n s i d e r c niciuna dintre cele dou perspecti
ve nu are n m o d complet dreptate, pentru c p u t e r e a nu se b a z e a z d o a r
pe credin i ncredere ci i pe ipocrizie i nelciune. Fiind o resurs
rar (i preioas), puterea va genera competiie i conflicte iar acesta nu
este un aspect derivat sau secundar.
41
42
Giddens, op. cit., p. 257-260.

Parsons, T. : Structure and Process n Modern Society, Free Press, N e w York,
1960, p.221.
43
Giddens, op.cit., p. 258.
44
Ibidcm, p.267.
24
2.2.
ETAPELE EVOLUIEI POLITICE
P u t e m distinge mai m u l t e etape n evoluia politicii, n funcie de

gradul su de instituionalizare: politica prestatal (n aa numitele "so
cieti p r i m i t i v e " ) , statul p r e m o d e r n i statul m o d e r n . Se vorbete i des
pre "politici postmoderne", n care rolul statului ar fi nceput s diminueze.
A c e a s t etapizare manifest o viziune evoluionist i chiar
etnocentrist, ca i cnd toate societile ar trebui s parcurg acelai
traseu obligatoriu. Viziunea etapist este foarte criticat din perspectiva
antropologiei culturale, pentru care societile sunt incomensurabile,
toate fiind egale ca valoare i ca drept de a exista. Perspectiva cultural
consider etapizarea evoluiei politice i sociale ca o viziune care favori
zeaz o a n u m i t societate, limitat la anumite c o o r d o n a t e de spaiu i
timp, i, a n u m e , societatea m o d e r n occidental.
Specializarea i distribuia rolurilor politice este foarte diferit de la
o societate la alta. Exist mai muli autori care consider i analizeaz
principala distincie, i a n u m e a c e e a dintre societile p r e m o d e r n e i cele
moderne:
Ferdinand Tonnies 4 5 face distincia dintre Comunitate (Gemeinschaft) i
Societate (Gesellschaft). El explic sursa solidaritii sociale n cele dou
tipuri de societi: n C o m u n i t a t e , solidaritatea se creeaz prin cultur, n
Societate, prin structur. C o m u n i t a t e a este un a n s a m b l u de indivizi le
gai organic prin tradiie i interesul c o m u n al grupului. Societatea este
un a n s a m b l u de indivizi, separai dar asociai, care au interese parial
ireductibile.
E m i l e D u r k h e i m 4 6 face distincia dintre solidaritatea m e c a n i c i
cea organic. n societile b a z a t e pe solidaritate mecanic, indivizii sunt
absorbii de ctre grup, viaa lor fiind reglementat n cele mai mici de
talii prin tradiie i c u t u m . n societile bazate pe solidaritate organic,
individul este prioritar n r a p o r t cu grupul i n o r m e l e sociale pot fi
schimbate pentru a guverna mai bine relaiile dintre indivizi. Aceste so
cieti sunt societi individualiste i foarte difereniate.
Max Weber
face distincia dintre solidaritatea social afectiv
(bazat pe sentimentul apartenenei de grup) i solidaritate . raional,
Tonnies, F.: "Rapport communautaire et rapport de societe", n: Durnd, G: Les

grands textes de la sociologie moderne, Bordas, Paris - Montreal, 1969, pp. 25-27.
46
Durkheim, E.: Diviziunea muncii sociale, ed. cit., pp.146-149.
47
Weber, M.: Etica protestant i spiritul capitalismului (trad. Ihor Lemnij), Humanitas, Bucureti, 2 0 0 3 , p.17.
25

b a z a t pe c o m p r o m i s u l de interese. Raionalitatea este, potrivit lui W e
ber, elementul c h e i e al modernitii: o a m e n i i nu i mai b a z e a z activita
tea, pentru a-i ndeplini obiectivele p r o p u s e , pe m e t o d e iraionale
(magie, tradiie, c u t u m , c a r i s m ) ci pe raiune, pe calcul, pe eficien i
eficacitate. Nu i mai g h i d e a z aciunile dup superstiii i obiceiuri,
d u p ce spun amanii, preoii, profeii, btrnii, ghicitorii i liderii carismatici, ci d u p propria j u d e c a t .
Karl M a r x 4 8 face distincia dintre societile b a z a t e pe proprietatea
c o m u n i cele b a z a t e pe proprietatea privat, iar n rndul celor din ur
m, dintre societile precapitaliste i societile capitaliste. Societile
capitaliste sunt societile care au generalizat e c o n o m i a de pia, n care
chiar fora de m u n c a devenit o marf, pe care cei lipsii de capital (pro
letarii) o vnd - ca s supravieuiasc - posesorilor de capital (capitali
tilor, burgheziei). Pentru M a r x capitalul nu este o s u m de bunuri sau de
bani ci o relaie social ntre proletari i capitaliti. Capitalul nu poate
p r o d u c e profit (plusvaloare, n j a r g o n marxist) dect prin instituirea rela
iei sociale respective.
C l a u d e Levi-Strauss face distincia dintre societile calde i cele
reci. Societile reci se s c h i m b ntr-un ritm imperceptibil, ncetinit (de
e x e m p l u , societile p r i m i t i v e " , studiate de etnologi i antropologi) pe
c n d societile c a l d e au o istorie a c c e l e r a t 4 J .
2.3. POUTICA l ALTE FORME DE REGLEMENTARE A

VIEII SOCIALE - FUNCIILE GUVERNRII
A a c u m am m a i artat, exist activiti de r e g l e m e n t a r e , organizare
i c o n d u c e r e , i n alte d o m e n i i de ct politica. D i s t i n c i a esenial este
a c e e a c politica vizeaz a n s a m b l u l societii, pe un teritoriu d a t .
Funciile principale ale guvernrii (politice) sunt u r m t o a r e l e :
Arbitrajul: guvernarea g e s t i o n e a z conflictele i nenelegerile din
tre indivizi, organizaii, grupuri. Spre deosebire de mediator, p u t e r e a
arbitrului este m u l t mai mare, pentru c are posibilitatea de a-i i m p u n e
arbitrajul prin mijloace coercitive.
48
Marx, K.: "Capitalul. Critica economiei politice", Cartea I, Voi. I, n: Marx Engels: Opere, voi. 23, Editura politic, Bucureti, 1966. pp. 710-737.
4 J
' Levi-Strauss, C: La pensee sauvage, Pion, Paris, 1962, p.309.
50
Weber, M.: Economy and Society (ed. by Roth, G.& Wittich, C ) , ed.cit., volume
2, pp. 901-904.
51
Lagroye, J.: Sociologie politique, Presses de la fondation naionale des sciences
politiques, Paris, Dalloz, 1993.
26

Decizia: g u v e r n a r e a alege soluii pentru rezolvarea u n o r probleme
i situaii de criz care apar n viaa societii, n condiii de incertitudi
ne, neprevzut sau pericol pentru societatea respectiv
Reglementarea: guvernarea i m p u n e m e m b r i l o r societii reguli de
c o m p o r t a m e n t , considerate b u n e , dezirabile pentru binele c o m u n , pentru
i m p u n e r e a acestor reguli,
Dominaia: pentru a-i i m p u n e arbitrajele, deciziile i regulile, gu
vernarea folosete mijloace diverse - coerciie, persuasiune, acceptare,
c o m u n i c a r e - avnd dreptul legitim s foloseasc aceste mijloace de con
trol social. Funcia de d o m i n a r e a guvernrii mparte societatea n dou
paliere: d o m i n a n i i dominai, guvernani i guvernai. C e l e dou palie
re sunt , n unele societi, strict separate, chiar izolate complet (ca n
societatea indian a castelor) iar n alte societi exist canale de c o m u
nicare i circulaie ntre cele d o u paliere.
2.4. STATUL MODERN

Evoluia politic este rezultatul aciunii unor factori multipli i tre
cerea la statul m o d e r n este legat d e : dezvoltarea e c o n o m i e i de pia,
modificri n b a z e l e e c o n o m i c e ale grupurilor sociale, schimbri n cul
tur, reforme religioase, rzboaie, industrializare i urbanizare.
Apariia statului m o d e r n este legat de dezvoltarea capitalismului.
Potrivit lui W e b e r 5 2 , capitalismul nu s-ar fi dezvoltat fr Reforma reli
gioas protestant, care a impus un nou ethos, noi valori i noi n o r m e de
comportament, care au favorizat a c u m u l a r e a capitalist. Etica protestan
t este o etic mai d e g r a b ascetic, ce p u n e accentul pe o via c u m p
tat, cu cheltuieli puine, cu c o n s u m redus, cu economii. A c u m u l a r e a de
bogii nu mai este considerat un pcat ci un rezultat al unei viei cuvi
incioase i un s e m n al proteciei i graiei divine. Spre deosebire de
Marx, u n d e factorii e c o n o m i c i sunt primordiali n sch imbarea social i
politic (politica este o " s u p r a s t r u c t u r " a e c o n o m i c u l u i ) , W e b e r desco
per rolul factorilor spirituali i culturali: n viziunea lui, capitalismul
este, n primul r n d , o constelaie spiritual, care valorizeaz economisi
rea, acumularea, m u n c a i raionalitatea. F r aceast constelaie de va
lori - care nu este proprietatea exclusiv a protestantismului dar a fost
cultivat i p r o m o v a t de ctre acesta - e c o n o m i a de pia i societatea
modern nu se po t dezvolta.
' Weber, M.; Etica protestant i spiritul capitalismului (trad. Ihor Lemnij), Humanitas, Bucureti, 2 0 0 3 , p. 167-192.
27

n Frana, n Anglia, trecerea la statul m o d e r n s-a fcut prin lupta
burgheziei, interesat s elimine obstacolele n calea dezvoltrii capita
lismului i s-i c o n s o l i d e z e b a z a e c o n o m i c proprie. B u r g h e z i a a n
tmpinat, ns, rezistena nobilimii, care a fost nlturat prin revoluii.
Nu n t o t d e a u n a burghezia a fost grupul social protagonist al schimbri
lor politice. Astfel, n Prusia, trecerea a fost realizat de elitele feudale
interesate de c a p i t a l i s m . 5 3 n P r i n c i p a t e l e R o m n e , crearea statului m o
d e m a fost o p e r a unei aliane dintre b u r g h e z i a n formare i boierime. n
R u s i a i n China, instituia statului m o d e r n este legat de instaurarea
regimurilor c o m u n i s t e (n m s u r a n care p u t e m c o n s i d e r a socialismul
real i ca o strategie de m o d e r n i z a r e forat) i de rolul intelectualilor
radicali, a muncitorimii i rnimii n acest proces..
Statul m o d e m este o instituie care r s p u n d e schimbrilor aprute n
societate. Capitalismul, industria i c o m e r u l aveau n e v o i e de un stal
aliat pentru a se dezvolta. De m u l t e ori, statul devine principalul actor al
expansiunii e c o n o m i c e externe i se implic semnificativ n dezvoltarea
e c o n o m i c intern. Pentru a face fa acestui rol i nevoit s administre
ze o cantitate i o complexitate din ce n ce m a i m a r e de p r o b l e m e socia
le, statul devine i se dezvolt ca o birocraie din ce n ce mai
hipertrofic. Funciile sale se multiplic. Astfel, birocraia statal se ex
tinde, se diversific, devine tentacular.
Tocqueville i D u r k h e i m au indicat acest risc: un stat atotputernic,
care vrea s controleze totul. P e n t r u a r s p u n d e nevoilor sociale din ce
n ce mai n u m e r o a s e i mai diverse, statul m o d e m c u n o a t e o multiplica
re a funciilor sale, n raport cu statul p r e m o d e r n . El penetreaz tot m a i
mult att sfera public ct i pe cea privat: e c o n o m i e , cultur, familie,
protecie social. A c e a s t implicare crescut a statului m o d e r n n toate
sferele vieii sociale a contribuit la progresul social, la bunstare, la
ameliorarea strii de sntate a populaiei i la prelungirea duratei medii
a vieii, la ridicarea nivelului de e d u c a i e etc. Acest lucru reprezint for
a sa dar i riscul apariiei totalitarismelor.
Statul m o d e r n i consolideaz, de asemenea, funcia de control so
cial, j u c n d un rol activ n prevenirea i r e p r i m a r e a instabilitii sociale,
a micrilor rneti i muncitoreti. Statul i dezvolt instituiile con
trolului social, c u m ar fi armata, poliia, j a n d a r m e r i a .
P r o c e s u l de formare i dezvoltare a statului m o d e m nu este, n m o d
obligatoriu, un proces d e m o c r a t i c . D e m o c r a i a nu este o trstur obli
gatorie a statului m o d e r n . n principiu, e c o n o m i a de pia are nevoie,

pentru a se dezvolta, de un regim d e m o c r a t i c , de drepturi i liberti ci
vice. D a r exist m o m e n t e n competiia e c o n o m i c n care regimurile
autoritare sunt mai eficace, prin implicarea statului n e c o n o m i e . Exem
plele de nflorire e c o n o m i c sub regimuri autoritare i chiar dictatoriale
sunt n u m e r o a s e : C h i n a comunist a zilelor noastre, Chile n timpul pre
ediniei lui A u g u s t o Pinochet, G e r m a n i a lui B i s m a r k sau F r a n a lui N a
poleon al I I I - l e a . 5 4
Indiferent de modurile diferite de formare, statul m o d e m este o bi
rocraie care i m p u n e un m o d de d o m i n a i e legal i raional, d u p expre
sia lui M a x W e b e r . Statul modern funcioneaz pe baza u n o r Constituii
i legi unitare pentru ntreg teritoriul i selecteaz elitele politice pe ci
legale, definite de legi i nu de tradiie sau de carism. Statul m o d e m
nseamn, teoretic, sfritul elitelor al cror drept e atribuit prin natere
(sigur, exist o autoreproducere a elitelor i n statele m o d e m e dar nu
acesta este m e c a n i s m u l principal de acces).
D a c ar fi s identificm diferenele dintre statul p r e m o d e r n i cel
m o d e m , urmtoarele ar fi cele mai i m p o r t a n t e :
S e p a r a r e a dintre stat i biseric. Statele m o d e r n e sunt, n gene
ral, state seculare, n care puterea bisericilor este limitat de legi la do
meniul spiritual i distinct de cea a statului.
Statul m o d e r n ncepe s aib un m o n o p o l asupra justiiei, deve
nind principalul furnizor de justiie din societate. Drepturile diverse,
fragmentate, curile de j u d e c a t senioriale - sunt nlocuite de legi i in
stane unitare.
Statul devine, treptat, administratorul bunstrii, implicndu-se
tot mai mult n p r o d u c e r e a i furnizarea serviciilor sociale: educaie,
sntate, securitate social. El construiete drumuri, locuine i alte lu
crri publice, organizeaz transportul public.
Statul i m p u n e o cultur naional unitar, bazat pe o limb lite
rar unitar, rspndit i datorit tiparului. Vechile dialecte i limbi
locale sunt p u r i simplu anihilate, uneori prin mijloace violente, prin
persecuie, alteori prin atractivitatea i resursele alocate nvmntului
public, b a z a t pe limba literar. n v m n t u l public, general i gratuit a
jucat un rol important n consolidarea modernitii i n acoperirea unor
necesiti ale societii m o d e r n e . Astfel, industria avea nevoie de o for
de m u n c mai calificat, democraia nu putea funciona cu ceteni anal-
Bouthoul, G.: op.cit., pp.88-89.
Lagroye, op. cit.
28
29
fabei, Biblia nu p u t e a fi studiat, aa c u m r e c o m a n d religiile protestan

te, fr a fi accesibil graie tiparului i tiinei de carte.
TEORIA
MODERNIZRII
POLITICE
A c e a s t teorie se b a z e a z pe ipoteza c, pe m s u r ce societile se

dezvolt din punct de vedere e c o n o m i c i cultural, ele vor crea, inevita
bil, regimuri d e m o c r a t i c e . P e n t r u a funciona, d e m o c r a i a are nevoie de
precondiii structurale", c u m ar fi o clas mijlocie n u m e r o a s , prosper,
educat. D e z v o l t a r e a p r o d u c e b u n s t a r e i stabilitate politic, de aceea,
rile lumii a treia trebuie ajutate s se dezvolte. D e m o c r a i a p r e s u p u n e
un nivel nalt de dezvoltare e c o n o m i c i cultural. Sociologul american
S e y m o u r M a r t i n L i p s e t 5 5 a testat aceast ipotez printr-o cercetare
transnaional, cuprinznd patru categorii de state: democraii e u r o p e n e ,
dictaturi e u r o p e n e , democraii latino-americane i dictaturi latinoa m e r i c a n e . Pentru a verifica ipoteza sa, Lipset a strns date despre ale
geri, drepturi i liberti ceteneti, libertatea presei i sistemele de par
tide din 48 de naiuni. El a descoperit o corelaie statistic ntre gradul
de dezvoltare e c o n o m i c o - s o c i a l i gradul de d e m o c r a t i z a r e . O corelaie
nu n s e a m n , ns, i o legtur c a u z a l . Tabelul 2, prezentat mai j o s ,
arat prin ce indicatori a definii Lipset variabila i n d e p e n d e n t i ce nive
luri ale acestor indicatori au rezultat din cercetarea e m p i r i c .
. Pentru a testa aceast ipotez, Lipset a strns d a t e d e s p r e alegeri,
drepturi i liberti ceteneti, libertatea presei i sistemele de partide
din 48 de naiuni.
T A B E L U L 2: DEFINIIA
A. Indicatorii buns
trii - Venit per capita
($)
Democraii
stabile
europene (I)
Dictaturi
europene
695
OPERAIONAL A DEZVOLTRII
Mii per Per
Nr.
Nr.
Tiraj
soane/
soane/
Radi
Tele
ziare
1 medic
auto
ouri/l
foane/
/1000
mobil
000
1000
loc
per
per
soane
soane
0,86
17
205
350
341
308
1,4
143
58
160
167
(11)
Democraii
latinoamericane instabile
(HI)
Dictaturi
latinoamericane
(IV)
B. Indica
torii indus
trializrii
I
%
brbai
ocupai
n
agricultur
21
% popula
ie urban
Energie consumata/capita
76
3,6
II
41
64
1,4
III
52
69
0,6
IV
67
45
0,2
C. Indica
torii educa
iei
% alfabeti
zai
Rata de n
rolare
n
nv. general
(la
1000
pers.)
Rata n nv.
mediu
Rata n nv.
superior
96
134
44
4,2
II
85
121
22
3,5
III
74
101
13
2,0
IV
46
72
1,3
171
2,1
99
25
85
102
119
4,4
274
10
43
43
Sursa: Prelucrare dup Kornblum, W.: Sociology

Rinehart & Winslon, N e w York, 1988, p.451.
changing
world,
Hoit,
Relaia dintre democraie i e c o n o m i a de pia a fost discutat de

muli autori. Majoritatea concluziilor se ndreapt ctre susinerea unei
i n t e r d e p e n d e n e ntre cele d o u . Posibilele afirmaii ce ar putea fi de
monstrate, n contextul relaiilor dintre e c o n o m i a de pia (capitalism) i
democraie sunt urmtoarele:
Lipset, S.M.: Politicul man, John Hopkins University Press, Baltimore, 1981.
30
31

E c o n o m i a de pia nu este c o m p a t i b i l cu regimurile
nondemocratice
E c o n o m i a de pia are nevoie de d e m o c r a i e
E c o n o m i a dirijat (socialist) nu este c o m p a t i b i l cu d e m o c r a i a
D e m o c r a i a are n e v o i e d e e c o n o m i e d e pia
Astfel, D a h r e n d o r f c r e d e c d e m o c r a i a i e c o n o m i a de pia sunt,
simultan, separate i m p c a t e . Indiferent de contradiciile i tensiunile
care exist ntre ele, c o m b i n a i a lor este singurul r s p u n s viabil pentru
condiia u m a n m a r c a t de incertitudine, n care s c h i m b r i l e sunt n e c e
sare, dar fr tulburare i v i o l e n " 5 6 .
Pentru Robert D a h l ns, contradiciile nu sunt simplu de rezolvat i
d e m o c r a i a i e c o n o m i a de pia de mpcat: D e m o c r a i a i capitalis
mul sunt ca dou p e r s o a n e unite ntr-o csnicie furtunoas, dezbinat de
nenelegeri i care, totui, suport situaia d e o a r e c e niciunul dintre par
teneri nu dorete s se despart de cellalt" 5 7 . D a h l a r g u m e n t e a z de ce
capitalismul de pia d u n e a z d e m o c r a i e i 5 8 i de ce muli d e m o c r a i au
susinut, la finele secolului al XlX-lea, chiar abolirea lui c o m p l e t : pen
tru pentru c acesta atenteaz la principiul fundamental al egalitii, ca
pitalismul de pia crend inevitabil inegaliti i limitnd, astfel
potenialul democratic prin generarea de inegaliti n distribuirea resur
selor p o l i t i c e " 5 .
Pe de alt parte, d e m o c r a i a nu poate coexista cu o e c o n o m i e de pi
a absolut liber, de tipul laissez-faire, pentru c aceasta ar p r o d u c e
n e m u l u m i r e a u n o r largi categorii care ar d e c l a n a micri de protest ce
ar influena guvernele s intervin pentru a r e g l e m e n t a piaa.
Totui, spune Dahl, dovezile empirice arat c democraia poliarhic
nu s-a m e n i n u t niciodat n e c o n o m i i l e dirijate ci n u m a i n e c o n o m i i l e
de p i a 6 0 pentru c numai acestea asigur un c a d r u prielnic pentru insti
tuiile d e m o c r a t i c e : cretere e c o n o m i c ce p e r m i t e r e d u c e r e a srciei i
mbuntirea nivelului de trai, o clas de mijloc d o r n i c de instruire i
libertate personal, descentralizare. n concluzie, d e m o c r a i a are nevoie
de e c o n o m i e de pia iar e c o n o m i a de pia de d e m o c r a i e (pentru a ga-

ranta proprietatea i alte drepturi i liberti) dar, pentru ca acestea s fie
operaionale, este nevoie de intervenia statului pentru a tempera asperi
tile ce pot aprea..
61
P e t e r B e r g e r pornete de la trei afirmaii dovedite empiric:
1). Nu a existat niciun caz de d e m o c r a i e neasociat unei economii
de pia
2). Au existat n u m e r o a s e cazuri de economii de pia neasociate cu
democraia (Japonia epocii Meiji, micii d r a g o n i " ai Asiei de Est, Chile
n timpul lui P i n o c h e t sau Spania lui F r a n c o )
3). Cnd economiile de pia merg bine vreme ndelungat sunt ge
nerate inevitabil presiuni pentru d e m o c r a t i z a r e .
O b s e r v m c ultima afirmaie este congruent cu ipoteza Lipset.
Afirmaia explic de ce e c o n o m i a de pia nu pot fi asociat pe termen
lung cu regimurile autoritare i cu dictaturile. E c o n o m i a de pia este o
condiie necesar dar nu suficient pentru democraie. Ea creeaz spaiul
n care indivizii, grupurile i organizaiile se pot dezvolta i n d e p e n d e n t
de controlul statului, adic creeaz spaiul favorabil societii civile. De
fapt aceasta i nu capitalismul n sine creeaz presiunea pentru democra
tizare.
E c o n o m i a centralizat este incompatibil cu democraia pentru c
socialismul face improbabil b u n s t a r e a i existena spaiului public,
deschis. Socialismul s-a prbuit nu n u m a i pentru deschiderea societii,
pentru drepturi i democratizare ci i pentru a crea o e c o n o m i e de pia
capabil s g e n e r e z e bunstare, m c a r pentru elitele provenite din n o
menclatur i care, profitnd de resursele economice, sociale i informa
ionale pe care le deineau, au fost primii capitaliti din rile socialis
mului real. Analiznd situaii similare din L u m e a a treia, n care s-au
format clici c o n d u c t o a r e privilegiate, B e r g e r 6 2 este sceptic n privina
tranziiei rapide ctre o adevrat e c o n o m i e de pia, n e s u p u s n m o d
esenial controlului nociv al statului, i ctre o d e m o c r a i e autentic,
definit prin alegeri libere i drepturi i liberti reale.
56
Dahrendorf, op. cit., p.129.

Dahl, R.: Despre democraie (trad. de
Bargan traub), Institutul European, Iai,
58
Ibidem, pp. 166- 170.
5y
Ibid., p.170
60
Dahl, R.: Despre democraie (trad. de
Bargan traub), Institutul European, Iai,
57
R. Lupacu, A.M. Turcu, M. Bordea, A.

2003, p.159.
R. Lupacu, A.M. Turcu, M. Bordea, A.

2003, p.159.
32
f
'' Berger, P.L.: "Incertul triumfal capitalismului democratic", n: Polis, 3/1994 pp
49-53.
62
Ibidem, p.55.
33
3. STATUL BUNSTRII
3. STATUL BUNSTRII
3.1.
DEFINIIE
T o a t e societile, indiferent ct de simple sunt, au ca obiectiv n d e

plinirea u n o r nevoi fundamentale ale m e m b r i l o r lor (producie, distribu
ie, c o m u n i c a r e , aprare, protecie, control social e t c ) .
D a c n e p o c a p r e m o d e r n aceste funcii ale societii erau ndepli
nite cu precdere de ctre c o m u n i t a t e - familie, trib, clan, vecintate,
c o m u n i t a t e rural - sau instituii sociale p r e c u m bisericile, n e p o c a m o
d e r n a instituia care preia n m o d esenial n d e p l i n i r e a lor este statulnaiune. Statul bunstrii este o n c e r c a r e de a crea instituii ale solidari
tii sociale , instituii b a z a t e pe identitatea n a i o n a l i care nlocuiesc
funciile ndeplinite, n perioadele p r e m o d e r n e , de ctre familie, c o m u n i
tatea local, biseric, senior etc.
Statul bunstrii este o etap n evoluia politicilor sociale, e t a p n
care statul m o d e r n n c e p e s se implice din ce n ce mai mult n p r o d u c
ia i distribuia bunstrii generale, colective. Se consider chiar c
aceast funcie a statului este una din trsturile fundamentale ale m o
dernitii 6 3 .
Statul bunstrii reprezint, istoric vorbind, un r s p u n s la mutaiile
i dizlocrile p r o d u s e de procesele modernizrii (generalizarea e c o n o
miei de pia, industrializare, urbanizare), procese ce au erodat sau chiar
au distrus pilonii solidaritii sociale tradiionale. n aceast perioad de
schimbare social rapid (cel puin, n c o m p a r a i e cu epocile anterioare)
se simea nevoia u n o r p u n c t e fixe, a u n o r surse de sprijin i securitate.
Statul bunstrii a marcat, astfel, un m o m e n t de c o n s e n s social ntre gu
vernai i guvernani, un m e c a n i s m de generare i de consolidare a coe
ziunii, a solidaritii sociale, m e c a n i s m bazat emoional, moral i
ideologic, pe identitatea naional. C r e a r e a acestui c o n s e n s a fost favori
zat i de experiena rzboiului, a solidaritii p o p o r u l u i ce a trit sufe
rinele acestei experiene
Obiectivul principal al statului bunstrii este asigurarea unui mi
n i m u m d e c e n t al nivelului de trai pentru toi cetenii si. Definirea
acestui m i n i m nivel de trai este obiect de dezbateri nesfrite i depinde,

n fapt, de contextul naional i social. n statul bunstrii, indivizilor li
se garanteaz, n calitatea lor de ceteni, a n u m i t e drepturi sociale, fr
legtur cu performana lor n sistemul e c o n o m i e i de pia. Astfel, statul
64
bunstrii este fundamentat pe cetenia social .
Statul bunstrii prelungete i adncete politica de intervenie a
statului m o d e r n n toate d o m e n i i l e sociale: e c o n o m i e , construcii, resur
se u m a n e , educaia tinerelor generaii, ngrijirea sntii, relaiile de
m u n c . Politica social este raionalizat, etatizat, centralizat i secu
larizat. Ea este finanat din i m p o z i t e prelevate la scar naional.
P u t e m considera statul bunstrii ca o reacie de autoaprare a soci
etii fa de excesele capitalismului de tip laissez-faire. Astfel, Richard
C r o s s m a n . crede c statul bunstrii reprezint punctul culminant al
unui p r o c e s n d e l u n g a t de u m a n i z a r e " a capitalismului (care este fun
damentat n m o d n a t u r a l " pe inegalitate) i de reconciliere a acestuia cu
d e m o c r a i a (care p r o m o v e a z egalitatea cetenilor). P u t e m aminti, n
acest context, i teoria rawlsian 6 a justiiei care mbin egalitatea drep
turilor, a libertilor civice i a anselor de acces la poziii sociale i la
autoriti - cu o prioritate absolut pentru cei dezavantajai - cu inegali
tatea e c o n o m i c , ca avantaj al ntregii societi, pentru c distribuia ega
litar nu este profitabil. Reacia de temperare a capitalismului slbatic"
poate s fie de tip aristocratic sau socialist. n aceast optic, statul bu
nstrii devine, n fond, o reacie anticapitalist, n care aristocraii i
socialitii se ntlnesc, a m b e l e orientri caracterizndu-se prin negarea
libertii individuale i prin a s u m a r e a ideii c statul tie mai bine ce este
bine pentru cetenii si dect acetia. Aceast idee, a convergenei din
tre viziunea aristocratic i cea socialist (cu referire la politicile sociale)
poate fi ilustrat prin faptul c primele iniiative nscrise ferm n direcia
statului bunstrii au aparinut unui aristocrat, cancelarului de fier"
Bismarck, iar p r i m a expresie deplin cristalizat a statului bunstrii a
fost creaia guvernului laburist (deci socialist) din M a r e a Britanie, din
timpul celui de al doilea rzboi m o n d i a l (Raportul Beveridge, 1942).
Totui, nu p u t e m s p u n e (n afara cazurilor e x t r e m e reprezentate de fas-
Zamfir, E., Zamfir, C: Politici sociale. Romnia n context european, Alternative,

Bucureti, 1995, p.328.
65
Crossman, R.H.: New Fabian Essays, The Turnstile Press, Londra, 1952, pp. 6-25
Rawls, J.: A Theory of Justice, The Belknap Press of Harvard University Press,
Cambridge, Mass., 1971.
66
63
Wilensky, H.: The Welfare State and Equality: Structural and Ideologicul Roots
of Public Expenditure, University of California Press, Berkeley, 1975, p. 199.
35
3. STATUL BUNSTRII
cism i c o m u n i s m ) c statul bunstrii a fost profund ostil e c o n o m i e i de

pia, el avnd, nu de puine ori, rolul de a c o m p l e t a contribuia acesteia
la crearea bunstrii.
Principalul m e c a n i s m pe care se b a z e a z statul bunstrii const n
transferurile sociale, de la societate ca ntreg, ctre a n u m i t e categorii de
populaie, e x p u s e anumitor riscuri. Transferurile sociale i dirijeaz
fluxurile, pe orizontal i pe vertical, de la populaia o c u p a t ctre o
meri, de la cei snloi la cei bolnavi, de la cei tineri ctre cei btrni, de
la cei bogai la cei sraci etc. Aceste transferuri se refer nu n u m a i la
venituri dar i la egalizarea accesului la beneficii n n a t u r sau la servicii
c u m ar fi educaia, sntatea sau serviciile familiale. Transferurile cre
eaz un sector al societii u n d e legile pieei nu mai acioneaz, n care
b u n u r i l e i serviciile nu mai sunt mrfuri. Astfel, sunt sprijinite ansele
de a avea o via d e c e n t pentru cei care, din diferite motive, nu pot par
ticipa, t e m p o r a r sau p e r m a n e n t , la activitile pieei.
Instrumentele principale de redistribuire a bunstrii n societate (i
care se pot constitui ntr-o definiie operaional a statului bunstrii)
sunt:
- n v m n t general, obligatoriu i gratuit
- Sistem public de sntate
- Securitate social (asigurri sociale i asisten social)
- P r o g r a m e de lucrri publice pentru construcia de locuine sociale
- I m p o z i t e progresive
- Dialogul social tripartit: guvern-sindicate-patronat i reglementa
rea pieei muncii
B u n s t a r e a este astfel, pe ansamblu, rezultatul interveniilor statului
n sistemul pieei libere, fie prin e x c l u d e r e a u n o r b u n u r i i servicii din
acest sistem, fie prin controlarea sau chiar modificarea m e c a n i s m e l o r de
pia liber.
3.2.
CONTEXTUL
SOCIAL AL APARIIEI
BUNSTRII. ETAPE DE EVOLUIE
STATULUI
prem al efortului colectiv) s intervin pentru a corecta consecinele

negative ale dezvoltrii n a t u r a l e " , s p o n t a n e :
- tranziia demografic i procesul de mbtrnire a populaiei
- transformri n planul familiei ca instituie social i generalizarea
tipului n u c l e a r de familie
(s-a p r o d u s astfel o slbire a legturilor familiale i a solidaritii
intergeneraionale, n condiiile n care n u m r u l btrnilor, care aveau
nevoie de suportul acestei solidariti, a crescut)
- constituirea democraiei m o d e r n e , nevoia de a avea ceteni relativ
educai (cel puin alfabetizai) pentru a asigura funcionarea acestui re
gim politic
- p r o c e s e l e de industrializare i urbanizare, cu cortegiul lor de dez
echilibre i tensiuni sociale, dar i cu nevoia de muncitori calificai i
sntoi
- disfunciile produse n e c o n o m i a bazat pe principiul laissez-faire,
disfuncii care au culminat cu crizele e c o n o m i c e
- imperativele reconstruciei d u p rzboaiele mondiale, nevoia unui
efort planificat i c o o r d o n a t n acest sens.
n afara a r g u m e n t e l o r de ordin moral, necesitatea politicii sociale
este susinut i de a r g u m e n t e pragmatice (meninerea ordinii i stabili
tii, rezolvarea conflictelor de interese referitoare la distribuia bunst
rii, pentru c un declin al nivelului de trai poate produce conflicte i
dezordini sociale) i e c o n o m i c e (meninerea unui nivel adecvat al cere
rii, chiar n perioade dc recesiune e c o n o m i c ) .
La d e z v o l t a r e a politicii sociale au contribuit, de a s e m e n e a , i urm
torii factori:
- E v o l u i a e c o n o m i e i m o d e r n e , care a generat o societate salarial.
- E v o l u i a familiei m o d e r n e , mult mai puin coeziv dect familia
tradiional.
- N e c e s i t a t e a contracarrii efectelor negative ale dezvoltrii econo
mice i sociale (de e x e m p l u : omajul, poluarea, criminalitatea i patolo
gia social, n general).
Ideile pe care se fundamenteaz statul bunstrii provin din aria

iluminismului i raionalismului: credina c o m u l p o a t e controla forele
naturii i planifica raional forele societii, c se p o a t e proiecta i p u n e
n practic un model raional de societate. O serie de factori reprezen
tnd mutaii n contextul social i e c o n o m i c au contribuit, de a s e m e n e a ,
la conturarea ideii c nu p u t e m lsa societatea i e c o n o m i a s funcione
ze s p o n t a n i haotic, c este nevoie ca o m u l , statul (ca organizator su-
M u l t e funcii ale familiei (sprijinul e c o n o m i c , protecia i ngrijirea

membrilor ei n c a z de boal sau incapacitate) au fost preluate, n socie
tatea m o d e r n , de ctre stat sau alte organizaii. Evoluia instituiei fa
miliale a g e n e r a t unele grupuri sociale predispuse la precaritate
e c o n o m i c i social. A c e s t e grupuri nu mai sunt protejate suficient prin
solidaritatea familial i au nevoie de suportul statului:
36
37

- Familiile m o n o p a r e n t a l e , create ca u r m a r e a naterilor n afara c
storiei, divorurilor i separrilor i caracterizate prin n u m e r o a s e difi
culti e c o n o m i c e i psihologice.
- Btrnii singuri. N u m r u l lor a crescut nu n u m a i ca o consecin
a f e n o m e n u l u i de mbtrnire demografic, dar i penru c legturile
dintre generaii au devenit mai fragile. Btrnii i pot p e r m i t e , n gene
ral, s locuiasc singuri pentru c dispun, datorit sistemelor de securi
tate social, de resursele necesare.
- F e m e i l e o c u p a t e . Activitatea e c o n o m i c a femeilor le-a asigurat
acestora independena e c o n o m i c dar a creat n e v o i a unor servicii socia
le (menaj, ngrijirea copiilor mici e t c ) .
- Copiii - ne mai j u c n d un rol e c o n o m i c , ca n familia tradiiona
l, ei nu mai reprezint un factor de producie ci de c o n s u m . Costul co
pilului a crescut n special datorit cheltuielilor legate de educaia
colar general i obligatorie, care s-a rspndit n toate societile m o
derne. Exist tendina ca statul s contribuie la acoperirea costului cre
terii i educaiei copiilor.
n concluzie, dac n trecut o a m e n i i erau protejai de ctre solidari
tatea colectiv (a tribului, clanului, familiei lrgite, comunitii rurale,
vecintii), industrializarea i urbanizarea au d e t e r m i n a t n e v o i a de a
acoperi riscurile - standard (boal, btrnee, incapacitate, omaj) prin
contribuia statului, n condiiile n care majoritatea populaiei a devenit
d e p e n d e n t de un salariu controlat de forele i m p e r s o n a l e ale pieei.
Prin urmare, stalul bunstrii a aprut pentru a r s p u n d e unei serii
de obiective pragmatice: sociale ( m e n i n e r e a echilibrelor sociale, evita
rea tensiunilor, aplanarea conflictelor - prin politici de c o m b a t e r e a sr
ciei i a patologiei sociale); e c o n o m i c e (introducerea progresului tehnic,
m e n i n e r e a puterii de c u m p r a r e a populaiei); politice (funcionarea
democraiei) Nu trebuie neglijat, ns, nici p o n d e r e a obiectivelor din
sfera eticii, a justiiei sociale, a filosofiei m o r a l e , a concepiei despre
c u m trebuie s arate o societate b u n " .
Politici sociale ale statului au fost c o n t u r a t e n c n c e p n d cu seco
lul al XVII-lea, pentru a r s p u n d e convulsiilor sociale p r o v o c a t e de m u
taiile din societate i e c o n o m i e , exploziei srciei i criminalitii, a
manifestrilor p a t o l o g i c e " (ceretorie, vagabondaj) ce au nsoit criza
e c o n o m i e i feudale i naterea noii ere. Printre msurile care se nscriu n
cadrul acestor politici sociale a m i n t i m : instituionalizarea sracilor
3. STATUL BUNSTRII
(dcobicei, n spitale), asistena social la domiciliu (pentru copii i inva
67
lizi), nfiinarea de ateliere de lucru .
A c e s t e intervenii ale statului r m n e a u ns limitate ca arie de rs
pndire i ca durabilitate. E l e au fost parial a b a n d o n a t e n secolul al
XlX-lea, o d a t cu ofensiva filosofiei economico-sociale clasice, care
considera b u n s t a r e a ca pe un rezultat mai mult sau mai puin automat al
dezvoltrii e c o n o m i c e iar orice intervenie a statului n direcia unei po
litici sociale era vzut ca o d i m i n u a r e a libertii i o ncurajare a lenei.
Manifestri concrete, e m p i r i c e , ale statului bunstrii au aprut la
sfritul secolului al XlX-lea i nceputul secolului al XX-lea. Se consi
der c istoria statului bunstrii n c e p e n 1889, cu Bismarck, ntr-o
E u r o p radical schimbat, din toate punctele de vedere, fa de secolele
p r e c e d e n t e 6 8 . N o u t a t e a absolut este crearea sistemului obligatoriu de
asigurri (prevederi) sociale de stat - pentru btrnee, boal i invalidi
tate. Asigurrile sociale sub diferite forme (chiar case de pensii) existau
deja, dar cu caracter de asociere privat i voluntar. Obiectivele politi
cii sociale b i s m a r e k i e n e sunt de natur pragmatic, fiind o reacie de
conservare a m o n a r h i e i g e r m a n e n faa pericolului socialismului i sin
dicalismului.
D u p primul rzboi mondial i, mai ales, n timpul i d u p M a r e a
Criz E c o n o m i c dintre 1929 i 1933, faptul c statul trebuie s ii asu
me c o m p e t e n e m a i mari n e c o n o m i e i n societate a devenit un lucru
evident pentru muli guvernani i pentru opinia public. n aceast pe
rioad i lanseaz Franklin D e l a n o Roosevelt faimosul i vastul pro
gram social N e w D e a l " . Nu p u t e m s nu corelm aceast n o u viziune
asupra rolului statului - viziune care n c e p e s se c o n t u r e z e n Occident
- i cu constituirea Uniunii Sovietice, creterea influenei marxismului i
imaginea pe care Occidentul o avea, n aceast perioad, despre statul
bolevic. G u l a g u l r m n e a o realitate quasi-necunoscut; ceea ce se cu
notea era popularizarea realizrilor din domenii ca: industrializare, ur
banizare, nvmnt, asisten medical.
Statul bunstrii, n expresia sa clasic, deplin cristalizat, se con
stituie d u p cel de al doilea rzboi m o n d i a l . P e r i o a d a sa de m a x i m ex
pansiune se situeaz ntre 1950 i 1975 (de fapt, pn la izbucnirea
crizelor petroliere) i este d e n u m i t statul o p t i m i s t " sau statul maxi
mal". Un ntreg c o m p l e x de factori a contribuit la acest o p t i m i s m " .
Demier, F.: Istoria politicilor sociale. Europa, sec. XIX-XX
Secareanu), institutul F.uropean, lai, 1998, pp.8-9.
68
Ibidem, p.37.
38
39
(trad. de Camelia

I )oniinaia, n plan intelectual, a ideilor de stnga a d e t e r m i n a t contura
rea concepiei (care constituie nsi esena filosofiei" statului bunst
rii) potrivit creia statul are capacitatea e c o n o m i c , abilitatea a d m i n i s
trativ i datoria moral s asigure m c a r un nivel m i n i m de trai, pentru
toi cetenii si. Cheltuielile sociale erau vzute ntr-un m o d pozitiv, nu
ca un c o n s u m gratuit ci ca o investiie durabil, cu un rol major n asigu
rarea coeziunii sociale i n stimularea creterii e c o n o m i c e . E x i s t a o d o
rina general de a munci, de a reconstrui, de a uita ororile rzboiului.
O p t i m i s m u l populaiei era favorizat i de raportul d i n a m i c avantajos
dintre aspiraii i condiii: nivelul de aspiraii legate de nivelul de trai, de
nivelul serviciilor sociale, era relativ sczut, populaia fiind obinuit cu
privaiunile i impozitele mari din perioada rzboiului; n schimb, condi
iile de realizare a acestor aspiraii era favorabil: e c o n o m i a oferea un
n u m r m a r e de locuri de m u n c , creterea e c o n o m i c era susinut, in
flaia sczut, preurile accesibile. De fapt, o p t i m i s m u l acestor generaii
este vizibil i n c o m p o r t a m e n t u l lor demografic, fiind generaiile ce au
p r o d u s f e n o m e n u l baby b o o m " .
D u p 1975, ns, situaia n c e p e s se s c h i m b e . D i n a m i c a aspiraiicondiii n c e t e a z s fie avantajoas. Aspiraiile populaiei n c e p s
creasc (uneori devenind chiar nerealiste) n v r e m e ce condiiile se dete
rioreaz: omaj, inflaie, ncetinirea creterii e c o n o m i c e , creterea taxe
lor i a impozitelor, creterea datoriei publice.
Confluena dintre factorii culturali i materiali d e t e r m i n mutaii
majore n percepia publicului. Cheltuielile sociale n c e p fie vzute ca o
povar, grupurile dezavantajate ca nite parazii, solidaritatea social se
erodeaz. Ideile de stnga pierd teren (descoperirea Gulagului, prin ope
rele lui Soljenin, n primul rnd, fiind crucial, n acest sens). Ideile
revoluiei franceze de egalitate i solidaritate (fraternitate) p r i m e s c o
grea lovitura pentru ca fuseser confiscate de discursul diferitelor vari
ante de regimuri c o m u n i s t e . n schimb, critica venit din partea dreptei
n c e p e s aib un ecou din ce n ce mai mare, att n mediile intelectuale
ct i n mass-media i n opinia public. Se r e d e s c o p e r ideile colii
Austriece , foti soixante-huitarzi ( G l u c k s m a n n , H e n r i - L e v y ) constituie
n o u a d r e a p t " francez etc. Statul m i n i m a l " (dup expresia lui
H a y e k ) , reducerea cheltuielilor sociale, e x p a n s i u n e a efortului voluntar i
privat, evaluarea riguroas a p r o g r a m e l o r sociale - n c e p , nainte de a
deveni realiti, s fie idei care ptrund n discursul public, n programele
3. STATUL BUNSTRII
partidelor, n s e g m e n t e ale populaiei (care, tradiional, erau de stnga) 6 9 .
Astfel, n anii ' 8 0 , putem vorbi de o criz vizibil a statul bunstrii:
n anii ' 9 0 , ns, d u p un deceniu de cutri, s-a contientizat faptul
c nu este vorba de un fenomen trector, c, pentru a rezolva aceast
criz este n e v o i e de o schimbare de p a r a d i g m (n sensul folosit de
T h o m a s K u h n ) . Critica statului bunstrii a p r o a p e s-a generalizat,
considerndu-se c acest m o d de organizare a politicilor sociale este
cont raproduct iv pentru creterea e c o n o m i c i c legitimitatea sa politic
s-a epuizat. D a c (aproape) toat l u m e a este de acord c statul bunstrii
nu mai p o a t e exista n vechea sa formul, soluiile de rezolvare a crizei
sunt foarte disputate, c u p r i n z n d un spectru larg de modaliti variate i
ci diverse de reform a statului bunstrii, de la abordri graduale la
schimbri drastice. Cert este c, d u p 1990 , reforma statului bunstrii
a n c e p u t s d e v i n o realitate empiric, nu numai o critic abstract,
dei, bineneles, dezbaterile teoretice i publice pe acest subiect au con
tinuat. D i n n o u , nu p u t e m s nu c o r e l m aceast dinamic occidental cu
ceea ce s-a n t m p l a t d i n c o l o de cortina de fier", care, ntre timp, a c
zut, i ; a n u m e , prbuirea socialismului real i necesitatea u n o r radicale
reforme e c o n o m i c e , sociale i politice a societilor p o s t c o m u n i s t e .
3.3.
MODELE (TIPURI) ALE STATULUI BUNSTRII
Manifestrile c o n c r e t e ale statului bunstrii au fost m o d e l a t e de

contextul n a i o n a l : cultura naional, tradiii istorice, opiuni ideologice,
concepii asupra dezvoltrii, distribuia puterii, relaii sociale i politice,
n fapt, structura i funciile statului bunstrii variaz foarte mult de la
o ar la alta, de la o perioad la alta, n limitele definiiei operaionale
utilizate. Exist n u m e r o a s e tentative de sistematizare a acestor variaii,
de creare de m o d e l e sau tipuri ale statului bunstrii, ca artefacte teoreti
ce simplificatoare ale realitii multiforme.
V o m face o scurt trecere n revist a celor mai accesibile dintre
ele:
Astfel, T . H . M a r s h a l l 7 0 i construiete tipologia bazndu-se pe trei
c o m p o n e n t e pe care le consider eseniale pentru acest sistem social:
democraia, capitalismul i bunstarea. E l e m e n t e l e sunt vzute mai ales
Hadenius, S.: Swedish Politics During the 20lh Century.

Svenska Institutet, Stockholm, 1997, p. 128.
70
Conflict and Consensus,
Marshall, T.H.: Values Problems of Welfare-Capitalism", Journal of Social

Policy, LI, 1 9 7 2 , p p . l 5 - 3 2 .
40
41

prin prisma valorilor: bunstarea reprezint valori p r e c u m egalitate i
cooperare; d e m o c r a i a - pluralism, libertate i drepturi individuale; capilalismul - merit, performan, productivitate. Pentru definiia statului
bunstrii este important ideea c aceste e l e m e n t e nu sunt izolate u n u l
de altul ci se afl n interconexiune, m a i strns sau m a i relativ, d a r
niciodat ele nu sunt c o m p l e t a u t o n o m e . n funcie de dinamica acestor
trei c l e m e n t e , de d i m e n s i u n e a i rolul lor diferit n funcionarea politicii
sociale respective, p u t e m avea mai m u l t e combinaii:
- o c o m b i n a i e n care d i m e n s i u n e a cea mai i m p o r t a n t este o c u p a t
de ctre bunstare, ca obiectiv social major care ghideaz celelalte dou
e l e m e n t e (capitalismul i d e m o c r a i a ) ; exemplificarea acestei combinaii
poate fi S u e d i a
- o combinaie n care rolul hotrtor este j u c a t de ctre d e m o c r a i e ,
ca valoare social s u p r e m ; un e x e m p l u ar fi, n acest sens, M a r e a
B litanie
- o alt combinaie
care favorizeaz i m p o r t a n a acordat capita
lismului, dintre cele trei elemente i aici am p u t e a ilustra cu statul bu
nstrii american.
Combinaiile se pot multiplica n plan teoretic, n e a v n d n t o t d e a u n a
acoperire n realitate ( c u m se n t m p l i n tabelul lui M e n d e l e e v ) .
T i p o l o g i a Marshall are avantajul coerenei i pe cel al caracterului
clar i sistematic al criteriilor folosite dar r m n e destul de teoretic i
abstract.
C a t h e r i n e J o n e s 7 1 ncearc s gseasc o cale de mijloc ntre unici
tatea fiecrui stat al bunstrii i multele aspecte identice. Pentru ea,
diferenele sunt de nuan, sunt g r a d e " ale statului bunstrii. Principa
lii indicatori utilizai pentru a distinge aceste g r a d e sunt: p o n d e r e a p r o
centual a cheltuielilor sociale n P I B ; primatul valorilor societale sau al
celor individualiste; beneficii de protecie social universale sau condii
onate de un anumit status de m u n c . Astfel, sunt state ale bunstrii un
de accentul c a d e pe capitalism i altele u n d e accentul c a d e pe
redistribuire.
Harold W i l e n s k y 7 2 d e m o n s t r e a z c statul bunstrii nu d e p i n d e de
ideologia politic a guvernrilor respective, dei se c r e d e a c guvernrile
de stnga, social-democrate, ar fi mai g e n e r o a s e " . W i l e n s k y operaionalizeaz cele d o u c o n c e p t e - bunstarea i ideologia - i studiaz core-
3. STATUL BUNSTRII
laia dintre ele , prin analiza de regresie, ntr-un eantion format din
douzeci i d o u dintre cele mai b o g a t e naiuni ale lumii. Wilensky des
coper inexistena vreunui efect al ideologiei partidelor sau coaliiilor
aflate la p u t e r e asupra efortului ndreptat ctre protecie social.
Wilensky interogheaz nu numai ideologia elitelor dar i pe c e a a mase
lor (prin analiza s e c u n d a r a bazelor de date a sondajelor de opinie) g
sind doar m i c i diferene ntre valorile mprtite de cele douzeci i
dou de naiuni, centrate n jurul a d o u mari teme: ideologia bunstrii
publice i ideologia succesului individual.
Prin urmare, crede Wilensky, cea mai puternic variabil explicati
v a apariiei i dezvoltrii statului bunstrii este creterea economic,
bogia unei naiuni. Cu ct dezvoltarea e c o n o m i c a unei naiuni este
mai mare, cu att ea va avea un stat al bunstrii mai puternic. T o a t e
naiunile care ating un anumit nivel al dezvoltrii e c o n o m i c e i vor con
stitui, mai d e v r e m e sau mai trziu, state ale bunstrii.
E s p i n g - A n d e r s e n 7 3 l contrazice pe W i l e n s k y i construiete o tipo
logie bazat pe influena ideologiei politice - p r o m o v a t e explicit sau
implicit de ctre partidele aflate Ia g u v e r n a r e - asupra politicilor sociale:
- Liberale (Australia, Canada, S U A - ri neeuropene anglo-saxone).
Principale trsturi: pia liber, protecie social m i n i m , testarea resur
selor pentru calificarea ca beneficiar al proteciei sociale.
- Conservatoare ( G e r m a n i a , Frana, Austria, Italia, ri central i
vest e u r o p e n e ) : meninerea diferenierilor sociale, organizare corporatis
t, tradiia catolic, tradiia absolutismului i a guvernrii de lip autori
tar.
- Social-democrate (Suedia, Norvegia, Finlanda, D a n e m a r c a , Olan
da - ri e u r o p e n e nordice):sistem c o m p r e h e n s i v , extensiv de redistribui
re a bunstrii, tradiie a mobilizrii clasei muncitoare, tradiia partidelor
de stnga la guvernare.
G i n s b u r g 7 4 face urmtoarea clasificare:
- M o d e l u l liberale: combin, ca n Statele Unite, responsabilitatea
personal pentru propria bunstare cu intervenia m i n i m a statului, n
special pentru cazurile de srcie i marginalizare. Cei asistai social au
o percepie social negativ, fiind considerai lenei sau incapabili s se
73
Jones, C: Patterns of Social Policy, Tavistock, N.Y., 1985, pp.78-91.

72
Wilensky, H.: Comparative Social Policy, Institute of International Studies, Uni
versity of California, Berkeley, 1985, pp. 16-37.
Iisping-Andersen, G.: Three Worlds Of Welfare Capitalism, PoJity Press,

Cambridge, 1990.
74
Ginsburg, N.: Divisions of Welfare. A Criticai Introduction to Comparative Social
Policy, Sage Publications, Londra, 1992.
42
43
71

descurce singuri, pentru care ceilali trebuie s m u n c e a s c , s-i ntrei
n.
- M o d e l u l g e r m a n : se b a z e a z pe rolul reglator al statului, m e n i n e
echilibrul dintre pia, libertate individual i justiie social.
- M o d e l u l s u e d e z : cheltuieli publice foarte mari, solidaritate social,
limitarea competiiei i a inegalitilor, i m p o z i t e i taxe mari; statul nu
d o a r ca reglator dar i ca principal ofertant de protecie social.
Simplificnd, p u t e m s p u n e c exist un c o n t i n u u m , cu dou tipuri
principale, care reprezint extremele spectrului, ntre care se afl n u m e
roase variante, n u a n e i chiar interferene. Inspirat din T i t m u s s 7 ,
aceast tipologie arat astfel:
1). M o d e l u l redistributiv: vede politica social ca pe un d o m e n i u
social major, ndeplinind servicii universale, n afara legilor pieei, c o n
form principiului nevoilor. A c e s t model se f u n d a m e n t e a z pe ideea ega
litii sociale i are tendina de a se e x t i n d e asupra tuturor aspectelor
vieii civile, avnd ca obiectiv redistribuirea veniturilor.
2). M o d e l u l rezidual: exist d o u soluii n a t u r a l e " - sau social
m e n t e date - prin care n e v o i l e individuale pot fi satisfcute: piaa liber
i familia. Statul i instituiile sale trebuie s intervin d o a r atunci c n d
aceste d o u soluii nu funcioneaz sau sunt distruse. Politica social
vizeaz, astfel, familiile m a r g i n a l e i pe c e l e care se afl n situaii foarte
dificile. Acest m o d e l se sprijin pe ideologia liberal a pieei libere i a
autosusinerii. P r e m i s a tacit a modelului rezidual este c o n c e p e r e a fami
liei nucleare ca unitate-cheie de sprijin social, bazat pe forele pieei
libere.
A c e a s t tipologie este mai simpl i mai s c h e m a t i c dar are avanta
jul definirii o p e r a i o n a l e . Astfel, n e v a l u a r e a politicilor sociale naionale
i n situarea lor mai a p r o a p e de un m o d e l sau altul p u t e m folosi mai
m u l t e criterii (vezi tabelul nr. 3).
A c e s t e m o d e l e funcioneaz ca tipuri ideale weberiene, n sensul c
folosesc criterii orentative, care nu sunt 100% obligatorii pentru realit
ile empirice dar, pentru
incadrarea intr-un a n u m i t m o d e l , trebuie
indeplinita o majoritate a acestor criterii. In practic, m u l t e dintre criterii
p ot fi contradictorii, n sensul c, potrivit unui criteriu, politica social
respectiv aparine unui m o d e l , pe ct v r e m e , potrivit altui criteriu
aparine cu hotrre celuilalt model (de e x e m p l u , n ara respectiv s
existe o fiscalitate ridicat dar p o n d e r e a cheltuielilor sociale n P I B s
fie r e d u s ) .
3. STATUL BUNSTRII
TABELUL 3: M O D E L E ALE STATULUI BUNSTRII
MODELUL
REDISTRIBUTIV
(Suedia)
Ideologia (mprtit de guver
nani, de opinia public...) solida
ritii sociale
Predomin asigurrile sociale (in
dicatori: ponderea lor n totalul
cheltuelilor sociale; ponderea lor n
veniturile familiilor etc.)
Asigurri sociale obligatorii
Prestaii familiale comprehensive
Pondere a cheltuielilor sociale n
PIB ridicat (>20%)
Grad ridicat de fiscalitate
Impozite calculate individual
Sectorul public are rol major n
economie (o important pondere
din fora de munc lucreaz aici)
Sectorul public este predominant n
protecia social
Instituionalizare puternic a pro
teciei sociale
Predomin serviciile publice cen
tralizate
Sindicalizare puternic
Predomin asistena social
Asigurri sociale facultative sau

opionale
Prestaii
familiale
selective
(means-tested)
Pondere a cheltuielilor sociale re
dus (<20)%)
Fiscalitate redus
Impozitele sunt calculate pe unitate
familial
Rol minor al sectorului public n
economie i n ocupare
Sectoarele privat i voluntar au un
rol important n protecia social
Protecia social este predominant
dezinstituionalizat
Subsidiaritate (predomin oferta
local, comunitar)
Sindicalizare redus
Nu exista model dezirabil de fami

lie
Beneficiile
sociale
favorizeaz
familia nuclear, n care doar soul
lucreaz
Comparabilitate
socio-economic
femeilor
Femeile au un statut defavorizat
al
ntre
statutul
brbailor i
Stimularea femeilor, prin prestaii

i servicii specifice, s fac parte
din populaia ocupat
Titmuss, R.: Essays on the Social Welfare, Allen and Unwin, Londra, 1958, p.30.
44
MODELUL
REZIDUAL
(S.U.A.)
Ideologie individualist
45
Pstrarea locului de munca pe du

rata sarcinii nu e obligatorie
Concedii parentale reduse - mama
i ntrerupe activitatea
Servicii publice pentru ingrijirea
Grad ridicat de ocupare a forei de

munc feminine
Inegalitate redus
Sracii invizibili
3. STATUL BUNSTRII
copilului mic (cree, grdinie...)
foarte puine
Ocupare redusa a femeilor de vr
st activ
Mari inegaliti sociale
Vizibilitate mare a srciei i pato
logiei sociale; stigmatizare
A m b e l e tipuri prezint dezavantaje. Astfel, m o d e l u l redistributiv

c r e e a z inflaie i deficit bugetar, determin creterea cheltuielilor pu
blice i efecte perverse (n a c c e p i u n e a de efecte neanticipate indezirabi
le). D e s c r e t e interesul pentru m u n c , descurajeaz iniiativa i creterea
e c o n o m i c fr de care politica social i pierde resursele. Birocratiza
rea excesiv i procedurile confuze fac posibile fraudele i erorile. De
a s e m e n i , nu rareori universalismul p o a t e favoriza pe cei bogai care
primesc beneficii de care, de fapt, nu ar avea nevoie, d i m i n u n d astfel
resursele pentru cei aflai cu adevrat n n e v o i e .
M o d e l u l rezidual cost" m a i puin societatea (este deci mai efici
ent) dar p o a t e genera o cretere a costurilor sociale: srcie, omaj, o
calitate a vieii mai redus, subdezvoltare u m a n n unele segmente so
ciale, risipa resurselor u m a n e , injustiie social, de u n d e un risc mai m a
re de apariie a conflictelor i tensiunilor sociale.
3.4.
CONCLUZII
A a c u m am vzut, dei cristalizat d u p cel de al doilea rzboi

m o n d i a l , statul bunstrii este rezultatul unui proces nceput n c din
secolul al XLX-lea. Acest p r o c e s a modificat esenial funciile statului
m o d e r n , care n c e p e , sub presiunea u n o r factori e c o n o m i c i , sociali i
demografici, s-i a s u m e funcii n asigurarea bunstrii colective. Statul
bunstrii cu cei ase piloni ai si (educaia general gratuit, asigurrile
sociale i asistena social, serviciile naionale de sntate, p r o g r a m u l de
locuine publice, impozite progresive, dialogul social tripartit: guvernsindicate-patronat i r e g l e m e n t a r e a pieei muncii) - este produsul unui
a n u m i t tip de societate - societatea m o d e r n , industrial. n ultimele do
u decenii, au avut ns loc schimbri structurale n societatea occidenta
l. U n i i autori au numit aceste schimbri capitalismul trziu", alii au
apreciat c ar fi vorba de o n o u etap istoric, diferit de ce a fost p n
a c u m , i au numit-o postcapitalism, societate post-industrial, sau socie
tate p o s t - m o d e r n . ( D . Bell, K. Galbraith, F. J a m e s o n , R. Dahrendorf,
46
W. R o s t o w ) . A c e a s t a a deschis noi discuii despre statul bunstrii i

despre necesitatea reformei lui.
n aceast optic, reforma statului bunstrii este necesar din d o u
considerente:
- Criza profund a acestui model de politic social; nu este vorba
numai de o criz a resurselor financiare, de faptul c statul bunstrii a
devenit o p o v a r tot mai greu de suportat pentru contribuabili ci i de o
criz a ideologiei latente, a viziunii pe care se b a z e a z . 7 6 . D a h r e n d o r f
crede c, n condiiile globalizrii, rezolvarea crizei structurale a statului
bunstrii p o a t e s e m n a cu rezolvarea cvadraturii cercului i aceasta
pentru c pentru a avea o e c o n o m i e competitiv trebuie reduse costurile
de producie, c e e a ce n s e a m n salarii mai sczute i beneficii de protec
ie social mai s c z u t e 7 7 . Or, aceasta n s e a m n scderea nivelului de trai
pentru categorii sociale n u m e r o a s e , apariia noilor s r a c i " i a sraci
lor care m u n c e s c " p r e c u m i a f e n o m e n e l o r de dezintegrare social.
- Schimbrile din societatea occidental c o n t e m p o r a n , care repre
zint o serie ntreag de condiii materiale i imateriale care nu mai sunt
consonante cu raionalitatea d o m i n a n t a modernitii i cu ambiia de a
gsi soluii pentru toate sferele vieii sociale. Realitatea vieii de zi cu zi
contrazice tot mai m u l t ideologiile holiste pe care se f u n d a m e n t e a z sta
tul bunstrii, ideologii care vor s rezolve totul i care au rspunsuri
pentru orice.
Prbuirea regimurilor socialismului real a consfinit sfritul rz
boiului rece prin triumful capitalismului i instalarea h e g e m o n i e i acestu
ia asupra ntregii lumi. Sfritul istoriei" a coincis i cu accentuarea
dezbaterilor legate de restaurarea, purificarea", curarea capitalismului
de influenele necapitaliste sau anticapitaliste, venite din partea unor
factori p o l u a n i " (dintre care cel mai nociv, c o m u n i s m u l , dispruse din
Europa, ca r e g i m social). Statul bunstrii, ca m o d e l de politic social,
prin nsi esena sa, de m o d e r a t o r " al capitalismului, are conotaii ne
capitaliste i chiar anticapitaliste.
Nucleul disputelor referitoare la statul bunstrii este, dup prerea
noastr, legat de rolul statului, de j u d e c a r e a relaiilor pe care acesta le
are, sau ar trebui s le aib, cu piaa, pe de o parte, i cu individul, pe de
alt parte. Refo rma statului bunstrii din anii ' 9 0 este m a r c a t de ideea
retragerii statului din ambele relaii, de consolidarea celor doi factori
Esping-Andersen, G.: The three political economies of the welfare state", Cana
dian Review ofSociology and Anthropology, Voi. 26, 2/1989.
11
Dahrendorf, op. cit., p.195.
47

considerai definitorii pentru capitalism, i a n u m e : piaa liber i indivi
dual i sm ul .
Statul bunstrii a fost acuzat c nu a gestionat eficient raportul din
tre stat i individ, de a c e e a o tendin a reformrii sale este m r i r e a liber
tilor individuale i restrngerea rolului su n c e e a ce privete inter
venia asupra sferei private. Statul bunstrii nu r s p u n d e schimbrilor
aspiraiilor indivizilor din societatea p o s t m o d e r n , dreptului acestora
de a alege, de a-i satisface n e v o i l e specifice 7 8 . C o e z i u n e a social, soli
daritatea social sunt nlocuite cu individualismul i responsabilitatea
individual pentru bunstare. R e f o r m a statului bunstrii trebuie s n
s e m n e r e d u c e r e a rolului serviciilor publice, s t i m u l a r e a i n d e p e n d e n e i , a
capacitii de a gestiona resursele proprii i de a gsi noi resurse. Rolul
statului se r e d u c e doar la funcionarea cadrului legal, elaborarea i im
p l e m e n t a r e a legilor, procedurilor, sanciunilor i stimulentelor, organiza
rea dezbaterilor publice referitoare la politicile respective, stabilirea
standardelor m i n i m e de calitate.
O b s e r v m c reforma n s e a m n , ca tendine generale, o n t o a r c e r e
la filosofia economiei politice clasice. De altfel, profesorul L a z r
V l s c e a n u 7 9 susine c este fals s vorbim despre o s c h i m b a r e radical n
politicile sociale, pentru c att statul bunstrii (atotprotector, atottiu
tor, p r o g r a m a t o r , gestionar i e v a l u a t o r al r e z u l t a t e l o r " ) ct i cel antreprenorial (statul retras, care-i s u s p e n d orice interferene n treburile
e c o n o m i c e i chiar publice pentru a genera cadrul manifestrii libere a
iniiativelor a n t r e p r e n o r i a l e " ) exist, din punct de v e d e r e ideologic, n c
din secolul al XLX-lea i c a m b e l e ideologii sunt istoric n v e c h i t e " .
78
Flynn, N: The N e w Right and Social Policy", Policy and Politics, voi. 17, no.2,
1989, pp 97-110.
79
Vlsceanu, L.: Reforma, guvernarea i politicile sociale", Revista de cercetri
sociale, 1/1995, p. 134.
48
4. SISTEME I STRUCTURI POLITICE

4.1.
PERSPECTIVE SOCIOLOGICE ASUPRA
POLITICII
Sociologiei i se potrivete m o d e l u l paradigmatic de dezvoltare, mai

degrab dect m o d e l u l popperian, evoluionist, al tiinei. Utilizm ter
menul de paradigm n accepiunea lui T h o m a s Kuhn^ 0 - de model de
practic (i nu de teorie) a cercetrii ntr-o comunitate tiinific. Para
digmele nu sunt teorii tiinifice ci aplicaii ale u n o r teorii n formularea
i rezolvarea p r o b l e m e l o r concrete ale cercetrii tiinifice. Aceleai fap
te capt interpretri diferite din partea savanilor ce m p r t e s c para
digme diferite. Prin urmare, d a c P o p p e r c r e d e a c tiina evolueaz prin
teorii succesive, n care teoria ulterioar este mai puternic i o nglo
beaz pe cea anterioar (de exemplu, teoria einsteinian o nglobeaz, ca
pe un caz particular, pe cea n e w t o n i a n ) - Kuhn consider c paradig
mele sunt i n c o m e n s u r a b i l e , datorit rupturilor de c o m u n i c a r e ce exist
ntre ele, i c trecerea unei c o m u n i t i tiinifice de la o paradigm la
alta se face b r u s c , prin revoluii tiinifice i nu lin, evolutiv. Alegerea
unei p a r a d i g m e de ctre omul de tiin nu este rezultatul unui proces de
evaluare raional, ci mai degrab un c o n c u r s de mprejurri, n care
comunitatea tiinific, n care s-a format respectivul savant, are un rol
decisiv. T r e c e r e a de la o paradigm la alta nu este nici ea un proces rai
onal ci a s e m n t o r mai ales unei convertiri religioase. A a c u m se n
tmpl i cu neofiii, cei care renun la o p a r a d i g m pentru alta, devin
dumani aprigi ai celei a b a n d o n a t e i susintori fanatici ai celei recente.
Aceast situaie este c o p i o s ilustrat de m o d u l n care p a r a d i g m a marxis
t a fost a b a n d o n a t de unii gnditori care au trecut la d r e a p t a " (vezi
cazul noii drepte franceze", format din foti militani marxiti ai mi
crilor din 1968 sau, la noi, transformarea u n o r profesori de marxism n
susintori ferveni ai ideilor liberale).
Spre d e o s e b i r e de alte tiine, p a r a d i g m e l e sociologice nu sunt ne
aprat succesive i incompatibile ci simultane i c o m p l e m e n t a r e . Studiul
sociologic se c o n c e n t r e a z asupra realitilor naionale, de aceea, educa
ia ntr-o a n u m i t cultur naional, n colile de gndire specifice resKuhn, T.S.: Structura revoluiilor tiinifice, Editura tiinific i enciclopedic,
Bucureti, 1976, pp. 53-65 (cu un studiu introductiv de Mircea Flonta).

pectivei culturi, are c o n s e c i n e mai importante dect n cazul tiinelor
naturii. n sociologie, p a r a d i g m e l e sunt mai degrab explicaii ale feno
m e n e l o r sociale diferite, dect teorii competitive. F r o n t i e r e l e dintre pa
r a d i g m e sunt laxe iar sintezele sunt posibile i frecvente.
A n a l i z n d politica, v e d e m c ea c u p r i n d e indivizi, grupuri, structuri
(instituii i organizaii politice), relaii, mentaliti ( c o m p l e x e psiholo
gice i culturale foarte stabile, alctuite din ideile pe c a r e o a m e n i i le au
d e s p r e funcionarea societii, statului, despre grupul social, ordinea
politic etc. ).
Diferitele p a r a d i g m e sociologice favorizeaz, n analiza lor, unul
sau altul dintre aceste e l e m e n t e . C e l e mai i m p o r t a n t e dispute se refer
urmtoarele raporturi:
- Raportul dintre actorii politic*2 i structuri: c i n e are rolul deter
m i n a n t ? O a m e n i i , n calitatea lor de actori politici, sunt cei care creaz,
formeaz i determin, prin aciunile lor, contextul social ( n o r m e l e i
instituiile), sau, dimpotriv, cadrul instituional este cel care d e t e r m i n
atitudinile i c o m p o r t a m e n t u l actorilor?
- R a p o r t u l dintre mentaliti i structuri: mentalitile creaz i de
t e r m i n funcionarea instituiilor sau, dimpotriv, instituiile sunt cele
care creeaz i determin instituiile?
V o m analiza p a r a d i g m a holist, prezent n c m p u l sociologiei n
diferite " v a r i a n t e " : raionalismul sociologic al lui D u r k h e i m , structuralfuncionalismul american (reprezentat, n special, de Talcott P a r s o n s i
R o b e r t M e r t o n ) , antropologia structural (Claude Levi-Strauss) etc.
T e r m e n u l de holism i are originea n greaca v e c h e , u n d e " h o l o s " n
s e m n a ntreg, totalitate 8 3 . n filosofia antic holismul era mai degrab un
p a n h o l i s m , vznd universul ca un m a r e ntreg ce integreaz att natura
ct i societatea. n filosofia m o d e r n acest model de interpretare a lumii
este prezent n conceptul g e r m a n de " G e s t a l t " , p r e l u a t apoi de psiholo
gie. O contribuie hotrtoare n p r o m o v a r e a acestei p a r a d i g m e a avut-o
L u d w i g von Bertalanffy, care a ridicat holismul la nivelul unei teorii
generale a sistemelor, ca premis a unificrii realitii naturale i sociale
81
Bouthoul, G.: Sociologie de la politique, P.U.F., Paris, 1971, pp.20-21.

82
Actorii politici pot fi individuali sau colectivi. Ei au n comun participarea la deci
zia politic i la aciunea politic. Nu numai indivizii dar mai ales organizaiile, ca
sisteme concrete de aciune politic, pot fi considerate actori politici, (vezi Crozier,
M.; Friedberg, E.: L'acteur et le systeme. Les contraintes de l'aclion collective,
Seuil, Paris, 1977).
83
Chean, O., Sommer, R (coord.): Dicionar de filozofie. Editura politic, Bucu
reti, 1978,p.330.
50
4. SISTEME l STRUCTURI POLITICE

i a elaborrii unui sistem unitar al tiinei. n aceast viziune, ntregul
univers, att cel natural ct i cel social, este alctuit din sisteme, deci
poate fi analizat prin aceast prism unic i integratoare, care este teo
ria sistemelor.
A c e a s t p a r a d i g m consider c rolul determinant aparine structu
rii: ea este cea care determin c o m p o r t a m e n t u l actorilor, i tot ea deter
min mentalitile.
O viziune diferit este paradigma interacionist. Pentru aceast pa
radigm, o m u l nu este totalitatea statusurilor i rolurilor sale sociale.
Individul nu se conformeaz automat n o r m e l o r sociale, el are posibilita
tea de a alege, are voin i autodeterminare. Instituiile nu sunt realiti
date, obiective, ci construcii subiective, rezultate ale interaciunii u m a
ne. Sistemele i structurile sociale nu funcioneaz n m o d a u t o n o m fa
de jocuri de interese, conflicte individuale, ambiii p e r s o n a l e sau rapor
turi de fore. D a c pentru p a r a d i g m a holist explicaia schimbrii este
cutat n relaia sistemului cu mediul su exterior, interacionismul cau
t motorul interior al schimbrii, adic interaciunile dintre o a m e n i i care
alctuiesc sistemul.
O analiz foarte clar a celor dou p a r a d i g m e o face sociologul
francez R a y m o n d B o u d o n 8 4 .
El c o m p a r explicarea aceluiai fenomen - criminalitatea - n cele
dou viziuni.
Pentru holiti, criminalitatea este rezultatul urbanizrii a unei socie
ti. Holitii vor formula o ipotez (rspuns cu un anumit grad de proba
bilitate la ntrebarea cercetrii i care face legtura ntre d o u sau mai
multe f e n o m e n e , d e n u m i t e variabile, d u p definirea lor operaional).
Astfel, urbanizarea va fi variabila independent (explicativ) iar crimi
nalitatea va fi variabila dependent (de explicat). Ei vor observa c rata
criminalitii este mai mare n societile mai urbanizate, deci, ar exista
o relaie cauzal (de tip probabilist) ntre cele dou fenomene. Aceast
explicaie nu ia n considerare c o m p o r t a m e n t e l e specifice ale indivizilor,
agregndu-i pe acetia n grupuri mari.
Prin contrast, pentru explicaia individualist (interacionist), cri
minalitatea este explicit rezultatul c o m p o r t a m e n t e l o r individuale. De
exemplu, Tocqueville face o analiz microsociologic a c o m p o r t a m e n t e
lor individuale atunci cnd explic d e c l a n a r e a revoluiilor n contexte
favorabile, n care condiiile sociale se amelioreaz. Sigur, i aici analiza
Boudon, R., F. Bourricaud, Dictionnaire critique de la sociologie, Paris, PUF,
1982.
51
e s t e lot ile lipul corelaiei dintre variabila i n d e p e n d e n t i cea d e p e n d e n

ta. Prin urmare, pentru aceast paradigm, indivizii i c o m p o r t a m e n t e l e
lor explic fenomenele sociale. Un fenomen social este n t o t d e a u n a o
consecin a aciunilor individuale. B o u d o n ilustreaz aceast c o n c l u z i e
prin contribuiile e p i s t e m o l o g i c e ale lui Friedrich von H a y e k i Karl
l'opper, pentru care f e n o m e n e l e sociale i e c o n o m i c e nu au sens n afara
aciunilor individuale. E s t e adevrat c exist o corelaie statistic sem
nificativ ntre preurile p r o d u s e l o r agricole i condiiile m e t e o r o l o g i c e
dar aceast corelaie e lipsit de sens, fr analiza c o m p o r t a m e n t e l o r
individuale. B o u d o n nu n e a g existena d e t e r m i n r i l o r exterioare indivi
zilor, dar acestea numai d e l i m i t e a z c m p u l de posibiliti, indivizii fi
ind liberi s aleag dintre aceste posibiliti multiple.
n concluzie, o r i e n t a r e a holist, prefer nivelul m a c r o s o c i a l , pe
c n d cea interacionist, nivelul microsocial. Holitii prefer m e t o d e l e
pozitive", cantitative, pe c n d interacionitii, pe cele calitative, inter
pretative.
Aceast viziune asupra p a r a d i g m e l o r sociologice este simplist,
pentru c ea nu acioneaz att de clar n realitate. Nu p u t e m r e d u c e di
versitatea c m p u l u i sociologic la aceste d o u p a r a d i g m e . Exist nenu
m r a t e orientri intermediare i nuane. D u r k h e i m nsui r. analizat c o m
p o r t a m e n t e individuale i f e n o m e n e m i c r o s o c i a l e i a atenuat influena
structurii asupra indivizilor.
Pe de alt parte, pentru noile s o c i o l o g i i " 8 5 , aceast distincie ntre
p a r a d i g m e nu mai este operaional. N o i l e sociologii nu mai o p e r e a z cu
coduri binare: materialism/idealism, obiect/subiect, individual/colectiv,
sistem/actor, macrosocial/microsocial, calitativ/cantitativ. A c e s t e dis
tincii nu mai sunt relevante pentru l u m e a n care trim, pentru m o d u l n
c a r e funcioneaz tiina astzi. Nu mai exist teorii generale, universale,
ci explicaii aici i a c u m " . P r i n urmare, tiina se relativizeaz i nu mai
este n cutarea unor inexistente adevruri universale.
4.2.
IDEILE
LOGIC
PRINCIPALE
ALE
HOLISMULUI
SOCIO
Holismul sociologic, prezent deja n unele o p e r e ale prinilor so

ciologiei" M a r x i D u r k h e i m , este fundamentat pe u r m t o a r e l e idei:
1). Structura este ansamblul, totalitatea e l e m e n t e l o r ce c o m p u n obi

ectul studiat p r e c u m i a relaiilor dintre aceste e l e m e n t e ( m o d u l n care
aceast societate se c o m p u n e cu ea nsi i n care c o m p u s e l e ei se
86
c o m p u n ntre e l e " )
2). Totalitatea nu este s u m a elementelor c o m p o n e n t e ; ea este mult
mai mult. n relaia dintre totalitate i e l e m e n t e , p r e e m i n e n a aparine
totalitii. Ea d e t e r m i n funcionarea prilor c o m p o n e n t e . A c e a s t idee,
a determinrii e l e m e n t e l o r de ctre totalitate se numete supradeterminism structural. De e x e m p l u , grupul este mai mult dect s u m a indivi
zilor ce l c o m p u n , gndete, simte, lucreaz cu totul altfel dect ar face
membrii si, dac ar fi i z o l a i " 8 7 Talcott P a r s o n s 8 8 afirm c aspectele
totalitii (sistemului) pot fi analizate fr ca cercettorul s se mai preo
cupe de o r g a n i s m e l e u m a n e constituente n concreteea lor complet,
pentru c un sistem social c o m a n d proceselor de interaciune ce au loc
n interiorul lui.
3). M e c a n i s m u l fundamental este deducia: p u t e m d e d u c e funcio
narea prilor c o m p o n e n t e din funcionarea ntregului. Astfel, realitatea,
polimorf sau amorf, poate fi o r d o n a t , explicat, neleas, faptele dis
persate devin c o e r e n t e , odat integrate ntr-o structur. De e x e m p l u , vo
tul unei p e r s o a n e nu mai este un fapt accidental, ci este un compor
tament d e t e r m i n a t de structura personalitii respectivei p e r s o a n e . Sinu
ciderea nu mai este consecina unei decizii individuale ci consecina
anomiei, a slbirii structurilor sociale. Corupia nu mai este pur i sim
plu un c o m p o r t a m e n t ilegal i imoral sau o slbiciune u m a n ci un efect
al proastei funcionri a instituiilor etc.
4). Sistemul, un alt c o n c e p t cheie al paradigmei, este definit ca
structura plus procesul. Structura este aspectul static iar procesul aspec
tul dinamic al sistemului. Procesul este sch imbarea parametrilor structu
rii, ntr-o anumit perioad de timp. Procesul reprezint i o legtur a
sistemului cu mediul su exterior. Sistemul ia din mediu resursele sale
(inputs), le p r o c e s e a z i apoi rezultatele (outputs) acestui p r o c e s ajung
n mediul exterior. De exemplu, sistemul de nvmnt are ca inputuri
(cea mai m a r e parte luate din m e d i u l exterior) resurse financiare (buge
te), materiale (cldiri, e c h i p a m e n t e ) , u m a n e (cadrele didactice), " m a t e r i a
Durkheim, E.: Regulile metodei sociologice (trad. C. Sudeeanu), Editura tiinifi
c, Bucureti, 1974, p. 126.
87
lbidem, p. 146.
85
Corcuff, P.: Noile sociologii (traducere i postfa de Ion I. Ionescu), Institutul
European, Iai, 2005.
52
88
Parsons, T., Platt, G.: The American University, Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts, 1974, p.7.
53

p r i m " (elevi, studeni). P r o c e s u l de n v m n t transform " m a t e r i a
p r i m " n absolveni care r e p r e z i n t o u t p u t u r i l e absorbite de mediul ex
terior, mai precis de piaa m u n c i i .
5) Funcia n s e a m n c o n s e c i n e l e alternative ale procesului, ale di
namicii sistemului. Procesul p o a t e s p r o d u c Fie stabilitatea, fie schim
barea; fie funcionarea, fie disfuncia; fie integrarea, fie d e z i n t e g r a r e a
sistemului. n aceast perspectiv, s c h i m b a r e a este vzut ca un feno
men anormal, p a t o l o g i c 8 9 , deviant, care p e r t u r b o r d i n e a sistemului.
Scopul, finalitatea oricrui sistem este propria sa supravieuire i crete
re. D i n acest p u n c t de vedere, s c h i m b a r e a p o a t e reprezenta un risc p o
tenial, p u n n d n pericol stabilitatea sistemului. T o a t e sistemele resping
schimbarea, sunt " c o n s e r v a t o a r e " prin n a t u r a lor i, de aceea, ele au ten
dina de a integra fenomenele deviante. D i n p u n c t de vedere politic,
stabilitatea i "funcia" sistemului sunt asigurate prin m e c a n i s m e de in
tegrare social i prin control social, principalele instituii ce n d e p l i n e s c
acest rol fiind: familia, coala, biserica, m a s s - m e d i a , armata, poliia,
justiia, serviciile de informaii e t c .
6). Prin urmare, analiza structural favorizeaz stabilitatea, fiind
mai puin p r e o c u p a t de s c h i m b a r e . T r e c e r e a la o n o u structur este
vzut ca rezultat al adaptrii sistemului la m e d i u l nconjurtor, ca un
m e c a n i s m de autoreglare a sistemului, n scopul asigurrii supravieuirii
i dezvoltrii sale.
7 ) . Pentru holism, o m u l , individul este definit prin participarea sa la
diferite structuri, relaii i instituii sociale. Subiectul istoriei este struc
tura, nu o m u l . Astfel, D u r k h e i m considera c obiectul sociologiei sunt
faptele sociale tratate ca lucruri exterioare individului i care sunt n
zestrate cu o putere de c o n s t r n g e r e n virtutea creia ele i se i m p u n " 9 0 .
INSTITUII I ORGANIZA II POLITICE

Pentru sociologie, instituiile sunt structuri sociale foarte stabile,
foarte durabile (unele instituii sunt deja m i l e n a r e : familia, statul, biseri
ca, piaa etc.) care ndeplinesc funcii sociale f u n d a m e n t a l e pentru su
pravieuirea i dezvoltarea societii u m a n e . E l e au aprut n istoria
umanitii mai m u l t sau mai puin spontan, nefiind planificate ntr-un
mod contient. O instituie este, de obicei, alctuit din mai multe orga
nizaii. Organizaiile au aprut ca un r s p u n s la necesitatea de a c o o r d o -
89
Durkheim, E.: Regulile metodei sociologice, ed.cit, p. 105.
90
Ibidem, p. 59.

na efortul colectiv, ca un m o d mai eficient i mai eficace dc atingere a
scopurilor p r o p u s e de ctre diferite grupuri de o a m e n i .
Organizaiile pot fi efemere iar funciile lor pot fi importante pentru
grupuri relativ mici de o a m e n i , nu neaprat pentru ntreaga societate,
cum e cazul instituiilor.
De a s e m e n i , instituiile pot aprea spontan n istorie, pe cnd orga
nizaiile sunt structuri construite n m o d deliberat.
n prezent, trim, n v m , m u n c i m , ne distrm ntr-o lume a orga
nizaiilor, din m o m e n t u l n care ne natem, ntr-o organizaie care este
maternitatea, trecnd apoi prin diverse grdinie, coli, ntreprinderi,
biserici, cluburi, asociaii, partide.
Societatea c o n t e m p o r a n este o societate organizaional. Ne
natem i m u r i m n organizaii; organizaiile fac rzboiul i pacea. n
perioadele de s c h i m b a r e rapid, organizaiile pot fi factori de schimbare
sau pot o p u n e rezisten la s c h i m b a r e
Organizaiile politice sunt definite, de ctre sociologul francez
Michel C r o z i e r i F r i e d b e r g 9 1 , ca modaliti obiectivate, formalizate, ale
aciunii politice, instituite i controlate n mod contient. Ca urmare,
caracteristicile definitorii pentru o organizaie sunt:
un anumit n u m r de membri
un m o d contient de instituire (nfiinare)
obiective definite n mod formal
structur relativ stabil, chiar dac mai puin durabil dect a
instituiilor; aceast structur este de obicei specializat, cuprinznd mai
multe subsisteme, din care unul este responsabil de c o n d u c e r e a organi
zaiei
un set de valori care ghideaz pe membrii organizaiei n activi
tatea lor (o cultur organizaional)
n o r m e formale de funcionare (referindu-se, de exemplu Ia: re
guli de admitere n organizaie, r e c o m p e n s e i sanciuni etc.)
activiti specifice.
D a c v o m considera politicul ca sistem, acest sistem are urmtoarea
alctuire:
- dou mari sectoare instituionale: statul i politica civil
- fiecare dintre aceste sectoare este alctuit, la rndul su, din insti
tuii i organizaii.
Astfel, statul este organizat pe urmtoarele d o m e n i i principale:
Crozier, M; Friedberg, E.: L'acteur et le systeme, ed. cit., pp. 278-279.
54
55

- executivul: guvernul central, ministerele, ageniile naionale, ad-
1
ministraia public local

- legislativul: p a r l a m e n t u l , consiliile locale (mai ales ntr-un sistem
descentralizat)
- justiia: judectorii, tribunale, curi de justiie
- aprarea naional: armata, servicii de informaii
- o r d i n e a public: poliia, j a n d a r m e r i a .
Politica civil este, n principal, opera a trei tipuri de organizaii :
partidele politice, grupurile de p r e s i u n e i firmele de lobby.
Partidele politice vor fi p r e z e n t a t e mai detaliat n capitolul u r m t o r .
Obiectivul lor este cucerirea puterii politice, a controlului legitim al au
toritii statului, pentru a-i putea p u n e n practic programul. Partidele
particip la activiti care le asigur accesul la putere.
n ceea ce privete grupurile de presiune, acestea sunt organizaii
ce reprezint grupuri de interese sau de atitudine, care vor s influeneze
decizia politic i opinia public, n favoarea grupului sprijinit.
Grupurile de interese apr drepturile i interesele materiale, e c o
n o m i c e ale u n o r grupuri sociale. De obicei, grupurile de interese sunt
centrate pe un d o m e n i u . E x e m p l e : sindicatele, asociaiile profesionale,
patronalele, organizaiile n e g u v e m a m e n t a l e de protecie a c o n s u m a t o r i
lor, organizaiile n e g u v e r n a m e n t a l e de protecie a mediului etc.
Grupurile de atitudine apr mai degrab idei i valori, i nu intere
se materiale. Ele iau poziie n diferite chestiuni sociale i politice: orga
nizaii n e g u v e r n a m e n t a l e civice, culturale, de p r o m o v a r e a unor valori,
atitudini, c o m p o r t a m e n t e . n R o m n i a p u t e m exemplifica prin Grupul de
dialog social, Pro-democraia, Aliana Civic.
Grupurile de cauz se mobilizeaz pentru a reaciona mpotriva
unei ameninri n privina intereselor materiale i m o r a l e ale unui grup.
Ele se apr mpotriva unor msuri care le-ar putea afecta interesele. De
e x e m p l u , Biserica O r t o d o x R o m n a devenit un grup de c a u z atunci
c n d proiectul Catedralei N e a m u l u i din Parcul C a r o l a fost respins.
Distincia dintre grupurile de interese i cele de atitudine nu este
una rigid; n fapt, multe organizaii apr interese i valori, n acelai
timp.
Nu toate organizaiile n e g u v e r n a m e n t a l e sunt grupuri de presiune,
dar ele pol deveni atunci cnd vor s influeneze adoptarea unor msuri
sau a u n o r hotrri politice. De e x e m p l u , biserica nu este un grup de
presiune constant, ea intervine n politic d o a r atunci cnd interesele ei o I
cer. Sindicatele acioneaz frecvent ca grupuri de presiune asupra puterii

politice, n s c o p u l obinerii de avantaje pentru membrii lor.
ntre partidele politice i grupurile de presiune exist diferene im
portante, n special cu referire la scopuri i mijloace. Astfel, scopul par
tidelor este cucerirea i exercitarea puterii politice, ctigarea controlului
legitim al autoritii statului.. Grupurile de presiune nu vor cucerirea
puterii politice, ci influenarea ei. Pentru a cuceri puterea, partidele folo
sesc procesul electoral, fac campanii electorale pentru a atrage voturile
electoratului, pun n practic strategii politice diverse etc. Mijloacele
cele mai frecvent folosite de grupurile de presiune sunt campaniile de
comunicare (articole, afie, spoturi, dezbateri publice, conferine de pre
s e t c ) , mobilizri politice (demonstraii, maruri, mitinguri). Nu rare
ori, grupurile de presiune particip la c a m p a n i a electoral, uneori chiar
cu contribuii financiare. Grupurile de presiune pot s-i amelioreze efi
cacitatea angajnd o firm de lobby.
F e n o m e n u l conversiei reciproce nu este ns imposibil. Sunt m o
mente cnd partidele se pot c o m p o r t a ca grupuri de presiune (mai ales
dac nu sunt la putere sau se afl chiar n afara parlamentului). Ele n
cearc s influeneze mass-media, opinia public i instituiile politice i
administrative, centrale i locale. Invers, grupurile de presiune pot trece
la aciunea politic propriu-zis, d e v e n i n d sau nfiinnd partide politice.
Exemplele sunt n u m e r o a s e : Partidul Laburist din M a r e a Britanic a fost
iniia] expresia sindicatelor (trade-unions); sindicatul "Solidaritatea" din
Polonia a reuit s ajung, dup 1989, la guvernare; n u m e r o a s e organi
zaii civice din rile posteomuniste (de exemplu, "Aliana civic" n
Romnia) s-au implicat direct n politic, creandu-i propiile organizaii
politice i chiar ctignd alegerile.
Lobby este o organizaie profesionist, r e c u n o s c u t oficial, care
vrea s conving legislativul s adopte legi favorabile unor anumite gru
puri, folosind ca mijloace, n special, informaia i expertiza. Cuvntul
este originar din limba englez, unde n s e a m n hol i se refer la holuri
le Congresului american, unde erau congresmenii abordai de ctre cei
care voiau s-i influeneze. Treptat, n Statele U n i t e ale Americii, lobbyul a devenit o activitate profesionalizat. La fel se ntmpl i n Parla
mentul european unde organizaiile de lobby particip efectiv la pregti
rea legilor, la definirea problemelor i prioritilor, la stabilirea agendei.
Apud: Lagroye, op. cit.
56
57
ORGANIZA IJLE
BIROCRATICE
F o r m a c e a mai perfecionat a structurii o r g a n i z a i o n a l e este biro

93
craia. M a x W e b e r
m e n i o n e a z existena birocraiilor chiar n a i n t e a
epocii m o d e r n e (imperiile antice, de e x e m p l u ) d a r ele au fost e f e m e r e .
Sistemul capitalist a i m p u s pe scar larg birocraiile pentru c p r o d u c i a
capitalist avea nevoie de o administrare stabil, eficient, strict, p r e dictibil i raional. D a r nu n u m a i e c o n o m i a avea n e v o i e de o adminis
trare birocratic ci i societatea m o d e r n , caracterizat prin a n s a m b l u r i
sociale mari. W e b e r crede c numai o rentoarcere la o organizare la
scar redus ne poate scpa de influena birocraiei .
W e b e r 9 5 : birocraia este cel mai p u r tip de autoritate legal, un mij
loc pentru a avea o ofert organizat, colectiv i jnterlocal, fiind o
funcie a creterii posesiei bunurilor.
Factorii care au fcut din birocraie forma p r e d o m i n a n t de organi
zare social sunt creterea populaiei, ameliorarea nivelului de trai, paci
ficarea social, individualismul, dezvoltarea mijloacelor de c o m u n i c a r e
i a transporturilor, egalitatea n faa legii.
M a x W e b e r identific trei forme tipice ale birocraiei n e p o c a m o
dern: partidul politic, ntreprinderea capitalist i statul m o d e m .
Definiie: birocraia este o structur specific de statusuri i roluri,
n care puterea de a influena aciunile organizaiei crete de la b a z c
tre vrf. W e b e r 9 6 o definete prin u r m t o a r e l e trsturi specifice (vezi i
tabelul 4 ) :
1). Specializarea: o birocraie c u p r i n d e posturi, poziii cu responsa
biliti clar definite
2). Ierarhia: poziia inferioar este controlat i supervizat de ctre
poziia superioar
3). Reguli i p r e c e d e n t e : regulile generale sunt aplicate n situaii
specifice
4). Impersonaliate i imparialiate: birocraia este un instrument ne
utru, care i desfoar activitatea n acelai m o d , indiferent n benefi
ciul cui lucreaz. Birocraia nu are sentimente, ea funcioneaz " s i n e ira
93
et studio", a s e m e n e a unui c e a s o r n i c ce arat ora exact, indiferent de

cine l poart.
5). Cariera: birocraia este un sistem de p r o m o v a r e n funcie de cri
terii calr definite, de e x e m p l u : v e c h i m e a n organizaie, experiena, per
formana profesional
6). N o r m a raionalitii, care nlocuiete tradiiile, riturile, magia, ca
mijloace de atingere a scopurilor. O d a t obiectivele fixate, membrii unei
birocraii (funcionarii) caut mijloacele i cile cele mai raionale, mai
eficace i mai eficiente pentru a le atinge.
Tipul de p u t e r e care acioneaz n birocraii este puterea legal, ba
zat pe reglementri clare i formale, i a crei surs este poziia ocupat
n ierarhia birocratic.
TABELUL 4: DEFINIIA O P E R A I O N A L A BIROCRAIEI
DIMENSIUNI
INDICATORI
SCALARE:
l=mic(a)
2=mediu
(medie)
3=mare
1
mrimea
or
1.1. numr de membri
1-2-3
ganizaiei
1.2. mrimea resurselor
1-2-3
2
complexitate
2.1. numrul obiectivelor
1-2-3
2.2. numr de subsisteme
3
specializare
ierarhie
Weber, M.: Economy and Society (ed. by Roth, G.& Wittich, C ) , volume 2, ed.
cit., p. 956.
04
Weber, M.: The Theory of Social and Economic Organizalion, edited by Talcott
Parsons, Oxford University Press, 1947, pp. 339-340.
95
Weber, M.: Economie el societe, ed.cit., p.229.
96
Weber, M.: The Theory of Social and Economic Organizalion, ed.cit., pp. 333-
334.
58
3.1. numr de
(posturi)
poziii
1-2-3
ocupaionale
1-2-3
3.2. nivelul de expertiz (cererea de

calificare pentru ocuparea anumitor
poziii)
1-2-3
4.1. proporia (%) a persoanelor situate

n poziii administrative sau de condu
cere
4.2.. numrul de niveluri ale piramidei
organizaionale
disciplina
5.1. dimensiunea formal (existena

statutelor, regulamentelor, programe59
1-2-3
1-2-3
1-2-3
lor)
6
neutralitate
6 . 1 . utilizarea standardelor de promo

vare
6.2. utilizarea criteriilor clare de apre
ciere a performanei
1-2-3
'
1-2-3
Sursa: Prelucrare dup Weber, M.: Economy and Society (ed. by Roth, G.& Wittich,
C ) , volume 1, pp. 217-226.
Avantaje: M a x W e b e r
e n u m e r a u r m t o a r e l e avantaje ale birocra
iei: raionalitatea (e cel mai raional mijloc de organizare a controlului
imperativ asupra fiinelor u m a n e " ) , eficacitatea (atingerea obiectivelor),
eficiena (reducerea friciunilor i a costurilor), precizia, viteza, stabilita
tea, prediclibilitatea rezultatelor, c o m p e t e n a , disciplina, discreia, neu
tralitatea i unitatea. Celelalte forme de organizare (patrimonial,
colegial, onorific, voluntar) sunt m a i lente, mai s c u m p e , mai impre
cise, mai puin unitare, pentru c nu exist o ierarhie, nu exist o unitate,
exist friciuni, se negociaz funcionarea, se fac c o m p r o m i s u r i , se pier
de timpul. Birocraia exercit controlul pe b a z a cunoaterii, pe b a z a ti
inei".
C h e i a " birocraiei este funcionarul, n u m i t (prin c o n c u r s ) , pltit
pentru c e e a ce face, posednd o calificare i interesat de carier ( p r o m o
vare ierarhic).
n raport cu formele anterioare de organizare, birocraia are avanta
jele funcionrii unei maini fa de unealta primitiv: rapiditate, e c o
n o m i e , raionalitate. n zilele noastre, ntr-un m e d i u n continu
s c h i m b a r e , pentru a supravieui i a se dezvolta, societatea, oamenii - au
nevoie de organizaii birocratice: tradiiile nvechite i forele carismatice instabile nu mai pot constitui mijloace eficace pe care s ne p u t e m
baza. Birocraia reprezint raionalitatea n aciune, ca atu al dezvoltrii.
Dezavantaje: d u p M a x W e b e r , organizarea birocratic n c e p e s
fie din ce n ce mai criticat de sociologi p r e c u m C h e s t e r B a r n a r d , Chris
Argyris, Amitai Etzioni, Peter Blau sau M i c h e l Crozier. W e b e r era prea
respectuos fa de performanele birocraiei prusace pentru a v e d e a limi
tele reale ale acestui tip de organizaie. Astzi, termenul de birocraie,
att n jargonul sociologic ct i n limbajul c o m u n are, m a i degrab,
conotaii negative.
Principala acuzaie este c birocraia - considerat de W e b e r ca o
form s u p r e m de raionalitate - devine iraional, p u n n d n pericol
Ibidem, p. 338.
60
atingerea scopurilor organizaiei i cheltuind extensiv i inutil resursele

organizaiei. C u m devine posibil acest lucru?
98
Chiar Weber
spunea c, n birocraii, o a m e n i i mici ajung s con
troleze oamenii mari. Birocraiile niveleaz diferenele ntruct pun ac
centul pe disciplin, pe experien, pe conformism. O a m e n i i cu adevrat
talentai, creativi, cu imaginaie, sunt nonconformiti, se simt ncorsetai
de rigiditatea birocraiei. N o r m e l e birocratice nu i stimuleaz s p r o m o
veze n ierarhie, dimpotriv, i m p i e d i c . Astfel, birocraiile ajung s fie
conduse de o a m e n i mediocri, care i controleaz pe cei valoroi. Biro
craiile favorizeaz diminuarea creativitii i a inovaiei, c e e a ce p u n e
n pericol performana organizaiei, capacitatea ei de a reaciona rapid la
schimbrile mediului exterior i, n final, nsi existena ei.
De asemenea, birocraiile acioneaz fr ur i fr prtinire dar i
fr afeciune i fr entuziasm.
C r o z i e r " a descris cercul vicios birocratic, care mpiedic schimba
rea, datorit blocajului creat de strategiile diferite, chiar contradictorii,
ale diferitelor grupuri, paliere, d e p a r t a m e n t e ale unei birocraii. Fiecare
dintre acestea vrea s se autoprotejeze, adesea printr-o i mai m a r e biro
cratizare, care b l o c h e a z orice s c h i m b a r e ce le-ar putea amenina. Stabi
litatea aparent p o a t e dura intervale lungi, alternnd cu perioade foarte
scurte, dar violente, de criz pentru c, n loc s fie rezolvate, conflictele
sunt nbuite i ajung, astfel, s e x p l o d e z e . n timpul acestor crize biro
craiile nu mai sunt c o n d u s e d u p normele birocratice ci de ctre lideri
autoritari reformiti. Analiza lui Crozier este emblematic pentru socie
tatea francez a perioadei respective, constituind o explicaie plauzibil
pentru m o m e n t e l e de criz, p r e c u m micrile sociale violente din mai
1968.
Birocraiile ajung, de obicei, organizaii gerontocratice (conduse de
btrni) d e o a r e c e pentru a urca n vrful ierarhiei ia timp, n condiiile
funcionrii vechimii i a experienei ca principale criterii de p r o m o v a
re' . Nu e de m i r a r e c regimurile i partidele c o m u n i s t e - ca expresii
exacerbate ale organizrii birocratice - ajungeau s fie c o n d u s e de b
trni, a cror principal activitate era conservarea puterii.
J8
lbid.,p. 339-340.
Crozier, M.: Lephenomene bureaucratique, Seuil, Paris, 1963.
100
Stinchcombe, A.L.: "Formal organizations", n N.J. Smelser (ed.): Sociology: An
Introduction, Wiley, Hoboken N. J., 1967, pp. 169-172.
95
61

Birocraiile au consecine nefaste asupra personalitii u m a n e
,
dezvoltnd o adevrat " b i r o p a t i e " . M u n c a este m o n o t o n , repetitiv,
o a m e n i i pierd viziunea ansamblului datorit specializrii nguste. Ei sunt
"ritualiti": pentru ei mijloacele devin mai i m p o r t a n t e dect scopurile,
regulile devin m a i i m p o r t a n t e dect scopul pentru c a r e au fost create.
C h r i s A r g y r i s 1 0 2 consider c birocraiile infantilizeaz o a m e n i i ,
nelsndu-i s se dezvolte la adevratul lor potenial. Birocraiile trans
form o a m e n i i n fiine pasive, d e p e n d e n t e , s u b o r d o n a t e , incapabile de
o viziune larg, de o perspectiv pe termen n d e l u n g a t (aa c u m copii
triesc aici i a c u m " ) .
De m u l t e ori, scopul originar al funcionrii organizaiei i obiecti
vele "oficiale" sunt uitate, organizaia ncepnd s u r m r e a s c alte obi
ective. Apariia acestei diferene dintre obiectivele oficiale (existente n
d o c u m e n t e l e oficiale ale organizaiei - statuie, r e g u l a m e n t e , p r o g r a m e )
i obiectivele operaionale (urmrite n practic, n activitatea cotidian)
poart n u m e l e de deplasare a obiectivelor i a fost studiat de muli so
ciologi ai organizaiilor ( M e r t o n , Etzioni, G o u l d n e r ) . De e x e m p l u , mul
te servicii publice au ca obiectiv oficial ndeplinirea nevoilor
beneficiarilor lor dar, de fapt, vor atragerea de resurse publice n scopul
creterii salariilor propriului personal.
O a m e n i i c a r e m u n c e s c n medii birocratice sunt, de obicei, alienai.
Alienarea psihosocial esle d e f i n i t 1 0 3 ca sentimentul pierderii controlu
lui asupra lumii. O a m e n i i devin dependeni, timizi, " s u b a l t e r n i " , schizo
izi (exist o d e d u b l a r e ntre c e e a ce g n d e s c cu a d e v r a t i c e e a ce spun
i fac), mefieni. n concluzie, mediul birocratic este un mediu d e z u m a
n i z a m , cu posibile grave c o n s e c i n e asupra psihicului u m a n i asupra
relaiilor i n t e r u m a n e .
A n e c d o t i c , exist aa n u m i t u l "principiu al lui P e t e r " i aa n u m i t a
" l e g e a lui P a r k i n s o n " .
Principul lui P e t e r susine c, ntr-o birocraie, o a m e n i i urc n ie
rarhie p n la nivelul incompetenei lor. Acest lucru este posibil, dup
c u m am explicat mai sus, datorit faptului c birocraiile favorizeaz
conformismul i disciplina n d a u n a c o m p e t e n e i . E l e ajung s fie con
duse de incompeteni i s p r o m o v e z e non-valoarea.
101
Merton, R.K.: Social Theory and Social Smicrure, Free Press, Glencoe, L, 1957,
pp. 195-206.
102
Argyris, C: Personality and Organizalion, Harper and Row, N e w York, 1957.
103
Mrginean, I. (ed.): Tinerelul deceniului unu. Provocrile anilor'90, Expert,
Bucureti, 1996, pp. 294-295.

Legea lui P a r k i n s o n susine c n birocraii cantitatea de m u n c spo
rete pentru a u m p l e timpul necesar realizrii ei. Pentru a evita atribui
rea de noi sarcini, membrii birocraiilor (funcionarii) trag de timp i
prelungesc indefinit ndeplinirea sarcinilor curente. De aceea, birocraii
le au tendina de a deveni tentaculare, de a se dilata nencetat, pentru a
permite realizarea noilor sarcini prin angajarea de noi funcionari.
In sfrit, birocraiile pot deveni nu n u m a i a m o r a l e ci i imorale.
Supunerea necritic fa de reguli d e v i n e un alibi i un pretext pentru
absolvirea de moral i de responsabilitate pentru consecinele propriilor
acte. Funcionarii regimurilor totalitare, care au ajuns la acte i n u m a n e ,
de o cruzime nemaintlnit, s-au prevalat de ideea "executrii ordine
lor". Birocraiile se pot transforma astfel n mainrii criminale, gene
rnd ceea ce se c h e a m " c r i m a a d m i n i s t r a t i v " : o a m e n i aparent
cumsecade, care nu au alte vini dect disciplina, rigoarea, respectul re
gulilor i al superiorilor, devin autori ai u n o r c r i m e a b o m i n a b i l e , c o m i s e
nu din convingere sau sadism, ci din c o n f o r m i s m .
Birocraie i democraie: n cartea sa " P a r t i d e l e politice", R o b e r t o
104
Michels
analizeaz m o d u l n care organizaii d e m o c r a t i c e , de stnga
(partide muncitoreti, social-democrate i sindicate) se transform n
oligarhii. T e r m e n u l " o l i g a r h i e " p r o v i n e din g r e a c a v e c h e i n s e a m n
puterea celor puini. Procesul d e m o c r a t i c dispare i puterea este acapara
t de un grup restrns. Michels n u m e t e acest f e n o m e n legea de fier a
oligarhiei, subliniind, prin aceast d e n u m i r e , caracterul implacabil al
procesului. C a r e sunt cauzele acestei d i n a m i c i ?
1). Chiar i organizaia cea mai d e m o c r a t i c trebuie, pentru a func
iona eficace i eficient, s se transforme n birocraie, care este, dup
cum am vzut, forma cea mai perfecionat de organizare social. Biro
cratizarea devine o necesitate mai ales d a c respectiva organizaie nce
pe s creasc i efortul colectiv este mai dificil de co-ordonat.
Dar
birocraia este, prin definiie, o ierarhie, o piramid n care vrful este
mai redus n c o m p a r a i e cu baza. Astfel, pentru a fi funcional, ea este
condus ntotdeauna de un grup restrns, de o elit.
2). O alt cauz este tendina liderilor organizaiei de a se autoconserva, de a-i conserva avantajele - materiale i simbolice - ce decurg
din funciile ce le o c u p . Aceast tendin este vizibil i la unele sindi
cate i partide din R o m n i a .
Michels, R.: Political Parlies, Free Press Paperback, N e w York, 1966, pp. 61-62177-80,364-371.

P e n t r u a c o n t r a c a r a "legea de fier a oligarhiei" i a consolida func
ionarea d e m o c r a t i c a organizaiei, se pot p u n e n aplicare m e c a n i s m e
p r e c u m limitarea n u m r u l u i de m a n d a t e (n funcii de c o n d u c e r e ) la care
au dreptul conductorii organizaiei, limitarea puterii politice a birocrai
lor partidului, instituirea unor o r g a n i s m e de c o n d u c e r e colective, contro
lul organizaional realizat de o r g a n i s m e i n d e p e n d e n t e (audit) i altele.
D e i , n c o m p a r a i e cu alte forme de c o n d u c e r e , n c e e a ce privete pro
cesul de luare a deciziilor, de e x e m p l u , d e m o c r a i a este mai costisitoare
i mai lent, totui ea r m n e " c e a mai puin r e a " , asigurnd beneficii
mai mari ntregii societi.
Birocraie i carism: U n u l din m o d u r i l e posibile de apariie a or
ganizaiilor politice este ceea ce M a x W e b e r 1 0 5 n u m e a rutinizarea (instituionalizarea) carismei. Micrile sociale, c o n d u s e de lideri carismatici,
se schimb ntr-un m o d predictibil, de-a lungul timpului, devenind biro
craii, parcurgnd urmtoarele etape:
M i c a r e a ia natere intr-un context social caracterizat prin fr
mntri, favorabil apariiei "profeilor", agitatorilor, liderilor carismatici
M i c a r e a crete, atrgnd a d e z i u n e a popular iar viziunea i
ideile liderilor-agitatori se r s p n d e s c n m a s e
D e p i n d un anumit n u m r de adereni i d e v e n i n d mai puterni
c, micarea devine treptat organizaie formal: n c e p e sa funcioneze
diviziunea muncii, criterii formale pentru a deveni m e m b r u , n o r m e biro
cratice etc.
n etapa maturizrii depline, micarea se transform ntr-o biro
craie, c o n d u s mai degrab de funcionari de carier dect de profei
sau agitatori.
R e c u n o a t e m n procesul descris mai sus m o d u l de constituire a Bi
sericii Cretine, originar ntr-o m i c a r e social ce a luat natere n
I u d e e a d o m i n a t de r o m a n i i frmntat de tot felul de agitaii, profei
i sperana sosirii lui M e s i a , care va salva p o p o r u l evreu.
T e o r i a w e b e r i a n se poate aplica Partidului Bolevic n care un mic
grup de revoluionari, strns n jurul lui L e n i n , a reuit s i fac popu
lare ideile de inspiraie marxist n mediile muncitoreti i intelectuale
din Rusia. O r g a n i z a r e a mai strict a avantajat acest partid, construit n
jurul liderului carismatic, n e x p l o a t a r e a condiiilor favorabile existente
105
Weber, M.: Economie et societe, ed. cit., p. 253 (vezi i Weber, M.-.Economy and
Society, Bedminster Press, N e w York, 1968, voi. 3 , pp. 1120-1121; Weber, M.:
"The concept of citizenship", n Eisenstadt, S.N (ed.): Max Weber on charisma and
institution building, University of Chicago Press, Chicago, 1968, pp. 18-19).
64

i n acapararea puterii n Rusia, n o c t o m b r i e 1917. D u p preluarea pu
terii, partidul a evoluat spre o birocraie din ce n ce mai formal, mai
rigid.
La fel se n t m p l i n cazul altor partide, de exemplu Partidul Na
ional Socialist G e r m a n (nazist) c o n d u s de A d o l f Hitler. P o r n i n d de la
un mic grup de susintori i admiratori ai discursului rasist, a n t i d e m o
cratic i revanard al lui Hitler, partidul s-a constituit n jurul liderului
carismatic dar birocratizndu-se treptat, conform etapelor descrise de
Weber.
TENDINE RECENTE N ORGANIZA II

Organizaiile c o n t e m p o r a n e se dezvolt ntr-o direcie pe care W e
ber nu a anticipat-o. G r a d u l de birocratizare nu crete, pe m s u r a nevoii
creterii eficacitii i eficienei organizaiilor. Birocratizarea p o a t e de
veni chiar o piedic , crend organizaii p r e a rigide i incapabile s se
adapteze unui mediu social n continu schimbare. Indivizii devin mai
liberi, mai mobili, ntr-o cultur din ce n ce mai c o m p l e x , ceea ce pro
duce o a n u m i t debirocratizare i descentralizare. C h i a r coninutul acti
vitilor (dezindustrializarea i teriarizarea) i noile tehnologii n
informaie i c o m u n i c a r e au favorizat debirocratizarea. n unele mpreju
rri, reelele descentralizate sunt mult m a i eficace dect structurile cen
tralizate, ierarhice, birocratice, greoaie. Organizaiile c o n t e m p o r a n e sunt
mai t o l e r a n t e " cu m e m b r i i lor dect birocraiile clasice. D e i se observ
o reduce a gradului de formalizare, raionalitatea r m n e d o m i n a n t a
procesului de a n s a m b l u " 1 0 6 .
Debirocratizarea, descentralizarea i dezierarhizarea sunt utile mai
ales n perioadele de r e f o r m 1 0 7 , pentru c, uneori, birocraia acioneaz
ca un obstacol n calea reformelor. D e i ea ar trebui s fie neutr i s
serveasc Ia fel de bine orice guvern d e m o c r a t i c ales (aa c u m un ceas
arat ora exact, indiferent de cine l p o a r t ) , totui, aparatul funcion
resc are tendina de a favoriza conservarea situaiei existente i a de evi
ta schimbrile. A c e s t lucru este anticipabil pentru c birocraia se teme
de schimbri, acestea reprezentnd un risc pentru poziiile o c u p a t e n
structurile birocratice. De aceea, de m u l t e ori, guvernele reformiste pre
fer iniierea unei debirocratizri relative, nainte de i m p l e m e n t a r e a
schimbrilor. A c e s t e guverne vor s nlocuiasc pe vechii birocrai cu
Crozier, M.: Lephenomene bureaucratique, Seuil, Paris, 1955, p.373.
Heper, M.: The State and Debureaucratization, Bilkent, Ankara, 1988.
65

o a m e n i p o a t e mai putini c o m p e t e n i , cu mai puin experien, dar loiali
reformei. C r e a r e a de agenii, autoriti naionale e t c . n anumite d o m e
nii, p o a t e , de a s e m e n e a , s reprezinte o tentativ de a e l u d a aparatul i
corpul de funcionari p r e a puin c o o p e r a n i din vechile ministere.
5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII

5.1.
SPECIFICITATEA
PARTIDELOR
CA
ORGANIZAII
Studiul sociologic al partidelor politice s-a fcut, n special, prin

prisma sociologiei organizaiilor. Aporturi fundamentale, n aceast pri
vin, au avut, n E u r o p a , clasici p r e c u m M a x Weber, R o b e r t o M i c h e l s
i Maurice D u v e r g e r ; contribuii importante, ns, au venit i de peste
ocean, din Statele Unite i C a n a d a , d u p c u m v o m vedea n continuare.
Piatra de temelie n sociologia partidelor politice a fost pus de
Max W e b e r 1 0 8 . El consider partidele, d u p c u m am vzut n capitolul
anterior, ca forme tipice ale birocraiei m o d e r n e . In acelai timp, W e b e r
vede partidele ca parte a societii civile, fiind asociaii voluntare, con
duse de lideri care urmresc obinerea de avantaje materiale i simbolice
pentru organizaie i membrii acesteia.
R o b e r t o M i c h e l s 1 0 9 reia aceast perspectiv weberian, a partidului
ca birocraie i a rolului j u c a t de liderii partidului. Att W e b e r ct i
Michels i-au b a z a t analizele pe partidele epocii lor, n care liderii erau
puternici iar electoratul nu avea o influen covritoare.
D u v e r g e r este puternic influenat de "spiritul timpului"su i m re
fer aici la structuralism.
In ultima perioad, sociologia tinde s analizeze partidele i din alte
perspective, studiind legturile dintre aceste organizaii politice i c o m
portamentele electorale, legturile cu funcionarea instituiilor statului
sau cu grupurile sociale. Mai degrab dect studiile de caz asupra unui
singur partid, sunt frecvente studiile despre sisteme de partide, despre
modul n care interacioneaz ele pe scena politic p r e c u m i analiza
0
comparat a diferitelor sisteme de p a r t i d e " . O alt tendin este aceea
de a nlocui optica instituional cu cea interacionist, care c o n c e p e par
tidele ca actori colectivi, alctuii din mai multe grupuri, uneori cu inte
rese opuse; partidele nu acioneaz unitar, ca o fiin individual, dotat
' Weber, M.: Panies n Economy and Sociery. An Omline of Interpretalion Sociol
og)' (ed. by, G., Wittich, C ) , Bedminster Press, N e w York, 1968, p.284.
Michels, R.: Les partis politiqites: essai sur Ies tendences oligarchiques des democraiies, Flammarion, Paris, 1971.
Sartori, G: Parties and Party Systems. A Framework for Analysis, Cambridge
University Press, N e w York, 1970.
66
cu raionalitate i urmrind d o a r realizarea obiectivului p r o p u s ci au ac

iuni e d e c u r g din complexitatea interaciunilor i intereselor indivizilor
i grupurilor ce le c o m p u n
.
Partidele sunt, indubitabil, organizaii. G e n u l p r o x i m este acesta,
r m n e s v e d e m , simplist spus, diferena specific. Aceast diferen a
fost cutat n plan sociologic (partidul ca organizaie ce cristalizeaz
revendicrile i aspiraiile u n o r grupuri sociale; partidul e x p r i m , mani
fest acele grupuri n plan politic, inclusiv conflictele dintre grupurile
reprezentate i alte grupuri), n plan teleologic (scopul acestei organizaii
este cucerirea i meninerea puterii p o l i t i c e " 2 ) , n planul activitilor
specifice (activiti electorale, recrutarea, formarea i selecia elitelor
politice .a) sau n planul ideologiilor care le anim i pe baza crora se
construiesc programele partidelor.
T o a t e aceste definiii se c o m p l e t e a z reciproc i c a p t o actualitate
mai p r e g n a n t sau mai tears. De exemplu, teza transpunerii clivajelor
sociale, dei are meritul de a fi construit o tipologie m u l t i d i m e n s i o n a l a
partidelor politice, pare mai puin actual. Ea a avut o putere explicativ
mai mare n societile cu o structur de clas b i n e articulat, cu relaii
clare ntre m u n c i capital, structur care a generat " p a r t i d e m u n c i t o
reti" i " p a r t i d e b u r g h e z e " . Astzi structura social a suferit mutaii
importante iar graniele dintre grupurile sociale sunt mai flexibile, mai
d i n a m i c e . N - a m mai putea s p u n e cu certitudine c Partidul Laburist din
M a r e a Britanie sau Partidul Social D e m o c r a t din G e r m a n i a reprezint
d o a r clasa m u n c i t o a r e . Ca u r m a r e , marile partide e u r o p e n e au abandonat
perspectiva clivajelor i au d e v e n i t catch-all parties ' . i celelate clivaje identificate de Lipset i R o k k a n " 4 (sat/ora, biseric/stat, centru/ peri
ferie) par a se e s t o m p a n societile o c c i d e n t a l e c o n t e m p o r a n e . Astfel,
majoritatea populaiei triete n mediul urban i, de fapt, nu exist dife
rene eseniale ntre m o d u r i l e de via de la ora i sat. De asemenea,
societile occidentale sunt societi laice, rolul politic al bisericilor fiind
mult diminuat, n raport cu epocile anterioare. Clivajul centru/periferie

este i el atenuai. Exist nc diferene importante ntre regiunile statelor
occidentale, totui, sunt puse n practic politici de dezvoltare regional
iar principiul subsidiaritii asigur a u t o n o m i a local necesar.
In privina scopului partidelor, cucerirea puterii nu reprezint, pen
tru multe dintre ele, un obiectiv realist. De exemplu, n R o m n i a funci
oneaz zeci de " p a r t i d e " , legal constituite, care nici nu sper c vor
ajunge vreodat n parlament sau n consiliile locale. Nu acesta este scopul
care le dirijeaz activitatea; de multe ori este vorba de obinerea vizibili
tii sociale, de scopuri " l u c r a t i v e " sau p u r i simplu de sociabilitate n
sine.
In privina activitilor specifice, nu am putea s p u n e c partidele au
monopolul lor. Activitile electorale, recrutarea, formarea i selecia
elitelor politice .a, sunt performate i de alte organizaii, nu numai de
ctre partide. M a i mult, partidele " l e n i n i s t e " doreau cucerirea puterii dar
nu prin activiti electorale ci prin revoluie. Nici alte funcii ale partide
lor politice (reprezentarea intereselor de grup, socializarea politic, m o
delarea politicilor publice, medierea ntre stat i cetean, influenarea
opiniei publice) nu reprezint o exclusivitate.
In privina ideologiilor, este dificil de atribuit partidelor ideologii
clar articulate. De m u l t e ori, (ca n cazul m u l t o r partide din R o m n i a , de
exemplu) exist mari diferene dintre ideologia declarat i cea manifes
tat n practic. S u n t voci care susin chiar existena unui proces de dezideologizare: partidele c o n t e m p o r a n e nu ar mai fi ghidate i animate de
mari ideologii ci de rezolvarea u n o r p r o b l e m e practice. Critica social
i pierde i ea a n c o r a r e a n filosofii i teorii generale, devenind mai
pragmatic.
In concluzie, nici o d i m e n s i u n e nu trebuie absolutizat i nu trebuie
puse diagnostice de "veritabile" sau "false" partide politice, ntruct di
namica social i politic risc s contrazic aceste construcii teoretice
rigide. n studiile mai recente asupra partidelor politice se afirm o ten
din de deconstruire al obiectului de studiu, pentru a descoperi c o m p l e
xiti i abordri n o i 1 1 5 . D a r i o deconstrucie dus la extrem (prea
subtil, prea nuanat, prea tehnic sau prea rafinat) poate duce la disoluia obiectului de studiu.
"' Schonfeld, W.R.: "Les partis politiques. Que sont-ils et comment Ies etudier?"n:
: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la
fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.195.
112
Duverger, M.: lntroduction la politique, Gallimard, Paris, 1964, pp. 183-184.
113
Sniderman, P., Jackman, S.: "Intolerance et culture politique: la specificite franaise", n: Grunberg, G., N. Mayer, P.M. Sniderman (eds.) : La democraie
l'epreuve, Presses de sciences po, Paris, 2002, p. 206.
114
Lipset, S.M., Rokkan, S.: "Cleavages slructures, party systems and voter alignments", n: Lipset, S.M., Rokkan, S. (eds.): Party Systems and Voter Alignments,
Free Press, N e w York, 1967.
Schonfeld, W.R.: "Les partis politiques. Que sont-ils et comment les etudier?" n:
Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fon
dation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.190.
68
69
115
Partidele politice sunt i n s t r u m e n t e foarte p u t e r n i c e , utilizate de in

divizi i grupuri, pentru a m o d e l a lumea, prin intermediul politicii, con
form intereselor i dorinelor lor. E l e au funcii de participare i de
reprezentare n politic a diferitelor grupuri sociale dar i funcii expre
sive, de integrare social i de construire a identitii politice. Partidele
sunt instrumente eseniale ale. d e m o c r a i e i , realiznd r e p r e z e n t a r e a i
n c a d r a r e a politic, m o b i l i z a r e a politic, socializarea politic, dezbaterea
d e m o c r a t i c i structurarea o p i n i e i 1 1 6 .
Partidul este birocraie i asociaie voluntar n acelai timp; de
fapt, multe asociaii voluntare au devenit birocraii (caracterizate prin
ierarhii, specializare, profesionalizare, c o n d u c e r e ierarhic n loc de
c o n d u c e r e colegial). Procesul de birocratizare a organizaiilor, indife
rent de d o m e n i u , este o cale pentru a ameliora p e r f o r m a n e l e organizaii
lor, pentru a le crete eficacitatea i eficiena.
F o a r t e important este m o m e n t u l genezei unui partid. Acest m o m e n t
i va p u n e amprenta asupra evoluiei ulterioare a partidului, datorit
personalitii fondatorilor i tipului de relaii dintre ei. Ulterior, mediul
n care va evolua respectivul partid politic va fi d e o s e b i t de relevant.
Principalii factori " d e m e d i u " (exteriori organizaiei) sunt gradul de m o
dernizare al respectivei societi, gradul de m o b i l i z a r e a grupurilor soci
ale, tipul de cultur politic, gradul de d e m o c r a t i z a r e .
TIPURI DE
PARTIDE
M a u r i c e D u v e r g e r 1 1 7 face distincia dintre partide de mas i parti

de de cadre. A c e a s t distincie izvorte dintr-o a n u m i t c o n c e p i e a
evoluiei politicii; astfel, cele d o u tipuri ar fi m a i d e g r a b consecutive,
nu simultane.
Partidele de cadre sunt caracteristice pentru o etap n care politica
nu era n c profesionalizat, n care era fcut de notabili, cunoscui pu
blicului pentru alte merite, pentru realizrile lor n alte d o m e n i i , pentru
statusul lor din c o m u n i t a t e . De e x e m p l u : intelectuali, o a m e n i avui, n
treprinztori, aristocrai, moieri etc. Acetia nu practicau politica tot
timpul, pentru ei nu era o activitate p e r m a n e n t ci, am p u t e a s p u n e , mai
degrab un hobby.
" Sniderman, P., Jackman, S.: "Intolerance et culture politique: la specificite francaise", n:
Grunberg, G., N. Mayer, P.M. Sniderman (eds.) : La democraie
l'epreuve, Presses de sciences po, Paris, 2002, p.201.
117
Duverger, M.: Les Partispolitiques, A. Colin, Paris, 1967.
70
Partidele de mase sunt c o n d u s e de profesioniti ai politicii, pentru

care politica reprezint principala activitate, care i dedic tot timpul
politicii. Partidele de m a s e sunt, n general, birocratizate, au o structur
ierarhic clar i au un c o r p de funcionari salariai. n partidele de mase
cariera se construiete treptat, n c e p n d , uneori, ca simplu funcionar
salariat, apoi c a n d i d a t i ales n diferite o r g a n e ale partidului, apoi n
consilii locale, parlamente i funcii publice diverse.
In partidele de m a s e profesionalizarea politicii se manifest i prin
participarea la diferite formule de formare profesional: de la "nv
mnt p o l i t i c " la " t r a i n i n g u r i " .
n prezent, fostele partide de m a s (de exemplu, fostele partide co
muniste din E u r o p a Occidental) sufer de o reducere drastic a num
rului lor de m e m b r i i tind sa se extind ctre alte b a z e sociale, pe
msur ce clasa social pe care o reprezentau se reduce din motive obi
ective. T r e c e r e a de la o e c o n o m i e p r e d o m i n a n t industrial Ia o e c o n o m i e
bazat pe servicii (aa numitul sector teriar) a dus la nchiderea marilor
uzine i r e d u c e r e a n u m e r i c a proletariatului industrial.
Din aceast perspectiv, legtura lor cu fosta baz social devine o
piedic n e x p a n s i u n e a sau (dup caz) n supravieuirea partidului.
Nemaiexistnd o classe gardee pentru aceste partide, nici membrii par
tidului nu mai j o a c rolul de " c u r e a de transmisie" dintre partide i baza
lor social tradiional. De aceea, atragerea de noi membri n partid de
vine mai puin important dect atragerea electoratului.
Partidele c o n t e m p o r a n e sunt, m a i degrab, partide de votani dect
partide de m e m b r i . Tipologia lui D u v e r g e r i-a pierdut, ntr-un fel,
adecvarea la unele realiti c o n t e m p o r a n e . Astzi, structura social nu
mai este aa rigid, noiunea de clas social este mai puin folosit pen
tru c graniele dintre grupurile sociale sunt mai flexibile iar mobilitatea
social este mai m a r e .
N u m r u l m e m b r i l o r d e p i n d e i de succesul electoral al partidului:
dup ctigarea alegerilor, partidele aflate la putere primesc, de obicei,
un aflux de noi m e m b r i .
A a c u m am vzut la subcapitolul 5.1.din aceast lucrare, nici tipo
logia L i p s e t - R o k k a n " 8 nu i-a m e n i n u t actualitatea intact. Tipologia
respectiv explic ntr-un m o d sistematic i ingenios esena partidelor
politice b a z n d u - s e pe patru clivaje sociale din Occidentul epocii m o
deme: clivajul dintre clasa m u n c i t o a r e i burghezie (sau, dintre m u n c i
Lipset, S.M., Rokkan, S.: op.cit.
71
capital, dintre salariai i patroni) care a dus la apariia partidelor m u n c i

toreti i a celor b u r g h e z e ; clivajul Biseric-Stat, care a d u s la apariia
partidelor cretine i a celor laice; clivajul centru/periferia a determinat
apariia partidelor centraliste i a celor a u t o n o m i s t e ; iar clivajul ur
ban/rural a dus la formarea partidelor agrariene.
Definiiile i tipologiile cele mai vehiculate n d o m e n i u l studiului
partidelor politice au, ns, o relevan mai redus pentru alte arii geo
grafice i culturale. Teoriile modernizrii politice i teoriile dezvoltrii
(developmentalist theories), n general, susin necesitatea funcionrii
partidelor politice, ca e l e m e n t esenial pentru m o d e r n i z a r e , ca instituie
obligatorie al d e m o c r a i e i . Totui, partidele din l u m e a n e o o c i d e n t a l mai
mult m i m e a z accepiunea o c c i d e n t a l a partidelor politice dar, n esen
, aparin unei culturi politice diferite i u n o r alte practici ale puterii
Ele (partidele unice, religioase sau etnice) se b a z e a z pe tipuri diferite
de solidaritate social, de e x e m p l u , pe o solidaritate tradiional i nu
asociativ, ca n lumea o c c i d e n t a l 1 2 0 . O alt solidaritate este cea cliente
lar, de multe ori creat sau consolidat de ajutoarele primite de statele
lumii a IlI-a din partea comunitii internaionale, ajutoare care, n loc s
sprijine o dezvoltare real a societilor respective, au fost acaparate i
folosite de oligarhiile locale, genernd corupie i clientelism.
n R o m n i a , partidele sunt, n general, b u c u r o a s e s atrag noi
m e m b r i dar, totui, punctul lor m a x i m de interes este atragerea voturilor
electoratului. P S D (Partidul Social D e m o c r a t ) pstreaz, datorit mode
lului originar (a felului n care s-a format) unele caracteristici ale parti
dului de mase, avnd cei mai muli m e m b r i . P S D i are originea (este
drept, mai ndeprtat) n Frontul Salvrii N a i o n a l e ( F S N ) , nfiinat n
1990 prin crearea, la iniiativa liderilor instalai la putere d u p cderea
regimului ceauist, a u n o r structuri locale, Fronturile Salvrii Naionale
din ntreprinderi, instituii i comuniti. FSN-urile au fost organizaii
create de elitele locale, uneori, ori formate din notabili ex-comuniti.
Aceste organizaii au aderat la centru, la c h e m a r e a liderilor din Capital
(n m o d special, a lui Ion Iliescu i P e t r e R o m a n ) . A c e s t e structuri se
m n a u o a r e c u m cu sovietele dar, dup transformarea F S N n partid poli
tic, o parte a lor a intrat n partid. F S N a anunat n ianuarie 1990 c va
participa la alegeri ca partid. Cu acest prilej, cei mai muli oponeni anti-
""Badie, B.: "L'analyse des partis politiques en monde musulman: la crise des paradigms universels", n: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes soci
aux, Presses de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.271.
72
comuniti (cooptai n d e c e m b r i e 1989) au prsit FSN-ul, care a nceput

121
s se sprijine tot mai mult pe aparatul fostului partid c o m u n i s t .
Alte partide din R o m n i a ( P N c d , P N L ) s-au format plecnd de la
un nucleu central de lideri iar care centrul s-a implicat n crearea organi
zaiilor locale.
Prin urmare, o alt clasificare a partidelor se poate face n funcie
de felul n care s-a format: de "sus n j o s " sau de "jos n sus".
Tot pornind de la modelul originar, exist partide care s-au creat
ntr-un mod a u t o n o m {creaie intern) sau partide n care rolul principal
a aparinut unei organizaii externe (creaie extern). Ca e x e m p l e pentru
ultima situaie p u t e m considera: Biserica pentru partidele cretindemocrate occidentale, C o m i n t e m u l pentru partidele comuniste interbe
lice, sindicatele pentru Partidul Laburist din M a r e a Britanie, micrile
IRA i E T A pentru organizaiile politice etc.
Pentru unele partide foarte important a fost i rolul liderului caris
matic fondator. Aceasta nu n s e a m n neaprat c partidul devine un
vehicol al ambiiilor sau al afirmrii liderului dar nu se mai pot face re
feriri la partid fr a ine cont de influena liderului fondator, exist o
simbioz ntre persoana liderului i identitatea organizaional.. Exem
ple clasice sunt: Lenin pentru Partidul bolevic rus, Mussolini pentru
Partidul fascist italian, Hitler pentru Partidul nazist german, generalul
Charles de G a u l l e pentru partidul gaullist francez ( " L ' U n i o n P o u r Ia
Nouvelle R e p u b l i q u e " , devenit ulterior " R a s s e m b l e m e n t P o u r la
Republique"), Berlusconi pentru " F o r z a Italia".
In R o m n i a postcomunist, p u t e m exemplifica drept lideri carisma
tici care au jucat un rol esenial n formarea partidelor lor pe : Corneliu
Coposu ( P N c d ) , Ion Iliescu ( F S N , mai trziu F D S N devenit P S D ) , Cor
neliu V d i m T u d o r ( P R M ) . Totui, partidul " R o m n i a M a r e " ( P R M )
este partidul care se apropie cel mai mult de "tipul ideal" al partidului
carismatic. Traian Bsescu, ca lider carismatic, a "re-fondat" Partidul
Democrat, a p r o a p e ntreaga elit a partidului a fost nlocuit i a fost
schimbat, de asemenea, linia politic a partidului.
Unele partide carismatice sunt d e n u m i t e "anti-partide", n sensul c
ele vor s modifice establishmentul politic i s schimbe regulile jocului
politic. Cele mai multe partide carismatice se prezint, n discursul lor
public, ca partide total diferite fa de cele existente.
121
Cmpeanu, P., Combes, A., Berindei, M.: Romnia nainte i dup 20 mai, Humanitas, Bucureti, 1991, p. 28.
73
Putem gsi partide c a r i s m a t i c e n tot spectrul politic, de la s t n g a la

dreapta i avnd baze sociale diverse: m u n c i t o r i , rani, m i c a burghezie,
grupuri marginale, aristocrai etc.
In c o n c l u z i e , partidele cunosc o m a r e variaie din punct ul de vedere
al reperelor organizaionale i tipologiile c o m p r e h e n s i v e s u n t dificil de
construit, cel mai adesea, ele e u n d n simplism.
STRUCTURA
PARTIDELOR
POLITICE
n general, structura i funcionarea u n u i partid nu d e p i n d nici de

obiectivele, nici de ideologia sau linia politic, nici de b a z a social ale
acestuia. M u l t mai importante, din acest p u n c t de vedere sunt modelul
originar i influena mediului exterior.
D u p depirea etapei critice a nfiinrii, c n d majoritatea partide
lor trebuie s lupte pentru supravieuirea lor, partidele n c e p s se struc
tureze, paralel cu creterea lor n d i m e n s i u n e . Procesul de structurare
(denumit, uneori i "instituionalizare") ia, de multe ori, f o r m a birocrati
zrii partidului, birocraia fiind considerat, de unii sociologi (Weber,
Michels) drept obligatorie pentru consolidarea partidului, astfel nct
acesta s i ating obiectivele.
Birocratizarea n s e a m n , printre altele, un p r o c e s de difereniere in
tern, formarea u n o r sisteme de statusuri difereniate, pe vertical (ierar
hia) i pe orizontal (specializarea n d e p a r t a m e n t e , c o m p a r t i m e n t e e t c ) ;
ierarhia este foarte important i pentru c asigur distribuia r e c o m p e n
selor simbolice i materiale, care j o a c un rol c h e i e n funcionarea par
tidului (vezi mai j o s , subcapitolul 5.5.).
Se p u n e la punct sistemul de n o r m e interne, de r e c o m p e n s e i sanc
iuni, cultura organizaional, recrutarea i socializarea m e m b r i l o r , cris
talizarea identitii colective.
D e i tendina de difereniere este necesar, pentru realizarea obiec
tivelor i funciilor interne i pentru a face fat sfidrilor venite din me
diul exterior, ea nu p o a t e depi o a n u m i t limit. A c e a s t a ar n s e m n a
multiplicarea poziiilor de "efi" i "efulei", c e e a ce ar d u c e , prin "in
flaie", la devalorizarea acestor statusuri, care, astfel, nu vor mai fi pre
uite suficient, cu consecine asupra b u n e i funcionri a organizaiei.
Aceasta n s e a m n i o utilizare ineficient a resurselor, pentru recom
pense insuficient de stimulative.
Prin u r m a r e , toate partidele c u n o s c un p r o c e s de structurare, de
formalizare, de instituionalizare, de trecere de la o structur efemer,
ad-hoc, prin c a r e se ncearc atingerea u n u i obiectiv c o n c r e t determinat
7_4
- la o structur stabil i difereniat care u r m r e t e obiective generale i

abstracte.
A c e s t proces d e p i n d e de m o d e l u l originar al partidului. Birocratiza
rea este mai p u t e r n i c atunci c n d partidul apare a u t o n o m , prin legitima
re intern, fa de situaia n care partidul este creat cu sprijinul unei
organizaii exterioare (sindicat, biseric e t c ) ; de asemenea, birocratiza
rea este mai ridicat n cazurile n care partidul se formeaz dinspre cen
tru spre periferie ("de sus n j o s " ) , dect n cazul i n v e r s 1 2 2 .
De asemenea, un grad de birocratizare r e d u s l pot a v e a i unele
partide care au trecut prin p e r i o a d e n d e l u n g a t e de opoziie, private de
folosirea aparatului de stat i a sprijinului grupurilor de interese, care se
ndreapt mai ales ctre partidele g u v e r n a m e n t a l e . A c e s t e partide nu au
suficiente resurse pentru a se birocratiza (vezi definiia operaional a
birocraiei, u n d e existena resurselor a b u n d e n t e i a u t o n o m e este foarte
important). T o t u i , partidele c o m u n i s t e din E u r o p a Occidental (Frana,
Italia, Spania, Portugalia etc.) au ajuns foarte rar la guvernare, n
schimb, funcionau pe b a z a u n u i grad ridicat de birocratizare. M a i multe
explicaii ar fi posibile: m o d u l specific, foarte centralizat de organizare a
partidelor c o m u n i s t e dar i resursele i m p o r t a n t e furnizate de U n i u n e a
Sovietic.
O alt categorie de partide cu grad r e d u s de birocratizare este for
mat din partidele carismatice. Carisma, ca tip ideal de putere legitim,
aa cum a analizat-o M a x W e b e r , funcioneaz foarte diferit fa de pu
terea de tip birocratic (raional - legal). C a r i s m a mai mult s c h i m b re
guli, dect s le respecte. P e n t r u partidul carismatic, nu regulile sunt
importante ci liderul. Partidele carismatice nu au, de obicei, reguli clare
n ceea ce privete diviziunea m u n c i i , specializarea, gestiunea carierelor
n partid - toate acestea fiind, mai mult sau mai puin, la bunul plac al
liderului. Liderul este cel care controleaz incertitudinea n partid, toi
ceilali m e m b r i a v n d un control foarte r e d u s . Resursele partidului nu
provin, de obicei, din surse sigure i ritmice.
Transformarea carismei n birocraie (rutinizarea carismei) are loc
mai ales d u p dispariia liderului fondator. Birocratizarea poate fi prece
dat de sau simultan cu luptele pentru p u t e r e ntre "discipoli", Fiecare
pretinznd c a fost cel mai fidel liderului disprut i c s-a bucurat n
gradul cel mai nalt de n c r e d e r e a lui. D a c liderul carismatic inea par-
Panebianco, A.: Modelli depanito, II Mulino, Bologna, 2000, p. 133.

75
tidul unit, d u p dispariia sa lupta pentru putere poate genera faciuni, i

chiar d e z m e m b r a r e a partidului.
Un e x e m p l u clasic de rutinizare a carismei e s t e reprezentat de Par
tidul bolevic i de fondatorul su, L e n i n . B o a l a lui Lenin (ulterior,
moartea sa) a generat lupte interne d a r a a c c e n t u a t birocratizarea parti
dului pe msur ce c o n d u c e r e a era acaparat de cel care a pretins c este
cel mai fidel discipol (Stalin).
Partidele nu sunt birocraii n sensul forte al cuvntului pentru c
ele sunt, n acelai timp, asociaii voluntare. L e g i t i m a r e a nu se face nu
mai prin respectarea n o r m e l o r interne ale organizaiei, exist i o legiti
mare extern, din partea electoratului, care nu e n t o t d e a u n a o consecin
a funcionalitii.
D e o a r e c e nu sunt birocraii " a u t e n t i c e " nici: distincia dintre decizie
i execuie nu este foarte clar n partidele politice. Puine dintre ele fac
aceast diviziune a muncii, n general, cele d o u activiti nu sunt net
separate..
A a c u m am artat n capitolul anterior, birocraia are att avantaje,
ct i dezavantaje.
Astfel, birocraia este un instrument important pentru a c r e t e efici
ena (raportul costuri/rezultate: r e d u c e r e a costurilor de funcionare) i
eficacitatea (raportul obiective/rezultate: atingerea obiectivelor) partidu
lui. Birocraia este, astfel, un formidabil instrument, o veritabil arm
organizaional 1 " 3 . De a s e m e n e a , birocraia poate conferi un grad mai
m a r e de a u t o n o m i e a partidului n raport cu mediul nconjurtor, pentru
c birocraia reprezint un instrument de control al incertitudinii.
Birocraia este necesar d a r ea poate deveni, din cheia eficienei i
eficacitii, opusul acestor valori, dnd natere u n o r structuri rigide, osi
ficate, complicate i i n c o n l r o l a b i l e . 1 2 4
Un grad prea mare de birocratizare este nociv pentru c rigidizeaz
partidul, l face mai puin flexibil, mai puin adaptabil la schimbrile
mediului ambiant i, prin urmare, m a i fragil. Partidele mai puin birocra
tizate sunt mai adaptabile.
Partidele au grade diferite de birocratizare, exist partide mai puin
sau mai birocratizate iar acest grad de birocratizare poate fi m s u r a t cu
ajutorul instrumentelor sociologice. Carierele se construiesc fie lent, prin
123
Expresia i aparine lui Selznick, P.: The Organizational Weapon: a Study of

Bolshevik Strategy and Taclics, McGraw-Hill, N e w York, 1952.
124
Despre ritualism vezi i Merton, R.K.: Social Theory and Social Structure, The
Free Press, N e w York, 1968, pp. 403-420.
76
urcarea treapt d u p treapt a ierarhiei, fie exist discontinuiti n parti

cipare i dezvoltarea carierelor Partidul de mas descris de Duverger
este prin e x c e l e n partidul a u t o n o m i birocratizat, d i s p u n n d de surse
proprii de finanare i de b a z electoral proprie (classe gardee). La po
lul opus se afl partide slab birocratizate, care depind de multe ori de de
grupuri de interese. P r o b l e m a este determinarea pragului peste care bi
rocraia devine nociv pentru funcionarea partidului.
A c e s t p r a g este situat de ctre tradiia sociologic n m o m e n t u l n
care obiectivele oficiale ale partidului sunt a b a n d o n a t e i organizaia
birocratic devine scop n sine, funcioneaz pentru propria supravieui
re i dezvoltare. Interesele membrilor, ale grupurilor sociale reprezentate
i ideologia politic oficial nu mai conteaz n mod fundamental pentru
funcionarea partidului.
Se pare c gradul de birocratizare mai este legat i de structura elitei
conductoare a partidului: divizat sau coeziv, o elit coeziv corelnd
cu o mai m a r e birocratizare..
Partidele se mai d e o s e b e s c i prin gradul de centralizare: unele sunt
caracterizate prin prezena unei birocraii centrale dezvoltate, altele sunt
mai descentralizate, organizaiile locale avnd un grad ridicat de auto
nomie n raport cu centrul.
D u v e r g e r 1 2 5 observ c partidele au tendina de a urma structura
statal: acolo unde statul este descentralizat , i partidele sunt descentra
lizate (de exemplu, G e r m a n i a ) ; acolo unde stalul este centralizat, i par
tidele sunt centralizate (de exemplu, F r a n a ) . Organizaiile locale ale
partidelor au un rol mai i m p o r t a n t n statele care au o n d e l u n g a t tradi
ie de autoguvernare local (de exemplu, Norvegia).
Sistemele electorale majoritare par a da mai m u l t putere organiza
iilor locale care selecteaz candidaii pentru listele partidului pentru
alegeri.
O r i c u m toate observaiile de mai sus sunt mai degrab pe intuitive
i au nevoie de cercetri e m p i r i c e pentru a fi verificate sau infirmate.
Birocraia nu e n t o t d e a u n a corelat cu centralizarea sau, mai bine
spus, este corelat cu un a n u m i t fel de centralizare. In sensul ei clasic,
birocraia descentralizeaz funcionarea organizaiei pentru c las la
latitudinea funcionarului sau a departamentului respectiv aplicarea, n
situaii concrete, a n o r m e l o r formale i a a precedentelor. Nici chiar lide
rii centrali ai organizaiei nu p o l nclca aceste n o r m e . Prin urmare, n
Duverger, M: Les Partis politiques,
A. Colin, Paris, 1967, p.87.
77
mod obinuit, n rutina d e zi cu zi, birocraiile funcioneaz descentrali

zai. Existena multor niveluri ierarhice n s e a m n c se iau u n e l e decizii
la fiecare dintre aceste niveluri, prin u r m a r e , exist nu n u m a i o descen
tralizare la nivelul execuiei ci i o descentralizare a deciziei i a autori
tii. Pe de alt parte, ns, deciziile majore, legate de schimbri ale
rutinei, se iau, de obicei, n m o d centralizat. Restructurri, reforme, sraIcgii, politici, toate acestea se decid centralizat n birocraii.
PUTEREA
ORGANIZA IONAL
C o n t r o l u l incertitudinii
n viziunea lui Michel C r o z i e r 1 2 , puterea, m a i ales n organizaii, e
dal de controlul incertitudinii; de obicei, liderii organizaiei au acest
control ntr-o msur mai m a r e dect membrii obinuii pentru c ei au o
cunoatere mai bun a organizaiei, relaioneaz mai des cu exteriorul
organizaiei, controleaz resursele organizaiei; aceasta nu n s e a m n
neaprat c "liderul m a x i m " are i puterea m a x i m . Studiile de c a z efec
tuate de C r o z i e r la sfritul anilor x 5 0 i nceputul anilor "60 asupra regi
ei de stat a monopolului tutunului din Frana au artat c, n acest mediu
stabil, puterea era deinut de o a m e n i aparent m o d e t i din departamentul
de ntreinere, adic de cei care puteau controla e l e m e n t e l e de incertitu
dine, p r e c u m stricarea utilajelor. Controlul incertitudinii e s t e bazat, n
acest caz, pe expertiza acelor o a m e n i , singurii d i n ntreaga reea capabili
s r e p a r e m a i n i l e stricate i, astfel, s asigure n c o n t i n u a r e funcionarea
organizaiei.. Stricarea mainilor era ultimul e l e m e n t imprevizibil dintrun sistem altfel complet birocratizat. Sigur, n organizaiile politice, sur
sele incertitudinii nu sunt att de vizibile i nici att de stabile.
La p r i m a vedere, Crozier ar nclina s susin c experii ar fi cei
care au ansele s ctige c e a mai m a r e putere ntr-o organizaie, pentru
c ei sunt cei mai capabili, datorit tiinei lor, s controleze incertitudi
nea, n realitate ns, procesul de raionalizare existent, n general, n
organizaii are tendina de a rutiniza controlul incertitudinii prin reguli i
proceduri de urmat i accesibile oricui n astfel de situaii. Expertiza nu
mai este, astfel, monopolul unui grup restrns de experi. n faa acestei
stri de lucruri unii experi aleg s i pstreze cu gelozie secretele pro
fesionale" dar cei mai muli sunt ei nii p r o m o t o r i i procesului de raio
nalizare i rutinizare.
Fora liderilor ntr-un partid d e p i n d e i de felul n care funcioneaz

militantismul n respectivul partid. De exemplu, n partidele n care mili
tanii partidului au o poziie material autonom, exist tendina ca
leadershipul s fie mai d e g r a b slab (de exemplu, n P N L ) . Dimpotriv,
dac pentru militanii partidului activitatea n partid reprezint principala
resurs, fiind astfel dependeni de partid, atunci este mai probabil s se
constituie un leadership puternic
. Este cazul partidelor c o m u n i s t e i
socialiste care i recruteaz militanii din rndurile claselor populare dar
i cazul altor partide (extremiste) ai cror militani sunt, n general, re
crutai din categorii cu resurse slabe i poziii sociale marginale. Mili
tanii respectivi depind de partid i de conducerea partidului, pentru a-i
procura resursele i vor favoriza, astfel, cristalizarea unui leadership
puternic, pe c a r e nu au capacitatea s l controleze.
Aa c u m am mai spus, C r o z i e r consider controlul incertitudinii ca
fiind sursa principal a puterii organizaionale. Principalele zone de in
certitudine dint-un partid sunt: relaiile cu mediul exterior (cu electoratul
este cel mai i m p o r t a n t aspect, pentru c de aceasta depinde existena
partidului dar i cu mass-media, alte partide, alte organizaii); c o m u n i c a
rea intern; interpretarea i aplicarea regulilor formale; finanarea parti
dului; recrutarea m e m b r i l o r ~ .
Astfel p u t e m determina ce d e p a r t a m e n t e din partide este probabil s
aib mai mult putere, din p u n c t u l de vedere al controlului incertitudinii:
C e l e care elaboreaz i pun n practic strategiile electorale; de
multe ori, conductorii de c a m p a n i i electorale ajung s o c u p e poziii
importante n partid i, ulterior, d u p ctigarea alegerilor, chiar n gu
verne.
C e l e de c o m u n i c a r e i relaii publice. C o m u n i c a r e a este o resur
s foarte important, al crei control p e r m i t e distribuirea informaiei
ctre anumite inte, manipularea, ntrzierea sau ocultarea informaiei.
Cele de cadre.
C e l e de disciplin, c a r e interpreteaz regulile formale, ajun
gnd, uneori, c h i a r s instituionalizeze devieri de la n o r m e .
-
Cele care colecteaz fonduri pentru finanarea partidului.

Cele c a r e distribuie r e c o m p e n s e l e .
Stinchcombe, A.: "Social Structure and Organizations", n: March, J.G. (ed )

Handbook of Organizations, Rand McNally, Chicago, 1965, p. 181.
Crozier, M.: Le phenomene bureaucratique, Seuil, Paris, 1965, pp.176-214..
78
Crozier, M.; Friedberg, E.: Vacteur et le systeme. Le's contraintes de iaction

collective, Seuil, Paris, 1977, p.55.
79
Aa cuin explica i M i c h e l , " e x p e r t i z a " , gradul de c u n o a t e r e a

organizaiei pe care numai liderii l p o s e d , favorizeaz naterea oligar
hiilor. Alunei cnd acest nivel de cunoatere scade, scade i puterea
liderilor i crete probabilitatea de a fi nlturai. De aceea, muli lideri
i-au organizat adevrate "servicii s e c r e t e " n partid, pentru a ti ce se
ntmpla i c e pericole sau oportuniti exist.
U n e o r i , o prea mare p u t e r e a liderilor se ntoarce mpotriva lor. De
e x e m p l u , C e a u e s c u nu primea informaii reale pentru c subordonaii se
temeau c vor fi sancionai (o soart destul de frecvent pentru aducto
rii de veti proaste). De aceea, ei cosmetizau realitatea. Ceauescu nu
mai cunotea realitatea, era dezinformat cu privire la starea de nemulu
mire a poporului i era c o n v i n s c p o p o r u l l iubete. A c e a s t dezinfor
mare i-a slbit puterea, transformndu-1, la sfritul vieii, htr-o marionet.
Totui, cei care controleaz incertitudinea nu se afl obligatoriu n
vrful ierarhiei partidului. E l i t a partidului este m a i m u l t sau m a i puin
coeziv i n funcie de m o d u l n care este distribuit controlul incertitu
dinii, mai concentrat sau mai dispersat.
C e n t r e de p u t e r e
Sunt partide care funcioneaz mai mult ca federaii, organizate n
faciuni (mai m u l t sau mai puin ideologice) sau pe criteriul teritorial.
Sau, elita c o n d u c t o a r e n partid e format din diferite grupuri, aliane i
aliane de aliane. Centrii de p u t e r e pot fi situai n diferite p u n c t e ale
structurii organizaionale: n grupurile p a r l a m e n t a r e , n organele execu
tive naionale sau, dimpotriv, n plan local. Intre aceste centre p o t exis
ta raporturi de dominaie i s u b o r d o n a r e sau de c o o p e r a r e .
C e n t r e l e de putere n partide p o t fi n u m e r o a s e i diverse: liderii
centrali; birocraia central (funcionari retribuii de c t r e partid); struc
turi i n t e r m e d i a r e ; organizaii locale; grupurile p a r l a m e n t a r e ; aleii locali
ai partidului; personalul g u v e r n a m e n t a l (n cazul n care partidul este la
guvernare).
U n e l e partide au centrul de putere n grupurile p a r l a m e n t a r e ; n alte
partide, nu exist o s u p r a p u n e r e ntre grupurile de parlamentari ai parti
dului i aparatul de partid. P u t e r e a parlamentarilor este mai accentuat
n partidele cu un grad sczut de birocratizare; n partidele birocratizate,
aparatul central al partidului este cel mai puternic.
Aparatul partidului se divide i el n birocraie reprezentativ (alea
s de ctre m e m b r i i partidului) i executiv (salariat sau voluntar).
n general, o r g a n e l e executive ale partidului au o m a i m a r e putere,

n raport cu cele deliberative, d e o a r e c e au i avantajul " s e c r e t u l u i " : nu
mai cei care fac parte din aceste o r g a n e , de obicei de dimensiuni reduse,
tiu tot ce s-a discutat i ce decizii s-au luat. A c e s t e informaii sunt, de
obicei, inaccesibile membrilor de rnd. Organele deliberative de cele
mai m u l t e ori ratific d o a r deciziile l u a t e n o r g a n e l e executive.
Uneori ns, organele executive au tendina s se "gonfleze", ceea
ce le reduce din eficacitate dar r s p u n d e unor alte exigene, legate de
sistemul de r e c o m p e n s e din partid sau de c o o p t a r e a de outsideri. De
exemplu, P S D avea, la un m o m e n t dat, peste 20 de vicepreedini ai par
tidului, muli dintre ei cooptai direct din guvern sau din sindicate. O alt
cauz a gonflrii organelor e x e c u t i v e este ndeplinirea exigenelor de
reprezentare prin cote a unor categorii socio-demografice c u m ar fi fe
meile, tinerii sau minoritile etnice.
P S D a suferit un adevrat oc d u p pierderea alegerilor locale din
vara anului 2004, oc reflectat i n restructurarea organelor sale de con
ducere. S-a n c e r c a t m p r o s p t a r e a elitei c o n d u c t o a r e a partidului dar
"n continuitate", fr a deranja prea m u l t pe liderii mai vechi ai partidu
lui. Astfel s-a ajuns la situaia bizar n care existau mai m u l t e organe de
conducere paralele, unele alese statutar, altele formate sub impresia ee
cului electoral i destinate n special pregtirii alegerilor parlamentare i
prezideniale din t o a m n a 2 0 0 4 . S e m n a l u l care s-a dorit a fi dat, att
membrilor P S D ct i electoratului, a fost acela al capacitii de schim
bare a partidului, al promovrii valorii i tinereii. Din c a u z a confuziei i
a lipsei de c o e r e n nici mesajul nu a fost perceput i nici alegerile nu au
fost pregtite ntr-un m o d evident superior.
Sartori susine c i sistemul electoral influeneaz raporturile de
putere din partidele politice aflate n competiie
: proliferarea faciuni
lor este favorizat de sistemele electorale proporionale i descurajat de
sistemele majoritare.
Alegerile interne j o a c roluri diferite n diferite partide. n unele
partide aceste alegeri sunt foarte i m p o r t a n t e i contribuie decisiv la m o
bilizarea m e m b r i l o r . E l e sunt disputate, animate, transparente, corecte,
conin campanii electorale i sunt foarte a s e m n t o a r e exerciiului elec
toral pentru alegerile din stat.
Sartori, G: Parties and Party Systems. A
80
8i
Frameworkfor Analysis, ed.cit., p.96.
n alte partide alegerile suni mai mult jocuri de culise, aranjamente

formale ale cror rezultate sunt c u n o s c u t e dinainte, desfurate n apatia
general a membrilor partidului.
A c e a s t diferena nu are legtur strict cu eficacitatea politic sau
electoral a partidului ct, mai degrab cu un anumil stil politic i cu
tipul de cultur politic existent.
U n i i autori leag modul de desfurarea a alegerilor interne i de
gradul de birocratizare a partidului: partidele mai puin birocratizate
atribuie un rol mai important alegerilor interne
L e a d e r s h i p u l politic
D e i partidele sunt birocraii, ntr-un grad mai m a r e sau mai m i c ,
totui, leadershipul politic este diferit de leadershipul birocratic; constru
irea unei cariere de lider politic nu este n t o t d e a u n a identic cu modul n
care se cldete cariera liderului unei organizaii birocratice clasice. Le
gitimitatea liderilor nu vine din modul corect, eficace i eficient de n
deplinire a sarcinilor ci din faptul c au fost alei n cadrul unei
competiii electorale. De aceea, liderii politici nu dau socoteal neaprat
la m o d u l ierarhic, n faa superiorilor, ca ntr-o birocraie autentic, ci
mai ales n faa celor care i-au ales. Controlul ierarhic funcioneaz n
anumite segmente, dar, alturi de el, pentru liderii alei exist i contro
lul electoral, din partea membrilor i a militanilor partidului.
Partidele din R o m n i a au un grad mai degrab redus de birocratiza
re, n sensul definiiei weberiene. Cazurile n care un funcionar al parti
dului ajunge lider politic sunt destul de rare. Se n t m p l , ns, ca un
expert, eventual lucrnd iniial din afara partidului (ca "free l a n c e " sau
ntr-o organizaie independent) s fie totui r e c o m p e n s a t cu un post
politic pentru serviciile aduse. De exemplu, mai muli directori de insti
tute de sondare a opiniei publice, specialiti n m a r k e t i n g politic, n rela
ii publice, ziariti e t c , au primit locuri eligibile pe listele de candidai
pentru parlament, funcii n aparatul g u v e r n a m e n t a l e t c . Partidele c o m u
niste din rile socialismului real erau, n aceast privin, mai birocrati
ce, pentru c liderii ajungeau n vrful ierarhiei prin escaladarea lent,
ntr-un timp apreciabil, a n u m e r o a s e l o r niveluri ale ierarhiei de partid.
Nu puteai fi lider politic d a c nu aveai o n d e l u n g a t experien de func
ionar n aparatul de partid. Fidelitatea fa de " l i n i a " partidului (de fapt,
fa de grupul aflat la c o n d u c e r e a partidului) era principalul criteriu de
ascensiune n partid.
V o m e n u m e r a cteva trasee individuale posibile pentru ascensiunea

n partidele politice:
Organizaia de tineret, traininguri, candidat pentru alegerile par
lamentare sau locale, ales
Organizaia de tineret, traininguri, militant voluntar, cooptat n
aparatul salariat al partidului, eventual cu un post n aparatul guverna
mental sau prezidenial d a c partidul se afl la putere
te)
C o o p t a r e din organizaii n e g u v e r n a m e n t a l e (inclusiv din indica
C o o p t a r e din agenii implicate n c a m p a n i a electoral
Tehnicieni cooptai la guvernare, devenii ulterior m e m b r i i li

deri de partid
F u n c i o n a r i n administraia p u b l i c (central sau local), deve
nii ulterior m e m b r i i lideri de partid
Dintre tipurile politice existente n partide amintim: liderul, m a n a
gerul politic, notabilul, birocratul reprezentativ (tipic pentru era partide
lor de m a s e ) birocratul executiv (activitate administrativ n partid
pentru b u n a funcionare i d e z v o l t a r e a partidului), expertul,
semiprofesionistul (profesori, ziariti avocai), militantul de baz. Ace
tia au grade diferite de profesionalizare, cel mai profesionalizat fiind
funcionarii cu n o r m ntreag din aparatul partidului. O tendina de pro
fesionalizare se manifest i n- cazul parlamentarilor cu mai multe legis
laturi la activ, n general, n cazuT aleilor, incluznd consilierii locali i
primarii.
In R o m n i a , din acest p u n c t de vedere, al tipurilor de oameni poli
tici, situaia este destul de eterogen.
Astfel, nu p u t e m nega rolul unor notabili locali care, chiar dac nu
au avut o carier " b i r o c r a t i c " n partid, ei pot fi co-optai direct n func
ii de c o n d u c e r e n partid i pui pe listele de candidai ai partidului.
C o o p t a r e a u n o r outsideri (de e x e m p l u , ministra justiiei, M o n i c a
Macovei, cooptat n 2004) pentru a crete credibilitatea guvernrii este
iari frecvent. D a c partidele Alianei DA i cele din defuncta Con
venie D e m o c r a t i c au fcut cooptri p r e p o n d e r e n t din societatea civil,
PSD (fost P S D R ) a cooptat n guvern outsideri " t e h n i c i e n i " (Vcroiu,
Geoan, Tnsescu, D i a c o n e s c u ) c a r e au devenit, ulterior, m e m b r i de
partid i, mai mult, ai elitei c o n d u c t o a r e a partidului, deinnd funciicheie n partid.
Ali lideri au ajuns n vrful partidului prin construirea lent a unei
cariere n interiorul partidului (de e x e m p l u , A d r i a n Nstase).
Panebianco, op.cit., p.372.
82
83
Un rezervor a fost constituit i de ctre sindicate: de e x e m p l u , lideri

de partide p r e c u m V i c t o r Ciorbea, M i r o n Mitrea dar i alii (n special,
din P S D ) au fost iniial lideri de sindicate.
Mediul universitar i a c a d e m i c este o alt surs posibil pentru re
crutarea elitelor c o n d u c t o a r e din partide (de e x e m p l u , fostul preedinte
al rii, Emil C o n s t a n t i n e s c u ) .
SISTEMUL DE
RECOMPENSE l
SANCIUNI
Fiind o organizaie, partidul politic folosete m e c a n i s m e organizaionale pentru a supravieui i a se dezvolta. U n a din condiiile supravieu
irii i dezvoltrii este atingerea obiectivelor proprii. Pentru a stimula i
motiva m e m b r i i organizaiei n atingerea acestor obiective dar i pentru
a atrage noi m e m b r i , partidele au sisteme de r e c o m p e n s e i sanciuni.
De unele recompense beneficiaz toi membrii organizaiei, de altele doar unii (mai ales liderii), existnd n partid att interese individuale ct
i colective dar att r e c o m p e n s e generale ct i selective. Principalele
r e c o m p e n s e sunt: imateriale (identitate, integrare, putere, status, presti
giu) dar i materiale (bani, servicii). C o m b i n a i a de s t i m u l e n t e (recom
pense, avantaje) e diferit de la un partid la altul i chiar de Ia o etap la
alta n evoluia aceluiai partid.
Printre avantajele apartenenei la un partid politic se n u m r , potri
vit teoriei schimbului, i ocaziile de a interaciona cu p e r s o a n e care m
prtesc idei c o m u n e , de a petrece timpul ntr-un m o d interesant i
atractiv; nu de puine ori, se leag prietenii sau se creeaz chiar o mini131
pia m a t r i m o n i a l .
Stimulentele sunt, aadar, multiple: ctiguri de identitate politic i
social, status, r e c o m p e n s e materiale. De exemplu, intelectualii, care nu
sunt politicieni propriu-zii dar j o a c diferite roluri politice, sunt uneori
recompensai pentru aceasta c u ' p o s t u r i n diplomaie, activiti n centre
culturale, contracte cu edituri etc. n politica r o m n e a s c , exemplele de
acest tip sunt n u m e r o a s e : Rzvan T h e o d o r e s c u la c o n d u c e r e a televiziu
nii publice, M i r c e a D i n e s c u n Colegiul Consiliului N a i o n a l pentru Stu
dierea Arhivelor Securitii, Augustin B u z u r a la c o n d u c e r e a Institutului
Cultural R o m n , E u g e n Simion ca preedinte al A c a d e m i e i R o m n e etc.
Nu p u t e m s nu o b s e r v m c, de m u l t e ori, partidele prefer acest mod
de r e c o m p e n s a r e pentru a evita o implicare direct a intelectualilor (in
c o m o z i ) n politic. n loc de a desfura o activitate de " r u t i n " n inter1
Panebianco, A.: Modelli departilo, 11 Mulino, Bologna, 2000, p.71.
84
iorul ierarhiei partidelor, eventual cu parcurgerea treptelor acestei ierar

hii, intelectualii sunt astfel ndreptai ctre posturi mai mult sau mai pu
in ndeprtate de politica propriu-zis (mai ales n diplomaie).
Ideologia i cultura organizaional au rolul de a crea i menine
identitatea partidului dar i de a oculta distribuirea r e c o m p e n s e l o r (avan
tajelor), astfel nct membrii organizaiei s continue s c r e a d ntr-o
distribuie echitabil,
n funcie de poziia pe care o au n raport cu recompensele, mem
brii unui partid pot fi membri sinceri (true believers) i carieriti. M e m
brii sinceri au o adeziune necondiionat pentru obiectivele oficiale ale
partidului pe ct v r e m e carieritii au propriile lor obiective: n primul
rnd, obinerea de r e c o m p e n s e . De aceea, ei sunt mai numeroi acolo
unde nivelul r e c o m p e n s e l o r este mai ridicat: se gsesc mai rar la nivelu
rile joase ale ierarhiei partidului i mai des la nivelurile medii i nalte.
Membrii sinceri sunt foarte ataai de obiectivele oficiale ale parti
dului i revolta lor va fi cu att mai violent atunci cnd partidul va dez
volta activiti n contrast cu aceste obiective, activiti pe care ei le
percep ca pe nite ameninri la propria identitate dar i la identitatea
colectiv a partidului; de exemplu, electoratul i muli membri care s-au
nscris cu e n t u z i a s m n organizaiile Conveniei D e m o c r a t i c e . D u p ce
aceasta a ajuns la putere au fost deosebit de dezamgii i nutresc pn
n ziua de azi o atitudine agresiv fa de fotii lideri ai acestei formai
uni politice.
M e m b r i i sinceri mprtesc m u l t e trsturi cu electoratul captiv al
partidului (electoratul de apartenen, classe gardee). Electoratul " c a p
tiv" ia n serios scopurile oficiale ale partidului i crede n liderii care
dau senzaia c fac acelai lucru; n schimb, nu iart " t r d a r e a " acestor
scopuri i pe liderii care nu s-au artat la nlimea obiectivelor oficiale.
Prin acest m e c a n i s m M i c h e l s 1 3 2 explic naterea cultului personalitii:
membrii i electorii partidului au nevoie de identitate, partidul are nevo
ie de identitate iar liderii, fiind cei care dein puterea legitim n partid,
sunt simbolul palpabil al acestei identiti.
M e m b r i i obinuii sunt veriga de legtur dintre electoratul propriu
i militanii partidului.
Multe din activitile de baz ale unui partid au un caracter discon
tinuu, temporar, activnd membrii obinuii doar ocazional, dei unii
militani voluntari i dedica ntreg timpul liber p a r t i d u l u i 1 3 3 .
Michels, op.cit., pp. 103-104..
Ibidem, pp. 65-74; 81-84.
85
Succesul partidului d e p i n d e i de m o d u l n care este capabil s ofe

re r e c o m p e n s e m e m b r i l o r lor. Aceast capacitate este, ns, d e p e n d e n t
de controlul resurselor D a c fluxul r e c o m p e n s e l o r se ntrerupe, partidul
intr n criz, s e nasc n e m u l u m i r i i revolte, i p o a t e p i e r d e legitimita
tea. Un astfel de caz este Partidul N a i o n a l r n e s c , Cretin i D e m o
crat ( P N - c d ) , care, nereuind s intre n parlament, a pierdut, treptat,
multe din sursele care i asigurau controlul resurselor, adic i-a diminu
at capacitatea de a acorda r e c o m p e n s e m e m b r i l o r organizaiei. Acetia
au n c e p u t s prseasc partidu-1, slbindu-1 i m a i m u l t i micorndu-i
i mai drastic ansele de a accede, din nou, n parlament. Sigur, recom
pensele materiale sunt importante dar i cele simbolice j o a c un rol la fel
dc n s e m n a i : d a c faci parte dintr-un partid " n v i n s " nu m a i ai aceeai
satisfacie, nu te mai atepi s te bucuri de acelai prestigiu.
SCHIMBARE
ORGANIZA IONAL I MEDIU SOCIAL
" D e p l a s a r e a obiectivelor", descris deja n capitolul anterior, poate

fi destul de costisitoare pentru partide, care risc, astfel, s i piard din
membri d a r i din electoratul propriu. U n e o r i , e vorba de n l o c u i r e a obi
ectivelor oficiale cu alte obiective oficiale (de e x e m p l u , Partidul D e m o
crat, care a a b a n d o n a t orientarea social-democrat, d e v e n i n d " p o p u l a r " ) .
U r m r i r e a obinerii de r e c o m p e n s e de ctre liderii partidului duce
frecvent la acest fenomen, de " d e p l a s a r e a obiectivelor". M i c h e l s susine
c orice partid are urmtoarele etape de evoluie: formare, cretere, biro
cratizare, apatia m e m b r i l o r (de la e n t u z i a s m u l iniial), d o r i n a liderilor
de a-i pstra
poziiile n fruntea organizaiei ca surse ale diferitelor
avantaje. Astfel, organizaia nu mai funcioneaz conform obiectivelor
oficiale ci, n principal, pentru a supravieui i a se a u t o c o n s e r v a , pentru
a conserva, astfel, poziiile i avantajele oligarhiei sale. n Romnia,
acest lucru s-a n t m p l a t mai puin n partide, u n d e elita c o n d u c t o a r e i
schimb destul de des c o m p o z i i a - liderii care au fondat partidul i care
fac nc parte din leadershipul lui sunt rarisimi (am p u t e a n o t a pe Clin
P o p e s c u T r i c e a n u n Partidul Naional Liberal -' P N L sau pe Adrian
N s t a s e n P S D ) ; dar, n m o d clar, acest lucru s-a n t m p l a t n unele sin
dicate, care i n prezent, la m a i mult de zece ani de la fondare, sunt
c o n d u s e de aceeai lideri. Un rol i m p o r t a n t n " c i r c u l a i a " sau mprosp
tarea elitelor partidelor, l-au avut zguduirile electorale, sindicatele ned i s p u n n d ns de un astfel de m e c a n i s m drastic. P u t e r e a liderilor
partidelor este astfel limitat de puterea m e m b r i l o r care , n condiiile n
care nu sunt mulumii de performanele partidului, pot alege ali lideri

sau pot chiar prsi partidul, lsndu-1, astfel, fr adereni.
Schimbrile din ierarhia partidului pot fi provocate att de carieriti
ct i de aderenii sinceri. Acetia d i n u r m p o t ndeprta liderii de c a r e
sunt profund n e m u l u m i i din c a u z c ar fi trdat obiectivele oficiale ale
partidului. A c e a s t a este, poate, c a z u l lui P e t r e R o m a n , obligat s demisi
oneze din poziia de prim-ministru pentru c nu mai voia s urmeze sco
purile Frontului Salvrii N a i o n a l e ( F S N ) , cu care acesta a ctigat
alegerile n mai 1990: reform g r a d u a l (sau chiar status quo), stabilita
te, pace social, c o n s e n s , linite e t c . Petre R o m a n ncepea s c o n t u r e z e
un program de g u v e r n a r e prea reformist pentru gustul fidelilor F S N .
Pe de alt parte, carieritii pot i ei a m e n i n a cu succes poziia lide
rilor n funcie. Pentru a se apra de carieriti, liderii i pot c a l m a
oferindu-le posturi i m p o r t a n t e (cooptndu-i) sau ncercnd s-i dea afar
din partid. Un e x e m p l u ar putea fi n d e p r t a r e a lui C o z m i n G u din
Partidul D e m o c r a t .
Linia politic e s t e o serie de afirmaii formulate de liderii partidului
privind obiectivele i m o d u r i l e de a c i u n e . 1 3 4 Linia conine obiectivele
oficiale ale partidului i ideile - valorile fundamentale - indispensabile
constituirii unei identiti politice i a sentimentului de apartenen din
partea membrilor i alegtorilor p a r t i d u l u i 1 3 5 . U r m r i r e a consecvent a
unei linii politice p o a t e s d u c la pierderi pe termen scurt dar la avanta
je pe termen m e d i u i lung. Inflexibilitatea principiilor i n e a c c e p t a r e a
compromisurilor de ctre Corneliu C o p o s u , liderul P N - c d , a determinat
ca acest partid s obin un scor electoral foarte slab la alegerile din mai
136
1990 (mai slab ca P N L , de e x e m p l u ) d a r s devin principalul partid
de guvernare n p e r i o a d a 1997-2000. S c h i m b a r e a liniei partidului, chiar
atunci cnd este n m o d clar caduc, este n t o t d e a u n a o micare riscant,
pentru c aceast s c h i m b a r e poate ndeprta pe cei mai fideli i mai sin
ceri membri i p o a t e aliena electoratul captiv al partidului. De e x e m p l u ,
nainte de alegerile din 2004, Partidul R o m n i a M a r e i liderul acestuia,
Corneliu V d i m T u d o r , au realizat c linia politic a partidului - naiona
list, ovin, xenofob, rasist - nu este b i n e vzut n U n i u n e a E u r o
pean (n dorina de a adera la un partid p a n e u r o p e a n ) , dar nici n
electoratul r o m n e s c , u n d e , n condiii n o r m a l e , partidul nu are capacitaPanebianco, op. cit., p.92.
135
Ibidem.
136
n mai 1990 P N L a obinut 6 , 4 1 % din voturi iar PN-cd numai 2 , 5 6 %

(Cmpeanu, P., Combes, A., Berindei, M.: op.cit., p. 104 ; p.108).
86
87

ic du cretere peste " n u c l e u l d u r " al electoratului captiv. Partidul a n
cercai s;i i s c h i m b e linia i imaginea, populndu-i discursul oficial cu
adjectivul " e u r o p e a n " , fcnd declaraii filosemite e t c . Electoratul a re
acionat dur, scorul obinut la alegerile p a r l a m e n t a r e din 2 0 0 4 fiind m u l t
m a i sczut, n c o m p a r a i e cu 2 0 0 0 . Prin u r m a r e , o p o r t u n i s m u l nu este
ntotdeauna avantajos din punct de v e d e r e electoral i politic.
l ) c obicei, partidele aflate la guvernare primesc o infuzie de carie
riti i oportuniti, muli dintre acetia a b a n d o n n d u - l e atunci cnd par
tidele trec n opoziie. Aceast cretere (inclusiv de resurse) poate
ameninina c o e z i u n e a partidului, pentru c noii nscrii nu sunt sociali
zai n cultura organizaional a partidului respectiv.
Cteodat, schimbarea liniei partidului este anticipat de mutaii n
electoratul partidului respectiv. De exemplu, dei Petre R o m a n afirma
sus i tare linia social-democrat a partidului su (partidul D e m o c r a t P D ) , la alegerile din 2 0 0 0 electoratul partidului glisase deja ctre un
portret-robot" a s e m n t o r fostei Convenii D e m o c r a t i c e ' 3 7 : domiciliu
n orae mari, nivel ridicat de instrucie, vrst p r e p o n d e r e n t tnr.
D u p pierderea puterii, partidele intr, de obicei, n criz- P N L
P N - c d (2000), P S D (2004)
D a r i ctigarea puterii poate d u c e la slbirea coeziunii, conform
teoria grupurilor. D a c presiunea exterioar exercitat a s u p r a grupului
scade, atunci i c o e z i u n e a grupului va scdea c o r e s p u n z t o r . Aliana
P N L - P D a fost mai coeziv atunci cnd P S D era mai puternic i mai
amenintor; d u p ce a ajuns la guvernare, c o e z i u n e a Alianei a slbit.
Structurarea unei organizaii i ordinea normativ dintr-o organiza
ie sunt n e g o c i a t e ntre diferitele grupuri ce alctuiesc organizaia, de
aceea echilibrul este d i n a m i c i stabilitatea mai d e g r a b precar. Orice
organizaie, i cu att mai mult un partid, este, n fond, o coaliie.
De multe ori, dimensiunea partidului nu este o c o n s e c i n a deciziei
liderilor partidului ci a unei serii de factori obiectivi, interni sau externi
partidului. Un partid mic, abia creat, are interesul s atrag noi m e m b r i ,
s i sporeasc mrimea; un mediu ostil l m p i e d i c , ns s realizeze
acest obiectiv i, de multe ori partidul respectiv este c o n d a m n a t la margmalizare, dispariie sau, n cel mai b u n caz, i p o a t e salva o parte din
obiective prin fuziunea cu un alt p a r t i d ' 3 8 (cazul U n i u n i i pentru R e c o n Kivu, M: "Segmentarea electoratului: cine a votat pe cine?", n; Mihilescu,
V.(ed.): Sondajele de opinie. Mod de utilizare. Alegerile 2000. Prezentare i analiz
Paideea, Bucureti, 2 0 0 1 , p. 49.
138
Panebianco, op.cit.
88

strucia R o m n i e i - U R R ) . Un alt partid vrea s i reduc dimensiunea
i s i simplifice structura, pentru a crete coeziunea intern i pentru
ca noii lideri s i i m p u n mai bine controlul asupra organizaiei. Nu
poate realiza, ns, acest lucru datorit structurii prea stufoase, prea rigi
de a partidului.
Succesul unei organizaii d e p i n d e de felul n care ea se adapteaz la
mediu, de felul n care rezultatele activitii sale (ouputs) sunt acceptate
de ctre mediu. n cazul nefericit n care rezultatele nu sunt bine accep
tate i adaptarea la m e d i u este dificil, pot exista urmtoarele situaii:
organizaia intr n declin i dispare (de exemplu, un partid care
a ratat n mod repetat intrarea n p a r l a m e n t )
organizaia supravieuiete datorit sprijinului u n o r sponsori sau
al unei alte organizaii
organizaia se restructureaz, proces care privete inclusiv
outputurile (de e x e m p l u , un partid care a pierdut alegerile).
n cazul unui partid politic, succesul/eecul sunt vizibile n primul
rnd prin performana n alegeri, c a r e arat n m o d clar gradul n care
mediul (societatea, publicul, electoratul) accept outputul respectivului
partid: programul, ideologia, discursul, liderii, aciunile, prestaia pe
scena public, n general.
Succesul unei organizaii d e p i n d e i de capacitatea ei de a-i impu
ne controlul asupra membrilor si. Cantitatea necesar de control este
mai redus atunci c n d nu exist tensiuni majore ntre obiectivele m e m
brilor i obiectivele organizaiei. De exemplu, un partid bogat i presti
gios, aflat, eventual, i la putere, rsfrnge aceste atribute i asupra
membrilor si. M e m b r i i vor face ce e bine pentru organizaie, astfel n
ct i nevoile lor vor fi n d e p l i n i t e 1 3 9 . De obicei, ns, aceast suprapune
re, ntre obiectivele membrilor i cele ale organizaiei, este incomplet.
De aceea, organizaia r e c o m p e n s e a z pe cei care se conformeaz n o r m e
lor ei i penalizeaz pe cei care nu se conformeaz. Aa c u m am vzut
mai sus n cazul P N - c d , se creeaz astfel un cerc vicios: nevoia de con
trol asupra m e m b r i l o r este mai mare n cazul unui partid care nu a avut
succes dar acest control nu poate fi i m p u s din c a u z a penuriei de resurse
ce caracterizeaz un partid care a pierdut. Astfel, partidul respectiv i va
pierde din ce n ce mai mult controlul asupra membrilor proprii, dei are
o nevoie disperat de a-i pstra i de a-i fideliza i de a trage noi
membri.
139
Etzioni, op. cit., pp.58-59.
89
MF-TMAORFOZE S O C 1 M - E ALE PUTER
M e d i u ostil p o a t e n s e m n a c r e s u r s e l e d e c a r e are n e v o i e partidul

nou formal pentru a supravieui i funciona - resurse u m a n e , resurse
materiale, resurse simbolice, resurse financiare, resurse elctorale - sunt
deja acaparate de partidele existente. P a r t i d u l nou format va avea difi
culti nu n u m a i s atrag noi m e m b r i i electori proprii d a r i s i men
in pe cei pe care i are deja. D e o a r e c e resursele sale sunt foarte
limitate, partidul respectiv nu va avea c u m s stimuleze i s r e c o m p e n
seze pe m e m b r i i si din p u n c t de v e d e r e material. S i n g u r e l e resurse pe
care le poate folosi ntr-un m o d mai substanial sunt de n a t u r afectiv
i/sau simbolic. Partidul p o a t e supravieui numai prin solidaritate i
c o e z i u n e intern - dei aceasta poate n s e m n a o izolare fa de celelalte
organizaii, fa de mediul nconjurtor, n general.
Ieirile publice ale unui partid aflat ntr-o a s e m e n e a situaie sunt
foarte " i d e o l o g i c e " , chiar " f u n d a m e n t a l i s t e " , avnd s c o p u l s c r e a s c
vizibilitatea partidului, s i c o n s o l i d e z e identitatea i, nu n ultimul
rnd, s creasc sentimentul de a p a r t e n e n al membrilor. Discursul i
aciunile partidului pot d e v e n i c h i a r agresive, d a c ostilitatea mediului
crete, contribuind, de m u l t e ori, la o i m a i m a r e izolare a sa. Un e x e m
plu de c o m p o r t a m e n t de acest tip este cel al liderului "Alianei P o p u l a
r e " , Emil C o n s t a n t i n e s c u , care a criticat agresiv nu n u m a i guvernarea
P S D (2001-2004) dar atac i actuala g u v e r n a r e (dup 2004), acuzndu-1
pc preedintele n exerciiu, Traian B s e s c u , de c o l a b o r a r e cu Securita
tea. Emil C o n s t a n t i n e s c u a fost, Ia rndul lui, preedinte al R o m n i e i i
lider al coaliiei de partide " C o n v e n i a D e m o c r a t i c " , n v i n g t o a r e n
alegerile din 1996. n anul 2 0 0 0 , ns, C o n v e n i a s-a d e s t r m a t i PNcd, partidul de c a r e era apropiat C o n s t a n t i n e s c u , nu a mai reuit s devi
n nici m c a r partid p a r l a m e n t a r . E m i l C o n s t a n t i n e s c u a prsit partidul,
care i reproa parial eecul, pentru c a refuzat s m a i c a n d i d e z e n
alegerile prezideniale din 2 0 0 0 , privnd astfel partidul de aportul su.
M a i trziu, C o n s t a n t i n e s c u va nfiina propriul partid, " A l i a n a P o p u l a
r", d a r nu va avea niciun succes electoral notabil la alegerile din 2004..
Istoria de mai sus reprezint un caz benign. Uneori ns, c o m b i n a i a
dintre resurse r e d u s e , mediu ostil, ideologie, agresivitate, marginalizare
p o a t e deveni exploziv. Se poate ajunge la o escaladare a agresivitii i
la e x t r e m i s m , fanatism, c h i a r terorism. Sistemul de finanare public a
partidelor este n s un mijloc de a evita astfel de situaii e x t r e m e . Astfel,
este creat un cadru n care chiar partide nou-formate i partide cu resurse
p u i n e au o ans n c o m p e t i i a cu celelalte partide.
90
O alt variabil organizaional i m p o r t a n t este d i m e n s i u n e a parti

delor. D i m e n s i u n e a este variabila i n d e p e n d e n t ce explic naterea oli
garhiei (Michels), d e m o c r a i a intern slbind n organizaiile mari.
Legturile dintre d i m e n s i u n e i c o e z i u n e a intern, d i m e n s i u n e i
stilul politic, d i m e n s i u n e i participarea/mobilizarea membrilor, dimen
siune i grad de birocratizare sunt studiate n literatura de specialitate
mai degrab pe baza unor observaii intuitive dect prin cercetri e m p i
rice care testeaz ipoteze ca relaii ntre diferite variabile organizaionale.
Creterea dimensiunii poate avea un efect descurajam asupra parti
ciprii membrilor simpli i a mobilizrii interne a partidelor. Totui, nu e
ntotdeauna aa, pentru c participarea d e p i n d e i de sistemul de recom
pense i stimulente (de exemplu, solidaritatea, identitatea, unele interese
materiale, prestigiu etc.)
Nu toate organizaiile mari sunt hipertrofice sau biropatice: mri
mea organizaiei este d o a r o d i m e n s i u n e a birocraiei, dar sunt altele mai
importante, poate: complexitatea, (difereniere intern), diviziunea mun
cii, specializarea, ierarhia.
M e d i u l n c a r e se afl partidele este, de asemenea, important. M e
diul este aren de s c h i m b al diferitelor resurse necesare pentru funcio
narea partidului, cu electoratul, cu mass-media, cu alte partide, cu
grupuri de interese i alte organizaii. C u m resursele sunt limitate, aceas
ta implic existena unei competiii a p r o a p e p e r m a n e n t e ntre p a r t i d e 1 4 0 .
Presiunea mediului poale duce la crize i mutaii interne, la conflic
te de generaii, la formarea unei noi elite ce vrea sa o dea j o s pe cea ve
che, la restructurarea partidului d u p a schimbarea elitei c o n d u c t o a r e , la
reconfigurarea centrelor de putere, la redefinirea scopurilor oficiale i a
normelor partidelor.
Cu ct este mediul este mai instabil, cu att au mai m a r i anse de
supravieuire i dezvoltare partidele cu o structur flexibil, descentrali
zat. D a c mediul este deosebit de turbulent, elita c o n d u c t o a r e a parti
dului are tendina de a deveni divizat i instabil, cu formarea,
eventual, a unor noi centre de putere n partid care amenin poziia eli
41
tei d o m i n a n t e ' . Este cazul unui m e d i u dificil de anticipat i controlat,
de exemplu, cu un electorat imprevizibil, cu foarte muli competitori
politici, cu tulburri sociale de a m p l o a r e , cu instituii slabe, cu crize de
sorginte social sau natural etc.
140
Panebianco, op. cit.
141
Ibidem.
ii
ntr-un astfel de mediu, b a z e l e sociale, grupurile-int ale partidelor

nu sunt clar definite i toate partidele se lupt pentru aceleai grupuri de
electorat. Votul nu este unul de identificare cu partidul , r e c u n o s c u t ca
reprezentant al intereselor grupului; este un vot de opinie, centrat pe
" p r o b l e m e " i pe candidai iar electoratul voteaz n funcie de ct de
convingtori sunt candidaii i partidelor lor c sunt capabili s amelio' 142
reze respectivele p r o b l e m e
.
P i e r d e r e a u n o r alegeri ce puteau fi ctigate, dificulti de guverna
re neanticipate, conflicte sociale sau etnice, catastrofe n a t u r a l e - toate
acestea pot declana crize serioase n partide, mai ales n partidele gre
oaie i inflexibile. De e x e m p l u , partidele c o m u n i s t e o c c i d e n t a l e au fost
surprinse c " b a z a lor social" - muncitorii - au nceput s nu mai vote
ze cu ei. Structura birocratic greoaie le-a mpiedicat s se reorienteze
rapid clre alte grupuri int.
D i m p o t r i v , un mediu stabil sau chiar placid favorizeaz birocrati
zarea partidelor.
Un partid birocratizat suport mai bine, ntr-o prim faz, cel puin,
presiunile mediului, pentru c birocraia este un i n s t r u m e n t de reducere
a incertitudinii, furniznd soluii-tip pentru diverse situaii. A a c u m un
transatlantic nfrunt m a i b i n e furtunile pe o c e a n dect o b a r c , aa i un
partid birocratizat poate face fa mai bine schimbrilor m e d i u l u i .
Coaliiile ntre partide sunt n t o t d e a u n a foarte p r o b l e m a t i c e , pentru
c ele se fac, de obicei, ntre partide cu " i d e o l o g i i " a s e m n t o a r e sau,
cel puin, cu p r o g r a m e politice a s e m n t o a r e . D a r aceste partide se lupt
pentru aceleai grupuri de electorat, c e e a ce tensioneaz relaiile dintre
ele. De aceea, de multe ori coaliiile dintre partide o p o z a n t e (distante din
punct de vedere ideologic) sunt mai stabile dect cele dintre partide
143
c o m p e t i t o a r e . E s t e c a z u l " M a r i i coaliii" C D U - S P D c a r e a guvernat n
G e r m a n i a . Stabile, de a s e m e n e a , sunt i coaliiile dintre un partid mare
i unele m a i mici, care nu reprezint o a m e n i n a r e pentru partidul mai
m a r e (de exemplu, coaliia P S D - U D M R - P U R din 2 0 0 0 - 2 0 0 4 ; n ge
neral U D M R este un partener stabil pentru c are un grup-int exclus
practic pentru celelalte partide).
ntr-o alian format nu din opozani ci din c o m p e t i t o r i politici,
stabilitatea este adesea pus n pericol. A r e de pierdut, n general, parti
dul mai slab din p u n c t de vedere al organizrii birocratice. Acesta va
resimi instabilitatea coaliiei reflectat n instabilitatea propriei organiIbidem.
Panebianco, op.cit, pp.406-407.
92
zaii, n lupte interne, formare de diviziuni n c o n d u c e r e a partidului etc.

Pentru a-i m e n i n e coeziunea intern, uneori, aceste partide sunt obliga
te s r e n u n e la coaliie.
5.7.
TENDINE
PORANE
RECENTE
PARTIDELE
CONTEM
Viziunea lui Stein R o k k a n 1 4 4 despre cele patru clivaje - centru/ peri

ferie; stat/biseric;
urban/rural
(burghezie/moieri); munc/capital
(muncitori/patroni) - este, n ultima vreme, contestat pentru c nu ar
mai c o r e s p u n d e evoluiilor c o n t e m p o r a n e . De fapt, aceste clivaje expli
c geneza partidelor i nu au pretenia de a fi eterne. Ele reiau, ntr-un
fel, teza marxist referitoare la relaia dintre baz (structura social i
infrastructura) i suprastructur: instituiile politice (partidele, statul) ca
reflectare, ca expresie,ca transpunere n plan politic a structurii sociale, a
relaiilor sociale de clas.
N o i u n e a de clas social este ea nsi contestat. Datorit
teriarizrii e c o n o m i e i , a decderii rolului industriei, a mutaiilor produ
se n structura de proprietate i n m a n a g e m e n t u l ntreprinderilor, clasele
sociale devin c a d u c e , structura social - mult mai mobil i mai flexibil
n p r e z e n t - fiind caracterizat prin alte grupuri sociale.
Legtura dintre forele sociale i clivajele partizane s-a diminuat, n
ultimul timp. B a z e l e sociale ale partidelor nu mai difer n m o d esenial
iar rezultatele alegerilor nu mai pot fi interpretate n acest m o d 1 4 5 . n
Frana, dar i n alte societi occidentale, a sczut proporia celor care
i recunosc apartenena la o anumit clas s o c i a l 1 4 6 , identitatea social
depinznd mai puin de identitatea de clas. n aceste* condiii, legitimi
tatea partidelor se construiete mai puin pe reprezzentarea u n o r grupuri
i categorii sociale, ele devenind tot mai mult catch-allparties.
Avnd baze sociale volatile, nesigure, partidele i-au redus, de ase
menea, i rolul tradiional jucat n mobilizrile politice. E r a m u l t mai
simplu s realizeze mobilizarea claselor sau grupurilor captive dect n
prezent, cnd identificarea de clas nu mai funcioneaz la acelai nivel.
Lipset, S., Rokkan, S.eds.): Cleavage, Structure, Party Systems and Voter
AHgnments, The Free Press, N e w York, 1967, p.21.
Kesselman, M.: " La nouvelle cuisine en politique: la fin de l'exceptionnalite
francaise", n: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux,
Presses de Ia fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p. 169.
146
De la 6 8 % n 1976 la 5 6 % n 1987, conf. Kesselman, op. cit. p.169.
93

n general, se manifest o criz a funciilor clasice ale partidelor:
reprezentare, selecie, formare recrutare, integrare (funcia expresiva),
formularea de politici publice. N i c i u n a dintre aceste funcii nu mai e
proprie partidelor. G r u p u r i l e de interese i grupurile de p r e s i u n e au n
ceput s aib un rol din ce n ce mai m a r e n recrutarea, f o r m a r e a i se
lecia elitelor politice sau n integrarea social i n socializarea politic.
Criza partidelor clasice este vizibil i prin r e d u c e r e a n u m r u l u i de
membri i prin a n e m i e r e a legturilor cu b a z a i a militantismului de ba
z. F u n c i o n a r e a birocratic, ce a p e r m i s , datorit unei mai b u n e organi
zri, mobilizarea mai eficient a resurselor i obinerea u n o r p e r f o r m a n e
superioare, a devenit mai d e g r a b o piedic pentru a d a p t a r e a partidelor
la mediul exterior d i n a m i c i instabil. Rolul birocraiei de partid a sc
zut, pentru a ctiga alegerile m u l t e partide fiind nevoite s apeleze
frecvent la cooptri de candidai din afara lumii politice: experi i pro
fesioniti n diverse d o m e n i i dar i vedete i personaliti p o p u l a r e . Par
tidele au n c e p u t s i centreze tot mai mult activitatea pe obiective
electorale, d e v e n i n d partid e l e c t o r a l e " 1 4 7 .
i-a testat ipotezele printr-o c e r c e t a r e empiric b a z a t pe o scal a

postmaterialismului, c o m p u s din 12 itemi.
Creterea n importan a valorilor postmaterialiste a contribuit la
declinul ratelor de nrolare n partidele politice, ca r e p r e z e n t n d clasele
sociale, i la s c d e r e a votului acordat acestor partide. n general, votul
nu se mai a c o r d la m o d u l raional, pentru un partid care apr interesele
clasei sau grupului din care faci parte; motivaia votului nu mai ine de
interesele materiale ci de cele postmateriale. De aceea, tinerele generaii
ar fi mai interesate nu de participarea n sau alturi de partide (conveni
onale) ci de alte micri sociale alternative. Schimbarea prioritilor axi
ologice d u c e la o redefinire a naturii clivajelor politice i la geneza unor
axe mai semnificative dect cea clasic, dintre dreapta i stnga
. Prin
urmare, vechile clivaje utilizate n explicarea genezei partidelor politice
i a conflictelor sociale i-au pierdut relevana n l u m e a de azi iar locul
lor a fost luat de noi valori, atitudini i c o m p o r t a m e n t e politice, care
determin mutaii att n structura electoratelor partidelor ct i n orga
nizarea i funciilor partidelor politice.
Principalele tendine identificate de literatura d o m e n i u l u i sunt re

prezentate de constituirea de noi tipuri de partide: partide carismatice,
partide anti-sistem, partide regionale, partide tehnocratice, p a r t i d e fr
baz social clar, centrate pe " s u b i e c t e " , pe teme pe dezbateri, partide
dezideologizate (axa stnga/dreapta d e v e n i n d nerelevant), p a r t i d e baza
te pe legturi cu grupuri de interese.
In afara mutaiilor din structura social i din e c o n o m i e , aceste
schimbri se p o t explica i prin mutaiile din planul culturii, al valorilor,
148
n special. Astfel, R o n a l d I n g l e h a r t
studiaz trecerea de la m a t e r i a l i s m
la postmaterialism. Inglehart p o r n e t e de la celebra p i r a m i d a nevoilor
a lui M a s l o w
, potrivit creia o a m e n i i nu trec la un nivel superior al
nevoilor dect d u p ce le n d e p l i n e s c pe cele de b a z . Or, datorit b o o m
ului e c o n o m i c nregistrat n O c c i d e n t n timpul celor trei decenii glo
rioase de d u p cel de al doilea rzboi m o n d i a l , n e v o i l e de baz, nevoile
materiale, n general, au fost ndeplinite i tinerele generaii sunt pregti
te s treac la nevoile postmateriale. P e n t r u ei, au devenit m a i importan
te libertatea individual i calitatea vieii (n sens n o n m a t e r i a l ) . Inglehart
Panebianco, op.cit., p.479.
Inglehart, R.: "Politica! Action. The impact of values, cognitive level and social
background", n: Barnes, S.H., Kaase, M. (eds.): Politicul Action. Mass Participation n Five Western Democracies, Sage Publications, London, 1979, p.353.
Maslow, A.: Molivation andpersonality, Harper & Row, N e w York, 1970.
Inglehart, R.& Abramson, P.R.: "Economic Security and Value Change" n: The
American Political Science Review, voi.88, 2/1994. p. 336.
94
95
148
150
6. INTERACIUNEA POLITIC
- M o d u l de desfurare a competiiei: tactici autorizate sau interzi
D a c p a r a d i g m a holist sublinia p u t e r e a transformatoare a ansam
blului social a s u p r a grupurilor i indivizilor, p a r a d i g m a interacionist
accentueaz rolul actorilor sociali n politic. Politica nu mai este consi
derat un sistem obiectiv, exterior de n o r m e , instituii i statusuri atribui
te ci un artefact social, un rezultat al interaciunilor u m a n e ce se
formuleaz i reformuleaz nencetat. Politica d e v i n e astfel o reea de
c o m u n i c a r e i tranzacie ce se ese de ctre grupuri i indivizi'.- Spre deo
sebire de holism, n care o m u l este prizonierul structurilor sociale,
interacionismul consider o m u l ca un p r o m o t o r al unui p r o c e s de defi
nire i interpretare a politicii. El nu r e a c i o n e a z m e c a n i c ci i constru
iete c o m p o r t a m e n t u l . O m u l nu este nlnuit de l u m e a politic, el p o a t e
o r d o n a i controla aceast lume. D e i realitatea ne apare obiectivat i
existnd dinaintea apariiei noastre, ea este, de fapt, o l u m e construit n
jurul lui aici" i a c u m " al prezentului nostru, o l u m e intersubiectiv,
mprtit cu ceilali prin s c h e m e intersubiective, pe care le folosim n
interaciunile directe i n negocierile purtate cu c e i l a l i 1 5 1 .
n c o n t i n u a r e , v o m trece n revist cteva contribuii i m p o r t a n t e ale
acestei p a r a d i g m e la studiul politicii.
JOCUL
POLITIC
Politica este o reea de interaciuni. P u t e r e a nsi are o natur rela

ional. Relaiile dintre participanii la j o c u l politic sunt definite prin
reguli specifice. C i n e nu respect a c e s t e reguli este exclus din j o c u l po
litic. Principalele d o m e n i i de aciune ale regulilor j o c u l u i politic sunt
urmtoarele :
- Definirea trofeelor de cucerit, p u s e n j o c : n cazul politicii, postu
rile i demnitile
- Definirea aciunilor sau calitilor necesare pentru a obine trofee
le; sunt m e n i o n a t e condiionri legate de vrst, sex, moral, educaie,
capacitate civic
se; durata c a m p a n i e i electorale; modul de desfurarea a scrutinului,

proceduri de votare etc.
- Indivizii i agenii autorizai s participe la competiie: listele de
candidai, partidele i formaiunile politice
- P r o c e d u r i l e de u r m a t atunci cnd o regul a fost nclcat: contro
lul jocului politic de ctre instituii autorizate, prin stabilirea i aplicarea
sanciunilor prevzute.
Regulile jocului politic sunt expresia unui c o m p r o m i s politic ntre
participani, pe b a z a unui set m i n i m de valori c o m u n e . E l e sunt, de obi
cei, exprimate formal, ntr-un c o d . C o d u r i l e sunt elaborate de specialiti,
comisii p a r l a m e n t a r e , experi, juriti, dar nu sunt inventate pornind de la
zero, ci reflectnd o istorie a instituiilor politice i sociale, a valorilor i
experienelor aferente d o m e n i u l u i politic. n afara regulilor formale,
exist i principii ce p o t fi descoperite prin analiza c o m p o r t a m e n t u l u i
juctorilor...Poate exista d o a r un consens parial n privina regulilor i
unii juctori se po t strdui s le s c h i m b e dar ele sunt suficient de cunos
cute i de persistente, pentru ca noii venii s le nvee i s asimileze
normele i valorile sociale care definesc strategiile acceptabile i inac
ceptabile. Cei care particip la un joc sunt departe de a fi egali - unii
sunt mai puternici de ct alii - sau rolurile lor variaz de la un j o c la
altul, astfel c juctorii care sunt puternici ntr-un j o c , pot fi slabi ntr-un
altul"153.
Controlul asupra aplicrii regulilor este asigurat prin constrngere
dar i prin socializare politic, prin ritualuri politice. De e x e m p l u , alege
rile constituie un astfel de ritual, prin care oamenii nu n u m a i c sunt
convini s participe i s r e s p e c t e regulile jocului, dar se reafirm, de
fiecare dat, valorile politice fundamentale ale sistemului politic, contri
buind, astfel, la c o e z i u n e a i stabilitatea lui.
n cazul transgresrii regulilor jocului politic, se discut chiar ex
cluderea, interzicerea participrii la competiie. Viziunea interacionist
face diferena dintre regulile formale i cele informale, considerndu-le,
pe acestea din u r m , chiar mai importante, n unele situaii. Regulile
formale sunt explicit formulate, vizibile, codificate i, de obicei, dar nu
obligatoriu, scrise. Regulile informale sunt nescrise, implicite, ascunse,
n e e x p r i m a t e n m o d clar i deschis. Pentru participanii la jocul politic
151
Berger, P., T. Luckmann: The Social Construction ofReality, The Pensuin Press
Allen Lane, 1967, p. 32-35.
152
Bailey, F.G.: Les regles dujeu politique, PUF, Paris, 1971, p.3I.
153
Pugh, D.S., Hickson, D.J.: Contribuii la studiul organizaiilor (trad. G. Bdica,
L. Bologea, T. Cherea, O. Ciuciuc, I. Dumitriu, D. Popescu, L. Suciu), CODECS,

Bucureti, 1994, p. 148.
97

este important respectarea nu n u m a i a regulilor formale ci i a regulilor
54
informale. De m u l t e ori, aa c u m arat sociologii interacioniti , n
clcarea regulilor formale p o a t e fi trecut cu vederea, se pot gsi portie
de ieire. n c l c a r e a regulilor infonnale este, ns, foarte aspru pedepsi
t, pentru c ea atenteaz la valorile reale, care acioneaz n m o d practic
i c o n c r e t n interaciunea politic - i nu la valorile formale, afirmate n
codurile scrise, c t e o d a t goale de c o n i n u t i p u s e a c o l o d o a r pentru a
respecta unele criterii sau pentru a ctiga n c r e d e r e a populaiei. De
e x e m p l u , dei liderul partidului " R o m n i a M a r e " , Corneliu V d i m Tudor, a nclcat uneori, prin discursul su antisemit i xenofob, regulile
formale ale j o c u l u i politic, el nu a fost e x c l u s din acest j o c . C e i care nu
au c u n o s c u t sau au desconsiderat regulile informale au fost m u l t mai
aspru sancionai - fie marginalizai, din p u n c t de v e d e r e politic, fie chi
ar pui sub acuzare penal. Ignorarea regulilor informale de ctre liderii
politici poale d u c e la grave conflicte sociale i la eecul respectivilor
lideri i al politicilor lor. De exemplu, lupta m p o t r i v a corupiei i a cri
mei organizate trebuie s in cont de structurile, reelele i clientelele
informale.
Regulile - att cele formale ct i cele informale - nu sunt, ns,
imuabile. Ele p ot fi schimbate prin n e g o c i e r e i ajungere la un c o m p r o
mis. Regulile nu sunt ceva exterior, ele nu exist n afara sau deasupra
oamenilor; ele sunt rezultatul interaciunilor dintre participanii la jocul
politic, sunt produsul consensului la care au ajuns acetia, n c e e a ce
privete valorile c o m u n e . Regulile sunt negociabile, interpretabile i
modificabile. De e x e m p l u , legea fundamental, Constituia R o m n i e i , a
fost recent modificat (2003).
Cu toate c sunt produsul interaciunii politice, regulile sunt ulterior
transmise, motenite, obiectivate i instituionalizate. Instituiile sunt
trite, p e r c e p u t e de ctre o a m e n i ca c e v a ce exist n afara i d e a s u p r a
indivizilor, ca ceva exterior i coercitiv, dar, de fapt - susin
interacionitii - ele sunt construcii sociale subiective.
La jocul politic particip, alturi de participanii autorizai, i ageni
nespecializai, de e x e m p l u : bisericile, sindicatele, asociaiile civice.
Aceti ageni nu sunt autorizai s participe n m o d direct la j o c u l politic
dar, prin aciunile lor, oblig, totui, agenii autorizai - p a r t i d e , instituii
g u v e r n a m e n t a l e - s in cont de poziiile lor. Aceti ageni nespeciali-
zai nu sunt total rupi de regulile j o c u l u i politic ci, de obicei, i ajustea
z aciunile n funcie de aceste reguli.
Politica p o a t e fi considerat o reea de j o c u r i de putere, care nu sunt
pur i simplu o distracie ci sunt reale i i m p o r t a n t e . Politica nu este un
rezultat al unui proiect deliberat ci al unui a n s a m b l u de jocuri, n care
hazardul j o a c rolul su. Jocurile canalizeaz relaiile de for i permit
cooperarea, m p c n d libertatea celor din organizaie cu constrngerile
la care sunt supui... Juctorii i u r m e a z continuu strategiile, dar n
cadrul u n o r a n u m i t e limite... m e n i n e r e a organizaiei le este necesar,
pentru a p u t e a s-i continue j o c u l " 1 5 5 .
INDIVIDUALISMUL
METODOLOGIC
Individualismul m e t o d o l o g i c are o v e c h e tradiie sociologic, mai

ales g e r m a n ( M a x W e b e r i G e o r g S i m m e l ) dar s-a dezvoltat n Frana
n a doua j u m t a t e a secolului trecut, n special prin contribuiile lui
Raymond B o u d o n , F r a n c o i s B o u r r i c a u d i M i c h e l Crozier. Aceast
abordare este o p u s p r o g r a m a t i c holismului i structuralismului i aceas
t opoziie a fost explicit teoretizat de R a y m o n d B o u d o n 1 5 6 . T e z a prin
cipal este explicaia de tip individualist: f e n o m e n e l e politice i sociale
sunt consecina aciunilor individuale. Corelaiile macrosociale, care
explic f e n o m e n e l e prin alte f e n o m e n e i structuri, nu fac dect s mas
cheze "logica aciunilor individuale s u b i a c e n t e " . De e x e m p l u , corelaia
dintre preurile p r o d u s e l o r agricole i condiiile meteorologice este real
dar ea nu are sens dect ca o " c o n s e c i n a m i c r o - c o m p o r t a m e n t e l o r
supunndu-se unei a n u m i t e logici". C o m p o r t a m e n t e l e indivizilor fac
aceast corelaie semnificativ i nu invers. A explica un fenomen social
nseamn, deci, s reconstruieti ntr-un m o d e l teoretic, simplificat, ab
stract dar c o m p r e h e n s i b i l , ntreaga motivaie a indivizilor implicai n
fenomenul respectiv. De aceea, individualismul metodologic este foarte
ndatorat lui W e b e r , att prin m e t o d a tipului ideal (care este un model,
chiar dac e x p r i m a t verbal i nu statistico-matematic) ct i prin socio
logia sa c o m p r e h e n s i v , n general. N o i u n e a de model este, aadar,
foarte i m p o r t a n t pentru aceast abordare. Un alt concept-cheie este ace
la de "efect pervers": agregarea aciunilor individuale perfect raionale
poate s aib un rezultat total diferit, dac nu diametral o p u s , n raport
155
Garfinkel, H.: Studies n ethnomethodology, Prentice-Hall, Englewood Cliffs, NJ,

1967.
Pugh, Hickson, op. cit., pp. 147-148.

n: Boudon, R., Bourricaud, F.: Dictionnaire critique de la sociologie, PUF,
Paris, 1982.
98
99
156

cu obiectivele vizate (de e x e m p l u o m u l i m e de o a m e n i dintr-o cldire n
flcri, n care fiecare individ vrea, logic, s ias ct mai r e p e d e afar,
ajunge s piar n incendiu). Aciuni individuale logice sfresc prin a
crea consecine ilogice, iraionale, neateptate i indezirabile.
B o u d o n definete efectele perverse d r e p t c o m p o r t a m e n t e individua
le raionale sau msuri colective raionale care c o n d u c la c o n s e c i n e
neateptate i nedorite. De e x e m p l u , egalizarea anselor de acces la n
vmntul superior, n societile occidentale, a c o n d u s la o inflaie"
de absolveni, la devalorizarea speranelor ataate nivelurilor superioare
de educaie i la marginalizarea unei proporii c r e s c n d e a tinerilor
.
Teoria efectelor perverse este inspirat i din sociologia a m e r i c a n ,
mai ales din H a r o l d Garfinkel i e t n o m e t o l o d o l i e dar i din u n e l e lucrri
ale lui R o b e r t M e r t o n 1 5 8 .
Boudon enumera i analizeaz cteva efecte perverse celebre: legea
de fier a o l i g a r h i e i " a lui R o b e r t o M i c h e l s ; paradoxul lui T o c q u e v i l l e " ,
care a artat c Revoluia F r a n c e z (1789) a fost posibil datorit ameli
orrii rapide a bunstrii populaiei, i nu datorit mizeriei i srciei;
b u n s t a r e a colectiv poate d i m i n u a fericirea individual ( D u r k h e i m ) '
Individualismul m e t o d o l o g i c c o n c e p e politica pornind de la strate
gii i c o m p o r t a m e n t e individuale, de la cursurile alternative ale aciuni
lor pe care indivizii le pot alege. B o u d o n d e m o n s t r e a z acest lucru
prin faptul ca decizia politic este rezultatul aciunii u n u i n u m r i m e n s
de factori. Predictibilitatea ei c o m p l e t este, practic, imposibil. Totui,
o p u t e m a p r o x i m a , selectnd din quasi-infinitatea de factori, pe cei mai
semnificativi, i urmrind ramificaiile " a r b o r e l u i d e c i z i e i " . Individul
sau/i echipa sunt pui n fiecare clip n faa unei ramificri de d r u m u r i
posibile. P u t e m n u m a i ghici, a p r o x i m a destinaia final,-cu. ajutorul si
mulrilor, n tot acest timp, indivizii sunt liberi s i a l e a g comporta
m e n t u l care r m n e , cea mai mare p a r t e a timpului, impredictibil.
Politica nu este deci un a n s a m b l u de date obiective ci rezultatul decizii
lor subiective, individuale, al jocului posibilitilor i probabilitilor.
Societile nu sunt nici p r o g r a m a t e " nici p r o g r a m a b i l e " , c o n t r a z i c n d ,
157
Boudon, R.: L'inegalite des chances. La mobilite sociale dans les societes industrielles, Armnd Colin, Paris, 1973, p. 217.
158
Merlon, Robert K.: " The Unanticipated Consequences of Purposive Social Action ", The American Sociological Review, 1936, pp. 894-904.
139
Boudon, R.: Effets pervers et ordre social, P.U.F., Paris, 1977, pp. 5-15.
m
Boudon, R. : "Reflexions sur la logique des modeles simuls", n ; Archives europeennes de sociologie, VI, 1965, pp.3-20.
100
astfel, toate utopiile cibernetice". B o u d o n ncadreaz n rndul acestor
utopii i teoria justiiei a lui J o h n Rawls, despre care crede c este o uto
161
pie p r o g r a m a t o a r e , care nu ine c o n t de efectele p e r v e r s e .
Luarea deciziilor nceteaz de a fi un p r o c e s strict raional, interese
le, emoiile pozitive i negative, subcontientul i interaciunea cu cei
lali actori influennd decizia n aceeai m s u r ca i raiunea.
P a r a d i g m a individualismului m e t o d o l o g i c este incompatibil cu
modelele holiste n care aciunea o a m e n i l o r ar fi determinat de struc
turile s o c i a l e " atotputernice. Structurile sociale impun individului decizii
forate dar n u m a i n cazuri-limit i nu pot ajuta s explicm i s inter
pretm n m o d credibil conflictele i sch imbarea social. O m u l este, n
viziunea lui B o u d o n un actor intenional, dotat cu un ansamblu de prefe
rine, cutnd mijloace pentru a-i realiza scopurile, contient de con
strngerile structurale care i limiteaz posibilitile de aciune cu
informaii limitate i n condiii de i n c e r t i t u d i n e 1 6 2 .
POLITICA -
PIES DE TEATRU
Politica p o a t e fi privit i din perspectiv dramaturgic. Aceast

abordare a fost ntemeiat de ctre sociologul american Erving
Goffman
. n fiecare situaie social j u c m un rol n faa celorlali.
Noi suntem actorii, iar ceilali constituie publicul nostru. N o i interpre
tm reaciile celorlali i, apoi, ne a d a p t m c o m p o r t a m e n t e l e Ia aceast
situaie. Interaciunea noastr cu cei din j u r se bazeaz pe simboluri gesturile, m i m i c a , m b r c m i n t e a dar mai ales cuvintele, limbajul. T o a t e
aceste simboluri ne ajut s construim ipoteze despre c o m p o r t a m e n t u l
celorlai, ne ajut s le anticipm c o m p o r t a m e n t u l .
De e x e m p l u , atunci cnd, n vara anului 2 0 0 3 primul ministru de
atunci, Adrian N s t a s e i ntreaga sa e c h i p ministerial au decis s apa
r fr cravate i fr haine, n cmi cu m n e c i scurte i descheiate la
gt, ei nu au fcut acest lucru pentru a se simi mai bine ntr-o inut mai
lejer; ei au vrut s transmit un mesaj: apropierea de oameni, simplita
tea, cldura u m a n etc.
Micile detalii din c o m p o r t a m e n t u l celor din j u r ne semnaleaz c u m
trebuie s ne c o m p o r t m , la rndul nostru. n c e r c m s ne adaptm
Boudon, R.\ Effets pervers et ordre social. Paris, ed.cit. pp 10

Ibidem, p. 15.
163
Goffman, E.: Viaa cotidian ca spectacol (trad. de Simona Drgan i Laura Albulescu), comunicare.ro, Bucureti, 2003.
162
101
MFTAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII
6. INTERACIUNEA POLITICA
c o m p o r t a m e n t u l n funcie de aceste s e m n a l e i, astfel, s fim la nli

m e a rolului pe care l a v e m de j u c a t sau pe care l-am ales s l j u c m .
A s e m e n e a teatrului, politica se desfoar pe o scen ( u n d e rolurile
sunt j u c a t e de actorii politici, n faa publicului) d a r i n culise. Actorii
sunt, de obicei, foarte ateni, astfel nct publicul s nu v a d c u m se
c o m p o r t ei n culise.
Actorii j o a c roluri diferite, n situaii diferite. N o i n i n e s u n t e m
diferii n diferite situaii, ne c o m p o r t m diferit n familie, la m u n c , la o
petrecere sau n biseric. P u r t m mti diferite dar mtile n o a s t r e nu
sunt lucruri exterioare, ele fac parte din chiar fiina noastr.
n politic publicul este deosebit de important pentru c el nu este
pasiv ci este un actor politic esenial. El este opinie public i electorat.
A c i u n e a sa, c o m p o r t a m e n t u l su electoral, vor fi influenate de prerea
pe care i- o face d e s p r e fiecare actor politic dar i despre piesa de tea
tru, n general. Actorii i doresc s influeneze publicul i s p r o d u c
efectele dorite asupra lui.
M e d i a c o n t e m p o r a n e (n special televiziunea) au a c c e n t u a t aspectul
d r a m a t u r g i e al politicii. P u t e m c o n t i n u a metafora la modul cel mai con
cret, analiznd nu n u m a i actorii politici, rolurile lor, culisele, publicul i
s c e n a dar i decorurile, c o s t u m e l e , machiajul, scenariile, regia. O alt
important c o n c l u z i e , generat de abordarea dramaturgic, este aceea c
actori sunt nevoii s colaboreze ntre ei pentru a asigura succesul piesei;
altfel, piesa nu se mai j o a c i ei i p ot pierde rolurile. De aceea, aa
n u m i t e l e partide " a n t i - s i s t e m " p n la u r m s-au integrat n sistem, co
labornd cu ceilali actori politici.
6.4.
INSTITUIILE
TOTALE
E r v i n g G o f f m a n 1 6 4 definete instituiile totale ca fiind organizaii

n c h i s e , izolate de restul lumii, u n d e toate aspectele vieii individuale i
sociale sunt controlate i planificate de ctre o singur autoritate. E x e m
p l e : nchisori, mnstiri, spitale, azile, orfelinate, c m i n e de vrstnici,
internate, lagre de concentrare, coli militare, nave.
De obicei, noi trim n sfere, n spaii diferite: avem un loc unde
d o r m i m , un loc u n d e m u n c i m , diferite locuri u n d e ne d i s t r m e t c . n
instituiile totale toate aceste sfere sunt reunite n acelai spaiu nchis i
izolat. T o a t e activitile cotidiene se desfoar de ctre membrii orga
nizaiei simultan i m p r e u n : se trezesc, se mbrac, fac gimnastica,
m n n c e t c . m p r e u n , n acelai t i m p . Diferitele activiti se nscriu
ntr-un plan raional unic d e s e m n a t s ndeplineasc obiectivele oficiale
ale organizaiei. Goffman leag apariia instituiilor totale de modernita
te, raionalitate i birocraie, cheia instituiilor totale fiind, n opinia sa,
gestionarea de ctre organizaiile birocratice a nevoilor u m a n e pentru
grupuri mari de o a m e n i , fie c este n e c e s a r sau eficient, fie c nu. N e
voile sunt atent planificate i autoritatea tie c u m care i c u m trebuie
ndeplinite, n m o d organizat. Astfel, n instituiile totale nu exist o m o
tivaie autentic pentru m u n c 1 6 5 .
P e n t r u sociologul francez M i c h e l F o u c a u l t 1 6 6 , instituiile totale sunt
cuti crude i savante, care se ocup meticulos de luarea n stpnire a
corpului i timpului indivizilor, n c a d r n d gesturile i c o m p o r t a m e n t e l e
lor ntr-un sistem de autoritate i tiin. Separate de lumea exterioar,
instituiile totale elaboreaz o tiin n o u despre oamenii supui unei
observaii p e r m a n e n t e . Instituiile totale, indiferent de d o m e n i u l n care
le putem gsi, au n c o m u n aceeai viziune asupra lumii, asupra naturii
umane, aceeai c o n c e p i e asupra puterii i disciplinei. E o viziune n
care autoritatea p o a t e invada viaa individual, o viziune n care indivi
dul trebuie s se s u p u n colectivitii i "binelui c o m u n " , n c a r e sacrifi
ciul individual este cerut pentru salvarea grupului. E o viziune care
crede n inginerii sociale, n modelarea oamenilor, n reeducare i n
crearea unui om nou.
T e o r i a instituiilor totale gsete n m o d firesc aplicabilitate n stu
diul regimurilor politice totalitare. G o f f m a n 1 6 7 d e m o n s t r e a z separarea
dintre cele dou grupuri (personalul i m e m b r i i organizaiei) manifestat
prin stereotipuri ostile, n condiiile contactului limitat cu lumea exte
rioar. Nu n u m a i c mobilitatea i c o m u n i c a r e a dintre cele d o u grupuri
sunt reduse dar i felul n care simte fiecare este diferit: personalul se
simte superior, corect i justificat, pe cnd internaii" se simt inferiori,
slabi, vinovai, dependeni. Astfel, cele d o u lumi sunt complet diferite
i antagoniste.
165
164
Goffman,
E.: Asylums:
Essays
on
the Social Situation
of Mental Palient and
Other Inmates, Doubleday, N.Y., 1961, pp.6-7. (n romn: Aziluri: eseuri despre
situaia
social a pacienilor psihiatrici i a altor categorii de persoane
lizate, Polirom, Iai, 2004).
instituiona-
167
102
Ibidem, p.8-9.
Foucault, M.: Surveiller etpunir. Naissance de la prison, Gallimard, Paris, 1975.

pp. 260-289 (n romn: A supraveghea i a pedepsi. Naterea nchisorii Paralela
45,2005.
Goffman: Asylums, ed. cit., p. 8.
103

Studiul lui Goffman despre azile a demonstrat, ns, c indivizii,
chiar n instituiile totale c e l e m a i stricte, i pstreaz n t o t d e a u n a o
168
marj de libertate, chiar d a c subire, chiar dac fragil . Astfel ei con
serv o anumit a u t o n o m i e , e x p r i m a t prin practici colective i c a r e le
permite s supravieuiasc i s se apere mpotriva constrngerilor insti
tuionale celor mai severe. De e x e m p l u : serbri, mici c e r e m o n i i , aniver
sri, regulamente i ierarhii informale, toate acestea exprimnd loialitatea
reciproc i solidaritatea grupului.
O alt c o n c l u z i e foarte important a studiului lui Goffman este c e a
rezultat din interviurile realizate cu rezidenii a c e s t o r instituii: depen
dena acestora fa de instituia n care triesc i a c c e p t a r e a acestei insti
tuii. Ei se tem de libertate, de a s u m a r e a responsabilitilor, de noile
condiii ce exist d i n c o l o de zidurile instituiei, n l u m e a " l i b e r " . Li
bertatea i stnjenete, i face stngaci, neajutorai. Ei ajung nu n u m a i s
accepte condiiile lor de via din instituia total, ci i s fie mulumii
c altcineva se ocup de ei, c altcineva ia decizii n locul lor i c ei nu
se mai obosesc cu astfel de lucruri.
A a c u m am spus, teoria instituiilor totale are o larg relevan, nu
n u m a i pentru instituiile totale propriu-zise ci i pentru studiul societi
lor totalitare. P u t e m s nelegem mai bine natura puterii de tip totalitar,
interaciunile dintre e i " i n o i " , m e c a n i s m e l e o b e d i e n e i , d e m o t i v a r e a ,
traumele i strategiile de supravieuire, efectele mutilante asupra perso
nalitii oamenilor, efecte prelungite ani i ani d u p prbuirea respecti
velor regimuri politice.
R e g i m u r i l e totalitare sunt interesate s distrug societatea civil,
att pe cea formal, ct i pe cea informal. Spaiul public, ca loc al co
municrii i dezbaterii, este, astfel, distrus iar spaiul privat ajunge s fie
controlat, n m a r e msur, de instituiile regimului totalitar. A c e a s t in
vazie a sferei private este u n a dintre trsturile eseniale ale regimurilor
totalitare i care le deosebete de alte dictaturi. Serviciile secrete, poliia
politic executau ordinele de a distruge practica dezbaterii i c o m u n i c
rii libere ntre o a m e n i . Astfel, exista o team generalizat c schimbul
de opinii este supravegheat de aceste servicii i de de ctre informatorii
lor. D e i real, puterea de penetrare a poliiei politice n interiorul spai
ului privat a fost mult supraestimat, chiar mitizat, aceast supraestimare contribuind ea nsi la distrugerea simultan a sferei private i a celei
publice, la producerea i r e p r o d u c e r e a m e c a n i s m e l o r totalitare.
Ibidem, 308-312.
104
In R o m n i a , n raport cu celelalte ri freti" din centrul i estul
E u r o p e i , d e g r a d a r e a esutului social a fost i mai accentuat datorit a
doi factori: politica demografic represiv i quasi-inexistena societii
civile formale.
ntruct att spaiul public ct i spaiul privat, n expresia lor origi
nar, au disprut n timpul regimului totalitar, unii cercettori prefer
termenii de cadru social, respectiv, via privat. C o m p o r t a m e n t e l e oa
menilor n cele d o u domenii ale vieii lor - public i privat - erau ade
sea foarte diferite, ca i cnd ar fi fost vorba de personaliti d e d u b l a t e .
Din c a u z a terorii, oamenii nu aveau curajul s se manifeste n public
conform credinelor i atitudinilor lor i n t i m e .
C o n c e p t e l e de spaiu public i spaiu privat sunt, aadar, incompati
bile cu realitatea societilor totalitare. Sfera public i p i e r d e caracterul
de spaiu liber de c o m u n i c a r e i d e z b a t e r e , fiind controlat i reglemen
tat de ctre stat. Spaiul social al societilor totalitare, controlat de o
putere acaparatoare, care vrea s i d o v e d e a s c superioritatea n toate
domeniile i, n toate privinele, este un spaiu m o n o t o n , imobil, ncre
menit i monolitic, n care diversitatea politic, e c o n o m i c i cultural
,-169
nu exista .
Uniformizarea, egalizarea, o m o g e n i z a r e a , masificarea - erau obiec
tive ale dezvoltrii, m e n i o n a t e n d o c u m e n t e l e de partid. Acest proces
de tergere a diferenelor i diversitii s-a realizat prin ruptura cu valori
le tradiionale (familiale, religioase, locative). n spaiul fizic aceast
ruptur a devenit vizibil prin d e m o l a r e a bisericilor, satelor i a vechilor
cartiere, nlocuite cu blocuri identice n toat ara, adevrate uzine de
locuit.
M o n o l i t i s m u l aparent ascunde, ns, o fragmentare social profun
d. D e i aparent imuabil, spaiul social totalitar era, n acelai timp,
schimbtor, nesigur, imprevizibil, incert, aceast incertitudine, manifes
tare a terorii discreionare, fcndu-1 i mai amenintor. n timpul socia
lismului real, toate elementele spaiului public au suferit modificri ce
au c o n d u s la transformarea radical a acestuia. Politica, administraia,
justiia, e c o n o m i a , m u n c a , societatea civil, mass-media, c o m p o r t a m e n
tele p u b l i c e - toate acestea s-au schimbat structural, n c e p n d s funci
oneze d u p logici cu totul diferite n raport cu perioada anterioar.
Clit, R.: Cadre totalitaire et fonctionnement narcissique, L'Harmattan, Paris,
2001, pp. : 3 1 - 42 (n romn: Cadru totalitar i funcionare narcisic, Fundaia
Generaia, Bucureti, 2004).
105
MUT AMORF OZE SOCIALE ALE PUTERII

Astfel, funcia critic p r e c u m i pluralismul spaiului public au fost
treptat abolite. C o m u n i c a r e a social vertical, dintre ceteni i puterea
Statal, a disprut.
Societatea civil formal a fost r e d u s doar la cteva asociaii ale
p e r s o a n e l o r cu dizabiliti. Alte organizaii, p r e c u m sindicatele, organi
zaiile de femei i u n i u n i l e de creaie au fost profund afectate de contro
lul drastic din p a r t e a instituiilor totalitare. Pe a n s a m b l u , societatea
civil avea o influen e x t r e m de redus, att asupra vieii publice ct i
a celei private.
C o m p o r t a m e n t e l e publice erau d o m i n a t e de alienare, apatie, pasivi
tate, suspiciune. R e g i m u l i m p u n e a o participare social i politic forat
i descuraja participarea autentic, voluntar. Aceast situaie s-a perpe
tuat o a r e c u m i d u p 1989, n sensul c o a m e n i i erau obinuii s nu aib
n c r e d e r e , s fie suspicioi, att n relaiile interpersonale ct i n cele
instituionale. T e r m e n i p r e c u m politic", voluntariat", participare",
partid", m e m b r u de p a r t i d " , p a t r i o t i c " aveau conotaii negative pen
tru c ei n s e m n a u , pe v r e m e a c o m u n i s m u l u i , adevrate corvezi, activi
ti obligatorii, sever controlate, a cror neglijare era aspru pedepsit. De
a s e m e n e a , unele idei, la care s-a fcut apel d u p 1989 - colectiv, sacrifi
ciu, interes general - au fost asociate cu idealurile" c o m u n i s t e .
Spaiul privat se modific i el sub influena u n o r f e n o m e n e m a c r o sociale: urbanizarea, industrializarea, colectivizarea agriculturii, teroa
rea. Statul intr m a s i v n sfera privat, s u p u n e unui control riguros viaa
p e r s o n a l i limiteaz drastic drepturile i libertile individuale. n epo
cile p r e m o d e r n e , individul era s u b o r d o n a t grupului (familiei, tribului,
clanului, obtii). A c u m , statul este cel care s u b o r d o n e a z i anihileaz
individul. Individul nu mai c o n t e a z dect ca roti a ntregului i el tre
b u i e s se s u p u n primatului colectivului".
A existat s p e r a n a c viaa privat i-a pstrat caracterul de refugiu
al valorilor u m a n e autentice i al c o m p o r t a m e n t e l o r nealterate; c numai
aici se mai p u t e a manifesta rezistena fa de regim, c viaa privat n
si d e v e n i s e o form de rezisten; c ar fi reuit s c o n t r a c a r e z e influ
ena cadrului totalitar, crend un spaiu al comunicrii interpersonale
libere, un spaiu diferit i opus celui public, oficial. N e p u t n d s triasc
cu a d e v r a t n spaiul public, devenit tot mai i n u m a n , o a m e n i i se refu
giau n viaa privat, cutnd sprijinul c e l o r apropiai, pentru a face ast
fel fa mai uor stresului lumii exterioare. D i n pcate, ns, viaa privat
nu a avut c u m s s c a p e de intruziunea stalului. S u b p r e s i u n e a cadrului
social totalitar traumatizant, viaa privat a fost i ea mutilat: legturile
106
sociale i familiale au slbit, c o m u n i c a r e a orizontal, ntre grupurile i

170
categoriile sociale ce formau esutul social, practic nu exista

I n s t r u m e n t e l e folosite pentru a distruge solidaritile sociale i in
terpersonale au fost teroarea, foamea, frigul, controlul resurselor, n ge
neral. C o a d a a devenit simbolul unui spaiul public crispat, suprave
gheat, a u t o c e n z u r a t .
S t r u c t u r a r e a specific a spaiului social totalitar va avea influene i
asupra generaiilor viitoare pentru c socializarea n familie a valorizat
dedublarea i suspiciunea. Spaiul public a fost perceput ca ceva strin,
ostil i copiii educai n acest m o d vor avea dificulti de adaptare i de
participare la acest spaiu.
SISTEMUL
POLITIC LOCAL
I POLITICILE
PUBUCE
S i s t e m u l politic i administrativ local este alctuit dintr-o reea de

interaciuni stabilite ntre mai m u l t e grupuri, din care cele mai importan
te sunt aleii locali (primari, consilieri) i reprezentanii locali ai guver
nului (n special, prefecii dar i directorii organizaiilor i instituiilor
d e c o n c e n t r a t e ale statului). C e l e d o u categorii au resurse i statusuri
sociale diferite. Aleii locali sunt legitimai prin mecanismul democratic
al alegerilor libere i pretind ca tiu mai bine problemele locale dect cei
trimii de la " c e n t r u " . Demnitarii i funcionarii publici se b a z e a z pe
aspectul tehnic, pe c o m p e t e n i pe o anumit neutralitate. n R o m n i a ,
procesul descentralizrii a d e t e r m i n a t o sporire a atribuiilor i resurselor
consiliilor j u d e e n e .
n general, interaciunea politic la nivel local este marcat de ten
siuni i conflicte. Aceast conflictualizare este determinat de definirea
i delimitarea insuficient a statusurilor i rolurilor, de inexistena unui
cadru normativ pentru negocieri i c o m p r o m i s u r i i de lupta pentru re
surse.
Exist ns i excepii, cnd se creeaz aliane informale i compli
citi b a z a t e pe interese c o m u n e care determin, uneori, ca prefectul i
consiliul j u d e e a n , de e x e m p l u , s acioneze m p r e u n mpotriva imple
mentrii u n o r msuri venite de la guvernul central.
Politicile publice se afl, i ele, sub semnul interaciunii. Abordarea
interacionist se o p u n e concepiei instituionale asupra politicilor publi-
1711
Ghebrea, G.: Regim social-politic i via privat, Editura Universitii din Bucu
reti, Bucureti, 2000, pp. 146-156.
107
CB, care Sludiazu mai mull Structuri i sisteme, c o n s i d e r n d politicile

publice CB <> activitate raionala, neutr, care u r m r e t e obiective utile
penlXU rezolvarea problemelor e x i s t e n t e pe a g e n d a p u b l i c , cu mijloace
le cele mai eficiente, Rolul cel mai i m p o r t a n t revine, n aceast perspec
tiv, i, aparatelor politice i administrative.

mteracipnitii
, ns, sunt mai interesai, ns, de procesul c o m
plex i concret de aducere a p r o b l e m e l o r pe a g e n d a p u b l i c i de interac
iunile dintre actorii sociali i politici n timpul formulrii i i m p l e m e n
trii politicilor publice. Exist m a i m u l t e grupuri c a r e i n t e r a c i o n e a z n
acest proces: parlamentarii, administraia central i administraiile loca
le, sectorul n e g u v e r n a m e n t a l , c o m u n i t i l e locale, mass-media, diverse
grupuri de interese i, nu n ultimul rnd, beneficiarii respectivelor poli
tici publice. O r i c e m s u r de politic public devine astfel rezultatul
acestor interaciuni c o m p l e x e i nu al unui p r o c e s raional d e c i s exclusiv
de aparatul politico-administrativ. De aceea, de m u l t e ori, respectiva
m s u r nu mai e x p r i m rezolvarea p r o b l e m e i sociale p e n t r u care a fost
formulat ci p r o d u s u l u n o r negocieri i c o m p r o m i s u r i ntre grupurile
implicate (stakeholders). Se c r e e a z o c o m u n i t a t e ntre autoritile pu
blice i sectorul aferent (reprezentat prin sindicate, asociaii profesiona
le, alte O N G - u r i active n d o m e n i u , m a s s - m e d i a specializate e t c ) ,
c t e o d a t n conflict, altdat de acord, d a r n t o t d e a u n a legate unele de
altele i lucrnd n acelai cadru de aciune. I m p l i c a r e a actorilor asocia
tivi n politicile publice este justificat (de nevoia rezolvrii panice a
conflictelor poteniale, de interesul public ce trebuie pus d e a s u p r a inte
reselor particulare, de principiul reprezentrii intereselor tuturor catego
riilor sociale i profesionale); totui, printr-o a l c h i m i e " politic n u m a i
a n u m i t e organizaii ajung s fie c o n s i d e r a t e reprezentative pentru res
pectivele categorii sociale i o c u p a i o n a l e i s fie, astfel, ridicate Ia ran
gul de partener social respectabil. Criteriile acestei recunoateri sunt
p r e a puin cuantificate dar r e c u n o a t e r e a este m a r c a t n plan material i
simbolic (subvenii, indemnizaii, participarea la ritualuri ale dialogului
social, mediatizare). A l c h i m i a " de care v o r b e a m limiteaz, astfel, ac
cesul pe scena politicilor p u b l i c e a u n o r grupuri i a p r alte grupuri.
Sunt interesante i tehnicile prin care diverse grupuri ncearc s
172
neutralizeze aciunea altor g r u p u r i . Astfel, u n e l e politici publice se
legitimeaz i prin cooptarea, integrarea sau n u m i r e a n diferite orga
nisme publice, consultative sau decizionale, a reprezentanilor grupurilor
de interese (sindicate, biserici, asociaii). De aceea, exist o adevrat
inflaie de astfel de comitete i c o m i i i " , cu un rol mai d e g r a b expresiv
dect instrumental. Ele sunt, n cel mai b u n caz, n t e forumuri de dezba
tere i nu exercit o presiune autentic asupra decizii. Activitatea lor este
formal i ritualist. Grupurile de interese mai pot fi neutralizate i prin
oferirea de avantaje: faciliti fiscale, putere de r e g l e m e n t a r e i control
n domeniul respectiv (de exemplu, Colegiul M e d i c i l o r ) , funcii n di
verse consilii de administraie sau n organisme a u t o n o m e dar sub con
trol de stat, de genul Caselor de asigurri sociale (pensii, sntate).
A b o r d a r e a interacionist explic, de asemenea, de ce eueaz poli
tici foarte bine c o n c e p u t e , foarte raionale, cu resurse suficiente i speci
aliti c o m p e t e n i . E e c u l acestor politici poate fi datorat faptului c nu
au luat n considerare interaciunile dintre grupurile implicate, opoziia
sau dezinteresul unora dintre acestea. Un caz tipic este cel al interlocu
torului reprezentativ". G u v e r n u l , pentru a simplifica i eficientiza dialo
gul social i elaborarea politicilor publice, selecteaz, de multe ori, din
mulimea de asociaii, confederaii e t c , una singur, pe care o consider,
din diverse motive, mai reprezentativ (sau, poate, m a i c o m o d ) . A c e a s
t selecie poate determina un p r o c e s de coagulare, de unificare, a actori
lor ce acioneaz n sectorul respectiv dar p o a t e , de a s e m e n e a , s
p r o v o a c e reacia violent a grupurilor care nu au participat (la elaborarea
politicii publice) i sabotarea politicii respective de ctre aceste grupuri.
Procesul de descentralizare a provocat efecte perverse, crend c o m
pliciti i comuniti politice locale puternice (i chiar baroni locali").
Integrarea e u r o p e a n poate i ea determina o n o u hart a p u t e r i i "
pentru c U n i u n e a E u r o p e a n este sensibil la p r o b l e m e l e unor grupuri
excluse sau marginale (de exemplu, minoritile sexuale) care, n m o d
obinuit, nu aveau mare influen pe plan intern dar care pot face lobby
n parlamentul european sau care pot gsi ascultare i sprijin n diverse
Ioturi e u r o p e n e .
Vezi urmtoarele lucrri: Kessler, M-C. (ed): Evaluation des politiques

publiques, L'Harmattan, Paris, 1998.; Meny, Y.: "Formation et transformation des
policy communities: l'exemple francais", n: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties
politiques & groupes sociaux, Presses de la fondation naionale des sciences
politique, Paris, 1989, pp.355-366; Gremion, P.: Le pouvoir peripheriques. Bureaucrates et notable dans le systeme politique francais , Le Seuil, Paris, 1967.
Meny, Y : "Formation et transformation des policy communities: l'exemple fran

cais", n: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses
de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, pp.355-366
108
109
172

Interaciunile sunt inevitabile dar ele pot fragiliza politicile publice.
De aceea, este de dorit un cadru legal i instituional b i n e articulat, care
s d e t e r m i n e relaii previzibile i b i n e statuate ntre toi stakeholders.
DINAMICA
GRUPURILOR
M i c r o g r u p u r i l e (grupurile m i c i ) sunt grupuri u m a n e primare (adic

grupuri n care relaiile sunt interpersonale, directe, fa n fa). n do
meniul politic exist i funcioneaz n u m e r o a s e m i c r o g r u p u r i , mai ales
n structurile de c o n d u c e r e ale organizaiilor politice: consilii, comitete,
birouri dar i n organizaii de partid sau organizaii administrative de
dimensiuni mai mici. La toate nivelurile politicii - internaional sau na
ional, central, intermediar sau local, n sectorul statal sau n politica
civil - o r g a n e l e executive, care e l a b o r e a z i pun politicile n practic,
sunt de d i m e n s i u n i reduse (n r a p o r t cu o r g a n e l e deliberative) pentru c
numai grupurile mici pot funciona o p t i m n aceste c o n t e x t e 1 7 3 .
Viaa politic nu este alctuit d o a r din e v e n i m e n t e majore ci i din
relaii directe dintre oamenii implicai n politic. C h i a r i c e a mai sim
pl i mai s p o n t a n relaie social se b a z e a z pe semnificaii i reguli
care o fac posibil i stabil.
De obicei, microgrupurile politice sunt grupuri de lucru (task
groups, n e n g l e z ; groapes de travail, n francez). M i c r o g r u p u r i l e po
litice pot fi formale (de exemplu, consiliul director al unui partid) sau
informale (un grup care are controlul resurselor n partid). De exemplu,
n m u l t e partide c o m u n i s t e de tip bolevic, efii cadrelor (care gestionau
politica de personal a partidului, c a r e aveau toate dosarele cadrelor de
partid) i creau propria clic ce ajungea s controleze p u t e r e a oficial a
partidului. Att Stalin ct i C e a u e s c u au fost efi de cadre, de exemplu.
O situaie similar o ntlnim i n c a z u l clicilor create de efii serviciilor
de poliie politic.
Studiul microgrupurilor i d a t o r e a z m u l t sociologului german
G e o r g S i m m e l 1 7 4 . El a descoperit c u m funcioneaz cel mai simplu grup
u m a n , diada, alctuit din d o u p e r s o a n e . ntr-o diad, membrii si au
posibilitatea u n i c s i c o n t r o l e z e relaia pentru c, d a c decid s o
prseasc, diada nu m a i exist. D i a d a d e p i n d e deci de c o n s e n s , dnd
173
Sartori, G.: "Tecniche decisionali e sistema dei comitati", n: Rivista Italiana di

Scienza Politica, IV (1974), pp. 5-42.
174
Simmel, G.: Sociologie. Etudes sur Ies formes de socialisation, PUF, Paris, 1999,
pp. 112-130 (n romn: Simmel, G. : Sociologie. Studii privind formele socializrii,
Sigma, Chiinu, 2000).
110
fiecruia dintre cei doi m e m b r i un control considerabil asupra celuilalt i
motivndu-i s rezolve situaiile conflictuale prin c o m p r o m i s u r i .
Situaia se s c h i m b ntr-o triad, ns: aici, unul dintre membri poa
te p i e r d e controlul relaiei, d a c ceilali doi se coalizeaz. Situaia se
schimb i mai mult, pe m s u r ce n u m r u l m e m b r i l o r grupului crete.
Se p u n e p r o b l e m a conducerii grupului (a leadershipuluij.Dac grupul
depete o anumit d i m e n s i u n e , c o e z i u n e a sa este imposibil de meni
nut i este inevitabil apariia de subgrupuri. Aceast dimensiune este
variabil dar multe observaii e m p i r i c e au confirmat numrul biblic al
celor 12 apostoli, ca n u m r m a x i m de membri n microgrup, fr a-i
p u n e , c o e z i u n e a n pericol.
P r i n c i p a l e l e subiecte de analiz, legate de microgrupuri sunt: struc
tura de statusuri i roluri, comunicarea, cultura grupului (norme, valori),
structura de putere, structura afectiv (sentimente, emoii), structura cogniti
v (cunotine, abiliti). Proprietile cele mai importante ale microgrupuri
lor sunt conformismul, coeziunea i performana. Aceste proprieti sunt
strns legate: conformismul ntrete coeziunea iar un grup coeziv este, n
mod normal, mai performant. Psihosociologia a pus la punct mai multe m e
tode de stimulare a creativitii i cretere a performanei micrognipurilor:
brainstorming, tehnica grupului n o m i n a l 1 7 5 etc.
Un p r o c e s ce are loc n microgrupuri i este foarte relevant pentru
politic este luarea deciziilor. n general, n societile c o n t e m p o r a n e ,
luarea deciziilor este un p r o c e s colectiv, n care d i n a m i c a interactiv
este foarte important. De obicei, deciziile politice nu sunt luate de un
singur om ci de o echip, de un grup. De aceea, d i n a m i c a grupului este
foarte semnificativ pentru a se explica decizia luat i pentru a ameliora
performana i calitatea deciziei. Principalele m e c a n i s m e de luare a de
ciziei sunt: delegarea (grupul l deleg pe lider, pe un expert sau creaz o
comisie pentru a lua o decizie i a rezolva p r o b l e m a ) ; m e d i a rezultatelor
individuale (acest p r o c e d e u este folosit pentru a decide distribuia resur
selor - alocarea bugetului - situaie n care fiecare m e m b r u al grupului
i face o ierarhie a d o m e n i i l o r prioritare pentru alocarea resurselor iar
decizia este proiectul cu rangul mediu cel mai mic); votul; consensul.
Un risc foarte mare ce p o a t e a p r e a n procesul de luare a deciziilor
este g n d i r e a de grup (group think). D e i grupul respectiv este alctuit
din indivizi foarte competeni i foarte motivai, decizia luat este grei-
Vezi Forsyth, op. cit., pp. 286-299.

111
Ml IAMOKFOZL SOCIALE ALE PUTERII
6. INTERACIUNEA POLITICA
la Exemple lin istorie: d e c i / i a lui Hitler ele a invada U n i u n e a Sovietic,

rzboiul din Vietnam, o p e r a i u n e a Golful Porcilor, Watergate e t c .
Studiul de caz cel mai c u n o s c u t ' se refer la decizia administraiei
americane d e a d e b a r c a trupe (formate d i n cubanezi refugiai n Statele
IJnile) n Golful Porcilor din C u b a , ca rezultat al instalrii de b a z e mili
tare sovietice n insul. T e n t a t i v a de a recuceri C u b a s-a soldat cu un
dezastru. C u m s-a ajuns la aceast decizie? V i n o v a t e s t e " g n d i r e a de
grup".
S i m p t o m e l e gndirii de grup sunt u r m t o a r e l e : iluziile ( d e e x e m p l u ,
iluzia invulnerabilitii), percepiile e r o n a t e (de e x e m p l u : adversarul este
v e d e r e ; m a i mult, a afirmat c suport orice critica dar nu suport

y e s m a n i i ; c t e v a edine au avut loc fr el; de a s e m e n e a , a divizat gru
pul n d o u subgrupuri i, apoi, au discutat diferenele de opinie; a insti
tuit rolul de " a v o c a t al diavolului", j u c a t de fratele su, Robert.
4 ) . S p a r g e r e a izolrii grupului, prin apelul la experi exteriori gru
pului
5). A b o r d a r e a neutr, obiectiv, ne-emoional ("sine ira et studio")
6). E m p a t i a , adic, anticiparea gndurilor, sentimentelor i reaciei
probabile a adversarului, prin p u n e r e a "n pielea lui". Astfel, a fost alea
s o strategie care s nu i ofenseze pe sovietici.
slab, d e m o n i z a r e a adversarului), o m i s i u n i voluntare sau involuntare,

consensul prematur.
C a u z e l e gndirii de grup, care are efecte att de n o c i v e a s u p r a per
formanei grupului sunt: p r e s i u n e a c o n f o r m i s m u l u i , n b u i r e a opiniilor
critice, a u t o c e n z u r a , liderul prea p u t e r n i c ( K e n n e d y era un astfel de li
der, att prin c a r i s m a sa ct i prin stilul su ferm de c o n d u c e r e ) , votul
rapid, fr suficiente discuii prealabile, izolarea (grupul lucra ntr-un
secret foarte strict). Cu alte cuvinte, c o e z i u n e a grupului, c h e i a succesu
lui n unele situaii; p o a t e d u c e la rezultate catastrofale n alte situaii.
G n d i r e a de grup apare n grupurile p r e a coezive. n cazul discutat, coe
z i u n e a era foarte puternic pentru c: m e m b r i i aveau o vie dorin de a
face parte din g r u p ; atracia fa de lider era deosebit de p u t e r n i c ; devo
tamentul pentru obiectivele grupului era foarte m a r e .
D u p eecul operaiunii "Golful P o r c i l o r " n cadrul crizei rachete
lor, strategia de luare a deciziilor a fost schimbat, p e n t r u a se evita ast
fel g n d i r e a de g r u p . U n i u n e a Sovietic instalase r a c h e t e n u c l e a r e n
C u b a i se p u n e a p r o b l e m a de a d e c i d e din nou intervenia militar n
C u b a (care p u t e a c o n d u c e la un r z b o i atomic) sau a gsi o alt soluie
(pn la u r m s-a decis b l o c a d a e c o n o m i c ) .
C o m i t e t u l care a luat decizia era alctuit din aceeai o a m e n i , avea
acelai lider, se n t l n e a n acelai b i r o u , avea acelai a d v e r s a r i viza
a c eea i r e g i u n e geografic. Cu toate acestea, s c h i m b r i l e o p e r a t e au
c o n d u s ctre o deci z i e de cu totul alt tip:
1). de data aceasta, s-a stimulat g n d i r e a i n d e p e n d e n t , critica;
2). au fost eliminate erorile de c o m u n i c a r e (iluzii, percepii greite,
omisiuni);
3). K e n n e d y a adop tat un stil de c o n d u c e r e des chis , nu se exprima
d e c t d u p n c h e i e r e a dezbaterilor, pentru a nu-i i m p u n e p u n c t u l de
Forsyth, op. cit., pp. 306-309; 324-334.
112
CONFLICTE I
COAUTII
n cadru] organizaiilor, sursele c e l e m a i frecvente provin din func

ionarea birocratic: astfel, specializarea, existena unor d e p a r t a m e n t e
foarte specializate p r o d u c e conflicte de rol, solidarizare n interiorul de
partamentelor mpotriva celorlalte departamente, imposibilitatea unei
c o m u n i c a r e reale, n acelai limbaj; ierarhia p r o d u c e i n c o m u n i c a r e ntre
nivelurile ierarhice, abuzuri i arbitrar din partea nivelurilor superioare
i dezertare simbolic din partea nivelurilor inferioare 1 7 7 . La acestea se
adaug decalajele culturale - diferenele de ideologii, mentaliti, c o m
portamente - p r e c u m i lupta pentru putere dintre diferitele grupuri din
organizaie.
n interiorul grupurilor 1 7 8 , faza iniial a unui conflict este dezacor
dul. Acesta p r o v i n e , de cele mai m u l t e ori, din m o d u l n care sunt nde
plinite sarcinile p r e c u m i din m o d u l de desfurare a relaiilor
interpersonale. D e z a c o r d u r i l e pot fi ceva trector dar se pot p e r m a n e n t i
za, devenind de durat. U n e l e conflicte se pot rezolva relativ uor n
aceast faz, prin schimbarea unor factori situaionali, prin mai b u n a
definire a rolurilor, prin mai b u n a distribuie a responsabilitii, prin m e
canisme de d e l e g a r e i descentralizare a autoritii. De multe ori, ns,
motivele de conflict nu dispar prin aceste t e h n i c i " fiind mai profunde,
mai subtile, m a i insesizabile iar dezacordurile, dei pot prea minore, ele
sunt d o a r nite pretexte pentru a scoate lucruri mai grave la suprafa.
Dezacordul este folosit i de ali m e m b r i ai grupului, care nu au vrut,
pn n acel m o m e n t s tulbure atmosfera, dar care vor profita i vor
Varga & Varga: Provocrile managementului.

Timioara, 1999, pp.43-45.
m
Forsyth, op. cit., pp. 241-261.
1 13
Puterea i conflictul,
Sedona
escala conflictul n propriul interes, pentru a-i p r o m o v a propriile moti

ve de n e m u l u m i r e a .
Confruntarea este faza n care dezacordul este c o n s i d e r a t real, n ca
re incompatibilitatea dintre opiniile i aciunile u n o r m e m b r i ai grupului
d e v i n e vizibil. Confruntarea se caracterizeaz prin r a d i c a l i z a r e a poziii
lor. C h i a r dac, la nceput, adversarii nu erau convini 1 0 0 % c ei sunt
cei care au dreptate, pe m s u r ce n t m p i n rezisten din partea celor
lali, vor avea o reacie de prestigiu i v o r n c e p e s fie din ce n ce mai
convini de dreptatea lor. U n e o r i , chiar d a c greelile de j u d e c a t sau
aciune sunt evidente, ele contribuie la radicalizare, cei ce le-au c o m i s
gsind n t o t d e a u n a justificri pentru faptele lor i b l a m n d pe alii pentru
c i-ar fi forat s se c o m p o r t e n acel m o d . n acest stadiu, tentativele de
m p c a r e , de c o n v i n g e r e de a r e c u n o a t e greeala, de a d u c e r e pe calea
raiunii, eueaz de cele mai multe ori. Efectul p o a t e fi de tip b u m e r a n g ,
fcndu-i pe adversari i m a i n c p n a i n poziiile lor.
T e n s i u n e a este faza n care emoiile iau c o m p l e t locul raiunii. Ad
versarii intr ntr-o c a p c a n periculoas, n care nu m a i pot c e d a dei i
dau s e a m a ct i cost acest lucru.
Ulterior, grupul se polarizeaz, se divide n d o u tabere, membrii
grupului raliindu-se uneia sau alteia dintre tabere. Diversitatea poziiilor
se r e d u c e la d o a r dou, o p u s e . E s c a l a d a r e a este faza n care conflictul
d u c e i la mai mult conflict, acionnd n spiral. C e i c a r e m a i predic
pentru unitatea grupului i fac apeluri la raiune devin din ce n ce mai
lipsii de influena i sunt, treptat, marginalizai sau chiar eliminai. Vio
lena verbal i fizic d e v i n e regula j o c u l u i . Factorii escaladrii sunt
nencrederea, frustrarea, reciprocitatea negativ. A c e a s t faz va lsa
u r m e chiar d a c conflictul va fi rezolvat. n c r e d e r e a total nu va mai
exista niciodat i exist anse ca v e c h e a animozitate s p o a t oricnd
reizbucni.
Inversarea spiralei conflictului este posibil pentru c nivelurile
nalte de tensiune nu p ot fi m e n i n u t e la infinit. O d a t cu slbirea tensiu
nii e m o i o n a l e , raiunea i nelegerea n c e p , timid, s i fac loc. M e
c a n i s m e l e detensionrii c e l e m a i frecvent folosite s u n t : negocierea
(concentrarea pe anumite p u n c t e critice, concesii, s c h i m b u l de oferte i
contraoferte); refacerea ncrederii ( c o m u n i c a r e , lucru n c o m u n , deschi
dere, s e m n e de b u n v o i n ) ; m e d i e r e a (intervenia unei tere pri, care
ctig acordul celor doi adversari fr a fi p e r c e p u t ca un intrus).
R e z o l v a r e a conflictului se p o a t e face pe u r m t o a r e l e c i : o parte i
retrage preteniile sau alt p a r t e i i m p u n e punctul de v e d e r e ; c o m p r o -
114
misul; conversia (prin discuii, convingere, promisiuni); disoluia grupu

lui.
M u l i sociologi (mai ales marxiti) au artat valenele pozitive ale
conflictelor, mai ales faptul c sunt un factor de d i n a m i s m , schimbare,
p/ogres. G e o r g S i m m e l a analizat n detaliu desfurarea i consecinele
conflictelor' . F u n c i o n a r e a unitar a grupului sau a organizaiei este
important pentru performan i atingerea obiectivelor, contribuind la
centralizarea resurselor, la c o n c e n t r a r e a eforturilor ctre acelai scop.
O alt categorie de conflicte, relevant din punct de vedere politic,
este c e a dintre populaie i putere. N u m e r o a s e s t u d i i 1 8 0 au demonstrat
legtura dintre aceste conflicte i schimbare (social, politic, organizaional). C h o m b a r t de L a u w e arat c aspiraiile exprimate cu claritate i
devenite revendicri provoac tensiuni salutare", permind s fie re
zolvate fr violene fizice, pe c n d aspiraiile r a m a s e latente timp nde
lungat, n e r e c u n o s c u t e sau sufocate, pregtesc explozii violente de
revolt. Discordanele, chiar pasive, dintre guvernare i cei guvernai, nu
pot fi suprimate i nici ignorate, dei, deseori, puterea vrea s le m a n i p u
leze, s le dirijeze, crend diversiuni pentru a le face uitate (de exemplu,
naionalismul ceauist). C h i a r n regimurile d e m o c r a t i c e , liderii politici
au, mai d e g r a b o atitudine paternalist fa de populaie, dect un inte
res pentru participarea politic real a acesteia. Este adevrat, n ultima
vreme, liderii sunt din ce n ce mai interesai de obinerea acceptrii de
ciziilor lor de ctre populaie. Au fost puse n funciune departamente de
c o m u n i c a r e , de relaii publice, agenii de strategii g u v e r n a m e n t a l e i alte
structuri, tocmai pentru a n c e r c a o canalizare a aspiraiilor populaiei n
sensul dorit de guvernare. A c e a s t a nu elimin, bineneles, celelalte aspi
raii, care nu sunt uitate, ci se a c u m u l e a z n umbr, genernd o nemul
umire surd care va atepta d o a r un pretext nensemnat pentru a
exploda (n democraii aceste ocazii sunt, n general, alegerile). Astfel,
guverne care consider c fac lucruri b u n e pentru populaie, asigur in
tegrarea e u r o p e a n , creterea e c o n o m i c , m r e s c cheltuielile sociale
e t c , pot deveni foarte i m p o p u l a r e tocmai pentru c au plecat de la un
b i n e " abstract i nu de la aspiraiile reale ale populaiei.
A a c u m am mai artat, nu n u m a i guvernarea este cea care deine
puterea nt-o societate. P u t e r e a este multiform i divers, ea nu este
Simmel, op. cit., pp. 265-346.
Chombart de Lauwe, P.H: Pentru o sociologie a aspiraiilor, Dacia, Cluj, 1972,
pp.78-95; Chombart de Lauwe, P.H.: La culture et le pouvoir Stock Paris 1975*
pp. 267-311.
115
Ml IAMORTOZE SOCIALE ALE PUTERII
ntotdeauna evident, fiind de m u l t e ori mascat i folosind instrumente

ml
iale. Astfel, de multe ori, n guverne, mai ales n cele d e coaliie,
nu ntotdeauna primul ministru este cel care deine puterea efectiv. M i nitrii si au diverse loialiti, d e la partidele d i n c a r e fac parte p n la
grupuri de interese care acioneaz prin m e d i a sau prin administra
ie. Exist un j o c c o m p l e x de reele de influene care pot d e t e r m i n a pe
aceti minitri s ajung n conflicte de rol pe care nu le pot rezolva d e
ct ieind de sub autoritatea primului ministru. O astfel de situaie de
conflict a fost provocat de Traian Bscscu, pe v r e m e a c n d era ministru
al transporturilor n guvernul c o n d u s de Victor C i o r b e a (1996-1998).
F o r m a r e a coaliiilor a fost studiat de sociologia politic, de teoria
jocurilor dar mai ales de p o l e m o l o g i e . C n d un actor p o l i t i c n u reuete,
de unul singur, s a c c e a d la putere, el are atunci o n o u c a l e de acces:
coaliiile. Coaliia este un g r u p format din doi sau mai muli membri
care i unesc forele pentru a-i crete controlul asupra ansamblului so-
rent de structura coaliiei, fie cu A, fie cu B. C e a mai improbabil coali

ie este A + B , pentru c ei au deja mai mult putere dect C, deci aceast
coaliie nu le a d u c e n i c i u n ctig. D e c i , A i B nu au dect o singur
soluie: s se coalizeze cu C, pentru a ctiga astfel m a i m u l t control
asupra celuilalt m e m b r u puternic al ansamblului.
Un alt e x e m p l u : un g r u p de 7 state, dintre care unul este mult mai
puternic d e c t toate celelalte luate n parte, dar, totui, nu e s t e mai pu
ternic dect toate celelalte, luate m p r e u n . C a r e este coaliia c e a mai
probabil? C a p l o w ar susine c statele slabe vor voi s se alieze cu sta
tul puternic, pentru a-i crete astfel puterea n raport cu celelalte state
slabe. Statul puternic va accepta cu uurin orice coaliie c a r e i-ar crete
p u t e r e a i m e n i n e r e a controlului a s u p r a partenerilor.
D i n punctul de vedere al lui G a m s o n , rile slabe i-ar mri, ntradevr, puterea, aliindu-se cu ara puternic dar, d u p obinerea victori
ei, c n d se va p u n e p r o b l e m a mpririi r e c o m p e n s e l o r cu ara puternic,
aceasta din u r m va fi n poziia de a-i opri pentru ea partea leului.
D e c i , statele mici ar fi mai interesate s se alieze ntre ele, p u t n d , astfel,
s c o n t r o l e z e statul puternic dar i s mpart r e c o m p e n s e l e ntr-un m o d
mai echitabil.
. , 181
cial.
Exist mai m u l t e teorii care explic formarea coaliiilor:

C a p l o w 1 8 2 consider c scopul coaliiilor e s t e m a x i m i z a r e a con
trolului a s u p r a celorlali i m i n i m i z a r e a controlului celorlali
n concluzie, membrii slabi pot utiliza coaliiile pentru a-i mri pu

terea d a r i profitul.
G a m s o n 1 8 3 a a r g u m e n t a t c p u t e r e a nu e s i n g u r a motivaie pen
tru coaliii, fiind urmrite i alte r e c o m p e n s e .
Coaliiile se formeaz pentru c:
CONCLUZII
1). L u a r e a unei decizii d u c e la m a x i m i z a r e a beneficiilor

2 ) . Nu exist nici o alt alternativ de m a x i m i z a r e a ctigului fie
crui m e m b r u al coaliiei n parte
3). N i c i u n m e m b r u nu are d r e p t de veto.
V o m n c e r c a s sistematizm, n cele c e urmeaz, ideile d e b a z ale

p a r a d i g m e i interacioniste:
1.
C e l e d o u teorii au predicii similare d a r exist i excepii. De

e x e m p l u : a v e m un ansamblu format din trei m e m b r i - A, B, C cu pu
teri egale. S u n t posibile coaliiile: A + B ; A + C ; B + C .
C e l e d o u teorii consider probabile aceste coaliii pentru c nici
partea de p u t e r e , nici partea de r e c o m p e n s e ale fiecrui m e m b r u , nu se
modific, indiferent de coaliia format.
Un alt e x e m p l u : A are o putere egal cu B, dar C are o putere mai
mic. C e s t e singurul m e m b r u c a r e p o a t e s i m r e a s c puterea, indife181
182
Bouthoul, op. cit., p. 7 5 .
. .
F a p t e l e sociale nu sunt lucruri, aa c u m afirma D u r k h e i m n re184
gulile m e t o d e i sale.
Faptele sociale sunt situaii obiective i subiective,
d e t e r m i n a t e de valorile i atitudinile actorilor sociali.
2. D e i situaiile sociale p o t fi identice, reaciile o a m e n i l o r vor fi
diferite, p e n t r u c definirea acestor situaii de ctre o a m e n i este diferit,
n funcie de ideile i interesele lor.
3. Structura social i statusurile sociale nu d e t e r m i n a u t o m a t ati
tudinile i c o m p o r t a m e n t u l o c u p a n i l o r lor. Exist n t o t d e a u n a o marj
de libertate.
4. Structurile sociale, legile i instituiile sunt rezultatul interaciu
nilor dintre o a m e n i , rezultatul atitudinilor i valorilor lor.
Caplow, T.: Deux contre un: Les coalitions dans les tnades, Libraine Armnd
Colin, Paris, 1971.
183
_ .
Gamson, W. A.: S1MSOC: simulated society, Free Press, N e w York, CollierMacmillan, London, 1969.
116
Durkheim, E.: Regulile metodei sociologice. Editura tiinific, Bucureti, 1974

p. 68.
'
117

5.
Politica nu cslc produsul condiiilor sau n o r m e l o r exterioare
o a m e n i l o r ; ea este produsul semnificaiilor pe care o a m e n i i le atribuie

condiiilor i n o r m e l o r .
6.
Cazurile minoritare i deviante sunt mai interesante dect nor
ma. Excepiile de la regul devin p u n c t e de plecare pentru formularea

unor noi reguli de c o m p o r t a m e n t .
7.
7. POLITICA I GRUPURILE SOCIALE
C o m p o r t a m e n t u l ulterior al o a m e n i l o r nu este predictibil, pentru
c el d e p i n d e de modul divers n care ei definesc situaia, prin prisma

intereselor, valorilor i atitudinilor lor.
STRUCTURA
SOCIAL
Structura social este ansamblul grupurilor sociale i a relaiilor

dintre aceste grupuri. Relaiile sociale sunt moduri de c o m p o r t a m e n t
codificate prin n o r m e sociale; aadar, ele nu sunt ntmpltoare ci defi
nite social, cteodat chiar ritualizate.
Statusul social este poziia unui g r u p sau a unui individ n cadrul
structurii sociale. Un status social nu exist dect n corelaie cu alte
statusuri sociale: statutul social de student, de e x e m p l u , nu exist dect
n corelaie cu cel de profesor sau cu cel de coleg; alte e x e m p l e : medicpacient, patron-salariat, copil-printe, d o m i n a n t - d o m i n a t . Statusurile
sociale pot fi atribuite (prin natere) sau dobndite (prin mobilitate soci
al, fie vertical - ascendent sau descendent, fie orizontal) 1 .
Rolul social este modul de c o m p o r t a m e n t (socialmente definit) al
unui o c u p a n t al unui anumit status social. Acest c o m p o r t a m e n t este ori
ental ctre ndeplinirea ateptrilor celorlali. Studiul sociologic al rolu
rilor sociale s-a c o n c e n t r a t mai ales pe conflictul de rol i pe strategii de
rezolvare a acestui conflict 1 8 6 . Conflictul de rol apare atunci cnd un
individ o c u p mai multe statusuri sociale diferite i, n consecin, trebu
ie s joace mai multe roluri diferite, potenial conflictuale. De exemplu,
o femeie care vrea sa aib o carier de succes dar s fie i o m a m extra
ordinar, o g o s p o d i n i o soie model etc. Conflictul de rol se poate
manifesta ca un conflict de interese (de exemplu un d e m n i t a r sau un ales
politic care este, n acelai timp, i om de afaceri).
Diferenierea social genereaz interese diferite, n funcie de statu
surile sociale o c u p a t e . De fapt, nu n u m a i interesele sunt diferite ci i
valorile, aspiraiile sentimentele i ethosul. D i n cauza stratificrii socia
le, membrii societii (indivizi, grupuri) nu sunt egali din punctul de
vedere al puterii deinute.
Boudon, R.: L'inegaiile des chances. La mobilite sociale dans Ies socieles induslrielles, Armnd Colin, Paris, 1973, p. 10.
m
Merton, R.K.: "The role set: problems n sociological theory", British Journal of
Sociology, voi. 8/1957, pp.l 10-120.
118
7. POLITICA l GRUPURILE SOCIALE
Dei, statistic vorbind, interesele i atitudinile depind d e statusul

ocupai, lucrurile nu decurg automat pentru c ocupanii statusurilor res
pective sunt liberi s acioneze c u m vor, n interiorul unor a n u m i t e limi
te. Aceast delsare de siatusul o c u p a t este mai mare n structurile
potenial instabile, u n d e ateptrile legate de o c u p a n t u l u n u i status sunt
contradictorii, controlul social este mai r e d u s iar ocupantul p o a t e profita
de acest lucru pentru a-i mri marja de l i b e r t a t e 1 8 7 . De e x e m p l u , apara
tul administraiei publice dispune de o mai m a r e libertate n cazul unei
guvernri de coaliie ( R o m n i a , ntre 1996 i 2 0 0 0 ) dect ntr-o guverna
re monopartinic ( R o m n i a , ntre 2 0 0 0 i 2 0 0 4 ) . Partidele din coaliie au
ateptri diferite fa de administraie iar aceasta p o a t e profita pentru ai extinde a u t o n o m i a .
O alt problem legat de rolurile sociale este observabilitatea lor
inegal. Cu ct activitile unui om politic sau ale unui administrator
sunt mai invizibile (de e x e m p l u , n serviciile secrete), cu att controlul
public asupra aciunilor sale va fi mai r e d u s iar libertatea lor va fi mai
mare. M e r t o n observ c o observabilitate total nu e nici posibil, nici
dezirabil, pentru c ar perturba funcionarea structurii respective. Aci
unile o m u l u i politic aflat constant sub reflectoare i sub tirul comentarii188
lor contradictorii ale mass-media vor p i e r d e din eficacitate

. Totui,
observabilitatea performanei rolurilor politice este necesar, astfel nct
respectivii ocupani s d e a socoteal n faa opiniei publice, s respecte
ateptrile i valorile societii, s n d e p l i n e a s c a n u m i t e standarde. n
concluzie, exist o zon o p t i m a observabilittii, dei greu de identificat
-189
in termeni precit
.
O c u p a n t u l u n u i status nu e singur, el este parte a u n o r structuri care
i n t e r m e d i a z ntre individ i societate.
INEGALITATE,
SOCIAL
STRATIFICARE
MOBIUTATE
Relaiile din cadrul structurii sociale, dintre grupuri i indivizi, se

stabilesc att pe orizontal, ct i pe vertical. Structura social vertical
este ierarhia social. Criteriile de distribuie a grupurilor i indivizilor n
cadrul ierarhiei sociale sunt diverse, d a r ele sunt, n g e n e r a l resursele
e c o n o m i c e , sociale, culturale i simbolice de care aceste grupuri dispun.
Idem, pp. 113-115.

Ibidem, pp. 117-120.
Ibidem.
Statusul social superior este r e c u n o s c u t i prin acordarea de r e c o m p e n s e

sociale, fie materiale, fie simbolice, care consolideaz i exprim acest
status.
T o a t e societile u m a n e sunt societi inegalitare. De la accidental,
inegalitatea a devenit sistematic. Inegalitatea este rezultatul distribuiei
r e c o m p e n s e l o r sociale, fie ele materiale sau simbolice. Astfel, o societa
te este divizat n grupuri sociale, distribuite ierarhic, de sus n j o s pe
scara social. Inegalitatea se transform, astfel, n stratificare social, pe
baza criteriilor sociale i demografice, c u m ar fi: genul, vrsta, religia,
rasa, etnia, poziia e c o n o m i c , e d u c a i a etc.
Stratificarea social nu are b a z e naturale - ea este produs i repro
dus cu fiecare generaie, prin m e c a n i s m e l e specifice reproducerii socia
le i culturale (socializare, educaie, religie, art, activiti e c o n o m i c e ,
control social).
Majoritatea indivizilor beneficiaz de resursele ("capitalurile") eco
n o m i c e , sociale, culturale i simbolice ale familiei sale de origine, de un
status social care i este atribuit prin natere. Astfel, unii sunt favorizai
de aceast m o t e n i r e , alii defavorizai, prin simplul fapt c sunt nscui
ntr-o familie sau alta, cu statusuri sociale diferite. Aceast inegalitate
din start se poate foarte greu depi i tinde s se reproduc, de la o ge
neraie la alta. Cercul vicios al defavorizrii se poate sparge numai n
condiii sociale favorabile, cu ajutorul u n o r politici antidiscriminalorii
dar s nu u i t m nici ambiia i voina indivizilor de a cuceri un nou sta
tus social. Astfel, n a n u m i t e condiii, indivizi, familii, grupuri ntregi
chiar, pot s i s c h i m b e statusul lor originar cu unul diferit. Aceast
schimbare de status se n u m e t e mobilitate social. Schimbrile de re
gim, industrializarea, urbanizarea, creterea ratelor de c o l a r i z a r e - sunt
condiii sociale favorabile mobilitii sociale.
D e i exist o puternic tendina de autorecrutare a categoriilor soci
ale (i de r e p r o d u c e r e , n acest m o d , a structurii sociale existente) inega
litile politice, j u r i d i c e i e c o n o m i c e au tendina de a se d i m i n u a n
societile o c c i d e n t a l e . Astfel R a y m o n d B o u d o n , citndu-1 pe Lenski,
arat c n societile tradiionale cei 2% cei mai bogai deineau circa
5 0 % din avuia social pe c n d n M a r e a Britanie, n 1950, cei 2% cei
190
mai bogai deineau n u m a i 8 , 5 % din avuia r i i .
Barierele au devenit m a i d e g r a b simbolice, aproape invizibile,
simbolurile de status sunt m a i puin clare dect n societile tradiionale
Boudon, R.: L'inegalite des chances. La mobilite sociale dans les societes industrielles, ed. cit., p. 14.
120
121

(vestimentaie, coafuri, locuin), relaiile ierarhice sunt mai puin for
male. Astzi nu mai este interzis claselor populare s p o a r t e anumite
veminte sau tunsori, s dein anumite bunuri. i cei bogai i cei sraci
se m b r a c n bluejeans i locuiesc n apartamente. Barierele devin mai
subtile dar cteodat, la fel de impenetrabile.
De aceea, pentru analiza inegalitii sociale, mult mai interesant,
mai c o m p l e t i mai explicativ dect c o n c e p t u l de srcie este acela de
e x c l u d e r e (excluziune) social. E x c l u z i u n e a social este un c o n c e p t care
s-a i m p u s n ultimele decenii n d o c u m e n t e l e U n i u n i i E u r o p e n e referi
toare la politicile anti-srcie i anti-marginalizare. A c e s t c o n c e p t reflec
t o abordare mai dinamic, vznd srcia i marginalizarea ca
rezultate statice ale unui p r o c e s dinamic de excluziune social. n loc de
a se trata, ca n strategiile clasice, d o a r efectele, n o u a viziune i p r o p u n e
s acioneze asupra cauzelor. S c h i m b a r e a de teorie a dus i la o schim
b a r e a practicilor. D a c e x c l u z i u n e a este cauza, atunci ea trebuie contra
carat prin incluziune, c e e a ce este o reformulare a conceptului de
integrare sociala.
n ciuda ofensivei neoliberalismului n planul politicilor sociale,
U n i u n e a E u r o p e a n a meninut, n linii mari, o viziune tipic statului
bunstrii, viziune care p u n e accentul pe meninerea coeziunii sociale
prin control social i m e c a n i s m e redistributive. Continentul nostru se
detaeaz fa de toate celelalte prin valori nalte ale indicatorilor de
dezvoltare u m a n i prin valori relativ reduse ale coeficientului G i n i 1 9 1
(care m s o a r inegalitatea veniturilor).
P r o b l e m a este ct t i m p se mai pot pstra aceste lucruri? C t timp va
mai face fa U n i u n e a E u r o p e a n , fr schimbri majore de paradigm,
valului de imigrani, ofensivei noii srcii, noilor forme de excluziune
social (ca, de exemplu., analfabetismul digital i accesul inegal la IT)
n R o m n i a , dei exist o p a u p e r i z a r e masiv i relativ omogen,
s-au accentuat unele f e n o m e n e de e x c l u z i u n e social a u n o r grupuri vul
nerabile, care tind, printr-un cerc vicios, aparent fr ieire, s se situeze
la m a r g i n e a societii. Peisajul social al R o m n i e i tinde, d u p c u m s-a
mai spus, s se deprteze de cel e u r o p e a n i s se apropie de modelul
latino-american sau al lumii a treia.
E x c l u z i u n e a social, definit dificultate a accesului la u n e l e institu
ii fundamentale, are urmtoarele forme de manifestare:
1. E x c l u d e r e e c o n o m i c :
1.1. A c c e s pe piaa m u n c i i
Zamfir, C (coord.): Dimensiuni ale srciei. Expert, Bucureti, 1995, p.12.
122

1.2. A c c e s la proprietate (pmnt, ntreprinderi, b u n u r i de folosin
ndelungat)
1.3. A c c e s la c o n s u m d e c e n t
2. E x c l u d e r e instituional
2 . 1 . A c c e s la educaie
2.2. A c c e s la asisten m e d i c a l
2 . 3 . A c c e s la securitate social (asigurri, asisten)
2 . 3 . A c c e s la justiie
3. E x c l u d e r e c o m u n i t a r
3.1. A c c e s la locuin
3.2. A c c e s la sprijin social din partea reelei microsociale (familie,
prieteni, vecini)
4. E x c l u d e r e civic i politic
4 . 1 . A c c e s la cetenie (lipsa actelor, a unui domiciliu)
4.2. A c c e s la participare social-politic
5. E x c l u d e r e teritorial: acces la transporturi i comunicaii
6. E x c l u d e r e cultural: acces la cultur, informaie i tehnologie
n R o m n i a , excluziunea social coreleaz cu factori economici i
socio-demografici (cum ar fi: statutul ocupaional, apartenena etnic,
mediul de reziden, apartenena la comuniti sau z o n e defavorizate,
m r i m e a i structura familiei, starea de sntate fizic i psihic) dar i
politici (dezinteresul fa de grupurile excluse) i culturali (atitudinea
opiniei publice, manifestat prin dispre, respingere, stereotipuri, preju
deci, aplicarea de stigmate i etichete ca i existena unei culturi pro
prii a excluilor, care poate genera autoexcludere).
Grupurile cele mai n u m e r o a s e , care sufer de diferite forme de ex
cludere social sunt: rromii (n special sraci), comuniti rurale e x t r e m
de srace, familii m o n o p a r e n t a l e , familii n u m e r o a s e , persoane cu
dizabiliti, omeri pe termen lung, p e r s o a n e apte de m u n c , dar fr
ocupaie pe piaa formal, p e r s o a n e instituionalizate (asistai social,
deinui), p e r s o a n e infectate HIV/SEDA, btrnii singuri, p e r s o a n e care
nu se nscriu n c o m p o r t a m e n t u l familial socialmente definit (uniuni
consensuale, h o m o s e x u a l i e t c ) , copiii strzii, copiii din mediul rural.
Efectele cele m a i nocive ale excluziunii sociale sunt:
Srcie i cultura srciei
Patologie social (criminalitate, alcoolism, toxicomanie, violen
, prostituie)
A b a n d o n colar i analfabetism funcional
Izolare social, segregare, ghettoizare
123
D e t e r i o r a r e a bunstrii psihice (descurajare, n e m u l u m i r e , agre

sivitate, lipsa respectului de sine)
P r e c a r i z a r e a familiei
F o r m a major a excluziunii sociale pare a fi neparticiparea e c o n o
mic - lipsa unei activiti a d u c t o a r e de venituri, (i, corelat, n e i n c l u d e rea n s c h e m e l e de asigurri sociale). C e a mai m a r e parte a excluilor nu
lucreaz, motivele fiind foarte diferite: nu au abilitile n e c e s a r e , fac
parte dintr-o c o m u n i t a t e dezavantajat din p u n c t de vedere al dezvoltrii
social-economice, prefer asistena social sau activiti o c a z i o n a l e , de
obicei pe piaa informal sau n e c o n o m i a subteran; n m u l t e cazuri,
ns, nu pot sa lucreze, fiind copii, btrni, p e r s o a n e cu dizabiliti.
Un caz tipic R o m n i e i este cel al lucrtorilor pe c o n t propriu, care,
aa c u m reiese d i n datele Institutului naional de statistic, au o situaie
la fel de grea cu c e a a omerilor. Prin u r m a r e , m u n c a nu este n t o t d e a u n a
o soluie de ieire din excluziune i exist, astfel, riscul ca ea sa devin
neatracliv, n raport cu alte alternative.
Efectul cel m a i nociv al excluziunii este cultura srciei - constitui
rea adic, a unei lumi nchise, izolate de restul societii, o l u m e cu pro
pria ci cultur, cu propriile n o r m e i valori, cu propriile ierarhii, cu
propriile forme de socializare, cu propria e c o n o m i e prin care excluii
supravieuiesc sau, unii dintre ei, ajung la bogii fabuloase.
IPOTEZE
SOCIOLOGICE
DESPRE
INEGALITATEA
SOClAIJi
D a c pentru M a r x (i pentru ideologiile de stnga, n general), ine
galitatea era un ru social iar egalitatea un ideal, viziunile liberale consi
der inegalitatea ( e c o n o m i c ) mai degrab ca pe o necesitate, ca pe un
192
stimulent al dezvoltrii i progresului

.
Persistena modelelor culturale ale inegalitii i ostilitii dintre
grupurile sociale este o p r o b l e m legat de legi, instituii i mentaliti.
3
Stereotipurile culturale
sunt prejudeci cu privire la trsturile carac
teristice ale u n o r grupuri sociale explicnd ntr-un m o d general i sim
plist poziia lor dezavantajat: rromii sunt lenei i hoi, femeile sunt
"sexul slab", evreii sunt speculani etc. Exist n s i stereotipuri poziti
ve (cel puin la p r i m a vedere): negrii sunt b u n i sportivi, r r o m i i sunt buni
193
Rawls: op.cit.
Termen folosit n acest sens de ctre Walter Lippmann n 1922, fiind inspirai din
tipografie (Lippmann era ziarist).

124
muzicieni, evreii sunt buni comerciani. A c e s t e a sunt generalizri naive

ale u n o r realiti sociale. De fapt, m e m b r i i acestor grupuri nu au aceste
abiliti n m o d genetic ci au fost nevoii s i le cultive datorit circum
stanelor sociale. Celelalte canale de mobilitate social (ca accesul la
educaie, la proprietate sau la putere) fiind nchise pentru ei, au fost
obligai s le foloseasc pe cele r m a s e deschise - muzica, sportul, co
merul - pentru a urca, astfel, n ierarhia social.
Teoria frustrare-agresivitate observ c, atunci cnd nu p u t e m eli
m i n a c a u z e l e reale ale sentimentelor de n e m u l u m i r e i frustrare, avem
tendina s ne dirijm ostilititatea ctre o int nevinovat, dar aflat la
n d e m n . E x e m p l e tipice sunt "apii ispitori" i "vntorile de vrji
toare".
A c e a s t " t e o r i e " n c e a r c s explice i ascensiunea micrilor de tip
fascist, rasist i xenofob, legnd-o de p e r i o a d e de criz e c o n o m i c . De
exemplu, nazismul a aprut n p e r i o a d a Republicii de la W e i m a r , cnd
G e r m a n i a suferea de o grav r e c e s i u n e p r o v o c a t de urmrile nfrngerii
din primul rzboi m o n d i a l . Criza e c o n o m i c 1929-1933 a accentuat in
flaia, omajul, srcia i n e m u l u m i r e a populaiei. " R e s p o n s a b i l i " aflai
la n d e m n au fost considerai evreii i n crca lor au fost puse toate
insatisfaciile. M i c a r e a " s k i n h e a d s " explic recesiunea e c o n o m i c i
omajul prin faptul c imigranii au luat locurile de m u n c ale indigeni
lor i de aceea vor izgonirea imigranilor etc.
De m u l t e ori politicienii dirijeaz n e m u l u m i r e a populaiei ctre in
te cu vini imaginare, pentru a a s c u n d e astfel cauzele reale i pentru a
distrage atenia de la adevratele p r o b l e m e .
Teoria personalitii autoritare. T h e o d o r e A d o r n o dar i ali membri
ai colii de la F r a n k f u r t 1 9 4 consider c atitudinile oviniste i rasiste
sunt legate de anumite caracteristici ale personalitii i de un anumit
model cultural de socializare n familie, m o d e l bazat pe p e d e p s e i abu
zuri fizice i psihice. Aceasta p r o v o a c asupra copiilor - devenii aduli o stare de furie pe care nu i-o pot explica sau localiza. Ei se simt atrai
de personalitile p u t e r n i c e i autoritare, de liderii " d e m n forte" asu
pra crora transfer imaginea prinilor abuzivi, uri i adorai, n ace
lai timp. Aceti o a m e n i se tem de autoanaliz i introspecie i au
tendina s nvinoveasc pe alii pentru propriile eecuri. Ei vor vota
partide extremiste i lideri autoritari i i vor ndrepta furia i insatisfac
ia (pentru ratrile lor personale i sociale) mpotriva minoritilor etniAdorno, T., E. Frenkel- Brunswik, D. Levinson, N. Sanford: The Authoritarian
Personaliry, John Wiley and Sons, N e w York, 1964.
125
ce i rasiale. O copilrie abuzat, spun n esen reprezentanii colii de

la Frankfuit, va genera atitudini de intoleran, rasism, ovinism i de
suport pentru regimuri autoritare i dictatoriale.
Teoria interaciunii sociale. I n t e r a c i u n e a social i rolul ei n func
ionarea grupurilor sociale au fost studiate de sociologul g e r m a n Georg
S i m m e l 1 . Pentru a explica m o d e l e l e culturale ale inegalitii i discri
minrii, S i m m e l d e s c o p e r o distincie esenial, distincia dintre " n u n
tru" i "n afar", ntre interiorul i exteriorul grupului. Felul n care sunt
definii termenii acestei distincii m a r c h e a z nu n u m a i graniele sociale
ale grupului d a r i atitudinile m e m b r i l o r grupului n raport cu ceea ce se
afl " n u n t r u " sau "n afar". Cei ce sunt situai "n afar" sunt strinii,
d u m a n i i , fiine ruvoitoare i malefice. G r u p u r i l e (inclusiv naiunile) au
nevoie de aceast distincie, care funcioneaz ca un m e c a n i s m de au
toaprare, stimulnd sentimentul de apartenen la grup, sentimentul
identitii proprii, r s p u n z n d , astfel, nevoii de a consolida coeziunea
grupului i solidaritatea dintre m e m b r i i si, pentru a face fa eventuale
lor pericole venite din exterior.
T e o r i a interaciunii sociale a fost testat de ctre psihosociologul
american M o u z a f e r Sherif, n cadrul unui celebru experiment 1 '"', care a
d e m o n s t r a t c nu diferenele dintre grupuri, nu trsturile (etnice, rasia
le, culturale etc.) grupurilor sociale sunt importante n generarea atitudi
nilor ostile. I m p o r t a n t este modul de definire a situaiei sociale: ce este
situat " n u n t r u " i ce " n afar".
ntr-o tabr de cercetai, cercettorii au lsat, la nceput, copiii li
beri s i formeze spontan, d u p b u n u l plac, grupurile d e prieteni. Apoi,
copiii au fost mprii, prin tragere la sori, n dou grupuri, puse, ulteri
or, n situaii de rivalitate. C e l e d o u grupuri locuiau d o u c a b a n e sepa
rate i erau p u s e n m o d constant n situaie de c o m p e t i i e ntre ele: la
jocuri, la sporturi, ntreceri e t c , formau n t o t d e a u n a d o u echipe adver
se. C e l e d o u grupuri au nceput rapid s dezvolte, fiecare, propria cultu
r de grup, cu manifestri de solidaritate i loialitate ( " n u n t r u " ) i de
ostilitate i ur (pentru cei " d i n afar", chiar dac, anterior diviziunii,
fcuser parte din acelai grup de prieteni, constituit n funcie de afini
tile s p o n t a n e ) .
195
Simmel, op.cit., p. 482-483.
196
O descriere detaliat a experimentului n Forsyth, D.R.: "Conflictul ntre grupuri"
inNeculau, A.; de Visscher, P.(eds.): Dinamica grupurilor.Texte de baz, Polirom,
lai, 2 0 0 1 , pp. 230-236.
126
Atunci, cercettorii au inventat o aa-zis situaie de urgen: con

struirea unui gard pentru a apra tabra de animale slbatice. Situaia
social a fost din nou redefinit. Copiii au fost a c u m mprii n mai
multe echipe de lucru, care c o m b i n a u m e m b r i ai fostelor grupuri inami
ce. Ce s-a n t m p l a t n acel m o m e n t ? Copiii au uitat de vechile antago
nisme i o n o u cooperare, o n o u solidaritate social a fost creat.
P u t e m gsi i n viaa r e a l n u m e r o a s e e x e m p l e n care definirea si
tuaiei sociale este responsabil de generarea atitudinilor de ostilitate,
ur, intoleran. Un pericol exterior - real sau inventat - contribuie n
m o d efectiv la meninerea i consolidarea coeziunii i n t e m e a grupului.
R z b o a i e l e , catastrofele naturale, ali factori de presiune asupra grupului
- sporesc solidaritatea n interiorul g r u p u l u i 1 9 7 . O dat pericolul ndepr
tat, grupul n c e p e s se certe, apar animoziti, chiar rupturi i scindri,
nainte de 1990, de e x e m p l u , n timpul regimului C e a u e s c u , exista un
puternic c o n s e n s ce u n e a pe romni n ura lor mpotriva dictaturii. n
d e c e m b r i e 1990, n timpul revoluiei, au fost manifestri incredibile de
solidaritate: de exemplu, n m o d spontan, o a m e n i i au format e c h i p e de
paz, n faa blocurilor, pentru a se apra de "teroriti". De asemenea,
solidaritatea creat n jurul pastorului de etnie maghiar, Laszlo T o k e s , a
declanat, la Timioara, revoluia. O d a t ce, att Ceauescu, ct i "tero
ritii" au disprut, a u r m a t o perioad de profund divizare social, mar
cat de convulsii, micri de strad i acte de violen n spaiul public
( " m i n e r i a d e " , conflicte interetnice, demonstraia-maraton din Piaa U n i
versitii din Bucureti e t c ) . Aceste m e c a n i s m e sunt, uneori, folosite de
politicieni: pentru a m e n i n e c o e z i u n e a grupului, dumanii trebuie, cte
odat, inventai
RELEVANA
POUT1CA
GRUPURILOR
SOCIALE
C e l e mai relevante grupuri sociale din punctul de vedere al funcio

nrii politicii sunt clasele sociale - sau, cel puin, asupra lor s-a concen
trat atenia sociologilor.
Clasele sociale sunt grupuri m a r i de oameni, definite prin elemente
de status e c o n o m i c (venituri, proprieti, ocupaie), politic (participare i
reprezentare politic, poziia n ierarhia unei organizaii), cultural (nivel
de colaritate, un tip de cultur, un m o d de via) i simbolic (prestigiul
de care se b u c u r n societate). D i n p u n c t de vedere marxist, elementul
cel mai i m p o r t a n t pentru definirea claselor sociale este cel e c o n o m i c
Simmel, op.cit., p. 320.
127
(proprietatea asupra mijloacelor d e producie). Astfel, n capitalism,

exist cei care sunt proprietari ai principalelor mijloace de producie
(capitalitii sau b u r g h e z i a ) i cei care sunt c o m p l e t lipsii de mijloace de
producie i, de aceea, sunt nevoii s i v n d fora de m u n c pentru a
putea tri (proletarii). Fa de alte clase sociale exploatate, rproletarii se
b u c u r , totui, de libertate.
P e n t r u W e b e r 1 9 8 , pentru plasarea unui grup social n ierarhia socia
l, sunt m a i i m p o r t a n t e prestigiul - legat de natere sau de o c u p a i e - de
care acest g r u p se b u c u r , m o d u l su de via, nivelul de e d u c a i e , per
formana. Proprietile i poziiile m a n a g e r i a l e nu sunt suficiente pentru
a conferi un a n u m i t status social. In m o d asemntor, srcia nu este
descalificant pentru cei care un un status social ridicat din p u n c t u l de
vedere al educaiei sau al prestigiului. O clas, s p u n e W e b e r
, nu este o
c o m u n i t a t e , aa c u m o definete m a r x i s m u l iar interesul de c l a s " este
o n o i u n e pseudotiinific, pentru c este considerat infailibil de ctre
marxiti iar o a m e n i i nu i-ar c u n o a t e interesul i ar trebui s vin altci
neva s le s p u n .
T e o r i a marxist a fost considerat incapabil s explice evoluii ale
structurii de clas n societile c o n t e m p o r a n e i, de aceea, unii
postmarxiti au cutat s o a d a p t e z e sau s elaboreze o n o u teorie. Ast
fel, Ralf D a h r e n d o r f 2 0 0 crede c aspectul legal de proprietate i posesia
b u n u r i l o r este m u l t exagerat n teoria marxist i c, de fapt, distribuia
autoritii este c e a care creeaz stratificarea social i nu invers. Structu
ra de clas a societii capitaliste a fost dictat de modul de organizare a
industriei, un m o d specific de structurare a statusurilor i autoritii, care
a trecut de la ntreprinderea industrial la stat i la n t r e a g a societate.
O d a t cu declinul industriei i c o n t u r a r e a societii postindustriale, defi
nirea g r u p u r i l o r sociale i ntreaga structur social n c e p s se sprijine
pe criterii noi.
n viziunea lui Dahrendorf, definiia marxist a claselor sociale se
b a z a pe patru condiii: (1) absena mobilitii sociale; (2) i m p u n e r e a au
toritii, proprietii i statusurilor sociale; (3) transformarea conflictului
industrial n conflict politic; (4) absena unui cadru legal pentru regle
m e n t a r e a conflictelor.
198
Gerth, H.H., & C.W. Mills (eds): From Max Weber: Essays n Sociology, Oxford
University Press, 1946, p. 428.
D a t o r i t acestor condiii, societatea industrial clasic era o societa

te caracterizat de conflicte, unele latente, altele violente. Treptat, ns,
conflictele au n c e p u t s fie reglementate, au aprut legi c a r e s fixeze
drepturile i obligaiile prilor implicate, acestea crendu-i organizaii
reprezentative care s le apere interesele. P r o c e s u l de luare a deciziilor,
att n ntreprindere, ct i n stat i n societate, a devenit mai democra
tic. Toate acestea au atenuat potenialul de conflict existent n societate.
Mobilitatea social a fost instituionalizat iar nivelul de trai s-a amelio
rat, astfel nct nu se mai poate vorbi de pauperizare sau de deprivare
absolut, ci d e o deprivare relativ s a u chiar d e o gratificare comparati
v". Industria nu mai este m o d e l u l de stratificare social i de distribuie
a autoritii. De aceea, societatea postinduslrial este mai puin confliclual iar probabilitatea unei schimbri structurale radicale (de tipul revo
luiei proletare prezise de M a r x ) este redus.
*
20 1
Kaymond Aron"
definete clasele sociale prin patru trsturi:
omogenitate intern, de status i cultur; contiina apartenenei de grup;
contiina diferenei fa de alte grupuri; c o n s t a n transgeneraional
( a u t o r e p r o d u c e r e ) . Dei autorul citat admite c n societile c o n t e m p o
rane exist o eterogenitate crescut n interiorul claselor i o mare mobi
litate social, de la o generaie la alta, totui, s p u n e el, nu n s e a m n c
ierarhiile de venituri, prestigiu i autoritate au fost abolite sau c grupu
rile sociale au fost suprimate. Evoluia societilor, a c u m u l a r e a de bog
ie reduc, este adevrat, decalajele i atenueaz graniele, violenta se
'
202
reduce dar agitaia r m n e

.
Ali autori (Baudrillard, G i d d e n s ) cred c n societatea postindustrial ( p o s t m o d e r n ) nu proprietatea este cea care definete statusul social
ci c o n s u m u l . C o n s u m u l nu se practic pentru a ndeplini nevoi reale ci
pentru a simboliza un status social prestigios: nu c o n s u m m niciodat
obiectul n sine (...) ntotdeauna m a n i p u l m obiectele (...) ca semne care
ne disting, fie m a r c n d u - n e a p a r t e n e n a la grupul pe care l considerm
referina ideal, fie d e m a r c n d u - n e de propriul nostru grup prin referirea
la un grup cu statut s u p e r i o r " 2 0 3 . A c e s t consum ostentativ (conspicous
201
Aron, R.: Les desillusions du progres. Essai sur la dialectique de la modernite,

Calman-Levy, Paris, 1969, p.32.
' " I b i d e m , pp. 181-194.
202
200
Baudrillard, J.: Societatea de consum. Mituri i structuri (trad. Alexandru Matei),

comunicare.ro, Bucureti, 2005, p. 76..
Dahrendorf, R.: Class and Class Conflict n Industrial Society, Stanford Univer
sity Press, Stanford, CA, 1959, pp.241-248.
128
Ibidem, p.48.
129

204
consumption) a fost relevat de s o c i o l o g u l T h o r s t e i n V e b l e n

n c de la
nceputul secolului al XX-lea. D a c o a n u m i t societate valorizeaz po
sesia bunurilor, atunci membrii ei vor dori achiziia de bunuri nu pentru
c ar avea n e a p r a t nevoie de ele ci p e n t r u a arta celorlali c merit
respectul lor n t r u c t au reuit s i p r o c u r e a c e l e b u n u r i . De e x e m p l u , o
m a i n de teren nu este util n B u c u r e t i , dar n u m e r o i locuitori ai ora
elor p o s e d sau i doresc posesia ei ca un simbol de status.
A n l h o n y G i d d e n s 2 0 5 face o analiz aprofundat a m o d u l u i n care se
atribuiau identitile sociale n societile tradiionale i m o d e r n e i c u m
se construiesc a c u m , n m o d e r n i t a t e a t r z i e " . G i d d e n s identific patru
d i l e m e ale o m u l u i c o n t e m p o r a n : unitate/fragmentare, a l i e n a r e / a p r o p r i e
re, dezvoltare personal/reificare i autoritate/incertitudine. G i d d e n s
observ c individul are mai multe oportuniti i deschideri, c i poale
alege cine s fie, c identitatea sa nu mai este obligatoriu cea a grupului
de origine. n acelai timp, identitatea social a d e v e n i t mai fragmentat,
n sensul c un individ p o a t e deine mai multe statusuri sociale i mai
multe apartenene la diferite grupuri sociale, simultan. G l o b a l i z a r e a i
noile mijloace de c o m u n i c a r e fac ca aceste grupuri sociale s nu fie ne
aprat p r i m a r e (n care o a m e n i i au c o n t a c t e interpersonale) i nici m c a r
din aceeai ar. Astzi exist a p a r t e n e n e t r a n s n a i o n a l e . T o a t e avanta
j e l e " au, ns, i costuri": legturile sociale sunt m a i slabe, o a m e n i i se
simt mai puin protejai, mai expui riscurilor i incertitudinii, libertatea
alegerii este, de fapt, guvernat de pia, publicitate i media..
Elitele politice i recruteaz m e m b r i i cu p r e c d e r e dintr-o a n u m i t
clas politic: din nobilime, n E v u l M e d i u , din r n d u r i l e b u r g h e z i e i , n
e p o c a m o d e r n . Clasele sociale care nu particip la p u t e r e pot lupta pen
tru a cuceri puterea, instrumentul cel m a i eficient fiind o r g a n i z a r e a lor
politic. n zilele noastre m o b i l i t a t e a social este m a i m a r e d e c t n tre
cut i elitele p o l i t i c e se r e c r u t e a z din c l a s e sociale diverse. D e o s e b i r i l e
dintre clasele sociale nu mai sunt att de stricte, de r i g i d e ; ele s u n t mai
nuanate i mai subtile.
Structura social este diferit de la o societate la alta: sunt societi
puternic polarizate, u n d e un grup restrns d e i n e toate resursele i majo
ritatea populaiei triete n srcie i apatie; alte societi sunt mai
204
Veblen T.:
The Theory of the Leisure Class: An Economic Study of Institutions,
Macmillan N e w York, 1928, pp.68-101; citat n Johnson, A.J.: Human Arrangements HBJ Publishers, Orlando, FL, 1989, p. 2 9 2 .
205
Giddens,
A.:
Modernity and Self-Identily:
Seif and Society n the Late Modern
Age, Stanford University Press, Stanford, CA, 1991, pp. 187-201.

130
o m o g e n e , fie n srcie, fie n bogie. n societile occidentale con

t e m p o r a n e c e a mai n u m e r o a s c l a s este clasa de mijloc, care nu este
format nici din "capitaliti" nici din " p r o l e t a r i " .
n afar de clase, un rol politic important l au grupurile rasiale i
etnice. De obicei, minoritile rasiale i etnice sunt d o m i n a t e din punct
de vedere politic, d a r sunt i n u m e r o a s e excepii (de exemplu, n Africa
de Sud, n timpul regimului de apartheid ). Minoritile rasiale, etnice
sau religioase pot deveni d o m i n a n t e din p u n c t de vedere politic mai ales
cnd reprezint cuceritorii unui teritoriu, ntr-o perioad dat.
Majoritile ajung d o m i n a n t e din punct de vedere politic prin diferi
te m e c a n i s m e , inclusiv prin m e c a n i s m e l e reprezentrii democratice.
Relaiile dintre grupurile rasiale i etnice j o a c un rol important n
funcionarea politicii. Rasismul, ovinismul, xenofobia - dar i tolerana
au exercitai i continu s exercite influene politice relevante. Nu este
vorba n u m a i de valori, atitudini i c o m p o r t a m e n t e individuale sau de
grup ci i de structurarea unor politici la nivel de stat. Politicile referi
toare la grupurile etnice i rasiale se pot situa pe u r m t o a r e a ax:
genocid: exterminarea intenionat, n virtutea apartenenei la
un anumit grup social (etnic, rasial sau categorie social); oamenii sunt
pedepsii nu pentru ceea ce au fcut, ci pentru ceea ce sunt; de exemplu,
holocaustul evreilor, masacrele armenilor n Turcia, exterminarea chia
burilor (culacii) n U n i u n e a Sovietic, n timpul lui Stalin
expulzare (purificare etnic): transferarea forat a unei popula
ii de pe un teritoriu revendicat de alt populaie, de exemplu: strmuta
rea ironiilor n timpul regimului antonescian, n R o m n i a , strmutrile
din timpul regimului comunist (populaia de origine g e r m a n ) , purific
rile etnice din fosta Iugoslavie
segregare: separarea geografic i instituional a grupurilor
sociale, de e x e m p l u , n planul cstoriilor, localitilor, z o n e l o r locuie i
cartierelor (formarea ghettourilor), transporturilor publice, colilor, loca
lurilor publice etc. n aceast categorie de politici intr i apartheidul
discriminare: grupurile sociale nu sunt segregate n mod siste
matic dar u n e l e dintre ele sunt subreprezentate n a n u m i t e d o m e n i i rele
vante, datorit inegalitii de acces i de participare la instituii sociale
eseniale, c u m ar fi: piaa muncii, educaie, politic, justiie, securitate
social, transporturi, asisten social, servicii culturale etc.(a se vedea i
termenii de e x c l u d e r e i marginalizare social)
asimilare: politici ce c o n s t a u n stimularea procesului de inte
grare social a grupurilor minoritare, p n la dispariia lor ca grup dis-
131
linei; ele exemplu, politico regimului comunist ilin R o m n i a fa d e

ironii
tolerana:
libertatea de acces la toate instituiile fundamentale,
pentru toate grupurile sociale, CU respectul culturilor i m o d u r i l o r lor d e

viaa specifice
discriminare pozitiv
(aciune
afirmativ):
obligarea
instituii
lor s rezerve locuri i poziii n structura lor pentru minoriti, n ace
eai proporie p e care aceste grupuri o reprezint n structura populaiei
respective; de e x e m p l u , d a c rromii ar reprezenta 1 0 % din populaia
R o m n i e i , ar trebui s li se rezerve 1 0 % din n u m r u l de locuri pentru
nscrieri n Universitate; principiul paritii dintre femei i brbai pe
listele de candidai pentru alegeri d e p u s e de partide se nscrie, de ase
m e n e a , n cadrul aciunilor afirmative.
Sociologii au p u s la p u n c t mai m u l t e instrumente pentru evaluarea
relaiilor dintre grupurile rasiale i etnice. C e l e mai c u n o s c u t e sunt sca
lele d e atitudini. D i n t r e e l e a m i n t i m scala B o g a r d u s 2 0 6 , care msoar
distana social pe trei dimensiuni: teritorial, ocupaional, relaii socia
le i familiale.
IERARHIE
SOCIAL I
IERARHIE
POLITIC
Politica funcioneaz ca un p r o c e s de distribuire a puterii ntre gru

purile sociale ce formeaz structura social a unei societi. Rezultatul
acestui proces de distribuire este ierarhia social i politic. n t r e criterii
le de stratificare social ( e c o n o m i c , politic, simbolic, cultural) exis
t o puternic interferen, astfel nct p u t e m vorbi de o coresponden
ntre ierarhia politic i cea social. T o t u i , aceast c o r e s p o n d e n nu
este niciodat perfect.
Teoretic, grupurile sociale dintr-o societate i formeaz propriile
organizaii politice, prin i n t e r m e d i u l crora intr n competiia politic,
pentru a fi r e p r e z e n t a t e i pentru a cuceri puterea legitim n stat. Politi
ca ar fi astfel o activitate ce a r m o n i z e a z revendicrile specializate ale
grupurilor particulare o c u p n d u - s e de problemele ansamblului i de sco
puri g e n e r a l e 2 0 7 . Astfel, n societile d e m o c r a t i c e , toate grupurile socia
le au dreptul, prin m e c a n i s m u l delegrii, s participe la guvernare.
C o n t r o l n d statul, grupurile ajunse la guvernare beneficiaz de legitimi-
laie politic i pot, astfel, s i i m p u n interesele lor. O r d i n e a politic

nu este, ns, vzut ca rezultat al luptei dintre grupurile sociale pentru
putere, ci ca o c o m p e t e n a statului. Statul modeleaz astfel relaiile
sociale i politice.
n tradiia liberal, politicul este considerat autonom, n raport cu
socialul i e c o n o m i c u l . Exist, ns, i alte tradiii - cea socialist i cea
cretin, de exemplu - n care politicul nu este autonom.
n tradiia socialist, politica este o confruntare ntre clase, oglin
dind clivajele sociale. n viziunea marxizant, accesul la poziiile domi
nante rezult din posesia resurselor sociale de care beneficiaz numai
anumite grupuri i anumii indivizi. Egalitatea de anse de reprezentare,
de acces la puterea politic este o utopie, pentru c grupurile favorizate
reuesc s o c u p e poziii care favorizeaz obinerea-a i mai m u l t o r resur
se sociale, materiale sau simbolice. Astfel, n clasa politic nu ptrund
reprezentani ai tuturor claselor sociale ci ai celorlalte elite - economice,
culturale, religioase - reprezentani ai claselor superioare i, n mai mic
msur, a claselor mijlocii. Reprezentanii claselor populare ajung nu
mai n m o d excepional n elitele politice. C m p u l politic p r o d u c e i
reproduce d o m i n a i a politic a u n o r grupuri asupra a l t o r a 2 0 8 .
n tradiia cretin, politicul nu este a u t o n o m pentru c el se afl re
unit, alturi de aspectele sociale i cele economice, n religios.
D e i exist tradiii politice diferite, tiinele politice apeleaz, mai
degrab, la categoriile produse de tradiia liberal, care se dovedete mai
funcional n ceea ce privete analiza politicului. Astfel R a y m o n d
A r o n 2 0 9 vede ordinea social i politic a societilor m o d e r n e democra
tice ca fiind una bazat pe oligarhie i ierarhie, n care cei care o c u p
poziiile superioare n multiplele ierarhii care exist n societate se afl
ntr-un dialog p e r m a n e n t i u n d e subsistemul politic tinde s fie auto
nom n raport cu celelalte subsisteme. Astfel, ierarhiile social i politic
nu se confund, aa c u m cred marxitii, dar se afl ntr-o p e r m a n e n t
comunicare.
Bogardus, E.S.: "Measuring social distances, n: Attitude, theory aiul

measurement, John Wiley & Sons, N e w York, 1967, pp. 216-226.
207
Duverger, M.: Sociologie Politique, PUF, Paris, 1966, p.20.
Bourdieu, P.; J.-C. Passeron: La reproduction, Les Editions de Minuit, Paris,

1970, pp.230-255 (n romn : Bourdieu, P., Passeron, J-C, "Reproducia. Elemente
pentru o teorie a sistemului de nvmnt", n Fred Mahler (ed.), Sociologia educa
iei i nvmntului. Antologie de texte contemporane de peste hotare, Bucureti,
Editura didactic i pedagogic, 1977, pp. 187-205.
209
Aron, op. cit., p.59.
132
133
206
STUDIUL
SOCIOLOGIC AL
ELITELOR
POLITICE
Dei sociologia este mai d e g r a b o tiin care se o c u p cu oamenii

" m i c i " , cu o a m e n i i obinuii, nu sunt r a r e studiile s o c i o l o g i c e referitoare
la elitele i personalitile politice. M a r i sociologi, p r e c u m MoSCB,
Ortega y Gasset, P a r e t o sau M i c h e l s au avut contribuii c h e i e la Studiul
elitelor.
S p r e d e o s e b i r e de alte tiine politice, studiul sociologic c o n l c m p o
ran al elitelor p u n e accentul pe aspectul e m p i r i c .
Principalele instituii i organizaii politice (statele, partidele) suni
nite birocraii i, de aceea, ele se s u p u n , n bun msurii, n u r l i u l u i liiio
cratice n ceea ce privete recrutarea, selecia, formarea, p r o m o v a r e a i
gestionarea resurselor u m a n e , n general.
T e o r e t i c , n statele d e m o c r a t i c e poporul d c l n i n i n a politica; dc fapt,
nu exist societi fr ierarhii, care pol fi foarte clare (de e x e m p l u , In
dia castelor) sau foarte subtile. T o a t e societile suni c o n d u s e de ci re 0
minoritate. In statul modern elitele nu mai suni c r c d h a i c , dei resursele
familiei d e origine j o a c nc un rol important,
Elita politic (Pareto) - sau clasa politic ( M u s c a ) este I
lal din
indivizi care exercit autoritatea efectiv n stal, sau, t e l puin, particip
i
210
la aceasta .
Studiul sociologic al elitelor se o c u p , n special, d e urmtoarele
probleme:
c o m p o z i i a elitelor
originea social i demografic a celui caic Ic i uiiipuii
modul lor de formare, recrutare, selecie, p r o m o v a r e ,
Elitele politice nu sunt o m o g e n e , existnd mai mullc g r u p u r i ce le
alctuiesc, subspecializri i subdiviziuni. Principala distincie c s l c cea
dintre politic (decizie) i administraie (execuie) n practic, aceast
separare are tendina de a se atenua, deoarece- administratorii joac un
rol cheie n pregtirea deciziei d a r i pentru c exist 0 tendin d e des
centralizare i d e l e g a r e a deciziei. C l a s a administrativ nu cslc. lipsil de
putere, dimpotriv, a r e o m a r e p u t e r e pentru c reuita unei politici de
p i n d e d e zelul sau r e a u a voin a celor care o implementeaz, care Ic dan
o form concret, uneori diferit de orientarea iniial. T o t u i , de obicei,
exist c o e z i u n e ntre administratori i politicieni, dei m o d u l lor de re
crutare este diferit.
Un alt f e n o m e n este circulaia n dublu sens ntre elita politic i

cea administrativ: politizarea administraiei i birocratizarea clasei poli
tice i a organizaiilor (partide, grupuri de presiune) care se o c u p de
formarea, cariera i profesionalizarea o a m e n i l o r politici.
G r u p u r i l e c a r e c o m p u n clasa politic i definiia lor difer de la o
societate la alta. Totui, p u t e m identifica cteva categorii ce fac parte
din elitele politice din majoritatea rilor d e m o c r a t i c e :
aleii: sunt membri ai elitelor politice alei direct de ctre cet
eni (parlamentari, primari, consilieri locali, preedini de republic); nu
ntotdeauna ei sunt implicai n structura partidelor care i-au propus,
ajungnd, uneori, n aceste poziii datorit vizibilitii sau imaginii lor
publice sau ca independeni
administratorii: nali funcionari publici (directori n ministere,
directori ai serviciilor publice descentralizate e t c ) ; potrivit statutului
funcionarilor publici, singura m o d a l i t a t e de acces la aceste poziii este
concursul; n practic, unele c o n c u r s u r i sunt de form, aceti nali biro
crai fiind practic numii n funcie
d e m n i t a r i i : sunt o c u p a n i ai u n o r nalte funcii publice n care au
fost numii (minitri, d e o c a m d a t i prefecii, care vor deveni, n s func
ionari publici)
tehnicienii: profesionalizarea politicii i dezvoltarea unei cu
noateri tiinifice i tehnice a acestui d o m e n i u au fcut posibil crete
rea puterii c o m p e t e n e i ; a s c e n s i u n e a tehnicienilor a provocat o mutaie
n opinia public, care a n c e p u t s vad clasa politic ca pe o aduntur
incompetent i ineficient 2 1 1
militanii: sunt m e m b r i de vrf ai organizaiilor partidelor; ei
sunt activitii i cadrele partidelor politice iar modalitatea de recrutare
poate fi a d e z i u n e a (din p r o p r i e iniiativ) sau c o o p t a r e a de ctre partidul
respectiv, din cadrul altor structuri.
C o o p t a r e a este un m e c a n i s m foarte interesant de recrutare a resur
selor u m a n e n organizaiile politice (i nu n u m a i ) . Nu n t o t d e a u n a sunt
"vnai" o a m e n i pentru abilitile lor deosebite, dei, de m u l t e ori, aa
stau lucrurile. P o t fi urmrite, ns, i alte scopuri: obinerea sprijinului
politic din partea unor grupuri sociale, slbirea unei organizaii rivale
sau rezolvarea u n o r conflicte. n R o m n i a , de e x e m p l u , un fenomen
foarte frecvent a fost c o o p t a r e a liderilor sindicali n politic, m e c a n i s m
211
n unele viziuni, tehnicienii ar fi adevraii deintori ai puterii, transformndu-se

n tehnocraie (Bell, D.: The Corning of Post-lndustrial Society. A Venture n Social
Forecastmg, N e w York, Basic Books, 1973, pp. 3-33).
Bouthoul, op. cit., p. 50.
134
135

prin care se d o r e a - printre altele - obinerea i m e n i n e r e a pcii sociale.
Eficacitatea acestei iniiative a fost d e m o n s t r a t de scderea d r a m a t i c a
212
micrilor s i n d i c a l e .
Aceste slatusuri nu sunt exclusive, n sensul c pot exista p e r s o a n e
care s fac parte din d o u sau mai m u l t e categorii, mai ales n cazul
cumulului de funcii: de e x e m p l u , un ministru p o a t e fi, n acelai timp, i
p a r l a m e n t a r al unui partid. Nu de puine ori, cariere politice spectaculoa
se n c e p fr afiliere partizan, din poziia de consilier de c a m p a n i e elec
toral sau de funcionar public.
D i n p u n c t de vedere demografic, elitele politico-administralive sunt
p r e d o m i n a n t gerontocratice i m a s c u l i n e .
n c e e a ce privete originea social, teoretic, prin mecanismele, re
prezentrii d e m o c r a t i c e , elitele ar trebui recrutate din toate grupurile ce
alctuiesc structura social. n practic, elitele se recruteaz doar din
cteva, grupuri, de obicei aflate - din p u n c t u l de vedere al capitaluriloi
e c o n o m i c , social, cultural, simbolic - n vrful ierarhici sociale. I )6 C3 i
c u m se n t m p l acest lucru?
P r o b l e m a c o m p o z i i e i sociale a elitelor politice a fosl mult Studiat
de ctre s o c i o l o g i . Astfel, C h a r l e s W r i g h l Mills, sociolog american de
inspiraie marxist, a d e m o n s t r a t , n cartea sa "Elita puterii" , pe baza
unui studiu empiric, statistic, c exist o Icgliu strns, in SI IA, nlie
clasa politic a m e r i c a n i marile c o m p a n i i private, Astfel, bogia (pu
terea e c o n o m i c ) i puterea politic se c o m b i n pentru 0 c i r a 0 singura
elit a puterii.
21
Pentru Pierre B o u r d i e u ' , capitalul simbolic
educaional i culm
ral - este mai important dect capitalul e c o n o m i c . I',1 a demonstrai rolul
sistemului de n v m n t , al Marilor coli Franceze (coala naional tic
administraie - E N A , coala normal superioar, coala politehnic,
coala d e m i n e , telecomunicaii, poduri i drumuri c l c . ) n recrutarea
elitei politice franceze. Selecia c a n d i d a i l o r este foarte Strict n aceste
coli, efectivele sunt limitate iar absolvenii acced n cele mai nalte
funcii politice i administrative. Capitalul simbolic se r e p r o d u c e de la o
generaie Ia alta, astfel nct nu exist o veritabil mobilitate social a
clasei politice. Ea se a u t o r e p r o d u c e , chiar d a c ereditatea funciilor a

fost abolit. Categoriile sociale excluse prin sistemul de nvmnt s
215
accead la marile coli r m n excluse i din elita p o l i t i c .
Aceast viziune este parial contrazis de ctre un alt mare sociolog
francez, R a y m o n d B o u d o n . Pe baza analizei statisticilor colare ia an
chetelor sociologice el a artat c nu este vorba de o autoreproducere
complet i c, de fapt, mobilitatea social, dei lent, este incontestabi
l' 1 ".
Boudon nu neag rolul educaiei c a instan d e s e l e c i e " 2 1 7 : coala
arc nu numai o funcie de transmitere cultural dar i de selecie i orien
tau- a indivizilor ctre diferite niveluri ale ierarhiei sociale i politice. n
Societile o c c i d e n t a l e exist o corelaie pozitiv ntre poziia socialpolitic i reuita colar. n v m n t u l j o a c un rol important n repro
ducerea sociala datorit inegalitii de anse de acces, n special, n nv
mntul .superior, foarte selectiv. D a r deosebirile de calitate a motenirii
Culturale n funcie de originea social (statusul social atribuit) nu expli
c dect iuti o mic msur inegalitatea de anse de acces, ele explicnd
mai degrab diferenele de reuit colar. Societile occidentale sunt
societi merilocratice, n care statusul social este determinat de nivelul
colarizrii, o r i g i n e a social avnd, la niveluri egale de colarizare, o
intervenie slab. Teoria r e p r o d u c e r i i " este o teorie tautologic, finalisl, ce nu ar a d u c e nimic nou
.
ELITE POLITICE N COMUNISM I POSTCOMUN1SM

D u p p r e r e a lui R a y m o n d A r o n societatea industrial are dou ex
presii: cea democratic, occidental i cea bolevic 2 1 9 . Bolevicii au
crezut c nlocuiesc capitalismul cu alt ornduire dar au descoperit cu
totul altceva: o tehnic de dezvoltare a unei societi industriale care nu
a aprut spontan n ara lor ci pe care o planific. Partidul unic se identi
fic, astfel, nu cu proletariatul ci cu antreprenorul. Aron nu este singurul
care consider regimurile c o m u n i s t e ca expresii ale modernitii i ale
societii industriale.
Ghebrea, G.. "The role of social dialogue n Romnia", n Lafoucriere, C., L.

Magnusson: The enlargement of social Europe, ETUI-REHS, Brussels, 2005, p.159.
2
" Mills, C. VJ.-.The Power Elite, Oxford University Press, N e w York, 1970.
214
Bourdieu: op.cit., pp.90-112 ; 202-206.
Pentru date noi i noi abordri cu privire la aceast tez dar i despre elitele din
alte ri europene vezi: Suleiman, E.; Mendras, H.: Recrutarea elitelor n Europa
(trad. de Beatrice Stanciu), Amarcord, Timioara, 2001.
Boudon, R.: L'inegalite des chances. La mobilite sociale dans les socie'tes industrielles, ed. cit., p.213.
2.7
Ibidem., p.7.
2.8
Ibidem, pp. 213-217.
219
Aron, op.cit., pp. 47 i 59.
136
137
212
Nu exist un c o n s e n s pentru a d e n u m i societile c o n d u s e de regi

murile c o m u n i s t e . O o a r e c a r e notorietate a avut t e r m e n u l de "socialism
real existent", spre a deosebi realitile " o n t o l o g i c e " de ideologia "socia
lismului tiinific". C o n c e p t u l de socialism real a fost e l a b o r a t de c t r e
'
disidentul est-german R u d o l f B a h r o
220
. B a h r o definete socialismul real
existent ca:
1). O cale necapitalist de industrializare i de m o d e r n i z a r e , n ge
neral
2 ) . O societate organizat pe principiul subalternitii, n c a r e oa
menii liberi sunt transformai n subalterni, care nu au dreptul la decizie
i nici la iniiativ. Suballemitatea nu este, ca ntr-o ierarhie obinuit, o
funcie, ci d e v i n e o caracteristic a individului c a r e n d e p l i n e t e acea
funcie. A c e s t principiu paralizeaz iniiativa, distruge individualitatea i
d e t e r m i n o iresponsabilizare generalizat. D a c o a m e n i i nu particip la
decizie, n i m n u i nu-i pas ce se n t m p l , dac obiectivele sunt realizate
sau nu, n i m e n i nu se simte responsabil pentru eecuri.
3). Identificarea individului cu funcia creeaz o diviziune social
b a z a t pe s e p a r a r e a net ntre concepie i execuie. J a c e k Kuron aduga
aici " l e g e a e c o n o m i c fundamental a socialismului r e a l " : d a c n capi
talism scopul produciei este profitul, n socialismul real legea funda
mental este producia pentru producie
4). Etatismul
5). C o r p u l funcionarilor d e v i n e o profesie c a r e se autoreproduce,
d e v i n e o clas social.
Aceast clas este cunoscut sub mai multe n u m e : " n o u a clas"
(Milovan Djilas, camaradul lui Tito, devenit, apoi, disident); nomenklatura
(Mihail V o s l e n s k y ) ; birocraia de partid ( C l a u d e L e f o r t ) 2 2 1 .
Aparatul partidului c o m u n i s t d e v i n e o n o u clas politic, o biro
craie care m o n o p o l i z e a z puterea d a r i b u n u r i l e , prin naionalizare,
control ideologic i teroare. Aa c u m s p u n e a Troki, n o u a clas a trans
format dictatura proletariatului ntr-o dictatur c o n t r a proletariatului.
V o l s l e n k y identific principalele categorii ce c o m p u n nomenclatu
ra: nalii funcionari din partid; nalii funcionari din administraie;
nalii funcionari din armat; nalii funcionari din serviciile secrete;
directorii marilor ntreprinderi.
O b s e r v m c nu toi cei care o c u p a u anumite funcii n partid sunt
n ultimii ani ai regimului, exista tendina de a dubla funciile din

administraie prin funcii politice; de exemplu, n R o m n i a primarul
(preedintele consiliului p o p u l a r local) era i secretarul de partid al or
ganizaiei de partid din localitatea respectiv, prefectul (preedintele
consiliului popular j u d e e a n ) era i secretarul organizaiei j u d e e n e de
partid etc.
V o s l e n s k y " s p u n e c n o m e n c l a t u r a crete rapid d u p luarea pute
rii, prin recrutri i cooptri de noi m e m b r i . N o m e n c l a t u r a a fost o clas
care i n e g a propria existen, dei, numai n U n i u n e a Sovietic n o m e n
clatura n u m r a 15 milioane de p e r s o a n e .
Principalele trsturi ale nomenclaturii, aa c u m au fost ele identifi
cate de Voslensky, sunt:
1). O clas c a r e ia decizii iar restul societii se s u p u n e . Nu sunt
funcionari publici, n serviciul p o p o r u l u i , ci o m i n o r i t a t e c a r e exercit
monopolul tuturor drepturilor politice
2). Beneficiari ai unui sistem care le ofer avantaje substaniale,
mai ales n ri n care majoritatea populaiei suferea din c a u z a penuriei.
n afara salariilor mari, exista p a r t e a invizibil a avantajelor: magazine
exclusive, l u x o a s e d a r Ia preuri foarte mici; locuine la fel; vacane n
rezidene de lux dar p u s e la dispoziie aproape gratuit; cltorii n stri
ntate; " c a d o u r i " . I m e n s e l e avantaje ntreau disciplina i conformismul.
Cine era dat afar din funcii pierdea imediat toate avantajele. Funcia
era omul.
3). A u t o r e p r o d u c e r e a . Treptat, n o m e n c l a t u r a devine (nemrturisit)
ereditar, copiii nomenclaturitilor devenind tot nomenclaturiti. Ea nu
i mai recruteaz noi m e m b r i din pturile populare
4). Rotaia cadrelor: un aparatchik poate fi, pe rnd, ministru, pri
mar, secretar de partid ntr-un C A P , director de uzin, redactorul ef aul
unui ziar, a m b a s a d o r etc. - fr ca statutul su de nomenclaturist s se
modifice.
5). N o m e n c l a t u r a , dei alctuit din oameni activi, c a r e m u n c e a u
ntreaga zi, era o clas parazitar, pentru c ea c o n s u m a din ce n ce mai
mult, fr a contribui cu nimic la crearea avuiei naionale, ceea ce a
contribuit la srcirea populaiei.
223
'
Vladimir Pati
consider c, n afara n o m e n c l a t u r i i , mai exista o
categorie social care se lupta p e n t r u controlul statului i al societii:
M3
Voslensky, M.: La Nomenklatura, Belfond, Paris, 1980, pp. 97-132.
220
Bahro, R.: Je continuerai mon chemin, Maspero, Paris, 1979, pp.79-93.
221
Lefort', C: Elemenls d'une critique de la bureaucratie, Gallimard, Paris, 1971.
Pati, V.: Romnia n tranziie. Cderea n viitor, Nemira, Bucureti, 1995, pp

60-78.
'
'
138
139
nomenclaturiti, ci n u m a i ce c a r e o c u p a u funii retribuite.

tehnocraia. T e h n o c r a i a era alctuit din urmtoarele g r u p u r i : t e h n o c r a
ia industrial, tehnocraia academic (n cercetare, proiectare i nv
mntul superior), tehnocraia administrativ (n ministere, centrale
industriale i C o m i t e t u l de Stat pentru Planificare), t e h n o c r a i a militar,
224
"foarte alergic la controlul politic al a r m a t e i "
n R o m n i a , istoria competiiei politice dintre n o m e n c l a t u r i teh
nocraie a c u n o s c u t mai multe etape:
1). Distrugerea tehnocraiei tradiionale interbelice
2). F o r m a r e a noii tehnocraii, prin procesele de industrializare i na
ionalizare, care au eliminai fragmentarea tehnocraiei
3). C o m p r o m i s u l lui Ceauescu, care, n timpul industrializrii for
ate i extensive, a permis tehnocraiei s i sporeasc puterea, pentru c
industrializarea nu se putea face fr tehnocraie
4). De t e a m a pierderii controlului politic, nomenclatura i
C e a u e s c u nsui contraatacau, pentru a nltura "vrfurile" tehnocraiei
din funcii importante
5). n anii ' 8 0 are loc o repliere a tehnocraiei, care n c e p e s pene
treze tot mai puternic n administraie
6). Conflictul dintre nomenclatur i tehnocraie d e v i n e toi mai arul
ctre sfritul regimului, pe fondul crizei e c o n o m i c e : tehnocraia nu mai
lupt pentru putere ci pentru propria supravieuire. Schimbrile din eco
n o m i a mondial, din tehnologie, informatic, dezvoltarea teriarului (in
dustria d e c a d e , se dezvolt serviciile) e t c , pun n pericol capacitatea
tehnocraiei romneti de a se adapta la aceste schimbri, n condiiile
izolrii R o m n i e i ; or, tehnocraia voia neaprat s se c o n e c t e z e la aceste
schimbri. Acest lucru era ns inacceptabil pentru regim, pentru c
s c h i m b a r e a e c o n o m i c i tehnologic cerut de tehnocraie ar fi nsem
nat schimbarea raporturilor de putere, slbirea bazei sociale a socialis
mului real (adic, muncitorii industriali) i, n final, pierderea controlului
absolut.

din rndul nti fiind nlocuit de nomenclaturitii de rangul doi i de
foti m e m b r i ai serviciilor secrete; aceste persoane aveau o oarecare ex
perien administrativ dar i capital e c o n o m i c i relaional.
Pati consider c n o u a clas d o m i n a n t este alctuit d i n elita pu
terii i elita banilor, cu o tendin de unificare a celor d o u grupuri, pen
tru c d r u m u l spre p u t e r e i d r u m u l spre bani au traiectorii c o m u n e .
Tehnocraia industrial, care a jucat un rol cheie n cderea lui Ceauescu,
a prosperat n primii ani d u p 1989 ca "directocraie " (Andrei Cornea),
beneficiind d e privatizri f i c t i v e (aa-numita m e t o d M E B O sau P A S urile) i de "firmele c p u " (firme private, c o n d u s e de chiar directorii
ntreprinderilor de stat, care erau favorizate n aprovizionarea firmelor
de stat, care primeau c o m e n z i avantajoase de la firmele de stat, dar p
guboase pentru acestea din urm, d u c n d la falimentul firmelor d e stat).
ntre 1996 i 2000, n timpul guvernrii Conveniei D e m o c r a t i c e ,
tehnocraia industrial a primit n u m e r o a s e lovituri, prin restructurarea
sau lichidarea u n o r mari ntreprinderi. Nu de puine ori, ea s-a aliat cu
muncitorii, CU sindicalele, mpotriva guvernelor din acel timp, pentru c
aveau aceleai interese; meninerea subveniilor d e Ia stat. n aceeai
perioad, a existat i un rol politic al intelectualitii civice i umaniste,
rol caic s a atenuai ulterior. De a s e m e n e a , s-a format tehnocraia finan
ciar, aflat n plin e x p a n s i u n e .
Rolul politic al tehnocraie industriale este vizibil i din structurii
parlamentelor, ntre 1990 i 1992, unde ponderea c e a mai important au
avut-o parlamentarii absolveni d e studii t e h n i c e 2 2 7
n concluzie, Pati consider tehnocraia o for important n pr

buirea socialismului real.
Ce s-a ntmplat dup prbuirea socialismului real? C u m s-a for
mat noua elit politic? Din cine este ea alctuit? Ce s-a ntmplat cu
n o m e n c l a t u r a ? A disprut ea?
Dumitru S a n d u 2 2 5 crede c a avut loc o reconversie a elitelor, tez
mprtit i de ali autori, din alte ri p o s t e o m u n i s t e 2 2 6 , nomenclatura
1994aJUk'
Ibidem, p. 137-141.
Sandu, D.: Sociologia tranziiei, Staff, Bucureti, 1996, p. 2 8 .
140
'
61
a l
"
C u U u r a l
consequences o f economic transition,
227
Culic, I.: Ctigtorii. Elita politic i

Limes, CIuj-Napoca, 2002, p. 128, 144.
141
democratizare n
Fates, Troyes,
Romnia
1989-2000
8. CULTURA POLITIC
8. CULTURA POLITIC
CONCEPTUL
DE
CULTUR POLITIC
C u l t u r a politic este un sistem tle idei, n o r m e i obiecte, privind ro

lul activitii politice, i, n special, importana acesteia pentru c o e z i u n e a
social. Principalele d i m e n s i u n i de operaionalizare ale acestui c o n c e p t
sunt:
1). I d e i l e p o l i t i c e sunt m o d u r i de gndire i de o r g a n i z a r e a conti
inei u m a n e . Principalele categorii de idei politice s u n t :
a). Credinele politice sunt propoziii simbolice c a r e consider un
lucru ca adevrat. De e x e m p l u : " C e a u e s c u a fost un d i c t a t o r " ; " D e m o
craie n s e a m n m u l l i p a r t i d i s m " etc.
b ) . Atitudinile politice sunt evaluri pozitive, negative sau neutre
ale realitii politice. De e x e m p l u : " S u n t pentru p r e z e n a femeilor n
p o l i t i c " ; " G u v e r n u l actual este ineficient"; " A d e r a r e a la N A T O a fost
u n p r o g r e s pentru R o m n i a " .
c ) . Valorile politice sunt criteriile pe b a z a crora se fac evalurile i
se f o r m e a z astfel atitudinile. Valorile sunt idei privind lucrurile consi
derate ca importante/neimportante; bune/rele; corect/greit; dezirabil/indezirabil. D e e x e m p l u : " e b i n e s respeci legile"; " e important s
ai spirit c r i t i c " ; " c o m p e t e n a e s t e foarte important n p o l i t i c " e t c .
flY Opiniile politice. De. obicei, mai ales n plan epistemologic, opi
niile sunt tratate prin opoziie cu c u n o a t e r e a tiinific, cu adevrul ti
inific, fiind c o n s i d e r a t e " p r e r i " fr un fundament tiinific,
manifestri ale simului c o m u n . S o c i o l o g i a utilizeaz, de a s e m e n i dis
tincia opinii/atitudini, considejrndôînijlexa expresii_verbale ale atitudinilor. Sociologul nu are acces direct la atitudinile reale, sincere,
profunde ale oamenilor, dect prin intermediul opiniilor e x p r i m a t e ver
bal. P e n t r u a afla ct mai exact atitudinile i a micora, astfel, gradul de
i m p r e c i z i e i distana dintre atitudini i opinii, sociologia a p u s la punct
i a rafinat mai m u l t e m e t o d e i tehnici, n special scalele de atitudine.
A c e s t e a msoar valena (pozitiv, negativ, neutr) dar i intensitatea
atitudinilor.
e ) . Mentalitile politice sunt sisteme c o m p l e x e culturale mbinnd
mai
multe
tipuri
de
idei
politice
(credine,
atitudini,
valori)
2). N o r m e l e politice sunt moduri tle aciune pentru punerea n

practic a ideilor. D e exemplu: " e o datorie ceteneasc s participi la
vot"; " g u v e r n u l poate fi schimbat n u m a i n cadrul prevederilor constitu
i o n a l e " e t c . N o r m e l e interiorizate dicteaz aciunea, conduita fiecruia,
n funcie de idei, n special de atitudinile respectivului individ. N o r m e l e
fac, de a s e m e n e a , legtura dintre statusul social al cuiva i comporta
mentul su pentru c ocupanii unui statut social trebuie s se c o m p o r t e
ntr-un a n u m i t m o d , prescris de acel status.
C u l t u r a politic, n special datorit n o r m e l o r politice, j o a c un rol
foarte i m p o r t a n t n funcionarea politicii. Fr ea, politica ar deveni o
jungl, un h a o s periculos. N o r m e l e sunt importante pentru funcionarea
instituiilor i organizaiilor politice, reglementnd statusurile i rolurile
politice. C u l t u r a creeaz i m e n i n e ordinea normativ, adic un sistem
de reguli care controleaz c o m p o r t a m e n t e l e politice. Respectul normelor
este asigurat prin mai multe m e c a n i s m e , n special prin utilizarea stimu
lentelor pozitive ( r e c o m p e n s e ) i negative (sanciuni). Ordinea normati
v nu este niciodat 1 0 0 % strict. Exist n t o t d e a u n a excepii de la
reguli i transgresri tacite ale regulilor.
In afara n o r m e l o r formale exist i n o r m e l e informale i, aa c u m
am m a i discutat, informalul j o a c un rol cheie n funcionarea politicu
lui.
3). Ideologiile politice sunt combinaii dintre ideile politice i nor
mele politice. De exemplu, m a r x i s m u l a p r o m o v a t nu n u m a i credine,
valori i atitudini specifice (de e x e m p l u , egalitatea, proprietatea comu
n) dar i n o r m e de c o m p o r t a m e n t , m o d u r i de aciune pentru punerea n
practic a a c e s t o r idei (de exemplu, crearea partidelor comuniste, unirea
proletarilor, revoluia comunist universal e t c ) .
4). Limbajul politic este vehiculul de transmitere a culturii politi
ce, transversal (ntre indivizii i grupurile dintr-o societate dat) i longi
tudinal (de la o generaie la alta). Vocabularul politic este produsul unei
istorii n d e l u n g a t e , al relaiilor de putere care au funcionat ntr-o socie
tate, al dominaiei u n u i grup sau a altuia. Analiza de coninut a discursu
lui politic, d a r i a discursului c o m u n , este revelatoare pentru organizarea
politic a respectivei societi. S c h i m b a r e a politic p r o d u c e i schimbri
n limbajul politic. D i s p a r i apar cuvinte, se s c h i m b conotaiile. De la
"limba de l e m n " oficial a regimului comunist, cu expresii i propoziii
prefabricate ( e x e m p l e : "societatea socialist multilateral dezvoltat", "s
facem totul", " m u l t iubitul i stimatul c o n d u c t o r " , "oamenii muncii de
la orae i s a t e " , " o r g a n de partid i de stat" e t c ) s-a trecut, imediat d u p
interrelaionate
143
8. CULTURA POLITIC
d e c e m b r i e I9K9 la o nou limb tle lemn, de e x e m p l u : " o d i o s u l dictator

i sinistra lui soie", " o a m e n i de b i n e " ele. C u v i n t e l e au reflectai COnflic
lele i lupta pentru putere: " g o l a n " , "fesenist", "neocomunist", "mineri
a d e " . T r e p t a t , au (re)inlral, n discursul public i u cel c o m u n , termeni
referitori la mutaiile din societate i e c o n o m i c : drepturi, liberti, demo
craie, pia, patroni, tranziie, integrare, acquis comunitar.
Limbajul politic nu se rezum d o a r la funcia de c o m u n i c a r e , cl
avnd i alte funcii, p r e c u m :
funcia identilar, de m a r c a r e a distinciei n raport cu alte gru
puri sau familii politice
substitui al contactului fizic
parafarea unei nelegeri, de exemplu, promisiunile, fcute n

c a m p a n i a electoral.
5). S i m b o l u r i l e politice sunt lucruri care reprezint mai m u l t dect
ele nsele:
O b i e c t e , p r e c u m drapele, steme, e m b l e m e , sceptre, sigle, uni
forme.
G e s t u r i : sursuri, saluturi, mbriri; de e x e m p l u , mbririle
dintre efii de stat comuniti indicau ct de clduroase sau tensionate
erau relaiile.
C u v i n t e : limbajul este, de fapt, o colecie de simboluri, un sis
tem de s e m n e vocale, cel m a i i m p o r t a n t sistem de s e m n e din societate
-228
umana
.
C e r e m o n i i i serbri civice, organizate n ocazii excepionale:
intrarea n N A T O , vizite ale u n o r efi de stat sau ali lideri politici. Ce
remoniile consolideaz spiritul c o m u n i t a r i creeaz legitimitate politic
Ritualuri; spre deosebire de ceremonii, ritualurile sunt repetitive
i organizate cu o anumit caden, cu o anumit ritmicitate, la perioade
fixe de t i m p (de exe.mplu, alegerile, c o m e m o r r i l e , aniversrile politice,
zilele naionale). E l e se desfoar n conformitate cu riturile, cu norme
le care r e g l e m e n t e a z c o m p o r t a m e n t u l colectiv n aceste ocazii i care
fac legtura dintre membrii i c o n d u c e r e a organizaiilor i grupurilor,
consolidnd, astfel, coeziunea social. De e x e m p l u , srbtoarea zilei
naionale este un prilej pentru a c o n s o l i d a coeziunea naiunii, pentru a-i
celebra fora i calitile i pentru a crete n c r e d e r e a n r e g i m i n li
deri. Alegerile nu sunt n u m a i m e c a n i s m e pentru a se ajunge la nite re
zultate, la nite decizii ci i ritualuri de socializare i integrare politic,
228
Bergcr, P.L., T. Luckmann: The Social Construction of Reality, The Penguin
Press, , All'en Lane, 1967, p. 59.
144
care afirm ataamentul m e m b r i l o r societii fa de regimul politic res

pectiv, fa de valorile, n o r m e l e i simbolurile politice.
Eroizarea, crearea de e r o i politici i sacralizarea conductorilor
(de exemplu, cultul personalitii). Eroizarea i are reversul n d e m o n i 229
zarea adversarilor, m e c a n i s m u l care p r o d u c e eroi p r o d u c e i d e m o n i .
Miturile politice constau n atribuirea de sens realitii (vieii
cotidiene, relaiilor sociale, organizrii sociale), n raport cu o ordine
sacr, magic, parial ascuns, pe care numai pontifii, ca interprei auto
rizai ai textelor sacre, sunt capabili s o reveleze o a m e n i l o r obinuii.
Acetia devin astfel iniiai, cred i atest adevrul, care r m n e inacce
sibil neiniiailor. Prin urmare, e l e m e n t e l e principale ale mitului sunt:
ordinea trancendent, ascuns, care d sens lumii i m a n e n t e ; textele sa
cre; pontifii; fidelii; neiniiaii. *
230
n aceast c h e i e p u t e m interpreta foarte uor m a r x i s m u l : necazu

rile vieii cotidiene a muncitorilor p o t fi explicate prin teoria luptei de
clas i e x p l o a t a r e a lor de ctre capitaliti. Viaa obinuit capt sens
dac vedem n filigranul ei o r d i n e a ascuns, legile istoriei care d u c cu
necesitate la izbucnirea revoluiei i la instaurarea dictaturii proletariatu
lui. Aceast o r d i n e secret este relevat de textele sacre ale lui M a r x i
Engels dar sensul lor nu este accesibil dect celor iniiai, comunitilor,
prin intermediul pontifilor i interpreilor autorizai (ideologii i liderii
partidului).
Multe mituri politice se refer la m o m e n t u l originar (ntemeierea,
Revoluia etc.) dar unele izvorsc c h i a r din timpul prezent: p r o b l e m e ,
conflicte, tensiuni i frustrri actuale, dificil de rezolvat, devin suporta
bile prin trecerea lor din planul real n cel simbolic. Perioadele de tranzi
ie sunt favorabile mitizrii pentru c miturile reprezint p u n c t e de
sprijin pentru o a m e n i i care se confrunt cu o realitate nou, incert, c
teodat amenintoare, dificil de neles i de controlat. E x e m p l e de mi
turi politice: conspiraia universal, progresul, sfritul istoriei.
Raoul G i r a r d e t 2 3 descrie patru mituri politice (care se regsesc i n
cultura politic romneasc): mitul Conspiraiei, al Salvatorului, al Vrstei
zzs
Noelle-Neumann, E.: Spirala tcerii. Opinia public - nveliul nostru social

(trad. Vlad Cucu-Oancea), Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2004, p. 183.
230
Pentru interpretarea marxismului ca mit politic vezi i Boia, L : Mitologia tiini
fic a comunismului, Humanitas, Bucureti, 2 0 0 5 ,
231
80.
Girardet, R.: Mituri i mitologii politice. Institutul European, Iai, 1997, pp. 30-
145

tic A u r i al Unilii. Aceste mituri, CU referire la expresia lor r o m n e a s
c, au fost discutate i exemplificate i de autori r o m n i '
Prin mit, puterea politic este asociat cu ordinea socialii dar i cu
ordinea lumii, cu c o s m o s u l . n acest sens, puterea d e v i n e eroic, luptnd
mpotriva haosului i a pericolelor, poteniale sau efective, care amenin
colectivitatea; puterea are astfel i 0 sorginte divin, d e o a r e c e ea n
fptuiete p l a n u r i l e divinitii. O r d i n e a social este astfel sacralizat: din
o p e r a oamenilor, ea capt un coninut divin, transcedental. Ea devine
astfel intangibil, mitul servind meninerii puterii celor cere o dein deja.
Astfel, legitimitatea politicului se n r d c i n e a z n sacralitatea socialu,
lui
-233
Sartori a c c e n t u e a z caracterul iluzoriu al miturilor; ele devin ns o

for politic real atunci cnd iluzia este trit ca realitate, prin convin' 234
gere
.
Semnificative definiii ale mitului vin din z o n a studiilor culturale i
a antropologiei. Astfel, M i r c e a E l i a d e 2 3 5 observ, d i n c o l o de inepuizabi
la diversitate a miturilor, e l e m e n t u l c o n s t a n t : f u n d a m e n t a r e a lumii reale
de ctre sacru. M i t u l relateaz n t o t d e a u n a o istorie sacr, fie a unei n
temeieri, fie a nceputurilor, fie a nnoirii care repet o c o s m o g o n i e .
P e n t r u C l a u d e L e v i - S t r a u s s 2 3 6 mitul nu este o simpl poveste ci un
sistem riguros structurat, care reflect structura social i relaiile socia
le. Levi-Strauss observ, inspirat, c n i m i c nu s e a m n m a i m u l t cu
g n d i r e a mitic dect ideologia p o l i t i c " 2 3 7 , care nlocuiete, n societa
tea c o n t e m p o r a n , rolul mitului. Levi-Strauss i ilustreaz propria defi
niie a mitului cu o analiz magistral a mitului lui O e d i p , d e m o n s t r n d
reflectarea relaiilor sociale de r u d e n i e , fie supraestimate, fie subestima
te. Mitul lui O e d i p ar reflecta dilemele unei societi c a r e admite, simul
tan, originea divin i p m n t e a s c a o m u l u i , naterea sa dintr-o fiin i
din d o u fiine, din brbat i din femeie.
232
Vezi : Boia, L.: Istorie i mit n contiina romneasc, ed. a 4-a, Humanitas,
Bucureti, 2005; Cesereanu, R.: Imaginarul violent al romnilor, Humanitas, Bucu
reti, 2003, pp. 181-208.
233
Denni, B Lecomte, P.: Sociologia politicului (trad. Marta Nora rnea), Eikon,
Cluj-Napoca, 2004, voi. 1, p.130.
234
Sartori.G.: Teoria democraiei reinterpretat (trad. de Doru Pop), Polirom, lai,
1999, p. 88.
235
Eliade, M.: Aspecte ale mitului, Univers, Bucureti, 1978, pp. 5-20.
236
Levi-Strauss, C: Antropologia structural (trad. 1. Pecher), Editura politic, Bu
cureti, 1978, pp. 246-278.
237
Ibidem, p. 250.
146
8. CULTURA POLITIC
N e v o i a de mitizare i eroizare este prezent din plin i n regimuri
ateiste" c u m au fost cele c o m u n i s t e . Cultul personalitii, prin care lide
rii c o m u n i t i au fost investii cu puteri supranaturale, m p r u m u t multe
e l e m e n t e din mit i din religie. Astfel, cultul personalitii lui Nicolae
C e a u e s c u a fost construit pornind de la motive b i b l i c e 2 3 8 . El este sl
vit" prin analogie cu lauda lui D u m n e z e u , este lumina c e a adevrat",
este cel care arat drumul, este fntn a apei vieii" mplinire a vremu
rilor, a destinului R o m n i e i . El este centrul unei treimi: Partidul,
Ceauescu, R o m n i a " . C e a u e s c u este prezentat n volumele i discursu
rile o m a g i a l e ca un mntuitor al n e a m u l u i iar hagiografia" sa are n u m e
roase paralele cu Mntuitorul: s-a nscut n mijlocul iernii, a dat dovezi
de o precocitate neobinuit i se sacrific pentru ar. D u p moartea sa,
Ceauescu a dat natere unui mit a n t o n i m , fiind considerat Antihrist,
diabolic, malefic, odiosul dictator i sinistra sa soie", c u m suna formu
la prin care era descris n primele luni d u p 1989.
P r o c e s e l e de demitizare i dezeroizare sunt frecvente i marcheaz
mutaii nu n u m a i n cultura politic ci i n puterea politic, noile elite
politice dorind s se legitimeze i s se disting prin noi seturi de simbo
luri politice, atacndu-le, n acelai timp, pe cele vechi..
C u l t u r a politic este un rezultat al c o m p o r t a m e n t e l o r politice nv
ate, mprtite i transmise de ctre membrii unei societi date. Prin
urmare, c o m p o r t a m e n t e l e politice nu sunt ntmpltoare sau creaii strict
individuale ci se nscriu n m o d e l e ( p a t t e r n s " 2 3 9 ) nvate, transmise,
mprtite.
TIPOLOGII ALE
CULTURILOR
POLITICE
C e a m a i uzual tipologie a culturilor politice este c e a elaborat de

Almond i V e r b a 2 4 0 , care identific urmtoarele tipuri de cultur politic:
parohial, s u b o r d o n a t (tradiional) i participativ. Cultura politic
parohial este caracteristic u n o r societi (de exemplu, societi africa
ne tribale, comuniti locale a u t o n o m e ) n care specializarea rolurilor
Heitman, K.: "Cultul personalitii: Nicolae Ceauescu", n: 22 no 6/2001
pp.10-11.
Linton, R.: The cultural background of personality, Appleton-Century New
York, 1945, pp. 30-40.
.. Almond, A.G., Verba, S. : The Civic Culture. Politica!Atdtudes anddemocracy
n Five Nations, Sage, Newbury Park, CA, 1989, pp. 11-22 (n romn: Cultura
civic (Atitudini politice i democraie n cinci naiuni), CEU Press, Ed Du Style
Bucureti, 1996).
147
:;-:.V.:':t:.:..::."i
' *"

politice e s t e insuficient cristalizat i n c a r e nu exist ateptri legate de
schimbri sociale iniiate de sistemul politic. C u l t u r a politic subordona
t exist n societi cu s i s t e m e politice difereniate, n c a r e oamenii sunt
contieni de existena u n o r autoriti g u v e r n a m e n t a l e specializate d a r n
care fluxurile principale ale c o m u n i c r i i i deciziei sunt d e sus n j o s "
i nu d e j o s n s u s " . n cultura politic participativ cetenii se rapor
teaz n m o d activ la sistemul politic, contribuind la circulaia informai
ei i la luarea deciziilor. A c e s t e a sunt tipuri ideale, ele practic nu exist
n stare p u r d e c t n m o d e x c e p i o n a l . C e i doi autori citai identific
mai d e g r a b combinaii ale celor trei tipuri n viaa real.
Exist, ns, i alte c r i t e r i i 2 4 1 :
A t i t u d i n e a faa de g u v e r n a r e m p a r t e culturile politice n : con
formiste (cele care sprijin regimul i l consider capabil s menin
o r d i n e a social); reformiste (regimul nu este perfect dar exist un acord
social n privina reformelor posibile); revoluionare (acordul social este
socotit imposibil)
G r a d u l de c o e z i u n e social: culturi politice consensuale (favo
rabile c o m p r o m i s u l u i , a c o r d u l u i social, s u d a t e de valori i credine co
m u n e ) sau polarizate (sisteme d e atitudini care se nfrunt, uneori cu
violen, i c a r e sunt relativ egale ca for i distribuie n rndul popula
iei; p o p u l a i a este divizat, adversarii politici sunt ostili, c a i grupurile
i organizaiile care i susin)
Pluralismul cultural: cultura politic oficial (dominant sau
majoritar; de obicei, se b a z e a z pe legitimarea r e g i m u l u i politic n
funciune); subcullurile politice (dc obicei, sunt creale d c grupuri margi
nale din punct de vedere etnic, rasial sau o c u p a i o n a l dar, dc fapt, repre
zint grile specifice fiecrui
grup social pentru a interpreta aceleai
fapte sociale); contraculturile politice (subculturi nu numai diferite ci i
o p u s e culturii politice oficiale.
D i n a m i c a ce exist n culturile politice este surprins de ctre
E d w a r d S h i l s 2 4 2 prin dialectica dintre centru i periferie. D u p prerea
acestui autor, societatea are un centru. Participarea social se face n
r a p o r t cu acest centru. A c e s t centru este un d o m e n i u al valorilor i cre
dinelor, este c h i a r centrul ordinii simbolurilor, valorilor i credinelor
care d o m i n societatea. A c e a s t z o n are caracteristicile sacrului. Chiar
241
8. CULTURA POLITIC
dac societatea respectiv este secular, pluralist i tolerant, ea are o
religie" oficial. Aceast religie" este oglindit n sfera aciunii sociale
prin deciziile luate de elite i prin activitile care pun n practic deci
ziile. T o a t e acestea se b a z e a z pe un sistem de valori (sistemul central
de valori) despre care societatea n ansamblu crede c sunt cele mai im
portante, c sunt sfinte". C u l t u r a politic central i autoritatea se spri
jin reciproc pentru c instituiile i elitele societii afirm i aplic
sistemul central de valori. Acest sistem central nu este n t o t d e a u n a vizi
bil iar c o n s e n s u l social asupra lui n unele societi este mai mare, n
altele mai mic. Sistemul central are, ca e l e m e n t e implicite, controlul
social i ordinea social. Aceast organizare social, continu Shils, rs
punde nu numai nevoii autoritii de a i m p u n e decizia i ordinea, dar i
oamenilor obinuii, care au nevoie de c o m u n i u n e cu grupul, cu naiunea
din care fac parte. Desigur, aceast nevoie nu este nnscut ci format
prin socializare politic, prin intemalizarea n o r m e l o r i valorilor politi
ce. Sentimentele personale se deplaseaz asupra lucrurilor publice. Aulorilalca, c a r e este situat n chiar centrul acestor lucruri, este legitimat
i n acest mod, pentru c este creditat a avea caliti similare obiectelor
publice respective. N e v o i a de c o m u n i u n e politic (cu grupul social i,
mai ales, cu simbolurile sistemului central de valori) nu este repartizat
uniform u societate. De obicei, un grup restrns are o c o n e x i u n e acut,
pur i vital cu c e n t r u l " 2 4 3 i manifest intoleran fa de orice nclca
re a valorilor sistemului central (sau, cel puin, a valorilor afirmate de
elitele sistemului instituional central). Dar, crede Shils, n m o d parado
xal, chiar din rndurile acestui g r u p apar i cei care se vor o p u n e cel mai
violent att sistemului central de valori ct i sistemului central institui
onal. Din aceste grupuri se recruteaz viitorii profei, revoluionari, ideo
logi i perfecioniti (de tipul taliban"). Naionalismul extrem este, i
el, un efect n e p l c u t " al ataamentului excesiv fa de valorile culturii
politice centrale. n c o r p o r a r e a culturii centrale n masa populaiei este
imperfect, ntrerupt de deviane, fragmentar. Totui, cultura politic
central exist i funcioneaz, asigurnd ordinea i consensul.
Culturile politice extremiste reprezint un rezultat al contientizrii,
de ctre unele grupuri sociale, a propriei excluderi i respingeri. Nu este
obligatoriu ca aceste grupuri s fie cele mai srace sau cele mai marginalizate, important este sentimentul lor de frustrare. N e m u l u m i r e a aces-
Lagroye, J.: Sociologie politique, Presses de la fondation naionale des sciences
politiques, Paris, Dalloz, 1993.

242
Shils, E.: "Centre and Periphery", n: The Logic of Personal Knowledge: Essays
Presented to Michael Polanyi, Routledge &Kegan Paul, NY, 1961, pp.l 17-130.
148
243
Ibidem,p. 122.
149

lor grupuri esle un vchicol foarte eficace de a s c e n s i u n e politic, folosit
de unii o a m e n i politici care nu au alt ans de a accede la putere.
Cultura politic a violenei i are r d c i n i l e n condiii de via
particulare (srcie, izolare, deprivare) trite de unele grupuri excluse i
marginalizate. Cultura violenei pornete de la ideea c o r d i n e a politic
favorizeaz grupurile influente, c deciziile politice sunt luate n favoa
rea acestor grupuri i c grupurile exluse din punct de vedere social nu
se pot e x p r i m a dect prin violen i aciuni i l e g a l e 2 4 4 .
Culturile politice se difereniaz i n funcie de teritoriu: p u t e m
vorbi, astfel, de culturi politice naionale, regionale, locale.
Cultura politic naional este p r o d u s u l istoriei n a i o n a l e , a relaii
lor d i n t r e grupurile principale ce alctuiesc n a i u n e a ; ea exist n m e m o
ria colectiv i se b a z e a z pe o limb c o m u n , pe educaia n sistemul
colar controlat de statul-naiune, n a u t o m a t i s m e l e inculcate n c clin
copilrie. n cadrul culturii politice naionale, indivizii m p r t e s c , din
colo de diferenele inevitabile de atitudini i valori politice, aceeai vizi
une general asupra m o d u l u i de organizare i de guvernare a societii.
Diferenele dintre culturile naionale au fost magistral analizate de
ctre G e e r t H o f s t e d e 2 4 5 . Hofstede a realizat, n anii v 7 0 ai secolului tre
cut, o serie de d o u sondaje, aplicnd 116. 0 0 0 de c h e s t i o n a r e n 70 de
ri. El clasific culturile n a i o n a l e ca sisteme de valori structurate n
funcie de mai m u l t e axe:
1). D i s t a n a fa de autoritate: aceasta p o a t e fi mai m a r e sau mai re
dus. A c e a s t d i m e n s i u n e reflect inegalitatea social i c o n c e p i a indi
vizilor n privina raporturilor de putere, manifestate ntr-o ierarhie
(familie, coal, loc de m u n c , organizare politic).
De e x e m p l u , n timpul copilriei, relaia dintre prini i copii se
p o a t e b a z a pe disciplin, d e p e n d e n i respect, prinii fiind percepui
ca distani; sunt, ns, societi u n d e distana dintre prini i copii este
redus, n care copiii sunt tratai ca egali i apropiai ai prinilor. Aici
valorile sunt subsidiaritatea, i n d e p e n d e n a , a u t o n o m i a , egalitatea n
drepturi, participarea la decizii, negocierea.
A c e e a i p r o b l e m o r e g s i m n sistemul colar, n relaiile dintre
profesori i elevi i, mai trziu, n organizaii, ntre efi i subordonai.
A c e s t e valori, inculcate n c din copilrie i c o n s o l i d a t e de n t r e a g a
funcionare a societii, i pun a m p r e n t a i asupra relaiilor politice din
tre c o n d u c t o r i i condui, asupra percepiilor i c o m p o r t a m e n t u l u i poli14
Michaucl, Y.: Violence et politique, Gallimard, Paris, 1978, p.9-22.
15
Hofstede, G.: Culture's Consequences, Sage Publications, London, 1980.
150
8. CULTURA POLITIC
tic, asupra exercitrii ceteniei etc. Autoritatea politic poate fi ceva
ndeprtat, intangibil, exterior, chiar strin, care trebuie ascultat i res
pectat; sau, dimpotriv, o a m e n i i se simt implicai, simt nevoia s parti
cipe la exercitatrea guvernrii pentru c distana fa de guvernani este
redus. La nivel politic aceast d i m e n s i u n e devine un raport ntre pasivi
tate i participare, ntre a c c e p t a r e a regimurilor autoritare i activitatea
democratic.
2).
Axa individualism/colectivism; aceast d i m e n s i u n e reflect
echilibrul dintre libertatea individual i solidaritatea de grup. Ea se ex
prim prin urmtorii indicatori: o p i u n e a pentru familiile m o n o g e n e r a ionale sau pentru cele multigeneraionale; decizia asupra vieii proprii
(alegerea profesiei, cstoria) p o a t e fi liber sau dictat de familie; rata
divorurilor i separrilor etc. n politic, axa individualism/colectivism
reflect valorizarea fie a drepturilor i libertilor individuale, fie prin
Supremaia binelui c o m u n i valorizarea sacrificiului personal. De ase
menea, societile mai colectiviste sunt mai intolerante pentru c percep
diferena ca pe un potenial pericol pentru colectivitate.
3 ) . Axa feminitate/masculinitate. Exist societi feminine, bazate
pe c o o p e r a r e i ntrajutorare i exist societi masculine, bazate pe
competiie i performan individual; societi care valorizeaz negoci
erea i c o m p r o m i s u l i societi care valorizeaz conflictul i lupta direc
t; societi care apreciaz cldura u m a n , relaiile, afectivitatea
apropierea i societi care apreciaz mai mult valorile instrumentale:
banii, bunurile, reuita social; societi care simpatizeaz cu cei slabi i
societi care simpatizez cu o a m e n i i puternici, de m n forte.
4 ) . G r a d u l de evitare a incertitudinii. Acesta p o a t e fi redus sau ridi
cat. Astfel, exist societi n care incertitudinea i riscul sunt considera
te lucruri n o r m a l e pe cnd n alte societi stabilitatea i sigurana sunt
mai apreciate.Exist o a m e n i care se simt bine ntr-o lume n schimbare
i exist o a m e n i care se tem de schimbare. De e x e m p l u , un proverb ro
m n e s c s p u n e " s c h i m b a r e a d o m n i l o r , bucuria n e b u n i l o r " . Aceast di
m e n s i u n e este legat i de gradul de toleran al unei societi. Exist
societi n c a r e c o m p o r t a m e n t e l e deviante sunt integrate i exist socie
ti n care c o m p o r t a m e n t e l e d e v i a n t e sunt suprimate, pentru c sunt
percepute ca tulburtoare ale echilibrului i stabilitii sociale.
U r m t o r u l tabel sintetizeaz distribuia ctorva culturi naionale n
funcie de cele patru d i m e n s i u n i de mai sus:
151
8. CULTURA POLITIC

TABELUL
5:
INTEGRAREA
C E L O R PATRU
CULTURII
; U L l UK.11 POLITICE
1
iN
' A
n
. iI O N A L E
nia)
Asiatice mai puin dezvol
tate (Pakistan, Thailanda,
India, Filipine)
Balcani (Grecia, Turcia,
Iugoslavia)
Germanice
(Austria,
Germania, Elveia)
mare
mare
ridicat
mediu
spre
ridicat
sczut
mare
ridicat
mediu
ridicat
mare
mediu
spre
sczut
ridicat
sczut
medie
sczut
medic
mediu
spre
ridicat
sczut
spre
mediu
sczut
spre
mediu
mediu
mediu
spre
ridicat
ridicat
Distana
fa de au
toritate
Latine dezvoltate (Belgia,

Frana, Argentina, Brazi
lia, Spania, Italia)
Latine mai puin dezvolta
te
(Columbia,
Mexic,
Venezuela, Chile, Peru,
Portugalia)
Asiatice dezvoltate (Japo
ALE
Grad de
evitare
a incer
titudinii
ridicat
ri
DIMENSIUNI
mare
Anglo-saxone (Australia,
Canada, Marea Britanie,
Irlanda, SUA)
Nordice
(Danemarca,
Finlanda, Olanda, Norve
gia, Suedia)
mic
mic
mic
Indivi
dualism
Mascu
linitate
medie
ridicat
mediu
spre
1 ridicat
medie
sczut
Sursa: Hofstede, op.cit., pp. 211-228.
ROLUL
CULTURII
POLITICE
FUNCIONAREA
POLITICII
D a c v o m considera politicul ca sistem, se p u n e p r o b l e m a raportu
rilor dintre instituiile politice i mentalitile politice. A c e s t e raporturi
pot cunoate d o u situaii 2 4 6 :
1). A c o r d perfect
2 ) . A c o r d i n c o m p l e t sau d e z a c o r d , pentru c:
Bouthoul, op. cit., pp. 16-25.
152
a), mentalitile sunt n avans fa de instituii; credinele, valorile,

atitudinile cele mai influente se o p u n instituiilor existente; n acest caz,
instituiile se pot schimba radical, prin revoluii, sau numai gradual, prin
reforme
b). instituiile sunt n avans fa de mentaliti; c u m se poate reface
echilibrul, n acest c a z ? Prin campanii de informare, educare i persuasiune?
U n a dintre cele mai importante dispute din cultura r o m n ("teoria
formelor fr fond")
ilustreaz tocmai aceast ultim situaie: moder
nizarea Romniei ar fi avut loc prin schimbarea rapid a instituiilor,
c a i c nu ar fi fost susinut de o schimbare corespunztoare a mentaliti
lor. Astfel, aceste instituii nu au putut funciona eficient, devenind
"forme fr fond". Susinut de Titu Maiorescu, aceast " t e o r i e " a fost
combtut de Constantin D o b r o g e a n u - G h e r e a i, mai trziu, de Eugen
Lovinescu, adept al sincronismului societii romneti cu cele occiden
t a l e ( ' I I riscul de a crea forme fr fond, m o d e r n i z a r e a R o m n i e i ar fi
att de urgent, nct nu poate atepta progresul mentalitilor; singura
soluie este s se creeze, prin voin politic, instituii, care, funcionnd,
SC vor u m p l e de coninut, vor crea coninutul.
Aa c u m am mai menionat, cultura politic este esenial pentru
funcionarea politicii. Principalele ei funcii, din acest p u n c t de vedere,
sunt:
I). Schimbrile din cultura politic sunt o precondiie a s c h i m b
rii politice i sociale. ncet, cultura politic oficial se erodeaz i n
societate n c e p s se r s p n d e a s c idei politice opuse regimului. N e m u l
umirea latent se transform n contestare deschis i, astfel, devine
posibil s c h i m b a r e a regimului. Nici o schimbare politic nu a fost posi
bil fr o astfel de " p r e g t i r e " cultural. M a r e a Revoluie Francez din
1789 a fost pregtit de rspndirea ideilor iluministe, cderea regimuri
lor c o m u n i s t e din E u r o p a a fost pregtit de erodarea conformismului i
rspndirea ideilor legate de drepturile omului, de atracia exercitat de
democraiile p r o s p e r e occidentale.
2). Integrarea politic. Prin intermediul culturii politice oamenii
sunt socializai, li se inculc anumite idei, n o r m e i c o m p o r t a m e n t e ,
conforme cu cultura politic a grupului respectiv. Astfel, o a m e n i i sunt
integrai ntr-un microgrup, ntr-o categorie social, ntr-o organizaie
social sau politic, ntr-o naiune - devin m e m b r i ai acestor grupuri, nu
Vezi: Maiorescu, T.: "n contra direciei de azi n cultura romn", n : Critice,
Editura pentru literatur, Bucureti, 1966, pp. 75-83; Lovinescu, E.: Critice, Ancora,
Bucureti, 1928, pp.36-50.
153

n u m a i formal ci i la modul efectiv. Integrarea se b a z e a z , astfel, pe
o b e d i e n consimit, pe interiorizarea culturii grupului n care indivizii
se integreaz. I n t e g r a r e a politic se manifest prin interesul pentru in
formaiile politice, capacitatea de a avea cunotine d e s p r e politic, de a
forma judeci politice, de a construi o identitate politic. M a i m u l l e
d e s p r e integrarea politic, n capitolul 10, referitor la participarea politi
c, al acestei lucrri.
3). P o a t e c e a mai important funcie a culturii politice este n s
funcia de l e g i t i m a r e a puterii, de m e n i n e r e a ordinii politice i sociale
prin m e c a n i s m e de interiorizare a culturii oficiale, de s u p u n e r e volunta
r, de acceptare a puterii. A c e s t obiectiv al oricrei puteri, orict de tira
nice sau discreionare, se atinge printr-o serie de aciuni i discursuri,
care determin pe ceteni s fie " s u p u i " nu prin mijloace coercitive
(sau nu n u m a i ) ci i prin convingere, att n planul raional, ct i afec
tiv. Astfel, individul accept poziia de dominat, pentru ca, astfel, colec
tivitatea s supravieuiasc i s p r o s p e r e ; crede n necesitatea rolurilor
politice specializate, n promisiunile o a m e n i l o r politici, considerndu-i
cei mai capabili s " s a l v e z e " colectivitatea; crede c regimul politic res
p e c t n o r m e l e sociale fundamentale pentru funcionarea societii.
C o n s i m m n t u l este fundamentul psihologic i cultural al puterii.
A a c u m s p u n e a Levi-Strauss, cultura politic nu este o funcie secunda
r, o secreie" a politicii (sau o suprastructur) ci chiar materia p r i m a
acesteia". n viaa cotidian autoritatea se e x p r i m printr-un j o c de pres
taii i conlraprestaii ntre cei care o dein i m e m b r i i de rnd ai grupu
lui. Reciprocitatea este un atribut esenial al puterii. Cei care dein
puterea au responsabiliti i datorii fa de grup - nu n u m a i incontesta
bile avantaje. P u t e r e a este un echilibru mereu rennoit ntre prestaii i
248
privilegii, ntre servicii i

Puterea nu are d o a r
te, al dominaiei de fapt,
re politic, al faptului
.
' . . ' ' 4 9
autoritii
248
obligaii
.
aspectul material al dominaiei instituionalizaci i acest aspect spiritual, i n d u s prin socializa
c o a m e n i i consider firesc s se supun
Levi-Strauss, C: Tropice triste (trad. E. Schileru i I. Pislaru-Lukacsik), Editura
tiinific, Bucureti, 1968, p.321.

249
8. CULTURA POLITIC
8.4.
SOCIALIZAREA
POLITIC
Prin urmare, cultura politic j o a c un rol esenial n m e n i n e r e a i

s c h i m b a r e a ordinii politice. D a r i cultura politic are propriile meca
nisme pentru a se forma, reproduce sau schimba. Achiziionarea credintelor
.aUtiulmilp^
politice se numete socializare politic i
este, tuiul din principalele mecanisme de formare a culturii politice.
T o a t e sistemele politice au structuri d e l b ^ l ^ r e r p o l i t i c pentru c
legitimitatea lor, dup c u m am vzut, se b a z e a z pe conformismul con
simit al m e m b r i l o r si, adic un c o m p o r t a m e n t conform cu valorile i
n o r m e l e oficiale, p r o m o v a t e de respectivul sistem politic. Activitile
care creeaz i menin legitimitatea unui regim sunt esenial de ordin
Cultural .i implic socializarea politic.
M e c a n i s m e l e fundamentale ale socializrii politice s u n t 2 5 0 :
nvarea valorilor i atitudinilor c o m u n e
ntreinerea valorilor i atitudinilor c o m u n e
nvarea vocabularului politic
nvarea datoriei civice
nvarea rolurilor politice
nvarea regulilor jocului politic
nvarea simbolurilor politice (drapelul, imnul, e m b l e m e l e ,
stemele, m i t u r i l e . . . )
Socializarea politic este cheia participrii politice; indivizii i gru
purile care parcurg mai rapid m e c a n i s m e l e e n u m e r a t e mai sus, au mai
mari anse s se implice; de obicei, este vorba de indivizi i grupuri de
innd cu niveluri mai ridicate de capital colar i capital relaional.
Sociologul francez Pierre B o u r d i e u 2 5 1 promoveaz, ntr-o viziune
marxizanl, conceptul de habitus i rolul acestuia i socializarea politic.
Ilabitusul este produsul interiorizrii normelor sociale i punctul d e f e c a r e
pejrujaacriorizarea mteriorizrii, sub forma opiniilor i comportamentelor.
Habjuun^^
sociale generale) i o parte specific fiecrui grup social. Exist un fun

dament socio-demografic al opiniilor, exist o similitudine ntre opiniile
exprimate de m e m b r i i unui a n u m i t g r u p social. Pentru B o u r d i e u , cel mai
important g r u p este clasa social, habitusul avnd un caracter de clas.
Pe de alt parte, clivajele care exist ntre opiniile diferitelor grupuri
Percheron, A. : La socialisation politique, A. Collin, Paris, 1993 pp 18-21 273 2 ; 60-61 ; 103-117; 173-191.
Bourdieu, P., Passeron, J.-C, La reproduction ed, cit., pp. 47-48.
Duverger, op.cit., p.22.
154
155

sociale se explic prin faptul c relaia acestor grupuri cu sistemul social
i politic este diferit, n funcie i de locul pe care ele l o c u p n struc
tura social. Opiniile sunt influenate de o m u l t i t u d i n e de factori (varia
bile): vrsta, profesia, genul, capitalul cultural, capitalul social, situaia
familial, nivelul de trai, experiena de via etc.
Habitusul legitim este expresia culturii politice oficiale, i m p u s de
clasele d o m i n a n t e . Obiectivul socializrii legitime este r e p r o d u c e r e a
ordinii sociale i politice, r e p r o d u c e r e a relaiilor de d o m i n a i e politic i
social. M e c a n i s m e l e reproducerii sunt foarte eficace n societile con
t e m p o r a n e pentru c ele nu sunt e v i d e n t e ci sunt disimulate, a s c u n s e . De
e x e m p l u , la coal copiii nu nva n u m a i s scrie, s citeasc, m a t e m a
tic , geografie, limbi strine etc. Ei nva i s se supun;, s fie disci
plinai, s r e s p e c t e reguli ale relaiilor sociale, stereotipuri i alte lucruri
care nu sunt c u p r i n s e n nici o p r o g r a m colar d a r sunt foarte eficient
inculcate, alctuind aa-numita "program ascuns" (hidden curricula)
.
Astfel, majoritatea populaiei este conformist nu din c a u z a coduri
lor de n o r m e i a sanciunilor p r e v z u t e n aceste coduri (fie c este vor
ba de Codul penal sau de C o d u l b u n e l o r m a n i e r e ) , ci pentru c a
interiorizat n o r m e l e habitusului legitim. C o d u r i l e i sanciunile acio
neaz n u m a i a s u p r a acelora care au ratat habitusul, n u m a i a c o l o u n d e
socializarea legitim a euat.
Rezultatul socializrii este conformismul ( a c c e p t a r e a ordinii politice
legitime), n cazul unei socializri legitime reuite, sau deviana, atunci
cnd socializarea legitim eueaz. C a u z e l e eecului sunt diverse, de
e x e m p l u , influena mai puternic a unei subculturi sau contraculturi, n
raport cu cultura oficial (n acest caz, a r e loc aa-numita socializare
negativ), criza structurilor sociale, inadecvarea coninutului socializ
rii la realiti i aspiraii sociale, a n o m i a . C n d n c r e d e r e a n instituiile
puterii legitime scade, fenomenele d e v i a n t e se n m u l e s c . Statul, societa
tea n general, controleaz manifestrile deviante, c o n s i d e r a t e indezira
bile, prin organizaiile i instituiile controlului social (nu n u m a i cele
coercitive - poliia, justiia - dar i sistemul de asisten medical, secu
ritate social, mass-media sau chiar " g u r a l u m i i " ) . De e x e m p l u : cei care
nu aprob valorile i n o r m e l e oficiale n regimurile dictatoriale ajung n
nchisori sau azile psihiatrice; n unele ri, nepart iciparea la vot este
sancionat de plata unei a m e n z i ; mass-media consider, n general, pe
cei care nu merg la vot c nu sunt nite " b u n i c e t e n i " etc. R e a c i a gru-
8. CULTURA POLITIC
pului la devian consolideaz solidaritatea acestuia. O r d i n e a politic
este vzut diferit: fie ca rezultat al consensului de valori, al voinei ge
nerale ( D u r k h e i m , P a r s o n s ) fie ca rezultat al impunerii prin for, con
strngere sau m a n i p u l a r e ideologic (curentele marxiste).
Intr-un studiu c l a s i c 2 5 3 realizat de M e r t o n , pornind de la teoria
d u r k h e i m i a n a anomiei, este dezvoltat o tipologie a c o m p o r t a m e n t e l o r
deviante. A c e a s t teorie este foarte relevant pentru societile aflate n
schimbare rapid, aa c u m sunt i societile tranziiei posteomuniste, n
care n o r m e l e , scopurile i mijlocele se redefinesc ntr-un mod diferit de
cel n care au fost socializai o a m e n i i . E l e m e n t e l e culturale cele mai im
portante, din acest p u n c t d e vedere sunt scopurile legitime, definite soci
al, i mijloacele legitime, care sunt acceptate social pentru atingerea
scopurilor. E x e m p l e de scopuri legitime: bogia, poziia social, presti
giul, puterea; e x e m p l e de mijloace legitime: m u n c a , educaia, creativita
tea, talentul sau procesul electoral. Socializarea ne inculc acceptarea
scopurilor i mijloacelor legitime. Majoritatea dintre noi devine astfel
conformist. D a r sunt indivizi i grupuri care resping fie scopurile legi
time, fie mijloacele, fie ambele. De exemplu, chiar dac accept scopuri
le legitime dar nu au acces la mijloacele legitime, unii oameni
" i n o v e a z " , utiliznd, pentru a ajunge la scopuri, mijloace neacceptate
social: furtul, nelciunea, e v a z i u n e a fiscal, alte activiti criminale.
Alii se conformeaz mijloacelor, merg la serviciu n fiecare zi, muncesc
disciplinai dar fr s fie interesai de scopurile definite social. Acetia
sunt "ritualitii". Alii resping att scopurile ct i mijloacele i se retrag
ntr-o l u m e a lor, folosindu-se uneori, de alcool, droguri, reverii, o via
b o e m sau dedicndu-se unui h o b b y . Acetia sunt "evazionitii". n
sfrit, sunt unii indivizi sau unele grupuri care nu accept nici scopurile
i nici mijloacele definite de societate, avnd ns o atitudine activ i
p r o p u n n d noi scopuri i noi mijloace. Acetia sunt "rebelii" (vezi tabe
lul d e mai j o s ) .
T A B E L U L 6: TIPURI DE C O M P O R T A M E N T E SOCIALE
Tip
de
comporta Acceptarea scopuri Acceptarea mijloace
ment
lor legitime
lor legitime
Conformist
+
+
Inovativ
+
-
Bernstein, B. : Studii de sociologie a educaiei (trad. de Rola i Fred Marilor),

Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1978, pp. 193-217.
Merton, R.K.: "Social structure and anomie", American Sociologica! Review,

3/1938, pp.672-682, n: Worsley, P. (ed.): Modern Sociology, Penguin Books,
Harmondsworth, 1982, pp. 615-622.
156
157
252
8. CULTURA POLITICA

Ritualist
Evazionist
Rebel
+/-
+/-
Sursa: Merton, R.K.: "Social structurc and anomie", ed.cit.
E t a p e l e s o c i a l i z r i i politice: p m n a r (n familie); s e c u n d a r (n
afara familiei, mai ales la coal i n grupul dc prieteni); teriar (la vr
sta adult, marcat de trecerea la noi sialusuii i roluri sociale, printre
care cel d e cetean cu o anumit identitate social i politic).
Socializarea primar este foarte important, pentru c sunt asimilate
n o r m e i valori care vor li r e p r o d u s e mai trziu, n c o m p o r t a m e n t u l co
tidian. S o c i a l i z a r e a este o activitate contient i incontient,'n acelai
timp, n care copilul " a b s o a r b e " i imita i c e a r c repereaz n mediul s
obinuit. n copilrie se formeaz atitudinile fundamentale n raport cu
autoritatea ( d u p c u m observa i Hofstede) i sc inculca majoritatea ste
reotipurilor culturale. Socializarea arc un m a u al caracter afectiv - copi
lul se ataeaz foarte puternic dc anumite simboluri politice (drapel,
imn, c o n d u c t o r i , cravata d c pionier, ceremonii, ritualuri) sau, dimpotri
v, manifest respingere i ostilitate in raporl cu orice are legtur cu
politica.
C u vrsta, i n raport cu capitalul cultural al familiei, crete i c u
noaterea vocabularului politic, a roliniloi politice, a regulilor j o c u l u i
politic ele. n general, exista o legtur intre nivelul de c u n o a t e r e i
nivelul de interes laii dc politic.
La coal, copilul parcurge unele discipline un c o n i n u t ridicat de
politizare: istoria, educaia civic, att prin noiunile c t i prin atitudi
nile i valorile transmise, pentru c socializai ca arc un dublu aspect:
cognitiv i afectiv.
Tranziia postcomunisl a fost nsoit i dc un p r o c e s de
(re)socializare politic, a tinerelor generaii d a r i a adulilor. A c e t i a au
trebuit s nvee n o i n o r m e , valori i comportamente, c o m p l e t diferite
fa de p eri oada c o m u n i s t . N u c l e u l noii culturi politice e s t e constituit
de valorile ataate funcionrii d e m o c r a i e i i a e c o n o m i e i de pia.
Socializarea politic a individului implic, d u p c u m am mai artat,
multiple p r o c e s e lingvistice, cognitive, simbolice i n o r m a t i v e . Nu este
vorba de p r o c e s e m e c a n i c e , de o dresare de lipul stimul/reacie ci de
procese active, n care individul j o a c un rol selectiv i creator. La vrsta
adult, individul are deja un bagaj i m p r e s i o n a n t de cunotine, prejude
ci, stereotipuri, convingeri i n t i m e , toate acestea ajutndu-1 s i struc
tureze universul cotidian. Iat, ns, c tot acest univers e s t e z g u d u i t din
158
temelii i vechiul bagaj nu mai este bun de nimic. N o i l e dimensiuni ale

realitii sociale i presiunea noilor n o r m e sociale i-au obligat pe oa
meni s i modifice vechile repere. Unii sociologi (Boudon, Stoctzel)
n u m e s c aculturaie acest proces, de tranziie la o nou cultur politic.
Aculturaia este un p r o c e s de adaptare social, n care individul este
foarte interesat, foarte motivat, foarte dornic s asimileze n o u a cultur
politic. P r o c e s u l de aculturaie se dezvolt pas cu pas, n viaa de zi cu
zi, deseori fr percepia exact a presiunii noilor n o r m e sociale.
Principalele dimensiuni ale socializrii politice n perioada tranzii
ei sunt: definiia d e m o c r a i e i ; modificarea vocabularului politic; consti
tuirea atitudinilor n raport cu sistemul politic; achiziionarea noilor
valori politice; identificarea partizan. Toate acestea nu se fac prin stu
diul u n o r m a n u a l e de educaie civic ci prin c e e a ce oamenii triesc i
e x p e r i m e n t e a z zi cu zi.
Cercetrile desfurate n R o m n i a sub coordonarea profesorului
Ioan M r g i n e a n au artat c a sczut ponderea procentual a celor care
nu r s p u n d la ntrebri referitoare Ia percepii asupra democraiei. Ast
fel, acetia au sczut de la aproximativ 3 0 % n d e c e m b r i e 1990 la 1 5 %
n d e c e m b r i e 1 9 9 8 2 5 4 .
Astfel, n timpul regimului comunist, democraia n s e m n a pentru
romni bogia i prosperitatea rilor occidentale, despre care auzeau
din relatrile norocoilor sau ale r u d e l o r i cunotinelor emigrate. Dup
1989, r o m n i i defineau d e m o c r a i a la modul negativ: opusul regimului
comunist. T r e p t a t s-a creat un c o n s e n s social n legtur cu necesitatea
trecerii la o e c o n o m i e de pia. Costurile sociale ale tranziiei (omaj,
srcie, inflaie) au fost acceptate ca un ru necesar dar oamenii credeau
c ele trebuie contracarate prin protecie social.
n urmtorii ani ai tranziiei, n opinia public democraia a nceput
s fie mai puin asociat cu libertatea i drepturile politice (drepturi elec
torale), deja practicate n mai m u l t e rnduri de alegeri libere. D e m o c r a
ia a n c e p u t s fie neleas ca b u n funcionare a instituiilor i lupt
mpotriva c o r u p i e i 2 5 5 .
Literatura sociologic clasic identific doi factori majori ai sociali
zrii politice: familia i organizaiile politice, n special, partidele politi
ce. D a r n p e r i o a d a tranziiei, aceti factori au j u c a t un rol minor: rata de
nrolare n partidele politice este redus iar familia nu este unitar n
Mrginean, I.: " Suportul social pentru democraie", n: Sociologie romneasc
no.2/1999, p. 9.
2S5
lbidem, p.IO.
159

ceea ce privete opiunile politice ale m e m b r i l o r si. De aceea, alii sunt
factorii socializrii politice:
Influena contextului cultural i istoric ; cultura politic naiona
l i m e n i n e influena chiar d a c valorile politice f u n d a m e n t a l e m o t e
nite vin c t e o d a t n contradicie cu valorile politice d e m o c r a t i c e .
P r o b l e m a motenirii c o m u n i s t e , care, dei este repudiat la m o
dul raional, persist n m e m o r i a colectiv i n subcontient
P r e s i u n e a noilor fore, instituii i n o r m e sociale: redefinirea ro
lului colii i al m a s s - m e d i a
n privina socializrii politice a tinerelor generaii, aceasta p o a t e fi
astfel e t a p i z a t 2 5 6 :
n a i n t e de 10 a n i : etapa pre-logic ; copilul are c o n t a c t e rare i
o c a z i o n a l e cu politica ; n general, accept n m o d necritic mediul su
social
10-11 ani: copilul n c e p e s fie integrat n alte grupuri sociale i
s ia cunotin de pluralitatea punctelor de vedere
12-13 ani: copilul n c e p e s se simt mai a p r o p i a t de o anumit
ideologie politic i s i formeze atitudini fa de sistemul politic (de
acceptare sau refuz)
A n n i c k P e r c h e r o n a construit o m e t o d o l o g i e de investigare a coni
nutului socializrii politice a copiilor, n Frana. A c e a s t m e t o d o l o g i e a
fost aplicat i n R o m n i a , n anii ' 9 0 2 5 7 . Achiziia vocabularului politic
este analizat pe d o u d i m e n s i u n i : (ne)cunoatere i ostilitate. Copiii
din R o m n i a au avut rezultate mai b u n e la cunoatere dar au manifestat
o mai m a r e ostilitate fa de termenii vocabularului politic. n general,
ostilitatea este asociat cu necunoaterea, pentru c, ntr-adevr, necu
noscutul p o a t e p r o v o c a team i chiar repulsie. O alt categorie de ter
meni care a provocat ostilitate este c e a referitoare la control social i
instituii coercitive: stat, fore de o r d i n e , j a n d a r m i , a r m a t . O a treia ca
tegorie este c e a referitoare la regimul t r e c u t : securitate, C e a u e s c u , co
munist, dictatur. T e r m e n i i caracteristici pentru funcionarea propriuzis a sferei politice au primit m u l t ostilitate, de a s e m e n e a : partid, om
politic, candidat, consilier, ministru, p a r l a m e n t . n sfrit, termeni legai
de tulburri i violene: revoluie, manifestaie. C u v i n t e l e cele mai ac
ceptate au fost : patrie, libertate, independen, egalitate, cetean, sala-
256
Dncu, V.S.: "Socializarea politic i achiziia vocabularului politic ", n : Socio

logie romneasc, no. 111/1999, pp. 51 -68.
2
"'lbidem.
160
8. CULTURA POLITIC
riu. In c o n c l u z i e , copiii intervievai sunt, n general, ostili autoritii dar
apreciaz libertatea i bunstarea.
A g e n i i s o c i a l i z r i i p o l i t i c e cei mai importani sunt: familia, gru
purile de apartenen, coala, ntreprinderea, armata, sindicatele, alte
organizaii i asociaii, bisericile, mass-media, partidele politice, campa
niile de c o m u n i c a r e politic.
A n n i c k P e r c h e r o n identific d o u moduri de socializare politic i
de formare a c o m p e t e n t e l o r politice: spontan (empiric, din experiena
cotidian) i t i i n i f i c " ' 5 8 (n care obiectivele socializrii sunt formale
i/sau explicite). A u t o a r e a n o t e a z un declin al rolului familiei n socia
lizarea politic, n perioada 1975-1990. Totui, familia continu s fie
cel mai important agent al socializrii politice, n ciuda acestui declin.
Astfel, n Frana, cel puin, interesul pentru politic are o rat de repro
d u c e r e de la prini la copii de 7 4 % iar identificarea ideologic pe axa
stnga-dreapta de 4 0 % 2 9 . A c e s t e rate sunt chiar mai ridicate n
subeantionul familiilor cu o c o m u n i c a r e b u n ntre prini i copii, n
care prinii vorbesc deschis i transparent d e s p r e prerile lor politice.
C o n c l u z i a studiilor longitudinale efectuate de P e r c h e r o n este c familia
utilizeaz, n linii mari, aceleai m e c a n i s m e i procese de socializare
politic, nu rolul ei s-a s c h i m b a t ci contextul social-politic 2 6 0 .
D u r k h e i m subliniaz rolul religiei n socializare, ca coal a vieii
colect ive "; religia, ca producie a spiritualului i socialului, creeaz divi
ziunea esenial dintre sacru i profan, dintre cultura c o m u n i cea sa
cr, rezervat liderilor (spirituali). n viziunea lui D u r k h e i m , religia nu
este un lux de care o m u l i societatea se p o t lipsi ci chiar condiia exis
tenei s o c i e t i i 2 6 1 .
Un al agent important pentru socializarea politic l reprezint lide
rii de opinie. Acetia sunt p e r s o a n e bine integrate n grupul lor dar care
au, n acelai timp, n u m e r o a s e c o n t a c t e cu exteriorul grupului, De aceea,
ei au o c o m p e t e n mai m a r e d e c t ceilali m e m b r i ai grupului, n diver
se d o m e n i i , sunt mai informai, au cunotine m a i extinse. De exemplu,
ntr-un g r u p de femei, majoritatea casnice, lider de opinie va deveni o
Percheron, A.: "Peut-on encore parler d'heritage politique en 1989'?", n: : Meny,

Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fondation
naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.74.
259
Idem, p.80.
260
Ibidem, p.87.
261
Durkheim, E.: Les formes elememaires de la vie religieuse, PUF, Paris,

pp.602-605.
161
1960

femeie mai tnr, care lucreaz, c a r e este m a i c o n e c t a t i m a i informa
t n privina m e d i i l o r exterioare g r u p u l u i . Lideri de o p i n i e pot deveni
oferii de taxi, coafezele, frizerii e t c , adic acele p e r s o a n e care intr n
c o n t a c t cu p e r s o a n e p r o v e n i t e din m e d i i diverse. Liderii de o p i n i e sunt
importani i pentru c ei i n t e r m e d i a z influena m a s s - m e d i a asupra
grupului (vezi, m a i j o s , subcapitolul 9.4. din aceast l u c r a r e ) .
Un rol foarte i m p o r t a n t n socializarea politic e s t e j u c a t de modele
le i grupurile de referin262. T e o r i a grupului de referin p u n e d o u
ntrebri f u n d a m e n t a l e :
1). C u m influeneaz ceilali o r i e n t a r e a politic a u n u i individ?
2). C i n e sunt aceti ceilali" la care individul se refer?
Individul a d o p t o atitudine politic innd c o n t de atitudinea celor
lali. Referina la cellalt va fi pozitiv sau negativ. A t i t u d i n e a pozitiv
va orienta individul n m o d favorabil n raport cu un a n u m i t obiect. De
e x e m p l u , d a c r e s p e c t m i a d m i r m foarte mult pe cineva, v o m fi n
clinai s avem aceleai orientri i preferine politice cu el. D a c el va
vota, s zicem, n u " la un r e f e r e n d u m , i noi v o m fi nclinai s v o t m la
fel, ntruct i r e s p e c t m foarte m u l t j u d e c a t a sa politic. Referina va fi
negativ n cazul o p u s , al unei p e r s o a n e pe care o antipatizm, c a r e ne
pare neserioas e t c . V o m fi nclinai s refuzm atitudinile acelei per
soane i s ne f o r m m atitudini o p u s e n raport cu preferinele ei politice.
Grupul ( m o d e l u l ) de referin are d o u funcii f u n d a m e n t a l e :
- Funcia n o r m a t i v : se b a z e a z pe faptul f u n d a m e n t a l c individul
o b i n e i m e n i n e acceptarea sa social din partea grupului conform n d u - s e la n o r m e l e grupului. P r o c e s u l cel mai sigur de stabilire a unui
a s e m e n e a c o n f o r m i s m este identificarea, proces n c a r e individul interio
r i z e a z n o r m e l e grupului: din f e n o m e n e exterioare, n o r m e l e devin atitu
dini interioare ale individului. Astfel, c o m p o r t a m e n t e l e actorilor
individuali sunt d e t e r m i n a t e de n o r m e l e i standardele grupului lor.
- Funcia c o m p a r a t i v : se b a z e a z pe a u t o e v a l u a r e a i e v a l u a r e a fe
n o m e n e l o r , e v e n i m e n t e l o r i actorilor politici n funcie de grupul folosit
ca p u n c t de c o m p a r a i e . De e x e m p l u , o p e r s o a n se p o a t e autoevalua
d r e p t srac", chiar d a c n m o d obiectiv are venituri p e s t e m e d i e , d a c
se c o m p a r cu un grup de p e r s o a n e m a i b o g a t e dect ea.
A c e s t e grupuri de p e r s o a n e sau aceste p e r s o a n e pot fi reale (de
e x e m p l u , actori, cntrei, fotbaliti, v e d e t e T V , o a m e n i de afaceri etc.)
sau imaginare (personaje l e g e n d a r e , eroi mistici, v o i e v o z i etc. ). Prin
- 6 2 Newcomb, T.M., Turner, R.H., Converse, P.E.: Social Psychology: the study of
human imeraction, Hoit, Rinehart & Winston, N e w York, 1965.
162
8. CULTURA POLITIC
procesul de referin, individul ine cont de p e r s o a n e i grupuri concrete
dar i de categorii abstracte, c u m ar fi statusuri i clase sociale.
P r i n u r m a r e , individul are, n acelai timp, un grup de apartenen
(din c a r e face parte, n mod real) i un grup de referin. De exemplu,
cineva p o a t e s fie necstorit i srac dar grupul su de referin poate
fi r e p r e z e n t a t de familiile fericite i nstrite din reclamele i serialele
T V . Publicitatea j o a c , de altfel, din plin cartea grupurilor de referin,
fcndu-ne s c u m p r m un a n u m i t p r o d u s sau serviciu nu pentru c am
avea r e a l m e n t e nevoie de el ci d o a r pentru c c r e d e m c este c o n s u m a t
de grupul nostru de referin. Prin u r m a r e , nu apartenena obiectiv este
i m p o r t a n t , din acest p u n c t de vedere ci dorina de identificare cu grupul
de referin (pozitiv). C h i a r d a c exist cazuri n care cele dou grupuri
- de a p a r t e n e n i de referin - coincid, acestea sunt rare.
G r u p u r i l e de referin sunt relevante i pentru explicarea recrutrii
i integrrii politice. Sunt, astfel, p e r s o a n e care sunt izolate sau marginalizate n grupurile lor de apartenen dar care i pot schimba statusul
social prin aderarea la o micare sau organizaie politic (de exemplu:
fascism, n a z i s m , legionarism, c o m u n i s m . . . ) .
U n e l e grupuri de referin sunt normative, adic solicit conformis
mul i sancioneaz - prin blam sau ostracizare - devianele de la normele
i valorile grupului. De cxcniplu^jiajidclc^lc tineri, care de obicei, au un
proces de socializare negtv, n raport cu normele sociale dominante sau
chiar n raport cu normele familiilor de origine ale tinerilor.
Un_caz extrem al deviantei este respingerea ostil a unui vechi grup
de referin i trecerea cu entuziasm, chiar fanatism, la un nou grup de
referin. P u t e m ilustra aceast trecere n cazul aa-numitului fenomen
Piteti'"'n care foti legionari au devenit, printr-o cumplit reeducare",
fanatici c o m u n i t i . n acest caz, fostul grup de referin pozitiv a deve
nit un g r u p de referin negativ i viceversa.
Majoritatea grupurilor de referin sunt ns grupuri comparative,
furniznd un cadru de referin pentru judecile formate de individ asu
pra celorlali i asupra lui nsui. Aciunile sale sunt legitime d o a r n
msura n care se nscriu n n o r m a de grup. De exemplu, chiar d a c au
bani, unii studeni sunt blatiti", nu c u m p r bilet de tren sau autobuz
dei tiu c ncalc n o r m e l e sociale d o m i n a n t e dar ei respect, astfel,
normele grupului lor.
M o d e l u l de referin este, n acelai timp, un m o d e l de rol (role
model), care exemplific c u m trebuie j u c a t un anumit rol social (so,
mam, profesionist e t c ) .
163
8. CULTURA POLITIC
G r u p u l de referin p o a t e s fie diferit de grupul de aparteten dar

niciodat c o m p l e t rupt, pentru c grupul primar de apartenen (familia,
colegii, prietenii) r m n e p u n c t u l focal al procesului de referin. Aici
gsim p r i m e l e noastre m o d e l e de referin, n prini, n frai m a i mari,
n profesori etc.
n c o n c l u z i e , grupurile de referin (pozitiv) ne m o d e l e a z atitudi
nile i c o m p o r t a m e n t e l e , r e p r e z e n t n d , pentru noi, m o d e l e dezirabile, cu
c a r e vrem s s e m n m , pe care le imitm, din care vrem s facem parte.
A l e g e r e a unui a n u m i t grup de referin este d e t e r m i n a t de gradul lui de
atracie i de for, de felul n c a r e ne c o n v i n g e c deine un a n u m i t con
trol al evenimentelor.
8.5.
CULTUR POLITIC N ROMNIA:
VALORI POLITICE
FUNDAMENTALE
ATITUDINI
C u l t u r a politic c u p r i n d e atitudini politice profunde i relaii stabile

care d e t e r m i n restul percepiilor: asupra mediului social i politic, asu
pra guvernrii, asupra procesului electoral etc. A c e s t e atitudini politice
fundamentale ( d e n u m i t e i " t e m p e r a m e n t p o l i t i c " 2 6 3 ) sunt, la rndul lor,
d e t e r m i n a t e de valorile politice fundamentale, care sunt achiziionate n
timpul socializrii politice, la diferite vrste.
Mijlocul tle investigare a t e m p e r a m e n t u l u i politic este sondajul de
opinie. C u m b i n e tim, n a i n t e de 1989 nu au fost posibile sondaje pro
fesioniste. Pentru a afla valorile i atitudinile fundamentale ale romni
lor n perioada comunist, p u t e m folosi metode calitative, inclusiv
mijloacele istoriei orale.
Instrumentele folosite iau forma scalelor de atitudini standardizate
care ne permit, prin sondaje de tip b a r o m e t r u , s v e d e m c u m evolueaz
n timp atitudinile politice fundamentale. Evoluia lor este, de obicei,
foarte lent, t e m p e r a m e n t u l politic fiind foarte rezistent la schimbare.
T o t u i , n perioadele de s c h i m b a r e social rapid, relativa inerie este
nvins de ctre a n u m i t e modificri, ajungndu-sc, uneori, la e m e r g e n a
unei noi culturi politice. M e c a n i s m e l e care p r o d u c aceast e m e r g e n a
sunt experiena direct, c a m p a n i i l e de c o m u n i c a r e politic i, mai ales,
mesajele mass-media. Liderii de opinie i grupurile de referin joac, de
a s e m e n e a , u n rol important.
De e x e m p l u , n R o m n i a , sondajele arat i m p o r t a n t e mutaii n
t e m p e r a m e n t u l politic: de la " n u ne v i n d e m a r a ! " la a c c e p t a r e a privati-
zrii i a investiiilor strine; o cretere a toleranei fa de anumite c o m

p o r t a m e n t e considerate nu d e m u l t " d e v i a n t e " .
Atitudinile politice f u n d a m e n t a l e au fost structurate de ctre Denis
2 4
Lindon
pe cinci mari axe (vezi, mai jos, subcapitolul 11.2. din aceast
lucrare):
Interesul pentru politic
Atitudinile privind schimbarea social
Atitudinile privind raportul dintre libertate i autoritate
Atitudinile privind sistemul e c o n o m i c
Atitudinile privind raportul dintre dreapta i stnga
n c e e a ce privete atitudinile politice predominante n tranziia postcomunist, D u m i t r u S a n d u 2 6 5 consider c principala ax de structurare
este atitudinea fa de reform.
A t i t u d i n e a poate s fie de susinere sau de respingere dar, spune
S a n d u , exist i atitudini de substituie, cum ar fi fundamentalismul
etnocentric, adic j u d e c a r e a tuturor schimbrilor asociate reformei din
perspectiva etniei proprii.
Definirea operaional (prin indicatori, adic prin s e m n e msurabi
le i observabile) a atitudinii fa de reform ne permite s construim o
scal de m s u r a r e a acestei atitudini, pe urmtoarele dimensiuni:
I. Atitudinea fa de e c o n o m i a de pia
1. Credei c privatizarea e b u n ?
1.1. Da ( I p u n c t )
1
1.2. Nu (Opuncte)
2. Credei c statul ar trebui s menin controlul asupra unor sec

toare importante ale e c o n o m i e i ?
2 . 1 . D a (Opuncte)
2.2. N u ( I p u n c t )
3. Credei c statul ar trebui sa controleze formarea preturilor?
3.1. D a (Opuncte)
3.2. Nu ( I p u n c t )
II: Atitudine fa de democraie
4. E b i n e s existe mai m u l t e partide ?
4.1. Da (Ipunct)
4.2. Nu (Opuncte)
5. E r a mai bine nainte de d e c e m b r i e 1989 ?
5.1. D a
Lindon, D.: op.cit., pp. 18-22.
Lindon, D.: Marketing Politique ,Dalloz, Paris, 1986, p.17.
164
Sandu, D.: Sociologia tranziiei, Staff, Bucureti, 1996.
165
8. CULTURA POLITIC
iyipTAiuinBFfi7F SOCIALE ALE PUTERII

5.2. N u
111. O p i u n e electoral
6. D a c d u m i n i c a viitoare ar a v e a loc alegeri p a r l a m e n t a r e , cu cine
ai vota ?...
6 . 1 . (Partide reformiste....)
6.2. (Partide c o n s e r v a t o a r e . . . )
I Y . P e r c e p i a viitorului p e s i m i s m / o p t i m i s m
7. C u m credei c vei tri peste 5 ani?
7 . 1 . M a i bine
7.2. L a fel sau mai ru
V. Atitudine fa de risc
8. E mai bine s ai un salariu m i c i sigur d e c t un ctig m a r e dar
nesigur ?
8.1. D a
8.2. N u
VI. Individualism/colectivism
9. E b i n e ca tinerii s ia singuri hotrrile n via, fr amestecul
prinilor?
9.1. D a
9.2. Nu
VII. Localism/universalism
10. E bine s ne integram n U E , N A T O . . . ?
lO.l.Da
10.2. N u
VIII. Satisfacia personal
11. C a t de mulumit suntei de viata dvs.?
1 1.1. F o a r t e mulumit, mai degrab mulumit
11.2. Foarte n e m u l u m i t , mai d e g r a b n e m u l u m i t
Scala de m a i sus, adaptat d u p D. Sandu, este o expresie simplifi
cat i didactic a msurrii n tiinele sociale, activitate mult mai subti
l, mai fin, mai nuanat. O b s e r v m c scala arc un interval de variaie
ntre 0 i 11 p u n c t e , de la antireformism m a x i m la r e f o r m i s m m a x i m .
C o n s t r u c i a scalei se b a z e a z pe m a i m u l t e ipoteze : reformitii sunt
m p o t r i v a amestecului statului n e c o n o m i e , nu au nostalgii d u p regi
m u l trecut, sunt optimiti cu privire la viitor, sunt mulumii de viaa lor,
au atitudini m o d e m e i tolerante.
De fapt, atitudinea fa de reform face parte dintr-un c o m p l e x cul
tural al reformei (un set de valori care funcioneaz m p r e u n cu ophl166
nea pentru reform). Pe baza atitudinii fa de reform, D u m i t r u Sandu

266
construiete o adevrat tipologie social
, rafinat n lucrrile ulte
rioare. Principalele tipuri sociale sunt: conservator-comunitar; conservator-individualist; pragmatic-individualist; liberal-comunitar; liberalindividualist 2 6 7 .
D u m i t r u Sandu analizeaz distribuia atitudinilor reformiste i antireformiste din punctul de vedere al criteriilor socio-demografice: genul,
vrsta, mediul de reziden, veniturile, consumul media, poziia n ierar
hia social (dac au fost efi), gravitatea problemelor sociale locale (rata
srciei, rata omajului), regiunea istoric, nivelul de educaie. Conclu
ziile acestei analize par a indica c reformitii au o vrst medie mai
redus, o proporie mai m a r e a brbailor n rndurile lor, mai multe bu
nuri de folosin ndelungat n gospodrie, venituri mai mari, capital
relaional mai mare, c o n s u m m e d i a ridicat, au mai muli efi printre ei,
sunt mai colii, majoritatea locuiesc n urban, n localiti i j u d e e mai
dezvoltate. Ce ne spun aceste profiluri de status al tipurilor sociale? C
atitudinea fa de reform tinde s coreleze pozitiv cu dezvoltarea i
m o d e r n i z a r e a mediului social i cu cantitatea de resurse e c o n o m i c e ,
educaionale, relaionale i politice deinute de indivizi i de familiile
lor.
n viziunea lui Vladimir P a t i 2 6 8 temperamentul politic al romnilor
este d o m i n a t de :
conservatorism, reformism limitat sau chiar antireformism
manifestri de intoleran
acceptarea dificil a noului
etatism, dependen, p a t e m a l i s m
n e m u l u m i r e a este o constant a strii de spirit a electoratului
romn
drepturile omului i libertile civice sunt considerate un moft
altcineva e vinovat n t o t d e a u n a
conspiraionism
autoritarism
ideea imoralitii Occidentului.
D a c ne g n d i m bine, mentalitile de mai sus sunt, m a i mult sau
mai puin, reziduuri ale culturii politice existente n c o m u n i s m .
266
Ibidem, p.84.
Sandu, D.: Spaiul social al tranziiei, Polirom, Iai, 1999, p. 61.
268
Pati, V., Miroiu, M., Codi, C: Romnia - stare de fapt. Volumul I. Societatea,
Nemira, Bucureti, 1996, p. 172.
267
167

Alfreci B u l a i 2 0 9 subliniaz rolul m a j o r a i socializrii politice totalita
re n cultura politic a tranziiei. U n a clin principalele caracteristici este
perpetuarea duplicitii: o a d e z i u n e formal la ideologia oficial" (re
form, privatizare, integrare e u r o p e a n , d e m o c r a i e ) , a d e z i u n e infirmat,
ns, d e c o m p o r t a m e n t e l e reale. Bulai arat, d e a s e m e n e a , nceputul unei
noi socializri politice, d e t e r m i n a t de s c h i m b a r e a structurilor sociale.
Constituirea unei noi culturi politice, structurat pe noi axe, este un pro
ces dificil i, de fapt, am trit, n primii ani ai tranziiei, n interiorul ve
chiului model cultural..
L a z a r V l a s c e a n u 2 7 0 arat c atitudinile politice ale electoratului ro
m n sunt structurate pe trei axe: paseist (nostalgie d u p c o m u n i s m
e t c ) , p o s t e o m u n i s t ( d e m o n i z a r e a c o m u n i s m u l u i ) i identificarea etnic,
naionalist.
P e n t r u a v e d e a situarea R o m n i e i , din acest p u n c t de vedere, printre
alte ri aflate n tranziie, a v e m la dispoziie mai m u l t e studii transnai
onale, de e x e m p l u , B a r o m e t r u l N o i l o r D e m o c r a i i . C o m p a r a t i v cu cele
lalte ri din estul i rsritul E u r o p e i (Bulgaria, C e h i a , Slovacia,
P o l o n i a , Slovenia, B e l a r u s , U c r a i n a i C r o a i a ) R o m n i a a r e o poziie
m e d i e , n c e e a ce privete distribuia atitudinilor pro/anti r e f o r m i s t e 2 7 1 .
Au fost investigate, printre altele, urmtoarele atitudini: colectivism vs.
individualism; o p t i m i s m vs. p e s i m i s m ; satisfacia n raport cu venituri
le; d e m o c r a i e vs. autoritarism; etatism vs. liberalism, n c r e d e r e a n in
stituii. E a n t i o n u l r o m n e s c se d e p r t e a z de m e d i e d o a r n cazul
ponderii semnificativ mai m a r e a colectivitilor, c o n s i d e r n d , n mai
m a r e msur c ntreprinderile ar trebui s r m n n proprietate de stat
i prefernd o slujb sigur, chiar d a c mai prost pltit.
Atitudinile politice f u n d a m e n t a l e existente n R o m n i a n p r i m u l
d e c e n i u d u p 1989 prezint p u t e r n i c e r e m a n e n t e a l e culturii politice a
regimului trecut d a r i mutaii i m p o r t a n t e . D i n aceast cauz, populaia
nu s-a o p u s reformei dar a susinut o reform gradual. Mutaiile se ac
centueaz, ns, n urmtorul d e c e n i u .
269
Bulai, A.:
"Victoria socialismului ? ", n
Revista de Cercetri Sociale, nr.
2/1995, pp. 152-161.

210
Vlasceanu, L A. Miroiu : Democraia ca proces. Alegerile din 2000, Editura
Trei, Bucureti, 2 0 0 1 , pp.24-33.

271
Rose, R., Haerpfer, C.W.: "Reacia maselor la transformrile din societile post-
comunis'te", n: Revista de Cercetri Sociale, no.4/1994, pp. 72-96.
168
9. OPINIA PUBLIC
9.1.
COMPORTAMENTE
COLECTIVE
Istoria recent a R o m n i e i a fost marcat de mari micri populare

care deseori au degenerat n confruntri violente: nceputul Revoluiei,
la T i m i o a r a , n 16-20 d e c e m b r i e 1989; dezvoltarea Revoluiei n Bucu
reti, Cluj, Sibiu; demonstraiile din Bucureti 28-29 ianuarie 1990; mineriadele; confruntrile interetnice (Trgu M u r e , H d r e n i ) , Piaa
Universitii etc.
T o a t e aceste episoade teribile din istoria noastr nu au fost eveni
m e n t e izolate, aprute din senin, ci simptome ale conflictelor sociale.
L T neori, ele au accelerat evoluia societii, determinnd schimbri socia
le i politice, ca de e x e m p l u x d e r e a regimului Ceauescu, progresul
drepturilor i libertilor civice, democratizare, pluripartitism.
A d e s e a , aceste e v e n i m e n t e au fost nfricotoare, violena lor a fost
nspimnttoare, au p r o d u s pierderi de viei omeneti i p a g u b e materi
ale; totui, ele au constituit un semnal de alarm privind unele probleme
conflictuale latente, p r o b l e m e pe care contiina social a ncercat s le
refuleze n numele stabilitii i consensului.
Sociologia politic analizeaz aceste evenimente din perspectiva
cauzelor i a consecinelor, fr a p u n e etichete morale.
E x e m p l e l e date m a i sus sunt extreme, din punctul de vedere al vio
lenei i participrii populaiei, sunt c e l e mai severe forme de compor
tament colectiv care au m o d e l a t istoria recent a R o m n i e i . D a r nu toate
c o m p o r t a m e n t e l e colective sunt e v e n i m e n t e periculoase sau micri vio
lente.
S ne amintim frenezia ce a cuprins pe romni cu prilejul jocului pi
ramidal Caritas, u n d e se ctiga de 8 ori suma depus; sau falimentul
F N I ( F o n d u l Naional de Investiii). P o a t e aceste e v e n i m e n t e nu au pro
vocat (cel puin, nu ntr-un mod vizibil) victime dar au avut i ele semni
ficaia lor pentru tranziia e c o n o m i c i politic a R o m n i e i .
Iat i alte e x e m p l e de c o m p o r t a m e n t e colective: un meci de fotbal,
un spectacol, revelionul n centrul Bucuretiului, un concert rock, zvo
nurile, m o d e l e .
n societile tradiionale c o m p o r t a m e n t e l e colective erau mai rare,
dei ai existat rscoale populare teribile. n societile m o d e r n e compor-
9. OPINIA PUBLIC

tamentele colective sunt favorizate ele c o n c e n t r a r e a populaiei n marile
aglomerri urbane.
ComjHylainentele colective sunt c o m p o r t a m e n t e neobinuite, -ie-iteclin c o m u n , care antreneaz un n u m r foarte m a r e de persoane. E l e pot fi
s p o n t a n e sau organizate; pot fi (din p u n c t dc vedere e m o i o n a l ) manifes
tri de furie, ur, ostilitate, fric sau, dimpotriv, de b u c u r i e .
O alt distincie important este cea dintre m u l i m e i m a s e . Muli
mea este format dintr-un n u m r m a r e de persoane reunite n acelai
timp, n acelai loc (de exemplu, m u l i m e a strns pe un stadion, la un
meci de fotbal; o demonstraie). Masa este format din indivizi c a r e m
prtesc aceeai reacie la acelai stimul, nefiind n e a p r a t n acelai loc,
nefiind necesar ntre ei o apropiere fizic, spaial. Dei difuz, m a s a
(indivizii ce o alctuiesc) este unit prin valori, simboluri sau obiective
sociale c o m u n e (de e x e m p l u : cititorii unui ziar; sau, publicul unui post
de televiziune; sau, cumprtorii unui p r o d u s de o anumit m a r c ; sau,
electoratul unui partid). U n i i a u t o r i 2 7 2 folosesc termenul de public, pen
tru a d e s e m n a m a i bine caracterul " s p e c i a l i z a i " al u n o r m a s e .
n afar de emoii i idei, m e m b r i i mulimilor i maselor sunt unii
i de c o m u n i c a r e a direct i indirect care se stabilete ntre ei. C o m u n i
c a r e a indirect s-a dezvoltat mai ales datorit noilor mijloace de c o m u
nicaie - inclusiv mass-media - care au permis unui n u m r din ce n ce
mai mare de o a m e n i , aflai la distane mari, s c o m u n i c e ntre ei.
n cadrul acestor manifestri colective, o a m e n i i se c o m p o r t ntr-un
m o d diferit; faptul c sunt m p r e u n , n contact - direct sau indirect - cu
ceilali, le s c h i m b c o m p o r t a m e n t u l . O a m e n i linitii, poate chiar timizi,
se transform total atunci cnd sunt pe stadion sau particip la o d e m o n
straie. O a m e n i nscui i educai n regimul c o m u n i s t , disciplinai i
conformiti de obicei, care participau docili la edine de partid, nv
m n t politic sau defilri - au ajuns, n n o a p t e a de 21-22 d e c e m b r i e 1989
s fie gata s m o a r , m p r e u n cu ceilali, la baricadele ridicate n cen
trul Bucuretiului.
Sociologi i psihologi sociali au ncercat s explice aceste schim
bri de c o m p o r t a m e n t , existnd mai multe teorii, dintre care a m i n t i m :
1). Teoria convergenei: oamenii care c o m p u n m u l i m i l e i m a s e l e
au caracteristici personale - manifeste sau latente - c o m u n e , c e e a ce
d e t e r m i n un c o m p o r t a m e n t asemntor.
272
Turner, R., Lewis M Killian: Collective Behavior, Prentice Hali, Englewood
Cliffs, 1 9 8 7 , p . l 5 8 .
170
2). Teoria contagiunii sociale. G u s t a v e Le B o n

crede c aceste
c o m p o r t a m e n t e colective sunt rezultatul unei stri m e n t a l e supraindividuale,care se transmite, ca un microb, de la un individ la altul (vedem
influena descoperirilor din biologie i medicin).
3). Teoria imitaiei. Pentru Gabriel de T a r d e 2 7 4 , contagiunea este
favorizat de sugestie, care amplific c o m p o r t a m e n t u l imitat; contagiu
nea este mai d e g r a b o spiral, dect un cerc.
A)Teoria depersonalizrii: indivizii se dizolv n m u l i m e sau n
mas, ei i pierd individualitatea, personalitatea,
simul rspunderii
pentru actele proprii este abolit. Indivizii se simt pierdui n anonimat,
simt c au voie s fac orice, c libertatea nu are limite, c barierele au
czut. E un fel de misticism care c u p r i n d e o a m e n i i . G r u p u l - mulimea,
m a s a - devine adevratul actor, adevratul personaj, " h i d r a cu o mie de
c a p e t e " . Toi conductorii politici vor s se foloseasc de aceast deper
sonalizare n propriul interes. De multe ori, apelul la emoii, vise, dorin
e secrete, la incontientul colectiv, este mai eficace dect apelul la
raiune.
9.2.
OPINIA
PUBLIC-
COMPORTAMENT COLECTIV
Dei dezvoltat i devenit foarte vizibil n e p o c a recent (n spe

cial datorit noilor mijloace de c o m u n i c a r e , inclusiv mass-media) opinia
public nu este un fenomen nou: "Aristotel i autorii latini evoc adesea
rolul ei, fie ca sprijin, fie ca ferment de distrugere a puterii. La fel gn
desc i autorii epocii m o d e r n e . . .odat cu Renaterea italian se constitu
ie o veritabil tiin a Statului... Machiavelli afirm n Principele . . . [ c
poporul] este cel mai tare i cel mai p u t e r n i c " 2 7 5 .
G i o v a n n i S a r t o r i 2 7 6 consider c expresia a aprut n deceniile pre
mergtoare Revoluiei franceze, dei fenomenul, ca atare exista nc din
Antichitate.
O conotaie a termenului de opinie public este i acela de gura
l u m i i " , e x p r i m n d un c o n s e n s normativ, fixnd n o r m e , obiceiuri i tradi
ii, n interesul supravieuirii comunitii respective. n acest sens, opiLe Bon, G.: Psihologia mulimilor (trad. Mariana Tabacu), Antet, Bucureti,
2006.
274
Tarde, G.: Les lois de Vimitation, Felix Alean, Paris, 1890, pp. 82-98.
275
Stoetzel, J., A. Girard: Sondajele de opiniepublic,(lra. I. Pecher), Editura tiin
ific i enciclopedic, Bucureti, 1975, p. 21
276
Sartori, G.: Teoria democraiei reinterpretat (trad. Doru Pop), Polirom, lasi,
1999, p. 100.
171
9. OPINIA PUBLIC
nia public p o a t e d e t e r m i n a indivizii s a d o p t e c o m p o r t a m e n t e n ciuda

propriilor convingeri i voine. Indivizii se supun pentru c, altfel, ei ar
fi desconsiderai, marginalizai, izolai sau ostracizai. O a m e n i i au, prin
tre lor nevoile fundamentale, nu n u m a i nevoi fizice, m a t e r i a l e sau biolo
gice. Ei au n e v o i e de afeciune, de iubire, de respect i a p r o b a r e din
partea celor din jur. C o n f o r m i s m u l i va ajuta s i satisfac a c e s t e ne
voi.
Prin u r m a r e , opinia public s a n c i o n e a z c o m p o r t a m e n t e l e i opi
niile m e m b r i l o r comunitii, aprob sau d e z a p r o b , r e c o m p e n s e a z sau
'
277
p e d e p s e t e , fiind o pzitoare a m o r a v u r i l o r "

i un puternic instru
m e n t al controlului social.
D e z v o l t a r e a democraiilor m o d e m e a c o n s o l i d a t rolul opiniei pu
blice n funcionarea politicii, fundamentul puterii r e z i d n d n opinia
p o p u l a r 2 7 8 . O p i n i a public a n c e p u t s conteze din ce n ce m a i mult n
politic, pentru c n societile d e m o c r a t i c e distana dintre elite i m a s e
este mai redus. De asemenea, schimbrile sociale sunt mai r a p i d e , soci
etatea nu mai funcioneaz c o n f o r m u n o r tradiii imuabile; n o r m e l e , le
gile sc redefinesc pentru a r s p u n d e acestor schimbri. O p i n i a public
este tot mai d e s consultat i din c a u z a acestui p r o c e s continuu de legife
rare.
S-a trecut, astfel, de la p e r c e p e r e a politicii ca o activitate rezervat
exclusiv elitelor, la p e r c e p e r e a politicii ca o activitate popular. Totui,
rolul opiniei publice a devenit i mai important o d a t cu trecerea de la
politica p o p u l a r la politica--marf i dezvoltarea marketingului politic.
Ali factori care au sporit i m p o r t a n a politic a opiniei p u b l i c e sunt:
educaia general (care a crescut nivelul de c o m p e t e n politic a clase
lor populare), creterea n u m e r i c i simbolic a clasei de mijloc, apariia
i dezvoltarea mijloacelor de c o m u n i c a r e n mas ( m a s s - m e d i a ) .
n concluzie, rolul politic al opiniei publice este foarte important n
societile d e m o c r a t i c e : o p i n i a public ghideaz aciunile elitelor politi
c e , att n d o m e n i u l electoral ct i n d o m e n i u l politicilor publice. Opi
nia public p o a t e influena luarea u n o r decizii politice i, de a s e m e n e a ,
p r o d u c e reacii la decizii deja puse n practic. O p i n i a public reprezin
t, astfel, un feedback pentru g u v e r n a r e i pentru politic, un mijloc de
control al guvernrii prin j u d e c i l e criticile pe c a r e le e x p r i m la dresa
guvernrii.
Atunci cnd exist discrepane ntre a g e n d a (subiectele de interes i

p r e o c u p a r e , prioritile) opiniei p u b l i c e i agenda clasei politice (n spe
cial, a g e n d a guvernrii) se pot aplica mai m u l t e soluii de armonizare:
fie politica se conformeaz a g e n d e i publicului, fie guvernarea ncearc,
prin c o m u n i c a r e politic, s modifice a g e n d a opiniei publice, s introdu
c propriile obiective pe aceast a g e n d . C o m u n i c a r e a politic p o a t e s
utilizeze p e r s u a s i u n e a dar i informarea corect.
De e x e m p l u , opinia public din R o m n i a a avut n anii ' 9 0 o agen
d d o m i n a t de subiecte e c o n o m i c e : srcia, omajul, creterea preuri
lor i inflaia. Subiecte legate de politica e x t e r n ( N A T O , U n i u n e a
E u r o p e a n ) au fost o a r e c u m i n t r o d u s e "din exterior" pe agenda popula
iei.
N o e l l e - N e u m a n n 2 7 9 m e n i o n e a z i alte funcii, la fel de importante,
dar mai puin vizibile (latente, nu manifeste) ale opiniei publice, c u m ar
fi controlul social i integrarea social. Opinia public i izoleaz pe cei
care nu vor s se conformeze cadrului normativ al societii respective
dar crete conformismul celorlali, care se tem s fie izolai, la rndul
lor. Astfel, societatea devine mai coeziv i i p o a t e apra mai bine in
teresele de supravieuire i dezvoltare.
9.3.
DEZBATERI
PUBLIC
172
CONCEPTUL
DE
OPINIE
In ceea ce privete conceptul de opinie public, exist foarte multe

accepiuni. Elisabeth N o e l l e - N e u m a n n m e n i o n e a z c n 1965 existau
peste 50 de definiii 2 8 0 .
Simul c o m u n percepe, de m u l t e ori, opinia public n m o d monoli
tic, personificnd-o. O p i n i a public nu este, ns, o sum o m o g e n de
opinii individuale. Opinia public nu se confund nici cu poziia "forma
torilor de o p i n i e " din mass-media (editorialiti, comentatori, analiti).
Ea nu este nici setul de valori sau atitudini profunde care asigur solida
ritatea social (confundndu-se, astfel, cu cultura politic). Gabriel de
T a r d e 2 8 1 insist, de altfel asupra caracterului trector, instabil, fluid al
opiniei publice, considernd-o ca o grupare m o m e n t a n , mai mult sau
mai puin logic, de judeci care r s p u n d p r o b l e m e l o r curente i care
277

(trad. Vlad Cucu-Oancea), Editura Comunicare, ro, Bucureti, 2004, p.107.
278
Stoetzel, J., A. Girard: op.cit.., p.22
PRIVIND
0
1
Noelle-Neumann, E.: op.cit., p.121.

Idem, p.79.
Tarde, Opinia i mulimea, ed.cit.
173

sunt reproduse d e mai m u l t e ori n acelai timp, n aceeai societate
(deci, care p r e o c u p o c o m u n i t a t e dat).
D e c i , pentru unii cercettori opinia public este ceva trector, pen
tru alii este ceva durabil.
O perspectiv c o n s i d e r , inspirat din holismul sociologic i din
psihologia social, c opinia public este ceva care exist n afara i dea
s u p r a indivizilor. O p i n i a public nu este s u m a opiniilor individuale,
existnd dimpotriv, s u p r a d e t e r m i n a r e a opiniilor individuale de ctre
opinia public.
Alt perspectiv, inspirat de pozitivism, consider c opinia publi
c este suma, rezultanta sau m e d i a opiniilor individuale.
O p i n i a public este privit de ctre unele abordri ca o realitate
psihosocial, o entitate supraindividual, care preexist interveniei son
dajelor de opinie i care p r o d u c e efecte sociale i p s i h o s o c i a l e (influen
area c o m p o r t a m e n t e l o r individuale i de grup; politicile g u v e r n a m e n
tale). Pentru alii, o p i n i a public este d o a r o construcie artificial, un
artefact al sondajelor de opinie.
n c l i n m s c o n s i d e r m , din p unctul de vedere al sociologiei politi
c e , definiia inspirat de sociologii francezi Jean Stoetzel i Alain
G i r a r d 2 8 2 (i preluat, n formulri diferite, de n u m e r o a s e m a n u a l e i
dicionare de s o c i o l o g i e 2 8 3 ) : Opinia public este ansamblul opiniilor ex
primate n raport cu un subiect precis, de interes public i care, de obi
cei, ine de actualitate. Epitetul p u b l i c " se refer la c e v a care este
d e s c h i s tuturor i care, n acelai timp, reprezint interesul comunitii
respective. Subiectul asupra cruia se e x p r i m opinia p u b l i c este, de
obicei, un subiect controversat, n legtur cu care nu exist un consens
evident (de e x e m p l u , formula m a t e m a t i c a ariei cercului nu p o a t e fi un
subiect de opinie public)..
O p i n i a p u b l i c nu este monolitic, nu este niciodat u n a n i m : poate
exista un curent de o p i n i e d o m i n a n t (sau majoritar) dar exist i curente
aflate n dezacord cu o p i n i a d o m i n a n t . De asemenea, ea nu este simpla
s u m a opiniilor individuale.
Exist abordri care c o n c e p opinia public n u m a i n legtur cu ac
tul guvernrii: opinia p u b l i c este c o m u n i c a r e a de la ceteni ctre gu
vernare, cu intenia de a d e t e r m i n a i influena procesul legislativ,
12
13
Stoetzel, J., Girard, A.: op.cit., pp.26-33.

Sumpf. J., Hugues, M.: Dictionnaire de sociologie, Larousse, Paris, 1973, p.180.
174
9. OPINIA PUBLIC
structura i aciunile guvernrii
. Acest c o n c e p t al opiniei publice nu
poate ac iona dect n societile d e m o c r a t i c e , u n d e guvernul este ales n
m o d liber. In societile autoritare sau totalitare, guvernarea reprim
opinia p u b l i c i nu i b a z e a z deciziile pe consultarea real a opiniei
publice.
Ali a u t o r i 2 8 5 consider opinia public drept un c o m p o r t a m e n t co
lectiv s p o n t a n , neorganizat, e x p r i m n d atitudini asupra chestiunilor de
politic public, atitudini c o m u n i c a t e guvernanilor. Prin urmare, opinia
public face legtura dintre public (popor) i decideni. Atitudinile indi
viduale sunt formate prin procesele de socializare politic, dar nu forma
rea atitudinilor i a opiniei publice devine centru] de interes ci procesul
de c o m u n i c a r e a atitudinilor publicului ctre decideni i rezultatul in
fluenei opiniei publice asupra deciziei politice.
n c o n c l u z i e , pentru sociologie opinia public nu are o d i m e n s i u n e
t r a n s c e n d e n t , un caracter misterios, ci este ceva foarte concret, empiric,
observabil i msurabil. Este adevrat c opinia public nu poate fi m
surat direct, ci n u m a i m s u r n d i agregnd opiniile individuale ale
unui eantion reprezentativ, opinii individuale care se supun regulilor
psihologice de formare.
n corelaie cu conceptul de opinie public p u t e m aminti conceptul
de sfer p u b l i c (sau spaiu public) elaborat de H a b e r m a s 2 8 6 .
S e p a r a r e a dintre spaiul public i spaiul privat este un rezultat rela
tiv r e c e n t al diferenierii sociale. Spaiul public este, dup prerea lui
H a b e r m a s , o invenie a modernitii (ca i spaiul privat, de altfel). Pri
mul spaiul public este spaiul public burghez, n care funcionau noi
forme de sociabilitate, care d e p e a u barierele sociale. Dezbaterea pu
blic d e v i n e accesibil maselor populare i n c e p e s fie codificat de
reguli. C o n t e s t a r e a regimului politic nu se mai face prin mijloace violen
te ci n cadrul legal al dezbaterii politice: parlamente, adunri, consilii,
cluburi, universiti, asociaii, uniuni culturale, loji masonice. Aceste
organizaii au fost constituite n m o d liber, voluntar, pe b a z a deciziilor
Canlwell, F.V.: "Public Opinion and the Legislative Process, n: Lazarsfeld, P.F.,
M. Rosenberg (eds.): The language of social research, The Free Press, New York,
1966, p.217; Roka, J.: " D o the Media reflect or Shape Public opinion?", n: Newman, B.l. (ed.): Handbook of Polilical Marketing, Sage Publication, Thousand Oaks,
CA, 1999, p.507.
285
Schaefer, R.T., Robert P. Lamm: Sociology, McGraw-Hill, International Edition,
1995, p. 578.
286
Habermas, J.: Sfera public i transformarea ei structural. Studiul unei catego
rii a societii burgheze, (trad. Janina Ianoi), Univers, Bucureti, 1998, p.l 1.
175

sunt reproduse d e mai multe ori n acelai timp, n aceeai societate
(deci, care p r e o c u p o c o m u n i t a t e dat).
Deci, pentru unii cercettori o p i n i a public este c e v a trector, pen
tru alii este ceva durabil.
O perspectiv consider, inspirat din holismul sociologic i din
psihologia social, c opinia public este ceva care exist n afara i dea
supra indivizilor. O p i n i a public nu este s u m a opiniilor individuale,
existnd dimpotriv, s u p r a d e t e r m i n a r e a opiniilor individuale de ctre
opinia public.
Alt perspectiv, inspirat de pozitivism, c o n s i d e r c opinia publi
c este s u m a , rezultanta sau m e d i a opiniilor individuale.
O p i n i a p u b l i c este privit de ctre unele abordri ca o realitate
psihosocial, o entitate supraindividual, care preexist interveniei son
dajelor de opinie i care p r o d u c e efecte sociale i p s i h o s o c i a l e (influen
area c o m p o r t a m e n t e l o r individuale i de grup; politicile g u v e r n a m e n
tale). Pentru alii, opinia public este d o a r o construcie artificial, un
artefact al sondajelor de opinie.
n c l i n m s c o n s i d e r m , din p u n c t u l de vedere al sociologiei politi
ce, definiia inspirat de sociologii francezi Jean Stoetzel i Alain
G i r a r d 2 8 2 (i preluat, n formulri diferite, de n u m e r o a s e m a n u a l e i
dicionare de s o c i o l o g i e 2 8 3 ) : Opinia public este ansamblul opiniilor ex
primate n raport cu un subiect precis, de interes public i care, de obi
cei, ine de actualitate. Epitetul p u b l i c " se refer la ceva care este
deschis tuturor i care, n acelai t i m p , reprezint interesul comunitii
respective. Subiectul asupra cruia se e x p r i m opinia p u b l i c este, de
obicei, un subiect controversat, n legtur cu care nu exist un consens
e v i d e n t (de e x e m p l u , formula m a t e m a t i c a ariei cercului nu p o a t e fi un
subiect de opinie public)..
O p i n i a p u b l i c nu este monolitic, nu este niciodat u n a n i m : p o a t e
exista un c u r e n t de o p i n i e d o m i n a n t (sau majoritar) dar exist i curente
aflate n dezacord cu opinia d o m i n a n t . De a s e m e n e a , ea nu este simpla
s u m a opiniilor individuale.
Exist abordri care c o n c e p opinia public n u m a i n legtur cu ac
tul guvernrii: opinia p u b l i c este c o m u n i c a r e a de la ceteni ctre gu
vernare, cu intenia de a d e t e r m i n a i influena p r o c e s u l legislativ,
Stoetzel, J., Girard, A.: op.cit., pp.26-33.

Sumpf. J., Hugues, M.: Dictionnaire de sociologie, Larousse, Paris, 1973, p.180.
174
9. OPINIA PUBLIC
structura i aciunile g u v e r n r i i 2 8 4 . A c e s t c o n c e p t al opiniei publice nu
p o a t e ac io na dect n societile democratice, u n d e guvernul este ales n
m o d liber. n societile autoritare sau totalitare, guvernarea reprim
opinia p u b l i c i nu i b a z e a z deciziile pe consultarea real a opiniei
publice.
Ali a u t o r i 2 8 5 consider opinia public drept un c o m p o r t a m e n t co
lectiv s p o n t a n , neorganizat, e x p r i m n d atitudini asupra chestiunilor de
politic public, atitudini c o m u n i c a t e guvernanilor. Prin urmare, opinia
public face legtura dintre public (popor) i decideni. Atitudinile indi
viduale sunt formate prin procesele de socializare politic, dar nu forma
rea atitudinilor i a opiniei publice devine centrul de interes ci procesul
de c o m u n i c a r e a atitudinilor publicului ctre decideni i rezultatul in
fluenei opiniei publice asupra deciziei politice.
n concluzie, pentru sociologie opinia public nu are o dimensiune
t r a n s c e n d e n t , un caracter misterios, ci este ceva foarte concret, empiric,
observabil i msurabil. Este adevrat c opinia public nu poate fi m
surat direct, ci n u m a i m s u r n d i agregnd opiniile individuale ale
unui eantion reprezentativ, opinii individuale care se supun regulilor
psihologice de formare.
In corelaie cu conceptul de o p i n i e public p u t e m aminti conceptul
de sfer public (sau spaiu public) elaborat de H a b e r m a s 2 8 6 .
S e p a r a r e a dintre spaiul public i spaiul privat este un rezultat rela
tiv recent al diferenierii sociale. Spaiul public este, dup prerea lui
H a b e r m a s , o invenie a modernitii (ca i spaiul privat, de altfel). Pri
mul spaiul public este spaiul public burghez, n care funcionau noi
forme de sociabilitate, care depeau barierele sociale. Dezbaterea pu
blic devine accesibil maselor populare i n c e p e s fie codificat de
reguli. C o n t e s t a r e a regimului politic nu se mai face prin mijloace,violen
te ci n cadrul legal al dezbaterii politice: parlamente, adunri, consilii,
cluburi, universiti, asociaii, uniuni culturale, loji masonice. Aceste
organizaii au fost constituite n mod liber, voluntar, pe baza deciziilor
Cantwell, F.V.: "Public Opinion and the Legislative Proccss, n: Lazarsfeld, P.F.,
M. Rosenberg (eds.): The language of social research, The Free Press, New York,
1966, p.217; Roka, J.: "Do the Media reflect or Shape Public opinion?", n: Newman, B.I. ( e d ) : Handbook of Politica! Marketing, Sage Publication, Thousand Oaks.
CA, 1999, p.507.
285
Schaefer, R.T., Robert P. Lamra: Sociology, McGraw-Hill, International Edition,
1995, p. 578.
286
Habermas, J.: Sfera public i transformarea ei structural. Studiul unei catego
rii a societii burgheze, (trad. Janina Ianoi), Univers, Bucureti, 1998, p.l I.
175

private ale m e m b r i l o r fondatori. Organizaiile spaiului public aveau
structuri i reguli egalitare i erau b a z a t e pe libertatea expresiei i pe
287
decizii luate de m a j o r i t a t e .
Un rol important l j o a c publicaiile - cri, reviste, ziare - p r e c u m
i editurile, librriile, bibliotecile. Invenia tiparului i c r e a r e a " G a l a x i e i
G u t e n b e r g " 2 8 8 au fost deci eseniale pentru apariia spaiului p u b l i c .
Spaiul public, n c o n s o n a n cu liberalismul v e a c u l u i al XLX-lea,
era c o n c e p u t ca fiind separat de stat i de e c o n o m i e (care, i ea, era con
ceput ca separat de stat), dar n s e m n a , totui, participarea societii la
p u t e r e a statal de decizie i la exercitarea e i . 2 8 9
Spaiul public este privit ca o reea de c o m u n i c a r e p u b l i c n care se
formeaz opinia public.
H a b e r m a s face legtura dintre spaiul public i cel privat, artnd
conexiunile dintre canalele publice de c o m u n i c a r e i c a n a l e l e private
(familia, vecintatea, colegi, prieteni, diverse c u n o t i n e ) .
De fapt, c o n t i n u H a b e r m a s , este greit s folosim la singular acest
termen, pentru c exist publicuri difereniate i o m u l t i t u d i n e de sfere
publice aflate n c o n c u r e n 2 9 0 . C o n s e n s u l social este n s realizat prin
sfera public d o m i n a n t . Aceasta n s e a m n , de fapt, un p r o c e s de exclu
dere, de marginalizare a celorlalte sfere din dezbaterile centrale. Astfel,
sfera public nu este creat prin participarea cu d r e p t u r i egale la structu
rarea opiniei publice i a voinei p o l i t i c e . 2 9 1
Urbanizarea, educaia public i cultura de m a s au extins spaiul
public, de la b u r g h e z i e la clasele p o p u l a r e . E x t i n d e r e a drepturilor civice
i a participrii politice a j u c a t i rolul unui i n s t r u m e n t de pacificare so
cial, m e c a n i s m e l e democratice, b a z a t e pe reguli de r e p r e z e n t a r e , pe
negocieri i c o m p r o m i s u r i , nlocuind confruntrile violente. Spaiul pu
blic este un loc de e x p r i m a r e p a n i c a contestaiei i un loc n care con
testaia p o a t e fi controlat.
n a d o u a j u m t a t e a secolului al XX-lea, spaiul public se modific,
sub influena structurii sociale i politice (statul i e c o n o m i a vor s l
controleze) i a structurii de c o m u n i c a r e i m a s s - m e d i a (mediile electro
nice: " G a l a x i a M a r c o n i " ) . Astfel, statul n c e p e s " e t a t i z e z e societa-
9. OPINIA PUBLIC
tea"
, prin crearea statului bunstrii. De fapt, sfera public se redefinete continuu, multe lucruri considerate private - de exemplu, viaa
sexual i reproducerea biologic - fiind, de fapt, destul de strict regle
mentate (n zilele noastre prin politicile sexualitii i politicile familiale).
Sfera public este un loc al interaciunii politice, n care relaiile dintre
diferiii actori sunt foarte d i n a m i c e pentru c ei se lupt p e r m a n e n t pen
tru redefinirea chestiunile care intr sau care ies din spaiul public.
Ali factori care c o n t r i b u i e la transformarea sferei publice sunt noua
relevan a publicitii, fuziunea distracie-informaie i masificarea con
sumului. M a s s - m e d i a n c e p e s fie strns legat de e c o n o m i e i prin se
lecia accesului la canalele de c o m u n i c a r e public, prestructureaz i
d o m i n sfera p u b l i c 2 9 3 . Ca u r m a r e , sfera public i pierde autonomia i
funcia sa critic, de limitare a puterii statului. Cetenii sunt nstrinai
de p r o c e s u l politic pentru c sfera public r e p r o d u c e comunicaional
puterea, fiind m o n o p o l i z a t de medii care creeaz o loialitate de m a s 2 9 4 .
P e n t r u a-i recuceri a u t o n o m i a , sfera public are nevoie de garanii
le instimionale ale statului de drept, de redescoperirea societii civile i
de m o d e l e de socializare i cultur politic ale unei populaii deprinse cu
libertatea295.
9.4.
FORMAREA
OPINIEI PUBLICE
O p i n i a public se f o r m e a z prin socializare i c o m u n i c a r e politic.

Dei alctuit din opinii individuale, ea este un fenomen colectiv, cu
influene semnificative asupra c o m p o r t a m e n t e l o r i atitudinilor. Sursele
principale de formare a opiniei publice sunt, n general, agenii sociali
zrii politice (vezi subcapitolul 8.4. din aceast lucrare): mass-media,
c o m u n i c a r e a interpersonal n grupurile primare, coala, biserica, diferi
te organizaii, grupurile de referin, grupurile de presiune (mai ales
atunci cnd aciunile i mesajele lor sunt popularizate prin mass-media).
n secolul al XLX-lea, p r e s a scris d e v i n e una dintre principalele
surse de informare a publicului. Rolul ei nu se r e d u c e n s la simpla in
formare, avnd i rolul de a f o r m a opiniile.
287
Idem
McLuhan, M.: Galaxia Gutenberg (trad. L. i P. Nvodarii), Editura Politic,
Bucureti, 1975.
289
Habermas, op.cit., p.18
290
, Idem, p. 13
291
Ibidem,p.l5
288
176
lbidem, p.19
lbidem, p.23
" lbidem, p.37
5
Ibid., p.38
3
177

Una din primele analize ale modului n care mass-media influenea
296
z formarea opiniilor a fost realizat de Gabriel de T a r d e . E l
a identi
ficai patru etape ale acestei influene: citirea presei - conversaie
formarea opiniei - aciune.
R e m a r c m din aceast niruire, n p r i m u l rnd, rolul presei de a
furniza subiecte de conversaie, de a a d u c e subiecte pe a g e n d a publicu
lui. Totui, influena ei asupra opiniilor nu este direct, fiind mediat de
c o m u n i c a r e a interpersonal (conversaia) ntre m e m b r i i grupurilor pri
m a r e . A c e a s t a j o a c , de fapt, rolul cheie n f o r m a r e a opiniilor. Ca urma
re, o a m e n i i nu sunt receptori pasivi i necritici ai mesajului presei.
Mesajele ei nu au nici o putere dac nu sunt preluate i amplificate n
c o m u n i c a r e a personal.
O alt idee fundamental pentru sociologia politic, exprimat, de
a s e m e n e a , n secvena liniar elaborat de T a r d e , este aceea c atitudini
le (opiniile) predetermin c o m p o r t a m e n t u l (aciunea). Acest lucru este
foarte important pentru c, d a c v o m c u n o a t e atitudinile d o m i n a n t e n
rndul populaiei, v o m ti i ce c o m p o r t a m e n t e politice (inclusiv electo
rale) va dezvolta, cu probabilitate, acea populaie.
T e o r i a lui T a r d e a fost valorificat de sociologul american Paul
Lazarsfeld, 2 9 7 unul dintre ntemeietorii sociologiei electorale. El a studi
at, n anii ' 4 0 ai secolului trecut, formarea opiniilor politice n c a m p a n i a
electoral. m p r e u n cu e c h i p a sa a d e s c o p e r i t c m a s s - m e d i a nu sunt
atotputernice i nu influeneaz nedifereniat toate grupurile i toi indi
vizii expui. Influena c a m p a n i e i electorale este m e d i a t de liderii de
opinie, care sunt mai expui fluxului de informaii. Liderii de opinie sunt
p e r s o a n e b i n e integrate n grupurile lor d a r c a r e au n u m e r o a s e contacte
n exteriorul grupului, achiziionnd o c o m p e t e n ntr-un d o m e n i u pre
cis, ca politica.\Ljr!erii de o p i n i e influeneaz grupul din care fac parte.
Prin u r m a r e , c o m u n i c a r e a politic are loc n d o u paliere: de la m e d i a la
liderii de opinie; de la liderii de opinie la membrii grupului (the two-step
flow
of communication
theory).
D u p prerea lui Lazarsfeld i a colii sale de sociologie eletoral
(coala C o l u m b i a ) , m a s s - m e d i a nu ar face dect s clarifice sau s con
solideze u n e l e predispoziii ale alegtorilor. De fapt, acetia ii aleg
9. OPINIA PUBLICA
tocmai mesajele i mediile (ziarele) care corespund cel mai bine predis
poziiilor lor, cu care se identific cel mai b i n e . Prin urmare, mesajele
c a r e contrazic aceste predispoziii nu au nicio ans s fie acceptate de
alegtorii respectivi.
G r u p u r i l e de presiune i organizaiile societii civile pot i ele in
fluena opinia public, cu condiia ca mesajul i aciunile lor - maruri,
mitinguri, demonstraii - s fie popularizate.
P u t e m c o n c h i d e c, att T a r d e , ct i Lazarsfeld consider c nu
m a s s - m e d i a j o a c rolul esenial n formarea opiniei publice. P u t e m nca
dra aceti autori n grupul de teorii ale "mediilor slabe". Alegtorul este
vzut de ctre aceste teorii ca o persoan informat, raional, massm e d i a avnd rolul de a forma convingeri doar n cazul nehotrilor sau
asupra subiectelor neclare dar nu pot schimba convingerile ferme.
D a r , exist, ns, un al g r u p de teorii, ale "mediilor tari". Att
T a r d e , ct i Lazarsfeld au trit i i-au publicat cercetrile nainte de
r s p n d i r e a televiziunii. Apariia televiziunii schimb totul: imaginile,
nu cuvintele au rolul i impactul mai mare. Televiziunea este socotit cel
m a i puternic mijloc de influen i persuasiune politic. Fiind un mijloc
vizual, e a g , a d r e s e a z mai mult emoiilor dect intelectului, fiind consi
derat un mijloc de c o m u n i c a r e afectiv i nu raional. De asemenea, in
teraciunea dintre televiziune i publicul su este una special, muli
autori c o n s i d e r n d c ncurajeaz pasivitatea i acceptarea necritic a
mesajului transmis. Televiziunea este acuzat de a fi atomizat societatea,
de a fi r e d u s participarea politic i civic, fcndu-i pe oameni consu
matori i spectatori i nu participani i m p l i c a i 2 9 8 . Lectura ziarelor, con
versaia pe teme politice, nelegerea vieii politice, interesul pentru
politic - s-au diminuat. n schimb, au crescut confuzia opiniei publice
i ateptrile legate de sistemul politic. Politicienii sunt prezentai (mai
ales n c a m p a n i i l e electorale) ca eroi care dau iluzia c au soluii pentru
orice situaie. Aceti eroi sunt distrui cu aceeai rapiditate cu care au
fost creai.
T e l e v i z i u n e a a schimbat aspectul campaniilor electorale, mutnd
accentul de la dezbateri de idei, de la a r g u m e n t e raionale, la dezbateri
centrate pe simboluri politice i carisma personajelor.
T e l e v i z i u n e a a modificat profund secvena liniar a lui Tarde, pen
tru c ea a preluat i rolul j u c a t de conversaie (sau a suprimat complet
aceast etap a secvenei). T e l e v i z i u n e a r e d u c e la trei numrul c o m p o -
Tarde, G.: Opinia si mulimea (trad. Nicoleta Corbu), comunicare.ro, Bucureti,

2007.
297
Lazarsfeld P.F., Berelson B., Gaudet H.: Mecanismul votului: cum se decid ale
gtorii ntr-o campanie prezidenial (trad. Simona Bogdan), Comunicare.ro, Bu
cureti, 2004.
Vezi, n acest sens, discursul critic al lui Sartori n Homo Videns. Imbecilizarea
prin televiziune i post gndirea, Humanitas, Bucureti, 2005.
178
179

nenlelor din m o d e l u l Tarde-Lazarsfeld: media-opinie-aciune, rolul con
versaiei - de informare i p e r s u a s i u n e - fiind ndeplinit tot de televiziu
ne.
299
n viziunea lui H a b e r m a s , fiind controlat de m e d i a , o p i n i a pu
blic nu mai limiteaz p u t e r e a ci raionalizeaz, justific puterea. Opinii
le informale sunt scurtcircuitate de fluxul opiniilor formale, cvasioficiale, oferite de m a s s - m e d i a i influenate de stat i e c o n o m i e .
Apariia intemetului n spaiul public a p r o d u s mutaii revoluiona
re. A c e s t mediu de c o m u n i c a r e , construit, aa c u m i s p u n e i n u m e l e , ca
o reea i nu ierarhic, p a r e a fi o p a r a d i g m a u n u i n o u spaiu public, n
c a r e identitile i relaiile i n t e r u m a n e funcioneaz d u p logici diferite
fa de m o d e l e l e tradiionale. Statusurile i rolurile se redefinesc, sunt
create i difuzate noi ritualuri de interaciune i noi limbaje. P e n t r u utili
zatorii de internet, acesta a d e v e n i t un i m p o r t a n t factor al modelrii rea
litii sociale, a sensului faptelor sociale. Internetul s-a transformat, n
unele medii sociale ntr-un puternic instrument de socializare i de con
strucie a identitii individuale, mai ales n cazul a d o l e s c e n i l o r 3 0 0 .
T e l e v i z i u n e a joac, indiscutabil, un rol i m p o r t a n t n formarea opi
niei publice p r e c u m i n formarea u n o r opinii asupra u n o r subiecte ne
clare, insuficient c u n o s c u t e ; n privina c o m p o r t a m e n t e l o r electorale, ea
poate influena decizia nehotrilor. Astfel, dac p o n d e r e a nehotrilor
naintea unui scrutin este relativ m a r e , rolul m e d i a i al c o m u n i c r i i poli
tice, n general, poate s fie decisiv.
Este greu de schimbat, prin c o m u n i c a r e politic, valorile i atitudi
nile politice fundamentale. C o m u n i c a r e a poate ns s reconfigureze
imaginea unui partid sau a unui c a n d i d a t asociind-o cu aceste valori i
atitudini. Bineneles, s c h i m b a r e a imaginii nu n s e a m n n e a p r a t i
s c h i m b a r e a inteniei de vot.
U n e o r i exagerat, uneori subapreciat, rolul televiziunii variaz de la
o situaie social la alta. U n e l e studii e m p i r i c e 3 0 ' au ajuns la u r m t o a r e l e
concluzii, privind eficacitatea acesteia, care e cu att mai m a r e cu ct:
apelul la iraional seduce i c o n v i n g e
telespectatorii se identific cu actorii politici de pe ecran
9. OPINIA PUBLIC
telespectatorii discut cu ali indivizi, manifestnd aceleai pre
ferine politice cu ei
telespectatorii u r m r e s c frecvent emisiuni politice
televiziunea nu p r o d u c e disonan cognitiv (reacie de aprare
provocat de mesaje perturbatoare n raport cu sistemul propriu de opinii).
In R o m n i a , profesorul Ioan D r g a n i grupul de lucru din jurul su
au artat, prin studii empirice,, rilul decisiv al c o m u n i c r i i interpersonale
n formarea opiniei i a deciziei de v o t 3 0 2 .
9.5.
STUDIUL OPINIEI PUBLICE
Avnd o existen psihosocial real, opinia public poate fi cunos

cut utiliznd metodele i tehnicile psihosociologice. Desigur, opjnia^
jjjblic rezultat n urma cercetrilor sociologice nu este o reconstituire
absolut fidel a realitii, n totalitatea i complexitatea ei. Este vorba de
o construcie abstract, teoretic, schematic, simplificatoare, superficia
l dar, d e o c a m d a t , este principala modalitate tiinific prin care p u t e m
a p r o x i m a c e e a ce se ntmpl n mentalul colectiv.
Un alt obstacol n calea cunoaterii a b s o l u t e " a opiniei publice este
c, la fel ca i n cazul principiului non-determinrii al lui Heisenberg,
nu poi p t r u n d e n obiectul studiat fr a-1 modifica. Acest rezultat, ne
dorit dar inevitabil, se poate m i n i m i z a n u m a i rafinnd metodele i tehni
cile de studiere a opiniei publice. Dintre acestea, calea regal este,
desigur, sondajul de opinie.
Dei c o m p o r t a m e n t colectiv, opinia public nu p o a t e fi sesizat de
ct prin intermediul opiniilor individuale. Fr a fi singurul, sondajul de
opinie este instrumentul principal de cercetare care ne permite acest lu
cru. Sondajul (ancheta) de_opinie este o metod_sociologic de cliesio_nare a u n u i e a n t i o n de indiyjz[ reprezentativ l^ntru~pTjpuTia mai
n u m e r o a s , din care este extras 3 " 3 .
HTJnTlutori
consider ns c aceast limitare metodologic mpi
edic progresul real al cercetrii opiniei publice, care, p n acum, a fost
mai d e g r a b centrat pe detalii tehnice prea puin semnificative. Studiul
opiniei p u b l i c e ar trebui s nu se mai c o n c e n t r e z e asupra indivizilor, ca
Habermas, op. cit., p. 26

Martin, O.: L'internet des 10-20 ans. Une ressource pour une communication
autonome , Reseaux, no. 123/2004, pp. 27-58.
301
Lee Kaid, L. : "Political Advertising: A Summarybof Research Findings", n
:Newman, op.cit., p.430-433.
Drgan, I., C. Beciu, I. Dragomirescu, V. Marinescu, N. Perpelea, S. tefnescu:

Construcia simbolic a cmpului electoral, Institutul European, Iai..
303
Boudon, R., P. Besnard, M. Cherkaoui, B.-P. Lecuyer: Dicionar de sociologie
(trad. M. uuianu), Univers enciclopedic, Bucureti, 1996, p. 280.
304
Noelle-Newman: op.cit., p.274.
180
181
300

uniti de analiz, ci asupra grupurilor i organizaiilor, asupra structuri
lor care produc, de fapt, opinia public i care influeneaz indivizii. Din
pcate, p n a c u m , nu s-a gsit m e t o d a de a b o r d a o p i n i a public din
structurile sociale, i g n o r n d indivizii ce le c o m p u n . E s t e , ns, adevrat
c studiul opiniei publice ar putea i ar trebui s nu mai c o n s i d e r e exclu
siv indivizii ca uniti de analiz ci i grupurile i organizaiile i s fo
loseasc, alturi de sondaje, o varietate mai m a r e de m e t o d e i tehnici de
cercetare tiinific.
i n R o m n i a , ca peste tot, sondajele de opinie au critici viruleni
dar i fetiiti. Orict de mult ar fi progresat p r o c e d u r i l e de culegere i
de prelucrare a datelor, sondajul de opinie nu este un p a n a c e u , el nu se
preteaz tuturor temelor i tuturor grupurilor de o a m e n i . n general, n
R o m n i a , aa-numitele m e t o d e i tehnici calitative sunt mai puin utili
zate. Nu rareori ele sunt considerate m e t o d e de m n a a d o u a " , c e e a ce
nu este adevrat. Politicienii, ziaritii, o a m e n i i de afaceri, publicul larg toi cred n mitul reprezentativitii i depreciaz m e t o d e l e calitative din
aceast cauz. Poate c rezultatele cercetrilor calitative nu sunt, potrivit
unui clieu, reprezentative la nivel n a i o n a l " i p o a t e c, n cazul lor,
probabilitatea de eroare nu este att de simplu de calculat. T o t u i , ele au
alte avantaje (ca s nu mai vorbim de faptul c sunt m a i ieftine): au o
mai mare profunzime n raport cu sondajele, care d o a r z g r i e " realita
tea i, astfel, aceste m e t o d e ne permit s a b o r d m subiecte sensibile, s
desclcim g h e m u l motivaiilor, s trecem d i n c o l o de opinii, ctre adev
ratele atitudini i valori ale oamenilor. De e x e m p l u , n unele cazuri, un
panel format din lideri de opinie, abordat prin interviuri de profunzime,
poate fi mult mai relevant pentru aflarea m o d u r i l o r n care se formeaz
i funcioneaz opinia public, dect un sondaj.
Societile d e m o c r a t i c e sunt interesate de c u n o a t e r e a opiniei pu
blice, spre deosebire de dictaturi, u n d e opinia public este suprimat
(chiar d a c serviciile secrete din regimurile dictatoriale fac investigaii
pentru a afla starea de spirit a populaiei, acestea nu sunt fcute publice).
D e m o c r a i i l e se b a z e a z pe suportul popular majoritar i sondajele sunt
cele care dezvluie care fore politice se b u c u r de acest s u p o t i care nu.
De a s e m e n e a , sondajele msoar i sprijinul populaiei n favoarea deci
ziilor politice luate de guvernare. Se s p u n e c un sondaj este o fotografie
static a electoratului ntr-un a n u m i t m o m e n t dat. Este adevrat dar son
dajele (mai ales prin seriile de date organizate c r o n o l o g i c , obinute din
b a r o m e t r e de opinie) pot releva tendine care nu sunt n c manifeste i
care pot scpa altor m e t o d e de observaie. D i a l o g u l p e r m a n e n t ntre opi-
182
9. OPINIA PUBLIC
nia p u b l i c i guvernani previne astfel izbucnirea u n o r posibile crize,
a s c u n s e sub un calm neltor. C u n o a t e r e a opiniei publice nu i deter
m i n n t o t d e a u n a pe guvernani s acioneze c o n f o r m acestei opinii;
uneori, ei folosesc aceast c u n o a t e r e pentru a ti s i impun deciziile,
chiar d a c ele contravin iniial opiniei p u b l i c e 3 0 5 . P u t e m sintetiza funci
ile sondajelor de opinie public astfel:
F u n c i a cognitiv: prin sondajele de opinie, publicul, politicie
nii i m e d i i l e afl c u m g n d e t e societatea despre principalele subiecte
de interes public. C h i a r dac rezultatele sondajelor sunt volatile, ele nu
sunt c o m p l e t uitate i las reziduuri n m e m o r i a colectiv. Sondajele
ofer o i m a g i n e a societii n care trim. Aceast surs de cunoatere
este ceva nou pentru R o m n i a (i pentru alte foste dictaturi) pentru c,
pe v r e m e a c o m u n i s m u l u i , cetenii puteau avea informaii credibile des
pre starea real a societii d o a r din experiena proprie sau a celor apro
piai i, bineneles, din emisiunile posturilor de radio strine. Publicarea
sondajelor creeaz n capul alegtorilor o hart c o g n i t i v " 3 0 6 , care cu
p r i n d e liste de partide i de candidai, imagini ale puterii, ale popularit
ii i ale anselor lor de victorie,
Funcia persuasiv: sondajele exercit influene asupra opiniei
publice, m a i ales n sensul accenturii conformismului, a aderrii la o
atitudine care este c o n s i d e r a t majoritar de ctre sondaje. Totui, publi
carea sondajelor a artat c opinia public nu este ceva monolitic, c
exist c u r e n t e i grupuri de opinii, cu ponderi importante. Astfel, oame
nii au fost convini s accepte existena unor opinii diferite de ale lor.
Funcia persuasiv a sondajelor se manifest i prin alegerea temelor
sondajelor, a subiectelor considerate importante. Dei sondajele i-au
cptat un statut de tiinificitate, modul lor de utilizare (de ctre media
sau politicieni) poate da natere la manipulri.
F u n c i a politic practic: rezultatele sondajelor orienteaz aci
unea politic, politicile publice, strategiile politice, strategiile de marke
ting, c a m p a n i i l e electorale, c o m u n i c a r e a politic etc
Stoetzel i G i r a r d 3 0 7 identific apariia primelor sondaje de opinie n
S U A , n 1824, cu ocazia alegerilor prezideniale, cnd cteva ziare au
De exemplu, Napoleon al IlI-lea a tiut cum s obin acordul opiniei publice

pentru rzboiul cu Prusia (vezi Stoetzel i Girard, op. cit., p. 41).
Sulek, A.: "The Functions of Public Op inion Polis n N e w Democracies", comu
nicare prezentat la conferina Asociaiei mondiale pentru cercetarea opiniei publice,
Public Opinion Research n a Period of Democracy Building, Varovia, 2001, p. 6.
Stoetzel i Girard, op. cit., p. 4 1 .
183
9. OPINIA PUBLIC
publicat rezultatele a d o u voturi de p a i e " . Ctre sfritul secolului al

19-lea s-a trecut la m e t o d a reprezentativ, dar care n c e p e s fie folosit
pe scar larg doar din 1920, s u b c e l e d o u forme majore: eantionarea
probabilist ( r a n d o m s a m p l i n g " ) i pe cote (quota s a m p l i n g " ) . B a z e l e
de eantionare disponibile n acea v r e m e erau n s prea puin tiinifi
308
c e " , de u n d e i eecul r s u n t o r al u n o r sondaje p r e e l e c t o r a l e . Ulteri
or, sondajele au devenit apanajul specialitilor, mai ales d u p nfiinarea
Institutului G a l l u p . G a l l u p folosea eantionarea pe cote, c a r e s-a dovedit
insuficient de precis. n 1948, Institutul G a l l u p 1-a dat ctigtor Ia ale
gerile prezideniale pe D e w e y , dei ctigtor a fost T r u m a n . Acest lucru
a afectat credibilitatea sondajelor i a eantionrii pe c o t e reprezentative,
fiind preferat din ce n ce mai mult m e t o d a probabilist.
Dei sondajele au devenit mai precise i tehnicile lor din ce n ce
mai rafinate, ele nu sunt infailibile. S u n t situaii de a c u m u l a r e a unor
erori i distorsiuni care pot denatura complet rezultatele unui sondaj,
chiar realizat de mari specialiti. Sondajul este un lan de etape, pai i
oameni implicai. Dac o singur verig din acest lung lan scrie",
este posibil ca ntreg lanul s fie c o m p r o m i s . C e l e mai frecvente surse
dc distorsiune suni: erorile de eantionare, formularea ntrebrilor din
chestionar, ordinea ntrebrilor, ordinea variantelor de rspuns, n o n rspunsurile (refuzul u n o r persoane de a rspunde la chestionar), impac
tul uitrii u n o r e v e n i m e n t e sau stri i alegerea cu p r e c d e r e a variante
lor de r s p u n s dezirabile din punct de vedere social
.
Publicarea sondajelor are efecte asupra c o m p o r t a m e n t e l o r electora
le; cel mai c u n o s c u t e efect este creterea inteniilor de vot cu partidele i
candidaii situai pe primele poziii. Paul Lazarsfeld a identificat, n tim
pul
jlgg^riJQTnrezidenfiaj_djr^
^j.^' 3-- l.?
baniyvagon effect
: in ultimul momeTrTlategauSriTse raliaz cu ctigtorii
probaTjili,~peTiTin_c vor s fieUe partea nvingtorului, de team s nu
^Tranifeste un c o m p o r t a m e n t m i n o r i t a r i, astfel, s fie izolat d i n punct de
e
308
De exemplu, sondajul realizat n 1936 de ctre Literary Digest (care a trimis 18

milioane de buletine de vot prin pot din care doar 2 milioane s-au ntors) i care 1-a
dat ctigtor pe Alf Landon a marcat sfritul sondajelor neprofesioniste. Cel care a
ctigat alegerile a fost Roosevelt, aa cum a previzionat Institutul Gallup, pe un
eantion pe cote ce asigura reprezentatitivitatea. n 1948 Gallup a prezis victoria lui
Dewey dar a ctigat Truman, lovitur ce a determinat schimbarea metodei de ean
tionarea (s-a trecut la eantionarea probabilist).
309
U c e n , P.: A Guide to Understcmding Polis, International Republican Institute,
Bratislava, 2003, pp. 10-19.
310
band-wagon (engl.) este vagonul cu orchestra, care se afla n fruntea trenului.
184
v e d e r e ^ o c i a L Cei m a i expui efectului sunt indivizii cu reele sociale

srace, care nu au ncredere n sine i care, de asemenea, manifest un
interes r e d u s pentru politic.
Sondajele pot avea efect demobilizator (dac alegtorul crede c
favoriii si nu mai au anse) sau mobilizator (cnd scorurile candidai
lor sunt apropiate). Prin urmare, sondajele por influena rata participrii
la vot.
O surs important de distorsiuni este spirala tcerii: respondenii
ascund acele atitudini pe care le consider neconforme cu normele so
ciale d o m i n a n t e (de exemplu, xenofobia, rasismul, antisemitismul, antie u r o p e n i s m u l , anliamericanismul, pro-autoritarismul e t c ) . Aceasta duce,
de obicei, la subestimarea extremismelor. Conceptul de spiral a tcerii
311
a fost formulat de ctre Elisabeth N o e l l e - N e u m a n n . Potrivit autoarei
g e r m a n e , oamenii ascund opiniile i comportamentele care nu corespund
c o n s e n s u l u i general i decenei pentru c se tem de izolare i pentru c
dezvolt o reacie de prestigiu 3 1 2 . Cei care sunt siguri de victoria favori
ilor lor n alegeri sunt mai comunicativi, se exprim m a i mult, i mani
fest deschis convingerile, influenndu-i i mai mult pe ceilali.. n
s c h i m b , cei care au sentimentul c favoriii lor vor pierde, tind s tac
(inclusiv n calitatea lor de respondeni la sondaje de opinie). Acest lu
cru d e v i n e i mai vizibil n sondajele postelectorale, cnd numrul celor
care declar c au votat/ar vota cu partidele/candidaii ctigtori este
mai mare dect a fost n m o d real la alegeri (fenomen cunoscut sub nu
mele
de
overclaiming313).
Pe de alt parte, presiunea conformismului i va n d e m n a pe res
p o n d e n i s declare c au atitudini conforme cu n o r m e l e sociale domi
nante.
Alte erori pot fi subreprezentarea/suprareprezentarea unor categorii
n eantion. Alegtorii greu de contactat sau reticeni, dezinteresai de
politic, marginali - sunt, de obicei, subreprezentai. Alte categorii, mai
accesibile (de exemplu, casnicele i pensionarii, care stau mai mult pe
acas) vor fi suprareprezentate.
Refuzul de a r s p u n d e la ntrebri (non-rspunsurile) este o alt sur
s de distorsiune, mai ales pentru construirea unei p r o g n o z e electorale.
La fel, nehotrii. De obicei, aceste persoane i cristalizeaz decizia n
311

(trad. Vlad Cucu-Oancea), Editura Comunicare, ro, Bucureti, 2004.
312
Idem, p. 18.
3,3
lbidem, p.54.
185
9. OPINI/A PUBLIC

ultimele zile dinaintea alegerilor, cnd deja nu se mai e f e c t u e a z sondaje
de opinie.
Sondajele de opinie nu sunt previziuni dar p o t fi folosite ca b a z
pentru elaborarea de previziuni. n m a r k e t i n g u l politic, ele j o a c i alte
roluri, de e v a l u a r e a eficacitii unei campanii electorale i de orientare a
acesteia spre z o n e i categorii neacoperite n c .
Sondajele preelectorale prezint i m a g i n e a static a situaiei din
m o m e n t u l precis n care au fost fcute. A c e a s t situaie se p o a t e s c h i m b a
foarte uor, ca efect al c a m p a n i e i electorale, al u n o r e v e n i m e n t e r e c e n t e .
P e r s o a n e l e n e h o t r t e sau cei care refuz s r s p u n d la sondaje (nsu
m a t e , aceste categorii sunt destul de n u m e r o a s e ) se pot r z g n d i sau i
pot p r e c i z a poziia chiar n ultima clip dinaintea votului. A a c u m am
mai p u s , pentru a c o n t r a c a r a acest dezavantaj, este n e v o i e de sondaje
succesive, care s releve tendinele, fluctuaiile, direcia schimbrii. A a
c u m se observ din fig. 1, sondajele succesive au artat o micorare a
diferenei dintre cei doi candidai i inversarea ierarhiei din m o m e n t u l
scrutinului.
Figura n r . l : Sondaje i rezultatul real al votului: alegerile prezideniale
SUA, 1948
aprilie
iunie
august
' sept
oct
nov
Sursa: J. Stoetzel, A. Girard, op.cit., p. 85.
P i e r r e B o u r d i e u 3 1 4 a c u z sondajele de o p i n i e c falsific realitatea

pentru c ele transform opinia public ntr-un artefact statistic. O p i n i a
public nu exist: sondajele sunt cele care o fabric.
Sondajele se bazeaz, n viziunea lui Bourdieu, pe trei postulate false:
1) toat l u m e a are o o p i n i e ; de fapt, a p r o d u c e o o p i n i e nu e la n
d e m n a oricui; mai mult, sondajele p r o p u n ntrebri despre lucruri lipsi
te de interes pentru respondeni, sau despre c a r e acetia nu sunt suficient
informai; totui, respondenii se simt obligai s r s p u n d ;
2) toate opiniile sunt egale; aa c u m un vot este egal cu a ^ t vot i o

opinie este egal, n sondajele de opinie, cu alt o p i n i e ; de fapt, opiniile
nu sunt egale; sondajele c u m u l e a z opinii care nu au aceeai f o r real,
p r o d u c n d , astfel, grave distorsiuni
3) prin simplul fapt c un sondaj p u n e o n t r e b a r e se consider,
implicit, c a c e a ntrebare m e r i t s fie pus.
Cu alte cuvinte, B o u r d i e u acuz sondajele nu n u m a i de in-capacitate
tiinific i erori de m s u r a r e ci i de presupoziii cu caracter ideologic,
care au ca efect reproducerea ordinii sociale i politice e x i s t e n t - Sonda
jele m a n i p u l e a z , aducnd pe agenda public false p r o b l e m e , a>stiel nct
p r o b l e m e l e reale sunt ocultate. Aceast agend este, de fapt, a | g e n d a cla
sei d o m i n a n t e . Sondajele creeaz un sentiment d e m o c r a t i c n a i ^ > disimu
lnd conflictele din societate (dintre clasele sociale) i r a p o r t u r i l e de
for. Publicarea sondajelor - i invocarea lor de ctre p o l i t i c i e n i - cre
e a z impresia de unanimitate sau, cel puin, i m p u n e o presiu*ne a con
formismului, a mediei statistice, asupra atitudinilor i c o m p o r t - a m e n t e l o r
individuale. Sondajele ar avea aceeai logic a democraiei r e p r e z e n t a t i
ve, care tinde s atenueze conflictele i clivajele din societate
deci, s
serveasc statu-quo-ului.
F c n d aceste afirmaii, B o u r d i e u se nscrie printre aderPii teoriei
societii de mas, care susin c masele nu au capacitatea s- fie bine
informate, sa j u d e c e corect i profund. Opiniile, mai ales c e b e politice,
sunt superficiale, instabile i incoerente, reflectnd pseudoati' tudini sau
315
n o n - a t i t u d i n i . Dei inspirat dintr-o perspectiv marxizant, care d o
coloratur ideologic discursului su, B o u r d i e u are meritul de a stimula
o discuie critic asupra sondajelor, de a le arta limitele i., implicit,
cile de cretere a rigurozitii lor tiinifice. Rafinarea tefcriicilor de
eantionare, redactarea atent a ntrebrilor din chestionar, s t a n d a r d i z a
rea aplicrii chestionarului n teren, prelucrarea statistic com*puterizat
- sunt p r o c e d e e de de m i n i m i z a r e a erorilor. Cu toate limitele 1 or, sonda
j e l e de opinie r m n principalele instrumente de investigare a opiniei
publice.
315
314
Bourdieu, P.: Questions de sociologie, Les Editions de Minuit, Paris, 1980,
p.222.
186
Mayer, N.: "La consistence des opinions", n: Grunberg, G., N. N-âyer, P.M.
Sniderman (eds.): La democraie l'epreuve, Presses de sciences po, (Paris, 2002,
p.19.
187
9.6.
OPINIA PUBLIC N ROMNIA
Opinia public nu este imuabil i nici opiniile individuale nu sunt

n c r e m e n i t e . Nu e vorba n u m a i de stratul superficial, de subiecte de
m o m e n t sau de stri de spirit trectoare. C h i a r i setul relativ stabil de
valori i atitudini politice fundamentale, d e n u m i t t e m p e r a m e n t p o l i t i c "
se poate schimba, att la nivel individual ct i colectiv. Schimbrile din
opinia public, m e r g n d p n la inversarea curentelor de opinie - de la o
atitudine majoritar pozitiv, n raport cu un subiect, la u n a majoritar
negativ sau invers - sunt posibile i reale, n a n u m i t e condiii. P o a t e fi
vorba de schimbri demografice, de intrarea u n o r noi generaii pe scena
istoriei i de retragerea generaiilor vrstnice din spaiul public. D a r este
posibil i ca aceeai indivizi s i modifice opiniile. S c h i m b a r e a opinii
lor p o a t e reflecta o schimbare de habitus. n societile aflate n schim
b a r e rapid, cadrul normativ se schimb i el - mai lent sau mai acce
lerat. Desigur, schi m barea opiniilor este un proces dificil, complicat,
c t e o d a t d u r e r o s , alteori, eliberator. Sistemul personal al opiniilor este
zguduit n u r m a punerii lui sub semnul ntrebrii, datorit u n o r disonane
latente sau manifeste.
n p eri oada tranziiei p o s t c o m u n i s t e au avut loc i m p o r t a n t e modifi
cri ale curentelor de o p i n i e public. D u p r e p r i m a r e a (suprimarea) opi
niei publice din timpul regimului totalitar, o a m e n i i au descoperit
c o m u n i c a r e a liber, discuiile, libertatea de e x p r i m a r e , libertatea presei
etc. Totui, r e m i n i s c e n e l e culturii politice existente n totalitarism erau
prea p u t e r n i c e pentru ca transformrile s fie p r e a rapide, ele
conturndu-se abia la sfritul primului d e c e n i u al tranziiei.
Printre factorii care au contribuit la modificri ale c u r e n t e l o r d o m i
n a n t e din opinia public: c a m p a n i i de informare i p e r s u a s i u n e , dezvol
tarea mass-media private i diversificarea peisajului m e d i a , activitatea
liderilor de opinie, grupuri de p r e s i u n e influente, crearea de noi grupuri
i m o d e l e de referin, procesele de integrare e u r o p e a n . La acestea s-au
adugat impactul schimbrilor e c o n o m i c e i sociale i constituirea unei
noi exp eri ene p e r s o n a l e i sociale care au creat o m a i b u n cunoatere,
un nou univers simbolic prin s e d i m e n t a r e a i a c u m u l a r e a c u n o a t e 3 1 6
ni .
F o a r t e m u l t n procesul treptat de modificare a contribuit i punctul

de plecare: astfel, n unele ri (Ungaria, P o l o n i a , C e h i a ) schimbrile
sunt mai p r o n u n a t e , pe c n d n rile fostei U n i u n i Sovietice i Iugosla-
9. OPINIA PUBLIC
vii schimbrile sunt mai puin vizibile; n societile multietnice trans
317
formrile au fost mai lente i m a i dificile .
Un rol privilegiat l au mass-media. Mass-media ndeplinesc mai
multe funcii n spaiul public: context preferat al dezbaterilor politice i
sociale, configurnd, astfel, spaiul public; agent (de)mobilizator al parti
ciprii politice; factor de influen al opiunilor politice; modelator al
consumului i al stilurilor de via. Televiziunea joac, indiscutabil, un rol
important n formarea opiniei publice, n special n formarea unor opinii
asupra unor subiecte neclare, insuficient cunoscute; astfel, n privina
c o m p o r t a m e n t e l o r electorale, ea poate influena decizia nehotrilor.
M e d i a au j u c a t un rol d i n a m i c n constituirea societii postcomu
niste, p r o m o v n d un m o d e l al schimbrii, al diversitii opiniilor i a
stilurilor de via, al libertii de exprimare, al accesului la informaie.
T o t u i , aceast diversitate p o a t e s fie neltoare pentru c mass-media
favorizeaz, prin e x p u n e r e , d o a r o parte a opiniilor existente n societate,
ignorndu-le sau neglijndu-le pe celelalte. ntr-adevr, opiniile nu sunt
egale, dei n sondaje sunt astfel considerate. Exist opinii mai impor
tante, mai influente, care i s u b o r d o n e a z celelalte opinii sau chiar in
d u c opinii despre unele subiecte (n general, mai puin cunoscute)
referitor la care, anterior, oamenii nu i conturaser n c poziii. Aceste
opinii p u t e r n i c e " aparin indivizilor, grupurilor i organizaiilor care
dispun de mai m u l t e resurse, materiale sau simbolice.
G r u p u r i l e de presiune i organizaiile societii civile p o t i ele in
fluena opinia public, cu condiia ca mesajul i aciunile lor - maruri,
mitinguri, demonstraii - s fie mediatizate. De e x e m p l u , n Romnia,
a t e n u a r e a respingerii u n o r grupuri excluse i marginale (persoane cu
dizabilitti, copii abandonai, h o m o s e x u a l i ) s-a produs i datorit mediatizrii activitii organizaiilor active n respectivele d o m e n i i . .
O c c i d e n t u l (n special, Statele U n i t e i U n i u n e a E u r o p e a n ) a j u c a t
rolul u n u i grup de referin pentru societatea romneasc, stimulnd
modificri ale curentelor de opinie. P r e s i u n e a exercitat de procesele de
integrare n N A T O i n U n i u n e a E u r o p e a n , prin modificri legislative
i instituionale i prin c a m p a n i i de informare public, au schimbat pozi
tiv favorabilitatea n raport cu unele subiecte : privatizare, investiii str
ine, drepturile omului etc. S nu uitm c romnii strigau a c u m civa
ani n pieele publice nu ne v i n d e m a r a " i afar cu strinii". A c u m ,
sondajele de opinie arat c investiiile strine sunt acceptate i dorite.
317
Berger, P., T. Luckmann: op.cit., p. 134.
188
Lazic, M. (ed.): Sociely n crisis.

Belgrade, 1995.
Yugoslavia n the early
189
'90s, Filip Visnic,
M I I AMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

S-au creai o nou presiune normativ i un nou conformism, care pot,
ns, sa mascheze, uneori, (dup pattern-ul spiralei tcerii") prezena
unor atitudini anii europene i anti-americane.
Atunci cnd exist discrepane ntre agenda (subiectele de interes i
preocupri:, prioritile) opiniei publice i agenda clasei politice (n spe
cial, a g e n d a guvernrii) se pol aplica mai multe soluii de a r m o n i z a r e :
fie politica se conformeaz agendei publicului, fie g u v e r n a r e a ncearc,
prin c o m u n i c a r e politic, s modifice a g e n d a opiniei publice, s introdu
c propriile obiective pe aceast a g e n d . De e x e m p l u , opinia public din
R o m n i a a avut, la sfritul deceniului trecut, o a g e n d d o m i n a t de sub
iecte e c o n o m i c e : srcia, omajul, creterea preurilor i inflaia. Subiec
te legate de politica extern ( N A T O , U n i u n e a E u r o p e a n ) au fost
o a r e c u m introduse "din exterior" pe a g e n d a populaiei.
S c h i m b r i l e din opinia public sunt ilustrate prin seria de sondaje
de tip barometru care ne ofer evoluia n timp a ponderii procentuale a
diferitelor categorii de rspunsuri, la ntrebri relativ nemodificate.
n R o m n i a sondajul de opinie la nivel naional este un d e m e r s rela
tiv recent (primul eantion reprezentativ la nivel naional fiind construit
de profesorul D u m i t r u Sandu n 1990). Totui, sondatorii r o m n i , b e n e
ficiind i de suportul u n o r instituii de profil din Frana, G e r m a n i a , Sta
tele U n i t e i M a r e a Brilanie, au progresat rapid, att din p u n c t de vedere
m e t o d o l o g i c ct i deontologic. D o v a d st S O R M A , asociaia institute
lor de s o n d a r e a opiniei publice din R o m n i a , afiliat la i r e c u n o s c u t
de reelele e u r o p e n e i internaionale relevante (de e x e m p l u , E S O M A R ) .
n prezent, sondajele de opinie sunt o prezen c o n s t a n t n spaiul
public r o m n e s c . Jargonul sondajelor a devenit a p r o a p e popular, ziariti
i o a m e n i de pe strad folosind cu dezinvoltur t e r m e n i d e specialitate"
p r e c u m eantion, marj de eroare, reprezentativitate, variabile, corelaii
etc. R e z u l t a t e l e sondajelor sunt o surs important pentru c u n o a t e r e a
public, protejnd-o de distorsiunile p r o d u s e asupra imaginii societii
de ctre unii factori (organizaii politice ale puterii sau ale opoziiei, or
ganizaii e c o n o m i c e , mass-media).
Sondajele de opinie desfurate ntre 1990 i 2005 msoar modificri
att n planul "temperamentului politic" (al atitudinilor politice fundamenta
le) al populaiei ct i n planul strii ei de spirit, la diferite m o m e n t e .
Barometrele de opinie realizate de Fundaia Soros pentru o Societate
D e s c h i s arat a cretere a toleranei, acceptarea heterogenitii, a diver
sitii, a opiniei diferite. De e x e m p l u , n primii ani ai tranziiei, opinia
public a c c e p t a cu dificultate poziiile politice minoritare: opoziia de
190
9. OPINIA PUBLIC
atunci (n special, partidele istorice) era considerat trdtoare a intere
sului naional iar multipartiismul nu era bine vzut, romnii prefernd
318
" u n singur partid, dar b u n " .
P u t e r n i c a polarizare a opiniei publice, din primii ani ai tranziiei, a
fost nlocuit treptat cu poziii mai m o d e r a t e ; aceste poziii ascund, une
ori, un dezinteres faa de viaa public, o apatie, o r e s e m n a r e .
I m p o r t a n t e mutaii au avut loc i n opiniile referitoare Ia politica
extern: sentimentele de ostilitate cu privire la R u s i a i Ungaria s-au
diminuat. A sczut, de asemenea, simpatia pentru R e p u b l i c a M o l d o v a .
G r a d u l de favorabilitate n raport cu intrarea n N A T O i U n i u n e a E u r o
pean s-a redus.
n privina reformei e c o n o m i c e , s-a ameliorat percepia privatizrii
i a investiiilor strine; totui bogia continu s fie asociat cu furtul
i corupia.
Biserica continu s fie instituia social cea mai valorizat. Senti
mentele i practicile religioase au nceput s fie mai prezente n spaiul
public, religia avnd un rol important n ritualurile politice, att ale pute
rii ct i ale opoziiei. Forele politice vor astfel s beneficieze de ideile
de tradiie, continuitate i legitimitate asociate cu biserica.
Drepturile omului au nceput i ele i ele s fie acceptate: d e m o n
straiile, grevele, marurile (i alte ritualuri ale opoziiei n scopul de a se
face vizibil i ascultat) nu mai sunt privite cu ostilitate, ca ncercri de
a s u b m i n a ordinea, stabilitatea, "linitea".
Sterotipurile culturale sunt nc puternice. De fapt, n unele ri postcomuniste, naionalismul a cunoscut un avnt: proporia celor care se
319
declar naionaliti a crescut n Serbia, Ungaria i P o l o n i a .
R e t o r i c a naionalist pare s nlocuiasc, uneori, ideologia c o m u
nist n discursul public.
n c e e a ce privete subiectele care p r e o c u p electoratul, a avut loc o
glisare de la planul politic i moral (securitatea naional, corupia) la
planul economic i social (omaj, srcie, salarii, pensii, serviciile publice).
D u p dezbaterile aprinse care au inflamat att spaiul public, ct i
cel privat, ntre 1990 i 1996, a urmat o relativ depolitizare a spaiului
public. Aceasta este i rezultatul dezamgirii resimite d u p guvernarea
Conveniei D e m o c r a t i c e dar i al unei mutaii p r o d u s e n mass-media,
interesate din ce n ce mai mult de fapt divers i de senzaional.
Cmpeanu, P., Combes, A., Berindei, M.: op. cit., p.29.
Kuzmanovic, B.: "Social Distance towards Individual Nations", n: Lazic, M.
(ed.), op. cit., pp. 239-260.
319
191
10. PARTICIPAREA POLITIC

A a c u m am mai afirmat, c o n s i d e r m c punct ul de greutate al so
ciologiei politice nu este reprezentat de participarea politic a elitelor ci
a maselor. Politica nu este o activitate rezervat d o a r elitelor politice i
administrative, dei exist o inegalitate a participrii politice. n regimu
rile d e m o c r a t i c e masele au posibilitatea s se e x p r i m e pe s c e n a politic.
De fapt, mai recent, termenul de mase a fost nlocuit cu acela de public
evitndu-se, astfel, conotaiile peiorative existente n abordarea lui Le
B o n 3 2 0 . D i n pcate, aceste posibiliti sunt fructificate d o a r de ctre o
minoritate: m a r e a majoritate a populaiei nu are nici o activitate politic,
cu excepia unei participri la vot. C h i a r d a c excluderile de la participa
re nu sunt juridice, n multe cazuri ele exist n practic. U n e o r i , este
vorba de autoexcludere, n cazurile n care cetenii respectivi sunt dez
interesai de politic sau c o n s i d e r aceast activitate prea complicat,
prea greu de neles sau inutil. P r e r e a proast i dezgustul de politic
pot, de asemenea, s duc la o a u t o e x c l u d e r e de la activitatea politic.
D e m o c r a i a nu n s e a m n n e a p r a t o participare m a s i v ci, mai d e
grab, acceptarea i stimularea pluralismului social, politic, cultural i
pluralitatea elitelor, egalitatea de anse de a a c c e d e n rndurile elitelor
politice i administrative. Dei d e m o c r a i a nu are n e v o i e , pentru a func
iona, de rate mari ale participrii politice, totui, apatia politic p o a t e
semnala o criz a sistemului d e m o c r a t i c . O r i c u m , d e m e r s u l sociologiei
politice este, i n cazul participrii politice, u n u l descriptiv i explicativ,
evitnd abordrile normative, care atribuie valene pozitive sau negative
faptelor sociale: participarea politic este b u n sau este rea.
Participarea politic este f u n d a m e n t a t pe socializarea politic, pe
procesul de nvare a statusurilor i rolurilor politice (cetean, m e m b r u
al unei organizaii, alegtor e t c ) .
U n e l e doctrine nu accept realitatea participrii politice, nici c h i a r
n regimurile democratice; astfel, m a r x i s m u l c o n s i d e r c m a s e l e sunt
m a n i p u l a t e de ctre p r o p a g a n d a oficial, a claselor d o m i n a n t e i, astfel,
participarea lor nu este real, nu este efectiva. Elitismul susinec masele
nu au c o m p e t e n a politic necesar pentru participarea politic.
O alt direcie fertil de cercetare a simbolurilor politice, aliat la

grania cu antropologia politic, este reprezentat de ritualurile politice,
321
acestea realiznd articularea dintre societate i sistemul p o l i t i c . Chiar
n societile d e m o c r a t i c e laicizate, p u t e r e a i-a meninut, prin interme
diul liturghiilor p o l i t i c e " 3 2 2 , caracteristicile sacrului. Relaia dintre sa
cru i profan este una clasic n sociologie i a fost formulat de
D u r k h e i m 3 2 3 . D u r k h e i m analizeaz att separaia dintre aceste dou do
menii sociale ct i c o m u n i c a r e a dintre ele. Pentru a intra n relaie cu
sacrul, profanul are nevoie de iniiere i de practicarea u n o r ritualuri
b a z a t e pe urmarea u n o r reguli de c o n d u i t care prescriu comportamentul
n raport cu lucrurile sacre. Ritualurile regleaz, deci, apropierea i con
tactul cu sacrul, n cazul nostru, cu politica. Nepoliticienii, cetenii
obinuii particip la d o m e n i u l politic (mai ales n democraiile occiden
tale) iar acest contact cu o lume care nu le este proprie se face prin ritua
lurile participrii civice i politice. Prin aceste ritualuri cetenii au
permisiunea, dac respect nite reguli stricte, s se apropie de putere.
Aceast apropiere este n t o t d e a u n a desfurat ntre granie precise i
c o m p o r t interdicii, aa c u m , de e x e m p l u , ntr-o biseric nu avem voie
s intrm n altar. Accesul profanilor la rolurile de pontifi sau sacerdoi
(n cazul politicii, ocupani ai u n o r funcii politice sau publice) se face
prin u r m a r e a unor ritualuri (ceremonii de investire n funcie, alte proto
coale) desfurate n spaii mai m u l t sau mai puin sacre i m p o d o b i t e
cu diverse simboluri politice.
Alegerile reprezint momentul-chintesen al apropierii profanilor
de d o m e n i u l sacru al politicii, al contactului lor direct cu politica. Att
c a m p a n i a electoral ct i actul votului sunt investite, prin reglementare
i solemnizare, cu dimensiuni ale sacrului. A c e s t e ritualuri poate nu n
s e a m n exercitarea puterii de ctre p o p o r sau controlul cetenilor asu
pra guvernanilor; ele au mai degrab rolul de a crea i menine coeziunea
colectivitii, prin organizarea, la intervale regulate, a u n o r contacte, a
unor interaciuni dintre societate i sistemul politic, dintre sacru i p r o
fan, revitaliznd liantul social, d u p c u m scria D u r k h e i m .
C h i a r i cele mai aparent d e s a c r a l i z a t e " forme de participare n
spaiul public - petiii, scrisori ctre autoriti - u r m r e s c , de obicei, un
ritual c o m p l i c a t prin care se nfptuiesc, o m u l i m e de reguli i de pai
321
320
Le Bon, G.: Psihologia mulimilor (trad. Mariana Tabacu), Antet, Bucureti,
2006.
Denni, Lecomte, op.cit., voi.2, p. 16.
322
lbidem.
323
Durkheim, E.: Formele elementare ale vieii religioase, Antet, Bucureti, 2005.
193
Care dau celui care le p a r c u r g e c a intrat ntr-o zon greu accesibil sau
chiar interzis.
G r a n i a dintre sacru i profan nu este imuabil, ca i alte limitri, ea
a evoluat cu timpul i este deseori redefinit. Astfel, p e r m i s i u n i l e i in
terdiciile se schimb, chiar n legtur cu acelai gen de fapte, pentru c
n d e m o c r a i e se redifinesc codurile sociabilitii politice. A c e a s t redefinire nu se ntmpl de la sine ci este rezultatul unui proces politic, al unei
interaciuni politice. Astfel, demonstraiile i protestele politice au fost
mult v r e m e interzise sau marginalizate dar astzi ele au intrat n n o r m a litate, ba chiar n banalitate i au devenit adevrate ritualuri politice.
10.1.
DEFINIIA
POLITICE
OPERAIONAL
PARTICIPRII
D a c d e m o c r a i a este un r e g i m politic iar cetenia un rol asociat

unui status social, participarea politic este un c o m p o r t a m e n t politic (o
activitate). Exist o definiie n sens larg a participrii politice, care se
refer Ia activiti organizate (autorizate sau n u ) care afecteaz guverna
rea i sistemul p o l i t i c 3 2 4 .
A defini operaional un c o n c e p t (repetm pentru o m a i b u n fixare)
n s e a m n a-1 defini prin indicatori msurabili i observabili. Un c o n c e p t
definit operaional devine o variabil, pentru c el variaz, n funcie de
parametrii indicatorilor respectivi.
Pentru a operaionaliza un concept, se identific d i m e n s i u n i l e sale
principale. Fiecare d i m e n s i u n e g r u p e a z mai muli indicatori care o des
criu i fiecare indicator este m s u r a t ci ajutorul unei scale cu mai m u l t e
trepte.
De e x e m p l u , participarea politic poate fi definit prin u r m t o a r e l e
325
dimensiuni :
1). Interesul pentru politic, manifestat prin: lectura articolelor cu
teme politice din ziare, urmrirea emisiunilor politice (tiri, dezbateri) la
radio i televiziuni, discuii pe t e m e politice cu cunoscuii. M a i m u l t e
studii identific o corelaie pozitiv ntre interesul pentru politic i ni-
324
velul c o m p e t e n e i politice (cunoaterea regulilor jocului politic, cunoa

326
terea instituiilor politice e t c . )
2 ) . Participarea politic evaluativ: ncrederea n instituiile d e m o
cratice (n special n p a r t i d e ) , , n posibilitatea real ca aceste instituii s
ne reprezinte interesele, de n c r e d e r e a n politicieni, ncrederea n posi
bilitatea cetenilor de a participa la putere i a se implica n rezolvarea
p r o b l e m e l o r rii i ale localitii, evaluarea micrilor de protest, con
c e p e r e a participrii politice ca pe o datorie ceteneasc i patriotic.
3). Participarea electoral: simpatia/antipatia pentru anumite parti
de, micri i oameni politici, participarea la vot (la alegerile precedente
i intenia de a participa la cele viitoare), intenia de vot cu anumii can
didai i partide, ncercarea de a c o n v i n g e pe ceilali s aib aceleai op
iuni politice i electorale.
4 ) . Participarea n diferite organizaii politice: partide, sindicate, al
te grupuri de presiune.
5). Participarea civic: m e m b r u sau participant n activitile orga
nizaiilor civice sau n alte organizaii n e g u v e r n a m e n t a l e , contactarea
p e r s o a n e l o r oficiale (aleilor i a altor o a m e n i politici sau funcionari
publici), participarea c o m u n i t a r (implicarea n problemele localitii),
participarea la formularea i i m p l e m e n t a r e a u n o r politici publice. De
e x e m p l u , multe grupuri profesionale - medici, cadre didactice, avocai,
b a n c h e r i , magistrai, pensionari - au reprezentani n diferite instituii
publice sau chiar formeaz exclusiv unele organisme publice a u t o n o m e .
P u t e m m e n i o n a astfel participarea magistrailor n Consiliul Superior al
Magistraturii sau a medicilor n Colegiul Medicilor. Exist, de aseme
n e a , n u m e r o a s e organisme tripartite, cu participarea partenerilor sociali.
6). Participarea la mobilizrile politice: ntruniri politice, strngeri
de semnturi pentru diferite reclamaii, demonstraii, maruri, mitinguri,
greve, micri de protest.
7) Participarea politic contestatar, cu aspecte violente.
327
P e n t r u Jean L e c a
participarea politic este o aciune orientat c
tre un s c o p (participarea la luarea unei decizii n sfera guvernrii sau
influenarea acestei decizii), care implic o relaie ntre actorii sociali.
A c e a s t a funcioneaz pe baza specializrii rolurilor politice n roluri po-
Leca, J: "ReTlexions sur la participation politique des citoyens en France", n:

Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fon
dation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.44.
325
Am folosit i indicatori utilizai de Mrginean, Ioan., Carmen Mureanu: "Conso
lidarea democraiei", n Revista de cercetri sociale, 1/1998, pp.82-88.
Percheron, A.: "Peut-on encore parler d'heritage politique en 1989?", n: : Meny,

Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fondation
327
Leca, J.: "Reflexions sur la participation politique des citoyens en France",
ed.cit., pp.45.
194
195

lilicc publice-guvernani, reprezentani - i roluri politice private - cet
eni, grupuri de presiune. Rolurile politice private nu s u n t roluri secun
dare, ele fac parte intrinsec din politic, sunt legitimate prin definirea
statusului i rolului de cetean, prin dreptul legal al a c e s t u i a de a parti
328
cipa p o l i t i c . T o t L e c a face deosebirea dintre participarea politic au
t o n o m / s p o n t a n i c e a mobilizat/organizat, a r t n d c, de obicei,
participarea politic nu este spontan, ea fiind rezultatul mobilizrii poli
tice, n special, de ctre liderii de opinie ce se f o r m e a z i activeaz n
cadrul grupurilor- de a p a r t e n e n 3 2 9 . G r u p u r i l e de p r e s i u n e i partidele
politice j o a c , i ele, un rol-cheie n mobilizrile politice.

M i c h e l s are un nucleu de adevr, n sensul c procesul democratic i
participarea pot ngreuna luarea rapid a deciziilor i pot reduce eficien
a p r o c e s u l u i decizional. De cele m a i m u l t e ori, grupurile i persoanele
implicate au interese diferite, sunt divizate sau c o n c u r e n t e .
P e n t r u sociologia politic, participarea n cadrul organizaiilor poli
tice are un dublu aspect:
Cantitativ: care e d i m e n s i u n e a , magnitudinea acestei partici
pri? C a r e este distribuia participrii n rndurile diferitelor grupuri
sociale?
Calitativ: c u m are loc procesul de integrare n organizaiile poli
tice?
10.2.
PARTICIPAREA
ORGANIZAII POLITICE
C e l e mai i m p o r t a n t e organizaii politice, din p u n c t u l de vedere al

participrii politice, sunt partidele politice i grupurile de presiune.
Participarea la partidele politice p o a t e s ia un a s p e c t p e r m a n e n t (ca
m e m b r i ai partidului respectiv) sau t e m p o r a r (mai ales ca voluntari n
a n u m i t e c a m p a n i i , inclusiv n c a m p a n i i l e electorale). D e e x e m p l u , orga
nizaia "Aliana C i v i c " a susinut, prin m e m b r i i si, c a m p a n i i l e C o n
veniei D e m o c r a t i c e ntre 1991 i 1996. T o t u i , puini dintre m e m b r i i si
au devenit m e m b r i ai partidelor c o m p o n e n t e ale C o n v e n i e i (sau ai gu
vernrii 1996-2000), participarea lor fiind bazat pe voluntariat. Partici
parea voluntar are p o n d e r e a ei n i m p l e m e n t a r e a strategiilor i a
aciunii politice efective dar, de multe ori, are un rol s i m b o l i c , marcnd
a d e z i u n e a vizibil la un a n u m i t ideal politic.
M a u r i c e D u v e r g e r face, dup c u m am vzut, distincia dintre parti
de de cadre i partidele de mas. Partidele de mase apar o d a t cu gene
ralizarea votului universal, p r i m e l e partide de m a s e fiind cele
muncitoreti. Partidele de m a s e nu n s e a m n n e a p r a t c sunt mai de
m o c r a t i c e d e c t cele de c a d r e : i ele s u n t supuse legii de fier a oligarhi
e i " . M i c h e l s a d e m o n s t r a t c funcionarea d e m o c r a t i c i egalitar a
partidelor politice este un mit, chiar i n cazul p a r t i d e l o r socialiste i
social-democrate. P e n t r u a-i realiza obiectivele, partidele trebuie s
d e v i n organizaii eficiente, birocratice, ierarhice i o l i g a r h i c e (puterea
este deinut de o minoritate). T o a t e birocraiile sunt ierarhii, sunt con
d u s e d e u n grup r e d u s din p u n c t d e v e d e r e n u m e r i c , c a r e m o n o p o l i z e a z
decizia i e l u d e a z controlul d e m o c r a t i c . Dei excesiv, poziia lui
328
329
lbidem, p.46.
Ibid., p.54
D i n p u n c t de vedere cantitativ, indicatorul care msoar participa

rea politic este rata (rate, n englez; taux, n francez), adic, n cazul
nostru, p o n d e r e a procentual a indivizilor dintr-o anumit categorie care
particip la o anumit activitate.
R a t e l e de participare variaz att n timp (au loc fluxuri i refluxuri
ale participrii politice) ct i n rndul grupurilor sociale: unele grupuri
sunt mai predispuse dect altele pentru a participa la diferite organizaii
politice.
Studiile empirice referitoare la variaia participrii politice pornesc
de la o serie de ntrebri i ipoteze (rspunsuri probabile la ntrebrile
cercetrii, reprezentnd legturi - corelaii - dintre dou sau mai multe
variabile).
Resursele majore ale participrii politice sunt: timpul liber i capita
lul educaional. Grupurile care dein aceste resurse ntr-o msur mai
mare au o m a i mare disponibilitate pentru participarea politic.
Participarea politic nu d e p i n d e n u m a i de factori endogeni (caracte
ristici indivizilor) ci i e x o g e n i ; de e x e m p l u , regulile sistemului politic
respectiv afecteaz intensitatea i formele participrii, semnificaia i
importana ei n cadrul sistemului r e s p e c t i v 3 . ntr-un regim dictatorial
(cazul R o m n i e i comuniste) ratele de participare la organizaiile politice
pot fi foarte mari dar relevana acestui fapt este diferit faa de un regim
democratic. Astfel, Partidul C o m u n i s t R o m n n u m r a n 1989 aproape
patru milioane de membri, quasitotalitatea salariailor era nscris n
Uniunea G e n e r a l a Sindicatelor din R o m n i a iar cei c a r e nu erau
membri de partid fceau parte fie din U n i u n e a Tineretului C o m u n i s t fie,
cei mai vrstnici, din Organizaia D e m o c r a i e i i Unitii Socialiste.
Ibid., p.48.
196
197

Aceasta participare masiv era, ns, lipsit d e relevan, n condiiile
nefuncionrii drepturilor o m u l u i i a libertilor c i v i c e .
Participarea politic d e p i n d e i de instanele i n t e r m e d i a r e - grupuri
le de apartenen: familia, prietenii, vecinii, biserica, ntreprinderea, et
nia ele. Acesle instane pot stimula sau descuraja participarea politic, n
funcie de specificul i de interesele lor. Astfel, de e x e m p l u , u n e l e per
s o a n e pol fi foarte participative n c o m u n i t a t e a lor religioas dar c o m p l e t
dezinteresate de politic, d a c biserica respectiv are o atitudine negati
v fa de politic sau reprezint o c o m u n i t a t e mai izolat.. Jean Leca
m e n i o n e a z nu n u m a i cazul u n o r grupuri excluse sau m a r g i n a l e dar i
cazul u n o r minoriti privilegiate care triesc n republicile lor particula
re, sunt ceteni ai u n o r republici diferite de c e a n c a r e ' t r i e t e restul
cetenilor r i i . 3 3 1 . Astfel, exist grupuri profesionale favorizate care au
propriile sisteme de educaie, de sntate, de pensii i alte asigurri soci
ale etc.
Datorit instanelor i n t e r m e d i a r e m e n i o n a t e m a i sus, cetenia nu
mai poate fi monolitic, ea este fragmentat ntr-o serie de a p a r t e n e n e
mai c o n c r e t e i mai directe.
n c e e a ce privete aspectul calitativ, o c o n t r i b u i e i m p o r t a n t o au
teoriile motivaiei. Integrarea n organizaiile politice nu este un p r o c e s
m e c a n i c , succesul ei nu este a u t o m a t , avnd loc d e v i a n t e i " a n o r m a l i
ti". Succesul integrrii d e p i n d e d e existena u n o r obiective c o m u n e , d e
acceptarea valorilor i n o r m e l o r organizaiei, de s u p u n e r e a voluntar n
faa autoritii din organizaie.
M e m b r i i organizaiei c o m p a r costurile i beneficiile participrii,
nainte de a se hotr s intre ntr-o organizaie. O a m e n i i prefer organi
zaiile care ofer avantaje m a i mari, cu costuri mai p u i n e .
Costurile se refer la efortul timpul, banii, e n e r g i a afectiv i alte
resurse investite prin participarea la respectiva o r g a n i z a i e . Avantajele
p ot fi att materiale, ct i simbolice i afective ( e m o i o n a l e ) . De e x e m
plu, participarea la un sindicat i p o a t e asigura a p r a r e a drepturilor de
salariat, locuri n staiunile b a l n e a r e , credite ieftine dar, n acelai t i m p ,
i poate ndeplini nevoia de realizare (de a executa b i n e sarcini provoca
toare), de afiliere (de a fi acceptat, stimat, iubit de s e m e n i ) i de putere
(de a-i influena pe ceilali, de a avea un impact asupra l o r ) 3 3 2 .
331
332
Ibid.,p. 68.
Pentru teoria nevoilor, vezi McClelland, D.C.: The Achieving Society, D. Van
Nostrand, Princeton, NJ. 1961.
198

M a n c u r Olson c r e d e c integrarea este esenial pentru durata unei
organizaii. Existena u n o r scopuri c o m u n e este insuficient pentru a i
face pe oameni s c o o p e r e z e de bunvoie. Majoritatea va prefera, dac
este posibil, doar s profite de beneficiile aciunii colective, fr a plai,
ns, i costurile. O a m e n i i au nevoie de stimulente pentru ndeplinirea
scopurilor c o m u n e : stimulente pozitive ( r e c o m p e n s e ) pentru cei care
particip Ia aciunea colectiv i stimulente negative (sanciuni) pentru
cei c a r e nu particip. A n a l i z n d diverse organizaii (sindicate, grupuri de
p r e s i u n e , instituii ale statului) O l s o n 3 3 3 formuleaz trei ipoteze privind
organizaiile durabile:
Ele sunt capabile s satisfac mobilurile sociale ale membrilor.
De e x e m p l u , un sindicat trebuie s fie capabil s ofere avantaje precum:
protecia locurilor de m u n c , creteri salariale, bilete de tratament, credi
te e t c . Un partid trebuie s fie capabil s ofere m e m b r i l o r i clienilor
politici att avantaje materiale (salarii, contracte, poziii n diferite insti
tuii) ct i simbolice (un a n u m i t prestigiu, mndria de a face parte din
respectiva organizaie). Organizaiile incapabile - dintr-un motiv sau
altul - s ofere r e c o m p e n s e sunt treptat abandonate de membrii lor i
risc dispariia. Totui, organizaiile puternice sunt capabile s ofere
beneficii m e m b r i l o r lor chiar n perioade de " c r i z " (de exemplu, unele
partide aflate n opoziie). R e c o m p e n s e l e nu pot ns s constituie singu
rul factor de integrare organizaional, pentru c reducerea sau dispariia
lor ar p u n e n pericol existena organizaiei.
Ele sunt capabile de coerciie. Astfel, un sindicat puternic este
capabil s i pstreze m e m b r i i exercitnd un control asupra angajrilor
i disponibilizrilor de for de m u n c , fcnd presiuni asupra celor ne
sindicalizai etc.
Ele sunt c o n d u s e eficient de un grup foarte organizat de lideri
care se b u c u r de autoritate n rndul membrilor organizaiei.
D e i demonstraia lui O l s o n este convingtoare i argumentat em
piric, totui, logica sa nu are o valabilitate universal, ci relativ. Mobi
lurile o a m e n i l o r pentru a participa social i politic difer de la o
societate la alta, de la o cultur la alta i ele exced, de cele mai multe ori,
simplele r e c o m p e n s e i sanciuni.
O alt idee interesant a lui O l s o n 3 3 4 se poate aplica inclusiv orga
nizaiilor suprastatale, este vorba despre ideea c m e m b r i i mai mari ai
Apud: Olson, M., The Logic of Colleclive Action: Public Goods and the Theory
of Groups, Harvard University Press, Cambridge, Mass., 1971.
334
Jdem, p.30.
199

grupului sunt exploatai de m e m b r i i mai mici. M e m b r i i mai mari d u c
greul efortului colectiv n organizaie dar beneficiile nu sunt mprite
astfel nct s r e c o m p e n s e z e n totalitate contribuia lor. Altfel spus,
m e m b r i i m a i mici contribuie mai puin d e c t ar trebui, c o n f o r m d i m e n
siunii lor, dar beneficiaz m a i mult dect le-ar da dreptul d i m e n s i u n e a
lor. A c e a s t situaie p o a t e fi ilustrat prin e x e m p l u l U n i u n i i Sovietice, n
ultimele sale decenii de existen, c a r e a fost, d u p unele preri, " s i n g u r a
m e t r o p o l care nu a exploatat, ci a fost exploatat de coloniile s a l e " (n
sensul c furniza celorlalte ri din Tratatul de la Varovia i din C A E R
energie i resurse m i n e r a l e la preuri foarte r e d u s e ) . De a s e m e n e a , State
l e U n i t e d u c greul n multe organizaii internaionale ( O N U , N A T O ,
F M I etc.) fr a p u t e a profita pe m s u r a contribuiei.
Peter Blau
este i el un adept al teoriei schimbului. O a m e n i i se
asociaz nu n u m a i pentru atingerea unui obiectiv dar i pentru plcerea
sociabilitii n sine. D e i profitul nu este egal, pot ctiga cu toii din
aceast asociere. C i n e v a p o a l e ctiga p u t e r e a dndu-le celorlali satis
facia nevoilor lor (includere, r e c o m p e n s e materiale sau simbolice - deci
nu prin coerciie). Pentru a fi stabile, organizaiile au nevoie de legitima
rea puterii. Coerciia nate rezisten i opoziie. Organizaiile politice i
administrative trebuie s se b a z e z e pe s u p u n e r e de bun-voie i pe coo
perare; liderii trebuie acceptai i aprobai de colectiv. P u t e r e a se bazea
z pe c o o p e r a r e a membrilor, pe beneficiile pe care acetia le p r i m e s c n
calitate de m e m b r u al organizaiei. O organizaie are nevoie de valori
c o m u n e i n o r m e acceptate pentru a legitima p u t e r e a i c o n d u c e r e a ei.
Loialitatea i ataamentul o a m e n i l o r pentru organizaie j o a c un rol
major n funcionarea acesteia. Vitalitatea unei organizaii d e p i n d e de
eficacitatea ei, eficacitatea d e p i n d e de c o o p e r a r e a dintre o a m e n i , dar
c o o p e r a r e a dispare atunci cnd nu mai exist eficacitate, c n d nu mai
exist satsfacie. E s t e cazul, de e x e m p l u , al partidelor care, din diferite
motive, nu au mai reuit s treac pragul electoral i au r m a s n afara
parlamentului, n afara puterii, n afara resurselor cu care ar fi putut n
deplini ne voile m e m b r i l o r lor. E l e nu i m a i p o t satisface, din acest
p u n c t de vedere, m e m b r i i . n acest caz, pentru supravieuirea organiza
iei este n e v o i e de sacrificii; este n e v o i e de stimularea loialitii i a ata
amentului; organizaia nu p o a t e supravieui fr un echilibru intern,
asigurat de r e c o m p e n s e pozitive i negative. A c e s t e a trebuie s inculce
335
Blau, P.: Exchange and Power n Social Life. N e w York: Wiley and Sons, 1964,
pp.14-25; 88-97; 199-223.
200
un s c o p c o m u n , o " m o r a l " . Scopurile organizaiei, din externe, imper

sonale, obiective, trebuie s devin interne, individuale, subiective.
n concluzie, o organizaie durabil este o organizaie integrat i o
organizaie integrat este caracterizat de niveluri de satisfacie ridicate
ale m e m b r i l o r si n raport cu funcionarea organizaiei.
. Ce se ntmpl, ns, n caz de insatisfacie? Albert H i r s c h m a n 3 3 6
c o n s i d e r c, n acest caz, exist trei tipuri principale de c o m p o r t a m e n t e :
Exit: prsirea organizaiei
Voice: unii membri ncearc s s c h i m b e c e e a ce i n e m u l u m e
te, fcnd apel la c o n d u c e r e a organizaiei
Loyalty: dei n e m u l u m i i , unii m e m b r i r m n loiali organizai
ei, din c o n f o r m i s m i a t a a m e n t
PARTICIPARE
PUBLICAI
CAPITAL
SOCIAL
R a l f D a h r e n d o r f 3 3 7 arat c, pentru funcionarea societii, d e m o

craia i e c o n o m i a nu sunt suficiente: oamenii i societatea au nevoie de
un al treilea pilon, societatea civil. M u l i m e a de asociaii i solidariti
din care aceasta este alctuit l face pe individ independent de stat, fac
s nu stea la mila"statului.
A a c u m am vzut n analiza habermasian, spaiul public a fost instituionalizat printr-un proces n d e l u n g a t i contradictoriu, proces con
trolat, ns, de statul d e m o c r a t i c , care a temperat contradiciile i a
i m p u s interesul general ca f u n d a m e n t al omogenizrii i pacificrii. Ten
siunile spaiului public d e t e r m i n autotransformarea sa. Principala tensi
u n e identificat de H a b e r m a s este cea dintre stat i societate civil.
Direcia transformrii nu p o a t e fi dect cea a unei mai mari participri a
societii la puterea politic, actualmente concentrat n m i n i l e " statu
lui. Societatea civil instituionalizeaz, aadar, formele influenrii sta
tului. La b a z a societii civile se afl participarea social i politic, care
a c i o n e a z ca un tampon ntre spaiul public i cel privat dar i ntre stat
i ceteni.
338
Societatea c i v i l
formal este format din organizaii none c o n o m i c e i non-statale, de e x e m p l u : culte religioase, uniuni culturale,
uniuni sportive i de timp liber, cluburi, forumuri ceteneti, iniiative
Hirschman, A.: Abandon, contestare i loialitate (trad. Radu Carp, Laura Cucu,
Simona Pop ; prefa de Daniel Barbu) Nemira, Bucureti, 1999.
337
Dahrendorf: Dup 1989, ed.cit., p.79.
338
Habermas, op.cit., p. 38.
201

civice, asociaii profesionale, sindicate, partide politice, orientri alter
native. Funciile ei cele mai importante sunt e x t i n d e r e a drepturilor i
libertilor cetenilor, d e m o c r a t i z a r e a statului i, mai ales, configurarea
opiniilor, fiind un context al c o m u n i c r i i politice i a v n d o contribuie
esenial la dezbaterile publice.
Societatea civil informal este alctuit, n principal, din reele, ca
forme c o n c r e t e de interaciune social neorganizat. Reelele, spre deo
sebire de alte structuri sociale, nu au granie clar identificabile, nu sunt
ierarhice, nu au centre i periferii. F i e c a r e individ poate fi considerat
punctul focal al propriei sale reele. R e e l e l e au, de obicei, o vizibilitate
social mai r e d u s dar sunt medii favorabile s c h i m b u r i l o r de tot felul:
materiale, culturale, simbolice, informaionale. Pentru a fi eficace i sa
tisfctoare, schimburile trebuie s se b a z e z e pe n c r e d e r e reciproc, u n a
din formele f u n d a m e n t a l e ale capitalului s o c i a l 3 3 9 . L i p s a de n c r e d e r e
este, uneori, substituit de strategii p r e c u m fatalismul, c r e d i n a n pute
rea P r o v i d e n e i i n m i r a c o l e , corupia, suspiciunea, conflictul,
paternalismul, deplasarea ncrederii ctre instane n d e p r t a t e (suvera
nul, preedintele, C u r t e a D r e p t u r i l o r O m u l u i , U n i u n e a E u r o p e a n e t c ) .
Aceste strategii i ajut pe indivizi s m e n i n un oarecare control asupra
incertitudinii mediului lor.
Prin urmare, exist reele productive, care asigur progresul e c o
n o m i c i cultural al comunitii i reele nocive, care sunt productive
doar pentru o minoritate
,
Societatea d e m o c r a t i c funcioneaz pe baza p a r a d i g m e l o r m o d e r
nitii i raionalitii care favorizeaz schimburile echitabile i reelele
productive, b a z a t e pe ncredere, toleran i asociere.
Pe u r m e l e lui P u l n a m , care a explicat diferena de nivel de dezvol
tare dintre n o r d u l i sudul Italiei i prin nivelurile diferite ale stocului de
capital social, s-a creat o adevrat coal sociologic care a p r o d u s m u
taii n p a r a d i g m a developentalist, prin a c c e n t u a r e a rolului factorilor
culturali: atitudini, valori, n o r m e .
Astfel, analiznd capitalul social n spaiul r o m n e s c , D u m i t r u San
d u 3 4 1 operaionalizeaz acest c o n c e p t prin urmtorii indicatori: tolerana,
capitalul de relaii, ncrederea generalizat (interpersonal), n c r e d e r e a
339
Putnam, R. D.: Cum funcioneaz democraia, Polirom, Iai, 2 0 0 1 , pp. 183-189
340
Sandu, D.: Sociabilitatea n spaiul dezvoltrii, Polirom, Iai, 2 0 0 3 , pp.221-229.
341
lbidem, pp.19-33; vezi i Sandu, D.: Spaiul social al tranziiei, Polirom, Iai,
1999, pp.71-91.
202

n instituii, orientarea spre prietenie, implicarea n proteste publice i
apartenena la organizaii ale societii civile.
Capitalul social este benefic pentru comunitatea, grupul sau organi
zaia n care acesta exist. El stimuleaz activitile din care toat lumea
are de ctigat. Invers, deficitul de capital social c o n d u c e la comporta
m e n t e individualiste care pot a d u c e ctiguri pe termen scurt dar pericli
teaz ctigurile pe termen lung. Gabriel B d e s c u 3 4 2 d astfel exemplul
unui orel din M a r a m u r e n care a fost nchis o fabric nou, rezultat
al unei investiii strine i care ar fi adus mari beneficii comunitii prin
crearea de locuri de m u n c , reducerea omajului i activiti conexe.
M o t i v u l a fost furtul e c h i p a m e n t u l u i de ctre salariai: Se spune c au
avut m a r e cutare cablurile de fibr optic, care au fost folosite pentru
uscatul r u f e l o r " 3 4 3 .
Cetenii pot s participe Ia activitatea organizaiilor politice (parti
de, grupuri de presiune). Eficacitatea acestor organizaii d e p i n d e de can
titatea i calitatea resurselor lor materiale, financiare i u m a n e , de gradul
lor de birocratizare dar i de capacitatea lor de inovaie, creativitate i
imaginaie.
De obicei, putem constata un "activism multipoziional", n sensul
c cetenii care sunt membri ai unui partid politic au o probabilitate mai
mare d e c t ceilali ceteni de a participa i la activitile altor organiza
ii, politice sau civice.
Participarea public are mai multe forme, unele suprapunndu-se,
dintre c a r e a m i n t i m advocacy i participarea ceteneasc.
Iniial, conceptul de advocacy a fost legat de profesia sau funcia de
avocat, adic de aprtor al unei cauze. Sensul a fost extins ulterior i la
preconizarea soluiilor unei p r o b l e m e sociale. Prin urmare, putem consi
dera d o u etape:
1). contientizarea unei p r o b l e m e i aciunea de sporire a vizibilit
ii ei;
2). cutarea de soluii pentru aceast p r o b l e m i sprijinirea soluii
lor o p t i m e pentru a fi puse n practic.
D i n punctul de vedere al soluiilor preconizate, advocacy poate fi
legal (soluiile se afl mai ales n plan legal i legislativ) i non-legal
(soluiile se refer la alte resurse, n afar de p r o m o v a r e a sau modifica
rea u n o r reglementri legale).
Bdescu, G.: "Miza politic a unor forme de ncredere" n : Sociologie rom
neasc, no.2/1999, pp. 97-122.
343
lbidem, p.98.
203

De la apariia lor i pn astzi, activilile de a d v o c a c y au evoluat,
observndu-sc u r m t o a r e l e tendine r e c e n t e :
Nu att s c h i m b a r e a legilor p a r e a fi, ns, n ultima v r e m e p r e o c u
parea major a activitii de advocacy, ct mai ales r e s p e c t a r e a lor, p r e
venirea i c o m b a t e r e a abuzurilor. n acest context p u t e m aminti
c o n c e p t u l de n e s u p u n e r e civil (violarea deliberat i deschis a unei
legi considerate injuste, n scopul schimbrii ei).
- P r o b l e m e l e sociale sunt v z u t e mai ales prin p r i s m a grupurilor ca
re le suport i a intereselor a c e s t o r grupuri. n general (dar nu ntot
d e a u n a ) , este vorba de grupuri dezavantajate, excluse, marginalizate,
e x p u s e u n o r riscuri diverse. E x e m p l e : copii, btrni, minoriti etnice i
rasiale, p e r s o a n e cu dizabiliti, p e r s o a n e infectate cu virusul HTVS I D A , omeri, p e r s o a n e abuzate. T o t mai n u m e r o a s e sunt, ns, activit
ile de advocacy legate de diverse grupuri de c o n s u m a t o r i , c u m ar fi:
automobiliti, asigurai social, pacieni, turiti, c o n s u m a t o r i n general.
O statistic relativ r e c e n t (martie 2 0 0 1 ) arat d o m e n i i l e predilecte p e n
tru advocacy n S U A : drepturi civile, protecia c o n s u m a t o r u l u i , protecia
mediului, sntate mintal, drepturile femeilor i protecia copilului.
- D i n chiar definiia c o n c e p t u l u i , se observ o relaie caracteristic
ntre obiectul i subiectul activitii de advocacy: pe de o parte, o c a u z
(sau un grup) ce trebuie aprat, sprijinit i, pe de alt parte, cei care
sunt avocaii, susintorii acelei c a u z e sau ai acelui g r u p . n ultima vre
m e , aceast distincie tinde s se e s t o m p e z e . Se vorbete tot mai m u l t de
seif- advocacy, de grupuri care s u n t n acelai timp i obiectul i subiec
tul advocacy, c a r e au trecut de la statutul de d e p e n d e n fa de cei care
i a p r la cel de avocat propriu, care au devenit capabile s-i e x p r i m e
nevoile i s ia propriile decizii.
Principalele activiti de advocacy sunt:
- crearea de organizaii n v e d e r e a implicrii n ac iunea de sprijini
re a unei c a u z e sau a unui g r u p ;
lobbying;
- informarea grupului int cu privire la resursele accesibile: drep
turi, legislaie, organizaii, servicii, publicaii, strategii de aciune;
- o r g a n i z a r e a i desfurarea de activiti n favoarea grupului int:
educaie, formare, c o m u n i c a r e , consiliere, sprijin material, asisten;
- c a m p a n i i de contientizare a p r o b l e m e i , cauzei, grupului respecti
ve i de s c h i m b a r e a atitudinilor i c o m p o r t a m e n t e l o r societii referitoa
re la aceste p r o b l e m e ; rolul i m p o r t a n t j u c a t de m a s s - m e d i a n aceast
activitate.
204

Participarea ceteneasc se refer la implicarea cetenilor n ac
tul de g u v e r n a r e i n luarea deciziilor politice i administrative. Ea pre
s u p u n e un dublu flux de c o m u n i c a r e (schimb de informaii) ntre
ceteni i g u v e r n a r e :
- de la ceteni la g u v e r n a r e : trebuie s ajung nevoile, dorinele,
p r e o c u p r i l e cetenilor; aceasta p r e s u p u n e culegerea informaiilor de la
ceteni i oferirea posibilitii de exprimare a opiniilor dar i efortul
o r g a n i z a t propriu al cetenilor de a contacta puterea (prin comitete cet
eneti, O N G - u r i , scrisori, t e l e f o a n e . . . ) ;
- de la g u v e r n a r e ctre ceteni: difuzarea informaiilor; explicarea,
a r g u m e n t a r e a inteniilor i a deciziilor luate.
n final, deciziile luate trebuie s reflecte ct mai fidel nevoile i in
teresele cetenilor, n special n ariile majore, c u m ar fi: elaborarea bu
getelor, planificarea investiiilor, dezvoltarea e c o n o m i c .
O b s e r v m cteva diferene fa de advocacy:
- D a c advocacy era mai m u l t o activitate a societii civile, partici
p a r e a ceteneasc p r e s u p u n e i eforturi din partea statului, a administra
iei centrale i locale (organizarea relaiilor cu publicul, organizarea unor
forme de consultare a cetenilor, centre de informare, publicaii, cam
panii de informare i educaie e t c ) .
- D a c advocacy avea n vedere grupuri i p r o b l e m e specifice, par
ticiparea ceteneasc este orientat ctre interesul general, ctre ntrea
ga c o m u n i t a t e (naional sau local).
- D a c advocacy dorea contientizarea unei p r o b l e m e mai ales la
nivelul legislativului i executivului, n participarea ceteneasc cam
paniile de contientizare au ca int cetenii.
n concluzie, att advocacy ct i participarea ceteneasc sunt do
u f o r m e majore de participare public, care interfereaz i se suprapun
a d e s e a dar care au i activiti i obiective distincte. Participarea public
definete cultura politic participativ i implicarea tuturor m e m b r i l o r
comunitii, fr discriminri, la viaa social i politic.
MOBILIZRILE
POLITICE
A t u n c i cnd am vorbit d e s p r e c o m p o r t a m e n t e colective, am meni

o n a t c ele pot fi s p o n t a n e sau organizate.
Mobilizrile politice sunt activiti colective organizate (deliberate,
intenionate) de stimulare a participrii politice.
E l e m e n t e l e analizei sociologice a mobilizrilor politice sunt:
205

1). Obiectivele mobilizrii, reprezentnd, de obicei, interese c o m u
ne ale celor mobilizai
2). G r u p u r i l e mobilizate
3). Agenii mobilizatori (organizaii - partide, grupuri de presiune)
4). Mijloace de mobilizare (mituri mobilizatoare, simboluri politice)
5). G r u p u r i l e i organizaiile o p u s e (n general, mobilizrile au loc
n situaii conflictuale)
6). Poziia aparatului guvernamental nsrcinat ci meninerea ordinii
7). M a s s - m e d i a , care j o a c un rol foarte i m p o r t a n t n mobilizrile
p o l i t i c e 3 4 4 . Mediile sunt o resurs important, putnd mobiliza sau de
mobiliza masele i furind percepia public asupra mobilizrii respecti
ve i asupra poziiei puterii oficiale i a opoziiei; m a s s - m e d i a contribuie
decisiv la legitimarea sau delegitimarea unei mobilizri politice.
Putem gsi e x e m p l e foarte instructive de mobilizri politice n pri
mii ani dup 1989 n R o m n i a . V o m folosi, pentru ilustrare, d e m o n s t r a ia-maraton din Piaa Universitii (Bucureti, aprilie-iunie 1990)
:
1). Obiectivele mobilizrii: democratizarea societii romneti;
manifestaia este analizat ca ritual de trecere (rile de passage) de la
c o m u n i s m la d e m o c r a i e
2). G r u p u r i l e mobilizate: aa numiii g o l a n i " : studeni, intelectuali,
din Bucureti sau alte mari orae
3). Agenii mobilizatori: Liga Studenilor din Universitatea Bucu
reti, G r u p u l I n d e p e n d e n t pentru D e m o c r a i e , Aliana Poporului, G r u p u l
de Dialog Social
4). Mijloace de mobilizare: liderul M a r i a n M u n t e a n u , personaliti
e m b l e m a t i c e - E u g e n Ionescu, E m i n e s c u , regele M i h a i
- pentru a legi
tima mobilizarea
5). G r u p u r i l e sociale i organizaiile o p u s e : rani, muncitori, c a d r e
O analiz riguroas trebuie s implice folosirea unor m e t o d e pre

c u m analiza de coninui a presei din respectiva perioad, analiza docu
m e n t e l o r oficiale, studiul lucrrilor care au fost deja publicate pe aceast
t e m ' , interviuri cu foti participani ( " g o l a n i " dar i adversari).
Un alt exemplu de mobilizare politic este mobilizarea electoratu
lui, pentru a participa la vot. Partidele i, uneori, grupurile de presiune,
organizeaz demonstraii, mitinguri, maruri, serbri, concerte, dezba
teri, campanii de c o m u n i c a r e politic.
Alte e x e m p l e de mobilizri politice: activitile sindicale (greve,
maruri), srbtoarea naional, adunri populare. M u l t e mobilizri nu
i p r o p u n obinerea de avantaje materiale, ci creterea vizibilitii i
prestigiului agentului mobilizator sau alte avantaje simbolice.
DECLINUL
PARTICIPRII
POLITICE
Indicatorii participrii politice au o tendin de scdere n ultimele

decenii. Ratele participrii politice i electorale s-au r e d u s 3 4 7 . M a i muli
factori au contribuit la aceast situaie:
- Apariia noilor mijloace de c o m u n i c a r e (televiziunea, internetul) a
avut un efect demobilizator asupra participrii politice, favoriznd ato
mizarea social i nlocuirea solidaritii sociale efective cu una virtual.
- Criza ceteniei i a statelor-naiune, confruntate cu sfidrile globalizrii i ale localismului. Identitile naionale n c e p s se erodeze, se
creeaz identiti supranaionale (de exemplu, cetenia european) sau
locale, regionale, care pot transgresa frontierele naionale.
- C o m p o r t a m e n t u l actorilor politici, care au nceput s i piard
credibilitatea, fiind implicai n diverse scandaluri, inclusiv de corupie
sau p r o m o v n d discursuri goale de coninut, care eludeaz p r o b l e m e l e
reale sau fac promisiuni dearte. D e i aceste lucruri s-au mai ntmplat
medii, Frontul Salvrii N a i o n a l e , minerii

6). Aparatului guvernam ent al nsrcinat cu m e n i n e r e a ordinii: gu
vernul, Consiliul pentru u n i u n e naional ( C P U N ) , ministerul de interne,
poliia
7 ) . M a s s - m e d i a favorabile: Romnia Liber,
22, Expres,
Zig-Zag,
Caavencu e t c ; mass-media nefavorabile: televiziunea (unic) i radioul

publice, Adevrul, Azi,
Dimineaa
etc.
344
Lagroye, op., cit.

O analiz foarte interesant, din perspectiv antropologic, este fcut de profe
sorul Mihai Coman: "Piaa Universitii: dimensiunile unui ritual liminal", Revista
de cercetri sociale, no.4/1994, pp.30-40.
345
206
Vezi, de exemplu: Berindei, M., Combes, A., Planche, A.: Roumanie le livre
blanc. La realite d'un pouvoir neo-communiste, La Decouverte, Paris, 1990 precum
i Raportul asupra evenimentelor din 13-15 iunie 1990, Bucureti, realizat de Gru
pul pentru Dialog Social i Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Rom
nia - Comitetul Helsinki.
347
Vezi, de exemplu: Leca, J.: "Reflexions sur la participation politique des citoyens
en France", n: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux,
Presses de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, pp. 43-70 ;
Schain, M.A. : "Le pouvoir des syndicales et leur rsistance aux reforme en GrandeBretagne et en France", n: Meny, Y. (ed.): op.cit., pp. 327-354.
207

i n liceul, unii autori consider c a c u m se c o n t u r e a z o tendin gene,...
3-18
raia iu accsl sens

Declinul Formelor tradiionale de participare i criza u n o r organi
zaii, p r e c u m sindicatele. T r a n s f o r m a r e a c o n t e m p o r a n a e c o n o m i e i a
dus la d e c d e r e a industriei i la reducerea n u m e r i c a clasei m u n c i t o a r e
(puternic sindicalizat i politizat). B a z a social a sindicatelor a fost,
astfel, mult d i m i n u a t . n s c h i m b , s-au dezvoltat serviciile, aa-numitul
sector teriar, slab sindicalizat i cu concentrri mai reduse ale forei de
m u n c . Sindicatele i-au redus, astfel, fora n u m e r i c chiar dac, n une
le ri, i-au meninui p u t e r e a de n e g o c i e r e i influena asupra elaborrii
politicilor p ubl i ce. U n e l e s t u d i i 3 4 9 nu gsesc corelaii semnificative ntre
fora n u m e r i c a sindicatelor i capacitatea lor de presiune (de exemplu,
n Frana, sindicatele nu mai au foarte muli m e m b r i dar sunt foarte vo
cale) n s c h i m b , aceast capacitate d e p i n d e de gradul de instituionalizare a dialogului social. Statisticile ilustreaz scderea adeziunilor i
declinul aciunilor sindicale, a grevelor, n special. Exist, n societile
occidentale, i o m u t a i e n opinia public, s c z n d n c r e d e r e a n sindi
cale. Publicul consider puterea sindicatelor p r e a m a r e i necesitatea lor
discutabil.
- Identitatea social bazat pe clase sociale a fost nlocuit cu iden
titi multiple, fluide, instabile.Flexibilizarea pieei muncii a dus la for
me atipice de o c u p a r e i la relativizarea granielor dintre clasele sociale,
n trecui existau dinastii de m u n c i t o r i , care lucrau, din tat n fiu, n ace
eai uzin. Mobilitatea o c u p a i o n a l este astzi mult mai m a r e i indivi
zii pot aparine, simultan, mai m u l t o r grupuri sociale. De e x e m p l u , din
ce clas social ar face parte un tnr care lucreaz cu j u m t a t e de nor
m ntr-o u z i n i u r m e a z , n acelai timp, cursurile serale ale unei uni
versiti? E s t e el m u n c i t o r ? Este intelectual?
- C r i z a reprezentrii politice. Clivajele clasice ale societilor tradi
ionale devin mai puin relevante din p u n c t de vedere politic. A p a r noi
clivaje, noi identiti politice care i caut noi reguli de e x p r i m a r e . Or
ganizaiile politice existente sunt, deseori, incapabile s e x p r i m e i s
repreyinte aceste mutaii.

- Fragilizarea partidelor politice. Partidele clasice au nceput s fie
contestate ca unice organizaii politice, ca piloni ai sistemului politic i
ca principal mijloc de selecie a clasei politice. Se caut noi forme de
organizaii politice, uneori orientate chiar mpotriva sistemului politic n
funciune. Totui, aa-numitele " p a r t i d e anti-sistem" au fost integrate,
pn la urm, n sistem (vezi " v e r z i i " n G e r m a n i a ; au devenit partid
p a r l a m e n t a r i aflat la guvernare iar Fischer, liderul lor, de la poziia
radical i contestatar din tineree a ajuns ministru de externe al repu
blicii).
- C o n v e r g e n a crescnd dintre programele marilor partide politice;
electoratul nu mai p e r c e p e diferenele i, atunci, nu se mai mobilizeaz
pentru participare.
- C o n t u r a r e a unei atitudini negative fa de politic, vzut ca un
j o c m u r d a r sau inutil. Proporii importante din electoratele occidentale
nu mai vor s fie c o n d u s e de ctre politicieni. Astfel, 4 1 % din subiecii
unui sondaj realizat recent n F r a n a 3 5 0 ii doresc un lider autoritar iar
5 5 % puterea experilor. Acelai sondaj descoper o corelaie semnifica
tiv ntre atitudinile autoritariste i cele etnocentriste.
- Societatea de mas. Pentru a funciona, democraia are nevoie de
pluralism or, acesta este distrus de uniformizarea social, de standardi
zarea c o n s u m u l u i i a m o d u r i l o r de viat determinate de societatea de
'
351
c o n s u m " . M a s e l e sunt considerate mai degrab ca fore de c o n s u m i

mai puin ca for de p r o d u c i e . Societatea de mas este o societate
amorf, n care indivizi sunt atomizai i manipulai prin reclame care
stimuleaz false nevoi.
C o n s u m u l de mas i societatea de c o n s u m care l p r o m o v e a z nu
sunt pur i simplu nite c o n s e c i n e ale dezvoltrii e c o n o m i c e i ale pros
peritii. Ele au funcii culturale, sociale i mai ales politice. Prin con
sum, indivizii se retrag n cotidian, n spaiul privat, care n c e p e s fie
mai valorizat dect cel public. D a r cotidianul, s p u n e B a u d r i l l a r d 3 5 2 , ar fi
insuportabil n lipsa simulacrului lumii oferit de mass-media, mai ales
prin tirile catastrofice. O a m e n i i se pot bucura, astfel, n deplin confort,
de un simulacru de participare politic. Ei ncearc s m p a c e , astfel,
Schweisguth, E.: "La depolitisation en question", n : Grunberg, G. N. Mayer,

P.M. Sniderman (eds), op.cit., p. 51.
349
Schain, M.A.: "Le pouvoir des syndicats et leur resistance aux reformes en Grande-Bretagne et en France", Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes
sociaux, Presses de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.327.
Grunberg, G.: "Le soutien la democraie representative", n: Grunberg, G., N.

Mayer, P.M. Sniderman (eds.): La democraie l'epreuve, Presses de sciences po,
Paris, 2002, p.1.21.
351
Baudrillard, J.: Societatea de consum. Mituri i structuri (trad. Alexandru Matei),
comunicare.ro, Bucureti, 2005.
3S?
Ibidem, p.42.
208
209
h e d o n i s m u l c o n t e m p o r a n i pasivitatea implicat de n o i l e stiluri de via

CU n o r m e l e i valorile oficiale", ale voluntarismului, aciunii, particip
rii ceteneti. De fapt, c o n t i n u Baudrillard, guvernanilor le c o n v i n e
aceast situaie n care cetenii simuleaz participarea politic. C o n s u
mul capt astfel funcii ideologice eseniale n o r d i n e a social-politic
actual, fiind folosit ca mijloc de control social i de pacificare socia
l353.
I n g l e h a r t 3 5 4 , prin conceptul su de postmaterialism, atribuie o parte
de responsabilitate - pentru apatia civic i politic - a b u n d e n e i materia
le o c c i d e n t a l e , care ar d e t e r m i n a un dezinteres pentru treburile publice,
paralel cu urmrirea unor interese individualiste, egoiste. T e z a lui Inglehart,
venit n c o n t i n u a r e a teoriei societii de c o n s u m , nu trebuie absolutiza
t. P r o m o v a r e a intereselor individuale nU n s e a m n neaprat o retragere
din sfera public sau un dezinteres pentru treburile cetii. D e m o c r a i a
nu poate funciona dect pe b a z a unui individualism sntos i nu pe
b a z a sacrificrii intereselor individuale pe altarul comunitii. Pe de alt
parte, a b u n d e n a nu este corelat n t o t d e a u n a cu declinul participrii
politice. P e r i o a d a din istoria occidental c u n o s c u t sub n u m e l e de Ies
trente g l o r i e u s e s " (cei treizeci de ani glorioi: 1945-1975) a fost, n ace
lai timp, o perioad de belug dar i o perioad a ratelor nalte de parti
cipare politic i electoral.
M u l t e dintre lucrurile considerate evidente de ctre teoriile societ
ii de m a s nu au un suport empiric. Astfel, noile m a s s - m e d i a nu au ne
aprat un rol manipulator i de "splare a creierelor"; ele pot fi utile ca
mijloace accesibile de informare i educare.
PARTICIPAREA
POLITIC
ROMNIA
n timpul regimului comunist, participarea politic era formal i

coercitiv. T o a t l u m e a era obligat s se nroleze ntr-o organizaie:
oimii Patriei, pionieri, U n i u n e a Tineretului C o m u n i s t , Asociaia Stu
denilor C o m u n i t i , Partidul C o m u n i s t , sindicate, organizaia de femei,
etc. iar cine nu n d e p l i n e a criteriile pentru a fi primit n organizaiile de
mai sus era a u t o m a t inclus ntr-o organizaie special inventat de
353
lbidem, pp. 118-119.

354
Inglehart, R.: "Political Action. The impact of values, cognitive level and social
background", n: Barnes, S.H., Kaase, M. (eds.): Political Action. Mass Participation n Five Western Democracies, Sage Publications, London, 1979, p.353.
210
C e a u e s c u pentru astfel de cazuri i denumit Organizaia Democraiei

i Unitii Socialiste ( O D U S ) .
D u p cderea c o m u n i s m u l u i , romnii au descoperit gustul libertii,
al participrii politice, deliciile controverselor mediatice, posibilitatea de
a iei pe strad i n piaa public pentru a protesta.
P r i m i i ani de d u p 1989 au fost ani de intens participare politic.
Aa c u m am mai artat, ntreaga societate se politizase: fiecare individ,
fiecare grup, fiecare instituie era pentru sau contra ceva. Aceast politi
zare a p t r u n s inclusiv n spaiul privat, n cupluri, n familii, n cercuri
de prieteni. Nu era deloc rar ca prieteni foarte vechi s se certe din moti
ve politice sau prini i copii s nu i mai vorbeasc.
D u p alegerile din 1996, situaia se schimb radical: participarea
politic intr ntr-o perioad de reflux, pe care l v o m analiza n rnduri
le de mai jos.
Nivelul i coninutul participrii politice n R o m n i a au fost cunos
cute n special prin intermediul sondajelor de opinie de tip " b a r o m e t r u " .
V o m folosi, n principal, studii coordonate de profesorul Ioan
Mrginean 3 " , care m s o a r participarea politic din R o m n i a pe durata
primului deceniu d u p 1989.
P r i n c i p a l e l e tendine nregistrate au fost:
- Un fenomen de "clarificare" n nelegerea d e m o c r a i e i 3 5 6 . n
1990 n o i u n e a era confuz pentru o mare parte a respondenilor: s-au
nregistrat aproape 3 0 % non-rspunsuri i rspunsurile date se refereau
la egalitate social (38,7%),jnivel de trai (75,4%), controlul guvernului
asupra e c o n o m i e i (38,2%). n 1998 ponderea non-rspunsurilor s-a re
dus i d e m o c r a i a a nceput s fie clar asociat cu alegerile libere, drep
turile i libertile ceteneti, multipartidism, surse alternative de
informare etc.
- F e n o m e n u l principal este reculul participrii politice, pe principa
lele sale dimensiuni. Profesorul M r g i n e a n observ, ns, c, dei s-au
redus ratele de participare, a crescut intensitatea participrii: frecvenele
categoriei de rspuns " d e s " fiind superioare n 1998 fa de 1990 3 5 7 .
Mrginean, Ioan., Carmen Mureanu: "Consolidarea democraiei", n: Revista de

cercetri sociale, 1/1998, pp.82-94 i Mrginean, Ioan: "Suportul social pentru de
mocraie", n: Sociologie romneasc, 2/1999, pp. 3-18.
,;' Mrginean, Ioan: "Suportul social pentru democraie", n: Sociologie romneas
c,. 2/1999, p. 10.
357
lbidem, p. 14.
211
Ml IAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERH

58
Interesul pentru politic s a redus' , n sensul c sunt mai nume

roi cei care nu mai urmresc evoluiile politice (nu-i intereseaz, nu
citesc, nu discuii). Interesul se revigoreaz, episodic, n campaniile elec
torale.
- Implicarea n problemele localitii a sczut de la 38%, n 1990, la
25%, n 1998 . ntr-un alt studiu, Barometrul de Opinie Public
1999 , se arat c majoritatea zdrobitoare a respondenilor - 77%,
respectiv 92% - nu crede c ar putea influena deciziile ce se iau pentru
localitate, respectiv pentru ar ("n foarte mare sau n mare msur").
Participarea la ntruniri politice a sczut de la 18%, n 1990, la
9%, n 1998 3 6 1 .
Contactarea oficialitilor a sczut de la 24%, n 1.990, la 23%,
n I998 3626 2
Ponderea celor care lucreaz pentru un partid a sczut de la
1990, la 6%, n 1998 3 6 3 .
Simpatia pentru un partid a sczut de la 64%, n 1990, la 42%,
64
n 1998 3 M
Intenia de a vota a sczut de la 77%, n 1990, la 6 1 % , n
1998. 3 6 5
Numrul membrilor de partid a sczut de la 9%, n 1990, la 5%,

366
n 1998.m
ncrederea n partide a sczut de la 6 1 % , n 1990, Ia 53%, n
1998. 3 6 9
ncrederea n politicieni a sczut de la 33%, n 1990, la 28%, n
Ponderea celor care cred c oamenii de rnd sunt exclui de la

putere a crescut de la 5 1 % la 66% n intervalul respectiv iar cei care cred
c participarea politic este o datorie patriotic a sczut de la 5 3 % la
39%. 3 7 0
n ceea ce privete micrile de protest 3 7 1 , se constat o cretere
a aprobrii celor panice i o reducere a aprobrii celor violente sau
neautorizate. n acelai timp, ponderea celor care erau de acord cu re
primarea lor dur era mai mare n 1990, faa de 1998.
n concluzie, participarea politic rmne redus n Romnia, n
aproape toate formele sale. n afar de dezvrjirea" de dup eecul gu
vernrii Conveniei Democratice, societatea romneasc a suferit un
proces de normalizare" i depolitizare, datorat i ofensivei consumerismului. Ordinea prioritilor cetenilor s-a modificat, avnd loc o re
pliere asupra vieii private, profesionale i personale.
Organizaiile politice i civice sunt slabe i nu se bucur de sufici
ent popularitate. Dei exist peste 20 000 de organizaii neguvernamen
tale, puine dintre ele sunt cu adevrat active. Ele sunt concentrate n
mediul urban, n Bucureti i n Transilvania. Multe au fost nfiinate i
funcioneaz cu suport internaional, puine sunt aprute prin efortul
autonom al comunitilor respective (grass-roots).
1998. 3 6 7
Ponderea celor care cred c nu e bine s te amesteci n politic
a crescut, n aceeai perioad, de la 4 2 % la 52%.
358
Mrginean, loan, Carmen Mureanu: "Consolidarea democraiei", n: Revista de
cercetri sociale, 1/1998, p. 83

3 5 9
Idem
360
Citat de Culic, 1.: Ctigtorii. Elita politic i democratizare n Romnia 1989-
2000, Limes, Cluj-Napoca, 2002, p.175

361
Mrginean, loan, Carmen Mureanu: "Consolidarea democraiei", n: Revista de
cercetri sociale,
364
Ibid
365
Ibid
lbid.,p.85
366
367
Ibid., p.86
368
Ibid., p.87.
1/1998 p.84
3W
Ibid.
370
Ibid., p.88.
Mrginean, loan: "Suportul social pentru democraie", n: Socioloeie romneasc

2/1999, p. 17.
212
213
11. COMPORTAMENTE ELECTORALE

11.1.
VOTUL CA
VARIABIL DEPENDENT
Comportamentele electorale sunt o form de participare politic; ele

sunt moduri de aciune ale alegtorilor: implicarea/neimplicarea n cam
paniile electorale, participarea/neparticiparea la vot, votul efectiv.
Sociologia electoral se concentreaz asupra comportamentului
electoral ca variabil dependent, ncercnd sa afle variabilele indepen
dente, care determin comportamentul electoral. Aceste variabile se pot
grupa n factori endogeni (ai alegtorilor) i exogeni (ai mediului):
a). Factori endogeni (ai alegatorului):
Atitudinile i valorile politice fundamentale (cultura politic)
Caracteristici socio-dcmografice
- Caracteristici psihologice
- Moduri i stiluri de via, aspiraii, ateptri, nevoi
Gradul dc integrare social
- Participarea social i politic
Starea de spirit i reacii la evenimente,
b). factori exogeni (ai mediului):
Campania electorala (teme, mobilizare, alienare)
- Caracteristicile candidailor
Mass-media
Publicarea sondajelor
- Evenimente i situaii noi pe scena public
- Reglementri i restricii electorale
Sistemul politic existent
Gradul de modernizare a societii respective: alfabetizare, in
dustrializare, mobilitate social, teriarizare, informatizare ele.
- Tipul de cultur politic naional, tradiii, mentaliti i com
portamente dominante.
Printre factorii endogeni, un rol important l au atitudinile i valorile
politice fundamentale, corelate, de obicei, cu statutul socio-demografic.
Aceste atitudini i valori politice sunt rezultatul socializrii politice, n
special n familia de origine, de unde importana statutului social pentru
comportamentele electorale. . Teza importanei socializrii politice n

configurarea comportamentului de vot a fost validat prin cercetrile
realizate n anii '40 i '50 ai secolului trecut de ctre Lazarsfeld,
Berelson i alii (aa-numita coal de sociologie electoral de la Uni
versitatea Columbia) 3 7 3 . Ei au artat c intenia de vot nu este un impuls
sau un rezultat instantaneu ci consecina unui proces care implic influ
ena anturajului personal, statusul socio-economic, apartenena etnic i
religioas dar i propaganda politic.
De asemenea, socializarea politic ncepe s contureze identificarea
partizan, nc din copilria alegtorilor, sub influena familiei (i a gru
purilor de apartenen, n general). Acest proces este cu precdere unul
afectiv, aa cum au demonstrat cercetrile unei alte mari coli americane
de sociologie electoral, coala de la Michigan 3 7 4 . Identificarea partiza
n ar fi cea care joac rolul central n sistemul de valori al alegtorilor,
influennd toate celelalte valori i atitudini.
O bun parte din rezultatele cercetrilor celor dou mari coli ame
ricane menionate mai sus sunt azi puse sub semnul ntrebrii, n primul
rnd pentru c legtura dintre partide i electoratul lor s-a erodat. Astfel,
nici comportamentul electoral al alegtorilor nu mai este att de previzi
bil, nu mai este normal".
O serie de studii realizate n Frana n perioada 197 5-198 9 3 7 5 arat,
de asemenea, scderea influenei familiei de origine asupra comporta
mentelor electorale, rolul familiei n transmiterea preferinelor politice
erodndu-se permanent. Annick Percheron mai noteaz o serie de muta
ii cum ar fi: creterea abstenionismului, volatilitatea electoral (care
contrazice, astfel, existena unor atitudini politice fundamentale, greu
modificabile), estomparea clivajelor (stnga/dreapta) i refuzul unor ale
gtori de a se poziiona 3 7 6 . De aceea, sociologia electoral are nevoie de
noi metode i tehnici de identificare i msurare a acestor preferine ide
ologice i partizane estompate".
* Percheron, A.: "Peut-on encore parler d'heritage politique en 1989?", n: : Meny,
Y. (ed.): ldeologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fondation
' ' ' Lazarsfeld P.F., Berelson B., Gaudet H.: Mecanismul voiului: cum se decid ale
gtorii ntr-o campanie prezidenial (trad. Simona Bogdan), Comunicare.ro, Bu
cureti, 2004.
Campbell, A., Converse, P.E., Miller, W.E., Stokes, D., American Voter, Univer
sity Of Chicago Press, Chicago, 1980.
375
Percheron, A.: op.cit., p.72.
376
lbidem.
215

Votul nu este, ns, un rezultat a u t o m a t al caracteristicilor sociodcmografice i al adeziunii la o a n u m i t cultur politic. D e t e r m i n i s m u l
nu este m e c a n i c , un rol i m p o r t a n t l j o a c n t m p l a r e a , fantezia, i m p u l
surile de m o m e n t . V o t u l este i un mijloc de afirmare social i ideolo
gic, un mijloc de construire a propriei identiti sociale. Votul nu este
numai o reflectare pasiv a u n o r atitudini, ci i un mijloc de c o m u n i c a r e
dintre electorat i partide (i liderii politici), o o c a z i e de a pedepsi sau
r e c o m p e n s a forele politice. De aceea, alegtorii se p o t c o m p o r t a aparent
iraional. De exemplu, n cazul aa-numitului vot negativ: o parte din
electorat este interesat nu att de victoria c a n d i d a t u l u i sau partidului
preferat ct de nfrngerea altuia, pe c a r e nu l vrea cu n i c i u n c h i p s-1
vad ctigtor (vrea, eventual, s l p e d e p s e a s c ) . V o t u l negativ nu este
p e n t r u " cu m p o t r i v a " u n o r partide sau candidai. Astfel, la turul doi al
alegerilor prezideniale din 2 0 0 0 , Ion Iliescu a fost votat masiv nu att
pentru c a r fi fost foarte iubit ci pentru c majoritatea electoratului nu
dorea victoria lui C o r n e l i u V d i m T u d o r . V o t u l negativ este un " v o t
tactic", prin care unele grupuri ale electoratului i n t e n i o n e a z p r e v e n i r e a
sau m i n i m i z a r e a unui rezultat nedorit. De e x e m p l u , d a c este s ne refe
rim tot la anul electoral 2 0 0 0 , unii dintre alegtorii C D R , b a z n d u - s e i
pe rezultatele sondajelor preelectorale, au crezut c f o r m a i u n e a lor poli
tic are anse reduse de a intra n parlament. P e n t r u a nu-i risipi voturi
le, ei au votat cu P N L , n sperana c vor consolida, astfel, p o n d e r e a
dreptei n noul parlament. Prin c o m p o r t a m e n t u l lor, ei au redus i mai
m u l t ansele C D R , c a r e nu a reuit s treac de pragul electoral rezervat
coaliiilor.
Un alt fenomen interesant este votul mprit ("split v o t e " ) : sunt
grupuri de alegtori care voteaz diferit pentru diferite instane: de
exemplu, voteaz cu un partid pentru Senat i cu alt partid pentru C a m e
ra Deputailor. Astfel, n 2 0 0 0 , o parte din electorat a votat cu P N L n
alegerile parlamentare dar cu M u g u r Isrescu (candidat i n d e p e n d e n t ) la
alegerile prezideniale.
P e n t r u a explica acest f e n o m e n , p u t e m s ne inspirm din studiile
de pionierat fcute de Paul Lazarsfeld i coala sa de sociologie electo
r a l 3 7 7 . Lazarsfeld p u n e b a z e l e m o d e l e l o r atitudinale n explicaia c o m
p o r t a m e n t e l o r electorale. Astfel, votul d e v i n e un c o m p o r t a m e n t electoral
msurabil, care ne p e r m i t e decelarea u n o r atitudini latente ale alegtori
lor. Dei votul nu este limitat la politic, procesul electoral are aceeai
377
Vezi Lazarsfeld, P.F., M. Rosenberg: The language of social research, The Free
Press, N e w York, 1966, p.40.
form general i aceeai capacitate de a fi indicaior al atitudinilor n

toate domeniile n care este folosit (de exemplu, n concursuri de frumu
see sau alegeri n diferite organizaii non-politice). Atitudinile pot trece,
ns, d i n c o l o de simplul partizanat politic. Atunci cnd atitudinea este
mai puternic dect partizanatul politic, are loc fenomenul divizrii vo
tului.
R e v e n i n d la e x e m p l u l dat, electoratul tradiional al P N L nu a recu
noscut n T h e o d o r Stolojan (candidatul P N L pentru preedinte al rii)
un purttor al valorilor liberale. Amintirea perioadei n care Stolojan a
fost prim-ministru n guvernul inamicului Front al Salvrii N a i o n a l e i
amintirea susinerii pe care a acordat-o lui Ion Iliescu n alegerile din
1996 erau nc p r o a s p e t e . Atitudinea acestor alegtori a fost mai puter
nic dect partizanatul i, aa c u m a explicat Lazarsfeld, ei au dezvoltat
c o m p o r t a m e n t u l de split v o t e " .
11.2.
STUDIUL ELECTORATULUI
Studiul c o m p o r t a m e n t e l o r electorale este precedat de studiul electo

ratului.
Principalele m e t o d e i surse de informare asupra electoratului sunt:
1). Analiza caracteristicilor socio-demografice ale electoratului din
circumscripiile electorale, la m o d u l cel mai detaliat, indiferent de felul
alegerilor: locale, regionale, parlamentare, prezideniale. Principalele
caracteristici socio-demografice avute n vedere sunt: genul, vrsta, ni
velul de colaritate, poziia social, statutul ocupaional, situaia familia
l, venituri, religie, naionalitate, mediu de reziden. Putem afla aceste
date din d o u surse principalele: Institutul N a i o n a l de Statistic i re
c e n s m n t u l populaiei.
2). Analiza scrutinurilor trecute ne ajut s e v a l u m raportul de for

e politice din circumscripiile electorale i s d e c e l m tendinele lor de
slbire sau consolidare. Sursele sunt Biroul Electoral Central, Birourile
electorale j u d e e n e , Institutul N a i o n a l de Statistic.
3). Sondajele de o p i n i e (inclusiv cele de la ieirea de la u r n e - exit
polis) ne ajut la aflarea u n o r factori ce determin/influeneaz comportamentele electorale. Mijloacele utilizate iau f o r m a unor scale standardi
zate de m s u r a r e a atitudinilor, incluse ca ntrebri n chestionarele care
stau la baza sondajelor de opinie. Sondajele respective folosesc ean
tioane reprezentative la nivel naional sau local (n funcie de tipul de
alegeri).
Sondajele de tip b a r o m e t r u
ne p e r m i t s o b s e r v m evoluia n
timp a atitudinilor i valorilor, a strii de spirit, a subiectelor de preocu
pare pentru electorat, opiniile d e s p r e p r o b l e m e l e curente, imaginea par
tidelor i a o a m e n i l o r politici p r e c u m i intenia de vot.
Exit-poll-urile au fost folosite iniial peentru a da substan reporta
jelor i emisiunilor televizate din seara alegerilor (aa se explic i de c e ,
n general, cei care le c o m a n d sunt c o m p a n i i m e d i a ) . T o t u i , ele nu p o t
fi dale publicitii d e c t d u p n c h i d e r e a urnelor, pentru a nu distorsiona
votul. Exit-poll-urile se b a z e a z pe chestionare administrate alegtorilor
imediat la ieirea din secia de votare.
Figura nr. 2: De la a t i t u d i n i Ia c o m p o r t a m e n t e
4). M e t o d e l e calitative (interviuri de p r o f u n z i m e , focus-grupuri) ne

permit s aflm motivaiile profunde ale votului, s e v a l u m impactul
c a m p a n i i l o r de c o m u n i c a r e politic i al publicitii electorale, s v e d e m
care este rolul liderilor de opinie.
5). M o n i t o r i z a r e a mass-media ne permite s v e d e m care este rolul
acestora n influenarea c o m p o r t a m e n t e l o r electorale, n i m p u n e r e a de
subiecte pe a g e n d a public, n evaluarea performanei actorilor politici i
a campaniilor de c o m u n i c a r e politic. P r i n c i p a l a m e t o d folosit este
analiza de coninut.
T e m p e r a m e n t u l politic (atitudinile politice fundamentale) j o a c rolul-cheie n unele m o d e l e explicative i predictive ale comportamentului
electoral (figura nr.2) b a z a t e pe ipoteza c atitudinile determin compor
tamentul i, deci, pentru a anticipa c o m p o r t a m e n t e l e electorale este ne
voie mai nti s aflm atitudinile electoratului. D e i credibil, aceast
ipotez poate fi neltoare, ca baz pentru predicii. Sociologia, ca tiin
social, are de-a face cu o realitate sensibil, mobil, interacional.
O d a t dezvluite, rezultatele sondajelor i previziunile sociologice in
troduc elemente noi pe scena public, e l e m e n t e ce vor influena compor
tamentele i deciziile "obiectului de studiu", adic ale actorilor sociali i
politici - organizaii, o a m e n i politici, electorat. A c e s t e decizii i compor
t a m e n t e pot contrazice prediciile iniiale.
Principalele atitudini fundamentale, msurate, de obicei, printr-un
chestionar de studiu al electoratului, s u n t 3 8 0 :
interesul pentru politic
atitudinea fa de schimbare
situarea pe axa libertate/autoritate
atitudini fa de sistemul e c o n o m i c (fa de e c o n o m i a de pia,
privatizri, planificare, rolul statului etc.)
situarea pe axa stnga/dreapta
valori socio-culturale i stiluri de viata: valori familiale, valori
legate de locul de m u n c , explicarea succesului n viata, toleran
a/intolerana, individualism/colectivism, tradiionalism/modernism etc.
N u m a i din aceast rapid e n u m e r a r e p u t e m s v e d e m c sociologia

electoral se b a z e a z pe o varietate de surse i m e t o d e . Totui, sondajele
de o p i n i e c o n t i n u s aib rolul central , e l e fiind folosite n diferite
m o m e n t e ale ciclului electoral. Principalele categorii de informaii fur379
nizate de sondaje sunt:

1. Atitudinile politice f u n d a m e n t a l e ale alegtorilor ( t e m p e r a m e n
tul politic al electoratului)
2. Opinii privind situaia g e n e r a l i p r o b l e m e de actualitate (sta
rea de spirit a electoratului)
3. Atitudini privind guvernarea, partidele i o a m e n i i politici
4. Intenii i c o m p o r t a m e n t e de vot
5. D a t e socio-demografice, de identificare, ce ne permit calcularea
corelaiilor i alte m e t o d e de analiz statistic
Socializare
(interiorizarea
unei culturi
politice)
Sistem de
valori
Percepii
asupra vieii
politice
Atitudini
electorale
Compor
tament
De multe ori, c o m p o r t a m e n t u l electoral se p o a t e explica prin atitu

dinile politice profunde sau relaiile stabile ce d e t e r m i n starea de spirit
de m o m e n t sau structurarea subiectelor de p r e o c u p a r e i restul percepi
ilor, asupra mediului social general, asupra guvernrii, asupra candidai378
Vezi Lzroiu, S.: "Barometrul de opinie public: o analiz retrospectiv", n:
Revista de cercetri sociale, nr. 1/1998, pp. 95-106.

379
Lindon, op. cit. p. 16 i urm..
218
'Idem, pp. 18-23.
219

lor i asupra campaniei electorale. De exemplu, Dumitru Sandu 3 8 1 , pe
baza rezultatelor Barometrului de Opinie Public al Fundaiei pentru o
Societate Deschis (mai 1999), a demonstrat cum evaluarea diferitelor
evenimente depinde de "tipul de ideologie asumat de persoana intervi
evat" 3 8 2 . Astfel, mineriada din ianuarie 1999 a fost evaluat pe o scal
de la 1 la 10 puncte, cu referire la actorii asociai: minerii care au parti
cipat, populaia local solidar cu minerii, Miron Cosma, lider al mineri
lor i primul ministru, Radu Vasile. Conservatorii evalueaz mai favorabil
(cu note peste 5) pe minerii care au participat, pe populaia local solida
r cu minerii i pe Miron Cosma, lider al minerilor. Liberalii, n schimb,
le acord 3,43 puncte. Primul ministru de atunci este evaluat de ctre
tipurile sociale liberale cu note peste 6,50 dar primete, note chiar sub 5
din partea conservatorilor.
n Romnia, starea de spirit a electoratului (satisfacia i optimis
mul, cu referire att la situaia general, ct i la cea personal) variaz
n funcie de ciclul electoral, n sensul c romnii sunt mai optimiti i
mai satisfcui imediat dup alegeri i devin din ce n ce mai nemulu
mii i mai pesimiti pe durata ciclului electoral. 83 Alegerile sporesc
sperana ntr-o schimbare pozitiv iar noii guvernani sunt investii cu
capital de ncredere.
n ceea ce privete subiectele ce preocup alegtorii la un moment
dat, cunoaterea acestora este important att pentru formularea politici
lor publice ct i pentru proiectarea campaniilor electorale, alegerea te
melor, mesajelor ele.
Pentru aflarea acestor probleme, care sunt considerate importante i
urgente de ctre electorat, se folosesc mai nti metode calitative (inter
viuri individuale sau de grup nestructurate sau foarte puin structurate).
Pe baza acestora redactm o list a subiectelor de preocupare, pe care o
vom introduce n chestionarul de studiu al electoratului. Electoratul nu
este omogen, subiectele de preocupare fiind diverse i percepia lor de
seori influenat de mass-media i de liderii de opinie. Locuitorii
Bucuretiului au preocupri diferite de cele ale locuitorilor dintr-un ora
mic sau de la ar etc.
381
Sandu, D.: Spaiul social al tranziiei, Polirom, Iai, 1999, p. 68.
382
Idem.
383
Pentru evoluia optimismului vezi Sandu, D.: Spaiul social al tranziiei, ed. cit.,
p.34; pentru evoluia satisfaciei, vezi Bltescu, S.: "Satisfacia vieii n Romnia
(1990-2001). O cercetare comparativ asupra a dou serii de date", n: Revista de
cercetri sociale , nr.3-4/2000, p.70.
220

A treia seciune a chestionarului de studiu al electoratului se refer
la atitudini privind guvernarea, partidele i oamenii politici:
atitudinile fa de guvernare
indicatorii de popularitate a partidelor i a oamenilor politici
imaginea detaliat a partidelor i oamenilor politici.
Atitudinile fa de guvernare se exprim prin indicatori de satisfac
ie i ncredere n raport cu eficacitatea politicilor guvernrii n diferite
domenii (reforma economic, politicile sociale, administraia public,
justiia, politica extern e t c ) . n general, satisfacia fa de performana
unei guvernri este mai mare n cazul celor care au votat pentru guver
narea respectiv; cei ai cror preferai nu au reuit s ajung la guverna
re vor fi, n schimb, mai critici. Atitudinile faa de guvernare sunt
influenate, deci, de identificarea partizan (cel puin, n perioada de
nceput a unei guvernri).
Indicatorii de popularitate msoar o atitudine global - favorabi
l/nefavorabil - a electoratului, n raport cu un partid sau un om politic.
Imaginea partidelor i a oamenilor politici e construit pe urmtoa
rele dimensiuni: orientarea politic i ideologic, aptitudinea de a guver
na i trsturile de personalitate.
Percepia electoratului este, deseori, diferit de autopercepia i au
todefinirea unei formaiuni politice (conform documentelor respectivei
formaiuni - statut, program etc). De exemplu, Partidul Naional rnesc,
Cretin i Democrat era perceput n sondaje, ntre 1990 i 2000, ca un
partid de dreapta dar el se autodefinea ca un partid de centru-stnga.
Imaginea nu nseamn numai o atitudine favorabil sau nefavorabi
l, ci conturarea unor trsturi ce alctuiesc, n opinia electoratului,
identitatea unui partis sau om politic: ce prioritia are, ce stil de com
portament, ce caliti, ce defecte. Pentru a decela aceste lucruri, ntreb
rile directe nu sunt ntotdeauna cea mai adecvat abordare. Mult mai
eficace sunt ntrebrile indirecte i tehnicile proiective. De exemplu,
putem folosi personificarea partidelor sau identificarea lor cu animale,
mrci de automobile, arbori etc. Imaginea furnizat de respondeni va fi
mult mai sincer.
De ce oamenii i construiesc o anumit imagine despre partide i
oameni politici? Aici intervin o multitudine de factori, dintre care amin
tim: programul politic, lurile de poziie ale liderilor, percepia actului
de guvernare, aciunile adversarilor politici. Construirea imaginii nu este
neaprat un proces raional. De exemplu, Vladimir Pati arat lipsa de
receptivitate a electoratului din Romnia pentru coninutul programelor
221
'
uneori, p r o g n o z e greite sau inexacte

. De e x e m p l u , la alegerile pentru
primria Bucuretiului din 2000, la primul tur, poziia a d o u a a fost ocu
pat n exit-poll, la egalitate, de candidaii Chiri i Bsescu. Un lucru
similar s-a n t m p l a t la alegerile prezideniale din 2 0 0 4 , cnd sondatorii
nu au putut indica cine a ctigat: N s t a s e sau B s e s c u .
Foarte discutat a fost i situaia de la alegerile prezideniale din
2 0 0 0 , cnd Corneliu V d i m T u d o r a reuit s intre n turul al doilea,
alturi de Ion Iliescu, dei majoritatea sondajelor preelectorale nu i
acordau aceast ans. El i-a devansat, astfel, cu peste 10 p u n c t e pro
centuale pe urmtorii clasai, T h e o d o r Stolojan i M u g u r Isrescu. T a b e
lul de mai j o s arat, ns, c institutele de cercetare anticipaser, n c de
la nceputul lui n o i e m b r i e 2000, modificarea ierarhiei i intrarea laui
V d i m n turul al doilea (tabelul 7 ):
MMT CSOP
ultima
zi
25de intervi
Oct
evare
I. Iliescu
45.8
M.
12.5
Isrescu
Th.
15.9
Stolojan
C. V. Tu
11.8
dor
P. Roman 4.7
T.
3.6
Melecanu
G. Frunda 5.3
Altul
0.6
CSOP 1MAS IMAS
CURS.CSOP
Institutul
CURS
385
s-au limitat la simple d e m a g o g i i , nu avut dect de ctigat.'"

Inteniile de vot dezvluite de sondajele de o p i n i e pot constitui o
baz pentru construirea unor p r o g n o z e privind rezultatul efectiv al votu
lui. Aa c u m am mai spus, este o m a r e diferen ntre rezultatele brute
ale sondajelor (fie ele i exit-polls) i p r o g n o z e . A c e s t e a din u r m folo
sesc, de obicei, alturi de datele sondajelor (uneori, ponderate), i date
de r e c e n s m n t , analiza non-rspunsurilor i analiza abstenionismului.
Este vorba, bineneles, de estimri i nu de rezultate exacte. Ce contea
z este predicia ierarhiei partidelor i a candidailor i mai puin p o n d e
rile p r o c e n t u a l e ale voturilor obinute.
n R o m n i a , ca i n alte tri, sondatorii opiniei publice au emis,
T A B E L U L 7: S C O R U R I L E P R I N C I P A L I L O R C A N D I D A I 1 A P R F S F
D 1 N 1 E R E F L E C T A T E N S O N D A J E L E P R E E L E C T O R A L E I ^ /OUI)
2000 "
0 uirs
CURS
partidelor: ( ' o e r e n | a programelor politice nu a avut nici un impact elec

toral. Identitatea clar a partidului nu a fost a r g u m e n t pentru electo
18
r a t " ' . Pentru sociologul r o m n citat, atunci cnd i-au p r o p u s proiecte
de viitor c o n c r e t e , partidele au pierdut voturi i sprijin electoral. Invers,
n msura n care au ncetat s se mai identifice cu p r o g r a m e c o n c r e t e i
INSO
MAR B E C
29Oct
06Nov
07Nov
08Nov
15Nov
18Nov
22Nov
22Nov
48.5
26Nov
47
48.3
44
40
40
38
38.3
36.4
11.1
13
9.7
13
14
12
11
11.4
9.5
11.6
13
14.2
17
16
15
15
13.1
11.8
19
18
21
22.2
28.3
4.1
3.0
12.6
14
13.9
7.8
5.8
2.7
2.2
15
4
3.3
1.9
5
5.4
6
6
6
5
5.2
6.2
1
0.5
1
2
)
1
2.4
2.9
v 1 - 0 ' , - !/" ,111
Sursa: Kivu, M.: Peisaj dup btlie", n: Mihilescu, V.(ed.) : Sondajele de opinie
- Mod de utilizare. Alegerile 2000. Prezentare i analiz, Paideia Bucureti -7001
p. 15.
* '
4.6
1.1
11.3.
MODELE
EXPLICATIVE
TELOR
ELECTORALE
ALE
COMPORTAMEN
C o n s i d e r n d c o m p o r t a m e n t e l e electorale ca variabile dependente,

u r m t o r u l p a s este cutarea variabilelor i n d e p e n d e n t e (explicative). A m
g r u p a t deja aceste variabile n factori e n d o g e n i i factori exogeni.
A c e a s t separare este pur didactic, pentru c toi aceti factori acio
n e a z concomitent.
Pentru a nelege mai bine aciunea multitudinii de factori care aci
o n e a z n realitate, savanii se folosesc de modele. M o d e l e l e sunt con
strucii teoretice simplificate (facilitnd, astfel, nelegerea) care descriu
relaiile dintre mai multe variabile; ele sunt reprezentri schematica dar
c a r e respect, totui, c o m p l e x i t a t e a f e n o m e n u l u i r e s p e c t i v " 3 8 7 .
Pati, V., M. Miroiu, C. Codi: Romnia - Starea de fapt. Volumul I Societatea,

Nemira, Bucureti, 1996, p. 137.
385
Idem, p. 136.
38<>
Pentru o analiz amnunit a acestui aspect, vezi Mihilescu, V.(ed.): Sondajele
de opinie - Mod de utilizare. Alegerile 2000. Prezentare i analiz, Paideia, Bucu
reti, 2001, pp. 9-19.
7 Boudon, R P. Besnard, M. Cherkaoui, B.-P. Lecuyer: Dicionar de sociologie

ed. cit., p. 176.
222
223

L u m e a real este p r e a vast, p r e a complicat, p r e a schimbtoare,
prea divers pentru a fi c o m p r e h e n s i b i l ca atare. De aceea, tiina o
reconstruiete, transformnd-o n o b i e c t de studiu, m a i simplu i mai
uor de neles.
D e e x e m p l u , profesorul loan D r g a n 3 8 8 identific d o u mari para
d i g m e care g u v e r n e a z construirea de tipologii ale c o m p o r t a m e n t e l o r
electorale: p a r a d i g m a determinist (care consider c alegtorul este
determinat de condiii obiective n luarea deciziei de vot) i p a r a d i g m a
raionalist (care consider c alegtorul este i n d e p e n d e n t i ia decizia
de vot pe b a z a unui calcul cost/beneficii).
P e n t r u a nelege c o m p o r t a m e n t e l e electorale, p u t e m favoriza o ca
tegorie sau alta de factori, genernd, astfel, mai m u l t e categorii de m o
dele. De m e n i o n a t c aceste m o d e l e nu sunt exhaustive, ci limitate,
pentru c este imposibil de considerat, simultan, toate variabilele expli
cative posibile. M o d e l e l e se c o m p l e t e a z reciproc, fiecare tratnd c o m
p o r t a m e n t e l e electorale dintr-o perspectiv diferit.
M o d e l e l e prezentate mai j o s se c o n c e n t r e a z pe factorii e n d o g e n i ai
c o m p o r t a m e n t e l o r electorale. Exist, ns, i alte categorii de m o d e l e ,
b a z a t e pe factori exogeni (de e x e m p l u , m o d e l e l e c o m u n i c a i o n a l e : vezi
subcapitolul 9 . 4 . din aceast lucrare).
M o d e l e l e socio-demografice
A c e a s t categorie de m o d e l e favorizeaz rolul explicativ a! factori
lor socio-demografici, al variabilelor ce descriu statusul social (uneori,
din aceast cauz, ele m a i sunt d e n u m i t e i statutare
).
coala lui Lazarsfeld, n cercetrile ntreprinse, a d e m o n s t r a t , de
e x e m p l u , c protestanii cu status s o c i o - e c o n o m i c nalt, aveau tendina
de a vota cu Partidul R e p u b l i c a n pe c n d catolicii cu status mai sczut,
votau mai degrab cu Partidul D e m o c r a t .
Cei mai relevani factori socio-demografici sunt: clasa social, edu
caia, statutul o c u p a i o n a l , mediul de reziden, g e n u l , vrsta. De multe
ori, aceti factori interfereaz, n sensul c , de e x e m p l u , populaia din
m e d i u l rural este mbtrnit i feminizat (datorit fenomenului d e m o
grafic c u n o s c u t sub n u m e l e de " s u p r a m o r t a l i t a l e m a s c u l i n " ) . Prin ur
mare, cei trei factori m e n i o n a i n acest c a z (mediul de reziden, genul,
388
Drgan, I.: "Tipologii ale comportamentului electoral n Romnia", n: Drgan,

I., C. Beciu, I. Dragomirescu, V. Marinescu, N. Perpelea, S. tefnescu: Construc
ia simbolic a cmpului electoral, Institutul European, Iai, 1998, pp.296-297.
389
Idem, p.293.
224
vrsta) acioneaz sinergie. Dei modelele socio-demografice au un ca

racter destul de descriptiv, este interesant ca analiza sociologic s trea
c d i n c o l o de simplele corelaii ntre c o m p o r t a m e n t e l e de vot i
variabilele de status i s n c e r c e s formuleze i s testeze ipoteze ce
pot explica aceste corelaii. De exemplu, de ce locuitorii din orae vo
teaz, n majoritate, un a n u m i t partid politic? De ce cei de la sate votea
z cu un alt partid? Ce legtur exist ntre mediul de reziden i
opiunea electoral? De ce se stabilete o astfel de legtur i c u m func
ioneaz ea?
M o d e l e l e socio-demografice sunt m o d e l e statistice, probabiliste,
pentru c determinismul nu e absolut ci probabilist: apartenena la o
anumit categorie socio-demografic determin n u m a i cu o anumit
probabilitate un anumit c o m p o r t a m e n t . M o d e l e l e socio-demografice au
un grad r e d u s de validitate la nivel individual, ele se aplic d o a r grupuri
lor mari i relaiilor statistice.
In general, modelele socio-demografice atribuie un rol redus cam
paniilor electorale, care nu ar face dect s confirme, s consolideze sau
s activeze predispoziii latente.
A c e s t e m o d e l e au o capacitate predictiv mai m a r e n societile de
status, cu o structur social clar articulat i sunt mai puin relevante
pentru societile cu mobilitate social mare sau cu granie fluide i in
stabile ntre grupurile sociale sau cu grupuri sociale care nu pot fi clar
definite (adic, cu statusuri sociale incerte sau multiple).
M o d e l e l e socio-demografice sunt utile n societile u n d e exist
clase sociale sau grupuri etnice i religioase bine definite, u n d e relaia
dintre m u n c i capital este bine structurat i se asociaz, de obicei, cu
un sindicalism puternic i cu un spectru politic clar definit pe axa stnga-dreapta sau reformism-antireformism.
Referitor la rile p o s t e o m u n i s t e , se pare c acest model este mai
aplicabil R o m n i e i i Bulgariei, unde exist o mai clar separare ntre
rani, muncitori i intelectuali i u n d e nu au existat veritabili disideni i
socialiti reformatori. n Cehia, Ungaria i P o l o n i a a existat ns o cola
borare ntre intelectuali i muncitori n contestarea politic a c o m u n i s
mului i n reformarea lui, de unde comportamente electorale asemntoare
ale acestor grupuri. M u l i autori au subliniat aceast specificitate a regi
mului c o m u n i s t din R o m n i a ceauist: inexistena practic a socialis
mului reformator i a unei opoziii ct de ct s t r u c t u r a t e 3 9 0
Drgan, ] . : op.cit., p.307.

225

n concluzie, modelele socio-demografice funcioneaz mai ales n
societile n care identitatea este construit nu printr-un efort individual
ci este predefinit printr-un proces de identificare comunitar, prin apar
tenena la anumite grupuri: naionalitate, clas, religie, regiune etc.
n Romnia, analizele sociologice 3 9 1 au identificat corelaii foarte
semnificative ntre comportamentele electorale i factorii socio-demografici. Vom trece n revist, n continuare, cteva concluzii, referitoare
la unii determinai sociali: clasa social, genul, vrsta.
ntreprinztorii au , n general, o orientare "de dreapta", adic o po
ziie caracterizat prin atitudini antietatiste i liberale
i au votat cu
Convenia Democratic sau partide succesoare ale acesteia.
Muncitorii sunt, n general, "de stnga" (atitudini etatiste i vot cu
FDSN/PDSR/PSD). Muncitorii au meninut mult timp sindromul clasei
conductoare" din socialismul real. Dei nu erau cu adevrat clasa con
ductoare, ci numai n propaganda regimului, ei se bucurau, totui, de
unele avantaje indiscutabile. Astfel, aveau prioritate n repartizarea locu
inelor, salarii mai bune dect absolvenii de nvmnt superior, bilete
cu pre redus pentru staiuni turistice, copiii lor primeau burse etc. Pen
tru ei, schimbarea putea nsemna pierderea sau diminuarea unor avanta
je. Reformele economice, privatizarea, restructurarea erau percepute ca
procese generatoare de concedieri, omaj, reduceri salariale. Prin urma
re, muncitorii erau expui unor pierderi, att materiale, ct i simbolice
(prestigiu social, de exemplu). De aceea, la nceputurile tranziiei, mun
citorii au preferat forele politice care promiteau meninerea statu-quoului sau, n cel mai ru caz, schimbri minime, graduale, suportabile".
n 1996, ns, la turul al doilea al prezidenialelor, 5 8 % dintre mun
citorii care au mers la vot au votat cu Emil Constantinescu (candidatul
"dreptei") i numai 4 2 % cu Ion Iliescu (candidatul "stngii") . Aceast
mutaie a fost provocat de factori multipli, att endogeni ct i exogeni,
dar un rol decisiv l-au avut consecinele guvernrii Vcroiu (19921996). Aceasta a ncercat s iniieze, sub presiuni interne i externe, une
le reforme timide. Acestea nu au fost suficiente pentru a produce schim
bri pozitive, n schimb, au nceput s genereze aa-numilele costuri
sociale ale tranziiei: inflaie, omaj, srcie. Simindu-se ameninat n
391
de exemplu, Mihilescu, V.(ed.): Sondajele de opinie - Mod de utilizare. Alegeri
le 2000. Prezentare i analiz, Paideia,

392
Bucureti, 2 0 0 1 .
Heath, A., G. Evans, I. Mrginean: "Politici i clase sociale", n: Revista de cer
cetri sociale, nr.2/1994, p.64.

393
vechiul su status social dar fr perspectiva unor avantaje noi, o parte

dintre muncitori i-au schimbat opiunea electoral, spernd ca alternan
a de putere s aduc ceva mai bun.
Intelectualitatea este, n general, mai de stnga" n Occident i mai
de dreapta" n Romnia (precum i n alte ri posteomuniste). Astfel,
n Romnia, persoanele cu studii superioare au votat masiv cu opoziia
(1990 - 1996) i, apoi, cu formaiunile succesoare ale Conveniei De
mocratice (2000, 2004).
In fond, ns, att intelectualii vestici, ct i cei estici, mprtesc
acelai pattern cultural: atitudinile i comportamentele lor sunt, n gene
ral, critice n raport cu establishmentul, fie c acesta este capitalismul
liberal, fie criptocomunismul. Spiritul critic, ca trstur definitorie a
acestui status social, i ndeamn pe intelectualii occidentali s fie, de
exemplu, antiglobaliti sau tiermonditi, maoiti sau trotzkisti, iar pe cei
din fostele ri comuniste, s fie anticomuniti, adepi nflcrai ai eco
nomiei libere de pia i ai neoliberalismului.
ranii sunt, n general, de dreapta n societile occidentale 3 9 4 (fi
ind asimilai cu ntreprinztorii). n Romnia, ranii au votat mai ales
cu stnga, cu FSN/ FDSN/PDSR/PSD i candidatul Ion Iliescu n pro
porii variind, n diferii ani electorali, ntre 60-80%.
In concluzie, structura de clas este un determinant important pen
tru comportamentul electoral n Romnia, fr a fi, dup cum vom vedea
mai jos, cel mai important. Mai puternice se pare c sunt alte variabile:
educaia, vrsta, zona geografic i veniturile. Foarte relevante sunt ni
velul de colaritate i vrsta, ambele corelnd cu resursele individuale.
Femeile, datorit socializrii mai rigide, mai stricte, sunt , n gene
ral, mai conformiste, mai conservatoare. Att n Romnia, ct i n Oc
cident, femeile au o participare politic mai redus, sunt mai puin
interesate de politic i mai puin informate asupra evenimentelor politi
ce, citesc mai rar presa, furnizeaz un numr mai mare de nonrspunsuri n sondaje, cea mai mare parte a indeciilor fiind femei. 3 9 5
In Romnia, exist o pondere relativ mai mare (n raport cu brba
ii) de femei care voteaz cu "stnga", dar aceasta poate fi i rezultatul
interferenei cu ali factori: nivel de educaie, mediu de reziden, vrst
(feminizarea populaiei vrstnice, datorit supramortalitii masculine).
Exit poli IMAS, noiembrie 1996.

226
394
Stoetzel, J., A. Girard: op.cit., p. 191.
395
Idem, pp. 178-184.
227
METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERj

Schimbrile de status social, de nivel de educaie i de rat a ocup
rii e c o n o m i c e (n sensul apropierii de nivelurile m a s c u l i n e " ale acestor
indicatori) tind s tearg diferenele electorale dintre brbai i femei.
Influena vrstei acioneaz n acelai sens ca atitudinile i c o m p o r
tamentele " f e m i n i n e " , adic i vrstnicii sunt mai conservatori dect
restul populaiei. Tinerii sunt n O c c i d e n t mai de stnga, n R o m n i a mai
de " d r e a p t a " dar, n fond, exprim atitudini i c o m p o r t a m e n t e m a i n o n conformiste, chiar contestatare ale ordinii prestabilite. "Revoluiile se
fac de ctre tineri", pe msur ce m b t r n i m , s u n t e m mai temtori faa
de schimbrile brute.
A c e a s t a nu n s e a m n neaprat c, mbtrnind, anuniii alegtori ar
trece de la o poziie mai nonconformist la u n a mai m o d e r a t ci i c
generaiile se schimb. Generaiile care se succed nu i-au trit copilria
i adolescena n aceleai contexte sociale sau culturale. Exist un "spirit
al t i m p u l u i " , ca mentalitate colectiv i care d e p e t e grupurile ce for
m e a z o generaie.
n c e e a ce privete religia, n R o m n i a exist o s u p r a p u n e r e ntre
acest d e t e r m i n a n t i etnie: romnii sunt majoritari ortodoci, maghiarii
catolici i reformai, turcii i ttarii sunt m u s u l m a n i e t c . C a urmare, reli
gia nu acioneaz direct ca d e t e r m i n a n t al votului, principalele etnii
avnd un vot diferit de al majoritii romneti. M i n o r i t a t e a r r o m a vo
tat, p n a c u m , la toate alegerile parlamentare i prezideniale, cu
F S N / F D S N / P D S R / P S D . n O c c i d e n t , cretinii practicani voteaz, n
general, cu d r e a p t a pe cnd cretinii nepracticani, alte religii i ateii
voteaz mai degrab cu s t n g a . 3 9 6
E s t e interesant i aa-numita geografie e l e c t o r a l "
, nu n sensul
c ar exista o determinare geografic, ci c exist c o m p l e x e culturale
legate de provinciile istorice i mediile de reziden (urban sau rural).
Diferenele de dezvoltare (nu n u m a i ca grad de dezvoltare i m o d e r n i z a
re dar i ca specific cultural) c o r e l e a z i cu diferene n privina atitudi
nilor i c o m p o r t a m e n t e l o r electorale. Astfel, n R o m n i a , Bucuretiul a
fost un fief tradiional al opoziiei anti F S N - F D S N - P D S R - P S D . n
s c h i m b , aceast din u r m formaiune politic obinea scoruri electorale
favorabile n special n M o l d o v a i M u n t e n i a . U D M R este votat n j u d e
ele locuite n majoritate de ctre maghiari. Transilvania era m p r i t
3%
3,7

ntre naionaliti ( A U R , P U N R , P R M ) i forele de dreapta ( C D R , P N L
sau, n 2004, Aliana D.A.). N u m a i relativ recent, d u p 2000, Partidul
Social Democrat a nceput s ctige poziii semnificative n Transilvania.
In privina mediilor de reziden, i aici diferentele au fost clare: ru
ralul a votat F S N - F D S N - P D S R - P S D iar urbanul pe opozanii acestora
(n specia], n oraele mari). Partidul D e m o c r a t ( P D ) a avut, iniial, un
profil a s e m n t o r cu FSN-ul din care s-a desprins (concentrat n regiuni
le extracarpatice, n rural sau orae mici). Ulterior, d u p 1996, profilul
socio-demografic al alegtorilor acestui partid s-a modificat, apropiinduse de cei ai Conveniei ( C D R ) i avnd o prezen semnificativ n ur
ban.
Geografia electoral ne demonstreaz d e p e n d e n a preferinelor
electorale fa de gradul de m o d e r n i z a r e al regiunii i localitii, p r e c u m
i fa de cultura politic mprtit (conservatoare sau reformist). n
regiunile i localitile mai slab dezvoltate, p r e d o m i n a n t rurale, oamenii,
mai legai de un proces c o m u n i t a r (i nu individual) de construire a iden
titii, au sprijinit, n general, statu-quo-ul, pe cnd n regiunile i locali
tile mai dezvoltate, o a m e n i i au fost mai dornici de schimbare i
r e f o r m 3 9 8 . Este vorba, n fond, de acceptarea riscului i incertitudinii:
cei c a r e ii construiesc identitatea bazndu-se pe comunitate (naiune,
etnie, clas, vecintate, religie) sunt dependeni de aceste comuniti i
se tem de asumarea individual a riscurilor. Ei vor fi mai aprehensivi
fa de schimbri brute i rsturnri de situaie, care le-ar putea afecta
propriul status i propria identitate. A a c u m am vzut, n subcapitolul
4.7. din aceast lucrare, i d u p c u m spunea Michel Crozier, cel care
deine controlul incertitudinii va ctiga puterea iar n acel m o m e n t se
pare c cei care ddeau impresia c stpnesc cel mai b i n e incertitudini
le, promind linite i stabilitate, erau Ion Iliescu i F S N / F D S N / P D S R .
Nivelul de colaritate este, ns, probabil, factorul socio-demografic
care discrimineaz cel mai puternic opiunile electorale i c o m p o r t a m e n
tele de vot. Astfel, cu ct nivelul de colaritate este mai redus, cu att
votul a fost n favoarea F S N / F D S N / P D S R / P S D i a candidailor acestor
partide succesive. Invers, forele de d r e a p t a " ( C D R , P N L , Aliana
D.A.) au fost preferate de ctre alegtorii cu un nivel mai ridicat de co
laritate. Alegtorii P R M au, n general, un nivel mediu de colaritate. n
tabelul de mai j o s p u t e m v e d e a mai bine aceast corelaie:
Ibidem.
Kivu, M.: "Segmentarea electoratului: cine a votat pe cine?", n: Mihilescu,
V.(ed.):
Sondajele de opinie - Mod de utilizare. Alegerile 2000. Prezentare i anali
Sandu, D.: Sociologia tranziiei, ed. cit., p. 138.
z, Paideia, Bucureti, 2 0 0 1 , p. 29.
228
229

TABEJ UL 8 N I V E L U L M E D I U DE C O L A R I T A T E AL A L E G A T O
RILOR C A N D I D A I L O R N S C R I I N T U R U L 1 A L A L E G E R I L O R
Numr mediu de ani

12.3
10.7
9.3
de coal (alegtori)
Sursa: Exit-poll IMAS, 26 noiembrie 2000.
11.9
9.9
10.9
Melecar
Roman
Isrescu
C. V. Tud
Iliescu
Frunda
_
Stolo-jan
PREZIDENIALE, 2000
10.8
11.5
Nivelul de colaritate explic i aciunea altor variabile (clasa soci

al, statusul s o c i o - e c o n o m i c , vrsta, mediul de reziden) n sensul c
grupurile definite pe baza acestor variabile socio-demografice au nive
luri diferite de colaritate. Astfel, locuitorii din urban au, n m e d i e , un
nivel de colaritate mai ridicat d e c t cei din rural; c l a s a de mijloc i inte
lectualii au mai multe clase absolvite d e c t agricultorii i m u n c i t o r i i ;
tinerii sunt mai educai dect vrstnici e t c . N i v e l u l de educaie (colari
tate, adic numrul de ani de coal absolvii) interacioneaz cu ceilali
factori socio-demografici, c r e n d adevrate portrelc-robot de alegtor".
A c e s t e sinteze statistice caracterizeaz foarte b i n e m p l e t i r e a aciunii
mai m u l t o r variabile i interconexiunile dintre ele (Tabelul 9 ).
T A B E L U L 9 : P O R T R E T E - R O B O T DE A L E G A T O R I (2000)
1 A D D L U L y..
Petre
CDR
Ion Iliescu Corneliu
Candidai,
Roman
i
(i
P
N
L
,
V
d
i
m
partide
i i P D S R
desprins din P D
Tudor i P R M
caracteristi
aceasta)
cile alegto
rilor lor
Zone srace
Regiune
(Moldova)
Oraele mari
Orae mici i Oraele mari
Mediu
de Rural
i mijlocii
mijlocii
reziden
Nivel
de
colaritate
Vrsta
Status social
Sczut
Mediu
nalt
nalt
Populaie
vrstnic
Redus
Vrste mijlocii
Preponderent
tnr
nalt
Preponderent
tnr
Mediu
Mediu
_ ........
Sursa: Kivu, M.: "Segmentarea electoratului: cine a votat pe cine?", ed. cit., pp. 4649.
230
Se observ, din tabelul de mai sus, procesul de difereniere a electo

ratului P D , care, n c o m p a r a i e cu alegerile precedente, se ndeprteaz
de cel al P D S R , a s e m n n d u - s e mai m u l t cu cel al C D R .
O p r o b l e m interesant, din punctul de vedere al modelelor sociodemografice, este s c h i m b a r e a statusurilor sociale, datorat mobilitii
sociale (ascendente sau descendente), mai ales n perioadele de schimba
re social rapid. A c e a s t a poate genera o inconsisten de status, n sen
sul c o persoan se p o a t e afla pe o poziie superioar, pe o dimensiune
a statusului, dar, simultan, pe o poziie inferioar, pe o alt dimensiune a
statusului. De e x e m p l u , noii mbogii ai tranziiei" pot avea un status
material superior dar unul educaional inferior. Sau, invers, intelectuali
care au avut un status material superior sau m c a r confortabil, pot tra
versa p e r i o a d e mai dificile, chiar de srcie, de reducere drastic a veni
turilor, datorate omajului sau pensionrii.
P r o b l e m a inconsistenei de status i a consecinelor ei asupra com
p o r t a m e n t e l o r politice a fost analizat de sociologul american Gerhard
L e n s k i , nc din anu l 1 9 5 4 3 9 9 . n sociolo gia romneasc, ea a fost abor
d a t de profesorul D u m i t r u Sandu. Ipotezele studiului s u 4 0 0 menionea
z c inconsistena negativ de status, determinat de o situaie material
mai proast dar cu un nivel de educaie mai ridicat, genereaz, n special
datorit frustrrii, atitudini i c o m p o r t a m e n t e politice nchise, mai puin
participative sau democratice...autoritare"; n schimb, inconsistena po
zitiv (status e c o n o m i c superior n c o m p a r a i e cu nivelul de educaie)
d e t e r m i n atitudini i c o m p o r t a m e n t e politice deschise, care promovea
z aciunea public prin soluii participative i democratice... acumula
rea u n o r nivele mai ridicate de toleran etnic i capital de relaii ca
forme specifice de capital social".
M o d e l e psihologice
P r i n t r e factorii e n d o g e n i care influeneaz votul, un rol important l
j o a c psihologia alegtorilor.
P e n t r u nceput, o p r i m influen p o a t e veni dinspre temperamentul
alegtorilor. Lund n considerare cea mai simpl (i cea mai veche)
tipologie, colericul va fi un alegtor impulsiv, influenat de evenimente
le recente i de starea de m o m e n t ; flegmaticul va fi, probabil, un alegVezi Lenski, G.E. : Status Crystalization: A Non-Vertica] Dimension of Social
Status", n American Sociological Review, no. 19/1954, p. 410.
400
Sandu, D. : Status Inconsistency as Predictor of Public Action Attitudes n Ro
mnia ", n Current Sociology, voi. 52, no.6/2004, pp. 989-1020.
231

tor mai raional; m e l a n c o l i c u l va fi foarte p r e d i s p u s la efectul bandwagon; iar sangvinul va fi caracterizat prin loialitate fa de preferinele
iniiale.
P s i h a n a l i z a explic i ea opiunile alegtorilor, plasnd originea lor
n copilrie. T e o r i a cea mai influent, din aceast categorie, a m o d e l e l o r
psihanalitice, este c e a a personalitii autoritare (vezi i subcapitolul 7.3.
din aceast lucrare). D e z v o l t a t de membrii colii de la Frankfurt
( H o r k h e i m e r , A d o r n o , F r o m m ) , aceast teorie a n c e r c a t s e x p l i c e "sin
dromul ceteanului g e r m a n " , ce a fcut posibil ajungerea lui Hitler la
putere, prin alegeri libere.
Votul pentru partide extremiste i naionaliste i pentru lideri auto
ritari este o manifestare a c o m p l e x u l u i binar (supunere/agresivitate; infe
rioritate/superioritate, neputina/dorina d e p u t e r e etc.) c e caracterizeaz
lipul de personalitate autoritar. Acest tip se forjeaz nc din c e a mai
fraged copilrie i este corelat cu abuzurile Fizice i psihice la care sunt
supui copiii. Devenii aduli, acetia au tendina de a r e p r o d u c e modele
le de putere din familia de origine i de a transfera i m a g i n e a printelui
asupra liderului sau organizaiei politice ( n e v o i a de c o n d u c t o r sau de
ghid). ntr-o societate n schimbare, capacitatea de adaptare a acestor
p e r s o a n e este redus iar reacia lor la i n a d e c v a r e a p r o p r i e este a d e z i u n e a
la p a r a d i g m e c o m o d e de interpretare a lumii, prin c a r e justific eecul
propriu.
Trsturile definitorii pentru personalitatea autoritar i pentru
c o m p o r t a m e n t u l politic autoritarist s u n t 4 0 1 :
- Relaii sociale i m o r a l e c o n v e n i o n a l e
- O tendin de s u p u n e r e , paralel cu tendine de agresivitate
- D e z a p r o b a r e a unei viei sentimentale i sexuale mai libere, mai
neconvenionale
- Utilizarea judecilor stereotipe, ca mijloc de a eluda propriile
responsabiliti
- S e n t i m e n t e de inferioritate i n e p u t i n ; n e n s e m n t a t e a individua
l genereaz dorina de putere, c o m p l e x u l de inferioritate fiind transfor
mat ntr-un c o m p l e x d e superioritate
- Agresivitate fa de minoriti, marginali i p e r s o a n e care au un
status social inferior sau sunt lipsite de p u t e r e
- N e v o i a de c o n d u c t o r sublimeaz dorina de p u t e r e nesatisfcut
- Transferul psihanalitic: transferarea s e n t i m e n t e l o r pentru printele
abuziv (dar, n acelai timp, t e m u t i a d o r a t ) c t r e c o n d u c t o r u l autoritar
Grawitz, M.: Trite de science politique, voi. 1, P.U.F., Paris, 1985, pp. 25-26.
232
- S e n t i m e n t e l e de anxietate, izolare i insecuritate sunt detensionate

prin aderarea la o r i e n t a r e a politic autoritarist, cea care rspunde cel
mai b i n e nevoii de c o n d u c t o r , de ndrumtor dar i dorinei de rzbuna
re, de defulare a f r u s t r r i i prin agresivitate.
Alegerea f o r e l o r politice autoritare ca preferin electoral este, n
m u l t e cazuri, o r e a c i e la i n a d e c v a r e i n e a d a p t a r e n raport cu o realitate
n o u , n schimbare. Rigiditatea personalitii autoritare i m p i e d i c pe
aceti oameni s fie flexibili, maleabili, adaptabili. Schimbarea social
are pentru ei o c o n o t a i e negativ, mai ales atunci c n d amenin fragilul
echilibru personal, c t i g a t cu greu. Autoritarismul este o paradigm
c o m o d de i n t e r p r e t a r e a l u m i i " , oferind rspunsuri nete unor o a m e n i
chinuii de i n c e r t i t u d i n i i neliniti. Liderul autoritar le spune c nu ei
sunt de vin pentru eecurile i nerealizrile personale ci alii: evreii,
capitalitii, p r o f i t o r i i , conspiraia universal, americanii etc. Liderul au
toritar le ofer i s o l u i i l e pentru a scpa de inamici i pentru a purifica
lumea, de a readuce o r d i n e a . Astfel, votul personalitii autoritare va fi o
manifestare a c o m p l e x u l u i b i n a r (inferioritate/superioritate) i, de aceea,
va fi orientat ctre f o r e l e politice naionaliste, autoritariste, extremiste.
Pentru a i d e n t i f i c a i m s u r a frecvena personalitilor autoritare,
A d o r n o a construit o scal, n u m i t F-scale ( F " de la fascism). Binene
les, aceast scal i n t e n i o n a s m s o a r e susceptibilitatea la ideologia
fascist , fr a c o n c h i d e c oricine ar obine un scor ridicat la aceast
scal ar fi neaprat un fascist nrit. Scala vrea d o a r s indice o permea
bilitate la p r o p a g a n d a fascist, o posibilitate latent a individului de a
mbria ideologia F a s c i s t n cazul expunerii la o propagand agresiv.
Principalele dimensi u n i ale F-scale, dimensiuni care izvorsc din descri
erea psihanalitic a p e r s o n a l i t i i autoritare, s u n t 4 0 2 :
- C o n v e n i o n a l i s m - c o n f o r m i s m rigid fa de morala tradiional
- O b e d i e n - a t i t u d i n e necritic fa de lideri; idealizarea autoritii
- Agresivitate r i g i d i t a t e i intoleran - dezaprobarea, respingerea,
c o n d a m n a r e a u n o r c o m p o r t a m e n t e mai libere din viaa sentimental,
familial, sexual e t c
- Xenofobia, d i s p r e u l fata de minoriti i marginali
- nclinare c t r e stereotipuri culturale i superstiii - credina n no
roc, soart i n c a t e g o r i i simplificatoare
402
Apuci Adorno, T., E. Frenkel- Brunswik, D. Levinson, N. Sanford: The

Authoritarian Personaliry, John Wiley and Sons, N e w York, 1964.
233

- Admiraie fa de for i duritate, fa de figurile istorice i per
sonalitile puternice, d o m i n a t i v e (de e x e m p l u ce personalitate a d m i r
cel mai mult din istorie - e un c o n d u c t o r militar, un artist...)
405
spaiului public, paternalismul, cultul p e r s o n a l i t i i . O cercetare empi

ric
desfurat n p e r i o a d a r z b o a i e l o r civile arat n m o d clar pre
d o m i n a n a n opinia p u b l i c a valorilor tipice pentru cultura politic
autoritar: tendina de s u p u n e r e necondiionat n faa autoritii (lideru
lui), stereotipuri culturale legate de celelalte grupuri etnice sau confesio
nale, tradiionalism, rigiditate, colectivism, anti-individualism, intole
ran fa de tot ce este diferit, xenofobie, naionalism. Aceast cultur
politic este, n acelai timp, un rezultat d a r i un catalizator al menine
rii vechiului r e g i m " .
- C i n i s m - viziune negativ asupra naturii u m a n e , alienare.

Autoritarismul este p u s n eviden i de gradul de acord fa de
urmtoarele afirmaii403:
Un conductor energic poate face mai mult bine rii dect toate
legile i discuiile la un loc.
Prea mult libertate stric.
Prinii trebuie s impun copiilor o disciplin strict.
Unele dintre cele mai importante lucruri pe care copiii trebuie s le
invee sunt supunerea i respectul fa de autoriti
O insult personal nu poate i nu trebuie uitat.
Etc.
rile p o s t c o m u n i s t e reprezint un m e d i u p r o p i c e pentru manifesta
rea c o m p o r t a m e n t e l o r politice autoritariste. Ilustrarea m a x i m a acestei
afirmaii sunt rzboaiele interetnice i interconfesionale din fosta I u g o s
lavie. A c e s t e a reprezint, d u p unii autori s r b i 4 0 4 , o prelungire, o soluie
de supravieuire a regimului c o m u n i s t totalitar n p e r i o a d a p o s t c o m u n i s l. V e c h i i lideri comuniti (srbul Milosevici, croatul T u d j m a n , slovenul
K u c a n , m a c e d o n e a n u l Gligorov) au d e v e n i t aprtori ai identitilor et
nice i confesionale, cptnd o n o u legitimitate datorit m e c a n i s m e l o r
(aparent) d e m o c r a t i c e : partide politice, alegeri libere, parlamentarism.
D e i regimurile politice instalate n statele a p r u t e pe teritoriul fostei
Iugoslaviei mimau d e m o c r a i a , n fond, ele funcionau nc d u p logica
r e g i m u r i l o r totalitare, bazndu-se pe un m e c a n i s m practicat timp de 45
de ani de ctre regimul titoist (n fond, de ctre toate regimurile totalita
re): construcia ideologic a realitii, adic, c e e a ce aparatul ideologic
declar ca fiind real, d e v i n e realitate. P r o c e s e l e de liberalizare i moder
nizare au fost stopate, ele reprezentnd o a m e n i n a r e pentru interesele
fostei n o m e n k l a t u r a . n schimb, au fost renviate m e c a n i s m e l e politice
autoritariste i mitologiile istorice, m e t o d e l e totalitare de control asupra
403
Alexe, C: "Substratul reprezentrii politicului i prezumiile de autoritate n gn

direa colectiv ",n Calitatea Vieii, nr. 1-2/1991, pp. 80-88.
404
Sekely, L.: "Yugoslavia: change without transformation", n : Sociologija, no.
4/1995, p. 4 2 1 .
234
Alte c e r c e t r i 4 0 7 efectuate n fosta Iugoslavie consider autoritaris

mul mai degrab ca un tip de personalitate dect un regim politic sau un
tip de cultur politic. C o n f o r m unei cercetri desfurate n 1990 4 0 8 ,
sindromul autoritarist era prezent n urmtoarele ponderi procentuale din
populaie: 7 1 % n K o s o v o , 6 7 % n M a c e d o n i a , 6 0 % n Muntenegru,
5 4 % n Voievodina, 5 3 % n Serbia, 5 2 % n Bosnia-Heregovina, 3 7 % n
Croaia i 2 9 % n Slovenia. n anii rzboaielor civile, ns, diferitele
atitudini, valori i mentaliti autoritariste ajung s fie manifeste n pro
porii variind ntre 70 i 8 5 % din p o p u l a i a investigat 4 0 9 .
rile n tranziie au motenit o n d e l u n g a t a tradiie totalitar stalinist, care se manifest i d u p prbuirea regimurilor c o m u n i s t e . Tradi
ia autoritar persist nu n u m a i la m o d u l rezidual; ea este meninut i
resuscitat datorit dificultilor tranziiei postcomuniste, care au sur
prins muli o a m e n i nepregtii pentru ele. Segmentul de populaie care
are p r o b l e m e de adaptare este destul de m a r e n R o m n i a 4 ' 0 . De aceast
situaie au profitat lideri i formaiuni politice care promiteau soluii
radicale i indicau cu claritate vinoviile".
O alt condiie favorizant este rspndirea modelului punitiv de
educare a copiilor. Astfel, n R o m n i a , un studiu realizat n 2000, pe un
Golubovic, Z.: "Social change n 1990's and social character (The case of Yugo
slavia)" , n : Sociologija, no. 4/1995, p. 441.
Idem.
407
Kuzmanovic, B.: "Authoritarianism", n Lazic, M. (ed.) : Society n crisis. Yugo
slavia n the early '90s, pp. 161-185.
408
Idem, p. 169.
409
Idem, p. 172-174.
Ghebrea, G.: Regim social-politic i via privat, Editura Universitii din Bucu
reti, 2000, p. 188: 5 4 % din eantionul studiat manifesta un nivel ridicat i foarte
ridicat al indicatorului nesiguranei economice.
4
235
eantion naional de copii, a relevat c n 7 2 % din familii, aplicarea b'
'
.411
tii, atunci cnd copiii greesc, este o practica c u r e n t a

.
(J cercetare bazat pe instrumentele de c e r c e t a r e construite de
412
A d o r n o , desfurat n R o m n i a n 1 9 9 1 , a identificat o p o n d e r e d e s
tul de m a r e a personalitilor autoritare: 3 0 % din eantionul investigat,
majoritatea autoritaritilor fiind muncitori.
A a c u m artat mai sus, n paragraful referitor la m o d e l e l e sociodemografice, o alt condiie favorizant pentru c o m p o r t a m e n t e l e autori
tare este i inconsistena negativ de status.
Explicaii ale votului sunt c u t a t e tot n p e r i o a d a copilriei i de o
serie de antropologi. Ipoteza p r i n c i p a l a acestei orientri este u r m t o a
rea: d a c un copil a d o p t o a n u m i t reacie ntr-o situaie e m o i o n a l
important (de obicei, familial), atunci, mai trziu, el va adopta acelai
c o m p o r t a m e n t ntr-o situaie a n a l o g .
Pentru a vedea c u m funcioneaz aceast ipotez, m a r e a antropolog a m e r i c a n R u t h B e n e d i c t 4 ' 3 , n 1 9 4 3 , n studiul " R o m a n i a n C u l t u r e
and B e h a v i o r " , analizeaz c u t u m e l e legate d e creterea copiilor n R o
m n i a i Statele U n i t e .
M a m e l e a m e r i c a n e i arat d r a g o s t e a m a i ales atunci cnd copilul
realizeaz o a n u m i t performan n u r m a u n u i efort de care este capabil.
Este o orientare tipic a m e r i c a n , care se b a z e a z pe credina reuitei, a
efortului rspltit de succes. A m e r i c a n i i v o t e a z lideri c a r e d o v e d e s c c
sunt capabili de efort, deci i de succese.
n R o m n i a , credina c o m u n este c succesul se b a z e a z , n princi
pal, nu pe efort, ci pe n o r o c . M a m e l e r o m n c e i arat iubirea, cople
ind pe micui cu tandreea lor sau, dimpotriv, m p a r t pedepse, nu n
funcie de performanele o b i n u t e de copii ci n funcie de toanele i de
starea de m o m e n t a m a m e i . C o p i l u l nu tie ce s fac pentru a ctiga
afeciunea i a p r o b a r e a m a m e i , care de obicei este foarte ocupat, supra
solicitat cu gospodria, m u n c i l e c m p u l u i , copiii n u m e r o i , meteugu
rile casnice etc. P e r f o r m a n a copilului nu e s t e apreciat sau ludat,
considerndu-se c aceast a d m i r a r e a d u c e ghinion (deochi). C a urmare,
411
Punescu, G. (ed.) : Abuzul i neglijarea copilului, Ars Docendi, Bucureti, 2000,

p.27.
412
Alexe, C: "Substratul reprezentrii politicului i prezumiile de autoritate in gn
direa colectiv ", n Calitatea Vieii, nr. 1-2/1991, pp. 85-86.
413
Apud Leites, N.: "Psycho-cultural hypotheses about political acts", n:
Lazarsfeld, P.F., Rosenberg, M. (eds.): The Language of Social Research, The Free
Press, N e w York, 1966, pp. 555.
236
romnii sunt oportuniti, cutnd s obin ct mai mult din situaia pre
zent, pentru c nu sunt siguri de ce le rezerv viitorul. Nu sunt atrai
de m u n c , efort, activitate, pentru c nu sunt siguri c acestea vor fi rs
pltite. Votul lor va fi influenat decisiv de aceste trsturi, fiind un vot
oportunist. R o m n i i nu vor vota masiv cu partide sau lideri care le vor
cere s fac eforturi, s planifice viitorul etc.
M o d e l e atitudinale
A c e s t e m o d e l e favorizeaz rolul temperamentului politic i al strii
de spirit ale electoratului, n determinarea c o m p o r t a m e n t e l o r electorale.
Ipoteza principal este u r m t o a r e a : c o m p o r t a m e n t u l este determinant de
atitudini (vezi Figura nr.2). D a c vom cunoate atitudinile alegtorilor,
v o m p u t e a previziona, cu un a n u m i t grad de probabilitate, i care va fi
c o m p o r t a m e n t u l lor, m a i precis, c u m vor vota (dac vor vota).
D e t e r m i n a n i i votului sunt valorile politice fundamentale, atitudini
le fa de evenimentele politice, e c o n o m i c e i sociale recente, fa de
condiiile actuale de via. Prin urmare, factorii exogeni, obiectivi sunt
n m o d obligatoriu mediai de ctre factorii subiectivi, de ctre percepii
i atitudini. Acelai eveniment, perceput diferit, va genera atitudini i
c o m p o r t a m e n t e electorale diferite, dup c u m am vzut, deja, n cazul
mineriadelor.
Referitor la R o m n i a , este de notat, de asemenea, mecanismul di
vergent prin care se p r o d u c e , de regul, autoidentificarea ideologic: nu
se v o t e a z partidul care c o r e s p u n d e propriei orientri ideologice ci se
voteaz un partid, n funcie de diferite motive, i apoi se face autoiden
tificarea, n funcie de identitatea declarat a respectivului p a r t i d 4 I 4 . D e
Pentru explicaii mai detaliate privind denumirile partidelor i alegerile din Ro

mnia, a se vedea subcapitolul 11.5. din aceast lucrare. Principalele partide i for
maiuni politice care s-au confruntat n alegerile din Romnia au fost: n 1990,
Frontul Salvrii Naionale (FSN), Partidul Naional Liberal (PNL) i Partidul Naio
nal rnesc, cretin i democrat (PN-cd). n 1992, FSN s-a divizat ntre Frontul
Democrat al Salvrii Naionale (FDSN) i viitorul Partid Democrat (iniial FSN-PD,
ulterior, PD); tot atunci s-a cristalizat Convenia Democratic din Romnia (CDR)j
format pe colaborarea PNL i PN-cd. F D S N a devenit ulterior Partidul Democra
iei Sociale (PDSR) i, apoi, Partidul Social Democrat (PSD). Din 1990, Uniunea
Democrat a Maghiarilor din Romnia (UDMR) a fost o prezen constant n toate
alegerile de pn acum. n schimb, principalele partide cu tente naionaliste au fost:
n 1990, Aliana pentru Unitatea Romnilor (AUR); n 1992, Partidul pentru Unita
tea Romnilor (PUNR); mai ales ncepnd cu 2000, Partidul "Romnia Mare"
(PRM).
237

exemplu, dac intenia de voi cslc pentru Partidul Social Democrat, electoratul acestui partid sc va declara social-democrat. Aceast caracteristi
c a electoralului din Romnia a fost pus n evidena cu claritate de
ctre Barometrul Opiniei Publice din noiembrie 2000, realizat de Funda
ia pentru o Societate Deschis 4 ' 5 . Cea mai bun identificare o au electo
rii PNL, 72% dintre ei identificndii-se cu ideologia liberal. Urmeaz
electoralul PSD (60% se declar adepi ai ideologiei social-democrate)
i PN-cd (tot 60% susin mprtirea ideologie cretin-democrate).
Cea mai slab identificare cu partidul votat au avut-o, n acel moment,
alegtorii PRM (doar 30% dintre ei s-au declarat ca fiind naionaliti).
UDMR avea un electorat divizat din punct de vedere ideologic, pentru
c 2 3 % au spus c sunt liberali iar 13% - cretin democrai.
Exist dou tipuri principale de modele atitudinale : modele de
distan ale candidailor fa de candidatul ideal i modele de eliminare
i alegere secvenial.
Modele de distan. ntr-o prim variant, modelul postuleaz c fie
care alegtor va vota pentru candidatul cruia i va acorda nota global cea
mai ridicat, aceast not fiind suma notelor acordate fiecrei caliti (sau
criteriu), ponderat cu importana acordat fiecrui criteriu. Calitile can
didailor pot fi grupate pe mai multe dimensiuni, de exemplu: biografia
familial i profesional, educaia, orientarea ideologic i valorile politi
ce, programul politic, aptitudinile de a guverna, caracterul etc.
ntr-o alt variant, pentru fiecare calitate sau aptitudine a candida
ilor, se construiete o scal i se cere respondenilor s plaseze candida
tul ideal pe acea scal. Calculnd distana dintre fiecare candidat i
candidatul ideal (dintre scorurile obinute de candidai i scorul candida
tului ideal), vom putea vedea care candidat real se situeaz cel mai
aproape de candidatul ideal. Modelul postuleaz c alegtorul va vota
pentru candidatul care are distana medie cea mai redus, n raport cu
candidatul ideal.
Modelul eliminrii consider votul ca rezultatul unui ir de operai
uni mentale, eliminnd unii candidai i lsnd, n final, unul singur,
pentru care alegtorul respectiv va vota. Candidaii sunt evaluai n func
ie de o multitudine de criterii (grupate n trei categorii principale: apro
pierea dintre temperamentul politic al alegtorului i dintre
temperamentul politic al candidatului; aptitudinile candidatului care rs-
415
w w w . o s f . r o / r o / d o c L i m e n t e , accesat 13/02/2006.
4 1 6
Apud Lindon, D.: op. cit., pp. 66-74.
238

pund preocuprilor i ateptrilor alegtorului; caliti i defecte perso
nale ale candidatului).
Judecile, evalurile fcute de ctre alegtori nu sunt ntotdeauna
explicite, ele pot fi implicite.
Se elimin, mai nti, candidaii considerai prea ndeprtai, fie din
punct de vedere al temperamentului politic, fie din cauza lipsei de apti
tudini, fie din cauza unor defecte de caracter considerate prea resping
toare.
ntr-o a doua etap, dac dintre candidaii neeliminai se detaeaz
unul n mod deosebit, prin calitile sale (fie din punct de vedere al tem
peramentului politic, fie prin aptitudini, fie din cauza unor trsturi per
sonale considerate foarte atractive), atunci el va fi cel votat. n caz
contrar, se continu eliminarea.
Din punctul de vedere al acestui model, electoratul se segmenteaz
astfel, din perspectiva unui candidat (sau a unui partid):
electoratul exclus pentru un anumit partid sau candidat: este
electoratul care respinge nc din prima etap a eliminrii, pe partidul
sau candidatul respectiv
electoratul captiv al unui partid sau candidat: este electoratul
care consider partidul sau candidatul respectiv ca prim alegere,
eliminndu-i pe toi ceilali; este nucleul dur, foarte loial, impermeabil la
ce se ntmpl n campania electoral, la publicitatea politic a adversa
rilor)
- electoratul fragil: este electoratul care voteaz pentru respecti
vul partid sau candidat nu ca prim alegere ci ca rezultat al unei elimi
nri mai mult sau mai puin laborioase
- electoratul potenial: este reprezentat de electoratele fragile ale
altor partide sau candidai
Electoralele fragile i cele poteniale sunt segmentele critice, care
pot fi pierdute sau ctigate, pentru care se duce btlia n campaniile
electorale. Modelul permite, n afar de identificarea acestor electorate,
i identificarea punctelor tari i a punctelor slabe ale partidelor i candi
dailor: care sunt calitile deosebite care fac s se detaeze i care sunt
atuuri poteniale importante; de asemenea, care sunt cauzele frecvente
ale eliminrii lor nc din prima etap. Toate aceste informaii sunt foar
te preioase pentru proiectarea strategiei electorale.
239

M o d e l u l pieei politice
Acest grup de modele este inspirat din teoria alegerii raionale

(raional choice theory), care este transpus din economie n marketin
gul politic, sub numele de voter choice theory.
La fel ca i consumatorul de bunuri i servicii, i alegtorul va fi un
actor raional, care va pune n balan ctigurile i pierderile, costurile
i beneficiile, avantajele i dezavantajele ofertelor existente, alegnd,
pn la urm, acea ofert care i se va prea cea mai avantajoas, din
punctul de vedere al intereselor sale. Homo oeconomicus devine, mutatis
mutandis, homo politicus.Sigm, nu este vorba de interese pur materiale,
de o motivaie exclusiv instrumental (extrinsec) ci, mai ales, de o mo
tivaie expresiv (intrinsec) i de interese emoionale.
Aa cum a avea un anumit tip de main este o chestiune de status,
i a vota cu un anumit partid sau candidat (sau a nu vota deloc) devine o
chestiune de status. Prin urmare, mergem la vot nu att pentru c suntem
convini c votul nostru conteaz neaprat n logica aciunii colective",
c suntem interesai n determinarea unui anumit rezultat electoral ci
pentru a ne afirma un anumit status social.
Deci nu rezultatul propriu-zis ne intereseaz n primul rnd ci faptul
c, mergnd la vot i votnd ntr-un anumit fel, ne meninem i ne dez
voltm respectul, stima, mndria proprii, c acest comportament ne face
s ne simim bine n pielea noastr.
La fel ca publicitatea comercial, i cea electoral a nceput, n ul
tima vreme, s se concentreze pe astfel de mesaje, care creeaz o stare
de bine, care ne face s ne simim bine, care stimuleaz stima de sine a
alegtorului.
Alegerea electoral nu este fondat pe motive pur economice, aa
cum nici cumprarea unui bun nu nseamn neaprat rezultatul unui ra
ionament legat exclusiv de chestiuni precum preul sau calitatea. Este
vorba, de asemenea, de afirmarea apartenenei la un stil de via i a
unei imagini.
Votnd ntr-un anumit fel suntem asociai cu respectivii candidai
sau partide, cu statusurile sociale, stilurile de via i valorile pe care
credem c le incarneaz respectivii candidai i partide.
Cei care studiaz piaa politic" tiu c nu numai elementele raio
nale determin comportamentul electoral ci, mai ales, elementele iraio
nale, stereotipurile culturale i emoiile abisale; acestea sunt cele care
fac oamenii s vibreze, care i mic n profunzimea fiinei lor.

Modelele pieei electorale ncerc s identifice, cu mijloacele socio
logiei electorale, care sunt aspiraiile alegtorilor, n calitate de consu
matori" (deci care este cererea") i care este modul n care partidele i
candidaii, ca furnizori ai unui serviciu, rspund acestor aspiraii (deci
care este oferta").
Ipoteza principal este c partidele i candidaii ctigtori vor fi
aceea care vor rspunde cel mai bine aspiraiilor alegtorilor; pentru c
alegtorii sunt consumatorii serviciilor oferite de partide i politicieni i,
asemntor consumatorilor de pe piaa economic, serviciile cumprate
vor fi cele care vor avea valoarea perceput cea mai mare (n sensul c
vor fi percepute ca fiind cele mai capabile s satisfac nevoile cumpr
torilor respectivi).
Modelul Newman 4 1 7 statueaz determinarea comportamentelor
electorale de ctre trei grupuri de variabile:
variabilele cognitive (n principal credine formate prin comu
nicarea interpersonal sau mass-media)
variabile sociale (apartenena de grup i inseria n mediul social)
- istoria electoral a alegtorului (comportamentul de vot trecut).
In privina variabilelor cognitive, Newman identific cinci domenii:
1). Programul politic, promisiunile - explicite sau implicite - diferi
ilor candidai i partide. Astfel, este probabil ca tinerii familiti cu copii
s i voteze pe cei care promit majorarea alocaiilor; vrstnicii, n
schimb, vor fi probabil tentai s i voteze pe cei care promit majorarea
pensiilor etc.
2). Stereotipurile culturale legate de candidai i de apartenena lor
la anumite grupuri sociale, asociaii i organizaii. Vom vota acei candi
dai care, prin relaiile lor sociale, aparin unui mediu pe care l admirm
i din care am vrea s facem parte (cu alte cuvinte, unui grup de referin
pozitiv).
3). Personalitatea candidailor. Vom vota acei candidai care au carism, care au o personalitate atractiv, care - prin discursul lor, prin
aciunile lor, prin imaginea lor - ne creeaz o stare de spirit pozitiv, ne
fac s ne simim bine, ne dau siguran i ncredere.
4). Situaia contingen: credina n evenimente ipotetice i credina
c un anumit partid (sau candidat) ar face mai bine fa unei astfel de
situaii.
Newman, B.I.: "A Predictive Model of Voter Behavior: The Repositioning of Bill
Clinton", n Newman, B.I. (ed.): op.cit., pp. 259-282.
240
241

5). Valoarea epistemic: elementele de noutate care pot provoca cu
riozitatea alegtorilor.
Alegtorii nu acord importan egal celor cinci domenii cogniti
ve. Newman identific, n funcie de importana acordat fiecrui dome
niu, patru categorii de alegtori (valoarea epistemic fiind domeniul
prioritar pentru numrul cel mai redus de alegtori):
- Raionalii, pentru care domeniul program politic" este prioritar
- Emoionalii, pentru care dominant este domeniul personalitii
candidailor
Socialii, care acord cea mai mare importan stereotipurilor
culturale
-
Situaionalii, pentru care situaia contingen este cea mai im
portant.
Modelul Newman poate fi testai cu ajutorul unui sondaj de opinie
aplicat unui eantion naional reprezentativ pentru populaia cu drept de
vot. Chestionarul trebuie s fie astfel conceput nct s diagnosticheze
apartenena respondenilor la o categorie sau alta de alegtori. Astfel,
chestionarul va avea urmtoarele seciuni:
Istoria electoral a respondenlului
Aspiraii legate de viaa personal i de iar, n general
Ct de greu/uor cred c se vor mplini aceste aspiraii?
- Identificarea tipului dominrii
Pe cine ar vota dac ar fi alegeri azi?
Date socio-demografice
Pentru a identifica tipul dominant i ponderea pe care cele patru ca
tegorii de alegtori o au n totalul electoratului, putem folosi ntrebri de
genul:
- n ce msur votai un anumit partid pentru c....ofer siguran
economic, locuri de munc, apr drepturile omului, dezvolt econo
mia de pia, crete prestigiul Romniei n lume e t c ? " (variantele de
rspuns se vor referi la promisiunile fcute, explicit sau implicit, de c
tre partidele de pe scena politic). Acest gen de ntrebri identific ale
gtorii raionali.
- n ce msur ai avea urmtoarele sentimente dac partidul X ar
ajunge la guvernare...ncredere, speran, mulumire, mndrie, siguran
etc.?". n ce msur ai avea urmtoarele sentimente dac partidul Y ar
ajunge la guvernare...dezamgire, ngrijorare, furie, team, scrb etc.?".
Acest gen de ntrebri ncerc s i diagnosticheze pe emoionali.
242
- Ct de important este ca un conductor bun s...fie originar din

popor, aib studii superioare, aib experien administrativ, nu fi fost
membru PCR, aib avere etc.?"(identificarea socialilor).
- n ce msur credei c, dac partidul X s-ar afla la guvernare, ar
face fa urmtoarelor situaii...?". Acest gen de ntrebri urmrete
identificarea situaionalilor.
Rezultatele unui astfel de sondaj ne ajut s rspundem la urmtoa
rele ntrebri:
- Care sunt tipurile de alegtor (raional, emoional, social sau situaional) care predomin n electoratul romnesc?
- Cu ce caracteristici socio-demografice sunt asociate aceste ti
puri?
- Care sunt tipurile de electorat care predomin n electoratul
unui anumit partid sau al unui anumit candidat?
- Care sunt tipurile care predomin n electoratul indecis, fragil
sau potenial?
Astfel, este ajutat schiarea strategiei electorale: alegerea temelor
campaniei i a sloganurilor electorale, pe baza analizei rspunsurilor la
ntrebrile legate de cele cinci domenii cognitive dar i alegerea canale
lor optime de comunicare. Astfel televiziunea este un mijloc predomi
nant emoiona], pe cnd presa scris este mai degrab un mijloc raional.
Situaionalii pot fi abordai mai bine prin scrisori adresate direct iar so
cialii prin ntlniri directe i comunicare interpersonal.
Teoria utilitii 4 ' 8 ne ajut s desluim motivaia unei anumite deci
zii individuale n ceea ce privete comportamentul electoral de urmat.
Rezultatul comparrii ofertei cu cererea (cu standardul dezirabil)
duce la (njsatisfacia consumatorului" fa de produsul sau serviciul
respectiv. ntrebarea fundamental a modelului este urmtoarea: cum
rspunde un candidat sau un partid acestui standard? Exist divergen
sau exist congruen? (Figura 3)
Hubcr, F.; Hermann, A.: "A Value-Oriented Model of Candidate Appraisal", n

Newman, B.I. (ed.): op.cit. pp.308-312.
243
METAMORFOZE SOCIAL E ALE PUTERII
Ei,.,,,:,
\:
Satisfacia cu rezultat al comparrii cererii CU oferta
O E E K T A = produs (serviciu)
1.
Atribute concrete
2.
3.
Atribute abstracte
Utilitate funcionala
4,
Utilitate psihosocial
CEKHREA = valori- aspiraie

1.
2.
Valori instrumentale (mi

jloace)
Valori finale (scopuri)
Sursa: Huber, F.| Hermann, A., op.cit., p. 308.
Spre deosebire de alte modele, aici se pornete de la nivelul indivi

dual al motivaiei votului. Modelul vrea s refac lanul cognitiv pentru
fiecare alegtor n parte i, apoi, s identifice similarilile dintre aleg
torii unui anumit partid sau ai unui anumit candidat. Aceasta i poate
ajuta pe cei care concep strategiile electorale i publicitatea electoral s
in cont de ceea ce apreciaz att electoratul propriu (pentru a-l ine
captiv") ct i electoratele advers i indecis (pentru a le atrage).
Specificul ofertei n cazul pieei politice este c se bazeaz pe ima
ginea produsului ntr-o msur mult mai mare dect n cazul produselor
obinuite. Calitatea obiectiv" a produsului (de exemplu, calitile
obiective" ale unui candidat: educat, politicos, frumos etc.) conteaz
mai puin dect calitile subiective", adic, dect modul n care produ
sul rspunde nevoilor, valorilor i atitudinilor consumatorilor. Deci nu n
sine atributele obiective" ale candidailor i partidelor determin satis
facia i, n consecin, decizia de a-i vota, ci relevana (utilitatea) aces
tor atribute pentru alegtori, pentru aspiraiile lor. Degeaba un partid va
avea un program coerent, raional, ingenios, eficient; degeaba un candi
dat este frumos, cult, cinstit etc. Dac aceste atribute au o semnificaie
redus pentru ceea ce alegtorii consider c este important pentru ei,
respectivii candidai sau partide nu vor fi votai.
Teoria utilitii caut explicaia utilitii funcionale a unui produs
n atributele sale concrete (fizice, chimice, tehnice). Dar, decizia de a
cumpr un produs sau serviciu deriv mai ales din utilitatea lui psiho
social, adic din atributele abstracte ale produsului, care ne fac s ne
simim bine, sa fim acceptai de ctre mediul nostru social, s ne atin
gem scopurile explicite sau implicite pe care le urmrim n via.
Criteriile pe baza crora consumatorii evalueaz att utilitatea func
ional ct i pe cea psihosocial a unui produs sunt valorile pe care ei le
mprtesc. Valorile sunt cele care stau la temelia definirii scopurilor
244
(valorile finale) i a mijloacelor de realizare a scopurilor propuse (valo

rile instrumentale).
De exemplu, vom reface lanul cognitiv pentru cumprarea ipoteti
c a unei haine. Atributele ei concrete sunt compoziia materialului, cu
loarea, croiala etc. Atributele ei abstracte se refer la modul n care ne
vine, dac e o hain la mod, dac arat bine. Utilitatea funcional con
st, de exemplu, n faptul c ne protejeaz de frig. Utilitatea psihosocial
ne face s ne simim bine n acea hain, moderni, relaxai, admirai, poa
le chiar invidiai. Valorile instrumentale ataate se pot referi la faptul c
ne dorim o hain modern, scump, frumoas, prin care s ne afirmm
un anumit status social. Valorile finale, care ne ghideaz n luarea deci
ziei de a cumpra haina, urmat de cumprarea efectiv, sunt ctigarea
respectului de sine i a respectului celorlali, acceptarea i afeciunea din
partea celorlali.
Modelele inspirate din marketing acord cea mai mare importan
factorilor endogeni, n primul rnd valorilor individuale, valorile fiind
cele care determin deciziile individuale care vor fi puse n practic prin
comportamente. Urmrind acest raionament, comportamentele electora
le nu pot fi schimbate (n sensul dorit de actorii politici aflai n competi
ie electoral) dect dac se influeneaz modul de luare a deciziilor de
ctre alegtori i, finalmente, dac se influeneaz valorile alegtorilor.
De asemenea, pentru a avea ctig de cauz, respectivii actori politici
trebuie s se plieze ct mai bine pe seturile de valori mprtite de ale
gtori.
Modelul utilitii se poate testa prin serii de interviuri individuale
de profunzime.
n prima serie de interviuri se identific atributele semnificative
pentru alegerea individual precum i nivelurile de apreciere (pozitiv +
sau negativ - ). De exemplu, inteligena nu este n mod obligatoriu un
atribut care este apreciat att mai pozitiv cu ct este deinut la parametri
mai ridicai. Pentru fiecare atribut consumatorii (alegtorii) consider
nivelul optim, nu maxim.
n a doua serie se urmrete determinarea componentelor de utilita
te i a seturilor de valori.
Lanul mijloc-scop poate fi reprezentat printr-un tabel ce indic
atributele, parametrii atributelor, la ce parametri respectivele atribute
sunt apreciate pozitiv sau negativ.
Vom ncerca s schim mai jos un astfel de tabel (Tabelul 10)
245

T A B E L U L 10: L A N U L C O G N I T I V AL D E C I Z I E I DE V O T
ATRIBUTE
Cl.Sex
2.
Atribute
concrete (C)
Vrsta
3. Cea mai nalt poziie

avut
4. coala absolvit
Atribute
abstracte (A)
Utilitate func
ional (F)
Utilitate
psihosocial (P)
5. Origine familiala
6. Statut familial
1.
nfiarea
2. Carisma
3.
Figura
4.
Hainele
1.
Competenta
2.
Leadership
3.
Ideologie
4.
Capabilitate
5.
Autoritate
6.
Inteligenta
7.
Mediator
1.
Simpatie
2.
Comunicativitate
3.
Cinste
4.
Sinceritate
5.
Politee
PARA
METRI
1.1 Mascu
lin
1.2. Femi
nin
2.1. Tnr
2.2. Matur
2.3. Btrn
APRE
CIERE
(+/-)
Credibilitate
7.
Onorabilitate
8.
Receptivitate
1.
Impresionarea celorlali
2.
Succes
3. Acceptarea rspunderii
pt. ceilali
4. Stpnirea
situaiilor
dificile
Valori
instrumentale
(I)
Etc.
Etc.
Etc.
Etc.
Etc.
6.
Valori finale (S)
5.
Bunstare
6.
Estetice
1.
Acceptare sociala
2.
Sigurana
3.
Realizare personala
4.
Toleranta
House of Quality Analysis (HoQ)
419
, . . . , ^ . v . w , y. -,1-T.
Pe b a z a identificrii atributelor se confecioneaz fie cuprinznd

profiluri de candidai (imaginari i reali). De exemplu:
C a n d i d a t u l X (nu li se d n u m e l e ) :
5 6 ani
absolvent de politehnic
ef de u n i u n e sindical dc 10 0 0 0 m e m b r i
foarte credincios
familist
p r o m i t e stabilitate
etc.
Candidatul Y:
3 0 ani
d o c t o r n drept
fost director
reform rapid, privatizare
autostrzi
etc.
'Fluber, I".; Hermann, A., op.cit., p. 316-3li
M ET AM O R F OZE pC|ALÂLEJJjJJERH
F i e l e suni ordonate de clre respondeni n funcie de preferin.
Se discut apoi profilul candidatului ideal (care are parametrii atri
butelor cel mai a p r o a p e de preferinele respondenilor).
H o Q se utilizeaz pentru a vedea c u m se p o a t e a m e l i o r a i m a g i n e a
unui c a n d i d a i sau pentru a gsi candidaii optimi pentru a n u m i t e posturi.
Modele comunicaionale
n evoluia sociologiei electorale, rolul comunicrii politice a fost,
ntr-o p r i m etap, trecui n planul al doilea, cercetrile c o n c e n t r n d u - s e ,
n general, pe factorii e n d o g e n i c a r e influeneaz c o m p o r t a m e n t e l e elec
torale.
Am amintit deja coala lui Lazarsfeld (aa-numit' coal de socio
logie electoral de Ia Universitatea C o l u m b i a ) care avea un caracter p r e
d o m i n a n t e m p i r i s t i cantitativ. Pe u r m e l e lui T a r d e , Lazarsfeld a
c o n s i d e r a t c mass-media, p r o p a g a n d a , campaniile electorale, publicita
tea, c o m u n i c a r e a politic, n general, j o a c un rol s e c u n d a r n forma
rea/schimbarea opiniei i, ulterior, a inteniei de vot. R o l u l principal era
jucat, n abordarea colii sociologice menionate, de c o m u n i c a r e a interp e r s o n a l n cadrul grupurilor p r i m a r e i de ctre liderii de opinie. Ast
fel, H a z e l G a u d e t , cea mai apropiat colaboratoare a lui Lazarsfeld,
desfoar n 1939 o anchet asupra 1000 de respondeni, privind influ
ena m a s s - m e d i a (a radioului) asupra schimbrii deciziei de vot. C o n c l u
ziile studiului au artat c s c h i m b a r e a deciziei de vot a fost u r m a r e a
schimbrii atitudinilor fa de respectivii candidai i nu a faptului c ar
fi aflat c e v a nou despre n o u a sau despre vechea alegere. S c h i m b a r e a
atitudinilor s-a fcut sub influena u n o r surse i canale de c o m u n i c a r e familia, prietenii, colegii, vecinii, liderii de opinie, p r e s a scris, radioul.
D i n t r e acestea, cele b a z a t e pe c o m u n i c a r e a interpersonal au fost net
mai influente dect cele mass-media.
P r i n u r m a r e , m a s s - m e d i a ar avea efecte mai d e g r a b limitate asupra
c o m p o r t a m e n t e l o r electorale, j u c n d n u m a i un rol de c o n s o l i d a r e a ati
tudinilor deja existente sau scond la iveal predispoziii latente
R o l u l politic al m a s s - m e d i a s-a accentuat, ns, n ultima parte a se
colului 2 0 . T e l e v i z i u n e a a n c e p u t s fie din ce n ce mai folosit n
c a m p a n i i l e electorale i n construirea imaginii candidailor. S-a deschis
o er n o u , era sondajelor de opinie i a ageniilor de publicitate, n care
420

analiza se concentreaz pe impactul mass-media, n special al televiziu
nii, m e t o d e l e favorite fiind sondajul naional i monitorizarea presei
scrise i audiovizuale dar i m e t o d e calitative - interviul de profunzime,
focus-grupul, tehnicile proiective.
Apariia televiziunii a s c h i m b a t c o m p l e t rolul mass-media n forma
rea opiniilor. Televiziunea este un m e d i u vizual, diferit de c e l e care
existau naintea sa. Discursul su este considerat mai puin raional, n
c o m p a r a i e cu celelalte medii. Acest discurs nu este centrat pe argumen
te logice sau pe explicarea p r o g r a m e l o r partidelor ci pe imagini, afecte,
metafore, simboluri i mesaje latente, care sunt, ns, foarte puternice i
capabile s modifice orientrile politice ale telespectatorilor i s de
t e r m i n e cota de simpatie/antipatie a unui partid sau candidat.
O posibil consecin a creterii impactului politic al televiziunii es
te r e d u c e r e a rolului partidelor i creterea importanei candidailor. n
general, a fost considerat un semn al maturitii democraiei faptul c
partidele au devenit principala organizaie politic, cu rol-cheie n selec
ia i p r o m o v a r e a candidailor. Astfel, b u n u l plac, ntmplarea, fora
disproporionat a unui lider puteau fi limitate n favoarea raionalitii
i a eficienei birocratice w e b e r i e n e . Iat ns c televiziunea n c e p e s
schimbe aceast situaie i s i m p u n candidai carismatici i telegenici.
Astfel, o a m e n i i nu mai voteaz un anumit candidat pentru c este susi
nut de partidul de care sunt ataai ci, dimpotriv, voteaz un partid pen
tru c din acesta face parte candidatul favorit.
O p r i m d o v a d a fost d u e l u l televizat din 1960, dintre candidaii la
421
preedinia S U A , K e n n e d y i N i x o n . Un studiu panel (acelai chestio
nar aplicat aceluiai eantion n mai multe rnduri) efectuat asupra 95 de
persoane din N e w York, a artat cum prestaia mai telegenic a lui
K e n n e d y a contribuit la m i g r a r e a majoritii indeciilor ctre tabra sa,
fr a a t r a g e n s n mod semnificativ votanii lui N i x o n (tabelul 11).
Gaudet, H.: "A model for assessing changes n vote intention" n: Lazarsfeld,
P.F., M. Rosenberg (eds.): The language of social research, The Free Press, New
York, 1966, p.428-438.
248
42l
Apud
Mariet, F: Psycho/ogie d'aujourd'hui, Bordas, Paris, 1975, pp. 85-86.
249

T A B E L U L I I : IMPACTUL
KENNEDY l NIXON (1960)
Electorat
Kennedy
Electorat
Nixon
Mai degrab
favorabili
Hotri
Mai degrab
favorabili
Hotri
Nehotri
Total
DEZBATERII
TELEVIZATE
DINTRE
Primul son
daj (nainte
de
prima
dezbatere)
Al
doilea
sondaj
(dup pri
ma dezba
tere)
Al
treilea
sondaj
(dup
a
patra dez
batere)
37
47
52
31
23
95
28
12
95
31
7
95
Sursa: Mariet, F.: Psychologie d'aujourd'hui, Bordas, Paris, 1975, pp. 85.
Sociologia electoral, orientat tradiional spre factorii e n d o g e n i , a

n c e p u i s fie tot mai interesat de factori e x o g e n i , p r e c u m sistemul
electoral i c o m u n i c a r e a politic. Analiza c a m p a n i i l o r electorale n ultimii 20 de ani " a artat n mod clar creterea rolului televiziunii n for
marea deciziei de vot, mai ales n cazul nehotrilor (deciziile ferme,
fundamentale pe valori profunde fiind mai greu de z d r u n c i n a t ) . D a c
numrul nehotrilor indicai de sondaje naintea u n o r alegeri este ma
re, atunci, rolul strategiei i al c a m p a n i e i de c o m u n i c a r e p o a t e deveni
decisiv.
S-a observat, de asemenea, n cazul expunerii intense la publicitatea
i dezbaterile televizate, o cretere a split-votului (vezi subcapitolul 11.1
n aceast lucrare), n u r m a dislocrii pariale, ca u r m a r e a impactului
comunicrii, a unor convingeri deja formate.
O alt concluzie interesant a acestor analize este faptul c rolul
publicitii negative a fost mult exagerat; de fapt, publicitatea pozitiv
are un impact mai mare. Publicitatea negativ c o n t r i b u i e la deteriorarea
imaginii celor care au c o m a n d a t - o i pltit-o. Astfel ea d e v i n e m u l t mai
eficace d a c nu vine din partea adversarilor celui a s u p r a cruia este n
dreptat, ci este prezentat n contextul obiectiv" al tirilor T V . Publici
tatea negativ are efect asupra candidailor mai puin c u n o s c u i sau mai
slabi. Pe cei puternici, ns, risc s i fac i mai puternici (de e x e m p l u ,
scandalul albumelor Fascinanta i eterna R o m n i e " , pe Ion Iliescu sau

scandalul M o n i c a L e w i n s k y " , pe Bill Clinton).
Un alt mit demolat a fost cel al expunerii: apariia mai frecvent la
televiziune nu garanteaz succesul n m o d automat. Sigur, aceasta este
util n cazul candidailor cu notorietate redus dar supraexpunerea poa
te fi nociv, ducnd la plictiseal i saturare. Este cazul candidatului
Conveniei D e m o c r a t i c e la primria Bucuretiului, n 2000. Ctlin
Chitit nu era prea bine c u n o s c u t de ctre majoritatea bucuretenilor i,
de aceea, pentru a-i crete notorietatea, a fost conceput pentru el o
campanie extrem de costisitoare, cu multe afie, b a n n e r e , apariii TV.
C a m p a n i a era centrat pe ideea primarului prea ocupat pentru a avea
grij i de vizibilitatea sa, d a r fotografiile sale m p n z e a u oraul iar pu
blicul a sesizat la modul ironic aceast contradicie. Nefiind foarte talen
tat n faa camerelor i s u p u s tirului publicitii negative din partea lui
Traian Bsescu, care 1-a acuzat de implicare n scandalul CEC-FonduI
Naional de Investiii, Ctlin Chiri a euat, n ciuda supraexpunerii
mediatice.
E v a l u a r e a impactului c o m u n i c r i i politice (prin mass-media) se
poate face i prin m e t o d a e x p e r i m e n t a l cunoscut sub numele de ter
mometru afectiv" 4 2 3 . Se pleac de la ipoteza posibilitii reconfigurrii,
n mintea alegtorului, a imaginii unui candidat/partid, n urma expune
rii la publicitatea electoral, sch imbarea imaginii fiind un prim pas ctre
schimbarea inteniei de vot.
In faza pre-test se aplic chestionare sau se realizeaz interviuri de
tip focus-grup cu p e r s o a n e fcnd parte din electoratele diferiilor can
didai/partide.Prin aceasta se c o n t u r e a z ct mai descriptiv i mai precis
imaginea candidailor respectivi n mintea diferiilor electori. Testul
const n expunerea la un mesaj (pozitiv sau negativ - clip, tire, decla
raie, mrturie, d o c u m e n t a r etc.) despre candidai. U r m e a z faza posttest n care se msoar eventualele modificri p r o d u s e n imaginea res
pectiv. Se evalueaz schimbrile produse referitoare la imaginea candi
dailor nainte de test i d u p test (Tabelul 12).
423
Vezi un "inventar" al acestor studii n Lee Kaid, op.cit., pp.430-431.
250
Apud Falkowski, A., Cwalina, W.: "Methodology of Constructing Effective

Political Advertising", n: Newman, B.I. (ed.): op.cit., pp. 287-294.
251
TABELUL
12: T E R M O M E T R U L
1 A K i a . U l . 1 /: i H M v i u i i
AFECTIV
ELECTORATU
2 . 4 . partide de membri vs. partide

de votani
Post-test
Prc-test
3. reglementarea campaniei
L LUI Y
3 . 1 . finanare publica vs.

privat
I m a g i n e a lui X
I m n c n n e a lui
3 . 2 . limitarea b u g e t u l u i
Fost-tesl
Pre-test
ELECTORATU
finanare
3 . 3 . a c c e s Ia TV
3.4. durata c a m p a n i e i
L LUI X
I m a g i n e a lui X
4. media
I m a g i n e a lui Y
Sursa: Falkowski, A, Cwalina, W., op.cit., p. 2 9 1 .
4 . 1 . raportul m e d i a p u b l i c e /private
4 . 2 . grad d e m o d e r n i z a r e
4.3. profesionalizare
E x p e r i m e n t u l ajut l a l u a r e a u n o r d e c i z i i p r i v i n d m o d a l i t i l e o p t i
me de influenare a electoratului. Termometrul
noaterea
sentimentelor
electorilor
fa
de
afectiv contribuie la cu
partide
4.4. a u t o n o m i e
5. cultura politic n a i o n a l
L I . omogen/divizat
personaliti
1.2. ierarhic / c o m p e t i i o n a l
politice. A c e s t instrument poate s identifice caracteristicile electoratelor
1.3. gradul de ncredere a populai
diferiilor candidai. A s t f e l , u n e l e partide i c a n d i d a i au e l e c t o r a t e mai
ei n p r o c e s u l p o l i t i c
d u r e , c u i m a g i n i foarte p o l a r i z a t e a l e f a v o r i i l o r n raport c u a d v e r s a r i i ( o
i m a g i n e foarte p o z i t i v d e s p r e f a v o r i i i f o a r t e n e g a t i v d e s p r e a d v e r s a
1.4. gradul de implicare
6. m o d e r n i z a r e a societii
participare
6 . 1 . gradul d e mobilitate s o c i a l
rii a c e s t o r a ) . E s t e c l a r c e s t e m a i g r e u d e s c h i m b a t p e r c e p i a a c e s t u i tip
6 . 2 . gradul de industrializare
d e e l e c t o r a t . n s c h i m b , e x i s t a l e g t o r i c a r e n u a u i m a g i n i att d e p o l a
6 . 3 . d e z v o l t a r e a sectorului teriar
6 . 4 . gradul de informatizare
rizate, a cror d e c i z i e p o a t e fi s c h i m b a t mai uor, ei fiind m a i imper
6 . 5 . nivel m e d i u de colaritate
meabili la publicitate politic.

n c o n c l u z i e , p u t e m v e d e a din prezentarea m o d e l e l o r de analiz a
c o m p o r t a m e n t e l o r e l e c t o r a l e , c e x i s t o m u l t i t u d i n e d e f a c t o r i c a r e in
f l u e n e a z a c e s t e c o m p o r t a m e n t e , l a t o s i n t e z a a c e s t o r factori n ur
mtorul tabel (tabelul
participrii la vot,
13). Se pot formula
i p o t e z e r e f e r i t o a r e l a rata
n f u n c i e d e u r m t o r i i f a c t o r i , c o n s i d e r a i c a variabi
1. s i s t e m u l e l e c t o r a l
funcie d e c o n t e x t u l s o c i a l , c e r c e t t o r u l t r e b u i e s p u n e x a c t n t r e b a r e a
semnificativ pentru a s c p a de a m b i g u i t a t e "
INDICATORI
] . 1 . v o t majoritar vs. proporional
1.2. d e n s i t a t e a c i c l u l u i e l e c t o r a l
1.3. rol central al candidatului vs.
rol central al partidului
2. sistemul competiiei politice
ct i c a l i t a t i v e . V o m n c e r c a s f a c e m o l i s t a f a c t o r i l o r c e i n f l u e n e a z
c i z i a u n u i c e t e a n d e a n u v o t a p o a t e s n s e m n e f o a r t e m u l t e lucruri. n
T A B E L U L 13: F A C T O R I C A R E I N F L U E N E A Z C O M P O R T A M E N
DIMENSIUNI
N e p a r t i c i p a r e a l a v o t e s t e u n u l dintre c e l e m a i d e l i c a t e s u b i e c t e a l e
s o c i o l o g i e i e l e c t o r a l e , l a s t u d i u l c r u i a c o n t r i b u i e att m e t o d e c a n t i t a t i v e
acest f e n o m e n pornind de la un citat din King, K e o h a n e i Verba: " D e
le independente.
T1 El L
l LEo D
L E
C V
VO
V JT
i
ABSTENIONISMUL
11.4.
2 . 1 . numrul a c t i v i t i l o r d e partid
Autorii
citai
mai
sus
continu:
424
Alegtorii
transmit
un
mesaj,
neprezentndu-se la vot, dar descifrarea acestui m e s a j e s t e foarte difici

l. C e n s e a m n , d e fapt o p r e z e n r e d u s l a u r n e n z i u a v o t u l u i ? A l i e
nare fa d e s i s t e m u l p o l i t i c ? C a l c u l d e tip c o s t / b e n e f i c i u ? ( c e c t i g
dac n u m e r g l a v o t ? c e p i e r d d a c n u m d u c ? n c a r e c a z b e n e f i c i u l
e s t e m a i m a r e ? ) D e z a m g i r e a fa d e c l a s a p o l i t i c ? O c a m p a n i e e l e c t o -
2 . 2 . legtura c u s o c i e t a t e a c i v i l
2 . 3 . c a p a c i t a t e a de a organiza i
mobiliza simpatizanii
252
20o5!p8p.5Go':5r
>
'
Flmdame Ve,e
'
253
cercetrH
<m,
l a s i
ral plicticoas? Mass-media demobilizatoare? Sistemul de partide s fie

de vin? Sau sistemul electoral? Sau aceasta este un semn c nimic nu-i
supr pe alegtori suficient de tare pentru a-i face s mearg la vot? 4 2 5
La fel ca n studiul celorlalte comportamente electorale, dac vom
considera abstenionismul ca variabil dependent, el este determinat de
o multitudine de factori, pe care i putem grupa n factori endogeni (spe
cifici alegtorilor) i exogeni (specifici mediului, "sistemului").
Factori endogeni: vrsta, genul, etnia, statutul marital, educaia, re
surse personale i familiale (economice, timp liber) participarea politic
(interesul pentru politic, apartenena la organizaii), comportamente de
consum, preferine media, atitudini i valori mprtite etc.
Factori exogeni: parametrii indicatorilor economici, sistemul de
partide existent, campanii electorale mobilizatoare/demobilizatoare,
frecvena alegerilor, tipurile de cultur politic, intensitatea dezbaterilor
publice, caracteristici ale mass-media etc.
Variabila-cheie pentru explicarea abstenionismului este, potrivit
colii lui Lazarsfeld, interesul sczut fa de politic. Aceasta a fost con
cluzia unui studiu celebru, realizat n 1940, n comitatul Erie, Ohio, stu
diu publicat sub numele de The People's Choice. How the Voter Makes
Up ITis Mind n a Presidential Campaign" 4 2 . Studiul voia s investighe
ze atitudinile i comportamentele politice, inclusiv abstenionismul. Au
torii studi ului 4 2 7 au descoperit c factorii socio-demografici (educaia,
siatusul socio-economic, vrsta, genul) nu acioneaz direct asupra
comportamentelor de vot, ci prin intermediul variabilei interes pentru
politic". Astfel, dintre cei interesai de campania electoral, numai 4%
au declarat c nu merg la vot; n schimb, 7 3 % dintre cei dezinteresai nu
428
intenionau s participe la vot .
Maurice Duverger subliniaz rolul mobilizator (asupra participrii
electorale) al alternanei la guvernare, aceasta evitnd permanentizarea
distinciei dintre majoritate |i opoziie, dintre partide de guvernmnt i
partide excluse de la putere . Ca i n sport, interesul oamenilor crete
atunci cnd lupta este strns i rezultatul imprevizibil, sau cnd n joc
426
Ediia n limba romn: Lazarsfeld, P.F., B. Berelson, H. Gaudet: Mecanismul
voiului
Cum
se
decid
alegtorii
ntr-o
campanie prezidenial
(trad.
de
Drgan), Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2 0 0 4 .

427
Idem, pp.79-89.
428
Ibidem, p.85.
429
Duverger, M.: La Republique des citoyens, Paris, Ramsay, 1982, p.282.
254
Simona
este prezent un outsider cu anse reale. Sau, putem folosi comparaia cu

economia: o pia liber, competitiv, este mult mai stimulativ pentru
performana economic dect o economie centralizat; la fel, o pia
politic" pluralist i competiional va fi mult mai stimulativ pentru
participarea electoral.
Combinnd factorii exogeni i endogeni, putem considera c exist
mai multe grupuri de "teorii" 4 3 0 :
Teoriile socio-demografice: leag abstenionismul de structura so
cial i tradiiile culturale ale grupurilor sociale. Grupuri cu risc mai
mare de abstenionism: vrstnicii, cei mai puin educai, femeile, unele
minoriti.
Teoriile e c o n o m i c e raionaliste: consider votul ca rezultat al eva
lurii cost / beneficiu. Abstenionilii consider c votul lor oricum nu
conteaz, aa nct nu merit efortul s mearg s voteze.
Teoriile alienaioniste: principala variabil explicativ este aliena
rea, ca sentiment al lipsei de sens i al neputinei. Alienarea poate fi co
relat cu variabile socio-demografice i psiho-sociale.
Care oameni sunt mai alienai? Cei cu educaie redus (educaia
ajutnd la nelegerea mecanismelor sociale, la crearea de abiliti socia
le, inclusiv pentru descurcarea n hiul birocratic; educaia determin o
alienare mai redus i printr-o imagine de sine mai pozitiv i ncredere
n sine). Pentru cei needucai, dinamica vieii politice produce confuzie
i dezorientare.
Abstenionismul coreleaz pozitiv i cu un consum redus de pres
scris, dar nu pare influenat de consumul TV.
Tot aici putem considera i dezamgirea (diferena dintre nivelul de
aspiraii i realitatea efectiv). Ateptri prea mari i realizri practice
prea puine pot ndeprta pe oameni de la participarea electoral. Politi
ca ncepe s fie vzut ca un joc murdar iar clasa politic drept o adun
tur de incompeteni i escroci. De obicei, din aceast letargie se iese
numai cu ajutorul liderilor carismatici, de multe ori avnd un discurs
extremist, naionalist, populist, fundamentalist etc.
Alienarea coreleaz, de asemenea, cu izolarea social, cu exclude
rea i marginalizarea. De aceea, rata abstenionismului este mai mare la
categoriile sociale defavorizate, excluse i marginale: btrni, omeri,
femei, minoriti, persoane cu mobilitate redus, persoane foarte srace.
Desigur, aceste categorii trebuie contextualizate, de la o societate la alta.
Miron, D.: "Grabbing the Nonvoter", n Newman, op.cit., pp. 321-341.
255
M o r r i s R o s e n b e r g , n u r m a u n o r interviuri nestructurate cu nonvotani, realizate n l 9 5 6 , a ajuns la u r m t o a r e l e concluzii

:
-
sentimentul lipsei de utilitate a votului propriu
un respect de sine r e d u s (slbiciune, n e n c r e d e r e n forele pro
prii, n e n s e m n t a t e a propriei p e r s o a n e )
nenelegerea " m a i n r i e i p o l i t i c e "
lipsa percepiei diferenelor semnificative ntre partide i candidai
prea m u l t e partide, aliane prea s c h i m b t o a r e .
Teoriile schiate mai sus sunt d e p a r t e de a epuiza cauzele abstenionismului, ele ncercnd mai m u l t s afle corelaii d e c t explicaii. Sonda
jele de o p i n i e preelectorale au, i ele, mari dificulti n a estima
participarea la alegerile apropriate. U n a dintre c a u z e l e acestor dificulti
este "spirala tcerii", care a s c u n d e c o m p o r t a m e n t e indezirabile social.
Or, votul este vzut i considerat de ctre cultura politic oficial ca o
datorie ceteneasc iar cei care se sustrag de la aceast datorie sunt
stigmatizai ca nefiind " b u n i c e t e n i " . De aceea, ratele estimate ale par
ticiprii la vot sunt, de obicei, mai mari dect cele reale.
D e a s e m e n e a , d e m u l t e ori, teoriile c l a s i c e " s u n t contrazise d e ctre
dezvoltri recente. Astfel, se c o n t u r e a z o tendin n care chiar categorii
cu resurse educaionale i culturale i m p o r t a n t e (de e x e m p l u , tineri cu
'
educaie superioar) devin absteniomste

17.5.
COMPORTAMENTE
432
ELECTORALE
ROMNIA
D e i am mai fcut referiri, n subcapitolele anterioare, la compor

tamentele electorale din R o m n i a , v o m ncerca, n acest subcapitol, s
e x t r a g e m cteva concluzii.
Istoria electoral a R o m n i e i p o s t c o m u n i s t e a n c e p u t cu alegerile
generale din m a i 1990. Desfurate d o a r la cteva luni d u p cderea
regimului C e a u e s c u ( d e c e m b r i e 1989) aceste alegeri au fost precedate
i m a r c a t e de tensiuni, conflicte i violene (confruntrile interetnice din
m a r t i e 1990; m i n e r i a d e l e " din ianuarie i februarie 1990; fenomenul
Piaa Universitii", iniiat n aprilie 1990). Profesorul Ioan D r g a n
r e m a r c a faptul c n 1990 nu era o situaie electoral ci revoluionar,
431
Apud : M. Rosenberg: "Faith n People and Success-Orientation", n: Lazarsfeld,

P.F., M. Rosenberg (eds.): The language of social research, The Free Press, New
York, 1966, pp. 158-162.
432
Grunberg, G., Muxel, A.: "La dynamique des generations", n: Grunberg, G., N.
Mayer, P.M. Sniderman (eds.) : La democraie Tepreuve, Presses de sciences po,
Paris, 2002, p.135.
256
m s u r a t pe d o u axe: gradul de acceptare a adversarilor politici i a

433
proiectelor alternative i percepia i d e n t i t a r " . Dei, formal, alegerile
au fost libere, contextul social i politic nu era propice procesului electo
ral: relaia dintre actorii politici (partide, candidai, mass-media, aleg
tori) era definit prin n e n c r e d e r e , agresivitate, excludere, eliminare, n
loc s fie definit n t e r m e n i electorali, adic dup triada acceptare rivalitate - a d v e r s i t a t e " 4 3 4 .
Observatorii alegerilor din mai 1990 au remarcat caracterul lor de
riie de passage. R a t a de participare a fost spectaculoas ( 8 6 % ) , demon
strnd dorina r o m n i l o r de a trece ntr-o n o u etap a vieii i societii
lor, de a participa, poate pentru prima o a r n viaa lor, la jocul politic
d e m o c r a t i c . n faa seciilor de votare s-au format, cu un antrenament
obinut n anii de p e n u r i e , cozi imense, o a m e n i i stnd ore ntregi n pi
cioare pentru a vota. D e i n aer se simea o oarecare tensiune, cei mai
muli o a m e n i erau fericii i mndri de faptul c pot participa la acest
ritual m e n i t s mntuiasc, s aduc linitea", prosperitatea i ordinea
n ar. H a o s u l revoluionar u r m a s fie nlocuit de c o s m o s " 4 3 5 .
La rezultatul alegerilor au contribuit att factori endogeni (cultura
politic motenit din c o m u n i s m , de e x e m p l u ) ct i exogeni. Astfel,
p r o p a g a n d a Frontului Salvrii Naionale, bazat pe manipulri i apel la
emoii (n special, la fric) a funcionat cu m a r e eficacitate. Cei care au
analizat aceasta p r o p a g a n d 4 3 6 au acordat un rol decisiv monopolului
informaional deinut, pe atunci, de ctre Televiziunea Naional, singu
ra televiziune existent. La aceasta s-au adugat efectele perverse ale
discursului radical anticomunist.
P r i n c i p a l e l e tendine, observate de la un an electoral la altul, au
fost:
-
S c d e r e a ratei de participare
C o n c e n t r a r e a votului (reducerea n u m r u l u i de partide parla

mentare)
C o n s o l i d a r e a curentului reformist
Structurarea unei e x t r e m e naionalist-populiste
Drgan, I.: "Tipologii ale comportamentului electoral n Romnia", ed. cit.,

p.312.
434
Idem.
435
Mai multe despre mitologizarea vieii publice din acea perioad n Drgan, I.:
"Tipologii ale comportamentului electoral n Romnia", ed. cit., pp. 315-317.
436
Drgan, op.cit, pp.322-328; Cmpeanu, P., Combes, A., Berindei, M.: Romnia
nainte i dup 20 mai, Humanitas, Bucureti, 1991, p.53.
257

Alegerile din mai 1990 ( p a r l a m e n t a r e i prezideniale au c u n o s c u t o
rat foarte nalt d e participare - 8 6 % - i u n n u m r foarte mare - 8 0 de partide nscrise, din care 18 partide au intrat n C a m e r a Deputailor i
apte partide n Senat.
Rezultatele obinute de candidatul la preedinie Ion Iliescu (peste
12 m i l i o a n e de voturi) au fost superioare celor ale F S N (9 milioane de
voturi); la fel s-a n t m p l a t i ceilali candidai la preedinie: C m p e n u
1,5 m i l i o a n e ( P N L - 8 8 0 0 0 0 ) ; Rau 6 0 0 0 0 0 ( P N - 351 0 0 0 ) . A c e s t
lucru a fost anticipat de sondajul Sofres, din m a r t i e 1990, n c a r e respondenii i motivau astfel preferinele electorale: 3 8 % dintre ei aleg
respectiva formaiune politic n funcie de p r o g r a m , 13 % n funcie de
prestaia reprezentanilor respectivei formaiuni la televiziune i 5 2 % n
funcie de liderul f o r m a i u n i i 4 3 7 .
C a u z e l e victoriei zdrobitoare a F S N , care a obinut 6 6 % , au fost
deci popularitatea liderului Ion Iliescu d a r i modul n care s-a desfu
rat c a m p a n i a electoral (piedici n c a m p a n i a celorlalte partide, m a n i p u
lri, dezinformri, intoxicri. S-a constatai, dc asemenea, prezena
fenomenului de banci-wagon - tendina de a vota cu ctigtorii anunai
n sondaje.
Un ml importaii I a jucat i confuzia dintre guvern i formaiunea
FSN, (luvernul a fost remarcai prin msurile d e ameliorare a vieii popu
laiei, cu alai mai apreciate d u p cumplita penurie i mizerie a ultimilor
ani ai regimului ceaiiisl: guvernul a umplut magazinele alimentare, a
d a t cldur n apartamente, a mrit salariile, a dat liberti ceteneti d e
neconcepul pe vremea c o m u n i s m u l u i .
C o n s e c i n e l e conflictelor sociale (Piaa Universitii, TftrgU M u r e )
au contribuit i e l e la scorul formidabil al F S N . Sondajul citat mai s u s
arat c majoritatea celor ntrebai au team de manifestrile tle strad,
i e x p r i m dorina de linite i stabilitate, cred c sunt prea multe parti
de.
S u p r a p u n e r e a alegerilor parlamentare cu cele prezideniale au o in
fluen covritoare asupra rezultatelor alegerilor.
C u l t u r a politic era d o m i n a t d e colectivism: astfel, "lipul d e so
cietate dorit n R o m n i a " era, pentru 1 2 % dintre persoanele inlervieva-

438
te
socialismul cu fa u m a n ; 3 7 % i doreau capitalism i economie
de pia iar 4 4 % nclinau ctre o soluie original, specific Romniei
In afar de trsturi specifice m o m e n t u l u i , votul din mai 1990 se n
scrie n tendinele generale, manifestate i la alegerile urmtoare:
Votul pentru F S N i Iliescu este prezent mai ales n regiunile
cele mai srace i mai napoiate:
pentru Iliescu a votat 9 5 % din electoratul din M o l d o v a dar numai
19% n Timi
Aceste alegeri au marcat deja clivajul, care se va manifesta i n
anii urmtori, dintre electoratul urban, educat i informat i electoratul
rural
Alegerile din 1990 au artat fidelitatea i unanimitatea electora
tului m a g h i a r pentru U D M R
Un alt fenomen reflectat de aceste alegeri a fost profunda divi
zare a electoratului r o m n e s c din Transilvania ntre reformiti i naio
naliti.
Alegerile din 1992 au adncit polarizarea profund a electoratului
care a dus la constituirea bazinelor electorale proprii ale principalelor
fore politice: F D S N i C D R . Anul electoral 1992 a mai nsemnat apari
ia celui de al doilea tur de scrutin la prezideniale i sfritul majoritii
absolute deinute de un partid n parlament. Faa de 1990, rata de parti
cipare a fost mai redus - 7 5 % - i 13 partide au reuit s intre n Parla
ment. Dei ctig n turul al doilea al alegerilor prezideniale, Iliescu
pierde o treime din alegtori, n raport cu 1 9 9 0 4 3 9 . O m a r e parte a electo
ralului i conserv teama de schimbare, de programul reformei rapide,
cu costuri sociale p r o p u s de o p o z i i e 4 4 0 . Or, Ion Iliescu i partidul su,
F D S N , promiteau, chiar dac nu ntotdeauna la modul explicit ci mai
d e g r a b implicit, o s c h i m b a r e gradual, att de lent nct devenea inse
sizabil, cu costuri sociale reduse. Partidele naionalist-comuniste P R M , P S M , P U N R - au obinut 15 % din voturi. Candidatul d r e p t e i " la
preedinia republicii, E m i l Constantinescu, a reuit s intre n turul al
doilea, dei era practic necunoscut i nu avea un profil corespunztor
aspiraiilor majoritii electoratului. Scorul su electoral relativ b u n se
poate explica mai ales prin susinerea pe care a primit-o din partea C D R ,
n condiiile divizrii profunde a electoratului din R o m n i a .
438
437
Cmpeanu, P., Combes, A., Bcrindei, M.: Romnia nainte i dup 20 mai, Hu
manitas, Bucureti, 1991, p.36.
258
Idem, p.67.
Datculescu, P.: "Cum a votat Romnia", n : Revista de cercetri sociale

nr.1/1994, p.44.
259

441
Petre Datculescu
gsete, n u r m a analizei rezultatelor de la exitpolls, mai m u l t e clivaje ce caracterizau, n m o m e n t u l respectiv, c o m
p o r t a m e n t e l e electorale:
Clivajul stnga/dreapta este, de fapt, un clivaj ntre c a r e ctig
i cei care pierd n u r m a s c h i m b r i i ; explicaia sociologic a preferinei
pentru " s t n g a " rezid n structura social a societii r o m n e t i , cu u n
n u m r m a r e de muncitori, a b s e n a unei clase mijlocii, dificultile nive
lului de trai, nereformarea sectorului agricol; d e p e n d e n a de stat a u n o r
largi categorii sociale".
Clivajul etnic, manifestat prin a n t a g o n i s m u l U D M R - P U N R n
Transilvania
Clivajul regional: C D R a ctigat n B u c u r e t i i T r a n s i l v a n i a
pe c n d F D S N n M o l d o v a i M u n t e n i a .
Clivajul rural/urban; de exemplu, Ion Iliescu a obinut 5 4 % din
tre voturile din rural i n u m a i 3 6 % n o r a e l e mari ale R o m n i e i ; e x a c t
invers, C o n s t a n t i n e s c u a obinut 4 2 % n oraele mari i n u m a i 2 7 % n
mediul rural.
Alegerile din 1996 au m a r c a t alternana la g u v e r n a r e , s c h i m b a r e a "
n d e l u n g ateptat de o b u n parte a societii r o m n e t i . Ion Iliescu a
fost nfrnt n turul al doilea de ctre Emil C o n s t a n t i n e s c u iar C D R a
format guvernul, m p r e u n c u P D i U D M R .
D i n punct d e vedere sociologic, Ioan D r g a n 4 4 2 r e m a r c prezena
votului negativ i a votului tactic. D e i o b u n parte a m a s s - m e d i a i-a
schimbat partizanatul, criticnd guvernul i susinnd latent opoziia,
totui, rolul-cheie n mutaiile p r o d u s e n c o m p o r t a m e n t e l e electorale
din acel an, a fost j u c a t de c o m u n i c a r e a interpersonal, aa c u m arat i
D r g a n n studiul citat. P r i n u r m a r e , n m o m e n t u l dat, nu m a s s - m e d i a a
avut rolul decisiv ci grupul primar, teoria c o m u n i c r i i n d o u paliere
fiind n c activ n societatea r o m n e a s c . . Profesorul D r g a n m a i amin
tete i ali factori care au contribuit la victoria opoziiei: s c h i m b a r e a
discursului opoziiei, r e n u n a r e a la discursul violent a n t i c o m u n i s t , atra
gerea principalelor mijloace de legitimare i f o r m a r e a opiniei publice
(lideri de opinie, grupuri de referin, o m a r e p a r t e a m a s s - m e d i a cu au
dien m a r e - televiziunea P R O T V , cotidianul E v e n i m e n t u l zilei",
suportul consistent al societii civile, suportul m a r i l o r centrale sindica
le, suportul intelectualilor influeni. T o a t aceast presiune c o n c e n t r a t a
determinat mutaii s p e c t a c u l o a s e n o p i n i a public, reorientri atitudina-

le i c o m p o r t a m e n t a l e , o redefinire a situaiei sociale. nsui termenul de
s c h i m b a r e " , care avea o percepie p r e d o m i n a n t negativ nainte de
1996 (dup c u m am artat mai sus, o a m e n i i se temeau de schimbare)
a c u m a fost investit cu conotaii pozitive.
Alegerile din 1996 au atenuat influenta factorilor statutari, de
e x e m p l u , o masiv parte a muncitorilor (votani tradiionali ai stngii")
au votat, de aceast dat, cu C D R , perceput ca formaiune de dreapta.
M o b i l i t a t e a electoral a fost, n general destul de mare. Portretele-robot
de alegtori au fost m a r c a t e de o radicalizare, de o accentuare a caracte
risticilor socio-demografice respective, n raport cu alegerile din 1992.
De exemplu, electoratul lui Ion Iliescu i al P D S R a devenit i mai mb
trnit, mai ruralizat i mai feminizat.
Alegerile din 2 0 0 0 au fost m a r c a t e de dezamgirea fa de perfor
m a n e l e guvernrii anterioare. R a t a participrii (n primul tur) a fost de
6 5 % , cu 11 p u n c t e procentuale mai redus dect n 1996. Cel mai vizibil
partid al C D R , P N - c d a fost penalizat drastic, nemaireuind s intre n
parlament. O parte a electoratului a cutat o a treia soluie, dincolo de
deja clasicul clivaj dintre P D S R i C D R . Aceast opiune a fost conside
rat Partidul R o m n i a M a r e " ( P R M ) i liderul acestuia, Corneliu V
d i m T u d o r . P R M a obinut n jur de 2 0 % la alegerile parlamentare iar
V d i m T u d o r peste 2 8 % din voturi la turul I, ceea ce 1-a calificai pentru
al doilea tur, u n d e ns a pierdut n faa lui Iliescu. Un studiu fcut de
Institutul M e t r o m e d i a T r a n s i l v a n i a 4 4 3 a artat c spre P R M s-au orientat
muli n e m u l u m i i , att n raport cu formaiunile i liderii care au guver
nat ntre 1996 i 2 0 0 0 , ct i fa de P D S R . Astfel, electoratul P R M din
2 0 0 0 a avut cel mai m a r e procent - 2 8 % - de vot negativ (am votat m
potriva actualilor g u v e r n a n i " ) . T o t electoratul P R M a avut i cel mai
m a r e scor la voturile justiiare ( a m votat cu partidul care lupt mpotri
va corupiei, hoiei, trdrii..."). Astfel, 1 4 % dintre electorii acestui par
tid i-au motivat astfel votul, fa de n u m a i 1- 4%, ct reprezentau
votanii justiiari" ai celorlalte partide.
A n a l i z a socio-demografic a votului a reliefat o anumit mediocri
t a t e " a electoratului P R M din anul respectiv. Astfel, alegtorii acestui
partid erau, n majoritate, de vrst mijlocie, locuiau n orae mici i
mijlocii, aveau un nivel mediu de educaie i un statut social mijlociu. n
sondajele preelectorale, aceast categorie social mijlocie" (fr a fi
Chiribuc, D., M. Coma, C. Moldovan : Motivaia votului", n: Mihilescu,
V.(ed.): Sondajele de opinie. Mod de utilizare. Alegerile 2000. Prezentare i analiz,
Paideea, Bucureti, 2 0 0 1 , p.72.
' lbidem, pp. 46-50.

Drgan, op. cit., pp.388-389.
260
261
ns o clas de mijloc autentic) a manifestat cea mai m a r e n e m u l u m i r e

i frustrare. n c o dat, s-a confirmat teoria frustrare-agresivilate"(vezi
subcapitolul 7.8. din aceast lucrare): nu cei mai nevoiai p r o v o a c ridi
carea nivelurilor de violen i agresivitate social ci cei care au un nivel
mai nalt de aspiraii dar care nu au suficiente posibiliti pentru a le
ndeplini.
11.6.
MUTAII
RECENTE
COMPORTAMENTELE
ELECTORALE
n acest subcapitol i n t e n i o n m s lansm d o a r cteva idei i poten
iale noi piste de cercetare. Este evident c m o d u l de desfurare a ale
gerilor, c a m p a n i l e electorale, participarea cetenilor i rolul opiniei
publice au suferit i m p o r t a n t e modificri n raport cu, s s p u n e m , secolul
trecut. U n i i 4 4 4 vorbesc de o americanizare a alegerilor, referindu-se la
stilul c a m p a n i i l o r electorale. Astfel, m a s s - m e d i a (n special televiziu
nea) n c e p s j o a c e un rol din ce n ce mai important n alegeri, nu numai
pentru informare d a r i pentru modificarea sau consolidarea atitudinilor
i c o m p o r t a m e n t e l o r electorale. Astfel, partidele i candidaii i concen
treaz eforturile nu direct ctre electoral ci indirect, prin mass-media.
M a s s - m e d i a (n special televiziunea) devin inta predilect a aciunilor
de influenare venite din partea partidelor i candidailor.
P r o e m i n e n a televiziunii modific centrul de greutate al campanii
lor, de la partide la candidai, p r e c u m i stilul c a m p a n i i l o r electorale i al
politicii, n general, accentund teatralitatea i caracterul de spectacol.
M u l t i p l e l e r u n d e de alegeri ( d e la nivelul cel mai de jos, local i pn la
nivelul cel mai nalt, al p a r l a m e n t u l u i e u r o p e a n ) p r e c u m i prezena con
tinu a e l e m e n t e l o r cu tent electoral pe micile e c r a n e tind s determine
o p e r m a n e n t i z a r e a c a m p a n i e i electorale, cu c o n s e c i n e asupra costurilor
ei dar i a gradului de interes i/sau saturaie a publicului.
n aceste condiii, apelul la sondajele de opinie n c e p e s fie din ce
n ce m a i frecvent, acest apel fiind fcut nu n u m a i de politicienii intere
sai s m o n i t o r i z e z e reacia publicului la orice decizie sau manifestare a
lor, d a r i de instituiile m e d i a .
Alturi de televiziune, i alte noi tehnologii (n special internetul)
tind s p r o d u c mutaii n c o m p o r t a m e n t e l e electorale. Se vorbete de
votul pe internet (i n u n e l e locuri el deja funcioneaz). D e j a partdele
444
Field, W.: "On the Americanization of Electioneering", n Electoral Studies, no.
i candidaii au site-uri, blogguri, c o m u n i c cu alegtorii prin e-mailuri,

pe forumuri, exist deja o pres virtual, oricum, tot mai muli oameni
citesc p r e s a i u r m r e s c televiziunile pe internet. Principala caracteristi
c a internetului, care p o a t e fi foarte bine exploatat din punct de vedere
electoral, este interactivitatea, c e e a ce schimb m o d u l clasic de a fi al
c a m p a n i e i electorale. Alegtorul poate fi stimulat prin diferite jocuri pe
internet, simulri, ghicitori,
site-urile transformndu-se n adevrate
platforme m u l t i m e d i a d e c o m u n i c a r e interactiv.
Grupurile-int ale c a m p a n i i l o r ncep s fie proiectate innd cont
de caracteristicile socio-demografice ale utilizatorilor de internet, de
obicei mai d e g r a b tineri, educai, tolerani, deschii la nou, cu un nivel
de trai relativ decent, vioi, interesai de idei noi, de informaie i cu un
ludism ridicat.
Internetul poate a d u c e o scdere a costului campaniei, n prezent
mai ales candidaii fr prea mari fonduri folosind predominant sau ex
clusiv internetul ca mijloc de c a m p a n i e .
De a s e m e n e a , internetul a nceput s fie folosit din ce n ce mai
mult ca instrument al sociologiei electorale. Sondajele pe internet au fost
acuzate c sunt netiinifice, c sunt pseudosondaje i aceasta n special
datorit lipsei de reprezentativitate a eantioanelor folosite. n prezent,
sondajele electronice sunt folosite mai ales pentru publicurile de n i "
dar, o d a t cu penetrarea din ce n ce mai mare a internetului n straturile
cele mai puin accesibile ale societii, ele ncep s fie utilizate cu referi
re la orice problem. Astfel, un sondaj online, realizat de Institutul Ipsos
n Frana, cu ocazia alegerilor prezideniale din 2007, a anticipat cu mai
mult acuratee rezultatele oficiale ale scrutinului dect sondajele
offline.
n afar de sondaje online, internetul poate fi folosit n sociologia
electoral pentru colectarea de date deja existente i pentru analiza se
cundar: accesul la diferite baze de date privind profilul sociodemografic al diferitelor categorii de electorat, despre c o m p o r t a m e n t e l e
electorale din trecut, rezultatele alegerilor, rezultatele altor sondaje, m o
nitorizarea mass-media, d o c u m e n t e oficiale i legislaie etc. Internetul
este folosit i pentru desfurarea de focus-grupuri cu alegtorii, pentru
evaluarea aspiraiilor lor, a discursurilor electorale, a publicitii electo
rale, a mesajelor i temelor campaniilor.
M a i importante n s dect mutaiile tehnologice sunt n s mutaiile
axiologice, p r o d u s e n valorile electoratului - ofensiva individualismu
lui, a h e d o n i s m u l u i , e r o d a r e a solidaritilor i loialitilor de grup. n
1/1994, p . 5 8 .
262
263
N U 3 T A M n R m 7 F SOCIALE ALE PUTERII

linsa acestor loialiti, electoratul d e v i n e mai volatil, mai mobil, mai
imprevizibil. n lipsa solidaritilor, o a m e n i i se c e n t r e a z asupra micro
12. SCHIMBAREA POLITIC
c o s m u l u i lor i devin dezinteresai, indifereni i apatic, faa de cetate,

politic i alegeri.
12.1.
BRII
CONCEPTELE-CHEIE
ALE
PARADIGMEI
SCHIM
M u l t vreme, oamenii au crezut c l u m e a nu se schimb. Ei triau

n comuniti mici i relativ izolate, n care schimbarea era aproape ine
xistent. Fiecare generaie ducea, n linii eseniale (familie, munc, reli
gie, cultur) aceeai via ca i generaia precedent. Dar, la un m o m e n t
dat, toat aceast imuabilitate a disprut. Timpul i-a pierdut rbdarea i
istoria s-a accelerat. Bogaii au nceput s srceasc iar unii sraci s se
mbogeasc. Religiile i obiceiurile milenare au nceput s fie contes
tate. Regii, trimiii divinitii pe pmnt, deveneau simpli ceteni, n
cazul fericit n care nu i pierdeau capetele. Era m o d e r n i fcea apari
ia. Distincia modem/tradiional i are originea n E p o c a Luminilor,
care a a d u s o viziune d i n a m i c asupra lumii, societii i politicii. C o n c e p t e l e - c h e i e ale acestei viziuni dinamice sunt urmtoarele:
Schimbarea politic este variaia n timp a relaiilor, instituiilor,
organizaiilor i culturilor politice. C e a mai important relaie politic
fiind puterea, poate cea mai studiat schimbare politic este schimbarea
puterii politice.
Dezvoltarea politic este schimbarea care urmrete tendina dife
renierii structurale i a complexitii.
Progresul politic indic obiectivul dezvoltrii politice, implicnd o
d i m e n s i u n e normativ i etic.
D a c schimbarea i dezvoltarea sunt relativ uor de observat i cu
antificat, progresul politic g e n e r e a z dispute aprinse, att din punctul de
vedere al obiectivului care trebuie atins de ctre dezvoltarea politic ct
i din punctul de vedere al criteriilor, indicatorilor care ar putea msura
445
gradul de atingere a obiectivului propus. R a y m o n d A r o n , crede c n
domeniul politic progresul este de ordin dialectic. Se trece de la un re
gim la altul nu ca de la ru la bine, de la inferior la superior, ci ca de la o
soluie la alt soluie, fiecare dintre ele avnd avantaje i inconveniente,
Apud
Aron, R.: Les desdlusions du progres. Essai sur la dialectique de la
modernite, Calmann-Levy, Paris, 1969, pp.196-203.
264
pentru c toate regimurile politice sunt imperfecte. N o i u n e a de progres

politic este deci relativ.
Gnditorii sunt influenai de m o m e n t u l politic n care triesc.
A c e a s t a d e t e r m i n o viziune optimist sau, d i m p o t r i v , pesimist asupra
schimbrii politice. P e n t r u unii, de e x e m p l u , d e m o c r a i a este un accident
al istoriei. n istorie, regimurile d e m o c r a t i c e au d u r a t mult mai puin
dect tiraniile i au aprut mai mult sau mai puin intmpltor, n spaii
geografice restrnse
.
S p e n g l e r 4 4 7 d e n u n mitul iudeo-cretin i m e s i a n i c " al progresului
n istorie: fiecare civilizaie, inclusiv c e a occidental, se nate, se dez
volt i m o a r e , fr a exista o secven liniar, o continuitate.
D i m p o t r i v , exist gnditori care c o n c e p s c h i m b a r e a politic p r e
c u m o evoluie predictibil, de la inferior la superior, de la primitivitate
la civilizaie, de la dictatur la d e m o c r a i e 4 4 8 . D e z v o l t a r e a d e m o c r a t i c
devine criteriul cel mai important pentru superioritatea unei societi,
fiind legat, d u p c u m ne a m i n t i m c Lipset considera, de dezvoltarea
e c o n o m i c i social.
G n d i r e a marxist este i ea u n a de tip evoluionist, pentru c, dei
societile c u n o s c u t e se b a z a u pe clase sociale, situaia clasei exploatate
- sclavi, erbi, proletari - se amelioreaz de la o e p o c la alta, scopul
evoluiei sociale fiind c o m u n i s m u l , societatea fr clase.
12.2.
SCHIMBARE
POLITIC
EVENIMENTE
POLITICE
Este dificil de apreciat raportul dintre s c h i m b a r e a social spontan

i cea organizat, dintre rolul factorilor obiectivi i al celor subiectivi,
ntre s c h i m b a r e a gradual i cea brusc..
n aparena, s c h i m b a r e a politic este o p e r a aciunii politice, prin
implicarea actorilor politici exercitnd sau viznd exercitarea puterii. Un
rol i m p o r t a n t n s c h i m b a r e l are ns i conjunctura, ca ansamblu al
e v e n i m e n t e l o r colective i involuntare: e v e n i m e n t e n t m p l t o a r e , catas
trofe naturale, n e n u m r a t e aciuni individuale s p o n t a n e , f e n o m e n e de
mografice i e c o n o m i c e , tensiunile sociale, conjunctura internaional.
Prin urmare, e v e n i m e n t e l e politice se p r o d u c ntr-o a n u m i t conjunctur.
446
Revel, J.-F.: Comment les democraties fnissent, France Loisirs, Paris, 1983, pp.
11-13.
447
Evenimentul politic este acel eveniment care afecteaz viaa Polisu

449
lui, a Cetii, adic a statului i a societii . B o u t h o u l clasific eveni
mentele politice n:
E v e n i m e n t e politice funcionale: sunt activitile curente, nor
m a l e ale vieii politice, ntr-un anumit regim i ntr-o anumit ar. Micro-politica la nivel local creeaz astfel de e v e n i m e n t e dar i la nivel
central este posibil ca sistemul politic s funcioneze lin: un ministru
s u c c e d e altui ministru, un nou rege se urc pe tronul tatlui su, parla
mentele se s c h i m b prin alegeri ordonate i calme e t c ,
E v e n i m e n t e l e politice de dimensiune istoric sunt evenimente
extraordinare, deseori fluctuaii anormale i neateptate ale conjuncturii
politice. E v e n i m e n t e l e istorice aduc variaii structurale sensibile, fr a
provoca, totui, bulversri majore. De exemplu: modificri constituio
nale, modificri ale legilor electorale, modificri de frontiere, reforme
administrative, schimbri de dinastie etc.
E v e n i m e n t e l e politice de dimensiune sociologic nseamn
schimbarea tipului de organizare social i a tipului de regim politic.
E v e n i m e n t e l e politice tipice pentru aceast ultim categorie sunt
revoluiile politice, care implic modificri structurale simultane n insti
tuii i mentaliti, crearea de noi ierarhii politice i de noi elite politice.
Sartori definete astfel revoluia: o preluare violent a puterii prin spriji
nul maselor, care p r e s u p u n e o restructurare fundamental a corpului
politic
. Definiia sartorian sugereaz o nuan voluntarist, n sensul
c revoluiile politice nu sunt spontane. Ele sunt vzute ca fenomene
sociale colective violente, ce implic masele, ca actori politici. D e i
Sartori insist mai mult pe sensul negativ al revoluiilor
(ele vor s
nlture puterea existent, fr a se ti prea bine ce va urma, ce se va
pune n loc) totui, prin revoluii un sistem politic ubred se prbuete
dar apar i noi structuri politice.
n acelai sens definete revoluiile i C h a r l e s Tilly, pentru care
452
elementul decisiv este transferul forat al puterii s t a t u l u i .
Bouthoul, op.cit., p.40.

Sartori.G.: Teoria democraiei reinterpretat (trad. de Doru Pop), Polirom
1999, p. 87.
45
^ Ibidem, p.88.
450
Spengler, O.: Le Declin de l'Occident, Gallimard, Paris, 1948, p.31, text existent
n Durnd, op. cit., p. 170.

448
Pentru a fi eficace, aciunea politic trebuie s in cont de conjunctur,

eventual s acioneze asupra elementelor constitutive ale conjuncturii.
Vezi, de exemplu: Fukuyama, F.: Sfritul istoriei i ultimul om, Paideia, Bucu
452
Tilly, C.: Revoluiile europene (1492-1992), Polirom, Iai, 2002, pp. 31-35.
reti, 1992.
266
267
Iai
Revoluiile suni un fenomen m o d e r n , spre d e o s e b i r e de alte con

fruntri sociale i politice i de alte forme de protest. Pentru a fi realiza
te, ele au nevoie de un a n u m i t grad de centralizare a statului, c a r e a fost
nfptuit d o a r n epoca m o d e r n i de tehnologii de c o m u n i c a r e n mas,
pentru a efectua mobilizrile politice.
E v e n i m e n t e l e sociologice sunt rezultatul, c t e o d a t b r u s c i brutal,
al unei lente a c u m u l r i : un dezechilibru care se agraveaz puin cte
puin p r o v o a c o ruptur brusc, declanat, n aparen, de o ntmpla
re, de un pretext. A c i u n e a politic i rolul j u c a t de marii o a m e n i politici
sunt pregtite de o modificare lent a structurilor i mentalitilor, de
crearea conjuncturilor favorabile schimbrii i de utilizarea oportuniti
lor oferite de conjunctura politic. Revoluiile nu se e x p r i m prin con
flicte ntre structuri obiective i fore i m p e r s o n a l e : acestea sunt traduse
n conflicte deschise ntre autoritile statului i elitele culturale, e c o n o
mice sau alte grupuri active din societate. Succesul u n e i tabere este decis
de cantitatea i calitatea r e s u r s e l o r de care d i s p u n e p r e c u m i de abilita
tea de a folosi aceste resurse (pe care, n unele cazuri, le p r i m e t e din
strintate). Soarta unei revoluii este astfel hotrt de ctre aceast
dinamic, imposibil de anticipat, dintre oportunitile politice pe care
grupurile mobilizate n c e a r c s le creeze sau s le m a n i p u l e z e , revendi
crile lor, activitatea lor organizatoric i (n)capacitatea statului de a
s u p r i m a prin violen astfel de g r u p u r i 4 5 3 .
Sartori (dar i ali autori, dup c u m v o m vedea mai j o s ) subliniaz,
de a s e m e n e a , rolul culturii politice: revoluiile se b a z e a z pe mobilizri
politice, ce nu s-ar putea realiza fr a fi susinute de convingeri i opinii
c o n t r a r e regimului pe c a r e l n l t u r 4 5 4 (adic, fr pre-existen unei
subculturi revoluionare). Cei care preiau c o n d u c e r e a statului nu o fac
neaprat din sete de putere ci pentru c respectivul stat nu r s p u n d e con
vingerilor lor, pentru c el b l o c h e a z crearea de noi oportuniti politice
n e c e s a r e remodelrii societii i schimbrii sociale c o n f o r m e cu aceste
convingeri.
453
Goodwin J.: "Abordri etatiste ale revoluiilor sociale - avantaje i limitri ale
tradiiei teoretice" n: Foran, J. (ed.): Teoretizarea revoluiilor (trad. Radu Pavel
Gheo), Polirom, lai, 2004, p. 23.

454
Sartori, op.cit., p.87.

268
12.3.
SURSELE
SCHIMBRII
POUT1CE
S c h i m b a r e a puterii politice este vzut diferit de ctre marile para

digme sociologice.
Astfel, struclural-funcionalismul, expresie a holismului sociologic,
consider schimbarea ca pe un ansamblu de modificri ale sistemului
social care ncearc s r e c u p e r e z e echilibrul pierdut. Prin urmare,
schimbarea politic este o reacie de adaptare a sistemului la o situaie
de criz. D a c Talcott P a r s o n s nu a explicat c a u z e l e apariiei crizei, R o
bert M e r t o n 4 5 5 a gsit rspunsul n discrepanele, contradiciile, tensiuni
le structurale care exist ntre diferitele c o m p o n e n t e ale sistemului social
i politic. O alt explicaie se refer la necesitatea adaptrii sistemului la
mediul su exterior, pentru a supravieui. In concluzie, cauzele crizei pot
fi interne i externe.
M a r x i s m u l conine i el aceast idee, a sursei structurale a schimb
rii politice. Sursa schimbrii politice este localizat n structura social,
n d i n a m i c a relaiilor dintre diferitele grupuri care alctuiesc societatea,
mai ales dintre clasele sociale. Relaia cea mai explicativ este conflictul
dintre grupurile sociale. Politica nu mai este produsul consensului valo
rilor sau al solidaritii sociale (ca la D u r k h e i m ) ci rezultatul dominaiei,
forei, violenei. M o t o r u l schimbrii politice este "lupta de clas". Gru
purile sociale oprimate nu au de ce s valorizeze echilibrul social, con
sensul, stabilitatea; ele nu-i pot e x p r i m a interesele dect prin conflict i
schimbnd puterea. Pentru marxiti, puterea este un j o c cu s u m nul,
dac cineva ctig, atunci, automat, altcineva trebuie s piard. P e n t r u
structural-funcionaliti, exist situaii n care p u t e m ctiga cu toii sau
pierde cu toii.
Perspectiva marxist are meritul de a sublinia rolul conflictelor din
tre grupurile sociale n schimbarea politic. Ea este ns criticat de unii
autori 4 5 6 care au demonstrat c - n cazul revoluiilor din Frana, China,
Rusia, Statele Unite - nu grupurile de la nivelurile inferioare al societii
produc revoluiile (dei aceste grupuri au un rol major n mobilizarea
politic) ci a n u m i t e grupuri din cadrul elitelor, c h i a r al clasei d o m i n a n
te. Deci nu este vorba de lupt de clas ci de conflicte dintre grupurile
care alctuiesc elitele - politice, administrative, e c o n o m i c e , culturale -
Merton, R. K.: Social Theory and Social Structure, Free Press

Pp. 111.
Glencoe
'
L 1957
'
'
Skocpol, T. : States and Social Revolutions : A Comparative Analysis of France,

Russia and China, Cambridge University Press, Cambridge, 1979, pp.l 14-115.
269

ale unei societi, p r e c u m i dintre aceste grupuri i stat, pentru c statul
nu este, c u m susin marxitii, o simpl expresie a relaiilor de putere, o
n c a r n a r e a dominaiei unui grup. Statul este un actor a u t o n o m care con
struiete i reconstruiete n modul cel mai c o n c r e t relaiile de putere din
societate, n b u n m s u r i n d e p e n d e n t de o clas social sau alta .
S c h i m b a r e a politic nu se p r o d u c e , ns, spontan, ci prin aciune
politic. Proletariatul nu p o a t e aciona n calitatea de clas n s i n e " pen
tru s c h i m b a r e a puterii politice; el trebuie s d e v i n clas pentru s i n e " .
Sensul acestei transformri este o r g a n i z a r e a efortului colectiv al proleta
riatului, raionalizarea lui n cadrul unei organizaii politice. Proletariatul
se transform din clas n s i n e " n clas pentru s i n e " prin Partidul
C o m u n i s t . Acesta, iniial o p e r a u n o r intelectuali, trebuie s desvreas
c transformarea, i n t r o d u c n d din e x t e r i o r " contiina revoluionar n
rndurile proletariatului. S p r e d e o s e b i r e de falsa c o n t i i n " , contiina
de clas se bazeaz pe poziia obiectiv a unui g r u p social n structura
social, pe interesele reale ale grupului, d e t e r m i n a t e de aceast poziie.
T e o r i a de mai sus, o a r e c u m motivat prin faptul c, ntr-adevr, pentru
aciune politic este nevoie de o r g a n i z a r e a efortului colectiv, ncearc,
n acelai timp, s justifice implicarea intelectualilor n crearea partide
lor c o m u n i s t e , p r e c u m i slaba participare a m u n c i t o r i l o r la micarea
c o m u n i s t , cel puin la nceputurile acestei micri. Scopul schimbrii,
al ntregii istorii a umanitii este societatea c o m u n i s t fr clase,
c o m u n i l a r e a o a m e n i l o r liberi", c u m i s p u n e M a r x n C a p i t a l u l " .
Aceast schimbare se p o a t e face n u m a i prin revoluia proletar.
D e i , din aceast perspectiv, marxismul este m a i c u r n d o taumaturgie d e c t o sociologie, p o a t e tocmai din aceast c a u z el i-a m e n i n u t
p u t e r e a de atracie, n special datorit ncrederii n capacitatea celor
oprimai de a se o r g a n i z a i de a-i cuceri drepturile, de a nu atepta n
m o d pasiv un p r o g r e s " iluzoriu.
G e o r g L u k a c s , ministru al culturii n g u v e r n u l revoluiei din 1956
din U n g a r i a i unul dintre cei mai creativi autori marxiti (i c o n d a m n a t
de stalinitii ce p reti ndeau a fi singurii marxiti adevrai, autentici i
ortodoci), d e m o n s t r e a z c grupurile sociale cu vocaie politic sunt
cele care, plecnd de la interesele lor de clas, de la contiina lor de
clas, n c e p s o r g a n i z e z e societatea c o n f o r m cu aceste interese
. In
v i z i u n e a lui L u k a c s , mediatorul dintre teorie i practic, dintre contiin
, interese i transformarea social-politic este Partidul. L u k a c s critic

pe cei care vd contiina de clas ca pe un atribut formal, abstract i
m e c a n i c , care poate fi i n t r o d u s " sau secretat i ncearc s analizeze
c u m se c o n t u r e a z aceast contiin n complexitatea real a situaiei de
via a oamenilor, n totalitatea experienelor lor sociale practice. Lukacs
reuete s d o v e d e a s c de ce proletariatul avea nevoie de o contiin de
clas dar, n ciuda rafinamentelor i profunzimii analizei sale, n u ' r e u ete s explice c u m a fost posibil, de ce o a m e n i sau chiar grupuri ale
elitelor d o m i n a n t e , ale burgheziei, i-au a b a n d o n a t statusul social, inte
resele de clas, contiina lor de clas, pentru a se ralia proletariatului
Procesele legate de s c h i m b a r e a politic par, astfel, a se p r o d u c e mai de
grab la nivelul elitelor dect la nivelul clasei muncitoare.
L u k a c s se b a z e a z m a i degrab pe viziunea hegelian a tnrului
Marx, dect pe operele de maturitate ale acestuia, tocmai pentru a men
ine o anumit deschidere i flexibilitate a discursului marxist. O alt
filier fertil deschis de L u k a c s n cercetarea social din secolul 20 este
cea a reificrii" (concept derivat din latinescul res), a transformrii oa
menilor n lucruri, tem ce va reveni n operele unor importani marxiti
i postmarxiti, de la M a r c u s e la Baudrillard.
C e l e d o u p a r a d i g m e e x p u s e mai sus, c e a a stabilitii - structuralfuncionalismul - i cea a conflictului - marxismul - par a fi diametral
opuse n c e e a ce privete identificarea surselor i evaluarea schimbrilor
sociale i politice. ntr-o o p e r de tineree, R a l p h Dahrendorf 4 5 8 crede
c, n ciuda disputelor, viziunea stabilitii i viziunea conflictului sunt
c o m p a t i b i l e pentru c a m n d o u accept finalmente att schimbarea ct
i stabilitatea, ceea ce difer fiind numai accentul.
O alt categorie de surse ale schimbrii sunt sursele culturale, adic,
impactul ideilor i valorilor asupra schimbrii politice i sociale. ntradevr, putem gsi procese de schimbare politic n care religia, filosofia social, diferite ideologii sau chiar o anumit teorie tiinific au ju
cat un rol deosebit de important. Nu p u t e m neglija contribuia la
s c h i m b a r e a politic a u n o r f e n o m e n e ce aparin culturii, p r e c u m ilumi
nismul, marxismul, protestantismul, sau chiar fizica nuclear. Ideile de
vin p u t e r n i c e atunci c n d cuprind m a s e l e ( M a r x ) i atunci cnd se
transform n ideologie i c n d susin schimbri legislative i instituio
nale. Francois Furet arat, de exemplu, ce influen puternic asupra
evoluiilor politice din L u m e a a treia a avut formarea intelectualilor din
458
457
Lukacs, G: Hisloire et conscience de classe. Essais de dialectique marxiste (trad.

de Kostas Axelos), Les Editions de Minuit, Paris, 1960, pp. 75-78.
270
Dahrendorf, R.: Class and Class Conflict n Industrial Society, Stanford Univer
sity Press, Stanford, CA, 1959, pp.241-248.
271

opoziia la s c h i m b a r e este m a i fragil. O m a r e i m p o r t a n o are capacita
tea de a c o m u n i c a cu mass-media, cu actorii politici, cu opinia public,
de a influena, c o n v i n g e i atrage. O organizaie are cu att mai multe
anse de s u c c e s cu ct este m a i puin izolat, cu ct legturile sale cu
restul societii sunt mai b u n e . M u l t e micri sociale supravieuiesc cu
sprijinul unei organizaii-mam sau al u n u i s p o n s o r " ( d e e x e m p l u , P a r
tidul C o m u n i s t din R o m n i a era sprijinit de C o m i n t e r n ; m u l t e micri
anticoloniale sau p o p u l a r e " din l u m e a a treia au fost sprijinite de U n i u
nea Sovietic e t c ) .
n general, micrile nou-create au o rat ridicat de m o r t a l i t a t e " .
Ele eueaz frecvent din c a u z a resurselor u m a n e de care dispun, prea
puine, p r e a puin c o m p e t e n t e sau pur i simplu formate n alte organiza
ii i care nu reuesc s se a d a p t e z e la noile roluri. Alte c a u z e pot fi lipsa
cererii" pentru schimbrile p r e c o n i z a t e de respectiva organizaie sau
opoziia i com p eti i a cu alte organizaii.
O alt p r e o c u p a r e a sociologiei politice legat de micrile sociale
este clasificarea lor. Principalul criteriu e s t e atitudinea lor fa de
schimbare: de la cele care vor o s c h i m b a r e total (revoluionare) la cele
care doresc o d o a r ameliorare a situaiei existente i o s c h i m b a r e parial
a instituiilor i a valorilor d o m i n a n t e (micri reformiste) i de la cele
care i p r o p u n meninerea instituiilor i valorilor, a statu-quo-ului poli
tic (conservatoare) la cele care au ca obiectiv r e n t o a r c e r e a la instituii i
valori din trecut (reacionare).
TEORII
12.5.
BAREA
SOCIOLOGICE
REFERITOARE
LA
SCHIM
POLITIC
C a u z e l e schimhr;
ScVi'*"1"
sunt m u l t i d i m e n s i o n a l e . E x i s t i
unei societi din exterior d a r teoriip r i m u l rnd, s c h i m b a r e a e n d o g e n
u sunt teorii c o n c u r e n t e , ci alternac n interpretarea u n u i e v e n i m e n t
1 rt" ~ u -a
vie, 5 - 2 J= i <=
12*15
cit.,
'an,
so
New
j -
0r
^-
zentat-o n alt context (vezi sub p e s c h i m b a r e a politic ca expre;ste vzut ca un proces violent,
tr avnd n t o t d e a u n a d r e p t scop
C a u z a agresivitii manifestate de unii indivizi sau unele grupuri es

te frustrarea. Prin urmare, d a c ntr-o societate exist grupuri importante
care sunt frustrate, atunci exist o probabilitate a e v e n i m e n t e l o r violente,
ce p o t d e t e r m i n a schimbri politice. O form a acestei teorii este teoria
marxist a pauperizrii: datorit goanei d u p profit a capitalitilor, prole
tariatul d e v i n e din ce n ce m a i srac i, deci, mai nemulumit, mai dis
p u s s se revolte pentru c " n u are de pierdut dect lanurile". Aceast
teorie a fost, ns, contrazis de evoluiile sociale c o n t e m p o r a n e : clasa
m u n c i t o a r e nu n u m a i c nu s-a pauperizat dar nivelul de trai, veniturile
i c o n s u m u l au crescut continuu. Atunci, explicaia agresivitii i a frus
trrii a fost gsit n deprivarea relativ. Prin urmare nu mizeria i sr
cia d e t e r m i n revolta. Grupurile care triesc n srcie extrem sunt mai
d e g r a b apatice dect revoltate. Grupurile care provoac schimbarea
social prin revolta lor sunt grupuri nemulumite din cauz c se simt
nedreptite c o m p a r a t i v cu alte grupuri sociale: ele nu sunt srace la
m o d u l absolut ci relativ la alte grupuri sociale. Prin urmare, nu att situ
aia social obiectiv este important, ct percepia acestei situaii. M o
m e n t e l e de schimbare politic sunt adesea m o m e n t e n care aspiraiile
sociale cresc (uneori, n m o d nerealist), neexistnd o posibilitate imedia
t de a le satisface. De e x e m p l u , Alexis de Tocqueville, analiznd M a r e a
R e v o l u i e Francez, arat c u m naiunile au suportat rbdtoare, timp de
veacuri, asuprirea cea mai copleitoare dar au explodat atunci cnd au
vzut o lumini de speran de a tri mai bine: pentru o guvernare
proast, cel mai primejdios m o m e n t este cel n care ncearc s ndrepte
lucrurile...O nedreptate n d u r a t cu r b d a r e o v r e m e att de ndelungat
nct ajunge s par ireparabil devine brusc intolerabil din m o m e n t u l
n c a r e o a m e n i l o r le vine i d e e a de a o n l t u r a " 4 6 2 . Astfel, M a r e a Revolu
ie F r a n c e z a fost precedat de o e p o c de relative progrese e c o n o m i c e
i sociale, care au ridicat nivelul de aspiraii al p o p o r u l u i . T o t aa, rom
nii au suportat rbdtori p e r i o a d a de c u m p l i t e privaiuni din ultimul de
ceniu al regimului C e a u e s c u d a r au e x p l o d a t atunci cnd, prin
intermediul televiziunilor rilor vecine i al radiourilor occidentale, au
aflat de schimbrile de tip glasnost i perestroika din U n i u n e a Sovietic
i din alte ri "freti".
4 2
de Tocqueville, A.:
p.177.
Vechiul regim i revoluia, Humanitas, Bucureti, 2 0 0 0
275

T e o r i a valorii a d u g a t e
A a c u m am mai spus, nu exist o singur c a u z sau o singur ex
plicaie pentru s c h i m b a r e . Potrivit lui Neil S m e l s e r ,
463
s c h i m b a r e a se
p r o d u c e n mai multe etape, prin a c u m u l r i succesive ale factorilor favorizani:

1.
C o n d i i a structural: existena unor condiii obiective ce pot
provoca situaii conflictuale

2. T e n s i u n e a structural: apariia emoiilor, frustrrilor, sentimen
telor de incertitudine, alienare i a n o m i e
3. Difuziunea ideii generalizate asupra m o d u l u i de r e d u c e r e a ten
siunilor structurale. O a m e n i i n c e p s defineasc situaia social n care
triesc ntr-un mod analog: ei n c e p s m p r t e a s c aceleai credine
privind c a u z e l e nem ul um i ri l or i disfunciilor. Ideea generalizat este
creatoare de unitate de aciune i c o n t r i b u i e la e r o d a r e a legitimitii pu
terii politice existente. Ideea generalizat d e v i n e incompatibil cu regi
mul i reprezint o c o n c e p i e alternativ a ordinii politice
4.
Factorul precipitam: este un e v e n i m e n t conjunctural care pro
voac o micare de contestare a regimului

5. Mobilizarea pentru aciune: agenii mobilizatori folosesc ne
mulumirea, difuz i eterogen la nceput, n scopuri politice. Ei popu
larizeaz ideea generalizat, n c e r c n d s c o n c e r t e z e i s o r g a n i z e z e
efortul colectiv, n vederea aciunii
6.
Controlul social: capacitatea noilor c o n d u c t o r i dc a folosi co-
creiia.
De exemplu, n d e c e m b r i e 1989, n R o m n i a , erau ndeplinite con
diiile structurale, exista o situaie conflictual, o a m e n i i erau nemulu
mii din c a u z a foamei, frigului, a celorlalte privaiuni, terorii, a lipsei
drepturilor i libertilor. A c e s t e condiii obiective se oglindeau n tensi
u n e a structural, n a c u m u l a r e a n e m u l u m i r i l o r i a s e n t i m e n t e l o r de ur
fa de guvernani. Ideea generalizat care n c e p e s se c o n t u r e z e este
nlturarea regimului C e a u e s c u i apoi, a c o m u n i s m u l u i , n general.
Factorul precipitam a fost decizia autoritilor de a-1 m u t a pe pastorul
Laszlo T o k e s ( c u n o s c u t pe plan local ca o p o z a n t al c o m u n i s m u l u i ) de la
T i m i o a r a la Oradea, n ciuda opoziiei enoriailor si, care s-au a d u n a t
s l protejeze. Agenii mobilizatori au fost primele organizaii create,
Frontul D e m o c r a t la T i m i o a r a i Frontul Salvrii N a i o n a l e la Bucu
reti. C o n t r o l u l social s-a manifestat prin procesul i e x e c u t a r e a soilor
463
Smelser, N.J.: Theory of collective behavior, The Free Press, N e w York, 1962,
p.8 i urm.
276
C e a u e s c u p r e c u m i prin limitarea expresiei drepturilor i libertilor

ceteneti.
Teoria normelor emergente
R a l p h T u r n e r 4 6 4 i L e w i s Killian insist asupra importanei schimb
rii n o r m e l o r sociale care acioneaz n m o m e n t e l e de schimbare politic.
Este important redefinirea n o r m e l o r care ghideaz comportamentul
o a m e n i l o r i care trebuie s fie o p u s e normelor oficiale de comporta
ment. T r e b u i e creat o n o u c o e z i u n e social bazat pe un nou confor
mism, pe noi n o r m e , c t e o d a t de neimaginat cu d o a r cteva zile nainte.
De exemplu, cu cteva zile nainte de 21 d e c e m b r i e 1989, bucuretenii
nu se puteau imagina ieind pe strzi i strignd "Jos C e a u e s c u ! " i
" J o s c o m u n i s m u l ! " . N o r m e l e de c o m p o r t a m e n t pe care le respectau i
n d e m n a u s se c o n f o r m e z e , lund cuvntul n edine pentru a condam
na " h u l i g a n i i " din Timioara, participnd la mitingul organizat de
C e a u e s c u n Piaa Palatului etc. A d o u a zi, aceste norme nu mai exis
tau; noile n o r m e cereau ieirea pe strzi, scandarea lozincilor anticeauiste, lupta cu forele de reprimare, mai trziu, vigilena mpotriva
"teroritilor". F r sch imbarea n o r m e l o r de c o m p o r t a m e n t i fr gene
ralizarea noilor n o r m e i a b a n d o n a r e a celor vechi, schimbarea politic
nu ar fi fost posibil.
T e o r i a mobilizrii r e s u r s e l o r
Teoriile prezentate mai sus nu explic raritatea evenimentelor ce
p r o d u c schimbri politice majore, dei nemulumiri, frustrri, deprivri,
condiii i tensiuni structurale exist din plin.
J e n k i n s 4 6 5 gsete explicaia pentru aceasta n dificultatea accesului
la resurse, adic resurse u m a n e , timp, competen, bani, organizare. Re
sursele reprezint o sperana pentru ctigarea puterii, n ciuda opoziiei
grupurilor d o m i n a n t e . A c e s t e resurse sunt, de obicei, inaccesibile celor
mai oprimai, celor sraci, needucai, marginalizai. Micrile sociale
alctuite exclusiv din sraci au puine anse de succes. Pentru a reui, ele
au nevoie s atrag indivizi din clasele mijlocii sau chiar superioare,
educaia fiind, de asemenea, o resurs major.
IM
Turner, R.H. Killian, R.: Collective behavior, Prentice-Hall, Englewood Cliffs

NJ, 1987.
5
Jenkins, J.C.: "Resource mobilization theory and the study of social movemenls".
n Animal Review of Sociology, 9/1983, pp. 527-553.
277
467
A d e s e a schi m barea politic este o activitate de bricolaj c u l t u r a l ,

de r e c o m p u n e r e a unei arhitecturi de semnificaii cu ajutorul u n o r ele
m e n t e diverse, chiar eterogene, asigurndu-se astfel, cel puin din punct
de v e d e r e al culturii politice, continuitatea cu r e g i m u l trecut.
466
McAdam, D.: Political process and the developmenl of black insurgency 19301970, University of Chicago Press, Chicago, 1982, p.40 i urm.
467
Sorokin, P.: Social and cultural dynamics, Porter Sargent Publisher, Boston,
1957, pp. 55-64.
278
D a c reacia guvernului fa de contestare este reprimarea violent,

atunci exist dou posibiliti: fie anihilarea micrii fie consolidarea ei.
R e p r e s i u n e a exercitat m p o t r i v a revoltailor d u c e deseori la radicaliza
rea micrii prin eliminarea partizanilor soluiilor moderate. Adesea cei ce
ctig n u r m a represiunii d u r e sunt extremitii, partizanii soluiilor radi
cale i ai utopiilor seductoare. Se ajunge astfel la o spiral a violenei.
T e o r i a culturii civice
Descentralizarea, localismul, regionalismul transnaional, pluralis
mul, diversitatea - sunt p r o c e s e care favorizeaz cultura politic a parti
ciprii. O m u l , ceteanul obinuit devine relevant din punct de vedere
politic, d e v i n e implicat n sistemul politic, n viaa i n activitatea poli
tic. C u l t u r a civic este fundamentat pe sentimentul c indivizii sunt
ceteni, c ei pot influena politica la toate nivelurile i, n special, poli
ticile p u blice. Indicatorul A l m o n d - V e r b a 4 6 8 se b a z e a z pe ipoteza c
existena acestui s e n t i m e n t reprezint o garanie sau o predicie a faptu
lui c n societile u n d e acest indicator are valori nalte, schimbrile
politice drastice sunt improbabile.
- S organizeze grupuri
informale - prieteni, vecini,
s scrie scrisori de protest,
petiii (+)
29
18
Almond & Verba, op. cit., pp. 335-354.

279
MEXIC
ITALIA
MAREA
BRITANIE
GERMANIA
T A B E L U L 14: I N D I C A T O R U L A L M O N D & V E R B A
CE AR FI DISPUI S
FAC CETENII UNEI
RI PT. A NCERCA S
INFLUENEZE
GUVERNANII
(RSPUNSURI
MULTIPLE) - %
SA MOBILIZEZE I PE 32
22
19
ALII, din care:
T e o r i a procesului politic
M c A d a m 4 6 6 a c c e n t u e a z influena contextului social i politic, cu
referire la vulnerabilitatea grupurilor d o m i n a n t e i a instituiilor oficiale.
Prin u r m a r e criza, slbiciunea regimului politic existent sunt eseniale
pentru apariia micrilor sociale contestatare. P e n t r u a avea succes,
schi m barea politic atinge regimurile politice n criz. C r i z a obiectiv se
reflecta n mentaliti, proces c u n o s c u t sub n u m e l e de eliberare cogniti
v. Eliberarea cognitiv c o n t r i b u i e la delegitimarea puterii. n d o i a l a faa
de capacitatea i legitimitatea r e g i m u l u i se r s p n d e t e i se adncete.
Sunt puse la ndoial i, apoi, contestate, toate valorile, miturile i sim
bolurile oficiale ale grupurilor d o m i n a n t e . Acestea trebuie s aleag: fie
i construiesc i aplic o nou strategie de legitimare, fie c e d e a z locul
altui grup, purttor al unui nou mesaj, al unor valori diferite. Prin conti
nuarea excluderii, prin blocarea accesului unor grupuri sociale organiza
te la putere i la resursele statului, regimurile n funciune nu fac dect
s radicalizeze micrile sociale contestatare. P e n t r u a le deradicaliza,
strategia c e a mai frecvent este c o o p t a r e a acestor micri (a liderilor lor)
la g uvernare, n general, la activitile statului. R e g i m u r i l e politice capa
bile s n c o r p o r e z e i s neutralizeze astfel c o n t e s t a r e a sunt, de obicei,
regimurile d e m o c r a t i c e d a r i r e g i m u r i autoritare de tip populist.
E x i s t trei condiii necesare procesului politic ce duce la schimbare:

p i e r d e r e a accelerat de legitimitate a regimului aflat la putere; cristaliza
rea u n o r revendicri c o n c r e t e ; n c r e d e r e a n fora i capacitatea de a rea
liza a c e s t e revendicri, datorit resurselor proprii suficiente i
vulnerabilitii adversarilor.
SUA
Astfel, revoluiile "proletare" (n Rusia, Cuba, China) s-au folosit de

intelectuali, muli dintre fondatorii partidelor comuniste avnd o origine
social superioar. Astfel, nu grupurile dezavantajate sunt cele responsabile
pentru schimbrile politice ci, dimpotriv, grupuri puternice, care au acces
la resurse. Eficacitatea aciunii politice nu depinde numai de motivaia par
ticipanilor ci, ca n orice organizaie, este nevoie de bani i de competen
administrativ. Implicarea elitelor n micrile sociale ale grupurilor domi
nate determin o situaie de negocieri, compromisuri, renunarea la anumite
revendicri. Deseori, prin radicalizarea micrii, se poate ajunge la debarca
rea unora sau altora dintre "tovrii de d r u m " .
10
20
18
METAMQRFOZE_OC!ALEALEPyiEM
- S activeze ntr-un partid 1 1
42
40
18
18
- Sa contacteze liderii alei ~~57

sau presa (+)
- S contacteze funcionam 0
rMihlin (-)
- S contacteze un avocat i 0
s dea statul sau respectiva
44
12
- 66
56
50
50
(+)
- S activeze ntr-un grup

formal (sindicat, biseric,
asociaii) (+)
l N f l l I R l din care:
1 organizaie, in i u u c c u u i
S voteze mpotriva puterii
la viitoarele alegeri (+)
Aciuni violente (-)
Simplu protest (-)
21
" "
P , =
S t t o , v,*,. s .
c *
-7:
0
"
'
Winston, N e w York, NY, 1988, p. 578.

D esf urat n a n i i ' 6 0 , studiul c o m p a r nivelul culturii civice n mai
m u l t e naiuni. Indicatorul culturii civice este c o m p u s d i n m a i muli itemi
care m s o a r participarea social-politic individual i colectiv. Se ob
Pe b a z a datelor din acest studiu am fi putut anticipa unele schimbri

violente n Italia i M e x i c . Desfurarea ulterioar a evenimentelor a
artat, ntr-adevr, micri violente de protest n M e x i c (n special n
statul C h i a p a s ) i o veritabil implozie a sistemului politic n Italia, care
a asistat, datorit afacerilor de corupie la nivel nalt, la dispariia mari
lor ei partide de pe scena politic.
N i c i G e r m a n i a nu se caracteriza printr-o cultur civic prea dezvol
tat, dei, la unii itemi, st mai b i n e " d e c t M e x i c u l i Italia. n acel
m o m e n t , G e r m a n i a purta n c urmrile celui de al doilea rzboi mondial
i ale rzboiului rece, care au d u s la divizarea naiunii germane n cele
d o u state: G e r m a n i a de Vest i G e r m a n i a de Est. Violena nu lipsea din
spaiul public, bandele teroriste de extrem stng (Baader-Meinhof),
micrile neonaziste dar i agresive demonstraii sindicale fcndu-i
simit prezena.
Studiul arat, n schimb, valori nalte ale culturii civice n cele dou
naiuni anglo-saxone: Statele U n i t e ale Americii i M a r e a Britanie. Prin
urmare, pe baza ipotezei de m a i sus, nu se anticipau schimbri socialpolitice drastice n aceste ri.
C o n c e p t u l de cultur civic elaborat de A l m o n d i Verba este pu
ternic m a r c a t de modul specific i de tradiiile participrii politice n
societile anglo-saxone. ntr-o alt viziune, democraia nu nseamn
neaprat o participare politic masiv ci pluralism social-politic i al
elitelor. Prin urmare, declinul participrii politice i civice nu n s e a m n
i declinul democraiei.
i n viziunea lui H a b e r m a s 4 6 9 , n societile p o s t m o d e r n e schimba
rea politic este panic, non-violent, datorit existenei unui spaiu
public ce permite schimbul liber de idei i noi forme de sociabilitate,
discuii raionale, deschise, c a r e duc la prbuirea barierelor sociale.
Contestarea se face n cadrul legal al dezbaterii politice, n instituii pre
cum parlamente, consilii, asociaii, cluburi, universiti, respectnd regu
lile care codific jocul politic.
serv c M e x i c u l i Italia a v e a u cea m a i m i c p r o p o r i e a cetenilor

dispui s realizeze mobilizri. De a s e m e n e a , p o n d e r i p r o c e n t u a l e im
portante din cetenii investigai n aceste ri e r a u nclinai ctre pasivi
tate civic, declarnd c nu ar face nimic pentru a influena guvernanii,
n s c h i m b , proporii c o m p a r a t i v mai mari ( m a i ales n raport cu Marea
B r i t a n i e i Statele U n i t e ) din cetenii M e x i c u l u i i Italiei ar contacta
funcionarii publici (ceea ce reprezint o surs potenial pentru corup
ie). M e x i c u l are, de a s e m e n e a , o rat relativ ridicat a activitilor vio
lente poteniale.
280
469
Habermas, J.: Sfera public si transformarea ei structural, Univers, Bucureti,

1998, pp.32-34.
281

12.6.
REVOLUIILE
DIN
1989
Revoluiile din 1989 au fost posibile datorit erodrii legitimitii

regimurilor c o m u n i s t e , datorit crizei acestor regimuri, criz manifestat
n toate planurile vieii sociale. D e i micrile sociale de protest (Soli
d a r i t a t e a " n Polonia, Carta 7 7 " n C e h o s l o v a c i a ) au contribuit decisiv
la aceast e r o z i u n e , totui, b u l g r e l e de z p a d a pornit din interiorul
elitelor c o m u n i s t e , evoluia liderului c o m u n i s t M i h a i l G o r b a c i o v f i i n d
s i m p t o m a t i c , d i n acest p u n c t de vedere. O parte a nomenclaturii deve
nise contient c nu mai p o a l e m e n i n e controlul a s u p r a societii i a
crezut c singura soluie este n c e r c a r e a de a reforma sistemul, de a detensiona astfel situaia social. De aceea, revoluiile din 1989 au fost
nonviolente, p e n t r u c ele nu au ntlnit o p o z i i a i r e p r e s i u n e a regimuri
lor a n e m i a t e , pentru c au avut, p n la un punct, colaborarea eliielor
c o m u n i s t e n ncercarea de a s c h i m b a ceva. S i n g u r a revoluie violent a
fost n R o m n i a tocmai pentru c ara noastr, n timpul regimului ceauist, avea o i n d e p e n d e n mai m a r e fa de U n i u n e a Sovietic i, astfel,
nu a fost a n t r e n a t n b u l g r e l e de z p a d pornit de la M o s c o v a , d e c t n
condiiile u n o r aciuni v i o l e n t e 4 7 .
La succesul nonviolent al revoluiilor din estul E u r o p e i a conlribuit
i socializarea politic - att a maselor, ct i a elitelor - aa c u m se des
fura ea n regimurile c o m u n i s t e : D a r ei erau socializai i n n u m e l e
libertii, participrii i d e m o c r a i e i - c h i a r d a c a c e s t e e l e m e n t e erau
pervertite i r e p r i m a t e " 4 7 1 . A c e a s t a ar p u t e a explica permeabilitatea res
pectivelor categorii de populaie, att la critica societii n care triau n care idealurile socialismului fuseser n t i n a t e " , d u p expresia lideru
lui r o m n Ion Iliescu - ct i la o r e o r g a n i z a r e social bazat pe principi
ile i valorile n care au fost socializate.
E v e n i m e n t e l e politice d i n 1989 au a s e m n r i d a r i diferene n ra
port cu revoluiile precedente. Astfel, ele pot fi interpretate, d u p c u m
am vzut m a i sus, n cheile oferite de principalele teorii sociologice
referitoare la schimbarea politic. E i s e n s t a d t 4 7 2 gsete urmtoarele si
milariti cu alte revoluii: revoltele p o p u l a r e , transformrile ideologice
i culturale, rolul intelectualilor, declinul e c o n o m i c i conflictele ntre

grupuri sociale.
T o t u i , nu se pot ignora trsturile lor specifice i inovaiile aduse
n planul aciunii politice. S-a spus, de exemplu, c ele au fost revoluii
r e s t a u r a t o a r e 4 7 3 , c nu au p r o p u s o ordine politic nou, ci o ntoarcere la
stadiul anterior al societii, dinainte de i m p u n e r e a de ctre U n i u n e a
Sovietic a modelului c o m u n i s t de organizare. Ar fi, astfel, nite cercuri
ptrate, nite revoluii retrograde. Aceast distincie este ns relativ
pentru c, dup 1989, societile est-europene nu s-au ntors pur i sim
plu la stadiul anterior (dei u n e l e tradiii au fost rennodate) ci au tins
ctre modelul social, e c o n o m i c i politic al E u r o p e i Occidentale, aa
c u m aceasta a evoluat n ultimele cinci decenii.
O alt trstur specific ar fi caracterul p r a g m a t i c " i nonu t o p i c " al acestor revoluii, care nu i-au avut originea ntr-o viziune
doctrinar a societii perfecte i nu au recunoscut rolul niciunei
a v a n g a r d e a u t o d e s e m n a t e s c o n d u c aciunea m a s e l o r " 4 7 4 . Aceast vi
ziune este mai degrab caracteristic marxismului i revoluiilor prole
t a r e " ; nu se poate afirma c toate revoluiile au avut o c o m p o n e n t
utopic i c au fost c o n d u s e de o singur avangard", de un singur
grup o m o g e n . Dei nu s-au b a z a t pe o utopie precis, totui, revoluiile
din 1989 au avut, n mod latent, o viziune despre modelul de societate ce
ar trebui u r m a t ulterior prbuirii comunismului. Aceast viziune nu a
fost nici coerent, nici unitar, n anumite m o m e n t e existnd manifestri
antiliberale i autoritare; totui, nu se poate nega atracia (i, poate, idea
lizarea p n la utopie) a Occidentului, a unei societi prospere i libere,
bazat pe d e m o c r a i e i e c o n o m i a de pia. Ideologia latent la care ne
refeream mai sus era mprtit n mod difuz de o parte important a
populaiei dar, n special, de clasa mijlocie" a socialismului real, clas
mijlocie nu n termeni de proprieti sau nivel de trai ci n sens de cultu
r, educaie i stil de via 1 5 .
Revoluiile clasice" se bazeaz pe ani i decenii de organizare a
476
contestaiei n micri s o c i a l e ; dei au existat, destul de sporadic, mi-
473
470
Foran, J: "Discursurile i forele sociale. Rolul culturii i al studiilor culturale n

nelegerea revoluiilor" n Foran, op.cit., p. 217.
471
Eisenstadt, S.N.: "Prbuirea regimurilor comuniste", n Tismneanu, v. (ed.):
Revoluiile din 1989 ntre trecut i viitor, Polirom, Iai, 2005, p. 114.
472
Eisenstadt, S.N.: "Prbuirea regimurilor comuniste", n Tismneanu, v. (ed.):
Revoluiile din 1989 ntre trecut i viitor, Polirom, lai, 2005, p. 104.
282
Franois Furet le numete "revoluii-restauraii " (Furet, F. : L'enigme de la desagregalion communiste, Fondation Saint-Simon, Paris, 1990).
474
Tismneanu, V.: "Introducere" n Tismneanu, v. (ed.): Revoluiile din 1989 ntre
trecut i viitor, Polirom, Iai, 2005, p.9.
475
Chirot, D.: "Ce s-a ntmplat n Europa de Est n 1989?", n Tismneanu, op. cit.,
p.48.
476
Ibidem, p.47.
283

cari contestatare n E u r o p a de Est, acestea a p r o a p e au fost luate prin
surprindere de a m p l o a r e a pe care au luat-o e v e n i m e n t e l e , neputnd spu
ne c aceste micri au organizat rsturnarea regimurilor c o m u n i s t e .
O alt distincie important este raportarea la centrul politicii: R e
voluionarii clasici au crezut c pot schimba societatea; c, prin recon
strucia c h a r i s m a t i c a centrului politic, se poate realiza o schimbare
total a s o c i e t i i . " 4 7 7 Revoluiile din 1989 nu ar avea, deci, atitudinea
iacobin a revoluiilor clasice n raport cu puterea politic. Dei aceasta
nu lipsete din panoplia lor, nu este totui atitudinea d o m i n a n t . Figurile
m a r c a n t e de revoluionari" (Havel, M i c h n i k , Konrd, poate chiar unii
m e m b r i ai G r u p u l u i de D i a l o g Social sau ai Alianei Civice n R o m n i a ,
n special A n a B l a n d i a n a ) au fost tentani s se retrag din politica poli
t i c " i s practice o antipolitic".
Politica antipolitic reprezint o tradiie a contestrii regimurilor
c o m u n i s t e de ctre societatea civil din rsritul E u r o p e i , dezvoltnduse ca o form alternativ de p o l i t i c " 4 7 8 . n regimurile totalitare, orice
este diferit este un act potenial d u m n o s , diferena de orice fel amenin
nd m o n o p o l u l regimului asupra tuturor aspectelor vieii sociale. Iniial,
regimurile c o m u n i s t e nu au fost contestate p r o g r a m a t i c , n n u m e l e unei
ideologii o p u s e . Contestaia a fost pragmatic, punctual i numai repre
siunea a determinat o radicalizare i politizare. De e x e m p l u , C a r t a ' 7 7 a
aprut n u r m a unui protest spontan fa de arestarea unei trupe rock care
se n u m e a Oamenii de plastic ai universului". Ulterior, micrile contes
tatare s-au focalizat pe p r o b l e m a drepturilor o m u l u i , dup semnarea
Acordurilor de la Helsinki. A n a l i z n d aciunile i lurile lor de poziie
nu se poate identifica o c o n c e p i e sau o strategie de rsturnare a regimu
rilor c o m u n i s t e ci dezvluiri ale abuzurilor, scrisori i petiii care urm
reau liberalizarea, d e s c h i d e r e a i u m a n i z a r e a acestor regimuri.

mai i m p o r t a n t dect scopul aciunii; ea este, astfel, antimachiavelic i
480
a n t i t e l e o l o g i c . Nu cucerirea puterii era scopul acestor micri i nici
n l o c u i r e a puterii existente cu un alt fel de putere ci renaterea ceteniei
active i organizarea societii ntr-un m o d n c a r e puterea i politica s
nu mai c o n t e z e . Prin aceasta, micrile civice est-europene se deosebesc
de iniiativele civice o c c i d e n t a l e . Acestea din urm nu contest, ba chiar
apreciaz rolul i necesitatea instituiilor politice d e m o c r a t i c e i a justii
ei liberale i neleg desfurarea contestrii n acest cadru i sprijininduse pe el, nu n afara sau mpotriva lui. Jeffrey C. Isaac p u n e n eviden
aceast diferena prin disputa filosofic" dintre Klaus, primul ministru
liberal al Cehiei i preedintele Havel. Miezul disputei a fost definiia,
rolul i importana societii civile: Klaus, urmndu-1 pe Hayek, a sus
inut c societatea civil reprezint sfera tranzaciilor individuale. Havel,
dimpotriv, a insistat c societatea civil ofer o a m e n i l o r spaiu social
pentru a-i a s u m a propria responsabilitate...i dragostea fa de propria
comunitate"481.
D e i cele d o u viziuni nu sunt c o m p l e t o p u s e ci, mai degrab, dife
rite, d i s p u t a continu i astzi, n diferite ari i n diferite medii, sub
diferite forme. P a r e ns c viziunea liberal devine din ce n ce mai po
pular, mai ales n rndul noilor generaii i mai ales d u p aderarea ri
lor est-europene la U n i u n e a E u r o p e a n .
Att n timpul regimurilor c o m u n i s t e , ct i d u p prbuirea acesto

ra, ideile liderilor micrilor civice est-europene p u n e a u accentul pe par
ticipare direct i contestau nu n u m a i totalitarismul ci i aspecte ale
societii de c o n s u m " i ale crizei politice i m o r a l e a m o d e r n i t i i 4 7 9 .
A c e s t discurs se a s e a m n cu cel al intelectualilor critici, de stnga (de
e x e m p l u , M a r c u s e sau Mills).
Politica antipolitic se dorete o politic diferit de politica clasic,
de aciunea politic obinuit. Pentru antipolitic m o d u l de aciune este
Eisenstadt, S.N.: op. cit., p. 107.
Isaac, J.C.: " Semnificaiile lui 1989", n Tismneanu, op. cit., p. 150.
Isaac, op. cit., p.152.
284
lbidem, p. 153.
' Ibid.,p.l65.
285

Voslensky, M . : La Nomenklatura, B e l f o n d , Paris, 1 9 8 0 .
Vroom,
Organizational
V.H.:
"A N e w Look at Managerial D e c i s i o n Making", n
Wallerstein,
I.:
The
capitalist
Cambridge
world-economy,
University
Press, Cambridge, 1 9 8 3 .
W e b e r , M . : Economie et societe, t o m e premier, P i o n , Paris, 1 9 7 1 .
Weber,
M.:
Economy
and
(ed.
Society
Roth,
by
G.&
Wittich,
C),
(trad.
Ihor
voi. 1-2, U n i v e r s i t y o f California P r e s s , B e r k e l e y , L A , 1 9 7 8 .

Weber,
M.:
Etica
protestant
spiritul
capitalismului
L e n m i j ) , H u m a n i t a s , Bucureti, 2 0 0 3 .
Weber,
M.:
Parties
Interpreta/ion Sociology (ed.
n
by
Economy
Roth,
G.,
and
Society.
Wittich, C ) ,
An
Outline
Bcdminster
of
Press,
N e w York, 1 9 6 8 .
Weber,
M.:
The
Theory
of Social
and
Economic
Organization
(ed.
by
Talcotl P a r s o n s , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 4 7 .
Wilensky,
II.:
Comparative
Social
Institute
Policy,
uf
International
S t u d i o s , U n i v e r s i t y o f California, B e r k e l e y , 1 9 8 5 .
Wilensky,
Ideologicul RootS
Berkeley, 1975.
L:
Of
The
Welfare
Public
State
Expindlture,
mul
Equallty:
University
ol
Structural
California
and
Press,
Worsley, P. (ed.): Modem Soctology, Penguin Books, Harmondsworth,

1982.
Zamfir, C ( c o o r d . ) : Dimensiuni ale srciei, Expert, B u c u r e t i ,
1995.
Zamfir,
european,
E.,
CUPRINS
5/1974.
Dynamics
Zamfir,
('.:
Politici sociale.
Alternative, B u c u r e t i , 1 9 9 5 .
296
Romnia
context
1. P E R S P E C T I V A S O C I O L O G I C A S U P R A P O L I T I C U L U I
1.1. S p e c i f i c u l viziunii s o c i o l o g i c e
1.2. O b i e c t u l s o c i o l o g i e i p o l i t i c e ; c o n c e p t e - c h e i e
11
2.SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE
22
2 . 1 . Apariia politicii
22
2.2. Etapele evoluiei politice
25
2 . 3 . P o l i t i c a i alte f o r m e de r e g l e m e n t a r e a vieii s o c i a l e funciile guvernrii
26
2 . 4 . Statul m o d e r n
27
2 . 5 . T e o r i a modernizrii p o l i t i c e
30
3. STATUL BUNSTRII
34
3 . 1 . Definiie
34
3 . 2 . C o n t e x t u l s o c i a l al apariiei statului bunstrii. E t a p e de e v o l u i e . . . 3 6

3 . 3 . M o d e l e (tipuri) ale statului bunstrii
41
3.4. Concluzii
46
4. S I S T E M E I S T R U C T U R I P O L I T I C E
49
4 . 1 . P e r s p e c t i v e s o c i o l o g i c e asupra politicii
49
4 . 2 . Ideile principale ale h o l i s m u l u i s o c i o l o g i c
52
4 . 3 . Instituii i organizaii p o l i t i c e
54
4 . 4 . O r g a n i z a i i l e birocratice
58
4 . 5 . T e n d i n e r e c e n t e n organizaii
65
5. P A R T I D E L E P O L I T I C E CA O R G A N I Z A I I
67
5 . 1 . S p e c i f i c i t a t e a partidelor c a organizaii
67
5 . 2 . Tipuri d e partide
70
5 . 3 . Structura partidelor p o l i t i c e
74
5 . 4 . Puterea o r g a n i z a i o n a l
78
5 . 5 . S i s t e m u l d e r e c o m p e n s e i sanciuni
84
5 . 6 . S c h i m b a r e o r g a n i z a i o n a l i m e d i u social
86
5.7. T e n d i n e r e c e n t e n partidele c o n t e m p o r a n e
93
6. I N T E R A C I U N E A P O L I T I C
96
96
6 . 1 . J o c u l politic
6.2. Individualismul metodologic
99
10. P A R T I C I P A R E A P O L I T I C
192
1 0 . 1 . D e f i n i i a operaional a participrii p o l i t i c e
194
1 0 . 2 . Participarea n organizaii p o l i t i c e
196
6 . 3 . P o l i t i c a - p i e s d e teatru
1 0 1
1 0 . 3 . Participare public i capital social
201
6 . 4 . Instituiile totale
1 0 2
10.4. Mobilizrile politice
205
6.5. S i s t e m u l politic local i p o l i t i c i l e p u b l i c e
107
1 0 . 5 . D e c l i n u l participrii p o l i t i c e
207
6.6. D i n a m i c a grupurilor
1 1 0
1 0 . 6 . Participarea politic n R o m n i a
210
6.7. C o n f l i c t e i coaliii
1 1 3
11. C O M P O R T A M E N T E E L E C T O R A L E
6.8. C o n c l u z i i
1 1 7
1 1 . 1 . V o t u l c a variabil d e p e n d e n t
214
1 1 . 2 . Studiul electoratului
217
1 1 . 3 . M o d e l e e x p l i c a t i v e ale c o m p o r t a m e n t e l o r e l e c t o r a l e
223
'20
11.4. Abstenionismul
253
7 . 3 . I p o t e z e s o c i o l o g i c e despre i n e g a l i t a t e a s o c i a l a
124
11.5. Comportamente electorale n Romnia
256
7 . 4 . R e l e v a n a p o l i t i c a grupurilor s o c i a l e
127
1 1 . 6 . Mutaii recente n c o m p o r t a m e n t e l e e l e c t o r a l e
262
7.5. Ierarhie s o c i a l i ierarhie p o l i t i c
'32
12. S C H I M B A R E A P O L I T I C
265
7 . 6 . Studiul s o c i o l o g i c a l e l i t e l o r p o l i t i c e
'34
1 2 . 1 . C o n c e p t e l e - c h e i e ale paradigmei schimbrii
265
7.7. Elite p o l i t i c e n c o m u n i s m i p o s t c o m u n i s m
'37
1 2 . 2 . S c h i m b a r e politic i e v e n i m e n t e p o l i t i c e
266
8 . CULTURA POLITIC
1 4 2
1 2 . 3 . S u r s e l e schimbrii p o l i t i c e
269
8 . 1 . C o n c e p t u l d e cultur p o l i t i c
1 4 2
1 2 . 4 . R o l u l micrilor s o c i a l e n s c h i m b a r e a politic
272
8.2. T i p o l o g i i ale culturilor p o l i t i c e
1 4 7
1 2 . 5 . Teorii s o c i o l o g i c e referitoare la s c h i m b a r e a politic
274
8.3. R o l u l culturii p o l i t i c e n funcionarea politicii
152
7. P O L I T I C A I G R U P U R I L E S O C I A L E
119
1 1 9
7 . 1 . Structura s o c i a l
7 . 2 . Inegalitate, stratificare i m o b i l i t a t e s o c i a l
1 5 5
8.4. S o c i a l i z a r e a p o l i t i c
1 2 . 6 . R e v o l u i i l e din 1 9 8 9
282
BIBLIOGRAFIE GENERAL
286
8.5. Cultur p o l i t i c n R o m n i a : atitudini i valori p o l i t i c e

1 6 4
fundamentale
9 . OPINIA P U B L I C
1 6 9
9.1. Comportamente colective
1 6 9
9.2. Opinia public - comportament colectiv
171
9 . 3 . D e z b a t e r i privind c o n c e p t u l d e o p i n i e p u b l i c
173
9.4. Formarea opiniei publice
177
9 . 5 . Studiul opiniei p u b l i c e
1 8 1
9.6. Opinia public n Romnia
1 8 8
298
214
299
opoziia la s c h i m b a r e este mai fragil. O m a r e i m p o r t a n o are capacita

tea de a c o m u n i c a cu mass-media, cu actorii politici, cu o p i n i a public,
de a influena, c o n v i n g e i atrage. O organizaie are cu att mai m u l t e
anse de succes cu ct este mai puin izolat, cu ct legturile sale cu
restul societii sunt mai b u n e . M u l t e micri sociale supravieuiesc cu
sprijinul unei organizaii-mam sau al unui s p o n s o r " (de e x e m p l u , P a r
tidul C o m u n i s t din R o m n i a era sprijinit de C o m i n t e r n ; m u l t e micri
anticoloniale sau p o p u l a r e " din l u m e a a treia au fost sprijinite de U n i u
nea Sovietic e t c ) .
n general, micrile n o u - c r e a t e au o rat ridicat de m o r t a l i t a t e " .
Ele e u e a z frecvent din c a u z a r e s u r s e l o r u m a n e de care dispun, p r e a
puine, prea p u i n c o m p e t e n t e sau p u r i simplu formate n alte organiza
ii i care nu r e u e s c s se a d a p t e z e la n o i l e roluri. A l t e c a u z e pot fi lipsa
cererii" pentru schimbrile p r e c o n i z a t e de respectiva organizaie sau
opoziia i c o m p e t i i a cu alte organizaii.
O alt p r e o c u p a r e a sociologiei politice legat de micrile sociale
este clasificarea lor. Principalul criteriu este a t i t u d i n e a lor fa de
schimbare: de la cele care vor o s c h i m b a r e total (revoluionare) la cele
c a r e doresc o d o a r ameliorare a situaiei existente i o s c h i m b a r e parial
a instituiilor i a valorilor d o m i n a n t e (micri reformiste) i de la cele
care i p r o p u n m e n i n e r e a instituiilor i valorilor, a statu-quo-ului poli
tic (conservatoare) la cele care au ca obiectiv r e n t o a r c e r e a la instituii i
valori din trecut (reacionare).
12.5.
BAREA
TEORII
SOCIOLOGICE
REFERITOARE
LA
SCHIM
POLITIC
C a u z e l e schimbrilor politice sunt m u l t i d i m e n s i o n a l e . E x i s t i

s c h i m b a r e politic exogen, i m p u s unei societi din exterior d a r teorii
le de m a i j o s n c e a r c s explice, n p r i m u l rnd, s c h i m b a r e a e n d o g e n
profund, de tipul revoluiilor. E k e nu sunt teorii c o n c u r e n t e , ci alterna
tive, deseori c o m p l e t n d u - s e reciproc n interpretarea u n u i e v e n i m e n t
politic.
T e o r i a deprivrii relative
O p r i m teorie, pe care am m a i prezentat-o n alt c o n t e x t (vezi sub
capitolul 7.3. din aceast lucrare), c o n c e p e s c h i m b a r e a politic ca expre
sie a agresivitii. S c h i m b a r e a politic este vzut ca un p r o c e s violent,
violena fiind fizic sau m a i subtil, dar avnd n t o t d e a u n a drept s c o p
luarea puterii.
274
C a u z a agresivitii manifestate de unii indivizi sau unele grupuri es

te frustrarea. Prin urmare, d a c ntr-o societate exist grupuri importante
care sunt frustrate, atunci exist o probabilitate a e v e n i m e n t e l o r violente,
ce p o t d e t e r m i n a schimbri politice. O form a acestei teorii este teoria
marxist a pauperizrii: datorit goanei d u p profit a capitalitilor, prole
tariatul devine din ce n ce mai srac i, deci, mai nemulumit, mai dis
p u s s se revolte pentru c " n u are de pierdut dect lanurile". Aceast
teorie a fost, ns, contrazis de evoluiile sociale c o n t e m p o r a n e : clasa
m u n c i t o a r e nu n u m a i c nu s-a pauperizat dar nivelul de trai, veniturile
i c o n s u m u l au crescut c o n t i n u u . Atunci, explicaia agresivitii i a frus
trrii a fost gsit n deprivarea relativ. Prin u r m a r e nu mizeria i sr
cia d e t e r m i n revolta. Grupurile care triesc n srcie e x t r e m sunt mai
d e g r a b apatice dect revoltate.
Grupurile care p r o v o a c schimbarea
social prin revolta lor sunt grupuri n e m u l u m i t e din c a u z c se simt
n e d r e p t i t e comparativ cu alte grupuri sociale: ele nu sunt srace la
m o d u l absolut ci relativ la alte grupuri sociale. Prin u r m a r e , nu att situ
aia social obiectiv este important, ct percepia acestei situaii. M o
m e n t e l e de schimbare politic sunt adesea m o m e n t e n care aspiraiile
sociale cresc (uneori, n m o d nerealist), neexistnd o posibilitate imedia
t de a le satisface. De e x e m p l u , Alexis de Tocqueville, analiznd M a r e a
R e v o l u i e Francez, arat c u m naiunile au suportat rbdtoare, timp de
veacuri, asuprirea cea mai copleitoare dar au explodat atunci cnd au
vzut o lumini de speran de a tri mai b i n e : pentru o guvernare
proast, cel mai primejdios m o m e n t este cel n care n c e a r c s ndrepte
lucrurile...O nedreptate n d u r a t cu rbdare o vreme att de ndelungat
nct ajunge s p a r ireparabil devine brusc intolerabil din m o m e n t u l
462
n c a r e o a m e n i l o r le vine ideea de a o n l t u r a " . Astfel, M a r e a Revolu
ie F r a n c e z a fost p r e c e d a t de o e p o c de relative p r o g r e s e e c o n o m i c e
i sociale, care au ridicat nivelul de aspiraii al p o p o r u l u i . T o t aa, rom
nii au suportat rbdtori p e r i o a d a de c u m p l i t e privaiuni din ultimul de
ceniu al regimului C e a u e s c u dar au explodat atunci cnd, prin
intermediul televiziunilor rilor vecine i al radiourilor occidentale, au
aflat de schimbrile de tip glasnost i perestroika din U n i u n e a Sovietic
i din alte ri "freti".
462
de Tocqueville, A.:
p.177.
Vechiul regim i revoluia, Humanitas, Bucureti, 2 0 0 0
275

Metamorfozele Sociale Ale Puterii 1

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Metamorfozele Sociale Ale Puterii 1

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Georgeta Ghebrea

Tehnoredactare i coperta: Monica B a l a b a n

Editura Renaissance 2007

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA

Sociologia politic este o tiin de frontier care aparine, n ace

Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate editurii

Sociologia are ca obiect de studiu socialul dar nu toate tiinele so

Tipar: ABSTRACT M E D I A SRL

2). C u m funcioneaz l u m e a n care trim? P r o b l e m a structurii so

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI

Ml I AMOm O/li SOCIALE ALE PUTERII

Primul postulat: sociologia are o viziune global asupra societii,

Politic, Bucureti, 1973.

Levi-Strauss, C: Le regard eloigne, Pion, Paris, 1983.

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

D u r k h e i m (unul din fondatorii sociologiei) referitor la sinucideri . Apa

Ml IAMQKI OZE SOCIALE ALE PUTERII

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI

Sociologia politic utilizeaz viziunea specific sociologiei (viziune

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI

Boudon, R. et alii (eds.): Dicionar de sociologie (trad. Mariana uuianu),

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI

Talcott P a r s o n s " e n u m e r a i el printre instrumentele puterii recom

Levi-Strauss, C: Tropice triste (trad. E. Schileru i I. Pislaru-Lukacsik), Editura

Etzioni, A.: Modern Organizalhms, Prentice-Hall, Englewood Cliffs, pp. 58-61.

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI

A c e s t e tipuri sunt tipuri ideale, d u p expresia lui M a x W e b e r .

obicei, o p e r s o a n simpatic, respectat, popular dar poate s i ctige

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

O alt distincie uzual

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI

P e n t r u Lenin" ~, c a u z a rzboaielor m o n d i a l e era lupta marilor puteri

Lenin, V.I., "Imperialismul, stadiul cel mai nalt al capitalismului", n Opere

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

Kornblum, W.: Sociology n a changing world, Hoit, Rinehart & Winston, N e w

York, 1988, pp. 164-165.

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI

2. SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE

2 . SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE

Politica nu este o activitate care a existat din totdeauna. Ea este re

Levi-Strauss, C: La pensee sauvage, Pion, Paris, 1962, p.348-351(n romn:

le se specializeaz i, la un m o m e n t dat, politica devine o parte separat

Parsons, T.: Societies: Evolutionary and Comparative, Prentice-Hall, Englewood

2. SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

Giddens, op. cit., p. 257-260.

Giddens, op.cit., p. 258.

ETAPELE EVOLUIEI POLITICE

P u t e m distinge mai m u l t e etape n evoluia politicii, n funcie de

Tonnies, F.: "Rapport communautaire et rapport de societe", n: Durnd, G: Les

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

2.3. POUTICA l ALTE FORME DE REGLEMENTARE A

2. SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE

2.4. STATUL MODERN

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

2. SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE

Bouthoul, G.: op.cit., pp.88-89.

Lagroye, op. cit.

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

2. SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE