U N I V E R S I T A T E A D E T I I N E A G R O N O M I C E I M E D I C I N VETERINAR BUCURETI F A C U L T A T E A D E M A N A G E M E N T , I N G I N E R I E E C O N O M I C N A G R I C U L T U R I D E Z V O L T A R E R U R A L

TEZ DE DOCTORAT

CERCETRI PRIVIND STRATEGIILE DE DEZVOLTARE RURAL N JUDEUL MURE

C o o r d o n a t o r tiinific, Prof.univ.dr. D R A G H I C I M A N E A

Doctorand, Ing. Cighir Emil

BUCURETI

-2008

CUPRINS
CUPRINS INTRODUCERE
1

C A P I T O L U L 1 - A N A L I Z A E V O L U I E I S T R A T E G I I L O R D E D E Z V O L T A R E R U R A L PE P L A N M O N D I A L l N A R A N O A S T R 6
1 . 1 . C O N C E P T U L DE DEZVOLTARE RURAL 6

1.1.1. Spaiul rural. Coninui, 1.1.2. Dez\'oltarea rural 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.2.5.

semnificaii,

concepte

definitorii

6 12
29

1 . 2 . EVOLUIA STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE R U R A L PE PLAN MONDIAL

Strategii ale demnitarii rurale - consideraii teoretice Dezvoltarea rural, o problem cu caracter global Dezvoltarea rural In rile Central i Est Europene Politica Agricol Comun i dezvoltarea rural Noua iniiativ comunitar pentru dezvoltare rural -LEADER

29 30 35 36 44
45 51

1.3. EVOLUIA STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE RURAL N A R A NOASTR 1.4. CONCLUZII

C A P I T O L U L 2 - M E T O D E I P R O C E D E E D E A N A L I Z A D E Z V O L T R I I R U R A L E
2 . 1 . INDICATORI AI DEZVOLTRII RURALE

53
54

2.1.1. Criterii aplicabile indicatorilor. 2.1.2. Cadre de analiz pentru indicatori 2.1.3. Grupe de indicatori
2.2. M E T O D E I PROCEDEE D E ANALIZ A DEZVOLTRII RURALE. STRATEGIA DE DEZVOLTARE RURAL

55 55 56
62

2.2.1. Programarea 2.2.2. Eficiena programrii 2.2.3. Metode de analiz

2 . 3 . CONCLUZII

6~2 65 66
78

C A P I T O L U L 3 - A N A L I Z A D E Z V O L T R I I R U R A L E N A R A N O A S T R
3 . 1 . A N A L I Z A DEZVOLTRII RURALE PAN iN A N U L 1 9 8 9

80
80

3.1.1. Dezvoltarea 3.1.2. Dezvoltarea 3.1.3. Dez\'otarea

rural In plan economic rural in plan social. rural in plan ecologic

80 92 96
99

3 . 2 . A N A L I Z A DEZVOLTRII RURALE D U P A N U L 1 9 8 9

3.2.1. Dezvoltarea rural In plan economic 3.2.2. Dezvoltarea rural In plan social. 3.2.3. Dezvoltare rural in plan ecologic
3 . 3 . CONCLUZII

102 122 132

139

C A P I T O L U L 4 - A N A L I Z A D E Z V O L T R I I R U R A L E N J U D E U L M U R E
4 . l. SCURT PREZENTARE A JUDEULUI M U R E

141
141

4.1.1. Descriere general 4.1.2. Anullza diversificrii produciei l a serviciilor In cadrul exploalalllor agricole 4.1.3. Analiza dezvoltrii infrastructurii rurale a judeului Mure
4 . 2 . A N A L I Z A I DIAGNOZA SPAIULUI RURAL

141 150 162

179

4.2.1. Criteriul 4.2.2. Criteriul demografic 4.2.3.Criteriile economice 4.2.4. Criterii privind locuina i modul de locuire 4.2.5. Criteriile de echipare tehnic a localitilor 4.2.6. Criteriul social 4.2.7. Criteriul ecologic 4.3.1. Scurt prezentare monografic a comunei

fizico-geografic

179 183 187 190 191 192 193

195

4 . 3 . STRATEGII DE DEZVOLTARE RURAL. S T U D I I COMPARATIVE PE CAZURI

SNPETRU

DE CMP/E.

Analiza Stt'OT

195

4.3.2. Scwl prezentare 4.3.3. Scurt prezentare

monografic monografic

a comunei a comunei

RSTOLIA. Analiza SWOT SNGEORG1U DE MURE. Analiza

SWOT

20H 221
233

A A. ELEMENTE DE STRATEGIE

4.4.1. Elemente de strategie comune, 4.4.2. Elemente de strategie specifice 4.4.3. Eie de proiect privind dezvoltarea
4.5. C O N C L U Z I I

rural

233 239 24H

249

C A P I T O L U L 5 - C O N C L U Z I I I P R O P U N E R I BIBLIOGRAFIE ANEXE LISTA T A B E L E LIST O F T A B L E S LISTA FIGURI LIST OF F I G U R E S LISTA A N E X E LIST O F A P P E N D I C E S LISTA A B R E V I E R I REZUMAT ABSTRACT

251 267 276 296 298 300 301 303 303 304 305 310

Rezumat
Dezvoltarea c o m p l e x a spaiului rural este un obiectiv de importan naional, innd cont de condiiile oferite de aderarea la Uniunea European. Procesul tranziiei de la e c o n o m i a supercentralizat la e c o n o m i a de pia a generat. n agricultura i dezvoltarea rural a R o m n i e i , multiple p r o b l e m e de ordin economic i social. De aceea, este normal ca preocuprile privind identificarea unor soluii i m e t o d e de rezolvare a acestora s determine intensificarea preocuprilor teoretice i practice n acest d o m e n i u . Multe din abordrile tradiionale nu mai sunt adecvate economiei de pia i. n special, mediului rural, avnd n vedere noile cerinele. Astfel se impune o abordare m o d e r n a acestuia, innd cont c spaiul rural deine o mare varietate de resurse locale a cror valorificare superioar pe baza durabilitii, conduce la dezvoltarea acestuia. Dezvoltarea rural este o strategie care implic extinderea binefacerilor creterii e c o n o m i c e din mediul rural asupra celor al cror viitor este legat de cutarea mijloacelor de existen, la ar. In contextul Uniunii Europene, conceptul de dezvoltare rural a suferit schimbri, de la faza iniial, respectiv cea a fondrii Pieei C o m u n e , pn la cea actual care a avut ca punct de pornire anul 1985. n care pentru p r i m a dat p r o b l e m e l e agriculturii au fost vzute preponderent n termeni de dezvoltare rural integrat, accentul fiind p u s pe mediul nconjurtor. Interesul deosebit manifestat de Uniunea European fa de problematica dezvoltrii spaiului rural este unul cresctor, materializat n elaborarea de politici i strategii n consecin. Astfel, dac la nceputul anilor ' 7 0 politicile structurale vizau transformarea fermelor familale n uniti e c o n o m i c e competitive, anii ' 8 0 au determinat mutarea centrului de greutate spre problematica proteciei mediului nconjurtor i a conservrii peisajului rural. Sfritul secolului trecut a n s e m n a t introducerea unui concept nou, care s nglobeze noile orientri, respectiv cel de dezvoltare rural durabil, integrat. Pentru R o m n i a , acceptarea i implementarea doctrinei dezvoltrii durabile reprezint o cale responsabil de realizare a dezvoltrii pe termen mediu i lung, n concordan cu interesul naional i cu cerinele formulate de organismele internaionale. Politica Agricol C o m u n considerat propulsorul" unificrii lumii europene, a fost elaborat la nivelul Uniunii Europene, ca rspuns la ameninrile externe generate de competiia c o m e r c i a l american i p e fondul ameninrilor interne venite dinspre societatea industrial. Etapele Politicii Agricole C o m u n e au evideniat cu claritate n cele peste cinci decenii de existen, evoluia strategiilor adoptate, n strns concordan cu aspectele caracteristice fiecrei perioade parcurse, avnd n permanen, ca obiectiv principal "ntrirea i dezvoltarea mediului rural". Politica agricol aplicat n R o m n i a de dup anul 1989, a influenat direct dezvoltarea rural, dar a fost bazat n principal, pe criterii sociale, ideologice i mai puin pe cele e c o n o m i c e , rezultatele avnd o influen nefast asupra ruralului. Frmiarea suprafeelor agricole i atribuirea lor unor persoane care nu desfoar activiti n domeniul agricol reprezint doar unul dintre efectele cu caracter distructiv pronunat, al mediului rural. Teza, structurat pe cinci capitole i-a propus, ca pe fondul unor consideraii teoretice s prezinte starea ruralului mureean i s formuleze strategii de dezvoltare a acestuia. Astfel: Primul capitol, A N A L I Z A E V O L U I E I S T R A T E G I I L O R DE D E Z V O L T A R E R U R A L PE P L A N M O N D I A L I N A R A N O A S T R " , este consacrat analizei multidimensionale a conceptelor de rural i ruralitate, a locului ruralului n ansamblul economiei romneti. Plecnd de la inteipretarea spaiului rural sub aspect economic, ecologic i social, analiza este orientat spre elucidarea aspectelor teoretice i a semnificaiei practice a conceptului de rural. S-a acordat atenie elementelor care confer ruralului individualitate, autenticitate i specificitate n raport cu urbanul, precum i funciilor spaiului rural. Substana capitolului o constituie analiza exhaustiv a conceptelor de dezvoltare rural, dezvoltare rural integrat, respectiv dezvoltare rural durabil. n vederea perceperii complexitii dezvoltrii

durabile s-a insistat asupra analizei acelor opinii care privesc durabilitatea prin unitatea coordonatelor de natur e c o n o m i c , ecologic, tehnico-tehnologic, social-uman politic educativ, cultural, juridic i spaial. Au fost evideniate etapele parcurse de la elaborarea i aplicarea iniial a P A C demersurile legate de perfecionarea acesteia. n concordant cu noile realiti agrare S-a pus accent asupra etapei 1962-1992. cnd P A C s-a bazat. n special, pe garantarea preturilor interne i o r g a n i z a r e a de pia specific fiecrui produs agricol, i asupra reformei politicii agrare elaborat d e Ray M a c S h a r r y . S-a relevat importana Agendei 2 0 0 0 n reorganizarea substanial a instrumentelor P A C . O atenie deosebit s-a acordat prezentrii aspectelor referitoare la strategiile de dezvoltare rural p e plan m o n d i a l , cu accent pe acelea care au fost adoptate n rile Central i Est E u r o p e n e . A m considerat n e c e s a r evidenierea rolului Politicii Agricole C o m u n e , n dezvoltarea rural, modalitile de realizare precum i etapele parcurse de aceasta, cu sublinierea faptului c n cei 50 d e ani de la trasarea arhitecturii P A C , cea mai important transformare p o a t e fi considerat trecerea de la susinerea agriculturii prin preuri, ca prim pilon al P A C la dezvoltarea rural (pilonul al doilea). A b o r d a r e a teoretic a noii iniiative comunitare pentru dezvoltarea rural - L E A D E R a urmrit p r e z e n t a r e a celor trei aciuni n jurul crora aceasta a fost structurat, tocmai pentru a-i sublinia importana: A c i u n e a 1: Ajutor pentru strategiile de dezvoltare rural integrat, experimental, bazate p e a b o r d a r e a " j o s - s u s " i parteneriate orizontale; A c i u n e a 2: Ajutor pentru cooperarea interregional i internaional: A c i u n e a 3 : Legarea n reea a tuturor zonelor rurale ale Uniunii Europene. Ultimul p a r a g r a f al capitolului, intitulat Evoluia strategiilor de dezvoltare rural n ara n o a s t r " surprinde msurile de politic agricol care au vizat spaiul rural, cu influene directe asupra dezvoltrii rurale. C a p i t o l u l al doilea. M E T O D E I P R O C E D E E DE A N A L I Z A D E Z V O L T R I I R U R A L E " , are un caracter teoretico-operaional i a rezultat din necesitatea conturrii unui dispozitiv cu ajutorul cruia s se poat aprecia nivelul de dezvoltare rural a unor localiti, zone sau regiuni, nivel a crui interpretare s se constituie n punctul de plecare pentru elaborarea u n o r strategii de dezvoltare pe termen mediu i lung. Este indubitabil faptul c elaborarea unor strategii de dezvoltare rural, echitabile trebuie s se b a z e z e pe o serie ntreag de date, concentrate n baze de date informaionale veridice, i multilaterale, care s se poat constitui ntr-un suport pentru construirea unui sistem de indicatori care s e x p r i m e cantitativ, dar mai ales calitativ, multiplele aspecte de stare, structur, d i n a m i c i c o m p o r t a m e n t a procesului analizat. Pe acest c o n s i d e r e n t s-a acordat o atenie mrit criteriilor de alegere, precum i cadrelor de analiz a indicatorilor dezvoltrii rurale, partea teoretic avnd n contrapondere e x e m p l e d e serii d e indicatori, n vigoare n ri p r e c u m Anglia, Finlanda, Frana, Elveia sau Canada. Subcapitolul referitor la indicatorii dezvoltrii rurale se ncheie cu o prezentare sintetic a celor u n a n i m acceptai de literatura de specialitate i a cror cuantificare i interpretare nu necesit un efort laborios, dar care asigur o imagine fidel a strii subiecilor Reine atenia faptul c indicatorii dezvoltrii rurale i nglobeaz pe cei ai "dezvoltrii u m a n e " , la care se a d a u g cei referitori la economia rural i dotrile edilitare. Partea a d o u a a capitolului i-a propus realizarea unei abordri teoretice a metodelor i procedeelor de analiz a dezvoltrii rurale, punndu-se accent pe reprezentarea, inclusiv prin s c h e m e bloc, a cadrului de p r o g r a m a r e acceptat la nivelul Uniunii Europene. C e l e dou mari categorii n care se mpart metodele de analiz, respectiv cantitative i calitative au fost tratate difereniat i cu un plus de atenie pentru a doua categorie, autorul lucrrii fiind un susintor al curentului promovat n literatura de specialitate, care promoveaz calitatea i apoi cantitatea. . . Prin urmare prezentarea n detaliu a metodelor de analiz calitativa a avut drept scop argumentarea deciziei d e alegere a acelora care aplicate n cadrul studmlu, au condus la

obinerea de rezultate pozitive. n condiiile concrete din teren: interviul, brainstorming-ul i analiza S W O T , pe baza creia s-au ntocmit matricile strategiilor S W O T . Capitolul al treilea. " A N A L I Z A D E Z V O L T R I I R U R A L E IN A R A N O A S T R " a fost conceput n d o u pri, divizate temporal de momentul Decembrie 1989. apreciat ca fiind un punct de ntoarcere i n domeniul dezvoltrii rurale. Pe baza datelor culese din surse deschise, oficiale sau lucrri de specialitate s-a ncercat conturarea imaginii ruralului romnesc i a tendinelor de dezvoltare a acestuia, specifice perioadelor analizate. Datele au fost grupate i interpretate innd cont de tridimensionalitatea spaiului rural i a n u m e . n plan e c o n o m i c , social i ecologic. Prin prezentarea n paralel a indicatorilor care caracterizeaz ruralul romnesc n cele dou perioade, s-a ncercat crearea unui cadru propice gsirii unor a r g u m e n t e privind scderea ponderii n P I B . a agriculturii, ca principal ramur de activitate din rural. n perioada 19902 0 0 7 , de la 2 2 % la 7%. Situaia este. cel puin la prima vedere, de neneles datorit faptului c Romnia avea tradiie n cultura cerealelor. n perioada de dinaintea Primului Rzboi Mondial, ocupnd locul patru la exportul de gru (dup Rusia, C a n a d a i S U A ) i locul nti la exportul de p o r u m b (fiind urmat de Rusia, Bulgaria i Serbia). Dup 1950, p n n 1989. colectivizarea forat a creat mari exploataii agricole, investiiile masive ridicnd gradul de m e c a n i z a r e , chimizare i irigare al agriculturii romneti. P o n d e r e a populaiei rii, ocupat n sectorul neagricol a nregistrat o evoluie fluctuant. D a c n perioada 1930 - 1992 s-a nregistrat o cretere p e r m a n e n t a numrului celor care i desfurau activitatea n sectorul neagricol, perioada 1992 - 2002 a nsemnat o reducere accentuat a acestora, care a determinat revenirea la situaia anului 1930. Sectorul neagricol de la nivelul anilor ' 7 0 cuprindea industria de stat local, industria cooperatist, mici antreprenori aflai sub controlul statului p r e c u m i muncitorii la domiciliu, cuprini n industria cooperatist. Perioada socialist caracterizat prin ncercrile i uneori reuitele, n ceea ce privete ridicarea nivelului tehnic al muncii agricole, a dorit revalorificarea statutului social i al prestigiului profesiei d e agricultor cu implicaii n fizionomia satului romnesc. Schimbrile semnificative ale satului n perioada menionat au vizat: nfiarea arhitectural a satului, confortul curii i a locuinei, diversificarea instituiilor de producie agricole, industriale i de servicii, p r e c u m i activitatea pe linie cultural sportiv. n p e r i o a d a care a u r m a t d u p 1989 satul romnesc a fost supus unor reforme contradictorii. L e g e a 1 8 / 1 9 9 1 , a fondului funciar a divizat suprafeele agricole n parcele m i n u s c u l e i a determinat o dispersare a acestora, fapt ce a condus la o scdere accentuat a rentabilitii exploataiilor agricole. R e d u c e r e a contribuiei agriculturii Ia formarea PIB dup 1989, a fost determinat de deprecierea bazei tehnice, stagnarea investiiilor, distrugerile de active p r e c u m i greelile nregistrate n gestionarea bunurilor aflate n proprietatea statului i sprijinirea procesului de formare a agriculturii private. Agricultura r o m n e a s c a evoluat n perioada postdecembrist sub incidena fenomenelor generate d e tranziia spre e c o n o m i a de pia, pe fondul lipsei acute de resurse financiare i materiale p r e c u m i a unei conjuncturi internaionale nefavorabile. Politica agricol adoptat s-a materializat prin intervenii ale Guvernului fie n favoarea productorilor, fie n cea a consumatorilor, din anul 2002 ncercndu-se o aliniere la mecanismele comunitare. n ceea ce privete politica de preuri au fost nregistrate mai multe etape de liberalizare", intervenia asupra acestora ncetnd din 1997. Mecanismele de subvenionare a agriculturii au avut un impact negativ asupra productorilor datorit imposibilitii acestora de a-i elabora un plan de afaceri coerent, pe termen lung. Activitile e c o n o m i c e neagricole derulate n mediul rural au_cunoscut o reducere accentuat, d u p 1989, cu peste 5 0 % , n primul deceniu de tranziie. In aceeai msur s-a

redus i numrul de I M M - uri. in principal acest regres se datoreaz lipsei fondurilor pentru modernizarea produciei i a lipsei de interes fa de aceast categorie de activiti. Anul 1990 a constituit m o m e n t u l de apariie al unui fenomen nou n economia r o m n e a s c i a n u m e , creterea ntr-un ritm lent dar constant, a populaiei ocupate n agricultur. Atingerea. n anul 2001 a unei ponderi a populaiei ocupate in agricultur de zece ori mai m a r e dect m e d i a nregistrat n Uniunea European, se poate explica exclusiv prin existena unei e c o n o m i i slab dezvoltate. n care m u n c a neremunerat a ruralilor are o inciden crescut. Pe fondul reformelor din nvmntul r o m n e s c , beneficiare de importante resurse financiare, cu excepia unor msuri specifice (reabilitarea de coli, facilitarea transportului pentru elevii din satele izolate) nvmntul rural nu a fost inclus n p r o g r a m e de dezvoltare, de a n s a m b l u . Sporul natural negativ din mediul rural romnesc a oferit o motivaie oarecum suficient" celor care au marginalizat nvmntul din mediul rural. Populaia mbtrnit din mediul rural, slaba dotare cu cldiri i aparatur medical m o d e r n c o n d u c la asigurarea unui act m e d i c a l , cu mult sub nivelul celui din mediul urban. Structura suprafeei agricole a Romniei este favorabil practicrii unui sistem de culturi ecologice. T o t o d a t suprafaa ocupat cu puni i fnee poate asigura obinerea unor produse animale ecologice sntoase. C a p i t o l u l al patrulea, ' A N A L I Z A D E Z V O L T R I I R U R A L E N J U D E U L M U R E " , cel mai consistent al lucrrii, reprezint o posibil proiecie n viitor a ruralului m u r e e a n , prin materializarea strategiilor de dezvoltare propuse, sau a altora rezultate din interpretarea datelor statistice culese i a categoriilor de indicatori evideniai. C a modalitate de lucru a m ales o variant care i-a demonstrat viabilitatea n n u m e r o a s e cazuri i care a constat n parcurgerea urmtoarelor etape: prezentarea ruralului judeului M u r e , att privind aspectele de ordin general ct i cele referitoare la infrastructura acestuia; alegerea dintre grupele de indicatori ai dezvoltrii rurale prezentai n cadrul capitolului al doilea, pe aceia care au fost considerai reprezentativi n raport cu specificitatea ruralului mureean. Valorizarea acestor indicatori s-a realizat n urma activitii de d o c u m e n t a r e att teoretic, ct i n teren; realizarea unei analize, respectiv a unei diagnoze a spaiului rural al judeului Mure prin interpretarea indicatorilor alei; elaborarea unor strategii de dezvoltare rural, n cazul unor localiti ale judeului. Analiza realizat cu ajutorul acestor criterii a permis identificarea i gruparea localitilor rurale n funcie de condiiile socio-economice i culturale existente i totodat elaborarea unor strategii d e dezvoltare rural durabil adaptat pentru fiecare categorie n parte, cu diferenieri de la o localitate la alta. Pentru a putea realiza o analiz cu un grad ct mai ridicat de obiectivitate, unele din criterii au fost detaliate n subcriterii. Condiia de baz n selecia subcriteriilor a fost ca acestea s exprime problemele principale cu care se confrunt viaa locuitorilor din arealul supus analizei. Aceste subcriterii au permis evidenierea notei particulare, specifice diferitelor teritorii. Criteriile i subcriteriile au fost operaionalizate prin intermediul unor indicatori cu o structur clar definit i care s furnizeze un cadru d e lucru logic i sistematic, s permit msurarea intensitii fenomenelor i proceselor p r e c u m i identificarea tendinelor de evoluie. Astfel, n u r m a prelucrrii i interpretrii datelor colectate am apreciat ca fiind reprezentativ pentru judeul Mure mprirea localitilor rurale n trei grupe. n funcie de potenialul de dezvoltare: defavorizate, m e d i u defavorizate, respectiv favorizate. Analiza situaiei existente n cte o localitate rural din fiecare categorie a permis evidenierea unor caracteristici c o m u n e ale acestora, dar mai ales a celor care le individualizeaz i care au stat la baza elaborrii unor strategii de dezvoltare croite pe condiiile concrete ale fiecreia. A m optat pentru prezentarea strategiilor de dezvoltare, pe urmtoarele categorii: Populaia i nevoile sociale, Infrastructura, Economia, Turismul-Agrotunsmul i Mediul

nconjurtor. n fiecare caz n parte e n u m e r n d u - s e att problemele identificate ct i obiectivele prevzute pe termen mediu i lung pentru nlturarea acestora. Datele care atest starea de fapt n fiecare caz au fost culese din surse deschise, oficiale, lucrri monografice, sau din teren, utiliznd ca metod, interviul. Analiza S W O T a fost apreciat ca fiind m e t o d a corespunztoare rigorilor impuse de studiu, elaborarea matricilor S W O T p e r m i n d stabilirea unor variante de strategii de dezvoltare a localitilor rurale alese. Rezultatul obinut n urma aplicrii mijloacelor si m e t o d e l o r de lucru enumerate, a concluzionat faptul c indicatorii dezvoltrii rurale, alei p r e c u m i cuantificarea acestora au reuit crearea unei imagini realiste a ruralului mureean. Statisticile prezentate n cele trei cazuri particulare au confirmat estimrile fcute, privind nivelul de dezvoltare rural i implicit au orientat activitatea de elaborare a strategiilor, de dezvoltare spre pragmatism. Capitolul al cincilea, " C O N C L U Z I I " este o rezultant logic a celor anterioare, punctnd prin conciziunea ideilor formulate. Astfel, pe lng precizarea obiectivelor fixate, a mijloacelor i m e t o d e l o r alese pentru materializarea acestora, p r e c u m i rezultatele cercetrilor ntreprinse, am evideniat printr-o analiz comparativ, elementele de strategie care vizeaz dezvoltarea rural n cazul celor trei c o m u n e alese. Datorit faptului c att nivelul actual ct i potenialul de dezvoltare al acestora prezint diferene majore, a fost posibil ca n strns corelaie cu specificitatea zonei i a tradiiilor locale, s fie identificate strategii de dezvoltare care s vizeze, n principal, domeniile deficitare i dintre acestea, cu prioritate pe cele a cror rmnere n u r m este perceput acut de populaia din zon. Din aceste consideraiuni n anexele 4.15 ^ 4.20 au fost propuse cteva proiecte, care exploatnd specificul local ofer soluii de dezvoltare.