DREPT CIVIL.

DREPTURILE REALE PRINCIPALE NOTE DE CURS

Lect.univ. dr. Cristina Zamsa

Unitatea de nvare 1 BUNURILE.PATRIMONIUL

CUPRINS Obiectivele unitii de nvare nr. 1 1.1.

1.2.

Patrimoniul.Functii si caractere. Drepturile patrimoniale. Bibliografie Rspunsuri la testul de autoevaluare

1.3. 1.4.

Obiectivele unitii de nvare 1 Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:

definiti notiunile juridice patrimoniu, drepturi patrimoniale clasificati diferitele tipuri de bunuri clasificati drepturilor patrimoniale in drepturi reale si drepturi de creanta

1.1.PATRIMONIUL Noiune i definiie Termenul de patrimoniu are mai multe nelesuri i este utilizat att n limbajul juridic, ct i n cel obinuit cu sensul de ansamblu de bunuri, fie ele materiale sau imateriale: patrimoniul comun al umanitii, patrimoniul cultural naional etc. De asemenea, legiuitorul folosete i alte noiuni pentru a desemna un ansamblu de bunuri: fond (terenurile alctuiesc fondul funciar, pdurile fondul
2

forestier) sau domeniu (domeniul public i domeniul privat al statului i al unitilor administrativeteritoriale). Patrimoniul lato sensu. Se poate identifica un sens larg al noiunii de patrimoniu, care evoc, de regul, ideea de ansamblu de bunuri, de valori: - n dreptul internaional public: patrimoniul comun al umanitii, care ar fi alctuit din resusele naturale ale mrii libere; - Legea apelor nr. 107/1996, prevede n art. 1 alin. 2 c apele fac parte din patrimoniul public; - Legea privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil nr. 182/2000 (modificat...), dispune, n art. 1 alin. 2: Patrimoniul cultural national cuprinde ansamblul bunurilor identificate ca atare, indiferent de regimul de proprietate asupra acestora, care reprezinta o marturie si o expresie a valorilor, credintelor, cunostintelor si traditiilor aflate in continua evolutie; cuprinde toate elementele rezultate din interactiunea, de-a lungul timpului, intre factorii umani si cei naturali; - n Noul Cod civil1 (NCC), art. 2616 folosete sintagma patrimonial cultural naional al unui stat; - Legea muzeelor i coleciilor publice nr. 311/2003 utilizeaz i ea, n art. 8 alin. 1, aceeai noiune: Patrimoniul muzeal reprezinta totalitatea bunurilor, a drepturilor si obligatiilor cu valoare patrimoniala ce apartin unui muzeu sau, dupa caz, unei colectii publice. Patrimoniul stricto sensu. Este vorba despre sensul strict, tehnico-juridic al noiunii, specific dreptului civil, cu implicaii i valene specifice n materia persoanelor, a drepturilor reale, obligaiilor i succesiunilor. Acest sens se regsete i n urmtoarele acte normative: Codul civil de la 1864 (CC 1864). Fr a o defini n mod expres, Codul civil anterior a folosit noiunea de patrimoniu, de exemplu, n art. 781 i art. 784 (care reglementau sparaia de patrimoniu n materie succesoral) i o evoca n art. 1718, care prevedea: Oricine este obligat personal este inut a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile sale, mobile i imobile, prezente i viitoare. Legea societilor comerciale nr. 31/1990. Acest act normativ conine cteva articole n care se regsete noiunea de patrimoniu: - art. 15322 se refer la bunuri aflate n patrimoniul societii; - art. 163 alin. 1 prevede obligaia cenzorilor de a verifica evaluarea patrimoniului societii.

Codul civil Legea nr. 287/2009 a fost publicat n M. Of., Partea I, nr. 511 din 24 iulie 2009, i a fost modificat i pus n aplicare prin Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Noului Cod civil, publicat n M. Of., Partea I, nr. 409 din 10 iunie 2011.
1

Legea administraiei publice locale nr. 215/2001. n aceast lege se regsete una din cele mai clare definiii legale ale patrimoniului, i anume n art. 119: Constituie patrimoniu al unitatii administrativ-teritoriale bunurile mobile si imobile care apartin domeniului public al unitatii administrativ-teritoriale, domeniului privat al acesteia, precum si drepturile si obligatiile cu caracter patrimonial. Noul Cod civil. n NCC sunt o serie de texte care se refer la patrimoniu, situate n diferite materii, dup cum urmeaz (enumerarea este, evident, exemplificativ): - art. 31 alin. 1: Orice persoan fizic sau persoan juridic este titular a unui patrimoniu care include toate drepturile i datoriile ce pot fi evaluate n bani i aparin acesteia; - art. 187: Orice persoan juridic trebuie s aib o organizare de sine stttoare i un patrimoniu propriu, afectat realizrii unui anumit scop licit i moral, n acord cu interesul general; - art. 953: Motenirea este transmiterea patrimoniului unei persoane fizice decedate ctre una sau mai multe persoane n fiin. -art. 2324 alin. 1: Cel care este obligat personal rspunde cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare. Ele servesc drept garanie comun a creditorilor si. Definiie. Pornind de la aceste texte, ndeosebi de la art. 31 NCC i art. 119 din Legea nr. 215/2001, patrimoniul poate fi definit ca ansamblul de drepturi i obligaii cu caracter patrimonial (economic, care pot fi evaluate n bani), aparinnd unui subiect de drept. Definirea patrimoniului ca un ansamblu reflect cel mai bine realitatea i funcionarea patrimoniului, precum i interaciunea dintre elementele sale. Comonena patrimoniului. Rezult din aceast definiie c elementele patrimoniului sunt drepturile i obligaiile cu valoare economic, ceea ce nseamn c drepturile personale nepatrimoniale nu intr n componena patrimoniului. ns, n msura n care un astfel de drept este lezat printr-o fapt ilicit i titularul su sufer un prejudiciu, n patrimoniul su se nate un drept la reparaie, care are o natur patrimonial, dup cum n patrimoniul autorului faptei ilicite se nate obligaia patrimonial de a repara prejudiciul. De vreme ce patrimoniul cuprinde numai drepturi i obligaii cu valoare economic, acesta poate fi privit i dintr-o perspectiv contabil: drepturile reprezint activul patrimonial (+), iar obligaiile pasivul patrimonial altuia sau art. 1943 din materia contractului de societate. Raportul dintre latura activ i latura pasiv a patrimoniului este extrem de important n viaa
4

(). De altfel aceste noiuni

(activul i pasivul patrimonial) sunt folosite i n NCC: art. 820 din materia administrrii bunurilor

juridic a unui subiect de drept: atunci cnd activul depete pasivul, subiectul de drept este solvabil, pe cnd n situaia contrar (pasivul depete activul), subiectul de drept este insolvabil (starea de insolvabilitate avnd o serie de consecine grave, una dintre ele fiind incapacitatea de a dispune cu titlul gratuit (art. 12 alin. 2 NCC). II. Teoriile cu privire la patrimoniu a). Teoria personalist a patrimoniului. Creat n doctrina francez, n sec. XIX, i bazat pe Codul civil de la 1804, aceast teorie se baza pe ideea c patrimoniul este o emanaie a personalitii, ceea ce determina urmtoarele consecine: numai persoanele fizice i juridice au patrimoniu; orice subiect de drept are un patrimoniu, chiar dac nu are nici un bun n proprietate; o persoan nu poate avea dect un singur patrimoniu, iar acesta este indivizibil, ca i personalitatea titularului su. b)Teoria patrimoniului de afectaiune. Ideea c patrimoniul este indivizibil s-a dovedit a fi contrar nevoilor evoluiei economice, deoarece nu permitea divizarea patrimoniului i constituirea de mase patrimoniale care s fie afectate unei anumite activiti. n aceste condiii, a aprut teoria patrimoniului de afectaiune, care tindea la depersonalizarea patrimoniului, i anume la separarea lui de ideea de persoan i afectarea sa unui anume scop, urmrit de titularul su Aa fiind, titularul unui patrimoniu poate s i divid patrimoniul n cte mase patrimoniale dorete, afectnd fiecare mas realizrii unui anumit scop (desfurarea unei activiti profesionale etc.). c). Concepia modern asupra patrimoniului. Aceast mbin ideile eseniale ale celor dou teorii clasice, i anume legtura indisolubil dintre subiectul de drept i patrimoniu, precum i divizbilitatea patrimoniului n mase patrimoniale distincte, care pot fi afectate ndeplinirii unui scop urmrit de titlularul patrimoniului. Aceast concepie st i la baza reglementrilor din NCC, care admite divizarea patrimoniului n mase patrimoniale (de ex., art. 31-33; art. 773, precum i o serie de alte texte din materia fiduciei; art. 792, dar i alte texte din materia administrrii bunurilor altuia) i chiar folosete sintagma patrimoniu de afectaiune (art. 2614, cu denumirea marginal Legea aplicabil patrimoniului de afectaiune). Caractere juridice A. Patrimoniul este o universalitate juridic Noiune. Ideea de universalitate o evoc pe aceea de totalitate (universum, universitas, universalitas), care dei exist n i prin elementele componente, totui dobndete o realitate autonom, distinct de aceste elemente. Desigur c exist un anumit grad de abstractizare n afirmaia
5

patrimoniul este o universalitate juridic. Aceast caracteristic trebuie neleas n sensul c exist o independen relativ ntre patrimoniu i elementele sale componente (drepturi i obligaii): patrimoniul exist indiferent de aceste elemente, de apariia i dispariia lor, el fiind totui influenat de situaia componentelor sale: subiectul de drept este solvabil atunci cnd activul patrimonial depete pasivul i, dimpotriv, insolvabil atunci cnd pasivul e mai consistent dect activul. Distincie de universalitatea de fapt. Universalitatea de drept se deosebete de universalitatea de fapt, care este alctuit numai din bunuri. Art. 541 NCC (cu denumirea marginal Universalitatea de fapt) prevede: Constituie o universalitate de fapt ansamblul bunurilor care aparin aceleiai persoane i au o destinaie comun stabilit prin voina acesteia sau prin lege (alin. 1). Bunurile care alctuiesc universalitatea de fapt pot, mpreun sau separat, s fac obiectul unor acte sau raporturi juridice distincte (alin. 2). Spre exemplu, crile dintr-o bibliotec sau bunurile dintr-o colecie (filatelic, de art etc.) pot alctui o universalitate de fapt. B. Orice persoan are un patrimoniu Reglementare. Fiind o emanaie a personalitii, orice persoan, fizic sau juridic, are un patrimoniu (art. 31 alin. 1 NCC prevede c orice persoan fizic sau persoan juridic este titular a unui patrimoniu, iar n cazul persoanei juridice patrimoniul constituie chiar o condiie a existenei sale, potrivit art. 187 NCC). Distincie fa de capacitatea de folosin. Regula potrivit creia orice persoan are un patrimoniu poate s nasc ntrebarea dac exist vreo deosebire ntre capacitatea de folosin, care aparine oricrui subiect de drept (art. 34, 35 NCC pentru persoana fizic i art. 205, 206 NCC pentru persoana juridic) i const n aptitudinea acestuia de a avea drepturi i obligaii civile. Comparaie. n realitate, cele dou noiuni desemneaz categorii juridice diferite, ntre ele existnd deosebiri eseniale: a. capacitatea de folosin permite dobndirea de drepturi personale i personale nepatrimoniale, pe cnd patrimoniul nu cuprinde dect drepturi cu valoare economic, patrimoniale; b. capacitatea de folosin este o aptitudine (aa cum o definete art. 34 NCC) o eventualitate, n timp ce patrimoniul reprezint o realitate, actualitate; c. capacitatea de folosin nu are rol de garanie; patrimoniul reprezint gajul general al creditorilor chirografari (art. 2324 NCC); d. capacitatea de folosin poate exista i nainte de natere (art. 36 NCC) sau de dobndire a personalitii juridice (art. 205 alin. 3 NCC), pe cnd patrimoniul exist numai dup aceste momente.
6

C. Patrimoniul este inalienabil Inalienabilitatea patrimoniului este o consecin a caracteristicii precedente, reglementate de art. 31 alin. 1 NCC: de vreme ce orice subiect de drept are un patrimoniu, rezult c acesta nu poate fi nstrinat. n cazul persoanelor fizice, patrimoniul nu poate fi nstrinat nici n totalitate, nici parial n timpul vieii, ci se transmite numai prin intermediul motenirii, la momentul decesului (art. 953 NCC). n cazul persoanelor juridice, patrimoniul se transmite prin reorganizare (fuziune art. 234, 235 NCC, divizare art. 237-240 NCC sau transformare art. 241, 242 NCC). Exist printre aceste cazuri unul n care are loc o transmisiune patrimonial care nu presupune ncetarea existenei subiectului de drept, i anume divizarea parial, cnd o parte a patrimoniului unei persoane juridice se desprinde i se transmite unei alte persoane juridice, existente sau care atunci ia fiin (art. 237 alin. 2 i 3 NCC). D. Patrimoniul este unic (orice persoan are un singur patrimoniu). i aceast caracteristic este impus de ideea c patrimoniul este emanaia personalitii: personalitatea fiind unic pentru fiecare subiect de drept, i patrimoniul este unic. E. Patrimoniul este divizibil Divizibilitatea. Masele patrimoniale. Nu exist nici o cotradicie ntre unicitatea patrimoniului i divizibilitatea sa. Aceast caracteristic este nendoielnic astzi, cnd NCC o reglementeaz expres; art. 31 alin. 2 prevede c patrimoniul poate face obiectul unei diviziuni sau unei afectaiuni numai n cazurile i condiiile prevzute de lege, iar alin. 3 dispune c patrimoniile de afectaiune sunt masele patrimoniale fiduciare, constituite potrivit dispoziiilor titlului IV al crii a III-a, cele afectate exercitrii unei profesii autorizate, precum i alte patrimonii determinate potrivit legii. Cu alte cuvinte, un subiect de drept poate s divid patrimoniul n mai multe mase
7

patrimoniale, crora s le dea o anume afectaiune, dar acest lucru nu este posibili dect n cazurile i cu respectarea condiiilor prevzute de lege. Mase patrimoniale. Divizarea patrimoniului nu duce la crearea mai multor patrimonii, ci la apariia mai multor mase patrimoniale, care mpreun alctuiesc un patrimoniu unic, aparinnd aceluiai subiect de drept. 1. Masele fiduciare. Acestea sunt expres prevzute de art. 31 alin. 3 NCC i se constituie potrivit art. 773: Fiducia este operaiunea juridic prin care unul sau mai muli constituitori transfer drepturi reale, drepturi de crean, garanii ori alte drepturi patrimoniale sau un ansamblu de asemenea drepturi, prezente ori viitoare, ctre unul sau mai muli fiduciari care le exercit cu un scop determinat, n folosul unuia sau mai multor beneficiari. Aceste drepturi alctuiesc o mas patrimonial autonom, distinct de celelalte drepturi i obligaii din patrimoniile fiduciarilor. 2. Masele patrimoniale afectate exercitrii unei profesii. Potrivit art. 33 alin. 1, constituirea masei patrimoniale afectate exercitrii n mod individual a unei profesii autorizate se stabilete prin actul ncheiat de titular, cu respectarea condiiilor de form i de publicitate prevzute de lege. Textul e generic i se aplic n cazul oricrei profesii autorizate, care se poate exercita individual sau n asociere, dar fr crearea unui nou subiect de drept (persoan juridic). Intr n ipoteza textului profesiile de avocat, notar, consilier juridic, arhitect, medic etc. Mrirea sau micorrea patrimoniului profesional individual se face cu respectarea condiiilor prevzute pentru crearea sa (art. 33 alin. 2), iar lichidarea sa se realizeaz n conformitate cu dispoziiile art. 1.9411.948 NCC (din materia contractului de societate, dac prin lege nu se dispune altfel (art. 33 alin. 3). .3. Masele patrimoniale n cazul regimului matrimonial al comunitii. Soii cstorii sub regimul matrimonial al comunitii, fie ea legal (art. 339-359 NCC) sau convenional (art. 366-368 NCC) au, fiecare, cte un patrimoniu propriu, alctuit din dou mase patrimoniale: a) drepturile asupra bunurilor comune i obligaiile comune i b) drepturile asupra bunurilor proprii i obligaiile proprii. Transferul intrapatrimonial. Recunoscnd divizibilitatea patrimoniului i existena maselor patrimoniale, NCC a reglementat n art. 32. alin. 1 modul n care se poate face transferul drepturilor i obligaiilor dintr-o mas patrimonial n alta, n cadrul aceluiai patrimoniu: cu respectarea condiiilor prevzute de lege i fr a prejudicia drepturile creditorilor asupra fiecrei mase patrimoniale. Condiia de a nu i prejudicia pe creditori a fost impus deoarece dreptul acestora este specializat, adic legat de masa patrimonial n legtur cu care s-a nscut creana sa: ei trebuie s
8

urmreasc mai nti bunurile din acea mas i abia apoi, dac acestea nu sunt suficiente, celelalte bunuri ale debitorului (art. 2324 alin. 3 NCC). Aa fiind, este firesc ca transferul unui bun dintr-o mas n alta s nu se fac n prejudiciul creditorului care are o crean n legtur cu masa patrimonial care astfel se diminueaz. NCC lmurete i natura juridic a transferului drepturilor i obligaiilor dintr-o mas patrimonial n alta, dispunnd, n mod firesc, c aceasta nu constituie o nstrinare (art. 32 alin. 2). C.Funciile patrimoniului 1. Subrogaia real universal i cu titlu universal Subrogaie nseamn nlocuire: subrogaia personal presupune nlocuirea unei persoane cu alta, n cadrul unui raport juridic (art. 1593-1598 NCC), n timp ce subrogaia real presupune nlocuirea unui bun cu altul sau cu o valoare pecuniar: in iudiciis universalibus pretium succedit loco rei et res loco pretii. Fr a fi reglementat expres n NCC, subrogaia real este menionat n unele texte ale codului: - art. 340 lit. g NCC enumer, printre bunurile proprii n cadrul regimului matrimonial al comunitii legale, bunurile, sumele de bani sau orice valori care nlocuiesc un bun propriu, precum i bunul dobndit n schimbul acestora; - art. 1091 NCC, referitor la stabilirea rezervei i a cotitii disponibile, menioneaz, n alin. 2, nlocuirea unui bun cu valoarea sa i nlocuirea unui bun cu altul; - art. 1114 alin. 4 NCC prevede c, n cazul nstrinrii bunurilor motenirii dup deschiderea acesteia, bunurile intrate n patrimoniul succesoral prin efectul subrogaiei pot fi afectate stingerii datoriilor i sarcinilor motenirii. Atunci cnd nlocuirea are loc ntr-un patrimoniu nedivizat (nemprit n mase patrimoniale), subrogaia se numete universal, n timp ce dac nlocuirea are loc n cadrul unei mase patrimoniale, a unei diviziuni a patrimoniului, ea este cu titlu universal. Fundamentul acestui mecanism l constituie pe de o parte fungibilitatea economic a oricrui bun, iar pe de alta caracterul de universalitate al patrimoniului.Tocmai de aceea subrogaia real universal este o funcie a patrimoniului, permind n acelai timp supravieuirea acestuia: atta timp ct micrile patrimoniale constau att n ieiri, ct i n intrri n patrimoniu (ceea de presupune ncheierea unor acte juridice cu titlu oneros), acesta i pstreaz consistena i un raport acceptabil ntre pasivul i activul patrimonial.
9

n procesul nlocuirii, bunul care intr n patrimoniu dobndete regimul juridic al ntregii universaliti; dac nlocuirea are loc ntr-o mas patrimonial, bunul care intr n acea mas capt regimul juridic al masei respective: de exemplu, dac un so vinde un bun propriu, preul obinut va fi tot bun propriu, n temeiul subrogaiei cu titlu universal, prevzute de art. 340 lit. g NCC. Subrogaia real sau cu titlu universal are loc independent de orice prevedere legal, ca o consecin a fungibilitii economice a bunurilor i a caracterului de universalitate a patrimoniului. Subrogaia real universal sau cu titlu universal poate fi definit ca fiind nlocuirea unui bun cu altul n cadrul unui patrimoniu sau al unei mase patrimoniale, n urma creia bunul care intr n patrimoniu ori ntr-o mas patrimonial dobndete regimul juridic general al tuturor bunurilor din acel patrimoniu, respectiv din acea mas. 2.Subrogaia real cu titlu particular. Aceasta este tot o nlocuire a unui bun cu altul n cadrul unui patrimoniu sau al unei mase patrimoniale, diferena fiind ns dat de faptul c bunul care intr n patrimoniu dobndete nu numai regimul juridic general al tuturor bunurilor din acel patrimoniu sau din masa patrimonial, ci i regimul juridic particular, propriu numai bunului care a fost nlocuit. n plus, pentru a se produce acest transfer de regim juridic specific, este nevoie ca legea s l prevad n mod expres; cu alte cuvinte, subrogaia real cu titlu particular se produce numai atunci cnd legea o prevede, ca n cazurile care urmeaz: a. art. 748 alin. 2 NCC prevede c, n cazul pieirii bunului asupra cruia poart un drept de uzufruct, uzufructul va continua asupra despgubirii pltite de ter sau, dup caz, asupra indemnizaiei de asigurare, dac aceasta nu este folosit pentru repararea bunului; b. art. 2330 NCC dispune: Dac bunul grevat a pierit ori a fost deteriorat, indemnizaia de asigurare sau, dup caz, suma datorat cu titlu de despgubire este afectat la plata creanelor privilegiate sau ipotecare, dup rangul lor (alin. 1). Sunt afectate plii acelorai creane sumele datorate n temeiul exproprierii pentru cauz de utilitate public sau cu titlu de despgubire pentru ngrdiri ale dreptului de proprietate stabilite prin lege (alin. 2). O dispoziie similar celei din alin. 2 al art. 2330 se gsete n art. 28 alin. 2 din Legea privind exproprierea pentru utilitate public nr. 33/1994: Ipoteca i privilegiul se strmut de drept asupra despgubirilor stabilite, dispoziiile art. 22 rmnnd aplicabile, iar servituile stabilite prin fapta omului se sting n msura n care devin incompatibile cu situaia natural i juridic a obiectivului urmrit prin expropriere, raporturile obligaionale dintre vechiul i noul proprietar rmnnd supuse dreptului comun;
10

c. n materia ipotecii mobiliare (art. 2387-2477 NCC), art. 2392 reglementeaz, de asemenea, un caz de subrogaie real cu titlu particular: Ipoteca se extinde asupra fructelor i productelor bunului mobil ipotecat, precum i asupra tuturor bunurilor primite de constituitor n urma unui act de administrare ori de dispoziie ncheiat cu privire la bunul mobil ipotecat (alin. 1). Se consider, de asemenea, a fi un produs al bunului mobil ipotecat orice bun care l nlocuiete sau n care trece valoarea acestuia (alin. 2.); d. n sfrit, art. 2393 NCC a introdus un nou caz de subrogaie real cu titlu particular, n situaia nstrinrii bunului ipotecat n cursul unei activiti profesionale care presupune achiziionarea i vnzarea de bunuri de acelai fel: Cel care achiziioneaz un bun n cursul obinuit al activitii unei ntreprinderi care nstrineaz bunuri de acelai fel dobndete bunul liber de ipotecile constituite de nstrintor, chiar dac ipoteca este perfect, iar dobnditorul cunoate existena acesteia (alin. 1). n acest caz, ipoteca se strmut asupra preului sau altor bunuri rezultate din nstrinarea bunului ipotecat (alin. 2). n concluzie, subrogaia real cu titlu particular este ntotdeauna i mai nti o subrogaie real universal sau cu titlu universal, pentru c bunul care intr n patrimoniu dobndete, n primul rnd, regimul juridic general al universalitii n care are loc n locuirea, acestui regim juridic general adugndu-i-se regimul juridic special, dat de situaia juridic particular a bunului care iese din patrimoniu (n general fiind vorba de drepturi reale care greveaz acest din urm bun). B. Gajul general al creditorilor chirografari Noiune. Reglementare. Creditorii chirografari sunt cei care a cror crean nu este garantat cu o garanie real (gaj, ipotec). Ei au posibilitatea s se ndestuleze, n caz de neexecutare a obligaiei de ctre debitorul lor, din bunurile aflate n patrimoniul acestuia: Cel care este obligat personal rspunde cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare. Ele servesc drept garanie comun a creditorilor si. (art. 2324 alin. 1 NCC. Evident, sintagma gaj general este o metafor, creditorii chirografari neavnd o garanie real asupra unui bun anume (ca n cazul gajului propriu-zis). Gajul general al creditorilor chirografari este o funcie a patrimoniului i se bazeaz pe acesta, deoarece orice persoan are un patrimoniu (art. 31 alin. 1 NCC) i, ca urmare a funciei subrogaiei reale universale sau cu titlu universal, este de presupus c, la momentul executrii, n patrimoniul debitorului se vor gsi bunuri care s serveasc la ndestularea creditorului, fiindc, n principiu, orice bun care iese din patrimoniu este nlocuit cu un altul, astfel nct consistena patrimoniului este
11

asigurat. Debitorul titular al patrimoniului nu este lipsit de dreptul de a ncheia acte juridice n legtur cu bunurile din patrimoniul su (acestea nu sunt indisponibilizate). Libertatea sa nu este, totui, nelimitat: n virtutea dreptului lor de gaj general, creditorii chirografari pot ataca actele fcute de debitor n prejudiciul drepturilor lor cu aciunea revocatorie (art. 1562-1565 NCC) sau cu aciunea n declararea simulaiei (art. 1289-1294 NCC). n orice caz, dreptul creditorilor de a urmri bunurile din patrimoniul debitorului nu este nelimitat: art. 2324 alin. 2 NCC prevede c nu pot face obiectul gajului general bunurile insesizabile (cele care sunt declarate ca atare de lege). Specializarea gajului. O consecin a posibilittii divizrii patrimoniului n mase patrimoniale distincte, care s fie afectate unei anumite activiti, o constituie specializarea gajului general, n sensul c un creditor chirografar trebuie s urmreasc bunurile ce se afl n masa patrimonial n legtur cu care s-a nscut creana sa. Legtura dreptului de gaj general al unui creditor cu masa patrimonial cu privire la care s-a nscut creana sa este demonstrat i de art. 32 alin. 1 NCC, potrivit cruia n caz de diviziune sau afectaiune, transferul drepturilor i obligaiilor dintr-o mas patrimonial n alta, n cadrul aceluiai patrimoniu, se face cu respectarea condiiilor prevzute de lege i fr a prejudicia drepturile creditorilor asupra fiecrei mase patrimoniale (subl. ns). Specializarea gajului rezult att din unele texte cu valoare general, ct i din reglementri specifice unei anumite materii. Reglementri generale. Art. 2324 alin. 3 dispune: Creditorii ale cror creane s-au nscut n legtur cu o anumit diviziune a patrimoniului, autorizat de lege, trebuie s urmreasc mai nti bunurile care fac obiectul acelei mase patrimoniale. Dac acestea nu sunt suficiente pentru satisfacerea creanelor, pot fi urmrite i celelalte bunuri ale debitorului. Soluia este ns diferit n cazul maselor patrimoniale constituite n vederea exercitrii unei profesii, caz n care nu pot fi urmrite de creditor dect bunurile din acea mas patrimonial: Bunurile care fac obiectul unei diviziuni a patrimoniului afectate exerciiului unei profesii autorizate de lege pot fi urmrite numai de creditorii ale cror creane s-au nscut n legtur cu profesia respectiv. Aceti creditori nu vor putea urmri celelalte bunuri ale debitorului (subl. ns). Reglementri speciale. Acestea se regsesc n diverse materii, cum ar fi spre exemplu regimul matriomonial al comunitii legale: creditorii personali ai soilor nu pot urmri dect bunurile proprii ale acestora i numai dac acestea sunt nendestultoare pot cere partajul bunurilor comune,
12

pentru a continua urmrirea asupra bunurilor proprii rezultate din partaj (art. 353 NCC), dup cum bunurile comune nu pot fi urmrite dect de creditorii comuni ai celor doi soi (art. 352 NCC). 3. Transmisiunea universal i cu titlu universal Noiune. La decesul persoanei fizice, patrimoniul acesteia se transfer ctre motenitorii legali (art. 963-983 NCC) sau testamentari (art. 1034-1085 NCC), fie n integralitate (cnd este un singur motenitor), fie fracionat (atunci cnd sunt mai muli). n cazul persoanei juridice supuse reorganizrii (art. 232-243 NCC), de asemenea patrimoniul acesteia se poate transmite integral (prin fuziune sau transformare) ori parial (prin divizare) altei persoane juridice. Cnd patrimoniul se transmite integral, tansmisiunea este universal (se transmite ntreaga universalitate), iar cnd se transmite fracionat, transmisiunea este cu titlu universal. Tem de reflecie 1.1.

Comentai n maxim 300 de cuvinte urmatorul citate din literatura juridica: n termenii luptei de clas, un marxist i-ar fi imaginat teoria lui Aubry i Rau fcnd alian cu creditorii chirografari i cu bancherii, iar teoria obiectiv ca reflectnd puternica presiune exercitat de clasa micilor comerciani aflat n progres. Totui, sistemul lui Aubry i Rau continu s aib un loc important n gndirea contemporan. El are cel puin o valoare didactic: explic destul de bine, n special, drepturile creditorilor chirografari i mecanismul succesiunii n universum jus acest sistem este abstract, nu este de negat. ns, din punct de vedere politic, i se poate reproa un anume egocentrism. (J. Carbonnier). Folosii spaiu de mai jos pentru scrierea rspunsului:

13

1..2.DREPTURILE PATRIMONIALE A.Introducere. Drepturile patrimoniale. Drepturile patrimoniale sunt drepturile evaluabile n bani (dreptul de proprietate, dreptul de a folosi bunul nchiriat etc.), spre deosebire de drepturile personale nepatrimoniale (dreptul la via, la sntate, la nume etc.), care nu au un coninut pecuniar, nu pot fi evaluate bnete. Evident, din cele expuse pn acum, rezult fr echivoc c singurele care intr n coninutul patrimoniului sunt drepturile patrimoniale. Drepturile patrimoniale, la rndul lor, se clasific, dup gradul lor de opozabilitate, n drepturi reale i drepturi de crean. 1. Drepturile reale. Dreptul real ius in re este dreptul subiectiv patrimonial care const n aptitudinea titularului su de a exercita prerogativele dreptului asupra unui bun determinat, n mod direct i nemijlocit, fr s aib nevoie de intervenia unei alte persoane. 2. Drepturile de crean. Dreptul de crean ius ad personam este dreptul subiectiv patrimonial care const n aptitudinea titularului su (denumit subiect activ, creditor) de a cere unui alt subiect de drept (denumit subiect pasiv, debitor) s dea, s fac sau s nu fac ceva, n caz de neexecutare din partea celui din urm fiind ndreptit s fac apel la fora de constrngere a statului pentru a obine executarea. Comparaia dintre drepturile reale i drepturile de creane se efectueaz dup urmtoarele criterii:

gradul de opozabilitate. Drepturile reale sunt opozabile tuturor subiectelor de drept (erga determinarea subiectului pasiv. n cazul dreptului real, calitatea de subiect pasiv o au toate coninutul obligaiei corelative. Obligaia corelativ dreptului real este una general i

omnes); drepturile de crean sunt opozabile numai subiectului pasiv, debitorului.

celelalte subiecte de drept, pe cnd, n cazul dreptului de crean, subiect pasiv este numai debitorul.

abstract, i anume toate celelalte subiecte de drept au ndatorirea de a nu face nimic de natur s aduc atingere exerciiului dreptului real de ctre autorul su. Obligaia corelativ dreptului de crean este una concret i anume de a da, de a face sau de a nu face ceva ce ar fi putut s fac dac nu i-ar fi asumat aceast obligaie.

izvorul. Drepturile reale sunt prevzute de lege (art. 551 NCC), n timp ce drepturile de crean

sunt prevzute n contractele ncheiate de pri. Este i motivul pentru care legea prvede posibilitatea ncheierii unor contract nenumite, care nu sunt reglementate de lege (art. 1168 NCC), din care se pot nate drepturi de crean la care legiuitorul nici nu s-a gndit.
14

numrul. Drepturile reale fiind prevzute de lege sunt limitate ca numr (fiind enumerate n

art. 551 NCC), n timp ce drepturile de crean, teoretic cel puin, sunt nelimitate. Singura limit este dat de ordinea public i bunele moravuri (art. 11 NCC), nefiind posibil naterea unor drepturi de crean care s contravin acestor principii.

durata. Drepturile reale au o durat mai ndelungat (dreptul de proprietate este perpetuu art.

555 alin. 1 NCC; dreptul de superficie se poate constitui pe o perioad de pn la 99 de ani art. 649 NCC), n timp ce drepturile de crean au, de regul, o durat mai scurt de via. Aceast deosebire se reflect i asupra reglementrii prescripiei: aciunea n revendicare (care apr dreptul de proprietate) este, de regul, imprescriptibil (art. 563 alin. 2 NCC), n timp ce aciunea n justiie care apr drepturile de crean este prescriptibil n termenul general de prescripie (art. 2517 NCC). 3.Categorii juridice intermediare Exist o serie de categorii juridice carentrunesc , n structura lor, caracteristici ale ambelor tipuri sau, mai mult, au i o component nepatrimonial, ceea ce le face i mai dificil de calificat, fiind denumite drepturi patrimoniale atipice:. a). Drepturile de proprietate intelectual. Reglementate de Legea nr. 8/1996 privind drepturile de autor i drepturile conexe, aceste drepturi au o structur complex, care include i o latur nepatrimonial. Dificultatea calificrii lor este dat i de obiectul asupra cruia poart creaia intelectual (nu suportul material al acesteia, obiect nendoielnic al dreptului de proprietate), care este un bun incorporal , astfel nct se poate afirma c ele sunt drepturi reale care poart asupra unui bun incorporal. Trebuie fcut apoi distincia dintre dreptul real de proprietate pe care l are autorul unei opere (literare, tiinifice etc) asupra obiectul material n care se ncorporeaz opera (ex.: manuscrisul) i dreptul sau drepturile de proprietate intelectual care rezult din aceasta. Drepturile de creaie sau de proprietate intelectual se prezint ca fiind nite drepturi complexe, n cadrul crora se ntlnesc att drepturi personale nepatrimoniale, ct i drepturi patrimoniale- care rezult din valorificarea operei. Legea actual n domeniu Legea nr.8/1996 a drepturilor de autor i a drepturilor conexe (M.of. nr.60/26.03.1996)- nu pare a fi intenionat s precizeze n ce categorie juridic s le ncadreze, ea analiznd drepturile de autor n mod analitic, fcnd vorbire despre drepturi morale i drepturi patrimoniale ale titularului unei opere literare ori tiinifice. Prin modul de valorificare de ctre autor sau motenitorii acestuia, se apropie de drepturile reale ca drepturi exclusive de exploatare, ntruct prezint atributele de jus possidendi, jus utendi, jus
15

fruendi i jus abutedi. Din aceast perspectiv, ele pot fi ncadrate n categoria drepturilor reale avnd ca obiect bunuri incorporale.Pe de alt parte, n mod concret, valorificarea lor se efectuaz prin intermediul ncheierii unor contracte speciale (de editare, de distribuie, etc.), din care rezult raporturi juridice de obligaionale.Toate aceste aspecte converg spre soluia caracterului complex i intermediar al drepturilor de creaie sau de proprietate intelectual. b). Drepturile potestative. Categorie juridic atipic, dreptul potestativ este aptitudinea unui subiect de drept de a nate, a modifica sau a stinge o situaie juridic prin simpla sa manifestare de voin, subiectele de drept crora le este destinat aceast manifestare de voin fiind obligate s i se supun. De exemplu, dreptul de opiune succesoral (art. 1100 NCC) este un drept potestativ: odat exercitat, el modific situaia juridic a celorlali succesori, care dobndesc o cot mai mic din motenire; sau dreptul beneficiarului unui pact de opiune (art. 1278 NCC) este tot un drept potestativ, deoarece, odat exercitat, nate o situaie juridic nou ncheierea contractului creia partea cealalt trebuie s i se supun; dreptul de a denuna un contract (art. 1276 NCC), dreptul utilizatorului din contractul de leasing de a cumpra sau a restitui bunul sau dreptul de preemiune (art. 1730-1740 NCC). Drepturile potestative nu sunt drepturi reale (pentru c nu se exercit asupra unui bun, ci cu privire la o situaie juridic) i nici drepturi de crean (deoarece titularul poate s le exercite singur, fr intervenia celuilalt subiect de drept, acesta din urm avnd ns obligaia s se supun manifestrii de voin exprimate n exercitarea dreptului potestativ). c). Obligaiile propter rem. Numite i obligaii reale de a face, acestea incumb titularului unui drept real asupra bunului, dar uneori n funcie de modul n care sunt reglementate pot s fie legate i de simpla deinere sau de stpnirea n fapt a bunului. Ele pot s fie prevzute de lege, dar pot s se nasc i din convenia prilor. Important este c, n ambele cazuri, titularul dreptului asupra bunului sau deintorul acestuia trebuie s execute aceste obligaii. Obligaii propter rem reglementate de lege. Unele din aceste obligaii au mai curnd o natur administrativ, neexecutarea lor fiind sancionat cu mijloace de drept administrativ. Astfel sunt: a. obligaia tuturor deintorilor de terenuri agricole de a asigura cultivarea i protecia solului (art. 74 din Legea fondului funciar nr. 18/1991); b. deintorii cu orice titlu ai bunurilor mobile culturale au obligaia de a le pstra n cele mai
16

bune condiii, s nu le distrug, s asigure restaurarea (art. 23 din Legea privind patrimoniul cultural naional mobil nr. 182/2000); c. proprietarii i titularii dreptului de administrare sau ai altor drepturi reale asupra monumentelor istorice au obligaia, printre altele, s asigure paza, integritatea i protecia monumentelor istorice, s asigure efectuarea lucrrilor de conservare, consolidare, restaurare, reparaii curente i de ntreinere a acestora (art. 36 din Legea privind protejarea monumentelor istorice nr. 422/2001). Evident, aceste obligaii au o natur administrativ, creditorul fiind organul administrativ de specialitate, prevzut de lege, care poate asigura executarea lor inclusiv prin sanciuni administrative, de natur pecuniar. Exist i obligaii propter rem stabilite prin lege, dar care au o natur civil. Aa sunt, spre exemplu: a. Obligaia coproprietarilor de a suporta cheltuielile ocazionate de ntreinerea i repararea despriturii comune, proporional cu dreptul fiecruia (art. 663 NCC); b. obligaia proprietarilor terenurilor nvecinate de a contribui la grniuire prin reconstituirea hotarului i fixarea semnelor corespunztoare, suportnd, n mod egal, cheltuielile ocazionate de aceasta (obligaia de grniuire, prevzut de art. 560 NCC). Obligaii propter rem covenionale. Un exemplu poate fi cel al art. 759 alin. 1 NCC, potrivit cruia prin actul de constituire se pot impune n sarcina proprietarului fondului aservit anumite obligaii pentru asigurarea uzului i utilitii fondului dominant. Obligaia devine propter rem, adic va incumba tuturor dobnditorilor fondului aservit, numai dacp este notat n cartea funciar (art. 759 alin. 2). d).Obligaiile scriptae in rem. Este vorba despre obligaii att de strns legate de posesia unui bun nct incumb, n condiiile legii, posesorului actual al bunului, chiar dac el nu a fost parte la actul juridic din care s-a nscut obligaia. Exemplul clasic este cel al proprietarului care nchiriaz bunul su, dup care l vinde, iar noul proprietar este obligat s asigure folosina lucrului de ctre chiriai, chiar dac nu a participat la ncheierea contractului de nchiriere (art. 1811 NCC prevede i condiiile n care se nate aceast obligaie n sarcina noului proprietar). Enumerarea i clasificarea drepturilor reale

17

Enumerare. Art. 551 NCC prevede c sunt drepturi reale: 1. dreptul de proprietate; 2. dreptul de superficie; 3. dreptul de uzufruct; 4. dreptul de uz; 5. dreptul de abitaie; 6. dreptul de servitute; 7. dreptul de administrare; 8. dreptul de concesiune; 9. dreptul de folosin; 10. drepturile reale de garanie; 11. alte drepturi crora legea le recunoate acest caracter. ntr-adevr, textul se limiteaz s enumere drepturile reale recunoscute de legiuitor la momentul adoptrii NCC, adugnd, n final, la pct. 11, c legea mai poate crea i alte drepturi reale. Pentru acest motiv, n clasificarea drepturilor reale nu pot fi avute n vedere dect drepturile de la pct. 1-10. Criteriu. Clasificarea se face pe baza criteriului existenei autonome a dreptului: dup cum au o existen de sine stttoare sau, dimpotriv, depind de existena altui drept; din perspectiva acestui criteriu, drepturile reale sunt principale (dreptul de proprietate; dreptul de superficie; dreptul de uzufruct; dreptul de uz; dreptul de abitaie; dreptul de servitute; dreptul de administrare; dreptul de concesiune; dreptul de folosin) i accesorii (drepturile reale de garanie: gajul, ipoteca i dreptul de retenie). Toate drepturile enumerate sunt drepturi reale. Dreptul de proprietate este singurul drept real complet, care confer titularului su toate prerogativele: posesia, folosina, dispoziia (art. 555 alin. 1 NCC); dreptul de superficie, dreptul de uzufruct, dreptul de uz, dreptul de abitaie i dreptul de servitute sunt dezmembrminte ale dreptului de propritate (art. 555 alin. 2 NCC); iar dreptul de administrare, dreptul de concesiune i dreptul de folosin sunt drepturi reale corespunztoare dreptului de proprietate public (art. 136 din Constituie, art. 866-875 NCC).

Tem de reflecie 1.2.

18

Comentai n maxim 300 de cuvinte urmatorele citate din literatura juridica: a)Dreptul real este un raport juridic stabilit ntre o persoan ca subiect activ i toate celelalte persoane ca subiecte pasive. Acest raport este obligatoriu, nsemnnd c are aceeai natur juridic ca i obligaiile propriu-zise. Obligaia impus celorlalte persoane altele dect titularul este o obligaie pur negativ i const n abinerea de la tot ceea ce ar putea tulbura posesia pe care legea o asigur titularului. (Demogue) b) Dreptul personal (dreptul de crean n.n.) nu mai este un drept relativ la o persoan, ci un drept relativ la un lucru: jus ad rem, singura sa diferen fa de dreptul real este c el nu privete n mod privativ un lucru determinat, ci n mod colectiv, un patrimoniu ntreg. (Gaudement) Folosii spaiu de mai jos pentru scrierea rspunsului:

19

1.4.Test de autoevaluare

Test de autoevaluare unitatea de invatare 1. Rezolvai urmtoarele grile n sistem deschis2: 1. Creditorii chirografari: a) suport, de principiu, efectele tuturor actelor ncheiate de debitorii lor cu terii; b) trebuie s ndeplineasc msuri de publicitate a gajului lor general asupra bunurilor debitorului; c) pot urmri i bunurile viitoare ale debitorului. 2. n materia patrimoniului: a) numai persoanele cstorite au patrimoniul mprit n mase distincte de bunuri; b) conform concepiei patrimoniului de afectaiune, o persoan poate s aib mai multe patrimonii,
2

Grila n sistem deschis comport o variant corect, dou sau toate variantele corecte.

20

n funcie de interesele sale economice; c) patrimoniul formeaz obiectul gajului general al creditorilor chirografari. 3.Notiunea de patrimoniu exprima: a)totalitatea drepturilor si bunurilor apartinand unei persoane fizice sau juridice; b) totalitatea drepturilor si obligatiilor exprimabile in bani apartinand unei persoane fizice sau juridice; c) totalitatea drepturilor si obligatiilor indiferent de natura lor- apartinand unei persoane fizice sau juridice;

1.4.Bibliografie C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, ed. a II-a revzut i adugit, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 1-27; V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2009, p. 3-79. V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, vol. I, Ed. Humanitas, Bucureti, 2004, p. 41-96.

1.5.Raspunsuri la testul de evaluare Raspunsurile corecte sunt: 1.a; 2.b,c; 3.b. Unitatea de nvare 2 DREPTUL DE PROPRIETATE PRIVATA

CUPRINS Obiectivele unitii de nvare nr. 2 2.1.Introducere Reglementare.Notiune

21

si

definitie.Coninut.

Caractere

juridice.Clasificare. 2.2.Regimul dreptului de proprietate privat 2.3.Limitele dreptului de porprietate privat. Limitele materiale 2.4.Limitele legale ale dreptului de proprietate privata. 2.5.Limitele conventionale ale dreptului de proprietate privata. 2.6.Exproprierea pentru cauza de utilitate publica 2.7. Bibliografie 2.8.Rspunsuri la testul de autoevaluare

Obiectivele unitii de nvare 1 Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:

intelegeti notiunea dreptului de proprietate privata delimitati limitele materiale de limitele juridice (legale si conventionale) intelegeti notiunea de expropriere a unui bun proprietate privata pentru

ale dreptului de proprietate privata cauza de utilitate publica

DREPTUL DE PROPRIETATE 2.1.INTRODUCERE Reglementri internaionale. - Art. 17 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite din 1948: Orice persoan, privit ca subiect unic sau asociat n colectiviti, are dreptul la proprietate. Nimeni nu poate fi privat n mod arbitrar de proprietatea sa. - Art. 1 din Primul Protocol adiional (adoptat n 1952, intrat n vigoare n 1954) la Convenia European privind Drepturile Omului, cu denumirea marginal Protecia proprietii: Orice persoan
22

fizic sau juridic are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dect pentru cauz de utilitate public i n condiiile prevzute de lege i de principiile generale ale dreptului internaional. Dispoziiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consider necesare pentru a reglementa folosina bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuii sau a amenzilor. Din aceste texte internaionale rezult c proprietatea este un drept fundamental, care trebuie reglementat i protejat ca atare i pe plan intern. Reglementri interne. Caracterul de drept fundamental este recunoscut i de Constituia din 1991 (revizuit n 2003) care, n art. 44 din Capitolul II Drepturile i libertile fundamentale al Titlului II Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale, reglementeaz Dreptul de proprietate privat. De asemenea, n din Titlul IV Economia i finanele publice art. 136 (Proprietatea) reglementeaz, la nivel de principiu, dreptul de proprietate, n cele dou forme de manifestare a sa, care dau expresie aproprierii private i, respectiv, comunitare a bunurilor: proprietatea privat i proprietatea public. - Art. 555 NCC alin. 1: Proprietatea privat este dreptul titularului de a poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege. - Art. 858 NCC: Proprietatea public este dreptul de proprietate ce aparine statului sau unei uniti administrativ-teritoriale asupra bunurilor care, prin natura lor sau prin declaraia legii, sunt de uz ori de interes public, cu condiia s fie dobndite prin unul dintre modurile prevzute de lege. n afara acestor texte de principiu, dreptul de proprietate, limitele sale, modalitile sale, dezmembrmintele sale, modurile sale de dobndire, msurile de publicitate sunt reglementate n NCC n Cartea a III-a, Despre bunuri (art. 535-952). De asemenea, cu privire la dreptul de proprietate sunt dispoziii n diverse legi speciale, cum ar fi: Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, Legea nr. 7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, precum i o serie de alte acte normative n care este reglementat regimul juridic special al dreptului de proprietate asupra anumitor categorii de bunuri (Legea nr. 50/1991 privind regimul juridic al construciilor, Legea armelor i muniiilor, Legea patrimoniului cultural naional mobil, Legea monumentelor istorice, Legea cultelor, Legea nr. 312/2005 privind dobndirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor de ctre cetenii strini i apatrizi, precum i de ctre persoanele juridice strine etc.). Definiie. ntre termenii de proprietate i drept de proprietate nu exist ntotdeauna o
23

sinonimie perfect, deoarece noiunea de proprietate este susceptibil de mai multe nelesuri, n funcie de perspectiva - economic sau juridic- din care este abordat : (1) proprietatea, n limbajul obinuit, desemneaz att dreptul de proprietate, ct i obiectul acestui drept; (2) proprietatea, din perspectiv socio-economic este o relaie economic de nsuire a unor bunuri, adic o realitate socio-economic; (3) proprietatea intereseaz dreptul civil din momentul n care a devenit o realitate juridic, respectiv un raport juridic, prin intervenia Statului de a organiza prin intermediul normei juridice: realitatea socio-economic (a proprietii) ncadrat de norma juridic devine realitatea juridic (a proprietatii), adic dreptul de proprietate. Definiia legal a dreptului de proprietate o regsim n art. 555 alin. 1 NCC, reprodus mai sus. Dreptul de proprietate poate fi definit ca fiind dreptul real principal care d expresie aproprierii unui bun i permite titularului su s posede, s foloseasc i s dispun de acel bun, n putere proprie i n interes propriu, n mod absolut, exclusiv i perpetuu, n limitele prevzute de lege. Din art. 555 alin. 1, ca i din definiia de mai sus, rezult urmtoarele: a) dreptul de proprietate este un drept real principal; b) acest drept d expresie, n plan juridic, aproprierii (nsuirii) unui lucru (lucrul asupra cruia se exercit un drept patrimonial devine bun, potrivit art. 535); c) dreptul de proprietate confer titularului atributele posesia, folosina i dispoziia; dei art. 555 alin. 1 nu le denumete ca atare, aceast calificare (atribute) rezult att din doctrina anterioar, ct i din art. 556 alin. 2, care prevede c prin lege poate fi limitat exercitarea atributelor dreptului de proprietate; aceste atribute alctuiesc, mpreun, coninutul juridic al dreptului de proprietate; d) titularul dreptului de proprietate exercit aceste atribute n putere proprie i n interes propriu; e) din definiie rezult i caracterele dreptului de proprietate: absolut, exclusiv i perpetuu; f) definiia arat c dreptul de proprietate se exercit n limitele prevzute de lege: aceste limite sunt prevzute i de art. 44 Constituie, sunt menionate la nivel de principiu n art. 556, pentru a fi apoi detaliate n art. 602-630. Coninutul dreptului de proprietate (atributele pe care le confer). Conform art. 555, dreptul de proprietate are n coninutul su i confer titularului trei atribute: posesia (ius possidendi), folosina (ius utendi i ius fruendi) i dispoziia (ius abutendi).
24

1. Posesia (ius possidendi). Ca atribut al dreptului de proprietate, posesia este un element sau stare de drept, exprimnd, din punct de vedere juridic, ideea de apropriere i stpnire a bunului. Posesia, ca stare de drept, mentionata in art.555 se deosebete de posesia stare de fapt, aceasta din urm reprezentnd, aa cum vom vedea, stpnirea de fapt a unui lucru, care, din punctul de vedere al comportrii posesorului, apare ca fiind manifestarea exterioar a unui drept real, adic a tuturor atributelor acestuia (art.916 NCC). Astfel, sub aspectul manifestrii exterioare a atributelor dreptului real, posesia ca stare de fapt reflect manifestarea sau obiectivarea tuturor atributelor dreptului (inclusiv folosina i dispoziia), atribute pe care posesorul (de fapt) consider cu bun sau cu rea credin c le deine. Din aceast perspectiv, relaia dintre posesia ca stare de drept i posesia ca stare de fapt este de la parte la ntreg. Posesia, ca jus possidendi reprezint dreptul de a apropria i stpni un bun, pe cnd posesia ca stare de fapt reprezint, prin prisma comportamentului posesorului, manifestarea exterioar a tuturor atributelor dreptului real. Posesia se exercit permanent, din momentul dobndirii dreptului i pn la pierderea acestuia, fiind fundamentul tuturor celorlalte atribute: titularul dreptului de proprietate poate s foloseasc bunul i s dispun de el pentru c i l-a apropriat, pentru c l stpnete, pentru c are asupra lui ius possidendi. 2. Folosina (ius utendi i ius fruendi). Folosina, menionat i ea de art. 555 printre atributele dreptului de proprietate, nu se confund cu dreptul real de folosin, corespunztor dreptului de proprietate public (art. 551 pct. 9, 874-875), i nici cu dreptul de folosin, ca drept de crean, nscut din contractul de locaiune (art. 1777-1850) sau din contractul de mprumut de folosin (art. 2146-2157). Acest atribut confer proprietarului posibilitatea de a utiliza bunul (ius utendi) i de a-i culege fructele (ius fruendi). Proprietarul utilizeaz bunul n sensul c se servete de el, potrivit destinaiei acestuia. Utilizarea are aceast latur pozitiv, dar poate avea i una negativ: proprietarul nu utilizeaz bunul, ci l neglijeaz: neuzul nu are ns nici o semnificaie juridic, deoarece dreptul de proprietate este perpetuu (art. 555 alin. 1) i nu se stinge prin neuz (art. 562 alin. 1 teza I), orict de mult timp nu ar fi exercitat. Totodat, n virtutea aceluiai atribut, fructele (care sunt, potrivit art. 548, naturale, industriale i civile) sunt culese de proprietar, n condiiile art. 550 alin. 1-3. 3. Dispoziia (ius abutendi). Dei art. 555 nu prevede (ca i art. 480 din CC 1864), este indubitabil c dispoziia (ius abutendi) are dou componente: dispoziia material i dispoziia juridic. Cea material presupune posibilitatea de a modifica bunul n materialitatea sa, de a-i schimba forma, de a-i consuma substana (inclusiv prin culegerea productelor art. 549 i 550 alin. 1) i chiar de a-l distruge. Dispoziia juridic presupune ncheierea de acte juridice ntre vii (vnzare, schimb,
25

donaie, constituirea de dezmembrminte superficie, uzufruct, uz, abitatie, servitute , ipotec etc.) sau pentru cauz de moarte (legat), prin care se transmite dreptul de proprietate altuia, se transmit numai o parte din atributele sale (ca n cazul constituirii dezmembrmintelor) sau se creeaz perspectiva pierderii dreptului (ipoteca). Dispoziia juridic are, n NCC, i o form nou de manifestare, nereglementat pn acum, i anume abandonarea bunului mobil sau renunarea, prin declaraie autentic, la dreptul de proprietate asupra unui imobil (art. 562 alin. 2), imobil care trece, n acest fel, n proprietatea comunei, oraului sau municipiului (art. 553 alin. 3 teza a II-a). Legea poate declara inalienabile anumite categorii de bunuri( art. 9 alin. ultim din Legea nr. 112/1995 a prevzut c nu pot fi nstrinate timp de 10 ani de la data cumprrii). Inalienabilitatea convenional este reglementat n NCC, care permite limitarea dreptului de proprietate prin acte juridice, dac acestea nu sunt contrare ordinii publice i bunelor moravuri (art. 626). Dispoziia cu cele dou componente ale sale: material i juridic este un atribut de esena dreptului de proprietate, care d particularitatea inconfundabil a acestui drept i nu poate fi nstrinat, aa cum pot fi celelalte atribute (prin crearea dezmembrminelor), dect odat cu dreptul de proprietate. Astfel cum rezult din art. 555, care enumer atributele dreptului de proprietate, ca i din examinarea acestor atribute, dreptul de proprietate este cel mai complet drept patrimonial, conferind titularului su posibilitatea de a avea orice conduit fa de bun: de a-l poseda, de a-l ncredina altuia, de a-l exploata, de a-l da altuia spre exploatare, de a-l utiliza sau a-l lsa n nelucrare, de a-i culege fructele, n sfrit (i asta caracterizeaz n mod esenial dreptul de proprietate) de a-l nstrina sau chiar de a-l distruge (desigur, toate acestea n limitele stabilite de lege). Nici un alt drept, fie el real sau de crean (cu att mai puin acesta din urm) nu confer titularului o astfel de putere juridic asupra unui bun. Caractere juridice Caracterele juridice reies tot din definiia legal a dreptului de proprietate (art. 555 alin. 1), n care se spune c atributele dreptului (posesia, folosina i dispoziia) se exercit n mod absolut, exclusiv i perpetuu. 1. Caracterul absolut. Acest caracter nu privete opozabilitatea erga omnes a dreptului de proprietate, ca drept real (aceasta integrndu-se n caracterul exclusiv). caracteristica dreptului de a fi absolut este interpretat dintr-un ntreit punct de vedere :
26

(i) tehnic: dreptul de proprietate este cel mai complet dintre drepturile reale, ntruct confer titularului plenitudinea prerogativelor asupra bunului sau; (ii) istoric: Revoluia francez a abolit regimul feudal al proprietii- mprit n domenium eminens si domenium utile; Codul civil proclam ca fiind absolut dreptul de proprietate asupra domeniului util, desprit de domeniul eminent; (iii) politic: Codul civil, conform ideologiei liberale individualiste, a consacrat principiul potrivit cruia proprietarul nu poate fi restricionat n ceea ce privete exerciiul dreptului sau; n realitate, dreptul de proprietate a ncetat s mai fie absolut, dobndind n mod tot mai accentuat o funcie social, care impune o serie de limite (legale, judiciare, convenionale) n exercitarea sa. 2. Caracterul exclusiv. Acest caracter este prevzut expres de art. 555 alin. 1 (i de fostul art. 480 CC 1864): proprietarul este ndreptit s exercite singur, fr intervenia altei persoane, prerogativele dreptului su. Sunt necesare unele precizri n ipoteza strii de coproprietate, cnd atributele dreptului de proprietate sunt exercitate concomitent de mai muli titulari, astfel nct caracterul exclusiv rmne prezent, doar c devine apanajul tuturor titularilor dreptului comun. Caracterul exclusiv suport nuanri n cazul constituirii dezmembrmimtelor dreptului de proprietate, cnd unul sau dou dintre atribute sunt transferate titularului dreptului real de dezmembrmnt (n funcie de natura dreptului respectiv). ns, dintr-o alt perspectiv chiar consituirea dezmembrmntului reprezint o manifestarea a caracterului exclusiv al dreptului proprietarului de a hotr soarta dreptului su. Caracterul este atenuat n cazul limitelor stabilite de lege n interesul asigurrii bunei vecinti: art. 44 alin. 7 Const.; art. 604-610 (folosirea apelor); art. 611 (pictura streainii); art. 611612 (distana cerut pentru construcii, lucrri i plantaii); art. 614-616 (vederea asupra proprietii vecinului); art. 617-620 (dreptul de trecere); 3. Caracterul perpetuu este prevzut de art. 555 alin. 1 (nu i de fostul art. 480 CC 1864) Dreptul de proprietate nu se stinge prin neuz, ci numai prin pieirea bunului (prev. expres n art. 562 alin. 1 teza I); el nu are o durat limitat n timp, depinznd de existena material a bunului care formeaz obiectul su,cu urmtoarele consecine: -imprescriptibilitatea dreptului de proprietate sub aspect extinctiv: aciunea n revendicare este imprescriptibil extinctiv, cu excepia cazurilor cnd se dispune altfel (art. 563 alin. 2)

27

-dreptul este prescriptibil achizitiv, uzucaparea dreptului de ctre o ter persoan paraliznd aciunea n revendicare . Art. 562 are denumirea marginal Stingerea dreptului de proprietate; nu toate cazurile prevzute constituie o veritabil stingere a dreptului de proprietate; astfel: - dreptul de proprietate se stinge (fr s piar bunul, deci prin excepie de la art. 562 alin. 1 teza I) n cazul abandonrii bunului mobil (art. 562 alin. 2), deoarece nici un text nu prevede c bunul devine proprietatea altcuiva, ceea ce nseamn c, pn la nsuirea lui de ctre un alt subiect de drept, prin ocupaiune (art. 557 alin. 1 i 941-947), are soarta unui bun abandonat, care nu aparine nimnui (res nullius); - n toate celelalte cazuri prevzute de art. 562, dreptul nu se stinge, ci se transmite altui subiect de drept (prin uzucapiune, abandonarea bunului imobil, confiscare n anumite cazuri) sau se transform calitativ odat cu transmiterea, devenind drept de proprietate public (situaia exproprierii sau, posibil, a confiscrii: a. dreptul de proprietate este imprescriptibil extinctiv, dar este prescriptibil achizitiv, deci art. 562 alin. 1 teza a II-a prevede n mod corect c bunul poate fi dobndit prin uzucapiune, dac este imobil (art. 930-934), sau prin alte modaliti prevzute de lege, dac este mobil (dobndirea bunurilor mobile prin posesia de bun-credin, art. 935-940; dobndirea fructelor prin posesia de buncredin, art. 948); n toate aceste cazuri, dreptul nu se stinge, ci se transmite din patrimoniul fostului proprietar n patrimoniul celui actual, prin mecanismul prevzut de lege; b. dreptul de proprietate asupra unui imobil abandonat nu se stinge prin nscrierea n cartea funciar a declaraiei de renunare, aa cum eronat prevede 562 alin. 2 in fine; soluia corect cea a transmiterii dreptului de la cel care l abandoneaz la noul proprietar este prevzut de art. 553 alin. 2 teza a II-a: Imobilele cu privire la care s-a renunat la dreptul de proprietate conform art. 562 alin. (2) se dobndesc, fr nscriere n cartea funciar, de comun, ora sau municipiu, dup caz, i intr n domeniul privat al acestora prin hotrrea consiliului local.; c. n cazul exproprierii, prevzut de art. 44 alin. 3 din Constituie, art. 562 alin. 3 i Legea nr. 33/1994, nu se poate vorbi dect ntr-un sens foarte larg de stingerea dreptului de proprietate privat n patrimoniul expropriatului i naterea dreptului de proprietate public n patrimoniul expropriatorului; n realitate, dreptul de proprietate privat se transform, prin expropriere, n drept de proprietate public;

28

d. n situaia confiscrii soluia plasrii sale n textul privind stingerea dreptului de proprietate este i mai discutabil, deoarece prin confiscare (art. 44 alin. 9 din Constituie, art. 562 alin. 4 NCC, art. 112 lit. f i 118 C. pen.) bunurile pot s intre att n proprietatea privat a statului, ct i n cea public (n funcie de natura lor); - numai n aceast interpretare a art. 562 alin. 2-4 se asigur coerena cu prevederea art. 562 alin. 1, potrivit creia dreptul de proprietate este perpetuu i se stinge numai prin pieirea bunului; Clasificarea dreptului de proprietate. (Felurile proprietii) Din art. 553 alin. 1 i 554 rezult criteriul dup care NCC face clasificarea dreptului de proprietate: obiectul (bunul) asupra cruia poart dreptul de proprietate: dac bunul este de uz sau interes privat, dreptul care poart asupra bunului este drept de proprietate privat (art. 553 alin. 1); dac bunul este, prin declaraia legii sau prin natura lui, de uz sau interes public, atunci dreptul de proprietate care poart asupra lui este un drept de proprietate public (art. 554 alin. 1). Dreptul de proprietate privat i dreptul de proprietate public. Dup criteriul menionat mai sus, proprietatea este public sau privat (art. 136 alin. 1 Constituie, art. 552). -dreptul de proprietate privat tipul, paradigma, regula dr. de proprietate (v. i art. 554 alin. 2) -dreptul de proprietate public excepia, reglementare exorbitant, restrictiv.

Tema de reflectie 2.1.

29

2.2. REGIMUL DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVAT Comentai n maxim 300 de cuvinte urmatorul citate din literatura juridica: Dar (...) nu rmne mai puin adevrat c, n concepia modern, se pune mai puin accent pe caracterul ei (al proprietii n.n.) individual, i se scoate mai mult n evidenta funciunea social pe care ea este chemat s o ndeplineasc. De aici nesfritul lan de ngrdiri care merg de la simplele restriciuni n exerciiul ei pn la suprimarea total a acestuia prin expropriere i care, n mod constant, reflecteaz tendina ca proprietatea s nceteze de a mai fi un drept subiectiv intangibil i absolut spre a deveni, alturi de familie, o instituie supl i ordonat, pus n serviciul colectivitii. (G. Luescu) Folosii spaiu de mai jos pentru scrierea rspunsului: Obiectul dreptului de proprietate privat Art. 553. Proprietatea privat. (1) Sunt obiect al proprietii private toate bunurile de uz sau de interes privat aparinnd persoanelor fizice, persoanelor juridice de drept privat sau de drept public, inclusiv bunurile care alctuiesc domeniul privat al statului i al unitilor administrativ-teritoriale. (2) Motenirile vacante se constat prin certificat de vacan succesoral i intr n domeniul privat al comunei, oraului sau municipiului, dup caz, fr nscriere n cartea funciar. Imobilele cu privire la care s-a renunat la dreptul de proprietate conform art. 562 alin. (2) se dobndesc, fr nscriere n cartea funciar, de comun, ora sau municipiu, dup caz, i intr n domeniul privat al acestora prin hotrrea consiliului local. [+ art. 58 din Legea nr. 71/2011: numai motenirile vacante deschise dup intrarea n vigoare a NCC (1 oct. 2011)]; (3) Motenirile vacante i imobilele menionate la alin. (2), aflate n strintate, se cuvin statului romn. Titularii dreptului de proprietate privat Confrom Art. 553 alin. 1 toate subiectele de drept pot fi titulare ale dreptului de proprietate privat: persoane fizice i persoane juridice de drept privat i de drept public, inclusiv statul i unitile administrativ-teritoriale. Domeniul privat. Reglementare. Art. 553 alin. 1; art. 4 i art. 6 din Legea nr. 18/1991:
30

Art. 4 alin. (1): Terenurile pot face obiectul dreptului de proprietate privata sau al altor drepturi reale, avand ca titulari persoane fizice sau juridice, ori pot apartine domeniului public sau domeniului privat. Art. 6: Domeniul privat al statului si, respectiv, al comunelor, oraselor, municipiilor si judetelor este alcatuit din terenurile dobandite de acestea prin modurile prevazute de lege, precum si din terenurile dezafectate, potrivit legii, din domeniul public. El este supus dispozitiilor de drept comun, daca prin lege nu se prevede altfel. Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale: Art. 119. - Constituie patrimoniu al unitatii administrativ-teritoriale bunurile mobile si imobile care apartin domeniului public al unitatii administrativ-teritoriale, domeniului privat al acesteia, precum si drepturile si obligatiile cu caracter patrimonial. Art. 121. - (1) Domeniul privat al unitatilor administrativ-teritoriale este alcatuit din bunuri mobile si imobile, altele decat cele prevazute la art. 120 alin. (1) (care se refer la domeniul public nota Fl. A. B.), intrate in proprietatea acestora prin modalitatile prevazute de lege . (2) Bunurile ce fac parte din domeniul privat sunt supuse dispozitiilor de drept comun, daca prin lege nu se prevede altfel. Titularii domeniului privat. Statul i unitile administrativ teritoriale Noiune. Domeniul privat (al statului sau al unitilor administrativ teritoriale) este ansamblul bunurilor asupra crora poart dreptul de proprietate privat al statului sau, dup caz, al unitilor administrativ-teritoriale. Domeniul privat este o universalitate de fapt, creat prin efectul legii (art. 541 alin. 1). Egalitatea regimului juridic.ntruct titulari ai dreptului de proprietate privat pot fi i persoanele juridice de drept public, inclusiv statul i unitile administrativ-teritoriale, care au n general o poziie de autoritate n raport cu subiectele de drept privat, a fost nevoie (innd cont i de experiena legislativ dinainte de 1990) s se reglementeze egalitatea de regim juridic al proprietii private, indiferent de titular. Reglementarea principiului. Art. 44 alin. 2 din Constituie: Proprietatea privat este garantat i ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular.

31

Art. 553 alin. 4: Bunurile obiect al proprietii private, indiferent de titular, sunt i rmn n circuitul civil, dac prin lege nu se dispune altfel. Ele pot fi nstrinate, pot face obiectul unei urmriri silite i pot fi dobndite prin orice mod prevzut de lege. Art. 6 teza a II-a din Legea nr. 18/1991; art. 121 alin. 2 din Legea nr. 215/2001. Asta nseamn c, n calitate de titulari ai dreptului de proprietate privat, autoritile publice sunt pe poziii de egalitate juridic cu orice alt subiect de drept i toi i exercit n acelai fel dreptul. 2.3.LIMITELE DREPTULUI DE PROPRIETATE Art.555 Cod civil- definind dreptul de proprietate- enun c prerogativele sale se exercit n limitele determinate de lege; aceast limitare a dreptului este precizat imediat dup proclamarea caracterului su absolut, ceea ce creeaz o impresie oarecum contradictorie a definiei legale. Justificarea limitrii se regsete n ideea armonizrii interesului individual cu cel general al societii i care, transpus n materia proprietii este de a natur a reliefa funcia social a acesteia, fr ns a muta discuia pe terenul unei eventuale distincii (cu serioase accente polemice) dintre proprietate ca drept subiectiv i proprietate ca funcie social. Aadar, vom reine funcia social ca justificare a ngrdirii exerciiului deptului de proprietate numai n msura n care prin proprietate-funcie social vom nelege nu o noiune de drept ci o idee, o reflecie cu rolul de a contribui la conturarea regimului juridic al dreptului de proprietate; astfel, prin intermediul aceastei funciuni a proprietii sau mai precis, n scopul mplinirii ei, s-a conturat pe cale jurisprudenial abuzul de drept n materia proprietii i s-au elaborat legi speciale reglementnd regimul i circulaia diverselor categorii de bunuri (n special, cele imobiliare). Din punct de vedere tehnic, limitarea dreptului de proprietate- avnd ca izvor formal contractul- vizeaz atributele sale i se manifest n sens negativ, titularul neputnd uza sau dispune de dreptul su dect cu respectarea anumitor condiii, formaliti, acestea impunndu-se cu titlul de restricii n cadrul exercitrii dreptului su. Clasificare. Orice drept se exercit n cadrul anumitor limite, care pot fi grupate n dou mari categorii: limite materiale i limite teoretice ( juridice). a) limitele materiale: intereseaz n principiu bunurile imobile i au n vedere delimitarea
32

proprietii asupra terenurilor: 1) in suprafa; 2) n nlime; 3) n adncime. b) limitele teoretice sau juridice se clasific n funcie de izvorul lor formal n : 1) legale; 2) judiciare; 3) convenionale. n acest capitol ne vom ocupa exclusiv de limitele teoretice ale exerciiului dreptului de proprietate. LIMITELE MATERIALE Conform Art. 556 alin. 1: Dreptul de proprietate poate fi exercitat n limitele materiale ale obiectului su. Acestea sunt limitele corporale ale bunului care formeaz obiectul dreptului de proprietate, cu ngrdirile stabilite prin lege. n cazul bunurilor mobile nu se ridic probleme deosebite. Limitele materiale n cazul dreptului de proprietate asupra terenurilor. Art. 559. ntinderea dreptului de proprietate asupra terenurilor. (1) Proprietatea terenului se ntinde i asupra subsolului i a spaiului de deasupra terenului, cu respectarea limitelor legale. Suprafaa terenului. Art. 560 (Obligaia de grniuire): Proprietarii terenurilor nvecinate sunt obligai s contribuie la grniuire prin reconstituirea hotarului i fixarea semnelor corespunztoare, suportnd, n mod egal, cheltuielile ocazionate de aceasta. Art. 561 (Dreptul de ngrdire) Orice proprietar poate s i ngrdeasc proprietatea, suportnd, n condiiile legii, cheltuielile ocazionate. - Acest drept poate fi limitat n exerciiul su de existena dreptului de trecere (art. 617-620 i 621-623). Spaiul suprapus terenului. Art. 559 alin. 2 teza I: Proprietarul poate face, deasupra (...) terenului, toate construciile, plantaiile i lucrrile pe care le gsete de cuviin, n afar de excepiile stabilite de lege, i poate trage din ele toate foloasele pe care acestea le-ar produce. - limite stabilite de Codul aerian (OG nr. 29/1997, modificat): nu se poate construi n apropierea aeroporturilor dect n anumite condiii etc. (servituile aeronautice, art. 77 din Codul aerian...) - limite n ce privete nlimea construciilor, stabilite din considerente de urbanism (Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor; Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul) Subsolul terenului. Art. 559 alin. 2: Proprietarul poate face, (...) n subsolul terenului, toate construciile, plantaiile i lucrrile pe care le gsete de cuviin, n afar de excepiile stabilite de lege, i poate trage din ele toate foloasele pe care acestea le-ar produce. El este inut s respecte, n
33

condiiile i n limitele determinate de lege, drepturile terilor asupra resurselor minerale ale subsolului, izvoarelor i apelor subterane, lucrrilor i instalaiilor subterane i altora asemenea. - Art. 136 alin. 3 din Constituie: Bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil, de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de legea organic, fac obiectul exclusiv al proprietii publice. - Art. 44 alin. 5 din Constituie Pentru lucrri de interes general, autoritatea public poate folosi subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune imputabile autoritii. Terenurile cu ape. Art. 559 alin. 3: Apele de suprafa i albiile acestora aparin proprietarului terenului pe care se formeaz sau curg, n condiiile prevzute de lege. Proprietarul unui teren are, de asemenea, dreptul de a apropria i de a utiliza, n condiiile legii, apa izvoarelor i a lacurilor aflate pe terenul respectiv, apa freatic, precum i apele pluviale.

2.4.LIMITELE PROPRIETATE

JURIDICE

(LEGALE

SI

JUDICIARE)

ALE

DREPTULUI

DE

Clasificare.Criteriul de clasificare l reprezint izvorul (emitentul) voinei juridice: legea (Constituia sau legea inclusiv ordonanele de urgen; nu i ordonanele simple, care nu pot fi emise n domeniul legilor organice, iar regimul proprietii este de domeniul legii organice, potrivit art. 73 lit. m din Constituie) limite legale; prile actului juridic limite convenionale; judectorul limite judiciare. Limite legale Clasificare. Criteriu. Criteriul l constituie interesul n protejarea cruia se instituie limitele. Sunt limite ale exerciiului dreptului de proprietate instituite n interes public sau n interes privat (art. 602). Art. 602 (Interesul public i interesul privat): (1) Legea poate limita exercitarea dreptului de proprietate fie n interes public, fie n interes privat.

34

Art. 603 (Regulile privind protecia mediului i buna vecintate): Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului. Precizri n legtur cu art. 603: - textul reia (identic!) dispoziia art. 44 alin. 7 din Constituie: Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului. - respectarea sarcinilor privind protecia mediului impune limite stabilite n interes public, nu n interes privat; - asigurarea bunei vecinti impune limite ale exercitrii dreptului de proprietate n interes privat, dar n realitate i prin efectele lor generale, dincolo de reglementarea raporturilor ntre vecini ele asigur i satisfacerea unui interes public, deoarece meninerea unor raporturi de bun vecintate nu intereseaz numai pe cei implicai (vecinii), ci i comunitatea (societatea, n general): se asigur pacea social, evitarea conflictelor, reducerea litigiilor etc.; Limite legale n interes public. Acestea pot fi stabilite n funcie de criterii diverse: importana anumitor bunuri (terenuri, construcii...); protejarea unor categorii de persoane (dreptul de preemiune al chiriailor); protejarea bunurilor culturale (mobile sau imobile, monumente istorice etc.); caracterul special al anumitor bunuri (bunurile aparinnd cultelor religioase; bunurile periculoase arme, muniii, materiale explozive, substane psihotrope etc.); protejarea anumitor activiti importante din punct de vedere economic (transporturile aeriene Codul aerian; producerea anumitor bunuri monopolul statului etc.). Limitele pot s priveasc: restricii privind circulaia juridic a bunurilor (forma actelor juridice de regul forma autentic; nregistrarea n registrele de publicitate imobiliar; dreptul de preemiune pentru anumite categorii de bunuri: bunurile culturale; monumentele istorice; terenurile silvice, imobilele nchiriate...); dreptul de a construi etc. Principiu. Art. 553 alin. 4: Bunurile obiect al proprietii private, indiferent de titular, sunt i rmn n circuitul civil, dac prin lege nu se dispune altfel. Ele pot fi nstrinate, pot face obiectul unei urmriri silite i pot fi dobndite prin orice mod prevzut de lege. n afara acestei dispoziii, potrivit art. 555 alin. 1, titularul dreptului de proprietate privat i poate exercita atributele posesiei, folosinei (utilizarea i culegerea fructelor) i dispoziiei (juridice art. 553 alin. 4 i materiale: modificarea, transformarea, distrugerea bunurilor...). Desigur,
35

exercitarea acestor atribute poate fi supus unor limite legale, potrivit art. 44 alin. 1 din Constituie, art. 553 alin. 4, art. 556 alin. 2 i art. 625, care trimite la ngrdirile cuprinse n legile speciale privind regimul juridic al anumitor bunuri, cum ar fi terenurile i construciile de orice fel, pdurile, bunurile din patrimoniul naional-cultural, bunurile sacre ale cultelor religioase, precum i altele asemenea. Limite instituite n considerarea importanei unor categorii de bunuri. Imobilele. Reguli generale privind circulaia juridic. Forma actelor juridice. n dreptul civil, n privinta incheierii actelor juridice exist principiul consesualismului: Art. 1240 (Formele de exprimare a consimmntului) :Voina de a contracta poate fi exprimat verbal sau n scris (alin. 1). Noul Cod civil consacr n materia drepturilor reale, o excepie de la principiul consensualismului: imobilele (terenuri i construcii) nscrise n cartea funciar. Art. 1244 (Forma cerut pentru nscrierea n cartea funciar): n afara altor cazuri prevzute de lege, trebuie s fie ncheiate prin nscris autentic, sub sanciunea nulitii absolute, conveniile care strmut sau constituie drepturi reale care urmeaz a fi nscrise n cartea funciar. Art. 888 (Condiii de nscriere n cartea funciar) :nscrierea n cartea funciar se efectueaz n baza nscrisului autentic notarial, a hotrrii judectoreti rmase definitiv, a certificatului de motenitor sau n baza unui alt act emis de autoritile administrative, n cazurile n care legea prevede aceasta. Chiar n cazul imobilelor nenscrise n cartea funciar, dac se ncheie acte juridice care impun nregistrarea n cartea funciar a imobilului (art. 59 din Legea nr. 7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare), aceste acte juridice trebuie ntocmite n forma autentic ad validitatem (art. 1244, art. 888). Aceste reglementri limiteaz atributul dispoziiei juridice, deoarece titularul dreptului de proprietate nu poate s nstrineze bunul cum (n ce form) dorete, ci trebuie s respecte prevederile legale care impun forma autentic ad solemnitatem. Circulaia juridic a terenurilor. Art. 44 alin. 2 teza a II-a din Constituie: Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea European i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin lege organic, precum i prin motenire legal.
36

Legea nr.213/2005 privind dobndirea de ctre cetenii strini i apatrizi a dreptului de proprietate asupra terenurilor stabileste in detaliu conditiile in care cetatenii straini si apatrizii pot dobandi terneuri in Romania. Reguli speciale privind construciile. Limitele exerciiului dreptului de proprietate privat sunt prevzute n dou acte normative: Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul. Astfel, pentru desfiinarea (demolarea) sau executarea unor construcii este nevoie de obinerea a dou acte administrative, i anume certificatul de urbanism (art. 6 din Legea nr. 50/1991 i art. 28-34 din Legea nr. 350/2001) i autorizaia de construire sau de desfiinare (art. 1 din Legea nr. 50/1991), emise de autoritile administrative competente (de la nivel local). n acest fel este limitat exerciiul atributului dispoziiei materiale. Limite instituite n vederea protejrii unor valori istorice, culturale, arhitecturale a) Legea nr. 50/1991: n zonele de interes arhitectural i istoric sunt necesare autorizaii suplimentare pentru a construi (art. 10); b) Legea nr. 16/1996 a arhivelor naionale: Arhivele Naionale au un drept de preemiune la cumprarea documentelor din fondul arhivistic naional (art. 15 alin. 2); c) Legea nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil: - dreptul de preemiune al statului pentru bunurile clasate n categoria tezaur (art. 36), a crui nclcare se sancioneaz cu nulitatea absolut a actului de nstrinare (art. 36 alin. 5); - regimul juridic al descoperirilor arheologice, inclusiv al comorii: cel care o descoper trebuie s o predea organelor competente, primind o recompens de 30 % din valoarea ei, plus o bonificaie de 15 %, dac valoarea este excepional (art. 48); Art. 946 (Drepturile asupra tezaurului gsit): (1) Tezaurul este orice bun mobil ascuns sau ngropat, chiar involuntar, n privina cruia nimeni nu poate dovedi c este proprietar. (2) Dreptul de proprietate asupra tezaurului descoperit ntr-un bun imobil sau ntr-un bun mobil aparine, n cote egale, proprietarului bunului imobil sau al bunului mobil n care a fost descoperit i descoperitorului. (3) Dispoziiile prezentului articol nu se aplic bunurilor mobile culturale, calificate astfel potrivit legii, care sunt descoperite fortuit sau ca urmare a unor cercetri arheologice sistematice, i nici acelor bunuri care, potrivit legii, fac obiectul proprietii publice.
37

d) Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice: prevede dreptul de preemiune al statului sau unitilor administrativ-teritoriale, sub sanciunea nulitii absolute a actului de nstrinare (art. 4 alin. 4-9). Sunt limitate astfel atributele dispoziiei materiale (lit. a) i juridice (lit. b-d). Limite n interesul ocrotirii mediului sunt stabilite in urmatoarele acte normative: -Art. 44 alin. 7 din Constituie: Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului... -OUG nr. 105/2005 privind protecia mediului: de ex., interdicia de defriare a suprafeelor mpdurite (art. 69) limiteaz exerciiul dispoziiei materiale. Limite stabilite n considerarea caracterului special al unor bunuri. O serie de acte normative prevd un regim juridic special pentru circulaia unor bunuri, n considerarea caracterului acestora: - Legea nr. 31/1996 privind regimul monopolului de stat; - Legea nr. 103/1992 privind dreptul exclusiv al cultelor religioase pentru producerea obiectelor de cult; - Legea nr. 126/1995 privind materiile explozive; - Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor i muniiilor. Limite legale n interes privat, n interesul asigurrii bunei vecinti. Regim juridic general. Art. 602 alin. 2: Limitele legale n interes privat pot fi modificate ori desfiinate temporar prin acordul prilor. Pentru opozabilitate fa de teri este necesar ndeplinirea formalitilor de publicitate prevzute de lege. Rezult de aici: - caracterul supletiv al normelor care reglementeaz limitele n interes privat; - necesitatea ndeplinirii formalitilor de publicitate imobiliar pentru a face opozabil terilor acordul prilor privind modificarea ori desfiinarea temporar a limitelor legale n interes privat; n art.604-620 NCC sunt reglementate in detaliu limitele legale stabilite i interes privat pentru asigurarea bunei vecinatati, aspecte care,in temeiul Vechiului Cod civil erau prevazute ca fiind servituti legale sau naturale. Inalienabilitatea legal a anumitor bunuri. n anumite cazuri, pentru a evita deturnarea n scop speculativ a unor beneficii recunoscute de lege unor anumite persoane sau pentru a evita fraudarea
38

intereselor unor tere persoane, legea instituie inalienabilitatea temporar, total sau parial, a anumitor bunuri. (a) potrivit Legii fondului funciar, terenurile acordate n mod gratuit persoanelor care nu au adus terenuri n cooperativele agricole de producie, dar care locuiesc sau care se oblig s locuiasc n anumite zone, nu pot fi nstrinate prin acte ntre vii timp de 10 ani socotii din anul urmtor celui n care s-a fcut nscrierea proprietii n registrele de publicitate; (b) apartamentele trecute n proprietatea statului n timpul regimului comunist (cunoscute sub numele inexact de case naionalizate") i cumprate de chiriai n condiiile Legii nr. 112/1995 nu pot fi nstrinate timp de 10 ani de la data cumprrii, sub sanciunea nulitii absolute (articolele 9 alin. ultim i 11 din lege); (c) sub saniunea nulitii absolute, pn la soluionarea procedurilor administrative i, dup caz, judiciare generate de prezenta lege, este interzis nstrinarea, concesionarea, locaia de gestiune, asocierea n participaiune, ipotecarea, locaiunea precum i orice nchiriere sau subnchiriere n beneficiul unui nou chiria, schimbarea destinaiei, grevarea sub orice form a bunurilor imobile - terenuri i/sau construcii notificate potrivit prevederilor prezentei legi (articolul 20 alin. 41 din Legea nr.10/2001 modificat prin Legea nr.247/2005). O reglementare similar poate fi regsit n articolul 48 alini1 din aceeai lege sub saniunea nulitii absolute, este interzis ntrinarea n orice mod a imobilelor dobndite n baza legii nr. 112/1995, cu modificrile ulterioare, pn la soluionarea definitiv i irevocabil a aciunilor formulate de persoanele ndreptite, foti proprietari sau, dup caz, motenitori ai acestora, potrivit art.50"
(d)

pe durata litigiilor privitoare la reconstituirea dreptului de proprietate i la legalitatea titlului de proprietate, conform legilor fondului funciar, este interzis nstrinarea ori constituirea unor altor drepturi reale sau de crean (articolul 4 din Titlul X Circulaia juridic a terenurilor din Legea nr.247/2005).

2.5.LIMITELE CONVENIONALE ALE DREPTULUI DE PROPRIETATE.CLAUZA DE INALIENABILIATE

39

n ceea ce privete operarea limitrilor pe cale convenional, se disting dou moduri, dup cum limitarea proprietii constituie obiectul principal al contractului sau se realizeaz ca urmare a asumrii de catre proprietar a unor obligaii secundare: convenia are ca obiect nsi ngrdirea dreptului de proprietate.Este ipoteza strii de vecintate, a obligaiilor asumate de proprietarii vecini, de exemplu, de a planta reciproc sau unilateral arbori la o distan mai mic dect cea legal; convenia are ca obiect transmiterea cu titlu oneros sau gratuit a dreptului de proprietate cu privire la un bun, instituindu-se obligaia cumprtorului sau donatarului de a nu-l nstrina sau de a nu construi de exemplu, dect n anumite condiii de distan sau nlime. Fa de obiectul principal al conveniei (transmiterea unui drept real) limitarea dreptului de proprietate transmis are un caracter secundar n aceste ipoteze. Clauza de inalienabilitate. Doctrina i jurisprudena francez au susinut iniial nulitatea unor asemenea clauze deoarece aduc atingere caracterului absolut al dreptului de proprietate i ncalc restricia numrului limitat de drepturi reale. La aceste consideraii juridice se adugau cele economice, i anume necesitatea asigurrii liberei circulaii a bunurilor.. De la mijlocul secolului al XlX-lea jurisprudena i doctrina franceze sau admis clauzele de inalienabilitate n msura n care erau temporare i se justificau printr-un interes legitim. NNC a reglementat clauza de inalienabilitate Art. 627. Clauza de inalienabilitate. Condiii. Domeniu de aplicare. (1) Prin convenie sau testament se poate interzice nstrinarea unui bun, ns numai pentru o durat de cel mult 49 de ani i dac exist un interes serios i legitim. Termenul ncepe s curg de la data dobndirii bunului. (2) Dobnditorul poate fi autorizat de ctre instan s dispun de bun dac interesul care a justificat clauza de inalienabilitate a bunului a disprut sau dac un interes superior o impune. (3) Nulitatea clauzei de inalienabilitate stipulate ntr-un contract atrage nulitatea ntregului contract dac a fost determinant la ncheierea acestuia. n contractele cu titlu oneros, caracterul determinant se prezum, pn la proba contrar. (4) Clauza de inalienabilitate este subneleas n conveniile din care se nate obligaia de a transmite n viitor proprietatea ctre o persoan determinat sau determinabil. (5) Transmiterea bunului pe cale de succesiune nu poate fi oprit prin stipularea inalienabilitii.
40

Conditiile de admitere a clauzei de inalienabilitate: (i) clauza s fie temporar. Este considerat ,de exemplu, temporar o clauz care este prevzut pn la ajungerea la maturitatea legal a destinatarului ei.Dimpotriv, nu ndeplinete aceast condiie o clauz care ar fi stipulat pe toat durata vieii stipulantului sau destinatarului ei. (ii) clauza s fie ntemeiat pe un interes serios i legitim, care poate fi al dispuntorului, al destinatarului clauzei sau al unui ter. n materie imobiliar, pentru efectul de opozabilitate fa de terti, se impune notarea clauzei de inalienabilitate n cartea funciar. Art. 628. Condiii de opozabilitate. (1) Clauza de inalienabilitate nu poate fi invocat mpotriva dobnditorilor bunului sau a creditorilor proprietarului care s-a obligat s nu nstrineze dect dac este valabil i ndeplinete condiiile de opozabilitate. (2) Pentru opozabilitate, clauza de inalienabilitate trebuie s fie supus formalitilor de publicitate prevzute de lege, dac este cazul. (3) n cazul bunurilor mobile, sunt aplicabile, n mod corespunztor, regulile prevzute pentru dobndirea proprietii prin posesia de bun-credin. (4) n cazul n care clauza de inalienabilitate a fost prevzut ntr-un contract cu titlu gratuit, ea este opozabil i creditorilor anteriori ai dobnditorului. (5) Nendeplinirea condiiilor de opozabilitate nu l lipsete pe beneficiarul clauzei de inalienabilitate de dreptul de a pretinde daune-interese proprietarului care nu se conformeaz acestei obligaii. Art. 629. Sanciunile pentru nerespectarea clauzei de inalienabilitate. (1) nstrintorul poate s cear rezoluiunea contractului n cazul nclcrii clauzei de inalienabilitate de ctre dobnditor. (2) Att nstrintorul, ct i terul, dac inalienabilitatea s-a stipulat n favoarea acestuia, pot s cear anularea actului de nstrinare subsecvent ncheiat cu nerespectarea clauzei. (3) Nu pot fi supuse urmririi bunurile pentru care s-a stipulat inalienabilitatea, ct timp clauza produce efecte, dac prin lege nu se prevede altfel. Drept tranzitoriu. Art. 60 din LPA: (1) Valabilitatea i efectele juridice ale clauzei de inalienabilitate instituite prin convenie sunt guvernate de legea n vigoare la momentul ncheierii conveniei. (2) Valabilitatea clauzei de inalienabilitate instituite prin testament este guvernat de legea n vigoare la data ncheierii acestuia, iar efectele clauzei sunt guvernate de legea n vigoare la data
41

deschiderii succesiunii.

Tema de reflectie 2.5.

Rezolvati urmatoarea speta: La 31 octombrie 2011, A i doneaz o cas nepotului su B, n vrst de 15 ani, n contract prevzndu-se urmtoarea clauz: Imobilul donat nu va fi nstrinat de donatar prin acte juridice ntre vii unor tere persoane strine de familiei, donatarul urmnd a respecta aceast interdicie pe perioada ntregii sale viei pentru a se bucura i generaia viitoare de stilul arhitectural deosebit al imobilului i cu valoare sentimental deosebit pentru donator. n condiiile n care B contracteaz cu C n vederea achiziionrii de ctre acesta a imobilului, indicai subiectul de drept i mijlocul juridic prin care se poate sanciona nerespectarea clauzei stipulate n contractul de donaie. Cerine: a) Precizai natura juridic i regimul juridic al clauzei menionate. b) Rezolvai spea pentru ipoteza n care interdicia de nstrinare ar fi fost fixat pn la data la care B ar fi mplinit majoratul.

Folosii spaiu de mai jos pentru scrierea rspunsului:

2.6.EXPROPRIEREA PENTRU CAUZ DE UTILITATE PUBLIC

42

Potrivit articolului 44 alin. 3 din Constituie, nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire, principii reflectate de asemenea de articolul 481 din Codul civil i articolul 1 din Legea nr.33/1994. Aceasta este una din consecinele inviolabilitii proprietii. n dreptul romnesc exproprierea este reglementat de Legea nr.33/1994.

n procedura exproprierii trebuie distinse trei etape: (a) (b) declararea utilitii publice de ctre diverse autoriti publice, n funcie de natura i importana lucrrilor care urmeaz a fi realizate, iar n anumite cazuri utilitatea public se declar prin lege; exproprierea care poate fi amiabil sau judiciar. Este amiabil atunci cnd prile convin transferul dreptului de la proprietar la autoritatea administrativ. n lipsa unei asemenea convenii este necesar o hotrre judectoreasc de expropriere; (c) n cazul unei cesiuni amiabile indemnizaia este stabilit prin convenie. n cazul unor nenelegeri, cuantumul indemnizaiei se stabilete injustiie; Despgubirea trebuie s fie dreapt i prealabil. Ea trebuie s fie dreapt n sensul c trebuie s corespund pierderii efectiv suferite de expropriat. Ea trebuie s fie de asemenea prealabil, adic trebuie pltit naintea intrrii n posesie a expropriatorului. n consecin, cu excepia unor cazuri de extrem urgen (articolul 32 din Legea exproprierii), expropriatul poate refuza predarea imobilului pn la plata efectiv a despgubirilor. Pe lng expropriere, dreptul romnesc cunoate o serie lung de limitri ale proprietii cum sunt rechizitiile sau aa numitele servitui administrative (spre exemplu accesul pe terenurile proprietate privat pentru diverse activiti). Pentru toate acestea v rog s consultai manualul. Tema de reflectie 2.6. Comentai n maxim 300 de cuvinte urmatorul citate din literatura juridica: Cu aceste masuri, exproprierea este arareori pgubitoare proprietarilor expropriai. Dimpotriv, valoarea bunurilor expropriate se socotete n genere n mod larg, i exproprierea este adesea pentru proprietar un izvor de beneficii. Tribunalele vegheaz de altfel cu grij ca exproprierile s nu fie un izvor de abuzuri pentru autoritile administrative.
43

(C.

Hamangiu,

I.

Rosetti-Blnescu,

Al. Bicoianu)

Folosii spaiu de mai jos pentru scrierea rspunsului:

Test de evaluare unitatea nr.2. 1. Dreptul de proprietate privat: a) este sacru i inviolabil, potrivit Constituiei; b) reprezint regula n materia regimului proprietii n ara noastr; c) aparinnd statului sau unitilor administrativ-teritoriale are un regim juridic special. 2. Dreptul de proprietate este un drept absolut n sensul c: a) este opus regimului proprietii feudale, compus din dominium utile i dominium eminens; b) este cel mai complet drept real; c) poate fi exercitat fr vreo limit. 3. Clauza de inalienabilitate: a) de lege lata, este o limitare judiciar a dreptului de proprietate privat; b) este interzis n legislaia civil; c) poate fi stipulat numai n actele cu titlu gratuit. 4. Raporturile de vecintate ntre proprietari: a) nu pot face obiectul unor convenii ntre proprietari; b) formeaz obiectul unei reglementri constituionale; c) denumesc o limitare a dreptului de proprietate privat.

5. Exproprierea: a) este interzis n Constituie n condiiile n care este efectuat pe criterii discriminatorii;

44

b) privete att bunurile publice, ct i bunurile proprietate privat; c) se poate realiza cu titlu gratuit. 6. Nu pot dobndi terenuri n Romnia: a) persoanele juridice strine; b) persoanele juridice romne cu capital sut la sut strin; c) cetenii strini n baza unui testament. 7. Dreptul de proprietate privat asupra terenurilor: a) se poate dobndi nelimitat din punct de vedere material prin motenire; b) oblig la ndeplinirea unor obligaii propter rem prevzute n legi speciale; c) poate fi nstrinat ctre cetenii strini n condiiile legii speciale n materie. 2.7.Bibliografie C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, ed. a II-a revzut i adugit, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 45-77, 131-161; I. Filipescu, Dreptul civil. Dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale, Ed. Actami, Bucureti, 1996, p. 170-186; V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2009, p. 85-167. V. Stoica, Drept civil. Drepturile reale principale, vol. I, Ed. Humanitas, Bucureti, 2004, p. 248286; 2.8.Raspunsuri la testul de evaluare 1.b; 2.a,b; 3.a; 4.b,c; 5.a; 6a; 7.a,b,c.

45