Ghid de intervenie n cazurile de violen n familie

AGENIA NAIONAL PENTRU PROTECIA FAMILIEI

Str. Dem I. Dobrescu nr. 2-4, corp D, etaj 6, sector 1, Bucureti r. Tel /fax: 021/314.83.22; Fax: 021/314.82.45 www.anpf.ro el./fax 021/314.82.45;

CENTRUL PILOT DE ASISTEN I PROTECIE A VICTIMELOR CENTRUL-P VIOLENEI N FAMILIE Bd. Ghe. Magheru nr. 6-8 sector 1, Bucureti, Tel /fax: 021/311.42.62 r. 6-8, el./fax 021/311.42.62; 021/983; e-mail: centrul.pilot@anpf.ro CENTRUL DE INFORMARE I CONSULTAN PENTRU FAMILIE Str. Walter Mrcineanu nr. 1-3, sector 1, Bucureti, tel /fax: 021/313.25.05; e. tel./fax mail: cicf@anpf.ro @

CUVNT NAINTE Avnd n vedere importana care se acord din ce n ce mai mult n Romnia, ca ar membr a Uniunii Europene, securitii ceteanului att sub aspect social, ct mai ales din perspectiva respectrii drepturilor fundamentale ale omului, preocuparea pentru combaterea violenei n familie devine o problem de politic naional. n acest context, legislaia, strategiile n domeniu i aciunile de intervenie, dar i de sensibilizare a populaiei pentru prevenirea i combaterea acestui fenomen grav sunt ntr-o continu evoluie i perfectare. Elaborarea de instrumente de lucru, care s vin n sprijinul celor care lucreaz n acest domeniu i care intervin n rezolvarea cazurilor de violen n familie n diferitele zone ale rii, se nscrie n politicile strategice de combatere i prevenire a fenomenului. ,,Ghidul de intervenie n cazurile de violen n familie, realizat de ctre Agenia Naional pentru Protecia Familiei n colaborare cu experi din alte ministere i instituii, a pornit de la nevoia de a crea un astfel de instrument de lucru care s i sprijine n activitatea de intervenie i de soluionare a cazurilor de violen n familie pe lucrtorii n domeniu, fie c este vorba de instituii cu atribuii n domeniul violenei n familii sau organizaii neguvernamentale care ofer servicii sociale. Fiind un domeniu nou n aria dezvoltrii de noi politici sociale pentru bunstarea ceteanului, acest Ghid, n prima sa etapa, nu i propune s devin un manual, ci doar un instrument de lucru orientativ. Agenia Naional pentru Protecia Familiei consider deosebit de util ca, prin noi ediii, acest Ghid sa fie actualizat i mbuntit, ca urmare a evoluiei practicilor bazate pe standarde calitative revizuite i a modificrilor i completrilor inerente privind legislaia n domeniu. Pentru realizarea acestei lucrri, Agenia a colaborat cu reprezentani ai ministerelor, instituiilor
2

guvernamentale descentralizate, precum i cu specialiti din mediul universitar i din cadrul organizaiilor neguvernamentale. Mulumim tuturor instituiilor i organizaiilor care i-au desemnat experii pentru elaborarea i finalizarea acestei ediii, pentru informaiile i sugestiile oferite de reprezentanii Ministerului Justiiei; Ministerului Public - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie; Ministerului Internelor i Reformei Administrative Inspectoratul General de Poliie al Romniei; M.I.R.A. I.G.P.R. Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii; Ministerului Sntii Publice; Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse; Institutului Naional de Medicin Legal Mina Minovici; Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului; Parchetului de pe lng Tribunalul Bucureti; Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti; Universitii de Vest din Timioara Facultatea de Sociologie i Psihologie; Inspectoratului de Poliie al judeului Mure; Direciilor de Munc i Protecie Social; Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Iai; precum i de reprezentanii Coaliiei VIF i ai organizaiilor neguvernamentale: Institutul Est European de Sntate a Reproducerii, Asociaia Diaconia, Artemis, Veritas i Pas Alternativ. Mulumim n mod special Fondului ONU pentru Populaie (UNFPA) pentru sprijinul logistic i financiar acordat n vederea editrii prezentei lucrri. Mulumirile noastre se ndreapt deopotriv spre Universitatea din Bucureti Facultatea de Sociologie i Asisten Social, care, prin contribuia doamnei Prof.univ.dr. Elena Zamfir i a doamnei Lector univ.dr. Ana Rdulescu, ne-a acordat sprijinul n vederea definitivrii prezentului Ghid de intervenie. Mihaela Cristina MOSTAVI Preedinte - Agenia Naional pentru Protecia Familiei --

CONINUT: INTRODUCERE CAPITOLUL I: Problematica general a violenei n familie

1.1. Aspecte teoretice 5 1.1.1. Definiii 1.1.2. Tipuri i forme de manifestare a violenei n familie 6 1.1.3. Etiologie 1.1.4. Efectele violenei n familie 8 1.1.5. Tipologia i portretul victimei i al agresorului 10 1.2. Cadrul legal n Romnia 12 1.3. Reglementri comunitare i internaionale 18
3

5 6

2.1. Reeaua de instituii la nivel central i local 21 2.1.1. Agenia Naional pentru Protecia Familiei i rolul ei n reeaua instituional 23 2.1.2. Colaborarea inter-instituional la nivel central, judeean i local 23 2.2. Circuitul inter-instituional al victimei 24 2.3. Descrierea interveniei pe tipuri de instituii. Competene 25 2.3.1. Poliia 25 2.3.2. Institutele/Serviciile de Medicin Legal 28 2.3.3. Furnizorii de servicii de sntate 29 2.3.4. Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului. Serviciul Public de Asisten Social 31 2.3.5. Direcia de Munc i Protecie Social 33 2.3.6. Parchet. Instane 34 2.3.7. Serviciul de Probaiune 35 2.3.8. ONG-uri 36 2.3.9. Biserica 36

CAPITOLUL II: Instituii responsabile

CAPITOLUL III: Abordarea integrat a cazurilor de violen n familie

3.1. Managementul de caz metod general n domeniul serviciilor sociale 37 3.2. Echipa interdisciplinar 42

CAPITOLUL IV: Serviciile sociale destinate prevenirii i combaterii violenei n familie

4.1. Asisten social 42 4.2. Primire i gzduire temporar 44 4.3. Asisten medical i ngrijirea victimelor 44 4.4. Consiliere juridic 44 4.5. Consiliere psihologic 45 4.6. Informare i orientare 46 5.1. Tipuri de centre 46

CAPITOLUL V: Centre destinate prevenirii i combaterii violenei n familie

5.2. Surse de finanare 48 5.3. Pai n redactarea unui proiect n domeniul violenei n familie 48

CAPITOLUL VI: Prevenirea violenei n familie CAPITOLUL VII: Cerine deontologice pentru specialitii care intervin n cazurile de VF 50 CAPITOLUL VIII: Recomandri pentru victimele violenei n familie
52 Referine bibliografice 54 49

INTRODUCERE
Prezentul Ghid de intervenie n cazurile de violen n familie a fost realizat la iniiativa Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei (A.N.P.F.) cu sprijinul specialitilor, pornind de la ngrijorarea n cretere cu privire la extinderea fenomenului violenei n general i al violenei n familie n special n societatea modern. Ghidul a prins contur n urma ntlnirii de la Cciulata (20-23 noiembrie 2006), eveniment organizat de Agenie cu sprijinul financiar al Fondului ONU pentru Populaie (UNFPA), fiind finalizat cu ocazia edinei Consiliului Consultativ al Ageniei (3 august 2007), dezbateri la care au participat reprezentani ai instituiilor publice centrale i locale, ai societii civile i ai mediului academic i de cercetare. Violena n familie reprezint o problem universal care afecteaz toate rile lumii, indiferent de gradul lor de dezvoltare, manifestndu-se la nivelul tuturor segmentelor societii. Comunitatea internaional a recunoscut c violena n familie reprezint un fenomen grav, care afecteaz drepturile fundamentale ale omului la via, siguran, libertate, demnitate, integritate fizic i psihic, adoptnd o serie de documente internaionale care recomand statelor s ia toate msurile de ordin politic, administrativ i financiar ce se impun pentru a preveni i combate fenomenul violenei mpotriva femeii. Platforma de aciune a 4 -a Conferin mondial ONU asupra femeii (Beijing, 1995) prevede un capitol distinct destinat msurilor specifice pe care toate statele semnatare trebuie s le adopte n domeniul prevenirii i combaterii violenei mpotriva femeii. Consiliul Europei a formulat o serie de recomandri pentru guvernele statelor membre s informeze opinia public asupra caracteristicilor specifice, gravitii i dimensiunilor acestui fenomen i s sprijine msurile care au ca scop combaterea acestui fenomen. Totodat, se recomand s ncurajeze organizarea ageniilor, asociaiilor i fundaiilor care au ca scop ajutorarea i asistarea victimelor violenei n familie. Legislaia romneasc se circumscrie cadrului legislativ generos inspirat i impus de tratate, acorduri i convenii internaionale pe aceast problematic, principalul act normativ fiind Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, n baza creia a fost nfiinat Agenia Naional pentru Protecia
5

Familiei (A.N.P.F.). Agenia este un organ de specialitate al administraiei publice centrale din subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse, coordonnd punerea n aplicare a msurilor de prevenire i combatere a violenei n familie, msuri reunite n cadrul unei Strategii naionale (H.G. nr. 686/2005). Amploarea fenomenului de violen n familie n Romnia reiese din datele statistice colectate de Agenie n perioada 2004 2007: 2004: 8.104 cazuri de violen n familie i 84 de cazuri soldate cu decesul victimei; 2005: 9.537 de cazuri i 69 de decese; 2006: 9.372 de cazuri i 151 decese; semestrul I 2007: 4.097 cazuri i 69 de decese. Estimm c numrul real al cazurilor de violen n familie este mult mai mare datorit faptului c multe victime nu se prezint la instituiile competente sau nu declar problema real cu care se confrunt. De asemenea, multe instituii nu ncadreaz faptele de violen n familie ca atare sau nu raporteaz Ageniei aceste cazuri. Cui se adreseaz Ghidul? Tuturor specialitilor care intr n contact direct cu victimele violenei n familie i cu agresorii familiali, specialitilor implicai n conturarea politicilor sociale de incluziune, dar i studenilor din domeniu. Scopul Ghidului: - s ofere o serie de informaii teoretice i practice care s orienteze specialitii n abordarea integrat i eficient a fenomenului de violen n familie i n furnizarea unor servicii de calitate beneficiarilor; - s propun un limbaj comun pentru decidenii politici, specialitii i practicienii din domeniu n vederea crerii unui cadru unitar al aciunilor de prevenire i combatere a violenei n familie; - s evidenieze, pornind de la complexitatea fenomenului, necesitatea unei cooperri interdisciplinare i interinstituionale n vederea unui suport eficient acordat victimelor.

CAPITOLUL I: Problematica general a violenei n familie

1.1. Aspecte teoretice
1.1.1. Definiii Potrivit Consiliului Europei Comitetul de Minitri, 1985, violena n familie este orice act sau omisiune comis n interiorul familiei de ctre unul dintre membrii acesteia i care aduce atingere vieii, integritii corporale sau psihologice sau libertii altui membru al acelei familii, i vatm n mod serios dezvoltarea personalitii lui/ei (Recomandarea Nr. R (85) cu privire la violena n familie, adoptat la 26 martie 1985 ). n Rezoluia 48/104/20.12.1993, Adunarea General a ONU, art.2, arat c violena ndreptat asupra femeii include urmtoarele aciuni chiar dac nu se limiteaz la ele: violena fizic, sexual i psihologic care se produce n cadrul familiei, inclusiv maltratri, abuzul sexual al copiilor din cadrul cminului conjugal, violena relaionat cu tirbirea dreptului patrimonial, mutilare genital
6

i alte practici tradiionale, nocive pentru femeie, actele de violen produse de ali membri ai familiei precum i violena relaionat cu exploatarea. Definiia celei de-a Patra Conferine Mondiale asupra problemelor Femeilor, Beijing 1995 descrie violena ndreptat asupra femeii ca orice act de violen fundamentat pe diferena de gen, care rezult sau care poate rezulta ntr-o vtmare sau suferin fizic, sexual sau psihologic a femeilor, inclusiv ameninrile cu asemenea acte, coerciia sau privarea arbitrar de liberti, indiferent dac acestea apar n viaa public sau privat. n consecin, violena mpotriva femeilor cuprinde urmtoarele forme, fr a fi limitat la acestea: a) Violena fizic, sexual i psihologic ce are loc n familie, inclusiv btile, abuzul sexual al copiilor de sex feminin n cadrul casnic, violena legat de zestre, violul marital, mutilarea genital a femeilor, violena extra-marital i violena referitoare la exploatare; b) Violena fizic, sexual i psihologic ce apare n comunitatea general, inclusiv violul, abuzul sexual, hruirea sexual i intimidarea la locul de munc, n instituiile educaionale i n alt parte, traficul cu femei i prostituia (forat); c) Violena fizic, sexual i psihologic comis sau trecut cu vederea de ctre Stat, oriunde apare aceasta. (paragraful 113) Legea 217/22 mai 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie definete violena n familie, astfel: Art. 2. - (1) n sensul prezentei legi, violena n familie reprezint orice aciune fizic sau verbal svrit cu intenie de ctre un membru de familie mpotriva altui membru al aceleiai familii, care provoac o suferin fizic, psihic, sexual sau un prejudiciu material. (2) Constituie, de asemenea, violen n familie mpiedicarea femeii de a-i exercita drepturile i libertile fundamentale. Art. 3. - In sensul prezentei legi, prin membru de familie se nelege: a) soul; b) ruda apropiat, astfel cum este definit la art. 149 din Codul penal. Art. 4. - De efectele prezentei legi beneficiaz i persoanele care au stabilit relaii asemntoare acelora dintre soi sau dintre prini i copil, dovedite pe baza anchetei sociale. Legea 272/2004 definete violena asupra copilului ca fiind orice aciune voluntar a unei persoane care se afl ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau de autoritate fa de acesta, prin care este periclitat viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului (art. 89, alin.1). Legea prevede, de asemenea, faptul c sunt interzise aplicarea pedepselor fizice sub orice form, precum i privarea copilului de drepturile sale de natur s pun n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului, att n familie ct i n orice instituie care asigur protecia, ngrijirea i educarea copiilor (art. 90). Literatura de specialitate definete violena n familie i ca pattern de control coercitiv, caracterizat prin folosirea comportamentelor abuzive fizice, sexuale sau emoionale. Din punct de vedere clinic, o definiie larg acceptat a violenei n familie este aceea formulat de Stark i Flitcraft: Violena domestic este o ameninare sau provocare, petrecut n prezent sau n trecut, a unei rniri fizice n cadrul relaiei dintre partenerii sociali, indiferent de statutul lor legal sau de domiciliu. Atacul fizic sau sexual poate fi nsoit de intimidri sau de
7

abuzuri verbale; distrugerea bunurilor care aparin victimei; izolarea de prieteni, familie sau alte poteniale surse de sprijin; ameninri fcute la adresa altor persoane semnificative pentru victim, inclusiv a copiilor; furturi; controlul asupra banilor, lucrurilor personale ale victimei, alimentelor, deplasrilor, telefonului i altor surse de ngrijire i protecie. 1.1.2. Tipuri i forme de manifestare a violenei n familie Violena fizic - const n atingeri sau contacte fizice dureroase, inclusiv intimidarea fizic ndreptat asupra victimei. Formele: mpingerea, plesnirea, trasul de pr, rsucirea braelor, desfigurarea, provocarea de vnti, contuzii, arsuri, bti, lovituri cu pumnul, palma sau piciorul, aruncarea n victim cu diverse obiecte, izbirea de perei i mobil, folosirea armelor. Violena fizic include i distrugerea bunurilor care aparin victimei sau pe care cei doi parteneri le stpnesc i le utilizeaz mpreun. Violena sexual const n comentarii degradante la adresa femeii, atingeri neplcute i diverse injurii, provocate victimei n timpul sau n legtur cu actul sexual, incluznd i violul marital. Violena psihologic (Violen emoional) - precede i acompaniaz celelalte forme de violen/abuz, dar se poate manifesta i izolat prin injurii, ameninri, intimidri, uciderea animalelor domestice preferate, privarea de satisfacerea nevoilor personale eseniale (mncare, somn, etc.). Acest tip de violen cuprinde 6 componente importante: frica, depersonalizarea, privarea, suprancrcarea cu responsabiliti, degradarea, distorsionarea realitii. Acest tip de violen n familie reprezint un factor central n controlul i manipularea partenerului. Violena economic duce la scderea resurselor i autonomiei victimei. Se manifest prin controlul accesului victimei la bani sau lucruri personale, hran, mijloace de transport, telefon, i alte surse de protecie sau ngrijire de care ar putea beneficia. Violen social - sistarea activitilor i relaiilor sociale, izolarea n situaia de victim a violenei n cadrul care favorizeaz agresarea acesteia pe planul vieii private i intime. Duce la izolarea victimei i lipsirea ei de suport social, cu dificulti de ieire din situaiile de violen. Violena prin deprivare sau neglijare, dei nu este specificat n legislaia actual, n plan internaional acest tip reprezint forma non-fizic a violenei, incluznd violena verbal i cea emoional, utilizate n scopul ameninrii, intimidrii i a deinerii controlului asupra victimei cu impact asupra planurilor psihologice. Se manifest prin incapacitatea sau refuzul adultului de acordare a celor necesare copilului pentru toate aspectele vieii sale: sntate, educaie, dezvoltare emoional, nutriie, adpost, sigurana vieii n contextul n care familia sau ngrijitorul legal are acces la resursele necesare. Include i nesupravegherea i lipsa proteciei n faa pericolului.

1.1.3. Etiologie Violena n familie poate afecta pe oricine, indiferent de religie, culoare sau statut social. Violena se poate ntlni att n familiile bogate, ct i n cele srace, n familiile monoparentale i n cele cu ambii prini. Pot fi
8

ntlnite forme de violen asupra femeii, brbatului, persoanei vrstnice i asupra copilului. Dup efectul pe care l au asupra manifestrii fenomenului de violen n familie, se disting: a. Factori anticipativi evideniai n concluziile cercetrii ntreprinse de Levinson n 1989: Inegalitatea economic dintre brbai i femei (considerat cel mai influent); Obinuina de a folosi violena fizic pentru rezolvarea conflictelor; Autoritatea i controlul brbatului n luarea deciziilor n familie; Un ideal masculin de dominaie i duritate acceptat pe plan social. b. Factori limitativi a cror existen poate reduce gradul de violen familial (Germain, 1994). Astfel de factori au fost definii de LADO n 1997 ca factori care tind s limiteze violena mpotriva femeilor, inclusiv puterea femeii n afara casei, puterea economic i politic, implicarea activ n comunitate, prezena unor grupuri de munc sau solidaritate formate numai din femei i existena unor locuri unde femeile pot fi departe de violen, cum ar fi adposturile i casele prietenilor sau ale membrilor familiei. c. Factori de risc (individuali/familiali, socioculturali): Factori de risc individuali/familiali: Factori biologici sau neurofiziologici (temperament, afeciuni cerebrale) Disabiliti fizice sau mintale Consumul de alcool sau drog Violen n familia de origine Izolarea de familie i de prieteni Niveluri nalte de exprimare a furiei i impulsivitii Ateptri nerealiste n privina copiilor Reacie agresiv la stres Acceptarea rigid a conceptelor care susin superioritatea i autoritatea brbailor asupra femeilor Factori de risc socioculturali: Convingeri culturale privind dreptul la autoritate al brbailor Acceptarea btilor conjugale Srcia Pistoale sau alte arme n cas Violena instituional societal Violena cultural d. Factori protectivi: Expunere la un numr mai mare de comportamente pozitive dect negative Stim de sine crescut, rezisten psihic Relaii bune cu colegii, recompense din activiti profesionale i suplimentare Interaciunea familiei cu familia lrgit i comunitatea Empatie i respect pentru ceilali Aptitudini sociale puternice Implicarea membrilor familiei n activiti comune i independente Teoriile psihologice i psihiatrice ne furnizeaz o varietate de explicaii
9

ale comportamentului violent, printre care cele referitoare la personalitate trsturi de personalitate, profil psihologic, apartenena la i rolul familiei disfuncionale, natura instinctual uman, expunerea la violen - ca experien personal direct sau indirect, inclusiv mass media, abuzul de substane droguri, alcool, comportamentul colectiv i individual, valori regionale i naionale. Este dificil a diferenia ntre aportul adus de diferitele discipline interesate de comportamentul violent i explicaiile care se dau acestuia, ntruct aceste discipline diferite au n cmpul lor de preocupri i investigaii, ntr-un fel sau altul, comportamentul violent i problematica sa complex. Sociologia si psihobiologia arat c investigaiile asupra indivizilor condamnai pentru violen au anumite trsturi de personalitate, anumite atribute definitorii care i fac s se diferenieze semnificativ de ali indivizi, considerai normali i adaptai n cadrul societii n care triesc. Conceptualizrile medicale - terminologia psihiatriei clinice i psihopatologiei, ca i cele psihologice, acord prioritate unor concepte precum tulburri de personalitate, boala mental, disfunciile biologice. n ultima vreme, stressul posttraumatic a cptat importana sa specific n psihiatria clinic, impunndu-se pentru valena sa explicativ, mai ales cnd este studiat victima i consecinele expunerii directe la acte de violen de contact. Actele violente difer n motivaie - motivele trecerii la act, n felul n care ele se exprim, astfel nct trsturile de personalitate nu determin n mod singular comportamentul violent al individului. Evident c nu doar o trstur de personalitate este rspunztoare de comportamentul violent exprimat fizic sau psihic de ctre personalitatea uman, dupa cum explicarea comportamentului violent i a agresivitii nu se poate face numai prin determinisme genetice. Dei nimeni nu se nate violent, genele se pare c predispun anumii indivizi la criminalitate, iar criminalitatea si agresivitatea se manifest atunci cnd predispoziiile individuale interacioneaz cu circumstanele sociale favorabile. Controverse exist ns, mai ales din partea cercettorilor care sunt nclinai s favorizeze explicaiile de natur socio-cultural. Sociologia, biologia i psihologia sunt disciplinele tiinifice cele mai direct interesate de fenomenul devianei. Ele furnizeaz explicaii care nu se exclud, ci doar se completeaz, rspunznd la aceiai ntrebare: cum putem defini deviana si violenta. Cercetrile recente demonstreaz faptul c parentalitatea agresiv, abuziv, ostil sau dimpotriv, indiferent, determin comportamente deviante ale descendenilor direci cu implicaii directe n violena n familie. Gemenii identici, avnd deci aceiai prini biologici, i fiind prin urmare, din punct de vedere genetic identici, adoptai de foarte mici de prini violeni prezint o probabilitate de trei ori mai mare dect copiii din prini biologici nonvioleni de a deveni la rndul lor violeni, agresivi. Opinia public, de asemenea, sancioneaz deficienele parentale - n sens de personalitate, dar i riscul unui stil parental defectuos, punndu-le drept cauze ale abandonului copiilor. Ca atare, nu conteaz structura sau forma de organizare a familiei, ct mai ales funcionalitatea ei, concretizat n relaii afective i de comunicare adecvate ntre membrii familiei, n stilurile educaionale ale prinilor, n strategiile de control parental, n practicile cotidiene parentale si ntre parteneri i n comportamentul moral. Prelund din cercetri, cteva din sursele principale ale violenei n familie n societatea romneasc actual, se refer la: a. perpetuarea mentalitii tradiionale cu privire la statutul superior al brbatului n familie i legitimitatea folosirii violenei, n baza superioritii sale;
10

b. violena generat structural de procesul de tranziie de la familia tradiional la cea modern. Pattern-urile tradiionale sunt treptat nlocuite cu procese de negociere i realizare a consensului ntre membrii familiei, n stabilirea structurii de autoritate i n diviziunea rolurilor, realitate ce crete riscul apelrii la violen ca mijloc de reglementare a relaiilor reciproce. ntrirea statutului femeii n societate i familie determin o egalizare n ceea ce privete folosirea violenei pentru reglementarea relaiilor de putere n cadrul familiei. Sunt reclamate din ce n ce mai multe cazuri de violen mpotriva brbailor mai puin vizibile ns, deoarece nu se manifest att de mult prin violen fizic, ci mai degrab prin diverse forme de violen psihologic. Manifestarea violenei feminine ar trebui luat n considerare, deoarece devine i ea o component important a ntririi ciclului violenei intrafamiliale. c. procesele de dezorganizare social. Procesele de dezorganizare social, mai ales la nivelul familiei, sunt asociate cu o amplificare a comportamentelor patologice ale individului, manifestate mai ales printr-o violen crescut. Violena, n acest caz, nu este indus de anumite modele culturale, ci este generat de situaia de lips de putere i anomie social, modelele culturale constituind mai mult un factor de suport. Consumul de alcool reprezint un factor important n generarea i meninerea ciclului violenei. Dezorganizarea social afecteaz masiv dinamica intern a familiei prin mecanisme de dizolvare a sistemului normativ, folosirea forei n reglementarea relaiilor, accentuarea sentimentelor de neputin i vulnerabilitate. 1.1.4. Efectele violenei n familie Cel mai paradoxal i mai dureros lucru este acela c suferina victimelor violenei n familie este generat de un agresor cunoscut: so (ie), concubin (), prieten (). Victimele violenei n familie sunt traumatizate att fizic, ct i emoional, nu numai n timpul actului de violen, dar i n perioada ce urmeaz. Sindromul post traumatic include reacii fiziologice, emoionale i comportamentale drept rezultat al agresiunii trite i al periculozitii recidivei, manifestndu-se n dou faze: a) faza acut nemijlocit, n perioada creia victima se afl n stare de criz, activitatea ei normal fiind dereglat. Aceast faz genereaz un ir de comportamente specifice: Reacia nemijlocit. Imediat dup acest eveniment victima manifest un comportament isteric i fobic. Nu este un comportament obligatoriu. Dimpotriv, victimele vorbesc despre o gam foarte larg de reacii emoionale din perioada post traumatic. Reacia fizic i emoional poate fi att de intens, nct victima poate fi marcat de oc, depresie i team exagerat care dezorganizeaz conduita. Se evideniaz dou tipuri principale de reacii: exprimate i controlate: 1) stilul expresiv - n timpul interviului femeia manifest fobii, furie, anxietate; i 2) stilul de control reaciile sunt dirijate i controlate. Se comport de parc nu s-ar fi ntmplat nimic, emoiile reale sunt camuflate. Reacia fiziologic. n urma actului de violen fizic sau sexual femeile descriu o multitudine de reacii fiziologice. De regul, spun c le doare tot corpul sau unele pri ale corpului: ndeosebi minile, picioarele, capul, pieptul etc. Se nregistreaz :
11

dereglarea somnului insomnii, comaruri; dereglri ale instinctului alimentar lipsa apetitului sau creterea exagerat a apetitului; dureri de burt, stri de vom, pierderea sau diminuarea simului gustativ. Reacia emoional. Victima violenei n familie se simte vinovat, njosit, ruinat, este marcat de fobie, stres, depresie i anxietate. Acestea sunt triri emoionale ce stau la baza sindromului nominalizat anterior. Multe victime susin c i-au vzut moartea cu ochii. Tririle emoionale variaz de la remucri, degradare, vinovie, ruine, disconfort, pn la furie, dorina de a se rzbuna, ur fa de brbai. Varietatea tririlor emoionale determin modificarea frecvent a dispoziiei. Unele victime ale violenei n familie contientizeaz c emoiile lor nu corespund situaiei n care se afl. Ele consider c au devenit foarte iritate, impulsive n primele zile sau sptmni dup incident. Crete nencrederea n propria persoan, anxietatea, suspiciunea. Reacia cognitiv. ncearc s se debaraseze de gndurile negative, dureroase, dar contientizeaz c ele nu le dau pace. Se gndesc cum ar fi putut evita violena, ce ar fi trebuit s fac sau s nu fac pentru a nu o provoca. Se simt vinovate. Mult mai greu le vine victimelor care ncearc s-i controleze, s-i camufleze reaciile i sentimentele. n exterior acestea par a fi foarte calme, de parc nu li s-ar fi ntmplat nimic - interiorul ns este perturbat de emoii negative. Durata acestei faze are caracter individual, de la caz la caz ea poate dura de la cteva zile la cteva sptmni. b) Faza reorganizrii - are o durat mai mare, n care victima contientizeaz importana i urmrile actului violent, a schimbrilor care au survenit n viaa ei. Violena n familie duce la schimbarea ritmului i activitii nu numai n perioada acut nemijlocit, dar i n perioada imediat urmtoare care are o durat mult mai mare luni sau ani ntregi. Sunt mai multe circumstane care asigur ieirea din criz: stilul personal al victimei, particularitile ei psihologice, oamenii care o nconjoar, susinerea i ajutorul lor, ct i atitudinea acestora fa de ea dup incident. Pe parcursul procesului de reorganizare victimele violenei n familie trebuie s depeasc urmtoarele momente: Schimbri n stilul de via. De obicei, n urma actului de violen trit survin schimbri n multe aspecte ale vieii. Totui, unele persoane victimizate continu s ndeplineasc obligaiile cotidiene, merg la lucru, la studii, dar se simt incapabile de a se ncadra n activitate. O alt categorie de persoane aplic alt stil de via prefer s-i petreac timpul acas, practic nu ies nicieri, nu lucreaz. Cel mai adesea victima caut ajutor la familia de origine, de la care este sigur c va primi susinere i n cadrul creia se simte n siguran (acest lucru se ntmpl bineneles n cazurile ideale n care victima are relaii bune cu familia de origine). n alte cazuri femeile victime simt nevoia de a se mica, de a pleca undeva, de a schimba locul de trai. O explicaie posibil ar fi c dorin este generat de nevoia de a fi n siguran, de frica de so - de aceea i schimb adresa, numrul de telefon. Visele i comarurile reprezint simptomul principal care continu s se manifeste n perioada respectiv. Victimele violenei n familie descriu dou
12

tipuri de visuri: a) comaruri care actualizeaz actul de violen n urma cruia a avut de suferit, viseaz agresorul de care ncearc s se apere dar nu reuete; b) vise care reflect faza terminal a actului de violen apar mai trziu. Coninutul visului nu se schimb, dar se schimb subiectul (femeia intr n rolul agresorului sau a celui care riposteaz - este cea care svrete actul de violen). Fobiile. Un mecanism de autoaprare l constituie cultivarea fobiilor specifice situaiei n cauz. Femeia se teme s rmn singur, s aib relaii sexuale, s se ntlneasc cu agresorul. Se cere a se constata dac fobiile sunt generate de realitate sau de fantezii. Reacia complex la violena n familie. Exist victime care pot vorbi despre greutile pe care le ntmpin n aceste perioade. Ele au nevoie de consultaii mai ndelungate i mai intensive. Acestea pot dezvolta i alte sindroame: depresia de lung durat, abuzul de alcool sau utilizarea altor substane psihoactive, comportamentul suicidal sau psihopat, regresia, refuzul de a tri o via normal, dorina de a declana conflicte familiale. Studiul acestor date faciliteaz activitatea ulterioar a asistentului social. Reacia slab la violena n familie. Acest tip de reacie apare la victimele care nu vorbesc cu nimeni despre cele ntmplate, nu-i exteriorizeaz emoiile. Ca rezultat, victima devine nchis n sine. Pentru a clarifica problema, consultantul trebuie s-i adreseze o serie de ntrebri adecvate situaiei. Cel mai potrivit lucru n acest caz este de a-i insufla curaj i optimism. Trebuie s nelegem motivele care determin victima violenei s pstreze tcerea. Efectele violenei n familie asupra victimelor au fost identificate n formul general. Evident, ele capt o conotaie strict individual care difer de la caz la caz. Specialistului i revine misiunea de a constata n mod individualizat impactul violenei asupra victimei i de a realiza intervenia pornind de la specificul profilat, iar planul de intervenie va fi realizat de echipa multidisciplinar. 1.1.5. Tipologia i portretul victimei i al agresorului Tipologia i portretul victimei violenei n familie: Profilul psihosocial al victimelor violenei n familie a fost descris de ctre specialitii canadieni din Serviciul Corecional Canadian, n lucrarea Ruperea ciclului violenei n familie(1998), astfel: 1. Dureri cronice ce demonstreaz o stare de sntate precar; 2. Vizite frecvente la medic; 3. Respect de sine sczut; 4. Experimentarea unor episoade de violen n timpul copilriei; 5. Dependen emoional fa de partener; 6. Respectul acordat trebuinelor partenerului; asumarea responsabilitii pentru conduita acestuia; 7. Folosirea tranchilizantelor i/sau abuzul de alcool; 8. Existena unor idei sau acte suicidare; 9. Posibilitatea ca n calitate de mam s-i abuzeze copilul; 10. Tulburri nocturne: insomnii, comaruri violente; 11. Agitaie sever, anxietate, stare de nervozitate permanent; 12. Gndire confuz, incapacitatea de a lua decizii, lips de concentrare;
13

13. Opinii rigide cu privire la rolul femeii i al brbatului. Asupra victimei, amprentele violenei suportate apar n cteva trsturi mai mult sau mai puin persistente, n funcie de durata relaiei i, n acelai timp, de fragilitatea psihic pe care a dobndit-o n propria copilrie: - pierderea ncrederii n sine, a valorii de sine i a sentimentului de control; - stri depresive, depresie; - crede c nnebunete; - neglijen personal - igien i nutriie; - stress crescut i fric - putndu-se declana boli psihosomatice (ulcer, astm, migrene etc.); - se pot agrava bolile cronice (astm, boli coronariene etc.); - predispoziie ctre creterea consumului de droguri i de alcool; - poate aprea comportamentul de proiectare a furiei pe copii, (victima) devenind violent cu acetia. Tipologia i portretul agresorului familial: Urmrind caracteristicile generale ntlnite la majoritatea subiecilor abuzului n familie, Dutton (1997, 1998) prezint urmtoarea tipologie a persoanelor violente: a) tipul 1 persoane violente/antisociale; acest grup cuprinde indivizii cei mai violeni din punct de vedere fizic, sunt manipulatori i narcisiti, predispui la consumul de alcool i drog; b) tipul 2 personaliti de limit; acest grup cuprinde indivizi cu ataament deficitar, impulsivi, nesociabili, capricioi, hipersensibili, oscileaz rapid ntre indiferen i furie; c) tipul 3 instabili emoional; acest grup cuprinde 25% dintre persoanele violente i este alctuit din indivizi al cror comportament este agresiv din punct de vedere emoional. Healy i colaboratorii si (1998, apud Cunningham et al.) realizeaz o alt clasificare a agresorilor, n funcie de riscurile la care este supus victima: a) agresorul cu risc sczut este descris ca un individ pentru care ofensa prezent reprezint primul incident violent (confirmat de victim); nu a abuzat emoional n antecedent, nu a avut un comportament haotic sau disfuncional, nu a comis ofense pe perioada de separaie); b) agresorul cu risc mediu este descris ca persoana la care se regsesc mai mult de doi factori de risc, de exemplu: abuz asupra copiilor, separri multiple, sau partener care a abandonat familia, relaii ntmpltoare multiple, plngeri ale victimei, amenzi sau arestri pe motiv de violen n familie, alte infraciuni n antecedent, fr prieteni; c) agresorul cu risc nalt poate fi orice agresor care prezint unul din urmtorii factori de risc: ofense comise n perioada separrii, probleme medicale, arestri pe motive de violen domestic, probe admise pe perioada arestrii, tentative de suicid sau omor, abuz de substane n antecedent sau stri de intoxicaie atunci cnd a fost comis agresiunea, negarea oricrei agresiuni sau infraciuni, refuzul de a-i elibera partenerul. Walker (1995) afirm c o bun tipologie poate servi mai multor funcii: s ne indice pentru care tip de abuzator este necesar o intervenie de scurt durat, care tip rspunde interveniei psihoeducaionale i necesit terapie ndelungat i care trebuie s ajung n penitenciar. Aceeai autoare susine c a
14

sosit momentul s se treac de la perspectiva unidimensional despre abuzator la nelegerea multidimensional a abuzatorilor i a relaiilor abuzive. Toate acestea, combinate i cu ali factori relevani ca atitudinea fa de violen, consumul de alcool, stabilitatea marital, au condus la descrierea unui portret al agresorului familial, portret care conine urmtoarele trsturi definitorii: rceal afectiv i distanare emoional; lipsa unor bune abiliti de comunicare; preocupri obsesive; dependen de alcool i de alte substane nocive; convingerea c puterea i controlul pot fi obinute doar prin violen; stim de sine redus. Femeia, ca de altfel i orice alt rud, cu care convieuiete agresorul, i aparine. Atunci cnd poteniala victim nu urmeaz cu supuenie voina lui, cnd se ntmpl s se rzvrteasc, agresorul se simte umilit i recurge la violen. Aceasta este cheia conduitei maltratatorului. Un om gelos, posesiv i ahtiat s controleze ntru-totul, care acioneaz astfel ca i cu ar fi avut un drept natural de a-i degrada, a-i descalifica perechea.

1.2. Cadrul legal n Romnia

Prevenirea i combaterea violenei n familie face parte din politica integrat de ocrotire i sprijinire a familiei, dezvoltarea i consolidarea solidaritii familiale i reprezint o important problem de sntate public i constituie totodat un obiectiv de interes naional (art. 1 din Legea nr. 217/2003). Cadrul legislativ n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie cuprinde: Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie; Ordonana nr. 95/2003 privind modificarea i completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie; Hotrrea Guvernului nr. 1624/2003 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei; Hotrrea Guvernului nr. 686/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie; Ordinul nr. 383/2004 privind aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n familie; Ordinul comun nr. 384/2004 pentru aprobarea Procedurii de conlucrare n prevenirea i monitorizarea cazurilor de violen n familie; Ordinul nr. 385/2004 pentru aprobarea instruciunilor de organizare i funcionare a unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n familie; Codul Penal al Romniei; Codul de Procedur Penal;
15

Codul de Procedur Civil; Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor; Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator; Constituia Romniei; Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat; Codul Familiei. (A) Constituia Romniei garanteaz egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice fr privilegii sau discriminri (articolul 16), precum i drepturile i libertile tuturor persoanelor. Articolul 23 declar drept inviolabile libertatea individual i sigurana persoanei, iar dreptul la aprare al persoanei este de asemenea garantat n conformitate cu articolul 24. Consacrarea prin Constituie a acestor drepturi nseamn implicit i respectarea libertilor i drepturilor femeii i interzicerea supunerii acesteia la orice act de violen sau tratament degradant de natur s atenteze la sigurana sa fizic sau psihic. n cazul nclcrii unuia sau altuia dintre aceste drepturi sau liberti, femeia poate i trebuie s beneficieze de protecia legii. (B) Prevederi ale Codului Penal i ale Codului de Procedur Penal cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie Codul Penal nu definete violena n familie, dar prin dispoziiile Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie se face trimitere direct la infraciunile care relev existena acesteia. Astfel, art.1 alin. 2) din Legea nr. 217/2003 enumer exemplificativ infraciunile prevzute de Codul Penal care ar putea fi incidente pentru fapte viznd violena n familie, clasificate dup relaiile vizate a fi ocrotite: a) infraciuni contra vieii, care vizeaz ocrotirea relaiilor sociale referitoare la dreptul persoanei la via; b) infraciuni contra integritii corporale sau a sntii, care vizeaz ocrotirea relaiilor sociale referitoare la dreptul fiecrei persoane la integritate corporal i sntate; c) infraciuni contra libertii persoanei care vizeaz, n principal, ocrotirea relaiilor sociale referitoare la aspecte ale dreptului la libertate (libertatea fizic, libertatea de aciune, libertatea moral, inviolabilitatea domiciliului, a secretului corespondenei, a secretului profesional etc.); d) infraciuni privitoare la viaa sexual, care vizeaz, n principal, ocrotirea relaiilor sociale privitoare la viaa sexual privit sub mai multe aspecte i, n subsidiar, alte relaii sociale (libertatea moral, intergitatea corporal sau sntatea etc.); e) infraciuni contra demnitii, care vizeaz ocrotirea relaiilor sociale privitoare la demnitatea persoanei, att din punct de vedere subiectiv ct i din punct de vedere obiectiv; f) infraciuni contra patrimoniului, care vizeaz, n special, ocrotirea relaiilor sociale privitoare la patrimoniu;
16

g) infraciuni contra familiei, care vizeaz ocrotirea relaiilor privitoare la convieuirea n cadrul familiei; h) infraciuni contra sntii publice, care vizeaz ocrotirea relaiilor de convieuire social care privesc sntatea public; i) infraciuni privitoare la asistana celor n primejdie, care vizeaz ocrotirea relaiilor de convieuire social care privesc asistena celor aflai n primejdie; j) infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, care vizeaz ocrotirea relaiilor de convieuire social privind libertatea contiinei, linitita folosin a locuinei, bunele moravuri i linitea pulic, precum i alte relaii ce nu au o reglementare special n alt capitol. Pe lng enumerarea de mai sus, art.1 alin. 2) din Legea nr.217/2003 precizeaz c ar putea fi incidente pentru fapte viznd violena n familie i alte asemenea infraciuni prevzute n Codul penal, fr a determina n vreun mod ce nseamn alte asemenea infraciuni. Astfel, cu condiia s existe o relaie de rudenie ntre victim i fptuitor sunt identificate infraciuni, precum: infraciunea de violare de domiciliu prevzut de articolul 192; infraciunea de violare a secretului corespondenei prevzut de articolul 195; infraciunea de perversiune sexual prevzut de articolul 201; infraciunea de furt pedepsit la plngerea prealabil prevzut de articolul 210; abuzul de ncredere prevzut de articolul 213; distrugerea prevzut de articolul 217; tulburarea de posesie prevzut de articolul 220. n funcie de situaia de fapt care face obiectul cercetrilor, pot fi incidente n sfera violenei n familie i alte infraciuni prevzute de Codul penal precum i de alte acte normative. n ceea ce privete aceste tipuri de infraciuni, legea nu prevede proceduri sau sanciuni specifice, iar cauzele avnd ca obiect aceste infraciuni sunt soluionate n conformitate cu prevederile Codului Penal i cele ale Codului de Procedur Penal. Prin adoptarea Legii nr. 197/2000, de modificare i completare a Codului penal au fost prevzute msuri i pedepse aplicate persoanelor care svresc acte de violen mpotriva membrilor familiei cauzatoare de suferin fizic sau psihic. De asemenea, prin lege se definete noiunea de membru de familie ca fiind soul sau ruda apropiat, dac acesta din urm locuiete sau gospodrete mpreun cu fptuitorul. Definirea este ntr-adevr larg i urmrete s cuprind toate persoanele care locuiesc mpreun cu agresorul, ns, n baza aceleiai definiii sunt exclui concubinii care, dei gospodresc mpreun, nu sunt rude. Alte modificri introduse: - pornirea aciunii penale din oficiu pentru infraciunile de violen (art. 180-181). Raiunea legiuitorului prin introducerea acestei garanii este similar cu cea n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, i anume, poziia de inferioritate psihic fa de fptuitor i cea fa de consecinele faptei creia i-a czut victim. - introducerea msurii de siguran i anume interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat. Instana poate lua aceast msur mpotriva unui condamnat la cel puin un an de nchisoare pentru lovire sau orice alt act de violen. Ea poate fi luat pe o perioad de pn la 2 ani. Aceast msur este o noutate absolut i este o ncercare a legiuitorului, timid
17

ce-i drept, n concordan cu scopul msurilor asiguratorii din Codul Penal de nlturare a unei stri de pericol. Legiuitorul a ncercat prin aceast msur s echivaleze ordinul de restricie din legislaia internaional, dar lipsa unor modificri complementare n Codul de Procedur a dus la o total inaplicabilitate a sa. - recunoaterea infraciunii de viol n timpul cstoriei prin introducerea ca agravant a svririi acesteia mpotriva unui membru de familie. La definirea infraciunilor, Codul Penal nu ine seama de relaiile dintre victim i fptuitor, cu excepia articolelor 180 i 181 care incrimineaz lovirea i vtmarea, precum i violena mpotriva membrilor de familie i prevd sanciuni mai aspre. Definiia noiunii de membru de familie din Codul penal este una strict. n afar de aceasta, chiar i atunci cnd Codul penal permite dispunerea unor sanciuni mai aspre datorit relaiilor de familie dintre victim i fptuitor (de exemplu, circumstanele agravante legale conform articolului 75, alin. 1) litera b) din Codul penal), interpretarea este tot una strict, datorit definiiei relaiilor de rudenie din Codul penal. Prin urmare, n practic, violena mpotriva membrilor de familie continu s fie sancionat n conformitate cu Codul Penal, iar definiia extins din Legea nr. 217/2003 nu este aplicat. Categoriile de persoane care pot fi considerate victime ale violenei n familie potrivit Codului penal sunt mai restrnse dect cele prevzute de Legea nr. 217/2003. Astfel, potrivit Codului penal, urmtoarele infraciuni nu pot fi considerate acte de violen n familie: infraciuni mpotriva unei rude apropiate care nu convieuiete i nu gospodrete mpreun cu fptuitorul; infraciuni mpotriva persoanelor care au stabilit relaii similare celor dintre soi sau dintre prini i copii, dovedite prin anchet social. Codul de procedur penal (C.p.p.) nu conine prevederi speciale referitoare la efectuarea urmririi penale sau a cercetrii judectoreti n cazurile de violen n familie. Cu toate acestea, potrivit reglementrilor de procedur penal, infraciunile de violen n familie prevzute de Legea nr. 217/2003, pot fi mprite n dou categorii, n funcie de modul n care sunt sesizate instituiile abilitate s efectueze ancheta penal: (1) infraciuni pentru care este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate, respectiv infraciunile prevzute de articolele 180, 181, 193, 197 alineat 1, 205, 206, 305 i 307 din Codul penal; (2) infraciuni pentru care nu este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate, respectiv infraciunile prevzute de articolele 175, 176, 179, 182, 183, 189, 190, 191, 194, 197 alineatele 2 i 3, 198, 202, 211, 306, 309, 314, 315, 316 i 318 din Codul penal. (1) Procedura penal n cazul n care este necesar plngerea prealabil: Potrivit articolului 279 alineat 2 al C.p.p, modificat prin Legea nr. 356/2006, partea vtmat poate sesiza cu plngere prealabil penal organul de cercetare penal sau procurorul. Dreptul de a depune o astfel de plngere are caracter personal i aparine prii vtmate. Plngerea penal prealabil poate fi depus i de un mandatar, caz n care procura trebuie ntocmit special pentru acest scop i trebuie s
18

rmn anexat la plngere pe parcursul procedurilor. Articolul 283 al Codului de procedur penal definete coninutul unei plngeri penale prealabile, care trebuie s cuprind urmtoarele: (a) descrierea faptei; (b) indicarea autorului; (c) artarea mijloacelor de prob; (d) indicarea adresei prilor i a martorilor; (e) precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil; (f) indicarea persoanei responsabile civilmente, atunci cnd este cazul. Conform dispoziiilor articolului 284 C.p.p., plngerea prealabil trebuie introdus n termen de 2 luni din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul, iar cnd persoana vtmat este un minor sau o persoan lipsit de capacitate de exerciiu, termenul de 2 luni curge de la data cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul. n cazul n care partea vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns, aciunea penal se pune n micare i din oficiu. Aciunea penal n cazul infraciunilor sancionabile la plngerea prealabil a persoanei vtmate rmne ns guvernat de principiul disponibilitii: partea poate decide retragerea plngerii sau mpcarea cu fptuitorul, situaie care stinge aciunea penal nceput n prealabil, chiar dac aceasta a fost pornit din oficiu. (2) Procedura penal cnd nu este necesar o plngere prealabil Pentru celelalte categorii de infraciuni (pentru care legea nu solicit introducerea unei plngeri penale prealabile), organele de anchet penal pot fi sesizate prin plngere sau denun sau pot aciona din oficiu cnd dein informaii cu privire la svrirea unei infraciuni (articolul 221 C.p.p.). n cazul n care organul de urmrire penal se sesizeaz din oficiu, ncheie un proces-verbal n acest sens. n toate aceste cazuri, instana este sesizat prin rechizitoriul ntocmit de procuror. Potrivit articolului 222 C.p.p., plngerea este ncunotinarea fcut de o persoan fizic sau juridic ce este victima unei infraciuni. Aceasta trebuie s conin urmtoarele: (a) numele, prenumele; (b) calitatea i domiciliul petiionarului; (c) descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii; (d) indicarea fptuitorului dac este cunoscut; (e) indicarea mijloacelor de prob. Plngerea se poate face personal sau prin mandatar. Mandatul trebuie s fie special, iar procura rmne ataat plngerii. Plngerea fcut oral se consemneaz ntr-un proces-verbal de organul care o primete. Plngerea se poate face i de ctre unul dintre soi pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prini. Persoana vtmat poate s declare c nu-i nsuete plngerea. Pentru persoana lipsit de capacitate de exerciiu, plngerea se face de ctre reprezentantul su legal. Persoana cu capacitate de exerciiu restrns poate face plngere cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil. Articolul 223 C.p.p. reglementeaz denunul ca mod de sesizare. Conform dispoziiilor legale, denunul este ncunotinarea fcut de ctre o persoan fizic sau de ctre o persoan juridic despre svrirea unei infraciuni. Denunul trebuie s conin aceleai date ca i plngerea.
19

Denunul scris trebuie s fie semnat de denuntor, iar n cazul denunului oral, acesta se consemneaz ntr-un proces-verbal de ctre organul n faa cruia a fost fcut. (3) Prevederi procedurale comune tuturor modurilor de sesizare Indiferent de modul de sesizare cu privire la vreuna dintre infraciunile de violen n familie, articolul 4 din Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor, prevede anumite obligaii n sarcina judectorilor, procurorilor, ofierilor i agenilor de poliie. Conform dispoziiilor legii, procurorii, ofierii i agenii de poliie au obligaia de a ncunotina victimele infraciunilor cu privire la: (a) serviciile i organizaiile care asigur consiliere psihologic sau orice alte forme de asisten a victimei, n funcie de necesitile acesteia; (b) organul de urmrire penal la care pot face plngere; (c) dreptul la asisten juridic i instituia unde se pot adresa pentru exercitarea acestui drept; (d) condiiile i procedura pentru acordarea asistenei juridice gratuite; (e) drepturile procesuale ale prii vtmate i ale prii civile; (f) condiiile i procedura pentru a beneficia de dispoziiile articolelor 861, 862, 864 i 865 C.p.p., precum i de dispoziiile Legii nr. 682/2002 privind protecia martorilor; (g) condiiile i procedura pentru acordarea compensaiilor financiare de ctre stat. Informaiile de mai sus sunt aduse la cunotin victimei de ctre procurorul, ofierul sau agentul de poliie la care victima se prezint, n scris sau verbal, ntr-un limbaj pe care aceasta l nelege. ndeplinirea acestor obligaii legale se consemneaz ntr-un proces-verbal care se nregistreaz la instituia din care face parte procurorul, ofierul sau agentul de poliie la care se prezint victima. Mijloacele de prob prin care se constat, n cadrul urmririi penale sau al cercetrii judectoreti, elemente de fapt ce pot servi ca prob n cazul unei infraciuni de violen n familie sunt cele prevzute n dispoziiile articolului 64 C.p.p. i anume: (a) declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului; (b) declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente; (c) declaraiile martorilor; (d) nscrisurile, nregistrrile audio sau video, fotografiile; (e) mijloacele materiale de prob; (f) constatrile tehnico-tiinifice; (g) constatrile medico-legale; (h) expertizele. (C) Msurile de siguran care se pot lua n cazul violenei n familie IMPORTANT: Legea penal romn face distincie ntre dou noiuni: msuri de siguran i msuri preventive. Msurile de siguran au ca scop eliminarea strii de pericol public i prevenirea infracionalitii n general. Sunt incidente n acest domeniu
20

prevederile Codului penal i ale Codului de procedur penal precum i cele ale Legii nr. 217/2003. Potrivit Codului penal, agresorul poate fi supus unui tratament medical obligatoriu (articolul 113) sau internrii medicale (articolul 114). De asemenea, judectorul i poate interzice acestuia s revin la domiciliul familial pentru o perioad determinat (articolul 1181). De asemenea, Legea nr. 217/2003 menioneaz aceste trei msuri de siguran. Codul de procedur penal reglementeaz procedurile specifice pentru aplicarea msurilor de siguran prevzute de articolele 113 i 114 din Codul penal n diferitele etape ale procedurii penale (pe parcursul cercetrii penale, pe parcursul cercetrii judectoreti sau dup pronunarea sentinei). Potrivit Codului de procedur penal, n cursul urmririi penale, procurorul poate sesiza instana pentru a lua msurile de siguran corespunztoare dac acesta constat c nvinuitul sau inculpatul se afl n una dintre situaiile prevzute de articolele 113 i 114 ale Codului penal. n cursul judecii, msura de siguran corespunztoare este dispus, de asemenea, n mod provizoriu de instana de judecat. Instana dispune luarea msurilor de siguran prevzute n alineatul 1 numai dup ascultarea nvinuitului ori inculpatului i n prezena aprtorului i a procurorului. Instana ia msuri pentru aducerea la ndeplinire a internrii medicale provizorii i, totodat, sesizeaz comisia medical competent s avizeze internarea bolnavilor mintali i a toxicomanilor periculoi. Msura internrii provizorii dureaz pn la confirmarea acesteia de ctre instana de judecat. Confirmarea se face pe baza avizului comisiei medicale. Hotrrea instanei de judecat prin care s-a confirmat msura internrii poate fi atacat separat cu recurs. Recursul nu suspend executarea. Msurile preventive urmresc s asigure condiiile corespunztoare pentru judecat sau s-l mpiedice pe inculpat s se sustrag judecii sau ispirii pedepsei. Pentru buna desfurare a procesului penal ori pentru a se mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei, n cazul infraciunilor pedepsite cu deteniune pe via sau cu nchisoare, se poate lua una dintre urmtoarele msuri preventive: a) reinerea poate fi luat de organul de cercetare penal sau procuror; b) obligarea de a nu prsi localitatea poate fi luat de procuror sau judector, n cursul urmririi penale, i de instana de judecat, n cursul judecii; c) obligarea de a nu prsi ara poate fi luat de procuror sau judector, n cursul urmririi penale, i de instana de judecat, n cursul judecii; d) arestarea preventiv poate fi luat de judector. Scopul msurilor preventive poate fi realizat i prin liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune.

(D) Ordonana preedinial Ordonana preedinial este o procedur special n temeiul creia, instana de judecat poate dispune msuri vremelnice, n cazuri urgente, pentru: pstrarea unui drept care s-ar pgubi prin ntrziere;
21

prevenirea unei pagube iminente i care nu s-ar putea repara; nlturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executri. Condiiile de admisibilitate a cererii de ordonan preedinial sunt urmtoarele: urgena msurii solicitate (aceasta va fi apreciat de ctre instan n raport cu situaia existent n momentul judecrii cererii de ordonana preedinial); nesoluionarea (neprejudecarea) fondului cauzei; vremelnicia msurii. n ce situaii se poate folosi ordonana preedinial? n practica judiciar, n mod frecvent se recurge la procedura special a ordonanei preediniale: n materia raporturilor de familie; n materia raporturilor de vecintate i de proprietate; n materia raporturilor locative; n materia executrii silite. Spre exemplu, n timpul procesului de divor instana poate dispune msuri vremelnice cu privire la ncredinarea copiilor minori, la obligaia de ntreinere, la alocaia pentru copii i la folosirea locuinei. Numai prin hotrrea irevocabil de divor instana stabilete, ns n mod definitiv asupra unor asemenea cereri, msurile dispuse n cadrul cererilor formulate pe calea ordonanei preediniale putnd fi diferite. O dat cu rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii de divor, hotrrile pronunate n procedura special a ordonanei preediniale i nceteaz efectele. Ordonana, adic hotrrea pronunat, este executorie, putnd fi pus n executare, iar dac instana hotrte, executarea se poate face fr somaie i fr trecerea unui termen. Cu alte cuvinte, se vor evita anumite formaliti (somaia) i anumite termene, care trebuie respectate n executarea obinuit a tuturor hotrrilor judectoreti. (E) Asistena juridic gratuit n cadrul procesului penal a. Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie Legea prevede acordarea de asisten juridic victimelor violenei n familie acordate n unitile de prevenire i combatere a violenei n familie. b. Codul de procedur penal Potrivit Codului de procedur penal, n momentul n care instana apreciaz c partea vtmat nu-i poate pregti o aprare corespunztoare, poate dispune desemnarea unui aprtor, la cerere sau din oficiu. c. Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru protecia victimelor infraciunilor Articolul 18 al legii stabilete condiiile pentru acordarea de asisten juridic gratuit victimelor unor infraciuni, asisten acordat pe parcursul procesului penal avnd ca obiect infraciunea a crei victim a fost solicitantul, att n ceea ce privete latura penal ct i n ceea ce privete latura civil. d. Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat
22

Prevederile acestei legi ar putea fi aplicabile n cazul n care asistena juridic ar fi solicitat direct baroului de ctre o parte vtmat, n urmtoarele mprejurri: (a) dac drepturile persoanei lipsite de mijloace materiale ar fi prejudiciate prin ntrziere; (b) n cazurile n care baroul local apreciaz c persoanele se gsesc n imposibilitate vdit de a plti onorariul. (F) Asistena juridic gratuit n cadrul procesului civil Codul de procedur civil prevede c cel care nu este capabil s fac fa cheltuielilor unei judeci, fr a primejdui propria sa ntreinere sau a familiei sale, poate cere instanei s-i ncuviineze asistena judiciar, care cuprinde: (a) acordarea de scutiri, reduceri, ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de timbru, a timbrului judiciar i a cauiunilor; (b) aprarea i asistena gratuit printr-un avocat delegat de baroul avocailor i remunerat de la bugetul de stat. Cererea pentru desemnarea avocatului se poate face n temeiul articolul 74 din Codul de procedur civil, att la instan ct i la barou.

1.3. Reglementri comunitare i internaionale

n ultimii 60 de ani, comunitatea internaional a marcat o evoluie n recunoaterea violenei n general, i a violenei n familie ca un fenomen grav care afecteaz drepturile fundamentale ale omului la via, siguran, libertate, demnitate, integritate fizic i psihic. n acest context, o serie de documente internaionale recomand statelor s ia toate msurile de ordin politic, administrativ i financiar ce se impun pentru a preveni i combate fenomenul violenei n familie. n acest sens, enumerm documentele cele mai semnificative: - Charta Naiunilor Unite 24 octombrie 1945 stabilete drepturile fundamentale ale omului; - Convenia ONU privind eliminarea oricror forme de discriminare mpotriva femeii adoptat n 18.12.1979 i Protocolul opional din 6.10.1999 reprezint documentul fundamental de referin pentru protecia drepturilor femeii (CEDAW). Comitetul CEDAW adopt n anul 1982 Recomandarea nr. 19 prin care se armonizeaz prevederile Conveniei la fenomenul violenei mpotriva femeii. Potrivit acestei convenii, violena n familie reprezint una din formele cele mai insidioase de violen mpotriva femeii. Facem meniunea c Romnia a ratificat aceast convenie n anul 1982, obligndu-se astfel s transpun n practic urmtoarele msuri: elaborarea cadrului legal specific prevenirii i combaterii violenei mpotriva femeii; monitorizarea fenomenului prin elaborarea de statistici specifice, studii i cercetri care s scoat n eviden cauzele i efectele fenomenului violenei; promovarea campaniilor de informare i educare n spiritul respectrii drepturilor femeii; elaborarea rapoartelor naionale n care s se identifice atitudinile, obiceiurile i practicile care perpetueaz violena mpotriva femeii;
23

 dezvoltarea mecanismelor naionale i a serviciilor care s asigure securitatea victimelor violenei n familie. Conferinele mondiale asupra drepturilor femeii din Mexic, Copenhaga, Nairobi i apoi Beijing au adoptat documente internaionale care subliniaz necesitatea ca toate guvernele lumii s condamne violena mpotriva femeii: Platforma de aciune a 4-a Conferin mondial ONU asupra femeii (Beijing, 1995) prevede un capitol distinct destinat msurilor specifice pe care toate statele semnatare trebuie s le adopte n domeniul prevenirii i combaterii violenei mpotriva femeii. Consiliul Europei, printr-o serie de recomandri, se adreseaz de asemenea acestui fenomen. Cea mai important este Recomandarea nr. 85/2000 cu privire la violena n familie, potrivit creia li se recomand guvernelor statelor membre s informeze opinia public asupra caracteristicilor specifice, gravitii i dimensiunilor acestui fenomen i s sprijine msurile care au ca scop combaterea acestui fenomen. Totodat, se recomand s ncurajeze organizarea ageniilor, asociaiilor i fundaiilor care au ca scop ajutorarea i asistarea victimelor violenei n familie. Organizaia Mondial a Sntii (OMS) definete sntatea ca o stare de deplin bunstare fizic, mintal i social, i nu doar ca absen a bolii sau infirmitii. Conform unei rezoluii din 1996 a Adunrii OMS, violena reprezint o problem major de sntate public la scar mondial. n raportul su cu privire la violen i sntate din 3 octombrie 2002, OMS recomand promovarea unor aciuni de prevenire primar, ntrirea msurilor luate n favoarea victimelor violenei i intensificarea colaborrii i schimbului de informaii privind prevenirea violenei n familie. Romnia s-a conformat, prelund-o n Legea nr. 217/2003 privind prevenirea i combaterea violenei n familie, cu modificrile ulterioare. n baza noii politici europene promovate de Parlamentul European i Comisia European O Europ mai sigur i fr suferine, a fost constituit n cadrul OMS-Europa o reea focal-points pentru prevenirea violenei i traumatismelor. n perioada 2006-2008 se desfoar la nivelul Consiliului Europei Campania paneuropean Parlamentele unite pentru combaterea violenei domestice asupra femeilor, inclusiv a violenei domestice (n baza Rezoluiei nr.1512/2006 a APCE). Ziua care marcheaz la nivel internaional lupta mpotriva violenei asupra familiei este data de 25 noiembrie, dat care marcheaz i debutul unei campanii deja consacrate: V-Days 16 Zile de Activism mpotriva Violenei asupra Femeii, simbolul campaniei fiind o fundi alb. Lupta mpotriva violenei ar trebui plasat n contextul proteciei drepturilor fundamentale, aa cum sunt acestea recunoscute de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene i n explicaiile nsoitoare, avnd n vedere statutul acesteia, care recunoate, ntre altele, dreptul la demnitate, egalitate i solidaritate. Carta cuprinde un numr de articole speciale privind protecia i promovarea integritii fizice i mintale, egalitatea de tratament ntre femei i brbai, drepturile copilului i nediscriminarea, recunoscnd totodat interzicerea tratamentelor inumane sau degradante, a sclaviei i muncii forate, precum i a exploatrii prin munc a copiilor. Carta recunoate c un nivel nalt de protecie a

24

sntii umane este necesar n definirea i punerea n aplicare a tuturor politicilor i activitilor comunitare. n acest context, Parlamentul European i Consiliul European, prin Decizia nr. 293/2000/CE a din 24 ianuarie 2000, au adoptat programul de aciune comunitar (programul Daphne) (2000-2003) pentru prevenirea i combaterea violenei mpotriva copiilor, tinerilor i femeilor2 pentru a contribui la creterea gradului de sensibilizare a opiniei publice din Uniunea European pe aceast tem, precum i la intensificarea i consolidarea cooperrii ntre organizaiile din statele membre care sunt active n domeniul combaterii violenei. Continuarea politicii europene n domeniu s-a bazat, n perioada 2004 - 2008, pe o nou Decizie nr. 803/2004/CE din 21 aprilie 2004 a celor dou instituii europene de a dezvolta rezultatele obinute deja de programul Daphne prin adoptare Programului de aciune comunitar Daphne II3, evideniindu-se consecvena creditelor anuale n condiiile noilor perspective financiare. Violena mpotriva femeilor mbrac multe forme, de la violena n familie, care este frecvent la toate nivelurile societii, pn la practicile tradiionale vtmtoare asociate cu manifestrile de violen fizic mpotriva femeilor, cum ar fi mutilarea genital i crimele de onoare, care constituie o form special de violen mpotriva femeilor. n conformitate cu programul Daphne, copiii, tinerii sau femeile care sunt martorii agresrii unei rude apropiate trebuie considerai victime ale violenei. n ceea ce privete prevenirea violenei, inclusiv abuzurile i exploatarea sexual a copiilor, tinerilor i femeilor, precum i protecia victimelor i a grupurilor expuse riscurilor, Uniunea European poate aduce un plus de valoare la aciunile care urmeaz s fie ntreprinse cu precdere de ctre statele membre n urmtoarele moduri: difuzarea i schimbul de informaii, experien i bune practici; promovarea unei abordri inovatoare; stabilirea de comun acord a prioritilor; crearea de reele de ntrajutorare acolo unde acest lucru este oportun; selecia de proiecte la scar comunitar, inclusiv proiecte de sprijinire a liniilor telefonice de asisten sau de urgen accesibile n mod gratuit pentru copiii disprui i exploatai sexual; motivarea i mobilizarea tuturor prilor implicate; i campanii de sensibilizare la scar european mpotriva violenei. Aceste aciuni trebuie s cuprind, de asemenea, acordarea de sprijin copiilor, tinerilor i femeilor care sunt victime ale traficului de fiine umane. Exprimnd voina continurii i dezvoltrii a obiectivelor Programului Daphne n perioada 2007 - 2013, Parlamentul European a adoptat n 22 mai 2007 PROGRAMUL DAPHNE 3 - Program de combatere a violenei mpotriva copiilor, tinerilor i femeilor, parte a Programului Drepturile Fundamentale i Justiia. Deoarece cauzele profunde i consecinele violenei pot fi adesea abordate n mod eficient de organizaiile locale i regionale n cooperare cu organizaiile corespondente din alte state membre, prezentul program trebuie s acorde importana cuvenit msurilor i aciunilor preventive ntreprinse la nivel local i regional n vederea sprijinirii victimelor. Programul se adreseaz organizaiilor i instituiilor private sau publice n plan regional sau local, din cel puin dou state membre care se asociaz pentru realizarea unui proiect, cum ar fi: autoriti locale, catedre universitare i centre de cercetare. Finanarea proiectelor se acord sub form de subvenii i contracte de achiziii publice. Astfel, subveniile comunitare sunt subvenii de funcionare i subvenii de aciune. Contractele de achiziii publice susinute
25

de program din fondurile europene acoper achiziia de servicii i de bunuri direct legate de obiectivele programului cum ar fi: cheltuieli de informare i comunicare, pregtire, punere n aplicare, monitorizare, verificarea i evaluarea proiectelor. Referine: 1. JO C 364, 18.12.2000, p. 1. 2. JO L 34, 9.2.2000, p. 1. 3. JO L 143, 30.4.2004, p. 1.

CAPITOLUL II: Instituii responsabile

2.1. Reeaua de instituii la nivel central i local

26

28

2.1.1. Agenia Naional pentru Protecia Familiei i rolul ei n reeaua instituional Constituit n baza Legii 217/2003, modificat prin OG 95/2003, Agenia Naionala pentru Protecia Familiei este organizat i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse. Conform legii, obiectul principal de activitate al Ageniei l reprezint prevenirea i combaterea violenei n familie. ANPF coordoneaz implementarea politicilor publice stabilite prin HG nr. 686/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie. Conform prevederilor art. 8 din lege, Agenia Naional pentru Protecia Familiei are ca obiective: - promovarea valorilor familiale, a nelegerii si ntrajutorrii n familie, prevenirea i combaterea violenei n relaiile dintre membri; - sprijinirea membrilor de familie aflai n dificultate ca urmare a actelor de violen n familie; - sprijinirea victimelor prin programe de recuperare a sntii i de reinserie social; - asistarea agresorilor prin tratamente de dezalcoolizare, dezintoxicare, psihologice i psihiatrice; - protejarea victimelor i, n special, a copiilor, prin msuri de pstrare a confidenialiti identitii lor, precum si prin msuri de protecie psihologic a acestora, n timpul instrumentrii cazului; - iniierea si coordonarea parteneriatelor sociale, n scopul prevenirii i combaterii violenei n familie. 2.1.2. Colaborarea inter-instituional la nivel central, judeean i local Pe lng preedintele Ageniei funcioneaz un Consiliu Consultativ format din 7 membri, care are n componena sa cte un reprezentant al MMFE, MSP, MECT, MIRA, MJ, ANPDC i ANPH. La lucrrile Consiliului Consultativ pot fi invitai s participe reprezentanii altor instituii ale administraiei publice centrale i locale, precum i reprezentani ai societii civile implicai n prevenirea i combaterea violenei n familie. Agenia are n coordonare metodologic, la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, un compartiment cu atribuii privind combaterea violenei n familie nfiinat n cadrul DMSSF judeene. Nevoia de abordare interdisciplinar a problematicii violenei n familie este recunoscut i susinut de ministerele cu responsabiliti n domeniu: Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, Ministerul Internelor i Reformei Administrative i Ministerul Sntii. Cele trei ministere au emis Ordinul comun nr. 384/306/993 din 12 iulie 2004, prin care au aprobat procedura de conlucrare n prevenirea i monitorizarea cazurilor de violen n familie. n baza ordinului comun menionat, s-a stabilit procedura concret de conlucrare, ncheiat la nivel judeean, respectiv al municipiului Bucureti

ntre: inspectoratele de poliie, comandamentele de jandarmi, direciile de sntate public, compartimentele combaterea violenei n familie din cadrul DMMSSF, serviciile de probaiune, DGASPC-urile, inspectoratele colare, serviciile medico-legale, unitile pentru prevenirea i combaterea violenei n familie i altele. n anul 2006, la nivelul fiecrui jude precum i la nivelul municipiului Bucureti s-au constituit Grupuri de Lucru Consultative n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, care funcioneaz n baza unui Regulament de Organizare i Funcionare (ROF) propriu i care au elaborat i adoptat Planuri Judeene de Aciune (PJA). NOT: Agenia a iniiat la sfritul anului 2007 un proiect de act normativ, care prevede transferarea atribuiilor compartimentului privind violena n familie de la Direcia de Munc i Prortecie Social la Direcia General de Asisten i Protecie a Copilului de la nivelul fiecrui jude, respectiv de la nivelul municipiului Bucureti, conform dispoziiilor Legii-cadru nr. 195/2006 a descentralizrii. n virtutea acestei modificri, receptorii prezentului Ghid vor considera ca element central al activitilor de prevenire i combatere, compartimentul cu atribuii n prevenirea i combaterea violenei n familie, care se va regsi n structura organizatoric a D.G.A.S.P.C.

30

2.2. Circuitul inter - instituional al victimei

Victima violenei n familie se poate adresa urmtoarelor instituii:
-

Poliiei pentru a depune o plngere; Unitii de Primiri Urgene din cadrul Spitalului / Medicului de familie pentru a obine ngrijiri medicale; Institutului/Serviciului/Laboratorului de Medicin Legal pentru a obine un certificat medico-legal; Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului pentru a beneficia de servicii sociale complexe, mai ales n cazul n care sunt implicai i copiii victimei; Centrului de Violen n Familie (adpost sau centru de recuperare pentru victimele violenei n familie) pentru a beneficia de gzduire temporar, asisten social, consiliere psihologic i juridic, reinserie social i profesional, informare, ndrumare ctre alte instituii; Unui ONG care ofer servicii sociale specializate pentru victimele violenei n familie; Direciei de Munc i Protecie Social Compartimentului combaterea violenei n familie pentru a obine informare, consiliere i ndrumare ctre instituiile competente.

Punctul focal judeean asigur coordonarea interveniei diferitelor instituii la care apeleaz victima i managementul de caz, evalund situaia victimei pentru a identifica serviciile de care are nevoie aceasta i referind cazurile ctre instituiile competente. Rolul de punct focal judeean l joac Centrul de Violen n Familie (CVF) n judeele n care acesta exist, iar n judeele n care nu funcioneaz un CVF, acest rol l asigur Direcia de Munc i Protecie Social prin Compartimentul de Violen n Familie din cadrul su. Instituiile responsabile de prevenirea i combaterea violenei n familie de pe raza unui jude formeaz o reea de tip cibernetic, instituiile reprezentnd puncte nodale, CVF/DMPS reprezentnd punctul focal, iar legturile dintre nodurile reelei i punctul focal sunt absolut necesare, asigurnd o intervenie complet, complex i de calitate n cazurile de violen n familie. Comunicarea inter-instituional asigur schimbul de informaii, care poate facilita i mbunti intervenia specific a fiecrei instituii implicate n soluionarea unui caz de violen n familie i efectul global asupra cazului. Se recomand instituiilor care se confrunt cu victime ale violenei n familie ca, dup furnizarea serviciilor specifice ariei lor de intervenie, s refere cazul ctre cel mai apropiat Centru de Violen n Familie, pentru a sprijini victima n a gsi cele mai bune soluii de ieire din situaia de violen.

2.3. Descrierea interveniei pe tipuri de instituii. Competene

2.3.1. Poliia

Poliia Romn exercit atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice. Conform prevederilor articolului nr.14 din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, asistenii familiali instrumenteaz cazul mpreun cu persoana desemnat de Ministerul Internelor i Administraiei Publice, n condiiile prevzute la art. 5, care stipuleaz faptul c ministerele i celelalte organe centrale de specialitate ale administraiei publice, prin structurile lor teritoriale, vor desemna personalul specializat s instrumenteze cu celeritate cazurile de violen n familie. n cuprinsul art. 16 alin. (2) din Legea nr. 217/2003 sunt prevzute modalitile prin care poliia intervine n cazul comiterii actelor de violen n familie, i anume la sesizarea victimei, a altui membru de familie, a unei autoriti sau din oficiu, n alin. (3) al aceluiai articol stipulndu-se c lucrtorul de poliie va anuna imediat autoritatea competent la nivel local, n legtur cu situaia victimei. Conform Ordinului nr. 384/2004 pentru aprobarea Procedurii de conlucrare n prevenirea i monitorizarea cazurilor de violen n familie, poliitilor le revin urmtoarele atribuii: monitorizarea cazurilor de violen n familie din sectorul sau unitatea teritorial deservit i culegerea de informaii despre acestea; ntocmirea unei evidene separate privind cazurile de violen n familie i sesizarea compartimentelor cu atribuii privind combaterea violenei n familie din cadrul Direciilor judeene de munc i protecie social colaborarea cu medici, persoane din compartimentul combaterea violenei n familie i asisteni sociali n vederea instrumentrii propriu-zise a cazurilor; ndrumarea prilor implicate n conflict, respectiv a agresorului i a victimei spre servicii sociale i medicale de specialitate; colaborarea cu serviciile specializate pentru protecia copilului.

I. Uniti centrale de poliie cu atribuii n domeniul violenei n familie:

A. Direcia Poliiei de Ordine Public, cu structurile componente: Poliia Urban - Poliia de Proximitate - Sigurana Public - Criminalitate Judiciar

Poliia Rural

- Siguran Public - Criminalitate Judiciar

Atribuiile Poliiei de Proximitate: Promovarea unui sistem de relaii cu cetenii, bazate pe ncredere i confidenialitate, acordnd o atenie deosebit persoanelor vulnerabile, care pot deveni victime ale unor infraciuni (copii, persoane n vrst, femei);
33

Atribuiile agenilor de siguran public i patrulare: Meninerea ordinii i linitii publice pe teritoriul localitilor urbane pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale stradale i intervenia la solicitrile dispeceratului sau ofierului de serviciu pe unitate la apelurile de urgen 112, pe principiul cel mai apropiat poliist de locul evenimentului intervine, indiferent de natura evenimentului i competena teritorial. Atribuiile Compartimentului de Criminalitate Judiciar: Soluionarea sesizrilor cu privire la comiterea faptelor penale, date n competena structurilor de ordine public (cele cu un grad sczut de pericol social), supravegherea i documentarea activitii persoanelor din cercurile de bnuii sau despre care exist indicii c svresc infraciuni, activiti de identificare i cercetare a autorilor. B. Direcia de Investigaii Criminale Atribuii n domeniul VF: Constatarea infraciunilor, strngerea datelor n vederea nceperii urmririi penale i cercetrii penale. Organele de cercetare ale poliiei judiciare i desfoar activitatea sub conducerea, supravegherea i controlul procurorului, fiind obligate s duc la ndeplinire dispoziiile acestuia. C. Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii Atribuii n domeniul VF: Elaborarea de studii i cercetri privind formele de manifestare a violenei n familie, cauzele i dimensiunea fenomenului, categorii de persoane vulnerabile; Organizarea de campanii de informare, educare i contientizare a populaiei cu privire la dimensiunile fenomenului i a consecinelor asociate acestuia; Elaborarea i distribuirea de materiale cu caracter educativ i de promovare a valorilor familiale, a comportamentelor i atitudinilor non-violente; Organizarea unor evenimente destinate prevenirii violenei n familie (forumuri i concursuri de creaie); Dezvoltarea de module de training pentru poliitii care i desfoar activitatea n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie.

II. Intervenia poliiei n conflictele familiale

n cazul conflictelor familiale, poliia poate aciona n urma depunerii unei sesizri scrise la sediul unitii de poliie de pe raza de domiciliu a victimei, n urma unui apel telefonic la ofierul de serviciu al seciei/unitii de poliie locale, a unei solicitri la Serviciul Unic de Apel de Urgen 112 (care poate fi fcut de oricine are cunotin de astfel de evenimente negative), a unei sesizri verbale fcut direct la agentul de poliie din dispozitivul de siguran public i patrulare sau se poate sesiza din oficiu. ntruct acest gen de evenimente au loc la domiciliul persoanelor fizice, cu ocazia interveniei, poliitii vor respecta urmtoarele REGULI: a) intervenia se va face de ctre 2-3 poliiti, de preferin cu abiliti de comunicare i experien n domeniu;
34

b) n apropierea imobilului unde s-a semnalat conflictul nu se vor folosi avertizoarele sonore sau luminoase; c) se va respecta principiul inviolabilitii domiciliului i poliitii nu vor intra n locuin dect n condiiile legii, respectiv la solicitarea sau cu consimmntul scris al proprietarului sau posesorului locuinei. Excepia o constituie cazul cnd din interiorul locuinei se aud strigte de ajutor care indic un pericol iminent pentru sntatea i chiar viaa unei persoane, poliitii avnd dreptul i datoria s intervin, chiar folosind fora, dac nu li se permite intrarea n locuin. Pentru a se asigura c nu vor fi acuzai ulterior de violare de domiciliu, poliitii vor ptrunde n locuin, de preferin, n prezena unor martori asisteni; d) dup deschiderea uii, poliistul va saluta, se va prezenta i va explica motivul prezenei sale acolo. nainte de a aciona, va cere n timp operativ ct mai multe informaii de la persoanele aflate la faa locului: repetabilitatea conflictului, modul de via al familiei respective, numrul locatarilor din imobil, eventuala prezen a unor minori. Nu va dezvlui numele persoanei care a fcut plngerea i, pentru a pstra confidenialitatea acesteia, nu va ncerca s o contacteze pe timpul interveniei. e) se vor asculta mai nti prile, fr a se interveni, pentru a face s scad tensiunea conflictului, precum i pentru a crea un climat de ncredere. n cazul unui cuplu, cei doi trebuie intervievai separat. Apoi, progresiv, se va ncerca s se discute deschis problemele ce au generat conflictul, pentru a permite o anumit descrcare nervoas, dar nu se va comenta nimic i nu se vor emite judeci sau aprecieri ce ar putea fi greit interpretate, cutndu-se obinerea angajamentului c persoanele se vor liniti i nu vor produce acte violente sau de tulburare a linitii publice; f) dup ce s-a aplanat conflictul, prile vor fi invitate, n scris, la sediul poliiei pentru declaraii cu privire la evenimentul n cauz; g) victima va fi informat asupra procedurilor penale aplicabile i asupra demersurilor pe care trebuie s le fac n continuare. i este explicat dreptul de a introduce plngere mpotriva agresorului i posibilitatea de a-i retragerea plngerea pentru infraciunea de loviri sau alte violene(art.180 C.p) sau pentru vtmare corporal(art. 181 C.p.). n funcie de starea de sntate i leziunile produse de agresor, victima va fi sftuit s se prezinte la medicul legist pentru eliberarea unui certificat de constatare a agresiunii( cu aceleai haine pe care le purta atunci cnd s-a produs agresiunea i fr s se spele) sau va fi condus la o unitate spitaliceasc pentru acordarea de ngrijiri medicale; h) n cazul n care sunt de fa minori a cror via i sntate este n pericol, se va anuna Direcia pentru Protecia Copilului; i) dac se consider c victima nu se afl n siguran n locuina comun, ea va fi ndrumat ctre un adpost special, locuina unei rude sau a unui prieten sau o organizaie neguvernamental care i poate oferi cazare; j) dac agresorul este ntr-o vdit stare de ebrietate, dac a ameninat victima sau a utilizat mpotriva acesteia o arm sau chiar atunci cnd se consider c prezena acestuia n locuina familiei constituie un grav pericol pentru ceilali membrii, poliistul poate cere pentru agresor msura arestrii preventive. k) Discuiile vor fi purtate pe un ton corespunztor, fr ameninri sau insulte, cu calm.

2.3.2. Institutele/Serviciile de Medicin Legal

35

Medicina legal este o specialitate medical care aplic principiile i metodologia tiinelor medicale la domeniul juridic (se afl la grania dintre medicin i tiinele juridice). Ea urmrete, n interesul justiiei, s obiectiveze i s evalueze la solicitarea organelor de justiie sau a prilor implicate aspectele medicale coninute n speele juridice cu privire la omul n via sau cel decedat oferind un suport probatoriu tiinific expertal (probaiune biologic). Medicul legist trebuie s aplice cu corectitudine, obiectivitate si impartialitate cunotinele sale. Medicina legal vine n sprijinul victimelor violenei n familie, n primul rand prin a confirma vtmrile (leziunile) suferite de acestea i a oferi suportul expertal necesar derulrii celorlalte proceduri judiciare, dar i n a oferi sprijinul pentru soluionarea problemelor de sntate care pot aprea dup consumarea agresiunii (consult si trimitere spre uniti medicale cu scop diagnostic i curativ spitale de urgen, etc.) Serviciile oferite victimelor violenei n familie se refer la consultaii medico-legale (certificate medico-legale la cererea victimelor) sau constatri i expertize medico-legale (la cererea organelor de justiie n cazul n care victima s-a adresat mai inti organului de justiie unde a depus plngere) n conformitate cu Legea 217/2003. n Romnia exist 6 institute de medicin legal (INML Mina Minovici Bucureti, Institutul de Medicin Legal (IML) Craiova, IML Iai, IML Timioara, IML Trgu Mure, IML Cluj-Napoca, precum i tot attea servicii judeene de medicin legal n cadrul Spitalelor Judeene, cte judee exist n ar. Victimele violenei n familie au acces la consultaia medico-legal n oricare dintre aceste institute/servicii, in cadrul unui program non-stop (serviciu de garda permanent). n unele orae precum Lugoj, Cmpulung-Arge, Comneti, Fgra, Petroani, Sighetul Marmaiei, Media, Cmpulung Moldovenesc, Rdui, Brlad, Oneti, exist i cabinete de medicin legal, dar n aceste locuri nu se asigur serviciu de gard permanent, n schimb, pe timpul zilei se pot efectua consultaii medico-legale. Recomandri pentru medicul legist: s intervieveze persoanele care se prezint pentru eliberarea unui certificat medico-legal cu privire la cauzele care au provocat leziunile; s ntocmeasc o eviden separat a cazurilor de violen n familie; s ndrume victimele violenei n familie ctre Poliie i ctre serviciile sociale specializate (centre de adpostire sau de recuperare, daca exist); s colaboreze cu reprezentantul Direciei de Munc i Protecie Social n vederea monitorizrii cazurilor de violen n familie.

36

2.3.3. Furnizorii de servicii de sntate

Rolul personalului medical Conform art. 1 alin. (11) din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, prevenirea i combaterea violenei n familie fac parte din politica integrat de ocrotire i sprijinire a familiei i reprezint o important problem de sntate public. A fi victim a violenei n familie reprezint un risc major pentru sntatea persoanei n cauz. Pe lng efectele imediate asupra sntii fizice i mintale, violena crete riscul de mbolnviri n viitor. Studiile arat c femeile care au fost victime ale violenei fizice sau sexuale, n copilrie sau mai trziu, prezint risc crescut pentru probleme de sntate ulterioare. Violena este strns legat de diverse probleme severe de sntate, imediate sau pe termen lung. Acestea includ afeciuni fizice cum ar fi rniri, sindroame algice cronice, tulburri gastro-intestinale i o ntreag palet de afeciuni psihice, inclusiv anxietate i depresie. De asemenea, violena submineaz sntatea victimei i prin adoptarea unor comportamente negative, cum ar fi fumatul sau abuzul de alcool sau droguri. Furnizorii de servicii de sntate au posibilitatea de a detecta i interveni n cazurile de violen n familie. Multe victime se simt confortabil s vorbeasc despre ceea ce li se ntmpl cu medicul lor de familie sau cu alt specialist. Persoanele care sufer abuzuri n familie reprezint un procent substanial al celor care se adreseaz serviciilor medicale. Probleme de sntate cronic pot fi rezultatul violenei n familie, ceea ce se asociaz cu prezena mai frecvent a acestor persoane n serviciile medicale. Dei puini medici i asistente medicale au fost instruii n domeniul violenei n familie, s-a demonstrat c medicii, ca orice alt personal medical specializat, pot avea un impact pozitiv substanial asupra victimelor. Violena fizic este cea mai frecvent ntlnit form de abuz. Violena asupra femeii gravide este des ntlnit n teritoriul relaiilor de familie. Din nefericire, aceast practic are consecine negative att asupra femeii, ct i asupra ftului (este una dintre principalele cauze de avort) i, ulterior, asupra dezvoltrii normale fizice i psihice a copilului. Consecinele medicale i psiho-sociale Efecte ale abuzului fizic: rniri, dizabiliti, probleme cronice de sntate, probleme de sntate sexual i a reproducerii. n cele mai grave situaii, abuzul fizic poate provoca moartea victimei. Rni /traumatisme: Acestea pot include contuzii, zgrieturi, fracturi sau luxaii, rni sngernde, n cazul victimelor agresate sexual pot aprea rupturi vaginale sau anale care s necesite sutur, leziuni interne, lovituri, perforaie de timpan, ruptur de splin sau rinichi, plmn perforat, contuzii severe, urme de strangulare pe gt, fracturi sau fisuri ale mandibulei, braelor, oaselor pelvine, coastelor, claviculei sau picioarelor, pr smuls, arsuri cu igara, la maina de gtit sau cu lichid fierbinte sunt frecvente. Simptome diverse: - simptome fizice
37

- simptome psihiatrice /de sntate mental Dificulti de relaionare Prezena urmtoarelor probleme crete ngrijorarea asupra riscului existenei unei forme de violen: dezacordul cu privire la tratament, neprezentarea la o consultaie programat, imposibilitatea de a-i procura sau utiliza medicaia prescris, lipsa posibilitilor de a se deplasa independent, lipsa banilor sau a accesului la telefon, eec n utilizarea prezervativului sau a altei metode contraceptive. Indicatori comportamentali n timpul anamnezei i a examinrii, urmtorii indicatori comportamentali pot ridica suspiciuni: partenerul nsoete pacienta i insist s fie de fa i s rspund la ntrebri n locul ei; pacienta nu dorete s vorbeasc cu nsoitorul sau este n dezacord cu el; negarea sau minimizarea rnilor de ctre pacient sau nsoitor; sentimentul de vinovie al pacientei fa de violena nsoitorului; gelozie sau posesivitate exagerate mrturisite de pacient sau nsoitor; discrepane ntre explicaiile date de pacient i natura rnilor pe care le prezint ; teama sau nencrederea pacientei; aceasta poate evita contactul vizual (nu uitai, acest lucru poate fi i o problem cultural), se ndeprteaz de persoana cu care vorbete sau respinge examinarea fizic; prezentarea cu ntrziere la serviciile de specialitate pentru a primi ngrijiri medicale; Etapele interveniei personalului medical 1. Screening-ul victimelor violenei n familie Violena este o cauz major a afeciunilor negative care variaz de la tieturi minore sau zgrieturi pn la handicap permanent sau chiar deces. Date fiind potenialele consecine severe ale violenei n familie, ar fi necesar depistarea de rutin a victimelor n serviciile de urgen, cabinetele medicilor de familie, seciile de chirurgie, obstetric-ginecologie, pediatrie i psihiatrie. Scopul screening-ului este identificarea problemei. Sunt mai multe anse ca pacienta s recunoasc abuzul dac aceasta este reasigurat c nu va fi judecat sau pus n pericol n momentul n care dezvluie situaia n care se afl i sunt ncepute demersurile de sprijinire. 2. Diagnostic i constatri clinice Dup ce s-au completat antecedentele personale, heredo-colaterale i anamneza i sunt prezente urme fizice de violen sau exist suspiciuni, examinarea fizic este urmtorul pas n evaluarea pacientei. 3. Intervenia
38

Exist cteva informaii importante pe care pacienta trebuie s le afle atunci cnd violena n familie este identificat: situaia este privit de ctre personalul medical cu seriozitate i compasiune. trebuie s-i fie fcute cunoscute resursele disponibile unde poate beneficia de suport, informaii i consiliere de specialitate n siguran i deplin confidenialitate. pacienta victim a violenei n familie trebuie s neleag c nevoia imediat este sigurana ei i a copiilor, nu terapia de cuplu. Victimele trebuie s beneficieze de informaii de baz despre violena n familie. Faptul c violena n familie este un fenomen prezent n societatea noastr, c are caracter continuu, ciclic i crete n timp ca frecven i severitate, c are efecte devastatoare pe termen lung asupra copiilor care sunt victime sau martori ai violenei n familie, c violena este o infraciune i c exist resurse unde poate primi ajutor. nainte ca victima s prseasc unitatea medical trebuie evaluat sigurana pacientei victim a violenei i ntocmirea planului de siguran. Pentru pacienii suspeci sau cunoscui ca victime, este recomandat urmtoarea conduit: ntrebai despre posibile incidente de la ultima vizit; ntrebai despre probleme de sntate mintal; ntrebai dac a apelat la serviciile specializate, dac a solicitat consiliere, a dat un telefon, dac a vorbit despre ceea ce se ntmpl cu familia sau prietenii, dac intenioneaz s plece din relaie; ntrebai despre abuzuri asupra copiilor de la ultima vizit; exprimai faptul c poate gsi n cabinetul vostru suport i nelegere; reamintii-i opiunile pe care le are (servicii specializate, adpost, grupuri de suport, prieteni, servicii medicale de urgen, etc); Pentru fiecare pacient suspect sau cunoscut ca fiind victim a violenei n familie, este recomdandat ca fia de observaie s fie completat, pe ct posibil, cu urmtoarele informaii: istoricul de violen n familie, inclusiv acuzele i rnile actuale descrierea rnilor prezente (tipul, localizarea, mrimea, culoarea i vechimea) scriei numele agresorului, adresa i relaia cu victima (i pentru copii, dac exist) descrierea altor probleme medicale, fizice sau psihologice, care pot avea legtur cu violena n caz de viol/agresiune sexual, urmai protocoalele pentru examinarea medico-legal documentai detaliat toate interveniile fcute. Pentru pacientele care nu au avut un istoric de violen n familie la ultima vizit, este indicat s fie reevaluat situaia. Indiferent dac pacienta alege s fie ajutat de serviciile disponibile sau s-i prseasc partenerul, intervenia personalului medical este foarte important.
39

O ntrebare adresat victimei poate s scad izolarea i s aduc speran. Discutnd cu o victim despre opiunile ei ntr-un loc unde se simte n siguran o putem ajuta n a-i dezvolta abilitatea de a pune capt violenei din viaa personal. Prin interveniile pe care furnizorii de servicii medicale le pot face, acetia joac un rol semnificativ n reducerea i prevenirea violenei n familie. 2.3.4. Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului. Serviciul de Asisten Social (A) Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului este instituia public cu personalitate juridic, nfiinat n subordinea consiliului judeean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti, prin comasarea serviciului public de asisten social i a serviciului public specializat pentru protecia copilului de la nivelul judeului, respectiv al sectorului municipiului Bucureti, prin preluarea, n mod corespunztor, a atribuiilor i funciilor acestora. Direcia general realizeaz la nivel judeean, respectiv la nivelul local al sectoarelor municipiului Bucureti, msurile de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate n nevoie. DGASPC are responsabilitatea dezvoltrii i diversificrii serviciilor sociale specializate, n funcie de nevoile sociale identificate, cu scopul prioritar de a menine funcionalitatea social a persoanei, urmrind reintegrarea n mediul propriu de via, familial i comunitar al celor n dificultate. FUNCII: de coordonare a activitilor de asisten social i protecie a copilului; de strategie -asigur elaborarea strategiei de asisten social; de administrare a fondurilor pe care le are la dispoziie; de colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si instituiilor care au responsabiliti n domeniul asistenei sociale, cu serviciile publice locale de asisten social, precum i cu reprezentanii societii civile care desfoar activiti n domeniu; de execuie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale si financiare necesare pentru implementarea strategiilor; de reprezentare pe plan intern i extern, n domeniul asistenei sociale si proteciei copilului. ATRIBUII a. n domeniul proteciei persoanei adulte: completeaz evaluarea situaiei socio-economice a victimei, a nevoilor i resurselor acesteia; asigur furnizarea de informaii i servicii adecvate n vederea refacerii i dezvoltrii capacitilor individuale i ale celor familiale necesare pentru a depi cu fore proprii situaiile de dificultate; acord victimei asisten i sprijin pentru exercitarea dreptului su la exprimarea liber a opiniei; depune diligene pentru clarificarea situaiei juridice a victimei;
40

 asigur msurile necesare pentru protecia n regim de urgen a victimei, inclusiv prin organizarea i asigurarea funcionrii n structura proprie a unor centre specializate; depune diligenele necesare pentru reabilitarea victimei conform planului individualizat privind msurile de asisten social. b. n domeniul proteciei drepturilor copilului: ntocmete raportul de evaluare iniial a copilului, victim a violenei n familie, i familiei acestuia i propune stabilirea unei msuri de protecie special; monitorizeaz trimestrial activitile de aplicare a hotrrilor de instituire a msurilor de protecie special a copilului; reevalueaz, cel puin o dat la 3 luni i ori de cte ori este cazul, mprejurrile care au stat la baza stabilirii msurilor de protecie special i propune, dup caz, meninerea, modificarea sau ncetarea acestora. Potrivit Legii 272/2004 privind protecia si promovarea drepturilor copilului (art. 92), n vederea asigurrii proteciei speciale a copilului abuzat sau neglijat, DGASPC este obligat: a) s verifice i s soluioneze toate sesizrile privind cazurile de abuz si neglijare, inclusiv cele venite din partea asistenilor familiali; b) s asigure prestarea serviciilor specializate pentru nevoile copiilor victime ale abuzului sau neglijrii si ale familiilor acestora. n cadrul DGASPC (componenta pentru protecia copilului) exist Telefonul copilului (TC) care dezvolt activiti de informare i promovare a serviciilor oferite n interesul superior al copiilor expui la abuz, neglijare si exploatare (victime ale violenei n familie). TC dispune de: materiale promoionale (pliante, brouri); asistare telefonic - pentru depirea situaiilor de criz; consiliere telefonic pentru evaluarea nevoilor imediate i a potenialului de risc; intervenia n situaii de urgen prin echipa operativ i efectuarea evalurii riscului imediat; alctuirea i gestionarea bazei de date cu informaii din domeniile proteciei copilului, social i juridic, etc; organizarea i actualizarea bazei de date cu situaiile de abuz, neglijare, exploatare etc. sesizate la Telefonul Copilului. (B) Serviciul Public de Asisten Social Serviciile publice de asisten social sunt organizate la nivelul municipiilor i oraelor de ctre consiliile municipale i oreneti, n exercitarea atribuiilor ce le revin potrivit prevederilor Hotrrea de Guvern nr. 90 din 23.ianuarie.2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a serviciului public de asisten social. Potrivit legii 217/2003, art.16 autoritile publice locale trebuie s desemneze asisteni sociali specializai n domeniu din cadrul Serviciului Public de Asisten Social pentru a instrumenta cazurile de violen n familie. Atribuiile asistenilor sociali, potrivit art. 16, sunt:
41

monitorizarea cazurilor de violen n familie din sectorul sau unitatea teritorial deservit; culegerea informaiilor asupra acestora; ntocmirea unei evidene separate; asigurarea accesului la informaii la cererea organelor judiciare i a prilor sau reprezentanilor acestora; informarea i sprijinirea lucrtorilor poliiei care n cadrul activitii lor specifice ntlnesc situaii de violen n familie; - identificarea situaiilor de risc pentru prile implicate n conflict i ndrumarea acestora spre servicii de specialitate; colaborarea cu instituii locale de protecie a copilului i raportarea cazurilor, n conformitate cu legislaia n vigoare; ndrumarea prilor aflate n conflict n vederea medierii; - solicitarea de informaii cu privire la rezultatul medierii; instrumentarea cazului mpreun cu asistentul social specializat n problemele familiei.

2.3.5. Direcia de Munc i Protecie Social La nivelul fiecrei D.M.P.S. judeene, respectiv a municipiului Bucureti, funcioneaz compartimentul combaterea violenei n familie, nfiinat n anul 2004 n baza art. 8 din Legea 217/2003. - coordonare metodol. Principalele atribuii ale compartimentului privind combaterea violenei n familie (conform art. 7 din H.G. 1624/2003): realizeaz baza de date pentru gestionarea cazurilor de violen n familie; iniiaz i coordoneaz parteneriate sociale, n scopul prevenirii i combaterii violenei n familie; asigur consilierea membrilor de familie aflai n dificultate; sprijin victimele, inclusiv prin programe de recuperare a sntii i de reinserie social; asist agresorii prin nlesnirea accesului la tratamente psihologice, respectiv psihiatrice, de dezalcoolizare, de dezintoxicare, dup caz; asigur protecia victimelor i, n special, a minorilor, prin msuri de pstrare a confidenialitii asupra identitii i dificultilor lor, precum i prin msuri de protecie psihologic a acestora, n timpul instrumentrii cazului; monitorizeaz, prin raportri trimestriale ctre conducerea Ageniei, activitatea specific din centrele pentru adpostirea victimelor violenei n familie, din centrele de recuperare pentru victimele violenei n familie i din centrele de asisten a agresorilor; instruiesc i coordoneaz activitile profesionale ale asistenilor familiali; organizeaz cursuri de cunoatere a formelor de violen n familie, precum i a mijloacelor de prevenire i combatere a acestora; colaboreaz cu mijloacele locale de informare n mas pentru campanii de informare i educare a comunitilor int, precum i pentru elaborarea materialelor promoionale specifice;
42

 promoveaz, n colaborare cu inspectoratul colar judeean i inspectoratul judeean poliie, cunotine, atitudini i comportamente favorabile rezolvrii conflictualitii intrafamiliale prin mediere i negociere; colaboreaz cu agentul de poliie de proximitate n cazul declanrii unei violene n familie; colaboreaz cu instituiile partenere (Inspectoratul Judeean de Poliie, Comandamentul de Jandarmi, Inspectoratul colar Judeean, D.G.A.S.P.C., Autoritatea de Sntate Public, I.M.L.) pentru rezolvarea conflictelor intrafamiliale; ntocmete rapoarte de activitate trimestriale pe care le nainteaz A.N.P.F; colecteaz i centralizeaz datele statistice privind cazurile de violen n familie din jude de la instituiile partenere pe care le raporteaz trimestrial A.N.P.F.; coordoneaz toate aciunile de prevenire i combatere a violenei n familie desfurate la nivel local; adapteaz modelul general de reea judeean de instituii cu atribuii n prevenirea i combaterea violenei la situaia real a judeului respectiv i o pune la dispoziia instituiilor partenere.

D.M.P.S. colaboreaz cu celelalte instituii responsabile de la nivel judeean i de la nivelul municipiului Bucureti n baza Ordinului comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei, al ministrului administraiei i internelor i al ministrului sntii nr.384/306/993 din 12 iulie 2004, precum i n baza grupurilor de lucru consultative constituite n cursul anului 2006 la nivelul ntregii ri. Grupurile de lucru consultative funcioneaz n baza unui ROF propriu, urmrind atingerea obiectivelor propuse n cadrul Planului de aciune judeean al municipiului Bucureti. 2.3.6. Parchet, instane MINISTERUL PUBLIC Ministerul Public acord o importan deosebit tuturor demersurilor ntreprinse de autoritile romne pentru prevenirea i combaterea violenei n familie. Multe dintre cazurile viznd fapte de natur contravenional sau penal sunt reclamate serviciilor specializate de asisten social n domeniu, care funcioneaz n subordinea autoritilor locale, serviciilor de probaiune care i desfoar activitatea pe lng tribunale, poliiei comunitare, poliiei de proximitate, medicului de familie, medicului legist, etc. Tocmai de aceea, se impune o colaborare strns ntre aceste organisme, autoriti i instituii, pe de o parte i Ministerul Public pe de alt parte, n scopul identificrii tuturor cauzelor care sunt de competena parchetului, sau a acelora n care procurorul se poate sesiza din oficiu n legtur cu fapte ce intr n competena sa, la urmrire penal i anchet proprie. n conformitate cu art. 63 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Ministerul Public
43

exercit, prin procurori, urmtoarele atribuii relevante n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie: a) apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii; b) acioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalitii, sub coordonarea ministrului justiiei, pentru realizarea unitar a politicii penale a statului; c) studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaboreaz i prezint ministrului justiiei propuneri n vederea eliminrii acestora, precum i pentru perfecionarea legislaiei n domeniu. Organul de cercetare penal, procurorii, ofierii i agenii de poliie au obligaia de a aduce la cunotin victimelor infraciunilor informaii privind: 1) serviciile i organizaiile care asigur consiliere psihologic sau orice alte forme de asisten a victimei, n funcie de necesitile acesteia; 2) organul de urmrire penal la care pot face plngere ; 3) dreptul la asisten juridic; 4) drepturile procesuale ale persoanei vtmate; 5) condiiile i procedura pentru acordarea de compensaii financiare de ctre stat. Informaiile de mai sus sunt aduse la cunotint victimei n scris sau verbal de ctre judectorul, procurorul, ofierul sau agentul de poliie la care victima se prezint, ntr-un limbaj pe care aceasta l inelege. De asemenea, dispoziiile din Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor se adreseaz n egal msur judectorilor, procurorilor, poliitilor i altor specialiti n domeniu. 2.3.7. Serviciul de Probaiune n cadrul Ministerului Justiiei funcioneaz Direcia de Probaiune. Direcia de Probaiune este compartimentul prin care se asigur ndeplinirea atribuiilor ce revin ministerului justiiei n legtur cu conducerea, coordonarea i controlul activitii serviciilor de probaiune. La nivel judeean funcioneaz 41 de servicii de probaiune, organizate pe lng tribunale. Obiectivele urmrite de serviciile de probaiune n exercitarea atribuiilor legale sunt urmtoarele: a) creterea gradului de solidaritate i siguran n comunitate; b) diminuarea riscului de svrire a unor noi fapte penale; c) adoptarea unui comportament conform normelor legale i sociale de ctre persoanele crora li s-a impus ndeplinirea unor msuri i obligaii care nsoesc o sanciune penal care se execut n comunitate. Pornind de la aceste obiective, se poate afirma cu certitudine c rolul serviciilor de probaiune este unul complex, aceste organisme fiind competente a interveni n toate cele 3 faze ale procesului penal. 1) n faza urmririi penale: ntocmesc, la solicitarea organelor judiciare referate de evaluare cu privire la nvinuii i inculpai. 2) n faza de judecat: ntocmesc, la cererea instanei, referate de evaluare cu privire la inculpai, oferind informaii despre persoana inculpatului i despre perspectivele de reintegrare n societate ale acestuia, sprijinind
44

instana n procesul de individualizare a pedepsei; ntocmesc, la cererea instanei, un raport pentru minorul care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal, n toate cauzele care privesc stabilirea, nlocuirea ori ncetarea msurilor de protecie special prevzute de Legea nr. 272/2004 privind promovarea i protecia drepturilor copilului; particip la judecarea cauzelor cu minori, avnd dreptul i ndatorirea s dea lmuriri, s formuleze cereri, s formuleze propuneri n privina msurilor ce ar urma s fie luate. 3) n faza executrii penale: supravegheaz modul n care persoanele care au comis infraciuni, sancionate cu suspendare a executrii pedepsei sub supraveghere sau libertate supravegheat, respect msurile de supraveghere sau execut una sau mai multe dintre obligaiile ce le-au fost impuse de instan; acord asisten i consiliere persoanelor aflate n eviden ; iniiaz i deruleaz programe de resocializare a persoanelor condamnate meninute n stare de libertate, precum i programe speciale de reinserie social i, dup caz, de identificare a locurilor de munc disponibile, a locuinelor, precum i a unor cursuri de calificare sau recalificare profesional pentru persoanele aflate n eviden ; deruleaz, n colaborare cu personalul specializat n asisten i consiliere din unit ile penitenciare, programe de reinserie social pentru deinui, o atenie deosebit fiind acordat minorilor i tinerilor. ncepnd cu data de 1 ianuarie 2005, potrivit art. 8 din Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor, atribuiile serviciilor de probaiune au fost extinse i n domeniul victimelor infraciunilor fiind responsabile s acorde consiliere i asisten. Aceste servicii se acord gratuit, la cerere i numai dac organele judiciare au fost sesizate n legtur cu comiterea faptei, victimelor urmtoarelor categorii de infraciuni: tentativ la infraciunile contra vieii; anumite infraciuni contra integrit ii corporale sau snt ii; anumite infraciuni privitoare la viaa sexual; infraciune de rele tratamente aplicate minorului; infraciunile prevzute de Legea nr. 678/2001 pentru prevenirea i combaterea traficului de persoane. Consilierea asigurat de serviciile de probaiune se acord pe o perioad de cel mult 3 luni, iar n cazul victimelor care nu au mplinit vrsta de 18 ani, pe o perioad de cel mult 6 luni. 2.3.8. ONG-uri Organizaiile neguvernamentale sunt prin definiie organizaii colaborative, transparente opiniei publice, dornice de prezentare i informare. Un ONG lucreaz public, de multe ori cu bani publici (programe Phare, fonduri guvernamentale) i din acest motiv, ca un plus de seriozitate, trebuie s-i fac publice i pe Internet activitile desfurate. Asociaia, fundaia sau federaia trebuie s fac dovada unei bune comunicri i colaborri cu cetenii, beneficiarii serviciilor, alte organizaii neguvernamentale i instituii publice. Colaboreaz cu alte organizaii neguvernamentale, instituii publice n vederea dezvoltrii de activiti comune i /sau a finanrii acestor activiti. De la bugetele locale se pot aloca subvenii asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic i care au ncheiat convenii cu consiliile locale n cauz.
45

La nivelul societii romneti, preocuparea fa de problematica violenei n familie a aparinut exclusiv societii civile pn n anul 2004, anul nfiinrii Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei, ONG-urile avnd o experien anterioar de 10 ani, acumulat prin furnizarea de servicii sociale specializate pentru victimele violenei n familie. Societatea civil s-a numrat printre iniiatorii Legii nr. 217/2003, accentund necesitatea apariiei unui cadru legal care s protejeze victimele violenei n familie. A.N.P.F. a consultat societatea civil nc de la nfiinare avnd anual ntlniri consultative cu reprezentani ai ONG-urilor i ai instituiilor i autoritilor centrale i locale implicate n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie. Societatea civil i-a adus aportul prin sprijin n conturarea obiectivelor i aciunilor Strategiei Naionale, prin observaii aduse n cadrul dezbaterilor publice organizate n vederea adoptrii de acte normative din domeniu i prin formularea de observaii la Ghidul de intervenie n cazurile de violen n familie, coordonat de Agenie. Principalul partener al ANPF din partea societii civile este Coaliia Naional a ONG-urilor implicate n Programe privind Violena mpotriva Femeii (Coaliia VIF), o structur formal, cu personalitate juridic. Agenia a ncheiat un parteneriat distinct cu Fundaia Sensiblu din Bucureti pentru derularea campaniei V-Days 16 Zile de Activism mpotriva Violenei asupra Femeii, campanie care se desfoar n perioada 25 noiembrie 10 decembrie a fiecrui an, fiind organizat n jurul zilei de 25 Noiembrie Ziua internaional de lupt mpotriva violenei asupra femeii. O alt organizaie avnd o contribuie important n domeniu este Institutul Est European de Sntate a Reproducerii din Trgu Mure, care a dezvoltat i implementat n faz pilot Sistemul Informaional integrat de nregistrare i raportare a cazurilor de violen n familie, sistem pe care Agenia l-a agreat i intenioneaz s l implementeze la nivel naional. 2.3.9. Biserica Biserica joac un rol foarte important n comunitate prin sprijinul oferit categoriilor sociale vulnerabile i prin promovarea valorilor familiale. Prin aezmintele constituite pe lng biserici i mnstiri, Biserica s-a adresat tuturor persoanelor n dificultate, inclusiv victimelor violenei n familie. Eforturile Bisericii sunt att de natur material punerea la dispoziie a locaiilor i a banilor necesari, ct i de natur socio-uman, prin implicarea preoilor n rezolvarea problemelor victimelor i prin efortul continuu de formare profesional a asistenilor sociali proprii. Tipurile de activiti benefice pe care le poate desfura Biserica sunt: educarea comunitii cu privire la valorile familiei i la dreptul fiecrui om la via, sntate i demnitate; informarea i orientarea persoanelor victime ale violenei n familie cu privire la serviciile de care pot beneficia n comunitate; identificarea familiilor care se confrunt cu violena n familie i sesizarea instituiilor competente; medierea conflictului n vederea reconcilierii membrilor de familii implicai n acte de violen;
46

 promovarea nelegerii i ntrajutorrii n cadrul familiei i al comunitii; implicarea n activiti specifice prevenirii i combaterii violenei n familie la nivel local; crearea/sprijinirea unei reele locale de suport pentru victime; dezvoltarea de servicii, nfiinarea de centre pentru victimele violenei n familie i pentru agresorii familiali; derularea de campanii n coli mpotriva violenei n familie i a violenei n general. Preoii pot contribui la formarea unei atitudini de toleran zeo fa de violena n familie, de respect fa de copil, femeie, btrn, persoan cu dizabiliti i fa de drepturile acestora. Preoii au rolul de a ndruma familiile n direcia crerii i meninerii unui climat pozitiv, afectuos, dndu-le exemple de familii fericite, lipsite de violen. Totodat, preoii intervin n situaiile de confuzie i dezorientare pe care le experimenteaz att victimele, ct i agresorii, restabilind n viaa acestora reperele unei conduite normale, cretineti. Preotul poate ateniona familiile care se confrunt cu violena n familie asupra repercusiunilor acestui fenomen n ceea ce privete dezvoltarea psihic i fizic a copiilor implicai, n meninerea stabilitii mentale i emoionale a victimelor i n pstrarea echilibrului familiei. Preoii pot contribui la reintegrarea social a victimelor violenei n familie prin promovarea unei atitudini nediscriminatorii fa de acestea i prin implicarea celorlali actori ai comunitii n rezolvarea problemelor cu care se confrunt victimele i agresorii.

CAPITOLUL III: Abordarea integrat a cazurilor de violen n familie

3.1. Managementul de caz metod general n domeniul serviciilor sociale Managementul de caz este o metod de coordonare a tuturor serviciilor de asisten medical, psihologic i social i const n activitatea de identificare a necesitilor victimei violenei n familie/agresorului familial, planificarea, coordonarea i monitorizarea implementrii msurilor din planul individualizat de asisten a acesteia/acestuia, n funcie de resursele disponibile, avnd ca scop: prevenirea fenomenului de violen n familie asistarea i protejarea (din punct de vedere medical, psihologic, juridic, social) victimei violenei n familie aflat n situaii de criz sau ante/post criz asistarea i protejarea altor membri ai familiei, indirect afectai de fenomenul violenei n familie reinseria socio-profesional a victimei violenei n familie/membrilor indirect afectati, activiti desfurate de profesioniti n domeniul VF din diferite servicii sau instituii publice sau private.
47

Toi furnizorii de servicii sociale n domeniul VF vor folosi managementul de caz, ca metod de lucru, cu respectarea standardelor prevzute de legislaia n vigoare. Principiul fundamental al practicii managementului de caz este ca resursele s fie alocate n raport cu nevoile individului ntr-un mod care s fie eficient pentru ambele pri: rezultate pozitive pentru persoanele asistate i cost sczut pentru servicii. Eficiena managementului de caz este analizat n raport cu: alocarea resurselor n funcie de cerinele fiecrui caz; gradul de coordonare al serviciilor astfel nct s fie acoperite toate cerinele unui caz fr ca resursele s fie irosite; creterea eficienei raportului: cost sczut pentru serviciu-beneficii pentru persoana asistat. Managementul de caz ca practic de lucru propune evaluarea nevoilor individului, a mediului social n care acesta triete i a reelei de servicii disponibile, n acord cu care managerul de caz construiete o strategie individual de intervenie pe baza nevoilor prioritare i a resurselor disponibile. Aceast orientare de lucru arat c asistentul social manager de caz nu se mai focalizeaz pe selectarea beneficiarilor eligibili pentru un serviciu ci se focalizeaz pe identificarea problemelor persoanei asistate i a serviciilor din reea care sunt eficiente pentru acoperirea acestor nevoi. Se va pune accentul pe stabilirea gradului de urgen i al gravitii actelor de violen, victimele astfel identificate avnd prioritate n acordarea de servicii. Managerul de caz (MC) este profesionistul care asigur coordonarea activitilor de asisten si protecie social special a victimei VF, desfurate prin intermediul unei echipe multidisciplinare si a unui responsabil de caz (care poate fi asistentul familial, conf. legislatiei in vigoare). Managerul de caz (asistentul social/psihologul/psihopedagogul, .a specializri n domeniul socio-uman, cu competene n domeniul violenei n familie, prevzute legal ), este profesionistul specializat n servicii sociale (din administraia de stat sau organizaii neguvernamentale) care stabilete, mpreun cu furnizorul de servicii sociale n domeniul VF, criteriile de eligibilitate pentru accesul clientului la servicii, colaboreaz cu responsabilul de caz, faciliteaz interaciunea ntre specialitii din instituii diferite implicate n procesul asistrii victimei VF - guvernamentale sau neguvernamentale. Atribuii ale MC: -coordoneaz toate activitile de asisten i protecie special a victimei VF, asigur respectarea etapelor managementului de caz -elaboreaza planul individualizat de intervenie/celelalte planuri specializate prevzute n legislaia privind serviciile sociale, stabilete componena echipei multidisciplinare/interdisciplinare, stabilete responsabilul de caz, organizeaz ntlnirile de caz -asigur colaborarea tuturor factorilor identificai ca fiind importani n gestionarea situaiei de VF sau n privina reintegrrii socio-profesionale a victimei (instituii, familie, agresor, specialiti) -coordoneaz RC, faciliteaz comunicarea RC cu toi factorii importani necesari n gestionarea situaiei de VF

48

-raporteaz compartimentului cu atribuii privind combaterea violenei din cadrul DMPS, respectiv direciilor/departamentelor de monitorizare/ANPF cazurile (nregistrate/soluionate/ nchise/monitorizate) -elaboreaz planul de siguran i evaluare a riscului -comunic deciziile de nchidere a cazului -monitorizeaz implementarea planului de intervenie sau a celorlalte planuri elaborate necesare n gestionarea situaiei de violen n familie. Responsabilul de caz (RC) (asistentul social/psihologul/psihopedagogul i alte specializri din domeniul socio-uman cu competene n domeniul violenei n familie, prevzute legal) este profesionistul din domeniul VF care, prin delegarea atribuiilor de ctre MC, asigur coordonarea activitilor i implementarea programelor de intervenie specializate (planul de intervenie individualizat, planul de reabilitare i reinserie socio-profesional, planul de prevenire a redeschiderii cazului, planul de siguran i de evaluare a riscului, .a.). Atribuii ale RC: -asigur implementarea planului individualizat de intervenie/ a celorlalte planuri de intervenie prevzute de legislaie /planului de siguran i evaluare a riscului, asigur furnizarea serviciilor sociale necesare gestionrii situaiei de VF/reinserie socio-profesional, conform planului de intervenie elaborat -ntocmete / reactualizeaz dosarul de caz -asigur comunicarea tuturor deciziilor i serviciilor ce vizeaz victima VF (asigur explicarea pe nelesul beneficiarului a tot ceea ce se ntreprinde n folosul acesteia i numai n condiiile n care victima i d acordul pentru serviciile propuse) -asigur comunicarea ntre toate prile implicate n rezolvarea cazului/ medierea intrafamilial i colaboreaz cu echipa interdisciplinar -monitorizeaz implementarea serviciilor presupuse de planul individualizat de intervenie Etapele managementului de caz (cf. O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificrile i completrileial Evaluarea ini ulterioare): 1. evaluarea iniial; 2. elaborarea planului de intervenie; nchiderea Identificarea resurselor cazului 3. evaluarea complex; 4. elaborarea planului individualizat de asisten i ngrijire; 5. implementarea msurilor prevzute n planul de intervenie i n Stabilirea Monitorizare planul individualizat; obiectivelor postintervenie 6. monitorizarea; 7. reevaluarea; 8. evaluarea opiniei beneficiarului.
Evaluarea rezultatelor Planificarea interveniei Reevaluarea situaiei beneficiarului Contractul cu beneficiarul Realizarea interveniei Monitorizarea 49 interveniei i supervizarea cazului

a. Identificarea, evaluarea iniial, preluarea cazului Implic o evaluare iniial a extensiei problemei pentru care se ofer ajutor i criteriile practicate de ctre serviciu pentru stabilirea persoanelor care pot beneficia de asisten. Atunci cnd este semnalat un caz de violen n familie, asistenii sociali din cadrul Serviciului Public de Asisten Social trebuie s fac o investigaie social n maxim 72 de ore de la nregistrarea solicitrii directe, a referirii sau a semnalrii cazului, pentru a determina: - dac este necesar o intervenie de urgen; aceasta se impune atunci cnd victima violenei este n pericol de abuz imediat; - serviciile de urgen spre care s fie ndreptat cazul. Pentru a decide dac copilul/persoana adult este n pericol, este necesar ca asistenii sociali din cadrul Serviciului Public de Asisten Social: - s identifice aspectele care determin intervenia n regim de urgen i s stabileasc modul n care acestea afecteaz victima; - s examineze riscurile actuale n care se afl membrii familiei; s determine dac membrii familiei sau ali membrii ai comunitii pot interveni fr s fie necesar intervenia serviciilor de asisten specializate n regim de urgen. b. Elaborarea planului de intervenie Managerul de caz asigur realizarea evalurii iniiale n maxim 72 de ore de la nregistrarea solicitrii directe, a referirii sau a semnalrii cazului. evaluarea iniial are loc n cel mai scurt timp n funcie de urgena i gravitatea cazului. n situaii de urgen n cazul n care deplasarea managerului de caz sau a echipei mobile de intervenie necesit o durat mai mare de o or, evaluarea
50

iniial este efectuat de ctre responsabilii de caz din cadrul autoritii locale din comunitatea n care se afl victima. Se ntocmete un raport de evaluare iniial (n maxim 48 ore de la nregistrarea cazului) n baza cruia se ia decizia continurii managementului de caz sau nchiderii cazului prin referire sau orientare ctre alte servicii/instituii abilitate. n cazul confirmrii cazului, acesta trebuie repartizat unui MC care va prelua gestionarea ntregii probleme cu ajutorul RC i a echipei multidisciplinare. Se comunic beneficiarului coninutul raportului de evaluare iniial. n cazul referirii ctre alte instituii, dac nregistrarea se face la o instituie care nu poate prelua cazul, se transmite instituiei ctre care se face referirea i raportul de evaluare iniial. c. Evaluarea complex a persoanei asistate i a mediului de via: n timp ce informaia iniial orienteaz intervenia n regim de urgen, evaluarea complex are n vedere cunoaterea problemelor i a resurselor persoanei asistate necesar pentru elaborarea planului de intervenie. Pentru o evaluare corect a nevoilor i resurselor, asistentul social trebuie s neleag modul n care elementele contextului social, familial i individual afecteaz situaia persoanei asistate: voina persoanei asistate de a utiliza sprijinul asistentului social pentru mbuntirea eliminarea formelor de violen n familie cadrul familial (relaiile dintre membrii familiei; compoziia familiei i relaia cu rudele; situaiile n care membrii familiei au mai beneficiat de suportul serviciilor sociale i modul n care au fost folosite resursele pentru soluionarea problemelor; distribuia rolurilor i a puterii n familie, etc.) gradul de integrare al persoanei asistate n comunitate (sentimentul de apartenen la grupurile sociale; responsabilitile asumate n cadrul comunitii; modul de utilizare a resurselor comunitare pentru a rspunde nevoilor personale sau familiale, etc.) aspectele de natur emoional (tendina de a se retrage i a se izola de ceilali; nclinaia spre stri cum ar fi furia, teama, ruinea, etc.) aspectele de natur intelectual (modul de utilizare al informaiilor pentru nelegerea propriei persoane, a problemelor i a celorlali; modalitatea de folosire a informaiilor i cunotinelor pentru a lua decizii, etc.) aspectele economice (disponibilitatea resurselor i capacitatea de a administra i aloca banii necesari plii bunurilor i serviciilor, etc) Procesul de evaluare complex urmrete aspectele care se refer la situaia individualizat a beneficiarului, aa cum sunt ele definite conf. OUG 68/2003, art. 33, al. (1)-(3), art. 34-39. Datele colectate n cadrul acestei etape provin din interviul asistentului social cu: persoana asistat; membrii familiei; agresorul; prinii/persoanele care o ngrijesc; specialitii serviciilor comunitare.

51

Dup colectare i nregistrare, asistentul social analizeaz informaiile raportndu-se la punctele tari i punctele slabe ale persoanei asistate i ale mediului n care aceasta triete pentru gsirea celor mai potrivite soluii. n baza acestei analize, asistentul social, mpreun cu persoanele asistate, stabilete modalitatea de aciune i de utilizare a resurselor existente. Dup aceast analiz, asistentul social stabilete mpreun cu persoana asistat (n cazul persoanelor adulte care au capacitate de discernmnt) resursele pe care aceasta dorete s le utilizeze pentru remedierea situaiei i ndeprtarea factorilor de risc care favorizeaz repetarea violenei. d. Planificarea interveniei mpreun cu persoana asistat, atunci cnd aceasta are capacitate de discernmnt Planul individualizat de asisten i ngrijire reprezint intenia de realizare a schimbrilor necesare i dorite pentru protecia victimelor violenei i asistena agresorului. Asistentul social manager de caz mpreun cu echipa interdisciplinar, elaboreaz planul individualizat de intervenie n maxim 30 de zile de la nregistrarea cazului. Factorii de baz ai planificrii interveniei sunt: - stabilirea obiectivelor interveniei; - identificarea a ceea ce trebuie schimbat pentru atingerea obiectivelor; - stabilirea activitilor pe care prile implicate urmeaz s le realizeze; - stabilirea procedurilor de lucru; - stabilirea timpul de lucru. Planul individualizat de protecie reprezint o intenie de realizare a unei schimbri dorite i intenionate, de modificare a comportamentelor individuale ntr-o perioad de timp limitat utiliznd resursele alocate i avnd capacitatea de meninere a modificrilor produse la nivelul beneficiarului. Planul de intervenie trebuie s respecte alegerile, ateptrile, scopurile pe termen scurt/lung ale beneficiarului, efectele trebuie explicate pe ntelesul acestuia. e. Implementarea planului de intervenie i monitorizarea Asistentul social manager de caz este specialistul care asigur coordonarea implementrii activitilor de asisten si protecia victimei violenei n familie. Intervenia este partea cea mai vizibil a procesului de asisten. Un plan de intervenie nu are nici o valoare dac nu exist o nelegere clar asupra modului n care va fi implementat. Pe parcursul implementrii aciunilor planificate, asistentul social trebuie s monitorizeze modalitatea de implementare. n funcie de efectul interveniei asupra situaiei persoanei asistate, asistentul social manager de caz va decide dac continu sau modific aciunile prevzute n planul de intervenie. Monitorizarea implic verificarea modului n care sunt alocate resursele i efectele acestora asupra persoanei asistate. Implementarea planului de intervenie trebuie continuu monitorizat cu scopul de a se cunoate pe de-o parte dac serviciile mai sunt corespunztoare nevoilor persoanelor asistate, iar pe de alt parte s poat fi realizate modificrile cerute de evoluia cazului.
52

f. nchiderea cazului i monitorizarea post-intervenie n cazul violenei n familie, nchiderea unui caz trebuie s fie continuat de monitorizare post-intervenie, n special n cazurile n care victima rmne n preajma agresorului. Chiar dac agresorul urmeaz un program individual de asisten (consiliere, psihoterapie, tratament sub medicaie pentru scoaterea de sub dependena diferitelor substane, etc), rmne riscul ca acesta s repete actele de violen. De aceea nchiderea unui caz trebuie fcut numai dup o monitorizare de durat a cazului i numai dup ce specialitii care au gestionat cazul dispun de suficiente informaii care s arate faptul c victima i agresorul pot face fa situaiilor de risc care pot apare. nchiderea cazului trebuie fcut numai dup ce victimei i s-au comunicat toate elementele pe care specialitii le identific n privina posibilitii de recidiv a actelor de violen. nchiderea cazului se face prin decizia autoritii competente la recomandare asistentului social manager de caz i se nregistreaz ntr-o baz de date pentru facilitarea accesului la informaii n situaia de redeschidere a cazului. g. Evaluarea opiniei beneficiarului Serviciile de asisten social trebuie s-i dovedeasc eficiena n asistarea persoanelor aflate n nevoi. De asemenea, specialistul trebuie s fie preocupat de performana metodelor folosite n rezolvarea cazului i cunoaterea schimbrilor necesare pentru mbuntirea calitii serviciului. Gradul de satisfacie va fi stabilit prin evaluarea opiniei beneficiarului cu privire la serviciile de care a beneficiat (feed-back) 3.2. Echipa interdisciplinar Echipa interdisciplinar i interinstituional include profesioniti n domeniul VF: asistent social, psiholog, psihoterapeut, psihiatru, medic de alte diferite specialiti, medic legist, poliist, jurist, refereni de specialitate ; echipa interdisciplinar, cea care asigur serviciile sociale specializate include specialitii prevzui de legislatia n vigoare: OUG 68/2003, art.20, al.(2), (3). Echipa multidisciplinar/interdisciplinar colaboreaz cu responsabilul de caz, conform propunerilor/solicitarilor fcute de MC, respectiv de responsabilul de caz. Se ntlnete cu MC, RC (intalnire de caz) periodic, sau excepional, sau cu victima VF/agresor/ali membri ai familiei, dac se consider necesar acest lucru. n cazul unor resurse umane limitate, pentru a putea asigura serviciile complexe multidisciplinare se poate face apel la prevederile Ordinului Comun nr. 384/2004 i ale Protocoalelor/Conveniilor de colaborare ncheiate la nivel naional i local. Managerul de caz mpreun cu echipa, elaboreaz planul individualizat de intervenie n maxim 30 de zile de la nregistrarea cazului. Responsabilul de caz elaboreaz planul de servicii necesare pentru implementarea planului de intervenie individualizat n maxim 30 de zile de la nregistrarea cazului. Managerul de caz desemneaz responsabilul de caz i se asigur de
53

transmiterea ctre fiecare membru al echipei multidisciplinare a responsabilitilor i serviciilor ce urmeaz a fi furnizate beneficiarului. Planul de intervenie trebuie s respecte alegerile, ateptrile, scopurile pe termen scurt/lung ale beneficiarului, efectele trebuie explicate pe ntelesul acestuia.

CAPITOLUL IV: combaterii

Serviciile sociale destinate prevenirii i violenei n familie

4.1. Asisten social Profesia de asistent social promoveaz/susine schimbarea social, rezolvarea problemelor din cadrul relaiilor umane, mputernicirea i eliberarea oamenilor pentru a spori bunstarea acestora. Folosind teorii ale comportamentului uman i ale sistemelor sociale, asistena social intervine acolo unde oamenii interacioneaz cu mediile proprii. Principiile drepturilor umane i ale justiiei sociale sunt fundamentale pentru asistena social. 3.1.1. Premisele de abordare a situaiilor de violen n familie: a. n cazul victimei: creditarea victimei asigurarea confidenialitii manifestarea ncrederii n capacitatea i resursele victimei atitudine empatic din partea specialistului prioritate n privina siguranei sale i a copiilor si interzicerea exercitrii de presiune sau influen dac victima nu se simte pregtit pentru decizii majore/radicale. De obicei o victim are ncercri repetate de ieire din situaia de violen, soldate cu eecuri, nainte de a reui rezolvarea problemei. O vom informa referitor la disponibilitatea noastr i i punem la dispoziie informaii referitor la ce poate s fac n cazul cnd se decide. conceperea unui plan de siguran i evaluare a riscului mpreun cu victima n situaiile n care victima nu este hotrat respectarea deciziilor victimei i solicitarea acordului ei n acordarea asistenei b. n cazul agresorului: violena este un comportament intenional i instrumental este responsabil 100% de violen tolerana 0 (Zero) fa de violen confidenialitate limitat. S-a observat astfel c datorit slabei contientizri a efectelor distructive ale violenei asupra persoanei, sau lipsei de identificare a violenei n familie ca problem social la nivelul contiinei comune, se menine i uneori chiar se ntrete comportamentul violent. Membrii familiei nu solicit astfel suport public
54

formal pentru stoparea violenei i uneori chiar o ascund ntruct nu au o nelegere clar nici a efectelor violenei asupra solidaritii cuplului, nici puterea de a recunoate n faa persoanelor strine, din afara familiei, eecul n relaiile private, intime de familie. Se las impresia c violena apare ca o problem privat, ce trebuie rezolvat n cuplu familial i nu n afara lui. Aceasta datorit lipsei de ncredere n capacitile sistemului formal de intervenie eficient sau datorit unor prejudeci sociale care blameaz i victima. Acest lucru ntrete un comportament tolerant fa de violen n familie. n acest complex de factori care acioneaz asupra dezvoltrii i meninerii violenei, se impune intervenia specializat a asistentului social. Asistenii sociali pot s evalueze i analizeze factorii care au favorizat i meninut manifestrile violente n cadrul familiei i s particularizeze formele de asisten prin mbinarea msurilor legislative i economice cu elementele sociale i culturale ale spaiului social n care acioneaz. Scopul asistenilor sociali n asistarea persoanelor victime ale violenei n familie este centrat pe schimbarea condiiilor, atitudinilor i comportamentelor individuale susinute de prejudeci sau lipsuri economice severe care induc agresivitate i violen. Asistenii sociali din Serviciile Publice de Asisten Social au responsabilitatea identificrii situaiilor de risc n dezvoltarea formelor de violen n familie, a interveniei n cazurile de violen, a dezvoltrii planului de servicii pentru familiile care se confrunt cu forme de violen, a constituirii echipei de management de caz, a monitorizrii cazurilor de violen i a desfurrii, mpreun cu actorii sociali i membrii comunitii, a programelor de prevenire i combatere a violenei.

4.2. Primire i gzduire temporar n cazurile n care este necesar separarea victimei de agresor, exist alternativa gzduirii temporare n adposturi publice. Potrivit Legii 217/2003 consiliile judeene, respectiv Consiliului General al Municipiului Bucureti, i consiliile locale, cu avizul ageniei (art 23) au responsabilitatea nfiinrii centrelor de asistare a victimelor violenei, precum i a centrelor de asisten a agresorilor. Legea 217/2003 prevede c adposturile publice destinate victimelor violenei n familie trebuie s asigure gratuit servicii sociale de suport, cu respectarea standardelor de calitate, att victimei, ct i copiilor aflai n ngrijirea acesteia, precum: protecie mpotriva agresorului, ngrijire medical, hran, cazare, asisten psihologic i consiliere juridic, pe o perioada determinat, pn la rezolvarea situaiei familiale. Primirea, gzduirea n adposturile publice i serviciile furnizate n cadrul acestor adposturi se face n baza Ordinului nr. 383 din 12 iulie 2004 prin care au fost aprobate standardele de calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n familie. Standardele pentru serviciile de asisten social acordate n centrele pentru adpostirea victimelor violenei n familie prevd: informarea i relaiile adposturilor cu membrii comunitii
55

intervenie n caz de urgen consilierea victimelor consilierea agresorilor asigurarea unor resurse umane calificate administrarea i buna funcionare a adposturilor reintegrarea social

4.3. Asisten medical i ngrijirea victimelor ntre consecinele violenei, afectarea sever a strii de sntate a victimei, imediate sau pe termen lung este ntlnit n toate cazurile de violen. De aceea, furnizorii de servicii medicale joac un rol semnificativ att n reducerea i prevenirea violenei n familie, ct i n intervenia pentru protejarea victimelor. Furnizorii de servicii de sntate au posibilitatea de a interveni n cazurile de violen n familie n cele trei tipuri de situaii n care se poate afla victima: - asistarea medical a victimelor violenei n spaiul familiei; cnd violena nu pune n pericol viaa victimei i echipa interdisciplinar, din care trebuie s fac parte, medicul poate interveni pentru asistena victimei, agresorului i a celorlali membrii ai familiei afectai de violen prin meninerea familiei unite; ngrijirea medical a victimelor violenei n familie n cadrul adposturilor, conform conveniilor de colaborare ncheiate cu spitalele sau cu unitile sanitare. Potrivit Legii 217/2003 (art. 24) toate adposturile trebuie arondate la un spital sau alte uniti sanitare, care s asigure ngrijirea medical i psihiatric. Arondarea se face de ctre consiliul local sau, dup caz, de ctre consiliul judeean, cu acordul Ministerului Sntii Publice i al proprietarului adpostului. Arondarea este o condiie fr de care nu se poate acorda avizul de funcionare a adpostului. 4.4. Consiliere juridic n cadrul consilierii juridice beneficiarii primesc informaii privind: drepturile de care pot beneficia modul n care i pot exercita drepturile procedurile juridice aplicabile Consilierul juridic ofer ajutor n elaborarea unor documente i orientarea ctre instituiile competente. Scopul consilierii juridice l reprezint asigurarea confortului i securitii prin respectarea prevederilor legale i a drepturilor fiecrei persoane. Prin prezentarea mijloacelor legale care stau la ndemna victimei, consilierul juridic o poate ncuraja pe aceasta s ias din relaia conflictual de cuplu i s utilizeze instrumentele legale de protecie. Consilierul o va ajuta pe victima violenei n familie s contientizeze i s neleag drepturile pe care le are, i va explica modul corect n care o va afecta fiecare decizie i efectele juridice care decurg din aciunile sale. n ceea ce privete consilierea juridic a agresorului, aceasta va urmri informarea acestuia cu privire la consecinele legale care decurg din faptele sale de violen i la tipurile de sanciuni specifice n cazul violenei. Acest tip de consiliere va avea un rol principal de avertizare, dar i de contientizare de
56

ctre agresor a gravitii i urmrilor negative pe care le are violena n familie. n furnizarea serviciului de consiliere a agresorului se va avea n vedere principiul interesului victimei, sigurana acesteia fiind prioritar, fr a neglija dreptul la aprare al agresorului. 4.5. Consiliere psihologic Consilierea este o relaie uman, care implic empatie i respect fa de persoana consiliat. Consilierul nu ofer sfaturi, ci trebuie s stimuleze victima sau agresorul s gseasc cele mai potrivite rspunsuri la problemele sale. Consilierea este centrat pe potenialul uman, pe resursele disponibile ale victimei sau agresorului. n consiliere trebuie respectat dreptul victimei sau agresorului la autodeterminare (capacitatea acestuia de a alege soluia optim pentru rezolvarea problemelor sale). Consilierul l ajut pe client s-i foloseasc i s-i dezvolte capacitile necesare soluionrii problemelor. Consilierea se bazeaz pe abiliti de comunicare i relaionare i reprezint un aspect important al prevenirii i promovrii sntii psihice i morale, ajutndu-l pe beneficiar s-i amelioreze bunstarea personal. Consilierea i propune s ating urmtoarele scopuri: s ncurajeze victimele/agresorii s reflecteze i s contientizeze asupra problemelor cu care se confrunt, s neleag cauza, originea acestor probleme; odat contientizat problema, se are n vedere trecerea la aciunea de schimbare a comportamentului su n vederea depirii, rezolvrii situaiei problematice; actul de consiliere este condus de ctre specialist, ns decizia asupra schimbrii personale aparine ntotdeauna victimei/agresorului; orientarea lui ctre instituiile competente, n cazul identificrii unor probleme specifice, respectiv ctre instituii medicale de psihiatrie, cu secii de dezalcoolizare/dezintoxicare. n activitatea de consiliere a victimelor/agresorilor, ascultarea activ i comunicarea nonverbal reprezint abiliti eseniale. Ascultarea activ implic necesitatea comunicrii n dou sensuri: consilierul are informaii care pot ajuta victima/agresorul, dar pentru aceasta consilierul trebuie deja s tie ce informaii are deja clientul cu privire la istoria medical, social, cunotine, grad de cultur, credine i atitudini, valori, triri emoionale. Unele persoane ntmpin dificulti n a se exprima, de aceea, ascultarea activ are un rol ncurajator, esenial n aceast situaie. Exist anumite strategii pentru ascultarea activ a victimelor violenei n familie: se asigur un spaiu confortabil, securizant, consilierul trebuie s accepte clientul i s-l trateze ca pe o individualitate; consilierul va asculta ceea ce spune victima/agresorul cu preocupare i va fi atent la felul n care acesta descrie, vorbete despre propria sa situaie; va da atenie tonului vocii, expresiei faciale, modului n care acesta i alege cuvintele. O alt strategie este aceea de a menine un contact vizual fr a deranja, va ncerca s se simt empatic cu clientul. n consilierea psihologic a agresorului se va pune accentul pe: contientizarea de ctre acesta a efectelor negative pe care faptele violente le pot avea asupra ntregii familii;
57

 responsabilizarea agresorului pentru a nu mai comite fapte de violen n viitor; remodelarea comportamental care urmrete nvarea de modele i reacii nonviolente la situaii de stres, frustrare i conflict. Dincolo de orientarea teoretic, urmtoarele caliti ale consilierului sunt necesare (i chiar suficiente) pentru consilierea eficient: - autenticitatea; - nelegerea empatic; - atitudinea pozitiv; - specificitatea n comunicare; - relaia de tip suportiv. 4.6. Informare i orientare Potrivit Legii nr. 217/2003, a Ordinului 383/2004 privind aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n familie i a H.G. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituiilor de asisten social i structurii orientative de personal (...), persoanele desemnate de autoritile publice pentru instrumentarea cazurilor de violen n familie i cele 5 tipuri de centre destinate prevenirii i combaterii violenei n familie (vezi Cap. V) au obligaia s informeze i s orienteze victimele violenei n familie i agresorii familiali cu privire la serviciile de care pot beneficia n comunitate. Totodat, centrele de adpostire i cele de recuperare pentru victimele violenei n familie, precum i centrele de asisten destinate agresorilor vor colabora cu autoritile administraiei publice centrale i locale n campaniile de informare i promovare a serviciilor oferite n vederea combaterii fenomenului de violen n familie.

CAPITOLUL V: Centre destinate prevenirii i combaterii violenei n familie

5.1. Tipuri de centre Conform Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, i al H.G. nr. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituiilor de asisten social i a structurii orientative de personal (...), n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie funcioneaz cinci tipuri de uniti, respectiv: 1) Centre pentru adpostirea victimelor violenei n familie (adposturi) Adposturile sunt uniti de asisten social, cu sau fr personalitate juridic, care asigur protecie, gzduire, ngrijire i consiliere victimelor. Primirea n adpost se face numai n caz de urgen, cu scopul de a izola victima de agresor. Adposturile trebuie s asigure securitatea i sigurana victimelor, s aib paza asigurat, n cazul adposturilor publice aceasta fiind de competena Poliiei Comunitare. De asemenea, fiecare adpost are obligaia de a ncheia o
58

convenie de colaborare cu un spital sau cu o alt unitate sanitar, n vederea asigurrii ngrijirii medicale i psihiatrice. Locaia adposturilor este secret, att angajaii centrului, ct i ceilali specialiti care intr n contact cu victimele avnd obligaia de pstrare a confidenialitii cu privire la locaia adpostului i la datele de identificare ale victimelor i copiilor acestora. Confidenialitatea poate fi nclcat doar cu acordul beneficiarului. Servicii minime oferite n cadrul unui adpost: - gzduire (ntre 7 60 zile); - asisten social; - consiliere psihologic; - consiliere juridic; - ngrijire medical. 2) Centre de recuperare pentru victimele violenei n familie Centrele de recuperare sunt uniti de asisten social, cu sau fr personalitate juridic, care asigur gzduirea, ngrijirea, precum i reabilitarea i reinseria social a victimelor violenei n familie. Centrele de recuperare au obligaia de a ncheia convenii cu ageniile pentru ocuparea forei de munc judeene n vederea acordrii suportului pentru integrarea n munc, readaptarea i recalificarea profesional a persoanelor asistate. Servicii minime oferite n cadrul unui centru de recuperare: gzduire (maxim 90 zile; n situaii excepionale maxim 180 zile); asisten social; consiliere psihologic; consiliere juridic; reinserie social i profesional; asisten i ngrijire. 3) Centre de asisten destinate agresorilor Centrele de asisten a agresorilor sunt uniti de asisten social, cu sau fr personalitate juridic, care asigur n regim rezidenial sau semirezidenial reabilitarea i reinseria social a agresorilor familiali, msuri educative, precum i consiliere i mediere familial. Centrele pentru agresori colaboreaz cu serviciile de probaiune nfiinate pe lng tribunalele judeene. Servicii minime oferite n cadrul unui centru pentru agresori: consiliere psihologic; consiliere juridic; medierea conflictului; tratamente psihologice, psihiatrice, de dezalcoolizare i dezintoxicare (acordate n spitalele sau unitile sanitare cu care s-a ncheiat convenia de colaborare); informare i orientare. 4) Centre pentru prevenirea i combaterea violenei n familie Servicii minime oferite: consiliere psihologic;
59

informare i orientare; consiliere juridic. 5) Centre de informare i sensibilizare a populaiei Servicii minime oferite: informare i educare; linie telefonic de urgen.

Tipurile de centre menionate pot fi publice, private i n parteneriat public-privat, putnd fi nfiinate doar de ctre furnizorii de servicii sociale acreditai n condiiile legii, n urma obinerii avizului de nfiinare de la Agenia Naional pentru Protecia Familiei. Centrele i desfoar activitatea cu respectarea prevederilor Ordinului ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 383/2004 privind aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n familie i ale Ordinului ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 385/2004 pentru aprobarea instruciunilor de organizare i funcionare a unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n familie. Asistarea, respectiv internarea victimelor ori a agresorilor n centrele menionate se face numai cu acordul acestora. n cazul n care constat c actele de violen s-au manifestat n prezena copiilor sau c mama este nsoit de copii la internarea n centru, personalul care deservete centrul are obligaia de a sesiza serviciul public specializat pentru protecia copilului de la nivel local. Att personalul centrului, ct i voluntarii care activeaz n cadrul acestora au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra identitii i dificultilor persoanelor asistate. Centrele vor colabora cu autoritile administraiei publice centrale i locale n campaniile de informare i promovare a serviciilor oferite. Una din atribuiile centrelor o constituie elaborarea rapoartelor statistice privind activitile desfurate i categoriile de beneficiari ai serviciilor oferite. 5.2. Surse de finanare Centrele destinate prevenirii i combaterii violenei n familie (cele 5 tipuri de centre menionate anterior) pot beneficia de urmtoarele surse de finanare: Programul DAPHNE, parte a Programului Drepturi Fundamentale i Justiie (vezi cap. 1.3.); Programul pentru victimele violenei n familie, finanat de Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (Banca Mondial), parte a Programului pentru Incluziune Social, care, prin componenta pentru asisten social, urmrete dezvoltarea unei reele naionale de servicii pentru victimele violenei n familie i nu numai (mai multe detalii se pot gsi pe site-ul oficial al A.N.P.F.: http://www.anpf.ro ); Programele de Interes Naional (PIN) derulate de A.N.P.F. De exemplu: primele PIN aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes naional n domeniul proteciei persoanelor victime ale violenei n familie i a finanrii acestora, modificat prin H.G. nr. 1726/2006: - Anexa 8: Susinerea sistemului de servicii specializate prin finanarea n parteneriat de proiecte destinate dezvoltrii i
60

meninerii unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, prin care se vor nfiina n anii 2006 i 2007 uniti de prevenire i combatere a violenei n familie prin cofinanarea proiectelor depuse de ONG-uri i/sau instituii publice precum i susinerea financiar a unor uniti de prevenire i combatere a violenei n familie (adposturi) existente, dar rmase fr finanare; - Anexa 9: Dezvoltarea serviciilor de recuperare i reintegrare social destinate agresorilor familiali, prin care se vor nfiina n anii 2006-2007 primele uniti de recuperare i reintegrare social i susinerea financiar a acestora, n principiu pe lng catedrele de specialitate din centrele universitare; fonduri alocate de autoritile administraiei publice locale; contactai A.N.P.F. pentru detalii legate de sursele de finanare valabile n aceast perioad sau vizitai site-ul web: http://www.anpf.ro. 5.3. Pai n redactarea unui proiect n domeniul violenei n familie Un proiect bun presupune o idee bun, ns doar att nu este suficient. nainte de a redacta un proiect n domeniul violenei n familie este necesar s cunoatei acest domeniu sub aspectul legislativ (resursele juridice i politicile publice - europene, naionale sau locale) i al realitii sociale (se culeg date, se creeaz o reea pe baza schimbului de informaii i de experien). Alegei un proiect pe o anumit problematic. Nu concepei un proiect care s se adreseze att victimelor, ct i agresorilor. Astfel, stabilii de la nceput care sunt beneficiarii proiectului. Orice proiect trebuie s ndeplineasc obiectivele generale i specifice programului din domeniul violenei n familie, ns trebuie s corespund i necesitilor comunitii / judeului pentru care se aplic proiectul. . Relaia cauz - efect este una universal, aadar se aplic i n cazul proiectului pe violena n familie. Din momentul identificrii problemei, urmtorul pas const n gsirea soluiilor potrivite. Proiectul ideal este acela n care exist corespondena perfect ntre problem i soluii. Nu cutai soluii impresionante, ci reale. La redactarea proiectului, stabilii de la nceput rolul pe care l jucai n proiect, posibilitile de care dispunei, resursele existente sau cele care pot fi atrase. Nu lucrai singuri, nc din aceast faz v alegei partenerii. Planificai cu grij activitile astfel nct s corespund ateptrilor dorite. inei cont de responsabilitile fiecrui partener, nu neglijai nici profilul, disponibilitile i nici resursele fiecrei persoane implicate. n realizarea proiectului trebuie respectat etica profesional prin confidenialitatea datelor despre victimele violenei n familie, despre agresorii familiali, dar i respectarea dreptului la intimitate, la via privat. Se recomand s fie luate n considerare i punctele de vedere ale beneficiarilor.

CAPITOLUL VI: Prevenirea violenei n familie

61

Programele de prevenire a violenei sunt ierarhizate n raport cu gradul de violen manifestat. Acestea sunt: (1) prevenirea primar: aceast form de prevenire face parte din demersul general de reducere a incidenei violenei nainte ca violena s aib loc; (2) prevenirea secundar: aceast form este inclus n activitatea serviciilor i are ca obiectiv identificarea persoanelor care se afl n situaie de risc sau a identificrii factorilor de risc n producerea violenei; (3) prevenirea teriar: aceasta vizeaz diminuarea condiiilor de producere a violenei n cuplurile care se confrunt cu violena. Aceast ultim form este ndreptat mai mult spre intervenie. Prevenirea violenei este o responsabilitate att a serviciilor comunitare, ct i a membrilor comuniti: - Legea 272/2007 prevede responsabilitatea Serviciul public de asisten social pentru depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de prinii si, precum i pentru prevenirea comportamentelor abuzive ale prinilor i a violenei n familie; - poliia are un rol important n stoparea mecanismelor sociale de perpetuare a violenei. Poliitii pot identifica diverse situaii de risc i pot informa asistentul social; de asemenea poliitii pot facilita intervenia timpurie n producerea violenei i pot sesiza situaiile cu risc mare de producere a violenei; - medicii i asistentele medicale ale comunitii - n timpul consultaiilor la cabinet sau al vizitelor la domiciliu pot identifica diversele probleme cu care se confrunt familiile i copiii acestora. Ei pot oferi informaii familiilor, ndrumndu-le unde se pot adresa, atunci cnd au nevoie de sprijin sau pentru a preveni producerea violenei; - profesorii sunt, de asemenea, o bun surs n prevenire a violenei i n furnizarea de informaii familiilor care se confrunt cu probleme; - preotul poate acorda ajutor familiilor din comunitate i poate disemina informaii cu privire la producerea i consecinele violenei. De asemenea preoii pot informa asistenii sociali cu privire la existena unor factori de risc care pot contribui la dezvoltarea violenei n familie. Un rol important l au preoii n prevenirea violenei asupra persoanelor vrstnice sau a femeilor nsrcinate. Dat fiind influena sa deosebit asupra comunitii, preotul are posibilitatea de a multiplica informaia, de a oferi resurse privind comportamentele de risc i serviciile de suport pentru copii i aduli. Membrii comunitii pot sprijini iniiativele propuse de diveri profesioniti i pot informa asistenii sociali asupra existenei factorilor de risc n producerea violenei. Programele de prevenire sunt derulate n raport de vrsta grupului int, aspectele culturale implicate i modalitatea de transmitere a informaiei.

62

CAPITOLUL VII: Cerine deontologice pentru specialitii care intervin n cazurile de VF

Tuturor specialitilor care intervin n cazurile de violen n familie li se recomand respectarea urmtoarelor principii (conform Legii nr. 466/2004 privind statutul asistentului social i Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie): A. CONFIDENIALITATEA Este obligatorie pstrarea confidenialitii cu privire la locaiile centrelor de adpostire a victimelor violenei n familie i a datelor de identificare ale acestora i ale agresorilor. Principiul confidenialitii poate fi nclcat numai cu acordul victimei sau agresorului (conform art.6 din Legea 217/2004 si Ordinului nr.383/2004). B. RESPECTAREA DREPTURILOR I DEMNITII ORICREI PERSOANE Orice persoan are dreptul s-i fie apreciat valoarea nnscut de fiin uman, aceast valoare nu este sporit sau diminuat de cultur, naionalitate, etnie, culoare sau ras, religie, sex sau orientare sexual, statut marital, abiliti fizice sau intelectuale, vrst, statut socio-economic sau orice alt caracteristic personal, condiie sau statut. Aderarea la acest principiu presupune respectarea urmtoarelor reguli: Nediscriminare pe criterii de cultur, naionalitate, etnie, ras, religie, sex, orientare sexual; egalitatea anselor privind accesul persoanelor asistate la informaii, servicii, resurse i participarea acestora la procesul de luare a deciziilor; utilizarea un limbaj ce exprim respectul fa de demnitatea celorlali att n comunicarea scris ct i n cea oral; interes i grij pentru victima violenei n familie; atmosfer neamenintoare, n care victima s se simt n siguran. C. RESPONSABILITATE PROFESIONAL I SOCIAL Specialitii care intervin n cazurile de violen n familie manifest o maxim responsabilitate pentru starea de bine a oricrui individ, familie, grup ori comunitate fa de care i exercit rolul. Aceast preocupare include att pe cei direct ct i pe cei indirect implicai n activitile lor, prioritate avnd cei direct implicai. Scopul este de a asista persoanele sau comunitile/interveni n cazul persoanelor sau comunitilor aflate n nevoie prin identificarea, nelegerea, evaluarea corect i soluionarea problemelor sociale. Intervenia trebuie s in cont de implicaiile juridice i psihologice, ct i de sntatea public. Activitatea specialitilor trebuie s contribuie la consolidarea relaiilor dintre persoane, cu scopul de a promova, reface, menine i/sau mbunti
63

calitatea vieii persoanelor, familiilor, grupurilor, organizaiilor i comunitilor. n concordan cu normele deontologice ale profesiei, ei trebuie s acioneze cu responsabilitate fa de beneficiari, instituii i societate. Aderarea la acest principiu presupune respectarea urmtoarelor reguli: respectarea intimitii, confidenialitii i utilizarea responsabil a informaiilor obinute n actul exercitrii profesiei; implicarea victimei n contientizarea intereselor ei, pentru a-i asigura autonomia, demnitatea i dezvoltarea uman; practicarea profesiei cu probitate moral, demnitate, onestitate i competen. D. INTEGRITATE PROFESIONAL Specialitii care intervin n cazurile de violen n familie vor cuta s manifeste cel mai nalt grad de integritate moral i profesional n toate relaiile lor. Este de datoria lor s prezinte onest pregtirea i calificrile sale oriunde se afl n relaii profesionale i, de asemenea, s nu permit sau s tolereze practicile incorecte i discriminatorii. Acetia trebuie s promoveze i s aplice principiile prevzute n actele normative care le reglementeaz activitatea i domeniul de activitate, n spe principiile justiiei sociale, prevzute n actele normative cu privire la asistena social i serviciile sociale. Potrivit Codului Etic al asistentului social, adoptat de ctre Asociaia Romn pentru Promovarea Asistenei Sociale, specialitii care intervin n cazurile de violen n familie trebuie s respecte urmtoarele norme etice de practic n asistena social: furnizarea de servicii n beneficiul persoanelor asistate; respectarea unicitii i demnitii umane, a confidenialitii i integritii persoanei asistate i a autodeterminrii acesteia. Principii etice generale de practic n asistena social (Codul Deontologic al Asistentului Social aprobat n 1997 de comunitatea profesional a asistenilor sociali n cadrul Conferinei Asociaiei Romne pentru Promovarea Asistenei Sociale) fiecare fiin uman este o valoare unic, ceea ce implic respect necondiionat; fiecare persoan are dreptul s se auto-realizeze n msura n care nu afecteaz auto-realizarea celorlali; asistentul social are obligaia s respecte i s promoveze principiile eticii i justiiei sociale; asistentul social are responsabilitatea s-i foloseasc la maximum calitile umane i cunotinele profesionale pentru a ajuta indivizii, grupurile, comunitile, societatea n dezvoltarea lor i n soluionarea conflictelor la nivel personal i la nivelul societii; asistentul social trebuie s acorde asistena cea mai bun posibil oricrei persoane aflat n dificultate, fr a face nici un fel de discriminri (n
64

funcie de sex, vrst, ras, naionalitate, apartenen etnic sau religioas etc.); n activitatea sa, asistentul social trebuie s respecte drepturile persoanelor, specificul grupurilor i comunitilor, avnd n vedere prevederile cu privire la drepturile i valorile stipulate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, n alte convenii internaionale, ct i n legislaia naional; asistentul social trebuie s se bazeze pe principiile respectului aprrii intimitii, confidenialitii i utilizrii responsabile a informaiilor obinute n actul exercitrii profesiei; asistentul social are datoria s coopereze cu organele n drept pentru prevenirea actelor criminale i violenei n familie; asistentul social va implica activ persoana asistat n contientizarea intereselor sale, nct s-i asigure autonomia, demnitatea i dezvoltarea uman; n asistena victimei violenei n familie, asistentul social va considera cu prioritare interesele acesteia, acordnd totodat i asistena necesar agresorului; asistentul social, ncurajnd persoana asistat s-i asume responsabilitatea adoptrii soluiilor pentru problemele sale, trebuie s-l sprijine pe beneficiarul de servicii s devin contient de toate riscurile i consecinele posibile ale soluiilor alese. alegerea unei soluii care s rezolve problemele victimei trebuie s aib loc doar dup o evaluare sistematic i responsabil a cerinelor tuturor prilor aflate n conflict; n activitatea sa, asistentul social nu va oferi niciodat, direct sau indirect, suport persoanelor, grupurilor, forelor politice ori structurilor de putere care manipuleaz sau oprim celelalte persoane; toate aciunile pe care le desfoar asistentul social trebuie s aib o justificare etic explicit.

CAPITOLUL VIII: Recomandri pentru victimele violenei n familie

Specialitii care intervin n cazurile de violen n familie vor recomanda victimelor violenei n familie s: pregteasc ntr-un loc uor accesibil documentele importante ale sale i ale copiilor(certificate de natere, cri de sntate, informaii medicale, reete, etc.) o geant cu lucruri strict necesare, o sum oarecare de bani, de care se va folosi n eventualitatea n care trebuie s plece imediat de acas, pentru a-i salva viaa. stabileasc din timp pe cine poate chema din vecini n ajutor, unde s se duc i ce s fac exact dac situaia scap de sub control. Etapele exacte pot fi discutate n detaliu cu consilierul dac acesta este prezent n timpul evalurii iniiale sau al ntlnirilor urmtoare. elaboreze un plan de securitate care s includ schimbarea/adugarea de ncuietori la ui/ferestre, informarea prietenilor, rudelor, colilor, colegilor de serviciu, proprietarilor i vecinilor cu privire la situaie adauge pe formare rapid numerele de telefon care trebuie utilizate n caz de urgen, inclusiv 112, al consilierului specializat n domeniul violenei n
65

familie, al adpostului i s le prezinte i copiilor sau celorlali membrii ai familiei care pot deveni victime refuze ntlnirile cu partea advers, n ciuda rugminilor si promisiunilor de a rezolva problemele, de a returna obiecte sau ndeplini promisiuni, ntruct asemenea invitaii pot constitui adesea capcane pentru noi acte de violen i pot mri riscul pentru victim. in un jurnal scris al tuturor contactelor, hruirilor sau abuzurilor, inclusiv datele i orele incidentelor i eventualii martori, pentru eventualitatea ntocmirii unui raport de ctre poliie. s pstreze i s nregistreze casetele robotului telefonic, listele cu numerele de telefon formate i telefoanele date pentru a le anexa unei plngeri adresate poliiei Recomandri pentru victimele violenei n familie privind paii de urmat n cazul n care au suferit o agresiune fizic sau sexual: 1.Victimele violenei n familie ce au suferit o agresiune fizic trebuie s tie c: Daca au fost victime ale unei agresiuni fizice, atunci trebuie mai nti s mearg la spital pentru a-i ngriji de urgen starea de sntate probabil alterat de btaia primit. Dup aceasta s solicite consultul medico-legal, n caz contrar i pot pune n pericol viaa, vtmrile suferite putnd evolua neateptat i rapid, uneori grav. Consultul medico-legal se face ntotdeauna retroactiv i este valabil legal astfel nct victima nu trebuie s fie n curs cu medicina legala, ci cu propria stare de sntate. S nu uite s cear din spital acte medicale care s dovedeasc c ai fost examinat/ (pe foi cu antet original, datate, cu tampila instituiei i parafa medicului), precum i rezultatele de la orice alt tip de investigatie (radiografie, ecografie, etc.), n cazul n care ai fost supus/ la astfel de examinri. Dac trebuie s se interneze, s dea curs recomandrii medicilor i sub nicio form s nu plece din spital mpotriva indicaiei medicale (i risca viaa, numeroase lovituri putndu-se complica ulterior). Dup ieirea din spital poate s i caute dreptatea, i nu nainte! a. Poate cere ea nsi/el nsui o consultatie medico-legala de constatare a vtmrilor corporale sub forma unui certificat medico-legal. o Se duce la cea mai apropiat instituie medico-legal (institut, serviciu, cabinet medico-legal) pentru a solicita o examinare medicolegal de constatare a leziunilor pe care le-a suferit. Are timp 30 zile sau pn cnd leziunile au disprut de pe corpul su. Va primi contra cost un certificat medico-legal n termen de 7 zile. o In continuare trebuie s se gndeasc bine ce vrea s fac: doar s l sperie pe agresor, vrea s divoreze, vra s l reclame la poliie sau vrea doar s dein o dovada i apoi s decid ce dorete s fac mai departe? Daca dorete s mearg mai departe, trebuie s de duc la secia de poliie pe raza creia s-a ntmplat evenimentul i declar ce a pit. Se va deschide un dosar de urmrire penal i se angreneaz sistemul juridic.
66

Daca din anumite motive (nehotrre, boal) nu ai putut s te prezini spre a fi examinat/consultat medico-legal sau ntre timp, dei nu au trecut 30 zile, leziunile de pe corpul tu au disparut, trebuie s se duc n mod obligatoriu la poliie i s anune ce a pit, explicnd de ce a ntrziat. Va primi o adres cu care se va prezenta la instituia medico-legal n vederea examinrii. Va fi examinat/ oficial n baza adresei de la poliie, n cadrul unei constatri sau expertize medicolegale care nu i va fi nmnat personal, ci va fi trimis poliiei. Poliia va desfura o anchet la faa locului (acas), la serviciu, n vecini, etc. S nu uite, chiar daca vine cu adres din partea poliiei, s aib bani n buzunar pentru a fi consultat/examinat/ medico-legal, ntruct orice examinare medico-legal este contra cost, conform legii (vezi servicii/tarife ale prestatiilor medico-legale pe: http://www.legmed.ro/servicii-tarife.php, iar pe de alt parte cheltuielile le va recupera dac, dup desfurarea procesului, va ctiga. b. Dorete de la nceput s anune poliia, ntruct consider c este insuportabil, inadmisibil i periculos pentru viata sa i a copiilor si ceea ce s-a ntmplat: o Merge la secia de poliie pe raza creia s-a ntmplat evenimentul i declar ce a pit. Se va deschide un dosar de urmrire penal i se angreneaz sistemul juridic. Va primi o adres cu care sa se prezinte la instituia medico-legal n vederea examinrii. Calea este oficial, poliia fiind n cunotin de cazul su nc de la nceput, ea fiind cea care cere examinarea. S nu uite s aibe bani n buzunar, intrucat orice examinare medico-legala este contra cost. Mai departe, se va desfura o anchet la faa locului (acas), la serviciu, n vecini, etc. S nu uite c i n aceast etap se poate mpca cu agresorul dac consider c merit. Trebuie s analizeze situaia i s se gndeasc bine.
o

2. Victimele violenei n familie ce au suferit o agresiune sexual (viol, perversiune sexual) i/sau agresiune fizic trebuie s tie c: Daca are probleme de sntate, trebuie s se duc mai nti s-i ngrijeasc starea de sntate probabil alterat de agresiunea suferit. n spital trebuie s anunte ce a pit. Medicii sunt obligai s anune poliia care, n cazul n care se va interna, vor veni s i ia declaraia n spital. S nu uite s cear din spital acte medicale care s dovedeas c a fost acolo (pe foi cu antet original, datate, cu tampila instituiei i parafa medicului), precum i rezultatele de la orice alt tip de investigaie (radiografie, ecografie, etc.). Dac trebuie sa se interneze, va urma indicaia medicilor i se va interna; de-abia la ieirea din spital i va cuta dreptatea! Daca nu are probleme de sntate, trebuie s se duc n primul rnd la poliie. Ei o/l vor ndruma ce s fac. n plus, o/l vor nsoi pentru a face examinarea de constatare a leziunilor traumatice la instituia medico-legal. n problemele grave trebuie s ia obligatoriu legtura cu poliia, i numai dup aceea poate veni la instituia medico-legal. Victima ar trebui s aib i un avocat care sa o consilieze. Nu trebuie
67

s ncerce s rezolve singur/singur cele ntmplate. Legea i d dreptul s solicite sa vin singur/ spre a fi examinat/consultat/ medico-legal, dar n cazul agresiunilor sexuale este de dorit ca victima s anune poliia de la nceput. Legea pedepsete sever agresiunea sexual, att n afara familiei, ct i n familie. Oricum medicul legist, daca va constata c a fost victima unui viol/perversiuni sexuale, etc., este obligat s anune la rndul su poliia, dar n acest fel se pierde mult timp preios.

REFERINE BIBLIOGRAFICE

Bergman J., Plum B, 2003, Introducere n terapia agresorului sexual, Iai, Brucher, Mariana, 1999, Institutional Mechanism for Promoting Women towards Decision-Making Positions, n Status of Women in Romania 1997 - 1998, UNDP Romania; Ciupercescu, Mariana, 1998, Un fenomen de serendipitate: condiia femeii n mediul industrial, n Buletin tiinific. Seria tiine socio-umane, Universitatea Piteti, an I, nr. 1; Constantinescu, Lidia Elena, 1997, anse egale un deziderat n Romnia androcrat, n Revista romn de sociologie, nr. 5 6; Cunningham, A; Jaffe , P.G.; Barker, L; Dick, T; Malla, S; Mazaheri, N; Poisson, S., 1998, Theory-derived Explanation of Male Violence Against Female Partners: Literature Update and Related Implications for Treatment and Evaluation, London Familz Court Clinic; Dumitracu, Hanibal, 2006, Teoria i practica consilierii, Universitatea din Bucureti, Facultatea de sociologie i asisten social, Suport de Curs; Dutton D.G., Starzomski A., 1997, Personality Predictors of the Power and Control Whell , Journal of Interpersonal Violence, nr.12 (1); Dutton D.G.; Starzomski A.; Saunders,K, 1994, Intimacy Anger and Insecure Attachament as Precursors of Abuse in Intimate Relationship, Journal of Applied Social Psychology, nr.24, pp.1367-1386; Featherstone, B, 1997, What has Gender Got to do Whit It? Exploring Physically Abusive Behaviours Towards Children, British Journal of Social Work, nr.27pp 419-433; Feischmindt, Margit; Magyari Vincze, Enico; Zoltai, Violeta (Eds.), 1997, Women and Men in East European Transition, Editura Fundaiei pentru Studii Europene, Cluj-Napoca; Grunberg, Laura; Miroiu, Mihaela (coord.), 1997, Gen i societate. Ghid de iniiere, Bucureti, Alternative; Irimescu, Gabriela, 2003, Asistena social a familiei i copilului, curs IDD, Editura Universitii Al. I. Cuza, Iai; Killen, Kari, 1999, Copilul maltratat, Editura Eurobit, Timioara; Kirkwood, Catherin, 1996, Leaving Abusive Partners, SAGE Pubication, London; Koo, Borbala, 1999, The State of Womens Health in Romania, n Status of Women in Romania 1997 1998, UNDP Romania; Macavei, Georgiana, 1997, Drepturile femeii la sfrit de mileniu II, LADO, Bucureti; Macovei, Monica, 1997, Violence against women, n Grunberg, Laura and Miroiu, Mihaela (Eds.), Gender and Society, Bucharest, Alternative Publishing House;
68

Mezei, Smaranda, 1997, Family Policy in Communist Europe as an Incitement to Passive Citizenship, n de Singly, Francois; Commaille, Jacques (Eds.), The European Family. The Family Question in the European Community, Kluver Academic Publichers; Miroiu, Mihaela, 1999, Women in Education, n Status of Women in Romania 1997 - 1998, UNDP Romania; Miroiu, Mihaela; Liliana, Popescu, 1999, Condiia femeilor din Romnia ntre tradiie i modernizare, n Popescu, Liliana (coord.), Gen i politic. Femeile din Romnia n viaa public, PNUD, Bucureti; Moroianu Zltescu, Irina, 1997 c, Despre violena n familie, n Moroianu Zltescu, Irina; erbnescu, Rodica (coordonatori), 1997, Drepturile femeii. Egalitate i parteneriat, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti; Moroianu Zltescu, Irina; erbnescu, Rodica (coordonatori), 1997, Drepturile femeii. Egalitate i parteneriat, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti; Muntean, Ana, 1999, Violena domestic i maltratarea copilului, Editura Revoluiei din 1989, Timioara; Neamu, George, 2003 Tratat de asisten social, Ed. Polirom; Neamu, George; Stan, Dumitru, 2005, Asistena Social. Studii i aplicaii, Ed. Polirom; Popescu, Liliana, 1999, Inegalitatea anselor de acces la conducerea politic, n Popescu, Liliana (coord.), Gen i politic. Femeile din Romnia n viaa public, PNUD, Bucureti; Rdulescu, Ana, 2003, Managementul de caz n asistena social, Universitatea din Bucureti, Facultatea de sociologie i asisten social, Suport de Curs; Rdulescu, Sorin M.; Banciu, Dan, 1997, Violena domestic n Romnia, n Revista Romn de Sociologie, nr. 1-2; Roth Szamoskozi, Maria, 1999, Protecia copilului dileme, concepii i metode, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj- Napoca; Straus, M.; Gelles, R., 1996, Behind closed doors: Violence in the American family, n Wiehe, R.V., Working with Child Abuse and Neglect, SAGE Publications, London; Vintileanu, Ioaneta, 1999, Women and Crime in Romania, n Status of Women in Romania 1997-1998, UNDP Romania; Walker L.E.A., 1995, Current Pespective on Men Who Batter Women, Implication for Intervention and Treatments to Stop Violence Against Women, Journal of Family Psychology nr 9 (3) pp. 264-271, 1995; Whitman , M., 1998, Child Abuse, expunere n cadrul seminarului Abuzul asupra copilului, Iai; Zamfir, Ctlin, coord., 1999, Politicile sociale n Romnia: 1990 1998, Bucureti, Editura Expert; Zamfir, Elena (coord.), 1995, Child and family situation in Romania, (Department for child protection and UNICEF); Zamfir, Elena, 2006, Politici sociale de suport pentru familie i copil, Universitatea din Bucureti, Facultatea de sociologie i asisten social, Suport de Curs; Zamfir, Elena, 2007, Sistemul de asisten social, Universitatea din Bucureti, Facultatea de sociologie i asisten social, Suport de Curs; Zamfir, Elena; Zamfir, Ctlin (coordonatori), 1995, Social policy: Romania in the European context, Bucureti, Editura Alternative; Zamfir, Elena; Zamfir, Ctlin, 2000, Situaia femeii n tranziie, Bucureti, Editura Expert.

69